Постановление КС РФ № 33620-П/2001
Дата: 20.11.2001
============================================================

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ по жалобе гражданина Набиева Исалмагомеда Набиевича на нарушение его конституционных прав частью третьей статьи 11 и пунктом 18 статьи 34 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" город Москва 20 ноября 2001 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе председательствующего А.Я.Сливы, судей Н.С.Бондаря, Н.В.Витрука, А.Л.Кононова, Т.Г.Морщаковой, Ю.Д.Рудкина, О.И.Тиунова, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, заслушав сообщение судьи-докладчика Б.С.Эбзеева по вопросу о возобновлении рассмотрения дела о проверке конституционности части третьей статьи 11 и пункта 18 статьи 34 Закона Республики Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" и ознакомившись с материалами, дополнительно представленными стороной, принявшей оспариваемый акт,

1. В жалобе гражданина И.Н.Набиева оспаривается конституционность примененных в его деле положений Закона Республики Дагестан от 24 марта 1998 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", согласно которым в целях обеспечения представительства народов, проживающих на территории муниципального образования, могут быть образованы национально-территориальные округа (часть третья статьи 11); при этом в указанных национально-территориальных округах не допускается регистрация представителей другой национальности (пункт 18 статьи 34). Как следует из представленных материалов, окружной избирательной комиссией № 13 города Махачкалы гражданину И.Н.Набиеву было отказано в регистрации в качестве кандидата в депутаты Махачкалинского городского собрания со ссылкой на то, что по данному округу не может быть зарегистрирован представитель его национальности. Советский районный суд города Махачкалы, куда И.Н.Набиев обратился с жалобой, признал решение окружной избирательной комиссии обоснованным, а избирательные права заявителя ненарушенными, поскольку ему предоставлялась возможность баллотироваться кандидатом либо по национально-территориальному округу, соответствующему его национальности, либо по общенациональному избирательному округу. Этот вывод был подтвержден Судебной коллегией по гражданским делам Верховного Суда Республики Дагестан, куда было обжаловано решение суда первой инстанции. Постановлением Конституционного Суда Республики Дагестан от 14 января 1999 года по делу о проверке конституционности части третьей статьи 11 и пункта 18 статьи 34 Закона Республики Дагестан от 24 марта 1998 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" в связи с жалобами граждан И.К.Гаджимагомедова и И.Н.Набиева данные нормы признаны не противоречащими Конституции Республики Дагестан. Одновременно Конституционный Суд Республики Дагестан указал на необходимость совершенствования критериев и механизма обеспечения представительства народов Республики Дагестан в представительных органах местного самоуправления. Кроме того, гражданин И.Н.Набиев оспаривает конституционность пунктов 2, 5, 6 статьи 11 и пунктов 18, 19, 24 статьи 31 Закона Республики Дагестан от 30 ноября 1998 года "О выборах депутатов Народного Собрания Республики Дагестан". 2 Однако, как установил Конституционный Суд Российской Федерации (Определение Конституционного Суда Российской Федерации от 5 июля 2000 года

2. Жалоба гражданина И.Н.Набиева была принята Конституционным Судом Российской Федерации к рассмотрению и дело назначено к слушанию в заседании Конституционного Суда Российской Федерации, однако в связи с тем, что руководители высших органов государственной власти Республики Дагестан, представляющие по должности сторону, издавшую оспариваемый акт, ходатайствовали о рассмотрении дела с их участием и подтвердили уважительную причину своего отсутствия, оно было отложено на вторую декаду июня 2000 года (определение Конституционного Суда Российской Федерации от 16 мая 2000 года

3. 31 мая 2001 года Народным Собранием Республики Дагестан был принят Закон Республики Дагестан "О внесении изменений и дополнений в Закон Республики Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления", 18 июня 2001 года данный Закон подписан Председателем Государственного Совета Республики Дагестан, а 26 июня 2001 года опубликован в газете "Дагестанская правда" и вступил в силу. Закон Республики Дагестан "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления Республики Дагестан" в новой редакции не содержит обжаловавшихся гражданином И.Н.Набиевым положений о возможности образования национально-территориальных избирательных округов и вытекающего из нее запрета на регистрацию в этих округах представителей другой национальности.

4. В силу части второй статьи 43 Федерального конституционного закона "О Конституционном Суде Российской Федерации" даже в случае, если акт, конституционность которого оспаривается, был отменен или утратил силу (что может иметь место, в частности, в случае изменения законодательного регулирования, устраняющего неопределенность в вопросе о конституционности соответствующих положений данного акта в том аспекте, в каком его оспаривает заявитель) в период рассмотрения дела, производство по делу не прекращается, если действием оспариваемых положений были нарушены конституционные права и свободы граждан. Увязав перспективу дальнейшего рассмотрения дела с результатами законодательного процесса в Республике Дагестан,


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Прекратить производство по делу о проверке конституционности положений части третьей статьи 11 и пункта 18 статьи 34 Закона Республики Дагестан от 24 марта 1998 года "О выборах депутатов представительных органов местного самоуправления" в связи с жалобой гражданина И.Н.Набиева.

2. Настоящее Определение Конституционного Суда Российской Федерации окончательно и обжалованию не подлежит.