1. Гражданин М.Б.Дышеков оспаривает конституционность следующих законоположений: подпункта 1 пункта 3 (в жалобе ошибочно поименованного пунктом 1 части 3) статьи 3 Федерального закона от 15 декабря 2001 года № 166-ФЗ «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», согласно которому гражданам, ставшим инвалидами вследствие военной 2 травмы, предоставляется право на одновременное получение двух пенсий – по инвалидности, предусмотренной данным Федеральным законом, и страховой пенсии по старости; абзаца первого пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации от 15 мая 1991 года № 1244-I «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС», предусматривающего назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. Как следует из представленных документов, в 1995 году заявитель на основании выданной ему образовательным учреждением справки о том, что в 1986 году в составе студенческого строительного отряда он принимал участие в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, был признан инвалидом II группы вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы и связанного с аварией на Чернобыльской АЭС, после чего ему была назначена пенсия по инвалидности. В 2023 году М.Б.Дышеков обратился в территориальный орган Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации с заявлением о назначении ему также пенсии по старости, в чем ему было отказано ввиду непредставления документов, подтверждающих исполнение обязанностей военной службы в зоне радиоактивного загрязнения. Правильность отказа подтверждена судами общей юрисдикции. 3 По мнению заявителя, оспариваемые положения не соответствуют статьям 1, 2, 7, 10, 17 (части 1 и 2), 18, 19 (части 1 и 2), 39, 42, 45, 46 (части 1 и 2), 47 (часть 1), 53, 55 (часть 2) и 64 Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они в системе действующего правового регулирования по смыслу, придаваемому правоприменительной практикой, исключают возможность одновременного назначения ему как инвалиду вследствие увечья, полученного при исполнении иных обязанностей военной службы в составе студенческого строительного отряда, направленного по решению партийных и советских органов для участия в работах по ликвидации последствий чернобыльской катастрофы, двух пенсий (пенсии по инвалидности и пенсии по старости).
2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе установление льгот в сфере пенсионного обеспечения, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализуя предоставленное ему полномочие, законодатель урегулировал вопросы пенсионного обеспечения в ряде законодательных актов, в том числе определяющих особенности правового статуса отдельных категорий граждан. Так, абзац первый пункта 2 части первой статьи 29 Закона Российской Федерации «О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС» предусматривает назначение пенсий военнослужащим и приравненным к ним по пенсионному обеспечению лицам, лицам начальствующего и рядового состава органов внутренних 4 дел, Государственной противопожарной службы, органов государственной безопасности, органов гражданской обороны, военнообязанным, призванным на специальные и поверочные сборы, направленным и командированным для работы по ликвидации последствий катастрофы на Чернобыльской АЭС и при этом исполнявшим обязанности военной службы (служебные обязанности), ставшим инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для граждан, ставших инвалидами вследствие военной травмы. В изъятие из общего правила, в соответствии с которым лицам, имеющим право на одновременное получение пенсий различных видов, устанавливается одна пенсия по их выбору (статья 7 Закона Российской Федерации от 12 февраля 1993 года № 4468-I «О пенсионном обеспечении лиц, проходивших военную службу, службу в органах внутренних дел, Государственной противопожарной службе, органах по контролю за оборотом наркотических средств и психотропных веществ, учреждениях и органах уголовно-исполнительной системы, войсках национальной гвардии Российской Федерации, органах принудительного исполнения Российской Федерации, и их семей», часть 1 статьи 5 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях», пункт 2 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации»), подпункт 1 пункта 3 статьи 3 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» во взаимосвязи с его подпунктом 1 пункта 2 статьи 15 предоставляет военнослужащим, проходившим военную службу по призыву в качестве солдат, матросов, сержантов и старшин и ставшим инвалидами вследствие военной травмы, право на одновременное получение пенсии по инвалидности, которая устанавливается им в соответствии с данным Федеральным законом, и страховой пенсии по старости на условиях, предусмотренных Федеральным законом «О страховых пенсиях». 5 Закрепление такого права, как выходящего за рамки общеустановленного правового регулирования, является льготой, предоставление которой непосредственно из Конституции Российской Федерации не вытекает. Поэтому установление круга лиц, имеющих на нее право, ее характера и условий предоставления является прерогативой законодателя. Таким образом, оспариваемые заявителем взаимосвязанные положения направлены на обеспечение повышенной социальной защиты граждан, которые в период прохождения военной службы или военных сборов принимали участие в ликвидации последствий аварии на Чернобыльской АЭС и были признаны инвалидами вследствие чернобыльской катастрофы, а потому не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права заявителя в указанном в жалобе аспекте. Оценка же с учетом фактических обстоятельств конкретного дела обоснованности отказа в назначении М.Б.Дышекову одновременно с пенсией по инвалидности также страховой пенсии по старости не относится к полномочиям Конституционного Суда Российской Федерации, как они определены статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,
1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Дышекова Мухамеда Борисовича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в
2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.