{
  "title": "Постановление КС РФ № 30349-П/1991",
  "court": "КС РФ",
  "type": "Постановление",
  "number": "30349",
  "year": 1991,
  "date": "27.12.1991",
  "source_url": "https://www.ksrf.ru/doc/KSRFDecision30349.pdf",
  "points": [
    {
      "number": "header",
      "content": "Именем Российской Федерации ПОСТАНОВЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по делу о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" город Москва 12 октября 1998 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего Ю.Д.Рудкина, судей Н.В.Витрука, Г.А.Гаджиева, Л.М.Жарковой, А.Л.Кононова, Н.В.Селезнева, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, с участием представителей стороны, направившей жалобу в Конституционный Суд Российской Федерации, - директора Научно-исследовательского центра по испытаниям и доводке автомототехники В.М.Резниченко и адвоката И.Я.Лешо, а также постоянного представителя Государственной Думы в Конституционном Суде Российской Федерации В.В.Лазарева, представителя Совета Федерации - адвоката А.В.Попова и полномочного представителя Президента Российской Федерации в Конституционном Суде Российской Федерации М.А.Митюкова, руководствуясь статьей 125 (часть 4) Конституции Российской Федерации, пунктом 3 части первой статьи 3, пунктом 3 части второй статьи 22, статьями 36, 96, 97, 99 и 86 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\", рассмотрел в открытом заседании дело о проверке конституционности пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\". Поводом к рассмотрению дела явились жалобы акционерного общества \"Кондопожский комбинат хлебопродуктов\" и Научно-исследовательского центра по испытаниям и доводке автомототехники (НИЦИАМТ) на нарушение конституционных прав и свобод граждан применением положения, содержащегося в пункте 3 статьи 11 Закона Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\". Поскольку обе жалобы касаются одного и того же предмета, Конституционный Суд Российской Федерации, руководствуясь статьей 48 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\", соединил дела по этим жалобам в одном производстве. Заслушав сообщение судьи-докладчика Г.А.Гаджиева, объяснения представителей сторон, заключение эксперта - кандидата юридических наук С.Г.Пепеляева, выступления приглашенных в заседание: от Министерства финансов Российской Федерации - М.А.Моторина, от Государственной налоговой службы Российской Федерации В.М.Пучкова, от Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации - В.Н.Исаичева, исследовав представленные документы и иные материалы, Конституционный Суд Российской Федерации"
    },
    {
      "number": "у-2",
      "content": "Согласно части первой статьи 96 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\" правом на обращение в"
    },
    {
      "number": "у-3",
      "content": "Конституционная обязанность платить законно установленные налоги и сборы, закрепленная статьей 57 Конституции Российской Федерации, как отмечается в постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 17 декабря 1996 года по делу о проверке конституционности пунктов 2 и 3 части первой статьи 11 Закона Российской Федерации от 24 июня 1993 года \"О федеральных органах налоговой полиции\", имеет особый, а именно публично-правовой, а не частно-правовой (гражданско-правовой), характер, что обусловлено публично-правовой природой государства и государственной власти; с публично-правовым характером налога и государственной казны и с фискальным суверенитетом государства связаны законодательная форма учреждения налога, обязательность и принудительность его изъятия, односторонний характер налоговых обязательств; вследствие этого спор по поводу невыполнения налогового обязательства находится в рамках публичного, а не гражданского права. В соответствии со статьей 2 Закона Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" под налогом, сбором, пошлиной понимается обязательный взнос в бюджет соответствующего уровня. Конституционное обязательство по уплате законно установленных налогов и сборов может считаться исполненным в тот момент, когда денежные средства налогоплательщиков поступают на бюджетные счета. В процессе исполнения этого обязательства принимают участие, кроме налогоплательщика, кредитные учреждения, государственные органы. В рамках конституционного обязательства по уплате налогов на налогоплательщика возложена публично-правовая обязанность уплатить законно установленные налоги и сборы, а на кредитные учреждения публично-правовая обязанность обеспечить перечисление соответствующих платежей в бюджет. При этом истолкование статьи 57 Конституции Российской Федерации в системной связи с другими положениями Конституции Российской Федерации не позволяет сделать вывод, что налогоплательщик несет ответственность за действия всех организаций, участвующих в многостадийном процессе уплаты и перечисления налогов