ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ôîðìàëüíûé ïîäõîä, äîïóùåííûé
êàññàöèîííûì ñóäîì îáùåé þðèñäèêöèè
â äåëå ïî èñêó ìåäèöèíñêîãî ðàáîòíèêà,
ïåðååõàâøåãî íà ðàáîòó â ñåëüñêèé íàñåëåííûé
ïóíêò, î ïðåäîñòàâëåíèè åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû, áåç ó÷åòà
îñîáåííîñòåé æèçíåííîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé
íàõîäèòñÿ ãðàæäàíèí, ïðèâåë ê íàðóøåíèþ
ïðàâà ãðàæäàíèíà íà ïîëó÷åíèå òàêîé ìåðû
ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ 63-ÊÃ23-1-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ì. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Äåïàðòàìåíòó
çäðàâîîõðàíåíèÿ, òðóäà è ñîöèàëüíîé çàùèòû
íàñåëåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äà-
ëåå — Äåïàðòàìåíò) î ïðèçíàíèè ïðàâà íà ïîëó-
÷åíèå åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöèîííîé âû-
ïëàòû, î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà â åå ïðå-
äîñòàâëåíèè, îá îáÿçàíèè çàêëþ÷èòü äîãîâîð íà
åå ïðåäîñòàâëåíèå.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé Ì. óêàçàëà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ìåäèöèíñêèì ðà-
áîòíèêîì, â 2015 ãîäó ïåðååõàëà èç ã. Àðõàíãåëü-
ñêà â ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò, ãäå íåïðåðûâ-
íî ðàáîòàåò ïî íàñòîÿùåå âðåìÿ.
18 ìàÿ 2015 ã. ìåæäó Äåïàðòàìåíòîì è Ì. áûë
çàêëþ÷åí òðóäîâîé äîãîâîð íà îäèí ãîä, ïî óñëî-
âèÿì êîòîðîãî Ì. ñ 20 ìàÿ 2015 ã. ïðèíÿòà íà ðà-
áîòó íà äîëæíîñòü ãëàâíîãî âðà÷à àìáóëàòîðèè â
ñåëüñêîé ìåñòíîñòè (äàëåå òàêæå — ìåäèöèíñêîå
ó÷ðåæäåíèå), 31 ìàðòà 2016 ã. Ì. ïåðåâåäåíà íà
ðàáîòó â öåíòðàëüíóþ ðàéîííóþ ïîëèêëèíèêó.
1 àïðåëÿ 2016 ã. ìåæäó öåíòðàëüíîé ðàéîííîé ïî-
ëèêëèíèêîé è Ì. çàêëþ÷åí òðóäîâîé äîãîâîð íà
íåîïðåäåëåííûé ñðîê, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì
Ì. ïðèíÿòà íà ðàáîòó íà äîëæíîñòü âðà÷à-òåðà-
ïåâòà îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ — ôèëèàëà
öåíòðàëüíîé ðàéîííîé ïîëèêëèíèêè — àìáóëà-
òîðèè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà. Â ýòîò æå
äåíü ñ Ì. òàêæå áûë çàêëþ÷åí òðóäîâîé äîãîâîð
íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê î åå ðàáîòå â äîëæíî-
ñòè çàâåäóþùåé îáîñîáëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ —
ôèëèàëà ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ — àìáóëàòî-
ðèè ñåëüñêîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà.
Ñ 2015 ïî 2020 ãîä Ì. íåîäíîêðàòíî îáðàùà-
ëàñü â Äåïàðòàìåíò ñ çàÿâëåíèÿìè î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè åé åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöèîííîé
âûïëàòû â ðàçìåðå 1 000 000 ðóá., ïðåäóñìîòðåí-
íîé ÷. 121 ñò. 51 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íî-
ÿáðÿ 2010 ã. ¹ 326-ÔÇ “Îá îáÿçàòåëüíîì ìåäè-
öèíñêîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, â ÷åì Ì. áûëî îòêàçàíî ïî ïðè÷èíå òîãî,
÷òî îíà íå ñîîòâåòñòâóåò óñëîâèÿì äëÿ ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ íàçâàííîé âûïëàòû â 2015 ãîäó, ïî-
ñêîëüêó 18 ìàÿ 2015 ã. ñ íåé áûë çàêëþ÷åí òðóäî-
âîé äîãîâîð ïî îñíîâíîé äîëæíîñòè ãëàâíîãî
âðà÷à ñðîêîì íà îäèí ãîä âìåñòî òðóäîâîãî äîãî-
âîðà íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ êîòî-
ðûì ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
ïðèçíàí íåçàêîííûì îòêàç Äåïàðòàìåíòà â çà-
êëþ÷åíèè ñ Ì. äîãîâîðà î ïðåäîñòàâëåíèè â
2015 ãîäó åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöèîííîé
âûïëàòû ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêàì, ïðèáûâ-
øèì èëè ïåðååõàâøèì â 2015 ãîäó íà ðàáîòó â
ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò ëèáî ðàáî÷èé ïîñå-
ëîê. Íà Äåïàðòàìåíò âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü çà-
êëþ÷èòü ñ Ì. òàêîé äîãîâîð. Ñ Äåïàðòàìåíòà â
ïîëüçó Ì. âçûñêàíà åäèíîâðåìåííàÿ êîìïåíñà-
öèîííàÿ âûïëàòà â ðàçìåðå 1 000 000 ðóá.
1
¹ 11
íîÿáðü
2024 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ì., ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõîäèëè
èç òîãî, ÷òî Ì. íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ â 2015 ãîäó
çà åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòîé
ÿâëÿëàñü ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêîì ìåäèöèí-
ñêîé
îðãàíèçàöèè
ãîñóäàðñòâåííîé
ñèñòåìû
çäðàâîîõðàíåíèÿ, èìåëà âûñøåå ìåäèöèíñêîå
îáðàçîâàíèå, ïðèáûëà â 2015 ãîäó íà ðàáîòó â
ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò èç äðóãîãî íàñåëåí-
íîãî ïóíêòà — ã. Àðõàíãåëüñêà, ò.å. ñîîòâåòñòâî-
âàëà ïåðå÷èñëåííûì â Çàêîíå êðèòåðèÿì, ïðåäú-
ÿâëÿåìûì ê ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêàì äëÿ ïðå-
äîñòàâëåíèÿ
åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîí-
íîé âûïëàòû, è, ñëåäîâàòåëüíî, èìåëà ïðàâî íà
ïðåäîñòàâëåíèå â 2015 ãîäó ýòîé âûïëàòû. Ïðè
ýòîì çàêëþ÷åíèå Äåïàðòàìåíòîì ñ Ì. â 2015 ãî-
äó ñðî÷íîãî òðóäîâîãî äîãîâîðà íå ìîãëî ñëó-
æèòü ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ïîëó÷åíèÿ Ì. íàçâàííîé
åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîííîé
âûïëàòû,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
Ì., íà÷èíàÿ ñ 2015 ãîäà, îòðàáîòàëà áîëåå ïÿòè
ëåò â ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè â ñåëüñêîì íà-
ñåëåííîì ïóíêòå è åäèíîâðåìåííàÿ êîìïåíñà-
öèîííàÿ âûïëàòà åþ äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè íå
ïîëó÷åíà.
Ðàçðåøàÿ âîïðîñ î ñîáëþäåíèè Ì. ñðîêà èñ-
êîâîé äàâíîñòè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì î
ïðèçíàíèè ïðàâà çà íåé íà ïîëó÷åíèå â 2015 ãî-
äó åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû,
î ïðèìåíåíèè êîòîðîãî çàÿâëåíî îòâåò÷èêîì,
ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè-
øëè ê âûâîäó, ÷òî äàííûé ñðîê èñòöîì íå ïðî-
ïóùåí, ïîñêîëüêó ðåøåíèå îá îòêàçå èñòöó â
ïðåäîñòàâëåíèè åäèíîâðåìåííîé êîìïåíñàöè-
îííîé âûïëàòû â âèäå ðàñïîðÿæåíèÿ â ìàòåðèà-
ëû äåëà îòâåò÷èêîì íå ïðåäñòàâëåíî, ñâåäåíèé î
íàïðàâëåíèè èñòöó òàêèõ ðàñïîðÿæåíèé íå èìå-
åòñÿ.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ïðè-
çíàë âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé íå ñîîòâåòñòâóþùèìè îáñòîÿòåëüñòâàì
äåëà è ñäåëàííûìè ïðè íåïðàâèëüíîì ïðèìåíå-
íèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà, óêàçàâ íà òî, ÷òî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè
þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå äëÿ äåëà îáñòîÿòåëüñòâà â
ïîëíîé ìåðå íå îïðåäåëåíû è íå ó÷òåíî, ÷òî ïðè
çàêëþ÷åíèè â 2015 ãîäó ñðî÷íîãî òðóäîâîãî äî-
ãîâîðà Ì. íå ìîãëà äàòü îáÿçàòåëüñòâî îòðàáî-
òàòü â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè íå ìåíåå ïÿòè ëåò,
ôàêò çàêëþ÷åíèÿ ñðî÷íîãî òðóäîâîãî äîãîâîðà
íå âûðàæàë íàìåðåíèå ìåäèöèíñêîãî ðàáîòíèêà
ðàáîòàòü ïîñòîÿííî.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè òàêæå
îòìåòèë, ÷òî çàÿâëåíèå Äåïàðòàìåíòà î ïðîïóñ-
êå Ì. ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè âñåñòîðîííå íå
ðàññìîòðåíî, äîâîäû îòâåò÷èêà íå ïðîâåðåíû è
íå îöåíåíû, ìîòèâû è îñíîâàíèÿ, ïî êîòîðûì
îòêëîíåíû äîâîäû îòâåò÷èêà î ïðîïóñêå èñòöîì
ñðîêà íà îáðàùåíèå â ñóä, íå ïðèâåäåíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 12 ôåâðàëÿ 2024 ã. ïðèçíàëà
âûâîäû êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
ñäåëàííûìè
ñ
ñóùåñòâåííûìè
íàðóøåíèÿìè
íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ïðàâîâîãî ðå-
ãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ìå-
äèöèíñêèì ðàáîòíèêàì åäèíîâðåìåííîé êîì-
ïåíñàöèîííîé âûïëàòû, â ÷àñòíîñòè èç ÷. 121
ñò. 51 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá îáÿçàòåëüíîì
ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”, ñëåäóåò, ÷òî äàííàÿ âûïëàòà íîñèò öå-
ëåâîé õàðàêòåð, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ ìåäèöèíñêèì
ðàáîòíèêàì ñ öåëüþ ñòèìóëèðîâàíèÿ èõ ïåðååç-
äà íà ðàáîòó â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ â ñåëü-
ñêèå íàñåëåííûå ïóíêòû, ðàáî÷èå ïîñåëêè,
ïîñåëêè ãîðîäñêîãî òèïà, íàïðàâëåíà íà çàêðåï-
ëåíèå ìåäèöèíñêèõ êàäðîâ â ñåëüñêèõ íàñåëåí-
íûõ ïóíêòàõ è êîìïåíñàöèþ ñâÿçàííûõ ñ ïåðå-
åçäîì è îáóñòðîéñòâîì çàòðàò è íåóäîáñòâ, îáó-
ñëîâëåííûõ
ìåíåå
êîìôîðòíûìè
óñëîâèÿìè
ïðîæèâàíèÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ èíûìè (íå ñåëü-
ñêèìè) íàñåëåííûìè ïóíêòàìè. Ýòà âûïëàòà
íîñèò åäèíîâðåìåííûé õàðàêòåð, ò.å. ïðåäî-
ñòàâëÿåòñÿ
ìåäèöèíñêèì
ðàáîòíèêàì,
ïåðå-
åõàâøèì
íà
ðàáîòó
â
ñåëüñêèå
íàñåëåííûå
ïóíêòû, îäíîêðàòíî â òå÷åíèå èõ òðóäîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè. Ïðè ýòîì çàêîíîì îïðåäåëåíû êðè-
òåðèè, êîòîðûì äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òàêèå
ìåäèöèíñêèå ðàáîòíèêè, â öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ
èõ ïðàâà íà ïðåäîñòàâëåíèå åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû.
