ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
24 èþíÿ 2025 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î ïðàê-
òèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé ñòàòüè 10 Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îáðàò-
íîé ñèëå óãîëîâíîãî çàêîíà”, ïðîåêò êîòîðîãî îáñó-
æäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 27 ìàÿ
2025 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì È.Ë. Ïîäíîñîâîé —
Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèë ñóäüÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Â. Ðóäà-
êîâ, êîòîðûé îòìåòèë, ÷òî îòäåëüíîå ïîñòàíîâëåíèå
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïîñâÿùåííîå ïðèìåíåíèþ ñòàòüè 10 Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîäãîòîâëåíî âïåð-
âûå. Ðåçóëüòàòû îáîáùåíèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî-
êàçàëè, ÷òî ñóäàìè ðàéîííîãî óðîâíÿ åæåãîäíî ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ áîëåå äâóõ òûñÿ÷ õîäàòàéñòâ è ïðåä-
ñòàâëåíèé ïî âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ îñâîáîæäå-
íèåì îò íàêàçàíèÿ èëè ñ åãî ñìÿã÷åíèåì â ñëó÷àå
ïðèíÿòèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà, èìåþùåãî îáðàòíóþ
ñèëó, è ïðè ýòîì ó ñóäîâ âîçíèêàþò âîïðîñû ïî ïðè-
ìåíåíèþ çàêîíà, òðåáóþùèå ðàçúÿñíåíèé. Èçëî-
æåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò îá àêòóàëüíîñòè è î âîñòðå-
áîâàííîñòè ïîäãîòîâëåííîãî ïðîåêòà ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà.
 îñíîâó ïðîåêòà ïîëîæåíû ïðàâîâûå ïîçèöèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ó÷òåíû ïîçèöèè Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãî-
ëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, âûñêàçàííûå ïî êîíêðåòíûì äåëàì, à òàêæå
ïî âîïðîñàì, ïîñòóïèâøèì îò ñóäîâ.
Ïðè ðàáîòå íàä ïðîåêòîì òàêæå áûëè ó÷òåíû ðà-
íåå äàííûå Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ðàçúÿñíåíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ
â ðÿäå ïîñòàíîâëåíèé, â òîì ÷èñëå â ïîñòàíîâëå-
íèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 20 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 21 “Î ïðàêòèêå ïðèìå-
íåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá èñïîëíåíèè ïðè-
ãîâîðà”.
Ïîäãîòîâêà ïðîåêòà îñóùåñòâëÿëàñü ñ àêòèâíûì
ó÷àñòèåì ïðåäñòàâèòåëåé Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòó-
ðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ
äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äðóãèõ çàèíòåðåñîâàí-
íûõ âåäîìñòâ, ñóäåé êàññàöèîííûõ è àïåëëÿöèîí-
íûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, ðåãèîíàëüíûõ ñóäîâ.
 ïîäãîòîâêå ïðîåêòà òàêæå ïðèíèìàëè ó÷àñòèå âå-
äóùèå ó÷åíûå, ÿâëÿþùèåñÿ ñïåöèàëèñòàìè â îáëàñ-
òè óãîëîâíîãî ïðàâà è óãîëîâíîãî ïðîöåññà.
Ïðîåêò ïðîøåë âñå íåîáõîäèìûå ñòàäèè ðàçðà-
áîòêè, îáñóæäàëñÿ íà ñîâåùàíèÿõ Ñóäåáíîé êîëëå-
ãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-êîíñóëüòà-
òèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ïðèíÿòèå îáñóæäàåìîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà èìååò áåçóñëîâíóþ àêòóàëüíîñòü è çíà÷èìîñòü
äëÿ ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè: À.Â. Êîùååâ —
ïðåäñåäàòåëü Êèðîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà, È.Â. Òêà-
÷åâ — çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, Ñ.Ë. Íóäåëü — çàâåäóþùèé öåí-
òðîì óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíè-
òåëüíîãî ïðàâîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, äîöåíò,
÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâ-
íîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå: Â.Â. Ôåäî-
ðîâ — çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèé-
ñêîé
Ôåäåðàöèè,
À.À.
Êëèøàñ
—
ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñî-
áðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ä.Â. Áåññàðàáîâ — ïîëíî-
ìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôå-
äåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåð-
õîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ì.Þ. Áàð-
ùåâñêèé — ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðàâèòåëü-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ã.Â. Ìèíõ — ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Â.Ñ. Ãðóçäåâ — ïðåäñåäà-
òåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè.
1
¹ 8
àâãóñò
2025 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 10
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 24 èþíÿ 2025 ã.
Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé
ñòàòüè 10 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá îáðàòíîé ñèëå óãîëîâíîãî çàêîíà
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ó ñó-
äîâ ïðè ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé ñòàòüè 10 Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îá-
ðàòíîé ñèëå óãîëîâíîãî çàêîíà, è â öåëÿõ îáåñ-
ïå÷åíèÿ åäèíñòâà ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ïëåíóì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðó-
êîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëü-
íîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü
ñóäàì ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ.
1. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïî
ñìûñëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 10 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå òàêæå — ÓÊ ÐÔ)
èìåþùèì îáðàòíóþ ñèëó ÿâëÿåòñÿ óãîëîâíûé
çàêîí, êîòîðûì â íîðìû Îáùåé è (èëè) Îñî-
áåííîé ÷àñòåé Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè âíîñÿòñÿ èçìåíåíèÿ, óñòðàíÿþùèå
ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ, ñìÿã÷àþùèå íàêàçàíèå
èëè èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèå ïîëîæåíèå
ëèö, ñîâåðøèâøèõ îáùåñòâåííî îïàñíûå äåÿ-
íèÿ äî âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà â ñèëó, è â ñâÿ-
çè ñ ýòèì ïîäëåæàùèå îáÿçàòåëüíîìó ïðèìåíå-
íèþ ïî êîíêðåòíûì óãîëîâíûì äåëàì â îòíî-
øåíèè óêàçàííûõ ëèö, âêëþ÷àÿ îòáûâàþùèõ
íàêàçàíèå èëè îòáûâøèõ íàêàçàíèå, íî èìåþ-
ùèõ ñóäèìîñòü.
2. Ê óñòðàíÿþùèì ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ îò-
íîñÿòñÿ òàêèå èçìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà,
êîòîðûå
èñêëþ÷àþò
óãîëîâíóþ
îòâåòñòâåí-
íîñòü ïóòåì ïðèçíàíèÿ äåÿíèÿ íå ïðåäñòàâ-
ëÿþùèì îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè (âñëåäñòâèå
ïðèçíàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàòüè èëè ÷àñòè
ñòàòüè Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòðàòèâøèìè ñèëó ïðè
îòñóòñòâèè äðóãîé îáùåé èëè ñïåöèàëüíîé
óãîëîâíî-ïðàâîâîé íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùåé óãîëîâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ýòî äåÿíèå;
âêëþ÷åíèÿ â ñòàòüþ Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâ-
íîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíîé ïðåþäèöè-
åé è îòíåñåíèÿ òàêîãî äåÿíèÿ, ñîâåðøåííîãî
âïåðâûå, ê àäìèíèñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøå-
íèÿì; ïîâûøåíèÿ âîçðàñòà, ñ êîòîðîãî íàñòó-
ïàåò óãîëîâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåÿíèå; ïî-
âûøåíèÿ íèæíåé ãðàíèöû ðàçìåðà óùåðáà èëè
äîõîäà, à ðàâíî ñòåïåíè òÿæåñòè âðåäà çäîðî-
âüþ, ÿâëÿþùèõñÿ êðèìèíîîáðàçóþùèìè ïðè-
çíàêàìè äåÿíèÿ, è äð.).
Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî óñòðàíåíèå
ïðåñòóïíîñòè äåÿíèÿ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ íå
òîëüêî ïóòåì âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìå-
íåíèé â óãîëîâíûé çàêîí, íî è ïóòåì îòìåíû
èëè èçìåíåíèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
èíîé îòðàñëåâîé ïðèíàäëåæíîñòè, ê êîòîðûì
îòñûëàþò áëàíêåòíûå íîðìû óãîëîâíîãî çàêî-
íà (íàïðèìåð, âñëåäñòâèå ïîâûøåíèÿ ñòîèìî-
ñòè ïîõèùåííîãî èìóùåñòâà, âëåêóùåãî àäìè-
íèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ìåëêîå õè-
ùåíèå).
3. Ñìÿã÷åíèå íàêàçàíèÿ íîâûì óãîëîâíûì
çàêîíîì ìîæåò áûòü âûðàæåíî â èçìåíåíèè
êàê ñàíêöèè íîðìû Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâ-
íîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ñíèæà-
þòñÿ íèæíèé è (èëè) âåðõíèé ïðåäåëû íàêàçà-
íèÿ, ââîäèòñÿ ìåíåå ñòðîãèé âèä èëè èñêëþ÷à-
åòñÿ áîëåå ñòðîãèé âèä îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ,
èñêëþ÷àåòñÿ îáÿçàòåëüíîå äîïîëíèòåëüíîå íà-
êàçàíèå è ò.ï.), òàê è íîðì Îáùåé ÷àñòè Óãî-
ëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êà-
ñàþùèõñÿ ïðèìåíåíèÿ íàêàçàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå ìî-
æåò áûòü ïðèçíàí óãîëîâíûé çàêîí, êîòîðûì, â
÷àñòíîñòè:
èçìåíÿþòñÿ â áëàãîïðèÿòíóþ äëÿ ëèöà, ñî-
âåðøèâøåãî îáùåñòâåííî îïàñíîå äåÿíèå, ñòî-
ðîíó êðèòåðèè äëÿ îïðåäåëåíèÿ êàòåãîðèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ ëèáî îñíîâàíèÿ è óñëîâèÿ èçìåíå-
íèÿ ñóäîì êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèÿ íà ìåíåå
òÿæêóþ (ñòàòüÿ 15 ÓÊ ÐÔ), óñëîâèÿ äëÿ ïðèçíà-
íèÿ ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé îïàñíûì èëè îñîáî
îïàñíûì (ñòàòüÿ 18 ÓÊ ÐÔ);
óñòàíîâëåííîå ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâî âêëþ-
÷àåòñÿ â ïðåäóñìîòðåííûé ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 61 ÓÊ
ÐÔ ïåðå÷åíü ñìÿã÷àþùèõ íàêàçàíèå îáñòîÿ-
òåëüñòâ;
èñêëþ÷àåòñÿ
îòÿã÷àþùåå
íàêàçàíèå
îá-
ñòîÿòåëüñòâî (ñòàòüÿ 63 ÓÊ ÐÔ);
ââîäÿòñÿ áîëåå ìÿãêèå ïðàâèëà íàçíà÷åíèÿ
íàêàçàíèÿ ïðè íàëè÷èè ñìÿã÷àþùèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ (ñòàòüÿ 62 ÓÊ ÐÔ), ïðè ðåöèäèâå ïðå-
ñòóïëåíèé (ñòàòüÿ 68 ÓÊ ÐÔ), ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé èëè ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ
(ñòàòüè 69, 70 ÓÊ ÐÔ), èñ÷èñëåíèÿ ñðîêîâ íà-
êàçàíèé è çà÷åòà íàêàçàíèÿ (ñòàòüÿ 72 ÓÊ ÐÔ),
ïðèìåíåíèÿ óñëîâíîãî îñóæäåíèÿ (ñòàòüÿ 73
ÓÊ ÐÔ).
4. Èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèì ïîëîæåíèå
ëèöà, ñîâåðøèâøåãî îáùåñòâåííî îïàñíîå äåÿ-
íèå, ïðèçíàåòñÿ óãîëîâíûé çàêîí, êîòîðûì, íà-
ïðèìåð, â íîðìàõ Îáùåé ÷àñòè Óãîëîâíîãî êî-
äåêñà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ñîêðàùàþòñÿ
ñðîêè äàâíîñòè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ (ñòà-
òüÿ 78 ÓÊ ÐÔ) èëè ñðîêè ïîãàøåíèÿ ñóäèìîñòè
(ñòàòüÿ 86 ÓÊ ÐÔ), â íîðìàõ Îñîáåííîé ÷àñòè
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èñ-
êëþ÷àåòñÿ êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïîâûøàþòñÿ óñòàíîâëåí-
íûå äëÿ êâàëèôèöèðîâàííûõ ñîñòàâîâ ïðåñòóï-
ëåíèé ðàçìåðíûå çíà÷åíèÿ (óùåðáà, äîõîäà, çà-
äîëæåííîñòè), â Îáùóþ èëè Îñîáåííóþ ÷àñòè
2
Óãîëîâíîãî
êîäåêñà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ââîäÿòñÿ íîðìû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå íîâûå
îñíîâàíèÿ, â ñèëó êîòîðûõ ëèöî ïîäëåæèò îñ-
âîáîæäåíèþ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè èëè
îò íàêàçàíèÿ (íàïðèìåð, ñòàòüÿ 761, ïóíêò 1
ïðèìå÷àíèé ê ñòàòüå 134, ïóíêò 2 ïðèìå÷àíèé ê
ñòàòüå 1451, ïóíêò 3 ïðèìå÷àíèé ê ñòàòüå 157 ÓÊ
ÐÔ).
5. Äëÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé
ñòàòüè 10 ÓÊ ÐÔ îá îáðàòíîé ñèëå óãîëîâíîãî
çàêîíà âàæíîå çíà÷åíèå èìååò òî÷íîå óñòàíîâ-
ëåíèå âðåìåíè ñîâåðøåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñ-
íîãî äåÿíèÿ, êîòîðûì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2
ñòàòüè 9 ÓÊ ÐÔ ïðèçíàåòñÿ âðåìÿ (äåíü) ñîâåð-
øåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíîãî äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèÿ) íåçàâèñèìî îò âðåìåíè (äíÿ) íàñòóï-
ëåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíûõ ïîñëåäñòâèé.
Âðåìåíåì (äíåì) ñîâåðøåíèÿ óãîëîâíî íà-
êàçóåìîãî ïðèãîòîâëåíèÿ ê ïðåñòóïëåíèþ èëè
ïîêóøåíèÿ íà ïðåñòóïëåíèå ïðèçíàåòñÿ äåíü,
êîãäà âèíîâíûì ñîâåðøåíû äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèå), íàïðàâëåííûå íà óìûøëåííîå ñîçäà-
íèå óñëîâèé äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ,
ëèáî óìûøëåííûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), íå-
ïîñðåäñòâåííî íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíèå
ïðåñòóïëåíèÿ, åñëè ïðè ýòîì ïðåñòóïëåíèå íå
áûëî äîâåäåíî äî êîíöà ïî íå çàâèñÿùèì îò
ýòîãî ëèöà îáñòîÿòåëüñòâàì.
6. Ñóäàì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ïî-
ëîæåíèÿ ñòàòüè 10 ÓÊ ÐÔ îãðàíè÷èâàþò ðàñ-
ïðîñòðàíåíèå íîâîãî óãîëîâíîãî çàêîíà, êîòî-
ðîìó ïðèäàåòñÿ îáðàòíàÿ ñèëà, ìîìåíòîì ïîãà-
øåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè, ïîñêîëüêó ñ äàí-
íîãî ìîìåíòà óñòðàíÿþòñÿ âñå ïðàâîâûå ïî-
ñëåäñòâèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå Óãîëîâíûì êî-
äåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâÿçàííûå ñ
ñóäèìîñòüþ (÷àñòü 6 ñòàòüè 86 ÓÊ ÐÔ).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ïî îáùåìó ïðàâèëó ïåðå-
ñìîòð ïðèãîâîðà ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîò-
ðåííûì ñòàòüåé 10 ÓÊ ÐÔ, âîçìîæåí äî ïîãà-
øåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè. Â îòíîøåíèè
îñóæäåííûõ, îòáûâøèõ íàêàçàíèå, ïîëîæåíèÿ
ñòàòüè 10 ÓÊ ÐÔ îá îáðàòíîé ñèëå óãîëîâíîãî
çàêîíà ïðèìåíÿþòñÿ â ÷àñòè âîïðîñîâ îïðåäå-
ëåíèÿ íàëè÷èÿ ñóäèìîñòè è ñîêðàùåíèÿ ñðîêà
åå ïîãàøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ äî-
ïóñêàåòñÿ ïåðåñìîòð ïðèãîâîðà ïî îñíîâàíè-
ÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñòàòüåé 10 ÓÊ ÐÔ, ïîñëå
ïîãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè, â ÷àñòíîñòè
êîãäà äàííûé ïðèãîâîð ñîõðàíÿåò çíà÷åíèå
äëÿ ïðèçíàíèÿ â äåéñòâèÿõ ëèöà, ñîâåðøèâøå-
ãî íîâîå ïðåñòóïëåíèå â òå÷åíèå ñðîêà ïîãàøå-
íèÿ ñóäèìîñòè, íàëè÷èÿ ðåöèäèâà ïðåñòóïëå-
íèé è (èëè) îïðåäåëåíèÿ åãî âèäà.
7. Ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î ïðèìåíåíèè
ëèáî íåïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé ñòàòüè 10 ÓÊ
ÐÔ ñóäàì ñëåäóåò íå òîëüêî èñõîäèòü èç ñàìîãî
ôàêòà ïðèíÿòèÿ íîâîãî çàêîíà, íî è ó÷èòû-
âàòü, êàñàþòñÿ ëè ëèöà ïðåäóñìîòðåííûå äàí-
íûì çàêîíîì èçìåíåíèÿ è â ÷åì êîíêðåòíî çà-
êëþ÷àåòñÿ óëó÷øåíèå åãî ïîëîæåíèÿ.
Íàïðèìåð, åñëè ëèöî áûëî îñóæäåíî ê ëè-
øåíèþ ñâîáîäû çà ïðåñòóïëåíèå, çà êîòîðîå
òàêæå ïðåäóñìîòðåíî íàêàçàíèå â âèäå èñïðà-
âèòåëüíûõ ðàáîò, òî ïðè ñìÿã÷åíèè íîâûì óãî-
ëîâíûì çàêîíîì íàêàçàíèÿ â âèäå èñïðàâè-
òåëüíûõ ðàáîò èëè äðóãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, êî-
òîðîå îñóæäåííîìó íå íàçíà÷àëîñü, òàêîé óãî-
ëîâíûé çàêîí íå óëó÷øàåò åãî ïîëîæåíèå, â
ñâÿçè ñ ÷åì ïðèìåíåíèþ â îòíîøåíèè ýòîãî
îñóæäåííîãî íå ïîäëåæèò.
Åñëè äåéñòâîâàâøèé âî âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ
îáùåñòâåííî îïàñíîãî äåÿíèÿ óãîëîâíûé çà-
êîí â äàëüíåéøåì áûë èçìåíåí çàêîíîì, ñìÿã-
÷àþùèì íàêàçàíèå èëè èíûì îáðàçîì óëó÷-
øàþùèì ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî äåÿ-
íèå, íî êî âðåìåíè ðàññìîòðåíèÿ ñîîòâåòñò-
âóþùåãî óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå âñòóïèë â ñèëó
íîâûé óãîëîâíûé çàêîí, óñèëèâàþùèé íàêàçà-
íèå èëè èíûì îáðàçîì óõóäøàþùèé ïîëîæå-
íèå ýòîãî ëèöà, ïðèìåíåíèþ ïîäëåæèò óêàçàí-
íûé áîëåå ìÿãêèé óãîëîâíûé çàêîí.
8. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî åñëè íîâûé óãîëîâ-
íûé çàêîí â îäíîé ñâîåé ÷àñòè ñìÿã÷àåò íàêàçà-
íèå èëè èíûì îáðàçîì óëó÷øàåò ïîëîæåíèå
ëèöà, ñîâåðøèâøåãî îáùåñòâåííî îïàñíîå äåÿ-
íèå, è îäíîâðåìåííî ñ ýòèì â äðóãîé ÷àñòè óñè-
ëèâàåò íàêàçàíèå èëè èíûì îáðàçîì óõóäøàåò
ïîëîæåíèå ëèöà (íàïðèìåð, ïîâûøàåò âåðõíèé
ïðåäåë íàèáîëåå ñòðîãîãî âèäà íàêàçàíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî
ñàíêöèåé
íîðìû
Îñîáåííîé
÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, è âìåñòå ñ òåì ñíèæàåò íèæíèé ïðåäåë íà-
êàçàíèÿ èëè ðàçìåð äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ ëèáî ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àåò äàííûé âèä íà-
êàçàíèÿ èç ñàíêöèè íîðìû), òî ñîâåðøåííîå
ëèöîì äåÿíèå êâàëèôèöèðóåòñÿ ïî óãîëîâíîìó
çàêîíó â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò
åãî ñîâåðøåíèÿ, íî ïðè ýòîì ïîäëåæàò ïðèìå-
íåíèþ âñå ïðåäóñìîòðåííûå íîâûì óãîëîâíûì
çàêîíîì
èçìåíåíèÿ,
ñìÿã÷àþùèå
íàêàçàíèå
èëè èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèå ïîëîæåíèå óêà-
çàííîãî ëèöà.
9.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íàêàçàíèå îñóæäåí-
íîìó áûëî íàçíà÷åíî ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòó-
ïëåíèé (÷àñòü 5 ñòàòüè 69 ÓÊ ÐÔ) èëè ïî ñîâî-
êóïíîñòè ïðèãîâîðîâ (ñòàòüÿ 70 ÓÊ ÐÔ), ïðè
ïåðåñìîòðå â ïîðÿäêå ñòàòüè 10 ÓÊ ÐÔ ïðåäû-
äóùèõ ïðèãîâîðîâ â îòíîøåíèè òàêîãî îñóæ-
äåííîãî íåîáõîäèìî ðàçðåøèòü âîïðîñ î íàëè-
÷èè îñíîâàíèé äëÿ ñìÿã÷åíèÿ îêîí÷àòåëüíîãî
íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ñ ïðèìåíåíèåì óêà-
çàííûõ ïðàâèë.
10. Åñëè îñóæäåííîìó áûëî íàçíà÷åíî íàêà-
çàíèå ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ñòàòüè 64 ÓÊ ÐÔ
íèæå íèçøåãî ïðåäåëà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñàíê-
öèåé ñîîòâåòñòâóþùåé íîðìû Îñîáåííîé ÷àñòè
Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à
íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì èñêëþ÷åí íèæíèé
ïðåäåë íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ, ñóä, ïðèìå-
íÿþùèé òàêîé íîâûé çàêîí íà îñíîâàíèè ñòà-
òüè 10 ÓÊ ÐÔ è ïðèøåäøèé ê âûâîäó î íåîáõî-
äèìîñòè íàçíà÷åíèÿ òîãî æå âèäà íàêàçàíèÿ, íà-
çíà÷àåò åãî â ìåíüøåì ðàçìåðå áåç ññûëêè íà
ñòàòüþ 64 ÓÊ ÐÔ, íî íå îáÿçàí íàçíà÷àòü íàêà-
çàíèå â ìèíèìàëüíûõ ïðåäåëàõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ äëÿ äàííîãî âèäà íàêàçàíèÿ, èëè áîëåå ìÿã-
êèé âèä íàêàçàíèÿ.
3
Ïðè ýòîì ïðèíÿòèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðåøå-
íèé îá èñêëþ÷åíèè èç ïðèãîâîðà óêàçàíèÿ íà
ñòàòüþ 64 ÓÊ ÐÔ íå òðåáóåòñÿ.
11. Óãîëîâíûé çàêîí, èìåþùèé îáðàòíóþ
ñèëó, ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ ïðè ðàññìîòðå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè,
ïðîâåðêå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ â ñóäàõ âûøå-
ñòîÿùèõ èíñòàíöèé, ðàçðåøåíèè â ïîðÿäêå èñ-
ïîëíåíèÿ ïðèãîâîðà âîïðîñîâ, óêàçàííûõ â
ñòàòüå 397 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÓÏÊ ÐÔ), à
òàêæå ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â ïî-
ðÿäêå âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó ââèäó íîâûõ èëè âíîâü îòêðûâøèõñÿ
îáñòîÿòåëüñòâ.
 òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íîâûé óãîëîâíûé çà-
êîí, óñòðàíÿþùèé ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ, ñìÿã-
÷àþùèé íàêàçàíèå èëè èíûì îáðàçîì óëó÷-
øàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðå-
ñòóïëåíèå, íå ïðèìåíåí ñóäîì ïðè ïîñòàíîâ-
ëåíèè ïðèãîâîðà ëèáî ïðè ïåðåñìîòðå ïðèãî-
âîðà â àïåëëÿöèîííîì (ñòàòüÿ 38920 ÓÏÊ ÐÔ)
èëè êàññàöèîííîì (ñòàòüÿ 40114 ÓÏÊ ÐÔ) ïî-
ðÿäêå, âîïðîñ î åãî ïðèìåíåíèè íå ìîæåò áûòü
ðàçðåøåí ïî ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ãëà-
âîé 47 ÓÏÊ ÐÔ. Òàêîå ñóäåáíîå ðåøåíèå â ñâÿ-
çè ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé óãîëîâíîãî çàêî-
íà îòìåíÿåòñÿ èëè èçìåíÿåòñÿ ñóäîì âûøå-
ñòîÿùåé èíñòàíöèè ïî æàëîáàì (ïðåäñòàâëå-
íèþ) ñòîðîí.
12. Åñëè ñóäîì ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíî-
ãî äåëà áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðåñòóïíîñòü
äåÿíèÿ óñòðàíåíà óãîëîâíûì çàêîíîì, âñòó-
ïèâøèì â ñèëó ïîñëå íàïðàâëåíèÿ ïðîêóðîðîì
óãîëîâíîãî äåëà â ñóä, òî ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé
÷àñòè 11 ñòàòüè 239, ÷àñòè 2 ñòàòüè 254 ÓÏÊ ÐÔ
î òîì, ÷òî ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà ïî îñ-
íîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 24
ÓÏÊ ÐÔ, äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ îáâè-
íÿåìîãî (ïîäñóäèìîãî), ñóäó íåîáõîäèìî ðàçú-
ÿñíèòü îáâèíÿåìîìó (ïîäñóäèìîìó) þðèäè÷å-
ñêèå ïîñëåäñòâèÿ ïðèíÿòèÿ òàêîãî ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ è åãî ïðàâî âîçðàæàòü ïðîòèâ ïðåêðà-
ùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïî äàííîìó îñíîâà-
íèþ, à òàêæå îáåñïå÷èòü ñòîðîíàì âîçìîæ-
íîñòü âûñêàçàòü ñâîþ ïîçèöèþ ïî äåëó.
Ïðè îòñóòñòâèè âîçðàæåíèé îáâèíÿåìîãî
(ïîäñóäèìîãî) ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðå-
êðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî îñíîâàíèþ, ïðå-
äóñìîòðåííîìó ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 24 ÓÏÊ ÐÔ.
 ñëó÷àå, êîãäà îáâèíÿåìûé (ïîäñóäèìûé)
âîçðàæàåò
ïðîòèâ
ïðåêðàùåíèÿ
óãîëîâíîãî
äåëà ïî óêàçàííîìó îñíîâàíèþ, ñóäåáíîå ðàç-
áèðàòåëüñòâî ïðîäîëæàåòñÿ â îáû÷íîì ïîðÿä-
êå ñ ó÷åòîì ðàíåå èçáðàííîé ôîðìû ñóäîïðî-
èçâîäñòâà. Ïðè ýòîì ñóä, èñõîäÿ èç âûñêàçàí-
íîé ñòîðîíàìè ïîçèöèè ïî äåëó, äîëæåí èñ-
ñëåäîâàòü ïðèâåäåííûå èìè äîâîäû è ïðåä-
ñòàâëåííûå â ïîäòâåðæäåíèå ýòèõ äîâîäîâ äî-
êàçàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå ïðîâåðèòü, èìåëî ëè
ìåñòî äåÿíèå, êâàëèôèöèðîâàâøååñÿ ïðåæíèì
óãîëîâíûì çàêîíîì êàê ïðåñòóïëåíèå, è îáîñ-
íîâàííî ëè îáâèíåíèå ëèöà â åãî ñîâåðøåíèè.
Ïî ñìûñëó çàêîíà (÷àñòü 3 ñòàòüè 97 ÓÏÊ ÐÔ)
èçáðàííàÿ
îáâèíÿåìîìó
(ïîäñóäèìîìó)
ìåðà
ïðåñå÷åíèÿ â ýòîì ñëó÷àå ïîäëåæèò îòìåíå.
Ïî ðåçóëüòàòàì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà,
ïðè îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ ïîñòàíîâëåíèÿ
îïðàâäàòåëüíîãî
ïðèãîâîðà
èëè
ïðåêðàùåíèÿ
äåëà
ïî
ðåàáèëèòèðóþùèì
îñíîâàíèÿì,
ñóä
âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 24
ÓÏÊ ÐÔ.
Åñëè ïðåñòóïíîñòü äåÿíèÿ óñòðàíåíà óãî-
ëîâíûì çàêîíîì, âñòóïèâøèì â ñèëó ïîñëå
ïðîâîçãëàøåíèÿ
îáâèíèòåëüíîãî
ïðèãîâîðà,
êîòîðûé îáæàëîâàí ñòîðîíàìè â àïåëëÿöèîí-
íîì ïîðÿäêå, òî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
îòìåíÿåò ýòîò ïðèãîâîð è, ïðè îòñóòñòâèè îñ-
íîâàíèé äëÿ ïîñòàíîâëåíèÿ îïðàâäàòåëüíîãî
ïðèãîâîðà èëè ïðåêðàùåíèÿ äåëà ïî ðåàáèëè-
òèðóþùèì îñíîâàíèÿì, ïðåêðàùàåò óãîëîâ-
íîå äåëî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 24
ÓÏÊ ÐÔ.
13. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî â ñëó÷àÿõ, êîãäà
íîâûé óãîëîâíûé çàêîí íà÷àë äåéñòâîâàòü ïî-
ñëå âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó,
îñóæäåííûé çà äåÿíèå, ïðåñòóïíîñòü êîòîðîãî
óñòðàíåíà ýòèì çàêîíîì, ïîäëåæèò îñâîáîæäå-
íèþ îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
Òàêîå ðåøåíèå ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ñóäîì
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïî ðåçóëüòàòàì ïðî-
âåðêè âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâî-
ðà, à åñëè ïîñëå íà÷àëà äåéñòâèÿ íîâîãî óãî-
ëîâíîãî çàêîíà ïðèãîâîð íå ïåðåñìàòðèâàëñÿ â
êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, òî âîïðîñ îá îñâîáîæ-
äåíèè îñóæäåííîãî îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ
âïðàâå ðàçðåøèòü ñóä ïðè ïðèâåäåíèè ïðèãî-
âîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêî-
íîì (ïóíêò 13 ñòàòüè 397 ÓÏÊ ÐÔ).
Ëèöî, êîòîðîå áûëî îñâîáîæäåíî ñóäîì îò
îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì óãî-
ëîâíîãî çàêîíà, óñòðàíÿþùåãî ïðåñòóïíîñòü
äåÿíèÿ, ñ÷èòàåòñÿ íåñóäèìûì çà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå äåÿíèå.
14. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ñî-
ãëàñíî ÷àñòè 4 ñòàòüè 133 ÓÏÊ ÐÔ ïðàâèëà ýòîé
ñòàòüè, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îñíîâàíèÿ âîçíèê-
íîâåíèÿ ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ, íå ðàñïðî-
ñòðàíÿþòñÿ íà ëèö, â îòíîøåíèè êîòîðûõ îáâè-
íèòåëüíûé ïðèãîâîð ïåðåñìîòðåí ââèäó ïðèíÿ-
òèÿ çàêîíà, óñòðàíÿþùåãî ïðåñòóïíîñòü èëè
íàêàçóåìîñòü äåÿíèÿ, ïîñêîëüêó ïðåêðàùåíèå
óãîëîâíîãî äåëà (îñâîáîæäåíèå îò íàêàçàíèÿ) â
òàêèõ ñëó÷àÿõ ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ ñâèäå-
òåëüñòâîì íåçàêîííîñòè èëè íåîáîñíîâàííîñòè
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
15. Ðåêîìåíäîâàòü ñóäüÿì â õîäå ïðåäâàðè-
òåëüíîé ïîäãîòîâêè ê ñóäåáíîìó çàñåäàíèþ
âûÿñíÿòü, ðàññìàòðèâàëèñü ëè ñóäàìè ðàíåå
õîäàòàéñòâà, ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðèâåäåíèè äàí-
íîãî ïðèãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâ-
íûì çàêîíîì íà îñíîâàíèè ïóíêòà 13 ñòà-
òüè 397 ÓÏÊ ÐÔ.
 ñëó÷àå ïîâòîðíîãî îáðàùåíèÿ îñóæäåí-
íîãî ñ õîäàòàéñòâîì, êîãäà ïî çàÿâëåííîìó ðà-
íåå àíàëîãè÷íîìó õîäàòàéñòâó èëè ïðåäñòàâëå-
íèþ ñóäîì óæå âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå îá îò-
êàçå â åãî óäîâëåòâîðåíèè èëè ïðèãîâîð ïðèâå-
4
äåí â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêî-
íîì, òàêîå õîäàòàéñòâî ðàññìîòðåíèþ íå ïîä-
ëåæèò è â åãî ïðèíÿòèè äîëæíî áûòü îòêàçàíî.
Åñëè óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî óñòàíîâëåíî â
õîäå ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì õîäàòàéñòâà îñóæ-
äåííîãî, òî ïðîèçâîäñòâî ïî òàêîìó õîäàòàéñò-
âó ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ.
16. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 399 ÓÏÊ ÐÔ
âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ îñâîáîæäåíèåì îò íàêà-
çàíèÿ èëè ñìÿã÷åíèåì íàêàçàíèÿ âñëåäñòâèå
èçäàíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà, èìåþùåãî îáðàò-
íóþ ñèëó (ïóíêò 13 ñòàòüè 397 ÓÏÊ ÐÔ), ìîãóò
áûòü ðàññìîòðåíû ñóäîì ïî õîäàòàéñòâó îñóæ-
äåííîãî, åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ èëè àä-
âîêàòà, äåéñòâóþùåãî ïî èõ ïîðó÷åíèþ, à òàê-
æå ïî ïðåäñòàâëåíèþ ó÷ðåæäåíèÿ èëè îðãàíà,
èñïîëíÿþùåãî íàêàçàíèå. Ïðè ýòîì ñóä, íåçà-
âèñèìî îò ñîäåðæàíèÿ õîäàòàéñòâà èëè ïðåä-
ñòàâëåíèÿ, îáÿçàí ó÷åñòü âñå âñòóïèâøèå â
ñèëó íà ìîìåíò èõ ðàññìîòðåíèÿ èçìåíåíèÿ
óãîëîâíîãî çàêîíà, óëó÷øàþùèå ïîëîæåíèå
îñóæäåííîãî.
17. Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñîãëàñ-
íî ÷àñòè 3 ñòàòüè 396 ÓÏÊ ÐÔ âîïðîñû, óêà-
çàííûå â ïóíêòå 13 ñòàòüè 397 ÓÏÊ ÐÔ, ðàçðå-
øàþòñÿ ðàéîííûì (ãîðîäñêèì) ñóäîì ïî ìåñòó
íàõîæäåíèÿ ó÷ðåæäåíèÿ èëè îðãàíà, èñïîë-
íÿþùåãî íàêàçàíèå, à òàêæå ãàðíèçîííûì âî-
åííûì ñóäîì íåçàâèñèìî îò ïîäñóäíîñòè óãî-
ëîâíîãî äåëà.
18. Ðåøàÿ âîïðîñ îá îñâîáîæäåíèè îñóæ-
äåííîãî îò íàêàçàíèÿ èëè î ñìÿã÷åíèè åìó íà-
êàçàíèÿ, ñóä îñíîâûâàåò ïîñòàíîâëåíèå òîëüêî
íà îáñòîÿòåëüñòâàõ, óñòàíîâëåííûõ âñòóïèâ-
øèì â çàêîííóþ ñèëó ïðèãîâîðîì ñóäà, íàçíà-
÷èâøåãî íàêàçàíèå, è íå âïðàâå îöåíèâàòü
ïðàâèëüíîñòü ïðèìåíåíèÿ ýòèì ñóäîì óãîëîâ-
íîãî çàêîíà.
Åñëè â õîäå ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà èëè
ïðåäñòàâëåíèÿ î ïðèâåäåíèè ïðèãîâîðà â ñî-
îòâåòñòâèå ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì
áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî íîâûé óãîëîâíûé çà-
êîí íå óëó÷øàåò ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, òî
ñóä âûíîñèò ïîñòàíîâëåíèå îá îòêàçå â óäîâ-
ëåòâîðåíèè òàêîãî õîäàòàéñòâà èëè ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ.
Êîïèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà, âûíåñåííîãî
ïî âîïðîñàì, óêàçàííûì â ïóíêòå 13 ñòàòüè 397
ÓÏÊ ÐÔ, íàïðàâëÿåòñÿ êàê â ó÷ðåæäåíèå èëè
îðãàí, íà êîòîðûå âîçëîæåíî èñïîëíåíèå íà-
êàçàíèÿ, òàê è â ñóä, ïîñòàíîâèâøèé ïðèãîâîð,
äëÿ
ïðèîáùåíèÿ
ê
ìàòåðèàëàì
óãîëîâíîãî
äåëà.
19. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñòàòüè 63 ÓÏÊ ÐÔ
ó÷àñòèå â ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñóäüè,
ïîñòàíîâèâøåãî ïðèãîâîð, íå ïðåïÿòñòâóåò â
äàëüíåéøåì ýòîìó ñóäüå ðàññìîòðåòü âîïðîñ î
ïðèâåäåíèè äàííîãî ïðèãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå
ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì.
20. Ñóäåáíîå ðåøåíèå, âûíåñåííîå ïî ðå-
çóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ
õîäàòàéñòâà,
ïðåä-
ñòàâëåíèÿ î ïðèâåäåíèè ïðèãîâîðà â ñîîòâåò-
ñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì, ñ ó÷åòîì
ïîëîæåíèé ñòàòåé 3891, 401, 4011 è 4121 ÓÏÊ
ÐÔ ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì ãëàâàìè 451, 471 è 481 ÓÏÊ ÐÔ, à
òàêæå ïåðåñìîòðåíî ïî íîâûì è âíîâü îòêðûâ-
øèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì ïî ïðàâèëàì ãëàâû 49
ÓÏÊ ÐÔ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
È.Ë. ÏÎÄÍÎÑÎÂÀ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 16
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 24 èþíÿ 2025 ã.
Îá èçáðàíèè ÷ëåíà Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïóíêòîì 6 ÷àñòè 3 ñòàòüè 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò:
Èçáðàòü ÷ëåíîì Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóäüþ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Âîðîíîâà Àëåêñàíäðà Âëàäèìèðîâè÷à.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
È.Ë. ÏÎÄÍÎÑÎÂÀ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
2-ÁÂÑ ¹ 8
5
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Åñëè ìåæäó ñîäåðæàíèåì äîãîâîðà
ñòðàõîâàíèÿ (ñòðàõîâîãî ïîëèñà) è ïðàâèëàìè
ñòðàõîâàíèÿ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ çàêëþ÷åí
äîãîâîð, èìåþòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ, òî ïðèîðèòåò
îòäàåòñÿ òåì óñëîâèÿì, êîòîðûå èíäèâèäóàëüíî
ñîãëàñîâàíû ñòîðîíàìè äîãîâîðà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ìàÿ 2024 ã. ¹ 19-ÊÃ24-4-Ê5
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Á. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ñòðàõîâîìó àê-
öèîíåðíîìó îáùåñòâó î âçûñêàíèè ñòðàõîâîãî
âîçìåùåíèÿ â ðàçìåðå 500 000 ðóá., íåóñòîéêè,
øòðàôà çà íåñîáëþäåíèå äîáðîâîëüíîãî ïîðÿäêà
óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ïîòðåáèòåëÿ è êîì-
ïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî
ñòðàõîâùèê âûäàë åé ñòðàõîâîé ïîëèñ, ïîäòâåð-
æäàþùèé çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ íà
ñëó÷àé çàáîëåâàíèÿ íîâîé êîðîíàâèðóñíîé èí-
ôåêöèåé (COVID-19), ñðîêîì äåéñòâèÿ ñ 10 ñåí-
òÿáðÿ 2021 ã. ïî 9 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. Â ïîëèñå óêàçà-
íî, ÷òî îí ïîäòâåðæäàåò çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà
ñòðàõîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ îñîáûìè óñëîâèÿ-
ìè — Ïðèëîæåíèåì ¹ 1 (äàëåå — Îñîáûå óñëî-
âèÿ), ÿâëÿþùèìèñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ äîãî-
âîðà ñòðàõîâàíèÿ.