в бюджет. Налоговые отношения, возникающие между налогоплательщиками и кредитными учреждениями при исполнении последними платежных поручений на списание налоговых платежей, регулируются налоговым законодательством. Отношения по зачислению средств, поступивших в уплату налогов на бюджетные счета, являются бюджетными и регулируются в настоящее время, до вступления в силу Бюджетного кодекса Российской Федерации, Законом Российской Федерации от 15 апреля 1993 года \"Об основах бюджетных прав и прав по формированию и использованию внебюджетных фондов представительных и исполнительных органов государственной власти республик в составе Российской Федерации, автономной области, автономных округов, краев, областей, городов Москвы и Санкт-Петербурга, органов местного самоуправления\". Таким образом, действующее налоговое и бюджетное законодательство различают понятия уплаты налога и зачисления налога. Уплата налогов налогоплательщиками - юридическими лицами, по действующему налоговому законодательству, осуществляется преимущественно путем сдачи соответствующим банкам платежных поручений на перечисление налогов в бюджет. Согласно Закону Российской Федерации \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" предприятия обязаны до наступления срока платежа сдать платежное поручение соответствующим учреждениям банка на перечисление налога в бюджет; плата за обслуживание юридических и физических лиц по таким операциям не взимается (части шестая и седьмая статьи 15). Таким образом, налоговое законодательство устанавливает публично-правовые обязанности банков в их отношениях с налогоплательщиками - юридическими лицами. Государство в лице налоговых и других органов осуществляет контроль за порядком исполнения банками указанных публично-правовых функций. Так, при наличии оснований, предусмотренных Федеральным законом \"О банках и банковской деятельности\" (в редакции от 3 февраля 1996 года), у банков может быть отозвана лицензия на осуществление банковских операций. Положение статьи 57 Конституции Российской Федерации предполагает, что конституционная обязанность налогоплательщика - юридического лица по уплате налога считается исполненной в день списания с его расчетного счета в кредитном учреждении денежных средств при наличии на этом счете достаточного денежного остатка."
    },
    {
      "number": "у-4",
      "content": "В соответствии со статьей 74 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\""
    },
    {
      "number": "п-1",
      "content": "Признать положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" о том, что обязанность юридического лица по уплате налога прекращается уплатой им налога, соответствующим Конституции Российской Федерации, поскольку оно означает, с учетом конституционных норм, уплату налога налогоплательщиком юридическим лицом со дня списания кредитным учреждением платежа с расчетного счета плательщика независимо от времени зачисления сумм на соответствующий бюджетный или внебюджетный счет. Признать указанное положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" с учетом смысла, придаваемого ему сложившейся правоприменительной практикой, как предусматривающее прекращение обязанности налогоплательщика - юридического лица по уплате налога лишь с момента поступления соответствующих сумм в бюджет и тем самым допускающее возможность повторного взыскания с налогоплательщика не поступивших в бюджет налогов, не соответствующим Конституции Российской Федерации, ее статьям 19 (часть 1) и 35 (часть 3)."
    },
    {
      "number": "п-2",
      "content": "В соответствии с частью второй статьи 100 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\" дела АО \"Кондопожский комбинат хлебопродуктов\" и Научно-исследовательского центра по испытаниям и доводке автомототехники подлежат пересмотру в установленном порядке, если основанием вынесенных по ним решений явилось положение пункта 3 статьи 11 Закона Российской Федерации от 27 декабря 1991 года \"Об основах налоговой системы в Российской Федерации\" в той мере, в какой оно признано не соответствующим Конституции Российской Федерации абзацем вторым пункта 1 резолютивной части настоящего Постановления."
    },
    {
      "number": "п-3",
      "content": "Согласно частям первой и второй статьи 79 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\" настоящее Постановление является окончательным, не подлежит обжалованию, вступает в силу немедленно после его провозглашения и действует непосредственно."
    },
    {
      "number": "п-4",
      "content": "Согласно статье 78 Федерального конституционного закона \"О Конституционном Суде Российской Федерации\" настоящее Постановление подлежит опубликованию в \"Собрании законодательства Российской Федерации\" и \"Российской газете\". Постановление должно быть также опубликовано в \"Вестнике Конституционного Суда Российской Федерации\"."
    }
  ]
}