 2015 ãîäó ïðàâî íà ïîëó÷åíèå åäèíîâðå-
ìåííîé êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû â ðàçìåðå
1 000 000 ðóá. ïðåäîñòàâëÿëîñü ìåäèöèíñêèì ðà-
áîòíèêàì â âîçðàñòå äî 45 ëåò, èìåþùèì âûñøåå
îáðàçîâàíèå, ïðèáûâøèì â 2015 ãîäó íà ðàáîòó â
ñåëüñêèé íàñåëåííûé ïóíêò ëèáî ðàáî÷èé ïî-
ñåëîê èëè ïåðååõàâøèì íà ðàáîòó â ñåëüñêèé íà-
ñåëåííûé ïóíêò ëèáî ðàáî÷èé ïîñåëîê èç äðóãî-
ãî íàñåëåííîãî ïóíêòà è çàêëþ÷èâøèì òðóäî-
âîé äîãîâîð ñ ãîñóäàðñòâåííûì ó÷ðåæäåíèåì
çäðàâîîõðàíåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ëèáî ñ ìóíèöèïàëüíûì ó÷ðåæäåíèåì çäðà-
âîîõðàíåíèÿ. Ïðåäîñòàâëåíèå åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû òàêæå áûëî îáó-
ñëîâëåíî îáÿçàííîñòüþ ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíè-
êîâ îòðàáîòàòü â òå÷åíèå ïÿòè ëåò ïî îñíîâíîìó
ìåñòó ðàáîòû â ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè íà óñ-
ëîâèÿõ íîðìàëüíîé ïðîäîëæèòåëüíîñòè ðàáî÷å-
ãî âðåìåíè, óñòàíîâëåííîé òðóäîâûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì äëÿ äàííîé êàòåãîðèè ðàáîòíèêîâ, â
ñîîòâåòñòâèè ñ òðóäîâûì äîãîâîðîì, çàêëþ÷åí-
íûì ìåäèöèíñêèì ðàáîòíèêîì ñ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé.
Ñîîòâåòñòâåííî, èñõîäÿ èç öåëåé è çàäà÷ ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, íàïðàâëåííûõ íà ñòè-
ìóëèðîâàíèå ïåðååçäà ìåäèöèíñêèõ ðàáîòíè-
êîâ íà ðàáîòó â ìåäèöèíñêèå ó÷ðåæäåíèÿ â ñåëü-
ñêèå íàñåëåííûå ïóíêòû è çàêðåïëåíèå ìåäè-
öèíñêèõ êàäðîâ â ñåëüñêèõ íàñåëåííûõ ïóíêòàõ,
à òàêæå ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ â äåëàõ, â êîòîðûõ ãðàæäàíèí â îòíî-
øåíèÿõ ñ îðãàíàìè ïóáëè÷íîé âëàñòè âûñòóïàåò
êàê ñëàáàÿ ñòîðîíà, â äàííîì ñëó÷àå â îòíîøå-
íèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðåäîñòàâëåíèåì åäèíîâðå-
ìåííîé êîìïåíñàöèîííîé âûïëàòû, ôîðìàëü-
íûé ïîäõîä íåäîïóñòèì.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé,
ïðèçíàâàÿ çà Ì. ïðàâî íà ïðåäîñòàâëåíèå â
2
2015 ãîäó ñïîðíîé âûïëàòû, íå òîëüêî ïðèìåíè-
ëè ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îá óñëîâèÿõ è ïîðÿä-
êå ïðåäîñòàâëåíèÿ â 2015 ãîäó ìåäèöèíñêèì ðà-
áîòíèêàì
åäèíîâðåìåííîé
êîìïåíñàöèîííîé
âûïëàòû, íî è ó÷ëè óñòàíîâëåííûå ïî äåëó êîí-
êðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà, à èìåííî: ïåðååçä Ì. â
2015 ãîäó íà ðàáîòó â ñåëüñêèé íàñåëåííûé
ïóíêò èç äðóãîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà (ãîðîäà);
îñóùåñòâëåíèå Ì. ìåäèöèíñêîé äåÿòåëüíîñòè
ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó â ãîñóäàðñòâåííîì ó÷ðå-
æäåíèè çäðàâîîõðàíåíèÿ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íà÷èíàÿ ñ 2015 ãîäà ïî íàñòîÿùåå
âðåìÿ, ò.å. áîëåå ïÿòè ëåò; ïðèíÿòèå Ì. íà ðàáî-
òó â ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå â ìàå 2015 ã. ïî çà-
êëþ÷åííîìó ñ íåé ïî èíèöèàòèâå Äåïàðòàìåíòà
ñðî÷íîìó òðóäîâîìó äîãîâîðó è çàêëþ÷åíèå ñ Ì.
â ìàðòå 2016 ã. òðóäîâîãî äîãîâîðà íà íåîïðåäå-
ëåííûé ñðîê. Òî åñòü ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèé îáúåêòèâíî ïîäîøëè ê ðàçðå-
øåíèþ ñïîðà è ïðèìåíåíèþ íîðì ïðàâà, ðåãó-
ëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ.
Ìåæäó òåì êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñ-
äèêöèè íå ó÷åë óñòàíîâëåííûå ñóäàìè ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îáñòîÿòåëüñòâà, ôîð-
ìàëüíî ïðèìåíèë ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì íîð-
ìû ïðàâà, èõ ðåãóëèðóþùèå, äîïóñòèâ ïðè ýòîì
åùå è ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ íîðì ïðîöåññó-
àëüíîãî ïðàâà î ïîëíîìî÷èÿõ êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè (ñò. 390 ÃÏÊ ÐÔ), íå
óêàçàâ, êàêèå êîíêðåòíî âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå ñîîòâåòñòâóþò îá-
ñòîÿòåëüñòâàì, èìåþùèì þðèäè÷åñêîå çíà÷å-
íèå äëÿ ðàçðåøåíèÿ çàÿâëåííûõ Ì. òðåáîâàíèé,
è êàêèå êîíêðåòíî þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå äëÿ
äåëà îáñòîÿòåëüñòâà äîëæíû áûëè áûòü îïðåäå-
ëåíû ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé.
Êàññàöèîííûì ñóäîì îáùåé þðèñäèêöèè
òàêæå íå ïðèíÿòî âî âíèìàíèå, ÷òî îáùåïðàâî-
âîé ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîñòè èñêëþ÷àåò ôîð-
ìàëüíûé ïîäõîä è ïðåäïîëàãàåò ó÷åò îñîáåííî-
ñòåé æèçíåííîé ñèòóàöèè, â êîòîðîé íàõîäèòñÿ
ãðàæäàíèí, ÷òî ïîçâîëÿåò îáåñïå÷èòü ñïðàâåä-
ëèâîå ñîîòíîøåíèå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
òàêîãî ãðàæäàíèíà ñ ïðàâàìè è çàêîííûìè èí-
òåðåñàìè îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè.
Âûâîä êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè î òîì, ÷òî çàÿâëåíèå Äåïàðòàìåíòà î ïðî-
ïóñêå Ì. ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ñóäîì âñåñòî-
ðîííå íå ðàññìîòðåíî, ïðîòèâîðå÷èò êàê ñîäåð-
æàíèþ ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, òàê è
ñîäåðæàíèþ àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, â êîòîðûõ ïðèâåäå-
íû ìîòèâû âûâîäà î òîì, ÷òî Ì. ñðîê èñêîâîé
äàâíîñòè íå ïðîïóùåí.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìå-
íèëà îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæ-
äàíñêèì äåëàì êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè ñ îñòàâëåíèåì â ñèëå ðåøåíèÿ ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ
ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Îáÿçàííîñòü óïëàòû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ
ñ ïðèìåíåíèåì ïîíèæåííûõ òàðèôîâ
èìïåðàòèâíî óñòàíîâëåíà äëÿ ñóáúåêòîâ
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà è íå ÿâëÿåòñÿ
ëüãîòîé, ïðåäîñòàâëÿåìîé ïëàòåëüùèêó
â çàÿâèòåëüíîì ïîðÿäêå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ìàðòà 2024 ã. ¹ 306-ÝÑ23-25757
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè ïðåä-
ñòàâëåííîãî îáùåñòâîì ðàñ÷åòà ïî ñòðàõîâûì
âçíîñàì çà 2020 ãîä íàëîãîâûé îðãàí ïðèâëåê
îáùåñòâî ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå íà-
ëîãîâîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ï. 1 ñò. 122 ÍÊ ÐÔ, â âèäå âçûñêàíèÿ øòðàôà è
ïðîèçâåë äîíà÷èñëåíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ çà
2020 ãîä ïî ñîâîêóïíîìó òàðèôó 30%.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ óêàçàííîãî ðåøå-
íèÿ ïîñëóæèë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î çàíè-
æåíèè îáùåñòâîì áàçû äëÿ èñ÷èñëåíèÿ ñòðàõî-
âûõ âçíîñîâ çà ñ÷åò èñêëþ÷åíèÿ èç íåå ñóìì âû-
ïëà÷åííîé êîìïåíñàöèè çà èñïîëüçîâàíèå ðà-
áîòíèêàìè ëè÷íîãî èìóùåñòâà.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåøåíèåì íàëîãîâîãî îð-
ãàíà, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ñóäà îêðóãà, òðåáîâàíèÿ
îáùåñòâà ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ïðèìåíåííûé
îáùåñòâîì ïîðÿäîê ðàñ÷åòà êîìïåíñàöèè ïðî-
òèâîðå÷èò çàêîíîäàòåëüñòâó. Ïðè ýòîì áûë îò-
êëîíåí äîâîä îáùåñòâà î òîì, ÷òî íàëîãîâûì îð-
ãàíîì ïðè ðàñ÷åòå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðèìåíåí
íåâåðíûé òàðèô ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ìîòèâèðî-
âàííûé òåì, ÷òî ïîëîæåíèÿìè ïîäï. 17 ï. 1, ï. 21
ñò. 427 ÍÊ ÐÔ, ñò. 6 è ÷. 2 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 1 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 102-ÔÇ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â ÷àñòè ïåðâóþ è âòîðóþ Íàëîãîâîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çà-
êîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
(äàëåå — Çàêîí ¹ 102-ÔÇ) äëÿ îáùåñòâà êàê äëÿ
ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà óñòàíîâ-
ëåíû ïîíèæåííûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, à
èìåííî: íàëîãîâûì îðãàíîì ñòðàõîâûå âçíîñû
äîíà÷èñëåíû ïî îáùåóñòàíîâëåííîìó òàðèôó (â
ñîâîêóïíîì ðàçìåðå 30%), òîãäà êàê, íà÷èíàÿ ñ
àïðåëÿ 2020 ã., ïðåäóñìîòðåíî ïðèìåíåíèå ïî-
íèæåííûõ òàðèôîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ (â ñîâî-
êóïíîì ðàçìåðå 15%).