Ñîãëàñíî ïîëèñó ñòðàõîâûìè ðèñêàìè ïî äî-
ãîâîðó ñòðàõîâàíèÿ ÿâëÿþòñÿ: ñìåðòü çàñòðàõî-
âàííîãî ëèöà â ïåðèîä äåéñòâèÿ ñòðàõîâàíèÿ â ðå-
çóëüòàòå “COVID-19”, ïåðâè÷íîå äèàãíîñòèðîâà-
íèå ó çàñòðàõîâàííîãî ëèöà â ïåðèîä äåéñòâèÿ
ñòðàõîâàíèÿ “COVID-19”. Ñòðàõîâàÿ ñóììà ñî-
ñòàâëÿåò 500 000 ðóá., ñòðàõîâàÿ ïðåìèÿ — 2400 ðóá.
Ñîãëàñíî âûïèñêå èç ìåäèöèíñêîé êàðòû àì-
áóëàòîðíîãî áîëüíîãî Á. ñ 16 ïî 24 ìàðòà 2022 ã.
íàõîäèëàñü íà àìáóëàòîðíîì ëå÷åíèè è îáñëåäî-
âàíèè â ëå÷åáíîì ó÷ðåæäåíèè ñ äèàãíîçîì: “Íî-
âàÿ êîðîíàâèðóñíàÿ èíôåêöèÿ (ïîäòâåðæäåííàÿ
ëàáîðàòîðíî), ÎÐÂÈ âåðõíèõ äûõàòåëüíûõ ïó-
òåé”.
Íà çàÿâëåíèå Á. î ñòðàõîâîì âîçìåùåíèè
ñòðàõîâùèê ñîîáùèë, ÷òî çàÿâëåííîå ñîáûòèå íå
ÿâëÿåòñÿ ñòðàõîâûì ñëó÷àåì â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îò-
ñóòñòâóþò ñâåäåíèÿ î òÿæåëîì òå÷åíèè çàáîëåâà-
íèÿ ñ ðàçâèòèåì ïíåâìîíèè ñ îñòðîé äûõàòåëü-
íîé íåäîñòàòî÷íîñòüþ, îñòðîãî ðåñïèðàòîðíîãî
äèñòðåññ-ñèíäðîìà, ñåïñèñà, ñåïòè÷åñêîãî (èí-
ôåêöèîííî-òîêñè÷åñêîãî) øîêà.
Ïðåòåíçèÿ èñòöà ñ òðåáîâàíèåì ïðèçíàòü çà-
ÿâëåííîå ñîáûòèå ñòðàõîâûì ñëó÷àåì, âûïëàòèòü
ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå è íåóñòîéêó ñòðàõîâùè-
êîì äîáðîâîëüíî íå óäîâëåòâîðåíà.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ îòêàçîì ñòðàõîâùèêà â âû-
ïëàòå ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ, Á. îáðàòèëàñü ê ôè-
íàíñîâîìó óïîëíîìî÷åííîìó ïî ïðàâàì ïîòðåáè-
òåëåé ôèíàíñîâûõ óñëóã, ðåøåíèåì êîòîðîãî â
óäîâëåòâîðåíèè åå òðåáîâàíèé òàêæå îòêàçàíî.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî çàÿâëåííîå
èñòöîì ñîáûòèå íå ñîîòâåòñòâóåò ïðèçíàêàì,
óêàçàííûì â Îñîáûõ óñëîâèÿõ, ñîãëàñíî êîòî-
ðûì ñòðàõîâûì ñëó÷àåì ÿâëÿåòñÿ äèàãíîñòèðî-
âàííîå âðà÷îì-ñïåöèàëèñòîì ó çàñòðàõîâàííîãî
ëèöà â ïåðèîä äåéñòâèÿ ñòðàõîâàíèÿ çàáîëåâà-
íèå “COVID-19” ñ òÿæåëîé ôîðìîé òå÷åíèÿ:
ïíåâìîíèåé ñ îñòðîé äûõàòåëüíîé íåäîñòàòî÷-
íîñòüþ; îñòðûì ðåñïèðàòîðíûì äèñòðåññ-ñèí-
äðîìîì; ñåïñèñîì; ñåïòè÷åñêèì (èíôåêöèîí-
íî-òîêñè÷åñêèì) øîêîì. Äèàãíîç äîëæåí áûòü
ïîäòâåðæäåí íà îñíîâàíèè ñëåäóþùèõ ïðîâå-
äåííûõ èññëåäîâàíèé: êëèíè÷åñêîãî è áèîõè-
ìè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ êðîâè; èììóíîëîãè÷å-
ñêèõ èññëåäîâàíèé; âûÿâëåíèÿ èíôåêöèîííûõ
àãåíòîâ; ëó÷åâîé è èíñòðóìåíòàëüíîé äèàãíî-
ñòèêè.
Ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñîãëàñè-
ëèñü ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 14 ìàÿ 2024 ã. ïðèçíàëà, ÷òî
ñóäàìè áûëè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðóøå-
íèÿ íîðì ïðàâà, ÿâëÿþùèåñÿ îñíîâàíèÿìè äëÿ
îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé
â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå (ñò. 39014 ÃÏÊ ÐÔ).
 ñèëó ï. 1 ñò. 934 ÃÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó ëè÷íîãî
ñòðàõîâàíèÿ îäíà ñòîðîíà (ñòðàõîâùèê) îáÿçóåò-
ñÿ çà îáóñëîâëåííóþ äîãîâîðîì ïëàòó (ñòðàõîâóþ
ïðåìèþ), óïëà÷èâàåìóþ äðóãîé ñòîðîíîé (ñòðà-
õîâàòåëåì), âûïëàòèòü åäèíîâðåìåííî èëè âû-
ïëà÷èâàòü ïåðèîäè÷åñêè îáóñëîâëåííóþ äîãîâî-
ðîì ñóììó (ñòðàõîâóþ ñóììó) â ñëó÷àå ïðè÷èíå-
íèÿ âðåäà æèçíè èëè çäîðîâüþ ñàìîãî ñòðàõîâà-
òåëÿ èëè äðóãîãî íàçâàííîãî â äîãîâîðå ãðàæäà-
íèíà (çàñòðàõîâàííîãî ëèöà), äîñòèæåíèÿ èì
îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà èëè íàñòóïëåíèÿ â åãî
æèçíè èíîãî ïðåäóñìîòðåííîãî äîãîâîðîì ñîáû-
òèÿ (ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ).
Ïîäïóíêòîì 2 ï. 2 ñò. 942 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ëè÷íîãî
ñòðàõîâàíèÿ ìåæäó ñòðàõîâàòåëåì è ñòðàõîâùè-
êîì äîëæíî áûòü äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå î õàðàê-
òåðå ñîáûòèÿ, íà ñëó÷àé íàñòóïëåíèÿ êîòîðîãî
îñóùåñòâëÿåòñÿ ñòðàõîâàíèå (ñòðàõîâîãî ñëó÷àÿ).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 9 Çàêîíà ÐÔ îò 27 íîÿáðÿ
1992 ã. ¹ 4015-I “Îá îðãàíèçàöèè ñòðàõîâîãî äåëà â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ñòðàõîâûì ñëó÷àåì ÿâëÿ-
åòñÿ ñîâåðøèâøååñÿ ñîáûòèå, ïðåäóñìîòðåííîå
äîãîâîðîì ñòðàõîâàíèÿ èëè çàêîíîì, ñ íàñòóïëå-
íèåì êîòîðîãî âîçíèêàåò îáÿçàííîñòü ñòðàõîâùè-
êà ïðîèçâåñòè ñòðàõîâóþ âûïëàòó ñòðàõîâàòåëþ,
çàñòðàõîâàííîìó ëèöó, âûãîäîïðèîáðåòàòåëþ èëè
èíûì òðåòüèì ëèöàì (ï. 2), à ñòðàõîâûì ðèñêîì ÿâ-
ëÿåòñÿ ïðåäïîëàãàåìîå ñîáûòèå, íà ñëó÷àé íàñòóï-
ëåíèÿ êîòîðîãî ïðîâîäèòñÿ ñòðàõîâàíèå (ï. 1).
6
Ïóíêòàìè 1 è 2 ñò. 943 ÃÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî,
÷òî óñëîâèÿ, íà êîòîðûõ çàêëþ÷àåòñÿ äîãîâîð
ñòðàõîâàíèÿ, ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû â ñòàíäàðò-
íûõ
ïðàâèëàõ
ñòðàõîâàíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåãî
âèäà, ïðèíÿòûõ, îäîáðåííûõ èëè óòâåðæäåííûõ
ñòðàõîâùèêîì ëèáî îáúåäèíåíèåì ñòðàõîâùèêîâ
(ïðàâèëàõ ñòðàõîâàíèÿ).
Óñëîâèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ïðàâèëàõ ñòðàõîâà-
íèÿ è íå âêëþ÷åííûå â òåêñò äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ
(ñòðàõîâîãî ïîëèñà), îáÿçàòåëüíû äëÿ ñòðàõîâàòåëÿ
(âûãîäîïðèîáðåòàòåëÿ), åñëè â äîãîâîðå (ñòðàõîâîì
ïîëèñå) ïðÿìî óêàçûâàåòñÿ íà ïðèìåíåíèå òàêèõ
ïðàâèë è ñàìè ïðàâèëà èçëîæåíû â îäíîì äîêó-
ìåíòå ñ äîãîâîðîì (ñòðàõîâûì ïîëèñîì) èëè íà åãî
îáîðîòíîé ñòîðîíå ëèáî ïðèëîæåíû ê íåìó. Â ïî-
ñëåäíåì ñëó÷àå âðó÷åíèå ñòðàõîâàòåëþ ïðè çàêëþ-
÷åíèè äîãîâîðà ïðàâèë ñòðàõîâàíèÿ äîëæíî áûòü
óäîñòîâåðåíî çàïèñüþ â äîãîâîðå.
Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ ñòðà-
õîâàòåëü è ñòðàõîâùèê ìîãóò äîãîâîðèòüñÿ îá èç-
ìåíåíèè èëè èñêëþ÷åíèè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé
ïðàâèë ñòðàõîâàíèÿ è î äîïîëíåíèè ïðàâèë (ï. 3
ñò. 943 ÃÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà
ñòðàõîâàíèÿ ìåæäó åãî ñòîðîíàìè äîëæíî áûòü
äîñòèãíóòî ñîãëàøåíèå î ñòðàõîâîì ñëó÷àå, ñ
íàñòóïëåíèåì êîòîðîãî âîçíèêàåò îáÿçàííîñòü
ñòðàõîâùèêà
ïðîèçâåñòè
ñòðàõîâóþ
âûïëàòó.
Åñëè ìåæäó ñîäåðæàíèåì äîãîâîðà ñòðàõîâàíèÿ
(ñòðàõîâîãî ïîëèñà) è ïðàâèëàìè ñòðàõîâàíèÿ, íà
îñíîâàíèè êîòîðûõ çàêëþ÷åí äîãîâîð, èìåþòñÿ
ïðîòèâîðå÷èÿ, òî ïðèîðèòåò îòäàåòñÿ òåì óñëîâè-
ÿì, êîòîðûå èíäèâèäóàëüíî ñîãëàñîâàíû ñòîðî-
íàìè äîãîâîðà.
Ïðè ýòîì åñëè óñëîâèÿ ñòðàõîâàíèÿ ñîäåð-
æàòñÿ òàêæå â ïðàâèëàõ ñòðàõîâàíèÿ, êîòîðûå íå
èçëîæåíû â îäíîì òåêñòå ñ äîãîâîðîì (ñòðàõîâûì
ïîëèñîì) èëè íà åãî îáîðîòíîé ñòîðîíå, òî ñóäó
ñëåäóåò óñòàíîâèòü, áûëè ëè íàçâàííûå ïðàâèëà
âðó÷åíû ñòðàõîâàòåëþ.
Ïðè îòñóòñòâèè îòìåòêè î âðó÷åíèè ñòðàõîâà-
òåëþ ïðàâèë ñòðàõîâàíèÿ, íà êîòîðûå ñîäåðæèòñÿ
ññûëêà â äîãîâîðå ñòðàõîâàíèÿ, ïîëîæåíèÿ òàêèõ
ïðàâèë íåîáÿçàòåëüíû äëÿ ñòðàõîâàòåëÿ.
Ìåæäó òåì óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþ-
ùèå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå äëÿ ðàçðåøåíèÿ íà-
ñòîÿùåãî ñïîðà, â êà÷åñòâå òàêîâûõ ñóäàìè îïðå-
äåëåíû íå áûëè.
 ÷àñòíîñòè, ñóä íå ó÷åë, ÷òî äîãîâîð ñòðàõî-
âàíèÿ ñòîðîíàìè çàêëþ÷åí ïóòåì âûäà÷è ñòðà-
õîâùèêîì ñòðàõîâîãî ïîëèñà, â êîòîðîì â êà÷åñò-
âå ñòðàõîâûõ ñëó÷àåâ óêàçàíû ñìåðòü çàñòðàõî-
âàííîãî ëèöà â ïåðèîä äåéñòâèÿ ñòðàõîâàíèÿ â
ðåçóëüòàòå “COVID-19” è ïåðâè÷íîå äèàãíîñòè-
ðîâàíèå ó çàñòðàõîâàííîãî ëèöà â ïåðèîä äåéñò-
âèÿ ñòðàõîâàíèÿ “COVID-19” áåç êàêèõ-ëèáî äî-
ïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé.
Ñîñëàâøèñü íà òî, ÷òî, ïðèíÿâ ïîëèñ ñòðàõî-
âàíèÿ è óïëàòèâ ñòðàõîâóþ ïðåìèþ, èñòåö ïîä-
òâåðäèë îçíàêîìëåíèå ñ Îñîáûìè óñëîâèÿìè è
ïðàâèëàìè ñòðàõîâàíèÿ, à ñëåäîâàòåëüíî, âûðà-
çèë ñîãëàñèå íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ñòðàõîâà-
íèÿ íà óêàçàííûõ â íèõ óñëîâèÿõ, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íåïðàâîìåðíî âîçëîæèë íà ñòðàõîâàòåëÿ
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ îòñóòñòâèÿ ôàêòà îçíàêîìëå-
íèÿ ñ Îñîáûìè óñëîâèÿìè è âðó÷åíèÿ èõ èñòöó è
íå ó÷åë, ÷òî ñàìà ïî ñåáå óïëàòà ñòðàõîâîé ïðå-
ìèè íå ìîæåò ñëóæèòü ïîäòâåðæäåíèåì âðó÷åíèÿ
ñòðàõîâàòåëþ îòäåëüíûõ ïðèëîæåíèé ê äîãîâîðó
ñòðàõîâàíèÿ.
Êðîìå òîãî, ñóä íå ïðèìåíèë ïðèâåäåííûå
âûøå ïîëîæåíèÿ ï. 3 ñò. 943 ÃÊ ÐÔ î âîçìîæíî-
ñòè èçìåíåíèÿ ñòîðîíàìè ïðè çàêëþ÷åíèè äîãî-
âîðà ñòðàõîâàíèÿ îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé ïðàâèë
ñòðàõîâàíèÿ, à òàêæå ïðàâèëà òîëêîâàíèÿ äîãî-
âîðà, èçëîæåííûå â ñò. 431 ÃÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êî-
òîðîé ïðè òîëêîâàíèè óñëîâèé äîãîâîðà ñóäîì
ïðèíèìàåòñÿ âî âíèìàíèå áóêâàëüíîå çíà÷åíèå
ñîäåðæàùèõñÿ â íåì ñëîâ è âûðàæåíèé. Áóê-
âàëüíîå çíà÷åíèå óñëîâèÿ äîãîâîðà â ñëó÷àå åãî
íåÿñíîñòè óñòàíàâëèâàåòñÿ ïóòåì ñîïîñòàâëå-
íèÿ ñ äðóãèìè óñëîâèÿìè è ñìûñëîì äîãîâîðà â
öåëîì.
Åñëè ïðàâèëà, ñîäåðæàùèåñÿ â ÷. 1 äàííîé
ñòàòüè, íå ïîçâîëÿþò îïðåäåëèòü ñîäåðæàíèå äî-
ãîâîðà, äîëæíà áûòü âûÿñíåíà äåéñòâèòåëüíàÿ
îáùàÿ âîëÿ ñòîðîí ñ ó÷åòîì öåëè äîãîâîðà. Ïðè
ýòîì ïðèíèìàþòñÿ âî âíèìàíèå âñå ñîîòâåòñò-
âóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà, âêëþ÷àÿ ïðåäøåñòâóþ-
ùèå äîãîâîðó ïåðåãîâîðû è ïåðåïèñêà, ïðàêòèêà,
óñòàíîâèâøàÿñÿ âî âçàèìíûõ îòíîøåíèÿõ ñòî-
ðîí, îáû÷àè, ïîñëåäóþùåå ïîâåäåíèå ñòîðîí.
 ï. 45 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 49 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ îáùèõ ïîëîæåíèé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î çà-
êëþ÷åíèè è òîëêîâàíèè äîãîâîðà” ðàçúÿñíåíî,
÷òî ïðè íåÿñíîñòè óñëîâèé äîãîâîðà è íåâîçìîæ-
íîñòè óñòàíîâèòü äåéñòâèòåëüíóþ îáùóþ âîëþ
ñòîðîí èíûì îáðàçîì òîëêîâàíèå óñëîâèé äîãî-
âîðà îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîëüçó êîíòðàãåíòà ñòîðî-
íû, êîòîðàÿ ïîäãîòîâèëà ïðîåêò äîãîâîðà ëèáî
ïðåäëîæèëà ôîðìóëèðîâêó ñîîòâåòñòâóþùåãî óñ-
ëîâèÿ. Ïîêà íå äîêàçàíî èíîå, ïðåäïîëàãàåòñÿ,
÷òî òàêîé ñòîðîíîé áûëî ëèöî, ïðîôåññèîíàëüíî
îñóùåñòâëÿþùåå äåÿòåëüíîñòü â ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ñôåðå, òðåáóþùåé ñïåöèàëüíûõ ïîçíàíèé
(íàïðèìåð, áàíê ïî äîãîâîðó êðåäèòà, ëèçèíãîäà-
òåëü ïî äîãîâîðó ëèçèíãà, ñòðàõîâùèê ïî äîãîâî-
ðó ñòðàõîâàíèÿ è ò.ï.).
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ âûøå íîðì ïðàâà è
ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñóäó
ïåðâîé èíñòàíöèè íàäëåæàëî îöåíèòü äîâîäû
èñòöà î íàëè÷èè ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó ñîäåðæà-
íèåì ñòðàõîâîãî ïîëèñà, â êîòîðîì ñòðàõîâûå
ðèñêè óêàçàíû áåç êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé, è
Îñîáûìè óñëîâèÿìè, óñòàíàâëèâàþùèìè äîïîë-
íèòåëüíûå ïðèçíàêè ñòðàõîâûõ ñëó÷àåâ, óñòàíî-
âèòü, âðó÷àëèñü ëè ýòè ïðàâèëà ñòðàõîâàíèÿ èñò-
öó, îïðåäåëèòü ñîäåðæàíèå äîãîâîðà ñòðàõîâà-
íèÿ, à â ñëó÷àå íåÿñíîñòè óñëîâèé äîãîâîðà è íå-
âîçìîæíîñòè óñòàíîâèòü äåéñòâèòåëüíóþ îáùóþ
âîëþ ñòîðîí äàòü òîëêîâàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïðèâåäåííûìè
âûøå
ïîëîæåíèÿìè
çàêîíà
è
ðàçúÿñíåíèÿìè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ êîòîðûì ñîãëà-
ñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ýòè òðåáî-
âàíèÿ íå âûïîëíåíû.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îøèá-
êè ñóäîâ íå èñïðàâèë.
7
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îïðåäåëåíèå
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè è íàïðà-
âèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
 ñëó÷àå ñîãëàñîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ
ê ïîâðåìåííûì ïëàòåæàì ïðàâèë î êîììåð÷åñêîì
êðåäèòå ñóä íå âïðàâå êâàëèôèöèðîâàòü
èõ â êà÷åñòâå óñëîâèÿ îá óïëàòå íåóñòîéêè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 îêòÿáðÿ 2024 ã. ¹ 310-ÝÑ24-9642
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìåæäó ïîñòàâùèêîì è ïîêóïàòåëåì çàêëþ-
÷åí äîãîâîð ïîñòàâêè ìåòàëëîïðîäóêöèè, îïëàòà
ïî êîòîðîìó îñóùåñòâëÿåòñÿ ñ îòñðî÷êîé 30 êà-
ëåíäàðíûõ äíåé ñ ìîìåíòà îòãðóçêè òîâàðà ñî
ñêëàäà.
Óñëîâèÿìè äîãîâîðà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â
ñëó÷àå ïîñòàâêè òîâàðà ñ îòñðî÷êîé ïëàòåæà òî-
âàð ñ÷èòàåòñÿ ïîñòàâëåííûì íà óñëîâèÿõ êîì-
ìåð÷åñêîãî êðåäèòà. Ïðè ïðîñðî÷êå îïëàòû òî-
âàðà ïîêóïàòåëü ïî òðåáîâàíèþ ïîñòàâùèêà îï-
ëà÷èâàåò åìó ïåíè (íåóñòîéêó) èç ðàñ÷åòà 0,1%
îò ñòîèìîñòè íåîïëà÷åííîãî â ñðîê òîâàðà çà êà-
æäûé äåíü ïðîñðî÷êè, íî íå áîëåå 20% îò ñòîè-
ìîñòè íåîïëà÷åííîãî â ñðîê òîâàðà.
Ïîêóïàòåëü íàðóøèë óñòàíîâëåííûé äîãîâî-
ðîì ñðîê îïëàòû òîâàðà, âñëåäñòâèå ÷åãî ïîñòàâ-
ùèê ïðîèçâåë ðàñ÷åò ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå
êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì è ïåíè (íåóñòîéêó) çà
ïðîñðî÷êó îïëàòû òîâàðà.
Íåèñïîëíåíèå ïîêóïàòåëåì ïðåäóñìîòðåí-
íûõ äîãîâîðîì îáÿçàòåëüñòâ ïîñëóæèëî îñíîâà-
íèåì äëÿ îáðàùåíèÿ ïîñòàâùèêà â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêàíèè ñ ïîêóïàòå-
ëÿ çàäîëæåííîñòè, ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå
êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì, ïåíè (íåóñòîéêó) çà
ïðîñðî÷êó îïëàòû òîâàðà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè òðåáîâà-
íèÿ ïîñòàâùèêà óäîâëåòâîðåíû.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèåì ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè îòìåíåíî â ÷àñòè âçûñêàíèÿ ïðîöåíòîâ
çà ïîëüçîâàíèå êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì. Ñóäû
èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ñòîðîíàìè äîãîâîðà íå ñî-
ãëàñîâàíû ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ êîììåð÷åñêî-
ãî êðåäèòà, â ñâÿçè ñ ÷åì ñîäåðæàùååñÿ â äîãîâî-
ðå óñëîâèå ôàêòè÷åñêè ÿâëÿåòñÿ ñîãëàøåíèåì
ñòîðîí î íåóñòîéêå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 10 îêòÿáðÿ 2024 ã. îò-
ìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèÿ
ñóäîâ
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè è îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Èç ñîäåðæàíèÿ ñò. 823 ÃÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî
êîììåð÷åñêèé êðåäèò ïî ñâîåé ïðàâîâîé ïðèðî-
äå ÿâëÿåòñÿ íå ñàíêöèåé ïî îòíîøåíèþ ê äîëæ-
íèêó, à îäíèì èç âèäîâ çàéìà, à ïðîöåíòû, âçè-
ìàåìûå çà ïîëüçîâàíèå êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì
(â òîì ÷èñëå ñóììàìè àâàíñà, ïðåäâàðèòåëüíîé
îïëàòû), ÿâëÿþòñÿ ïëàòîé çà ïîëüçîâàíèå äå-
íåæíûìè ñðåäñòâàìè.
Òàêèì îáðàçîì, êîììåð÷åñêèé êðåäèò ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé ïëàòó çà èñïîëüçîâàíèå äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ ïðåäâàðèòåëüíî ëèáî
ñîõðàíÿåìûõ äî íàñòóïëåíèÿ ñðîêà ïëàòåæà ïî-
ñëå ïîëó÷åíèÿ òîâàðà, è ÿâëÿåòñÿ â ýêîíîìè÷å-
ñêîì ñìûñëå ïëàòîé çà ïðàâîìåðíûå äåéñòâèÿ
ïî èñïîëüçîâàíèþ ôèíàíñîâîãî èëè ìàòåðèàëü-
íîãî ðåñóðñà, ïîçâîëÿÿ öåíó ñäåëêè ðàçäåëèòü íà
ïîñòîÿííóþ, óêàçàííóþ â ôèêñèðîâàííîé ñóì-
ìå, è ïåðåìåííóþ, ðàññ÷èòûâàåìóþ çà ïåðèîä
ïðàâîìåðíîãî ïîëüçîâàíèÿ òîâàðàìè è äåíåæ-
íûìè ñðåäñòâàìè.
 ñèëó ï. 2 ñò. 1, ñò. 421 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíå è
þðèäè÷åñêèå ëèöà ñâîáîäíû â óñòàíîâëåíèè
ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íà îñíîâå äîãîâîðà è
â îïðåäåëåíèè ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêî-
íîäàòåëüñòâó óñëîâèé äîãîâîðà.
Ñòîðîíû âïðàâå, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðèíöèïîì
ñâîáîäû äîãîâîðà, îáóñëîâèòü âîçìîæíîñòü âçè-
ìàíèÿ ñ ïîêóïàòåëÿ ïëàòû çà ïðåäîñòàâëåííûé
êîììåð÷åñêèé êðåäèò âîçíèêíîâåíèåì ó íåãî
ïðîñðî÷êè ïëàòåæà, ÷òî íå òðàíñôîðìèðóåò ïðî-
öåíòû ïî êîììåð÷åñêîìó êðåäèòó â ìåðó îòâåò-
ñòâåííîñòè.
Èç áóêâàëüíîãî ñîäåðæàíèÿ äîãîâîðà ñëåäó-
åò, ÷òî îáÿçàííîñòü ïîêóïàòåëÿ ïî óïëàòå ïðî-
öåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì
ïîñòàâëåíà â çàâèñèìîñòü îò ñîãëàñîâàíèÿ ñòî-
ðîíàìè îòñðî÷êè ïëàòåæà. Ïðè ýòîì ñòîðîíàìè
îïðåäåëåíà ïëàòà çà ïîëüçîâàíèå äåíåæíûìè
ñðåäñòâàìè è îòäåëüíî óêàçàíî íà òî, ÷òî äàí-
íûå ïðîöåíòû ìåðîé îòâåòñòâåííîñòè íå ÿâëÿ-
þòñÿ.
 äàííîì ñëó÷àå ñîäåðæàíèå óêàçàííîãî óñ-
ëîâèÿ äîãîâîðà íå äîïóñêàåò íåÿñíîñòè è äâîÿ-
êîãî òîëêîâàíèÿ, ñ î÷åâèäíîñòüþ ñâèäåòåëüñò-
âóåò î òîì, ÷òî ñòîðîíàìè ñîãëàñîâàíà ïåðåäà÷à
òîâàðà íà óñëîâèÿõ êîììåð÷åñêîãî êðåäèòà.
Ïðè òàêîé ñèòóàöèè, êîãäà ñòîðîíàìè â ðàì-
êàõ ïðåäîñòàâëåííîé èì ñâîáîäû äîãîâîðà ñî-
ãëàñîâàíî óñëîâèå îá óïëàòå îïðåäåëåííûõ ïî-
âðåìåííûõ ïëàòåæåé (èñ÷èñëÿåìûõ â ïðîöåíòàõ)
ïðè íåñâîåâðåìåííîé îïëàòå, ê êîòîðûì ïðèìå-
íèìû ïðàâèëà î êîììåð÷åñêîì êðåäèòå, ñóä íå
âïðàâå êâàëèôèöèðîâàòü èõ èíûì îáðàçîì, òàê
êàê ýòî èñêàæàåò âîëþ ñòîðîí.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, ïîñêîëüêó ñòîðîíû
ñîãëàñîâàëè îïëàòó òîâàðà ñ îòñðî÷êîé 30 êàëåí-
äàðíûõ äíåé ñ ìîìåíòà îòãðóçêè òîâàðà ñî ñêëà-
äà ïîñòàâùèêà, ÷òî íà îñíîâàíèè äîãîâîðà ñâè-
äåòåëüñòâóåò îá îñóùåñòâëåíèè ïîñòàâêè íà óñ-
ëîâèÿõ
êîììåð÷åñêîãî
êðåäèòà,
ñóä
ïåðâîé
èíñòàíöèè ïðèøåë ê ïðàâîìåðíîìó âûâîäó î
íàëè÷èè ó ïîñòàâùèêà ïðàâà ðàññ÷èòûâàòü íà
ïîëó÷åíèå ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå äåíåæíû-
ìè ñðåäñòâàìè (êîììåð÷åñêèì êðåäèòîì) â ðàç-
ìåðå, îïðåäåëåííîì ñ ïîêóïàòåëåì â äîãîâîðå.
8
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ïóíêò 8 Ïðàâèë ïîäòâåðæäåíèÿ äîêóìåíòîâ
îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíèÿõ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2023 ã. ¹ 1891, â òîé ÷àñòè,
â êîòîðîé îí èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîäà÷è
çàÿâèòåëåì ëè÷íî â êîìïåòåíòíûé îðãàí
çàÿâëåíèÿ è ïðèëàãàåìûõ ê íåìó
äîêóìåíòîâ è (èëè) ñâåäåíèé, ïåðå÷èñëåííûõ
â ïï. 4—6 óêàçàííûõ Ïðàâèë, ïðèçíàí
íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 äåêàáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-976,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 ìàðòà 2025 ã. ¹ ÀÏË25-58
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 íî-
ÿáðÿ 2023 ã. ¹ 1891 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïîä-
òâåðæäåíèÿ äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ,
ó÷åíûõ çâàíèÿõ (äàëåå òàêæå — Ïðàâèëà).
Ïóíêòîì 2 Ïðàâèë óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîäòâåð-
æäåíèå äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ
çâàíèÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îñóùåñòâëÿþùèìè
ïåðåäàííûå
ïîëíîìî÷èÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïîäòâåðæäåíèþ äî-
êóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíèÿõ
(äàëåå — êîìïåòåíòíûå îðãàíû) (àáç. 1). Ïîä-
òâåðæäåíèå äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ,
ó÷åíûõ çâàíèÿõ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî çàÿâëåíèÿì
ãðàæäàí î ïîäòâåðæäåíèè äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ
ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíèÿõ (äàëåå òàêæå — çàÿâëå-
íèå), ïîäàííûì â êîìïåòåíòíûé îðãàí â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå èëè â ôîðìå ýëåêòðîííûõ äîêó-
ìåíòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì ôåäåðàëüíîé ãîñóäàð-
ñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû “Åäèíûé
ïîðòàë ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã
(ôóíêöèé)” (äàëåå òàêæå — åäèíûé ïîðòàë) ëèáî
ðååñòðà àïîñòèëåé, âåäåíèå êîòîðîãî îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 28 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ 330-ÔÇ “Î ïðî-
ñòàâëåíèè àïîñòèëÿ íà ðîññèéñêèõ îôèöèàëü-
íûõ äîêóìåíòàõ, ïîäëåæàùèõ âûâîçó çà ïðåäåëû
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå —
ðååñòð àïîñòèëåé) (àáç. 3).
Ñîãëàñíî ï. 8 Ïðàâèë çàÿâëåíèå è ïðèëàãàå-
ìûå ê íåìó äîêóìåíòû è (èëè) ñâåäåíèÿ, óêàçàí-
íûå â ïï. 4—6 Ïðàâèë, íàïðàâëÿþòñÿ çàÿâèòå-
ëåì â êîìïåòåíòíûé îðãàí ïî÷òîâûì îòïðàâëå-
íèåì ñ óâåäîìëåíèåì î âðó÷åíèè è îïèñüþ âëî-
æåíèÿ èëè ïîñðåäñòâîì åäèíîãî ïîðòàëà ëèáî
ðååñòðà àïîñòèëåé.
Ã. îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íå
äåéñòâóþùèì ï. 8 Ïðàâèë â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé
îí èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î
ïîäòâåðæäåíèè è ïðèëàãàåìûõ ê íåìó äîêóìåí-
òîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíèÿõ â êîìïå-
òåíòíûé îðãàí íà ëè÷íîì ïðèåìå, ññûëàÿñü íà
åãî ïðîòèâîðå÷èå ÷. 1 ñò. 2, ÷. 1 ñò. 13 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 2 ìàÿ 2006 ã. ¹ 59-ÔÇ “Î ïîðÿäêå
ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèé ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, à òàêæå ïîëîæåíèÿì Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 27 èþëÿ 2010 ã. ¹ 210-ÔÇ “Îá îðãàíè-
çàöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-
öèïàëüíûõ óñëóã” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îá îðãàíèçàöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã).
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íûé èñòåö óêàçàë, ÷òî îáðàòèëñÿ â êîìïåòåíò-
íûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïîäòâåðæäåíèè äîêó-
ìåíòà îá ó÷åíîé ñòåïåíè êàíäèäàòà íàóê íà ëè÷-
íîì ïðèåìå, îäíàêî â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ åìó
áûëî îòêàçàíî íà îñíîâàíèè ï. 8 Ïðàâèë, ÷åì
áûëî íàðóøåíî åãî ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàð-
ñòâåííîé óñëóãè ïî ïîäòâåðæäåíèþ äîêóìåíòîâ
îá ó÷åíîé ñòåïåíè ïóòåì ïðîñòàâëåíèÿ àïîñòèëÿ
â âèäå äîêóìåíòà íà áóìàæíîì íîñèòåëå, ãàðàí-
òèðîâàííîå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 íîÿáðÿ
2015 ã. ¹ 330-ÔÇ “Î ïðîñòàâëåíèè àïîñòèëÿ íà
ðîññèéñêèõ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, ïîäëåæà-
ùèõ âûâîçó çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” (äàëåå òàêæå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí
î ïðîñòàâëåíèè àïîñòèëÿ).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 24 äåêàáðÿ 2024 ã. àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë,
óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò
èçäàí óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâ-
ëåííûõ åìó çàêîíîì ïîëíîìî÷èé, ñ ñîáëþäåíè-
åì ôîðìû è ïîðÿäêà ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ïðåäîñ-
òàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
óñëóã ñîîòâåòñòâåííî ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, èñïîëíèòåëüíûìè
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ìåñòíûìè àä-
ìèíèñòðàöèÿìè è èíûìè îðãàíàìè ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, îñóùåñòâëÿþùèìè èñïîëíè-
òåëüíî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ, ðåãóëè-
ðóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îá îðãàíèçàöèè ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
óñëóã.
Äàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ê îñíîâíûì
ïðèíöèïàì ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è
ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã îòíåñåíû: äîñòóïíîñòü
îáðàùåíèÿ çà ïðåäîñòàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã è ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, â òîì
÷èñëå äëÿ ëèö ñ îãðàíè÷åííûìè âîçìîæíîñòÿìè
çäîðîâüÿ (ï. 5 ñò. 4), âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ ïî
âûáîðó çàÿâèòåëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã â ýëåêòðîííîé ôîðìå, åñëè ýòî íå
çàïðåùåíî çàêîíîì, à òàêæå â èíûõ ôîðìàõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå è ïóòåì ëè÷íîãî
îáðàùåíèÿ çàÿâèòåëÿ â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè èëè îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ï. 3
ñò. 2, ï. 6 ñò. 4, ï. 5 ÷. 1 ñò. 5).
Ïðè ïîëó÷åíèè ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã çàÿâèòåëè èìåþò ïðàâî: íà ïîëó-
÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã
â ýëåêòðîííîé ôîðìå, åñëè ýòî íå çàïðåùåíî çà-
3-ÁÂÑ ¹ 8
9
êîíîì, à òàêæå â èíûõ ôîðìàõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïî âûáîðó çàÿâèòåëÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ,
åñëè íà îñíîâàíèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðåäîñ-
òàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé
óñëóãè îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ýëåê-
òðîííîé ôîðìå; ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è
ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã â ìíîãîôóíêöèîíàëüíîì
öåíòðå â ñîîòâåòñòâèè ñ ñîãëàøåíèÿìè, çàêëþ-
÷åííûìè ìåæäó ìíîãîôóíêöèîíàëüíûì öåí-
òðîì è îðãàíàìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìè ãîñóäàðñò-
âåííûå óñëóãè, è ñîãëàøåíèÿìè, çàêëþ÷åííûìè
ìåæäó ìíîãîôóíêöèîíàëüíûì öåíòðîì è îðãà-
íàìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìè ìóíèöèïàëüíûå óñëó-
ãè, ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ â ñèëó ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ñîãëàøåíèÿ î âçàèìîäåéñòâèè (ïï. 3, 5 ÷. 1
ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îðãàíèçàöèè ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
óñëóã).
Îðãàíû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûå
óñëóãè, è îðãàíû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ìóíèöè-
ïàëüíûå óñëóãè, îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü âîçìîæ-
íîñòü ïîëó÷åíèÿ çàÿâèòåëåì ãîñóäàðñòâåííîé
èëè ìóíèöèïàëüíîé óñëóãè â ýëåêòðîííîé ôîð-
ìå, åñëè ýòî íå çàïðåùåíî çàêîíîì, à òàêæå â
èíûõ ôîðìàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî âûáîðó çàÿâè-
òåëÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, åñëè íà îñíîâàíèè
ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñò-
âåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé óñëóãè îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî â ýëåêòðîííîé ôîðìå (ï. 2
÷. 1 ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îðãàíèçàöèè
ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
è
ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã).
Çàÿâèòåëè â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã îáðàùàþòñÿ â îð-
ãàí, ïðåäîñòàâëÿþùèé ãîñóäàðñòâåííûå óñëó-
ãè, îðãàí, ïðåäîñòàâëÿþùèé ìóíèöèïàëüíûå
óñëóãè, íåïîñðåäñòâåííî èëè ÷åðåç ìíîãîôóíê-
öèîíàëüíûé öåíòð. Â ýëåêòðîííîé ôîðìå ãîñó-
äàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óñëóãè ïðåäîñ-
òàâëÿþòñÿ ñïîñîáàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè ÷. 2
ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îðãàíèçàöèè
ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ
è
ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã, ñ èñïîëüçîâàíèåì åäèíîãî ïîð-
òàëà, ðåãèîíàëüíûõ ïîðòàëîâ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, îôèöèàëüíûõ ñàéòîâ
óêàçàííûõ îðãàíîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâ-
íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, óñòàíàâëèâàþùèìè
ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ óñëóã. Îðãàíèçàöèÿ ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã â
õîäå ëè÷íîãî ïðèåìà â îðãàíå, ïðåäîñòàâëÿþ-
ùåì ãîñóäàðñòâåííóþ óñëóãó, îðãàíå, ïðåäîñ-
òàâëÿþùåì ìóíèöèïàëüíóþ óñëóãó, ìîæåò íå
îñóùåñòâëÿòüñÿ ïðè ñîãëàñîâàíèè ñ âûñøèì
èñïîëíèòåëüíûì
îðãàíîì
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñëó-
÷àå, åñëè ïðåäîñòàâëåíèå òàêèõ óñëóã îðãàíèçî-
âàíî â ìíîãîôóíêöèîíàëüíîì öåíòðå (÷÷. 11, 18
ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îðãàíèçàöèè ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-
íûõ óñëóã).
