Постановление КС РФ № 406548-П/2019

29.05.2019
Источник: PDF на ksrf.ru
Содержание (5 пунктов)
КОНСТИТУЦИОННЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
№ 406548-П/2019
город Санкт-Петербург — 29 мая 2019 года
Об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Больгердта Андрея Андреевича на нарушение его конституционных прав частью 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и пунктом 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации
Состав суда: Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, А.Н.Кокотова, Л.О.Красавчиковой, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, В.Г.Ярославцева, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина А.А.Больгердта к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,
Мотивировочная часть
Обстоятельства дела и позиция заявителя

1. Гражданин А.А.Больгердт оспаривает конституционность части 14 статьи 76 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», согласно которой в случае расторжения контракта о прохождении службы в органах 2 внутренних дел и увольнения сотрудника органов внутренних дел по основанию, предусмотренному пунктом 2, 5, 6, 7, 10, 13, 14, 15 или 20 части 2 либо пунктом 4, 5, 7, 9 или 13 части 3 статьи 82 данного Федерального закона, в период обучения в образовательной организации высшего образования или научной организации федерального органа исполнительной власти в сфере внутренних дел или в течение срока, предусмотренного пунктом 3 части 3 статьи 23 названного Федерального закона, указанный сотрудник возмещает федеральному органу исполнительной власти в сфере внутренних дел затраты на обучение в порядке и размерах, которые устанавливаются Правительством Российской Федерации. Кроме того заявитель оспаривает положения пункта 6 Правил возмещения сотрудником органов внутренних дел Российской Федерации затрат на обучение в образовательной организации высшего образования или научной организации Министерства внутренних дел Российской Федерации в случае расторжения с ним контракта о прохождении службы в органах внутренних дел Российской Федерации и увольнения со службы в органах внутренних дел Российской Федерации (утверждены постановлением Правительства Российской Федерации от 28 декабря 2012 года № 1465). Названное положение предусматривает, что при отмене приказа об отчислении из образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) увольнении сотрудника либо при его восстановлении в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации и (или) на службе в органах внутренних дел средства, затраченные на обучение в образовательной организации высшего образования, образовательной или научной организации, возмещенные сотрудником в связи с расторжением контракта и увольнением, подлежат возврату сотруднику в полном объеме. Как следует из представленных материалов, в период с 9 августа 2010 года по 9 августа 2015 года заявитель обучался в Омской академии Министерства внутренних дел Российской Федерации по очной форме обучения. В апреле 2012 года А.А.Больгердтом был заключен контракт, по 3 условиям которого после освоения образовательной программы заявитель должен был отработать в органах внутренних дел не менее срока, установленного срочным контрактом о прохождении службы. По окончании обучения, 9 августа 2015 года, заявителем был заключен контракт о прохождении службы на период не менее 5 лет, в соответствии с которым он принял на себя обязательство возместить Министерству внутренних дел Российской Федерации в случаях, установленных оспариваемым Федеральным законом, затраты на его обучение. В августе 2017 года служебный контракт с заявителем был расторгнут и он был уволен по основанию, закрепленному пунктом 2 части 2 статьи 82 Федерального закона от 30 ноября 2011 года № 342-ФЗ (по инициативе сотрудника). Поскольку А.А.Больгердт добровольно возместить затраченные на его обучение средства отказался, УМВД России по городу Омску обратилось в суд с иском о взыскании расходов за обучение заявителя, и его требования были удовлетворены. По мнению заявителя, в декабре 2017 года назначенного на должность оперуполномоченного боевого отделения специального отряда быстрого реагирования «Каскад» Управления Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации по Омской области, оспариваемые положения противоречат Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (части 1 и 2), 43 (часть 3) и 55 (часть 3), поскольку по смыслу, придаваемому им правоприменительной практикой, они не предоставляют возможности возвратить в полном объеме средства, которые были потрачены на обучение, сотруднику Федеральной службы войск национальной гвардии Российской Федерации, ранее проходившему службу в органах внутренних дел и возместившему указанные средства в связи с расторжением контракта и увольнением из органов внутренних дел, притом что на него распространяется действие Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации». 4 Часть 14 статьи 76 Федерального закона «О службе в органах внутренних дел Российской Федерации и внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» была применена в деле заявителя судами общей юрисдикции.

Выводы

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные материалы, не находит оснований для принятия данной жалобы к рассмотрению. По смыслу статьи 37 (часть 1) Конституции Российской Федерации во взаимосвязи с ее статьями 32 (часть 4), 72 (пункт «б» части 1) и 114 (пункт «е»), служба в органах внутренних дел Российской Федерации, посредством прохождения которой граждане реализуют свое право на труд, представляет собой особый вид государственной службы, непосредственно связанной с обеспечением общественного порядка, законности, прав и свобод граждан и, следовательно, осуществляемой в публичных интересах. Лица, которые проходят службу в органах внутренних дел, выполняют конституционно значимые функции, чем обусловливается их специальный правовой статус, содержание и характер обязанностей государства по отношению к ним и их обязанностей по отношению к государству (постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 26 декабря 2002 года

ОПРЕДЕЛИЛ

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Больгердта Андрея Андреевича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.