ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ î âçûñêàíèè
çàäîëæåííîñòè ïî îïëàòå îáó÷åíèÿ ïî äîãîâîðó
îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã
ñóäó íåîáõîäèìî âûÿñíÿòü, îñóùåñòâëÿëñÿ ëè
îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèåé íåïîñðåäñòâåííûé
ïðîöåññ îáó÷åíèÿ ñòóäåíòà ïî îñâîåíèþ
èì îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ
ó÷åáíîãî ïëàíà è êàêîâ îáúåì ôàêòè÷åñêè
ïîíåñåííûõ îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèåé
çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïðîöåññîì åãî îáó÷åíèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 àâãóñòà 2024 ã. ¹ 46-ÊÃ24-8-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ôåäåðàëüíîå
ãîñóäàðñòâåííîå
áþäæåòíîå
îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî îáðàçî-
âàíèÿ (äàëåå — îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå)
îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê Æ. î âçûñêàíèè
çàäîëæåííîñòè ïî îïëàòå çà îáó÷åíèå â ðàçìå-
ðå 109 329,03 ðóá. çà ïåðèîä îáó÷åíèÿ ñ 1 ñåí-
òÿáðÿ 2020 ã. ïî 17 ÿíâàðÿ 2022 ã.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îá-
ðàçîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå óêàçàëî, ÷òî 28 àâãó-
ñòà 2020 ã. ìåæäó îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíè-
åì è Æ. (ðîäèòåëü, çàêàç÷èê) áûë çàêëþ÷åí äî-
ãîâîð îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ
óñëóã íà îáó÷åíèå (äàëåå òàêæå — äîãîâîð íà
îáó÷åíèå) ïî îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå âûñ-
øåãî îáðàçîâàíèÿ Ì. (îáó÷àåìûé). Ïî óñëîâè-
ÿì íàçâàííîãî äîãîâîðà îáðàçîâàòåëüíîå ó÷ðå-
æäåíèå (èñïîëíèòåëü) ïðèíÿëî íà ñåáÿ îáÿçà-
òåëüñòâà ïî çà÷èñëåíèþ íà îáó÷åíèå îáó÷àþùå-
ãîñÿ Ì., îêàçàíèþ åìó îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãè,
ñîçäàíèþ íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ îáó÷åíèÿ è
âûäà÷å äîêóìåíòà îá îáðàçîâàíèè, à Æ. îáÿçà-
ëàñü ñâîåâðåìåííî âíîñèòü ïëàòó çà îáðàçîâà-
òåëüíûå óñëóãè.
Ïðèêàçîì îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îò
31 àâãóñòà 2020 ã. Ì. çà÷èñëåí íà îáó÷åíèå íà
1 êóðñ.
Ïðèêàçîì îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ îò
17 ÿíâàðÿ 2022 ã. ñòóäåíò 2 êóðñà Ì. îò÷èñëåí
èç îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñ 17 ÿíâàðÿ
2022 ã. â ñâÿçè ñ íåâûïîëíåíèåì îáÿçàííîñòåé
ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ îáðàçîâàòåëüíîé
ïðîãðàììû è íåèñïîëíåíèåì óñëîâèÿ çàêëþ-
÷åííîãî äîãîâîðà îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îáðàçî-
âàòåëüíûõ óñëóã â ÷àñòè ñðîêîâ îïëàòû îáðàçî-
âàòåëüíûõ óñëóã îáó÷àþùåãîñÿ Ì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ óäîâ-
ëåòâîðåíû. Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñî-
ñëàëñÿ â òîì ÷èñëå íà ñò.ñò. 309, 310 ÃÊ ÐÔ,
ïîëîæåíèÿ ãëàâû 39 “Âîçìåçäíîå îêàçàíèå óñ-
ëóã” ÃÊ ÐÔ, íîðìû Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 273-ÔÇ “Îá îáðàçîâàíèè
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå òàêæå — Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí îá îáðàçîâàíèè) è èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî óñëóãè îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
ïî îáó÷åíèþ ïî ïðîãðàììå ñîîòâåòñòâóþùåãî
óðîâíÿ ñ÷èòàþòñÿ îêàçàííûìè Ì. è, êàê ñëåä-
ñòâèå, äîëæíû áûòü îïëà÷åíû îòâåò÷èêîì Æ.
ñîãëàñíî óñëîâèÿì äîãîâîðà íà îáó÷åíèå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îòêëîíèâ äî-
âîäû àïåëëÿöèîííîé æàëîáû îòâåò÷èêà Æ. î
íåîáîñíîâàííîñòè âçûñêàíèÿ çàòðàò íà îáó÷å-
íèå ââèäó òîãî, ÷òî Ì. ôàêòè÷åñêè íå ïîëüçî-
âàëñÿ îáðàçîâàòåëüíûìè óñëóãàìè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîå
îïðåäåëåíèå îñòàâèë áåç èçìåíåíèÿ.
1
¹ 3
ìàðò
2025 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 19 àâãóñòà 2024 ã. ïðèçíàëà
âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðà-
âèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðà-
âà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, è ñäå-
ëàííûìè ñ íàðóøåíèåì íîðì ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ïîëîæåíèÿìè ÷. 1 ñò. 22 è ï. 4 ÷. 2 ñò. 23 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îá îáðàçîâàíèè îïðåäåëåíî,
÷òî îáðàçîâàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ ñîçäàåòñÿ â
ôîðìå, óñòàíîâëåííîé ãðàæäàíñêèì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì äëÿ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé.
Îáðàçîâàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ âûñøåãî îáðàçî-
âàíèÿ — ýòî îáðàçîâàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñó-
ùåñòâëÿþùàÿ â êà÷åñòâå îñíîâíîé öåëè åå äåÿ-
òåëüíîñòè îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îá-
ðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì âûñøåãî îáðàçîâà-
íèÿ è íàó÷íóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ïóíêòîì 1 ÷. 6 ñò. 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îá îáðàçîâàíèè íà îáðàçîâàòåëüíóþ îðãàíèçà-
öèþ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü ðåà-
ëèçàöèþ â ïîëíîì îáúåìå îáðàçîâàòåëüíûõ
ïðîãðàìì, ñîîòâåòñòâèå êà÷åñòâà ïîäãîòîâêè
îáó÷àþùèõñÿ óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíèÿì, ñî-
îòâåòñòâèå ïðèìåíÿåìûõ ôîðì, ñðåäñòâ, ìåòî-
äîâ îáó÷åíèÿ è âîñïèòàíèÿ âîçðàñòíûì, ïñèõî-
ôèçè÷åñêèì îñîáåííîñòÿì, ñêëîííîñòÿì, ñïî-
ñîáíîñòÿì, èíòåðåñàì è ïîòðåáíîñòÿì îáó÷àþ-
ùèõñÿ.
×àñòüþ 1 ñò. 53 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îá-
ðàçîâàíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî îñíîâàíèåì âîç-
íèêíîâåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ îòíîøåíèé ÿâëÿ-
åòñÿ ðàñïîðÿäèòåëüíûé àêò îðãàíèçàöèè, îñó-
ùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, î
ïðèåìå ëèöà íà îáó÷åíèå â ýòó îðãàíèçàöèþ
èëè äëÿ ïðîõîæäåíèÿ ïðîìåæóòî÷íîé àòòåñòà-
öèè è (èëè) ãîñóäàðñòâåííîé èòîãîâîé àòòåñòà-
öèè, à â ñëó÷àå îñóùåñòâëåíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé
äåÿòåëüíîñòè èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìà-
òåëåì — äîãîâîð îá îáðàçîâàíèè.
×àñòüþ 3 ñò. 54 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îá-
ðàçîâàíèè óñòàíîâëåíî, ÷òî â äîãîâîðå îá îáðà-
çîâàíèè, çàêëþ÷àåìîì ïðè ïðèåìå íà îáó÷åíèå
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôèçè÷åñêîãî è (èëè) þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà (äàëåå — äîãîâîð îá îêàçàíèè ïëàò-
íûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã), óêàçûâàþòñÿ ïîë-
íàÿ ñòîèìîñòü ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã
è ïîðÿäîê èõ îïëàòû.
Íàðÿäó ñ óñòàíîâëåííûìè ñò. 61 äàííîãî
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îñíîâàíèÿìè ïðåêðàùå-
íèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ îòíîøåíèé ïî èíèöèàòè-
âå
îðãàíèçàöèè,
îñóùåñòâëÿþùåé
îáðàçîâà-
òåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, äîãîâîð îá îêàçàíèè
ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ìîæåò áûòü
ðàñòîðãíóò â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå ýòîé îðãà-
íèçàöèåé â ñëó÷àå ïðîñðî÷êè îïëàòû ñòîèìîñòè
ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, à òàêæå â ñëó-
÷àå, åñëè íàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñò-
âà ïî îêàçàíèþ ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã
ñòàëî íåâîçìîæíûì âñëåäñòâèå äåéñòâèé (áåç-
äåéñòâèÿ) îáó÷àþùåãîñÿ (÷. 7 ñò. 54 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îá îáðàçîâàíèè).
Ñîãëàñíî ÷÷. 1—3 ñò. 58 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îá îáðàçîâàíèè îñâîåíèå îáðàçîâàòåëüíîé
ïðîãðàììû ñîïðîâîæäàåòñÿ ïðîìåæóòî÷íîé àò-
òåñòàöèåé
îáó÷àþùèõñÿ,
íåóäîâëåòâîðèòåëü-
íûå ðåçóëüòàòû èëè íåïðîõîæäåíèå êîòîðîé
ïðè îòñóòñòâèè óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ïðèçíà-
þòñÿ àêàäåìè÷åñêîé çàäîëæåííîñòüþ. Îáó÷àþ-
ùèåñÿ îáÿçàíû ëèêâèäèðîâàòü àêàäåìè÷åñêóþ
çàäîëæåííîñòü.
×àñòüþ 5 ñò. 58 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îá-
ðàçîâàíèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî îáó÷àþùèåñÿ,
èìåþùèå àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü, âïðà-
âå ïðîéòè ïðîìåæóòî÷íóþ àòòåñòàöèþ ïî ñîîò-
âåòñòâóþùèì ó÷åáíîìó ïðåäìåòó, êóðñó, äèñ-
öèïëèíå (ìîäóëþ) íå áîëåå äâóõ ðàç â ñðîêè,
îïðåäåëÿåìûå îðãàíèçàöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé
îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, â ïðåäåëàõ îä-
íîãî ãîäà ñ ìîìåíòà îáðàçîâàíèÿ àêàäåìè÷å-
ñêîé çàäîëæåííîñòè.
Îáó÷àþùèåñÿ, íå ïðîøåäøèå ïðîìåæóòî÷-
íîé àòòåñòàöèè ïî óâàæèòåëüíûì ïðè÷èíàì
èëè èìåþùèå àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü,
ïåðåâîäÿòñÿ â ñëåäóþùèé êëàññ èëè íà ñëåäóþ-
ùèé êóðñ óñëîâíî (÷. 8 ñò. 58 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îá îáðàçîâàíèè).
Îáó÷àþùèåñÿ ïî îñíîâíûì ïðîôåññèîíàëü-
íûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì, íå ëèêâèäè-
ðîâàâøèå â óñòàíîâëåííûå ñðîêè àêàäåìè÷å-
ñêîé çàäîëæåííîñòè, îò÷èñëÿþòñÿ èç ýòîé îð-
ãàíèçàöèè êàê íå âûïîëíèâøèå îáÿçàííîñòåé
ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ îáðàçîâàòåëüíîé
ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ ó÷åáíîãî ïëàíà (÷. 11
ñò. 58 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îáðàçîâàíèè).
Îáðàçîâàòåëüíûå
îòíîøåíèÿ
ìîãóò
áûòü
ïðåêðàùåíû äîñðî÷íî ïî èíèöèàòèâå îðãàíè-
çàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü, â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ ê îáó÷àþùåìó-
ñÿ, äîñòèãøåìó âîçðàñòà ïÿòíàäöàòè ëåò, îò÷èñ-
ëåíèÿ êàê ìåðû äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêàíèÿ, â
ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îáó÷àþùèìñÿ ïî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå îáÿ-
çàííîñòåé ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ òàêîé
îáðàçîâàòåëüíîé
ïðîãðàììû
è
âûïîëíåíèþ
ó÷åáíîãî ïëàíà, à òàêæå â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ
íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà ïðèåìà â îáðàçîâàòåëüíóþ
îðãàíèçàöèþ, ïîâëåêøåãî ïî âèíå îáó÷àþùå-
ãîñÿ åãî íåçàêîííîå çà÷èñëåíèå â îáðàçîâàòåëü-
íóþ îðãàíèçàöèþ (ï. 2 ÷. 2 ñò. 61 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îá îáðàçîâàíèè).
Äîñðî÷íîå
ïðåêðàùåíèå
îáðàçîâàòåëüíûõ
îòíîøåíèé ïî èíèöèàòèâå îáó÷àþùåãîñÿ èëè
ðîäèòåëåé (çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé) íåñîâåð-
øåííîëåòíåãî îáó÷àþùåãîñÿ íå âëå÷åò çà ñîáîé
âîçíèêíîâåíèå êàêèõ-ëèáî äîïîëíèòåëüíûõ, â
òîì ÷èñëå ìàòåðèàëüíûõ, îáÿçàòåëüñòâ óêàçàí-
íîãî îáó÷àþùåãîñÿ ïåðåä îðãàíèçàöèåé, îñó-
ùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü,
åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ôåäåðàëüíûìè çà-
êîíàìè (÷. 3 ñò. 61 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îá-
ðàçîâàíèè).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäëåæàùèìè ïðèìåíå-
íèþ ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì ï. 6 Ïðàâèë îêàçà-
íèÿ
ïëàòíûõ
îáðàçîâàòåëüíûõ
óñëóã,
óòâåð-
æäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
15 àâãóñòà 2013 ã. ¹ 706 (äåéñòâîâàëè äî 1 ÿíâà-
ðÿ 2021 ã.), è ï. 7 Ïðàâèë îêàçàíèÿ ïëàòíûõ îá-
ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâ-
2
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 ñåíòÿáðÿ 2020 ã.
¹ 1441 (âñòóïèëè â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2021 ã.), èñ-
ïîëíèòåëü îáÿçàí îáåñïå÷èòü çàêàç÷èêó îêà-
çàíèå ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã â ïîë-
íîì îáúåìå â ñîîòâåòñòâèè ñ îáðàçîâàòåëüíû-
ìè ïðîãðàììàìè (÷àñòüþ îáðàçîâàòåëüíîé ïðî-
ãðàììû) è óñëîâèÿìè äîãîâîðà.
Èç ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé
ñëåäóåò,
÷òî
íà
îáðàçîâàòåëüíóþ
îðãàíèçà-
öèþ, ñîçäàâàåìóþ â ôîðìå, óñòàíîâëåííîé ãðà-
æäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, â òîì ÷èñëå ó÷ðå-
æäåíèÿ, âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èâàòü
ðåàëèçàöèþ â ïîëíîì îáúåìå îáðàçîâàòåëü-
íûõ ïðîãðàìì, ñîîòâåòñòâèå êà÷åñòâà ïîäãî-
òîâêè îáó÷àþùèõñÿ óñòàíîâëåííûì òðåáîâàíè-
ÿì, îáåñïå÷èâàòü îáó÷àþùåìóñÿ â ïîëíîì îáú-
åìå îêàçàíèå ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.
Îñíîâàíèåì äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ îáðàçîâàòåëü-
íûõ îòíîøåíèé ÿâëÿåòñÿ ðàñïîðÿäèòåëüíûé àêò
îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëü-
íóþ äåÿòåëüíîñòü, î ïðèåìå ëèöà íà îáó÷åíèå â
ýòó îðãàíèçàöèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì
îá îáðàçîâàíèè, çàêëþ÷åííûì ìåæäó îðãàíè-
çàöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü, è ëèöîì, çà÷èñëÿåìûì íà îáó÷åíèå
(ðîäèòåëÿìè (çàêîííûìè ïðåäñòàâèòåëÿìè) íå-
ñîâåðøåííîëåòíåãî ëèöà), èëè ñ ëèöîì, çà÷èñ-
ëÿåìûì íà îáó÷åíèå, è ñ ôèçè÷åñêèì èëè þðè-
äè÷åñêèì ëèöîì, îáÿçóþùèìñÿ îïëàòèòü îáó-
÷åíèå ëèöà, çà÷èñëÿåìîãî íà îáó÷åíèå. Äîãîâî-
ðîì îá îáðàçîâàíèè, çàêëþ÷àåìûì ïðè ïðèåìå
íà îáó÷åíèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôèçè÷åñêîãî ëèöà
(äîãîâîð îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëü-
íûõ óñëóã), óñòàíàâëèâàåòñÿ ïîëíàÿ ñòîèìîñòü
ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã è ïîðÿäîê èõ
îïëàòû.
Îáðàçîâàòåëüíûå îòíîøåíèÿ ìîãóò áûòü ïðå-
êðàùåíû äîñðî÷íî ïî èíèöèàòèâå îðãàíèçà-
öèè,
îñóùåñòâëÿþùåé
îáðàçîâàòåëüíóþ
äåÿ-
òåëüíîñòü, â ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ ê îáó÷àþùå-
ìóñÿ, äîñòèãøåìó âîçðàñòà ïÿòíàäöàòè ëåò, îò-
÷èñëåíèÿ êàê ìåðû äèñöèïëèíàðíîãî âçûñêà-
íèÿ, â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ îáó÷àþùèìñÿ ïî
ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå
îáÿçàííîñòåé ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ òà-
êîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ
ó÷åáíîãî ïëàíà. Îñâîåíèå îáðàçîâàòåëüíîé ïðî-
ãðàììû, â òîì ÷èñëå îòäåëüíîé ÷àñòè èëè âñåãî
îáúåìà ó÷åáíîãî ïðåäìåòà, êóðñà, äèñöèïëèíû
(ìîäóëÿ) îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû, ñîïðîâî-
æäàåòñÿ ïðîìåæóòî÷íîé àòòåñòàöèåé îáó÷àþ-
ùèõñÿ, íåïðîõîæäåíèå êîòîðîé ïðè îòñóòñòâèè
óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ïðèçíàåòñÿ àêàäåìè÷å-
ñêîé çàäîëæåííîñòüþ. Îáó÷àþùèåñÿ ïî îñíîâ-
íûì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðî-
ãðàììàì, íå ëèêâèäèðîâàâøèå â óñòàíîâëåííûå
ñðîêè àêàäåìè÷åñêîé çàäîëæåííîñòè, à òàêæå â
ñëó÷àå ïðîñðî÷êè îïëàòû ñòîèìîñòè ïëàòíûõ
îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ íà îñ-
íîâàíèè
ñîîòâåòñòâóþùåãî
äîãîâîðà,
çàêëþ-
÷åííîãî îðãàíèçàöèåé, îñóùåñòâëÿþùåé îáðà-
çîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, îò÷èñëÿþòñÿ èç ýòîé
îðãàíèçàöèè êàê íå âûïîëíèâøèå îáÿçàííî-
ñòåé ïî äîáðîñîâåñòíîìó îñâîåíèþ îáðàçîâà-
òåëüíîé ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ ó÷åáíîãî
ïëàíà è (èëè) íå èñïîëíèâøèå îáÿçàòåëüñòâà
ïî ñâîåâðåìåííîìó âíåñåíèþ îïëàòû ñòîèìî-
ñòè ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã ñîîòâåòñò-
âåííî.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðåäìåòîì äîãîâîðà îá îá-
ðàçîâàíèè, çàêëþ÷àåìîãî ïðè ïðèåìå íà îáó÷å-
íèå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôèçè÷åñêîãî è (èëè) þðèäè-
÷åñêîãî ëèöà (äîãîâîð îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îá-
ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã), ÿâëÿåòñÿ îñóùåñòâëåíèå
îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèåé äåÿòåëüíîñòè,
íàïðàâëåííîé íà ïðåäîñòàâëåíèå îáó÷àþùåìó-
ñÿ íà âîçìåçäíîé îñíîâå îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã
ñ öåëüþ ïðèîáðåòåíèÿ èì íåîáõîäèìîãî îáðà-
çîâàòåëüíîãî óðîâíÿ (ñîâîêóïíîñòè ïðèîáðå-
òàåìûõ çíàíèé).
Ì. (îáó÷àþùèéñÿ) áûë ïðèíÿò îáðàçîâà-
òåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì (èñïîëíèòåëü) íà îáó÷å-
íèå çà ñ÷åò ëè÷íûõ ñðåäñòâ Æ. (çàêàç÷èê) íà îñ-
íîâàíèè äîãîâîðà îá îáðàçîâàíèè íà îáó÷åíèå
ïî îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå âûñøåãî îáðà-
çîâàíèÿ, çàêëþ÷åííîãî 28 àâãóñòà 2020 ã. ìåæäó
îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì è Æ., ò.å. íà îñ-
íîâàíèè äîãîâîðà îá îêàçàíèè ïëàòíûõ îáðàçî-
âàòåëüíûõ óñëóã.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ï. 2 ñò. 779 ÃÊ ÐÔ
ïðàâèëà ãëàâû 39 äàííîãî Êîäåêñà (“Âîçìåçä-
íîå îêàçàíèå óñëóã”) ïðèìåíÿþòñÿ â ÷èñëå äðó-
ãèõ íàçâàííûõ äàííîé íîðìîé äîãîâîðîâ è ê äî-
ãîâîðó îêàçàíèÿ óñëóã ïî îáó÷åíèþ.
Ïóíêòîì 1 ñò. 781 ÃÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî
çàêàç÷èê îáÿçàí îïëàòèòü îêàçàííûå åìó óñëóãè
â ñðîêè è â ïîðÿäêå, êîòîðûå óêàçàíû â äîãîâî-
ðå âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã.
Çàêàç÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ
äîãîâîðà âîçìåçäíîãî îêàçàíèÿ óñëóã ïðè óñëî-
âèè îïëàòû èñïîëíèòåëþ ôàêòè÷åñêè ïîíåñåí-
íûõ èì ðàñõîäîâ (ï. 1 ñò. 782 ÃÊ ÐÔ).
Ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
ïðè ðàññìîòðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îáðà-
çîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ê Æ. î âçûñêàíèè
çàäîëæåííîñòè ïî äîãîâîðó íà îáó÷åíèå ïðèâå-
äåííûå ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îá îá-
ðàçîâàíèè îá îñíîâàíèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ, èç-
ìåíåíèÿ è ïðåêðàùåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûõ îòíî-
øåíèé â èõ âçàèìîñâÿçè ñ íîðìàìè Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà ÐÔ î äîãîâîðå âîçìåçäíîãî îêà-
çàíèÿ óñëóã ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì ïðèìåíåíû
íåïðàâèëüíî, âñëåäñòâèå ÷åãî îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà, ñó-
äåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå îïðåäåëåíû è íå óñ-
òàíîâëåíû.
Ìåæäó òåì ïî äàííîìó äåëó þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûìè, ïîäëåæàùèìè îïðåäåëåíèþ è óñ-
òàíîâëåíèþ ñ ó÷åòîì èñêîâûõ òðåáîâàíèé èñò-
öà è âîçðàæåíèé îòâåò÷èêà Æ. îòíîñèòåëüíî
èñêîâûõ òðåáîâàíèé î âçûñêàíèè çàäîëæåííî-
ñòè çà îáó÷åíèå ïðèìåíèòåëüíî ê ïîäëåæàùèì
ïðèìåíåíèþ íîðìàì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ÿâ-
ëÿëèñü îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î
ôàêòè÷åñêîì èñïîëíåíèè îáðàçîâàòåëüíîé îð-
ãàíèçàöèåé îáÿçàòåëüñòâ, îáóñëîâëåííûõ çà-
êëþ÷åííûì ñ çàêàç÷èêîì Æ. äîãîâîðîì íà îáó-
÷åíèå, ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îáðàçîâàòåëüíîé óñ-
ëóãè, íàïðàâëåííîé íà îáó÷åíèå ïî îáðàçîâà-
òåëüíîé ïðîãðàììå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ îáó-
3
÷àþùåãîñÿ Ì., à èìåííî: îñóùåñòâëÿëñÿ ëè îá-
ðàçîâàòåëüíûì
ó÷ðåæäåíèåì
íåïîñðåäñòâåí-
íûé ïðîöåññ îáó÷åíèÿ Ì. ïî îñâîåíèþ èì îá-
ðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììû è âûïîëíåíèþ ó÷åá-
íîãî ïëàíà ñ öåëüþ îâëàäåíèÿ îáó÷àþùèìñÿ
çíàíèÿìè, óìåíèÿìè, íàâûêàìè è êîìïåòåíöè-
åé â ïåðèîä äåéñòâèÿ äîãîâîðà íà îáó÷åíèå; êà-
êîé îáúåì îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã áûë îêàçàí
îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì îáó÷àþùåìóñÿ
Ì. â óêàçàííûé ïåðèîä è, ñîîòâåòñòâåííî, êà-
êîâ îáúåì ôàêòè÷åñêè ïîíåñåííûõ îáðàçîâà-
òåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ ïðî-
öåññîì îáó÷åíèÿ Ì.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
ïðè ðàññìîòðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îáðàçî-
âàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â ðåçóëüòàòå íåïðàâèëü-
íîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà è
ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ íîðì ïðîöåññóàëü-
íîãî ïðàâà íå óñòàíîâèëè íàçâàííûå þðèäè÷å-
ñêè çíà÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà è òî, êàêîé ñòîðî-
íå íàäëåæèò èõ äîêàçûâàòü, íå îöåíèëè èìåþ-
ùèåñÿ ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâà, êàê ýòî ïðåäïè-
ñûâàåò ïðîöåññóàëüíûé çàêîí (ñò.ñò. 56, 67, 196
ÃÏÊ ÐÔ).
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â
îáîñíîâàíèå ñâîèõ âûâîäîâ î íåîáõîäèìîñòè
âîçìåùåíèÿ Æ. îáðàçîâàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ
çàòðàò íà îáó÷åíèå Ì. (çàäîëæåííîñòè ïî äîãî-
âîðó íà îáó÷åíèå îò 28 àâãóñòà 2020 ã.) èñõîäèëè
ëèøü èç ôàêòà îòñóòñòâèÿ ñî ñòîðîíû Æ. çàÿâ-
ëåíèÿ î íàìåðåíèè äîñðî÷íî ðàñòîðãíóòü äîãî-
âîðíûå îòíîøåíèÿ, ÷òî, ïî ìíåíèþ ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé, ÿâëÿëîñü âûðàæåíèåì åå âîëè ê
ïðèíÿòèþ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, îáóñëîâëåí-
íûõ äîãîâîðîì íà îáó÷åíèå. Îäíàêî ñóäåáíûìè
èíñòàíöèÿìè íå áûëè âûÿñíåíû îáñòîÿòåëüñò-
âà, ïðè êîòîðûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì íà Æ.
(çàêàç÷èêà îáðàçîâàòåëüíîé óñëóãè) ìîæåò áûòü
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïî âîçìåùåíèþ îáðàçî-
âàòåëüíîìó ó÷ðåæäåíèþ (èñïîëíèòåëþ) çàòðàò
â ðàìêàõ çàêëþ÷åííîãî ìåæäó íèìè äîãîâîðà íà
îáó÷åíèå, à òàêæå íå ó÷òåíî, ÷òî â ñëó÷àå îòêàçà
îáó÷àþùåãîñÿ îò ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâàòåëüíîé
óñëóãè ïðåäñòîÿùèå è (èëè) çàïëàíèðîâàííûå
ðàñõîäû îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ â ñâÿçè
ñ îñóùåñòâëåíèåì îáðàçîâàòåëüíîãî ïðîöåññà,
îáóñëîâëåííîãî èñïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâ ïî
äîãîâîðó îá îáðàçîâàíèè, íå ÿâëÿþòñÿ ôàê-
òè÷åñêèìè è ðåàëüíî ïîíåñåííûìè èñïîëíè-
òåëåì.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî Æ. â ïðî-
öåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäàõ ïåðâîé è àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèé, âîçðàæàÿ ïðîòèâ óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííûõ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðå-
æäåíèåì èñêîâûõ òðåáîâàíèé î âîçëîæåíèè íà
íåå îáÿçàííîñòè ïî âîçìåùåíèþ îáðàçîâàòåëü-
íîìó ó÷ðåæäåíèþ çàòðàò â ðàìêàõ äîãîâîðà íà
îáó÷åíèå Ì., ïîñëåäîâàòåëüíî óêàçûâàëà, ÷òî â
ïåðèîä äåéñòâèÿ äîãîâîðà íà îáó÷åíèå Ì. ó÷åá-
íûå çàíÿòèÿ, îïðåäåëåííûå ó÷åáíûì ïëàíîì,
íå ïîñåùàë. Îñíîâàíèåì äëÿ îò÷èñëåíèÿ Ì. èç
îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ñî 2 êóðñà îáó÷å-
íèÿ ïîñëóæèëî íàëè÷èå ó íåãî àêàäåìè÷åñêîé
çàäîëæåííîñòè çà 1 êóðñ îáó÷åíèÿ, ïðè ýòîì èñ-
òåö äîñòîâåðíî ðàñïîëàãàë ñâåäåíèÿìè î òîì,
÷òî Ì. íå ïðèñòóïàë ê îáó÷åíèþ âî 2 ñåìåñòðå
1 êóðñà (ñ 1 ôåâðàëÿ 2021 ã. è äî äíÿ îò÷èñëåíèÿ
èç îáðàçîâàòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ — 17 ÿíâàðÿ
2022 ã.), íå âûïîëíÿë ïðîãðàììû îáó÷åíèÿ ñ öå-
ëüþ ïîëó÷åíèÿ çíàíèé, íå îñóùåñòâëÿë ñäà÷ó
âûïîëíåííûõ ðàáîò, çà÷åòîâ, ýêçàìåíîâ â ðàì-
êàõ ïðîìåæóòî÷íîé è èòîãîâîé àòòåñòàöèè, îá-
ðàçîâàâøóþñÿ àêàäåìè÷åñêóþ çàäîëæåííîñòü
íå ëèêâèäèðîâàë, îïëàòà ïî äîãîâîðó íà îáó÷å-
íèå çàêàç÷èêîì Æ. òàêæå íå âíîñèëàñü.
Òàêèì îáðàçîì, Æ. íåîäíîêðàòíî îáðàùàëà
âíèìàíèå ñóäåáíûõ èíñòàíöèé íà òî îáñòîÿ-
òåëüñòâî, ÷òî îíà êàê çàêàç÷èê ïëàòíûõ îáðàçî-
âàòåëüíûõ óñëóã â íàðóøåíèå óñëîâèé äîãîâîðà
íà îáó÷åíèå íå áûëà íàäëåæàùèì îáðàçîì ïðî-
èíôîðìèðîâàíà îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì
î íåâîçìîæíîñòè èñïîëíåíèÿ äàííûì ó÷ðåæäå-
íèåì îáÿçàòåëüñòâà ïî ïðåäîñòàâëåíèþ îáðàçî-
âàòåëüíûõ óñëóã ââèäó îòñóòñòâèÿ ó îáó÷àþùå-
ãîñÿ Ì. íàìåðåíèÿ ïðîõîäèòü ïðîãðàììó îáó÷å-
íèÿ è î åå ïðàâå â ñâÿçè ñî ñëîæèâøåéñÿ ñèòóà-
öèåé îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà. Ïðè
ýòîì îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíèåì ïðîäîëæà-
ëà íà÷èñëÿòüñÿ îïëàòà ïî äîãîâîðó íà îáó÷åíèå
áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ Ì. êàêèõ-ëèáî îáðàçîâà-
òåëüíûõ óñëóã ïî ïðîãðàììå îáðàçîâàíèÿ â ðàì-
êàõ íàçâàííîãî äîãîâîðà, ÷òî ïðèâåëî ê óâåëè-
÷åíèþ çàäîëæåííîñòè ïî ýòîìó äîãîâîðó â îò-
ñóòñòâèå íåñåíèÿ îáðàçîâàòåëüíûì ó÷ðåæäåíè-
åì êàêèõ-ëèáî ôàêòè÷åñêèõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ
îáó÷åíèåì Ì.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè äî-
ïóùåííûå ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé íàðóøåíèÿ íå âûÿâèë è íå óñòðàíèë.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò-
ìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé è
íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Äîáû÷à ïåñêà â öåëÿõ ñîçäàíèÿ ëåñíîé
èíôðàñòðóêòóðû àðåíäàòîðîì ëåñíîãî ó÷àñòêà,
ïðåäîñòàâëåííîãî äëÿ çàãîòîâêè äðåâåñèíû,
ÿâëÿåòñÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ
è òðåáóåò îôîðìëåíèÿ ñïåöèàëüíîé ëèöåíçèè
íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 èþëÿ 2024 ã. ¹ 301-ÝÑ23-26283
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìåæäó àðåíäîäàòåëåì è àðåíäàòîðîì çàêëþ-
÷åí äîãîâîð àðåíäû ëåñíîãî ó÷àñòêà äëÿ èñ-
ïîëüçîâàíèÿ â öåëÿõ çàãîòîâêè äðåâåñèíû.
Àðåíäàòîð îáðàòèëñÿ â óïîëíîìî÷åííûé îð-
ãàí ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å ðàçðåøåíèÿ íà èñ-
ïîëüçîâàíèå äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä îáùåðàñ-
ïðîñòðàíåííîãî ïîëåçíîãî èñêîïàåìîãî (ïåñ-
êà) íà òåððèòîðèè àðåíäîâàííîãî ëåñíîãî ó÷à-
ñòêà, îäíàêî ïîëó÷èë îòêàç, ìîòèâèðîâàííûé
4
òåì, ÷òî àðåíäàòîðó ïðåäîñòàâëåí â àðåíäó ëåñ-
íîé ó÷àñòîê äëÿ çàãîòîâêè äðåâåñèíû, ò.å. äëÿ
îïðåäåëåííîãî öåëåâîãî íàçíà÷åíèÿ, íå ñâÿçàí-
íîãî ñ èñïîëüçîâàíèåì ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåøåíèåì óïîëíîìî÷åí-
íîãî îðãàíà, àðåíäàòîð îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîí-
íûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ñóäà îêðóãà, çàÿâ-
ëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìàòðèâàÿ 18 èþëÿ
2024 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà, óêàçàëà íà ñëåäóþùåå.
Çàêîíîì ÐÔ îò 21 ôåâðàëÿ 1992 ã. ¹ 2395-I
“Î íåäðàõ” (äàëåå — Çàêîí î íåäðàõ) óñòàíîâ-
ëåí ðàçðåøèòåëüíûé ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ íå-
äðàìè: ïðåäîñòàâëåíèå ó÷àñòêà íåäð â ïîëüçî-
âàíèå (â âèäå ãîðíîãî îòâîäà — ãåîìåòðèçîâàí-
íîãî áëîêà íåäð) îôîðìëÿåòñÿ ñïåöèàëüíûì ãî-
ñóäàðñòâåííûì ðàçðåøåíèåì â âèäå ëèöåíçèè
íà ïîëüçîâàíèå ó÷àñòêîì íåäð (ñò.ñò. 7 è 11).
Ïðè ýòîì óñòàíîâëåííîå ñò. 19 Çàêîíà î
íåäðàõ èçúÿòèå èç îáùåãî ïîðÿäêà ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ íåäð â ïîëüçîâàíèå äîïóñêàåò ïðàâî ñîá-
ñòâåííèêîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, çåìëåïîëüçîâà-
òåëåé, çåìëåâëàäåëüöåâ, àðåíäàòîðîâ çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ îñóùåñòâëÿòü áåç ëèöåíçèè â ãðàíè-
öàõ äàííûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ áåç ïðèìåíå-
íèÿ âçðûâíûõ ðàáîò èñïîëüçîâàíèå îáùåðàñ-
ïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ, èìåþ-
ùèõñÿ â ãðàíèöàõ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è íå ÷èñ-
ëÿùèõñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîì áàëàíñå, ïîäçåì-
íûõ âîä, èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ñîáñòâåííûõ íóæä,
ò.å. äëÿ ëè÷íûõ, áûòîâûõ è èíûõ íå ñâÿçàííûõ
ñ îñóùåñòâëåíèåì ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè.
Ìåæäó òåì â ñèëó ÷÷. 1 è 9 ñò. 29 Ëåñíîãî êî-
äåêñà ÐÔ (äàëåå òàêæå — ËÊ ÐÔ) çàãîòîâêà äðå-
âåñèíû ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñêóþ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííóþ ñ ðóáêîé ëåñíûõ
íàñàæäåíèé, à òàêæå ñ âûâîçîì èç ëåñà äðåâåñè-
íû. Ãðàæäàíå, þðèäè÷åñêèå ëèöà îñóùåñòâëÿ-
þò çàãîòîâêó äðåâåñèíû íà îñíîâàíèè äîãîâî-
ðîâ àðåíäû ëåñíûõ ó÷àñòêîâ, åñëè èíîå íå óñòà-
íîâëåíî Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ.
Ãðàæäàíå, þðèäè÷åñêèå ëèöà íà ëåñíûõ ó÷à-
ñòêàõ, ïðåäîñòàâëåííûõ èì â öåëÿõ çàãîòîâêè
äðåâåñèíû, âïðàâå ñîçäàâàòü îáúåêòû ëåñíîé
èíôðàñòðóêòóðû, â òîì ÷èñëå ëåñíûå äîðîãè,
ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíî-
ñòè ïî çàãîòîâêå äðåâåñèíû (÷. 8 ñò. 29 ËÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 13 ËÊ ÐÔ è ï. 2 Ïîðÿäêà
ïðîåêòèðîâàíèÿ, ñîçäàíèÿ, ñîäåðæàíèÿ è ýêñ-
ïëóàòàöèè îáúåêòîâ ëåñíîé èíôðàñòðóêòóðû,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè
îò 5 àâãóñòà 2020 ã. ¹ 565 (äàëåå — Ïîðÿäîê
¹ 565), îáúåêòû ëåñíîé èíôðàñòðóêòóðû äîëæ-
íû ñîäåðæàòüñÿ â ñîñòîÿíèè, îáåñïå÷èâàþùåì
èõ ýêñïëóàòàöèþ ïî íàçíà÷åíèþ ïðè óñëîâèè
ñîõðàíåíèÿ ïîëåçíûõ ôóíêöèé ëåñîâ.
