Постановление КС РФ № 15181-П/2006
Дата: 23.05.2006
============================================================

ОПРЕДЕЛЕНИЕ КОНСТИТУЦИОННОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ об отказе в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова Николая Федоровича на нарушение его конституционных прав пунктом 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации», пунктом 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» и положением пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение город Москва 23 мая 2006 года Конституционный Суд Российской Федерации в составе Председателя В.Д.Зорькина, судей Н.С.Бондаря, Г.А.Гаджиева, Ю.М.Данилова, Л.М.Жарковой, Г.А.Жилина, С.М.Казанцева, М.И.Клеандрова, А.Л.Кононова, Л.О.Красавчиковой, С.П.Маврина, Н.В.Мельникова, Ю.Д.Рудкина, Н.В.Селезнева, А.Я.Сливы, В.Г.Стрекозова, О.С.Хохряковой, Б.С.Эбзеева, В.Г.Ярославцева, рассмотрев по требованию гражданина Н.Ф.Миронова вопрос о возможности принятия его жалоб к рассмотрению в заседании Конституционного Суда Российской Федерации,

2. Конституционный Суд Российской Федерации, изучив представленные гражданином Н.Ф.Мироновым материалы, не находит оснований для принятия его жалоб к рассмотрению.

2.1. Конституция Российской Федерации, в соответствии с целями социального государства (статья 7, часть 1) гарантируя каждому социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1), относит определение порядка реализации данного конституционного права, в том числе правил обращения за пенсией и сроков, с которых она назначается, к компетенции законодателя (статья 39, часть 2). Оспариваемый заявителем пункт 1 статьи 23 Федерального закона «О государственном пенсионном обеспечении в Российской Федерации» находится во взаимосвязи с пунктом 1 статьи 22 того же Федерального закона, согласно которому назначение пенсии производится по заявлению гражданина, а обращение за ее назначением может осуществляться в любое время после возникновения права на пенсию без ограничения каким-либо сроком. Установленное указанными нормами правовое регулирование не ущемляет пенсионные права граждан – напротив, закрепленные в них сроки, с которых назначается пенсия, как и возложение на граждан обязанности обратиться с заявлением о ее назначении, обеспечивают им возможность реализации субъективных пенсионных прав по собственному свободному волеизъявлению и способствуют своевременному обращению за пенсией. Не направлены на какое бы то ни было ущемление прав граждан и положения пункта 7 статьи 18 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации», допускающие обжалование в суд решений пенсионных органов, вынесенных по конкретным делам о назначении и выплате трудовых пенсий. Особенности же судебной защиты применительно к отдельным видам судопроизводства и категориям дел определяются, 5 исходя из Конституции Российской Федерации, федеральным законом. Из положений ее статей 45 и 46, на которые ссылается заявитель в обоснование своей позиции, не следует возможность выбора гражданином по своему усмотрению той или иной процедуры судебной защиты.

2.2. Подпунктом 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах» (в редакции, действовавшей до 1 января 2005 года) предусматривалась выдача неработающим инвалидам войны по их желанию вместо бесплатных путевок в санаторно-курортные организации один раз в два года соответствующей денежной компенсации, а согласно подпункту «и» подпункта 2 пункта 1 его статьи 10 ее выплата подлежала возмещению за счет средств бюджетов субъектов Российской Федерации. Таким образом, абзац четвертый пункта 3 Порядка назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, относящий установление размеров такой компенсации к ведению субъектов Российской Федерации, базируется на действовавшем до 1 января 2005 года законодательном распределении между Российской Федерацией и субъектами Российской Федерации обязанностей по финансированию мер социальной защиты ветеранов, которое само по себе конституционные права граждан не затрагивает. Кроме того, при имевшемся у инвалидов войны праве выбора – получить санаторно-курортную путевку или вместо нее денежную компенсацию – установление размера этой компенсации не может рассматриваться как нарушение их конституционных прав. Из представленных заявителем материалов не следует, что он был лишен возможности такого выбора в связи с отказом органов социальной защиты населения предоставить ему бесплатную путевку на санаторно-курортное лечение. К тому же, подпункт 18 пункта 1 статьи 14 Федерального закона «О ветеранах», во исполнение которого принят Порядок назначения и выплаты отдельным категориям инвалидов из числа ветеранов денежной компенсации расходов на санаторно-курортное лечение, с 1 января 2005 года утратил силу в соответствии с Федеральным законом от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ. 6 Действующее правовое регулирование предоставляет инвалидам войны право на получение государственной социальной помощи в виде набора социальных услуг, включающего обеспечение при наличии медицинских показаний путевками на санаторно-курортное лечение (статьи 61 и 62 Федерального закона от 17 июля 1999 года «О государственной социальной помощи» в редакции Федерального закона от 22 августа 2004 года № 122-ФЗ). Исходя из изложенного и руководствуясь частью второй статьи 40, пунктом 2 части первой статьи 43, частью первой статьи 79, статьями 96 и 97 Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации»,


ОПРЕДЕЛИЛ:

1. Отказать в принятии к рассмотрению жалоб гражданина Миронова Николая Федоровича, поскольку они не отвечают требованиям Федерального конституционного закона «О Конституционном Суде Российской Федерации», в соответствии с которыми жалоба в

2. Определение Конституционного Суда Российской Федерации по данным жалобам окончательно и обжалованию не подлежит.