Êðîìå òîãî, ñóä îêðóãà îòìåòèë, ÷òî óñëîâè-
åì ó÷åòà ïðè íàëîãîîáëîæåíèè ïðàâà íà ëüãîòó
ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ôîðìàëüíîãî âîëåèçúÿâëåíèÿ
íàëîãîïëàòåëüùèêà î ïðèìåíåíèè ëüãîòû, â òîì
÷èñëå â íàëîãîâîé äåêëàðàöèè, ïîýòîìó ó íà-
ëîãîâîãî îðãàíà îòñóòñòâóåò ïðàâî ñàìîñòîÿ-
òåëüíîãî ïåðåðàñ÷åòà íàëîãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ
áåç çàÿâëåíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà î ïðèìåíå-
íèè ëüãîòû.
3
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ 4 ìàðòà
2024 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó îáùåñòâà, óêàçàëà
ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 87 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâûå ïðî-
âåðêè ïðîâîäÿòñÿ â öåëÿõ êîíòðîëÿ çà ñîáëþäå-
íèåì íàëîãîïëàòåëüùèêîì çàêîíîäàòåëüñòâà î
íàëîãàõ è ñáîðàõ.
Óñòàíîâëåííûé çàêîíîäàòåëüñòâîì î íàëîãàõ
è ñáîðàõ ïîðÿäîê âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïî ðåçóëü-
òàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè äîëæåí îáåñïå÷èâàòü
íàäëåæàùóþ ðåàëèçàöèþ ïðàâ è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ íàëîãîïëàòåëüùèêîâ, ÷òî ïî ñìûñëó ïîëî-
æåíèé ï. 6 ñò. 100, ï. 4 ñò. 101 ÍÊ ÐÔ ïðåäïîëà-
ãàåò îáÿçàííîñòü ðóêîâîäèòåëÿ (çàìåñòèòåëÿ ðó-
êîâîäèòåëÿ) íàëîãîâîãî îðãàíà ïðîâåñòè âñåñòî-
ðîííþþ è îáúåêòèâíóþ ïðîâåðêó îáñòîÿòåëüñòâ,
âëèÿþùèõ íà âûâîä î íàëè÷èè íåäîèìêè (ñóì-
ìû íàëîãà, íå óïëà÷åííîé â ñðîê), íå îãðàíè÷è-
âàÿñü ñîäåðæàíèåì íàëîãîâîé äåêëàðàöèè, óñòà-
íîâèòü äåéñòâèòåëüíûé ðàçìåð íàëîãîâîé îáÿ-
çàííîñòè, â òîì ÷èñëå ïðè ðàçóìíîì ñîäåéñòâèè
íàëîãîïëàòåëüùèêà — ñ ó÷åòîì ñâåäåíèé è äîêó-
ìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ èì ñ âîçðàæåíèÿìè íà
àêò íàëîãîâîé ïðîâåðêè è â õîäå ðàññìîòðåíèÿ
ìàòåðèàëîâ íàëîãîâîé ïðîâåðêè.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè îöåíêå çàêîííîñòè äî-
íà÷èñëåíèÿ íàëîãîâ ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé
ïðîâåðêè çíà÷åíèå èìååò ïðàâèëüíîñòü îïðåäå-
ëåíèÿ íåäîèìêè íàëîãîâûì îðãàíîì, èñõîäÿ èç
îáñòîÿòåëüñòâ, êîòîðûå áûëè óñòàíîâëåíû â
õîäå íàëîãîâîé ïðîâåðêè è äàâàëè îñíîâàíèÿ
äëÿ óìåíüøåíèÿ ñóììû íàëîãà, à òàêæå îáñòîÿ-
òåëüñòâ, êîòîðûå ìîãëè áûòü óñòàíîâëåíû ïðè
äîáðîñîâåñòíîì èñïîëíåíèè ñâîèõ îáÿçàííî-
ñòåé äîëæíîñòíûìè ëèöàìè íàëîãîâîãî îðãàíà
è ñîäåéñòâèè íàëîãîïëàòåëüùèêà â èõ óñòàíîâ-
ëåíèè.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ìåðîïðèÿòèÿ íà-
ëîãîâîãî êîíòðîëÿ ïðîâîäèëèñü â îòíîøåíèè
çàÿâèòåëÿ ñ öåëüþ ïðîâåðêè ïîëíîòû óïëàòû
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ. Ñëåäîâàòåëüíî, íàëîãîâûé
îðãàí â õîäå íàëîãîâîé ïðîâåðêè äîëæåí áûë óñ-
òàíîâèòü äåéñòâèòåëüíûé ðàçìåð îáÿçàòåëüñòâà
ïî óïëàòå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñ ïðèìåíåíèåì
íàäëåæàùåãî òàðèôà, ÷òî ïðÿìî âûòåêàåò èç òðå-
áîâàíèé ñò.ñò. 82, 87 è 101 ÍÊ ÐÔ.
Íàëîãîâàÿ
ïðîâåðêà
îõâàòûâàëà
ïåðèîä
2020 ãîäà, è íàëîãîâûé îðãàí â õîäå îñóùåñòâ-
ëåíèÿ êîíòðîëÿ áûë îáÿçàí ó÷èòûâàòü èçìåíå-
íèÿ, âíåñåííûå â íàëîãîâîå çàêîíîäàòåëüñòâî
Çàêîíîì ¹ 102-ÔÇ.
Ñîãëàñíî ñò. 6 Çàêîíà ¹ 102-ÔÇ äëÿ ïëà-
òåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïðèçíàâàåìûõ
ñóáúåêòàìè ìàëîãî èëè ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìà-
òåëüñòâà, â îòíîøåíèè ÷àñòè âûïëàò â ïîëüçó
ôèçè÷åñêîãî ëèöà, îïðåäåëÿåìîé ïî èòîãàì êàæ-
äîãî êàëåíäàðíîãî ìåñÿöà êàê ïðåâûøåíèå íàä
âåëè÷èíîé ìèíèìàëüíîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà,
óñòàíîâëåííîãî ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íà íà÷à-
ëî ðàñ÷åòíîãî ïåðèîäà, ïðèìåíÿþòñÿ ïîíèæåí-
íûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ.
Äåéñòâèå ïîëîæåíèé ñò. 6 Çàêîíà ¹ 102-ÔÇ
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ïðàâîîòíîøåíèÿ, âîçíèê-
øèå ñ 1 àïðåëÿ 2020 ã., ñëåäîâàòåëüíî, óêàçàííûå
ïëàòåëüùèêè ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïðèìåíÿþò ïî-
íèæåííûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñ óñòàíîâ-
ëåííîé äàòû.
 ñâîþ î÷åðåäü, è íàëîãîâûå îðãàíû, îñóùå-
ñòâëÿÿ ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðîïðèÿòèÿ íàëîãîâî-
ãî êîíòðîëÿ, îáÿçàíû ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ äåéñò-
âóþùèìè â äàííûé ïåðèîä ñòàâêàìè íàëîãîâ è
âçíîñîâ, ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäî-
ñòàâëÿåò íàëîãîïëàòåëüùèêó (ïëàòåëüùèêó ñòðà-
õîâûõ âçíîñîâ) ïðàâî îòêàçàòüñÿ îò óñòàíîâëåí-
íûõ çàêîíîì òàðèôîâ, à íàëîãîâîìó îðãàíó íå
ïðåäîñòàâëåíû ïîëíîìî÷èÿ ïî âûáîðó ïðèìå-
íÿåìûõ òàðèôîâ â çàâèñèìîñòè îò åãî óñìîòðå-
íèÿ.
Òàêèì
îáðàçîì,
óïëàòà
ñòðàõîâûõ
âçíîñîâ
ñóáúåêòàìè, óêàçàííûìè â ñò. 6 Çàêîíà ¹ 102-ÔÇ,
ñ ïðèìåíåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ òàðèôîâ, ÿâëÿ-
åòñÿ èìïåðàòèâíî óñòàíîâëåííîé îáÿçàííîñòüþ è
âîïðåêè ïîçèöèè íàëîãîâîãî îðãàíà íå ÿâëÿåòñÿ
ëüãîòîé (ïðåôåðåíöèåé), êîòîðàÿ ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ïëàòåëüùèêó â çàÿâèòåëüíîì ïîðÿäêå.
Áîëåå òîãî, â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðà î
ïðèìåíåíèè ïîíèæåííûõ òàðèôîâ ñòðàõîâûõ
âçíîñîâ ïðè äîíà÷èñëåíèè íåäîèìêè (ñ ó÷åòîì
ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 22 ÍÊ ÐÔ) ðóêîâîäèòåëü íà-
ëîãîâîãî îðãàíà (åãî çàìåñòèòåëü), óñòàíîâèâ
ïðè ðàññìîòðåíèè ìàòåðèàëîâ íàëîãîâîé ïðî-
âåðêè, ÷òî ïëàòåëüùèêîì íå èñïîëüçîâàëèñü
óñòàíîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîíèæåííûå
òàðèôû, íå äîëæåí óêëîíÿòüñÿ îò óâåäîìëåíèÿ
ïëàòåëüùèêà îòíîñèòåëüíî èõ íàëè÷èÿ, òåì ñà-
ìûì èçáèðàÿ áîëåå îáðåìåíèòåëüíûé äëÿ ïëà-
òåëüùèêà âàðèàíò îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà íåäî-
èìêè.