Ëèöà,
èñïîëüçóþùèå
ëåñà,
ïðîåêòèðóþò
îáúåêòû ëåñíîé èíôðàñòðóêòóðû íà îñíîâàíèè
ïëàíîâ èõ ñîçäàíèÿ, êîòîðûå ñîäåðæàòñÿ â ïðî-
åêòå îñâîåíèÿ ëåñîâ, ðàçðàáîòàííîì â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ëåñîõîçÿéñòâåííûì ðåãëàìåíòîì ëåñ-
íè÷åñòâà. Êîíòðîëü çà ñîõðàííîñòüþ è ïîääåð-
æàíèåì â òåõíè÷åñêè èñïðàâíîì ñîñòîÿíèè
îáúåêòîâ ëåñíîé èíôðàñòðóêòóðû, ðàñïîëîæåí-
íûõ â ãðàíèöàõ ïåðåäàííûõ â ïîëüçîâàíèå ëåñ-
íûõ ó÷àñòêîâ, îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè ëèö,
èñïîëüçóþùèõ ëåñà (ïï. 7 è 19 Ïîðÿäêà ¹ 565).
Èç
ñèñòåìíîãî
òîëêîâàíèÿ
ïðèâåäåííûõ
íîðì ïðàâà ñëåäóåò, ÷òî ñòðîèòåëüñòâî íîâûõ
ëåñíûõ äîðîã, ðàâíî êàê è ïîääåðæàíèå â íàä-
ëåæàùåì ñîñòîÿíèè ñóùåñòâóþùèõ ëåñíûõ äî-
ðîã, ïðåäíàçíà÷åííûõ â òîì ÷èñëå äëÿ âûâîçêè
çàãîòîâëåííîé
äðåâåñèíû
ñ
ìåñò
çàãîòîâîê,
ïðîåçäà ê àðåíäóåìîìó ëåñíîìó ó÷àñòêó, ïåðå-
âîçêè ëåñîçàãîòîâèòåëüíîé òåõíèêè è òåõíè÷å-
ñêèõ ãðóçîâ, à òàêæå äëÿ âûïîëíåíèÿ âîçëîæåí-
íîé íà àðåíäàòîðà Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ è äîãî-
âîðîì àðåíäû îáÿçàííîñòè ïî ïðîâåäåíèþ ìå-
ðîïðèÿòèé ïî ñîõðàíåíèþ ëåñíûõ ó÷àñòêîâ îò
ïîæàðîâ, ïî âîñïðîèçâîäñòâó ëåñîâ, ÿâëÿåòñÿ
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ àðåíäàòîðà, êî-
òîðîìó ëåñíîé ó÷àñòîê ïðåäîñòàâëåí äëÿ îñó-
ùåñòâëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, çàòðàòû ïî ýòèì ìåðîïðèÿòèÿì ó÷èòûâàþò-
ñÿ â ñåáåñòîèìîñòè ïðîäóêöèè (ðàáîò, óñëóã).
Âûïîëíåíèå àðåíäàòîðîì óêàçàííûõ îáÿçà-
òåëüñòâ, äëÿ ÷åãî ìîãóò ïîòðåáîâàòüñÿ îáùåðàñ-
ïðîñòðàíåííûå ïîëåçíûå èñêîïàåìûå (ïåñîê,
ùåáåíü), íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå
ëè÷íûõ èëè áûòîâûõ ïîòðåáíîñòåé àðåíäàòîðà
ëåñíîãî ó÷àñòêà.
Íè Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ, íè óñëîâèÿìè çà-
êëþ÷åííîãî ñ àðåíäàòîðîì äîãîâîðà àðåíäû íå
ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî àðåíäàòîðà èñïîëüçîâàòü
îáùåðàñïðîñòðàíåííûå ïîëåçíûå èñêîïàåìûå
(â äàííîì ñëó÷àå — ïåñîê), èìåþùèåñÿ â ãðàíè-
öàõ ëåñíîãî ó÷àñòêà, äëÿ ñòðîèòåëüñòâà íîâûõ
äîðîã, ïîääåðæàíèÿ èìåþùèõñÿ äîðîã, ñîçäà-
íèÿ èíîé èíôðàñòðóêòóðû (ïëîùàäîê äëÿ ñêëà-
äèðîâàíèÿ). Óñòàíîâëåííàÿ äîãîâîðîì àðåíä-
íàÿ ïëàòà íå âêëþ÷àåò ïëàòó çà èñïîëüçîâàíèå
ãîñóäàðñòâåííûõ çàïàñîâ ïîëåçíûõ èñêîïàå-
ìûõ.
Êðîìå òîãî, äîáû÷à ïîëåçíûõ èñêîïàåìûõ â
ãðàíèöàõ ëåñíûõ ó÷àñòêîâ áåç óñòàíîâëåííûõ
Çàêîíîì î íåäðàõ ïðàâèë, êîíòðîëÿ è ó÷åòà, îñî-
áåííîñòåé ðåêóëüòèâàöèè íåäîïóñòèìà ñ ó÷åòîì
îñîáîãî çíà÷åíèÿ ëåñíîãî ôîíäà (ñò. 1 ËÊ ÐÔ).
Òàêèì
îáðàçîì,
èçâëå÷åíèå
àðåíäàòîðîì
ëåñíîãî ó÷àñòêà, ïðåäîñòàâëåííîãî äëÿ ïðåä-
ïðèíèìàòåëüñêîé
äåÿòåëüíîñòè
—
çàãîòîâêè
äðåâåñèíû, îáùåðàñïðîñòðàíåííîãî ïîëåçíîãî
èñêîïàåìîãî — ïåñêà â îáúåìå, äîñòàòî÷íîì
äëÿ ñîçäàíèÿ ëåñíûõ äîðîã íà ýòîì ó÷àñòêå, íå
ÿâëÿåòñÿ óäîâëåòâîðåíèåì “áûòîâûõ íóæä, íå
ñâÿçàííûõ
ñ
îñóùåñòâëåíèåì
ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè” â ïîíèìàíèè ïîëîæå-
íèé ñò. 19 Çàêîíà î íåäðàõ, à ïðåäñòàâëÿåò ñî-
áîé äîáû÷ó îáùåðàñïðîñòðàíåííûõ ïîëåçíûõ
èñêîïàåìûõ è òðåáóåò îôîðìëåíèÿ ñïåöèàëü-
íîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðàçðåøåíèÿ â âèäå ëè-
öåíçèè íà ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ íåäðàìè.
2-ÁÂÑ ¹ 3
5
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îòìåíèëà ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è îòêàçàëà
àðåíäàòîðó â óäîâëåòâîðåíèè åãî òðåáîâàíèé.
2. Ñòîèìîñòü íåçàâåðøåííûõ êàïèòàëüíûõ
âëîæåíèé ìîæåò áûòü ó÷òåíà â öåëÿõ íàëîãà
íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé â ñîñòàâå
âíåðåàëèçàöèîííûõ ðàñõîäîâ ïðè ëèêâèäàöèè
îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 àâãóñòà 2024 ã. ¹ 305-ÝÑ24-1023
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Íàëîãîâûì
îðãàíîì
ïðîâåäåíà
ïðîâåðêà
ïðåäñòàâëåííîé îáùåñòâîì óòî÷íåííîé íàëî-
ãîâîé äåêëàðàöèè ïî íàëîãó íà ïðèáûëü îðãà-
íèçàöèé çà îò÷åòíûé ïåðèîä ïî äåÿòåëüíîñòè
êîíñîëèäèðîâàííîé ãðóïïû íàëîãîïëàòåëüùè-
êîâ (äàëåå — ó÷àñòíèêè ãðóïïû).
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè íàëîãîâûì îðãà-
íîì ïðèíÿòî ðåøåíèå, êîòîðûì îáùåñòâó äîíà-
÷èñëåíà ñóììà íåäîèìêè ïî íàëîãó íà ïðèáûëü
îðãàíèçàöèé.
Îñíîâàíèåì äëÿ äîíà÷èñëåíèÿ íåäîèìêè
ñòàë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî ó÷àñò-
íèêè ãðóïïû â ïðîâåðÿåìîì ïåðèîäå íåïðàâî-
ìåðíî îòðàçèëè â ñîñòàâå âíåðåàëèçàöèîííûõ
ðàñõîäîâ ñòîèìîñòü íåçàâåðøåííûõ êàïèòàëü-
íûõ âëîæåíèé ïðè ëèêâèäàöèè îáúåêòîâ íåçà-
âåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà. Ê âíåðåàëèçàöèîí-
íûì ðàñõîäàì ó÷àñòíèêàìè ãðóïïû îòíåñåíû
çàòðàòû, â òîì ÷èñëå, íà ðåêîíñòðóêöèþ ìîð-
ñêîãî ãðóçîïàññàæèðñêîãî ïîñòîÿííîãî ìíîãî-
ñòîðîííåãî ïóíêòà ïðîïóñêà, âûêîïèðîâêó çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, ðàçðàáîòêó ðàáî÷åé è ïðîåêò-
íîé äîêóìåíòàöèè, ïðîèçâîäñòâî èíæåíåðíî-
ãåîäåçè÷åñêèõ ðàáîò, ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå
ðàáîòû, ñòîèìîñòü îáîðóäîâàíèÿ. Ñ òî÷êè çðå-
íèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà, óêàçàííûå çàòðàòû îò-
íîñÿòñÿ ê ðàñõîäàì ïî ôîðìèðîâàíèþ ïåðâîíà-
÷àëüíîé ñòîèìîñòè îáúåêòîâ íåçàâåðøåííîãî
ñòðîèòåëüñòâà è íå ñâÿçàíû ñ ôàêòè÷åñêîé ëèê-
âèäàöèåé èìóùåñòâà (äåìîíòàæ, ðàçáîðêà, âû-
âîç ðàçîáðàííîãî èìóùåñòâà è äðóãèå àíàëîãè÷-
íûå ðàáîòû).
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ñóäà îêðóãà, â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìàòðèâàÿ 28 àâãó-
ñòà 2024 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó îáùåñòâà, îá-
ðàòèëà âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
Êàê ñëåäóåò èç ï. 1 ñò. 252 ÍÊ ÐÔ, â êà÷åñòâå
îáùåãî ïðàâèëà íàëîãîïëàòåëüùèê íàëîãà íà
ïðèáûëü îðãàíèçàöèé óìåíüøàåò ïîëó÷åííûå
äîõîäû íà ñóììó ïðîèçâåäåííûõ ðàñõîäîâ (çà
èñêëþ÷åíèåì ðàñõîäîâ, óêàçàííûõ â ñò. 270 ÍÊ
ÐÔ). Ðàñõîäàìè ïðèçíàþòñÿ îáîñíîâàííûå è äî-
êóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûå çàòðàòû (à â ñëó-
÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 265 ÍÊ ÐÔ, — óáûò-
êè), îñóùåñòâëåííûå (ïîíåñåííûå) íàëîãîïëà-
òåëüùèêîì. Ïîä îáîñíîâàííûìè ðàñõîäàìè ïî-
íèìàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûå çàòðàòû,
îöåíêà êîòîðûõ âûðàæåíà â äåíåæíîé ôîðìå.
Êðèòåðèé ýêîíîìè÷åñêîé îáîñíîâàííîñòè
ðàñõîäîâ íå ïðåäóñìàòðèâàåò îöåíêó ïîíåñåí-
íûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì çàòðàò ñ òî÷êè çðåíèÿ
öåëåñîîáðàçíîñòè, ðàöèîíàëüíîñòè è ýôôåê-
òèâíîñòè èõ îñóùåñòâëåíèÿ. Â òî æå âðåìÿ ýêî-
íîìè÷åñêàÿ îïðàâäàííîñòü çàòðàò ïðåäïîëàãà-
åò, ÷òî îíè ïîíåñåíû íàëîãîïëàòåëüùèêîì â
åãî ñîáñòâåííûõ èíòåðåñàõ.
Ïðè ýòîì ãëàâà 25 ÍÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò çà-
êðûòîãî ïåðå÷íÿ êîíêðåòíûõ çàòðàò íàëîãîïëà-
òåëüùèêà, êîòîðûå ìîãóò áûòü ó÷òåíû èì ïðè
îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû ïî íàëîãó íà ïðè-
áûëü, óñòàíîâèâ â êà÷åñòâå îäíîãî èç óñëîâèé
ïðèçíàíèÿ ðàñõîäîâ èõ ïðîèçâîäñòâåííîå íà-
çíà÷åíèå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, íà-
ïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå äîõîäà. Ïîëîæåíèÿ
ñò. 252 ÍÊ ÐÔ òðåáóþò ëèøü óñòàíîâëåíèÿ îáú-
åêòèâíîé ñâÿçè ïîíåñåííûõ íàëîãîïëàòåëüùè-
êîì ðàñõîäîâ ñ íàïðàâëåííîñòüþ åãî äåÿòåëüíî-
ñòè íà ïîëó÷åíèå ïðèáûëè.
Ïóíêò 5 ñò. 270 ÍÊ ÐÔ â ïîðÿäêå îáùåãî
ïðàâèëà óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïðè îïðåäåëåíèè
íàëîãîâîé áàçû íå ó÷èòûâàþòñÿ ðàñõîäû ïî
ïðèîáðåòåíèþ è (èëè) ñîçäàíèþ àìîðòèçèðóå-
ìîãî èìóùåñòâà. Îäíàêî äàííûé çàïðåò, ïî ñó-
ùåñòâó, êîððåñïîíäèðóåò ñ ïîäï. 3 ï. 2 ñò. 253
ÍÊ ÐÔ: ñóììû íà÷èñëåííîé àìîðòèçàöèè ÿâ-
ëÿþòñÿ âèäîì ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîèçâîä-
ñòâîì è (èëè) ðåàëèçàöèåé.
Ñîîòâåòñòâåííî, åñëè íàëîãîïëàòåëüùèê îñó-
ùåñòâëÿåò ðàñõîäû íà ñîçäàíèå àìîðòèçèðóåìîãî
èìóùåñòâà è â ìîìåíò èõ îñóùåñòâëåíèÿ îíè îò-
âå÷àþò êðèòåðèÿì, îïðåäåëåííûì â ï. 1 ñò. 252
ÍÊ ÐÔ, òî çàïðåò, óñòàíîâëåííûé â ï. 5 ñò. 270 ÍÊ
ÐÔ, ñàì ïî ñåáå íå ïðåïÿòñòâóåò ó÷åòó äàííûõ ðàñ-
õîäîâ èñõîäÿ èç ðàçóìíîãî ïðåäïîëîæåíèÿ î òîì,
÷òî íàëîãîïëàòåëüùèê â èòîãå ñîçäàñò îñíîâíîå
ñðåäñòâî è áóäåò ïîñòåïåííî ïîãàøàòü åãî ñòîè-
ìîñòü ÷åðåç àìîðòèçàöèþ. Åñëè æå íàëîãîïëàòåëü-
ùèê, äåéñòâóÿ ðàçóìíî, ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷è-
íàì, â ñâÿçè ñ ïîÿâëåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ îòêàçûâàåòñÿ îò äàëüíåéøåãî ñîçäà-
íèÿ îñíîâíîãî ñðåäñòâà è íåñåíèÿ âçàèìîñâÿçàí-
íûõ ðàñõîäîâ, òî ðàíåå îñóùåñòâëåííûå ðàñõîäû,
ïî îáùåìó ïðàâèëó, íå óòðà÷èâàþò â ýòîò ìîìåíò
ñâîéñòâ ïðîèçâîäñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ, äëÿ îñó-
ùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîëó-
÷åíèå äîõîäà, è ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðèìåíèòåëüíî
ê ïðàâèëàì ïï. 1 è 2 ñò. 252, ïîäï. 8 ï. 1 ñò. 265 ÍÊ
ÐÔ.  ó÷åòå òàêèõ ðàñõîäîâ â ñîîòâåòñòâóþùåé
÷àñòè ìîæåò áûòü îòêàçàíî, åñëè îíè ïðîäîëæàëè
îñóùåñòâëÿòüñÿ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ýêîíîìè÷å-
ñêàÿ öåëåñîîáðàçíîñòü ñîçäàíèÿ îñíîâíîãî ñðåä-
ñòâà óæå î÷åâèäíî îòñóòñòâîâàëà. Äîêàçàòåëüñòâ
èíîãî íàëîãîâûì îðãàíîì íå ïðåäñòàâëÿëîñü, íî
ñîîòâåòñòâóþùèé àíàëèç â ñóäåáíûõ àêòàõ ïî äåëó
íå ïðîèçâåäåí.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îòìåíèëà ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.
6
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Àáçàö 3 ï. 17 êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè
óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè
â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå
è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 30 ñåíòÿáðÿ
2020 ã. ¹ 687í, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé
óñòàíîâëåíèå ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè â ðàçìåðå 30 ïðîöåíòîâ
â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ïîñòðàäàâøèì
ïðîäîëæàòü âûïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ
äåÿòåëüíîñòü, íåïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùóþ
íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå
èëè ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëåâàíèþ, à òàêæå
àáç. 2 ï. 18 óêàçàííûõ êðèòåðèåâ â ÷àñòè,
îãðàíè÷èâàþùåé ñóììàðíóþ ñòåïåíü óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè
ìàêñèìàëüíûì ðàçìåðîì íå áîëåå 30 ïðîöåíòîâ,
ïðèçíàíû íåäåéñòâóþùèìè ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
îïðåäåëåíèÿ Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 äåêàáðÿ 2023 ã. ¹ ÀÏË23-440
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìèíòðóä Ðîññèè ïðèêàçîì îò 30 ñåíòÿáðÿ
2020 ã. ¹ 687í, ñîãëàñîâàííûì ñ Ìèíçäðàâîì
Ðîññèè, óòâåðäèë êðèòåðèè îïðåäåëåíèÿ ñòåïå-
íè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíî-
ñòè â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèç-
âîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé (äà-
ëåå òàêæå — Êðèòåðèè).
 ï. 3 Êðèòåðèåâ çàêðåïëåíî, ÷òî ñòåïåíü óò-
ðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè îï-
ðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç ïîñëåäñòâèé ïîâðåæäåíèÿ
çäîðîâüÿ âñëåäñòâèå íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðî-
èçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ
ñ ó÷åòîì èìåþùèõñÿ ó ïîñòðàäàâøåãî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíûõ ñïîñîáíîñòåé, ïñèõîôèçèîëîãè÷å-
ñêèõ âîçìîæíîñòåé è ïðîôåññèîíàëüíî çíà÷è-
ìûõ êà÷åñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ïðîäîëæàòü âûïîë-
íÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íåïî-
ñðåäñòâåííî
ïðåäøåñòâóþùóþ
íåñ÷àñòíîìó
ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíî-
ìó çàáîëåâàíèþ, òîãî æå ñîäåðæàíèÿ è â òîì æå
îáúåìå ëèáî ñ ó÷åòîì ñíèæåíèÿ êâàëèôèêàöèè,
óìåíüøåíèÿ îáúåìà (òÿæåñòè) âûïîëíÿåìîé
ðàáîòû è/èëè íåîáõîäèìîñòè ñîçäàíèÿ äîïîë-
íèòåëüíûõ óñëîâèé äîñòóïíîñòè äëÿ âûïîëíå-
íèÿ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè ïóòåì èç-
ìåíåíèÿ óñëîâèé òðóäà, îñíàùåíèÿ (îáîðóäîâà-
íèÿ) ñïåöèàëüíîãî ðàáî÷åãî ìåñòà, âûðàæàåòñÿ
â ïðîöåíòàõ è óñòàíàâëèâàåòñÿ â ðàçìåðå îò 10
äî 100 ïðîöåíòîâ ñ øàãîì â 10 ïðîöåíòîâ.
Ñîãëàñíî ï. 4 Êðèòåðèåâ ñîñòîÿíèå çäîðîâüÿ
ïîñòðàäàâøåãî îöåíèâàåòñÿ ñ ó÷åòîì: à) õàðàê-
òåðà è òÿæåñòè íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèç-
âîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ;
á) îñîáåííîñòè òå÷åíèÿ ïàòîëîãè÷åñêîãî ïðî-
öåññà, îáóñëîâëåííîãî íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà
ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëå-
âàíèåì; â) õàðàêòåðà (âèäà) è ñòåïåíè âûðàæåí-
íîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé îðãàíèçìà
÷åëîâåêà, îáóñëîâëåííûõ íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì
íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáî-
ëåâàíèåì. Âûäåëÿåòñÿ 4 ñòåïåíè âûðàæåííîñòè
ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëî-
âåêà, îáóñëîâëåííûõ íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà
ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëå-
âàíèåì, êîòîðûå îöåíèâàþòñÿ â ïðîöåíòàõ è óñ-
òàíàâëèâàþòñÿ â äèàïàçîíå îò 10 äî 100 ïðîöåí-
òîâ ñ øàãîì â 10 ïðîöåíòîâ: I ñòåïåíü — ñòîéêèå
íåçíà÷èòåëüíûå íàðóøåíèÿ ôóíêöèé îðãàíèç-
ìà ÷åëîâåêà, îáóñëîâëåííûå íåñ÷àñòíûì ñëó÷à-
åì íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çà-
áîëåâàíèåì, â äèàïàçîíå îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ;
II ñòåïåíü — ñòîéêèå óìåðåííûå íàðóøåíèÿ
ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëîâåêà, îáóñëîâëåííûå
íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðî-
ôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì, â äèàïàçîíå îò
40 äî 60 ïðîöåíòîâ; III ñòåïåíü — ñòîéêèå âûðà-
æåííûå íàðóøåíèÿ ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëîâå-
êà, îáóñëîâëåííûå íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðî-
èçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíè-
åì, â äèàïàçîíå îò 70 äî 80 ïðîöåíòîâ; IV ñòå-
ïåíü — ñòîéêèå çíà÷èòåëüíî âûðàæåííûå íàðó-
øåíèÿ ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëîâåêà, îáóñëîâ-
ëåííûå íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðîèçâîäñòâå
èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì, â äèàïà-
çîíå îò 90 äî 100 ïðîöåíòîâ. Ñòåïåíü âûðàæåí-
íîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé îðãàíèçìà
÷åëîâåêà, îáóñëîâëåííûõ íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì
íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíûì çàáî-
ëåâàíèåì, óñòàíàâëèâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ êî-
ëè÷åñòâåííûìè ñèñòåìàìè îöåíêè, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè ïðèëîæåíèÿìè ¹ 1 è 2 ê êëàññèôèêà-
öèÿì è êðèòåðèÿì, èñïîëüçóåìûì ïðè îñóùåñò-
âëåíèè ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ýêñïåðòèçû ãðàæ-
äàí ôåäåðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ó÷ðåæäå-
íèÿìè ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ýêñïåðòèçû, óòâåð-
æäåííûì ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 27 àâ-
ãóñòà 2019 ã. ¹ 585í.
Ïóíêò 17 Êðèòåðèåâ ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî
êðèòåðèåì îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè îò 10 äî 30 ïðî-
öåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ïîâðåæäåíèå çäîðîâüÿ ïîñòðà-
äàâøåãî ñ I ñòåïåíüþ âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ
íàðóøåíèé
ôóíêöèé
îðãàíèçìà
÷åëîâåêà
(â
äèàïàçîíå îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ), îáóñëîâëåí-
íîå íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðîèçâîäñòâå èëè
ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì (àáç. 1).
Ïðè ýòîì ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè óñòàíàâëèâàåòñÿ â çàâèñèìî-
ñòè îò ñíèæåíèÿ êâàëèôèêàöèè è/èëè óìåíü-
øåíèÿ îáúåìà (òÿæåñòè) ðàáîò ïîñòðàäàâøåãî ñ
ó÷åòîì íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ íåîáõîäèìîñòè
èçìåíåíèÿ óñëîâèé òðóäà ëèáî íåâîçìîæíîñòè
ïðîäîëæàòü âûïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü (àáç. 2):
â ñëó÷àå, êîãäà ïîñòðàäàâøèé ìîæåò âû-
ïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íå-
ïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó
ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíî-
ìó çàáîëåâàíèþ, ïðè ñíèæåíèè êâàëèôèêàöèè
è/èëè óìåíüøåíèè îáúåìà (òÿæåñòè) ðàáîò ñ
ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ óñëîâèé òðó-
äà, à òàêæå â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ïðîäîëæàòü
7
âûïîëíÿòü
ïðîôåññèîíàëüíóþ
äåÿòåëüíîñòü,
íåïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíî-
ìó ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëü-
íîìó çàáîëåâàíèþ, — â ðàçìåðå 30 ïðîöåíòîâ
óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè
(àáç. 3);
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñòðàäàâøèé ìîæåò âû-
ïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íå-
ïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó
ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíîìó
çàáîëåâàíèþ, áåç ñíèæåíèÿ êâàëèôèêàöèè è
óìåíüøåíèÿ îáúåìà (òÿæåñòè) ðàáîò, íî ïðè íå-
îáõîäèìîñòè èçìåíåíèÿ óñëîâèé òðóäà, — â ðàç-
ìåðå 20 ïðîöåíòîâ óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè (àáç. 4);
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñòðàäàâøèé ìîæåò âû-
ïîëíÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íå-
ïîñðåäñòâåííî ïðåäøåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó
ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíîìó
çàáîëåâàíèþ,
ïðè
ñíèæåíèè
êâàëèôèêàöèè
è/èëè îáúåìà (òÿæåñòè) ðàáîò, íî áåç èçìåíå-
íèÿ óñëîâèé òðóäà, — â ðàçìåðå 10 ïðîöåíòîâ
óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè
(àáç. 5).
Ñîãëàñíî ï. 18 Êðèòåðèåâ ñòåïåíü óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè ïðè ïî-
âòîðíûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ íà ïðîèçâîäñòâå
è/èëè ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèÿõ îïðå-
äåëÿåòñÿ ïî êàæäîìó èç íèõ ðàçäåëüíî è â ñóììå
íå ìîæåò ïðåâûøàòü 100 ïðîöåíòîâ (àáç. 1):
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ ïîâòîðíûõ íå-
ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è/èëè ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé ïðèâîäÿò ê ïîâðå-
æäåíèþ çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñ I ñòåïåíüþ
âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé
îðãàíèçìà ÷åëîâåêà õîòÿ áû ïî îäíîìó âèäó íà-
ðóøåíèé, ñóììàðíàÿ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè íå ìîæåò ïðåâû-
øàòü 30 ïðîöåíòîâ (àáç. 2);
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ ïîâòîðíûõ íå-
ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è/èëè ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé ïðèâîäÿò ê ïîâðå-
æäåíèþ çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñî II ñòåïåíüþ
âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé
îðãàíèçìà ÷åëîâåêà õîòÿ áû ïî îäíîìó âèäó íà-
ðóøåíèé, ñóììàðíàÿ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè íå ìîæåò ïðåâû-
øàòü 60 ïðîöåíòîâ (àáç. 3);
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ ïîâòîðíûõ íå-
ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåñ-
ñèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé ïðèâîäÿò ê ïîâðåæäå-
íèþ çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñ III ñòåïåíüþ
âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé
îðãàíèçìà ÷åëîâåêà õîòÿ áû ïî îäíîìó âèäó íà-
ðóøåíèé, ñóììàðíàÿ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè íå ìîæåò ïðåâû-
øàòü 80 ïðîöåíòîâ (àáç. 4);
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ ïîâòîðíûõ íå-
ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è/èëè ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé ïðèâîäÿò ê ïîâðå-
æäåíèþ çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñ IV ñòåïåíüþ
âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé
îðãàíèçìà ÷åëîâåêà õîòÿ áû ïî îäíîìó âèäó íà-
ðóøåíèé, ñóììàðíàÿ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè íå ìîæåò ïðåâû-
øàòü 100 ïðîöåíòîâ (àáç. 5).
Ä. îñïîðèë â Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ ï. 3 Êðèòå-
ðèåâ â òîé ÷àñòè, â êàêîé îí ïîçâîëÿåò ó÷ðåæäå-
íèÿì ìåäèêî-ñîöèàëüíîé ýêñïåðòèçû íå ó÷è-
òûâàòü ðåøåíèå âðà÷åáíîé êîìèññèè, âûíåñåí-
íîå
ïî
ðåçóëüòàòàì
ýêñïåðòèçû
ïðîôåññèî-
íàëüíîé ïðèãîäíîñòè; àáç. 3 ï. 17 Êðèòåðèåâ â
÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé ïðè ïîâðåæäåíèè
çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñ I ñòåïåíüþ âûðàæåí-
íîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé îðãàíèçìà
÷åëîâåêà óñòàíîâëåíèå ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â ñëó÷àå íåâîç-
ìîæíîñòè ïðîäîëæàòü âûïîëíÿòü ïðîôåññèî-
íàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íåïîñðåäñòâåííî ïðåä-
øåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ íà ïðîèçâîä-
ñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëåâàíèþ, â
ðàçìåðå 30 ïðîöåíòîâ óòðàòû ïðîôåññèîíàëü-
íîé òðóäîñïîñîáíîñòè; àáç. 2 ï. 18 Êðèòåðèåâ â
òîé ÷àñòè, â êàêîé îí ïîçâîëÿåò íå óñòàíàâëè-
âàòü ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäî-
ñïîñîáíîñòè ïðè ïîâòîðíûõ ñòðàõîâûõ ñëó÷àÿõ
ïî êàæäîìó èç íèõ ðàçäåëüíî è îãðàíè÷èâàòü
ñóììàðíóþ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè ïî ïîñëåäñòâèÿì ïîâòîðíûõ
ñòðàõîâûõ ñëó÷àåâ â ðàçìåðå ìåíåå ÷åì 100 ïðî-
öåíòîâ, à òàêæå íå ó÷èòûâàòü âîçìîæíîñòü è
ñïîñîáíîñòü ïîñòðàäàâøåãî âûïîëíÿòü ïðîôåñ-
ñèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö ññûëàëñÿ íà íåñî-
îòâåòñòâèå îñïàðèâàåìûõ ïîëîæåíèé ï. 5 ÷. 2
ñò. 58, ÷÷. 1—3 ñò. 63 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 323-ÔÇ “Îá îñíîâàõ îõðà-
íû çäîðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, ïï. 12, 17—19 Ïðàâèë óñòàíîâëåíèÿ ñòå-
ïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîá-
íîñòè â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðî-
èçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 16 îêòÿáðÿ 2000 ã. ¹ 789 (äàëåå òàêæå —
Ïðàâèëà ¹ 789), è Ïîðÿäêó ïðîâåäåíèÿ ýêñ-
ïåðòèçû ïðîôåññèîíàëüíîé ïðèãîäíîñòè, óò-
âåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò
5 ìàÿ 2016 ã. ¹ 282í.
Ðåøåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 ñåí-
òÿáðÿ 2023 ã. â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðå-
áîâàíèÿ îòêàçàíî.
Àïåëëÿöèîííàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ, ðàññìîòðåâ 14 äåêàáðÿ 2023 ã. àïåëëÿöèîí-
íóþ æàëîáó Ä., ðåøåíèå ñóäà â ÷àñòè îòêàçà àä-
ìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó â óäîâëåòâîðåíèè òðå-
áîâàíèÿ îá îñïàðèâàíèè àáç. 3 ï. 17, àáç. 2 ï. 18
Êðèòåðèåâ îòìåíèëà, ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå,
â îñòàëüíîé ÷àñòè ðåøåíèå îò 20 ñåíòÿáðÿ 2023 ã.
îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 17 Ïðàâèë ¹ 789, â ñëó÷àå åñëè
ïîñòðàäàâøèé ìîæåò ïðîäîëæàòü ïðîôåññèî-
íàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ñ óìåðåííûì èëè íåçíà-
÷èòåëüíûì ñíèæåíèåì êâàëèôèêàöèè, ëèáî ñ
óìåíüøåíèåì
îáúåìà
âûïîëíÿåìîé
ðàáîòû,
ëèáî ïðè èçìåíåíèè óñëîâèé òðóäà, âëåêóùèõ
ñíèæåíèå çàðàáîòêà, èëè åñëè âûïîëíåíèå åãî
ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè òðåáóåò áîëü-
øåãî íàïðÿæåíèÿ, ÷åì ïðåæäå, óñòàíàâëèâàåòñÿ
8
ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïî-
ñîáíîñòè îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ.
Ïóíêò 17 Êðèòåðèåâ ïðåäóñìàòðèâàåò êðèòå-
ðèè îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèî-
íàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â ðàçìåðå 10 ïðî-
öåíòîâ (àáç. 5), 20 ïðîöåíòîâ (àáç. 4) è 30 ïðî-
öåíòîâ (àáç. 3) ïðè ïîâðåæäåíèè çäîðîâüÿ ïî-
ñòðàäàâøåãî ñ I ñòåïåíüþ âûðàæåííîñòè ñòîé-
êèõ íàðóøåíèé ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëîâåêà (â
äèàïàçîíå îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ), îáóñëîâëåí-
íîì íåñ÷àñòíûì ñëó÷àåì íà ïðîèçâîäñòâå èëè
ïðîôåññèîíàëüíûì çàáîëåâàíèåì.
Èç
áóêâàëüíîãî
òîëêîâàíèÿ
ïðèâåäåííîé
âûøå íîðìû àáç. 3 ï. 17 Êðèòåðèåâ ñëåäóåò îä-
íîçíà÷íûé âûâîä î òîì, ÷òî îíà ïðåäóñìàòðèâà-
åò óñòàíîâëåíèå 30 ïðîöåíòîâ óòðàòû ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè êàê â ñëó÷àå, êî-
ãäà ïîñòðàäàâøèé ìîæåò âûïîëíÿòü ïðîôåññèî-
íàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íåïîñðåäñòâåííî ïðåä-
øåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ íà ïðîèçâîä-
ñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëåâàíèþ, ïðè
ñîáëþäåíèè ïåðå÷èñëåííûõ â óêàçàííîì àáçàöå
óñëîâèé, òàê è â ñëó÷àå, êîãäà ïîñòðàäàâøèé íå
ìîæåò âûïîëíÿòü òó æå äåÿòåëüíîñòü, ò.å. ïðî-
ôåññèîíàëüíóþ
äåÿòåëüíîñòü,
íåïîñðåäñòâåí-
íî ïðåäøåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ íà
ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíîìó çàáîëå-
âàíèþ.
Òàêîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íåëüçÿ ñ÷è-
òàòü
ñîãëàñîâàííûì,
îòâå÷àþùèì
îáùåïðà-
âîâîìó êðèòåðèþ ôîðìàëüíîé îïðåäåëåííî-
ñòè, ÿñíîñòè è íåäâóñìûñëåííîñòè ïðàâîâîé
íîðìû.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 35 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã.
¹ 50 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá
îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è
àêòîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà è îáëàäàþùèõ íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâà-
ìè”, ïðîâåðÿÿ ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìîãî àêòà
èëè åãî ÷àñòè, íåîáõîäèìî òàêæå âûÿñíÿòü, ÿâ-
ëÿåòñÿ ëè îíî îïðåäåëåííûì. Åñëè îñïàðèâàå-
ìûé àêò èëè åãî ÷àñòü âûçûâàþò íåîäíîçíà÷íîå
òîëêîâàíèå, îñïàðèâàåìûé àêò â òàêîé ðåäàê-
öèè ïðèçíàåòñÿ íå äåéñòâóþùèì ïîëíîñòüþ
èëè â ÷àñòè ñ óêàçàíèåì ìîòèâîâ ïðèíÿòîãî ðå-
øåíèÿ.
Áîëåå òîãî, Ïðàâèëà ¹ 789, ÿâëÿþùèåñÿ ïî
îòíîøåíèþ ê Êðèòåðèÿì íîðìàòèâíûì ïðàâî-
âûì àêòîì áîëüøåé þðèäè÷åñêîé ñèëû, â ï. 17,
ðåãóëèðóþùåì
óñòàíîâëåíèå
ïîñòðàäàâøåìó
ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïî-
ñîáíîñòè îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ, ñâÿçûâàþò åå
óñòàíîâëåíèå èñêëþ÷èòåëüíî ñ âîçìîæíîñòüþ
ýòîãî ëèöà ïðîäîëæàòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü ñ óìåðåííûì èëè íåçíà÷èòåëüíûì
ñíèæåíèåì êâàëèôèêàöèè, ëèáî ñ óìåíüøåíè-
åì îáúåìà âûïîëíÿåìîé ðàáîòû, ëèáî ïðè èç-
ìåíåíèè óñëîâèé òðóäà, âëåêóùèõ ñíèæåíèå çà-
ðàáîòêà, èëè åñëè âûïîëíåíèå åãî ïðîôåññèî-
íàëüíîé äåÿòåëüíîñòè òðåáóåò áîëüøåãî íàïðÿ-
æåíèÿ, ÷åì ïðåæäå, è íå ïðåäóñìàòðèâàþò óñòà-
íîâëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ ïðè
íåâîçìîæíîñòè ïðîäîëæàòü ïîñòðàäàâøèì ïðî-
ôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ â ïîðÿäêå àáñòðàêòíîãî
íîðìîêîíòðîëÿ, ðåãëàìåíòèðîâàííîì ãëàâîé 21
ÊÀÑ ÐÔ, íåîäíîêðàòíî ïðîâåðÿë çàêîííîñòü
îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé êàê Ïðàâèë ¹ 789, òàê è
äåéñòâîâàâøèõ äî ïðèíÿòèÿ Êðèòåðèåâ Âðå-
ìåííûõ êðèòåðèåâ îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â ðåçóëü-
òàòå íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 18 èþëÿ
2001 ã. ¹ 56.
Òàê, ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè, âûðàæåí-
íîé âî âñòóïèâøåì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèè
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 äåêàáðÿ 2014 ã. ïî
äåëó ¹ ÀÊÏÈ14-1180 îá îñïàðèâàíèè, â òîì
÷èñëå ï. 17 Ïðàâèë ¹ 789, ïðîôåññèîíàëüíàÿ
äåÿòåëüíîñòü — ýòî ðîä òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè,
çàíÿòèé
÷åëîâåêà,
âëàäåþùåãî
êîìïëåêñîì
ñïåöèàëüíûõ çíàíèé, óìåíèé, íàâûêîâ, ïîëó-
÷åííûõ ïóòåì îáðàçîâàíèÿ, êîòîðóþ õàðàêòåðè-
çóþò êâàëèôèêàöèÿ, îáúåì è êà÷åñòâî âûïîë-
íÿåìîé ðàáîòû. Êâàëèôèêàöèÿ ðàáîòíèêà, â
ñâîþ î÷åðåäü, õàðàêòåðèçóåòñÿ óðîâíåì åãî ïîä-
ãîòîâëåííîñòè, ìàñòåðñòâà, ñòåïåíè ãîäíîñòè ê
âûïîëíåíèþ òðóäà ïî îïðåäåëåííîé ñïåöèàëü-
íîñòè (âèäó ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè),
îïðåäåëÿåìûì ðàçðÿäîì, çâàíèåì è äðóãèìè
êâàëèôèêàöèîííûìè
êàòåãîðèÿìè.
