{
  "title": "newsletter ВС РФ от 04.04.2025",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2025,
  "date": "04.04.2025",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5649/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА,\n\nРЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ 1. Взыскивая с молодого специалиста денежные средства в размере полученной им социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности, судебные инстанции не учли добросовестность его действий, направленных на целевое использование социальной выплаты, отсутствие его вины в нарушении обязательств в рамках договора о предоставлении социальной выплаты, допустили формальный подход к делу, в котором гражданин в отношениях с органами публичной власти выступает как слабая сторона, что нарушило право гражданина на судебную защиту Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 1 апреля 2024 г. № 2-КГ24-1-К3 ( И з в л е ч е н и е ) Администрация Грязовецкого муниципаль- ного района Вологодской области (далее — ад- министрация) обратилась в суд с иском к М. о взыскании социальной выплаты на строительст- во жилья в сельской местности ввиду ее нецеле- вого использования. Судом установлено, что М. был включен в список граждан (в том числе молодых семей и молодых специалистов), изъявивших желание улучшить жилищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобре- тение) жилья в сельской местности Грязовецко- го муниципального района Вологодской области по категории “молодая семья” в рамках феде- ральной целевой программы “Устойчивое раз- витие сельских территорий на 2014—2017 годы и на период до 2020 года” и соответствующей ре- гиональной подпрограммы. 18 марта 2019 г. между администрацией и М. заключен договор об обеспечении жильем моло- дой семьи с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, по ус- ловиям которого на М. (участника программы) возложена обязанность использовать получен- ную социальную выплату по целевому назначе- нию, построить жилое помещение (жилой дом), пригодное для постоянного проживания, офор- мить его в собственность в течение трех лет с даты выдачи свидетельства о предоставлении со- циальной выплаты на приобретение (строитель- ство) жилья в сельской местности, работать по трудовому договору в сельской местности не ме- нее пяти лет с даты выдачи свидетельства. 19 августа 2019 г. департаментом сельского хо- зяйства и продовольственных ресурсов Вологод- ской области М. было выдано свидетельство о предоставлении социальной выплаты на строи- тельство (приобретение) жилья в сельской мест- ности (далее также — социальная выплата) в раз- мере 1 486 800 руб. Социальная выплата в указан- ном размере была перечислена на банковский счет М. 2 сентября 2019 г. По условиям договора об обеспечении жиль- ем молодой семьи (молодого специалиста) с уче- том средств социальной выплаты на строительст- во (приобретение) жилья М. был обязан офор- мить жилое помещение в собственность до 19 ав- густа 2022 г. Строительной организацией (поставщик) и М. (покупатель) были заключены договоры по- ставки строительных материалов. Администрацией М. были выданы заключе- ния (разрешения) на перечисление денежных средств с банковского счета М. на счет строи- 1 № 4 апрель 2025 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года тельной организации для оплаты по договорам поставки. Заочными решениями суда первой инстан- ции удовлетворены исковые требования М. о взыскании со строительной организации пред- варительной оплаты по договорам поставки, процентов за неправомерное удержание денеж- ных средств, судом установлено, что обязатель- ства по договорам поставки ответчиком испол- нены не были. По мнению администрации, М. не исполнил условия договора об обеспечении жильем моло- дой семьи (молодого специалиста) с учетом средств социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья, а именно не выполнил обязательство по строительству жилого дома, т.е. со стороны М. имеется нецелевое использо- вание бюджетных средств в виде предоставлен- ной ему социальной выплаты. Решением суда первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстанции, иско- вые требования администрации удовлетворены, с М. в пользу администрации взысканы средства в размере предоставленной социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сель- ской местности в размере 1 486 800 руб. Удовлетворяя исковые требования админи- страции, суд первой инстанции сослался на ст.