Постановление КС РФ № 708691-П/2023
Дата: 20.07.2023
============================================================

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цыганова Игоря Александровича на нарушение его конституционных прав статьями 1 и 23 Закона Российской Федерации «О государственной тайне», частью третьей статьи 12 и статьей 19 Федерального закона «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию» и пунктом 129 Инструкции по обеспечению режима секретности в Российской Федерации город Санкт-Петербург 20 июля 2023 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина И.А.Цыганова к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

1. Гражданин И.А.Цыганов оспаривает конституционность статей 1 «Сфера действия настоящего Закона» и 23 «Условия прекращения допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне» Закона Российской Федерации от 21 июля 1993 года № 5485-I «О государственной тайне» и пункта 129 Инструкции по обеспечению режима секретности в 2 Российской Федерации (утверждена Постановлением Правительства Российской Федерации от 5 января 2004 года № 3-1). В жалобе также оспаривается конституционность части третьей статьи 12 Федерального закона от 15 августа 1996 года № 114-ФЗ «О порядке выезда из Российской Федерации и въезда в Российскую Федерацию», в соответствии с которой служебный паспорт выдается военнослужащим, направляемым для прохождения военной службы за пределы территории Российской Федерации, и статьи 19 данного Федерального закона, согласно которой военнослужащие Вооруженных Сил Российской Федерации, а также федеральных органов исполнительной власти и федеральных государственных органов, в которых предусмотрена военная служба, за исключением лиц, проходящих военную службу по призыву, выезжают из Российской Федерации при наличии разрешения командования, оформленного в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. Как следует из представленных материалов, решением окружного военного суда, оставленным без изменения судами апелляционной и кассационной инстанций, отказано в удовлетворении административного искового заявления И.А.Цыганова, в котором он просил признать незаконным и отменить приказ начальника штаба материально- технического обеспечения Вооруженных Сил Российской Федерации в части прекращения ему допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, и привлечения к дисциплинарной ответственности, а также взыскать в его пользу компенсацию морального вреда. Судами было установлено, что И.А.Цыганов, проходивший военную службу по контракту и имевший допуск к сведениям, составляющим государственную тайну, несмотря на издание приказа об отмене приказа об убытии его в командировку за пределы Российской Федерации, с которым он был ознакомлен, самостоятельно убыл в данную командировку. В связи 3 с этим суды признали обоснованным прекращение допуска заявителя к сведениям, составляющим государственную тайну, и привлечение его к дисциплинарной ответственности в виде предупреждения о неполном служебном соответствии. Доводы заявителя о том, что он не нарушал требования законодательства о защите государственной тайны, а его действия надлежит расценивать как выезд за пределы гарнизона без разрешения командования, признаны несостоятельными. Судья Верховного Суда Российской Федерации отказал в передаче кассационной жалобы заявителя для рассмотрения в судебном заседании суда кассационной инстанции, с чем согласился заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации. По мнению заявителя, оспариваемые нормативные положения не соответствуют Конституции Российской Федерации, в том числе ее статьям 1 (часть 1), 15 (часть 2), 18, 27, 29 (часть 4), 45, 46, 55 (части 2 и 3) и 59 (части 1 и 2), в той мере, в какой они предполагают ответственность военнослужащих в виде прекращения допуска к сведениям, составляющим государственную тайну, за проступок, выразившийся в выезде за пределы гарнизона без разрешения командования. Кроме того, И.А.Цыганов просит отменить судебные постановления по его делу.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Закон Российской Федерации «О государственной тайне», регулирующий отношения, возникающие в связи с отнесением сведений к государственной тайне, их засекречиванием или рассекречиванием и защитой в интересах обеспечения безопасности Российской Федерации, устанавливает сферу своего действия, порядок допуска должностных лиц и граждан к государственной тайне, основания для отказа к такому допуску, а также условия его прекращения (преамбула, статьи 1 и 21–23). Одним из оснований для прекращения допуска к государственной тайне указанный 4 законодательный акт называет однократное нарушение гражданином взятых на себя предусмотренных трудовым договором (контрактом) обязательств, связанных с защитой государственной тайны (абзац третий части первой статьи 23). При этом решение о прекращении допуска должностного лица или гражданина к государственной тайне может быть обжаловано в вышестоящую организацию или в суд (часть четвертая статьи 23). Как указал


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Цыганова Игоря Александровича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.