Ñëåäîâà-
òåëüíî, ïðè óñòàíîâëåíèè ñòåïåíè óòðàòû ïðî-
ôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè ó÷èòûâàåòñÿ
íå òîëüêî ñòåïåíü âûðàæåííîñòè ôóíêöèîíàëü-
íûõ íàðóøåíèé, íî è êâàëèôèêàöèÿ, îáúåì, êà-
÷åñòâî ðàáîòû, â òîì ÷èñëå åå ñëîæíîñòü, íà-
ïðÿæåííîñòü, äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè, ïðåä-
øåñòâîâàâøèå ñòðàõîâîìó ñëó÷àþ. Ïîñêîëüêó
ñïîñîáíîñòü çàñòðàõîâàííîãî ëèöà îñóùåñòâ-
ëÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü õàðàêòå-
ðèçóåòñÿ åãî ñïîñîáíîñòüþ âûïîëíÿòü ðàáîòó
îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè, îáúåìà è êà÷åñò-
âà, òî è ñòåïåíü óòðàòû ïîñòðàäàâøèì ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â ðåçóëüòàòå íå-
ñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå (ïðîôåññèî-
íàëüíîãî çàáîëåâàíèÿ) äîëæíà îïðåäåëÿòüñÿ
èñõîäÿ èç òåõ æå êðèòåðèåâ, ò.å. èç ñïîñîáíîñòè
âûïîëíÿòü ðàáîòó òîé æå êâàëèôèêàöèè, îáúå-
ìà è êà÷åñòâà, ÷òî è äî íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî
ñëó÷àÿ.
 ñîõðàíÿþùåì ñèëó ïîñòàíîâëåíèè Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 ìàðòà 2011 ã.
¹ 2 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñò-
âà îá îáÿçàòåëüíîì ñîöèàëüíîì ñòðàõîâàíèè îò
íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåñ-
ñèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé” óêàçàíî íà íåîáõî-
äèìîñòü èìåòü â âèäó, ÷òî ñòåïåíü óòðàòû ïðî-
ôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè äîëæíà îï-
ðåäåëÿòüñÿ â çàâèñèìîñòè îò ñïîñîáíîñòè ïî-
ñòðàäàâøåãî îñóùåñòâëÿòü íå ëþáóþ ïðîôåñ-
ñèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, à òîëüêî òó ïðîôåñ-
ñèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, êîòîðóþ îí ôàêòè-
÷åñêè îñóùåñòâëÿë äî íàñòóïëåíèÿ ñòðàõîâîãî
ñëó÷àÿ ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó.  ñâÿçè ñ ýòèì,
åñëè çàñòðàõîâàííûé íå ñïîñîáåí ïîëíîñòüþ
âûïîëíÿòü ðàáîòó îïðåäåëåííîé êâàëèôèêàöèè,
3-ÁÂÑ ¹ 3
9
îáúåìà è êà÷åñòâà, òî åãî ñïîñîáíîñòü îñóùå-
ñòâëÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ñëå-
äóåò
ñ÷èòàòü
óòðà÷åííîé
ïîëíîñòüþ
(àáç.
3
ï. 19).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî óêàçàíèå â àáç. 3 ï. 17
Êðèòåðèåâ íà óñòàíîâëåíèå ñòåïåíè óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â ðàçìå-
ðå 30 ïðîöåíòîâ â ñëó÷àå íåâîçìîæíîñòè ïî-
ñòðàäàâøèì ïðîäîëæàòü âûïîëíÿòü ïðîôåññèî-
íàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íåïîñðåäñòâåííî ïðåä-
øåñòâóþùóþ íåñ÷àñòíîìó ñëó÷àþ íà ïðîèçâîä-
ñòâå
èëè
ïðîôåññèîíàëüíîìó
çàáîëåâàíèþ,
íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííûì.
Ïóíêòîì 18 Ïðàâèë ¹ 789 ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäî-
ñïîñîáíîñòè ïðè ïîâòîðíûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷à-
ÿõ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáî-
ëåâàíèÿõ îïðåäåëÿåòñÿ íà ìîìåíò îñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèÿ ïî êàæäîìó èç íèõ ðàçäåëüíî, íåçà-
âèñèìî îò òîãî, èìåëè îíè ìåñòî â ïåðèîä ðàáî-
òû ó îäíîãî ðàáîòîäàòåëÿ èëè ðàçíûõ ðàáîòîäà-
òåëåé, ñ ó÷åòîì ïðîôåññèîíàëüíûõ çíàíèé è
óìåíèé ïîñòðàäàâøåãî è â öåëîì íå ìîæåò ïðå-
âûøàòü 100 ïðîöåíòîâ.
 àáç. 1 ï. 18 Êðèòåðèåâ âîñïðîèçâåäåí èç-
áðàííûé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ ïîäõîä ê îïðåäå-
ëåíèþ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðó-
äîñïîñîáíîñòè ïðè íåîäíîêðàòíûõ íåñ÷àñòíûõ
ñëó÷àÿõ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ
çàáîëåâàíèÿõ, çàêëþ÷àþùèéñÿ â ðàçäåëüíîì
îïðåäåëåíèè ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëü-
íîé òðóäîñïîñîáíîñòè ïî êàæäîìó èç ïîâòîð-
íûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðî-
ôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé, à òàêæå â íåïðå-
âûøåíèè ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè ïðè òàêèõ ñòðàõîâûõ ñëó÷àÿõ
â öåëîì 100 ïðîöåíòîâ.
Îñïàðèâàåìûé àáç. 2 ï. 18 Êðèòåðèåâ ïðè-
ìåíèòåëüíî ê ñëó÷àÿì, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ ïî-
âòîðíûõ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå
è/èëè ïðîôåññèîíàëüíûõ çàáîëåâàíèé ïðèâî-
äÿò ê ïîâðåæäåíèþ çäîðîâüÿ ïîñòðàäàâøåãî ñ
I ñòåïåíüþ âûðàæåííîñòè ñòîéêèõ íàðóøåíèé
ôóíêöèé îðãàíèçìà ÷åëîâåêà (ò.å. â äèàïàçîíå
îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ) õîòÿ áû ïî îäíîìó âèäó
íàðóøåíèé, ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî ñóììàðíàÿ
ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïî-
ñîáíîñòè íå ìîæåò ïðåâûøàòü 30 ïðîöåíòîâ.
Ïðèâåäåííîå ïîëîæåíèå â ÷àñòè, îãðàíè÷è-
âàþùåé ñóììàðíóþ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèî-
íàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè ìàêñèìàëüíûì ðàç-
ìåðîì íå áîëåå 30 ïðîöåíòîâ, ïðîòèâîðå÷èò
ï. 18 Ïðàâèë ¹ 789. Òàê, â ÷àñòíîñòè, â ñëó÷àå,
êîãäà ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäî-
ñïîñîáíîñòè ïðè îäíîì ñòðàõîâîì ñëó÷àå îïðå-
äåëåíà â ðàçìåðå 30 ïðîöåíòîâ, çíà÷åíèå ñòåïå-
íè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíî-
ñòè, îïðåäåëåííîå ïðè äðóãîì ñòðàõîâîì ñëó÷àå
â ðàçìåðå îò 10 äî 30 ïðîöåíòîâ, ôàêòè÷åñêè áó-
äåò íèâåëèðîâàíî, ïîñêîëüêó ñîâîêóïíûé ðàç-
ìåð ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäî-
ñïîñîáíîñòè â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íà îñ-
íîâàíèè îñïàðèâàåìîé íîðìû íå ìîæåò ïðåâû-
øàòü 30 ïðîöåíòîâ. Îäíàêî ï. 18 Ïðàâèë ¹ 789
îãðàíè÷èâàåò ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëü-
íîé òðóäîñïîñîáíîñòè ïðè ïîâòîðíûõ íåñ÷àñò-
íûõ ñëó÷àÿõ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëü-
íûõ çàáîëåâàíèÿõ, îïðåäåëÿåìóþ ðàçäåëüíî ïî
êàæäîìó èç íèõ, â öåëîì ëèøü 100 ïðîöåíòàìè.
Òàêèì îáðàçîì, ñîïîñòàâëåíèå ñîäåðæàíèÿ
àáç. 2 ï. 18 Êðèòåðèåâ â îñïàðèâàåìîé ÷àñòè è
ï. 18 Ïðàâèë ¹ 789 íå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä
î ñîîòâåòñòâèè îäíîãî àêòà äðóãîìó.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Àïåëëÿöèîííàÿ êîë-
ëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íå äåéñò-
âóþùèìè ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ àïåëëÿöèîííîãî îï-
ðåäåëåíèÿ àáç. 3 ï. 17 óêàçàííûõ Êðèòåðèåâ â
÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé óñòàíîâëåíèå ñòå-
ïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîá-
íîñòè â ðàçìåðå 30 ïðîöåíòîâ â ñëó÷àå íåâîç-
ìîæíîñòè ïîñòðàäàâøèì ïðîäîëæàòü âûïîë-
íÿòü ïðîôåññèîíàëüíóþ äåÿòåëüíîñòü, íåïî-
ñðåäñòâåííî
ïðåäøåñòâóþùóþ
íåñ÷àñòíîìó
ñëó÷àþ íà ïðîèçâîäñòâå èëè ïðîôåññèîíàëüíî-
ìó çàáîëåâàíèþ, à òàêæå àáç. 2 ï. 18 íàçâàííûõ
Êðèòåðèåâ â ÷àñòè, îãðàíè÷èâàþùåé ñóììàð-
íóþ ñòåïåíü óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäî-
ñïîñîáíîñòè ìàêñèìàëüíûì ðàçìåðîì íå áî-
ëåå 30 ïðîöåíòîâ.
2. Ïîäïóíêò 12.28 ï. 12 Ïðàâèë âíóòðåííåãî
ðàñïîðÿäêà èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè
îò 4 èþëÿ 2022 ã. ¹ 110, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-175,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 àâãóñòà 2024 ã. ¹ ÀÏË24-308
3. Ïóíêò 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 18 ìàðòà 2024 ã. ¹ 326 “Îá óñòàíîâëåíèè
îñîáåííîñòåé ïðèìåíåíèÿ íåóñòîéêè
(øòðàôà, ïåíè), èíûõ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé,
à òàêæå äðóãèõ ìåð îòâåòñòâåííîñòè
çà íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå
îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðàì ó÷àñòèÿ â äîëåâîì
ñòðîèòåëüñòâå, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
î äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-313,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-341
4. Àáçàö 1 ï. 36, àáç. 1 ï. 37 Ïîðÿäêà
ïðîâåäåíèÿ ñëóæåáíûõ ïðîâåðîê â Ñëåäñòâåííîì
êîìèòåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì ÑÊ Ðîññèè îò 24 ìàÿ 2021 ã. ¹ 77,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-185,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
10
5. Ïóíêò 77 ñàíèòàðíûõ ïðàâèë
è íîðì ÑàíÏèÍ 2.1.3684-21
“Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ
ê ñîäåðæàíèþ òåððèòîðèé ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ
ïîñåëåíèé, ê âîäíûì îáúåêòàì, ïèòüåâîé âîäå
è ïèòüåâîìó âîäîñíàáæåíèþ, àòìîñôåðíîìó
âîçäóõó, ïî÷âàì, æèëûì ïîìåùåíèÿì,
ýêñïëóàòàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ,
îáùåñòâåííûõ ïîìåùåíèé, îðãàíèçàöèè
è ïðîâåäåíèþ ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ
(ïðîôèëàêòè÷åñêèõ) ìåðîïðèÿòèé”, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ 3,
è ï. 1 ïðèëîæåíèÿ ¹ 4 ê íèì ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-122,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-327
6. Îñïàðèâàåìàÿ ÷àñòè÷íî ôîðìà ¹ Ð38001
“Âîçðàæåíèå çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà
îòíîñèòåëüíî ïðåäñòîÿùåé ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè èçìåíåíèé óñòàâà þðèäè÷åñêîãî
ëèöà èëè ïðåäñòîÿùåãî âíåñåíèÿ ñâåäåíèé
â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ
ëèö”, óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè
îò 28 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ ÅÄ-7-14/1268@,
ïðèçíàíà íå ïðîòèâîðå÷àùåé
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-289,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-332
7. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 4, 31
Ïðàâèë äâèæåíèÿ òÿæåëîâåñíîãî
è (èëè) êðóïíîãàáàðèòíîãî òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 1 äåêàáðÿ 2023 ã. ¹ 2060, ïðèëîæåíèÿ ¹ 1—3
ê íèì ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-299,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-326
8. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 48 Èíñòðóêöèè
î ïîðÿäêå ïðèåìà, ðåãèñòðàöèè è ðàçðåøåíèÿ
â òåððèòîðèàëüíûõ îðãàíàõ Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çàÿâëåíèé è ñîîáùåíèé î ïðåñòóïëåíèÿõ,
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
î ïðîèñøåñòâèÿõ, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì
ÌÂÄ Ðîññèè îò 29 àâãóñòà 2014 ã. ¹ 736,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-314,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-318
9. Èíñòðóêöèÿ î ïîðÿäêå èçúÿòèÿ, ó÷åòà,
õðàíåíèÿ è ïåðåäà÷è âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ
ïî óãîëîâíûì äåëàì, öåííîñòåé è èíîãî
èìóùåñòâà îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ,
äîçíàíèÿ è ñóäàìè îò 18 îêòÿáðÿ 1989 ã.
¹ 34/15/01-16/7-90/1/1002/Ê-8-106/441/Á,
óòâåðæäåííàÿ Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðîé ÑÑÑÐ,
ÌÂÄ ÑÑÑÐ, Ìèíèñòåðñòâîì þñòèöèè ÑÑÑÐ,
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÑÑÑÐ, Êîìèòåòîì
ãîñóäàðñòâåííîé áåçîïàñíîñòè ÑÑÑÐ,
ï. 0021 Ïåðå÷íÿ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ,
èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îïðåäåëÿþùèõ îñíîâàíèÿ
äëÿ ïîñòóïëåíèÿ, âîçâðàòà èëè ïåðå÷èñëåíèÿ
ñðåäñòâ, ïîñòóïàþùèõ âî âðåìåííîå ðàñïîðÿæåíèå
ïîëó÷àòåëåé ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà,
ñôîðìèðîâàííîãî Ôåäåðàëüíûì êàçíà÷åéñòâîì,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-303,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-350
10. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 5 ï. 2
ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ —
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ñåíòÿáðÿ 1993 ã.
¹ 941 “Î ïîðÿäêå èñ÷èñëåíèÿ âûñëóãè ëåò,
íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû ïåíñèé, êîìïåíñàöèé
è ïîñîáèé ëèöàì, ïðîõîäèâøèì âîåííóþ
ñëóæáó â êà÷åñòâå îôèöåðîâ, ïðàïîðùèêîâ,
ìè÷ìàíîâ è âîåííîñëóæàùèõ ñâåðõñðî÷íîé
ñëóæáû èëè ïî êîíòðàêòó â êà÷åñòâå ñîëäàò,
ìàòðîñîâ, ñåðæàíòîâ è ñòàðøèí ëèáî ñëóæáó
â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë, ôåäåðàëüíîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû, ó÷ðåæäåíèÿõ
è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû,
îðãàíàõ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, âîéñêàõ íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è èõ ñåìüÿì
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ìàÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-182,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 ñåíòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-315
11. Ïóíêò 16, àáç. 2 ï. 40, ïîäï. “à” ï. 42
Ïðàâèë ïîëüçîâàíèÿ ãàçîì â ÷àñòè îáåñïå÷åíèÿ
áåçîïàñíîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè è ñîäåðæàíèè
âíóòðèäîìîâîãî è âíóòðèêâàðòèðíîãî
ãàçîâîãî îáîðóäîâàíèÿ ïðè ïðåäîñòàâëåíèè
êîììóíàëüíîé óñëóãè ïî ãàçîñíàáæåíèþ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 ìàÿ 2013 ã.
¹ 410, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-380,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 îêòÿáðÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-364
11
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çàêîí
íå ñîäåðæèò çàïðåòà íà ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ è îñâîáîæäåíèå ëèöà îò óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè íà îñíîâàíèè ñò. 76 ÓÊ ÐÔ
ïðè ñîâåðøåíèè èì âïåðâûå ïðåñòóïëåíèÿ
íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, ïðè÷èíÿþùåãî
âðåä äâóì îáúåêòàì, â ÷àñòíîñòè, áåçîïàñíîñòè
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è çäîðîâüþ ÷åëîâåêà,
åñëè ëèöî ïðèìèðèëîñü ñ ïîòåðïåâøèì
è çàãëàäèëî ïðè÷èíåííûé ïîòåðïåâøåìó âðåä
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ 44-ÓÄ22-44-Ê7
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Êóíãóðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ïåðìñêîãî êðàÿ îò 8 ôåâðàëÿ 2022 ã. Ä., íåñóäè-
ìàÿ, îñóæäåíà ïî ÷. 1 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ ê äåñÿòè ìåñÿ-
öàì îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû ñ óñòàíîâëåíèåì óêà-
çàííûõ â ïðèãîâîðå îãðàíè÷åíèé è âîçëîæåíèåì
îáÿçàííîñòè, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 53 ÓÊ ÐÔ.
Óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ä. ðàññìîòðåíî â
îñîáîì ïîðÿäêå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ïðå-
äóñìîòðåííîì ãëàâîé 40 ÓÏÊ ÐÔ.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïåðìñêîãî
êðàåâîãî ñóäà îò 14 àïðåëÿ 2022 ã. ïðèãîâîð â îòíî-
øåíèè Ä. îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëå-
ãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ñåäüìîãî êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 30 àâãóñòà 2022 ã. ïðè-
ãîâîð è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå â îòíîøå-
íèè îñóæäåííîé Ä. îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà Ä. îñóæäåíà çà íàðóøåíèå
ëèöîì, óïðàâëÿþùèì àâòîìîáèëåì, ïðàâèë äî-
ðîæíîãî äâèæåíèÿ, ÷òî ïîâëåêëî ïðè÷èíåíèå ïî
íåîñòîðîæíîñòè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîòåð-
ïåâøåãî Á.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò Ä. — ×. îñïà-
ðèâàë ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ñ÷èòàÿ èõ
íåçàêîííûìè, íåîáîñíîâàííûìè, íåñïðàâåäëè-
âûìè. Ïîëàãàë, ÷òî ñóä áåç äîñòàòî÷íûõ îñíîâà-
íèé îòêàçàë â îñâîáîæäåíèè Ä. îò óãîëîâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí íà
îñíîâàíèè ñò. 76 ÓÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó âñå óñëîâèÿ
îñóæäåííîé áûëè âûïîëíåíû. Ïðîñèë îòìåíèòü
ñîñòîÿâøèåñÿ â îòíîøåíèè Ä. ñóäåáíûå ðåøåíèÿ
è ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå äåëî ïî åå îáâèíåíèþ â
ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 äåêàáðÿ 2022 ã. êàññàöèîííóþ
æàëîáó óäîâëåòâîðèëà, îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî
ìàòåðèàëàì
äàííîãî
óãîëîâíîãî
äåëà, ïîòåðïåâøèì Á. áûëî çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî
îá îñâîáîæäåíèè Ä. îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ïî ÷. 1 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì, ïî-
ñêîëüêó Ä. çàãëàäèëà ïðè÷èíåííûé ïðåñòóïëåíè-
åì ìàòåðèàëüíûé âðåä — âûïëàòèëà åìó 10 000 ðóá.
çà ëå÷åíèå, à òàêæå ïðèíåñëà ñâîè èçâèíåíèÿ. Ïðè
ýòîì ïîòåðïåâøèé â çàÿâëåíèè óêàçàë, ÷òî ïðèìè-
ðèëñÿ ñ Ä. è ïðåòåíçèé ê íåé íå èìååò.
Àíàëîãè÷íîå õîäàòàéñòâî ïîòåðïåâøèé çàÿâèë
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Óêàçàííîå õîäàòàéñòâî ïîòåðïåâøåãî ñóäîì
ïåðâîé èíñòàíöèè áûëî îñòàâëåíî áåç óäîâëåòâî-
ðåíèÿ è â îòíîøåíèè Ä. ïîñòàíîâëåí îáâèíèòåëü-
íûé ïðèãîâîð.
Ïðè ýòîì â îáîñíîâàíèå ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ
îá îòêàçå â ïðèìåíåíèè â îòíîøåíèè Ä. ïîëîæå-
íèé ñò. 76 ÓÊ ÐÔ ñóä ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî äîêàçà-
òåëüñòâ ñîâåðøåíèÿ åþ èíûõ äåéñòâèé, íàïðàâ-
ëåííûõ íà çàãëàæèâàíèå âðåäà ïåðåä îáùåñòâîì,
ñïîñîáñòâîâàâøèõ âîññòàíîâëåíèþ íàðóøåííûõ
çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãîñóäàðñòâà â
ñôåðå áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, â ñó-
äåáíîå çàñåäàíèå íå ïðåäñòàâëåíî.
Ñ ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñîãëàñè-
ëèñü òàêæå ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé, óêàçàâ â ñâîèõ ðåøåíèÿõ, ÷òî äàííûõ
î ïðèíÿòèè Ä. ìåð ê çàãëàæèâàíèþ âðåäà â îòíî-
øåíèè äðóãîãî îáúåêòà ïðåñòóïíîãî ïîñÿãàòåëü-
ñòâà — îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé â ñôåðå áåçî-
ïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ íå ïðåäñòàâëåíî.
Ìåæäó òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ
ñóä, à òàêæå ñëåäîâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ ðóêîâîäèòåëÿ
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè äîçíàâàòåëü ñ ñîãëàñèÿ
ïðîêóðîðà âïðàâå íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ ïîòåð-
ïåâøåãî èëè åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïðåêðà-
òèòü óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè ëèöà, ïîäîçðå-
âàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè ïðåñòóï-
ëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæåñòè, â ñëó÷àÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 76 ÓÊ ÐÔ, åñëè ýòî ëèöî
ïðèìèðèëîñü ñ ïîòåðïåâøèì è çàãëàäèëî ïðè÷è-
íåííûé åìó âðåä.
 ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 76 ÓÊ ÐÔ ëèöî, âïåðâûå
ñîâåðøèâøåå ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåä-
íåé òÿæåñòè, ìîæåò áûòü îñâîáîæäåíî îò óãîëîâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè îíî ïðèìèðèëîñü ñ ïî-
òåðïåâøèì è çàãëàäèëî ïðè÷èíåííûé ïîòåðïåâ-
øåìó âðåä.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, èçëîæåííûì â ï. 9
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
27 èþíÿ 2013 ã. ¹ 19 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêî-
íîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî îñíîâàíèÿ è
ïîðÿäîê îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè”, èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò. 76 ÓÊ ÐÔ îñâî-
áîæäåíèå îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ
ïðèìèðåíèåì ñ ïîòåðïåâøèì âîçìîæíî ïðè âû-
ïîëíåíèè óêàçàííûõ â íåé óñëîâèé: ïðèìèðåíèå
ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, ñ ïîòåðïåâ-
øèì è çàãëàæèâàíèå ïðè÷èíåííîãî åìó âðåäà.
Ïîä çàãëàæèâàíèåì âðåäà äëÿ öåëåé ñò. 76 ÓÊ
ÐÔ ñëåäóåò ïîíèìàòü âîçìåùåíèå óùåðáà, à òàêæå
èíûå ìåðû, íàïðàâëåííûå íà âîññòàíîâëåíèå íà-
ðóøåííûõ â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ ïðàâ è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ ïîòåðïåâøåãî. Ñïîñîáû çàãëà-
æèâàíèÿ âðåäà, à òàêæå ðàçìåð åãî âîçìåùåíèÿ
îïðåäåëÿþòñÿ ïîòåðïåâøèì.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîì ïðåäóñìîòðåí èñ÷åð-
ïûâàþùèé ïåðå÷åíü óñëîâèé äëÿ îñâîáîæäåíèÿ
ëèöà îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ ïðè-
ìèðåíèåì ñ ïîòåðïåâøèì.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà, Ä.
âïåðâûå ñîâåðøèëà ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé òÿ-
æåñòè, âèíó â ñîäåÿííîì ïðèçíàëà, ïðè÷èíåííûé
ïðåñòóïëåíèåì
âðåä
ïîòåðïåâøåìó
ïîëíîñòüþ
âîçìåñòèëà, à òàêæå ïðèíåñëà åìó ñâîè èçâèíåíèÿ.
Ïîòåðïåâøèé Á. çàÿâèë, ÷òî ïðèìèðèëñÿ ñ Ä.,
12
ïðåòåíçèé íå èìååò è íå æåëàåò ïðèâëåêàòü åå ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, âñå óñëîâèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ
îñâîáîæäåíèÿ Ä. îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî
ïðåäóñìîòðåííûì ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ è ñò. 76 ÓÊ ÐÔ
îñíîâàíèÿì, îñóæäåííîé áûëè âûïîëíåíû.
Ïðè ýòîì óñëîâèÿ îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè êàñàþòñÿ òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî
ïðåñòóïëåíèÿ, êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà, à
òàêæå ëè÷íîñòè âèíîâíîãî è åãî ïîâåäåíèÿ â îò-
íîøåíèè ïîòåðïåâøåãî ïî êîíêðåòíîìó äåëó.
Çàïðåòà íà ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî ïðåñëåäî-
âàíèÿ ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñò. 264 ÓÊ ÐÔ, ïðè÷èíÿþùåãî âðåä äâóì
îáúåêòàì — áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è
çäîðîâüþ ÷åëîâåêà, óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé çà-
êîí íå ñîäåðæèò. Ïðè÷èíåíèå æå âðåäà ïîòåðïåâ-
øåìó Á. ïî íåîñòîðîæíîñòè ñàìî ïî ñåáå íå ñâè-
äåòåëüñòâóåò î ÿâíî îòðèöàòåëüíîì îòíîøåíèè Ä.
ê îõðàíÿåìûì çàêîíîì îòíîøåíèÿì è î åå íàìå-
ðåíèè ïðè÷èíèòü âðåä îáùåñòâó â äàëüíåéøåì.
Êðîìå òîãî, â ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ íå ðàñêðûòû
ìîòèâû îòêàçà â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì èíûõ äåéñò-
âèé, íàïðàâëåííûõ íà çàãëàæèâàíèå âðåäà ïåðåä
îáùåñòâîì,
ñïîñîáñòâîâàâøèõ
âîññòàíîâëåíèþ
íàðóøåííûõ çàêîííûõ èíòåðåñîâ îáùåñòâà è ãî-
ñóäàðñòâà â ñôåðå áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæå-
íèÿ. Íå óêàçàí ñóäàìè è ñïîñîá âîçìåùåíèÿ (çà-
ãëàæèâàíèÿ) âðåäà.
Ïðè ýòîì ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñî-
äåðæèò ïðîòèâîðå÷èå. Îñíîâàíèåì îòêàçà ñóäà â
ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà, êàê ñëåäóåò èç ïðè-
ãîâîðà, ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå îáùåñòâåííûõ èí-
òåðåñîâ â ñôåðå áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæå-
íèÿ, à ïî äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ñò. 264 ÓÊ ÐÔ, òàêàÿ öåëü äîñòèãàåòñÿ â òîì
÷èñëå ïóòåì íàçíà÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî íàêà-
çàíèÿ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà çàíèìàòüñÿ äåÿòåëü-
íîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ óïðàâëåíèåì òðàíñïîðòíûì
ñðåäñòâîì. Îäíàêî ñóä íå íàçíà÷èë îñóæäåííîé Ä.
óêàçàííîå
äîïîëíèòåëüíîå
íàêàçàíèå,
ñîñëàâ-
øèñü íà îòñóòñòâèå äëÿ ýòîãî îñíîâàíèé.
Âûâîäû æå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî
ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñ ïîòåðïåâøèì ÿâëÿ-
åòñÿ ïðàâîì, à íå îáÿçàííîñòüþ ñóäà, ñäåëàíû áåç
ó÷åòà òîãî, ÷òî ïðåäîñòàâëåíèå ñóäó ïðàâîìî÷èé
ïðèíèìàòü ðåøåíèÿ î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî
äåëà ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ íå äàåò ïðàâà íà âûíå-
ñåíèå ïðîèçâîëüíîãî, íå îòâå÷àþùåãî òðåáîâàíè-
ÿì çàêîííîñòè, îáîñíîâàííîñòè è ñïðàâåäëèâîñòè
ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ,
ÑÂßÇÀÍÍÛÌ Ñ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÅÌ ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ
ÎÁ ÎÁßÇÀÒÅËÜÍÎÌ ÌÅÄÈÖÈÍÑÊÎÌ ÑÒÐÀÕÎÂÀÍÈÈ
Ñïèñîê ñîêðàùåíèé, ïðèìåíÿåìûõ â îáçîðå
1) ÃÊ ÐÔ — Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè;
2) ÀÏÊ ÐÔ — Àðáèòðàæíûé ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
3) Çàêîí îá ÎÌÑ, Çàêîí ¹ 326-ÔÇ — Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí îò 29 íîÿáðÿ 2010 ã. ¹ 326-ÔÇ
“Îá îáÿçàòåëüíîì ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
4) Çàêîí îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæ-
äàí — Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21 íîÿáðÿ 2011 ã.
¹ 323-ÔÇ “Îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
5) Çàêîí îá àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè — Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 307-ÔÇ
“Îá àóäèòîðñêîé äåÿòåëüíîñòè”;
6) Ïðàâèëà ÎÌÑ — Ïðàâèëà îáÿçàòåëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, óòâåðæäåííûå ïðè-
êàçîì Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ ÐÔ îò
28 ôåâðàëÿ 2019 ã. ¹ 108í;
7) Ïîñòàíîâëåíèå îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 432 —
ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ
2020 ã. ¹ 432 “Îá îñîáåííîñòÿõ ðåàëèçàöèè áà-
çîâîé ïðîãðàììû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî
ñòðàõîâàíèÿ â óñëîâèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû
ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèé, âûçâàííûõ íîâîé
êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèåé”1;
1Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 2020 ã.
¹ 432 “Îá îñîáåííîñòÿõ ðåàëèçàöèè áàçîâîé ïðîãðàììû îáÿ-
çàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ â óñëîâèÿõ âîçíèêíî-
âåíèÿ óãðîçû ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèé, âûçâàííûõ íî-
âîé êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèåé” óòðàòèëî ñèëó.
8) Ïðàâèëà ¹ 273 — Ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ
ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñðåäñòâ íîðìèðî-
âàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà Ôåäåðàëüíîãî ôîíäà
îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, íîð-
ìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðèàëüíî-
ãî ôîíäà îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâà-
íèÿ äëÿ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿ-
òèé ïî îðãàíèçàöèè äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíè-
êîâ ïî ïðîãðàììàì ïîâûøåíèÿ êâàëèôèêàöèè, à
òàêæå ïî ïðèîáðåòåíèþ è ïðîâåäåíèþ ðåìîíòà
ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ, óòâåðæäåííûå ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 26 ôåâðàëÿ
2021 ã. ¹ 273;
9)
Ïîðÿäîê,
óòâåðæäåííûé
ïðèêàçîì
¹ 1342í, — Ïîðÿäîê âûáîðà ãðàæäàíèíîì ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ
îêàçàíèÿ ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè) çà ïðåäå-
ëàìè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, â êîòîðîì ïðîæèâàåò ãðàæäàíèí, ïðè îêàçà-
íèè åìó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ïðîãðàì-
ìû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé áåñïëàòíîãî îêà-
çàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óòâåðæäåííûé ïðè-
êàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 21 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 1342í;
10) Ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ñêîðîé ïîìîùè —
Ïîðÿäîê îêàçàíèÿ ñêîðîé, â òîì ÷èñëå ñêîðîé
ñïåöèàëèçèðîâàííîé, ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óò-
âåðæäåííûé ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò
20 èþíÿ 2013 ã. ¹ 388í;
11) Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ — Ïîðÿäîê
ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà
è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
4-ÁÂÑ ¹ 3
13
ïî îáÿçàòåëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ
çàñòðàõîâàííûì ëèöàì, à òàêæå åå ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ, óòâåðæäåííûé ïðèêàçîì Ìèíçäðà-
âà Ðîññèè îò 19 ìàðòà 2021 ã. ¹ 231í;
12) Ïîðÿäîê êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ ÎÌÑ — Ïîðÿäîê îñóùåñòâëåíèÿ òåððè-
òîðèàëüíûìè ôîíäàìè îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèí-
ñêîãî ñòðàõîâàíèÿ êîíòðîëÿ çà äåÿòåëüíîñòüþ
ñòðàõîâûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñò-
âëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå îáÿçàòåëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, à òàêæå êîíòðîëÿ çà
èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ îáÿçàòåëüíîãî ìåäè-
öèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ óêàçàííûìè ñòðàõîâûìè
ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåäèöèíñêèìè
îðãàíèçàöèÿìè, óòâåðæäåííûé ïðèêàçîì Ìèí-
çäðàâà Ðîññèè îò 26 ìàðòà 2021 ã. ¹ 255í;
13) Ïîëîæåíèå î äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè —
Ïîëîæåíèå î äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè ïî ðàçðà-
áîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû îáÿçàòåëü-
íîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, ÿâëÿþùååñÿ
Ïðèëîæåíèåì ¹ 1 ê Ïðàâèëàì îáÿçàòåëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ, óòâåðæäåííûì ïðè-
êàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 28 ôåâðàëÿ 2019 ã.
¹ 108í;
14) Ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè — Ïåðå÷åíü îñíîâàíèé
äëÿ
îòêàçà
â
îïëàòå
ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè
(óìåíüøåíèÿ îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè),
ÿâëÿþùèéñÿ Ïðèëîæåíèåì ê Ïîðÿäêó ïðîâåäå-
íèÿ êîíòðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëî-
âèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
îáÿçàòåëüíîìó ìåäèöèíñêîìó ñòðàõîâàíèþ çà-
ñòðàõîâàííûì ëèöàì, à òàêæå åå ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ, óòâåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ìèí-
çäðàâà Ðîññèè îò 19 ìàðòà 2021 ã. ¹ 231í;
15) Ïîëîæåíèå î äåÿòåëüíîñòè âðà÷à-äèåòî-
ëîãà — Ïîëîæåíèå îá îðãàíèçàöèè äåÿòåëüíîñòè
âðà÷à-äèåòîëîãà, ÿâëÿþùååñÿ Ïðèëîæåíèåì ¹ 1
ê ïðèêàçó Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 5 àâãóñòà 2003 ã.
¹ 330 “Î ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ ëå÷åá-
íîãî ïèòàíèÿ â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ ó÷-
ðåæäåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
16) Èíñòðóêöèÿ — Èíñòðóêöèÿ ïî îðãàíèçà-
öèè ëå÷åáíîãî ïèòàíèÿ â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè-
÷åñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ÿâëÿþùàÿñÿ Ïðèëîæåíèåì
¹ 4 ê ïðèêàçó Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 5 àâãóñòà
2003 ã. ¹ 330 “Î ìåðàõ ïî ñîâåðøåíñòâîâàíèþ
ëå÷åáíîãî ïèòàíèÿ â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷å-
ñêèõ ó÷ðåæäåíèÿõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
17) Òèïîâîå ïîëîæåíèå, óòâåðæäåííîå ïðè-
êàçîì ¹ 524í, — Òèïîâîå ïîëîæåíèå î òåððèòî-
ðèàëüíîì ôîíäå îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî
ñòðàõîâàíèÿ, óòâåðæäåííîå ïðèêàçîì Ìèíçäðà-
âà Ðîññèè îò 3 îêòÿáðÿ 2023 ã. ¹ 524í;
18) ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà îò 28 èþíÿ 2022 ã.
¹ 21 — ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 28 èþíÿ 2022 ã. ¹ 21 “Î íåêîòî-
ðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé
ãëàâû 22 Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðî-
èçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ãëàâû 24 Àð-
áèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”;
19) ÎÌÑ — îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå ñòðà-
õîâàíèå;
20) òåððèòîðèàëüíûé ôîíä, ôîíä — òåððèòî-
ðèàëüíûé ôîíä ÎÌÑ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè;
21) Êîìèññèÿ ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëü-
íîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, Êîìèññèÿ — Êîìèññèÿ
ïî
ðàçðàáîòêå
òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììû
ÎÌÑ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
22) ôåäåðàëüíàÿ ïðîãðàììà — ïðîãðàììà ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé áåñïëàòíîãî îêàçàíèÿ
ãðàæäàíàì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè;
23) òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ãîñóäàðñò-
âåííûõ ãàðàíòèé — òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà
ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé áåñïëàòíîãî îêàçà-
íèÿ ãðàæäàíàì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè;
24) òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ãîñóäàðñò-
âåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà — òåððèòîðèàëüíàÿ
ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé áåñïëàò-
íîãî îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè, äåéñòâóþùàÿ íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçíîãî ïîäõî-
äà ê ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ, âîçíèêàþùèõ â ñâÿçè ñ
ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá ÎÌÑ, Âåð-
õîâíûì Ñóäîì ÐÔ íà îñíîâàíèè ñò. 126 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñò.ñò. 2, 7 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, âûðàáîòàíû ñëåäóþùèå ïðà-
âîâûå ïîçèöèè.
I. Ñïîðû, âîçíèêàþùèå ìåæäó
òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
è ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
1. Íàëè÷èå íàïðàâëåíèÿ ëå÷àùåãî âðà÷à ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè, âûáðàííîé çàñòðàõîâàííûì
ëèöîì, ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ óñëîâèé
äëÿ îïëàòû ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè â ïëàíîâîé ôîðìå â ðàìêàõ ïðîãðàììû ÎÌÑ
â ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè çà ïðåäåëàìè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì ïðîæèâàåò äàí-
íîå ëèöî. Óêàçàííîå ïðàâèëî íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íà îêàçàíèå ýêñòðåííîé è (èëè) íåîòëîæíîé ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè.
Ïðèìåð 1. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ðàìêàõ áàçîâîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ îêàçàëà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü
ëèöó, çàñòðàõîâàííîìó ïî ïðîãðàììå ÎÌÑ â
äðóãîì ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íàïðà-
âèâ â òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ñîîòâåòñòâóþùèå
ñâåäåíèÿ è ó÷åòíûå äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþ-
ùèå ôàêò îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, îêàçàííîé â ñïîðíûé ïåðèîä, â ïîë-
íîì îáúåìå íå ïðîèçâåë íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ñðî-
êè îïëàòû íàñòóïèëè.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîñëóæèëè îñíî-
âàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà ñóììû çàäîëæåííîñòè çà îêàçàí-
íóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíî.
14
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ãðàæäàíèí âïðà-
âå ñàìîñòîÿòåëüíî îáðàòèòüñÿ â ìåäèöèíñêóþ
îðãàíèçàöèþ, íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ ïðèêðåï-
ëåíèÿ ê ýòîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, çà îêà-
çàíèåì ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè.
Âðà÷ ïî ðåçóëüòàòàì îêàçàíèÿ òàêîé ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè âïðàâå âûäàòü ãðàæäàíèíó íàïðàâ-
ëåíèå äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè â ïëàíîâîé ôîðìå ïðè íàëè-
÷èè ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé äëÿ åå îêàçàíèÿ.
