ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 20
г. Москва
15 июня 2023 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменения в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации, направленного на усиление процессуальных гарантий
субъектов предпринимательской и иной экономической деятельности»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести
в
Государственную
Думу
Федерального
Собрания
Российской Федерации проект федерального закона «О внесении изменения
в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного
на
усиление
процессуальных
гарантий
субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности».
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной
Думе
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
заместителю
Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю
Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской
Федерации В.А. Давыдову.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов
2
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного на усиление процессуальных гарантий субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности
Внести в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, № 22,
ст. 2027; 2003, № 27 (часть I), ст. 2706; 2007, № 24, ст. 2830, 2833; 2008, № 49,
ст. 5724; 2009, № 26, ст. 3139; 2010, № 27, ст. 3427; 2011, № 1, ст. 45; 2013,
№ 27, ст. 3477; 2015, № 27, ст. 3981; 2016, № 1 (часть I), ст. 60; 2019, № 52
(часть I), ст. 7817) изменение, дополнив ее пунктами 271 и 272 следующего
содержания:
«271) преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем
в связи с осуществлением им предпринимательской деятельности и (или)
управлением принадлежащим ему имуществом, используемым в целях
предпринимательской деятельности, в статьях 20, 811, 108 и 164 настоящего
Кодекса – преступления, совершенные индивидуальным предпринимателем
в ходе осуществления им самостоятельной, на свой риск деятельности,
направленной на систематическое получение прибыли от пользования
имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания услуг,
и (или) при управлении принадлежащим ему имуществом, используемым для
такой деятельности;
3
272) преступления,
совершенные
членом
органа
управления
коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий
по управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой
организацией предпринимательской или иной экономической деятельности,
в статьях 20, 811, 108 и 164 настоящего Кодекса – преступления,
совершенные членом органа управления коммерческой организации при
осуществлении им полномочий по управлению данной организацией или
в ходе осуществления коммерческой организацией самостоятельной, на свой
риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли
от пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или
оказания услуг, или в ходе осуществления коммерческой организацией иной
экономической деятельности;».
4
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного на усиление процессуальных гарантий субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности»
Проект федерального закона разработан в целях совершенствования
правового регулирования порядка реализации установленных в нормах
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации (далее также –
УПК РФ) особенностей при осуществлении производства по уголовным
делам в отношении субъектов предпринимательской и иной экономической
деятельности,
подозреваемых
или
обвиняемых
в
преступлениях,
совершенных в связи с осуществлением ими данной деятельности, и
направлен на усиление процессуальных гарантий этих лиц.
Так, в соответствии с частью 11 статьи 108 УПК РФ мера пресечения
в виде заключения под стражу не применяется при отсутствии обстоятельств,
указанных в пунктах 1–4 части 1 статьи 108 УПК РФ, в отношении
подозреваемого
или
обвиняемого
в
совершении
преступлений,
предусмотренных частями 5–7 статьи 159, статьями 171, 1711, 1713–1723,
1731–1741, 176–178, 180, 181, 183, 185–1854 и 190–1994 Уголовного кодекса
Российской Федерации (далее – УК РФ), без каких-либо других условий, а в
отношении подозреваемого или обвиняемого в совершении преступлений,
предусмотренных частями 1–4 статьи 159, статьями 1591–1593, 1595, 1596,
160, 165 и 201 УК РФ, – при условии, что эти преступления совершены
индивидуальным предпринимателем
в
связи
с
осуществлением
им
предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим
ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности,
либо если эти преступления совершены членом органа управления
коммерческой организации в связи с осуществлением им полномочий по
управлению организацией либо в связи с осуществлением коммерческой
организацией предпринимательской или иной экономической деятельности.
Специальные правила производства по уголовным делам в отношении
субъектов
предпринимательской
деятельности,
подозреваемых
или
обвиняемых в преступлениях, предусмотренных частями 1–4 статьи 159,
статьями 1591–1593, 1595, 1596, 160, 165 и 201 УК РФ, при условии, что эти
преступления совершены в связи с осуществлением данной деятельности,
установлены и в других нормах Уголовно-процессуального кодекса
Российской Федерации, в том числе о порядке возбуждения уголовного дела
частно-публичного
обвинения
(статья
20),
признания
предметов
и
документов вещественными доказательствами (статья 811), производства
следственных действий (статья 164).
