1. Гражданин К.К.Шефер оспаривает конституционность следующих положений: статей 2, 5 и 6 Закона Российской Федерации от 2 июля 1993 года № 5318-I «О выплате пенсий гражданам, выезжающим на постоянное жительство за пределы Российской Федерации» (утратил силу в связи с 2 принятием Федерального закона от 6 марта 2001 года № 21-ФЗ), предусматривавших, что на основании письменного заявления гражданина, выезжающего на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, суммы назначенной пенсии могли переводиться за границу в иностранной валюте по курсу рубля, устанавливаемому Центральным банком Российской Федерации на день совершения операции; действие данного Закона не распространялось на граждан, осуществивших выезд на постоянное жительство за пределы Российской Федерации, если в отношении этих граждан законодательством Российской Федерации или межгосударственным договором (соглашением) установлен иной порядок пенсионного обеспечения; данный Закон вводился в действие с 1 июля 1993 года; подпункта 1 пункта 1 статьи 21 и подпункта 2 пункта 1 статьи 22 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону), закрепляющих порядок приостановления и прекращения выплаты трудовой пенсии (части трудовой пенсии по старости) в случае ее неполучения; части 2 статьи 10 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», устанавливающей круг лиц, которые признаются нетрудоспособными членами семьи умершего кормильца; а также пункта 1 части 1 статьи 24 и пункта 2 части 1 статьи 25 указанного Федерального закона, предусматривающих возможность приостановления и прекращения выплаты страховой пенсии в случае ее неполучения; статей 1112 и 1183 ГК Российской Федерации, определяющих состав наследственного имущества и порядок наследования невыплаченных сумм, предоставленных гражданину в качестве средств к существованию; 3 абзаца второго пункта 14 Положения о порядке выплаты страховой пенсии лицам, выезжающим (выехавшим) на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 17 декабря 2014 года № 1386 (далее также – Положение), согласно которому при последующем подтверждении факта нахождения гражданина в живых и представлении иных необходимых документов (информации) выплата пенсии возобновляется (восстанавливается) с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, получены все необходимые документы, в случае если со дня прекращения выплаты пенсии прошло не более 10 лет; при этом суммы страховой пенсии выплачиваются за прошедшее время, но не более чем за 3 года, предшествующие месяцу, с которого возобновлена (восстановлена) выплата пенсии. Как следует из представленных материалов, с 1 января 2019 года матери заявителя, постоянно проживавшей за пределами Российской Федерации, выплата страховой пенсии по старости была приостановлена, а с 1 июля 2019 года прекращена в связи с отсутствием документов, подтверждающих факт нахождения ее в живых. После ее смерти (22 февраля 2021 года) К.К.Шеферу как наследнику правоприменительные органы отказали в выплате неполученных сумм страховой пенсии по старости с 1 января 2019 года, поскольку получатель пенсии при жизни с заявлением о возобновлении выплаты не обращалась, а у наследников отсутствует право требовать возложения на пенсионные органы обязанности начислить и выплатить пенсию за наследодателя. По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 19 (части 1 и 2), 39 (часть 1), 46 (часть 1), 55 (части 2 и 3), 75 (часть 6) и 751 Конституции Российской Федерации, поскольку не допускают возможность выплаты наследнику сумм страховой пенсии по старости, не полученной наследодателем, выехавшим на постоянное 4 жительство за пределы территории Российской Федерации, в связи с приостановлением (прекращением) ее выплаты. Кроме того, К.К.Шефер ставит вопрос о несоответствии статьям 15 (часть 2), 17 (части 1 и 2), 19 (часть 1), 46 (части 1 и 2) и 122 (часть 3) Конституции Российской Федерации пунктов 1 и 2 части четвертой статьи 198 «Содержание решения суда» ГПК Российской Федерации.
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению.
2.1. В соответствии с пунктом «а» части 4 статьи 125 Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с конкретизирующими его положениями пункта 3 части первой статьи 3, статей 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» правом на обращение в
2.2. Конституция Российской Федерации гарантирует каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом, а также предусматривает, что государственные пенсии устанавливаются законом (статья 39, части 1 и 2). Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах. Исходя из этого федеральный законодатель при осуществлении правового регулирования отношений в сфере пенсионного обеспечения располагает достаточно широкой свободой усмотрения при определении видов пенсий, правовых оснований и условий их назначения, а также размеров, порядка исчисления и выплаты этих пенсий. Законодатель, действуя в пределах предоставленных ему полномочий и учитывая, что длительное неполучение пенсии может свидетельствовать не только о наличии объективных препятствий для ее получения (болезнь пенсионера, смена места жительства), но и о возникновении обстоятельств, вовсе исключающих получение им пенсии, в Федеральном законе «О страховых пенсиях» предусмотрел возможность приостановления выплаты страховой пенсии при ее неполучении в течение шести месяцев подряд – на шесть месяцев начиная с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок, а по истечении шести месяцев со дня приостановления выплаты страховой пенсии по указанному основанию – прекращение ее выплаты с 1-го числа месяца, следующего за месяцем, в котором истек указанный срок (пункт 1 части 1 статьи 24 и пункт 2 части 1 статьи 25). В случае выезда гражданина на постоянное жительство за пределы территории Российской Федерации выплата назначенной ему страховой пенсии осуществляется при условии представления один раз в год в Фонд пенсионного и социального страхования Российской Федерации или орган, осуществляющий пенсионное обеспечение на территории Российской Федерации, документа, подтверждающего факт нахождения гражданина в 6 живых, а в случае несоблюдения данных требований выплата пенсии приостанавливается (прекращается) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации (пункт 9 и абзац первый пункта 14 Положения). Соответственно, принятию пенсионным органом решения о приостановлении (а затем и прекращении) выплаты страховой пенсии во всяком случае должно предшествовать получение подтверждения обстоятельств, с которыми законодательство связывает возможность приостановления или прекращения выплаты страховой пенсии. При этом само это решение при наличии к тому достаточных оснований не исключает возобновления и восстановления выплаты данной пенсии, в том числе в случае последующего подтверждения пенсионером факта нахождения его в живых (часть 2 статьи 24 и часть 3 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», абзац второй пункта 14 Положения). Следовательно, оспариваемые положения пункта 1 части 1 статьи 24 и пункта 2 части 1 статьи 25 Федерального закона «О страховых пенсиях», а также абзаца второго пункта 14 Положения не могут расцениваться как нарушающие конституционные права заявителя.
2.3. Конституция Российской Федерации в статье 35 устанавливает, что право частной собственности охраняется законом (часть 1) и одновременно гарантирует право наследования (часть 4). При этом само по себе конституционное право наследования не порождает у гражданина прав в отношении конкретного наследства (например, подлежавших выплате наследодателю сумм заработной платы, пособий по социальному страхованию и т.п.) – основания возникновения таких прав определяются законом, каковым в настоящее время является Гражданский кодекс Российской Федерации (определения Конституционного Суда Российской Федерации от 20 декабря 2001 года
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Шефера Карла Карловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.