 ñâîþ î÷åðåäü, ãðàæäàíèí ïî óêàçàííîìó íà-
ïðàâëåíèþ âïðàâå ïîëó÷èòü ñïåöèàëèçèðîâàí-
íóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ïëàíîâîé ôîðìå, â
òîì ÷èñëå çà ïðåäåëàìè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì îí ïðîæèâàåò.
Îòìåíÿÿ ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû, Âåðõîâ-
íûé Ñóä ÐÔ óêàçàë ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 21 Çàêîíà îá îñíîâàõ
îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí ïðè îêàçàíèè ãðàæäà-
íèíó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ôåäåðàëü-
íîé ïðîãðàììû âûáîð ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ ñêîðîé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè) çà ïðåäåëàìè òåððèòî-
ðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì
ïðîæèâàåò ãðàæäàíèí, îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿä-
êå,
óñòàíàâëèâàåìîì
óïîëíîìî÷åííûì
ôåäå-
ðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Ñîãëàñíî ï. 12 Ïîðÿäêà, óòâåðæäåííîãî ïðè-
êàçîì ¹ 1342í, âûáîð ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè ïðè îêàçàíèè ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè â ïëàíîâîé ôîðìå îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ïî íàïðàâëåíèþ íà îêàçàíèå ñïåöèàëè-
çèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, âûäàííîìó
ëå÷àùèì âðà÷îì âûáðàííîé ãðàæäàíèíîì ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Ïîðÿäîê íàïðàâëåíèÿ ëå÷àùèì âðà÷îì çà-
ñòðàõîâàííûõ ëèö â ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè
äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ åäèíûìè òðåáîâàíèÿìè áàçîâîé ïðîãðàì-
ìû ÎÌÑ ñòðîãî ðåãëàìåíòèðîâàí — íàïðàâëå-
íèå ëå÷àùåãî âðà÷à äëÿ ïîëó÷åíèÿ ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ïëàíîâîé
ôîðìå ìîæåò áûòü âûäàíî òîëüêî ïðè íàëè÷èè
îñîáûõ ìåäèöèíñêèõ ïîêàçàíèé (ïï. 3 è 7 Ïî-
ðÿäêà íàïðàâëåíèÿ çàñòðàõîâàííûõ ëèö â ìåäè-
öèíñêèå îðãàíèçàöèè, ôóíêöèè è ïîëíîìî÷èÿ
ó÷ðåäèòåëåé â îòíîøåíèè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿ-
þò Ïðàâèòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ åäèíûìè òðåáîâàíèÿìè áàçîâîé ïðîãðàì-
ìû îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò
23 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 1363í).
Ñëåäîâàòåëüíî, íàëè÷èå íàïðàâëåíèÿ ëå÷à-
ùåãî âðà÷à ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, âûáðàí-
íîé çàñòðàõîâàííûì ëèöîì â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïî-
ðÿäêîì, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì ¹ 1342í, ÿâ-
ëÿåòñÿ îäíèì èç îáÿçàòåëüíûõ óñëîâèé äëÿ ïîëó-
÷åíèÿ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè â ïëàíîâîé ôîðìå çàñòðàõîâàííûì ëèöîì
êàê ïî ìåñòó æèòåëüñòâà, òàê è â ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè çà ïðåäåëàìè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì ïðîæèâàåò çàñòðàõîâàí-
íîå ëèöî.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ìåäèöèíñêàÿ îð-
ãàíèçàöèÿ îêàçûâàëà ñïåöèàëèçèðîâàííóþ ìå-
äèöèíñêóþ ïîìîùü â ïëàíîâîé ôîðìå ïàöèåíòó
çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â êîòîðîì îí ïðîæèâàë, áåç íàïðàâ-
ëåíèÿ ëå÷àùåãî âðà÷à âûáðàííîé çàñòðàõîâàí-
íûì ëèöîì ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñïåöèàëèçèðî-
âàííàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü â ïëàíîâîé ôîðìå
ïðè ñàìîñòîÿòåëüíîì îáðàùåíèè ëèöà â ìåäè-
öèíñêóþ îðãàíèçàöèþ íå ìîæåò áûòü îïëà÷åíà
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ.
Ïðèìåð 2. Ïðè ðàññìîòðåíèè òðåáîâàíèÿ ìå-
äèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
ê
òåððèòîðèàëüíîìó
ôîíäó î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè çà îêàçàííóþ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ãðàæäàíàì, çàñòðàõîâàí-
íûì íà òåððèòîðèè ðàçíûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäû óêàçàëè, ÷òî ïðè îáðàùå-
íèè â ìåäèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ äëÿ îêàçàíèÿ
ñïåöèàëèçèðîâàííîé ýêñòðåííîé è (èëè) íåîò-
ëîæíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îáÿçàííîñòü çà-
ñòðàõîâàííûõ ëèö èìåòü íàïðàâëåíèå ëå÷àùåãî
âðà÷à çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíà (÷÷. 5
è 6 ñò. 21, ñò. 35 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðî-
âüÿ ãðàæäàí, ï. 5 Ïîðÿäêà îêàçàíèÿ ñêîðîé ïî-
ìîùè).
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî
ýêñòðåííàÿ è (èëè) íåîòëîæíàÿ ìåäèöèíñêàÿ
ïîìîùü, îêàçàííàÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ãðàæäàíàì, çàñòðàõîâàííûì íà òåððèòîðèè ðàç-
íûõ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîëæíà
áûòü îïëà÷åíà òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì â ðàì-
êàõ ïðîãðàììû ÎÌÑ.
2. Ïðè èçìåíåíèè Êîìèññèåé ïî ðàçðàáîòêå
òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ îáúåìà ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîäëåæàò èçìåíå-
íèþ óñëîâèÿ äîãîâîðà íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
 ÿíâàðå 2021 ã. ìåæäó òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì, ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
è ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí äîãîâîð
íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
ÎÌÑ íà 2021 ãîä.
 ôåâðàëå 2021 ã. Êîìèññèåé ïî ðàçðàáîòêå
òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ ïðèíÿòî ðå-
øåíèå îá óìåíüøåíèè äëÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ
îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â àìáóëàòîðíûõ
óñëîâèÿõ. Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ïîäãîòîâ-
ëåí è íàïðàâëåí â àäðåñ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè ïðîåêò äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ î âíå-
ñåíèè èçìåíåíèé â äîãîâîð íà îñíîâàíèè óêà-
çàííîãî ðåøåíèÿ Êîìèññèè.
Ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ
îòêàçàëàñü
îò
ïîäïèñàíèÿ äàííîãî ñîãëàøåíèÿ.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä îáðàòèëñÿ â ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì ê ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îá îáÿçà-
íèè çàêëþ÷èòü äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøåíèå ê
äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ïî ÎÌÑ íà 2021 ãîä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
15
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåíèå òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà óäîâëåòâîðåíî.
×àñòü 10 ñò. 36 Çàêîíà îá ÎÌÑ ïðåäóñìàòðè-
âàåò, ÷òî îáúåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, óñòàíîâëåííûå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ, ðàñïðåäåëÿþòñÿ ðåøåíèåì Êî-
ìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçà-
öèÿìè.
Ïóíêòîì 20 Ïîëîæåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè Êî-
ìèññèè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðåøåíèÿ Êîìèñ-
ñèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû
ÎÌÑ ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ âñåõ ó÷àñò-
íèêîâ ÎÌÑ íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Êðîìå òîãî, óñëîâèå äîãîâîðà îá îáÿçàííî-
ñòè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ïðîèç-
âîäèòü îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè òîëüêî â
ïðåäåëàõ îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòà-
íîâëåííûõ Êîìèññèåé, ïîëíîñòüþ ñîîòâåòñòâó-
åò ÷. 6 ñò. 39 Çàêîíà îá ÎÌÑ è ïï. 121, 122 Ïðà-
âèë ÎÌÑ.
Ðåøåíèå Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ î ðàñïðåäåëåíèè
îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé íå îñïîðåíî, ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì,
îáúåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îòíîñèòñÿ ê ñóùå-
ñòâåííûì
óñëîâèÿì
äîãîâîðà,
çàêëþ÷åííîãî
ñòîðîíàìè.
Ïîýòîìó ïðè èçìåíåíèè îáúåìà ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ïîäëåæàò èçìåíå-
íèþ óñëîâèÿ äîãîâîðà íà îêàçàíèå è îïëàòó ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå ó ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè îòñóòñòâîâàëè ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ
îòêàçà îò çàêëþ÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëà-
øåíèÿ îá óìåíüøåíèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, îêàçûâàåìîé â àìáóëàòîðíûõ óñëîâè-
ÿõ, ê äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ íà 2021 ãîä.
3. Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä íå âïðàâå óìåíüøèòü
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà îñíîâàíèè ðåøå-
íèÿ Êîìèññèè, åñëè ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ
ïðàâîìåðíî îêàçàëà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ïîë-
íîì îáúåìå äî ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Ìåæäó òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì, ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí äîãîâîð íà îêàçàíèå è îï-
ëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, â ðàìêàõ
êîòîðîãî ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ â ïåðèîä ñ
ÿíâàðÿ ïî êîíåö äåêàáðÿ 2021 ã. îêàçàëà ïàöèåí-
òàì ìåäèöèíñêèå óñëóãè â ñîîòâåòñòâèè ñ òåððè-
òîðèàëüíîé ïðîãðàììîé ÎÌÑ.
Ðåøåíèåì Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ îò 28 äåêàáðÿ 2021 ã.
äëÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óìåíüøåíû îáú-
åìû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà 2021 ãîä.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä íàïðàâèë â àäðåñ ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè äîïîëíèòåëüíîå ñîãëà-
øåíèå î âíåñåíèè èçìåíåíèé â äîãîâîð íà îêà-
çàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ
íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ Êîìèññèè, îäíàêî ïîëó-
÷èë îòêàç â åãî ïîäïèñàíèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ìå-
äèöèíñêèå óñëóãè çàñòðàõîâàííûì ëèöàì áûëè
îêàçàíû äî ïðèíÿòèÿ Êîìèññèåé ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ðåøåíèÿ.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä îáðàòèëñÿ â ñóä ñ
òðåáîâàíèåì îá îáÿçàíèè ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè çàêëþ÷èòü óêàçàííîå äîïîëíèòåëüíîå ñî-
ãëàøåíèå ê äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðåíî.
Ðàññìàòðèâàÿ êàññàöèîííóþ æàëîáó íà óêà-
çàííûå ñóäåáíûå àêòû, ñóä êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè îáðàòèë âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
Ðåøåíèÿ, ïðèíèìàåìûå Êîìèññèåé ïî ðàç-
ðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ åå êîìïåòåíöèåé, ÿâëÿþòñÿ îáÿçà-
òåëüíûìè äëÿ âñåõ ó÷àñòíèêîâ ÎÌÑ íà òåððèòî-
ðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 20 Ïî-
ëîæåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè).
Ñîãëàñíî ïîäï. 3 ï. 4 Ïîëîæåíèÿ î äåÿòåëü-
íîñòè Êîìèññèè îíà ðàñïðåäåëÿåò íà îò÷åòíûé
ãîä è ïåðåðàñïðåäåëÿåò â òå÷åíèå ãîäà îáúåìû
ïðåäîñòàâëåíèÿ è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãà-
íèçàöèÿìè, èìåþùèìè ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâ-
ëåíèå ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ìåäè-
öèíñêèõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëà-
ìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷åííûõ â ðå-
åñòð ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé), â ïðåäåëàõ è íà
îñíîâå óñòàíîâëåííûõ òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè äî 1 ÿíâàðÿ ãîäà, íà êîòîðûé
îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàñïðåäåëåíèå.
Âìåñòå ñ òåì â ñèëó ñò. 4 Çàêîíà îá ÎÌÑ îä-
íèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ îñóùåñòâëåíèÿ
ÎÌÑ ÿâëÿåòñÿ óñòîé÷èâîñòü ôèíàíñîâîé ñèñòå-
ìû ÎÌÑ, îáåñïå÷èâàåìàÿ íà îñíîâå ýêâèâà-
ëåíòíîñòè ñòðàõîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ñðåäñòâàì
ÎÌÑ (ï. 2).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî íåîáîñíîâàííîå
óìåíüøåíèå îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè óõóä-
øàåò ýêîíîìè÷åñêîå ïîëîæåíèå ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè. Ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïðè êîððåêòè-
ðîâêå îáúåìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè íå äîëæíû ïðîòèâîðå÷èòü ïîëîæåíèÿì
ñò. 4 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ. Ïðàâî Êîìèññèè îñóùå-
ñòâëÿòü ïåðåðàñïðåäåëåíèå îáúåìîâ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèí-
ñêèìè îðãàíèçàöèÿìè íå ïðåäóñìàòðèâàåò âîç-
ìîæíîñòè ïðèäàâàòü ðåøåíèÿì îáðàòíóþ ñèëó
ïðè îòñóòñòâèè óêàçàíèÿ íà ýòî â çàêîíå. Ñëåä-
ñòâèåì èíîãî ïîäõîäà áóäåò íàðóøåíèå áàëàíñà
èíòåðåñîâ ñòîðîí, ó÷àñòâóþùèõ â äàííûõ ïðàâî-
îòíîøåíèÿõ.
Êðîìå òîãî, íà ìåäèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ,
êîòîðàÿ, äåéñòâóÿ äîáðîñîâåñòíî, îêàçàëà ìåäè-
öèíñêèå óñëóãè çàñòðàõîâàííûì ëèöàì â îáúå-
ìàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ äîãîâîðîì íà îêàçàíèå
è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ íà
2021 ãîä, íå ìîãóò áûòü âîçëîæåíû íåãàòèâíûå
ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïîñëåäóþùåé êîððåê-
16
òèðîâêîé Êîìèññèåé â ìåíüøóþ ñòîðîíó îáúå-
ìîâ òàêèõ óñëóã.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóä êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè îòìåíèë îáæàëóåìûå ñóäåáíûå àêòû è
îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâà-
íèÿ.
4. Ðàñõîäîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ñðåäñòâ ÎÌÑ íà îïëàòó ìåðîïðèÿòèé, îñóùåñòâ-
ëåíèå êîòîðûõ çàïëàíèðîâàíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ íîð-
ìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà, äî ïîñòóïëåíèÿ
ýòèõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ëèöåâîé ñ÷åò ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè íå ïðîòèâîðå÷èò çàêîíîäàòåëü-
ñòâó ïðè óñëîâèè ïîñëåäóþùåãî âîññòàíîâëåíèÿ
ñðåäñòâ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà íà ñ÷å-
òå ÎÌÑ.
Ïëàíîì ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèîáðåòåíèþ è
ïðîâåäåíèþ ðåìîíòà ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâà-
íèÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî
çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ïðåäóñìîòðåíà
ðåàëèçàöèÿ ìåðîïðèÿòèÿ â âèäå ïðèîáðåòåíèÿ
ñòàíöèåé ñêîðîé ïîìîùè (äàëåå — òàêæå ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ) çà ñ÷åò ñðåäñòâ íîðìèðî-
âàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà ìåäèöèíñêîãî îáîðó-
äîâàíèÿ â êîëè÷åñòâå äâóõ øòóê.
Ñòàíöèåé ñêîðîé ïîìîùè ïî ðåçóëüòàòàì
àóêöèîíà çàêëþ÷åí êîíòðàêò íà ïîñòàâêó óêà-
çàííîãî ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ. Äàííàÿ
ïîñòàâêà áûëà îñóùåñòâëåíà íà ñëåäóþùèé äåíü
ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà. Îïëàòà îáîðóäîâà-
íèÿ ïðîèçâåäåíà ñòàíöèåé ñêîðîé ïîìîùè çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ 21 ìàÿ 2021 ã.
Ïîçäíåå ñòàíöèÿ ñêîðîé ïîìîùè ïðåäñòà-
âèëà â òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ïðîåêò ñîãëà-
øåíèÿ î ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ìåðîïðèÿ-
òèé ïî ïðèîáðåòåíèþ ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâà-
íèÿ ñ ïðèëîæåíèåì êîïèé äîêóìåíòîâ, ïîäòâåð-
æäàþùèõ âûïîëíåíèå óñëîâèé èñïîëüçîâàíèÿ
ñðåäñòâ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåð-
ðèòîðèàëüíîãî ôîíäà, â òîì ÷èñëå íàëè÷èå ó
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè çàêëþ÷åííîãî êîí-
òðàêòà íà ïîñòàâêó ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ.
Ñîãëàøåíèå áûëî ïîäïèñàíî òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì.
Ñðåäñòâà íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà
íà îïëàòó çàêëþ÷åííîãî êîíòðàêòà ïåðå÷èñëåíû
òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì â àäðåñ ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè 16 èþíÿ 2021 ã.
Ïî
ðåçóëüòàòàì
ïðîâåðêè
èñïîëüçîâàíèÿ
ñòàíöèåé ñêîðîé ïîìîùè ñðåäñòâ íîðìèðîâàí-
íîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðèàëüíûì ôîí-
äîì ñîñòàâëåí àêò, â êîòîðîì óñòàíîâëåíî íå-
îáîñíîâàííîå ïîëó÷åíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé ñðåäñòâ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çà-
ïàñà, íåèñïîëüçîâàíèå ïîëó÷åííûõ ñðåäñòâ íà
ôèíàíñîâîå îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ïî ïðè-
îáðåòåíèþ ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ïðèøåë ê âûâîäó,
÷òî ïîñêîëüêó íà äàòó çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ î
ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðè-
îáðåòåíèþ ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ çàÿâ-
ëåííîå ê ïðèîáðåòåíèþ îáîðóäîâàíèå óæå áûëî
ïîëó÷åíî è îïëà÷åíî ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöè-
åé, òî ïîòðåáíîñòü â îáîðóäîâàíèè ó ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè îòñóòñòâîâàëà.
 ñâÿçè ñ âûÿâëåííûìè íàðóøåíèÿìè ñòàí-
öèè ñêîðîé ïîìîùè âûäàíî ïðåäïèñàíèå î âîç-
âðàòå â òå÷åíèå 10 ðàáî÷èõ äíåé ñðåäñòâ íîðìè-
ðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà, îá óïëàòå çà ñ÷åò
ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ â áþäæåò òåððèòîðèàëüíî-
ãî ôîíäà ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå íåîáîñíî-
âàííî ïîëó÷åííûìè ñðåäñòâàìè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûíåñåííûì ïðåäïèñàíè-
åì, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíû ñ ó÷åòîì ñëå-
äóþùåãî.
Ñîãëàñíî àáç. 3 ï. 2 Ïðàâèë ¹ 273 ñðåäñòâà
íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà ïðåäîñòàâëÿþòñÿ òåððèòîðèàëü-
íûì ôîíäîì ìåäèöèíñêèì îðãàíèçàöèÿì, ó÷à-
ñòâóþùèì â ðåàëèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ ïðî-
ãðàìì ÎÌÑ, ïðè ñîáëþäåíèè óñëîâèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ óêàçàííûìè Ïðàâèëàìè, íà îñíîâà-
íèè çàêëþ÷åííîãî òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ñ
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé äîãîâîðà íà îêàçà-
íèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ
íà òåêóùèé ôèíàíñîâûé ãîä â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 39 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ.
Ïîäïóíêòîì “á” ï. 8 Ïðàâèë ¹ 273 óñòàíîâ-
ëåíû îáÿçàòåëüíûå óñëîâèÿ èñïîëüçîâàíèÿ ìå-
äèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ñðåäñòâ ôèíàíñî-
âîãî îáåñïå÷åíèÿ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî
çàïàñà ïî ðåàëèçàöèè ìåðîïðèÿòèé, ñâÿçàííûõ ñ
ïðèîáðåòåíèåì ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ.
Ïîìèìî îáùèõ óñëîâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ï. 8 Ïðàâèë ¹ 273, ïî êàæäîìó âèäó ðàñõîäîâ,
â òîì ÷èñëå íà ïðèîáðåòåíèå ìåäèöèíñêîãî îáî-
ðóäîâàíèÿ, óñòàíîâëåíû äîïîëíèòåëüíûå óñëî-
âèÿ.
Òàê, â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ìåðîïðèÿòèé ïî ïðèîáðåòåíèþ îáîðó-
äîâàíèÿ èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ äëÿ ôèíàíñîâî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ ìåðîïðèÿòèé îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïðè ñîáëþäåíèè ñëåäóþùåãî äîïîëíèòåëüíîãî
óñëîâèÿ: íàëè÷èÿ ó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
çàêëþ÷åííîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êîíòðàêòà íà ïî-
ñòàâêó ìåäèöèíñêîãî îáîðóäîâàíèÿ (ïîäï. “á”
ï. 9 Ïðàâèë ¹ 273).
Ñóäû óêàçàëè, ÷òî íè Ïðàâèëà ¹ 273, íè
èíûå íîðìàòèâíûå äîêóìåíòû, ðåãóëèðóþùèå
ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, íå ñòàâÿò âîçìîæíîñòü èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâî-
ãî çàïàñà â çàâèñèìîñòü îò âðåìåíè îïëàòû ïðè-
îáðåòåííîãî îáîðóäîâàíèÿ. Óñëîâèÿ î ñðîêàõ
íàïðàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïðîåê-
òà ñîãëàøåíèÿ î ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ìåðî-
ïðèÿòèé ïî ïðèîáðåòåíèþ ìåäèöèíñêîãî îáîðó-
äîâàíèÿ â àäðåñ òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà è î íå-
îáõîäèìîñòè íàïðàâëåíèÿ ïðîåêòà ñîãëàøåíèÿ
íåïîñðåäñòâåííî äî îñóùåñòâëåíèÿ îïëàòû ïî-
ñòàâùèêó Ïðàâèëàìè ¹ 273 òàêæå íå óñòàíîâ-
ëåíû.
Ñîãëàñíî ïðåäñòàâëåííûì â ìàòåðèàëû äåëà
êàðòî÷êàì ó÷åòà ïðèîáðåòåííîå ïî êîíòðàêòó
îáîðóäîâàíèå ââåäåíî â ýêñïëóàòàöèþ, èñïîëü-
5-ÁÂÑ ¹ 3
17
çóåòñÿ âûåçäíûìè áðèãàäàìè ñêîðîé ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, ò.å. ïðèìåíÿåòñÿ äëÿ öåëåé îñó-
ùåñòâëåíèÿ
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
äåÿ-
òåëüíîñòè â ðàìêàõ îêàçàíèÿ ñêîðîé ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
Ñîîòâåòñòâåííî,
â
äàííîì
ñëó÷àå
îïëàòà
ñïîðíîãî îáîðóäîâàíèÿ ðàíåå ïîñòóïëåíèÿ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ íà ëèöåâîé ñ÷åò ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè è åãî îïëàòà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ ñ
ó÷åòîì ïîñëåäóþùåãî âîññòàíîâëåíèÿ ñðåäñòâ
íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà íà ñ÷åòå ÎÌÑ
íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè ïðàâîâûõ îñíîâà-
íèé òðåáîâàòü âîçâðàòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, à òàê-
æå ïðîöåíòîâ ïî ñò. 395 ÃÊ ÐÔ.
5. Âîññòàíîâëåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ñðåäñòâ ÎÌÑ, èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íà-
çíà÷åíèþ, çà ñ÷åò èíûõ ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì
èñòî÷íèêîâ äî ñîñòàâëåíèÿ àêòà ïðîâåðêè òåððè-
òîðèàëüíîãî ôîíäà ñàìî ïî ñåáå íå âëå÷åò ïðèâëå-
÷åíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ê îòâåòñòâåííî-
ñòè çà íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå òàêèõ ñðåäñòâ.
Ïðèìåð 1. Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì â îòíî-
øåíèè
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
ïðîâåäåíà
ïëàíîâàÿ ïðîâåðêà èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ
çà îò÷åòíûé ïåðèîä, â õîäå êîòîðîé óñòàíîâëå-
íî, ÷òî ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé äîïóùåíî
íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ òåððèòîðèàëü-
íîãî ôîíäà, î ÷åì ñîñòàâëåí ñîîòâåòñòâóþùèé
àêò ïðîâåðêè.
Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì â àäðåñ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè âûñòàâëåíî òðåáîâàíèå, â ñî-
îòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè ñëåäóåò âîçâðàòèòü ñðåäñòâà, èñïîëüçîâàí-
íûå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, â óñòàíîâëåí-
íûé ñðîê, à òàêæå óñòðàíèòü ïðè÷èíû, âñëåäñò-
âèå êîòîðûõ äîïóùåíî íåöåëåâîå èñïîëüçîâàíèå
ñðåäñòâ.
Ïîëàãàÿ, ÷òî óêàçàííûé àêò ïðîâåðêè è âû-
ñòàâëåííîå òðåáîâàíèå íàðóøàþò åå ïðàâà è çà-
êîííûå
èíòåðåñû,
ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ
îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè èõ
íåçàêîííûìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíî â ñâÿçè ñî ñëå-
äóþùèì.
 ñèëó ñò. 38 è ï. 1 ñò. 147 ÁÊ ÐÔ ïðèíöèï àä-
ðåñíîñòè
è
öåëåâîãî
õàðàêòåðà
áþäæåòíûõ
ñðåäñòâ îçíà÷àåò, ÷òî áþäæåòíûå àññèãíîâàíèÿ
è ëèìèòû áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ äîâîäÿòñÿ äî
êîíêðåòíûõ ïîëó÷àòåëåé áþäæåòíûõ ñðåäñòâ ñ
óêàçàíèåì öåëè èõ èñïîëüçîâàíèÿ; ðàñõîäû áþä-
æåòîâ ãîñóäàðñòâåííûõ âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ
îñóùåñòâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà öåëè, îïðå-
äåëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüñòâî î êîíêðåòíûõ
âèäàõ îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ
(ïåíñèîííîãî, ñîöèàëüíîãî, ìåäèöèíñêîãî), â
ñîîòâåòñòâèè ñ áþäæåòàìè óêàçàííûõ ôîíäîâ,
óòâåðæäåííûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, çàêî-
íàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ñò. 21 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ñðåäñòâà
ÎÌÑ ôîðìèðóþòñÿ çà ñ÷åò ðàçëè÷íûõ èñòî÷íè-
êîâ, â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî
áþäæåòà, ïåðåäàâàåìûõ â áþäæåò Ôåäåðàëüíîãî
ôîíäà îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ
â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêî-
íàìè, â ÷àñòè êîìïåíñàöèè âûïàäàþùèõ äîõî-
äîâ â ñâÿçè ñ óñòàíîâëåíèåì ïîíèæåííûõ òàðè-
ôîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà ÎÌÑ, à òàêæå çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ïåðåäàâàåìûõ â áþäæåòû òåððèòîðèàëü-
íûõ ôîíäîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
è
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
×àñòüþ 5 ñò. 26 Çàêîíà îá ÎÌÑ ïðåäóñìîòðå-
íî, ÷òî ðàñõîäû áþäæåòîâ òåððèòîðèàëüíûõ ôîí-
äîâ îñóùåñòâëÿþòñÿ â öåëÿõ ôèíàíñîâîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ:
âûïîëíåíèÿ
òåððèòîðèàëüíûõ
ïðî-
ãðàìì ÎÌÑ; âåäåíèÿ äåëà ïî ÎÌÑ ñòðàõîâû-
ìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè; âûïîëíåíèÿ
ôóíêöèé îðãàíà óïðàâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà.
Íà îñíîâàíèè ÷. 9 ñò. 39 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà âîçâðàòèòü
ñðåäñòâà, èñïîëüçîâàííûå íå ïî öåëåâîìó íà-
çíà÷åíèþ, â òå÷åíèå 10 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ
ïðåäúÿâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ñîîò-
âåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ïðîâåðÿåìûé ïå-
ðèîä çà ñ÷åò ñðåäñòâ òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
áûëè
ïðîâåäåíû
âûïëàòû, èñòî÷íèêîì ôèíàíñèðîâàíèÿ êîòîðûõ
äîëæíû áûëè ñòàòü ñîáñòâåííûå ñðåäñòâà ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè. Óêàçàííûé ôàêò ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé íå îñïàðèâàëñÿ.
Âìåñòå ñ òåì ñïîðíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà â
òå÷åíèå îò÷åòíîãî ïåðèîäà (äî ñîñòàâëåíèÿ îñ-
ïàðèâàåìîãî àêòà è âûíåñåíèÿ îñïàðèâàåìîãî
òðåáîâàíèÿ) áûëè âîññòàíîâëåíû ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé íà ñ÷åòå ñðåäñòâ ÎÌÑ â ñóììå, ðà-
íåå ñïèñàííîé.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî ôàêòè÷åñêîå
âîññòàíîâëåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé íà
ñ÷åòå ÎÌÑ èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íà-
çíà÷åíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ çà ñ÷åò èíûõ ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîì èñòî÷íèêîâ äî ñîñòàâëå-
íèÿ àêòà ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà íå
âëå÷åò íåîáõîäèìîñòè ïåðå÷èñëåíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé äàííûõ ñðåäñòâ â áþäæåò
òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà. Èíîå îçíà÷àëî áû
èçúÿòèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðèíàäëåæàùèõ ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, à íå âîçâðàò èõ â ñîîò-
âåòñòâóþùèé áþäæåò, ò.å. ê ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè ïðèìåíèëè áû øòðàôíûå ñàíêöèè, íå
ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ñóäû ñî÷ëè, ÷òî îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè çà-
ÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ïîâëå÷åò ôàêòè÷åñêîå ïî-
ëó÷åíèå òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ñïîðíûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ â äâîéíîì ðàçìåðå, ÷òî ÿâëÿåòñÿ
íåäîïóñòèìûì.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäû
ïðèçíàëè îñïàðèâàåìûå àêò ïðîâåðêè è òðåáîâà-
íèå òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà íåçàêîííûìè.
Ïðèìåð 2. Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä îáðàòèëñÿ
â ñóä ñ çàÿâëåíèåì ê ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
î âçûñêàíèè ñðåäñòâ ÎÌÑ, èñïîëüçîâàííûõ íå
ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
18
Ñóäû ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé
èíñòàíöèé
îòêàçàëè
òåððèòîðèàëüíîìó
ôîíäó â óäîâëåòâîðåíèè åãî òðåáîâàíèé, óñòàíî-
âèâ, ÷òî â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ âûÿâëåííîãî ôîí-
äîì íàðóøåíèÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ âîñ-
ñòàíîâèëà íà ñîáñòâåííîì ëèöåâîì ñ÷åòå ñðåä-
ñòâà ÎÌÑ, ðàíåå èñïîëüçîâàííûå íå ïî öåëåâî-
ìó íàçíà÷åíèþ. Ñóäû óêàçàëè, ÷òî ñàìîñòîÿ-
òåëüíîå âîññòàíîâëåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèåé íà ëèöåâîì ñ÷åòå ñðåäñòâ ÎÌÑ, èñïîëüçî-
âàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, îçíà÷àåò
äàëüíåéøåå èñïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé âîññòàíîâëåííûõ ñðåäñòâ íà îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé â ðàìêàõ òåð-
ðèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, ò.å. ïî öåëåâî-
ìó íàçíà÷åíèþ.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, ðàññìàòðèâàÿ êàññà-
öèîííóþ æàëîáó òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà, îá-
ðàòèë âíèìàíèå, ÷òî ñïîðíûå ñðåäñòâà ÎÌÑ
áûëè
èñïîëüçîâàíû
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçà-
öèåé íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ â ïåðèîä
2018—2020 ãîäû, â òî âðåìÿ êàê ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ âîññòàíîâèëà ýòè ñðåäñòâà íà ñîá-
ñòâåííîì ñ÷åòå ÎÌÑ òîëüêî 27 îêòÿáðÿ 2022 ã.,
ò.å. ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ôîíäîì ïðîâåðêè, âû-
ÿâëåíèÿ äîïóùåííîãî ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèåé íàðóøåíèÿ è ñîñòàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî àêòà, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íåäîáðîñîâåñò-
íîñòè ïîâåäåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè è
âëå÷åò åå îáÿçàííîñòü ïî âîçâðàòó â áþäæåò
ôîíäà ñðåäñòâ ÎÌÑ, èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öå-
ëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
îòìåíèë ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû íèæåñòîÿùèõ
ñóäîâ.
6. Âîïðîñ î öåëåâîì õàðàêòåðå ñðåäñòâ, ðàñõî-
äóåìûõ íà îïëàòó òðóäà ðàáîòíèêîâ, îêàçûâàþùèõ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììû ÎÌÑ, ðàçðåøàåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì
ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ êîíêðåòíîãî äåëà.
Ïðèìåð 1. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé òåð-
ðèòîðèàëüíûì ôîíäîì ïðîâåðêè èñïîëüçîâàíèÿ
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
ñðåäñòâ
ÎÌÑ
â
2021—2022 ãîäàõ âûÿâëåíû íåïðàâîìåðíî ïðî-
èçâåäåííûå ðàñõîäû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ, â ÷à-
ñòíîñòè âûïëà÷åíà çàðàáîòíàÿ ïëàòà âðà÷ó-äèå-
òîëîãó, íå îêàçûâàþùåìó, ïî ìíåíèþ òåððèòî-
ðèàëüíîãî ôîíäà, ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, âõîäÿ-
ùóþ â òåððèòîðèàëüíóþ ïðîãðàììó ÎÌÑ.
Ïî èòîãàì ïðîâåðêè ñîñòàâëåí àêò è âûíåñå-
íî ïðåäñòàâëåíèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè íåîáõîäèìî âîçâðàòèòü â äî-
õîä òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ñóììû íåöåëåâûõ
âûïëàò.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ óêàçàííûì ïðåäñòàâëåíè-
åì, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåííîå òðåáîâà-
íèå óäîâëåòâîðåíî.
 ñèëó ïîëîæåíèé Çàêîíà îá ÎÌÑ öåëåâûì
ïðèçíàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ñðåäñòâ ÎÌÑ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðî-
ãðàììàìè ÎÌÑ (ï. 5 ÷. 2 ñò. 20).
 ÷. 7 ñò. 35 Çàêîíà îá ÎÌÑ ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ñòðóêòóðà òàðèôà íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè âêëþ÷àåò â ñåáÿ â òîì ÷èñëå ðàñõîäû íà
çàðàáîòíóþ ïëàòó è íà÷èñëåíèÿ íà îïëàòó òðóäà.
Ñîãëàñíî ï. 192, ïîäï. 1 ï. 193 Ïðàâèë ÎÌÑ â
ðàñ÷åò òàðèôîâ âêëþ÷àþòñÿ çàòðàòû ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûå
ñ îêàçàíèåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ìåäèöèí-
ñêîé óñëóãè) è ïîòðåáëÿåìûå â ïðîöåññå åå ïðå-
äîñòàâëåíèÿ, è çàòðàòû, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè â öåëîì, íî íå ïîòðåáëÿåìûå íåïîñðåäñò-
âåííî â ïðîöåññå îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè (ìåäèöèíñêîé óñëóãè), à òàêæå çàòðàòû íà
îïëàòó òðóäà è íà÷èñëåíèÿ íà âûïëàòû ïî îïëàòå
òðóäà ðàáîòíèêîâ, ïðèíèìàþùèõ íåïîñðåäñò-
âåííîå ó÷àñòèå â îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè (ìåäèöèíñêîé óñëóãè).
Ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 5 àâãóñòà
2003 ã. ¹ 330 â öåëÿõ ðåàëèçàöèè êîíöåïöèè ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè çäîðîâîãî
ïèòàíèÿ íàñåëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óò-
âåðæäåíû Ïîëîæåíèå î äåÿòåëüíîñòè âðà÷à-äèå-
òîëîãà è Èíñòðóêöèÿ.
Ñîãëàñíî ïï. 1—3 Ïîëîæåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè
âðà÷à-äèåòîëîãà íà äîëæíîñòü âðà÷à-äèåòîëîãà
íàçíà÷àåòñÿ âðà÷-ñïåöèàëèñò, èìåþùèé ïîäãî-
òîâêó ïî ëå÷åáíîìó ïèòàíèþ è ñåðòèôèêàò ïî
ñïåöèàëüíîñòè “äèåòîëîãèÿ”; âðà÷-äèåòîëîã îò-
âå÷àåò çà îðãàíèçàöèþ ëå÷åáíîãî ïèòàíèÿ è àäå-
êâàòíîå ïðèìåíåíèå åãî âî âñåõ îòäåëåíèÿõ ó÷-
ðåæäåíèé çäðàâîîõðàíåíèÿ, à òàêæå ðóêîâîäèò
ìåäèöèíñêèìè ñåñòðàìè äèåòè÷åñêèìè, îñóùå-
ñòâëÿåò êîíòðîëü çà ðàáîòîé ïèùåáëîêà.
Êàê óêàçàíî â Èíñòðóêöèè, îðãàíèçàöèÿ ëå-
÷åáíîãî ïèòàíèÿ â ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêîì
ó÷ðåæäåíèè ÿâëÿåòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ëå-
÷åáíîãî ïðîöåññà è âõîäèò â ÷èñëî îñíîâíûõ ëå-
÷åáíûõ ìåðîïðèÿòèé. Îòâåòñòâåííûì çà îðãàíè-
çàöèþ ëå÷åáíîãî ïèòàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âðà÷-äèåòî-
ëîã (àáç. 1 è 15).
Ïóíêòîì 2 Ïîðÿäêà îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè íàñåëåíèþ ïî ïðîôèëþ “äèåòîëîãèÿ”,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò
15 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 920í, óñòàíîâëåíî, ÷òî ìå-
äèöèíñêàÿ ïîìîùü ïî ïðîôèëþ “äèåòîëîãèÿ”
îêàçûâàåòñÿ â âèäå: ïåðâè÷íîé ìåäèêî-ñàíèòàð-
íîé ïîìîùè è ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè.
 ñèëó ÷. 6 ñò. 35 Çàêîíà îá ÎÌÑ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà â ðàì-
êàõ áàçîâîé ïðîãðàììû ÎÌÑ ãðàæäàíàì (çà-
ñòðàõîâàííûì ëèöàì) îêàçûâàåòñÿ ïåðâè÷íàÿ
ìåäèêî-ñàíèòàðíàÿ ïîìîùü, âêëþ÷àÿ ïðîôè-
ëàêòè÷åñêóþ ïîìîùü, ñêîðàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïî-
ìîùü (çà èñêëþ÷åíèåì ñàíèòàðíî-àâèàöèîííîé
ýâàêóàöèè,
îñóùåñòâëÿåìîé
âîçäóøíûìè
ñó-
äàìè), ñïåöèàëèçèðîâàííàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïî-
ìîùü, â ÷àñòíîñòè ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü ïðè
ðàññòðîéñòâå ïèòàíèÿ è íàðóøåíèè îáìåíà âå-
ùåñòâ.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ñóäû ïðèøëè ê
âûâîäó, ÷òî îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðè
19
ðàññòðîéñòâàõ ïèòàíèÿ è íàðóøåíèè îáìåíà âå-
ùåñòâ âõîäèò â ñôåðó äåÿòåëüíîñòè âðà÷à-äèåòî-
ëîãà, ôèíàíñèðóåìîé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ. Ìå-
äèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðàâîìåðíî íà÷èñëèëà
è âûïëàòèëà çàðàáîòíóþ ïëàòó âðà÷ó-äèåòîëîãó
êàê ìåäèöèíñêîìó ðàáîòíèêó, íåïîñðåäñòâåííî
îêàçûâàþùåìó ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, âõîäÿ-
ùóþ â òåððèòîðèàëüíóþ ïðîãðàììó ÎÌÑ, ñëå-
äîâàòåëüíî, óêàçàííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà èñ-
ïîëüçîâàíû ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïî öå-
ëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
Ïðèìåð 2. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòè-
ëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîí-
íûì àêòà ïëàíîâîé ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà â ÷àñòè âûâîäîâ î íåöåëåâîì èñïîëüçîâà-
íèè ñðåäñòâ ÎÌÑ, íàïðàâëåííûõ íà îïëàòó êîí-
ñóëüòàöèé âðà÷åé-ñïåöèàëèñòîâ, ïðèâëå÷åííûõ
äëÿ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà îñíî-
âàíèè äîãîâîðîâ îá îêàçàíèè êîíñóëüòàòèâíûõ
óñëóã.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèè, ñóä óêàçàë ñëåäóþùåå.