Между тем, как показало изучение правоприменительной практики, по
уголовным делам в отношении индивидуальных предпринимателей и членов
органов управления коммерческих организаций органы предварительного
расследования
и
суды
испытывают
определенные
сложности
при
5
разграничении преступлений, совершенных в связи с предпринимательской
или иной экономической деятельностью, и преступлений, не связанных с
такой
деятельностью,
что
обусловлено
в
том
числе
правовой
неопределенностью, вызванной отсутствием в уголовно-процессуальном
законе понятия «преступления, совершенные в связи с предпринимательской
или иной экономической деятельностью», используемого в указанных
статьях.
В целях устранения неопределенности законопроектом предлагается
статью 5 УПК РФ («Основные понятия, используемые в настоящем
Кодексе») дополнить пунктами 271 и 272, определив в них для целей
применения статей 20, 811, 108, 164 УПК РФ признаки, по которым
преступления, предусмотренные частями 1–4 статьи 159, статьями 1591–1593,
1595, 1596, 160, 165 и 201 УК РФ, должны рассматриваться как совершенные
индивидуальным предпринимателем
в
связи
с
осуществлением
им
предпринимательской деятельности и (или) управлением принадлежащим
ему имуществом, используемым в целях предпринимательской деятельности,
либо как совершенные членом органа управления коммерческой организации
в связи с осуществлением им полномочий по управлению организацией либо
в связи с осуществлением коммерческой организацией предпринимательской
или иной экономической деятельности.
Согласно предлагаемому изменению уголовно-процессуального закона
в качестве таковых следует рассматривать указанные преступления, если они
совершены индивидуальным предпринимателем в ходе осуществления им
самостоятельной,
на
свой
риск
деятельности,
направленной
на
систематическое получение прибыли от пользования имуществом, продажи
товаров, выполнения работ или оказания услуг, и (или) при управлении
принадлежащим ему имуществом, используемым для такой деятельности,
либо совершены членом органа управления коммерческой организации при
осуществлении им полномочий по управлению данной организацией или в
ходе осуществления коммерческой организацией самостоятельной, на свой
риск деятельности, направленной на систематическое получение прибыли от
пользования имуществом, продажи товаров, выполнения работ или оказания
услуг, или в ходе осуществления коммерческой организацией иной
экономической деятельности.
Принятие
законопроекта
будет
способствовать
гуманизации
уголовного судопроизводства и повышению уровня процессуальных
гарантий
для
подозреваемых
и
обвиняемых
–
индивидуальных
предпринимателей, членов органов управления коммерческих организаций,
поскольку устранит существующие пробелы в правовом регулировании и
трудности
в
правоприменительной
практике,
связанные
с
оценкой
возможности
распространения
на
таких
лиц
специальных
правил,
предусмотренных уголовно-процессуальным законодательством, в том числе
положениями части 11 статьи 108 УПК РФ об избрании меры пресечения.
Это позволит сократить по рассматриваемой категории дел количество
случаев заключения под стражу субъектов предпринимательской и иной
экономической деятельности в пользу решений о применении к ним иных,
6
более мягких, мер пресечения, не связанных с изоляцией от общества,
в первую очередь залога и запрета определенных действий, будет
способствовать защите бизнеса от различного рода злоупотреблений при
производстве следственных действий, в том числе предусматривающих
изъятие предметов и документов в целях последующего признания их
вещественными доказательствами. Тем самым создаются условия для
продолжения осуществления этими лицами предпринимательской или иной
экономической деятельности в период предварительного расследования и
судебного разбирательства по уголовному делу.
7
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменения
в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного на усиление процессуальных гарантий субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности»
Принятие и реализация Федерального закона «О внесении изменения
в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного
на
усиление
процессуальных
гарантий
субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности» не потребует
дополнительных расходов федерального бюджета.
8
ПЕРЕЧЕНЬ
законов Российской Федерации и законов РСФСР,
федеральных конституционных законов, федеральных законов и иных
нормативных правовых актов РСФСР и Российской Федерации, подлежащих
признанию утратившими силу, приостановлению, изменению или принятию
в связи с принятием Федерального закона «О внесении изменения
в статью 5 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации,
направленного на усиление процессуальных гарантий субъектов
предпринимательской и иной экономической деятельности»
Принятие Федерального закона «О внесении изменения в статью 5
Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, направленного
на усиление процессуальных гарантий субъектов предпринимательской
и иной экономической деятельности» не потребует признания утратившими
силу, приостановления, изменения или принятия законов Российской
Федерации и законов РСФСР, федеральных конституционных законов,
федеральных законов и иных нормативных правовых актов РСФСР
и Российской Федерации.