Èç ïðèâåäåííûõ íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
ñëåäóåò, ÷òî çàÿâèòåëè â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùèõ óñëóã âïðàâå îáðàòèòüñÿ â îðãàí,
ïðåäîñòàâëÿþùèé
ñîîòâåòñòâóþùèå
óñëóãè
â
ýëåêòðîííîé ôîðìå, íåïîñðåäñòâåííî, â òîì
÷èñëå ïîñðåäñòâîì ëè÷íîãî ïðèåìà èëè ÷åðåç
ìíîãîôóíêöèîíàëüíûé öåíòð, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àÿ, åñëè íà îñíîâàíèè ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöè-
ïàëüíîé óñëóãè îñóùåñòâëÿåòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî
â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïðàâèë ðåçóëüòàòîì ïîäòâåð-
æäåíèÿ äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ
çâàíèÿõ ÿâëÿåòñÿ ïðîñòàâëåíèå íà íèõ èëè íà îò-
äåëüíûõ ëèñòàõ, ñêðåïëÿåìûõ ñ ýòèìè äîêóìåí-
òàìè, àïîñòèëÿ è (èëè) ïðîñòàâëåíèå àïîñòèëÿ â
ýëåêòðîííîì âèäå ïóòåì ñîçäàíèÿ ýëåêòðîííîé
âåðñèè àïîñòèëÿ ñ äâóõìåðíûì øòðèõîâûì êî-
äîì è âíåñåíèÿ êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ñîîòâåò-
ñòâóþùåé çàïèñè â ðååñòð àïîñòèëåé.
Ïóíêòîì 2 ñò. 63 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
23 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 127-ÔÇ “Î íàóêå è ãîñóäàð-
ñòâåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå” (äà-
ëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí î íàóêå è ãîñóäàðñò-
âåííîé íàó÷íî-òåõíè÷åñêîé ïîëèòèêå) óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî ïîäòâåðæäåíèå äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ
ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíèÿõ ïóòåì ïðîñòàâëåíèÿ
íà íèõ àïîñòèëÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî çàÿâëåíèÿì
ãðàæäàí, ïîäàííûì â ïèñüìåííîé ôîðìå èëè â
ôîðìå ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ ñ èñïîëüçîâà-
íèåì èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ
ñåòåé îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ñåòè
“Èíòåðíåò”, âêëþ÷àÿ åäèíûé ïîðòàë.
Îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ïðîñòàâ-
ëåíèåì àïîñòèëÿ íà ðîññèéñêèõ îôèöèàëüíûõ
äîêóìåíòàõ, ïîäëåæàùèõ âûâîçó çà ïðåäåëû òåð-
ðèòîðèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ðåãóëèðóåò
Ôåäåðàëüíûé çàêîí î ïðîñòàâëåíèè àïîñòèëÿ.
Ýòîò æå Çàêîí óñòàíàâëèâàåò ïðàâîâûå è îðãà-
íèçàöèîííûå îñíîâû è îáùèå ïðàâèëà ïðîñòàâ-
ëåíèÿ àïîñòèëÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 4 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ïîðÿäîê ïðîñòàâëåíèÿ àïîñòèëÿ êîìïå-
òåíòíûìè îðãàíàìè óñòàíàâëèâàåòñÿ íîðìàòèâ-
íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â
òîì ÷èñëå àäìèíèñòðàòèâíûìè ðåãëàìåíòàìè
ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã â ñôåðå
ïðîñòàâëåíèÿ àïîñòèëÿ, ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðåãóëèðóþùèì ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñò-
âåííûõ óñëóã.
×àñòüþ 11 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà î ïðî-
ñòàâëåíèè àïîñòèëÿ çàêðåïëåíî, ÷òî Ïðàâèòåëü-
ñòâîì ÐÔ ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè
îáðàùåíèÿ ñ çàïðîñîì î ïðîñòàâëåíèè àïîñòè-
ëÿ, ïðîñòàâëåíèÿ àïîñòèëÿ è íàïðàâëåíèÿ çà-
ïðîñîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 9 ýòîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà, â ýëåêòðîííîì âèäå è (èëè) ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêà-
öèîííûõ ñåòåé, âåäåíèÿ ðååñòðà àïîñòèëåé â
ýëåêòðîííîì âèäå, îáåñïå÷åíèÿ äèñòàíöèîí-
íîãî äîñòóïà ê ñâåäåíèÿì î ïðîñòàâëåííûõ àïî-
ñòèëÿõ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20 ìàð-
òà 2021 ã. ¹ 436 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå îá îñî-
10
áåííîñòÿõ îáðàùåíèÿ ñ çàïðîñîì î ïðîñòàâëåíèè
àïîñòèëÿ, ïðîñòàâëåíèÿ àïîñòèëÿ è íàïðàâëåíèÿ
çàïðîñîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ïðîñòàâëåíèè àïîñòèëÿ íà ðîññèéñêèõ
îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, ïîäëåæàùèõ âûâîçó çà
ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, â
ýëåêòðîííîì âèäå è (èëè) ñ èñïîëüçîâàíèåì èí-
ôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé, âå-
äåíèÿ ðååñòðà àïîñòèëåé â ýëåêòðîííîì âèäå,
îáåñïå÷åíèÿ äèñòàíöèîííîãî äîñòóïà ê ñâåäåíè-
ÿì î ïðîñòàâëåííûõ àïîñòèëÿõ (äàëåå — Ïîëîæå-
íèå).
Êàê ñëåäóåò èç ï. 2 Ïîëîæåíèÿ, çàïðîñû î
ïðîñòàâëåíèè àïîñòèëÿ â ýëåêòðîííîì âèäå íà
ðîññèéñêèõ îôèöèàëüíûõ äîêóìåíòàõ, ïîäëåæà-
ùèõ âûâîçó çà ïðåäåëû òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ìîãóò íàïðàâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè êîìïåòåíò-
íûõ îðãàíîâ, óïîëíîìî÷åííûõ íà ïðîñòàâëåíèå
àïîñòèëÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå
÷åðåç ôåäåðàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ èíôîðìà-
öèîííóþ ñèñòåìó “Åäèíûé ïîðòàë ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã (ôóíêöèé)”, ñ
ó÷åòîì òðåáîâàíèé ê ïðåäîñòàâëåíèþ â ýëåê-
òðîííîé ôîðìå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-
íûõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 ìàðòà 2016 ã. ¹ 236.
Ïðîñòàâëåíèå àïîñòèëÿ â ýëåêòðîííîì âèäå
íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè âûäà÷è çàÿâèòåëþ â
ñîîòâåòñòâèè ñ åãî çàïðîñîì àïîñòèëÿ â âèäå äî-
êóìåíòà íà áóìàæíîì íîñèòåëå (ï. 4 Ïîëîæåíèÿ).
Èç ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ ïî-
ëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ íåïîñðåäñòâåííî îòíî-
øåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóãè
ïîäòâåðæäåíèÿ äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ,
ó÷åíûõ çâàíèÿõ, óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî çàÿâëåíèå î
ïðåäîñòàâëåíèè óñëóãè ìîæåò áûòü ïîäàíî çàÿ-
âèòåëåì êàê â ïèñüìåííîé ôîðìå, òàê è â ôîð-
ìå ýëåêòðîííûõ äîêóìåíòîâ ñ èñïîëüçîâàíèåì
èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòåé
îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ñåòè “Èíòåð-
íåò”, âêëþ÷àÿ åäèíûé ïîðòàë.
Çàêðåïèâ ïðàâî çàÿâèòåëÿ íà ïîäà÷ó çàÿâëå-
íèÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå, çàêîíîäàòåëü íå îáó-
ñëîâèë åãî ïîäà÷åé òîëüêî ïîñðåäñòâîì ïî÷òî-
âîãî îòïðàâëåíèÿ. Íå ïðåäóñìîòðåíî èì îãðàíè-
÷åíèÿ ïî ïðåäîñòàâëåíèþ óñëóãè èñêëþ÷èòåëü-
íî â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Óñòàíîâëåííîå â ï. 8 Ïðàâèë òðåáîâàíèå î
ïîäà÷å çàÿâëåíèÿ â êîìïåòåíòíûé îðãàí òîëüêî
ïîñðåäñòâîì ïî÷òîâîãî îòïðàâëåíèÿ èëè åäèíî-
ãî ïîðòàëà ëèáî ðååñòðà àïîñòèëåé áåç âîçìîæ-
íîñòè ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî çàÿâè-
òåëåì íà ëè÷íîì ïðèåìå ïðîòèâîðå÷èò ïðèâå-
äåííûì íîðìàì çàêîíà.
Ãàðàíòèðîâàííîå
ãðàæäàíàì
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îá îðãàíèçàöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ïî èõ âû-
áîðó ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ óñëóã êàê â ýëåêòðîííîé, òàê è â
èíûõ ôîðìàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå è ïóòåì
ëè÷íîãî îáðàùåíèÿ â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè èëè îðãàí ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ï. 3 ÷. 1
ñò. 5 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà), íàïðàâ-
ëåíî íà îáåñïå÷åíèå âûïîëíåíèÿ îðãàíàìè ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ
ïðåäîñòàâëåíèåì
ãðàæäàíàì
ãîñóäàðñòâåííûõ
(ìóíèöèïàëüíûõ) óñëóã, íà çàùèòó ïðàâ è èíòå-
ðåñîâ ëèö, íóæäàþùèõñÿ â ïîëó÷åíèè ãîñóäàðñò-
âåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) óñëóã, è â ñèñòåìå äåé-
ñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïðåäóñìàò-
ðèâàåò âûáîð ïîëó÷àòåëåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ óñëóã ñïîñîáà èõ ïðåäîñòàâëåíèÿ.
Ïðè èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Âåðõîâ-
íûé Ñóä ÐÔ ïðèçíàë ï. 8 Ïðàâèë ïîäòâåðæäåíèÿ
äîêóìåíòîâ îá ó÷åíûõ ñòåïåíÿõ, ó÷åíûõ çâàíè-
ÿõ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñò-
âà ÐÔ îò 10 íîÿáðÿ 2023 ã. ¹ 1891, íå äåéñòâóþ-
ùèì ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé îí èñêëþ÷àåò âîç-
ìîæíîñòü ïîäà÷è çàÿâèòåëåì ëè÷íî â êîìïå-
òåíòíûé îðãàí çàÿâëåíèÿ è ïðèëàãàåìûõ ê íåìó
äîêóìåíòîâ è (èëè) ñâåäåíèé, ïåðå÷èñëåííûõ â
ïï. 4—6 óêàçàííûõ Ïðàâèë.
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Åñëè âèíîâíûé ñîçäàåò îðãàíèçàöèþ
èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ õèùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
ïîòåðïåâøèõ ïóòåì îáìàíà è çëîóïîòðåáëåíèÿ
èõ äîâåðèåì è â öåëÿõ ïðèäàíèÿ âèäèìîñòè
åå çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè, íàäåëÿÿ ñåáÿ
ìíèìûìè îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿäèòåëüíûìè
è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûìè
ïîëíîìî÷èÿìè, åãî äåéñòâèÿ íå ìîãóò áûòü
êâàëèôèöèðîâàíû ïî ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ
êàê ìîøåííè÷åñòâî ñ èñïîëüçîâàíèåì
ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ìàðòà 2023 ã. ¹ 44-ÓÄ23-4-Ê7
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ïåðìè îò 10 ñåíòÿáðÿ 2021 ã. (ñ ó÷åòîì èçìåíå-
íèé, âíåñåííûõ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì
ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ïåðì-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 14 äåêàáðÿ 2021 ã.) Ò., íå-
ñóäèìûé, îñóæäåí ïî ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (òðè ïðå-
ñòóïëåíèÿ) (â îòíîøåíèè ïîòåðïåâøèõ Ã., Ê., Ñ.,
Á., Í.), ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â îòíîøåíèè ïîòåð-
ïåâøåãî Ä.).
Ïî äàííîìó äåëó îñóæäåíà òàêæå Â.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ñåäüìîãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 22 èþíÿ 2022 ã.
ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíî-
øåíèè Ò. îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé Ò. îñïà-
ðèâàë ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ñ÷èòàÿ
èõ íåçàêîííûìè, íåîáîñíîâàííûìè, íåñïðàâåä-
ëèâûìè è ïîäëåæàùèìè îòìåíå ââèäó ñóùåñò-
âåííûõ íàðóøåíèé óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíîâ; óêàçûâàë, ïîìèìî ïðî÷å-
ãî, ÷òî êâàëèôèöèðóþùèå ïðèçíàêè ïðåñòóïëå-
íèé “ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó”
11
è “ñ èñïîëüçîâàíèåì ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ” íå
íàøëè ñâîåãî ïîäòâåðæäåíèÿ â ìàòåðèàëàõ óãî-
ëîâíîãî äåëà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 16 ìàðòà 2023 ã. êàññàöèîííóþ
æàëîáó óäîâëåòâîðèëà, îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ò., èìåÿ óìûñåë íà
õèùåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïîòåðïåâøèõ ïóòåì
îáìàíà è çëîóïîòðåáëåíèÿ äîâåðèåì, ñ öåëüþ
ñîçäàíèÿ âèäèìîñòè îñóùåñòâëåíèÿ çàêîííîé
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå îêà-
çàíèÿ òóðèñòè÷åñêèõ óñëóã, ïðèèñêàë ïîìåùåíèå
ïîä îôèñ, ïîäãîòîâèë äîêóìåíòû äëÿ ðåãèñòðà-
öèè ÎÎÎ “ÃÊ Ïîáåäà”, ðàçìåñòèë ðåêëàìó; îñó-
æäåííàÿ ïî äàííîìó äåëó Â. çàðåãèñòðèðîâàëà
óêàçàííîå îáùåñòâî, â êîòîðîì ÿâëÿëàñü ó÷ðåäè-
òåëåì è ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì, à Ò. — êîììåð-
÷åñêèì äèðåêòîðîì. Îñóæäåííûå îòêðûëè ðàñ-
÷åòíûé ñ÷åò, çàêëþ÷èëè äîãîâîð ñòðàõîâàíèÿ, à
òàêæå ïðèèñêàëè òåïëîõîä “Ìóëëàíóð Âàõèòîâ”,
êîòîðûé íå áûë ïðèãîäåí ê ïëàâàíèþ, ñîçäàâ òåì
ñàìûì óñëîâèÿ äëÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Ïîñëå ýòîãî Ò. ñîâìåñòíî ñ Â. áûëè ïîõèùåíû
äåíåæíûå ñðåäñòâà ïîòåðïåâøèõ Ã., Ê., Ñ., Á., Í.
ïóòåì ïðîäàæè èì òóðèñòè÷åñêèõ ïóòåâîê â êðóè-
çû íà íåñóùåñòâóþùåì òåïëîõîäå “Ïîáåäà”, à
ïîòåðïåâøåìó Ä. áûëà ïðîäàíà òóðèñòè÷åñêàÿ
ïóòåâêà íà îñòðîâ Øðè-Ëàíêà, êîòîðàÿ â äåéñò-
âèòåëüíîñòè íå áûëà çàáðîíèðîâàíà è îïëà÷åíà.
Ïîõèùåííûìè ó ïîòåðïåâøèõ äåíåæíûìè ñðåä-
ñòâàìè îñóæäåííûå ðàñïîðÿäèëèñü ïî ñâîåìó óñ-
ìîòðåíèþ, ïðè÷èíèâ èì çíà÷èòåëüíûé ìàòåðè-
àëüíûé óùåðá.
Óêàçàííûå äåéñòâèÿ îñóæäåííîãî Ò. êâàëè-
ôèöèðîâàíû ñóäîì ïî ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ êàê ìî-
øåííè÷åñòâî, ñîâåðøåííîå ãðóïïîé ëèö ïî ïðåä-
âàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, ñ ïðè÷èíåíèåì çíà÷è-
òåëüíîãî óùåðáà ïîòåðïåâøèì, ëèöîì ñ èñïîëü-
çîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ.
Ïðè ýòîì âûâîä î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ
êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé îñóæäåííîãî ïî ïðèçíà-
êó ñîâåðøåíèÿ ìîøåííè÷åñòâà ñ èñïîëüçîâàíèåì
ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ ñóä ìîòèâèðîâàë
òåì, ÷òî Ò., ÿâëÿÿñü êîììåð÷åñêèì äèðåêòîðîì
ÎÎÎ “ÃÊ Ïîáåäà”, âûïîëíÿë îðãàíèçàöèîí-
íî-ðàñïîðÿäèòåëüíûå è àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿé-
ñòâåííûå ôóíêöèè, ïðèíèìàë ðåøåíèÿ, èìåþ-
ùèå þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå è âëåêóùèå îïðåäå-
ëåííûå þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ, à èìåííî: çà-
êëþ÷àë ðàçëè÷íûå äîãîâîðû, ïðèíèìàë íà ðàáîòó
ñîòðóäíèêîâ, îñóùåñòâëÿë ðóêîâîäñòâî îðãàíè-
çàöèåé, äàâàë ðàñïîðÿæåíèÿ è óêàçàíèÿ ñîòðóä-
íèêàì, îáëàäàë ïîëíîìî÷èÿìè ïî ðàñïîðÿæåíèþ
äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, ïîñòóïàþùèìè íà ðàñ-
÷åòíûé ñ÷åò ÎÎÎ “ÃÊ Ïîáåäà”.
Ìåæäó òåì ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ñîäåðæà-
ùèìñÿ â ï. 29 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 48 “Î ñóäåáíîé
ïðàêòèêå ïî äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðèñâîåíèè
è ðàñòðàòå”, ïîä ëèöàìè, èñïîëüçóþùèìè ñâîå
ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå ïðè ñîâåðøåíèè ìîøåí-
íè÷åñòâà, ïðèñâîåíèÿ èëè ðàñòðàòû (÷. 3 ñò. 159,
÷. 3 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ), ñëåäóåò ïîíèìàòü äîëæíîñò-
íûõ ëèö, îáëàäàþùèõ ïðèçíàêàìè, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ñò. 285 ÓÊ ÐÔ, ãîñó-
äàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ ñëóæàùèõ, íå
ÿâëÿþùèõñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, à òàêæå
èíûõ ëèö, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîò-
ðåííûì ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ñò. 201 ÓÊ ÐÔ (íàïðè-
ìåð, ëèöî, êîòîðîå èñïîëüçóåò äëÿ ñîâåðøåíèÿ
õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà ñâîè ñëóæåáíûå ïîë-
íîìî÷èÿ, âêëþ÷àþùèå îðãàíèçàöèîííî-ðàñïî-
ðÿäèòåëüíûå èëè àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåí-
íûå îáÿçàííîñòè â êîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèè).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ñò. 201 ÓÊ
ÐÔ, âûïîëíÿþùèì óïðàâëåí÷åñêèå ôóíêöèè â
êîììåð÷åñêîé èëè èíîé îðãàíèçàöèè, çà èñêëþ-
÷åíèåì îðãàíèçàöèé, óêàçàííûõ â ï. 1 ïðèìå÷à-
íèé ê ñò. 285 äàííîãî Êîäåêñà, ëèáî â íåêîììåð-
÷åñêîé îðãàíèçàöèè, íå ÿâëÿþùåéñÿ ãîñóäàðñò-
âåííûì îðãàíîì, îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ, ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìóíèöèïàëüíûì
ó÷ðåæäåíèåì, ïðèçíàåòñÿ ëèöî, âûïîëíÿþùåå
ôóíêöèè åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà
ëèáî ÷ëåíà ñîâåòà äèðåêòîðîâ èëè èíîãî êîëëåãè-
àëüíîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà, èëè ëèöî, ïî-
ñòîÿííî, âðåìåííî ëèáî ïî ñïåöèàëüíîìó ïîëíî-
ìî÷èþ âûïîëíÿþùåå îðãàíèçàöèîííî-ðàñïîðÿ-
äèòåëüíûå èëè àäìèíèñòðàòèâíî-õîçÿéñòâåííûå
ôóíêöèè â ýòèõ îðãàíèçàöèÿõ.
Óñòàíîâèâ â äåéñòâèÿõ Ò. êâàëèôèöèðóþùèé
ïðèçíàê ìîøåííè÷åñòâà, ñîâåðøåííîãî ëèöîì ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ,
ñóä íå ïðèíÿë âî âíèìàíèå, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ Ò.
áûëè ìíèìûìè, ïîñêîëüêó ÎÎÎ “ÃÊ Ïîáåäà”
áûëî ñîçäàíî Ò. ñ öåëüþ õèùåíèÿ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ïîòåðïåâøèõ ïóòåì îáìàíà è çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ èõ äîâåðèåì, ò.å. äåÿòåëüíîñòü îñóæäåííî-
ãî, ñâÿçàííàÿ ñ îðãàíèçàöèåé ðàáîòû îáùåñòâà,
ÿâëÿëàñü ñïîñîáîì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé è
èçíà÷àëüíî ïëàíèðîâàëàñü èì êàê íåçàêîííàÿ.
Ïðè óñòàíîâëåííûõ ñóäîì îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñîâåðøåíèÿ Ò. ïðåñòóïëåíèé âûâîä ñóäà î òîì,
÷òî åãî äåéñòâèÿ ìîãóò áûòü ðàñöåíåíû êàê îñó-
ùåñòâëåíèå èì ñâîèõ ñëóæåáíûõ ïîëíîìî÷èé,
ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûì.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð
Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ïåðìè îò 10 ñåí-
òÿáðÿ 2021 ã. è ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â
îòíîøåíèè Ò. èçìåíèëà, ïåðåêâàëèôèöèðîâàëà
åãî äåéñòâèÿ ïî êàæäîìó èç ÷åòûðåõ ïðåñòóïëå-
íèé ñ ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 2 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
2. Íàëè÷èå ïðîòèâîðå÷èé ìåæäó èíòåðåñàìè
îáâèíÿåìûõ, çàùèòó êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåò îäèí
àäâîêàò (ïðèçíàíèå îáâèíåíèÿ îäíèì è îñïàðèâàíèå
äðóãèì ïî îäíèì è òåì æå ýïèçîäàì äåëà,
èçîáëè÷åíèå îäíèì îáâèíÿåìûì äðóãîãî è ò.ï.),
ÿâëÿåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâîì, èñêëþ÷àþùèì ó÷àñòèå
ýòîãî àäâîêàòà â ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíîìó äåëó
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 àïðåëÿ 2023 ã. ¹ 19-ÓÄ23-8-À3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ñòàâðîïîëüñêîãî êðàåâîãî ñó-
äà îò 29 àïðåëÿ 2022 ã. À. è Ä. îñóæäåíû ïî ÷. 2
ñò. 159, ÷. 3 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ.
12
Ïî äàííîìó äåëó òàêæå îñóæäåí Ð.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî àïåëëÿöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 15 àâãóñòà 2022 ã.
ïðèãîâîð îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ â ÷àñòè êâàëè-
ôèêàöèè äåÿíèé.
À. è Ä. ïðèçíàíû âèíîâíûìè â õèùåíèè äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ ïîòåðïåâøåé ãðóïïîé ëèö ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ïóòåì îáìàíà è â ðàç-
áîéíîì íàïàäåíèè, ñîâåðøåííîì ñ óãðîçîé ïðè-
ìåíåíèÿ íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè è çäîðî-
âüÿ, ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, ñ
íåçàêîííûì ïðîíèêíîâåíèåì â æèëèùå.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ àäâîêàòû â çàùèòó
èíòåðåñîâ îñóæäåííûõ À. è Ä. ïðîñèëè îá îòìåíå
ñîñòîÿâøèõñÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ââèäó ñóùåñò-
âåííûõ
íàðóøåíèé
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 27 àïðåëÿ 2023 ã. îòìåíèëà
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè À. è Ä.
è ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå àïåëëÿöèîí-
íîå ðàññìîòðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 49 ÓÏÊ ÐÔ îäíî è òî
æå ëèöî íå ìîæåò áûòü çàùèòíèêîì äâóõ ïîäîç-
ðåâàåìûõ èëè îáâèíÿåìûõ, åñëè èíòåðåñû îäíîãî
èç íèõ ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì äðóãîãî.
Ñîãëàñíî ï. 3 ÷. 1 ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ çàùèòíèê íå
âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ïðîèçâîäñòâå ïî óãîëîâíîìó
äåëó, åñëè îí îêàçûâàåò èëè ðàíåå îêàçûâàë þðè-
äè÷åñêóþ ïîìîùü ëèöó, èíòåðåñû êîòîðîãî ïðî-
òèâîðå÷àò èíòåðåñàì çàùèùàåìîãî èì ïîäîçðå-
âàåìîãî, îáâèíÿåìîãî ëèáî ïðåäñòàâëÿåìîãî èì
ïîòåðïåâøåãî, ãðàæäàíñêîãî èñòöà, ãðàæäàíñêî-
ãî îòâåò÷èêà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùè-
ìèñÿ â ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 30 èþíÿ 2015 ã. ¹ 29 “Î ïðàêòèêå
ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå÷è-
âàþùåãî ïðàâî íà çàùèòó â óãîëîâíîì ñóäîïðî-
èçâîäñòâå”, ïðè íàëè÷èè ëþáîãî èç îáñòîÿ-
òåëüñòâ, óêàçàííûõ â ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ, ó÷àñòèå çà-
ùèòíèêà èñêëþ÷àåòñÿ âî âñåõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî
ñóäîïðîèçâîäñòâà. Åñëè ìåæäó èíòåðåñàìè îáâè-
íÿåìûõ, çàùèòó êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåò îäèí àä-
âîêàò, âûÿâÿòñÿ ïðîòèâîðå÷èÿ (ïðèçíàíèå îáâè-
íåíèÿ îäíèì è îñïàðèâàíèå äðóãèì ïî îäíèì è
òåì æå ýïèçîäàì äåëà; èçîáëè÷åíèå îäíèì îáâè-
íÿåìûì äðóãîãî è ò.ï.), òî òàêîé àäâîêàò ïîäëå-
æèò îòâîäó (ï. 3 ÷. 1 ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ, ïîäï. 2 ï. 4
ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 31 ìàÿ 2002 ã.
¹ 63-ÔÇ “Îá àäâîêàòñêîé äåÿòåëüíîñòè è àäâî-
êàòóðå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï. 1 ñò. 13 Êî-
äåêñà ïðîôåññèîíàëüíîé ýòèêè àäâîêàòà).
Ýòè òðåáîâàíèÿ çàêîíà íå áûëè ó÷òåíû ñóäåá-
íîé êîëëåãèåé ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî
àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, çàùèòó îñóæ-
äåííûõ Ä., À. è Ð. â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè îñó-
ùåñòâëÿëè àäâîêàòû Ê.À., Ê.Í. è Ñ. ñîîòâåòñò-
âåííî.
Êðîìå àäâîêàòîâ è îñóæäåííûõ íà ïðèãîâîð â
èíòåðåñàõ Ä. è À. àïåëëÿöèîííóþ æàëîáó ïîäàë
òàêæå àäâîêàò Ã., ñ êîòîðûì áûëî çàêëþ÷åíî ñî-
ãëàøåíèå íà ó÷àñòèå â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïðèíèìàëè ó÷àñòèå îñóæäåííûå Ä., À.
è Ð. ïîñðåäñòâîì âèäåî-êîíôåðåíö-ñâÿçè, íàçíà-
÷åííûé â ïîðÿäêå ñò. 51 ÓÏÊ ÐÔ çàùèòíèê Ð. —
àäâîêàò À.Í. è çàùèòíèê îñóæäåííûõ Ä. è À. ïî
ñîãëàøåíèþ àäâîêàò Ã.
Ìåæäó òåì àäâîêàò Ã. áûë äîïóùåí ê ó÷àñòèþ
â çàñåäàíèè àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè áåç ó÷åòà îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâîâàâ-
øèõ åãî ó÷àñòèþ â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
À. íå ïðèçíàë ñåáÿ âèíîâíûì â ìîøåííè÷åñòâå è
ðàçáîéíîì íàïàäåíèè, óòâåðæäàë, ÷òî íå ïðèíè-
ìàë ó÷àñòèÿ â ñîâåðøåíèè äàííûõ ïðåñòóïëåíèé.
 àïåëëÿöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûé À. èç-
ëîæèë òàêóþ æå ïîçèöèþ, â çàùèòó À. àäâîêàò
Ê.Í. óòâåðæäàëà, ÷òî îñóæäåííûé Ä. îãîâîðèë À.
Èç ïðèãîâîðà ñëåäóåò, ÷òî â îáîñíîâàíèå âè-
íîâíîñòè À. ñóä ñîñëàëñÿ íà ïîêàçàíèÿ Ä., äàí-
íûå èì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè è â õîäå ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ, èçîáëè÷àþùèå À. â ïðè÷àñò-
íîñòè ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèé.
Èçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè ñóùå-
ñòâåííûõ ïðîòèâîðå÷èé â ïîçèöèè îñóæäåííûõ
À. è Ä. ïî îòíîøåíèþ ê ïðåäúÿâëåííîìó îáâèíå-
íèþ, ÷òî íå ïîçâîëÿëî àäâîêàòó îñóùåñòâëÿòü
ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îäíîâðåìåííî îáîèõ îñóæ-
äåííûõ.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èñêëþ÷àâøèå âîç-
ìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ àäâîêàòîì Ã. çàùèòû
èíòåðåñîâ îñóæäåííûõ À. è Ä., ñóäåáíîé êîëëåãè-
åé ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî àïåëëÿöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè íå áûëè ó÷òåíû, àäâîêàò
Ã. äîïóùåí ê ó÷àñòèþ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè â êà-
÷åñòâå çàùèòíèêà À. è Ä. Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî
îñóæäåííûõ íà çàùèòó íàðóøåíî1.
3. Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå ó÷åë,
÷òî ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
íå âíîñèëèñü â ïðèãîâîð èçìåíåíèÿ â ÷àñòè
ïðèìåíåíèÿ ê îñóæäåííîé ïîëîæåíèé
ñò. 82 ÓÊ ÐÔ, â ñâÿçè ñ ÷åì ñäåëàë
íåîáîñíîâàííûé âûâîä î òîì, ÷òî âîïðîñ
î ïðèìåíåíèè ê îñóæäåííîé óêàçàííûõ
ïîëîæåíèé îñòàëñÿ íåðàçðåøåííûì
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ 3-ÓÄÏ22-15-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Êíÿæïîãîñòñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà Ðåñïóáëèêè Êîìè îò 5 èþíÿ 2019 ã. Ï. îñó-
æäåíà ê ëèøåíèþ ñâîáîäû: ïî ÷. 4 ñò. 160 ÓÊ
ÐÔ (ïî ýïèçîäó õèùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ) íà
òðè ãîäà ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 500 000 ðóá.; ïî
÷. 4 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó õèùåíèÿ òåõíèêè)
1Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïî àïåëëÿöèîííûì
æàëîáàì îñóæäåííûõ À. è Ä. â Òðåòüåì àïåëëÿöèîííîì ñóäå
îáùåé þðèñäèêöèè 11 èþíÿ 2024 ã. çàùèòó èíòåðåñîâ îñóæ-
äåííûõ À. è Ä. îñóùåñòâëÿëè àäâîêàòû Á. è Ì. ñîîòâåòñò-
âåííî.
4-ÁÂÑ ¹ 8
13
íà òðè ãîäà ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 300 000 ðóá.; ïî
ïï. “à”, “á” ÷. 2 ñò. 1741 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 7 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 60-ÔÇ) íà îäèí
ãîä ñî øòðàôîì â ðàçìåðå 100 000 ðóá. (îñâîáîæ-
äåíà îò íàêàçàíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà
äàâíîñòè óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ). Â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæå-
íèÿ íàêàçàíèé Ï. íàçíà÷åíî îêîí÷àòåëüíîå íà-
êàçàíèå â âèäå ÷åòûðåõ ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Íà
îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 82 ÓÊ ÐÔ îòáûâàíèå íàêàçà-
íèÿ Ï. îòñðî÷åíî äî äîñòèæåíèÿ åå ðåáåíêîì ÷å-
òûðíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà.
Ïî ýòîìó æå óãîëîâíîìó äåëó îñóæäåí Â.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñ-
ïóáëèêè Êîìè îò 3 äåêàáðÿ 2019 ã. ïðèãîâîð èç-
ìåíåí: Ï. â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îñâîáîæäåíà îò íàêà-
çàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ÷. 4 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (ïî
ýïèçîäó õèùåíèÿ òåõíèêè) è ïî ïï. “à”, “á” ÷. 2
ñò. 1741 ÓÊ ÐÔ, èñêëþ÷åíî óêàçàíèå î íàçíà÷å-
íèè Ï. íàêàçàíèÿ ïî ïðàâèëàì ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ.
 ïðèãîâîð âíåñåíû è èíûå èçìåíåíèÿ, íå ñâÿ-
çàííûå ñ êâàëèôèêàöèåé äåÿíèé è ïðèìåíåíèåì
ïîëîæåíèé ñò. 82 ÓÊ ÐÔ.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî êàññàöèîí-
íîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 3 ìàðòà 2022 ã.
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îòìåíåíî, óãîëîâ-
íîå äåëî ïåðåäàíî íà íîâîå àïåëëÿöèîííîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â òîò æå ñóä èíûì ñîñòàâîì ñóäà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñ-
ïóáëèêè Êîìè îò 7 èþëÿ 2022 ã. ïðèãîâîð èçìå-
íåí: Ï. â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îñâîáîæäåíà îò íàêà-
çàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïï. “à”, “á” ÷. 2 ñò. 1741
ÓÊ ÐÔ, ÷. 4 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó õèùåíèÿ
òåõíèêè) è ïî ÷. 4 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó õè-
ùåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ); èñêëþ÷åíû óêàçàíèÿ
î íàçíà÷åíèè Ï. íàêàçàíèÿ ïî ïðàâèëàì ÷. 3
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ è ïðèìåíåíèè ÷. 1 ñò. 82 ÓÊ ÐÔ.
Òàêæå â ïðèãîâîð âíåñåíû è èíûå èçìåíåíèÿ, íå
ñâÿçàííûå ñ êâàëèôèêàöèåé äåÿíèé.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ âûðàæàë íåñîãëàñèå
ñ êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì îò 3 ìàðòà 2022 ã.
è ïðîñèë åãî îòìåíèòü. Îí óòâåðæäàë, ÷òî ñóä
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íåîáîñíîâàííî îòìå-
íèë àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 3 äåêàáðÿ
2019 ã. è ïåðåäàë óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå àïåëëÿ-
öèîííîå ðàññìîòðåíèå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 äåêàáðÿ 2022 ã. ïðèçíàëà
îáîñíîâàííûìè
äîâîäû
êàññàöèîííîãî
ïðåä-
ñòàâëåíèÿ ïðîêóðîðà, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ï. 17
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 èþíÿ 2019 ã. ¹ 19 “Î ïðèìåíåíèè íîðì
ãëàâû
471
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèç-
âîäñòâî â ñóäå êàññàöèîííîé èíñòàíöèè”, êðóã
îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ââèäó íåïðà-
âèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà è (èëè)
ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññó-
àëüíîãî çàêîíà, â îòëè÷èå îò ïðîèçâîäñòâà â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îãðàíè÷åí ëèøü òà-
êèìè íàðóøåíèÿìè, êîòîðûå ïîâëèÿëè íà èñõîä
óãîëîâíîãî äåëà, â ÷àñòíîñòè íà âûâîä î âèíîâ-
íîñòè, íà þðèäè÷åñêóþ îöåíêó ñîäåÿííîãî, íà-
çíà÷åíèå ñóäîì íàêàçàíèÿ èëè ïðèìåíåíèå èíûõ
ìåð óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà è íà ðåøåíèå
ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî
äåëà, ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî òàêîå ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà áûëî äîïóùåíî
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè îñóæäåííîé Ï.
Ïðè ýòîì ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì
äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êîìè, èñ-
êëþ÷èâ èç ïðèãîâîðà óêàçàíèå î íàçíà÷åíèè Ï.
íàêàçàíèÿ ïî ïðàâèëàì ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ, ôàêòè-
÷åñêè íå ðàññìîòðåëà âîïðîñ îá îòñðî÷êå â ïî-
ðÿäêå ñò. 82 ÓÊ ÐÔ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, íàçíà-
÷åííîãî ïî ÷. 4 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó õèùå-
íèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ).
Ìåæäó òåì ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå
ó÷åë, ÷òî êàêèå-ëèáî èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè 3 äåêàáðÿ 2019 ã. â ïðèãîâîð â
÷àñòè ïðèìåíåíèÿ ê Ï. ïîëîæåíèé ñò. 82 ÓÊ ÐÔ
íå âíîñèëèñü, âûâîä ðàéîííîãî ñóäà î ïðèìåíå-
íèè îòñðî÷êè èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèÿ ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ïðèçíàë ïðàâèëüíûì è îò-
êëîíèë ñîîòâåòñòâóþùèå äîâîäû àïåëëÿöèîííî-
ãî ïðåäñòàâëåíèÿ ïðîêóðîðà, íàñòàèâàâøåãî íà
ðåàëüíîì îòáûâàíèè Ï. íàêàçàíèÿ. Èç ðåçîëþ-
òèâíîé ÷àñòè àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ îò
3 äåêàáðÿ 2019 ã. â îòíîøåíèè Ï. íå óñìàòðèâà-
ëîñü, ÷òî âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ñò. 82 ÓÊ ÐÔ îñ-
òàëñÿ íåðàçðåøåííûì.
Äðóãèõ îñíîâàíèé äëÿ îòìåíû àïåëëÿöèîííî-
ãî îïðåäåëåíèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè â
ðåøåíèè íå ïðèâåäåíî.
Äîïóùåííîå ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ÿâ-
ëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì, ïîâëèÿâøèì íà èñõîä
äåëà, ïîñêîëüêó ïîâëåêëî îòìåíó àïåëëÿöèîííî-
ãî îïðåäåëåíèÿ â îòíîøåíèè Ï. è åå ïîñëåäóþ-
ùåå îñâîáîæäåíèå îò íàêàçàíèÿ, ÷òî íå ñïîñîá-
ñòâóåò äîñòèæåíèþ öåëåé íàêàçàíèÿ.
Êàêèõ-ëèáî
ïðåïÿòñòâèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 4016 ÓÏÊ ÐÔ, äëÿ ïåðåñìîòðà äåëà ñóäîì êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè íå èìååòñÿ, ïîñêîëüêó ãî-
äè÷íûé ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî âîçìîæåí ïîâî-
ðîò ê õóäøåìó â ïîëîæåíèè îñóæäåííîé, íå èñòåê.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèå ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è
ïîñëåäóþùåå àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îò-
íîøåíèè Ï. è ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå
êàññàöèîííîå ðàññìîòðåíèå1.
1Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè îò 16 ìàðòà 2023 ã. ïðèãîâîð îò 5 èþíÿ 2019 ã. è àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 3 äåêàáðÿ 2019 ã. â îòíîøåíèè Ï.
îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
14
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Èçó÷åíèå ó÷àñòíèêîì íåçàêîííîãî âîîðóæåííîãî
ôîðìèðîâàíèÿ èíîñòðàííîãî ÿçûêà è ðåëèãèîçíîé
ëèòåðàòóðû ïðè îòñóòñòâèè ïðèçíàêîâ
ïðîõîæäåíèÿ îáó÷åíèÿ â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ
òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè îõâàòûâàåòñÿ
ñò. 208 ÓÊ ÐÔ è íå òðåáóåò äîïîëíèòåëüíîé
êâàëèôèêàöèè ïî ñò. 2053 ÓÊ ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 ôåâðàëÿ 2025 ã. ¹ 223-ÓÄ25-4-À6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Öåíòðàëüíîãî îêðóæíîãî âîåí-
íîãî ñóäà îò 27 äåêàáðÿ 2023 ã., îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì àïåëëÿ-
öèîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 24 èþíÿ 2024 ã., Ø. îñó-
æäåíà ïîìèìî ïðî÷åãî ïî ÷. 2 ñò. 208 ÓÊ ÐÔ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 èþëÿ 2016 ã. ¹ 375-ÔÇ)
çà ó÷àñòèå íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñò-
âà â âîîðóæåííîì ôîðìèðîâàíèè, íå ïðåäóñìîò-
ðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì äàííîãî ãîñóäàðñòâà, â
öåëÿõ, ïðîòèâîðå÷àùèõ èíòåðåñàì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ Ø. òàêæå
áûëî ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè ïðåñòó-
ïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 2053 ÓÊ ÐÔ, à èìåí-
íî â ïðîõîæäåíèè â ïåðèîä ñ 17 àâãóñòà 2013 ã. äî
íîÿáðÿ 2015 ã. â ã. Ðàêêå Ñèðèéñêîé Àðàáñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè îáó÷åíèÿ è ñïåöèàëüíîé ïîäãîòîâêè ïî
èçó÷åíèþ øàðèàòñêèõ íàóê è àðàáñêîãî ÿçûêà äëÿ
ïîñëåäóþùåãî
îñóùåñòâëåíèÿ
òåððîðèñòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè.
Îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå ïî äåëó, ñâèäå-
òåëüñòâóþò, ÷òî Ø., âñòóïèâ â ñîñòàâ íåçàêîííîãî
âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ è îñîçíàâàÿ ñâîþ
ïðèíàäëåæíîñòü ê íåìó, âûïîëíÿëà âîçëîæåííûå
íà íåå ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷å-
íèþ äåÿòåëüíîñòè ôîðìèðîâàíèÿ, îêàçûâàÿ áûòî-
âûå óñëóãè è ïîìîùü áîåâèêàì.
Äëÿ òîãî, ÷òîáû îñâîèòü ìóñóëüìàíñêèå ïðàâèëà
ïðî÷òåíèÿ Êîðàíà, ñîâåðøåíèÿ ðåëèãèîçíûõ îáðÿ-
äîâ è ïîâåäåíèÿ ìóñóëüìàíñêîé æåíùèíû, Ø. èçó-
÷àëà àðàáñêèé ÿçûê è ñîîòâåòñòâóþùèå ïå÷àòíûå
èçäàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, èçó÷åíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîé
ðåëèãèîçíîé ëèòåðàòóðû îñóùåñòâëÿëîñü âèíîâíîé
â ðàìêàõ ó÷àñòèÿ â íåçàêîííîì âîîðóæåííîì ôîð-
ìèðîâàíèè, ÷òî îõâàòûâàåòñÿ ñò. 208 ÓÊ ÐÔ è äî-
ïîëíèòåëüíîé êâàëèôèêàöèè íå òðåáóåò.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ ó÷åòîì ìíåíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ èñêëþ÷èë êàê èçëèøíå âìå-
íåííîå îáâèíåíèå Ø. â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 2053 ÓÊ ÐÔ, èñõîäÿ èç òîãî,
÷òî èñïîëüçîâàíèå âèíîâíûì ïðè ïîäãîòîâêå èëè
ñîâåðøåíèè êîíêðåòíîãî ïðåñòóïëåíèÿ òåððîðè-
ñòè÷åñêîé íàïðàâëåííîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî ïîëó-
÷åííîé â òîì ÷èñëå â ñåòè “Èíòåðíåò” èíôîðìàöèè,
íàïðèìåð î ñïîñîáå èçãîòîâëåíèÿ îðóäèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ, ìîæåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ëèøü óìûøëåí-
íîå ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ ñîâåðøåíèÿ ýòîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ èëè ïðèçíàê îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ñî-
ñòàâà òàêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ÷òî íå òðåáóåò äîïîëíè-
òåëüíîé êâàëèôèêàöèè ïî ñò. 2053 ÓÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 25 ôåâðàëÿ 2025 ã. ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ø. îñòà-
âèëà áåç èçìåíåíèÿ.
ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÑÑÀÖÈÎÍÍÛÕ È ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îáîñíîâàííî
ïðèçíàë íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ
îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà îñóæäåííîãî
î íàïðàâëåíèè åìó äëÿ îçíàêîìëåíèÿ êîïèé
âñåõ ÷àñòåé ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Òðåòüåãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 18 ÿíâàðÿ 2024 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî
ïðèãîâîðó
Âàñèëåîñòðîâñêîãî
ðàéîííîãî
ñóäà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà îò 13 àïðåëÿ 2018 ã. Ã. îñó-
æäåí ïî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (çà ñîâåðøåíèå ÷åòûðåõ
ïðåñòóïëåíèé).
Ã. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ õîäàòàéñòâîì î íàïðàâëåíèè
â åãî àäðåñ êîïèé ïðîòîêîëîâ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
(âñåõ åãî ÷àñòåé).
Ïîñòàíîâëåíèåì Âàñèëåîñòðîâñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà îò 4 ôåâðàëÿ 2021 ã. â óäîâ-
ëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà Ã. îòêàçàíî.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 íîÿáðÿ 2023 ã. êàññàöè-
îííàÿ æàëîáà îñóæäåííîãî Ã. ïåðåäàíà äëÿ ðàñ-
ñìîòðåíèÿ â Òðåòèé êàññàöèîííûé ñóä îáùåé
þðèñäèêöèè.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ã. ïðîñèë îá îòìåíå ñó-
äåáíûõ ðåøåíèé è íàïðàâëåíèè åãî õîäàòàéñòâà íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå, ïîñêîëüêó ñóä íåîáîñíîâàííî
îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè åãî õîäàòàéñòâà î âûäà÷å
êîïèé ïðîòîêîëîâ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüå-
ãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè 18 ÿíâà-
ðÿ 2024 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó îñóæäåííîãî Ã.
óäîâëåòâîðèëà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 47 ÓÏÊ ÐÔ îáâèíÿåìûé
âïðàâå çíàêîìèòüñÿ ïî îêîí÷àíèè ïðåäâàðèòåëüíî-
ãî ðàññëåäîâàíèÿ ñî âñåìè ìàòåðèàëàìè óãîëîâíîãî
äåëà è âûïèñûâàòü èç óãîëîâíîãî äåëà ëþáûå ñâåäå-
íèÿ è â ëþáîì îáúåìå, ñíèìàòü çà ñâîé ñ÷åò êîïèè ñ
ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ.
15
Ïî ñìûñëó çàêîíà òàêèìè æå ïðàâàìè íàäåëåí è
îñóæäåííûé.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåòñÿ,
÷òî 17 äåêàáðÿ 2020 ã. îñóæäåííûì Ã. áûëî çàÿâëå-
íî õîäàòàéñòâî î âûäà÷å åìó â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 8
ñò. 259 ÓÏÊ ÐÔ êîïèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ (âñåõ åãî ÷àñòåé).  îáîñíîâàíèå õîäàòàéñòâà
îñóæäåííûì óêàçàíî, ÷òî êîïèÿ ïðîòîêîëà ñóäåá-
íîãî çàñåäàíèÿ íåîáõîäèìà åìó äëÿ îáæàëîâàíèÿ
ïðèãîâîðà.
Êàê âèäíî èç ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà
îñóæäåííîãî, ñóä ñîñëàëñÿ íà òðåáîâàíèÿ ÷. 7 ñò. 259
ÓÏÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé õîäàòàéñòâî îá îçíà-
êîìëåíèè ñ ïðîòîêîëîì ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ïîäà-
åòñÿ ñòîðîíàìè â ïèñüìåííîì âèäå â òå÷åíèå 3 ñóòîê
ñî äíÿ îêîí÷àíèÿ ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, à òàêæå íà
òî, ÷òî Ã. äî ïîñòàíîâëåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà íàõî-
äèëñÿ ïîä ïîäïèñêîé î íåâûåçäå è íàäëåæàùåì ïî-
âåäåíèè, áûë îçíàêîìëåí ñî âñåìè ïðåäóñìîòðåí-
íûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðîöåññóàëüíûìè äîêó-
ìåíòàìè ïóòåì ôîòîñúåìêè, â òîì ÷èñëå ñ ïðîòîêî-
ëàìè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ åãî
ðàñïèñêàìè.
Îòêàç ñóäà â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà Ã.
íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííûì è îáîñíîâàííûì ñ ó÷å-
òîì òîãî, ÷òî Ã. ïîñëå ïîñòàíîâëåíèÿ ïðèãîâîðà
áûëè íàïðàâëåíû êîïèè ïðîòîêîëîâ ëèøü ÷åòûðåõ
ñóäåáíûõ çàñåäàíèé (îò 26 äåêàáðÿ 2017 ã., îò 6, 20 è
28 ìàðòà 2018 ã.), à ñ îñòàëüíûìè ïðîòîêîëàìè ñó-
äåáíûõ çàñåäàíèé îí áûë îçíàêîìëåí â ïåðèîä ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà áîëåå äâóõ ëåò íàçàä, â
òîì ÷èñëå ñ ïðèìåíåíèåì ôîòîñúåìêè, âîïðîñ î
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ êîòîðîé ó
îñóæäåííîãî â óñëîâèÿõ îòáûâàíèÿ èì íàêàçàíèÿ â
èñïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè ñóä íå âûÿñíÿë.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íàäëåæàùåé
îöåíêè äîâîäàì àïåëëÿöèîííîé æàëîáû îñóæäåí-
íîãî íå äàë. Óêàçàíèå ñóäà âòîðîé èíñòàíöèè î
òîì, ÷òî ïîâòîðíîå âðó÷åíèå êîïèè ïðîòîêîëà ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çà-
êîíîì íå ïðåäóñìîòðåíî, ïðîòèâîðå÷èò èññëåäî-
âàííûì ìàòåðèàëàì äåëà, ñîãëàñíî êîòîðûì â ïîë-
íîì îáúåìå êîïèÿ ïðîòîêîëà (âñåõ åãî ÷àñòåé) Ã. íå
íàïðàâëÿëàñü, à âûâîä ñóäà îá îòñóòñòâèè ïðåïÿò-
ñòâèé äëÿ ïîäà÷è îñóæäåííûì êàññàöèîííîé èëè
íàäçîðíîé æàëîáû íà ïðèãîâîð áåç ïðèëîæåíèÿ
â åå îáîñíîâàíèå êîïèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çà-
ñåäàíèÿ ñäåëàí áåç ó÷åòà ïîëîæåíèé ÷. 5 ñò. 4014
ÓÏÊ ÐÔ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
óãîëîâíûì äåëàì Òðåòüåãî êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå,
ìàòåðèàëû äåëà ñ õîäàòàéñòâîì îñóæäåííîãî Ã. î
âûäà÷å êîïèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ (âñåõ
åãî ÷àñòåé) ïåðåäàëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè1.
1Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Âàñèëåîñòðîâñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà îò 15 àïðåëÿ 2024 ã. óäîâëåòâîðåíî õîäà-
òàéñòâî îñóæäåííîãî Ã. î âðó÷åíèè åìó êîïèè ïðîòîêîëà ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ (âñåõ åãî ÷àñòåé) ïî óãîëîâíîìó äåëó.
2. Ñóä, óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèÿ
ðåàáèëèòèðîâàííîãî î âîçìåùåíèè
åìó èìóùåñòâåííîãî âðåäà, íå ó÷åë,
÷òî â ýòîì ñëó÷àå âîçìåùåíèþ ïîäëåæèò òîëüêî
òîò çàðàáîòîê (çàðàáîòíàÿ ïëàòà, ïåíñèÿ,
ïîñîáèå, äðóãèå ñðåäñòâà), êîòîðîãî îí ëèøèëñÿ
â ðåçóëüòàòå íåçàêîííîãî óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Ïÿòîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 29 ìàÿ 2023 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Âëàäèêàâêàçà Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ —
Àëàíèÿ îò 18 ôåâðàëÿ 2022 ã. çàÿâëåíèå Â. î âîçìå-
ùåíèè èìóùåñòâåííîãî âðåäà â âèäå óòðà÷åííîãî
çàðàáîòêà óäîâëåòâîðåíî, ñ Ìèíôèíà Ðîññèè çà
ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîëüçó Â. âçû-
ñêàíî 464 203 ðóá.
Àïåëëÿöèîííûì
ïîñòàíîâëåíèåì
Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ — Àëàíèÿ îò
1 èþíÿ 2022 ã. ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå ïðåäñòàâèòåëü Ìèíôè-
íà Ðîññèè âûðàæàë íåñîãëàñèå ñ âûâîäàìè ñóäà î
íàëè÷èè ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó íåçà-
êîííûì óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì è íåïîëó÷åíè-
åì Â. çàðàáîòíîé ïëàòû, ïðîñèë îòìåíèòü ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ è ïåðåäàòü ìàòåðèàë íà íîâîå ñóäåáíîå
ðàññìîòðåíèå.
Ïîñòàíîâëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 àïðåëÿ 2023 ã. êàññàöèîí-
íàÿ æàëîáà ïðåäñòàâèòåëÿ Ìèíôèíà Ðîññèè ñ ìàòå-
ðèàëàìè äåëà ïåðåäàíà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â Ïÿòûé
êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Ïÿòîãî
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè 29 ìàÿ
2023 ã., ïðîâåðèâ ñóäåáíûé ìàòåðèàë, îáñóäèâ äîâî-
äû êàññàöèîííîé æàëîáû, ïðèøëà ê ñëåäóþùèì
âûâîäàì.
Ñîãëàñíî ï. 3 ÷. 2 ñò. 133 ÓÏÊ ÐÔ îáâèíÿåìûé,
óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíîøåíèè êîòîðîãî
ïðåêðàùåíî ïî îñíîâàíèþ, ïðåäóñìîòðåííîìó ï. 1
÷. 1 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ, èìååò ïðàâî íà ðåàáèëèòàöèþ, â
òîì ÷èñëå ïðàâî íà âîçìåùåíèå âðåäà, ñâÿçàííîãî ñ
óãîëîâíûì ïðåñëåäîâàíèåì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 1 ñò. 135 ÓÏÊ ÐÔ âîçìå-
ùåíèå ðåàáèëèòèðîâàííîìó èìóùåñòâåííîãî âðåäà
âêëþ÷àåò â ñåáÿ âîçìåùåíèå çàðàáîòíîé ïëàòû,
ïåíñèè, ïîñîáèÿ, äðóãèõ ñðåäñòâ, êîòîðûõ îí ëè-
øèëñÿ â ðåçóëüòàòå óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
Ñîãëàñíî ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 17 “Î ïðàêòèêå
ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè íîðì ãëàâû 18 Óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåã-
ëàìåíòèðóþùèõ ðåàáèëèòàöèþ â óãîëîâíîì ñóäî-
ïðîèçâîäñòâå” ñóä, ðàññìàòðèâàþùèé òðåáîâàíèÿ
ðåàáèëèòèðîâàííîãî î âîçìåùåíèè âðåäà èëè âîñ-
ñòàíîâëåíèè åãî â ïðàâàõ â ïîðÿäêå ãëàâû 18 ÓÏÊ
ÐÔ, âïðàâå óäîâëåòâîðèòü èõ èëè îòêàçàòü â èõ óäîâ-
ëåòâîðåíèè ïîëíîñòüþ ëèáî ÷àñòè÷íî â çàâèñèìî-
ñòè îò äîêàçàííîñòè óêàçàííûõ òðåáîâàíèé ïðåä-
16
ñòàâëåííûìè ñòîðîíàìè è ñîáðàííûìè ñóäîì äîêà-
çàòåëüñòâàìè.
Ïåðå÷èñëåííûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà ñóäîì íå
áûëè ó÷òåíû.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, Â. (íà ìîìåíò âîçáóæäå-
íèÿ è ðàññëåäîâàíèÿ óãîëîâíîãî äåëà — Ã.1) îáâè-
íÿëñÿ îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â
ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 3
ñò. 30, ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ. 13 ôåâ-
ðàëÿ 2016 ã. Â. èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äî-
ìàøíåãî àðåñòà.
Óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíîøåíèè Â. ïî ÷. 4
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ áûëî ïðåêðàùåíî 12 ôåâðàëÿ 2018 ã.
íà îñíîâàíèè ï. 1 ÷. 1 ñò. 27 ÓÏÊ ÐÔ çà åãî íåïðè÷à-
ñòíîñòüþ ê ñîâåðøåíèþ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâà-
íèÿ Â. î âîçìåùåíèè èìóùåñòâåííîãî âðåäà â âèäå
óòðà÷åííîãî çàðàáîòêà, ñîñëàëñÿ íà ïîëîæåíèÿ ãðà-
æäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèçíàë íàëè÷èå ïðè-
÷èííî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó ïðèâëå÷åíèåì Â.
ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è íàñòóïèâøèì âðå-
äîì è ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðèâëå÷åíèå Â. ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è èçáðàííàÿ â îòíîøå-
íèè åãî ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äîìàøíåãî àðåñòà, à
òàêæå âåñü ïåðèîä íåçàêîííîãî óãîëîâíîãî ïðåñëå-
äîâàíèÿ, ÿâëÿëèñü ïðåïÿòñòâèåì äëÿ òðóäîóñòðîé-
ñòâà Â.
Îïðåäåëÿÿ ñóììó óòðà÷åííîãî çàðàáîòêà, ïîäëå-
æàùóþ âçûñêàíèþ â ïîëüçó Â., ñóä èñõîäèë èç òîãî,
÷òî çàÿâèòåëåì ïðåäñòàâëåí ïðàâèëüíûé ðàñ÷åò
ñðåäíåìåñÿ÷íîé çàðàáîòíîé ïëàòû ïî âèäó ýêîíî-
ìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè “Äåÿòåëüíîñòü â îáëàñòè
ïðàâà” â ñóììå 19 241,80 ðóá., ïîñêîëüêó îí èìååò
äèïëîì áàêàëàâðà ïî ñïåöèàëüíîñòè “Þðèñïðóäåí-
öèÿ”.
Îäíàêî èç ìàòåðèàëîâ äåëà âèäíî, ÷òî äî âîçáó-
æäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà Â. íèãäå íå ðàáîòàë; ïðè
ýòîì êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé î òîì, ÷òî â ðåçóëüòàòå
íåçàêîííîãî óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ îí óòðàòèë
çàðàáîòíóþ ïëàòó, íå èìååòñÿ. Òàêæå â ìàòåðèàëå
îòñóòñòâóþò äàííûå î êîíêðåòíûõ ìåðàõ, ïðèíÿòûõ
Â. äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà ïîñëå îòìåíû â îòíîøåíèè
åãî ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äîìàøíåãî àðåñòà, îá-
ùàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü êîòîðîãî ñîñòàâèëà òðè ìå-
ñÿöà äâàäöàòü ñåìü ñóòîê.
Â. â çàÿâëåíèè óêàçàë, ÷òî â 2014 ãîäó îêîí÷èë
Ñîâðåìåííóþ ãóìàíèòàðíóþ àêàäåìèþ â ã. Ìîñêâå
ïî ñïåöèàëüíîñòè “Þðèñïðóäåíöèÿ” è ñîáèðàëñÿ
çàíèìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ â îáëàñòè ïðàâà.
 õîäå ñóäåáíûõ çàñåäàíèé Â. ïîÿñíèë, ÷òî íà
ìîìåíò ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
îí íå ðàáîòàë, ðàíåå ðàáîòàë ïî äðóãèì ñïåöèàëüíî-
ñòÿì, ñîáèðàëñÿ ðàáîòàòü þðèñòîì.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ âû-
âîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îñòàâèë ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäà áåç èçìåíåíèÿ.
Ìåæäó òåì èçëîæåííûå âûøå þðèäè÷åñêè çíà-
÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î
âîçìåùåíèè âðåäà ñóäàìè îñòàâëåíû áåç âíèìà-
íèÿ.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé
è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íåëüçÿ ïðèçíàòü çà-
êîííûìè è îáîñíîâàííûìè.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî óãîëîâíûì äåëàì Ïÿòîãî êàññàöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëå-
íèå â îòíîøåíèè Â. è ïåðåäàëà ìàòåðèàë íà íîâîå
ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå2.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ, ÑÂßÇÀÍÍÎÉ Ñ ÏÐÈÂËÅ×ÅÍÈÅÌ
Ê ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ ÇÀ ÍÀÐÓØÅÍÈß
ÀÍÒÈÌÎÍÎÏÎËÜÍÎÃÎ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ñó-
äàìè îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûìè ñóäàìè
íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ïðè
ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ íàðóøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, ïî ðåçóëüòàòàì èçó÷åíèÿ è îáîáùå-
íèÿ ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ íà îñ-
íîâàíèè ñò. 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ñò.ñò. 2 è 7 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çà-
êîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îïðåäåëåíû ñëåäóþ-
ùèå ïðàâîâûå ïîçèöèè.
Âîïðîñû êâàëèôèêàöèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé
1. Íåñîáëþäåíèå îðãàíèçàöèåé íîðìàòèâíî óñòà-
íîâëåííîãî ñðîêà îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî òåõ-
íîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ
óñòðîéñòâ ïîòðåáèòåëÿ âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíóþ îò-
âåòñòâåííîñòü, ïðåäóñìîòðåííóþ ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîò-
ðåíèÿ îáðàùåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ (äàëåå òàêæå — çàêàç-
÷èê) óñòàíîâèë, ÷òî ñåòåâîé îðãàíèçàöèåé äîïóùåíî
120 íîÿáðÿ 2020 ã. Ã. ïåðåìåíèë ôàìèëèþ íà Â.
íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ï. 16 Ïðàâèë òåõíîëîãè-
÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñò-
ðîéñòâ ïîòðåáèòåëåé ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, îáú-
åêòîâ
ïî
ïðîèçâîäñòâó
ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè,
à òàêæå îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà, ïðè-
íàäëåæàùèõ ñåòåâûì îðãàíèçàöèÿì è èíûì ëèöàì,
ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì (äàëåå òàêæå — Ïðàâèëà),
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 861, âûðàçèâøååñÿ â íåñî-
áëþäåíèè ñðîêà èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà îá îñóùåñòâ-
ëåíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ýíåðãî-
ïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ ïîòðåáèòåëÿ.
×àñòüþ 2 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü, â ÷àñòíîñòè, çà ïî-
âòîðíîå íàðóøåíèå ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé ìîíîïî-
ëèè ïðàâèë (ïîðÿäêà îáåñïå÷åíèÿ) íåäèñêðèìèíàöè-
îííîãî äîñòóïà èëè óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïîäêëþ-
2Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ñîâåòñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Âëàäè-
êàâêàçà Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ — Àëàíèÿ îò 18 îêòÿáðÿ
2024 ã. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î âçûñêàíèè ñ
Ìèíôèíà Ðîññèè çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîëü-
çó Â. ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â âèäå óòðà÷åííîãî çàðàáîòêà. Àïåë-
ëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Ñå-
âåðíàÿ Îñåòèÿ — Àëàíèÿ îò 6 ìàðòà 2025 ã. ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
5-ÁÂÑ ¹ 8
17
÷åíèÿ (òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ) ê ýëåê-
òðè÷åñêèì ñåòÿì, íàðóøåíèå ñîáñòâåííèêîì èëè
èíûì çàêîííûì âëàäåëüöåì îáúåêòà ýëåêòðîñåòåâî-
ãî õîçÿéñòâà ïðàâèë íåäèñêðèìèíàöèîííîãî äîñòó-
ïà ê óñëóãàì ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè.
Óñìîòðåâ â äåéñòâèÿõ ñåòåâîé îðãàíèçàöèè ñî-
ñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ, àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè
îðãàíèçàöèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ íåçàêîííûì, ïî-
ñêîëüêó ñðîê âûïîëíåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî òåõíîëî-
ãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ íå ïðîïóùåí â ñâÿçè ñ
åãî ïðîäëåíèåì ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ ñòîðîíàìè äî-
ïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ê äîãîâîðó. Ïðîäëåíèå
ñðîêà èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà íå áûëî ñâÿçàíî ñ ïðî-
ñðî÷êîé èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ çàêàç÷èêîì.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ è îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå àíòèìî-
íîïîëüíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè îðãàíèçàöèè ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, óêàçûâàÿ íà
îòñóòñòâèå ïðîïóñêà ñðîêà òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðè-
ñîåäèíåíèÿ ïîòðåáèòåëÿ â ñâÿçè ñ åãî ïðîäëåíèåì
äîïîëíèòåëüíûì ñîãëàøåíèåì ñòîðîí.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è óêàçàë íà íàëè÷èå íà-
ðóøåíèé â äåéñòâèÿõ (áåçäåéñòâèè) ñåòåâîé îðãàíè-
çàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 421, ï. 1 ñò. 422 ÃÊ ÐÔ
äîãîâîð äîëæåí ñîîòâåòñòâîâàòü îáÿçàòåëüíûì äëÿ
ñòîðîí ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîì è èíûìè
ïðàâîâûìè
àêòàìè
(èìïåðàòèâíûìè
íîðìàìè),
äåéñòâóþùèìè â ìîìåíò åãî çàêëþ÷åíèÿ.
Ïðåäóñìîòðåííûé
ñòîðîíàìè
äîãîâîðà
ñðîê
ïîäêëþ÷åíèÿ ìîæåò áûòü ïðîäëåí, íî íå äîëæåí
ïðåâûøàòü ñðîêà, èìïåðàòèâíî óñòàíîâëåííîãî â
ï. 16 Ïðàâèë. Òàêîé ïîäõîä ðåàëèçîâàí â ïðàâîâîì
ðåãóëèðîâàíèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â îòíîøåíèÿõ ñ ñå-
òåâîé îðãàíèçàöèåé — ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé ìî-
íîïîëèè çàÿâèòåëü âûñòóïàåò ïîòðåáèòåëåì óñëóã.
Çàêðåïëåííûå çàêîíîäàòåëåì ïîðÿäîê è ñðîêè îñó-
ùåñòâëåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ âíî-
ñÿò ïðàâîâóþ îïðåäåëåííîñòü â îòíîøåíèÿ ñòîðîí,
óêàçûâàþùóþ, ÷òî íåîáõîäèìûå òåõíîëîãè÷åñêèå
ìåðîïðèÿòèÿ áóäóò âûïîëíåíû ê ñîîòâåòñòâóþùåìó
ñðîêó, à ïðàâî ïîòðåáèòåëÿ ðåàëèçîâàíî.
Íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî â Ïðàâèëàõ ñðî-
êà âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ñåòå-
âîé îðãàíèçàöèè, ïðåäóñìîòðåííóþ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ÷àñòüþ ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó-
÷àåâ, êîãäà ñðîê ïîäêëþ÷åíèÿ áûë ïðîïóùåí íå ïî
åå âèíå.
2. Óêëîíåíèå îò ïåðåîôîðìëåíèÿ (âîññòàíîâëå-
íèÿ) äîêóìåíòîâ î òåõíîëîãè÷åñêîì ïðèñîåäèíåíèè
æèëîãî äîìà ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì ìîæåò ÿâëÿòüñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáú-
åêòà åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèÿìè ñóäîâ, äîëæ-
íîñòíîå ëèöî ñóáúåêòà åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè
(äàëåå — îáùåñòâî) ïðèçíàíî âèíîâíûì â ñîâåðøå-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòî
àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â ñóä êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè, äîëæíîñòíîå ëèöî îáùåñòâà ïðîñèëî âñòóïèâ-
øèå â çàêîííóþ ñèëó àêòû îòìåíèòü, ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïðåêðàòèòü â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, îñòàâèë â ñèëå ñîñòîÿâøèåñÿ ïî
äåëó àêòû.
×àñòüþ 1 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ñóáú-
åêòîì åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè ïðàâèë (ïîðÿäêà
îáåñïå÷åíèÿ) íåäèñêðèìèíàöèîííîãî äîñòóïà èëè
óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïîäêëþ÷åíèÿ (òåõíîëîãè-
÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ) ê ìàãèñòðàëüíûì íåôòå-
ïðîâîäàì è (èëè) ìàãèñòðàëüíûì íåôòåïðîäóêòî-
ïðîâîäàì, ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì, òåïëîâûì ñåòÿì,
ãàçîðàñïðåäåëèòåëüíûì ñåòÿì èëè öåíòðàëèçîâàí-
íûì ñèñòåìàì ãîðÿ÷åãî âîäîñíàáæåíèÿ, õîëîäíîãî
âîäîñíàáæåíèÿ è âîäîîòâåäåíèÿ, ëèáî íàðóøåíèå
ñîáñòâåííèêîì èëè èíûì çàêîííûì âëàäåëüöåì
îáúåêòà ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà ïðàâèë íåäèñ-
êðèìèíàöèîííîãî äîñòóïà ê óñëóãàì ïî ïåðåäà÷å
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, ëèáî ïðåïÿòñòâîâàíèå ñîá-
ñòâåííèêîì èëè èíûì çàêîííûì âëàäåëüöåì âîäî-
ïðîâîäíûõ è (èëè) êàíàëèçàöèîííûõ ñåòåé òðàíñ-
ïîðòèðîâêå âîäû ïî èõ âîäîïðîâîäíûì ñåòÿì è
(èëè) òðàíñïîðòèðîâêå ñòî÷íûõ âîä ïî èõ êàíàëèçà-
öèîííûì ñåòÿì.
Ðàçäåëîì VIII Ïðàâèë îïðåäåëåí ïîðÿäîê âîñ-
ñòàíîâëåíèÿ è ïåðåîôîðìëåíèÿ äîêóìåíòîâ î òåõ-
íîëîãè÷åñêîì ïðèñîåäèíåíèè (ïï. 57—80).
Âîññòàíîâëåíèå óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè îáðàùåíèÿ â ñåòåâóþ îðãà-
íèçàöèþ ïîòðåáèòåëÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, ñîá-
ñòâåííèêà èëè èíîãî çàêîííîãî âëàäåëüöà îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâ-
ëåíèåì (ï. 59 Ïðàâèë), ê êîòîðîìó ïðèîáùàþòñÿ
äîêóìåíòû ñîãëàñíî ïåðå÷íþ, óñòàíîâëåííîìó â
ï. 62 Ïðàâèë.
Ñðîêè
ðàññìîòðåíèÿ
çàÿâëåíèÿ
ïîòðåáèòåëÿ
ïðåäóñìîòðåíû ïï. 70—72 Ïðàâèë.
Îáùåñòâî, ÿâëÿÿñü ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé ìî-
íîïîëèè, âêëþ÷åíî â ðååñòð ñóáúåêòîâ åñòåñòâåí-
íûõ ìîíîïîëèé â òîïëèâíî-ýíåðãåòè÷åñêîì êîì-
ïëåêñå.
Ãðàæäàíèí íåîäíîêðàòíî îáðàùàëñÿ â îáùåñòâî
ñ çàÿâëåíèåì î ïåðåîôîðìëåíèè (âîññòàíîâëåíèè)
äîêóìåíòîâ î òåõíîëîãè÷åñêîì ïðèñîåäèíåíèè îáú-
åêòà íåäâèæèìîñòè, êîòîðûé ðàíåå áûë ïðèñîåäè-
íåí ê ñåòÿì â ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.
Îòâåòû íà îáðàùåíèÿ ãðàæäàíèíà îáùåñòâîì â óñ-
òàíîâëåííûå ñðîêè íå íàïðàâëÿëèñü.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå
îá óêëîíåíèè îò ïåðåîôîðìëåíèÿ (âîññòàíîâëåíèÿ)
äîêóìåíòîâ î òåõíîëîãè÷åñêîì ïðèñîåäèíåíèè æè-
ëîãî äîìà è î íàðóøåíèè òðåáîâàíèé Ïðàâèë, ïî-
ñëóæèëè çàêîííûì îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ
äîëæíîñòíîãî ëèöà îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè ýòîì áûëî ó÷òåíî, ÷òî â ñèëó ï. 5 Ïðàâèë â
ñëó÷àå åñëè ýíåðãîïðèíèìàþùèå óñòðîéñòâà ïîòðå-
áèòåëÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ïðèñîåäèíåíû ê
ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì ñåòåâîé îðãàíèçàöèè ÷åðåç
ýíåðãåòè÷åñêèå óñòàíîâêè ïðîèçâîäèòåëåé ýëåêòðè-
÷åñêîé ýíåðãèè, îáúåêòû ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà
ëèö, íå îêàçûâàþùèõ óñëóãè ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè-
÷åñêîé ýíåðãèè, èëè áåñõîçÿéíûå îáúåêòû ýëåêòðî-
ñåòåâîãî õîçÿéñòâà, êîòîðûå èìåþò íåïîñðåäñòâåí-
íîå ïðèñîåäèíåíèå ê ñåòÿì ñåòåâûõ îðãàíèçàöèé,
òàêîé ïîòðåáèòåëü çàêëþ÷àåò äîãîâîð ñ òîé ñåòåâîé
îðãàíèçàöèåé, ê ñåòÿì êîòîðîé ïðèñîåäèíåíû ýíåð-
18
ãåòè÷åñêèå óñòàíîâêè ïðîèçâîäèòåëåé ýëåêòðè÷å-
ñêîé ýíåðãèè, áåñõîçÿéíûå îáúåêòû ýëåêòðîñåòåâî-
ãî õîçÿéñòâà èëè ýíåðãîïðèíèìàþùèå óñòðîéñòâà
(îáúåêòû ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà) ëèö, íå îêàçû-
âàþùèõ óñëóãè ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè,
ê
êîòîðûì
íåïîñðåäñòâåííî
ïðèñîåäèíåíî
åãî
ýíåðãîïðèíèìàþùåå óñòðîéñòâî.
Ñëåäîâàòåëüíî, òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ýíåðãî-
ïðèíèìàþùåå óñòðîéñòâî ãðàæäàíèíà ïðèñîåäèíå-
íî ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì îáùåñòâà ÷åðåç âûñîêî-
âîëüòíóþ ëèíèþ ýëåêòðîïåðåäà÷è, âëàäåëåö êîòîðîé
íå óñòàíîâëåí, íå ìîãëî ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îñ-
âîáîæäåíèÿ îáùåñòâà îò îáÿçàííîñòè âîññòàíîâèòü
(ïåðåîôîðìèòü) äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå òåõ-
íîëîãè÷åñêîå ïðèñîåäèíåíèå, ÷òî ïîçâîëèëî áû ïî-
òðåáèòåëþ çàêëþ÷èòü äîãîâîð ýëåêòðîñíàáæåíèÿ.
3. Âûäà÷à îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ìóíè-
öèïàëüíîìó áþäæåòíîìó ó÷ðåæäåíèþ ìóíèöèïàëüíîãî
çàäàíèÿ íà âûïîëíåíèå ñîáñòâåííûìè ñèëàìè ðàáîò â
ñôåðå äîðîæíîé äåÿòåëüíîñòè â îòíîøåíèè àâòîìî-
áèëüíûõ äîðîã ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ áåç ïðîâåäåíèÿ êîí-
êóðñíûõ ïðîöåäóð ìîæåò ïðèâåñòè ê îãðàíè÷åíèþ êîí-
êóðåíöèè íà ðûíêàõ âûïîëíåíèÿ óêàçàííûõ ðàáîò, â
ñâÿçè ñ ÷åì îáðàçóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèÿìè ñóäîâ, ãëàâà
àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà ãîðîäñêîãî îêðóãà (äàëåå —
äîëæíîñòíîå ëèöî) ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøå-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â êàññàöèîííûé ñóä, äîëæ-
íîñòíîå ëèöî ïðîñèëî îòìåíèòü ñîñòîÿâøèåñÿ â îò-
íîøåíèè åãî àêòû, ññûëàÿñü íà èõ íåçàêîííîñòü.
×àñòüþ 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèå) äîëæíîñòíûõ ëèö ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îñóùåñòâëÿþùèõ
ôóíêöèè óêàçàííûõ ëèö îðãàíîâ èëè îðãàíèçàöèé,
ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, à òàêæå
îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â ïðåäîñòàâëåíèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, êîòîðûå
íåäîïóñòèìû â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðè-
âîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðà-
íè÷åíèþ èëè óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè, à ðàâíî
ê îãðàíè÷åíèþ ñâîáîäíîãî ïåðåìåùåíèÿ òîâàðîâ
(ðàáîò, óñëóã), ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 7
ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñòàòüåé 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 èþëÿ
2006 ã. ¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” (äàëåå
òàêæå — Çàêîí î çàùèòå êîíêóðåíöèè, Çàêîí) óñòà-
íîâëåí çàïðåò äëÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îñóùåñòâëÿþùèõ ôóíêöèè
óêàçàííûõ îðãàíîâ èëè îðãàíèçàöèé, îðãàíèçàöèé,
ó÷àñòâóþùèõ â ïðåäîñòàâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ èëè
ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ãîñóäàðñòâåííûõ âíå-
áþäæåòíûõ ôîíäîâ, Áàíêà Ðîññèè ïðèíèìàòü àêòû è
(èëè) îñóùåñòâëÿòü äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), êîòîðûå
ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðà-
íè÷åíèþ, óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè (÷. 1). Äîñòàòî÷-
íûì îñíîâàíèåì äëÿ âûâîäà î íàðóøåíèè îäíèì èç
íàçâàííûõ ñóáúåêòîâ òðåáîâàíèé ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè è ïðèìåíåíèÿ ÷. 1 ñò. 14.9
ÊîÀÏ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ â òîì ÷èñëå âîçìîæíîñòü íàñòóï-
ëåíèÿ ïîñëåäñòâèé â âèäå íåäîïóùåíèÿ, îãðàíè÷å-
íèÿ ëèáî óñòðàíåíèÿ êîíêóðåíöèè â ðåçóëüòàòå ïðè-
íÿòèÿ èì ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà.
Ñîãëàñíî ï. 5 ÷. 1 ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
6 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 131-ÔÇ “Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ
îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí îá îáùèõ ïðèíöè-
ïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè) äîðîæíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îò-
íîøåíèè àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ
â ãðàíèöàõ ìóíèöèïàëüíîãî, ãîðîäñêîãî îêðóãà è
îáåñïå÷åíèå áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ íà
íèõ, à òàêæå îñóùåñòâëåíèå èíûõ ïîëíîìî÷èé â îá-
ëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã è îñó-
ùåñòâëåíèÿ äîðîæíîé äåÿòåëüíîñòè â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòíî-
ñÿòñÿ ê âîïðîñàì ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ ìóíèöèïàëü-
íîãî, ãîðîäñêîãî îêðóãà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíà îá îáùèõ
ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ
ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ ïîñåëåíèé, ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ, ìóíèöè-
ïàëüíûõ îêðóãîâ, ãîðîäñêèõ îêðóãîâ, ãîðîäñêèõ îê-
ðóãîâ ñ âíóòðèãîðîäñêèì äåëåíèåì è âíóòðèãîðîä-
ñêèõ ðàéîíîâ îáëàäàþò ïîëíîìî÷èÿìè ïî ñîçäàíèþ
ìóíèöèïàëüíûõ ïðåäïðèÿòèé è ó÷ðåæäåíèé, îñó-
ùåñòâëåíèþ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíî-
ñòè ìóíèöèïàëüíûõ êàçåííûõ ó÷ðåæäåíèé è ôè-
íàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ âûïîëíåíèÿ ìóíèöèïàëü-
íîãî çàäàíèÿ áþäæåòíûìè è àâòîíîìíûìè ìóíèöè-
ïàëüíûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, à òàêæå îñóùåñòâëåíèþ
çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ìó-
íèöèïàëüíûõ íóæä.
