Постановление КС РФ № 32214-П/2004
Дата: 08.04.2004
============================================================

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ о прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 33 Патентного закона Российской Федерации и абзацев 3 и 4 подпункта "л" пункта 1 Положения о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров в связи с жалобой гражданина Котова Владимира Михайловича город Москва 8 апреля 2004 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей М.В.Баглая, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, Л.О.Красавчиковой, А.Л.Кононова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании сообщение судей В.Г.Стрекозова и Б.С.Эбзеева по вопросу о прекращении производства по делу о проверке конституционности статьи 33 Патентного закона Российской Федерации и абзацев 3 и 4 подпункта "л" пункта 1 Положения о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров,

1. Согласно статье 33 Патентного закона Российской Федерации от 23 сентября 1992 года за совершение юридически значимых действий, связанных с патентом, взимаются патентные пошлины; перечень действий, за совершение которых взимаются патентные пошлины, их размеры и сроки уплаты, а также основания для освобождения от уплаты пошлин, уменьшения их размеров или возврата пошлин устанавливаются Правительством Российской Федерации. Во исполнение указанных предписаний постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 12 августа 1993 года № 793 было утверждено Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров. В своей жалобе в

2. Вопрос о делегировании Правительству Российской Федерации федеральным законом полномочий, закрепленных статьей 33 Патентного закона Российской Федерации, уже был предметом рассмотрения Конституционного Суда Российской Федерации. В Определении от 10 декабря 2002 года № 283-0 по запросу Правительства Российской Федерации о проверке конституционности постановления Правительства Российской Федерации от 14 января 2002 года № 8 "О внесении изменений и дополнений в Положение о пошлинах за патентование изобретений, полезных моделей, промышленных образцов, регистрацию товарных знаков, знаков обслуживания, наименований мест происхождения товаров, предоставление права пользования наименованиями мест происхождения товаров"

3. В Определении от 10 декабря 2002 года


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Жалоба В.М. Котова была принята к рассмотрению Конституционным Судом 10 декабря 2002 года и подлежала рассмотрению в соответствии с очередностью в открытом заседании палаты. Это означает, что при принятии данной жалобы

2. Решение о прекращении производства по данному делу было принято в условиях беспрецедентного отступления от принятого обыкновения и Регламента Конституционного Суда: без внесения в повестку дня, без доклада судьи и подготовленного проекта, без ознакомления с материалами, полученными в процессе подготовки дела судьей-докладчиком, включая мнения заинтересованных министерств и ведомств, экспертов и специалистов, фактически без обсуждения по существу. Это порождает сомнение, что решение принято с полным знанием дела. Остается неясным и необъяснимым, почему полтора года спустя возникла необходимость пересмотра решения о принятии жалобы В.М. Котова к рассмотрению, хотя правовая ситуация не претерпела каких-либо изменений. Таким обстоятельством нельзя считать решение Верховного Суда Российской Федерации от 14 января 2004 года по заявлению В.М. Котова, которое не только не исключает допустимость его жалобы в

3. Между тем Определение Конституционного Суда от 10 декабря 2002 года N 283-O, на прецедент которого Суд ссылается при прекращении производства по жалобе В.М. Котова, требует отдельной юридической оценки. Это Определение вызвало справедливую критику специалистов по налоговому праву, поскольку изобилует спорными и противоречивыми формулировками, логически некорректными аргументами и неубедительно по своим выводам. Поскольку оно очевидно противоречит прямому и ясному требованию Конституции Российской Федерации (статья 57) и ранее высказанным в многочисленных постановлениях Конституционного Суда позициям, оно, по нашему мнению, не может иметь самостоятельного юридического значения для законодательства и правоприменительной практики и, тем более, как основание для прекращения производства по жалобе В.М. Котова. В названном Определении предпринята попытка в целях оправдания полномочий исполнительной власти доказать возможность различного подхода к форме и уровню установления налогов и сборов на основе различения их правовой природы. При этом, однако, "природа" эта выводится путем формально-догматического толкования законодательных определений налога и сбора (статья 8 Налогового кодекса Российской Федерации), не учитывая того, что эти определения имеют операциональный характер и прагматические цели и вовсе не характеризуют сути налоговых платежей. Один из авторов Налогового кодекса - С.Д. Шаталов в комментарии к этой норме признал, что задача корректного законодательного определения налога, равно как и сбора, по-прежнему остается нерешенной, поскольку указанные формальные признаки во многих случаях не позволяют различить налоги, сборы и, что самое главное, - некие иные обязательные платежи. Отнеся вслед законодателю патентные платежи к федеральной государственной пошлине,