Îáùåñòâî çàÿâëÿëî îá îøèáî÷íîé óïëàòå
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ïî òàðèôó 30% â ñâÿçè ñ
âñòóïëåíèåì â ñèëó èçìåíåíèé â çàêîíîäàòåëü-
ñòâå, óñòàíàâëèâàþùèõ èíîé, áîëåå íèçêèé
ðàçìåð ñîâîêóïíîãî òàðèôà (15%) äëÿ ïëàòåëü-
ùèêîâ,
ïðèçíàâàåìûõ
ñóáúåêòàìè
ìàëîãî
è
ñðåäíåãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
ïîäòâåðæäàÿ
ôàêò íàõîæäåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ðååñòðå
óïîìÿíóòûõ ñóáúåêòîâ íåîáõîäèìûìè äîêàçà-
òåëüñòâàìè.
Óêàçàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íå îñïàðèâàëîñü
íàëîãîâûì îðãàíîì, ïðèòîì ÷òî âåäåíèå åäè-
íîãî ðååñòðà ñóáúåêòîâ ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåä-
ïðèíèìàòåëüñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ñàìèìè íà-
ëîãîâûìè îðãàíàìè (ï. 2 ñò. 41 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209-ÔÇ “Î ðàç-
âèòèè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”), è, ñëåäîâàòåëüíî,
âûâîä î ñîîòâåòñòâèè ïëàòåëüùèêà óñëîâèÿì
äëÿ ïðèìåíåíèÿ òàðèôà, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 6
Çàêîíà ¹ 102-ÔÇ, ìîã áûòü ñäåëàí íàëîãî-
âûì îðãàíîì è ñàìîñòîÿòåëüíî, áåç îòäåëüíîãî
óïîìèíàíèÿ îá ýòîì ïëàòåëüùèêîì ñòðàõîâûõ
âçíîñîâ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò-
ìåíèëà ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè.
4
2. Èçúÿòèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ
â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è èñïîëüçóåìîãî
äëÿ îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ íóæä è îáîðîíû
ãîñóäàðñòâà, â ïîëüçó äðóãîãî ïóáëè÷íîãî
ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ â èíûõ
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñàõ íåäîïóñòèìî
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ 305-ÝÑ23-23811
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Çà ôåäåðàëüíûì êàçåííûì ó÷ðåæäåíèåì Ìèí-
îáîðîíû Ðîññèè çàêðåïëåíî ïðàâî ïîñòîÿííîãî
(áåññðî÷íîãî) ïîëüçîâàíèÿ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê,
íàõîäÿùèéñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è çà-
íÿòûé ñîîðóæåíèÿìè, íåîáõîäèìûìè äëÿ îáåñïå-
÷åíèÿ äåÿòåëüíîñòè Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ.
Ðàñïîðÿæåíèåì Ãîñóäàðñòâåííîé êîìïàíèè
“Ðîññèéñêèå àâòîìîáèëüíûå äîðîãè” (äàëåå —
Ðîñàâòîäîð) ñïîðíûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê èçúÿò
äëÿ íóæä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â öåëÿõ ñòðîè-
òåëüñòâà àâòîäîðîãè.
Ïîëàãàÿ, ÷òî îñïàðèâàåìîå ðàñïîðÿæåíèå Ðîñ-
àâòîäîðà ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó ñïîð-
íûé îáúåêò èçúÿò èç ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, Ìèí-
îáîðîíû Ðîññèè îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè àïåëëÿöè-
îííîãî ñóäà è ñóäà îêðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çà-
ÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî Ðîñàâòîäîð ÿâëÿ-
åòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî îêàçàíèþ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ óñëóã è óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåí-
íûì èìóùåñòâîì â ñôåðå àâòîìîáèëüíîãî òðàíñ-
ïîðòà è äîðîæíîãî õîçÿéñòâà. Â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîäï. 5.4.1(1) ï. 5 Ïîëîæåíèÿ î Ôåäåðàëüíîì äî-
ðîæíîì àãåíòñòâå, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 èþëÿ 2004 ã. ¹ 374,
Ðîñàâòîäîð îñóùåñòâëÿåò ïðèíÿòèå ðåøåíèé îá
èçúÿòèè äëÿ ôåäåðàëüíûõ íóæä çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ è (èëè) ðàñïîëîæåííûõ íà íèõ èíûõ îáúåê-
òîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà äëÿ ñòðîèòåëüñòâà è
ðåêîíñòðóêöèè àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ôåäåðàëü-
íîãî çíà÷åíèÿ, à òàêæå î ðåçåðâèðîâàíèè çåìåëü
äëÿ óêàçàííûõ öåëåé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 àïðåëÿ 2024 ã. îòìåíèëà
ïðèíÿòûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà íî-
âîå ðàññìîòðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñòàòüåé 49 ÇÊ ÐÔ â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíî-
âàíèé èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä óêàçàíî ñòðîè-
òåëüñòâî àâòîìîáèëüíûõ äîðîã ôåäåðàëüíîãî, ðå-
ãèîíàëüíîãî èëè ìåæìóíèöèïàëüíîãî, ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ ïðè îòñóòñòâèè äðóãèõ âîçìîæíûõ âà-
ðèàíòîâ ñòðîèòåëüñòâà ýòèõ îáúåêòîâ.
Ìåæäó òåì ñòîðîíàìè äàííîãî ñïîðà î ñóäüáå
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, îòíîñÿùåãîñÿ ê ôåäåðàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, ÿâëÿþòñÿ Ìèíîáîðîíû Ðîññèè è
Ðîñàâòîäîð, ÿâëÿþùèåñÿ ôåäåðàëüíûìè îðãàíà-
ìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è ïðåñëåäóþùèå ðàç-
ëè÷íûå öåëè ïî åãî èñïîëüçîâàíèþ.
Ñóäû, ïðèçíàâàÿ îáîñíîâàííûì îñïàðèâàå-
ìîå ðàñïîðÿæåíèå Ðîñàâòîäîðà è îòêàçûâàÿ â
óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ Ìèíîáîðîíû Ðîñ-
ñèè, ïî ñóùåñòâó, ñîãëàñèëèñü ñ íàëè÷èåì ïîëíî-
ìî÷èé ó îäíîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà ïî èçúÿòèþ
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â çàêîííîì è
ôàêòè÷åñêîì âëàäåíèè ó äðóãîãî ôåäåðàëüíîãî
îðãàíà, èñïîëüçóþùåãî åãî äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
âîçëîæåííûõ íà íåãî ãîñóäàðñòâåííûõ ôóíêöèé.
Îäíàêî Ìèíîáîðîíû Ðîññèè â îáîñíîâàíèå
òðåáîâàíèÿ ïî äåëó óêàçûâàëî, ÷òî èçúÿòèå çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè è èñïîëüçóåìîãî èì äëÿ îáùåñò-
âåííî çíà÷èìûõ íóæä è îáîðîíû ãîñóäàðñòâà,
äðóãèì ïóáëè÷íûì ñîáñòâåííèêîì, âëå÷åò ïðå-
êðàùåíèå èñïîëüçîâàíèÿ èì äëÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ïåðâîíà÷àëüíûõ ïóáëè÷íûõ íóæä.
Ìåæäó òåì èç ñîâîêóïíîãî òîëêîâàíèÿ ïîëî-
æåíèé ñò. 279 ÃÊ ÐÔ, ñò.ñò. 49, 55 è 63 ÇÊ ÐÔ óñ-
ìàòðèâàåòñÿ, ÷òî óñòàíîâëåííûå èìè ïðàâèëà îá
èçúÿòèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä íå ïîäëåæàò ïðè-
ìåíåíèþ â îòíîøåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, íà-
õîäÿùèõñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè. Èçú-
ÿòèå çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäå-
ðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, èñïîëüçóåìîãî äëÿ îá-
ùåñòâåííî çíà÷èìûõ íóæä, äðóãèì ïóáëè÷íûì
ñîáñòâåííèêîì ïîâëåêëî áû ïðåêðàùåíèå åãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ äëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïóáëè÷íûõ
íóæä, ÷òî íåâîçìîæíî îñóùåñòâèòü â ïîðÿäêå,
óðåãóëèðîâàííîì ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì. Óêàçàííûå îòíîøåíèÿ èìåþò íå ãðàæäàí-
ñêî-ïðàâîâîé, à ïóáëè÷íî-ïðàâîâîé õàðàêòåð.
Äàííûé ïîäõîä ðàçâèâàåò ïîçèöèþ Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ, âûðàæåííóþ â Ïîñòàíîâëå-
íèè îò 30 èþíÿ 2006 ã. ¹ 8-Ï, ñîãëàñíî êîòîðîé
ïðè îñóùåñòâëåíèè íîðìàòèâíîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ â îáëàñòè ðàçãðàíè÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ñîáñòâåííîñòè ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü ïðàâî-
ìî÷åí îòíåñòè îáúåêòû ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñò-
âåííîñòè ê ñîîòâåòñòâóþùåìó óðîâíþ (âèäó) —
ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè èëè ñîáñòâåííîñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå óñòà-
íîâèòü ïîðÿäîê ïåðåäà÷è èìóùåñòâà, â òîì ÷èñëå
íà áåçâîçìåçäíîé îñíîâå, îò îäíîãî ñóáúåêòà
ïóáëè÷íîé âëàñòè ê äðóãîìó, ÷òî îáóñëîâëåíî
îñîáåííîñòÿìè ãîñóäàðñòâåííîé ñîáñòâåííîñòè,
åå ïðåäíàçíà÷åíèåì êàê ýêîíîìè÷åñêîé îñíîâû
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ôóíêöèé ãîñóäàðñòâà è ðåà-
ëèçàöèè ïîëíîìî÷èé îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ìèí-
îáîðîíû Ðîññèè, ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî Ðîñ-
àâòîäîð ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, óïîëíîìî÷åííûì ïðè-
íèìàòü ðåøåíèÿ îá èçúÿòèè äëÿ ôåäåðàëüíûõ
íóæä çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è (èëè) ðàñïîëîæåííûõ
íà íèõ èíûõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà
äëÿ ñòðîèòåëüñòâà è ðåêîíñòðóêöèè àâòîìîáèëü-
íûõ äîðîã ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ.
