2. В соответствии с Конституцией Российской Федерации в Российской Федерации гарантируется свобода экономической деятельности (статья 8, часть 1); каждый имеет право на свободное использование своих способностей и имущества для предпринимательской и иной не запрещенной законом экономической деятельности (статья 34, часть 1), а также вправе иметь имущество в собственности, владеть, пользоваться и распоряжаться им как единолично, так и совместно с другими лицами (статья 35, часть 2). Осуществление указанных конституционных прав сопряжено с недопустимостью нарушения прав и свобод других лиц (статья 17, часть 3) и 5 запретом осуществления экономической деятельности, направленной на монополизацию и недобросовестную конкуренцию (статья 34, часть 2). Оспариваемый подпункт 24 пункта 2 статьи 263 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации», направленный на установление публичного субъекта, несущего финансовую ответственность за реализацию взятых на себя социальных обязательств, не затрагивает существа названных конституционных положений, не регулирует отношения, связанные с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, а потому не может расцениваться как нарушающий какие-либо конституционные права заявителя в обозначенном им аспекте. Следовательно, жалоба А.В.Марина в этой части не отвечает требованиям допустимости, предъявляемым к обращениям в
3. В соответствии со статьей 46 Конституции Российской Федерации каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод (часть 1); решения и действия (или бездействие) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд (часть 2). К таким органам государственной власти относится и суд, возможность проверки правильности решений которого относится к основным процессуальным правам лиц, участвующих в судопроизводстве, равно как и иных лиц, полагающих свои права и законные интересы нарушенными этими судебными решениями. В целях реализации предписаний статьи 46 Конституции Российской Федерации федеральный законодатель наделил вышестоящие судебные инстанции полномочиями по проверке законности и обоснованности (или 6 только законности) судебных актов нижестоящих судов. В системе арбитражных судов решение суда первой инстанции может быть проверено: в апелляционном порядке (глава 34 АПК Российской Федерации); после вступления в законную силу – в кассационном порядке в арбитражном суде округа (статьи 273–291 АПК Российской Федерации); в кассационном порядке в Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, в том числе по повторной кассационной жалобе заинтересованного лица, на основании которой
3.1. В сохраняющем силу Постановлении от 5 февраля 2007 года
3.2. Предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации процедуры кассационного производства в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, надзорного производства в общем порядке и надзорного производства по представлениям Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации имеют существенные различия по основаниям и порядку реализации. Так, основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в кассационном производстве в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, повлиявшие на исход судебного разбирательства и приведшие к нарушению прав лиц, участвующих в деле, и их законных интересов в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности (часть 1 статьи 2911, пункт 5 части 2 статьи 2913, пункт 1 части 7 статьи 2916, часть 1 статьи 29111 АПК Российской Федерации); основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в порядке надзора по общему правилу являются случаи, когда обжалуемое судебное постановление нарушает права и свободы человека и гражданина, гарантированные Конституцией Российской Федерации, общепризнанными принципами и нормами международного права, международными договорами Российской Федерации, либо права и законные интересы неопределенного круга лиц или иные публичные интересы, либо единообразие в применении и (или) толковании судами норм права (статья 3088 АПК Российской Федерации). 10 В то же время основаниями для реализации процедуры, предусмотренной статьей 30810 АПК Российской Федерации, являются фундаментальные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на законность обжалуемых судебных постановлений и лишили участников спорных материальных или процессуальных правоотношений возможности осуществления прав, гарантированных данным Кодексом, в том числе права на доступ к правосудию, права на справедливое судебное разбирательство на основе принципа состязательности и равноправия сторон, либо существенно ограничили эти права (часть 1 статьи 30810 АПК Российской Федерации). Статья 30810 АПК Российской Федерации дополнительно к существующему общему регулированию предварительного производства в надзорной инстанции, установленному статьями 3081– 3087 данного Кодекса, вводит особую самостоятельную процедуру инициирования пересмотра судебных постановлений в порядке надзора, при этом полномочие Председателя Верховного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации, предусмотренное указанной статьей, не связано с полномочиями этих должностных лиц, закрепленными частью 8 статьи 2916 и частью 7 статьи 3084 АПК Российской Федерации, и не является их логическим продолжением. Порядок, установленный оспариваемым законоположением, предполагает внесение Председателем Верховного Суда Российской Федерации, заместителем Председателя Верховного Суда Российской Федерации представления о пересмотре в порядке надзора любого судебного постановления (первой, апелляционной или кассационной инстанций), независимо от обжалования этого судебного акта в судах нижестоящих проверочных инстанций, и имеет своей целью устранение фундаментальных нарушений норм права на более ранних этапах процесса без соблюдения общих правил подсудности, закрепленных процессуальным законодательством и предусматривающих необходимость при обжаловании судебного акта последовательного соблюдения принципа инстанционности. 11 При этом, расширяя возможности заинтересованных лиц на надзорное обжалование вступивших в законную силу судебных актов, положения статьи 30810 АПК Российской Федерации не допускают произвольный отказ Председателя Верховного Суда Российской Федерации, его заместителя, рассматривающего надзорную жалобу, во внесении в Президиум Верховного Суда Российской Федерации представления о пересмотре в порядке надзора судебных постановлений, – они обязывают их при наличии предусмотренных законом оснований для отмены или изменения обжалуемого судебного постановления во всяком случае передать его в суд надзорной инстанции.
3.3. К числу основных процессуальных гарантий при осуществлении правосудия относятся гарантии независимости судьи, которые обеспечиваются в том числе правилом части 3 статьи 22 АПК Российской Федерации, запрещающим судье, принимавшему участие в рассмотрении дела в арбитражном суде кассационной инстанции, участвовать в рассмотрении этого дела в судах первой и апелляционной инстанций, а также в порядке надзора. Конституционный Суд Российской Федерации, оценивая конституционность норм Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации, предусматривающих правомочие Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации внести в Президиум Верховного Суда Российской Федерации мотивированное представление о пересмотре судебных постановлений в порядке надзора, в Постановлении от 5 февраля 2007 года
3.4. Пересмотр судебных постановлений в порядке статьи 30810 АПК Российской Федерации по представлению Председателя Верховного Суда Российской Федерации или заместителя Председателя Верховного Суда Российской Федерации осуществляется по инициативе заинтересованных лиц на основании жалобы, которая может быть подана в течение четырех месяцев со дня вступления обжалуемых судебных постановлений в законную силу. 14 В части, не урегулированной статьей 30810 АПК Российской Федерации, – например, в вопросах процессуального оформления решений указанных должностных лиц Верховного Суда Российской Федерации – действуют общие правила надзорного производства, что вытекает из правовой позиции Конституционного Суда Российской Федерации, выраженной в Постановлении от 5 февраля 2007 года
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Марина Андрея Викторовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 15 Федерации», в соответствии с которыми жалоба в
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.