{
  "title": "Постановление КС РФ № 23875-П/2010",
  "court": "КС РФ",
  "type": "Постановление",
  "number": "23875",
  "year": 2010,
  "date": "03.02.2010",
  "source_url": "https://www.ksrf.ru/doc/KSRFDecision23875.pdf",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Аятское» на нарушение конституционных прав и свобод частями 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» город Санкт-Петербург 3 февраля 2010 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, В.Г.Ярославцева, заслушав в пленарном заседании заключение судьи Н.С.Бондаря, проводившего на основании статьи 41 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации» предварительное изучение жалобы ЗАО «Аятское»,"
    },
    {
      "number": "у-2",
      "content": "Вопрос о возложении на правообладателя обязанности переоформить правовой титул ранее переданного ему и находящегося в его распоряжении имущества в связи с введением в действие нового правового регулирования соответствующих общественных отношений ранее уже рассматривался Конституционным Судом Российской Федерации, в частности применительно к переоформлению прав на земельные участки. Как указал Конституционный Суд Российской Федерации, устанавливая для юридических лиц предельный срок, в течение которого они обязаны переоформить право постоянного (бессрочного) пользования земельными участками на право аренды земельных участков либо приобрести земельные участки в собственность, законодатель был вправе определить сферу действия новой нормы во времени и по кругу лиц, что в соответствии с правовой позицией Конституционного Суда Российской Федерации, изложенной в Определении от 2 октября 2003 года"
    },
    {
      "number": "у-3",
      "content": "Вместе с тем, как это вытекает из жалобы, неконституционность оспариваемых законоположений заявитель фактически усматривает в том, что они – в системе нового правового регулирования лесных отношений – приводят к ухудшению правового положения сельскохозяйственных организаций, обязывая их ранее срока, на который с ними на основании прежнего Лесного кодекса Российской Федерации были заключены договоры безвозмездного пользования участками лесного фонда, перейти на платный принцип лесопользования, заключив соответствующие договоры аренды."
    },
    {
      "number": "у-3.1",
      "content": "Согласно Конституции Российской Федерации земля и другие природные ресурсы используются и охраняются в Российской Федерации как 5 основа жизни и деятельности народов, проживающих на соответствующей территории (статья 9, часть 1); владение, пользование и распоряжение землей и другими природными ресурсами осуществляются их собственниками свободно, если это не наносит ущерба окружающей среде и не нарушает прав и законных интересов иных лиц (статья 36, часть 3); лесное законодательство относится к предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, по которым издаются федеральные законы и принимаемые в соответствии с ними законы и иные нормативные правовые акты субъектов Российской Федерации (статья 72, пункт «к» части 1; статья 76, часть 2). Как ранее указывал"
    },
    {
      "number": "у-3.2",
      "content": "Согласно Лесному кодексу Российской Федерации от 1997 года лесной фонд признавался федеральной собственностью (статья 19) и подлежал использованию с соблюдением, в частности, такого основного требования, как платность лесопользования (статья 79). При этом в качестве изъятия из основного требования платности лесопользования предусматривалась возможность предоставления участков лесного фонда гражданам и юридическим лицам в пользование как на условиях аренды, концессии и краткосрочного пользования, так и на условиях безвозмездного пользования – на срок до сорока девяти лет для осуществления одного или нескольких видов лесопользования; порядок предоставления участков лесного фонда в безвозмездное пользование определялся данным Кодексом, гражданским законодательством и положением, утверждаемым Правительством Российской Федерации (статьи 22 и 36). В соответствии с этим была закреплена возможность предоставления сельскохозяйственным организациям участков лесного фонда, ранее находившихся в их владении, в безвозмездное пользование для целей обеспечения их потребностей в древесине и других лесных ресурсах (статья 130 Лесного кодекса Российской Федерации). Тем самым для сельскохозяйственных организаций в целях поддержания стабильности отношений лесопользования и в качестве дополнительной меры 8 государственного стимулирования развития сельского хозяйства как одного из важнейших компонентов национальной экономики, обеспечивающего продовольственную