Постановление КС РФ № 797184-П/2024
Дата: 29.10.2024
============================================================

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абрамович Ларисы Михайловны на нарушение ее конституционных прав положениями пункта 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий город Санкт-Петербург 29 октября 2024 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей А.Ю.Бушева, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, М.Б.Лобова, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, В.А.Сивицкого, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданки Л.М.Абрамович к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

1. Гражданка Л.М.Абрамович оспаривает конституционность пункта 20 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий (утверждены Постановлением Правительства Российской Федерации от 2 октября 2014 года № 1015), согласно которому периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности, подтверждаются свидетельством об уплате единого налога на вмененный доход для определенных видов деятельности и иными документами, выданными 2 территориальными налоговыми органами в установленном порядке; периоды осуществления предпринимательской деятельности, в течение которых индивидуальным предпринимателем, применяющим упрощенную систему налогообложения, в установленном порядке уплачивалась стоимость патента, подтверждаются за периоды до 1 января 2001 года документом территориальных органов Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации в порядке, определяемом Министерством труда и социальной защиты Российской Федерации, а за периоды с 1 января 2001 года – документом территориальных налоговых органов по форме согласно приложению № 11. Как следует из материалов жалобы, в 2022 году заявительнице было отказано в досрочном назначении страховой пенсии по старости в соответствии с пунктом 2 части 1 статьи 32 Федерального закона от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в связи с отсутствием необходимой продолжительности стажа работы в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, в которую не были включены отдельные периоды индивидуальной предпринимательской деятельности Л.М.Абрамович, поскольку факт осуществления такой деятельности в местностях с особыми климатическими условиями не получил документального подтверждения. Отказ в досрочном назначении пенсии суды признали правомерным. По мнению заявительницы, оспариваемая норма вступает в противоречие со статьями 1, 2, 15, 17, 18, 39 (части 1 и 2), 45 и 123 (часть 3) Конституции Российской Федерации в той мере, в какой была применена судами в ее деле в отношении периодов после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица.

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, гарантируя каждому в соответствии с целями социального государства, закрепленными в ее статье 7 3 (часть 1), социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение условий и порядка реализации данного конституционного права, в том числе введение правил исчисления и подтверждения стажа, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Реализация права граждан Российской Федерации на страховые пенсии в настоящее время осуществляется, в частности, в соответствии с Федеральным законом «О страховых пенсиях». При этом в статье 14 указанного Федерального закона законодатель определил общий порядок подтверждения страхового стажа за периоды до и после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица (части 1 и 2), а также наделил Правительство Российской Федерации полномочием по определению порядка установления правил подсчета и подтверждения страхового стажа (часть 4). Действуя в рамках предоставленных ему полномочий, Правительство Российской Федерации Постановлением от 2 октября 2014 года № 1015 утвердило Правила подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, в которых закрепило порядок подтверждения трудовой деятельности при подсчете страхового стажа гражданина до регистрации его в качестве застрахованного лица для назначения страховой пенсии по старости (в том числе ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста) и определило, в частности, порядок подтверждения в целях исчисления страхового стажа периодов осуществления предпринимательской деятельности, в течение которой индивидуальным предпринимателем уплачивался единый налог на вмененный доход для определенных видов деятельности либо применялась упрощенная система налогообложения с уплатой стоимости патента (пункт 20). Следовательно, оспариваемый заявительницей пункт 20 указанных Правил выступает элементом правового механизма, направленного на 4 обеспечение реализации пенсионных прав граждан в системе обязательного пенсионного страхования, а также на приобретение ими права на получение страховой пенсии с максимально возможным учетом различных видов деятельности, в связи с чем не может рассматриваться как нарушающий конституционные права Л.М.Абрамович. Ставя под сомнение конституционность оспариваемого положения, заявительница ссылается на его необоснованное применение судом в ее деле, которое, как она полагает, подлежит разрешению на основании пункта 43 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа для установления страховых пенсий, который определяет порядок подтверждения периодов работы и (или) иной деятельности за период после регистрации гражданина в качестве застрахованного лица. Однако разрешение вопроса о выборе нормы, подлежащей применению в конкретном деле, равно как и проверка правильности определения продолжительности осуществления Л.М.Абрамович предпринимательской деятельности в местностях, приравненных к районам Крайнего Севера, не входит в компетенцию Конституционного Суда Российской Федерации, установленную статьей 125 Конституции Российской Федерации и статьей 3 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации». Исходя из изложенного и руководствуясь пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданки Абрамович Ларисы Михайловны, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.