Îäíàêî ñóäû ïðè ýòîì íå ó÷ëè ïðàâîâîå ïîëî-
æåíèå Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, íå èññëåäîâàëè â
ñâÿçè ñ ýòèì Ïîëîæåíèå î Ìèíèñòåðñòâå îáîðî-
íû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîå Óêà-
çîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 àâ-
ãóñòà 2004 ã. ¹ 1082 “Âîïðîñû Ìèíèñòåðñòâà
2-ÁÂÑ ¹ 11
5
îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, à òàêæå ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 äåêàáðÿ 2008 ã.
¹ 1054 “Î ïîðÿäêå âûñâîáîæäåíèÿ íåäâèæèìî-
ãî âîåííîãî èìóùåñòâà Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” è îò 24 èþíÿ 1998 ã. ¹ 623
“Î ïîðÿäêå âûñâîáîæäåíèÿ íåäâèæèìîãî âîåí-
íîãî èìóùåñòâà âîéñê íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âîèíñêèõ ôîðìèðîâà-
íèé è îðãàíîâ”.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëåì óñòàíîâëåí
îñîáûé ïîðÿäîê îáîðîòà íåäâèæèìîãî âîåííîãî
èìóùåñòâà,
îáóñëîâëåííûé
èñêëþ÷èòåëüíûìè
öåëÿìè åãî èñïîëüçîâàíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì, ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäû íå ïðè-
íÿëè âî âíèìàíèå, ÷òî ïîëíîìî÷èÿìè ñîáñòâåí-
íèêà ôåäåðàëüíîãî âîåííîãî èìóùåñòâà â ñëó÷àå
åãî
âûñâîáîæäåíèÿ
ðàñïîëàãàåò
Ôåäåðàëüíîå
àãåíòñòâî ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìó-
ùåñòâîì, äåéñòâóþùåå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïîëî-
æåíèåì î Ôåäåðàëüíîì àãåíòñòâå ïî óïðàâëå-
íèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì, óòâåðæäåí-
íûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 5 èþíÿ
2008 ã. ¹ 432 “Î Ôåäåðàëüíîì àãåíòñòâå ïî
óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì”, ìíå-
íèå êîòîðîãî, êàê ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùåãî ôóíêöèè ïî
óïðàâëåíèþ ôåäåðàëüíûì èìóùåñòâîì, íå áûëî
èñïðîøåíî.
Èññëåäóÿ äîâîäû Ðîñàâòîäîðà â îáîñíîâàíèå
íåîáõîäèìîñòè
èçúÿòèÿ
ñïîðíîãî
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà â ïóáëè÷íûõ èíòåðåñàõ äëÿ ðåàëèçàöèè
ïðîåêòà ïî ñòðîèòåëüñòâó àâòîìîáèëüíîé äîðîãè,
à òàêæå äîâîä Ìèíîáîðîíû Ðîññèè î íåîáõîäè-
ìîñòè åãî èñïîëüçîâàíèÿ òàêæå â ïóáëè÷íûõ
öåëÿõ, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì îáîðîíû è áåçî-
ïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêî-
íîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìå-
÷àåò, ÷òî ñóäû íå óïîëíîìî÷åíû îöåíèâàòü ñòå-
ïåíü çíà÷èìîñòè óêàçàííûõ ïóáëè÷íûõ èíòåðå-
ñîâ è ñ÷èòàòü êàêîé-ëèáî áîëåå çíà÷èìûì ïî
îòíîøåíèþ ê äðóãîìó.
Ïðè ýòîì ññûëêà Ðîñàâòîäîðà íà íàëè÷èå ó
íåãî ïîëíîìî÷èé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 562 ÇÊ
ÐÔ íà ïðèíÿòèå îñïàðèâàåìîãî ñóäåáíîãî àêòà â
ñïîðíîé ñèòóàöèè íå ìîæåò áûòü ïðèçíàíà
îáîñíîâàííîé. Âíåñåííàÿ â Çåìåëüíûé êîäåêñ
ÐÔ ãëàâà VII1 “Ïîðÿäîê èçúÿòèÿ çåìåëüíûõ ó÷à-
ñòêîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ
íóæä” ðåãëàìåíòèðóåò îáùóþ ïðîöåäóðó è óñëî-
âèÿ èçúÿòèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íî ïðè ïðèìå-
íåíèè êîòîðîé â êàæäîì ñëó÷àå ñëåäóåò ïðèíè-
ìàòü âî âíèìàíèå êîíêðåòíûå îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ îá
èçúÿòèè.
Êðîìå òîãî, êàê óêàçûâàåò Ìèíîáîðîíû Ðîñ-
ñèè, â ãðàíèöàõ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà èìåþòñÿ
îáúåêòû íåäâèæèìîñòè, à èìåííî — çäàíèÿ è
ñîîðóæåíèÿ. Ñóäüáà ýòèõ îáúåêòîâ â ñâÿçè ñ èçú-
ÿòèåì ñïîðíîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïîäëåæàëà
èññëåäîâàíèþ è îöåíêå ñóäîâ, ó÷èòûâàÿ, ÷òî
ïîäï. 5 ï. 1 ñò. 1 ÇÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî åäèíñòâî
ñóäüáû çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ è ïðî÷íî ñâÿçàííûõ
ñ íèìè îáúåêòîâ.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ôîðìà 2.1 (ÎÓ) ïðèëîæåíèÿ ê ïîðÿäêó
âåäåíèÿ, ñòðóêòóðå, ñîñòàâó è ôîðìàì
ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà,
óñòàíîâëåííûì ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè
îò 28 èþëÿ 2021 ã. ¹ 519, ïðèçíàíà
íå äåéñòâóþùåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ â òîé ÷àñòè,
â êîòîðîé äàííàÿ ôîðìà íå ïðåäóñìàòðèâàåò
ñîäåðæàíèÿ â íåé äîêóìåíòèðîâàííîé
èíôîðìàöèè î ìåñòîïîëîæåíèè, ãðàíèöàõ,
ïðèíàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè îõîòíè÷üèõ óãîäèé
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 ìàðòà 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1025,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïóíêòîì 1 ïðèêàçà Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò
28 èþëÿ 2021 ã. ¹ 519 (äàëåå òàêæå — Ïðèêàç)
óñòàíîâëåíû ïîðÿäîê âåäåíèÿ, ñòðóêòóðà, ñîñòàâ
è ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî
ðååñòðà (äàëåå òàêæå — Ïîðÿäîê) ñîãëàñíî ïðè-
ëîæåíèþ 1 ê äàííîìó Ïðèêàçó.
Äàííûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò äåéñòâó-
åò â ðåäàêöèè ïðèêàçà Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò
30 îêòÿáðÿ 2023 ã. ¹ 715.
Ïóíêòîì 7 Ïîðÿäêà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ðàç-
äåë 2 ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðå-
åñòðà (äàëåå òàêæå — Ðååñòð) ñîäåðæèò äîêóìåí-
òèðîâàííóþ èíôîðìàöèþ î âèäàõ, ìåñòîïîëî-
æåíèè, ãðàíèöàõ, ïðèíàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè
îõîòíè÷üèõ óãîäèé ïî ôîðìå 2.1 (ÎÓ) (äàëåå òàê-
æå — ôîðìà 2.1 (ÎÓ) ê Ïîðÿäêó).
Ôîðìà 2.1 (ÎÓ) ïðåäñòàâëåíà â âèäå òàáëèöû,
âêëþ÷àþùåé ñëåäóþùèå ñâåäåíèÿ ïî ìóíèöè-
ïàëüíûì
îáðàçîâàíèÿì
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
öåëîì: îáùàÿ ïëîùàäü ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ (ðàéîíà, îêðóãà) â òûñ. ãà (ñòîëáåö 3); îá-
ùàÿ ïëîùàäü îõîòíè÷üèõ óãîäèé, â òûñ. ãà è ïðî-
öåíòàõ îò îáùåé ïëîùàäè ìóíèöèïàëüíîãî ðàé-
îíà (ñòîëáöû 4, 5); ïëîùàäü îáùåäîñòóïíûõ
îõîòíè÷üèõ óãîäèé, â òûñ. ãà è ïðîöåíòàõ îò îá-
ùåé ïëîùàäè ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà (ñòîëá-
öû 6, 7); ïëîùàäü çàêðåïëåííûõ îõîòíè÷üèõ óãî-
äèé, â òûñ. ãà è ïðîöåíòàõ îò îáùåé ïëîùàäè ìó-
íèöèïàëüíîãî ðàéîíà (ñòîëáöû 8, 9); ïëîùàäü
îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðèðîäíûõ òåððèòîðèé, â
òûñ. ãà è ïðîöåíòàõ îò îáùåé ïëîùàäè ìóíèöè-
ïàëüíîãî ðàéîíà (ñòîëáöû 10, 11); ïëîùàäü
èíûõ òåððèòîðèé, ÿâëÿþùèõñÿ ñðåäîé îáèòàíèÿ
îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ, â òûñ. ãà è ïðîöåíòàõ îò
îáùåé ïëîùàäè ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà (ñòîëá-
öû 12, 13).
Îðãàíèçàöèÿ îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè ôîðìû 2.1 (ÎÓ) íåäåéñòâóþùåé,
ññûëàÿñü íà åå íåñîîòâåòñòâèå ÷. 2 ñò. 37 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 209-ÔÇ
“Îá îõîòå è î ñîõðàíåíèè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è
î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå —
Çàêîí îá îõîòå), ïîñêîëüêó îíà íå ïðåäïîëàãàåò
âêëþ÷åíèÿ äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè î
6
âèäàõ, ìåñòîïîëîæåíèè, ãðàíèöàõ, ïðèíàäëåæ-
íîñòè è ñîñòîÿíèè îõîòíè÷üèõ óãîäèé.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 13 ìàðòà 2024 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå
èñêîâîå
çàÿâëåíèå
óäîâëåòâîðèë
÷àñòè÷íî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå ãîñóäàðñò-
âåííûé îõîòõîçÿéñòâåííûé ðååñòð ïðåäñòàâëÿåò
ñîáîé ñèñòåìàòèçèðîâàííûé ñâîä äîêóìåíòèðî-
âàííîé èíôîðìàöèè (â òîì ÷èñëå äàííûõ ãîñó-
äàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ
è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ) îá îõîòíè÷üèõ ðåñóðñàõ, îá
èõ èñïîëüçîâàíèè è ñîõðàíåíèè, îá îõîòíè÷üèõ
óãîäüÿõ, îá îõîòíèêàõ, î þðèäè÷åñêèõ ëèöàõ è
îá èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëÿõ, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ âèäû äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå îõîò-
íè÷üåãî õîçÿéñòâà (÷. 1).
Âåäåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåí-
íîãî ðååñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ïðèíöè-
ïîâ îáåñïå÷åíèÿ îáùåäîñòóïíîñòè è íåïðåðûâ-
íîñòè àêòóàëèçàöèè ñîäåðæàùåéñÿ â íåì äîêó-
ìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, ñîïîñòàâèìîñòè
òàêîé èíôîðìàöèè ñ äîêóìåíòèðîâàííîé èí-
ôîðìàöèåé, ñîäåðæàùåéñÿ â äðóãèõ ãîñóäàðñò-
âåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñàõ (÷. 3).
Ïîä äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèåé ïî-
íèìàåòñÿ
çàôèêñèðîâàííàÿ
íà
ìàòåðèàëüíîì
íîñèòåëå ïóòåì äîêóìåíòèðîâàíèÿ èíôîðìàöèÿ
ñ ðåêâèçèòàìè, ïîçâîëÿþùèìè îïðåäåëèòü òà-
êóþ èíôîðìàöèþ, èëè â óñòàíîâëåííûõ çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñëó÷àÿõ åå
ìàòåðèàëüíûé íîñèòåëü (ï. 11 ñò. 2 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 27 èþëÿ 2006 ã. ¹ 149-ÔÇ “Îá èí-
ôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ òåõíîëîãèÿõ è î
çàùèòå èíôîðìàöèè”).
Óñòàíîâëåííûé Ïðèêàçîì Ïîðÿäîê îïðåäå-
ëÿåò ñòðóêòóðó, ñîñòàâ, ôîðìû è ïîðÿäîê âåäå-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðå-
åñòðà, âêëþ÷àþùåãî â ñåáÿ: ñîâîêóïíîñòü ðååñò-
ðîâûõ äåë; èíôîðìàöèîííûå ðåñóðñû Ðååñòðà,
ïðåäóñìîòðåííûå
ôîðìàìè
ãîñóäàðñòâåííîãî
îõîòõîçÿéñòâåííîãî
ðååñòðà,
íà
ýëåêòðîííûõ
íîñèòåëÿõ (ýëåêòðîííàÿ áàçà äàííûõ Ðååñòðà);
ïðîãðàììíóþ ñðåäó, îáåñïå÷èâàþùóþ íåïðå-
ðûâíîñòü àêòóàëèçàöèè ñîäåðæàùåéñÿ â Ðååñòðå
äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè, àäìèíèñòðè-
ðîâàíèå Ðååñòðà, ñîïîñòàâèìîñòü òàêîé èíôîð-
ìàöèè ñ äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèåé, ñî-
äåðæàùåéñÿ â äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîð-
ìàöèîííûõ ðåñóðñàõ (ïï. 1, 4).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 14, 16, 17 Ïîðÿäêà âåäå-
íèå Ðååñòðà íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îñóùåñòâëÿåòñÿ
óïîëíîìî÷åííûì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïóòåì ôîðìèðîâàíèÿ ðååñò-
ðîâûõ äåë (íà áóìàæíûõ íîñèòåëÿõ) è âíåñåíèÿ
çàïèñåé â ýëåêòðîííóþ áàçó äàííûõ Ðååñòðà ñ
èñïîëüçîâàíèåì ïðîãðàììíîé ñðåäû, îáåñïå÷è-
âàþùåé íåïðåðûâíîñòü àêòóàëèçàöèè ñîäåðæà-
ùåéñÿ â íåì äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè,
ñîïîñòàâèìîñòè òàêîé èíôîðìàöèè ñ äîêóìåí-
òèðîâàííîé èíôîðìàöèåé, ñîäåðæàùåéñÿ â äðó-
ãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñàõ
(íà ýëåêòðîííûõ íîñèòåëÿõ).
Ïðè âåäåíèè Ðååñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ îáìåí
èíôîðìàöèåé ñ äðóãèìè ãîñóäàðñòâåííûìè èí-
ôîðìàöèîííûìè ðåñóðñàìè â ïîðÿäêå, óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè
îá
èíôîðìàöèè,
èíôîðìàöèîííûõ
òåõíîëîãèÿõ è î çàùèòå èíôîðìàöèè (ï. 22 Ïî-
ðÿäêà).
Ñîãëàñíî ïîäï. 5.2 ï. 5 Ïîðÿäêà Ðååñòð ñî-
ñòîèò èç 8 ðàçäåëîâ, îáåñïå÷èâàþùèõ ñèñòåìà-
òèçàöèþ ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â íåì, â òîì
÷èñëå ðàçäåë 2 “Äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìà-
öèÿ î âèäàõ, ìåñòîïîëîæåíèè, ãðàíèöàõ, ïðè-
íàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè îõîòíè÷üèõ óãîäèé”.
Èç ï. 21 Ïîðÿäêà ñëåäóåò, ÷òî âíåñåíèþ â ãî-
ñóäàðñòâåííûé îõîòõîçÿéñòâåííûé ðååñòð ïîä-
ëåæèò äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííàÿ ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå è äàííûì Ïî-
ðÿäêîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 26 Ïîðÿäêà âåäåíèå Ðå-
åñòðà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ôîðìàì ãîñóäàðñòâåí-
íîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà.
Ïóíêòîì 2 ÷. 2 ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî â ãîñóäàðñòâåííîì îõîòõîçÿéñòâåííîì
ðååñòðå ñîäåðæèòñÿ äîêóìåíòèðîâàííàÿ èíôîð-
ìàöèÿ î âèäàõ, ìåñòîïîëîæåíèè, ãðàíèöàõ, ïðè-
íàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè îõîòíè÷üèõ óãîäèé.
Îñïàðèâàåìàÿ ôîðìà 2.1 (ÎÓ) ïðåäóñìàòðè-
âàåò óêàçàíèå òîëüêî íàèìåíîâàíèÿ è îáùåé
ïëîùàäè ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ðàéîíà,
îêðóãà), îáùåé ïëîùàäè îõîòíè÷üèõ óãîäèé,
ïëîùàäè îáùåäîñòóïíûõ è çàêðåïëåííûõ îõîò-
íè÷üèõ óãîäèé, ïëîùàäè îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðè-
ðîäíûõ òåððèòîðèé, à òàêæå ïëîùàäè èíûõ òåð-
ðèòîðèé, ÿâëÿþùèõñÿ ñðåäîé îáèòàíèÿ îõîò-
íè÷üèõ ðåñóðñîâ, è, íåñìîòðÿ íà åå íàèìåíîâà-
íèå, íå ñîäåðæèò ðàçäåëîâ äëÿ âíåñåíèÿ äîêó-
ìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè î ìåñòîïîëîæå-
íèè, ãðàíèöàõ, ïðèíàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè
îõîòíè÷üèõ óãîäèé.
Òàêèì îáðàçîì, ñîïîñòàâëåíèå ñîäåðæàíèÿ
ôîðìû 2.1 (ÎÓ) è ï. 2 ÷. 2 ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå
íå ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî îñïàðè-
âàåìûé àêò ñîîòâåòñòâóåò àêòó áîëüøåé þðèäè-
÷åñêîé ñèëû.
Âîïðåêè
âîçðàæåíèÿì
àäìèíèñòðàòèâíîãî
îòâåò÷èêà äðóãèå ôîðìû ãîñóäàðñòâåííîãî îõîò-
õîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà èç óòâåðæäåííûõ Ïðè-
êàçîì, êîòîðûå áû ïðåäóñìàòðèâàëè óêàçàíèå
ðåçóëüòàòîâ îïèñàíèÿ ìåñòîïîëîæåíèÿ è ãðàíèö
îõîòíè÷üèõ óãîäèé, èõ ïðèíàäëåæíîñòè è ñî-
ñòîÿíèÿ, îòñóòñòâóþò.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíûé èñòåö ññûëàëñÿ íà òî, ÷òî ôîð-
ìà 2.1 (ÎÓ) ïî ñâîåìó ñîäåðæàíèþ íàðóøàåò åãî
ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû, ïîñêîëüêó ïðè åå
ïðèìåíåíèè â ðàìêàõ ñîñòàâëåíèÿ ñõåìû ðàçìå-
ùåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îõîòíè÷üèõ
óãîäèé íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè íå îáåñïå÷èâàåòñÿ ôèêñàöèÿ îïèñàíèÿ
ãðàíèö îõîòíè÷üèõ óãîäèé è èõ ïëîùàäè.
Ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 31 àâãóñòà
2010 ã. ¹ 335 óòâåðæäåí ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ
ñõåìû ðàçìåùåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû
îõîòíè÷üèõ óãîäèé íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó ñõåìà
ðàçìåùåíèÿ, èñïîëüçîâàíèÿ è îõðàíû îõîòíè÷ü-
èõ óãîäèé íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
7
Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ñõåìà) ÿâëÿåòñÿ äîêóìåí-
òîì òåððèòîðèàëüíîãî îõîòóñòðîéñòâà, îñóùåñò-
âëÿåìîãî â öåëÿõ ïëàíèðîâàíèÿ â îáëàñòè îõîòû
è ñîõðàíåíèÿ îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è íàïðàâëåí-
íîãî íà îáåñïå÷åíèå ðàöèîíàëüíîãî èñïîëüçî-
âàíèÿ è ñîõðàíåíèÿ îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è îñó-
ùåñòâëåíèÿ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè â ñôåðå îõîò-
íè÷üåãî õîçÿéñòâà íà òåððèòîðèè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 2).
Ñõåìà ðàçðàáàòûâàåòñÿ íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ
ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà,
äàííûõ
ãîñóäàðñòâåííîãî
ìîíèòîðèíãà
îõîò-
íè÷üèõ ðåñóðñîâ è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ, ìàòåðèà-
ëîâ, îòðàæàþùèõ ñîñòîÿíèå âåäåíèÿ îõîòíè÷üå-
ãî õîçÿéñòâà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ìàòåðèàëîâ
íàòóðíûõ
èññëåäîâàíèé,
ëåñíîãî
ïëàíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñõåì
ðàçâèòèÿ è ðàçìåùåíèÿ îñîáî îõðàíÿåìûõ ïðè-
ðîäíûõ òåððèòîðèé, èìåþùèõñÿ âåäîìñòâåííûõ
ìàòåðèàëîâ, êàðòîãðàôè÷åñêèõ ìàòåðèàëîâ, ëè-
òåðàòóðíûõ èñòî÷íèêîâ, à òàêæå ìàòåðèàëîâ
àýðîñúåìêè è êîñìè÷åñêîé ñúåìêè ïîâåðõíîñòè
Çåìëè, èìåþùèõ äàâíîñòü íå áîëåå 5 ëåò íà ìî-
ìåíò ñîñòàâëåíèÿ Ñõåìû è îòðàæàþùèõ ðåàëü-
íîå ñîñòîÿíèå ýêîñèñòåì (ï. 7).
