1. Гражданка С.В.Муза оспаривает конституционность следующих положений Закона Вологодской области от 8 апреля 2015 года
1.1. Как следует из представленных материалов, С.В.Муза обратилась с заявлением о предоставлении земельного участка и представила удостоверение многодетной семьи в Вологодской области (имеет троих детей – 1998, 2005 и 2011 годов рождения), а также документы о регистрации по месту жительства с 31 марта 2004 года в городе Красавино Великоустюгского района Вологодской области. Постановлением главы 3 администрации Великоустюгского муниципального района Вологодской области от 1 марта 2012 года № 485 заявительница была включена в список граждан, имеющих право на предоставление земельного участка в собственность бесплатно для индивидуального жилищного строительства на территории муниципального образования «Город Великий Устюг» Вологодской области. Данным постановлением заявлению присвоен порядковый номер 99, а также закреплена обязанность С.В.Музы информировать администрацию района обо всех изменениях в сведениях, указанных в приложенных к этому заявлению документах, в течение 14 дней со дня их наступления в соответствии с положениями действующего законодательства. Основанием для издания названного постановления послужили положения части 8 статьи 2 Закона Вологодской области от 22 ноября 2011 года
2. Согласно Конституции Российской Федерации политика Российской Федерации как социального государства направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека; в Российской Федерации охраняются труд и здоровье людей, обеспечивается государственная поддержка семьи, материнства, отцовства и детства, устанавливаются государственные пенсии, пособия и иные гарантии 6 социальной защиты; материнство и детство, семья находятся под защитой государства (статья 7; статья 38, часть 1). Государственная поддержка семьи, материнства, отцовства, детства имеет особую социальную значимость и является приоритетной задачей демографической политики Российской Федерации, а следовательно, предполагает наличие правовых механизмов, которые обеспечивали бы институту семьи эффективную защиту, адекватную целям социальной и экономической политики Российской Федерации на конкретно-историческом этапе, а также уровню экономического развития и финансовым возможностям государства (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 22 марта 2007 года
3. Подпунктом 1 пункта 1 статьи 391 Земельного кодекса Российской Федерации установлено, что в случае предоставления земельного участка в собственность бесплатно или в постоянное (бессрочное) пользование 8 земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются на основании решения органа государственной власти или органа местного самоуправления.
3.1. В соответствии со статьей 395 «Случаи предоставления земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, гражданину или юридическому лицу в собственность бесплатно» названного Кодекса (введенной в действие Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ с 1 марта 2015 года) предоставление земельного участка, находящегося в государственной или муниципальной собственности, в собственность бесплатно на основании решения уполномоченного органа осуществляется: гражданам, имеющим трех и более детей, в случае и в порядке, которые установлены органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органами государственной власти субъектов Российской Федерации может быть предусмотрено требование о том, что такие граждане должны состоять на учете в качестве нуждающихся в жилых помещениях или у таких граждан имеются основания для постановки их на данный учет, а также установлена возможность предоставления таким гражданам с их согласия иных мер социальной поддержки по обеспечению жилыми помещениями взамен предоставления им земельного участка в собственность бесплатно (подпункт 6); иным не указанным в подпункте 6 данной статьи отдельным категориям граждан и (или) некоммерческим организациям, созданным гражданами, в случаях, предусмотренных федеральными законами, отдельным категориям граждан в случаях, предусмотренных законами субъектов Российской Федерации (подпункт 7). Право граждан, имевших трех и более детей, приобрести бесплатно, в том числе для индивидуального жилищного строительства, без торгов и предварительного согласования мест размещения объектов находящиеся в государственной или муниципальной собственности земельные участки в случаях и в порядке, которые установлены законами субъектов Российской 9 Федерации, предусматривалось и ранее (абзац второй статьи 28 Земельного кодекса Российской Федерации, введен Федеральным законом от 14 июня 2011 года № 138-ФЗ, утратил силу с 1 марта 2015 года в соответствии с Федеральным законом от 23 июня 2014 года № 171-ФЗ). В настоящее время пунктом 2 статьи 3919 этого же Кодекса закреплено, что, если иное не предусмотрено федеральными законами, порядок постановки граждан на учет в качестве лиц, имеющих право на предоставление земельных участков в собственность бесплатно по основаниям, указанным в подпунктах 6 и 7 статьи 395 данного Кодекса, порядок снятия граждан с данного учета, порядок предоставления гражданам земельных участков в собственность бесплатно, основания для отказа в данном предоставлении, предельные размеры земельных участков, предоставляемых этим гражданам, устанавливаются законами субъектов Российской Федерации.
3.2. В развитие приведенных положений Земельного кодекса Российской Федерации в Вологодской области 22 ноября 2011 года был принят Закон
4. Устанавливая полномочия органов государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральный законодатель предоставил субъектам Российской Федерации право вводить в сфере социальной защиты семей, имеющих детей (в том числе многодетных семей), за счет средств собственных бюджетов дополнительные меры социальной помощи и социальной поддержки (подпункт 24 пункта 2 статьи 263, часть третья статьи 263-1 Федерального закона от 6 октября 1999 года № 184-ФЗ «Об общих 12 принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», часть 2 статьи 1 Федерального закона от 29 декабря 2006 года № 256-ФЗ «О дополнительных мерах государственной поддержки семей, имеющих детей»), которые могут дополнять льготы, гарантии и иные социальные меры, предоставляемые им в соответствии с федеральным законодательством (Постановление Конституционного Суда Российской Федерации от 27 марта 2018 года
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Музы Светланы Викторовны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.