{
  "title": "Постановление КС РФ № 380247-П/2018",
  "court": "КС РФ",
  "type": "Постановление",
  "number": "380247",
  "year": 2018,
  "date": "20.12.2018",
  "source_url": "https://www.ksrf.ru/doc/KSRFDecision380247.pdf",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Забегина Алексея Евгеньевича на нарушение его конституционных прав подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», а также положениями ряда нормативных правовых актов город Санкт-Петербург 20 декабря 2018 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.М.Казанцева, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина А.Е.Забегина вопрос о возможности принятия его жалобы к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,"
    },
    {
      "number": "у-1",
      "content": "Гражданин А.Е.Забегин оспаривает конституционность подпункта 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года не применяющегося, за исключением норм, регулирующих исчисление размера трудовых пенсий и подлежащих применению в целях определения размеров страховых пенсий в соответствии с Федеральным законом от 28 декабря 2013 года № 400-ФЗ «О страховых пенсиях» в части, не противоречащей данному Федеральному закону), согласно которому трудовая пенсия по старости 2 назначается ранее достижения общеустановленного возраста мужчинам по достижении возраста 55 лет, женщинам по достижении возраста 50 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев и 10 лет в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением портовых судов, постоянно работающих в акватории порта, служебно-вспомогательных и разъездных судов, судов пригородного и внутригородского сообщения) и имеют страховой стаж соответственно не менее 25 и 20 лет. Кроме того, заявителем оспаривается конституционность положений пунктов 4 и 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516), в соответствии с которыми в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено данными Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации (пункт 4) и определено правило учета периодов работы в течение полного навигационного периода на водном транспорте (пункт 13), а также положений пункта 9 указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У «О порядке применения Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» при назначении пенсий в связи с особыми условиями труда и пенсий за выслугу лет», в которых содержится перечень отдельных периодов работы, засчитываемых в стаж работы, дающей право на пенсию в связи с особыми условиями труда и за выслугу лет, непосредственно предшествовавших или следовавших за периодами работы в составе членов экипажей судов морского, речного флота и флота рыбной промышленности, занятых на перевозках грузов, 3 пассажиров, добыче, обработке рыбы и морепродуктов, приеме готовой продукции на промысле и других работах. По мнению заявителя, оспариваемые положения в их взаимосвязи не соответствуют статьям 2, 7, 15, 17–19, 39, 45, 46 и 55 Конституции Российской Федерации, поскольку в отличие от норм ранее действовавшего законодательства не позволяют правоприменительным органам включать в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение, лицам, работавшим в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности, отдельные периоды по причине того, что не была подтверждена занятость их на работах в плавсоставе в течение полного рабочего дня. Подпункт 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», пункт 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», и положения указания Министерства социальной защиты населения РСФСР от 20 апреля 1992 года № 1-28-У были применены в деле заявителя судами общей юрисдикции."
    },
    {
      "number": "у-2",
      "content": "Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. Предусмотренное подпунктом 9 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (с 1 января 2015 года аналогичная норма установлена пунктом 9 части 1 статьи 30 Федерального закона «О страховых пенсиях») правовое регулирование, определяющее условия назначения трудовой (с 1 января 2015 года – страховой) пенсии по старости с уменьшением общеустановленного пенсионного возраста лицам, занятым в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности (за исключением отдельного вида судов), и условие ее предоставления, обеспечивает реализацию права на досрочное пенсионное 4 обеспечение этой категории граждан и не может расцениваться как нарушающее их конституционные права. Пункт 4 Правил, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 года № 516 (применяется в настоящее время при исчислении периодов работы, дающей право на досрочное назначение страховой пенсии по старости в соответствии со статьями 30 и 31 Федерального закона «О страховых пенсиях» согласно постановлению Правительства Российской Федерации от 16 июля 2014 года № 665 «О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых досрочно назначается страховая пенсия по старости, и правилах исчисления периодов работы (деятельности), дающей право на досрочное пенсионное обеспечение»), закрепляет положение о включении в специальный стаж периодов работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня. Вопреки утверждению заявителя, требование о полной занятости на работах в плавсоставе на судах морского, речного флота и флота рыбной промышленности было предусмотрено и ранее действовавшим законодательством (пункт 5 разъяснения № 5 «О порядке применения списков производств, работ, профессий, должностей и показателей, дающих в соответствии со статьями 12, 78 и 781 Закона РСФСР «О государственных пенсиях в РСФСР» право на пенсию по старости в связи с особыми условиями труда и на пенсию за выслугу лет» (утверждено постановлением Министерства труда Российской Федерации от 22 мая 1996 года № 29). Такое правовое регулирование направлено на реализацию пенсионных прав лиц, занятых на соответствующих видах работ, и не может рассматриваться как нарушающее конституционные права граждан. Что касается оспариваемого А.Е.Забегиным пункта 13 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», то представленными копиями судебных постановлений не подтверждается 5 применение данного пункта в деле заявителя. Упоминание в судебных постановлениях оспариваемой нормы не свидетельствует о том, что она использовалась судом в качестве основания для отказа в удовлетворении требований заявителя о включении в специальный стаж как работнику плавсостава отдельных периодов (обучения, временной нетрудоспособности без оплаты, отпусков без сохранения заработной платы, нахождения в неоплачиваемом резерве и т.п.). Как неоднократно указывал"
    },
    {
      "number": "о-1",
      "content": "Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Забегина Алексея Евгеньевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской 6 Федерации», в соответствии с которыми жалоба в"
    },
    {
      "number": "о-2",
      "content": "Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит."
    }
  ]
}