Ïðè ñîñòàâëåíèè Ñõåìû ìàòåðèàëû î ðàç-
ìåùåíèè è èñïîëüçîâàíèè îõîòíè÷üèõ óãîäèé,
ñîñòîÿíèè ÷èñëåííîñòè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ
è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ ïðèâîäÿòñÿ â ôîðìå, îáåñ-
ïå÷èâàþùåé èõ ñîâìåñòèìîñòü ñ ôîðìàìè ãîñó-
äàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà, ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà îõîòíè÷üèõ ðå-
ñóðñîâ è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ, â ÷àñòè èíôîð-
ìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â óêàçàííûõ äîêóìåíòàõ
(ï. 8).
Òåì ñàìûì Ñõåìà ðàçðàáàòûâàåòñÿ â ÷èñëå
ïðî÷åãî íà îñíîâå ìàòåðèàëîâ ãîñóäàðñòâåííî-
ãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà (ïðåäñòàâëÿþ-
ùåãî ñîáîé ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå
ñèñòåìàòèçèðîâàííûé
ñâîä
äîêóìåíòèðîâàí-
íîé èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå äàííûõ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è
ñðåäû èõ îáèòàíèÿ) è ïðè åå ñîñòàâëåíèè ìàòå-
ðèàëû î ðàçìåùåíèè è èñïîëüçîâàíèè îõîò-
íè÷üèõ óãîäèé ïðèâîäÿòñÿ â ôîðìå, îáåñïå÷è-
âàþùåé èõ ñîâìåñòèìîñòü ñ ôîðìàìè ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî ðååñòðà â ÷àñòè
èíôîðìàöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â íåì, ÷òî íå ìî-
æåò áûòü îáåñïå÷åíî â îòñóòñòâèå ñîîòâåòñò-
âóþùèõ àêòóàëüíûõ ñâåäåíèé, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ï. 2 ÷. 2 ñò. 37 Çàêîíà îá îõîòå, ïî ôîðìå 2.1
(ÎÓ).
Ïóíêòîì 21 Ïîðÿäêà îñóùåñòâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî ìîíèòîðèíãà îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ
è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ è ïðèìåíåíèÿ åãî äàííûõ,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè
îò 27 èþëÿ 2021 ã. ¹ 512, ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äëÿ
ôîðìèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñò-
âåííîãî ðååñòðà è èíûõ èíôîðìàöèîííûõ ðå-
ñóðñîâ î ñîñòîÿíèè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è ñðåäû
èõ îáèòàíèÿ, îõîòíè÷üèõ óãîäèé ïðèìåíÿþòñÿ
äàííûå
ãîñóäàðñòâåííîãî
ìîíèòîðèíãà
îõîò-
íè÷üèõ ðåñóðñîâ è ñðåäû èõ îáèòàíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëå-
òâîðèë ÷àñòè÷íî, ïðèçíàë ôîðìó 2.1 (ÎÓ) ïðè-
ëîæåíèÿ ê ïîðÿäêó âåäåíèÿ, ñòðóêòóðå, ñîñòàâó è
ôîðìàì ãîñóäàðñòâåííîãî îõîòõîçÿéñòâåííîãî
ðååñòðà, óñòàíîâëåííûì ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû
Ðîññèè îò 28 èþëÿ 2021 ã. ¹ 519, íå äåéñòâóþ-
ùåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé äàí-
íàÿ ôîðìà íå ïðåäóñìàòðèâàåò ñîäåðæàíèÿ â íåé
äîêóìåíòèðîâàííîé èíôîðìàöèè î ìåñòîïîëî-
æåíèè, ãðàíèöàõ, ïðèíàäëåæíîñòè è ñîñòîÿíèè
îõîòíè÷üèõ óãîäèé.
2. Ïóíêò 17 Ìåòîäè÷åñêèõ óêàçàíèé ïî ðàñ÷åòó
îáúåìà ïðèíÿòûõ (îòâåäåííûõ) ïîâåðõíîñòíûõ
ñòî÷íûõ âîä, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ
Ðîññèè îò 17 îêòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 639/ïð,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-33,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-231
3. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 1, 2, 5, 7 ï. 198,
àáç. 2 ï. 199, àáç. 1—9 ï. 202, àáç. 1 ï. 205,
ïï. 226, 227 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðîçíè÷íûõ ðûíêîâ
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 ìàÿ
2012 ã. ¹ 442, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-50,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 èþíÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-224
4. Ïóíêòû 3.4.5, 4.1.14 Ïðàâèë è íîðì
òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòàöèè æèëèùíîãî ôîíäà,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòðîÿ Ðîññèè
îò 27 ñåíòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 170, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 ôåâðàëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ23-1131,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-241
5. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 251 Ïîðÿäêà
îðãàíèçàöèè ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â îðãàíàõ
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè
îò 1 ôåâðàëÿ 2018 ã. ¹ 50, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-135,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-252
8
6. Àáçàö 4 ïîäï. “à” ï. 28 Ïîëîæåíèÿ
îá îöåíêå çàÿâîê íà ó÷àñòèå â çàêóïêå òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 31 äåêàáðÿ 2021 ã. ¹ 2604, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-176,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-247
7. Îñïàðèâàåìîå ÷àñòè÷íî ïðèëîæåíèå ¹ 2
ê Ïðàâèëàì îõîòû, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 24 èþëÿ 2020 ã. ¹ 477,
ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 àïðåëÿ 2024 ã. ¹ ÀÊÏÈ24-75,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 èþëÿ 2024 ã. ¹ ÀÏË24-248
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Çàâëàäåíèå ÷óæèì èìóùåñòâîì ïðè îòñóòñòâèè
ó âèíîâíîãî êîðûñòíîé öåëè íå ìîæåò áûòü
êâàëèôèöèðîâàíî êàê ãðàáåæ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ¹ 38-ÓÄ22-15-Ê1
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Òóëüñêîé îáëàñòè îò 29 àïðåëÿ 2021 ã. Í. îñóæäåí
ïî ï. “ã” ÷. 2 ñò. 161 ÓÊ ÐÔ.
 àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå óãîëîâíîå äåëî íå
ðàññìàòðèâàëîñü.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì Ïåðâîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè îò 14 äåêàáðÿ 2021 ã. ïðèãîâîð îñ-
òàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Í. ïðèçíàí âèíîâíûì â îòêðûòîì õèùåíèè
èìóùåñòâà Ë., ñîâåðøåííîì ñ ïðèìåíåíèåì íà-
ñèëèÿ, íå îïàñíîãî äëÿ çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî.
 êàññàöèîííîé æàëîáå îñóæäåííûé óêàçàë
íà òî, ÷òî, ïî åãî ìíåíèþ, ñóäîì âûíåñåí íåñïðà-
âåäëèâûé ïðèãîâîð, íàçíà÷åííîå íàêàçàíèå íå
ñîîòâåòñòâóåò îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè ñîäåÿí-
íîãî, äàííûå, õàðàêòåðèçóþùèå åãî ëè÷íîñòü, íå
áûëè ó÷òåíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 13 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. îòìåíèëà
ïðèãîâîð è êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøå-
íèè Í., óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàëà íà íîâîå ñóäåá-
íîå ðàññìîòðåíèå, îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó Í. óâèäåë ïðèïàðêîâàí-
íûé îêîëî äîìà ïðèíàäëåæàùèé Ë. àâòîìîáèëü,
íà ëîáîâîì ñòåêëå êîòîðîãî áûë óñòàíîâëåí àâòî-
ìîáèëüíûé âèäåîðåãèñòðàòîð ñ êàðòîé ïàìÿòè.
Ðåàëèçóÿ âîçíèêøèé óìûñåë íà õèùåíèå èìóùå-
ñòâà ñ ïðèìåíåíèåì ê âëàäåëüöó íàñèëèÿ, íå
îïàñíîãî äëÿ çäîðîâüÿ, Í. ïîäîøåë ê óêàçàííîìó
àâòîìîáèëþ, îòêðûë âîäèòåëüñêóþ äâåðü è, íà-
íåñÿ ñèäåâøåìó çà ðóëåì Ë. ìíîæåñòâåííûå óäà-
ðû, ñíÿë âèäåîðåãèñòðàòîð ñòîèìîñòüþ 3099 ðóá.
ñ êàðòîé ïàìÿòè ñòîèìîñòüþ 290 ðóá., ïîñëå ÷åãî
ñòàë èõ óäåðæèâàòü ïðè ñåáå, òåì ñàìûì ïîõèòèâ
ýòî èìóùåñòâî. Ïðè ïîïûòêå Ë. ïðåñå÷ü çàâëàäå-
íèå åãî èìóùåñòâîì Í. ñ öåëüþ óäåðæàíèÿ ïîõè-
ùåííîãî íàíåñ ïîòåðïåâøåìó íåóñòàíîâëåííûì
ïðåäìåòîì óäàð ïî ãîëîâå, à òàêæå íå ìåíåå äâóõ
óäàðîâ íîãîé ïî íîãàì Ë.
Ñâîè âûâîäû ñóä ñäåëàë, îñíîâûâàÿñü, â ÷àñò-
íîñòè, íà ïîêàçàíèÿõ Í., ïîòåðïåâøåãî Ë. è ñâè-
äåòåëÿ Ñ.
Ìåæäó òåì â ýòèõ ïîêàçàíèÿõ îòñóòñòâóþò
äàííûå, óêàçûâàþùèå íà íàëè÷èå ó Í. óìûñëà
íà õèùåíèå âèäåîðåãèñòðàòîðà è íà òî, ÷òî â
ñâîèõ äåéñòâèÿõ îí ðóêîâîäñòâîâàëñÿ êîðûñò-
íîé öåëüþ.
Ñîãëàñíî ïîêàçàíèÿì Í. óìûñåë íà çàâëàäå-
íèå ñ êîðûñòíîé öåëüþ âèäåîðåãèñòðàòîðîì è
êàðòîé ïàìÿòè, ïðèíàäëåæàùèìè Ë., ó íåãî îò-
ñóòñòâîâàë. Êàðòó ïàìÿòè îí íàìåðåâàëñÿ èçúÿòü
äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ ñîòðóäíèêàì ÃÈÁÄÄ â öåëÿõ
çàùèòû îò îáâèíåíèÿ åãî ñî ñòîðîíû Ë. â óãðîçå
ïðåäíàìåðåííîãî íàåçäà è ñ öåëüþ äîêàçàòü íàðó-
øåíèå Ë. ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ.