 ñèëó ÷. 7 ñò. 35 Çàêîíà îá ÎÌÑ ñòðóêòóðà
òàðèôà íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè âêëþ÷à-
åò â ñåáÿ â òîì ÷èñëå ðàñõîäû íà çàðàáîòíóþ ïëà-
òó è íà÷èñëåíèÿ íà îïëàòó òðóäà ðàáîòíèêîâ,
ïðèíèìàþùèõ íåïîñðåäñòâåííîå ó÷àñòèå â îêà-
çàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ìåäèöèíñêîé óñ-
ëóãè).
Ïðèâëå÷åíèå äëÿ êîíñóëüòàöèé âðà÷åé-ñïå-
öèàëèñòîâ, ÿâëÿþùèõñÿ ðàáîòíèêàìè èíûõ ìå-
äèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿëîñü ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè äåéñòâóþùèõ îáÿçàòåëüíûõ ñòàíäàðòîâ è
ïîðÿäêîâ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
êîíêðåòíûì çàáîëåâàíèÿì (â óñëîâèÿõ îòñóòñò-
âèÿ â øòàòíîì ðàñïèñàíèè ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè íåîáõîäèìûõ âðà÷åé, íåõâàòêè â êîí-
êðåòíûé ïåðèîä âðåìåíè øòàòíûõ ðàáîòíèêîâ
ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðîôèëÿ, â òîì ÷èñëå â ýêñ-
òðåííûõ ñëó÷àÿõ).
Ïîñêîëüêó ñïîðíûå çàòðàòû áûëè íåïîñðåä-
ñòâåííî ñâÿçàíû ñ îêàçàíèåì ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ðåà-
ëèçàöèè òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, òà-
êèå çàòðàòû íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåöåëåâûì
ðàñõîäîâàíèåì ñðåäñòâ ÎÌÑ.
Ïðèìåð 3. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îñïî-
ðèëà â ñóäå àêò ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíîãî ôîí-
äà â ÷àñòè ïðèçíàíèÿ íåöåëåâûì èñïîëüçîâà-
íèåì ñðåäñòâ ÎÌÑ, âûðàçèâøèõñÿ â îïëàòå ðàñ-
õîäîâ íà çàðàáîòíóþ ïëàòó ïðîâèçîðà è ôàðìà-
öåâòà.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, ñóä îáðàòèë âíèìàíèå
íà ñëåäóþùåå.
Ïðîãðàììîé ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îêà-
çàíèÿ áåñïëàòíîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà ñî-
îòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî òà-
ðèôû íà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, îêàçûâàåìóþ â
ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, óñòà-
íàâëèâàþòñÿ â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
òàðèôíûì ñîãëàøåíèåì.
Ñîãëàñíî òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììå ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà çà ñ÷åò ñðåäñòâ
áþäæåòà ýòîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëÿåòñÿ ôèíàíñèðîâàíèå èíûõ óñëóã è
ìåðîïðèÿòèé â ñôåðå çäðàâîîõðàíåíèÿ. Ïðè
ýòîì óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ ôàðìàöåâòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ, â äàííóþ ïðîãðàììó íå âõîäÿò.
Ôóíêöèè ïî ñîãëàñîâàíèþ çàêóïàåìîãî àñ-
ñîðòèìåíòà ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ ïî íî-
ìåíêëàòóðå è êîëè÷åñòâó â ñîîòâåòñòâèè ñ óò-
âåðæäåííûìè ñòàíäàðòàìè ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè è ïåðå÷íÿìè ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ îò-
íåñåíû ê äîëæíîñòè âðà÷à — êëèíè÷åñêîãî
ôàðìàêîëîãà íà îñíîâàíèè Ïîðÿäêà îêàçàíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ïðîôèëþ “êëèíè÷å-
ñêàÿ ôàðìàêîëîãèÿ”, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 2 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 575í
(ïï. 1, 6).
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, ôèíàíñèðîâàíèå óñ-
ëóã ïðîâèçîðà è ôàðìàöåâòà ìîæåò îñóùåñòâ-
ëÿòüñÿ çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè. Ââèäó òîãî, ÷òî â òåððèòîðè-
àëüíóþ ïðîãðàììó ñóáúåêòà óñëóãè, ñâÿçàííûå ñ
ôàðìàöåâòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, íå âêëþ÷å-
íû, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ èñïîëüçîâàëà ñðåäñòâà ÎÌÑ
íå ïî íàçíà÷åíèþ.
Ïðèìåð 4. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòè-
ëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîí-
íûì àêòà ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà, â
ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ôîíä ïðèçíàë íåöåëå-
âûì èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ÎÌÑ âûïëàòó ìà-
òåðèàëüíîé ïîìîùè ðàáîòíèêàì.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, ñóä îáðàòèë âíèìàíèå
íà òî, ÷òî ñàì ïî ñåáå ôàêò íàëè÷èÿ òðóäîâûõ îò-
íîøåíèé ìåæäó ðàáîòîäàòåëåì è åãî ðàáîòíèêà-
ìè íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî âñå âûïëàòû,
êîòîðûå íà÷èñëÿþòñÿ ðàáîòíèêàì, ïðåäñòàâëÿ-
þò ñîáîé îïëàòó èõ òðóäà.
Âûïëàòû ñîöèàëüíîãî õàðàêòåðà íå âõîäÿò â
ñîñòàâ çàðàáîòíîé ïëàòû ïî ñìûñëó ñò. 129 ÒÊ
ÐÔ, òàê êàê íå çàâèñÿò îò êâàëèôèêàöèè ðàáîò-
íèêà, ñëîæíîñòè, êîëè÷åñòâà, êà÷åñòâà è óñëî-
âèé âûïîëíÿåìîé ðàáîòû. Òàêàÿ ìàòåðèàëüíàÿ
ïîìîùü ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíîé ñîöèàëüíîé
ãàðàíòèåé ðàáîòíèêó, ñëåäîâàòåëüíî, îíà íå âõî-
äèò â ñòðóêòóðó òàðèôà íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, ïðåäóñìîòðåííóþ ÷. 7 ñò. 35 Çàêîíà îá
ÎÌÑ, áàçîâîé è òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììàìè
ÎÌÑ.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ñóä ïðèøåë ê âûâîäó,
÷òî âûïëàòû ìàòåðèàëüíîé ïîìîùè íå ìîãëè
áûòü îñóùåñòâëåíû çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ.
Ïðèìåð 5. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñ-
ïàðèâàÿ â ñóäå àêò ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíî-
ãî ôîíäà â ÷àñòè íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ
ñðåäñòâ ÎÌÑ íà âûïëàòû çàðàáîòíîé ïëàòû ñî-
öèàëüíîìó ðàáîòíèêó, â äîëæíîñòíûå îáÿçàííî-
ñòè êîòîðîãî âõîäèò ðàáîòà ïî îïåêå è ïîïå÷è-
òåëüñòâó íåäååñïîñîáíûõ ãðàæäàí, óêàçûâàëà íà
òî, ÷òî ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê íåïîñðåäñòâåííî
îêàçûâàåò ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü è îáåñïå÷èâàåò
óñëîâèÿ äëÿ åå îêàçàíèÿ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé, ñóä
ñîñëàëñÿ â òîì ÷èñëå íà ïðîôåññèîíàëüíûé
ñòàíäàðò “Ñïåöèàëèñò ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå”,
20
óòâåðæäåííûé ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò
18 èþíÿ 2020 ã. ¹ 351í, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñïå-
öèàëèñò ïî ñîöèàëüíîé ðàáîòå îòíåñåí ê êîäàì
ÎÊÂÝÄ 87.10 “Äåÿòåëüíîñòü ïî ìåäèöèíñêîìó
óõîäó ñ îáåñïå÷åíèåì ïðîæèâàíèÿ”; 87.30 “Äåÿ-
òåëüíîñòü ïî óõîäó çà ïðåñòàðåëûìè è èíâàëèäà-
ìè ñ îáåñïå÷åíèåì ïðîæèâàíèÿ”; 87.90 “Äåÿ-
òåëüíîñòü ïî óõîäó ñ îáåñïå÷åíèåì ïðîæèâàíèÿ
ïðî÷àÿ”; 88.10 “Ïðåäîñòàâëåíèå ñîöèàëüíûõ óñ-
ëóã áåç îáåñïå÷åíèÿ ïðîæèâàíèÿ ïðåñòàðåëûì è
èíâàëèäàì”; 88.91 “Ïðåäîñòàâëåíèå óñëóã ïî
äíåâíîìó óõîäó çà äåòüìè”; 88.99 “Ïðåäîñòàâëå-
íèå ïðî÷èõ ñîöèàëüíûõ óñëóã áåç îáåñïå÷åíèÿ
ïðîæèâàíèÿ, íå âêëþ÷åííûõ â äðóãèå ãðóïïè-
ðîâêè”.
Òàêèì îáðàçîì, ñîöèàëüíàÿ ïîìîùü íå îòíî-
ñèòñÿ ê ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, åå ñîäåðæàíèåì
ÿâëÿåòñÿ îêàçàíèå ñîöèàëüíîé ïîìîùè îòäåëü-
íûì ãðàæäàíàì è ñîöèàëüíûì ãðóïïàì äëÿ ïðå-
äóïðåæäåíèÿ èëè ïðåîäîëåíèÿ òðóäíîé æèçíåí-
íîé ñèòóàöèè ïîñðåäñòâîì ïðåäîñòàâëåíèÿ ñî-
öèàëüíûõ óñëóã.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ñîöèàëüíûé ðàáîòíèê íå
ó÷àñòâóåò â îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, êî-
òîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ çàñòðàõîâàííûì ëèöàì â
ðàìêàõ ïðîãðàììû ÎÌÑ, íà÷èñëåíèå è âûïëàòà
óêàçàííîìó
ëèöó
çàðàáîòíîé
ïëàòû
çà
ñ÷åò
ñðåäñòâ ÎÌÑ ÿâëÿåòñÿ íåöåëåâûì ðàñõîäîâàíè-
åì ýòèõ ñðåäñòâ.
7. Ðàñõîäû ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íà òðàíñ-
ïîðòíûå óñëóãè, âõîäÿùèå â ñòðóêòóðó òàðèôà íà
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïîäëåæàò âûïëàòå
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ.
 õîäå ïðîâåäåíèÿ ïëàíîâîé êîìïëåêñíîé
ïðîâåðêè ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ïî âîïðîñó
èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ çà ïåðèîä ñ 1 ÿíâà-
ðÿ 2018 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2018 ã. òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä âûÿâèë èñïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ñðåäñòâ ÎÌÑ íà öåëè, íå ñîîòâåòñò-
âóþùèå óñëîâèÿì èõ ïîëó÷åíèÿ, à èìåííî — íà
îïëàòó ïðîåçäà ïàöèåíòîâ ñòàöèîíàðà äî ìåñòà
îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêèõ óñëóã (çàìåñòèòåëüíàÿ
ïî÷å÷íàÿ òåðàïèÿ ìåòîäàìè ãåìîäèàëèçà) è îá-
ðàòíî. Ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â 2018 ãîäó
çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ çàêëþ÷åíû è îïëà÷åíû äî-
ãîâîðû íà îêàçàíèå óñëóã ïî òðàíñïîðòèðîâêå
ïàöèåíòîâ ìàøèíîé ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì ñîñòàâëåí àêò, â êîòîðîì îòðàæåíû
âûÿâëåííûå íàðóøåíèÿ è óêàçàíî íà íåîáõî-
äèìîñòü â òå÷åíèå 10 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåäú-
ÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ âåðíóòü ñðåäñòâà, èñïîëü-
çîâàííûå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, â áþä-
æåò òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà, à òàêæå óïëà-
òèòü øòðàô â ðàçìåðå 10% îò ñóììû íåöåëåâî-
ãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ (÷. 9 ñò. 39 Çàêîíà
¹ 326-ÔÇ).
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ïîëàãàÿ, ÷òî óñ-
ëóãè ïî òðàíñïîðòèðîâêå ïàöèåíòîâ ìàøèíîé
ñêîðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà ñåàíñû çàìåñ-
òèòåëüíîé ïî÷å÷íîé òåðàïèè ìåòîäîì ãåìîäèà-
ëèçà îò ñòàöèîíàðà ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
äî èíîãî ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ è îáðàòíî
âõîäÿò â ñòðóêòóðó òàðèôà è îïëà÷èâàþòñÿ çà
ñ÷åò ÎÌÑ, îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíî-
ãî ôîíäà íåçàêîííûì.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè, ñóä îáðàòèë âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
 òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììå ãîñóäàðñò-
âåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â
ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðîâåäåíèÿ ïàöèåíòó,
íàõîäÿùåìóñÿ íà ëå÷åíèè â ñòàöèîíàðíûõ óñ-
ëîâèÿõ, äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé ïðè îò-
ñóòñòâèè âîçìîæíîñòè èõ ïðîâåäåíèÿ â ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè, îêàçûâàþùåé ìåäèöèí-
ñêóþ ïîìîùü ïàöèåíòó, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíè-
çàöèÿ îáåñïå÷èâàåò òðàíñïîðòèðîâêó áîëüíûõ
â äðóãèå ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ äëÿ îêàçà-
íèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñîîòâåòñòâóþùåãî
ïðîôèëÿ è ïðîâåäåíèÿ íåîáõîäèìûõ äèàãíî-
ñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé. Ïî ìåäèöèíñêèì ïî-
êàçàíèÿì òðàíñïîðòèðîâêà áîëüíûõ îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ â ñîïðîâîæäåíèè ìåäèöèíñêîãî ïåðñî-
íàëà è íà ñïåöèàëüíî îáîðóäîâàííîì òðàíñïîð-
òå (êëàññà À).
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íà áàëàíñå ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè îòñóòñòâóåò àâòîìîáèëü ñêî-
ðîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè êëàññà À, íåîáõîäè-
ìûé äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè ïàöèåíòîâ â ñîïðîâî-
æäåíèè ìåäèöèíñêîãî ïåðñîíàëà, ñëåäîâàòåëü-
íî, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ â öåëÿõ ðåàëèçà-
öèè ïîëîæåíèé òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû
ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà íå èìåëà
èíîé âîçìîæíîñòè äëÿ òðàíñïîðòèðîâêè ïàöè-
åíòîâ, êðîìå êàê çàêëþ÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèé
äîãîâîð îêàçàíèÿ óñëóã.
 ñèëó ÷. 7 ñò. 35 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ñòðóê-
òóðà òàðèôà íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
âêëþ÷àåò â ñåáÿ â òîì ÷èñëå ðàñõîäû íà îïëàòó
òðàíñïîðòíûõ óñëóã.
Àíàëîãè÷íàÿ íîðìà ñîäåðæèòñÿ â Ïðàâèëàõ
ÎÌÑ, ñîãëàñíî êîòîðîé â ñîñòàâå çàòðàò, íåîá-
õîäèìûõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè â öåëîì, âûäåëÿþòñÿ çà-
òðàòû
íà
ïðèîáðåòåíèå
òðàíñïîðòíûõ
óñëóã
(ïîäï. 5 ï. 195).
Òàêèì îáðàçîì, ðàñõîäû ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè ïî òðàíñïîðòèðîâêå ïàöèåíòîâ ñïåöè-
àëüíî îáîðóäîâàííîé ìàøèíîé ñêîðîé ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè îò ñòàöèîíàðà ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè äî èíîãî ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ è îáðàòíî, â òîì ÷èñëå íà ñåàíñû çàìåñòè-
òåëüíîé ïî÷å÷íîé òåðàïèè ìåòîäîì ãåìîäèàëè-
çà, âõîäÿò â ñòðóêòóðó òàðèôà è îïëà÷èâàþòñÿ çà
ñ÷åò ÎÌÑ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî îñïàðèâàåìûå òðåáî-
âàíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà íå ìîãóò áûòü
ïðèçíàíû çàêîííûìè.
8. Âçèìàíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ñ çà-
ñòðàõîâàííîãî ëèöà ïëàòû çà ìåäèöèíñêóþ ïî-
ìîùü,
ïðåäóñìîòðåííóþ
òåððèòîðèàëüíîé
ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå-
÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ê îòâåòñòâåííî-
ñòè.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îñïîðèëà â ñóäå
ðåøåíèå òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà î íàçíà÷åíèè
6-ÁÂÑ ¹ 3
21
åé íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà çà íåîêàçàíèå ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè, âûðàçèâøååñÿ âî âçèìàíèè
ïëàòû ñ çàñòðàõîâàííîãî ëèöà çà îêàçàííóþ ìå-
äèöèíñêóþ ïîìîùü, âõîäÿùóþ â òåððèòîðèàëü-
íóþ ïðîãðàììó ÎÌÑ.
Îòêàçûâàÿ
â
óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåííîãî
òðåáîâàíèÿ, ñóä èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàì-
ìîé ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà ñòîìà-
òîëîãè÷åñêàÿ ïîìîùü â ñëó÷àÿõ ëå÷åíèÿ è ïðî-
ôèëàêòèêè çàáîëåâàíèé çóáîâ è ïîëîñòè ðòà
îêàçûâàåòñÿ æèòåëÿì ýòîãî ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè áåñïëàòíî ïî ÎÌÑ.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 19 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí êàæäûé èìååò ïðàâî íà ìåäè-
öèíñêóþ ïîìîùü â ãàðàíòèðîâàííîì îáúåìå,
îêàçûâàåìóþ áåç âçèìàíèÿ ïëàòû â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé.
 ñèëó ï. 7 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäè-
öèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè ïëàòíûõ ìåäèöèí-
ñêèõ óñëóã, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 11 ìàÿ 2023 ã. ¹ 736, ïðè çà-
êëþ÷åíèè äîãîâîðà ïîòðåáèòåëþ (çàêàç÷èêó)
ïðåäîñòàâëÿåòñÿ â äîñòóïíîé ôîðìå èíôîðìà-
öèÿ î âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ âèäîâ è îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè áåç
âçèìàíèÿ ïëàòû â ðàìêàõ ôåäåðàëüíîé ïðî-
ãðàììû è òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðè îêàçàíèè ìåäè-
öèíñêîé óñëóãè çàñòðàõîâàííîìó ëèöó ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïðîèíôîðìèðîâàëà åãî î
òîì, ÷òî äàííàÿ óñëóãà âõîäèò â òåððèòîðèàëü-
íóþ ïðîãðàììó ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáú-
åêòà è ìîæåò áûòü îêàçàíà áåñïëàòíî.
 òàêèõ óñëîâèÿõ îêàçàíèå íà ïëàòíîé îñíî-
âå ìåäèöèíñêîé óñëóãè, âõîäÿùåé â òåððèòîðè-
àëüíóþ ïðîãðàììó ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé
ñóáúåêòà, îçíà÷àåò ôàêòè÷åñêèé îòêàç ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè â ïðåäîñòàâëåíèè ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ÎÌÑ è îãðàíè÷åíèå
ïðàâà çàñòðàõîâàííîãî ëèöà íà åå áåñïëàòíîå
ïîëó÷åíèå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóä ïðèøåë ê âûâîäó
î ïðàâîìåðíîñòè âûíåñåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèè íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà.
9.  ñëó÷àå, êîãäà ïðè îêàçàíèè ìåäèöèíñêèõ
óñëóã çàñòðàõîâàííîìó ëèöó áåñïëàòíî ïî ÎÌÑ
äàííîå ëèöî ïðèîáðåëî çà ñâîé ñ÷åò ëåêàðñòâåííûå
ïðåïàðàòû è (èëè) ìåäèöèíñêèå èçäåëèÿ, ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ëèøàåòñÿ ïðàâà íà ÷àñòè÷íóþ
îïëàòó îêàçàííûõ óñëóã èç ñðåäñòâ ÎÌÑ.
 ðàìêàõ äîãîâîðà íà îêàçàíèå è îïëàòó ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ ñòðàõîâîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïðîâåäåíà ìåäèêî-ýêî-
íîìè÷åñêàÿ ýêñïåðòèçà îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé âûÿâëåíû äå-
ôåêòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî äâóì ñëó÷àÿì
ëå÷åíèÿ êàòàðàêòû ñ èìïëàíòàöèåé èíòðàîêó-
ëÿðíûõ ëèíç, î ÷åì ñîñòàâëåí ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé àêò.
Íà îñíîâàíèè äàííîãî àêòà ñòðàõîâàÿ ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ óäåðæàëà ïîëíóþ ñòîè-
ìîñòü îêàçàííûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã. Ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ, ïîñ÷èòàâ, ÷òî èìååò ïðàâî íà
÷àñòè÷íóþ îïëàòó ýòèõ ñëó÷àåâ çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ÎÌÑ, îáðàòèëàñü ñ ïðåòåíçèåé â òåððèòîðèàëü-
íûé ôîíä.
Ðåøåíèåì òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ïðåòåí-
çèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ïðèçíàíà íå-
îáîñíîâàííîé.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ óêàçàííûì ðåøåíèåì,
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè, ñóä îáðàòèë âíèìàíèå íà
ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 19 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí êàæäûé èìååò ïðàâî íà ìåäè-
öèíñêóþ ïîìîùü â ãàðàíòèðîâàííîì îáúåìå,
îêàçûâàåìóþ áåç âçèìàíèÿ ïëàòû â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé, à òàêæå íà ïîëó-
÷åíèå ïëàòíûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã è èíûõ óñëóã,
â òîì ÷èñëå â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì äîáðî-
âîëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.
Ïóíêòîì 1 ÷. 2 ñò. 20 Çàêîíà îá ÎÌÑ óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè îáÿ-
çàíû áåñïëàòíî îêàçûâàòü çàñòðàõîâàííûì ëè-
öàì ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ðàìêàõ ïðîãðàìì
ÎÌÑ.
Ðàçäåëîì III Ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ
ãàðàíòèé áåñïëàòíîãî îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè íà 2024 ãîä è íà ïëàíîâûé
ïåðèîä 2025 è 2026 ãîäîâ, óòâåðæäåííîé ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 äåêàáðÿ
2023 ã. ¹ 2353, ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ãðàæäàíèí
èìååò ïðàâî íà áåñïëàòíîå ïîëó÷åíèå ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî âèäàì, ôîðìàì è óñëîâèÿì åå
îêàçàíèÿ ïðè ïåðå÷èñëåííûõ â ýòîì ðàçäåëå çà-
áîëåâàíèÿõ è ñîñòîÿíèÿõ, â òîì ÷èñëå áîëåçíè
ãëàçà è åãî ïðèäàòî÷íîãî àïïàðàòà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè íàïðàâëåíèè ëå÷àùèì
âðà÷îì ïàöèåíòà â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå äëÿ
ëå÷åíèÿ êàòàðàêòû ñ èìïëàíòàöèåé èíòðàîêó-
ëÿðíîé ëèíçû âåñü êîìïëåêñ ìåäèöèíñêîãî îá-
ñëóæèâàíèÿ, âêëþ÷àÿ ðàñõîäíûé ìàòåðèàë (èí-
òðàîêóëÿðíàÿ ëèíçà îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñò-
âà), äîëæåí áûòü ïðåäîñòàâëåí ïàöèåíòó â ðàì-
êàõ ïðîãðàììû ÎÌÑ áåñïëàòíî.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî â ðàññìàòðèâàåìûõ
äâóõ ñëó÷àÿõ çàñòðàõîâàííûå ëèöà áûëè íàïðàâ-
ëåíû ëå÷àùèìè âðà÷àìè íà îêàçàíèå ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ ïðîãðàììû ÎÌÑ äëÿ ëå-
÷åíèÿ êàòàðàêòû ñ èìïëàíòàöèåé èíòðàîêóëÿð-
íîé ëèíçû îòå÷åñòâåííîãî ïðîèçâîäñòâà. Îäíà-
êî çàñòðàõîâàííûå ëèöà îáðàòèëèñü ñ çàÿâëå-
íèÿìè î ïðèîáðåòåíèè èìè èíòðàîêóëÿðíûõ
ëèíç èíîñòðàííîãî ïðîèçâîäñòâà çà ñâîè ñðåäñò-
âà. Ïðè ýòîì âñå èíûå ìåäèöèíñêèå óñëóãè (ïðå-
äîïåðàöèîííûå, ïðîâåäåíèå îïåðàöèè è ïîñëå-
îïåðàöèîííûå) îêàçàíû ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé çàñòðàõîâàííûì ëèöàì áåñïëàòíî â ðàì-
êàõ ÎÌÑ.
Ñ ó÷åòîì äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä ïðèøåë
ê âûâîäó, ÷òî â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ñëåäîâàëî îïëà-
òèòü îêàçàííûå ìåäèöèíñêèå óñëóãè, çà èñêëþ-
÷åíèåì ñòîèìîñòè èíòðàîêóëÿðíûõ ëèíç èíî-
22
ñòðàííîãî ïðîèçâîäñòâà, â ñâÿçè ñ ÷åì óäîâëå-
òâîðèë òðåáîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè è
ïðèçíàë ðåøåíèå òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà íå-
çàêîííûì.
10. Îïèñêè è èíûå îøèáêè òåõíè÷åñêîãî õà-
ðàêòåðà, äîïóùåííûå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ïðè âåäåíèè ó÷åòíî-îò÷åòíîé äîêóìåíòàöèè, íå
ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â âîçìåùå-
íèè çàòðàò íà îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íàä-
ëåæàùåãî êà÷åñòâà.
Ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â òåððèòîðèàëü-
íûé ôîíä íàïðàâëåí ñ÷åò íà îïëàòó îêàçàííîé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî íàïðàâëåíèþ âðà÷à â
ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ.
Íà
îñíîâàíèè
ïðåäñòàâëåííîãî
ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé ñ÷åòà òåððèòîðèàëüíûì ôîí-
äîì ïðîâåäåíà ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêàÿ ýêñïåð-
òèçà, ïî ðåçóëüòàòàì êîòîðîé ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèè îòêàçàíî â âîçìåùåíèè çàòðàò íà îêà-
çàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ââèäó âûÿâëåíèÿ
íåñîîòâåòñòâèÿ äàííûõ ìåäèöèíñêîé äîêóìåí-
òàöèè äàííûì ðååñòðà ñ÷åòîâ, â òîì ÷èñëå íå-
êîððåêòíîãî (íåïîëíîãî) îòðàæåíèÿ â ðååñòðå
ñ÷åòà ñâåäåíèé ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè.
Ïîëàãàÿ çàêëþ÷åíèå òåððèòîðèàëüíîãî ôîí-
äà íåçàêîííûì è íàðóøàþùèì åå ïðàâà è çàêîí-
íûå èíòåðåñû, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðà-
òèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî çàêëþ÷åíèÿ íåçàêîííûì è îá îáÿçà-
íèè òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà îñóùåñòâèòü âû-
ïëàòó ïî ïðåäñòàâëåííîìó ñ÷åòó.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè, ðåøåíèå ñóäà îòìåíåíî, òðåáîâàíèÿ
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíû ââèäó
ñëåäóþùåãî.
Íà îñíîâàíèè ÷. 11 ñò. 40 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ,
ï. 45 Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ òåððèòîðè-
àëüíûé ôîíä âïðàâå îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà
äåÿòåëüíîñòüþ ñòðàõîâûõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíè-
çàöèé ïóòåì îðãàíèçàöèè êîíòðîëÿ îáúåìîâ,
ñðîêîâ,
êà÷åñòâà
è
óñëîâèé
ïðåäîñòàâëåíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïðîâîäèòü ìåäèêî-ýêî-
íîìè÷åñêèé êîíòðîëü, ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêóþ
ýêñïåðòèçó, ýêñïåðòèçó êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, â òîì ÷èñëå ïîâòîðíî, à òàêæå êîí-
òðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ÎÌÑ ñòðàõî-
âûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåäè-
öèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ïóíêò 17 Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ ðåã-
ëàìåíòèðóåò äåéñòâèÿ, ñîâåðøàåìûå ïðè ïðî-
âåäåíèè ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, è
íå ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ èëè òîëêîâàòüñÿ âíå
âçàèìîñâÿçè ñ öåëÿìè ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû, ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîì. Çíà-
÷åíèå èìååò, óñòàíîâëåíî ëè â ðåçóëüòàòå îöåí-
êè ïî êðèòåðèÿì îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ
êîíòðîëÿ, ïðåäóñìîòðåííûì äàííîé íîðìîé,
íàðóøåíèå îáúåìà èëè ñðîêîâ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè.
Ñëåäîâàòåëüíî, äîïóùåííûå ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé íàðóøåíèÿ, çà êîòîðûå ïðåäó-
ñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïðèìåíåíèÿ ê íåé øòðà-
ôà, íå ìîãóò íîñèòü ôîðìàëüíûé õàðàêòåð, à
äîëæíû áûòü ñâÿçàíû ñ íåîêàçàíèåì, íåñâîå-
âðåìåííûì îêàçàíèåì ëèáî îêàçàíèåì ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà.
Ïðè
ïðîâåäåíèè
ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû íàðóøåíèé ñðîêîâ è îáúåìà îêàçà-
íèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè íå âûÿâëåíî. Ïðè ýòîì âìåíåííîå ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íàðóøåíèå ñîñòîÿëî â
íåêîððåêòíîì îòðàæåíèè â ðååñòðå ñ÷åòà ñâåäå-
íèé ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè (ñâåäåíèÿ î íî-
ìåðå ìåäèöèíñêîé êàðòû ñòàöèîíàðíîãî áîëü-
íîãî ñîäåðæàëèñü â ðàçäåëå “ñâåäåíèÿ î ñëó÷àå”,
à íå â ðàçäåëå “ñ÷åò”).
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä ïðè ïðîâåäåíèè ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû, íå óñòàíîâèâ ôàêòà íåñîîòâåòñòâèÿ
îáúåìà îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñâåäåíèÿì, óêàçàííûì â
ñ÷åòå íà îïëàòó, âîïðåêè òðåáîâàíèÿì Ïîðÿäêà
ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ, âûøåë çà ïðåäåëû ïðîâå-
äåíèÿ ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, íå-
îáîñíîâàííî ïðèìåíèë ñàíêöèþ â âèäå ñòîïðî-
öåíòíîé íåîïëàòû ñ÷åòîâ è îòêàçàë ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè â âîçìåùåíèè ïîíåñåííûõ
ðàñõîäîâ çà íàäëåæàùèì îáðàçîì îêàçàííóþ ìå-
äèöèíñêóþ ïîìîùü.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îòñóòñòâèå äîêàçà-
òåëüñòâ íåîêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ìåäèöèíñêèõ óñëóã ïî ïðîâåðåííûì ñëó÷àÿì ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè, íàðóøåíèÿ ñðîêîâ è îáú-
åìà îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñóäû ïðè-
øëè ê âûâîäó, ÷òî ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äî-
ïóñòèëà íàðóøåíèÿ â ðåçóëüòàòå íåíàäëåæàùåãî
âåäåíèÿ ó÷åòíî-îò÷åòíîé äîêóìåíòàöèè, ò.å. â
ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé (ýêîíîìè÷åñêîé), à íå
ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Íåêîððåêòíîå îòðàæåíèå â ðååñòðå ñ÷åòà ñâå-
äåíèé ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè íå ìîæåò ÿâ-
ëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ôèíàíñîâûõ
ñàíêöèé (íåîïëàòû) ïî ï. 2.16.3 (íåêîððåêòíîå
(íåïîëíîå) îòðàæåíèå â ðååñòðå ñ÷åòà ñâåäåíèé
ìåäèöèíñêîé äîêóìåíòàöèè) Ïåðå÷íÿ îñíîâà-
íèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
ïîñêîëüêó òàêîé ôîðìàëüíûé ïîäõîä âëå÷åò íà-
ðóøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè, îêàçàâøåé íàäëåæàùóþ ìå-
äèöèíñêóþ ïîìîùü â óñòàíîâëåííûå ñðîêè è â
íåîáõîäèìîì îáúåìå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñóäû ïðèøëè ê îáîñ-
íîâàííîìó âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â
îïëàòå îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
11. Èçäåðæêè, ñâÿçàííûå ñ èñïîëíåíèåì ñóäåá-
íûõ àêòîâ î âîçìåùåíèè èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öå-
ëåâîìó íàçíà÷åíèþ ñðåäñòâ ÎÌÑ, íå âõîäÿò â
ñòðóêòóðó òàðèôà ÎÌÑ è ïîäëåæàò âîçâðàòó â
òåððèòîðèàëüíûé ôîíä.
Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì â îòíîøåíèè ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ïðîâåäåíà ïðîâåðêà èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ çà ïåðèîä ñ 1 ÿíâàðÿ
2019 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2020 ã., ïî ðåçóëüòàòàì êî-
23
òîðîé óñòàíîâëåíî èñïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé ñðåäñòâ ÎÌÑ íå ïî öåëåâîìó íà-
çíà÷åíèþ, î ÷åì ñîñòàâëåí àêò ïðîâåðêè.
Îñíîâàíèåì äëÿ óêàçàííîãî âûâîäà ôîíäà
ÿâèëñÿ óñòàíîâëåííûé â õîäå ïðîâåðêè ôàêò
ñïèñàíèÿ ñðåäñòâ îòäåëîì ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíîâàíèè
èíêàññîâîãî ïîðó÷åíèÿ ñî ñ÷åòà ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè, îòêðûòîãî â òîì ÷èñëå äëÿ ó÷åòà
îïåðàöèé ñî ñðåäñòâàìè ÎÌÑ, â ïîãàøåíèå çà-
äîëæåííîñòè ïî èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó, âûäàí-
íîìó íà èñïîëíåíèå ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî
ñóäà ïî äðóãîìó äåëó î âçûñêàíèè ñ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè â ïîëüçó ôîíäà ñðåäñòâ ÎÌÑ,
èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ â
ïðåäûäóùèé ïåðèîä.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ àêòîì ïðîâåðêè ôîíäà,
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îñïîðèëà åãî â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå.
Ñóäû îòêàçàëè â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííî-
ãî òðåáîâàíèÿ ñ ó÷åòîì ñëåäóþùåãî.
Ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè â ñèëó ï. 5 ÷. 2
ñò. 20 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ îáÿçàíû èñïîëüçîâàòü
ñðåäñòâà ÎÌÑ, ïîëó÷åííûå çà îêàçàííóþ ìåäè-
öèíñêóþ ïîìîùü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîãðàììà-
ìè ÎÌÑ.
Ïóíêòîì 192 Ïðàâèë ÎÌÑ óñòàíîâëåíî, ÷òî
â ðàñ÷åò òàðèôîâ âêëþ÷àþòñÿ çàòðàòû ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè, íåïîñðåäñòâåííî ñâÿçàííûå
ñ îêàçàíèåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ìåäèöèí-
ñêîé óñëóãè) è ïîòðåáëÿåìûå â ïðîöåññå åå ïðå-
äîñòàâëåíèÿ, è çàòðàòû, íåîáõîäèìûå äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè â öåëîì, íî íå ïîòðåáëÿåìûå íåïîñðåäñò-
âåííî â ïðîöåññå îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè (ìåäèöèíñêîé óñëóãè).
Ñîîòâåòñòâåííî, ðàñõîäû ïî èñïîëíåíèþ ñó-
äåáíûõ àêòîâ î âîçìåùåíèè ñðåäñòâ ÎÌÑ, ðàíåå
èñïîëüçîâàííûõ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé íå
ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, íå âõîäÿò â ñîñòàâ òà-
ðèôà íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òàê êàê
äàííûé âèä ðàñõîäîâ íå ñâÿçàí ñ îêàçàíèåì ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè, à ÿâëÿåòñÿ ìåðîé îòâåòñò-
âåííîñòè â âèäå ïðèíóæäåíèÿ ê âîçìåùåíèþ
ñóìì, èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷å-
íèþ.
Äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàëè-
÷èè îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, çàòðóäíÿþùèõ
ñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ðåøåíèÿ ñóäà, à òàêæå î ïðèíÿòèè
çàÿâèòåëåì äîñòàòî÷íûõ ìåð ïî èçûñêàíèþ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ
ñóäåáíîãî àêòà, èì íå ïðåäñòàâëåíî.
Êðîìå òîãî, ñóäû óêàçàëè, ÷òî ïîñëå âîçáóæ-
äåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé íå áûëè ïðåäïðèíÿòû ìåðû
ê ïðåäîòâðàùåíèþ íåöåëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ, â ÷àñòíîñòè ïóòåì âîññòàíîâ-
ëåíèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ èç èíûõ ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîì èñòî÷íèêîâ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðàâîâûõ îñíîâàíèé
äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íå èìååòñÿ.
II. Ñïîðû, âîçíèêàþùèå ìåæäó
Êîìèññèåé ïî ðàçðàáîòêå
òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ
è ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
12. Íåñîîòâåòñòâèå ðåøåíèÿ Êîìèññèè î ïåðå-
ðàñïðåäåëåíèè èëè îá îòêàçå â ïåðåðàñïðåäåëåíèè
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè êðèòåðèÿì, óñòà-
íîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îá ÎÌÑ, ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ åãî íåçàêîííûì.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ
Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ îá îòêàçå â ïåðåðàñïðåäåëåíèè åé
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â óñëîâèÿõ äíåâ-
íîãî ñòàöèîíàðà íà 2021 ãîä.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèå ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè, ñóä îòìåòèë ñëåäóþùåå.