Âìåñòå ñ òåì ïîëîæåíèÿìè ãëàâû 3 Çàêîíà îá
îáùèõ
ïðèíöèïàõ
îðãàíèçàöèè
ìåñòíîãî
ñàìî-
óïðàâëåíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùåé
ïåðå÷åíü âîïðîñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, íå ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî â öåëÿõ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ ìîãóò áûòü ñîçäàíû ìóíèöèïàëüíûå ó÷ðå-
æäåíèÿ, îáëàäàþùèå ñïåöèàëüíûìè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè ïðè îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëüíîñòè â îòíîøåíèè
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 72 ÁÊ ÐÔ çàêóïêè òîâàðîâ, ðàáîò,
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíè-
öèïàëüíûõ) íóæä îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò,
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-
öèïàëüíûõ íóæä ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ýòîãî Êî-
äåêñà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ðåìîíò è ñîäåðæàíèå àâòîìî-
áèëüíûõ äîðîã ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ îòíîñÿòñÿ ê ñôå-
ðå ìóíèöèïàëüíûõ íóæä è äîëæíû îñóùåñòâëÿòüñÿ
îðãàíèçàöèÿìè,
âûáðàííûìè
ïóòåì
ïðîâåäåíèÿ
êîíêóðåíòíûõ ïðîöåäóð, ïðåäóñìîòðåííûõ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ
“Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ íóæä” (äàëåå òàêæå — Çàêîí î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå).
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-
âëå÷åíèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïîñëóæèëè èçëîæåííûå â îáæàëóå-
ìûõ àêòàõ âûâîäû î òîì, ÷òî àäìèíèñòðàöèåé ðàé-
îíà ãîðîäñêîãî îêðóãà ñôîðìèðîâàíî, óòâåðæäåíî è
âûäàíî ìóíèöèïàëüíîå çàäàíèå áþäæåòíîìó ó÷ðå-
æäåíèþ íà 2020 ãîä è ïëàíîâûé ïåðèîä 2021 è
19
2022 ãîäîâ íà âûïîëíåíèå ñîáñòâåííûìè ñèëàìè
ðàáîò ïî ðåìîíòó àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, íå çàêðåï-
ëåííûõ çà íèì íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ.
Ïðè ýòîì ïðèâëå÷åíèå ó÷ðåæäåíèÿ, ó÷ðåäèòåëåì
êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ãîðîäñêîé îêðóã â ëèöå àäìèíè-
ñòðàöèè ãîðîäñêîãî îêðóãà, ê âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî
ìóíèöèïàëüíîìó çàäàíèþ îñóùåñòâëåíî áåç ïðîâå-
äåíèÿ òîðãîâ.
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì â ðàìêàõ ïðîöåäóðû
ðàññìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííîé ãëàâîé 9 Çàêî-
íà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, áûë ïîäãîòîâëåí àíàëè-
òè÷åñêèé îò÷åò ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ àíàëèçà
ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà ðûíêå ïî ðåìîíòó, ñî-
äåðæàíèþ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã, ïðèíÿòî ðåøåíèå
î íàëè÷èè ïðèçíàêîâ äåÿíèé, êîòîðûå ìîãóò ïðè-
âåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ èëè óñòðàíå-
íèþ êîíêóðåíöèè.
 ÷àñòíîñòè, áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî íà òåððèòî-
ðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàçâàííûé
âèä äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿþò 250 õîçÿéñòâóþùèõ
ñóáúåêòîâ.
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì òàêæå áûëè ïðåä-
ñòàâëåíû äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ðåàëèçàöèþ
ïîòðåáíîñòè àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà ãîðîäñêîãî îê-
ðóãà â âûïîëíåíèè ðàáîò ïî ðåìîíòó è ñîäåðæàíèþ
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ êîí-
êóðñíûõ ïðîöåäóð.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèøåë
ê âûâîäó, ÷òî äîðîæíàÿ äåÿòåëüíîñòü â îòíîøåíèè
àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ â ãðàíèöàõ
ãîðîäñêîãî îêðóãà äîëæíà îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì
ïîëîæåíèé Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Óñòàíîâ-
ëåííûå ìóíèöèïàëüíûì çàäàíèåì ñïîðíûå âèäû ðà-
áîò ìîãëè áûòü âûïîëíåíû èíûìè õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè
íåçàâèñèìî
îò
ôîðì
ñîáñòâåííîñòè.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî êàêèõ-ëèáî ñïåöè-
àëüíûõ òðåáîâàíèé ê óêàçàííûì ðàáîòàì íå ñîäåð-
æèò, ðàâíî êàê è òðåáîâàíèé ê ñóáúåêòàì, êîòîðûå èõ
ïðîèçâîäÿò.
Ìåæäó òåì àäìèíèñòðàöèåé ðàéîíà ãîðîäñêîãî
îêðóãà íå áûëî ñîâåðøåíî äåéñòâèé ïî ïðèâåäåíèþ
ìóíèöèïàëüíîãî
çàäàíèÿ
(ìóíèöèïàëüíûõ
çàäà-
íèé) â ñîîòâåòñòâèå ñ íîðìàìè äåéñòâóþùåãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, â äåéñòâèÿõ àäìèíèñòðàöèè
ðàéîíà ãîðîäñêîãî îêðóãà áûëî âûÿâëåíî íàðóøå-
íèå ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, âûðà-
çèâøååñÿ â íàäåëåíèè áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðà-
âîì âûïîëíåíèÿ ðàáîò áåç ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ, ÷òî
ìîãëî ïðèâåñòè ê îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè íà
êîíêóðåíòíûõ ðûíêàõ âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ
óñëóã ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó, ðåìîíòó, ñîäåðæà-
íèþ àâòîìîáèëüíûõ äîðîã îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî êàññàöèîííûé ñóä ñîãëà-
ñèëñÿ ñ òåì, ÷òî âûâîä àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è
ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î íàëè÷èè â áåçäåéñòâèè äîëæ-
íîñòíîãî ëèöà ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ ÐÔ,
îñíîâûâàëñÿ íà ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà è
èìåþùèõñÿ äîêàçàòåëüñòâàõ.
4. Íåïðàâîìåðíîå ñîñòàâëåíèå ñåòåâîé îðãàíèçà-
öèåé àêòà áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î çëîóïîòðåá-
ëåíèè îðãàíèçàöèåé ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíè-
åì íà òîâàðíîì ðûíêå è íå âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü,
ïðåäóñìîòðåííóþ ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (äàëåå òàêæå — ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ)
îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ,
â ñâÿçè ñî çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëî-
æåíèåì íà ðûíêå îêàçàíèÿ óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåê-
òðè÷åñêîé ýíåðãèè, âûðàçèâøèìñÿ â íåñîáëþäåíèè
òðåáîâàíèé ê ïîðÿäêó ñîñòàâëåíèÿ àêòà î íåó÷òåí-
íîì ïîòðåáëåíèè ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè. Íàðóøå-
íèå ñîñòîÿëî â ñîñòàâëåíèè óêàçàííîãî àêòà â îòñóò-
ñòâèå ïîòðåáèòåëÿ (åãî óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòà-
âèòåëÿ).
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
×àñòüþ 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå çà-
íèìàþùèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà òîâàðíîì
ðûíêå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì (äàëåå òàêæå —
äîìèíàíò) äåéñòâèé, ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëå-
íèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì è íåäîïóñòèìûõ
â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè ðåçóëüòàòîì òà-
êèõ äåéñòâèé ÿâëÿåòñÿ èëè ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íåäîïó-
ùåíèå, îãðàíè÷åíèå èëè óñòðàíåíèå êîíêóðåíöèè
ëèáî ñîâåðøåíèå ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé ìîíîïî-
ëèè äåéñòâèé, ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëåíèåì äî-
ìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì è íåäîïóñòèìûõ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
Àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó â öåëÿõ óñòàíîâëåíèÿ
íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûõ òðåáîâàíèé íåîáõîäè-
ìî äîêàçàòü, ÷òî äåÿíèå çàÿâèòåëÿ èìååò àíòèêîíêó-
ðåíòíóþ íàïðàâëåííîñòü, ïîäïàäàåò ïîä ñôåðó ðåãó-
ëèðîâàíèÿ Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè è òðåáóåò
ïðèíÿòèÿ ìåð àíòèìîíîïîëüíîãî êîíòðîëÿ.
Ïðè âûÿâëåíèè óêàçàííîé íàïðàâëåííîñòè ñëå-
äóåò ó÷èòûâàòü ðàçúÿñíåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â ï. 12
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
4 ìàðòà 2021 ã. ¹ 2 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíè-
êàþùèõ â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì ñóäàìè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà” (äàëåå òàêæå — ïîñòà-
íîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà
2021 ã. ¹ 2), ñîãëàñíî êîòîðûì íàðóøåíèå õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì, çàíèìàþùèì äîìèíèðóþùåå
ïîëîæåíèå íà ðûíêå, òðåáîâàíèé ãðàæäàíñêîãî è
èíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè âñòóïëåíèè â äîãîâîð-
íûå îòíîøåíèÿ, èñïîëíåíèè äîãîâîðíûõ îáÿçà-
òåëüñòâ, â òîì ÷èñëå âûðàæàþùååñÿ â íåäîáðîñîâå-
ñòíîì ïîâåäåíèè, íàðóøàþùåì ïðàâà êîíòðàãåí-
òîâ, ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âåäåíèè õî-
çÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè, çàïðåùåííîé ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè. Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà î
òîì, èìååò ëè ìåñòî çëîóïîòðåáëåíèå äîìèíèðóþ-
ùèì ïîëîæåíèåì, ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå,
ÿâëÿëîñü ëè âîçìîæíûì ñîâåðøåíèå õîçÿéñòâóþ-
ùèì ñóáúåêòîì îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñò-
âèÿ), â òîì ÷èñëå íåäîáðîñîâåñòíûõ, ïî îòíîøåíèþ
ê ñâîèì êîíòðàãåíòàì (ïîòðåáèòåëÿì) â îòñóòñòâèå
äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ íà ðûíêå.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ñîñòàâëåííûé ñåòå-
âîé
îðãàíèçàöèåé
àêò
áåçó÷åòíîãî
ïîòðåáëåíèÿ
ýëåêòðîýíåðãèè íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàïðàâëåííî-
ñòè äåéñòâèé îáùåñòâà íà ñîõðàíåíèå ëèáî óêðåïëå-
íèå ñâîåãî ïîëîæåíèÿ íà òîâàðíîì ðûíêå ñ èñïîëü-
çîâàíèåì çàïðåùåííûõ ìåòîäîâ, îá óùåìëåíèè èí-
òåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòåëåé.
Ïîëíîìî÷èÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
ïðè
ïðèìåíåíèè ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
ñîñòîÿò â ïðåñå÷åíèè ìîíîïîëèñòè÷åñêîé äåÿòåëü-
20
íîñòè — âûÿâëåíèè íàðóøåíèé, îáóñëîâëåííûõ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ëèöîì ñâîåãî äîìèíèðóþùåãî ïîëî-
æåíèÿ íà ðûíêå, à íå â ðàçðåøåíèè ãðàæäàíñêèõ
ñïîðîâ â àäìèíèñòðàòèâíîì ïîðÿäêå ïóòåì îñóùå-
ñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäåíèåì õîçÿéñòâóþùè-
ìè ñóáúåêòàìè òðåáîâàíèé ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è èíûõ îòðàñëåâûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî, à òàêæå ïðè îòñóòñòâèè
äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ôàêò çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ ñåòåâîé îðãàíèçàöèåé ñâîèì äîìèíèðóþùèì
ïîëîæåíèåì, ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè ñåòåâîé
îðãàíèçàöèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ïðèçíàíî ñóäîì íåçàêîííûì.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
ýòèìè âûâîäàìè.
5. Äåéñòâèÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè, ñâÿçàííûå
ñ îãðàíè÷åíèåì â äîñòóïå îïåðàòîðîâ ñâÿçè ê îáùåìó
èìóùåñòâó äîìà, ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íàðóøåíèåì
àíòèìîíîïîëüíûõ çàïðåòîâ è îáðàçîâûâàòü ñîñòàâ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Çàÿâèòåëè (æèëüöû ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà) îá-
ðàòèëèñü â àíòèìîíîïîëüíóþ ñëóæáó ñ æàëîáîé íà
äåéñòâèÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè, êîòîðàÿ ïðå-
ïÿòñòâóåò äîñòóïó îïåðàòîðîâ ñâÿçè ê îáùåìó äîìî-
âîìó èìóùåñòâó äëÿ ðàçìåùåíèÿ îáîðóäîâàíèÿ è
ïðåäîñòàâëåíèÿ æèòåëÿì óñëóã âûñîêîñêîðîñòíîãî
ïîäêëþ÷åíèÿ ê ñåòè “Èíòåðíåò”.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå
î ïðèâëå÷åíèè óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ çà çëîóïîòðåáëåíèå ñâîèì äîìèíèðóþ-
ùèì ïîëîæåíèåì.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè-
çíàëè çàêîííûì ïðèíÿòîå àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì ïîñòàíîâëåíèå.
Êàê ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, îðãàíèçàöèÿ,
óïðàâëÿþùàÿ 7 ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè èç 19 ñó-
ùåñòâóþùèõ â ñåëüñêîì ïîñåëåíèè è âõîäèâøàÿ â
îäíó ãðóïïó ëèö ñî ñòðîèòåëüíîé êîìïàíèåé è îïå-
ðàòîðîì ñâÿçè, ïðèçíàíà àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì çàíèìàþùåé äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà òî-
âàðíîì ðûíêå ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè
äîìàìè ñ äîëåé, ïðåâûøàþùåé 35% îò åãî îáùåãî
ðàçìåðà.
Ñòðîèòåëüíàÿ êîìïàíèÿ ïðè âîçâåäåíèè óêàçàí-
íûõ 7 äîìîâ, îáðàçóþùèõ åäèíûé æèëîé êîìïëåêñ,
îáåñïå÷èëà íàëè÷èå â äîìå òîëüêî îäíîãî àôôèëè-
ðîâàííîãî ñ íåé îïåðàòîðà ñâÿçè — ÷ëåíà ãðóïïû
ëèö.
Æèëüöàìè ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ íà îáùåì
ñîáðàíèè áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î äîñòóïå â ìíîãî-
êâàðòèðíûå äîìà âñåõ îïåðàòîðîâ ñâÿçè, ñ êîòîðû-
ìè æèëüöû (æèëåö) çàêëþ÷èëè äîãîâîðû îêàçàíèÿ
óñëóã ïðåäîñòàâëåíèÿ âûñîêîñêîðîñòíîãî Èíòåðíå-
òà, ñ âîçìîæíîñòüþ áåçâîçìåçäíîãî ðàçìåùåíèÿ â
äîìå íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ. Óêàçàííîå ðåøå-
íèå æèëüöîâ áûëî îáóñëîâëåíî íèçêîé êîíêóðåí-
öèåé îïåðàòîðîâ ñâÿçè, ïðåäîñòàâëÿþùèõ äàííûå
óñëóãè íà òåððèòîðèè ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ (íà òî-
âàðíîì ðûíêå íàñ÷èòûâàëîñü âñåãî ÷åòûðå òàêèõ
îïåðàòîðà ñâÿçè), ïîòðåáíîñòüþ æèëüöîâ äîìà â íî-
âûõ ïîñòàâùèêàõ óñëóã.
Óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ, îãðàíè÷èâøàÿ â èí-
òåðåñàõ óêàçàííîãî àôôèëèðîâàííîãî ñ íåé îïåðà-
òîðà ñâÿçè äîñòóï èíûõ îïåðàòîðîâ ê îáùåìó èìó-
ùåñòâó äîìà, ïðèçíàíà àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì
çëîóïîòðåáèâøåé ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæå-
íèåì íà ðûíêå ïðåäîñòàâëåíèÿ óñëóã ïî óïðàâëå-
íèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, ïîñêîëüêó îêàçà-
ëà íåãàòèâíîå âîçäåéñòâèå íà êîíêóðåíöèþ è óùå-
ìèëà èíòåðåñû íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòå-
ëåé (æèòåëåé).
Òàêèì îáðàçîì, ïîñêîëüêó àíòèìîíîïîëüíûé
îðãàí óñòàíîâèë ó ñóáúåêòà îòâåòñòâåííîñòè íàëè-
÷èå äîìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ íà òîâàðíîì ðûíêå
è çëîóïîòðåáëåíèå äàííûì ïîëîæåíèåì, îñïàðè-
âàåìîå ïîñòàíîâëåíèå ïðèçíàíî çàêîííûì è îáîñ-
íîâàííûì.
6. Óñòàíîâëåíèå àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì äîìèíè-
ðóþùåãî ïîëîæåíèÿ â îòíîøåíèè òîëüêî îäíîãî èç ó÷à-
ñòíèêîâ êîëëåêòèâà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ÿâëÿåòñÿ
íåîáîñíîâàííûì ïðè óñëîâèè ñîõðàíåíèÿ ìåæäó íèìè
êîíêóðåíöèè, à ïîâåäåíèå òàêîãî ó÷àñòíèêà íå îáðàçóåò
ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòüþ ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè ñî
çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì íà
ðûíêå îêàçàíèÿ óñëóã ïî ïðèåìó è ïåðåâîäó ïëàòå-
æåé â ïîëüçó ðåñóðñîñíàáæàþùèõ îðãàíèçàöèé, âû-
ðàçèâøèìñÿ â óñòàíîâëåíèè ýêîíîìè÷åñêè íåîáîñ-
íîâàííûõ öåí íà ïðåäîñòàâëÿåìóþ óñëóãó.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îáùåñò-
âî óêàçàëî íà îøèáî÷íîñòü âûâîäà î âîçìîæíîñòè
ïðèçíàíèÿ åãî äåéñòâèé çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíè-
ðóþùèì ïîëîæåíèåì. Äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå
îáùåñòâà íà òîâàðíîì ðûíêå áûëî óñòàíîâëåíî ïî
êðèòåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì â ÷. 3 ñò. 5 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè, â ðàìêàõ êîëëåêòèâà õîçÿéñò-
âóþùèõ ñóáúåêòîâ (äàëåå òàêæå — êîëëåêòèâíîå äî-
ìèíèðîâàíèå), êîòîðûå òîëüêî â ñîâîêóïíîñòè ìî-
ãóò îêàçûâàòü ðåøàþùåå âëèÿíèå íà óñëîâèÿ îáðà-
ùåíèÿ òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå. Ïðè ýòîì ïðî-
òèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ áûëè âûÿâëåíû òîëüêî ó
îáùåñòâà — îäíîãî èç ÷ëåíîâ êîëëåêòèâíîãî äîìè-
íèðîâàíèÿ. Ðàçìåð åãî äîëè íà òîâàðíîì ðûíêå íå
ïîçâîëÿë åäèíîëè÷íî áåç ó÷àñòèÿ äðóãèõ ó÷àñòíè-
êîâ êîëëåêòèâíîãî äîìèíèðîâàíèÿ óñòàíàâëèâàòü
äëÿ êîíòðàãåíòîâ íà ðûíêå íåðûíî÷íûå óñëîâèÿ.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, îöåíèâàÿ ïîâåäåíèå
òîëüêî îäíîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà èç ãðóïïû
äîìèíèðóþùèõ, íî ïðîäîëæàþùèõ êîíêóðèðîâàòü
ìåæäó ñîáîé, íåîáîñíîâàííî ïðèøåë ê âûâîäó î
çëîóïîòðåáëåíèè îáùåñòâîì äîìèíèðóþùèì ïîëî-
æåíèåì.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, óêàçàâ, ÷òî ÷. 3 ñò. 5 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè ïðèçíàåò äîìèíèðóþ-
ùèì íà ðûíêå ïîëîæåíèå êàæäîãî îòäåëüíîãî õî-
çÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, âõîäÿùåãî â ÷èñëî êîëëåê-
òèâíî äîìèíèðóþùèõ íà ðûíêå, è, ñîîòâåòñòâåííî,
íà åãî äåÿòåëüíîñòü ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ çàïðåòû,
ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè. Çàêîí íå ñîäåðæèò äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâà-
íèé ïî óñòàíîâëåíèþ ïðè÷àñòíîñòè ê âûÿâëåííîìó
ïðàâîíàðóøåíèþ âñåõ ÷ëåíîâ êîëëåêòèâíîãî äîìè-
íèðîâàíèÿ äëÿ âûâîäà î íàëè÷èè íàðóøåíèÿ ó îä-
íîãî èç òàêèõ ÷ëåíîâ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèçíàë ïîñòàíîâëå-
íèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà íåçàêîííûì â ñâÿçè
ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 5 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
îäíîé èç ñóùíîñòíûõ õàðàêòåðèñòèê äîìèíèðóþ-
6-ÁÂÑ ¹ 8
21
ùåãî ïîëîæåíèÿ ëèöà (÷ëåíîâ êîëëåêòèâíîãî äîìè-
íèðîâàíèÿ) ÿâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü îêàçûâàòü ðå-
øàþùåå âëèÿíèå íà îáùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òî-
âàðà íà ñîîòâåòñòâóþùåì òîâàðíîì ðûíêå. Âîçìîæ-
íîñòü îêàçûâàòü òàêîå âëèÿíèå ìîæåò èìåòü ìåñòî ó
îäíîãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà (÷. 1 ñò. 5 Çàêîíà)
èëè ó êîëëåêòèâà õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ ïî êðè-
òåðèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ÷. 3 ñò. 5 Çàêîíà.
Ïðè
âûÿâëåíèè
ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ÷àñòüþ ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ, â ïðåäìåò äîêàçû-
âàíèÿ íàëè÷èÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â
ðàìêàõ êîëëåêòèâà âõîäÿò âîïðîñû ñîîòíîøåíèÿ
äåéñòâèé ÷ëåíà êîëëåêòèâíîãî äîìèíèðîâàíèÿ è
ïîâåäåíèÿ âñåõ îñòàëüíûõ åãî ÷ëåíîâ, îáóñëîâëåí-
íîãî “ñîâîêóïíûì âëèÿíèåì âñåõ ñóáúåêòîâ êîë-
ëåêòèâíîãî äîìèíèðîâàíèÿ íà óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ
òîâàðà íà òîâàðíîì ðûíêå” (ï. 9 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà 2021 ã.
¹ 2), ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ
ôàêòà ñîâìåñòíîãî ïîâåäåíèÿ (ñîâìåñòíîãî çëî-
óïîòðåáëåíèÿ äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì).
Îòñóòñòâèå òàêîé ñîâìåñòíîé ìîäåëè ïîâåäåíèÿ
ñâèäåòåëüñòâóåò î ôàêòè÷åñêîì ñîõðàíåíèè êîíêó-
ðåíòíûõ îòíîøåíèé ìåæäó ñóáúåêòàìè êîëëåêòèâ-
íîãî äîìèíèðîâàíèÿ è ëèøàåò âîçìîæíîñòè ëþáîãî
èç òàêèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ èíäèâèäóàëüíî
îêàçûâàòü ðåøàþùåå âëèÿíèå íà îáùèå óñëîâèÿ îá-
ðàùåíèÿ
òîâàðà
íà
ñîîòâåòñòâóþùåì
òîâàðíîì
ðûíêå, è (èëè) óñòðàíÿòü ñ ýòîãî òîâàðíîãî ðûíêà
äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, è (èëè) çàòðóä-
íÿòü äîñòóï íà ýòîò òîâàðíûé ðûíîê äðóãèì õîçÿé-
ñòâóþùèì ñóáúåêòàì, ò.å. çàíèìàòü äîìèíèðóþùåå
ïîëîæåíèå, è, ñëåäîâàòåëüíî, èñêëþ÷àåò âîçìîæ-
íîñòü êâàëèôèêàöèè åãî ïîâåäåíèÿ êàê ïîâåäåíèÿ
ñóáúåêòà íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà è àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïîâåäåíèå îäíîãî èç ó÷àñòíèêîâ
êîëëåêòèâíîãî
äîìèíèðîâàíèÿ
ïðè
ñîõðàíåíèè
êîíêóðåíöèè ìåæäó íèìè íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíî
íàðóøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìî-
íîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðàâíî êàê è äåëà îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, îöåíêà äåéñò-
âèé (ïîâåäåíèÿ) èíûõ ó÷àñòíèêîâ êîëëåêòèâíîãî
äîìèíèðîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì íå îñó-
ùåñòâëÿëàñü. Äîêàçàòåëüñòâ, óêàçûâàþùèõ, íàïðè-
ìåð, íà îòêàç ÷ëåíîâ êîëëåêòèâíîãî äîìèíèðîâà-
íèÿ îò êîíêóðåíòíîãî ïîâåäåíèÿ, íàëè÷èå ó íèõ ñî-
ãëàñîâàííîé âîëè, àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì íå
ïðåäñòàâëåíî.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïîñòàíîâëåíèå àíòèìî-
íîïîëüíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà çëîóïîòðåáëåíèå
ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì ïî ÷. 2 ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ ïðèçíàíî íåçàêîííûì è îòìåíåíî.
7. Ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ çëîóïîòðåáëåíèÿ â ïîâåäå-
íèè äîìèíèðóþùåãî íà ðûíêå ñóáúåêòà, ïîäëåæàùåãî
êâàëèôèêàöèè ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ÷àñòè ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ, ñóä ó÷èòûâàåò çàêîííûå èíòåðåñû ýòîãî
ñóáúåêòà, êîòîðûå âïðàâå ïðåñëåäîâàòü ëþáîé ó÷àñò-
íèê ðûíêà âíå çàâèñèìîñòè îò åãî ïîëîæåíèÿ íà òî-
âàðíîì ðûíêå, è ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå îáÿçàííîñòü
ïî ñîáëþäåíèþ èì íîðìàòèâíî óñòàíîâëåííûõ òðåáî-
âàíèé ê âåäåíèþ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðèìåð 1. Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
îáùåñòâî
ïðèâëå÷åíî
ê
àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ï. 3 ÷. 1 ñò. 10
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, âûðàçèâøååñÿ â çëî-
óïîòðåáëåíèè äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì íà ðûí-
êå îêàçàíèÿ óñëóã â ñôåðå æåëåçíîäîðîæíûõ ïåðå-
âîçîê.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîâîäîì ê âîçáóæäå-
íèþ äåëà î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà ïîñëóæèëî ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà ïî æàëîáå êîíòðàãåíòà íà äåéñòâèÿ îáùåñòâà
ïî íàâÿçûâàíèþ íåâûãîäíûõ äîãîâîðíûõ óñëîâèé,
ïðåäúÿâëÿþùèõ îñîáûå òðåáîâàíèÿ ê âåñó ïåðåâî-
çèìîãî òîâàðà (íàãðóçêà íà îäíî ïåðåâîçî÷íîå ìå-
ñòî íå äîëæíà ïðåâûøàòü 500 êã), åãî ðàçìåùåíèþ è
êðåïëåíèþ â áàãàæíûõ âàãîíàõ ïàññàæèðñêîãî ïî-
åçäà.
Òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ ðàçìåùåíèÿ è êðåïëåíèÿ
ãðóçîáàãàæà ñ óêàçàííûìè âåñîâûìè õàðàêòåðèñòè-
êàìè â áàãàæíûõ âàãîíàõ äëÿ ïåðåâîçêè â ïàññàæèð-
ñêîì ïîåçäå íîðìàòèâíî-òåõíè÷åñêèìè äîêóìåíòà-
ìè íå óñòàíîâëåíû.
 ñâÿçè ñ óêàçàííûì ñóäû ñî÷ëè, ÷òî ê ðàññìàò-
ðèâàåìûì ïðàâîîòíîøåíèÿì ïî àíàëîãèè ïîäëåæàò
ïðèìåíåíèþ íîðìû, ñîäåðæàùèåñÿ â Òåõíè÷åñêèõ
óñëîâèÿõ ðàçìåùåíèÿ è êðåïëåíèÿ ãðóçîâ â âàãîíàõ
è êîíòåéíåðàõ (óòâåðæäåíû ÌÏÑ Ðîññèè 27 ìàÿ
2003 ã. ¹ ÖÌ-943), ðåãóëèðóþùèå ñõîäíûå îòíî-
øåíèÿ ïî ïåðåâîçêå ãðóçîâ è ñîãëàñóþùèåñÿ ñ ïðåä-
ëàãàåìûìè äîìèíàíòîì äîãîâîðíûìè óñëîâèÿìè.
Ïðèìåíèòåëüíî ê óñëîâèÿì, íàïðàâëåííûì íà
îãðàíè÷åíèå âåñà ïåðåâîçèìûõ ïðåäìåòîâ (äî 500 êã),
îáùåñòâî îáîñíîâàííî ðóêîâîäñòâîâàëîñü ï. 1.6 ãëà-
âû 11 óêàçàííûõ Òåõíè÷åñêèõ óñëîâèé, êîòîðûé
ïðåäúÿâëÿåò îñîáûå òðåáîâàíèÿ ê íàãðóçêå íà ïîë
âàãîíà ïðè ïåðåâîçêå øòó÷íûõ ãðóçîâ ìàññîé 500 êã
è áîëåå.
Êîíòðàãåíò îáùåñòâà íàìåðåâàëñÿ îñóùåñòâëÿòü
ïåðåâîçêó ãðóçîâ âåñîì 3000 êã íà îäíî ïåðåâîçî÷-
íîå ìåñòî â âàãîíàõ, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ïàññàæèð-
ñêèõ ïîåçäîâ, ÷òî çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò óêàçàí-
íûå ïàðàìåòðû è íåñåò óãðîçó áåçîïàñíîñòè ïåðåâî-
çèìûõ ãðàæäàí, âëèÿåò íà âîçìîæíîñòü ñâåðõíîð-
ìàòèâíîãî ïåðåêîñà êóçîâà, âîçíèêíîâåíèÿ èíûõ
íåèñïðàâíîñòåé â ïðîöåññå äâèæåíèÿ.
Ïî ìíåíèþ ñóäîâ, ïîäàâàÿ çàÿâëåíèå â àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí, êîíòðàãåíò îáùåñòâà, ïî ñóòè,
ñòðåìèëñÿ óêëîíèòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ âîçëîæåííûõ
ïðàâèëàìè ïåðåâîçîê, èíûìè íîðìàòèâíûìè àêòà-
ìè îáÿçàííîñòåé è ïîíóäèòü îáùåñòâî îñóùåñòâ-
ëÿòü â ïàññàæèðñêèõ ïîåçäàõ ïåðåâîçêè ïðåäìåòîâ,
êîòîðûå äîëæíû ïåðåâîçèòüñÿ ãðóçîâûìè ïîåçäàìè.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì óñòàíîâëåííûå äîãîâî-
ðîì óñëîâèÿ ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè äåéñò-
âóþùåìó çàêîíîäàòåëüñòâó, òåõíîëîãè÷åñêè îáîñ-
íîâàííûìè è íàïðàâëåííûìè íà ñîáëþäåíèå ïðà-
âèë áåçîïàñíîñòè äâèæåíèÿ íà æåëåçíîäîðîæíîì
òðàíñïîðòå, ÷òî èñêëþ÷àëî íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ îá-
ùåñòâà ïðèçíàêîâ íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
è
ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 2. Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèâëåê îá-
ùåñòâî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1
ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ çà çëîóïîòðåáëåíèå ñâîèì äîìè-
íèðóþùèì
ïîëîæåíèåì
â
ôîðìå
íàâÿçûâàíèÿ
êîíòðàãåíòó íåâûãîäíûõ äîãîâîðíûõ óñëîâèé, âû-
22
ðàçèâøåãîñÿ â íàïðàâëåíèè ïðîòîêîëà ðàçíîãëàñèé
ñ ïðåäëîæåíèåì î âíåñåíèè êîíòðàãåíòîì àâàíñà â
ðàçìåðå 90% îò ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ îáùåñòâîì
óñëóã.
Ïî ìíåíèþ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, ñàì ïî
ñåáå ôàêò íàïðàâëåíèÿ äîìèíàíòîì ïðîòîêîëà ðàç-
íîãëàñèé îáðàçóåò íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíûõ
ïðàâèë â ôîðìå íàâÿçûâàíèÿ íåâûãîäíûõ äîãîâîð-
íûõ óñëîâèé (ï. 3 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè).  ñâîþ î÷åðåäü, óñëîâèå ïî àâàíñèðîâà-
íèþ â ðàçìåðå 90% îò ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ îá-
ùåñòâîì óñëóã ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíûì îáñòîÿ-
òåëüñòâîì, óêàçûâàþùèì íà íàëè÷èå íàðóøåíèÿ.
Ñóä, îöåíèâàÿ çàêîííîñòü ïðèíÿòûõ àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì àêòîâ, îòìåòèë, ÷òî ñàìî ïî ñåáå
íàïðàâëåíèå äîìèíàíòîì ñâîåìó êîíòðàãåíòó ïðî-
òîêîëà ðàçíîãëàñèé è, â ÷àñòíîñòè, ïðåäëîæåíèÿ ïî
âíåñåíèþ àâàíñîâîãî ïëàòåæà íå ÿâëÿåòñÿ çëîóïîò-
ðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì, ïîñêîëüêó
òàêèå ñóáúåêòû, êàê è ïðî÷èå ñóáúåêòû, âïðàâå âåñ-
òè ïåðåãîâîðû è ïðåäëàãàòü ýêîíîìè÷åñêè ýôôåê-
òèâíûå äëÿ íèõ äîãîâîðíûå óñëîâèÿ (ï. 11 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà
2021 ã. ¹ 2).
Ïðè îöåíêå íàëè÷èÿ íàðóøåíèÿ ïîäëåæàò èñ-
ñëåäîâàíèþ ñîäåðæàíèå ïðåäëàãàåìûõ äîìèíàíòîì
äîãîâîðíûõ óñëîâèé è ïðè÷èíû îòêàçà â ïðèíÿòèè
óñëîâèé êîíòðàãåíòà.
Òàê, íàïðèìåð, ññûëêè îáùåñòâà íà íåâîçìîæ-
íîñòü ñîãëàñîâàòü ïðåäëàãàåìûå êîíòðàãåíòîì äîãî-
âîðíûå óñëîâèÿ â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ âíåñåíèÿ
èçìåíåíèé â åãî ëîêàëüíûå íîðìàòèâíûå àêòû, íå
ìîãóò áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå ïðè îöåíêå íàëè-
÷èÿ íàðóøåíèÿ, ïîñêîëüêó çàêðåïëåíèå çàïðåòîâ,
îãðàíè÷åíèé íà óðîâíå ëîêàëüíûõ íîðìàòèâíûõ àê-
òîâ îáùåñòâà íå ìåíÿåò èõ ïðîòèâîïðàâíóþ, íàðó-
øàþùóþ òðåáîâàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà ïðèðîäó.
Îöåíèâàÿ äåéñòâèÿ äîìèíàíòà ñ ó÷åòîì êðèòå-
ðèåâ, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 12 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà 2021 ã. ¹ 2, ñóä ñî-
ãëàñèëñÿ ñ âûâîäîì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î íà-
ëè÷èè â íèõ íàðóøåíèÿ â ôîðìå íàâÿçûâàíèÿ
êîíòðàãåíòó íåâûãîäíûõ äîãîâîðíûõ óñëîâèé, ïðå-
äóñìàòðèâàþùèõ âíåñåíèå àâàíñà â ðàçìåðå 90% îò
ñòîèìîñòè îêàçûâàåìûõ óñëóã. Ñóäîì ó÷èòûâàëîñü,
÷òî
ïðåäëàãàåìûå
óñëîâèÿ
íå
ñîîòâåòñòâîâàëè
îáû÷íîé õîçÿéñòâåííîé ïðàêòèêå ïðè ñðåäíåðû-
íî÷íîé öåíå îêàçûâàåìûõ óñëóã. Ðàçìåð ïðåäëàãàå-
ìîãî ê âíåñåíèþ àâàíñà íå áûë îáóñëîâëåí âûñîêîé
ñåáåñòîèìîñòüþ
ðåàëèçóåìîé
óñëóãè,
êîòîðàÿ
â
ñðåäíåì ñîñòàâëÿëà îêîëî 40% îò öåíû, óêàçûâàå-
ìîé â äîãîâîðå. Ïî ìíåíèþ ñóäà, îòñóòñòâîâàëè
èíûå ñîïîñòàâèìûå ïî âûãîäíîñòè äîãîâîðíûå óñ-
ëîâèÿ, ïîçâîëÿþùèå âçàìåí ïðåäëîæèòü êîíòðàãåí-
òó ðàññìàòðèâàåìîå óñëîâèå îá àâàíñèðîâàíèè. Îá-
ùåñòâî íå ïðèâåëî äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, îï-
ðîâåðãàþùèõ óêàçàííûå äîâîäû àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà è ïîäòâåðæäàþùèõ äîïóñòèìîñòü, ðàçóì-
íîñòü ïðåäëàãàåìûõ óñëîâèé â îòñóòñòâèå ó íåãî äî-
ìèíèðóþùåãî ïîëîæåíèÿ íà òîâàðíîì ðûíêå.
Ññûëêè îáùåñòâà (äîìèíàíòà) íà íàëè÷èå äàí-
íîãî óñëîâèÿ â ðàíåå çàêëþ÷àåìûõ ñ êîíòðàãåíòîì
äîãîâîðàõ ñàìè ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóþò îá îò-
ñóòñòâèè íàðóøåíèÿ è ïîäëåæàò îöåíêå ñ ó÷åòîì
äåéñòâóþùèõ â ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà îá-
ñòîÿòåëüñòâ, óñëîâèé õîçÿéñòâîâàíèÿ íà òîâàðíîì
ðûíêå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóä ïðèçíàë çàêîííûì
îñïàðèâàåìîå
ïîñòàíîâëåíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà.
8.  ñëó÷àÿõ çëîóïîòðåáëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì ñâîèì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì ïóòåì
íàðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà öåíîîáðàçîâàíèÿ
ýòîò ñóáúåêò ïîäëåæèò ïðèâëå÷åíèþ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî (ïîñòàâùèê ýëåêòðîýíåðãèè) îáðàòè-
ëîñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì îá îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ
çà çëîóïîòðåáëåíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ñâî-
èì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì â ñâÿçè ñ íåíàäëå-
æàùåé êâàëèôèêàöèåé ñîâåðøåííûõ èì äåÿíèé.
Ïî ìíåíèþ îáùåñòâà, åãî äåéñòâèÿ ïîäëåæàò
êâàëèôèêàöèè ïî ñò. 14.6 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîñêîëüêó îíà
ïðåäóñìàòðèâàåò îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ïî-
ðÿäêà öåíîîáðàçîâàíèÿ. Ïðè ýòîì ïîâîäîì äëÿ
ïðèâëå÷åíèÿ ïîñòàâùèêà ýëåêòðîýíåðãèè ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿëñÿ ôàêò íå-
ïðèìåíåíèÿ â îòíîøåíèè ïîòðåáèòåëåé, ïðîæè-
âàþùèõ â äîìàõ, îáîðóäîâàííûõ ñòàöèîíàðíûìè
ýëåêòðîïëèòàìè äëÿ ïèùåïðèãîòîâëåíèÿ è (èëè)
ýëåêòðîîòîïèòåëüíûìè óñòàíîâêàìè, òàðèôà ñ ïî-
íèæàþùèì êîýôôèöèåíòîì 0,7.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ è îòìåíèë ðåøåíèå àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà, ñîñëàâøèñü íà ñëåäóþùåå.