ст. 309, 310 ГК РФ и исходил из того, что М. не выполнил обязательство по строительству в сельской местности жилого помещения (жилого дома), пригодного для постоянного прожива- ния, и оформлению его в собственность в срок до 19 августа 2022 г. Суд апелляционной инстанции, сославшись на положения постановления Правительства РФ от 15 июля 2013 г. № 598 “О федеральной целе- вой программе “Устойчивое развитие сельских территорий на 2014—2017 годы и на период до 2020 года”, согласился с выводами суда первой инстанции. Отклоняя доводы М. об использовании им денежных средств социальной выплаты по целе- вому назначению и об отсутствии его вины в на- рушении обязательств по договору от 18 марта 2019 г., суды первой и апелляционной инстан- ций указали на то, что эти доводы не имеют пра- вового значения, так как при разрешении во- проса об обоснованности заявленных требова- ний определяющим обстоятельством является исполнение условий заключенного между сто- ронами договора от 18 марта 2019 г. о строитель- стве жилого помещения (жилого дома), регист- рации права собственности на него в срок, уста- новленный договором. Ответчиком М. обяза- тельства не выполнены. Кассационный суд общей юрисдикции оста- вил постановления судов первой и апелляцион- ной инстанций без изменения. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 1 апреля 2024 г. пришла к выводу о том, что судебные постановления судов первой, апелляционной и кассационной ин- станций приняты с существенным нарушением норм права по следующим основаниям. В рамках реализации Государственной про- граммы развития сельского хозяйства и регули- рования рынков сельскохозяйственной продук- ции, сырья и продовольствия Правительство РФ постановлением от 15 июля 2013 г. № 5981 утвер- дило федеральную целевую программу “Устой- чивое развитие сельских территорий на 2014— 2017 годы и на период до 2020 года”, включая в качестве приложения к ней Типовое положение о предоставлении социальных выплат на строи- тельство (приобретение) жилья гражданам Рос- сийской Федерации, проживающим в сельской местности, в том числе молодым семьям и моло- дым специалистам (далее — Положение), кото- рая действовала на момент включения М. в спи- сок граждан, изъявивших желание улучшить жи- лищные условия с использованием социальных выплат на строительство (приобретение) жилья в сельской местности по категории “молодая се- мья”. Постановлением Правительства Вологодской области от 22 октября 2012 г. № 1222 утвержде- на Государственная программа “Развитие агро- промышленного комплекса и потребительского рынка Вологодской области на 2013—2020 годы”, в состав которой в целях реализации мероприя- тий по улучшению жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специалистов, вклю- чена подпрограмма “Устойчивое развитие сель- ских территорий Вологодской области на 2014— 2017 годы и на период до 2020 года”, действовав- шая на дату заключения между администрацией и М. (получателем социальной выплаты) догово- ра об обеспечении жильем молодой семьи (мо- лодого специалиста) с учетом средств социаль- ной выплаты на строительство (приобретение) жилья. В рамках подпрограммы “Устойчивое разви- тие сельских территорий Вологодской области на 2014—2017 годы и на период до 2020 года” ут- верждены Правила предоставления и расходова- ния субсидий на улучшение жилищных условий граждан, проживающих в сельской местности, в том числе молодых семей и молодых специали- стов. Из подлежащего применению правового ре- гулирования отношений по предоставлению гражданам в рамках федеральной и региональ- ных целевых программ социальной выплаты на строительство (приобретение) жилья в сельской местности следует, что социальная выплата представляет собой безвозмездную меру соци- альной поддержки для граждан, проживающих в сельской местности, в том числе для молодых се- 1Признано утратившим силу с 1 января 2018 г. в связи с принятием постановления Правительства РФ от 13 декабря 2017 г. № 1544, однако мероприятия утвержденной им феде- ральной целевой программы в соответствии с постановлени- ем Правительства РФ от 12 октября 2017 г. № 1243 продол- жены в рамках Государственной программы развития сель- ского хозяйства и регулирования рынков сельскохозяй- ственной продукции, сырья и продовольствия на 2013— 2020 годы. 2 мей, проживающих в сельской местности и ра- ботающих в агропромышленном комплексе, не имеющих жилья в сельской местности там, где они работают, а также не имеющих достаточных собственных средств для его приобретения. Дан- ная мера социальной поддержки предназначена для привлечения в сельскую местность молодых семей, обеспечения им достойного существова- ния. Исходя из целей и задач государственной аг- рарной политики, направленных на повышение уровня жизни сельского населения, включая обеспечение жильем молодых семей, проживаю- щих и работающих в сельской местности и не имеющих достаточных собственных средств для приобретения жилья, путем предоставления им социальной выплаты на приобретение (строи- тельство) жилья в сельской местности, при раз- решении судом спора по требованию уполномо- ченного органа о взыскании с получателя соци- альной выплаты денежных средств в размере предоставленной социальной выплаты ввиду ее нецелевого использования подлежат выяснению обстоятельства, связанные с совершением полу- чателем социальной выплаты действий, направ- ленных на улучшение жилищных условий с ис- пользованием этой социальной выплаты. Судами первой и апелляционной инстанций нормативные положения о целях и направлениях использования социальной выплаты на приобре- тение (строительство) жилья в сельской местно- сти, а также об основаниях для взыскания в су- деб"
    }
  ]
}