Îáúåìû
ïðåäîñòàâëåíèÿ
è
ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâ-
ëåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ, ðàñïðåäåëÿþòñÿ ðåøåíèåì Êî-
ìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçà-
öèÿìè èñõîäÿ èç êîëè÷åñòâà, ïîëà è âîçðàñòà çà-
ñòðàõîâàííûõ ëèö, êîëè÷åñòâà ïðèêðåïëåííûõ
çàñòðàõîâàííûõ ëèö ê ìåäèöèíñêèì îðãàíèçà-
öèÿì, îêàçûâàþùèì ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â
àìáóëàòîðíûõ óñëîâèÿõ, ïîòðåáíîñòè çàñòðàõî-
âàííûõ ëèö â ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå
íîðìàòèâîâ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà åäèíèöó îáú-
åìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñ-
òàíîâëåííûõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììîé ÎÌÑ
(÷. 10 ñò. 36 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â óâåëè÷åíèè îáúåìîâ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè îòêàçàíî â âèäó òîãî, ÷òî ïî
äíåâíîìó ñòàöèîíàðó èç çàïëàíèðîâàííîãî íà
ãîä 2071 ñëó÷àÿ ê îïëàòå ïðåäúÿâëåíî 1727 ñëó-
÷àåâ, èç êîòîðûõ îïëà÷åíû òîëüêî 413.
Òàêèì îáðàçîì, îáúåì âûïîëíåíèÿ ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çà
I ïîëóãîäèå 2021 ã. ðàññ÷èòàí Êîìèññèåé èñõîäÿ
èç îïëà÷åííûõ ñëó÷àåâ.
Âìåñòå ñ òåì òàêîé ðàñ÷åò ÿâëÿåòñÿ íåâåðíûì,
ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè âûïîëíåííûé îáúåì ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ñîñòàâëÿåò 1727 ñëó÷àåâ.
Õîòÿ êîíêðåòíàÿ ôîðìóëà ðàñ÷åòà îáúåìîâ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, âêëþ÷àåìûõ â òåððèòî-
ðèàëüíóþ ïðîãðàììó ÎÌÑ, çàêîíîäàòåëüíî íå
îïðåäåëåíà, ðàñïðåäåëåíèå îáúåìîâ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèí-
ñêèìè îðãàíèçàöèÿìè äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
Êîìèññèåé ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ íå ïðîèçâîëüíî, à â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüíî çàêðåïëåííûìè êðèòåðèÿìè.
Ðåøåíèå î âûäåëåíèè êàæäîìó ìåäèöèíñêîìó
ó÷ðåæäåíèþ êîíêðåòíîãî îáúåìà ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè äîëæíî áûòü ìîòèâèðîâàíî êàê ïðèí-
öèïàìè ñáàëàíñèðîâàííîñòè ðàñïðåäåëåíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãà-
íèçàöèÿìè ðåãèîíà â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííûõ
òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììîé
ÎÌÑ
îáúåìîâ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òàê è ïî-
êàçàòåëÿìè, ïðèìåíèìûìè ê êîíêðåòíîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè.
24
Êðèòåðèè, ïî êîòîðûì Êîìèññèåé îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ðàñïðåäåëåíèå îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, ïå-
ðå÷èñëåíû â ï. 11 Ïîëîæåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè
Êîìèññèè è ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñ-
ïîëíåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì, îöåíèâàÿ çàÿâêó ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè ïî óâåëè÷åíèþ îáúåìà ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, Êîìèññèÿ ïî ðàçðàáîòêå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ íå ó÷ëà óêàçàííûå
ïîëîæåíèÿ: íå ïðîèçâåëà ðàñ÷åò ñîîòíîøåíèÿ
îêàçàííûõ îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè è îïëà÷åííûõ ñòðàõîâûìè ìåäè-
öèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè êàæäîé ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè (ïîäï. 4 ï. 11), íå ïðîâåðèëà êîëè-
÷åñòâî ïðèêðåïëåííûõ çàñòðàõîâàííûõ ëèö ê ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè (ïîäï. 1 ï. 11), íå ïðîâå-
ðèëà íàëè÷èå ðåñóðñíîãî, â òîì ÷èñëå êàäðîâîãî,
îáåñïå÷åíèÿ ïëàíèðóåìûõ îáúåìîâ ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (ïîäï. 6 ï. 11).
Êîìèññèÿ ñäåëàëà âûâîä î âûïîëíåíèè îáúå-
ìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè èñõîäÿ
ëèøü èç îïëà÷åííûõ 413 ñëó÷àåâ, íå ó÷èòûâàÿ
ïðè ýòîì ôàêòè÷åñêè âûïîëíåííûé îáúåì ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè (1727 ñëó÷àåâ). Èíûõ îáîñíîâà-
íèé ïðè îòêàçå â ïåðåðàñïðåäåëåíèè îáúåìîâ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè â ðåøåíèè íå ñîäåðæàëîñü.
Òàêèì îáðàçîì, â äàííîì ñëó÷àå ðåøåíèå îá
îòêàçå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â ïåðåðàñïðå-
äåëåíèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â óñëî-
âèÿõ äíåâíîãî ñòàöèîíàðà íà 2021 ãîä ïðèíÿòî
Êîìèññèåé áåç ó÷åòà êðèòåðèåâ, óñòàíîâëåííûõ
Ïîëîæåíèåì î äåÿòåëüíîñòè Êîìèññèè, è, ñëå-
äîâàòåëüíî, ÿâëÿëîñü íåçàêîííûì.
13. Íåïðèíÿòèå Êîìèññèåé èòîãîâîãî ðåøåíèÿ
ïî çàÿâëåíèþ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î ïåðåðàñ-
ïðåäåëåíèè âûäåëåííûõ îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ïðèçíàåòñÿ ñóäîì íåçàêîííûì áåçäåéñòâèåì.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íàïðàâèëà â Êî-
ìèññèþ ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ çàÿâêó íà âíåñåíèå èçìåíåíèé
â ïëàíîâûå îáúåìû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà
2021 ãîä (ïåðåðàñïðåäåëåíèå ïëàíîâûõ îáúåìîâ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ïåðèîäàìè (ìåñÿö,
êâàðòàë).
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ çàÿâêè Êîìèñ-
ñèÿ ïðèíÿëà ðåøåíèå î âûíåñåíèè åå íà ðàñ-
ñìîòðåíèå ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ðåçóëüòàòîâ ìîíè-
òîðèíãà âûïîëíåíèÿ îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè â ðàìêàõ ðåàëèçàöèè òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììû ÎÌÑ çà I ïîëóãîäèå 2021 ã.
Âïîñëåäñòâèè ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïî
òðåáîâàíèþ Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ íåîäíîêðàòíî íà-
ïðàâëÿëà â åå àäðåñ íåîáõîäèìûå äëÿ ðàññìîòðå-
íèÿ çàÿâêè, ïîÿñíåíèÿ è äîêóìåíòû, îäíàêî
îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ ïî íåé Êîìèññèÿ òàê è
íå ïðèíÿëà.
Îöåíèâ óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà õîäà ðàñ-
ñìîòðåíèÿ çàÿâêè êàê áåçäåéñòâèå, íàðóøàþùåå
ïðàâî íà ðåçóëüòàòèâíîå îáðàùåíèå ê Êîìèññèè
çà êîððåêòèðîâêîé îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè áåçäåéñòâèÿ Êîìèññèè
íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ
óäîâëåòâîðåíû, îñïàðèâàåìîå áåçäåéñòâèå Êî-
ìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ ïðèçíàíî íåçàêîííûì, íà Êîìèñ-
ñèþ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ïîâòîðíî ðàññìîò-
ðåòü çàÿâêó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â óñòà-
íîâëåííûé ñðîê. Ïðè ýòîì ñóäû èñõîäèëè èç
ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î äåÿòåëüíîñòè Êî-
ìèññèè îíà ðàñïðåäåëÿåò íà îò÷åòíûé ãîä è ïå-
ðåðàñïðåäåëÿåò â òå÷åíèå ãîäà îáúåìû ïðåäîñ-
òàâëåíèÿ è ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçà-
öèÿìè, èìåþùèìè ëèöåíçèþ íà îñóùåñòâëåíèå
ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ìåäèöèí-
ñêèõ îðãàíèçàöèé, íàõîäÿùèõñÿ çà ïðåäåëàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷åííûõ â ðååñòð
ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé), â ïðåäåëàõ è íà îñ-
íîâå óñòàíîâëåííûõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàì-
ìîé îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè äî 1 ÿíâàðÿ ãîäà, íà êîòîðûé îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ ðàñïðåäåëåíèå, ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ êîí-
òðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ
çàñòðàõîâàííûì ëèöàì, à òàêæå åå ôèíàíñîâî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ â äèíàìèêå äî òðåõ ëåò (çà èñ-
êëþ÷åíèåì ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, âïåðâûå
âêëþ÷åííûõ â ðååñòð ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèé,
îñóùåñòâëÿþùèõ
äåÿòåëüíîñòü
â
ñôåðå
ÎÌÑ â ãîäó, íà êîòîðûé ôîðìèðóåòñÿ òåððèòî-
ðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ÎÌÑ) (ïîäï. 3 ï. 4).
Ïîðÿäîê
ðàñïðåäåëåíèÿ
è
êîððåêòèðîâêè
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îáñòîÿòåëüñòâà,
ïîäëåæàùèå ó÷åòó ïðè èõ ïðîâåäåíèè, óñòàíîâ-
ëåíû â ïï. 8, 9 Ïîëîæåíèÿ î äåÿòåëüíîñòè Êî-
ìèññèè.
Óêàçàííûå
ïîëîæåíèÿ
ñâèäåòåëüñòâóþò
î
ïðàâå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè êàê ó÷àñòíèêà
ÎÌÑ ïðè íåîáõîäèìîñòè ïîäàòü çàÿâêó â Êî-
ìèññèþ íà ïåðåðàñïðåäåëåíèå îáúåìîâ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè. Êîððåñïîíäèðóþùåé óêàçàí-
íîìó ïðàâó ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòü Êîìèññèè
ïðèíÿòü ïî òàêîé çàÿâêå ñîîòâåòñòâóþùåå ðåøå-
íèå. Ïðè ýòîì Êîìèññèÿ äîëæíà ïðèâåñòè îáîñ-
íîâàíèå ðåøåíèÿ. Ïîëîæåíèå î äåÿòåëüíîñòè
Êîìèññèè íå äîïóñêàåò ïðèíÿòèÿ Êîìèññèåé
ïðîèçâîëüíîãî ðåøåíèÿ, íå îáåñïå÷èâàþùåãî
ïðàâà çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà íà ïîëó÷åíèå èí-
ôîðìàöèè î ôàêòè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ îñíî-
âàíèÿõ åãî ïðèíÿòèÿ.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî çàÿâêà ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè áûëà ïðåäìåòîì îáñóæäåíèÿ
ðàáî÷åé ãðóïïû Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððè-
òîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, ïî íåé èìåëî ìå-
ñòî ïðîìåæóòî÷íîå ðåøåíèå Êîìèññèè îá îòëî-
æåíèè ðàññìîòðåíèÿ îáðàùåíèÿ äî ïîëó÷åíèÿ
ðåçóëüòàòîâ ìîíèòîðèíãà çà I ïîëóãîäèå 2021 ã.,
î çàïðîñå ó çàÿâèòåëÿ äîïîëíèòåëüíîé èíôîðìà-
öèè, î ïîëó÷åíèè çàêëþ÷åíèÿ âíåøòàòíîãî ñïå-
öèàëèñòà ïî çàÿâêå î íåîáõîäèìîñòè âûäåëåíèÿ
25
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Îäíàêî ñâåäå-
íèé î òîì, ÷òî ïîñëå óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ,
ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ïðîìå-
æóòî÷íîãî ðåøåíèÿ, Êîìèññèÿ ðàññìîòðåëà îá-
ðàùåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè è ïðèíÿëà
ïî íåìó ñîîòâåòñòâóþùåå èòîãîâîå ðåøåíèå, â
ìàòåðèàëàõ äåëà íå ñîäåðæèòñÿ.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåïÿòñò-
âóåò Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììû ÎÌÑ â ñëó÷àå ïîñòóïëåíèÿ çàÿâêè
íà
ïåðåðàñïðåäåëåíèå
îáúåìîâ
ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ïðèíèìàòü ìåðû ê âûÿñíåíèþ íåîáõî-
äèìûõ äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ.
Âìåñòå ñ òåì òàêàÿ êîððåêòèðîâêà çàòðàãèâàåò íå
òîëüêî èíòåðåñû ïðîôåññèîíàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ
ÎÌÑ, íî è èíòåðåñû çàñòðàõîâàííûõ ëèö, ÷òî
îáóñëîâëèâàåò ïîòðåáíîñòü â îïåðàòèâíîì ðàñ-
ñìîòðåíèè òàêèõ âîïðîñîâ.
 äàííîì ñëó÷àå Êîìèññèÿ, âîñïîëüçîâàâ-
øèñü ïîëíîìî÷èåì íà âûÿñíåíèå äîïîëíèòåëü-
íûõ îáñòîÿòåëüñòâ, â èòîãå ðåøåíèå ïî çàÿâêå íå
ïðèíÿëà, ôàêòè÷åñêè óêëîíèâøèñü îò åãî ïðè-
íÿòèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ñóäû îáîñíîâàííî ñîãëàñè-
ëèñü ñ äîâîäàìè çàÿâèòåëÿ î áåçäåéñòâèè Êî-
ìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ è ïðèçíàëè åãî íåçàêîííûì.
14. Äëÿ âûäåëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ îáúåìîâ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè,
îñóùåñòâëÿþùåé äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ÎÌÑ, íå-
îáõîäèìî ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà îáîñíîâàí-
íîñòè è çàêîííîñòè çàïðàøèâàåìûõ îáúåìîâ.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â Êî-
ìèññèþ ïî ðàçðàáîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ ñ çàÿâëåíèåì î âûäåëåíèè äîïîë-
íèòåëüíûõ îáúåìîâ ñòîìàòîëîãè÷åñêîé ïîìîùè
íà òåêóùèé êàëåíäàðíûé ãîä, îäíàêî ïîëó÷èëà
îòêàç.
Ïîëàãàÿ, ÷òî óêàçàííîå ðåøåíèå Êîìèññèè
íàðóøàåò ïðàâà è èíòåðåñû ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëü-
íîñòè è äåÿòåëüíîñòè ÎÌÑ, ïîñêîëüêó ñîçäàåò
ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ïîëó÷åíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà
îïëàòó ôàêòè÷åñêè óæå îêàçàííûõ ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé â ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììû ÎÌÑ ñòîìàòîëîãè÷åñêèõ óñëóã, ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè, ðåøåíèå ñóäà îòìåíåíî, â
óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè îòêàçàíî ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 20 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ìå-
äèöèíñêèå îðãàíèçàöèè èìåþò ïðàâî ïîëó÷àòü
ñðåäñòâà çà îêàçàííóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü íà
îñíîâàíèè çàêëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ íà îêàçàíèå
è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ óñòàíîâëåííûìè òàðèôàìè íà îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ è â èíûõ ñëó÷à-
ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ óêàçàííûì Çàêîíîì.
Ïðè ýòîì îáúåìû ïðåäîñòàâëåíèÿ è ôèíàí-
ñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñ-
òàíîâëåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììîé ÎÌÑ, ðàñïðåäåëÿþòñÿ ðåøåíèåì
Êîìèññèè ìåæäó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
èñõîäÿ èç êîëè÷åñòâà, ïîëà è âîçðàñòà çàñòðàõî-
âàííûõ ëèö, êîëè÷åñòâà ïðèêðåïëåííûõ çàñòðà-
õîâàííûõ ëèö ê ìåäèöèíñêèì îðãàíèçàöèÿì,
îêàçûâàþùèì ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â àìáóëà-
òîðíûõ óñëîâèÿõ, ïîòðåáíîñòè çàñòðàõîâàííûõ
ëèö â ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå íîðìàòè-
âîâ ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà åäèíèöó îáúåìà ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåí-
íûõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììîé ÎÌÑ (÷. 10
ñò. 36 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ).
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî ðàñïðåäåëåíèå îáú-
åìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåæäó ìåäèöèíñêè-
ìè îðãàíèçàöèÿìè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îñóùåñòâëÿëîñü Êîìèññèåé ñ ó÷åòîì êðè-
òåðèåâ, óñòàíîâëåííûõ â ï. 11 Ïîëîæåíèÿ î äåÿ-
òåëüíîñòè Êîìèññèè, à òàêæå èñõîäÿ èç ïîòðåá-
íîñòè çàñòðàõîâàííûõ ëèö â ñòîìàòîëîãè÷åñêèõ
óñëóãàõ, ôàêòè÷åñêè âûïîëíåííûõ îáúåìîâ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè çà ïðåäûäóùèé ïåðèîä è ñ
ó÷åòîì äàííûõ ìåäèöèíñêîé ñòàòèñòèêè.
Âìåñòå ñ òåì ïðåäñòàâëåííûå ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé â îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé
äîêóìåíòû ñîäåðæàëè íåäîñòîâåðíûå è ïðîòè-
âîðå÷èâûå ñâåäåíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàñõîäîâàíèÿ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ ÎÌÑ. Ïðè ýòîì äîêóìåíòîâ,
ïîäòâåðæäàþùèõ ïîâûøåíèå çàáîëåâàåìîñòè,
óâåëè÷åíèå òàðèôîâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè, êîëè÷åñòâà çàñòðàõîâàííûõ ëèö è (èëè)
èçìåíåíèå èõ ñòðóêòóðû ïî ïîëó è âîçðàñòó, ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé íå ïðåäñòàâëåíî.
Ïðèâåäåííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâî-
âàëè î òîì, ÷òî ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé íå
äîêàçàíà îáîñíîâàííîñòü òðåáîâàíèé îá óâåëè-
÷åíèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè. Ñàìî ïî
ñåáå íåñîãëàñèå çàÿâèòåëÿ ñ óòâåðæäåííûìè
îáúåìàìè íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ïðèíÿ-
òûì Êîìèññèåé ðåøåíèåì íàðóøåíû íîðìû çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî îñíîâàíèÿ äëÿ óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè îòñóòñòâîâàëè.
III. Ñïîðû, âîçíèêàþùèå ìåæäó
ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
è ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè,
îêàçûâàþùèìè ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü
15. Ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå íà-
äåëåíà ïðàâîì ïî êîððåêòèðîâêå (ïåðåðàñïðåäåëå-
íèþ) îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè, ïðåäóñìîòðåííûõ äëÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè, è íå âïðàâå ïðîèçâîäèòü îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, îêàçàííîé çàñòðàõîâàííîìó ëèöó ñâåðõ
îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
óñòàíîâëåííûõ ðåøåíèåì Êîìèññèè.
 ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà íà îêàçàíèå è
îïëàòó óñëóã ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ ìå-
äèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðåäúÿâèëà ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ñ÷åòà íà îïëàòó ìå-
26
äèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çàñòðàõîâàííûì
ëèöàì ïî ÎÌÑ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîãî ìåäèêî-ýêîíî-
ìè÷åñêîãî êîíòðîëÿ äàííûõ ñ÷åòîâ ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïðèíÿòî ðåøåíèå
îá îïëàòå óêàçàííûõ ñ÷åòîâ íå â ïîëíîì îáúåìå
â ñâÿçè ñ ïðåäúÿâëåíèåì ê îïëàòå ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ñâåðõ ðàñïðåäåëåííîãî îáúåìà ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåííî-
ãî ðåøåíèåì Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ óêàçàííûì ðåøåíèåì
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì
î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî äîãîâîðó.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåííîå òðåáîâà-
íèå óäîâëåòâîðåíî.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ îòìåíèë ïðèíÿòûå ñóäåá-
íûå àêòû è îòêàçàë ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â
óäîâëåòâîðåíèè åå òðåáîâàíèÿ â ñâÿçè ñî ñëå-
äóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 39 Çàêîíà îá ÎÌÑ
îïëàòà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çà-
ñòðàõîâàííîìó ëèöó ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, îñóùåñò-
âëÿåòñÿ ïî òàðèôàì íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ïî ðåçóëüòàòàì êîíòðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ,
êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì îïëà-
òû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, óñòàíîâëåí-
íûì Ïðàâèëàìè ÎÌÑ, íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâ-
ëåííûõ
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
ðååñòðîâ
ñ÷åòîâ è ñ÷åòîâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ñîãëàñíî ï. 121 Ïðàâèë ÎÌÑ îïëàòà ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çàñòðàõîâàííîìó
ëèöó, îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî òàðèôàì â ïðåäåëàõ
îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
óñòàíîâëåííûõ ðåøåíèåì Êîìèññèè, è â ñîîò-
âåòñòâèè ñ äîãîâîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè.
Èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì,
îïëàòà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çà-
ñòðàõîâàííîìó ëèöó, çà ïðåäåëàìè îáúåìîâ ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåí-
íûõ ðåøåíèåì Êîìèññèè, íå ïðåäóñìîòðåíà.
Òàêèì îáðàçîì, è Çàêîí îá ÎÌÑ, è ïðèíÿòûå
âî èñïîëíåíèå åãî òðåáîâàíèé Ïðàâèëà ÎÌÑ,
äåòàëèçèðóþùèå ïîðÿäîê îïëàòû ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ïî ÎÌÑ, íå íàäåëÿþò ñòðàõîâûå ìåäè-
öèíñêèå îðãàíèçàöèè ïîëíîìî÷èÿìè ïî êîððåê-
òèðîâêå (ïåðåñìîòðó) îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåííûõ ðåøåíè-
åì Êîìèññèè äëÿ êîíêðåòíîé ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèè, à òàêæå íå îáÿçûâàþò ñòðàõîâûå ìå-
äèöèíñêèå îðãàíèçàöèè îñóùåñòâëÿòü îïëàòó
ñ÷åòîâ çà îêàçàííóþ çà ïðåäåëàìè òàêèõ îáúåìîâ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü.
Íà îñíîâàíèè ï. 10 ÷. 2 ñò. 38, ï. 2 ÷. 3 ñò. 39
Çàêîíà îá ÎÌÑ îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ îáúå-
ìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèÿõ îòíîñèòñÿ ê îáÿçàííîñòÿì ñòðàõîâîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Ïî Çàêîíó îá ÎÌÑ òàêîé êîíòðîëü îñóùåñò-
âëÿåòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ìåäèêî-ýêîíîìè÷å-
ñêîãî êîíòðîëÿ, ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåð-
òèçû, ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè (÷. 2 ñò. 40).
Ïðè ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîì êîíòðîëå ïðî-
âîäèòñÿ êîíòðîëü âñåõ ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ â öåëÿõ â òîì ÷èñëå
ïðîâåðêè ñîîòâåòñòâèÿ îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììå ÎÌÑ, óñ-
ëîâèÿì äîãîâîðà íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, à òàêæå â öåëÿõ óñòàíîâ-
ëåíèÿ îòñóòñòâèÿ ïðåâûøåíèÿ ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñ-
òàíîâëåííûõ ðåøåíèåì Êîìèññèè (ï. 11 Ïîðÿä-
êà ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ).
Ðåçóëüòàòîì êîíòðîëÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãî-
âîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè ïî ÎÌÑ è ïåðå÷íåì îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â
îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè (óìåíüøåíèÿ îï-
ëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè) ñîãëàñíî ïîäï. 1
ï. 75 Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ ÿâëÿþòñÿ
íåîïëàòà èëè óìåíüøåíèå îïëàòû ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1.6.2 Ïåðå÷íÿ îñíîâàíèé
äëÿ
îòêàçà
â
îïëàòå
ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè
ïðåäúÿâëåíèå ê îïëàòå ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ñâåðõ ðàñïðåäåëåííîãî îáúåìà
ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâ-
ëåííîãî ðåøåíèåì Êîìèññèè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, îòêàç ñòðà-
õîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â îïëàòå îêà-
çàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ïîëíîì îáúåìå
îñóùåñòâëåí ïî ðåçóëüòàòàì ìåäèêî-ýêîíîìè-
÷åñêîãî êîíòðîëÿ è ïî óêàçàííîìó ïðàâîâîìó
îñíîâàíèþ.
Êðîìå òîãî, ïðèíÿòèå ðåøåíèé ïî ðàñïðåäå-
ëåíèþ îáúåìîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, èõ îïåðàòèâíîé êîððåêòèðîâêå, ðàñ-
ïðåäåëåíèþ ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ ìåæäó ñòðàõî-
âûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è ìåæäó
ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè îòíîñèòñÿ ê ïîë-
íîìî÷èÿì Êîìèññèè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî äîãîâî-
ðó íå èìåëîñü.
16. Ïî îáùåìó ïðàâèëó â îïëàòå ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ñâåðõ ðàñïðåäåëåííîãî îáúåìà åå ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ðåøåíèåì Êîìèñ-
ñèè, ìîæåò áûòü îòêàçàíî, åñëè â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå îáúåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïåðåðàñïðå-
äåëåí íå áûë.
Ìåæäó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí äîãî-
âîð íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ïî ÎÌÑ, ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ
îáÿçàëàñü
îêàçàòü
ìåäèöèíñêóþ
ïîìîùü çàñòðàõîâàííîìó ëèöó â ðàìêàõ òåððè-
òîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, à ñòðàõîâàÿ îðãà-
íèçàöèÿ — îïëàòèòü ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, îêà-
çàííóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ òåððèòîðèàëüíîé ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ.
27
Ñ ìàðòà ïî èþëü 2019 ã. ìåäèöèíñêàÿ îðãàíè-
çàöèÿ îêàçàëà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ñâåðõ óñòà-
íîâëåííûõ îáúåìîâ â ñâÿçè ñ âîçðîñøåé ïîòðåá-
íîñòüþ ïðîâåäåíèÿ äèàãíîñòèêè çàñòðàõîâàí-
íûõ ëèö.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íàïðàâèëà ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè äîïîëíèòåëüíûå
ñ÷åòà è ðååñòðû ñ÷åòîâ çà óêàçàííûå ìåäèöèí-
ñêèå óñëóãè, êîòîðûå áûëè âîçâðàùåíû ïî ïðè-
÷èíå ïðåâûøåíèÿ îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè è íàðóøåíèÿ ñðîêîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñ÷åòîâ.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
ñ÷åò îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé
çàñòðàõîâàííûì ëèöàì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè òðåáîâà-
íèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, â óäîâëåòâî-
ðåíèè çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ
ñ âûâîäàìè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è
îñòàâèë â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ïîääåðæàë ïîäõîä ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îáðàòèâ âíèìàíèå
íà ñëåäóþùåå.
Íà îñíîâàíèè ÷. 14 ñò. 38 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ
â ñëó÷àå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèé äîãîâîðíûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ïðè âîçìåùå-
íèè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè çàòðàò
íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè óìåíüøàåò ïëà-
òåæè íà ñóììó âûÿâëåííûõ íàðóøåíèé èëè íå-
èñïîëíåííûõ äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 40 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ êîí-
òðîëü îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåäèöèíñêè-
ìè îðãàíèçàöèÿìè â îáúåìå è íà óñëîâèÿõ, êîòî-
ðûå óñòàíîâëåíû ïðîãðàììàìè ÎÌÑ, äîãîâîðîì
íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
ÎÌÑ è äîãîâîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè â ðàìêàõ áàçîâîé ïðîãðàììû
ÎÌÑ, ïðîâîäèòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ óòâåðæäåí-
íûì óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïîðÿäêîì ïðîâåäåíèÿ êîí-
òðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíàâëè-
âàþùèì â òîì ÷èñëå ôîðìû åãî ïðîâåäåíèÿ, åãî
ïðîäîëæèòåëüíîñòü, ïåðèîäè÷íîñòü.
Êîíòðîëü îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëî-
âèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ìåäèêî-ýêîíî-
ìè÷åñêîãî
êîíòðîëÿ,
ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû, ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè (÷. 2 ñò. 40 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ).
Ê íàðóøåíèÿì â îôîðìëåíèè è ïðåäúÿâëå-
íèè íà îïëàòó ñ÷åòîâ è ðååñòðîâ ñ÷åòîâ, ÿâëÿþ-
ùèìñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè (óìåíüøåíèÿ îïëàòû ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè), îòíîñèòñÿ ïðåäúÿâëåíèå ê
îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñâåðõ ðàñïðåäå-
ëåííîãî îáúåìà ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, óñòàíîâëåííîãî ðåøåíèåì Êîìèññèè
(ï. 1.6.2 Ïåðå÷íÿ îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè).
Òàêèì îáðàçîì, ñ÷åòà è ðååñòðû ñ÷åòîâ íà îï-
ëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çàñòðàõî-
âàííîìó ëèöó, äîëæíû ïðåäñòàâëÿòüñÿ ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåí-
íûõ åé â íàäëåæàùåì ïîðÿäêå îáúåìîâ ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè; äåéñòâóþùèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïðåäóñìîòðåíû
íåîáõîäè-
ìûå
ïðàâîâûå
èíñòðóìåíòû
äëÿ
îáîñíîâàí-
íîé êîððåêòèðîâêè ðàñïðåäåëåííîãî Êîìèññè-
åé îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â öåëÿõ íàäëå-
æàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó íà
îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî
ÎÌÑ ñòîðîíàìè ýòîãî äîãîâîðà.
Ïîñêîëüêó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé îêà-
çàíû óñëóãè ñ ïðåâûøåíèåì îáúåìîâ ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñ÷åòà è ðååñòðû
ñ÷åòîâ íà ñïîðíóþ ñóììó íå ïðîøëè êîíòðîëü â
òåððèòîðèàëüíîì ôîíäå, à ìåäèöèíñêàÿ îðãàíè-
çàöèÿ íå îáðàùàëàñü ñ ïðåäëîæåíèåì î ïåðåðàñ-
ïðåäåëåíèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, òî ó
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îòñóòñòâîâàëî ïðàâî
íà èñòðåáîâàíèå ó ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè ñïîðíîé ñóììû.
17. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ìîæåò ïîëó÷èòü
îïëàòó çà îêàçàííûå ìåäèöèíñêèå óñëóãè ñâåðõ óñ-
òàíîâëåííûõ îáúåìîâ åå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïî ÎÌÑ
â ñëó÷àå îêàçàíèÿ òàêèõ óñëóã â ýêñòðåííîé ôîðìå.
Ïðèìåð 1. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòè-
ëàñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêàíèè ñî ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ
â ñ÷åò îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé â
ýêñòðåííîé ôîðìå. Ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñòâå
ëèöà, íå çàÿâëÿþùåãî ñàìîñòîÿòåëüíûå òðåáîâà-
íèÿ, ïðèâëå÷åíà Êîìèññèÿ ïî ðàçðàáîòêå òåððè-
òîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïîëàãàëà, ÷òî ïî-
ñêîëüêó îêàçàííàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü (äèàã-
íîç — îñòðûé òîíçèëëèò) ÿâëÿåòñÿ ýêñòðåííîé,
ïðè êîòîðîé íåâîçìîæíî ïåðåíàïðàâèòü ïàöè-
åíòà â äðóãèå ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè ëèáî
óñòàíîâèòü î÷åðåäíîñòü, à îòêàç â åå îêàçàíèè íå
äîïóñêàåòñÿ, òî îêàçàííàÿ ïîìîùü äàæå ïðè
ïðåâûøåíèè îáúåìîâ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ
ïîäëåæèò îïëàòå.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä
èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Ïóíêòîì 121 Ïðàâèë ÎÌÑ ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî îïëàòà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çàñòðàõîâàí-
íîìó ëèöó îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïðåäåëàõ îáúåìîâ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâ-
ëåííûõ ðåøåíèåì Êîìèññèè, è â ñîîòâåòñòâèè ñ
äîãîâîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè.
Ñîãëàñíî ï. 1.6.2 Ïåðå÷íÿ îñíîâàíèé äëÿ îò-
êàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðåäúÿâëå-
íèå ê îïëàòå ñëó÷àåâ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ñâåðõ ðàñïðåäåëåííîãî îáúåìà ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåííîãî
ðåøåíèåì Êîìèññèè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ôîðìàìè îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ÿâëÿþòñÿ: ýêñòðåííàÿ, íåîòëîæíàÿ è ïëàíîâàÿ
(÷. 4 ñò. 32 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ
ãðàæäàí).
28
 ñèëó ï. 1 ÷. 4 ñò. 32 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí ýêñòðåííîé ÿâëÿåòñÿ ïîìîùü,
îêàçûâàåìàÿ ïðè âíåçàïíûõ îñòðûõ çàáîëåâàíèÿõ,
ñîñòîÿíèÿõ, îáîñòðåíèè õðîíè÷åñêèõ çàáîëåâà-
íèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ óãðîçó æèçíè ïàöèåíòà.
Ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü â ýêñòðåííîé ôîðìå
îêàçûâàåòñÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ìåäè-
öèíñêèì ðàáîòíèêîì ãðàæäàíèíó áåçîòëàãàòåëü-
íî è áåñïëàòíî. Îòêàç â åå îêàçàíèè íå äîïóñêà-
åòñÿ (÷. 2 ñò. 11 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðî-
âüÿ ãðàæäàí).
Òàêèì îáðàçîì, ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü ïî
ÎÌÑ ìîæåò îêàçûâàòüñÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé êàê â ìîìåíò îáðàùåíèÿ (áåçîòëàãàòåëü-
íî), òàê è â ïëàíîâîì ïîðÿäêå (ïî î÷åðåäè).
Ñîãëàñíî Ñòàíäàðòó ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ïðè îñòðîì òîíçèëëèòå, óò-
âåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò
24 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 1505í1, ôîðìîé îêàçàíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïàöèåíòàì ñ òàêèì äèàã-
íîçîì ÿâëÿåòñÿ ýêñòðåííàÿ ôîðìà.
Ïðèâåäåííûå íîðìû ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì,
÷òî îêàçàííàÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ìåäè-
öèíñêàÿ ïîìîùü íå ìîãëà áûòü îòëîæåíà (îêàçà-
íà â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè), ïåðåíåñåíà íà äðó-
ãîé ïåðèîä (ìåñÿö) â ïðåäåëàõ äîâåäåííûõ îáúå-
ìîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ðåøåíèåì Êîìèññèè, òàê
êàê íå ÿâëÿëàñü ïëàíîâîé.
Îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñ ïðåâûøå-
íèåì âûäåëåííûõ ëèìèòîâ ïî ÎÌÑ â äàííîì
ñëó÷àå áûëî äëÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè âû-
íóæäåííûì, à ïîòîìó îíî íå ìîæåò âëå÷ü ïîñëåä-
ñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 1.6.2 Ïåðå÷íÿ îñíîâà-
íèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Êðîìå òîãî, ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàùàëàñü â Êîìèññèþ ñ
çàÿâëåíèåì íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ïðîôèëþ “îòîðèíîëàðèíãîëî-
ãèÿ”, ìîòèâèðîâàâ åå òåì, ÷òî îíà âêëþ÷åíà â
ïåðå÷åíü ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, îêàçûâàþ-
ùèõ
ýêñòðåííóþ
ñïåöèàëèçèðîâàííóþ
ìåäè-
öèíñêóþ ïîìîùü ïàöèåíòàì ñ îñòðûì òîíçèë-
ëèòîì. Îäíàêî Êîìèññèÿ îøèáî÷íî ñïðîãíîçè-
ðîâàëà îòñóòñòâèå îñíîâàíèé äëÿ óâåëè÷åíèÿ
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â îòíîøåíèè ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Òàêèì îáðàçîì, ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ,
àíàëèçèðóÿ ñêëàäûâàþùóþñÿ äèíàìèêó îêàçà-
íèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ïðîôèëþ “îòîðè-
íîëàðèíãîëîãèÿ”, ñâîåâðåìåííî ïðåäïðèíèìàëà
ìåðû ê óâåëè÷åíèþ ïðåäîñòàâëåííûõ åé îáúåìîâ
îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ðàñïðåäåëÿåìûõ
Êîìèññèåé, ò.å. äåéñòâîâàëà äîáðîñîâåñòíî.
Ïðè ýòîì ñàìî ïî ñåáå íåîáæàëîâàíèå ñî
ñòîðîíû ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îòêàçíîãî
ðåøåíèÿ Êîìèññèè íå ïðåïÿòñòâóåò åé ðåàëèçî-
âàòü ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îïëàòû çà îêàçàííóþ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó-
÷àå ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü îêàçûâàëàñü â ýêñ-
òðåííîé ôîðìå, îòêàç â ïðåäîñòàâëåíèè êîòîðîé
íå äîïóñêàåòñÿ.
1Â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà äåíü âîçíèêíîâåíèÿ
ñïîðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî òðåáîâàíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè ïîäëåæàëè óäîâëåòâîðåíèþ.
Ïðèìåð 2. Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðà-
òèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñî ñòðà-
õîâîé
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ â ñ÷åò îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
îêàçàííîé ñâåðõ îáúåìà åå ïðåäîñòàâëåíèÿ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðå-
áîâàíèé, ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ìåäèöèíñêàÿ
ïîìîùü îêàçàíà â ïëàíîâîé ôîðìå, äîêàçà-
òåëüñòâ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ýêñ-
òðåííîé ôîðìå íå ïðåäñòàâëåíî, ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ íå îáðàùàëàñü ñ çàÿâëåíèåì â Êî-
ìèññèþ íà óâåëè÷åíèå îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè.
Ïëàíîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü îêàçûâàåòñÿ
ïðè çàáîëåâàíèÿõ, îòñðî÷êà îêàçàíèÿ êîòîðîé íà
îïðåäåëåííîå âðåìÿ íå ïîâëå÷åò çà ñîáîé óõóä-
øåíèå ñîñòîÿíèÿ ïàöèåíòà, óãðîçó åãî æèçíè è
çäîðîâüþ (ï. 3 ÷. 4 ñò. 32 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðà-
íû çäîðîâüÿ ãðàæäàí). Ïëàíîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ
ïîìîùü îêàçûâàåòñÿ â ïîðÿäêå î÷åðåäíîñòè, ÷òî
ñîîòâåòñòâóåò ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå è íå ÿâëÿ-
åòñÿ îòêàçîì â îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ñîãëàñíî ï. 1 ÷. 2 ñò. 79 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõ-
ðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ, ó÷àñòâóþùàÿ â ðåàëèçàöèè ôåäåðàëüíîé
ïðîãðàììû, îáÿçàíà ïðåäîñòàâëÿòü ïàöèåíòàì
èíôîðìàöèþ î ïîðÿäêå, îá îáúåìå è óñëîâèÿõ
îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ
ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé.
Òàêèì îáðàçîì, â îòñóòñòâèå îáúåìîâ ôèíàí-
ñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè (êîíêðåòíûõ ìåäèöèíñêèõ óñ-
ëóã) ïî ïðîãðàììå ÎÌÑ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ áûëà îáÿçàíà ïðîèíôîðìèðîâàòü ãðàæäàí î
âîçìîæíîñòè ïîëó÷åíèÿ íåîáõîäèìîé ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè â äðóãèõ ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèÿõ, îêàçûâàþùèõ àíàëîãè÷íóþ ïîìîùü â ðàì-
êàõ ÎÌÑ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñòðàõîâàÿ ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðàâîìåðíî îòêàçàëà ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè â îïëàòå ñ÷åòîâ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé ñâåðõ îáúåìà åå ïðå-
äîñòàâëåíèÿ.
18. Ïðåâûøåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â
îòäåëüíîì ìåñÿöå îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
íå èñêëþ÷àåò îïëàòó îêàçàííûõ ìåäèöèíñêèõ óñ-
ëóã ïðè ñîáëþäåíèè åþ ãîäîâûõ ëèìèòîâ ôèíàíñè-
ðîâàíèÿ,
óñòàíîâëåííûõ
òåððèòîðèàëüíîé
ïðî-
ãðàììîé ÎÌÑ è ðàñïðåäåëåííûõ Êîìèññèåé ìåæ-
äó ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ìåæäó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí äîãî-
âîð íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ïî ÎÌÑ.
Çà îêàçàííûå â ïåðèîä ñ ôåâðàëÿ ïî äåêàáðü
2018 ã. óñëóãè ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ïðåäú-
ÿâëÿëà
ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
ðååñòðû è ñ÷åòà.
Êàæäûé ìåñÿö ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãà-
íèçàöèÿ ïðîâîäèëà êîíòðîëü ñ÷åòîâ: ÷àñòü ñòðà-
õîâûõ ñëó÷àåâ íå ïðèíèìàëà è íå îïëà÷èâàëà ñî
29
ññûëêîé íà ïðåâûøåíèå ïëàíîâûõ îáúåìîâ â îò-
äåëüíûõ ìåñÿöàõ, íî íå çà ãîä.
Ññûëàÿñü íà èñòå÷åíèå ñðîêîâ, óñòàíîâëåí-
íûõ äîãîâîðîì äëÿ îïëàòû îêàçàííûõ ìåäèöèí-
ñêèõ óñëóã, íà íåèñïîëíåíèå ñòðàõîâîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé îáÿçàòåëüñòâ ïî îïëàòå,
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñî ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè ñîîòâåòñòâóþùåé ñóììû çà-
äîëæåííîñòè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îêàçûâàëà ìåäèöèí-
ñêóþ ïîìîùü çà ïðåäåëàìè óñòàíîâëåííûõ ëè-
ìèòîâ, è â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàë.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñ êîòîðûì
ñîãëàñèëñÿ ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îòìå-
íèë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, òðåáîâàíèå
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè î âçûñêàíèè çàäîë-
æåííîñòè óäîâëåòâîðèë, ïîñêîëüêó ãîäîâîé ëè-
ìèò ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ÷àñòè â
äàííîì ñëó÷àå íå ïðåâûøåí, ñîîòâåòñòâåííî, îò-
êàç ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îïëà-
òèòü ñòîèìîñòü îêàçàííûõ ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé ìåäèöèíñêèõ óñëóã â ïðåäåëàõ óñòàíîâ-
ëåííûõ äëÿ íåå ãîäîâûõ îáúåìîâ ÿâëÿåòñÿ íåïðà-
âîìåðíûì.
Îïëàòà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé çà-
ñòðàõîâàííîìó ëèöó ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, îñóùåñò-
âëÿåòñÿ ïî òàðèôàì íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ïî ðåçóëüòàòàì êîíòðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ,
êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè è â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì îïëà-
òû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, óñòàíîâëåí-
íûì ïðàâèëàìè ÎÌÑ, íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâ-
ëåííûõ
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
ðååñòðîâ
ñ÷åòîâ è ñ÷åòîâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
(÷. 6 ñò. 39 Çàêîíà îá ÎÌÑ).
Îáúåì ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ÿâëÿåòñÿ óñëîâèåì äîãîâîðà è íå ìîæåò áûòü èç-
ìåíåí â îäíîñòîðîííåì ïîðÿäêå. Ñ÷åòà è ðååñòðû
ñ÷åòîâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàí-
íîé çàñòðàõîâàííûì ëèöàì, äîëæíû ïðåäúÿâëÿòü-
ñÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ê îïëàòå â ïðåäåëàõ
óñòàíîâëåííûõ åé â íàäëåæàùåì ïîðÿäêå îáúåìîâ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ï. 130 Ïðàâèë ÎÌÑ ñòðà-
õîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà åæåìå-
ñÿ÷íî îïëà÷èâàòü ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, îêàçàí-
íóþ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé, à ïðè ïðåâûøå-
íèè ïëàíîâîãî ìåñÿ÷íîãî îáúåìà óìåíüøàòü ñóì-
ìó ôèíàíñèðîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íà
ñëåäóþùèé ìåñÿö, íî â ïðåäåëàõ ãîäîâîãî îáúåìà
ôèíàíñîâûõ ñðåäñòâ, óñòàíîâëåííîãî ðåøåíèåì
Êîìèññèè íà ñîîòâåòñòâóþùèé ãîä.
Òàêèì îáðàçîì, ñàìî ïî ñåáå ïðåâûøåíèå
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â îòäåëüíîì ìåñÿöå
îáúåìîâ îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïðè
ñîáëþäåíèè ãîäîâûõ ëèìèòîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ,
óñòàíîâëåííûõ
òåððèòîðèàëüíîé
ïðîãðàììîé
ÎÌÑ è ðàñïðåäåëåííûõ Êîìèññèåé ïî ðàçðà-
áîòêå òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ ìåæäó
ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, íå ìîæåò ñëó-
æèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â îïëàòå îêàçàííûõ
ìåäèöèíñêèõ óñëóã.
19. Îñíîâàíèåì äëÿ âçûñêàíèÿ ñ ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ (àâàíñà), ïîëó÷åí-
íûõ ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, ÿâëÿåòñÿ íåâûïîëíåíèå
îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ïðèìåð 1. Â äåêàáðå 2021 ã. ìåæäó òåððèòîðè-
àëüíûì ôîíäîì, ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé è ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ-
÷åí äîãîâîð íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ïî ÎÌÑ íà 2022 ãîä.
Íà îïëàòó óêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â àäðåñ
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íàïðàâëåíû öåëåâûå
ñðåäñòâà, â òîì ÷èñëå â âèäå àâàíñèðîâàíèÿ.
×àñòü àâàíñà íàïðàâëåíà â êà÷åñòâå ñðåäñòâ îïå-
ðåæàþùåãî àâàíñèðîâàíèÿ.
Ïî îêîí÷àíèè 2022 ãîäà âûÿâëåíà çàäîëæåí-
íîñòü ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ïî ñðåäñòâàì
àâàíñèðîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íå îáåñ-
ïå÷åííûì âûñòàâëåííûìè ñ÷åòàìè íà îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñ ó÷åòîì êîíòðîëÿ îáúå-
ìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Íàïðàâëåííàÿ â àäðåñ ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè ïðåòåíçèÿ ñ òðåáîâàíèåì âîçâðàòà öåëå-
âûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ (àâàíñà) îñòàëàñü áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ, ÷òî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ
îáðàùåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè â ñóä ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíî.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ï. 130 Ïðàâèë ÎÌÑ â
ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ â îò÷åòíîì ìåñÿöå ñóììû
àâàíñà, íàïðàâëåííîãî ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé â ìåäèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ, íàä
ðàçìåðîì ñ÷åòîâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè ñ ó÷åòîì ðåçóëüòàòîâ êîíòðîëÿ îáúåìîâ, ñðî-
êîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè, óêàçàííûå ñðåäñòâà ïîäëåæàò
âîçâðàòó â òåððèòîðèàëüíûé ôîíä â ïîñëåäóþ-
ùèå ìåñÿöû òåêóùåãî ãîäà ïðè âîçâðàòå ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé ñðåäñòâ â ñòðàõîâóþ ìå-
äèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ, èëè íà ñóììó óêàçàí-
íîãî ïðåâûøåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé óìåíüøàåòñÿ ñóììà àâàíñà (îêîí÷à-
òåëüíîãî ðàñ÷åòà), ïðåäñòàâëÿåìîãî ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé â ñëåäóþùèå ïåðèî-
äû, è óêàçàííûå ñðåäñòâà ó÷èòûâàþòñÿ ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïðè îïëàòå ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé â ñëåäóþùåì ïåðèîäå.
Óñëîâèÿìè äîãîâîðà íà îêàçàíèå è îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ïðè ðàñòîðæåíèè (ïðåêðàùåíèè) äîãîâîðà
ñòîðîíû ïðîèçâîäÿò îêîí÷àòåëüíûé ðàñ÷åò â òå-
÷åíèå äâàäöàòè ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåêðàùå-
íèÿ äåéñòâèÿ äîãîâîðà, ïðè ýòîì ëèêâèäèðóþò
âçàèìíóþ äåáèòîðñêóþ è êðåäèòîðñêóþ çàäîë-
æåííîñòü, î ÷åì ñîñòàâëÿþò ñîîòâåòñòâóþùèé
àêò.
Ñîãëàñíî àáç. 1 ñò. 309 ÃÊ ÐÔ îáÿçàòåëüñòâà
äîëæíû èñïîëíÿòüñÿ íàäëåæàùèì îáðàçîì â ñî-
îòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè îáÿçàòåëüñòâà è òðåáî-
30
âàíèÿìè çàêîíà, èíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Îäíîñòî-
ðîííèé îòêàç îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, îä-
íîñòîðîííåå èçìåíåíèå åãî óñëîâèé íå äîïóñêà-
þòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîì (ï. 1 ñò. 310 ÃÊ ÐÔ).
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî ðàñ÷åòû ìåæäó ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé çà 2022 ãîä íå çàâåðøåíû ïî ïðè-
÷èíå íåèñïîëíåíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ. Ó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè èìååòñÿ çàäîëæåííîñòü ïî ñðåäñòâàì àâàí-
ñèðîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íå îáåñïå÷åí-
íûì âûñòàâëåííûìè ñ÷åòàìè íà îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ñ ó÷åòîì êîíòðîëÿ îáúåìîâ,
ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè. Çàÿâëåííàÿ ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ñóììà çàäîëæåííîñòè
ïîäòâåðæäàåòñÿ ïîäïèñàííûì ñòîðîíàìè àêòîì
ñâåðêè çà 2022 ãîä. Â òî æå âðåìÿ äîêàçàòåëüñòâ
èñïîëüçîâàíèÿ âñåõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ (àâàíñà)
ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé íå ïðåäñòàâëåíî.
Òàêèì îáðàçîì, îñíîâàíèåì äëÿ âçûñêàíèÿ ñ
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ
(àâàíñà), ïîëó÷åííûõ ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, ÿâëÿåòñÿ
íåâûïîëíåíèå îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
ïîäòâåðæäåííîå ñ÷åòàìè íà èõ îïëàòó, ÷òî ñâè-
äåòåëüñòâóåò î äîêàçàííîñòè çàÿâëåííûõ ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé òðåáîâàíèé.
Ïðèìåð 2. Íå èñïîëüçîâàííûå çà îò÷åòíûé
ïåðèîä ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé äåíåæíûå
ñðåäñòâà ÎÌÑ áûëè êâàëèôèöèðîâàíû ñóäîì
êàê íåîñíîâàòåëüíîå îáîãàùåíèå.
Ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòè-
ëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè íå èçðàñõîäîâàííûõ â òå÷åíèå
îò÷åòíîãî ïåðèîäà äåíåæíûõ ñðåäñòâ ÎÌÑ.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå, ñóä èñ-
õîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ îáÿçóåòñÿ îêàçàòü ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü çà-
ñòðàõîâàííîìó ëèöó â ñîîòâåòñòâèè ñ òåððèòîðè-
àëüíîé ïðîãðàììîé ÎÌÑ, à ñòðàõîâàÿ ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçóåòñÿ îïëàòèòü îêàçàííóþ
ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü (ï. 1 ÷. 2, ÷. 21 ñò. 39 Çàêî-
íà îá ÎÌÑ).
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 1102 ÃÊ ÐÔ ëèöî, êîòîðîå
áåç óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, èíûìè ïðàâîâûìè
àêòàìè èëè ñäåëêîé îñíîâàíèé ïðèîáðåëî èëè
ñáåðåãëî èìóùåñòâî (ïðèîáðåòàòåëü) çà ñ÷åò äðó-
ãîãî ëèöà (ïîòåðïåâøåãî), îáÿçàíî âîçâðàòèòü
ïîñëåäíåìó íåîñíîâàòåëüíî ïðèîáðåòåííîå èëè
ñáåðåæåííîå èìóùåñòâî (íåîñíîâàòåëüíîå îáî-
ãàùåíèå), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñò. 1109 ÃÊ ÐÔ.
Ïóíêòîì 2 ýòîé æå ñòàòüè ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî
îáÿçàííîñòü
âîçâðàòèòü
íåîñíîâàòåëüíîå
îáîãàùåíèå âîçíèêàåò íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâè-
ëîñü ëè íåîñíîâàòåëüíîå îáîãàùåíèå ðåçóëüòà-
òîì ïîâåäåíèÿ ïðèîáðåòàòåëÿ èìóùåñòâà, ñàìî-
ãî ïîòåðïåâøåãî, òðåòüèõ ëèö èëè ïðîèçîøëî
ïîìèìî èõ âîëè.
 ñèëó ïîäï. 4 ñò. 1109 ÃÊ ÐÔ íå ïîäëåæàò
âîçâðàòó â êà÷åñòâå íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùå-
íèÿ äåíåæíûå ñóììû è èíîå èìóùåñòâî, ïðå-
äîñòàâëåííûå âî èñïîëíåíèå íåñóùåñòâóþùåãî
îáÿçàòåëüñòâà, åñëè ïðèîáðåòàòåëü äîêàæåò, ÷òî
ëèöî, òðåáóþùåå âîçâðàòà èìóùåñòâà, çíàëî îá
îòñóòñòâèè
îáÿçàòåëüñòâà
ëèáî
ïðåäîñòàâèëî
èìóùåñòâî â öåëÿõ áëàãîòâîðèòåëüíîñòè.
Ïîñêîëüêó ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ äîêà-
çàòåëüñòâ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêèõ óñëóã íà ñïîð-
íóþ ñóììó íå ïðåäñòàâèëà, óêàçàííàÿ ñóììà
ïîäëåæèò âîçâðàòó â êà÷åñòâå íåîñíîâàòåëüíîãî
îáîãàùåíèÿ.
IV. Ñïîðû, âîçíèêàþùèå ìåæäó
ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè
è òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
20. Ó òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà îòñóòñòâóþò îñ-
íîâàíèÿ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðà-
õîâîãî
çàïàñà
ñâåðõ
óñòàíîâëåííîãî
îáúåìà
ñðåäñòâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äëÿ äàí-
íîé ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â ñëó÷àå
íåîáîñíîâàííîñòè îáúåìà äîïîëíèòåëüíî çàïðà-
øèâàåìûõ ñðåäñòâ.
Ïðèìåð 1. Â ðàìêàõ äîãîâîðà î ôèíàíñîâîì
îáåñïå÷åíèè ÎÌÑ, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó òåððè-
òîðèàëüíûì ôîíäîì è ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé, ïîñëåäíÿÿ îáðàòèëàñü â òåððèòî-
ðèàëüíûé ôîíä çà âûäåëåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ
ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà
äëÿ îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
Îòêàç òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà â óäîâëåòâî-
ðåíèè óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ ïîñëóæèë îñíîâà-
íèåì äëÿ îáðàùåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðå-
øåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðåíèè çà-
ÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
 ñëó÷àå ïðåâûøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá ÎÌÑ äëÿ ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëà-
òó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ñâÿçè ñ ïîâûøåííîé
çàáîëåâàåìîñòüþ, óâåëè÷åíèåì òàðèôîâ íà îï-
ëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, êîëè÷åñòâà çàñòðà-
õîâàííûõ ëèö è (èëè) èçìåíåíèåì èõ ñòðóêòóðû
ïî ïîëó è âîçðàñòó òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ïðè-
íèìàåò ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè èëè îá îòêàçå
â ïðåäîñòàâëåíèè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè íåäîñòàþùèõ äëÿ îïëàòû ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî
çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà (÷. 6 ñò. 38 Çàêî-
íà îá ÎÌÑ).
Ñîãëàñíî ÷. 7 ñò. 38 Çàêîíà îá ÎÌÑ îáðàùå-
íèå
ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
çà
ïðåäîñòàâëåíèåì öåëåâûõ ñðåäñòâ ñâåðõ óñòà-
íîâëåííîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè äëÿ äàííîé ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâî-
ãî çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ðàññìàòðèâà-
åòñÿ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì îäíîâðåìåííî ñ
31
îò÷åòîì ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îá
èñïîëüçîâàíèè öåëåâûõ ñðåäñòâ.
Ðåøåíèå î ïðåäîñòàâëåíèè ñðåäñòâ èç íîð-
ìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðèàëü-
íîãî ôîíäà ïðèíèìàåòñÿ òåððèòîðèàëüíûì ôîí-
äîì ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè â öåëÿõ óñòà-
íîâëåíèÿ ïðè÷èí íåäîñòàòêà öåëåâûõ ñðåäñòâ ó
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè. Ñðîê ïðî-
âåäåíèÿ ïðîâåðêè íå ìîæåò ïðåâûøàòü 10 ðàáî-
÷èõ äíåé ñî äíÿ îáðàùåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè çà ïðåäîñòàâëåíèåì åé óêàçàí-
íûõ ñðåäñòâ. Ïðåäîñòàâëåíèå äàííûõ ñðåäñòâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ íå ïîçäíåå ïÿòè ðàáî÷èõ äíåé ñî
äíÿ îêîí÷àíèÿ ïðîâåðêè (÷. 8 ñò. 38 Çàêîíà îá
ÎÌÑ).
Èç èçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëüñò-
âîì ïðåäóñìîòðåí îïðåäåëåííûé ïîðÿäîê äëÿ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè öåëåâûõ ñðåäñòâ ñâåðõ óñòàíîâëåííîãî
îáúåìà èç íîðìèðîâàííîãî îáúåìà ñòðàõîâîãî
çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà.
 ñèëó ï. 2 ÷. 9 ñò. 38 Çàêîíà îá ÎÌÑ îñíîâà-
íèåì äëÿ îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàí-
íîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà
ñâåðõ óñòàíîâëåííîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè äëÿ äàííîé ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíîâàí-
íîñòü îáúåìà äîïîëíèòåëüíî çàïðàøèâàåìûõ
ñðåäñòâ, âûÿâëåííàÿ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ îáúåìîâ,
ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè, òàðèôîâ íà îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè è ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû êà-
÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåçóëüòàòàìè ïðî-
âåäåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì âíåïëàíîâîé
ïðîâåðêè íå ïîäòâåðæäåíà îáîñíîâàííîñòü çà-
ïðàøèâàåìûõ ñðåäñòâ.
Òàêèì îáðàçîì, ó òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà
îòñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ñðåäñòâ èç
íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà ñâåðõ óñòà-
íîâëåííîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëàòó ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè äëÿ äàííîé ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè â ñâÿçè ñ íåîáîñíîâàííîñòüþ
îáúåìà äîïîëíèòåëüíî çàïðàøèâàåìûõ ñðåäñòâ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ
äëÿ ïðèçíàíèÿ ðåøåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ôîí-
äà íåçàêîííûì îòñóòñòâîâàëè.
Ïðèìåð 2. Ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ îáðàòèëàñü â òåððèòîðèàëüíûé ôîíä çà ïðå-
äîñòàâëåíèåì äîïîëíèòåëüíîãî îáúåìà äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çà-
ïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà, ìîòèâèðîâàâ ýòî
íåîáõîäèìîñòüþ èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè, óñòà-
íîâëåííîé äîãîâîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, ïî äîïîëíèòåëü-
íîìó àâàíñèðîâàíèþ îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé ìåäèöèíñêèõ óñëóã.
Îòêàç òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ïåðå÷èñëèòü
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè öåëåâûå
ñðåäñòâà ôèíàíñèðîâàíèÿ ïîñëóæèë îñíîâàíè-
åì äëÿ îáðàùåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè â ñóä ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå, ñóäû
îòìåòèëè ñëåäóþùåå.
×àñòüþ 81 ñò. 35 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî â óñëîâèÿõ ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóà-
öèè è (èëè) ïðè âîçíèêíîâåíèè óãðîçû ðàñïðî-
ñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ îïàñ-
íîñòü äëÿ îêðóæàþùèõ, Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âïðà-
âå óñòàíîâèòü îñîáåííîñòè ðåàëèçàöèè áàçîâîé
ïðîãðàììû ÎÌÑ.
 óñëîâèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ óãðîçû ðàñïðî-
ñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèé, âûçâàííûõ íîâîé êî-
ðîíàâèðóñíîé èíôåêöèåé, Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ
ïðèíÿòî Ïîñòàíîâëåíèå îò 3 àïðåëÿ 2020 ã.
¹ 432, êîòîðûì ðåãëàìåíòèðîâàí ðÿä ìåð ôè-
íàíñîâîé ïîääåðæêè ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèé,
îñóùåñòâëÿþùèõ
äåÿòåëüíîñòü
â
ñôåðå
ÎÌÑ è âûíóæäåííî ïðèîñòàíîâèâøèõ (îãðàíè-
÷èâøèõ) ðàáîòó â ñâÿçè ñ îãðàíè÷èòåëüíûìè ìå-
ðàìè, ââåäåííûìè â öåëÿõ íåäîïóùåíèÿ ðàñïðî-
ñòðàíåíèÿ êîðîíàâèðóñíîé èíôåêöèè.
Ïîäïóíêòîì “í” ï. 1 Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 3 àï-
ðåëÿ 2020 ã. ¹ 432 (â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 1995
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïóíêò 1 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 432”) ìåäèöèíñêèå îðãàíè-
çàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå
ÎÌÑ, îñóùåñòâëÿþò ðàñõîäû ïî îïëàòå òðóäà
ñâîèõ ðàáîòíèêîâ, óïëàòå íàëîãîâ è ñáîðîâ,
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ðàñõîäîâ,
ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé êîììóíàëüíûõ óñëóã è ñî-
äåðæàíèåì èìóùåñòâà, çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ íå-
çàâèñèìî îò îáúåìà îêàçàííîé èìè ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè. Óêàçàííûå ìåäèöèíñêèå îðãàíè-
çàöèè â äîïîëíåíèå ê ïîñòîÿííûì ðàñõîäàì ìî-
ãóò îñóùåñòâëÿòü ðàñõîäû íà öåëè, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷. 7 ñò. 35 Çàêîíà îá ÎÌÑ è ñâÿçàííûå ñ
íåîáõîäèìîñòüþ íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ïðè-
íÿòûõ èìè îáÿçàòåëüñòâ ïî çàêëþ÷åííûì ãðàæ-
äàíñêî-ïðàâîâûì äîãîâîðàì, çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ÎÌÑ íåçàâèñèìî îò îáúåìà îêàçàííîé èìè ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþ-
ùåì 5% ðàçìåðà ïîñòîÿííûõ ðàñõîäîâ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä.
Íà ñóììó îïëàòû ðàñõîäîâ, óêàçàííûõ â äàííîì
ïîäïóíêòå, óìåíüøàåòñÿ ñóììà êðåäèòîðñêîé
çàäîëæåííîñòè ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé, îñó-
ùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü â ñôåðå ÎÌÑ, ïåðåä
ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ íîðì ôè-
íàíñîâàÿ ïîääåðæêà â ïåðèîä äåéñòâèÿ îãðàíè-
÷èòåëüíûõ ìåð è ïðèîñòàíîâëåíèÿ îêàçàíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè áûëà íàïðàâëåíà èñêëþ÷è-
òåëüíî íà ìèíèìèçàöèþ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñò-
âèé îò ïðèîñòàíîâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè â ðàìêàõ
ïðîãðàìì ÎÌÑ è íåâûïîëíåíèÿ çàïëàíèðîâàí-
íûõ äëÿ îðãàíèçàöèè îáúåìîâ ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè.
Òåððèòîðèàëüíûé ôîíä íå îñïàðèâàë ñòàòüè
ðàñõîäîâ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â çàÿâëåí-
íîì ðàçìåðå è íå ïðåäñòàâèë äîêàçàòåëüñòâ íà-
ëè÷èÿ îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 9 ñò. 39
Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ, äëÿ îòêàçà â îïëàòå äîïîëíè-
32
òåëüíûõ ðàñõîäîâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâî-
ãî çàïàñà.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èçëîæåííûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, ðóêîâîäñòâóÿñü ïðèâåäåííûìè íîðìà-
òèâíûìè ïîëîæåíèÿìè Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 3 àï-
ðåëÿ 2020 ã. ¹ 432, à òàêæå ñò.ñò. 309, 310 ÃÊ ÐÔ,
ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî òåððèòîðèàëü-
íûé ôîíä â äàííîì ñëó÷àå áûë íå âïðàâå îòêà-
çàòü ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â âû-
äåëåíèè öåëåâûõ ñðåäñòâ â ñóììå äîïîëíèòåëü-
íîãî àâàíñèðîâàíèÿ îêàçàííûõ ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé ìåäèöèíñêèõ óñëóã.
Ïðèìåð 3. Ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì ê òåððèòîðè-
àëüíîìó ôîíäó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøå-
íèÿ îá îòêàçå â âûäåëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ îáú-
åìîâ ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè çà ñ÷åò íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çà-
ïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíî.
Ñóäû îáðàòèëè âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
Çàêîíîì îá ÎÌÑ ïðåäóñìîòðåíû äâà ðàçëè÷-
íûõ ìåõàíèçìà îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
îêàçàííîé ñ ïðåâûøåíèåì óñòàíîâëåííîãî îáú-
åìà ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ íà îïëàòó ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè.
Ïåðâûé èç íèõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 6—8 ñò. 38
Çàêîíà îá ÎÌÑ ïðåäóñìîòðåí äëÿ ñëó÷àåâ, êîãäà
ïðåâûøåíèå óñòàíîâëåííîãî äëÿ ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëà-
òó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè âûçâàíî ïîâûøåííîé
çàáîëåâàåìîñòüþ, óâåëè÷åíèåì òàðèôîâ íà îï-
ëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, êîëè÷åñòâà çàñòðà-
õîâàííûõ ëèö è (èëè) èçìåíåíèåì èõ ñòðóêòóðû
ïî ïîëó è âîçðàñòó; ðåàëèçóåòñÿ ïî îáðàùåíèþ
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè; ôèíàíñè-
ðóåòñÿ çà ñ÷åò è â ïðåäåëàõ íîðìèðîâàííîãî
ñòðàõîâîãî çàïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà.
Âòîðîé ìåõàíèçì (ðåàëèçóåìûé ïî èíèöèà-
òèâå ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöèé) ñîñòîèò â ðàñ-
ïðåäåëåíèè (ïåðåðàñïðåäåëåíèè) îáúåìîâ ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåí-
íûõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììîé ÎÌÑ, íà îñ-
íîâàíèè ðåøåíèÿ Êîìèññèè ïî ðàçðàáîòêå òåð-
ðèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñâÿçè ñ ïîâûøåí-
íîé çàáîëåâàåìîñòüþ è óâåëè÷åíèåì êîëè÷åñòâà
çàñòðàõîâàííûõ ëèö ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îð-
ãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â òåððèòîðèàëüíûé ôîíä
ñ õîäàòàéñòâîì î âûäåëåíèè äîïîëíèòåëüíîãî
îáúåìà ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, îäíàêî ïîëó÷èëà îòêàç.
×àñòüþ 9 ñò. 38 Çàêîíà îá ÎÌÑ ïðåäóñìîòðå-
íû èñ÷åðïûâàþùèå îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â ïðå-
äîñòàâëåíèè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè ñðåäñòâ èç íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çà-
ïàñà òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà ñâåðõ óñòàíîâëåí-
íîãî îáúåìà ñðåäñòâ íà îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè, îäíàêî òåððèòîðèàëüíûé ôîíä íå ïðåä-
ñòàâèë äîêàçàòåëüñòâ èõ íàëè÷èÿ.
Èññëåäîâàâ èìåþùèåñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà
äîêàçàòåëüñòâà, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó îá îòñóò-
ñòâèè îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè
äîïîëíèòåëüíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ èç íîðìèðî-
âàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà. Äîêàçàòåëüñòâ îáîñ-
íîâàííîñòè òàêîãî ðåøåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì â ìàòåðèàëû äåëà íå ïðåäñòàâëåíî.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ðåøåíèå òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà ÿâëÿëîñü íåçàêîííûì.
21. Ïî îáùåìó ïðàâèëó íà òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä íå ìîæåò áûòü âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü ê âîç-
ìåùåíèþ óáûòêîâ â âèäå ïåíè, âîçíèêøèõ ó ñòðà-
õîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè âñëåäñòâèå ïðî-
ñðî÷êè èñïîëíåíèÿ ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé.
Ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòè-
ëàñü â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêàíèè ñ òåððèòî-
ðèàëüíîãî ôîíäà óáûòêîâ â ðàçìåðå ïåíåé, óïëà-
÷åííûõ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè çà ïðîñðî÷êó
èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó íà îêàçà-
íèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ.
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèÿ ñòðàõîâàÿ ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ óêàçàëà íà íåèñïîëíåíèå
òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ñâîåé îáÿçàííîñòè ïî
ñâîåâðåìåííîìó ïåðå÷èñëåíèþ öåëåâûõ äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ â ñòðàõîâóþ ìåäèöèíñêóþ îðãàíè-
çàöèþ äëÿ îïëàòû îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè ïî ïðîãðàììå ÎÌÑ, ÷òî ÿâèëîñü ïðè÷è-
íîé âîçíèêíîâåíèÿ çàäîëæåííîñòè ïåðåä ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé è îñíîâàíèåì äëÿ íà÷èñ-
ëåíèÿ ïåíåé.
Îòêàçûâàÿ
â
óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåííîãî
òðåáîâàíèÿ, ñóä îáðàòèë âíèìàíèå íà ñëåäóþ-
ùåå.
 ñèëó ï. 1 ñò. 15 ÃÊ ÐÔ ëèöî, ïðàâî êîòîðîãî
íàðóøåíî, ìîæåò òðåáîâàòü ïîëíîãî âîçìåùå-
íèÿ ïðè÷èíåííûõ åìó óáûòêîâ, åñëè çàêîíîì
èëè äîãîâîðîì íå ïðåäóñìîòðåíî âîçìåùåíèå
óáûòêîâ â ìåíüøåì ðàçìåðå.
Ïî äåëàì î âîçìåùåíèè óáûòêîâ èñòåö îáÿ-
çàí äîêàçàòü, ÷òî îòâåò÷èê ÿâëÿåòñÿ ëèöîì, â ðå-
çóëüòàòå äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) êîòîðîãî âîç-
íèê óùåðá, à òàêæå ôàêòû íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëü-
ñòâà èëè ïðè÷èíåíèÿ âðåäà, íàëè÷èå óáûòêîâ
(ï. 12 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñó-
äàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåð-
âîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”).
Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàííîñòü ïî âîçìåùåíèþ
óáûòêîâ ìîæåò áûòü âîçëîæåíà íà òåððèòîðè-
àëüíûé ôîíä ïðè äîêàçàííîñòè íåíàäëåæàùåãî
èñïîëíåíèÿ ôîíäîì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî ýòî îáóñëîâèëî íàñòóïëåíèå íåáëàãî-
ïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè â åå îòíîøåíèÿõ ñ òðåòüèìè
ëèöàìè, âêëþ÷àÿ ìåäèöèíñêèå îðãàíèçàöèè.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä ïðèíÿë âñå íåîáõîäèìûå ìåðû ïî ñâîåâðå-
ìåííîìó ïðåäîñòàâëåíèþ äåíåæíûõ ñðåäñòâ èç
íîðìèðîâàííîãî ñòðàõîâîãî çàïàñà â àäðåñ ñòðà-
õîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè è íå óêëîíÿëñÿ
îò èõ ïåðå÷èñëåíèÿ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðè÷èííî-ñëåä-
ñòâåííàÿ ñâÿçü ìåæäó äåéñòâèÿìè òåððèòîðèàëü-
33
íîãî ôîíäà è âîçíèêøèìè ó ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè óáûòêàìè îòñóòñòâóåò.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ïðàâîâûõ îñíîâàíèé
äëÿ ïåðåëîæåíèÿ íà òåððèòîðèàëüíûé ôîíä ãðà-
æäàíñêî-ïðàâîâîé îòâåòñòâåííîñòè â âèäå óïëà-
÷åííûõ ïåíåé çà äîïóùåííóþ ñòðàõîâîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèåé ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ ïåðåä ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
íå èìååòñÿ.
V. Îòâåòñòâåííîñòü ó÷àñòíèêîâ ÎÌÑ
22. Íà÷èñëåíèå ïåíè â ñëó÷àå íåñâîåâðåìåííî-
ãî âîçâðàòà ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé èñïîëüçî-
âàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ ñðåäñòâ ÎÌÑ
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî èñòå÷åíèè 10 ðàáî÷èõ äíåé ñî
äíÿ ïðåäúÿâëåíèÿ ê íåé òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ.
Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ïðîâåäåíà ïëàíî-
âàÿ ïðîâåðêà èñïîëüçîâàíèÿ ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé ñðåäñòâ, íàïðàâëåííûõ íà ôèíàíñîâîå
îáåñïå÷åíèå òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ÎÌÑ,
â õîäå êîòîðîé óñòàíîâëåíî íåöåëåâîå èñïîëüçî-
âàíèå ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ âûïëàòîé çàðàáîòíîé ïëà-
òû ðàáîòíèêàì ïî äîëæíîñòÿì ïðîâèçîð è ôàð-
ìàöåâò, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ íå îòíîñèòñÿ ê ìå-
äèöèíñêîé.
Ïî ðåçóëüòàòàì åå ïðîâåäåíèÿ òåððèòîðèàëü-
íûì ôîíäîì ñîñòàâëåí àêò ïðîâåðêè îá èñïîëü-
çîâàíèè
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
ñðåäñòâ
ÎÌÑ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, ñîäåðæàùèé
òðåáîâàíèå î âîçâðàòå óêàçàííûõ ñðåäñòâ òåððè-
òîðèàëüíîìó ôîíäó è îá óïëàòå øòðàôà â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ÷. 9 ñò. 39 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ, à òàêæå î
íà÷èñëåíèè ïåíè.
Íåèñïîëíåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
èçëîæåííûõ â àêòå òðåáîâàíèé ïîñëóæèëî îñíî-
âàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà
ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì â ñóä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèÿ òåððèòî-
ðèàëüíîãî ôîíäà óäîâëåòâîðåíû, ñ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè â ïîëüçó òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà âçûñêàíû ñðåäñòâà ÎÌÑ, èñïîëüçîâàí-
íûå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, à òàêæå øòðàô
è ïåíè.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðîâåðèëè äîâîä ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè î òîì, ÷òî àêò ïðîâåðêè íà-
ðóøàåò ïðàâà ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, ïî-
ñêîëüêó îíà ïîëàãàëà, ÷òî òðåáîâàíèå î âîçâðàòå
ñðåäñòâ, èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà-
÷åíèþ, äîëæíî íàïðàâëÿòüñÿ ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè îòäåëüíî ïîñëå ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ äîâîäàìè ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè, ñóäû îáðàòèëè âíèìàíèå íà ñëå-
äóþùåå.
 ñèëó ï. 8.18 Òèïîâîãî ïîëîæåíèÿ, óòâåð-
æäåííîãî ïðèêàçîì ¹ 524í, òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä ïðåäúÿâëÿåò ê ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
òðåáîâàíèÿ î âîçâðàòå â áþäæåò òåððèòîðèàëü-
íîãî ôîíäà ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è
îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, èñïîëü-
çîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ.
Ïðè íàëè÷èè ôàêòîâ íåöåëåâîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ, âûÿâëåííûõ â õîäå ïðîâåðêè,
â èòîãîâóþ ÷àñòü àêòà âêëþ÷àåòñÿ îáîáùåííàÿ
èíôîðìàöèÿ î íàïðàâëåíèÿõ è ñóììàõ íåöåëå-
âîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ÎÌÑ ñ òðåáîâàíèåì
î âîçâðàòå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ñðåäñòâ
ÎÌÑ, èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷å-
íèþ, è óïëàòå øòðàôà (àáç. 2 ï. 42.3 Ïîðÿäêà
êîíòðîëÿ çà èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ÎÌÑ). Òà-
êèì îáðàçîì, òåððèòîðèàëüíûé ôîíä íàäåëåí
ïðàâîì âêëþ÷èòü óêàçàííîå òðåáîâàíèå î âîç-
âðàòå ñðåäñòâ â àêò ïðîâåðêè.
Ñîãëàñíî ÷. 9 ñò. 39 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ñðåäñò-
âà, èñïîëüçîâàííûå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ,
ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ âîçâðàùàåò â áþäæåò
òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà â òå÷åíèå 10 ðàáî÷èõ
äíåé ñî äíÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïåíè íà÷èñëÿþòñÿ ïî èñòå-
÷åíèè 10 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåäúÿâëåíèÿ ê
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
òåððèòîðèàëüíûì
ôîíäîì ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ, ò.å. ïî
èñòå÷åíèè óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ñðîêà äëÿ
äîáðîâîëüíîãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä
òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ñóäû ïðèøëè ê
âûâîäó îá îáîñíîâàííîñòè âêëþ÷åíèÿ òåððèòî-
ðèàëüíûì ôîíäîì â çàêëþ÷èòåëüíóþ ÷àñòü àêòà
ïðîâåðêè òðåáîâàíèÿ î âîçâðàòå ñðåäñòâ ÎÌÑ,
èñïîëüçîâàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, à
òàêæå øòðàôà è ïåíè, íà÷èñëÿåìûõ ïî èñòå÷å-
íèè 10 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåäúÿâëåíèÿ ê ìå-
äèöèíñêîé îðãàíèçàöèè òåððèòîðèàëüíûì ôîí-
äîì ñîîòâåòñòâóþùåãî òðåáîâàíèÿ.
23. Ñóä âïðàâå ñíèçèòü ðàçìåð ïåíåé, ïðåäú-
ÿâëåííûõ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ê âçûñêàíèþ
ñ
ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè
çà
èñïîëüçîâàíèå
ñðåäñòâ ÎÌÑ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, ñ ó÷å-
òîì õàðàêòåðà ñîâåðøåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ è
ÿâíîé íåñîðàçìåðíîñòè ïîñëåäñòâèÿì íàðóøåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâà.
 õîäå ïëàíîâîé ïðîâåðêè ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèè íà ïðåäìåò èñïîëüçîâàíèÿ öåëåâûõ
ñðåäñòâ òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì âûÿâëåíî èñ-
ïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ÎÌÑ íå ïî öåëåâîìó íà-
çíà÷åíèþ, î ÷åì ñîñòàâëåí ñîîòâåòñòâóþùèé àêò
ïðîâåðêè.
Íåèñïîëíåíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé
òðåáîâàíèÿ î âîçâðàòå ñðåäñòâ ÎÌÑ, èñïîëüçî-
âàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, ÿâèëîñü îñ-
íîâàíèåì
äëÿ
îáðàùåíèÿ
òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ÎÌÑ â ðàçìåðå 5 735 492 ðóá., èñïîëüçî-
âàííûõ íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ, è ïåíåé â
ðàçìåðå 2 379 612 ðóá.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå òåððèòî-
ðèàëüíîãî ôîíäà óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî, ñóì-
ìà ïåíåé ñíèæåíà äî 500 000 ðóá., â óäîâëåòâîðå-
íèè îñòàëüíîé ÷àñòè òðåáîâàíèé îòêàçàíî ââèäó
ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 9 ñò. 39 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ
çà èñïîëüçîâàíèå íå ïî öåëåâîìó íàçíà÷åíèþ
34
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé ñðåäñòâ, ïåðå÷èñ-
ëåííûõ åé ïî äîãîâîðó íà îêàçàíèå è îïëàòó ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, ìåäèöèíñêàÿ îð-
ãàíèçàöèÿ óïëà÷èâàåò â áþäæåò òåððèòîðèàëü-
íîãî ôîíäà øòðàô â ðàçìåðå 10% îò ñóììû íåöå-
ëåâîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ è ïåíè â ðàçìåðå
îäíîé
òðåõñîòîé
ñòàâêè
ðåôèíàíñèðîâàíèÿ
Öåíòðàëüíîãî áàíêà ÐÔ, äåéñòâóþùåé íà äåíü
ïðåäúÿâëåíèÿ ñàíêöèé, îò ñóììû íåöåëåâîãî
èñïîëüçîâàíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ çà êàæäûé
äåíü ïðîñðî÷êè.
Óñòàíîâëåííàÿ äàííîé íîðìîé îòâåòñòâåí-
íîñòü ÿâëÿåòñÿ äîãîâîðíîé, â ñâÿçè ñ ÷åì ê îòíî-
øåíèÿì ñòîðîí, ñâÿçàííûì ñ óïëàòîé ïåíåé,
ïðèìåíèìû ïîëîæåíèÿ Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
ÐÔ î íåóñòîéêå.
 ñèëó ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 333 ÃÊ ÐÔ, åñëè
ïîäëåæàùàÿ óïëàòå íåóñòîéêà ÿâíî íåñîðàçìåð-
íà ïîñëåäñòâèÿì íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ñóä
âïðàâå åå óìåíüøèòü.
Ñîãëàñíî ï. 75 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7 “Î ïðè-
ìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ” ïðè
îöåíêå ñîðàçìåðíîñòè íåóñòîéêè ïîñëåäñòâèÿì
íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà íåîáõîäèìî ó÷èòû-
âàòü, ÷òî íèêòî íå âïðàâå èçâëåêàòü ïðåèìóùå-
ñòâà èç ñâîåãî íåçàêîííîãî ïîâåäåíèÿ, à òàêæå
òî, ÷òî íåïðàâîìåðíîå ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äå-
íåæíûìè ñðåäñòâàìè íå äîëæíî áûòü áîëåå âû-
ãîäíûì äëÿ äîëæíèêà, ÷åì óñëîâèÿ ïðàâîìåðíî-
ãî ïîëüçîâàíèÿ. Äîêàçàòåëüñòâàìè îáîñíîâàí-
íîñòè ðàçìåðà íåóñòîéêè ìîãóò ñëóæèòü, â ÷àñò-
íîñòè, äàííûå î ñðåäíåì ðàçìåðå ïëàòû ïî êðàò-
êîñðî÷íûì êðåäèòàì íà ïîïîëíåíèå îáîðîòíûõ
ñðåäñòâ, âûäàâàåìûì êðåäèòíûìè îðãàíèçàöèÿ-
ìè ëèöàì, îñóùåñòâëÿþùèì ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñêóþ äåÿòåëüíîñòü, à òàêæå î ïîêàçàòåëÿõ èí-
ôëÿöèè çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä.
Ñ ó÷åòîì ñòàòóñà ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
êàê ñîöèàëüíî çíà÷èìîãî îáúåêòà, õàðàêòåðà è
îáñòîÿòåëüñòâ âûÿâëåíèÿ ñîâåðøåííîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ñòåïåíè âèíû ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè, à òàêæå èñõîäÿ èç ïðèíöèïîâ ñïðàâåäëè-
âîñòè è ñîðàçìåðíîñòè îòâåòñòâåííîñòè äîïó-
ùåííîìó íàðóøåíèþ, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î
íåîáõîäèìîñòè ñíèæåíèÿ ðàçìåðà ïåíåé, ïîäëå-
æàùèõ âçûñêàíèþ ñ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
24. Ïðèìåíåíèå òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ê
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè øòðàôíûõ
ñàíêöèé çà íåïðåäúÿâëåíèå ðåãðåññíûõ èñêîâ ìî-
æåò áûòü ïðèçíàíî ïðàâîìåðíûì òîëüêî ïðè íàëè-
÷èè äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ îá îñâå-
äîìëåííîñòè ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè
îá îáñòîÿòåëüñòâàõ, âëåêóùèõ ïðåäúÿâëåíèå ðåã-
ðåññíûõ èñêîâ, è óêëîíåíèÿ îò èõ ïðåäúÿâëåíèÿ.
Ïðèìåð 1. Ìåæäó òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
è ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ-
÷åí äîãîâîð î ôèíàíñîâîì îáåñïå÷åíèè ÎÌÑ,
êîòîðûì ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñòðàõîâàÿ ìåäè-
öèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé
ñò. 31 Çàêîíà îá ÎÌÑ îáÿçóåòñÿ ïðèíèìàòü
ìåðû ïî âîçìåùåíèþ ñðåäñòâ, çàòðà÷åííûõ íà
îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè âñëåäñòâèå ïðè-
÷èíåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ çàñòðàõîâàííîãî ëèöà.
Ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà îòâåòñòâåííîñòü ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè çà íåïðåäúÿâëå-
íèå èñêîâ ïî âîçìåùåíèþ óêàçàííûõ ðàñõîäîâ
(ðåãðåññíûõ èñêîâ) ïðè íàëè÷èè ó íåå èíôîðìà-
öèè, íåîáõîäèìîé äëÿ èõ ïðåäúÿâëåíèÿ, óñòà-
íîâëåíà â âèäå óìåíüøåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà
ðàçìåð âûïëà÷åííîé ñóììû.
Òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì ïðîâåäåíà ïëàíî-
âàÿ êîìïëåêñíàÿ ïðîâåðêà äåÿòåëüíîñòè ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, â õîäå êîòîðîé
âûÿâëåíî íåïðåäúÿâëåíèå ðåãðåññíûõ èñêîâ íà
îáùóþ ñóììó 2 179 181,37 ðóá., â ñâÿçè ñ ÷åì ôè-
íàíñèðîâàíèå ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè óìåíüøåíî íà óêàçàííóþ ñóììó.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûâîäàìè òåððèòîðèàëü-
íîãî ôîíäà, ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçà-
öèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíûì àêòà ïðîâåðêè â ÷àñòè ïðè-
çíàíèÿ íåçàêîííûì ôàêòà íåïðåäúÿâëåíèÿ ðåã-
ðåññíûõ èñêîâ, ïîñêîëüêó ñòðàõîâàÿ ìåäèöèí-
ñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ðàñïîëàãàëà èíôîðìàöèåé,
íåîáõîäèìîé äëÿ èõ ïðåäúÿâëåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ñòðàõîâîé
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè óäîâëåòâîðåíî ââèäó
ñëåäóþùåãî.
Ïðåäúÿâëåíèå ïðåòåíçèè èëè èñêà ê ëèöó,
ïðè÷èíèâøåìó âðåä çäîðîâüþ çàñòðàõîâàííîãî
ëèöà, â ïîðÿäêå âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ íà îïëàòó
îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé, Ôåäå-
ðàëüíûì ôîíäîì ÎÌÑ íà îñíîâàíèè ðåçóëüòà-
òîâ ïðîâåäåíèÿ ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, îôîðìëåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèì
àêòîì (÷. 2 ñò. 31 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ).
Êàê óñòàíîâëåíî òåððèòîðèàëüíûì ôîíäîì
ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè, èñêè ïî âîçìåùåíèþ
ðàñõîäîâ â ïîðÿäêå ðåãðåññà ê ïðè÷èíèòåëÿì
âðåäà ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé íå
ïðåäúÿâëÿëèñü. Óêàçàííûå ñóììû âçûñêàíû ñ
ïðè÷èíèòåëåé âðåäà ïî èñêàì òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà.
Ïðèâëåêàÿ ñòðàõîâóþ ìåäèöèíñêóþ îðãàíè-
çàöèþ ê îòâåòñòâåííîñòè â âèäå íàëîæåíèÿ ôè-
íàíñîâûõ ñàíêöèé, òåððèòîðèàëüíûé ôîíä èñ-
õîäèë èç íàðóøåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îð-
ãàíèçàöèåé äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ, â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ êîòîðûìè ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãà-
íèçàöèÿ îáÿçàíà ïðèíèìàòü ìåðû ïî âîçìåùå-
íèþ ñðåäñòâ, çàòðà÷åííûõ íà îêàçàíèå ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè âñëåäñòâèå ïðè÷èíåíèÿ âðåäà çäî-
ðîâüþ çàñòðàõîâàííîãî ëèöà.
Âìåñòå ñ òåì èç ñîäåðæàíèÿ äîãîâîðà ñëåäó-
åò, ÷òî ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå-
ñåò îòâåòñòâåííîñòü â ñëó÷àå íåïðåäúÿâëåíèÿ
èñêîâ ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåé èíôîðìà-
öèè ó ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî ñòðàõîâàÿ ìåäèöèí-
ñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ
ðàñïîëàãàëà
èíôîðìàöèåé
äîñòàòî÷íîé äëÿ ïîäà÷è â ñóä çàÿâëåíèé î âîçìå-
ùåíèè óùåðáà, â äåëå îòñóòñòâîâàëè.
35
Ïîëó÷èòü òàêóþ èíôîðìàöèþ èç ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ñóäåáíûõ àêòîâ, ðàçìåùåííûõ íà ñàéòàõ
ñóäîâ, íà ÷åì íàñòàèâàë òåððèòîðèàëüíûé ôîíä,
íå ïðåäñòàâëÿëîñü âîçìîæíûì ââèäó îãðàíè÷åí-
íîãî äîñòóïà ê íåé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îò 22 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 262-ÔÇ
“Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿ-
òåëüíîñòè ñóäîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Ñîãëàñíî ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþëÿ
2006 ã. ¹ 152-ÔÇ “Î ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ” îïå-
ðàòîðû è èíûå ëèöà, ïîëó÷èâøèå äîñòóï ê ïåð-
ñîíàëüíûì äàííûì, îáÿçàíû íå ðàñêðûâàòü òðåòü-
èì ëèöàì è íå ðàñïðîñòðàíÿòü ïåðñîíàëüíûå äàí-
íûå áåç ñîãëàñèÿ ñóáúåêòà ïåðñîíàëüíûõ äàííûõ,
åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì.
Òàêèì îáðàçîì, äîêàçàòåëüñòâà îáúåêòèâíîé
âîçìîæíîñòè èñïîëíåíèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííîé
íà íåå äîãîâîðîì, îòñóòñòâîâàëè.
Ïðè ýòîì ïðåäúÿâëåíèå ðåãðåññíîãî èñêà ñî
ñòîðîíû
ïðîêóðàòóðû
èëè
òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà
èñêëþ÷àåò
âîçìîæíîñòü
ïðåäúÿâëåíèÿ
àíàëîãè÷íîãî èñêà ñî ñòîðîíû ñòðàõîâîé ìåäè-
öèíñêîé îðãàíèçàöèè, ïîñêîëüêó âîçìåùåíèå
ðàñõîäîâ ñèñòåìû ÎÌÑ â äâîéíîì (èëè òðîéíîì)
ðàçìåðå çàêîíîäàòåëüñòâîì íå ïðåäóñìîòðåíî.
Ââèäó èçëîæåííîãî îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèâëå÷å-
íèÿ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ê îò-
âåòñòâåííîñòè çà íåïðåäúÿâëåíèå èñêîâ ïî âîç-
ìåùåíèþ ðàñõîäîâ íà îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè âñëåäñòâèå ïðè÷èíåíèÿ âðåäà çäîðîâüþ
çàñòðàõîâàííîãî ëèöà (ðåãðåññíûõ èñêîâ) â âèäå
óìåíüøåíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ íà ðàçìåð âûïëà-
÷åííîé ñóììû îòñóòñòâîâàëè.
Ïðèìåð
2.
Óìåíüøåíèå
ôèíàíñèðîâàíèÿ
ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ââèäó íå-
ïðèíÿòèÿ ìåð ïî âîçìåùåíèþ ñðåäñòâ, çàòðà-
÷åííûõ íà îêàçàíèå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ïî-
âëåêøåé ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ çàñòðàõî-
âàííûõ ëèö, âûðàçèâøååñÿ â íåïðåäúÿâëåíèè
ðåãðåññíûõ èñêîâ, áûëî ïðèçíàíî ñóäîì îáîñ-
íîâàííûì, ïîñêîëüêó ñòðàõîâàÿ ìåäèöèíñêàÿ
îðãàíèçàöèÿ ðàñïîëàãàëà èíôîðìàöèåé î ïðè-
÷èíåíèè ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé âðåäà çà-
ñòðàõîâàííûì ëèöàì.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî òåððèòîðèàëüíûì ôîí-
äîì â àäðåñ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè íàïðàâëÿëàñü èíôîðìàöèÿ ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûõ îðãàíîâ î ñîâåðøåíèè ïðîòèâîïðàâíûõ
äåéñòâèé, ñîäåðæàùàÿ íîìåð óãîëîâíîãî äåëà,
ÔÈÎ ëèöà, ñîâåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, ÔÈÎ
è äàòó ðîæäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî, ïåðèîä ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, íàèìåíîâàíèå ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè, â êîòîðîé áûëà îêàçàíà ìå-
äèöèíñêàÿ ïîìîùü.
25. Ïî ñïîðàì, âîçíèêàþùèì ìåæäó òåððèòî-
ðèàëüíûìè ôîíäàìè ïðè ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîëèòèêè â ñôåðå ÎÌÑ, ïîëîæåíèÿ ñò. 395
ÃÊ ÐÔ íå ïðèìåíÿþòñÿ.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ ã. Ñàíêò-Ïåòåð-
áóðãà, îêàçàâøàÿ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ïàöè-
åíòêå, çàñòðàõîâàííîé â Âîëîãîäñêîé îáëàñòè,
âûñòàâèëà òåððèòîðèàëüíîìó ôîíäó Ñàíêò-Ïå-
òåðáóðãà ñ÷åòà çà îêàçàííûå ìåäèöèíñêèå óñëóãè,
êîòîðûå áûëè îïëà÷åíû.
Òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä
Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà
íàïðàâèë ñ÷åò òåððèòîðèàëüíîìó ôîíäó Âîëî-
ãîäñêîé îáëàñòè äëÿ âîçìåùåíèÿ ñðåäñòâ â ðàì-
êàõ ìåæòåððèòîðèàëüíûõ ðàñ÷åòîâ. Òåððèòîðè-
àëüíûé ôîíä Âîëîãîäñêîé îáëàñòè îòêàçàë â îï-
ëàòå ñ÷åòà, óêàçàâ íà íåîáõîäèìîñòü íàïðàâëå-
íèÿ ñ÷åòà â Âîëîãîäñêèé ôèëèàë ñòðàõîâîé êîì-
ïàíèè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ îòêàçîì, òåððèòîðèàëü-
íûé ôîíä Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà íàïðàâèë â àäðåñ
òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà Âîëîãîäñêîé îáëàñòè
ïðåòåíçèþ
ñ
òðåáîâàíèåì
óïëàòû
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, íåèñïîëíåíèå êîòîðîé ïîñëóæèëî îñ-
íîâàíèåì
äëÿ
îáðàùåíèÿ
òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î
âçûñêàíèè äîëãà ïî îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè è ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæ-
íûìè ñðåäñòâàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, çàÿâëåííûå òðåáîâà-
íèÿ óäîâëåòâîðåíû â ïîëíîì îáúåìå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå
ñóäåáíûå àêòû â ÷àñòè âçûñêàíèÿ ñ òåððèòîðè-
àëüíîãî ôîíäà Âîëîãîäñêîé îáëàñòè ïðîöåíòîâ
çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè,
óêàçàâ íà ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ â ñëó÷àÿõ
íåïðàâîìåðíîãî óäåðæàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ,
óêëîíåíèÿ îò èõ âîçâðàòà, èíîé ïðîñðî÷êè â èõ
óïëàòå ïîäëåæàò óïëàòå ïðîöåíòû íà ñóììó äîë-
ãà. Ðàçìåð ïðîöåíòîâ îïðåäåëÿåòñÿ êëþ÷åâîé
ñòàâêîé Áàíêà Ðîññèè, äåéñòâîâàâøåé â ñîîò-
âåòñòâóþùèå ïåðèîäû. Ýòè ïðàâèëà ïðèìåíÿþò-
ñÿ, åñëè èíîé ðàçìåð ïðîöåíòîâ íå óñòàíîâëåí
çàêîíîì èëè äîãîâîðîì.
Ïóíêòîì 3 ñò. 2 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ê
èìóùåñòâåííûì îòíîøåíèÿì, îñíîâàííûì íà
àäìèíèñòðàòèâíîì èëè èíîì âëàñòíîì ïîä÷èíå-
íèè îäíîé ñòîðîíû äðóãîé, â òîì ÷èñëå ê íàëî-
ãîâûì è äðóãèì ôèíàíñîâûì è àäìèíèñòðàòèâ-
íûì îòíîøåíèÿì, ãðàæäàíñêîå çàêîíîäàòåëüñò-
âî íå ïðèìåíÿåòñÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 34 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ
òåððèòîðèàëüíûé ôîíä îñóùåñòâëÿåò â òîì ÷èñ-
ëå óïðàâëåíèå ñðåäñòâàìè ÎÌÑ íà òåððèòîðèè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäíàçíà÷åí-
íûìè äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèé áåñïëàòíîãî
îêàçàíèÿ çàñòðàõîâàííûì ëèöàì ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè â ðàìêàõ ïðîãðàìì ÎÌÑ è â öåëÿõ îáåñ-
ïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ÎÌÑ íà òåð-
ðèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàê-
æå ðåøåíèÿ èíûõ çàäà÷, óñòàíîâëåííûõ óêàçàí-
íûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, ïîëîæåíèåì î òåð-
ðèòîðèàëüíîì ôîíäå, çàêîíîì î áþäæåòå òåððè-
òîðèàëüíîãî ôîíäà (÷. 2); àêêóìóëèðóåò ñðåäñòâà
ÎÌÑ è óïðàâëÿåò èìè, îñóùåñòâëÿåò ôèíàíñî-
âîå îáåñïå÷åíèå ðåàëèçàöèè òåððèòîðèàëüíûõ
ïðîãðàìì ÎÌÑ â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ôîðìèðóåò è èñïîëüçóåò ðåçåðâû äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ ôèíàíñîâîé óñòîé÷èâîñòè ÎÌÑ â ïî-
36
ðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì ôîíäîì (ï. 2
÷. 7); îñóùåñòâëÿåò êîíòðîëü çà èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ ÎÌÑ ñòðàõîâûìè ìåäèöèíñêèìè îðãà-
íèçàöèÿìè è ìåäèöèíñêèìè îðãàíèçàöèÿìè, â
òîì ÷èñëå ïðîâîäèò ïðîâåðêè è ðåâèçèè (ï. 12
÷. 7).
Äåíåæíûå ñðåäñòâà ÎÌÑ ÿâëÿþòñÿ ôåäå-
ðàëüíîé ñîáñòâåííîñòüþ, è òåððèòîðèàëüíûé
ôîíä ìîæåò òîëüêî óïðàâëÿòü ãîñóäàðñòâåííû-
ìè ñðåäñòâàìè ÎÌÑ, èìåþùèìè öåëåâîå íàçíà-
÷åíèå, à òàêæå îñóùåñòâëÿòü ãîñóäàðñòâåííûé
êîíòðîëü çà ïîñòóïëåíèåì è ðàñõîäîâàíèåì ýòèõ
ñðåäñòâ.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå îòñóòñòâóåò íå-
ïðàâîìåðíîå ïîëüçîâàíèå äåíåæíûìè ñðåäñòâà-
ìè òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà
ñî ñòîðîíû òåððèòîðèàëüíîãî ôîíäà Âîëîãîä-
ñêîé îáëàñòè.
Îáÿçàííîñòü
òåððèòîðèàëüíîãî
ôîíäà
ïî
ìåñòó ñòðàõîâàíèÿ âîçìåñòèòü òåððèòîðèàëüíî-
ìó ôîíäó ïî ìåñòó îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè ðàñõîäû ïî îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè,
îêàçàííîé â ðàìêàõ áàçîâîé ïðîãðàììû ÎÌÑ
ëèöàì, çàñòðàõîâàííûì â äðóãèõ ñóáúåêòàõ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíîâëåíà íå ÃÊ ÐÔ, à
Çàêîíîì ¹ 326-ÔÇ è ïðàâèëàìè ÎÌÑ.
Ïðàâîîòíîøåíèÿ ìåæäó òåððèòîðèàëüíûìè
ôîíäàìè íå ÿâëÿþòñÿ ïî ñâîåé ïðèðîäå îáÿçà-
òåëüñòâåííûìè ïðàâîîòíîøåíèÿìè, íå íîñÿò
ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà è âîçíèêëè íå
â ñèëó äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé, à îòíîñÿòñÿ, ïî
ñóòè, ê ôèíàíñîâûì è àäìèíèñòðàòèâíûì îòíî-
øåíèÿì.
Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèÿ ñò. 395 ÃÊ ÐÔ ê
ñïîðíûì ïðàâîîòíîøåíèÿì ìåæäó òåððèòîðè-
àëüíûìè ôîíäàìè íå ïðèìåíèìû.
26. Ðåçóëüòàòû ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåð-
òèçû è (èëè) ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà îêàçàííîé ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû äîñòàòî÷-
íûì îñíîâàíèåì äëÿ ïðèìåíåíèÿ ê ìåäèöèíñêîé
îðãàíèçàöèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé â âèäå óìåíüøå-
íèÿ îïëàòû (íåîïëàòû) ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ìåæäó ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé è ñòðàõî-
âîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí äîãî-
âîð íà îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ïî ÎÌÑ. Â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ êîíòðîëÿ îáú-
åìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëå-
íèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñòðàõîâîé ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèåé âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ, ïî-
âëåêøèå ïðèìåíåíèå ê ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé â âèäå óìåíüøåíèÿ
îïëàòû (íåîïëàòû) ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ
òðåáîâàíèåì ê ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèè î âçûñêàíèè äîëãà ïî îïëàòå îêàçàííîé
çàñòðàõîâàííûì ëèöàì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à
òàêæå
íåóñòîéêè,
ïîëàãàÿ,
÷òî
ôèíàíñîâûå
ñàíêöèè ïðèìåíåíû ê íåé íåçàêîííî, ïîñêîëü-
êó ìåäèöèíñêèå óñëóãè îêàçàíû íàäëåæàùèì
îáðàçîì, à ó ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçà-
öèè îòñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ
ñïîðíûõ ýêñïåðòèç.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, òðåáîâàíèå ìåäèöèí-
ñêîé îðãàíèçàöèè îòêëîíåíî íà îñíîâàíèè ñëå-
äóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 10 ÷. 2 ñò. 38 Çàêîíà
¹ 326-ÔÇ îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ îáúåìîâ,
ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè â ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçàöè-
ÿõ, âêëþ÷åííûõ â ðååñòð ìåäèöèíñêèõ îðãàíèçà-
öèé, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðîâåäåíèÿ ìåäèêî-ýêî-
íîìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, è ïðåäîñòàâëåíèå îò÷åòà
î ðåçóëüòàòàõ òàêîãî êîíòðîëÿ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàí-
íîñòüþ ñòðàõîâîé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 41 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ ñóì-
ìà, íå ïîäëåæàùàÿ îïëàòå ïî ðåçóëüòàòàì ìåäè-
êî-ýêîíîìè÷åñêîãî
êîíòðîëÿ,
ìåäèêî-ýêîíî-
ìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè, óäåðæèâàåòñÿ èç îáúåìà
ñðåäñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ äëÿ îïëàòû ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, îêàçàííîé ìåäèöèíñêèìè îðãà-
íèçàöèÿìè, èëè ïîäëåæèò âîçâðàòó â ñòðàõîâóþ
ìåäèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ, Ôåäåðàëüíûé ôîíä
â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðîì íà îêàçàíèå è îïëàòó
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ïî ÎÌÑ, äîãîâîðîì íà
îêàçàíèå è îïëàòó ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàì-
êàõ áàçîâîé ïðîãðàììû ÎÌÑ, ïåðå÷íåì îñíîâà-
íèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
ëèáî óìåíüøåíèþ îïëàòû ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì ïðîâåäåíèÿ êîí-
òðîëÿ îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, âî èñïîëíå-
íèå óñòàíîâëåííîé îáÿçàííîñòè ñòðàõîâîé ìå-
äèöèíñêîé
îðãàíèçàöèåé
ïðîâåäåí
êîíòðîëü
îáúåìîâ, ñðîêîâ, êà÷åñòâà è óñëîâèé ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèåé, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî â ðàìêàõ ïðîâå-
äåíèÿ
ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé
ýêñïåðòèçû,
à
òàêæå ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè âûÿâëåíû íàðóøåíèÿ, óêàçàííûå â Ïåðå÷íå
îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â îïëàòå ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè.
Èññëåäîâàâ è îöåíèâ ïðåäñòàâëåííûå â äåëî
äîêàçàòåëüñòâà, â òîì ÷èñëå àêòû ýêñïåðòèç (ïî-
ëó÷åííûå è ïîäïèñàííûå ìåäèöèíñêîé îðãàíè-
çàöèåé ñ âîçðàæåíèÿìè), ïðèíÿâ âî âíèìàíèå,
÷òî ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ íå ïðåäñòàâèëà
äîêàçàòåëüñòâ, îïðîâåðãàþùèõ âûâîäû, ñäåëàí-
íûå ïî ðåçóëüòàòàì ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêèõ ýêñ-
ïåðòèç è ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè, íå çàÿâèëà õîäàòàéñòâî î íàçíà÷åíèè ñó-
äåáíîé ýêñïåðòèçû ëèáî î ïðèâëå÷åíèè ê ó÷à-
ñòèþ â äåëå ñïåöèàëèñòà, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó
îá îòñóòñòâèè ñîìíåíèé â îáîñíîâàííîñòè ðå-
çóëüòàòîâ ïðîâåäåííûõ ýêñïåðòèç.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ðåçóëüòàòû äîñóäåá-
íûõ ìåäèêî-ýêîíîìè÷åñêîé ýêñïåðòèçû è (èëè)
ýêñïåðòèçû êà÷åñòâà îêàçàííîé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè, îôîðìëåííûå ñîîòâåòñòâóþùèìè àê-
òàìè, ÿâëÿþòñÿ íàäëåæàùèì îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèìåíåíèÿ ê ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè ôè-
íàíñîâûõ ñàíêöèé â âèäå óìåíüøåíèÿ îïëàòû
(íåîïëàòû) ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
37
VI. Ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ îñïàðèâàíèåì
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåøåíèé
è äåéñòâèé óïîëíîìî÷åííûõ îðãàíîâ
27. Íîðìàòèâû (íîðìàòèâû îáúåìà ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, íîðìàòèâû ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà
åäèíèöó îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñðåäíèå ïî-
äóøåâûå íîðìàòèâû ôèíàíñèðîâàíèÿ), îïðåäåëÿå-
ìûå â òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììå ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ãàðàíòèé, à òàêæå âî âõîäÿùåé â íåå òåððèòî-
ðèàëüíîé ïðîãðàììå ÎÌÑ, íå ìîãóò áûòü ìåíüøå,
÷åì àíàëîãè÷íûå íîðìàòèâû ôåäåðàëüíîé ïðî-
ãðàììû.
Ïðîêóðîð ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îáðàòèëñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î ïðèçíàíèè ïðî-
òèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
è íåäåéñòâóþùèìè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé òåð-
ðèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãà-
ðàíòèé, äåéñòâóþùåé íà òåððèòîðèè äàííîãî
ñóáúåêòà, â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ çàíèæåííîãî
ðàçìåðà òåððèòîðèàëüíûõ íîðìàòèâîâ îáúåìà
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íîðìàòèâîâ ôèíàíñîâûõ
çàòðàò íà åäèíèöó îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè, ñðåäíèõ ïîäóøåâûõ íîðìàòèâîâ ôèíàíñè-
ðîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî íîðìàòèâîâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä â ôåäåðàëü-
íîé ïðîãðàììå.
Êàê ñëåäóåò èç ïîÿñíåíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿ ðå-
ãèîíàëüíîãî ïðàâèòåëüñòâà, òàêèå íîðìàòèâû
óòâåðæäåíû èñõîäÿ èç îáúåìà äåíåæíûõ ñðåäñòâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ íà ýòè öåëè â áþäæåòå ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
ïðè÷èíîé íåñîáëþäåíèÿ ôåäåðàëüíîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà
ïðè
ðàñ÷åòå
îáúåìà
ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà ÿâëÿåòñÿ ôîð-
ìèðîâàíèå áþäæåòà ýòîãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â óñëîâèÿõ áþäæåòíûõ îãðàíè÷åíèé.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ðåøåíèå êîòîðîãî
îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, òðåáîâàíèå ïðîêóðîðà óäîâëåòâîðèë
íà îñíîâàíèè ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 19 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí êàæäûé èìååò ïðàâî íà ìåäè-
öèíñêóþ ïîìîùü â ãàðàíòèðîâàííîì îáúåìå,
îêàçûâàåìóþ áåç âçèìàíèÿ ïëàòû â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé.
 ðàìêàõ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììû óñòàíàâ-
ëèâàþòñÿ â òîì ÷èñëå ñðåäíèå íîðìàòèâû îáúå-
ìà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, ñðåäíèå íîðìàòèâû
ôèíàíñîâûõ çàòðàò íà åäèíèöó îáúåìà ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè, ñðåäíèå ïîäóøåâûå íîðìàòèâû
ôèíàíñèðîâàíèÿ (ï. 5 ÷. 5 ñò. 80 Çàêîíà îá îñíî-
âàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí).
Ðàçðàáîòêà, óòâåðæäåíèå è ðåàëèçàöèÿ òåð-
ðèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãà-
ðàíòèé, âêëþ÷àþùåé â ñåáÿ òåððèòîðèàëüíóþ
ïðîãðàììó ÎÌÑ, îòíîñèòñÿ ê ïîëíîìî÷èÿì îð-
ãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 3 ÷. 1 ñò. 16 Çàêîíà îá îñ-
íîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí).
 ðàìêàõ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòà-
íàâëèâàþò îáúåì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè â ðàñ÷å-
òå íà îäíîãî æèòåëÿ, ñòîèìîñòü îáúåìà ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè ñ ó÷åòîì óñëîâèé åå îêàçàíèÿ,
ïîäóøåâîé íîðìàòèâ ôèíàíñèðîâàíèÿ (ï. 8 ÷. 2
ñò. 81 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæ-
äàí).
Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü, íàäåëÿÿ îðãàíû
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè óêàçàííûìè ïîëíîìî÷èÿìè è âêëþ-
÷àÿ çàêîíîäàòåëüñòâî ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè â ñèñòåìó ïðàâîâûõ ðåãóëÿòîðîâ â îá-
ëàñòè îõðàíû çäîðîâüÿ, îäíîâðåìåííî óñòàíî-
âèë îáúåìû è ãðàíèöû îñóùåñòâëåíèÿ íîðìî-
òâîð÷åñêèõ ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
ýòîé ñôåðå, ïðåäóñìîòðåâ â ÷÷. 1 è 3 ñò. 81 Çàêîíà
îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí ïîëîæå-
íèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óòâåð-
æäàþò òåððèòîðèàëüíûå ïðîãðàììû ãîñóäàðñò-
âåííûõ ãàðàíòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíîé
ïðîãðàììîé.
Òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ÎÌÑ — ýòî ñî-
ñòàâíàÿ ÷àñòü òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé, óòâåðæäàåìîé â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; òåððèòîðèàëüíàÿ ïðî-
ãðàììà ÎÌÑ ôîðìèðóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðå-
áîâàíèÿìè, óñòàíîâëåííûìè áàçîâîé ïðîãðàì-
ìîé ÎÌÑ (÷. 1 ñò. 36 Çàêîíà îá ÎÌÑ).
 ñâîþ î÷åðåäü, áàçîâàÿ ïðîãðàììà ÎÌÑ ÿâ-
ëÿåòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ôåäåðàëüíîé ïðîãðàì-
ìû, îïðåäåëÿåò ïðàâà çàñòðàõîâàííûõ ëèö íà
áåñïëàòíîå îêàçàíèå èì çà ñ÷åò ñðåäñòâ ÎÌÑ íà
âñåé òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè è óñòàíàâëèâàåò åäèíûå òðå-
áîâàíèÿ ê òåððèòîðèàëüíûì ïðîãðàììàì ÎÌÑ
(ï. 8 ñò. 3 Çàêîíà ¹ 326-ÔÇ).
Òàêèì îáðàçîì, òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà
ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé äîëæíà ñîîòâåòñòâî-
âàòü ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììå, ïîñêîëüêó ïðå-
äóñìîòðåííûå åþ íîðìàòèâû ðàññ÷èòàíû êàê
ñðåäíèå ïîêàçàòåëè è ÿâëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ãàðàíòèåé ðàâíîãî ïðàâà âñåõ ãðàæäàí Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íà ïîëó÷åíèå áåñïëàòíîé ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè, ñëåäîâàòåëüíî, íå ìîãóò áûòü
îïðåäåëåíû ñóáúåêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â òåððèòîðèàëüíûõ ïðîãðàììàõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ãàðàíòèé â ìåíüøåì ðàçìåðå.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñîïîñòàâèâ îñïîðåí-
íûå ðåãèîíàëüíûå íîðìû ñ ôåäåðàëüíûì ïðàâî-
âûì ðåãóëèðîâàíèåì, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïðå-
äóñìîòðåííûå â òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììå ãî-
ñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà íîðìàòèâû
îáúåìà ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íîðìàòèâû ôè-
íàíñîâûõ çàòðàò íà åäèíèöó îáúåìà ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè è ñðåäíèå ïîäóøåâûå íîðìàòèâû
ôèíàíñèðîâàíèÿ çàíèæåíû ïî îòíîøåíèþ ê óñ-
òàíîâëåííûì íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ôåäå-
ðàëüíîé ïðîãðàììîé, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðàâîìåðíî
ïðèçíàë îñïîðåííûå ïîëîæåíèÿ òåððèòîðèàëü-
íîé ïðîãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáú-
åêòà íåäåéñòâóþùèìè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñîãëàøàÿñü ñ
òàêèì âûâîäîì, óêàçàë, ÷òî íåäîñòàòî÷íîñòü ôè-
íàíñèðîâàíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãî-
38
ñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ñóáúåêòà íå ìîæåò ÿâ-
ëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû îáæàëóåìîãî ñó-
äåáíîãî àêòà, ïîñêîëüêó ðåàëèçàöèÿ ïðàâà ãðàæ-
äàí íà ãàðàíòèðîâàííûé îáúåì áåñïëàòíîé ìå-
äèöèíñêîé ïîìîùè íå äîëæíà çàâèñåòü îò íàëè-
÷èÿ ñðåäñòâ â áþäæåòå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
28. Òåððèòîðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ãàðàíòèé, à òàêæå ñîñòàâëÿþùàÿ åå òåððèòî-
ðèàëüíàÿ ïðîãðàììà ÎÌÑ ìîãóò âêëþ÷àòü â ñåáÿ
äîïîëíèòåëüíûå âèäû, óñëîâèÿ è îáúåìû îêàçàíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, íå ïðåäóñìîòðåííûå â ñîîò-
âåòñòâóþùèõ ôåäåðàëüíûõ ïðîãðàììàõ.
Ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ îñïîðèëà â ñóäå
ïîëîæåíèÿ òåððèòîðèàëüíîé ïðîãðàììû ãîñó-
äàðñòâåííûõ ãàðàíòèé, à òàêæå òàðèôíûõ ñîãëà-
øåíèé â ñèñòåìå ÎÌÑ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, íà òåððèòîðèè êîòîðîãî îêàçûâàëà ìå-
äèöèíñêóþ ïîìîùü, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùåé â äîïîëíåíèå ê âèäàì è óñëîâèÿì îêàçàíèÿ
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, óñòàíîâëåííûì áàçîâîé
ïðîãðàììîé
ÎÌÑ,
âêëþ÷åíèå
ðàñõîäîâ
íà
òðàíñïîðòèðîâêó ïàöèåíòîâ, ñòðàäàþùèõ õðî-
íè÷åñêîé ïî÷å÷íîé íåäîñòàòî÷íîñòüþ, îò ìåñòà
èõ ôàêòè÷åñêîãî ïðîæèâàíèÿ äî ìåñòà ëå÷åíèÿ è
îáðàòíî.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óäîâëåòâîðèë òðåáî-
âàíèå ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè.
Ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé ñ íèì íå ñîãëàñèëèñü, ïðèäÿ ê âûâîäó
îá îáîñíîâàííîñòè âêëþ÷åíèÿ â òàðèô íà çà-
ìåñòèòåëüíóþ ïî÷å÷íóþ òåðàïèþ ìåòîäîì ãå-
ìîäèàëèçà è ïåðèòîíåàëüíîãî äèàëèçà â àìáó-
ëàòîðíûõ óñëîâèÿõ ðàñõîäîâ íà òðàíñïîðòèðîâ-
êó ïàöèåíòîâ îò ìåñòà æèòåëüñòâà äî ìåñòà ïðî-
âåäåíèÿ ãåìîäèàëèçà è îáðàòíî, ââèäó ñëåäóþ-
ùåãî.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 81 Çàêîíà îá îñíîâàõ îõðàíû
çäîðîâüÿ ãðàæäàí òåððèòîðèàëüíûå ïðîãðàììû
ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé ïðè óñëîâèè âûïîë-
íåíèÿ ôèíàíñîâûõ íîðìàòèâîâ, óñòàíîâëåííûõ
ôåäåðàëüíîé ïðîãðàììîé, ìîãóò ñîäåðæàòü äî-
ïîëíèòåëüíûå âèäû è óñëîâèÿ îêàçàíèÿ ìåäè-
öèíñêîé ïîìîùè, à òàêæå äîïîëíèòåëüíûå îáú-
åìû ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, â òîì ÷èñëå ïðåäó-
ñìàòðèâàþùèå âîçìîæíîñòü ïðåâûøåíèÿ óñðåä-
íåííûõ ïîêàçàòåëåé, óñòàíîâëåííûõ ñòàíäàðòà-
ìè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè.
Ñîñòàâíîé
÷àñòüþ
òåððèòîðèàëüíîé
ïðî-
ãðàììû ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé, óòâåðæäàå-