×àñòüþ 1 ñò. 14.6 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà çàâûøåíèå ðåãó-
ëèðóåìûõ ãîñóäàðñòâîì öåí (òàðèôîâ, ðàñöåíîê,
ñòàâîê è ò.ï.) íà ïðîäóêöèþ, òîâàðû ëèáî óñëóãè,
ïðåäåëüíûõ öåí (òàðèôîâ, ðàñöåíîê, ñòàâîê, ïëàòû
è ò.ï.), çàâûøåíèå óñòàíîâëåííûõ íàäáàâîê (íàöå-
íîê) ê öåíàì (òàðèôàì, ðàñöåíêàì, ñòàâêàì è ò.ï.),
ïî òàáà÷íûì èçäåëèÿì èëè íèêîòèíñîäåðæàùåé
ïðîäóêöèè çàâûøåíèå ìàêñèìàëüíîé ðîçíè÷íîé
öåíû, óêàçàííîé ïðîèçâîäèòåëåì íà êàæäîé ïîòðå-
áèòåëüñêîé óïàêîâêå (ïà÷êå).
Ïîñêîëüêó äåéñòâèÿ îáùåñòâà ïîñÿãàþò íà îá-
ùåñòâåííûå îòíîøåíèÿ, ñêëàäûâàþùèåñÿ â ñôåðå
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî ïîâîäó ïðî-
äàæè (ïîñòàâêè) îòäåëüíîé ïðîäóêöèè èëè òîâà-
ðîâ, îêàçàíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ óñëóã, öåíû (òàðè-
ôû) íà êîòîðûå ïîäëåæàò ãîñóäàðñòâåííîìó ðåãó-
ëèðîâàíèþ, òî îíè îáðàçóþò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 14.6
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îñòàâèë îñïàðèâàåìîå
ïîñòàíîâëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà â ñèëå.
 êà÷åñòâå íàðóøåíèÿ, êâàëèôèöèðóåìîãî ïî
ï. 10 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, îò-
âåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíà ñò. 14.31
ÊîÀÏ ÐÔ, ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèå) õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà, çàíèìàþùåãî äî-
ìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà òîâàðíîì ðûíêå, âûðà-
çèâøèåñÿ â çàíèæåíèè (çàâûøåíèè) ðåãóëèðóåìûõ
ãîñóäàðñòâîì öåí (òàðèôîâ, ðàñöåíîê, ñòàâîê è
ò.ï.), â òîì ÷èñëå èõ ïðåäåëüíûõ óðîâíåé, è (èëè)
â ñàìîñòîÿòåëüíîì îïðåäåëåíèè (áåç îáðàùåíèÿ
â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ðåãóëèðóþùèé îðãàí)
òàêèõ öåí (òàðèôîâ, ðàñöåíîê, ñòàâîê, íàäáàâîê è
ò.ï.), êîòîðûå ïðèâåëè èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäî-
ïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ, óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè
è (èëè) óùåìëåíèþ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö (õîçÿéñò-
âóþùèõ ñóáúåêòîâ) â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé
23
äåÿòåëüíîñòè ëèáî íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáè-
òåëåé.
Ñòàòüÿ 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ íàïðàâëåíà íà îõðàíó
êîíêóðåíòíûõ îòíîøåíèé ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè, èíòåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö
è ïðåäóñìàòðèâàåò ñïåöèàëüíûé ñóáúåêòíûé ñîñòàâ
ëèö, ïðèâëåêàåìûõ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè, — îðãàíèçàöèé, çàíèìàþùèõ íà òîâàð-
íîì ðûíêå äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå.  ñâîþ î÷å-
ðåäü, ñò. 14.6 ÊîÀÏ ÐÔ íàïðàâëåíà íà îõðàíó îá-
ùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ êîððåêòíûì
ïðèìåíåíèåì òàðèôíîãî ðåãóëèðîâàíèÿ.
Ñòàòüè 14.6 è 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ íàïðàâëåíû íà îõ-
ðàíó ðàçëè÷íûõ îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé è ïðåäó-
ñìàòðèâàþò ðàçëè÷íûé ñóáúåêòíûé ñîñòàâ.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì áûëî óñòàíîâëå-
íî, ÷òî îáùåñòâî çàíèìàåò íà òîâàðíîì ðûíêå äîìè-
íèðóþùåå ïîëîæåíèå, ðåàëèçîâûâàëî ïðîäóêöèþ ïî
çàâûøåííîìó òàðèôó, ÷òî ïðèâåëî ê óùåìëåíèþ èí-
òåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòåëåé.
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâèÿ ñåòåâîé îðãàíèçàöèè
ïîâëåêëè íàðóøåíèå çàïðåòà, ïðåäóñìîòðåííîãî
ï. 10 ÷. 1 ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, â ñâÿ-
çè ñ ÷åì îáðàçóþò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.31 ÊîÀÏ
ÐÔ, à íå ñò. 14.6 ÊîÀÏ ÐÔ.
9. Äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé
ìîíîïîëèè, ïî ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ àíòèìîíîïîëü-
íîìó îðãàíó íåîáõîäèìî äîêàçàòü íàëè÷èå èëè âîç-
ìîæíîñòü âîçíèêíîâåíèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé â
âèäå íåäîïóùåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ êîí-
êóðåíöèè â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ óêàçàííûì ñóáúåê-
òîì äåéñòâèé, ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëåíèåì äîìè-
íèðóþùèì ïîëîæåíèåì.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ çà íàðóøå-
íèå çàïðåòîâ íà óñòàíîâëåíèå, ïîääåðæàíèå ìîíî-
ïîëüíî âûñîêîé öåíû òîâàðà, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 1
÷. 1 ñò. 10 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
Ñîãëàøàÿñü ñ íàëè÷èåì âûÿâëåííîãî íàðóøå-
íèÿ, îáùåñòâî ññûëàëîñü íà íåäîêàçàííîñòü àíòèìî-
íîïîëüíûì îðãàíîì íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé îò ñî-
âåðøåííîãî íàðóøåíèÿ â âèäå íåäîïóùåíèÿ, îãðà-
íè÷åíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ êîíêóðåíöèè, ÿâëÿþùèõñÿ
ýëåìåíòîì ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïî ìíåíèþ îáùåñòâà, åãî äåéñòâèÿ ïîäëåæàò êâàëè-
ôèêàöèè ïî ÷. 1 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ ñ íàçíà÷åíèåì
ôèêñèðîâàííîãî, à íå îáîðîòíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî øòðàôà, ðàññ÷èòûâàåìîãî îò ñóììû âûðó÷êè (ðàñ-
õîäîâ) ïðàâîíàðóøèòåëÿ (äàëåå òàêæå — îáîðîòíûé
øòðàô).
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ êîòîðûì ñîãëàñèëñÿ
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðèë çàÿâ-
ëåííûå îáùåñòâîì òðåáîâàíèÿ.
×àñòü 1 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò àä-
ìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîâåðøåíèå
çàíèìàþùèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæåíèå íà òîâàð-
íîì ðûíêå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, çà èñêëþ÷å-
íèåì ñóáúåêòà åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè, äåéñòâèé,
ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíèðóþùèì
ïîëîæåíèåì è íåäîïóñòèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòè-
ìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, åñëè òàêèå äåéñòâèÿ ïðèâîäÿò èëè ìîãóò
ïðèâåñòè ê óùåìëåíèþ èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö è ïðè
ýòîì ðåçóëüòàòîì òàêèõ äåéñòâèé íå ÿâëÿåòñÿ è íå
ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íåäîïóùåíèå, îãðàíè÷åíèå èëè óñò-
ðàíåíèå êîíêóðåíöèè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñâîþ î÷åðåäü, ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäó-
ñìàòðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà
ñîâåðøåíèå çàíèìàþùèì äîìèíèðóþùåå ïîëîæå-
íèå íà òîâàðíîì ðûíêå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì
äåéñòâèé, ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëåíèåì äîìè-
íèðóþùèì ïîëîæåíèåì è íåäîïóñòèìûõ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè ðåçóëüòàòîì òàêèõ äåéñò-
âèé ÿâëÿåòñÿ èëè ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íåäîïóùåíèå,
îãðàíè÷åíèå èëè óñòðàíåíèå êîíêóðåíöèè ëèáî ñî-
âåðøåíèå ñóáúåêòîì åñòåñòâåííîé ìîíîïîëèè äåé-
ñòâèé, ïðèçíàâàåìûõ çëîóïîòðåáëåíèåì äîìèíè-
ðóþùèì ïîëîæåíèåì è íåäîïóñòèìûõ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, íàëè÷èå èëè âîçìîæíîñòü âîç-
íèêíîâåíèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé â âèäå íåäî-
ïóùåíèÿ, îãðàíè÷åíèÿ èëè óñòðàíåíèÿ êîíêóðåí-
öèè è ïîñëåäñòâèÿ â âèäå óùåìëåíèÿ èíòåðåñîâ
äðóãèõ ëèö èìåþò îïðåäåëÿþùåå çíà÷åíèå ïðè êâà-
ëèôèêàöèè
ïðàâîíàðóøåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ
÷÷. 1 è 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ. Äëÿ ïðàâèëüíîé êâàëè-
ôèêàöèè ïðàâîíàðóøåíèÿ íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü,
ê êàêèì ïîñëåäñòâèÿì ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), ïðèçíàâàåìûå çëîóïîòðåá-
ëåíèåì äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì, â ÷åì âûðàçè-
ëîñü íåäîïóùåíèå, îãðàíè÷åíèå, óñòðàíåíèå êîíêó-
ðåíöèè ëèáî óùåìëåíèå èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö.
Îáÿçàííîñòü äîêàçûâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëó-
æèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ þðèäè÷åñêî-
ãî ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, âîç-
ëàãàåòñÿ íà àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí, ïðèíÿâøèé
îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå (÷. 4 ñò. 210 ÀÏÊ ÐÔ).
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ðåøåíèå ïî äåëó
î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
(äàëåå — ðåøåíèå êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îð-
ãàíà, ðåøåíèå êîìèññèè), ïðèíÿòîå êîìèññèåé ïî
ðàññìîòðåíèþ äåë î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà (äàëåå — êîìèññèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà, êîìèññèÿ), è îñïàðèâàåìîå ïîñòà-
íîâëåíèå íå ñîäåðæàò îáîñíîâàíèÿ íàëè÷èÿ óãðîçû
èëè ôàêòè÷åñêîãî îãðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè êàê íà
ðûíêå ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè, òàê è íà ñìåæíûõ
òîâàðíûõ ðûíêàõ.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí òàêæå íå îïðîâåðã äî-
âîä îáùåñòâà î òîì, ÷òî öåëüþ ñîâåðøåííîãî èì íà-
ðóøåíèÿ ÿâëÿëîñü ïîëó÷åíèå ñâåðõ âûðó÷êè çà ñ÷åò
ïîâûøåíèÿ öåíû ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè, à íå îã-
ðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè íà òîâàðíîì ðûíêå.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î íåäîêàçàííîñòè àí-
òèìîíîïîëüíûì îðãàíîì íàëè÷èÿ ñîñòàâà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðîå óñòàíîâëåíà ÷. 2 ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
10. Ðåàëèçàöèÿ ó÷àñòíèêàìè òîðãîâ (êîíêóðåíòà-
ìè) íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åííîãî ìåæäó íèìè ñîãëàøå-
íèÿ åäèíîé ñòðàòåãèè, íàïðàâëåííîé íà äîñòèæåíèå
âûãîäíîãî ýêîíîìè÷åñêîãî ðåçóëüòàòà çà ñ÷åò óñòðà-
íåíèÿ êîíêóðåíòíîé áîðüáû, ìîæåò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü î ñîçäàíèè êàðòåëÿ ïðèìåíèòåëüíî ê ï. 2 ÷. 1
ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, â ñâÿçè ñ ÷åì
ïîâëå÷ü àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü, ïðåäó-
ñìîòðåííóþ ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 1. Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì áûëî âû-
íåñåíî ðåøåíèå î ïðèçíàíèè äâóõ îáùåñòâ è äâóõ
24
ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü
íà îäíîì òîâàðíîì ðûíêå, íàðóøèâøèìè ï. 2 ÷. 1
ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè â ñâÿçè ñ çà-
êëþ÷åíèåì èìè óñòíîãî ñîãëàøåíèÿ î ïîääåðæàíèè
öåí íà òîðãàõ, ðåàëèçîâàííîãî íà îòêðûòûõ àóêöèî-
íàõ â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
 îòíîøåíèè îáùåñòâà êàê ó÷àñòíèêà òàêîãî ñî-
ãëàøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì ïðèíÿòî ïî-
ñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè íà îñíîâàíèè ÷. 2 ñò. 14.32
ÊîÀÏ ÐÔ, ïðåäóñìàòðèâàþùåé íàêàçàíèå çà çà-
êëþ÷åíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì íåäîïóñòèìî-
ãî â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì ñîãëàøåíèÿ, åñëè òàêîå ñîãëàøåíèå ïðè-
âîäèò èëè ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîâûøåíèþ, ñíèæå-
íèþ èëè ïîääåðæàíèþ öåí íà òîðãàõ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûíåñåííûì ðåøåíèåì è ïî-
ñòàíîâëåíèåì, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä, êîòîðûé
îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé.
 õîäå ðàçáèðàòåëüñòâà ñóä óñòàíîâèë, ÷òî õîçÿé-
ñòâóþùèå ñóáúåêòû îñóùåñòâëÿëè äåÿòåëüíîñòü íà
îäíîì òîâàðíîì ðûíêå — îïòîâîé òîðãîâëè õèìè÷å-
ñêîé ïðîäóêöèåé, ñîâìåñòíî ó÷àñòâîâàëè â òîðãàõ,
ïðîâîäèìûõ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è
ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, ïðåäìåòîì êîòîðûõ ÿâëÿëàñü
ïîñòàâêà ðåàãåíòîâ, ðàñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ.
Ïðè ýòîì áûëè âûÿâëåíû îáñòîÿòåëüñòâà àôôè-
ëèðîâàííîñòè óêàçàííûõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-
òîâ, íå ñâèäåòåëüñòâóþùèå â òî æå âðåìÿ î íàëè÷èè
ìåæäó íèìè îòíîøåíèé êîíòðîëÿ (÷÷. 7 è 8 ñò. 11
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè) è èñêëþ÷àþùèå
âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê íèì çàïðåòîâ, óñòàíîâ-
ëåííûõ ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíà: íàõîæäåíèå ó÷àñòíèêîâ
ñîãëàøåíèÿ ïî îäíîìó àäðåñó, ïîäà÷à çàÿâîê c îä-
íîãî IÐ-àäðåñà, ñóùåñòâîâàíèå ìåæäó íèìè äîëãî-
ñðî÷íûõ, äîâåðèòåëüíûõ è òåñíûõ âçàèìîîòíîøå-
íèé, ôèíàíñîâûõ ñâÿçåé.
Íà îñíîâàíèè óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè ïðèçíàë íàëè÷èå ìåæäó õîçÿéñòâóþ-
ùèìè ñóáúåêòàìè îãðàíè÷èâàþùåãî êîíêóðåíöèþ
ñîãëàøåíèÿ è îñòàâèë â ñèëå ïðèíÿòûå àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì àêòû.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îöåíèâàÿ óêà-
çàííûå îáñòîÿòåëüñòâà àôôèëèðîâàííîñòè, ïðèøåë
ê âûâîäó, ÷òî ñàìè ïî ñåáå îíè íå ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàëè÷èè ìåæäó îðãàíèçàöèÿìè îãðàíè÷èâàþùåãî
êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèÿ è îïðåäåëÿþùèì â ðàñ-
ñìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ó îðãàíèçà-
öèé óñòàíîâëåííîé åäèíîé ñòðàòåãèè, âûðàæåííîé
â îòñóòñòâèè àêòèâíîñòè â òîðãàõ, êîãäà ó÷àñòíèêà-
ìè òîðãîâ ÿâëÿþòñÿ òîëüêî ÷ëåíû ñîãëàøåíèÿ. Êàê
ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî-
ìèìî ÷ëåíîâ ñîãëàøåíèÿ â òîðãàõ ïðèíèìàëè ó÷à-
ñòèå äðóãèå îðãàíèçàöèè (êîíêóðåíòû) ñ ñîïîñòàâè-
ìûìè èçíà÷àëüíûìè óñëîâèÿìè è ñõîæèì ñîñòîÿ-
íèåì ðûíêà, àêòèâíîñòü ÷ëåíîâ ñîãëàøåíèÿ, êîëè-
÷åñòâî ñäåëàííûõ èìè ïðåäëîæåíèé ïî öåíå êðàòíî
âîçðàñòàëî. Óñòàíîâëåíèå äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïî
ìíåíèþ ñóäà, ñâèäåòåëüñòâóåò î íàïðàâëåííîñòè
äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ ñîãëàøåíèÿ íà îáåñïå÷åíèå
ïîáåäû â òîðãàõ ïî ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé íà-
÷àëüíîé öåíå êîíòðàêòà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïðèçíàë çàêîííûì ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè è äîêàçàííûì íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ îá-
ùåñòâà
ñîñòàâà
âìåíÿåìîãî
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòà-
íîâëåíà ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ïðèíÿòûå
ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû â ñèëå.
Ïðèìåð 2. Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà ðóêîâîäèòåëü îáùåñòâà ïðèçíàí âèíîâíûì â
ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ, è åìó íà-
çíà÷åíî àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå â âèäå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî øòðàôà (äàëåå òàêæå — øòðàô).
Ðåøåíèåì ñóäà óêàçàííîå ïîñòàíîâëåíèå îñòàâ-
ëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ðàññìîòðåâ æàëîáó çàùèòíèêà íà âñòóïèâøåå â
çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè íàêàçà-
íèÿ, âûøåñòîÿùèé ñóä îñòàâèë åå áåç óäîâëåòâîðå-
íèÿ, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
×àñòüþ 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ çàêðåïëåíî, ÷òî çà-
êëþ÷åíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì íåäîïóñòèìîãî
â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿ, åñëè òàêîå
ñîãëàøåíèå ïðèâîäèò èëè ìîæåò ïðèâåñòè ê ïîâû-
øåíèþ, ñíèæåíèþ èëè ïîääåðæàíèþ öåí íà òîðãàõ,
ëèáî çàêëþ÷åíèå íåäîïóñòèìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ
àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñîãëàøåíèÿ ìåæäó îðãàíèçàòîðàìè òîð-
ãîâ è (èëè) çàêàç÷èêàìè ñ ó÷àñòíèêàìè ýòèõ òîðãîâ,
åñëè òàêîå ñîãëàøåíèå èìååò ñâîåé öåëüþ ëèáî ïðè-
âîäèò èëè ìîæåò ïðèâåñòè ê îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåí-
öèè è (èëè) ñîçäàíèþ ïðåèìóùåñòâåííûõ óñëîâèé
äëÿ êàêèõ-ëèáî ó÷àñòíèêîâ, ëèáî ó÷àñòèå â íèõ âëå-
÷åò íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè ïðèçíàþòñÿ êàðòåëåì è çàïðåùàþòñÿ
ñîãëàøåíèÿ
ìåæäó
õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòà-
ìè-êîíêóðåíòàìè,
ò.å.
ìåæäó
õîçÿéñòâóþùèìè
ñóáúåêòàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðîäàæó òîâàðîâ íà
îäíîì òîâàðíîì ðûíêå, èëè ìåæäó õîçÿéñòâóþùè-
ìè ñóáúåêòàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ïðèîáðåòåíèå
òîâàðîâ íà îäíîì òîâàðíîì ðûíêå, åñëè òàêèå ñî-
ãëàøåíèÿ ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê ïîâûøå-
íèþ, ñíèæåíèþ èëè ïîääåðæàíèþ öåí íà òîðãàõ.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà ðåøåíèåì àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà ðÿä ó÷àñòíèêîâ òîðãîâ ïðèçíàíû
íàðóøèâøèìè òðåáîâàíèÿ ï. 2 ÷. 1 ñò. 11 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷åíèÿ óñò-
íîãî êàðòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ, ðåàëèçàöèÿ êîòîðîãî
ìîãëà ïðèâåñòè ê ïîääåðæàíèþ öåíû íà íåñêîëüêèõ
àóêöèîíàõ.
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íà
îôèöèàëüíîì ñàéòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ
îïóáëèêîâàíèÿ èíôîðìàöèè î ðàçìåùåíèè çàêàçîâ
àäìèíèñòðàöèåé ïîñåëåíèÿ áûëè îïóáëèêîâàíû èç-
âåùåíèÿ î ïðîâåäåíèè íåñêîëüêèõ àóêöèîíîâ â
ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Ó÷àñòíèêè òîðãîâ ïîî÷åðåäíî îòêàçûâàëèñü îò
äàëüíåéøåé êîíêóðåíòíîé áîðüáû äðóã ñ äðóãîì,
÷òî îáåñïå÷èâàëî èì ïîáåäó ñ íåçíà÷èòåëüíûì ñíè-
æåíèåì íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàê-
òîâ. Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâîâàëè
îá îñóùåñòâëåíèè åäèíîé ñòðàòåãèè, íàïðàâëåííîé
íà èçâëå÷åíèå âûãîäû èç êàðòåëÿ åãî ó÷àñòíèêàìè.
Ïðîâåäåííûé ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ó÷àñòèÿ â
òîðãàõ ó÷àñòíèêîâ òîðãîâ ïîêàçàë àêòèâíîå ñíèæå-
íèå èìè íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàê-
òîâ â áîðüáå çà êîíòðàêò ïðè èõ ó÷àñòèè â òîðãàõ ñ
òðåòüèìè ëèöàìè, òîãäà êàê â îòñóòñòâèå òðåòüèõ
ëèö òàêàÿ áîðüáà ìåæäó íèìè îòñóòñòâîâàëà, ÷òî
ïîäòâåðæäàëî
íàëè÷èå
äîãîâîðåííîñòåé
ìåæäó
íèìè ïî ñîâìåñòíîìó ó÷àñòèþ â òîðãàõ è îòêàç îò
êîíêóðåíòíîé áîðüáû äðóã ñ äðóãîì. Ñíèæåíèå íà-
÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòîâ â àóê-
öèîíàõ, ãäå ó÷àñòíèêè òîðãîâ ïðèíÿëè ðàçäåëüíîå
ó÷àñòèå, ñîñòàâèëî îò 14,3% äî 47,5%, òîãäà êàê â
àóêöèîíàõ, ãäå îíè ó÷àñòâîâàëè ñîâìåñòíî è áåç
25
òðåòüèõ ëèö, ñíèæåíèå ñîñòàâèëî îò 0,5% äî 5% îò
íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòîâ.
Êðîìå òîãî, îöåíèâàÿ íàëè÷èå îãðàíè÷èâàþùå-
ãî êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèÿ, ñóäû òàêæå ó÷èòûâà-
ëè, ÷òî ó÷àñòíèêè òîðãîâ ñîâåðøàëè þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûå äåéñòâèÿ íà ðàññìàòðèâàåìûõ àóêöèîíàõ,
òàêèå êàê ïîäà÷à çàÿâîê, ïîäà÷à öåíîâûõ ïðåäëîæå-
íèé è ïîäïèñàíèå êîíòðàêòîâ, ñîâìåñòíî èñïîëüçóÿ
åäèíûå èíôðàñòðóêòóðû ñ îäíèì IP-àäðåñîì.
Òàê, â ðåçóëüòàòå àíàëèçà ñâîéñòâ ôàéëîâ, ïîëó-
÷åííûõ òîðãîâûìè ïëîùàäêàìè îò ó÷àñòíèêîâ òîð-
ãîâ, ïîäàííûõ èìè â ðàìêàõ ó÷àñòèÿ â ðàññìàòðè-
âàåìûõ àóêöèîíàõ ñ îäíîãî è òîãî æå IP-àäðåñà, óñ-
òàíîâëåíî èñïîëüçîâàíèå èäåíòè÷íûõ ó÷åòíûõ çà-
ïèñåé, íà êîòîðûõ èìè ñîçäàâàëèñü è (èëè) èçìåíÿ-
ëèñü ôàéëû çàÿâîê, à òàêæå ñîâïàäåíèå äàòû ñîçäà-
íèÿ ôàéëîâ çàÿâîê è ïðèëîæåíèé ñîçäàíèÿ ôàéëà
çàÿâîê.
Èñïîëüçîâàíèå èäåíòè÷íûõ ó÷åòíûõ çàïèñåé,
íà êîòîðûõ áûëè ñîçäàíû è (èëè) èçìåíåíû ôàéëû
çàÿâîê, ïîäàííûõ ó÷àñòíèêàìè òîðãîâ äëÿ ó÷àñòèÿ
â ðàññìàòðèâàåìûõ àóêöèîíàõ, ñîâïàäåíèå äàòû è
âðåìåíè ñîçäàíèÿ è (èëè) èçìåíåíèÿ òàêèõ ôàéëîâ
çàÿâîê, à òàêæå ðàçíèöà âî âðåìåíè ñîçäàíèÿ è
(èëè) èçìåíåíèÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ ìèíóò ñâèäå-
òåëüñòâîâàëè î òîì, ÷òî ó÷àñòíèêè êîîðäèíèðîâàëè
ñâîè äåéñòâèÿ ïðè ïîäãîòîâêå ôàéëîâ çàÿâîê, ïðå-
îáðàçîâûâàëè è ñîõðàíÿëè òàêèå ôàéëû íà îäíèõ
è òåõ æå ýëåêòðîííî-âû÷èñëèòåëüíûõ óñòðîéñòâàõ,
à òàêæå îáìåíèâàëèñü ôàéëàìè çàÿâîê.
Êðîìå òîãî, â ðåçóëüòàòå àíàëèçà ñâåäåíèé,
ïðåäñòàâëåííûõ êðåäèòíîé îðãàíèçàöèåé, äîêàçàíî
íàëè÷èå óñòîé÷èâûõ ôèíàíñîâûõ âçàèìîñâÿçåé ìå-
æäó îòäåëüíûìè ó÷àñòíèêàìè òîðãîâ, à èìåííî äî-
ãîâîðîâ ïðîöåíòíîãî çàéìà, ÷òî ñâèäåòåëüñòâîâàëî
î äîâåðèòåëüíûõ îòíîøåíèÿõ ìåæäó íèìè, à òàêæå
î âçàèìíîì èíòåðåñå â ñîâìåñòíîì ó÷àñòèè â òîðãàõ
è çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòîâ ïî èòîãàì òîðãîâ ïî ìàê-
ñèìàëüíîé öåíå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 18 ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè ñîãëàøåíèå — äîãîâîðåííîñòü â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå, ñîäåðæàùàÿñÿ â äîêóìåíòå èëè íå-
ñêîëüêèõ äîêóìåíòàõ, à òàêæå äîãîâîðåííîñòü â óñò-
íîé ôîðìå.
Ñîãëàñíî ï. 7 ÷. 1 ñò. 4 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè ïîä êîíêóðåíöèåé ïîíèìàåòñÿ ñîïåðíè÷å-
ñòâî õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, ïðè êîòîðîì ñàìî-
ñòîÿòåëüíûìè äåéñòâèÿìè êàæäîãî èç íèõ èñêëþ÷à-
åòñÿ èëè îãðàíè÷èâàåòñÿ âîçìîæíîñòü êàæäîãî èç
íèõ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå âîçäåéñòâîâàòü íà îá-
ùèå óñëîâèÿ îáðàùåíèÿ òîâàðîâ íà ñîîòâåòñòâóþ-
ùåì òîâàðíîì ðûíêå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî èòîãè ïðîâåäåííûõ òîð-
ãîâ íå áûëè ïðèçíàíû ðåçóëüòàòîì êîíêóðåíòíîé
áîðüáû, ïîñêîëüêó ÿâèëèñü ñëåäñòâèåì óñòíûõ ñî-
ãëàøåíèé, íå îòâå÷àþùèõ ïðèíöèïàì êîíêóðåí-
öèè, ÷òî áûëî ïîäòâåðæäåíî ñóäàìè.
11. Íåäîñòèæåíèå çàïëàíèðîâàííîé öåëè êàðòåëü-
íîãî ñîãëàøåíèÿ â ñâÿçè ñ ïîáåäîé íà òîðãàõ êîí-
êóðåíòà ó÷àñòíèêîâ êàðòåëÿ íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá
îòñóòñòâèè àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ, çàïðå-
ùåííîãî çàêîíîì. Äåéñòâèÿ ó÷àñòíèêà ñîãëàøåíèÿ,
íàïðàâëåííûå íà èñêëþ÷åíèå êîíêóðåíöèè ïðè ïðî-
âåäåíèè òîðãîâ è ñîçäàþùèå óãðîçó íàñòóïëåíèÿ òà-
êèõ ïîñëåäñòâèé, îáðàçóþò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 14.32
ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî “À.” îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá
îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ, çà
çàêëþ÷åíèå àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ.
Çàÿâèòåëü ññûëàëñÿ íà îòñóòñòâèå íåãàòèâíûõ
ïîñëåäñòâèé äëÿ êîíêóðåíöèè îò çàêëþ÷åííîãî ñî-
ãëàøåíèÿ, ïîñêîëüêó ïîáåäèòåëåì áûë ïðèçíàí
èíîé ó÷àñòíèê òîðãîâ, íå ÿâëÿþùèéñÿ ó÷àñòíèêîì
àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îòêà-
çàëè â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí
ïðàâîìåðíî êâàëèôèöèðîâàë äåéñòâèÿ îáùåñòâ è
èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ êàê íàïðàâ-
ëåííûå íà ðåàëèçàöèþ êàðòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ,
ïîñêîëüêó èìè ðåàëèçîâûâàëàñü åäèíàÿ ïðîòèâî-
ïðàâíàÿ ñòðàòåãèÿ ïîâåäåíèÿ. Îáùåñòâî “À.” è èí-
äèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, çíàÿ, ÷òî èõ çàÿâ-
êè (âòîðûå ÷àñòè) áóäóò ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñò-
âóþùèìè òðåáîâàíèÿì äîêóìåíòàöèè, äîïóñòèëè
ñóùåñòâåííîå ñíèæåíèå öåíû àóêöèîíà è òåì ñà-
ìûì äåçîðèåíòèðîâàëè äîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíè-
êîâ àóêöèîíà ïî âîïðîñó öåëåñîîáðàçíîñòè ïðî-
äîëæåíèÿ ó÷àñòèÿ â àóêöèîíå, ñîçäàëè óãðîçó êîí-
êóðåíöèè ïðè ïðîâåäåíèè àóêöèîíà, îêàçàëè íåãà-
òèâíîå âîçäåéñòâèå íà ïîâåäåíèå äîáðîñîâåñòíûõ
ó÷àñòíèêîâ òîðãîâ.
Äåéñòâèÿ íàçâàííûõ ëèö ïî ïîäà÷å äåìïèíãî-
âûõ öåíîâûõ ïðåäëîæåíèé è èñêóññòâåííîìó ñíè-
æåíèþ íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòà
áîëåå ÷åì íà 90% áåç íàìåðåíèÿ çàêëþ÷èòü êîí-
òðàêò áûëè íàöåëåíû íà ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ îòêà-
çà èíûõ ó÷àñòíèêîâ àóêöèîíà îò êîíêóðåíöèè, â òî
âðåìÿ êàê òðåòèé ó÷àñòíèê ñîãëàøåíèÿ (îáùåñòâî
“Á.”) íà ïîñëåäíèõ ìèíóòàõ àóêöèîíà äîëæåí áûë
ñäåëàòü ïðåäëîæåíèå, íåçíà÷èòåëüíî îòëè÷àþùååñÿ
îò íà÷àëüíîé öåíû êîíòðàêòà, è â èòîãå ïîáåäèòü íà
òîðãàõ ñ ìèíèìàëüíûì ñíèæåíèåì öåíû èç-çà áåç-
äåéñòâèÿ äðóãèõ ó÷àñòíèêîâ.
 ðåçóëüòàòå óêàçàííûõ äåéñòâèé äîáðîñîâåñò-
íûå ó÷àñòíèêè àóêöèîíà íå äåëàëè öåíîâûõ ïðåäëî-
æåíèé, òåì ñàìûì îòêàçàëèñü îò àãðåññèâíîé íåðû-
íî÷íîé êîíêóðåíòíîé áîðüáû çà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ
êîíòðàêòà, êðîìå îáùåñòâà “Â.”, êîòîðîå â ðåçóëü-
òàòå áûëî îáúÿâëåíî ïîáåäèòåëåì òîðãîâ.
Ïî ìíåíèþ ñóäîâ, íåäîñòèæåíèå ó÷àñòíèêàìè
êàðòåëÿ çàïëàíèðîâàííîé öåëè â ñâÿçè ñ ïîáåäîé
êîíêóðåíòà íå èñêëþ÷àëî íàëè÷èÿ àíòèêîíêóðåíò-
íîãî ñîãëàøåíèÿ, çàïðåùåííîãî ï. 2 ÷. 1 ñò. 11 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè. Çàÿâèòåëè õîòÿ è íå
äîñòèãëè ïîñòàâëåííîé öåëè (íå ðåàëèçîâàëè íà-
ìåðåíèå), íî ñâîèìè äåéñòâèÿìè ñîçäàëè íåïî-
ñðåäñòâåííóþ óãðîçó èíòåðåñàì çàêàç÷èêà, à òàêæå
çàêîííûì èíòåðåñàì äîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ
òîðãîâ.
Ôàêòè÷åñêîå íàñòóïëåíèå íåãàòèâíûõ ïîñëåäñò-
âèé òàêîãî ñîãëàøåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì
óñëîâèåì óñòàíîâëåíèÿ ñîñòàâà íàðóøåíèÿ ÷. 1
ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè è ñîñòàâà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ, íî âûñòóïàåò îáñòîÿòåëüñòâîì,
îòÿã÷àþùèì àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü,
îáóñëàâëèâàþùèì ïðèìåíåíèå ê íàðóøèòåëþ áîëåå
ñòðîãîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (ï. 2 ïðèìå-
÷àíèÿ 3 ê ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ) â ñëó÷àÿõ, åñëè äåÿíèå
íå îáðàçóåò ñîñòàâà óãîëîâíîãî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñò. 178 ÓÊ ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî àí-
òèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðàâîìåðíî êâàëèôèöèðî-
âàë äåéñòâèÿ îáùåñòâ è èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðè-
26
íèìàòåëÿ êàê íàïðàâëåííûå íà çàêëþ÷åíèå êàð-
òåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ïðèíÿòûå
ñóäåáíûå àêòû â ñèëå.
12. Èñêóññòâåííîå äðîáëåíèå çàêàç÷èêîì åäèíîé
ñäåëêè ñ öåëüþ íåïðîâåäåíèÿ êîíêóðåíòíûõ òîðãîâûõ
ïðîöåäóð ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, íî ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäå-
òåëüñòâóåò î íàëè÷èè ìåæäó ñòîðîíàìè àíòèêîíêó-
ðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ è ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 7 ñò. 14.32
ÊîÀÏ ÐÔ.
Äîëæíîñòíîå ëèöî àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà (äà-
ëåå — çàÿâèòåëü, äîëæíîñòíîå ëèöî) îáðàòèëîñü â
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïîñòà-
íîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè
åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 7
ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ çà çàêëþ÷åíèå îãðàíè÷èâàþùåãî
êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâî-
ðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé è ïðèçíàâàÿ çàêîí-
íûì ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, óêàçàë,
÷òî ìåæäó çàêàç÷èêîì è îáùåñòâîì (ïîñòàâùèêîì)
â öåëÿõ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïîñòàâêè áåç ïðîâå-
äåíèÿ êîíêóðåíòíûõ òîðãîâûõ ïðîöåäóð ðåàëèçî-
âàíî àíòèêîíêóðåíòíîå ñîãëàøåíèå, íàïðàâëåííîå
íà èñêóññòâåííîå äðîáëåíèå åäèíîé ñäåëêè íà ïî-
ñòàâêó êîìïüþòåðíîé òåõíèêè äëÿ ôîðìàëüíîãî ñî-
áëþäåíèÿ îãðàíè÷åíèé ïî ñóììå ñäåëêè, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ï. 4 ÷. 1 ñò. 93 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå.
Òàêèå äåéñòâèÿ íàðóøàþò ïîëîæåíèÿ ñò. 16 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, óñòàíàâëèâàþùèå çà-
ïðåò íà çàêëþ÷åíèå àíòèêîíêóðåíòíûõ ñîãëàøåíèé
ìåæäó îðãàíîì âëàñòè è õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì,
è ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ çàÿâèòåëÿ
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà îñíîâàíèè
÷. 7 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèçíàë ïîñòàíîâëå-
íèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ñ ó÷åòîì ïóáëè÷íîãî õàðàêòåðà àíòèìîíîïîëü-
íûõ çàïðåòîâ è ïðåçóìïöèè äîáðîñîâåñòíîñòè ó÷à-
ñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà íà àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí âîçëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü óñòàíîâèòü íà-
ëè÷èå àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ è ñîñòàâ åãî
ó÷àñòíèêîâ (ï. 21 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 4 ìàðòà 2021 ã. ¹ 2).
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
18, 20 è 22 äåêàáðÿ 2021 ã. àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà,
ðóêîâîäèòåëåì êîòîðîé ÿâëÿëñÿ çàÿâèòåëü, çàêëþ-
÷åíû äîãîâîðû ñ îáùåñòâîì íà ïîñòàâêó êîìïüþ-
òåðíîé òåõíèêè íà ñóììû 580 000 ðóá., 37 036 ðóá. è
21 750 ðóá., îïëàòà ïî êîòîðûì ïðîèçâåäåíà çàêàç-
÷èêîì 29 äåêàáðÿ 2021 ã.
Âìåñòå ñ òåì ñàìà ïî ñåáå ñåðèÿ çàêëþ÷åííûõ
ñòîðîíàìè è íå ðàçâåäåííûõ ïî âðåìåíè ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâûõ äîãîâîðîâ íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü
î íàëè÷èè àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ, ïîñêîëü-
êó îáùåñòâî (ïîñòàâùèê), âñòóïàÿ â óêàçàííûå îòíî-
øåíèÿ, îñóùåñòâëÿëî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî ïîñòàâêå íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ,
íå äîãàäûâàÿñü î âîçìîæíûõ öåëÿõ çàêàç÷èêà ïî îá-
õîäó òðåáîâàíèé Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Êàê
ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, îáùåñòâî, ïîëó÷àÿ îò àä-
ìèíèñòðàöèè ãîðîäà íîâûå çàêàçû (äîãîâîðû îò 22
è 23 äåêàáðÿ 2021 ã.), ïîëàãàëî, ÷òî îíè îáóñëîâëå-
íû íåîáõîäèìîñòüþ ïðèîáðåòåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî
îáîðóäîâàíèÿ, êîëè÷åñòâî è êîìïëåêòàöèþ êîòîðîãî
èçíà÷àëüíî
çàêàç÷èêó
áûëî
ñëîæíî
îïðåäåëèòü.
Ïðèîáðåòàåìûå ïî íîâûì äîãîâîðàì êîìïëåêòóþ-
ùèå (àêñåññóàðû) íå âëèÿëè íà âîçìîæíîñòü èñïîëü-
çîâàíèÿ ïîêóïàòåëåì îáîðóäîâàíèÿ, ïðèîáðåòåííîãî
ïî ïåðâîìó äîãîâîðó. Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí íå äîêàçàë íàëè÷èå àíòèêîíêó-
ðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé è îá-
ùåñòâîì.
