Заключение КС РФ № 354-З/2017
Дата: 25.05.2017
============================================================

об отказе в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кикляра Петра Михайловича на нарушение его конституционных прав пунктом 3 статьи 5 Закона Челябинской области «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» город Санкт-Петербург 25 мая 2017 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей К.В.Арановского, А.И.Бойцова, Н.С.Бондаря, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, С.Д.Князева, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, О.С.Хохряковой, рассмотрев вопрос о возможности принятия жалобы гражданина П.М.Кикляра к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные П.М.Кикляром материалы, не находит оснований для принятия его жалобы к рассмотрению. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), и относя социальную защиту к совместному ведению Российской Федерации и ее субъектов (статья 72, пункт «ж» части 1), вместе с тем не устанавливает конкретные способы и объемы такой защиты, предоставляемой тем или иным категориям граждан. Разрешение этих вопросов отнесено к компетенции законодателя, который располагает свободой усмотрения при определении организационно-правовых форм и механизмов реализации социальной защиты, включая социальную поддержку, в частности при выборе или изменении формы их предоставления. С 1 января 2005 года меры социальной поддержки ветеранов труда в соответствии со статьей 22 Федерального закона от 12 января 1995 года № 5- ФЗ «О ветеранах» определяются законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации. 3 Реализуя предоставленные субъектам Российской Федерации полномочия, законодатель Челябинской области в статье 4 Закона Челябинской области «О звании «Ветеран труда Челябинской области» предусмотрел для ветеранов труда конкретные меры социальной поддержки. С принятием Закона Челябинской области «О внесении изменений в некоторые законы Челябинской области в сфере социальной поддержки отдельных категорий граждан» меры социальной поддержки, предоставляемые ветеранам труда, в том числе в виде компенсации расходов на оплату жилых помещений и коммунальных услуг, были заменены на ежемесячную денежную выплату. Тем самым законодатель предусмотрел компенсаторный механизм с целью установления соответствующего возмещения, что согласуется с принципом поддержания доверия граждан к закону и действиям государства. При этом в части 3 статьи 4 Закона Челябинской области «О звании «Ветеран труда Челябинской области» законодатель установил общее правило, согласно которому в случае, если ветеран труда Челябинской области имеет право на одну и ту же меру социальной поддержки по данному Закону и одновременно по другому нормативному правовому акту, указанная мера социальной поддержки предоставляется либо по данному Закону, либо по другому нормативному правовому акту по его выбору. Как неоднократно указывал в своих решениях


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалобы гражданина Кикляра Петра Михайловича, поскольку она не отвечает требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данной жалобе окончательно и обжалованию не подлежит.