безопасность государства, были введены льготные условия лесопользования. В дальнейшем эти условия были подтверждены федеральным законодателем при принятии Федерального закона от 29 декабря 2004 года № 199-ФЗ «О внесении изменений в законодательные акты Российской Федерации в связи с расширением полномочий органов государственной власти субъектов Российской Федерации по предметам совместного ведения Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, а также с расширением перечня вопросов местного значения муниципальных образований», которым статья 130 Лесного кодекса Российской Федерации хотя и была изложена в новой редакции, однако также предполагала возможность предоставления участков лесного фонда, ранее находившихся во владении сельскохозяйственных организаций, данным организациям в безвозмездное пользование в целях обеспечения собственных потребностей в древесине и других лесных ресурсах в соответствии со статьей 36 данного Кодекса. В новом Лесном кодексе Российской Федерации, введенном в действие с 1 января 2007 года, подход федерального законодателя к установлению условий лесопользования организациями, занятыми ведением сельского хозяйства, изменился. Предусмотрев определенные особенности использования лесов для ведения сельского хозяйства (статья 38), законодатель в то же время отказался от особого порядка предоставления лесных участков сельскохозяйственным организациям и указал, что граждане и юридические лица осуществляют использование лесов для ведения сельского хозяйства на основании договоров аренды лесных участков (часть 3 статьи 38 в редакции Федерального закона от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ). Кроме того, в качестве общего правила установлено, что граждане и юридические лица используют леса в целях заготовки древесины на основании договоров аренды лесных участков (часть 8 статьи 29 Лесного 9 кодекса Российской Федерации в редакции Федерального закона от 14 марта 2009 года № 32-ФЗ), а возможность предоставления лесных участков, находящихся в государственной собственности, в постоянное (бессрочное) пользование предусмотрена только для федеральных государственных учреждений в случаях, когда федеральными законами допускается осуществление ими заготовки древесины. Таким образом, новый Лесной кодекс Российской Федерации предусмотрел и новое правовое регулирование лесных отношений, направленное в том числе на универсализацию принципа платности лесопользования. Тем самым в сфере использования участков лесного фонда были закреплены иные по сравнению с ранее действовавшими обязательные правила, которые предусматривают сокращение круга субъектов, использующих лесные участки на безвозмездной основе, и которые, в частности, предполагают переход сельскохозяйственных организаций на платные условия лесопользования. Иными словами, федеральный законодатель отказался от применения льготных условия лесопользования как одной из форм поддержки сельскохозяйственных организаций."
    },
    {
      "number": "у-3.3",
      "content": "Как вытекает из ранее принятых решений Конституционного Суда Российской Федерации, установление льгот как правомерных исключений из конституционного принципа равенства относится к исключительной прерогативе законодателя, который вправе определять (сужать или расширять) круг лиц, на которых распространяются льготы, а также порядок реализации льгот во времени и пространстве, т.е. решать вопросы о целесообразности и времени введения соответствующего льготного механизма; отмена льгот не означает ограничение или умаление конституционных прав, поскольку ранее существовавший порядок регулирования обеспечивал лишь льготные условия реализации соответствующих конкретных прав (постановления от 21 марта 1997 года"
    },
    {
      "number": "у-4",
      "content": "Таким образом, положения частей 1 и 2 статьи 4 Федерального закона «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» не могут рассматриваться как нарушающие конституционные права и свободы заявителя, а потому данная жалоба не может быть принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению, как не отвечающая требованиям допустимости обращений в"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в принятии к рассмотрению жалобы закрытого акционерного общества «Аятское», поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в"
    },
    {
      "number": "о-2",
      "content": "Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит."
    },
    {
      "number": "о-3",
      "content": "Настоящее Определение подлежит опубликованию в «Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации»."
    }
  ]
}