Óêàçàííûå äåéñòâèÿ ìîãóò íàðóøàòü òðåáîâàíèÿ
ï. 4 ÷. 1 ñò. 93 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è ïî-
âëå÷ü íàñòóïëåíèå îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíîãî
ëèöà íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 7.29 ÊîÀÏ ÐÔ1 çà ïðèíÿ-
òèå ðåøåíèÿ î ñïîñîáå îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà
(ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ), â òîì ÷èñëå ðåøåíèÿ î
çàêóïêå òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä ó åäèíñòâåí-
íîãî ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ), ñ íà-
ðóøåíèåì òðåáîâàíèé, óñòàíîâëåííûõ Çàêîíîì î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Òàêèì îáðàçîì, ïîñêîëüêó â äåéñòâèÿõ çàêàç÷è-
êà è îáùåñòâà íå áûëî âûÿâëåíî íàðóøåíèÿ çàïðå-
òîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 16 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè, ïîñòàíîâëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèçíàíî íåçàêîííûì è îòìå-
íåíî.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ñèëå.
13. Îñóùåñòâëåíèå îðãàíèçàöèåé ôóíêöèé èñïîë-
íèòåëüíîãî îðãàíà õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà ñâèäå-
òåëüñòâóåò î íàëè÷èè îòíîøåíèé êîíòðîëÿ â çíà÷å-
íèè, óñòàíîâëåííîì ÷. 8 ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå êîí-
êóðåíöèè, è, ñîîòâåòñòâåííî, èñêëþ÷àåò ïðèìåíåíèå
ê óêàçàííûì ëèöàì çàêðåïëåííûõ ýòîé ñòàòüåé Çà-
êîíà çàïðåòîâ íà çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé, à òàêæå
ìåð àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íàðó-
øåíèå.
Îáùåñòâî “À.” îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè è îá îòìåíå ðåøå-
íèÿ è ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ, çà çàêëþ-
÷åíèå àíòèêîíêóðåíòíîãî ñîãëàøåíèÿ.  îáîñíîâà-
íèå òðåáîâàíèé óêàçûâàëîñü, ÷òî çàêëþ÷èâøèå ñî-
ãëàøåíèå îáùåñòâà “À.” è “Á.” ïîäïàäàþò ïîä êðè-
òåðèè ãðóïïû ëèö, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 9 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè, è, ñîîòâåòñòâåííî, óñòàíîâ-
ëåííûå â ñò. 11 Çàêîíà çàïðåòû íà çàêëþ÷åíèå îãðà-
íè÷èâàþùèõ êîíêóðåíöèþ ñîãëàøåíèé íà íèõ íå
ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëåòâî-
ðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî â ñâÿçè ñî
ñëåäóþùèì.
Ñîîòâåòñòâèå ó÷àñòíèêîâ ñîãëàøåíèÿ êðèòåðè-
ÿì ãðóïïû ëèö, óñòàíîâëåííûì ñò. 9 Çàêîíà, íå îñ-
âîáîæäàåò èõ îò îáÿçàííîñòè ïî ñîáëþäåíèþ çàïðå-
òîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 11 Çàêîíà.
1Ñ 1 ìàðòà 2025 ã. óêàçàííàÿ ñòàòüÿ ïðèçíàíà óòðàòèâøåé
ñèëó Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2024 ã. ¹ 500-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ñòàòüþ 1 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ”. Ðàññìàò-
ðèâàåìûå â ïðèìåðå ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ äîëæíîñòíîãî
ëèöà ñ ó÷åòîì íîâîãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ìîãóò ïîâëå÷ü
íàñòóïëåíèå îòâåòñòâåííîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 7.301
ÊîÀÏ ÐÔ.
27
Âìåñòå ñ òåì óêàçàííûå çàïðåòû íå ðàñïðîñòðà-
íÿþòñÿ íà ñîãëàøåíèÿ ìåæäó õîçÿéñòâóþùèìè ñóáú-
åêòàìè, âõîäÿùèìè â îäíó ãðóïïó ëèö, åñëè îäíèì èç
òàêèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â îòíîøåíèè äðóãî-
ãî õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà óñòàíîâëåí êîíòðîëü
ëèáî åñëè òàêèå õîçÿéñòâóþùèå ñóáúåêòû íàõîäÿòñÿ
ïîä êîíòðîëåì îäíîãî ëèöà (÷. 7 ñò. 11 Çàêîíà).
Ïîä êîíòðîëåì ïîíèìàåòñÿ âîçìîæíîñòü ôèçè-
÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïðÿìî èëè êîñâåííî
(÷åðåç þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè ÷åðåç íåñêîëüêî þðè-
äè÷åñêèõ ëèö) îïðåäåëÿòü ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå
äðóãèì þðèäè÷åñêèì ëèöîì, ïîñðåäñòâîì îäíîãî
èëè íåñêîëüêèõ ñëåäóþùèõ äåéñòâèé: ðàñïîðÿæåíèå
áîëåå ÷åì 50% îáùåãî êîëè÷åñòâà ãîëîñîâ, ïðèõîäÿ-
ùèõñÿ íà ãîëîñóþùèå àêöèè (äîëè), ñîñòàâëÿþùèå
óñòàâíûé (ñêëàäî÷íûé) êàïèòàë þðèäè÷åñêîãî ëèöà;
îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà
þðèäè÷åñêîãî ëèöà (÷. 8 ñò. 11 Çàêîíà).
Çàêëþ÷åííûé ìåæäó îáùåñòâàìè “À.” è “Á.” äî-
ãîâîð óïðàâëåíèÿ íå îòâå÷àåò óêàçàííûì òðåáîâà-
íèÿì êîíòðîëÿ, ñîîòâåòñòâåííî, çàêëþ÷åííîå ìåæ-
äó íèìè àíòèêîíêóðåíòíîå ñîãëàøåíèå íàðóøàåò
çàïðåò, óñòàíîâëåííûé ñò. 11 Çàêîíà, è îáðàçóåò ñî-
ñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë ñëåäóþùåå.
Êàê ïîÿñíèë Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïî-
ñòàíîâëåíèè îò 30 ìàðòà 2023 ã. ¹ 12-Ï, “âîëÿ çàêî-
íîäàòåëÿ áûëà íàïðàâëåíà íà òî, ÷òîáû ñâÿçàòü èñ-
êëþ÷åíèå èç çàïðåòà íà êàðòåëüíûå ñîãëàøåíèÿ
òîëüêî ñ äâóìÿ ïðèçíàêàìè êîíòðîëÿ”, ê êàêîâûì
îòíîñèòñÿ êîíòðîëü ôèçè÷åñêîãî èëè þðèäè÷åñêî-
ãî ëèöà â îòíîøåíèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà ïîñðåäñò-
âîì ðàñïîðÿæåíèÿ áîëåå ÷åì 50% îáùåãî êîëè÷åñò-
âà ãîëîñîâ, ïðèõîäÿùèõñÿ íà ãîëîñóþùèå àêöèè
(äîëè), ñîñòàâëÿþùèå óñòàâíûé (ñêëàäî÷íûé) êà-
ïèòàë þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ëèáî ïîñðåäñòâîì îñó-
ùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà þðè-
äè÷åñêîãî ëèöà.
Ïðè ýòîì îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé èñïîëíè-
òåëüíîãî îðãàíà þðèäè÷åñêîãî ëèöà ìîæåò îáåñïå-
÷èâàòüñÿ ðàçíûìè ïðàâîâûìè ñðåäñòâàìè è ôîðìà-
ìè. Ïîä îñóùåñòâëåíèåì ôóíêöèé èñïîëíèòåëüíî-
ãî îðãàíà ïîíèìàåòñÿ âûñòóïëåíèå îò èìåíè êîìïà-
íèè è ñîâåðøåíèå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ àêòîâ,
ñäåëîê, âûïîëíåíèå èíûõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñò. 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 8 ôåâðàëÿ
1998 ã. ¹ 14-ÔÇ “Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ”.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ôàêòè÷åñêîå
îñóùåñòâëåíèå õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ôóíêöèé
èñïîëíèòåëüíîãî
îðãàíà
äðóãîãî
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà ïðîèñõîäèëî íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åííîãî ìå-
æäó íèìè äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ. Ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, ÷òî îáùåñòâî
“À.” íà îñíîâàíèè óêàçàííîãî äîãîâîðà íà ïðîòÿæå-
íèè âñåãî âðåìåíè ñóùåñòâîâàíèÿ îáùåñòâà “Á.” ñ
ìîìåíòà åãî ðåãèñòðàöèè ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿåò
êàê óïðàâëåíèå, òàê è êîíòðîëü íàä íèì.
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî äîãîâîð óïðàâëåíèÿ
ïîäïàäàåò ïîä êðèòåðèé ÷. 8 ñò. 11 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè — îñóùåñòâëåíèå ôóíêöèé èñïîëíè-
òåëüíîãî îðãàíà þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Òàêèì îáðà-
çîì, íà ó÷àñòíèêîâ äàííîãî äîãîâîðà â ñèëó óêàçàí-
íûõ èñêëþ÷åíèé íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ çàïðåòû íà
çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèé, óñòàíîâëåííûå ñò. 11 Çà-
êîíà. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà èñêëþ÷àþò ïðèìåíå-
íèå ê çàÿâèòåëþ ìåð àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
14. Íåïðàâîìåðíîå èñïîëüçîâàíèå ðåçóëüòàòîâ èí-
òåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûõ ê íèì
ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè ïðè îêàçàíèè óñëóã èëè ñî-
âåðøåíèè èíûõ äåéñòâèé, íåïîñðåäñòâåííî íå ñâÿçàí-
íûõ ñ ââåäåíèåì â îáîðîò êîíòðàôàêòíûõ òîâàðîâ, ÿâ-
ëÿåòñÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèåé è êâàëèôèöè-
ðóåòñÿ ïî ÷. 1, à íå ïî ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì îá îñ-
ïàðèâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãà-
íà î ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåäîáðîñîâå-
ñòíóþ êîíêóðåíöèþ, âûðàçèâøóþñÿ âî ââåäåíèè â
îáîðîò òîâàðà ñ íåçàêîííûì èñïîëüçîâàíèåì ðå-
çóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðè-
ðàâíåííûõ ê íèì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè þðè-
äè÷åñêîãî ëèöà, ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóê-
öèè, ðàáîò, óñëóã.
Ïîâîäîì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ îáùåñòâà ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîñëóæèëè äåéñòâèÿ ïî
îêàçàíèþ ïàðèêìàõåðñêèõ óñëóã ñ èñïîëüçîâàíèåì
÷óæîãî òîâàðíîãî çíàêà íà âûâåñêàõ ñòóäèè êðàñîòû
è ïðè ðàçìåùåíèè ïóáëèêàöèé â ñîöèàëüíûõ ñåòÿõ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
×àñòüþ 1 ñò. 146 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
óñòàíîâëåíî, ÷òî íå äîïóñêàåòñÿ íåäîáðîñîâåñòíàÿ
êîíêóðåíöèÿ ïóòåì ñîâåðøåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), ñïîñîáíûõ âû-
çâàòü ñìåøåíèå ñ äåÿòåëüíîñòüþ õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà-êîíêóðåíòà ëèáî ñ òîâàðàìè èëè óñëóãàìè,
ââîäèìûìè õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì-êîíêóðåí-
òîì â ãðàæäàíñêèé îáîðîò íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîä ñìåøåíèåì ñëåäóåò ïîíèìàòü ñèòóàöèþ,
êîãäà ïîòðåáèòåëü îäíîãî òîâàðà (òîâàðà îäíîãî
ïðîèçâîäèòåëÿ) îòîæäåñòâëÿåò åãî ñ äðóãèì òîâàðîì
(òîâàðîì äðóãîãî ïðîèçâîäèòåëÿ) ëèáî äîïóñêàåò,
íåñìîòðÿ íà çàìåòíûå îòëè÷èÿ, âîçìîæíîñòü ïðî-
èçâîäñòâà äâóõ óêàçàííûõ òîâàðîâ îäíèì ëèöîì. Òà-
êèì îáðàçîì, ïðè ñìåøåíèè âîçíèêàåò ðèñê ââåäå-
íèÿ ïîòðåáèòåëÿ â çàáëóæäåíèå îòíîñèòåëüíî ïðî-
èçâîäèòåëÿ òîâàðà.
×àñòüþ 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ëèöà çà òàêóþ íå-
äîáðîñîâåñòíóþ êîíêóðåíöèþ, âûðàçèâøóþñÿ âî
ââåäåíèè â îáîðîò òîâàðà ñ íåçàêîííûì èñïîëüçî-
âàíèåì ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà,
ñðåäñòâ
èíäèâèäóàëèçàöèè
ïðîäóêöèè, ðàáîò, óñëóã.
Îáùåñòâî, îêàçûâàÿ ïàðèêìàõåðñêèå óñëóãè ñ
èñïîëüçîâàíèåì, â òîì ÷èñëå íà âûâåñêàõ ñòóäèè
êðàñîòû, ÷óæîãî òîâàðíîãî çíàêà, îñóùåñòâëÿëî íå-
äîáðîñîâåñòíóþ êîíêóðåíöèþ è íà ýòîì îñíîâàíèè
áûëî îáîñíîâàííî ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.33
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ðåøå-
íèå ñóäà, ðóêîâîäñòâóÿñü ñëåäóþùèì.
Ïîñêîëüêó ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà
îòâåòñòâåííîñòü çà íåäîáðîñîâåñòíóþ êîíêóðåí-
öèþ, âûðàçèâøóþñÿ òîëüêî âî ââåäåíèè â îáîðîò
òîâàðà ñ íåçàêîííûì èñïîëüçîâàíèåì ðåçóëüòàòîâ
èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûõ ê
íèì
ñðåäñòâ
èíäèâèäóàëèçàöèè
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóêöèè, ðàáîò,
óñëóã, à íå çà ëþáîå íåçàêîííîå èñïîëüçîâàíèå òà-
êèõ ðåçóëüòàòîâ èëè ñðåäñòâ, ñóáúåêòîì àäìèíèñò-
ðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè
çà
àäìèíèñòðàòèâíûå
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå óêàçàííîé ÷à-
28
ñòüþ ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ, ìîæåò áûòü ëèøü ëèöî, êî-
òîðîå ïåðâûì ââåëî â îáîðîò òîâàð ñ íåçàêîííûì
èñïîëüçîâàíèåì ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ñðåäñòâ èíäèâè-
äóàëèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñðåäñòâ èíäèâè-
äóàëèçàöèè ïðîäóêöèè, ðàáîò, óñëóã. Ïîýòîìó â ñëó-
÷àå íåïðàâîìåðíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ èí-
òåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ïðèðàâíåííûõ ê
íèì ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè ïðè îêàçàíèè óñëóã
èëè ñîâåðøåíèè èíûõ äåéñòâèé, íåïîñðåäñòâåííî
íå ñâÿçàííûõ ñ ââåäåíèåì â îáîðîò êîíòðàôàêòíûõ
òîâàðîâ, ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ ÷. 1 ñò. 14.33 ÊîÀÏ
ÐÔ (ï. 17 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèò-
ðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 11 “Î íå-
êîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ Îñîáåííîé ÷àñòè
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ”, äàëåå — ïîñòàíîâëå-
íèå Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò
17 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 11).
Äåéñòâèÿìè, ïîäëåæàùèìè êâàëèôèêàöèè ïî
÷. 1 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ, ìîãóò áûòü ðîçíè÷íàÿ òîð-
ãîâëÿ òîâàðàìè ñ èñïîëüçîâàíèåì ÷óæîãî òîâàðíîãî
çíàêà íà ôàñàäå çäàíèÿ ìàãàçèíà, èñïîëüçîâàíèå â
ñåòè “Èíòåðíåò” ÷óæîãî òîâàðíîãî çíàêà ïðè îêàçà-
íèè óñëóã ïî áðîíèðîâàíèþ îòåëåé, ïðè îêàçàíèè
ìåäèöèíñêèõ óñëóã, èñïîëüçîâàíèå ÷óæîãî òîâàðíî-
ãî çíàêà íà èíòåðíåò-ñàéòå áàðà.
Òàêèì îáðàçîì, ïîñêîëüêó äåéñòâèÿ îáùåñòâà
ïî èñïîëüçîâàíèþ íà âûâåñêàõ ñòóäèè êðàñîòû ÷ó-
æîãî òîâàðíîãî çíàêà íå ñâÿçàíû ñ ââåäåíèåì åãî â
îáîðîò, à íàïðàâëåíû íà åãî íåïðàâîìåðíîå èñ-
ïîëüçîâàíèå â öåëÿõ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåí-
öèè, ïðèâëå÷åíèå îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ íå ÿâëÿ-
ëîñü îáîñíîâàííûì. Îñïàðèâàåìîå ïîñòàíîâëåíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðèçíàíî íåçàêîííûì.
15. Îäíîñòîðîííèé îòêàç õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåê-
òà, îñóùåñòâëÿþùåãî òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðî-
äàæå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ïîñðåäñòâîì îðãà-
íèçàöèè òîðãîâîé ñåòè, îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà ïî-
ñòàâêè ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ñîçäàíèè ïðåïÿòñò-
âèÿ äëÿ äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê õîçÿéñòâóþùåãî
ñóáúåêòà, ñ êîòîðûì çàêëþ÷åí òàêîé äîãîâîð, è ñëó-
æèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà, äîïóñòèâøå-
ãî óêàçàííîå íàðóøåíèå, ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäà, ðóêîâî-
äèòåëü õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà — îáùåñòâà ïðè-
âëå÷åí ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2
ñò. 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ çà ñîçäàíèå õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòîì,
îñóùåñòâëÿþùèì
òîðãîâóþ
äåÿòåëü-
íîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ïî-
ñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé ñåòè, ïðåïÿòñòâèé
äëÿ äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê äðóãèõ õîçÿéñòâóþ-
ùèõ ñóáúåêòîâ.
×àñòüþ 2 ñò. 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àä-
ìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà ñîçäàíèå õî-
çÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, îñóùåñòâëÿþùèì òîðãî-
âóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëüñòâåííûõ
òîâàðîâ ïîñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé ñåòè,
èëè õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, îñóùåñòâëÿþùèì
ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîðãîâûå
ñåòè, ïðåïÿòñòâèé äëÿ äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê
èëè âûõîäà èç òîâàðíîãî ðûíêà äðóãèõ õîçÿéñòâóþ-
ùèõ ñóáúåêòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñò. 14.31 ÊîÀÏ ÐÔ.
Êîìèññèåé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðèíÿòî
ðåøåíèå, â êîòîðîì óêàçàíî íà íàðóøåíèå îáùåñò-
âîì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âûðàçèâ-
øååñÿ â ïðåêðàùåíèè îñóùåñòâëåíèÿ çàêàçîâ è îò-
êàçå îò äàëüíåéøåãî ñîòðóäíè÷åñòâà ñ èíäèâèäóàëü-
íûì ïðåäïðèíèìàòåëåì ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè.
Ñîãëàñíî óêàçàííîìó ðåøåíèþ ìåæäó îáùåñòâîì
è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëåì çàêëþ÷åí äî-
ãîâîð ïîñòàâêè, â ñèëó êîòîðîãî èíäèâèäóàëüíûé
ïðåäïðèíèìàòåëü îáÿçóåòñÿ ïîñòàâëÿòü, à îáùåñòâî —
ïðèíèìàòü òîâàð è îïëà÷èâàòü åãî. Çàêàçû âûñòàâëÿ-
þòñÿ íà îñíîâàíèè ñîãëàñîâàííîé ñòîðîíàìè ñïåöè-
ôèêàöèè, êîòîðàÿ ïðåäóñìàòðèâàåò ïåðå÷åíü ïîñòàâ-
ëÿåìûõ òîâàðîâ, óðîâåíü ñêèäêè è öåíû íà íèõ ñ ó÷å-
òîì ðàñõîäîâ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ íà
äîñòàâêó äî ìàãàçèíîâ (ñêëàäîâ) îáùåñòâà.
Ðåàëèçàöèÿ ïîñòàâëÿåìîé èíäèâèäóàëüíûì ïðåä-
ïðèíèìàòåëåì ïðîäóêöèè â ðàìêàõ äàííîãî äîãîâî-
ðà ïîñòàâêè îñóùåñòâëÿëàñü ÷åðåç ìàãàçèíû îá-
ùåñòâà.
Äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà îáùåñòâî
â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ïåðåñòàëî îñóùåñòâëÿòü
çàêàçû ïðîäóêöèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìà-
òåëÿ, ÷òî áûëî ïîäòâåðæäåíî åãî ïèñüìîì. Â òî æå
âðåìÿ îáùåñòâî íå èíèöèèðîâàëî ïðîöåäóðó ðàñ-
òîðæåíèÿ äîãîâîðà ïîñòàâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî
óñëîâèÿìè.
Êîìèññèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðèøëà ê
âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó îáùåñòâà çàêîííûõ îñíîâà-
íèé äëÿ ïðåêðàùåíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî
çàêëþ÷åííîìó äîãîâîðó ïîñòàâêè.
Òàêæå àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì áûëî ïðèíÿ-
òî âî âíèìàíèå, ÷òî àíàëîãè÷íûå òîâàðû çàêàçûâà-
ëèñü îáùåñòâîì ó äðóãèõ ïîñòàâùèêîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäñòàâëåííûìè ñâåäåíèÿìè
îáùåñòâó ïðèíàäëåæàò òîðãîâûå îáúåêòû, êîòîðûå
èñïîëüçóþòñÿ ïîä åäèíûì êîììåð÷åñêèì îáîçíà÷å-
íèåì, à âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè òîâàðîâ çà ïîñëåäíèé
êàëåíäàðíûé ãîä ïðåâûøàëà ðàçìåð, óñòàíîâëåííûé
÷. 41 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2009 ã.
¹ 381-ÔÇ “Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðî-
âàíèÿ òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, â ñâÿçè ñ ÷åì íà îáùåñòâî ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ
àíòèìîíîïîëüíûå ïðàâèëà äëÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáú-
åêòîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü.
 ñèëó ï. 2 ÷. 1 ñò. 13 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì, îñóùåñòâëÿþ-
ùèì òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëü-
ñòâåííûõ òîâàðîâ ïîñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãî-
âîé ñåòè, çàïðåùàåòñÿ ñîçäàâàòü ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ
äîñòóïà íà òîâàðíûé ðûíîê èëè âûõîäà èç òîâàðíî-
ãî ðûíêà äðóãèõ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ.
Íàðóøåíèå ðóêîâîäèòåëåì îáùåñòâà óñòàíîâ-
ëåííîãî çàïðåòà ïðàâîìåðíî ïîâëåêëî ïðèâëå÷åíèå
åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, â ñâÿçè ñ ÷åì
ðåøåíèåì ñóäüè âûøåñòîÿùåãî ñóäà îáæàëóåìîå
ïîñòàíîâëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà è ðåøå-
íèå ñóäà, âûíåñåííîå ïî æàëîáå íà ýòî ïîñòàíîâëå-
íèå, îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
16. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î çàêîííîñòè ïðèâëå÷å-
íèÿ ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 22
ñò. 19.5 ÊîÀÏ ÐÔ íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî ñ ìî-
ìåíòà âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà, êîòîðûì îòêàçàíî â ïðèçíàíèè íåäåéñòâè-
òåëüíûì ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, òå÷å-
íèå ñðîêà èñïîëíåíèÿ òàêîãî ïðåäïèñàíèÿ âîçîáíîâ-
ëÿåòñÿ, à íå íà÷èíàåòñÿ çàíîâî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèÿìè ñóäîâ, äîëæ-
íîñòíîå ëèöî îáùåñòâà ïðèçíàíî âèíîâíûì â ñî-
29
âåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 22 ñò. 19.5 ÊîÀÏ ÐÔ, ñ íàçíà-
÷åíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
 æàëîáå, ïîäàííîé â ñóä êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè, äîëæíîñòíîå ëèöî ïðîñèëî îòìåíèòü ñîñòîÿâ-
øèåñÿ ïî äåëó àêòû, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îáùåñòâî
îáæàëîâàëî ïðåäïèñàíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà
â àðáèòðàæíûé ñóä, ñëåäîâàòåëüíî, ñ ìîìåíòà âñòó-
ïëåíèÿ ðåøåíèÿ àðáèòðàæíîãî ñóäà â çàêîííóþ
ñèëó òå÷åíèå ñðîêà èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ íà÷è-
íàåòñÿ çàíîâî.
Èçó÷èâ ìàòåðèàëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, äîâîäû æàëîáû, ñóä ïðèøåë ê
ñëåäóþùèì âûâîäàì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 22 ñò. 19.5 ÊîÀÏ ÐÔ íåâû-
ïîëíåíèå â óñòàíîâëåííûé ñðîê çàêîííîãî ðåøå-
íèÿ, ïðåäïèñàíèÿ ôåäåðàëüíîãî àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà, åãî òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà î ïðåêðàùå-
íèè çëîóïîòðåáëåíèÿ õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì
äîìèíèðóþùèì ïîëîæåíèåì íà òîâàðíîì ðûíêå è
ñîâåðøåíèè ïðåäóñìîòðåííûõ àíòèìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äåéñò-
âèé, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷åíèå êîíêóðåíöèè,
âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå.
Ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îáùåñòâî
ïðèçíàíî íàðóøèâøèì ïîëîæåíèÿ ïï. 1, 6 ÷. 1 ñò. 10
Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè ïóòåì íåîáîñíîâàí-
íîãî óñòàíîâëåíèÿ ïðèêàçàìè îáùåñòâà ðàçëè÷íûõ
öåí (òàðèôîâ) íà îäèí è òîò æå òîâàð (êàìåííûé
óãîëü), à òàêæå óñòàíîâëåíèÿ è ïîääåðæàíèÿ ìîíî-
ïîëüíî âûñîêîé öåíû íà óãîëü äëÿ ïðî÷èõ ïîòðåáè-
òåëåé, ÷òî âëå÷åò îãðàíè÷åíèå êîíêóðåíöèè è (èëè)
óùåìëåíèå èíòåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà îïòî-
âûõ ïîòðåáèòåëåé.
21 ÿíâàðÿ 2021 ã. îáùåñòâó âûäàíî ïðåäïèñàíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îá óñòðàíåíèè âûÿâëåí-
íûõ íàðóøåíèé ñî ñðîêîì èñïîëíåíèÿ øåñòüäåñÿò
äíåé.
Óêàçàííûå ðåøåíèå è ïðåäïèñàíèå àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà ïîëó÷åíû îáùåñòâîì 25 ÿíâàðÿ
2021 ã., îäíàêî â óñòàíîâëåííûé ñðîê ïðåäïèñàíèå
íå âûïîëíåíî, ïîñêîëüêó áûëî îáæàëîâàíî îáùåñò-
âîì â àðáèòðàæíûé ñóä.
Îïðåäåëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îò 23 ìàðòà
2021 ã. æàëîáà îáùåñòâà ïðèíÿòà ê ïðîèçâîäñòâó.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îò 19 íîÿáðÿ 2021 ã., îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò
8 àâãóñòà 2022 ã., âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó â òîò
æå äåíü, ïðåäïèñàíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îñ-
òàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ, à æàëîáà îáùåñòâà — áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 52 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ îá îáæàëîâàíèè
ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ê ïðîèçâîä-
ñòâó àðáèòðàæíîãî ñóäà èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ
ïðèîñòàíàâëèâàåòñÿ äî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ àð-
áèòðàæíîãî ñóäà â çàêîííóþ ñèëó, çà èñêëþ÷åíèåì
ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, âûäàííîãî
îðãàíó ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàíó ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ñó-
äåáíûì àêòîì.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðè âûíåñåíèè ïîñòà-
íîâëåíèÿ èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ îá-
ùåñòâîì ïðåäïèñàíèÿ (25 ÿíâàðÿ 2021 ã.) è äî äíÿ
ïðèíÿòèÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì æàëîáû îáùåñòâà
(23 ìàðòà 2021 ã.) èñòåêëî 56 äíåé, ïîñëå ÷åãî èñïîë-
íåíèå ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà áûëî
ïðèîñòàíîâëåíî äî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà â çàêîííóþ ñèëó (8 àâãóñòà 2022 ã.). Òà-
êèì îáðàçîì, ñðîê èñïîëíåíèÿ ïðåäïèñàíèÿ èñòåê
12 àâãóñòà 2022 ã.
Ïîñêîëüêó ïðåäïèñàíèå íå èñïîëíåíî ê óêàçàí-
íîìó ñðîêó, â îòíîøåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà îáùå-
ñòâà 12 îêòÿáðÿ 2022 ã. áûë ñîñòàâëåí ïðîòîêîë
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîò-
ðåííîì ÷. 22 ñò. 19.5 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè ýòîì àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí è ñóäû ïðà-
âèëüíî èñõîäèëè èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ ÷. 2
ñò. 52 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, ñëåäîâàòåëüíî,
ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ àð-
áèòðàæíîãî ñóäà, êîòîðûì îòêàçàíî â ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíûì ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà, òå÷åíèå ñðîêà èñïîëíåíèÿ òàêîãî ïðåäïèñà-
íèÿ âîçîáíîâëÿåòñÿ, à íå íà÷èíàåòñÿ çàíîâî.
17. Çàêëþ÷åíèå ñäåëêè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðî-
öåäóðû áàíêðîòñòâà îðãàíèçàöèè íå îñâîáîæäàåò ó÷à-
ñòíèêîâ òàêîé ñäåëêè îò îáÿçàííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ
â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí õîäàòàéñòâà î åå ïðåäâàðè-
òåëüíîì ñîãëàñîâàíèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 32 Çàêî-
íà î çàùèòå êîíêóðåíöèè. Íåèñïîëíåíèå óêàçàííîé
îáÿçàííîñòè îáðàçóåò îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü
çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà ÷. 3 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Êîìïàíèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì îá îò-
ìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè åå ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ïî ÷. 3 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ çà íåñîáëþäåíèå îáÿ-
çàííîñòè ïî íàïðàâëåíèþ â àíòèìîíîïîëüíûé îð-
ãàí õîäàòàéñòâà î äà÷å ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ
íà îñóùåñòâëåíèå ñäåëêè ïî ïîëó÷åíèþ â ñîáñòâåí-
íîñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñòâåííûõ ñðåäñòâ è íåìà-
òåðèàëüíûõ àêòèâîâ àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà.
Êàê ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, àêöèîíåðíîå
îáùåñòâî áûëî ïðèçíàíî áàíêðîòîì (äàëåå — îáùå-
ñòâî-áàíêðîò), è â îòíîøåíèè åãî áûëà ââåäåíà ïðî-
öåäóðà êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà. Îñíîâíûå ïðîèç-
âîäñòâåííûå ñðåäñòâà îáùåñòâà-áàíêðîòà áûëè ðåà-
ëèçîâàíû ïîñðåäñòâîì òîðãîâ â ôîðìå îòêðûòîãî
àóêöèîíà, ïîêóïàòåëåì âûñòóïèëà êîìïàíèÿ. Ïî
ìíåíèþ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, äàííàÿ ñäåëêà ñ
ó÷åòîì ñòîèìîñòè àêòèâîâ îáùåñòâà-áàíêðîòà ïîä-
ëåæàëà îáÿçàòåëüíîìó ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàñîâà-
íèþ ñ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì.
Êîìïàíèÿ, îáðàùàÿñü â ñóä ñ óêàçàííûì òðåáî-
âàíèåì, ññûëàëàñü íà îòñóòñòâèå ó íåå äàííîé îáÿ-
çàííîñòè, ïîñêîëüêó èìóùåñòâî ïðèîáðåòàëîñü â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîöåäóðîé, óñòàíîâëåííîé â Ôåäå-
ðàëüíîì çàêîíå îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 127-ÔÇ
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” (äàëåå — Çà-
êîí î áàíêðîòñòâå), êîòîðàÿ íå ïðåäóñìàòðèâàåò íå-
îáõîäèìîñòè ñîãëàñîâûâàòü çàêëþ÷àåìûå ñäåëêè ñ
àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ êîìïàíèè
áûëè óäîâëåòâîðåíû.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóäû ïðè-
øëè ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ çàÿâèòåëÿ
íàðóøåíèÿ, ïîñêîëüêó îáÿçàííîñòü, ïðåäóñìîòðåí-
íàÿ ñò. 28 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, íå ðàñïðî-
ñòðàíÿåòñÿ íà ñäåëêè, çàêëþ÷àåìûå ïî ðåçóëüòàòàì
òîðãîâ, ïðîâîäèìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î áàí-
êðîòñòâå.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë îñïàðè-
âàåìûå ñóäåáíûå àêòû, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñòàòüåé 28 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè îïðå-
äåëåíû ñäåëêè ñ àêöèÿìè (äîëÿìè), èìóùåñòâîì
30
êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, ïðàâàìè â îòíîøåíèè
êîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, êîòîðûå ìîãóò îñóùå-
ñòâëÿòüñÿ ñ ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 32 Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè ëèöà, ïðèîáðåòàþùèå àêöèè
(äîëè), èìóùåñòâî, àêòèâû õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåê-
òîâ, ïðàâà â îòíîøåíèè õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ â
ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò.ñò. 28 è 29 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, îáðà-
ùàþòñÿ â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí äëÿ ïîëó÷åíèÿ
ñîãëàñèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ñäåëîê.
Ïðè ýòîì ÷. 2 ñò. 28 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè ïðåäóñìàòðèâàåò ïåðå÷åíü èñêëþ÷åíèé, êîãäà
òðåáîâàíèå î ïîëó÷åíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñîãëàñèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà íà îñóùåñòâëåíèå ñäåëîê
íå ïðèìåíÿåòñÿ. Òàêèìè èñêëþ÷åíèÿìè ÿâëÿþòñÿ,
íàïðèìåð, ñëó÷àè, êîãäà ñäåëêè îñóùåñòâëÿþòñÿ
ëèöàìè, âõîäÿùèìè â îäíó ãðóïïó ëèö ïî îñíîâà-
íèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ï. 1 ÷. 1 ñò. 9 âûøåíàçâàí-
íîãî Çàêîíà, ëèáî êîãäà îñóùåñòâëåíèå ñäåëîê ïðå-
äóñìîòðåíî àêòàìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èëè àêòàìè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ.
Äàííûé ïåðå÷åíü èñêëþ÷åíèé íå ñîäåðæèò óêà-
çàíèÿ îá îñâîáîæäåíèè êîìïàíèè îò îáÿçàííîñòè
ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ ñäåëêè, çàêëþ-
÷åííîé ïî èòîãàì òîðãîâ, ïðîâîäèìûõ â ïðîöåäóðå,
ïðåäóñìîòðåííîé Çàêîíîì î áàíêðîòñòâå.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, à òàêæå òå îáñòîÿòåëüñò-
âà, ÷òî íà ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà è ïåðåäà-
òî÷íîãî àêòà êîìïàíèÿ è îáùåñòâî-áàíêðîò íå âõî-
äèëè â îäíó ãðóïïó ëèö, îñóùåñòâëåíèå ñäåëêè ìåæ-
äó óêàçàííûìè ëèöàìè íå ïðåäóñìàòðèâàëîñü àêòà-
ìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè àêòàìè
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, êîìïàíèè â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1
ñò. 32 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè íàäëåæàëî îá-
ðàòèòüñÿ â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ñ õîäàòàéñòâîì
î ïîëó÷åíèè â ñîáñòâåííîñòü îñíîâíûõ ïðîèçâîäñò-
âåííûõ ñðåäñòâ îáùåñòâà-áàíêðîòà. Îäíàêî äàííàÿ
îáÿçàííîñòü îáùåñòâîì íå áûëà èñïîëíåíà.
Òàêèì îáðàçîì, êîìïàíèÿ íàðóøèëà òðåáîâàíèÿ
ñò. 28 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè è ïðàâîìåðíî
áûëà ïðèâëå÷åíà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
18. Îòðàñëåâîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ñîäåðæèò ïî-
ëîæåíèé, îáÿçûâàþùèõ áàíêè è íàëîãîâûå îðãàíû
ïðåäñòàâëÿòü â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïî åãî ìîòè-
âèðîâàííîìó
òðåáîâàíèþ
äîêóìåíòû,
ñîäåðæàùèå
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå áàíêîâñêóþ è íàëîãîâóþ
òàéíó, â ñâÿçè ñ ÷åì îòêàç â ïðåäñòàâëåíèè òàêèõ äî-
êóìåíòîâ óêàçàííîìó îðãàíó íå îáðàçóåò ñîáûòèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 1. Ïîñòàíîâëåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà áàíê ïðèâëå÷åí ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ïî ÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ, óñòàíàâëè-
âàþùåé àäìèíèñòðàòèâíîå íàêàçàíèå çà íåïðåä-
ñòàâëåíèå èëè íåñâîåâðåìåííîå ïðåäñòàâëåíèå â
ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí, åãî òåððèòî-
ðèàëüíûé îðãàí ñâåäåíèé (èíôîðìàöèè), ïðåäó-
ñìîòðåííûõ àíòèìîíîïîëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå íåïðåäñòàâëå-
íèå ñâåäåíèé (èíôîðìàöèè) ïî òðåáîâàíèþ óêàçàí-
íûõ îðãàíîâ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê îòâåòñòâåííîñòè
ÿâèëñÿ îòêàç áàíêà â ïðåäñòàâëåíèè çàïðàøèâàåìîé
àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì èíôîðìàöèè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ïðèíÿòûì ïîñòàíîâëåíèåì,
áàíê îáðàòèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî
íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó çàïðàøèâàåìàÿ èíôîðìà-
öèÿ îòíîñèòñÿ ê ñâåäåíèÿì, ñîäåðæàùèì áàíêîâ-
ñêóþ òàéíó.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè è ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè,
â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé áûëî îò-
êàçàíî. Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî Çàêîí î çàùèòå
êîíêóðåíöèè íå ñîäåðæèò îãðàíè÷åíèé ïî ñîñòàâó è
îáúåìó çàïðàøèâàåìîé èíôîðìàöèè, íåîáõîäèìîé
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì åãî
çàäà÷ è ôóíêöèé.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ îòìåíèë ïðèíÿòûå ïî äåëó
ñóäåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèÿ áàíêà ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïîëîæåíèÿ ÷. 6 ñò. 44 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè ïðåäîñòàâëÿþò àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó
ïðàâî çàïðàøèâàòü ó ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíèçàöèé
(îðãàíîâ, ëèö) äîêóìåíòû ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâà-
íèé, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì î ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, áàíêîâñêîé òàéíå,
êîììåð÷åñêîé òàéíå èëè îá èíîé îõðàíÿåìîé çàêî-
íîì òàéíå.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå òàêèì ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì, óñòàíàâëèâàþùèì òðåáîâàíèÿ ê ïðåäñòàâ-
ëåíèþ èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåé áàíêîâñêóþ òàé-
íó, ÿâëÿåòñÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 2 äåêàáðÿ 1990 ã.
¹ 395-I “Î áàíêàõ è áàíêîâñêîé äåÿòåëüíîñòè” (äà-
ëåå — Çàêîí î áàíêàõ).
Ñòàòüÿ 26 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ñî-
äåðæèò ïîëîæåíèÿ î áàíêîâñêîé òàéíå êëèåíòîâ
êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè, ãàðàíòèðóþùèå çàùèòó
èíòåðåñîâ êëèåíòîâ è êîððåñïîíäåíòîâ êðåäèòíîé
îðãàíèçàöèè, Áàíêà Ðîññèè, îðãàíèçàöèè, îñóùå-
ñòâëÿþùåé ôóíêöèè ïî îáÿçàòåëüíîìó ñòðàõîâà-
íèþ âêëàäîâ, à òàêæå îïðåäåëÿåò ïåðå÷åíü ëèö, êî-
òîðûì ìîãóò áûòü ïðåäîñòàâëåíû ñâåäåíèÿ, ñîäåð-
æàùèå áàíêîâñêóþ òàéíó. Îðãàíû Ôåäåðàëüíîé
àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáû â äàííûé ïåðå÷åíü íå
âêëþ÷åíû.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñò. 26 Çàêîíà î áàíêàõ îã-
ðàíè÷èâàåò
ïðåäîñòàâëåííûå
àíòèìîíîïîëüíîìó
îðãàíó ïîëíîìî÷èÿ çàïðàøèâàòü äîêóìåíòû, ñîäåð-
æàùèå áàíêîâñêóþ òàéíó.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 25 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè Öåíòðàëüíûé áàíê Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îáÿçàí ïðåäñòàâëÿòü â ôåäåðàëüíûé àíòèìî-
íîïîëüíûé îðãàí ïî ïèñüìåííîìó çàïðîñó ýòîãî
îðãàíà ïðèíÿòûå Öåíòðàëüíûì áàíêîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè íîðìàòèâíûå àêòû, à òàêæå èíôîðìà-
öèþ (çà èñêëþ÷åíèåì èíôîðìàöèè, ñîñòàâëÿþùåé
áàíêîâñêóþ òàéíó), íåîáõîäèìóþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ
ôåäåðàëüíûì àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì àíàëèçà
ñîñòîÿíèÿ êîíêóðåíöèè íà ðûíêå óñëóã, îêàçû-
âàåìûõ ïîäíàäçîðíûìè Öåíòðàëüíîìó áàíêó Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè,
è îñóùåñòâëåíèÿ êîíòðîëÿ çà ñîñòîÿíèåì êîíêó-
ðåíöèè.
Îñâîáîäèâ Áàíê Ðîññèè îò îáÿçàííîñòè ïðåä-
ñòàâëÿòü â ôåäåðàëüíûé àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïî
ïèñüìåííîìó çàïðîñó ýòîãî îðãàíà èíôîðìàöèþ,
ñîñòàâëÿþùóþ áàíêîâñêóþ òàéíó, çàêîíîäàòåëü íå
èìåë â âèäó èíîå â îòíîøåíèè áàíêîâ è äðóãèõ êðå-
äèòíûõ îðãàíèçàöèé.
Òàêèì îáðàçîì, ñò. 25 Çàêîíà î çàùèòå êîíêó-
ðåíöèè âî âçàèìîñâÿçè ñ ïîëîæåíèÿìè ÷. 6 ñò. 44
äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà è ñò. 26 Çàêîíà î áàí-
êàõ íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèé, îáÿçûâàþùèõ áàíê
ïðåäñòàâëÿòü â àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïî åãî ìî-
31
òèâèðîâàííîìó òðåáîâàíèþ äîêóìåíòû, ñîñòàâëÿþ-
ùèå áàíêîâñêóþ òàéíó.
Ñëåäîâàòåëüíî, ó áàíêà îòñóòñòâîâàëà îáÿçàí-
íîñòü èñïîëíÿòü çàïðîñ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðåäîñòàâëåíèè ñâåäåíèé, â ñâÿçè ñ ÷åì â äåéñòâèÿõ
áàíêà îòñóòñòâóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòàíîâëå-
íà ÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðèìåð 2. Ñóäû îòìåíèëè ïîñòàíîâëåíèå àíòè-
ìîíîïîëüíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè íàëîãîâîãî
îðãàíà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 5
ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ çà îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè èíôîð-
ìàöèè, ñîäåðæàùåé íàëîãîâóþ òàéíó. Ïðè ýòîì
ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïîëîæåíèÿìè Íàëîãîâîãî
êîäåêñà ÐÔ, êîòîðûé óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê
ïðåäîñòàâëåíèþ òàêîé èíôîðìàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 102 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâóþ òàéíó
ñîñòàâëÿþò ëþáûå ïîëó÷åííûå íàëîãîâûì îðãà-
íîì, îðãàíàìè âíóòðåííèõ äåë, ñëåäñòâåííûìè îð-
ãàíàìè, îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî âíåáþäæåòíîãî
ôîíäà è òàìîæåííûì îðãàíîì ñâåäåíèÿ î íàëîãî-
ïëàòåëüùèêå, çà èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé, ÿâëÿþ-
ùèõñÿ îáùåäîñòóïíûìè, â òîì ÷èñëå ñòàâøèõ òà-
êîâûìè ñ ñîãëàñèÿ èõ îáëàäàòåëÿ — íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà.
 ñèëó àáç. 2 ï. 3 ñò. 102 ÍÊ ÐÔ äîñòóï ê ñâåäå-
íèÿì,
ñîñòàâëÿþùèì
íàëîãîâóþ
òàéíó,
èìåþò
äîëæíîñòíûå ëèöà, îïðåäåëÿåìûå ñîîòâåòñòâåííî
ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè,
óïîëíîìî÷åííûì ïî êîíòðîëþ è íàäçîðó â îáëàñòè
íàëîãîâ è ñáîðîâ, ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè âíóò-
ðåííèõ äåë, ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì îðãà-
íîì, îñóùåñòâëÿþùèì ïîëíîìî÷èÿ â ñôåðå óãîëîâ-
íîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûì â îáëàñòè
òàìîæåííîãî äåëà.
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå îòíåñåí ê ëèöàì,
óïîëíîìî÷åííûì íà ïîëó÷åíèå ñâåäåíèé, ñîñòàâ-
ëÿþùèõ íàëîãîâóþ òàéíó.
19. Âûïîëíåíèå þðèäè÷åñêèì ëèöîì îáÿçàííîñòè
ïî ïðåäñòàâëåíèþ çàïðàøèâàåìîé àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì èíôîðìàöèè íå ïðåäïîëàãàåò ñîâåðøåíèÿ
äåéñòâèé ïî åå èñòðåáîâàíèþ ó òðåòüèõ ëèö, îáîáùå-
íèþ, ñèñòåìàòèçàöèè è èçëîæåíèþ â ôîðìàõ, íå ïðå-
äóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâî-
âûìè àêòàìè.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè íåçàêîííûì ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ
ÐÔ, çà íåïðåäñòàâëåíèå â ïîëíîì îáúåìå çàïðàøè-
âàåìûõ íàçâàííûì îðãàíîì äîêóìåíòîâ è èíôîðìà-
öèè.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îáùåñò-
âî ññûëàëîñü íà òî, ÷òî â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
ñò. 25 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí îáÿçàë îáùåñòâî îáîáùèòü èìåþùóþñÿ
ó íåãî èíôîðìàöèþ è ïðåäîñòàâèòü â ôîðìå àíàëè-
òè÷åñêîé òàáëèöû, ïîçâîëÿþùåé àíòèìîíîïîëüíî-
ìó îðãàíó ñðàâíèòü èíòåðåñóþùèå åãî õàðàêòåðè-
ñòèêè; äðóãàÿ ÷àñòü çàïðîøåííîé èíôîðìàöèè îò-
ñóòñòâîâàëà ó îáùåñòâà, ïîýòîìó íå ìîãëà áûòü
ïðåäñòàâëåíà.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííîå
òðåáîâàíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
ïåðå÷èñëåííûå â íåé ëèöà îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü â
àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïî åãî ìîòèâèðîâàííîìó
òðåáîâàíèþ â óñòàíîâëåííûé ñðîê íåîáõîäèìûå
àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëî-
æåííûìè íà íåãî ïîëíîìî÷èÿìè äîêóìåíòû, îáú-
ÿñíåíèÿ, èíôîðìàöèþ ñîîòâåòñòâåííî â ïèñüìåí-
íîé è óñòíîé ôîðìå, âêëþ÷àÿ àêòû, äîãîâîðû,
ñïðàâêè, äåëîâóþ êîððåñïîíäåíöèþ, èíûå äîêó-
ìåíòû è ìàòåðèàëû, âûïîëíåííûå â ôîðìå öèôðî-
âîé çàïèñè èëè â ôîðìå çàïèñè íà ýëåêòðîííûõ íî-
ñèòåëÿõ.
Çàïðàøèâàåìûå
äîêóìåíòû
è
èíôîðìàöèÿ
äîëæíû áûòü îòíîñèìû è âçàèìîñâÿçàíû ñ íàðóøå-
íèåì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ñîâåð-
øåíèè êîòîðîãî ïîäîçðåâàåòñÿ îáùåñòâî. Íåïðåä-
ñòàâëåíèå çàïðàøèâàåìûõ äîêóìåíòîâ è èíôîðìà-
öèè âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü ëèöà, ïðåäóñìîòðåííóþ
÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè ýòîì ñóä îòìåòèë, ÷òî ïðåäóñìîòðåííàÿ Çà-
êîíîì î çàùèòå êîíêóðåíöèè îáÿçàííîñòü áóäåò
ñ÷èòàòüñÿ íåèñïîëíåííîé â ñëó÷àå, êîãäà àíòèìî-
íîïîëüíûì îðãàíîì áóäåò äîêàçàíî, ÷òî çàïðàøè-
âàåìàÿ èíôîðìàöèÿ ó îáùåñòâà èìåëàñü (äîëæíà
áûëà èìåòüñÿ), íî ñîçíàòåëüíî íå áûëà èì ïðåäî-
ñòàâëåíà. Èñïîëíåíèå çàïðîñà àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà íå ïðåäïîëàãàåò îáÿçàííîñòè îáùåñòâà ïî
èñòðåáîâàíèþ íåîáõîäèìîé èíôîðìàöèè ó òðåòüèõ
ëèö, à òàêæå åå ñèñòåìàòèçàöèè è íàïðàâëåíèþ â çà-
ïðàøèâàåìîé îðãàíîì ôîðìå.
Êàê ñëåäîâàëî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, èñïîëíåíèå
çàïðîñà
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
ïðåäïîëàãàëî
íåîáõîäèìîñòü îáîáùåíèÿ èíôîðìàöèè è íàïðàâ-
ëåíèÿ â ôîðìå àíàëèòè÷åñêîé òàáëèöû, ïîçâîëÿþ-
ùåé àíòèìîíîïîëüíîìó îðãàíó ñðàâíèòü èíòåðå-
ñóþùèå åãî õàðàêòåðèñòèêè.
Íåêîòîðûå èç çàïðîøåííûõ äîêóìåíòîâ îòñóò-
ñòâîâàëè ó îáùåñòâà, è àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå
äîêàçàë, ÷òî îíè áûëè (äîëæíû áûëè áûòü) ó îáùå-
ñòâà ñ ó÷åòîì îñóùåñòâëÿåìîé èì õîçÿéñòâåííîé
äåÿòåëüíîñòè.
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî îáùåñòâîì áûëè ïðè-
íÿòû âñå íåîáõîäèìûå (ðàçóìíûå) ìåðû ïî èñïîë-
íåíèþ òðåáîâàíèé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, îá-
ùåñòâî âçàèìîäåéñòâîâàëî ñ íèì â öåëÿõ ïîëíîãî è
ñâîåâðåìåííîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ ñâåäåíèé, äîêó-
ìåíòîâ, îäíàêî ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì íå âñå èç
íèõ ìîãëè áûòü ïðåäîñòàâëåíû.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå äîêà-
çàë ôàêò íåèñïîëíåíèÿ îáùåñòâîì òðåáîâàíèé Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà
îòñóòñòâóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 5 ñò. 19.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé îñòàâèëè ðåøåíèå ñóäà â ñèëå.
Ïðîèçâîäñòâî ïî äåëàì
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
20. Ïðèçíàíèå íåäåéñòâèòåëüíûì ïîñëóæèâøåãî
ïîâîäîì ê âîçáóæäåíèþ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíî-
ãî îðãàíà, êîòîðûì óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòè-
ìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîä-
ñòâà ïî óêàçàííîìó äåëó.
Äèðåêòîð îáùåñòâà (äàëåå — äîëæíîñòíîå ëèöî)
îáðàòèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîí-
íûì ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ïî ÷. 1 ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ çà çàêëþ÷åíèå ñ ïåðåâîç-
÷èêàìè-êîíêóðåíòàìè
àíòèêîíêóðåíòíîãî
ñîãëà-
32
øåíèÿ, íàïðàâëåííîãî íà ïîâûøåíèå ñòîèìîñòè
ïðîåçäà ïàññàæèðîâ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåëëÿöèîí-
íîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåííûå òðåáî-
âàíèÿ äîëæíîñòíîãî ëèöà óäîâëåòâîðåíû.
Ñîãëàñíî ÷. 12 ñò. 28.1 ÊîÀÏ ÐÔ ïîâîäîì ê âîç-
áóæäåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 14.9, 14.31, 14.32,
14.33, 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòèå êîìèññè-
åé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ðåøåíèÿ, êîòîðûì óñ-
òàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
×àñòüþ 6 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî ñðîê
äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè
çà
àäìèíèñòðàòèâíûå
ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò.ñò. 14.9, 14.91, 14.31, 14.32,
14.33, 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, íà÷èíàåò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî
äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòè-
ìîíîïîëüíîãî îðãàíà, óñòàíîâèâøåãî ôàêò íàðóøå-
íèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ðåøåíèå êî-
ìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, ÿâëÿþùååñÿ ïî-
âîäîì äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, áûëî ïðèçíàíî ñóäîì íåäåéñòâè-
òåëüíûì â ñâÿçè ñ íåäîêàçàííîñòüþ íàðóøåíèÿ îá-
ùåñòâîì çàïðåòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè.
Ïðè îöåíêå ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà ñóä îòìåòèë, ÷òî ïîçèöèÿ, óêàçûâàþùàÿ
íà ñèíõðîííûå, åäèíîîáðàçíûå è íå îáóñëîâëåííûå
îáúåêòèâíûìè ýêîíîìè÷åñêèìè ôàêòîðàìè äåéñò-
âèÿ õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ, çàêëþ÷èâøèõ àíòè-
êîíêóðåíòíîå ñîãëàøåíèå, íå íàøëà ñâîåãî ïîä-
òâåðæäåíèÿ. Ïðè ýòîì áûëè ïðåäñòàâëåíû äîêàçà-
òåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå íåîáõîäèìîñòü è ýêîíî-
ìè÷åñêóþ îáîñíîâàííîñòü ïîâûøåíèÿ â ðàññìàòðè-
âàåìûé ïåðèîä ñòîèìîñòè ïðîåçäà íà ìàðøðóòàõ ïî
íåðåãóëèðóåìûì òàðèôàì.
Òàêèì îáðàçîì, ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ ïîëîæå-
íèé Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ è ïðèçíàíèÿ íåçàêîííûì ðåøåíèÿ êîìèñ-
ñèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, óñòàíîâèâøåãî ôàêò
íàðóøåíèÿ îáùåñòâîì àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèâëå÷åíèå
äîëæíîñòíîãî ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ÿâëÿëîñü íåïðàâîìåðíûì. Ïðîèçâîäñòâî
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ íà îñíîâàíèè ÷. 1
ñò. 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ.
21. Ïðè ïðèâëå÷åíèè ëèöà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà ðåøåíèå êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà, ÿâëÿþùååñÿ ïîâîäîì ê âîçáóæäåíèþ äåëà îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, íå èìååò çàðàíåå
óñòàíîâëåííîé ñèëû è ïîäëåæèò îöåíêå â ÷èñëå äðóãèõ
äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó.
Ïîñòàíîâëåíèåì
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
ðóêîâîäèòåëü ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êà-
çåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ (äàëåå — ó÷ðåæäåíèå) ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.9
ÊîÀÏ ÐÔ, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî îí äîïóñòèë íàðóøå-
íèå ÷. 1 ñò. 171 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, âû-
ðàçèâøååñÿ â çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà àðåíäû íåäâè-
æèìîãî èìóùåñòâà, çàêðåïëåííîãî çà àðåíäîäàòå-
ëåì íà ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ, áåç ïðîâå-
äåíèÿ òîðãîâ, ÷òî ïðèâåëî ê îãðàíè÷åíèþ êîíêó-
ðåíöèè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûíåñåííûì ïîñòàíîâëå-
íèåì, ðóêîâîäèòåëü ó÷ðåæäåíèÿ îáðàòèëñÿ â ñóä ñ
æàëîáîé, â êîòîðîé ïðîñèë ïîñòàíîâëåíèå îòìå-
íèòü, â òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè íå èññëåäîâàëèñü ìàòåðèàëû è ôàêòè÷å-
ñêèå îáñòîÿòåëüñòâà äåëà, óñòàíîâëåííûå â ðåøå-
íèè ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà.
×àñòüþ 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà äåéñòâèÿ (áåçäåé-
ñòâèå) äîëæíîñòíûõ ëèö ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìå-
ñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ,
èíûõ
îñóùåñòâëÿþùèõ
ôóíêöèè óêàçàííûõ ëèö îðãàíîâ èëè îðãàíèçàöèé,
ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, à òàêæå
îðãàíèçàöèé, ó÷àñòâóþùèõ â ïðåäîñòàâëåíèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, êîòîðûå
íåäîïóñòèìû â ñîîòâåòñòâèè ñ àíòèìîíîïîëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïðè-
âîäÿò èëè ìîãóò ïðèâåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðà-
íè÷åíèþ èëè óñòðàíåíèþ êîíêóðåíöèè, à ðàâíî ê
îãðàíè÷åíèþ
ñâîáîäíîãî
ïåðåìåùåíèÿ
òîâàðîâ
(ðàáîò, óñëóã), ñâîáîäû ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 7
ñò. 14.32 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ìàòåðèàëàõ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè ñîäåðæèòñÿ ðåøåíèå êîìèññèè àíòèìî-
íîïîëüíîãî îðãàíà ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â êîòîðîì âèíà ðóêîâî-
äèòåëÿ ó÷ðåæäåíèÿ îáîñíîâûâàåòñÿ ññûëêîé íà ðÿä
ìàòåðèàëîâ (ïåðåïèñêà, äîãîâîð àðåíäû, óñòàâ ó÷ðå-
æäåíèÿ). Îäíàêî äàííûå äîêóìåíòû â ìàòåðèàëàõ
äåëà îòñóòñòâóþò.
Ñóäîì ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû íà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè îòìå÷åíî, ÷òî èçëîæåííûå â ðåøåíèè êîìèñ-
ñèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî äåëó î íàðóøåíèè
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñâåäåíèÿ î íà-
ëè÷èè â äåéñòâèÿõ ó÷ðåæäåíèÿ íàðóøåíèÿ òðåáîâà-
íèé çàêîíîäàòåëüñòâà î çàùèòå êîíêóðåíöèè òðåáó-
þò îöåíêè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, â òîì ÷èñëå ïóòåì èññëå-
äîâàíèÿ äîêóìåíòîâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ îíî
áûëî âûíåñåíî. Ðåøåíèå êîìèññèè àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíîïîëüíî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà íå èìååò ïðåþäèöèàëüíîãî
çíà÷åíèÿ äëÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è ïîäëåæèò îöåíêå â ÷èñëå
äðóãèõ äîêàçàòåëüñòâ.
Ñóäîì óêàçàíî, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íå
áûëî îáåñïå÷åíî âñåñòîðîííåå è ïîëíîå èññëåäîâà-
íèå âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ óñòàíîâëåíèþ.
Âûâîäû, ñîäåðæàùèåñÿ â îñïàðèâàåìîì ïîñòàíîâ-
ëåíèè, íå îñíîâàíû íà èìåþùèõñÿ â äåëå äîêóìåí-
òàõ. Ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà èñ-
ñëåäîâàëèñü êàêèå-ëèáî èíûå äîêóìåíòû, îòñóòñò-
âóþò.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íå áûëî
îáåñïå÷åíî âûïîëíåíèå òðåáîâàíèé ñò.ñò. 24.1, 26.1,
26.2, 26.11, 29.10 ÊîÀÏ ÐÔ î ïîëíîòå è âñåñòîðîí-
íîñòè èññëåäîâàíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, ó÷åòå äîêà-
çàòåëüñòâ, ìîòèâèðîâàííîñòè ïîñòàíîâëåíèÿ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îñïàðèâàåìîå ïîñòà-
íîâëåíèå íå ìîãëî áûòü ïðèçíàíî çàêîííûì è îáîñ-
íîâàííûì, â ñâÿçè ñ ÷åì áûëî îòìåíåíî.
33
22. Äåëà îá îñïàðèâàíèè ïîñòàíîâëåíèé àíòèìî-
íîïîëüíûõ îðãàíîâ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 2 ñò. 14.33
ÊîÀÏ ÐÔ, íå ÿâëÿþòñÿ äåëàìè î çàùèòå èíòåëëåê-
òóàëüíûõ ïðàâ è íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ Ñóäîì
ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì â êà÷åñòâå ñóäà êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè, åñëè ñîâåðøåííûå äåéñòâèÿ
íå ñâÿçàíû ñ ïðèîáðåòåíèåì è (èëè) èñïîëüçîâàíè-
åì ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëüíîñòè è
ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçàöèè.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì îá
îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î
ïðèâëå÷åíèè åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îáùåñòâó îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâ-
ëåííûõ òðåáîâàíèé.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî îáùåñòâî ñîâåðøèëî äåé-
ñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà èìèòàöèþ íàçâàíèé òîâà-
ðà êîíêóðåíòà ïóòåì èñïîëüçîâàíèÿ ñõîäíûõ, íå
îõðàíÿåìûõ ïî ïðàâèëàì ÷àñòè ÷åòâåðòîé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ îáîçíà÷åíèé, è, ñëåäîâà-
òåëüíî, íàðóøèëî çàïðåò, ïðåäóñìîòðåííûé ï. 2
ñò. 146 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
Ñóä ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì â êà÷åñòâå
ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè âûíåñ îïðåäåëåíèå
î ïåðåäà÷å äåëà â àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà â ñâÿçè
ñ íåïîäñóäíîñòüþ åìó äàííîãî ñïîðà, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ÷. 3 ñò. 274 ÀÏÊ ÐÔ Ñóä
ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì â êà÷åñòâå ñóäà êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè ðàññìàòðèâàåò äåëà î çàùè-
òå èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ, ðàññìîòðåííûå àðáèò-
ðàæíûìè ñóäàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â êà÷åñòâå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, àðáèòðàæ-
íûìè àïåëëÿöèîííûìè ñóäàìè.
Êàê ñëåäóåò èç ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â
ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 8 îêòÿáðÿ 2012 ã. ¹ 60 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ, âîçíèêøèõ â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì â ñèñòå-
ìå àðáèòðàæíûõ ñóäîâ Ñóäà ïî èíòåëëåêòóàëüíûì
ïðàâàì”, Ñóäîì ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì â
êà÷åñòâå ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïîäëåæàò
ðàññìîòðåíèþ â òîì ÷èñëå:
äåëà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 (â ÷àñòè
íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ñâÿçàííîé ñ ïðè-
îáðåòåíèåì è èñïîëüçîâàíèåì èñêëþ÷èòåëüíîãî
ïðàâà íà ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà, ñðåäñòâà èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóê-
öèè, ðàáîò èëè óñëóã) è ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ,
íåçàâèñèìî îò ñóáúåêòíîãî ñîñòàâà (àáç. 4 ÷. 3
ñò. 23.1 ÊîÀÏ ÐÔ);
äåëà îá îñïàðèâàíèè ïîñòàíîâëåíèé àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ îðãàíîâ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ÷. 1 (â ÷àñòè íåäîáðîñîâåñòíîé êîí-
êóðåíöèè, ñâÿçàííîé ñ ïðèîáðåòåíèåì è èñïîëü-
çîâàíèåì
èñêëþ÷èòåëüíîãî
ïðàâà
íà
ñðåäñòâà
èíäèâèäóàëèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñðåäñòâà
èíäèâèäóàëèçàöèè ïðîäóêöèè, ðàáîò èëè óñëóã) è
÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ, åñëè îíè ñîâåðøåíû þðè-
äè÷åñêèìè ëèöàìè èëè èíäèâèäóàëüíûìè ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿìè (÷. 3 ñò. 30.1 ÊîÀÏ ÐÔ);
äåëà îá îáæàëîâàíèè ðåøåíèé è (èëè) ïðåäïè-
ñàíèé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî äåëàì î íàðó-
øåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè, íåçàâèñèìî îò ñóáúåêòíîãî
ñîñòàâà (÷. 1 ñò. 52 Çàêîíà).
Òàêèì îáðàçîì, êîìïåòåíöèÿ Ñóäà ïî èíòåë-
ëåêòóàëüíûì ïðàâàì â êà÷åñòâå ñóäà êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè îãðàíè÷åíà òåìè äåëàìè îá àäìè-
íèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, â êîòîðûõ äîïó-
ùåííûå íàðóøåíèÿ ñâÿçàíû ñ ïðåäîñòàâëåíèåì è
(èëè) ñ èñïîëüçîâàíèåì ðåçóëüòàòîâ èíòåëëåêòó-
àëüíîé äåÿòåëüíîñòè è ñðåäñòâ èíäèâèäóàëèçà-
öèè, ò.å. äåëàìè î çàùèòå èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ
(ñò.ñò. 144, 145, ï. 1 ñò. 146, ñò. 148 (â ÷àñòè, êàñàþ-
ùåéñÿ èíòåëëåêòóàëüíûõ ïðàâ) Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî äåëà îá îñïàðèâàíèè
ïîñòàíîâëåíèé àíòèìîíîïîëüíûõ îðãàíîâ î ïðè-
âëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè,
âûíåñåííûõ íà îñíîâàíèè íîðìû ï. 2 ñò. 146 Çàêî-
íà î çàùèòå êîíêóðåíöèè (êîïèðîâàíèå èëè èìè-
òàöèÿ âíåøíåãî âèäà òîâàðà, ââîäèìîãî â ãðàæ-
äàíñêèé îáîðîò õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì-êîí-
êóðåíòîì, óïàêîâêè òàêîãî òîâàðà, åãî ýòèêåòêè,
íàèìåíîâàíèÿ, öâåòîâîé ãàììû, ôèðìåííîãî ñòè-
ëÿ â öåëîì (â ñîâîêóïíîñòè ôèðìåííîé îäåæäû,
îôîðìëåíèÿ òîðãîâîãî çàëà, âèòðèíû) èëè èíûõ
ýëåìåíòîâ,
èíäèâèäóàëèçèðóþùèõ
õîçÿéñòâóþ-
ùåãî ñóáúåêòà-êîíêóðåíòà è (èëè) åãî òîâàð), íå
ÿâëÿþòñÿ
äåëàìè
î
çàùèòå
èíòåëëåêòóàëüíûõ
ïðàâ. Ïîýòîìó êàññàöèîííûå æàëîáû ïî òàêèì äå-
ëàì íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ Ñóäîì ïî èíòåë-
ëåêòóàëüíûì ïðàâàì.
Èñ÷èñëåíèå ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ëèö
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
23. Òå÷åíèå ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåí-
íîé ñò.ñò. 14.9, 14.91, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40
ÊîÀÏ ÐÔ, íà÷èíàåòñÿ ñî äíÿ èçãîòîâëåíèÿ ðåøåíèÿ
êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà â ïîëíîì îáúå-
ìå, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ äàòîé âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â
çàêîííóþ ñèëó. Ôàêò îáæàëîâàíèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ
íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èçìåíåíèÿ äíÿ íà÷àëà
òå÷åíèÿ ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèÿìè ñóäîâ,
íà÷àëüíèê ìóíèöèïàëüíîãî êàçåííîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ (äàëåå — äîëæíîñòíîå ëèöî) ïðèçíàí âèíîâ-
íûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 14.9 ÊîÀÏ
ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â ñóä êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè, äîëæíîñòíîå ëèöî ïðîñèëî îòìåíèòü ñó-
äåáíûå àêòû, ïðèíÿòûå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, óêàçûâàÿ íà ïðîïóñê ñðîêà
äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, à òàêæå íà òî, ÷òî íà ìîìåíò âûíå-
ñåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì ïîñòàíîâëåíèÿ î
íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â àð-
áèòðàæíîì ñóäå íàõîäèëîñü òðåáîâàíèå îá îòìåíå
ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, ÿâ-
ëÿþùåãîñÿ ïîâîäîì äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâ-
ëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
 ñèëó ÷. 12 ñò. 28.1 ÊîÀÏ ÐÔ ïîâîäîì ê âîçáó-
æäåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 14.9, 14.31, 14.32,
14.33, 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ âñòóïëåíèå â ñèëó
34
ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, êî-
òîðûì óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòà-
íîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè çà íàðóøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ìîæåò
áûòü âûíåñåíî ïî èñòå÷åíèè îäíîãî ãîäà ñî äíÿ
ñîâåðøåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøå-
íèÿ.
Ñîãëàñíî ÷. 6 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ ñðîê äàâíîñòè
ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííûå ñò.ñò. 14.9, 14.91, 14.31, 14.32, 14.33,
14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, íà÷èíàåò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà, êîòîðûì óñòàíîâëåí ôàêò íàðó-
øåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñòàòüÿ 49 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè íå óñ-
òàíàâëèâàåò, ÷òî äàòîé âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ
êîìèññèè
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
ÿâëÿåòñÿ
èíàÿ äàòà, íåæåëè äàòà ïðèíÿòèÿ ýòîãî ðåøåíèÿ
(äàòà åãî èçãîòîâëåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå).
Ðåøåíèåì êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãà-
íà îò 8 ìàÿ 2023 ã., èçãîòîâëåííûì â ïîëíîì îáúå-
ìå â ýòîò æå äåíü, óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ ìó-
íèöèïàëüíûì êàçåííûì ó÷ðåæäåíèåì òðåáîâàíèé
÷÷. 1 è 2 ñò. 17 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè.
Ñ ýòîãî æå äíÿ íà îñíîâàíèè ÷. 6 ñò. 4.5 ÊîÀÏ
ÐÔ èñ÷èñëÿåòñÿ ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àä-
ìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà àäìèíèñòðà-
òèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå íà-
çâàííûìè â íåé ñòàòüÿìè ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïðè èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ãîäè÷íûé
ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè äîëæíîñòíîãî ëèöà íà÷àë èñ÷èñ-
ëÿòüñÿ ñ 8 ìàÿ 2023 ã. è íå èñòåê íà ìîìåíò âûíåñå-
íèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà —
14 ìàðòà 2024 ã.
Ïðè ýòîì â ñëó÷àå îñïàðèâàíèÿ ðåøåíèÿ êî-
ìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà â àðáèòðàæíîì
ñóäå äåéñòâèå óêàçàííîãî àêòà íå ïðèîñòàíàâëè-
âàåòñÿ. Ñîîòâåòñòâóþùåå ïîñëåäñòâèå ïðåäóñìîò-
ðåíî ñò. 52 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè òîëüêî
â îòíîøåíèè ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îð-
ãàíà.
Òàêèì îáðàçîì, íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî,
÷òî àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ñî äíÿ èçãîòîâëåíèÿ
ñâîåãî ðåøåíèÿ â ïîëíîì îáúåìå âïðàâå âîçáóäèòü
äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íåçà-
âèñèìî îò òîãî, îáæàëîâàíî ëè ñîîòâåòñòâóþùåå
ðåøåíèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå.
24. Ïðè ïåðåñìîòðå êîìèññèåé àíòèìîíîïîëüíî-
ãî îðãàíà â ñâÿçè ñ íîâûìè è (èëè) âíîâü îòêðûâøè-
ìèñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè ðàíåå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ
òå÷åíèå ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîîòâåòñòâóþùåå ïðàâî-
íàðóøåíèå íà÷èíàåòñÿ ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ â çà-
êîííóþ ñèëó íîâîãî ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà.
Ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà îáùåñò-
âî ïðèçíàíî íàðóøèâøèì ï. 1 ñò. 146 Çàêîíà î
çàùèòå êîíêóðåíöèè â ñâÿçè ñ íåçàêîííûì èñ-
ïîëüçîâàíèåì â ñâîåì íàèìåíîâàíèè è äîìåííîì
èìåíè òîâàðíûõ çíàêîâ, ïðèíàäëåæàùèõ äðóãîìó
ëèöó.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àíòèìîíîïîëüíûé îð-
ãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïåðåñìîòðå ïðèíÿòîãî ðåøå-
íèÿ ïî íîâûì è (èëè) âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâàì.
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì óäîâëåòâîðåíî çà-
ÿâëåíèå îáùåñòâà. Ïî ðåçóëüòàòàì ïåðåñìîòðà ðå-
øåíèÿ êîìèññèåé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðè-
íÿòî íîâîå ðåøåíèå, êîòîðûì áûëè ïîäòâåðæäå-
íû ðàíåå óñòàíîâëåííûå íàðóøåíèÿ Çàêîíà î çà-
ùèòå êîíêóðåíöèè.
Íà îñíîâàíèè âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé àíòè-
ìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå î ïðè-
âëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.33 ÊîÀÏ ÐÔ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ óêàçàííûì ïîñòàíîâëåíè-
åì, îáùåñòâî îñïîðèëî åãî â ñóäå.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îò-
êàçàëè îáùåñòâó â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî
òðåáîâàíèÿ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïðèíÿ-
òûå ñóäåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè
ïðèâëå÷åíèÿ îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè.
Ñî ññûëêîé íà ÷. 6 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ ñóä óêàçàë,
÷òî ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè çà àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâî-
íàðóøåíèå â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íåîáõîäèìî
èñ÷èñëÿòü ñ äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó ðåøåíèÿ êî-
ìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, êîòîðûì âïåð-
âûå áûë óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ò.å. äî ïåðåñìîòðà ïî
íîâûì è (èëè) âíîâü îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñò-
âàì).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, îòìåíÿÿ ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâëÿÿ â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óêàçàë ñëåäóþ-
ùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 12 ñò. 28.1 ÊîÀÏ ÐÔ ïîâîäîì ê
âîçáóæäåíèþ äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 14.9, 14.31,
14.32, 14.33, 14.40 ÊîÀÏ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ïðèíÿòèå
êîìèññèåé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ðåøåíèÿ,
êîòîðûì óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, âîçáóæäåíèå äåë îá àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ çà íàðóøåíèå àíòèìî-
íîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíà âûøåíàçâàííûìè ñòàòüÿ-
ìè Êîäåêñà ÐÔ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ, âîçìîæíî ëèøü ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ êî-
ìèññèåé àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ôàêòà ñîâåðøå-
íèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Ïðè ýòîì óñòàíîâëåíèå äàííîãî ôàêòà â õîäå
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î íàðóøåíèè àíòèìîíî-
ïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà òðåáóåò åãî íàäëåæà-
ùåãî ïîäòâåðæäåíèÿ è îôîðìëåíèÿ.
×àñòüþ 1 ñò. 512 Çàêîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðåøåíèå è (èëè) âûäàííîå íà
åãî îñíîâàíèè ïðåäïèñàíèå ïî äåëó î íàðóøåíèè
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ìîãóò áûòü
ïåðåñìîòðåíû ïî íîâûì è (èëè) âíîâü îòêðûâ-
øèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì êîìèññèåé, ïðèíÿâøåé
òàêîå ðåøåíèå è (èëè) âûäàâøåé òàêîå ïðåäïèñà-
íèå, ïî çàÿâëåíèþ ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, à
òàêæå â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ êîìèññèåé ïðåäó-
35
ñìîòðåííûõ ýòîé ñòàòüåé îñíîâàíèé äëÿ ïåðå-
ñìîòðà ðåøåíèÿ è (èëè) ïðåäïèñàíèÿ.
Íàçíà÷åíèå èíñòèòóòà ïåðåñìîòðà ðåøåíèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïî íîâûì è (èëè) âíîâü
îòêðûâøèìñÿ îáñòîÿòåëüñòâàì ñîñòîèò â îáåñïå-
÷åíèè îáîñíîâàííîñòè ïðèíèìàåìûõ àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì ðåøåíèé ïî äåëàì î íàðóøåíèè
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñ òî÷êè çðå-
íèÿ ó÷åòà âñåõ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ, êîòî-
ðûå äîëæíû áûòü óñòàíîâëåíû â õîäå ðàññìîòðå-
íèÿ òàêîãî äåëà, è â ïðåäîñòàâëåíèè äîïîëíèòåëü-
íîé ãàðàíòèè ñîáëþäåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè.
Óñòàíîâëåíèå àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì ïî
çàÿâëåíèþ ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, îáñòîÿ-
òåëüñòâ, âëåêóùèõ íåîáõîäèìîñòü ïåðåñìîòðà ðà-
íåå ïðèíÿòîãî èì ðåøåíèÿ, ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,
÷òî òàêîå ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî â óñëîâèÿõ îòñóò-
ñòâèÿ ïîëíîé è âñåñòîðîííåé îöåíêè îáñòîÿ-
òåëüñòâ è íå ìîæåò ïîðîæäàòü êàêèõ-ëèáî þðèäè-
÷åñêèõ ïîñëåäñòâèé.  òîì ÷èñëå îíî íå ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïîñêîëüêó íå
ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàëè÷èè èëè îá îòñóò-
ñòâèè ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, à âîçáóæäåííîå íà îñíîâàíèè òàêîãî ðåøå-
íèÿ äåëî îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ.
Ïðè ýòîì åñëè â ðåçóëüòàòå ïåðåñìîòðà ðåøå-
íèÿ êîìèññèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðèäåò ê
âûâîäó î íàëè÷èè íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà, òî óæå âíîâü ïðèíÿòîå ðåøåíèå
áóäåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðàâîìåðíî
èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ôàêò ñîâåðøåíèÿ îáùåñò-
âîì íàðóøåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà íàäëåæàùèì îáðàçîì óñòàíîâëåí ðåøåíèåì,
ïðèíÿòûì â ðåçóëüòàòå ïåðåñìîòðà äåëà.
×àñòüþ 6 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíî ïðàâè-
ëî èñ÷èñëåíèÿ ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà àäìèíè-
ñòðàòèâíûå
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå
ñò.ñò. 14.9, 14.91, 14.31, 14.32, 14.33, 14.40 ÊîÀÏ
ÐÔ: îí íà÷èíàåò èñ÷èñëÿòüñÿ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â
ñèëó ðåøåíèÿ êîìèññèè àíòèìîíîïîëüíîãî îðãà-
íà, êîòîðûì óñòàíîâëåí ôàêò íàðóøåíèÿ àíòèìî-
íîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, è ñîñòàâëÿåò îäèí ãîä.
Ïðè ýòîì âðåìåííûå ïðåäåëû äëÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûå ñò. 411 Çà-
êîíà î çàùèòå êîíêóðåíöèè, àíòèìîíîïîëüíûì
îðãàíîì ñîáëþäåíû.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ îñïàðèâàåìîå ïî-
ñòàíîâëåíèå âûíåñåíî â ïðåäåëàõ ñðîêà äàâíîñòè
ïðèâëå÷åíèÿ îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè.
25. Íàðóøåíèå ñðîêà òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîå-
äèíåíèÿ ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì, îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðîå
ïðåäóñìîòðåíà
ñîîòâåòñòâóþùåé
÷àñòüþ
ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ, íå ÿâëÿåòñÿ äëÿùèìñÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì ïðàâîíàðóøåíèåì.
Ãðàæäàíèí îáðàòèëñÿ â ñóä ñ æàëîáîé íà îïðå-
äåëåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, êîòîðûì â îò-
íîøåíèè îðãàíèçàöèè îòêàçàíî â âîçáóæäåíèè
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðå-
äóñìîòðåííîì ÷. 1 ñò. 9.21 ÊîÀÏ ÐÔ, â ñâÿçè ñ èñ-
òå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ðåøåíèÿìè ñóäîâ óêàçàííîå îïðåäåëåíèå îñ-
òàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ, æàëîáà çàÿâèòåëÿ — áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ñóäîì