 ïîäòâåðæäåíèå ýòèõ ïîêàçàíèé Í. óêàçû-
âàë, ÷òî, èçúÿâ êàðòó ïàìÿòè, îí ñðàçó æå âåð-
íóë âèäåîðåãèñòðàòîð âëàäåëüöó, áðîñèâ â åãî
ñòîðîíó.
Äàííûå ñâåäåíèÿ ñîãëàñóþòñÿ ñ ïîêàçàíèÿìè
ïîòåðïåâøåãî Ë. è ñâèäåòåëÿ Ñ., ñîîáùèâøèõ,
÷òî Í., ïîñëå òîãî êàê ñîðâàë ñ ëîáîâîãî ñòåêëà
àâòîìîáèëÿ âèäåîðåãèñòðàòîð è èçúÿë èç íåãî
êàðòó ïàìÿòè, áðîñèë âèäåîðåãèñòðàòîð â ñòîðîíó
Ë., êîòîðûé ïîäíÿë åãî è ñ ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ
óåõàë. Ë. ïîêàçàë, ÷òî Í. ïðåäúÿâëÿë åìó ïðåòåí-
çèþ ïî ïîâîäó ôîòîãðàôèðîâàíèÿ, à òàêæå, äå-
ìîíñòðèðóÿ êàðòó ïàìÿòè, âûñêàçûâàë óãðîçó:
“Ñåé÷àñ ìû òåáÿ áóäåì ñóäèòü!” — çà òî, ÷òî ïî-
òåðïåâøèé, ñî ñëîâ Í., ÷óòü íå ñáèë íà ñâîåé ìà-
øèíå Í. è åãî äâîþðîäíîãî áðàòà.
Ïðè ýòîì íè Í., íè Ë., íè Ñ. íå ïðèâåëè â ñâî-
èõ ïîêàçàíèÿõ ôàêòîâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íà-
ìåðåíèè Í. îáðàòèòü âèäåîðåãèñòðàòîð ñ êàðòîé
ïàìÿòè â ñâîþ ñîáñòâåííîñòü.
Ñóä ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà èñõîäèë èç
ñàìîãî ôàêòà èçúÿòèÿ Í. âèäåîðåãèñòðàòîðà èç
àâòîìîáèëÿ Ë., íå äàë îöåíêó îáñòîÿòåëüñòâàì,
ïðåäøåñòâîâàâøèì ïðåñòóïíîìó ñîáûòèþ, ïîâå-
äåíèþ Ë., âûçâàâøåìó ó Í. íåäîâîëüñòâî è îòâåò-
íîå àãðåññèâíîå ïîâåäåíèå ïî îòíîøåíèþ ê ïî-
òåðïåâøåìó, óêàçàííûì âûøå ïîêàçàíèÿì ïîä-
ñóäèìîãî, ïîòåðïåâøåãî è ñâèäåòåëåé â èõ ñîïîñ-
òàâëåíèè.
Ìåæäó òåì ðåçóëüòàòîì òàêîé îöåíêè ìîãëè
áû ñòàòü èíûå âûâîäû ñóäà îòíîñèòåëüíî îáñòîÿ-
òåëüñòâ ÿâèâøåãîñÿ ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî ðàçáè-
ðàòåëüñòâà ñîáûòèÿ, â ÷àñòíîñòè, öåëè è ìîòèâà
ïîâåäåíèÿ Í. è êâàëèôèêàöèè èíêðèìèíèðóå-
ìûõ åìó äåéñòâèé, ïîñêîëüêó ñîãëàñíî ï. 7 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 äå-
êàáðÿ 2002 ã. ¹ 29 “Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äå-
3-ÁÂÑ ¹ 11
9
ëàì î êðàæå, ãðàáåæå è ðàçáîå” ïðîòèâîïðàâíûå
äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà çàâëàäåíèå ÷óæèì
èìóùåñòâîì íå ñ êîðûñòíîé öåëüþ, íå îáðàçóþò
ñîñòàâà êðàæè èëè ãðàáåæà.
Äîïóùåííûå ñóäîì ïðè ðàññìîòðåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà è ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà ñóùåñò-
âåííûå íàðóøåíèÿ íîðì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, âûðàçèâøèåñÿ â íåñî-
áëþäåíèè óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïîðÿäêà ïðî-
âåðêè è îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ ïðè ïðèíÿòèè ðå-
øåíèÿ ïî óãîëîâíîìó äåëó, ïîâëèÿëè íà èñõîä
óãîëîâíîãî äåëà â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ óãîëîâíî-
ïðàâîâîé êâàëèôèêàöèè ñîäåÿííîãî îñóæäåí-
íûì1.
2. Ñîîáùåíèå çàäåðæàííûì çà ïîêóøåíèå
íà óáèéñòâî î ìåñòå íàõîæäåíèÿ ïèñòîëåòà
è áîåïðèïàñîâ ê íåìó ïðèçíàåòñÿ äîáðîâîëüíîé
âûäà÷åé îðóæèÿ è âëå÷åò îñâîáîæäåíèå
îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
ïî ÷. 1 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2022 ã. ¹ 10-ÓÄ22-10-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Êèðîâî-×åïåöêîãî ðàéîííîãî
ñóäà Êèðîâñêîé îáëàñòè îò 12 ìàÿ 2021 ã. Ò. îñóæ-
äåí ïî ÷. 1 ñò. 222 è ÷. 3 ñò. 30, ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Êèðîâñêîãî îáëàñòíî-
ãî ñóäà îò 1 èþëÿ 2021 ã. ïðèãîâîð èçìåíåí, ïî-
ìèìî ïðî÷åãî, â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ò. ïî ÷. 1 ñò. 222
ÓÊ ÐÔ èñêëþ÷åíî óêàçàíèå î íåçàêîííîì õðà-
íåíèè îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ.
Îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâ-
íûì äåëàì Øåñòîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè îò 13 àïðåëÿ 2022 ã. ñóäåáíûå ðå-
øåíèÿ èçìåíåíû: â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ò. ïî ÷. 1
ñò. 222 ÓÊ ÐÔ èñêëþ÷åíî óêàçàíèå íà íåçàêîí-
íîå ïðèîáðåòåíèå îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîå-
ïðèïàñîâ; â ñóäåáíûå ðåøåíèÿ âíåñåíû è èíûå
èçìåíåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ â ïðèãîâîð èçìåíåíèé Ò.
ïðèçíàí âèíîâíûì â íåçàêîííîì íîøåíèè îãíå-
ñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ è â ïîêóøåíèè
íà óáèéñòâî ïîòåðïåâøåãî.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò â çàùèòó èí-
òåðåñîâ Ò. óêàçûâàë, ÷òî ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ íåçàêîííû è íåîáîñíîâàííû; â ÷àñòíî-
ñòè, íàñòàèâàë íà òîì, ÷òî ó Ò. îòñóòñòâîâàë óìû-
ñåë íà íîøåíèå îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîå-
ïðèïàñîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 10 íîÿáðÿ 2022 ã. â ÷àñòè îñóæ-
äåíèÿ Ò. ïî ÷. 1 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ è ïðåêðàòèëà ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ýòîé ñòàòüå ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
1Ïî ïðèãîâîðó Ëåíèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Òóëüñêîé îá-
ëàñòè îò 7 íîÿáðÿ 2022 ã. Í. îñóæäåí ïî ÷. 2 ñò. 330 ÓÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ñò. 222 ÓÊ ÐÔ
ëèöî, äîáðîâîëüíî ñäàâøåå ïðåäìåòû, óêàçàííûå
â íàçâàííîé ñòàòüå, îñâîáîæäàåòñÿ îò óãîëîâíîé
îòâåòñòâåííîñòè ïî äàííîé ñòàòüå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, ïðèâåäåí-
íûìè â ï. 19 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 12 ìàðòà 2002 ã. ¹ 5 “Î ñóäåá-
íîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î õèùåíèè, âûìîãàòåëüñò-
âå è íåçàêîííîì îáîðîòå îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ,
âçðûâ÷àòûõ âåùåñòâ è âçðûâíûõ óñòðîéñòâ”2, ïîä
äîáðîâîëüíîé ñäà÷åé îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è
èíûõ ïðåäìåòîâ, óêàçàííûõ â ñò. 222 ÓÊ ÐÔ, ñëå-
äóåò ïîíèìàòü èõ âûäà÷ó ëèöîì ïî ñâîåé âîëå
èëè ñîîáùåíèå îðãàíàì âëàñòè î ìåñòå èõ íàõîæ-
äåíèÿ ïðè ðåàëüíîé âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî
õðàíåíèÿ ýòèõ ïðåäìåòîâ. Äîáðîâîëüíîñòü ñäà÷è
îðóæèÿ îöåíèâàåòñÿ ïðèìåíèòåëüíî ê êîíêðåò-
íûì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà. Ïðè ýòîì íàäëåæèò
èìåòü â âèäó, ÷òî çàêîí íå ñâÿçûâàåò âûäà÷ó ñ ìî-
òèâîì ïîâåäåíèÿ ëèöà, à òàêæå ñ îáñòîÿòåëüñòâà-
ìè, ïðåäøåñòâîâàâøèìè åé èëè ïîâëèÿâøèìè íà
ïðèíÿòîå ðåøåíèå.  ñëó÷àå äîáðîâîëüíîé ñäà÷è
óêàçàííûõ ïðåäìåòîâ ëèöî îñâîáîæäàåòñÿ îò óãî-
ëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñò. 222 ÓÊ ÐÔ íåçà-
âèñèìî îò ïðèâëå÷åíèÿ åãî ê îòâåòñòâåííîñòè çà
ñîâåðøåíèå èíûõ ïðåñòóïëåíèé.
Óêàçàííûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà è ðàçúÿñíåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñóäàìè ïåðâîé è
ïîñëåäóþùèõ èíñòàíöèé ïî äàííîìó äåëó íå ó÷-
òåíû.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ïîñëå âû-
ñòðåëà â ïîòåðïåâøåãî â ïîìåùåíèè ñïîðòèâíîãî
êëóáà “Áîåö” Ò. îñòàâèë òàì ïèñòîëåò è áîåïðè-
ïàñû, êîòîðûå â òîò æå äåíü áûëè îáíàðóæåíû è
èçúÿòû ñîòðóäíèêàìè ïîëèöèè.
Ñîãëàñíî ïîêàçàíèÿì ñâèäåòåëÿ Ñ.Â. îí ïî
ïðîñüáå Ò. ñî ñâîåãî òåëåôîíà ïîçâîíèë ïî íî-
ìåðó 112 è ñîîáùèë îá îãíåñòðåëüíîì ðàíåíèè
Ñ., ïîïðîñèë Ò. ïîëîæèòü ïèñòîëåò íà ñòîéêó àä-
ìèíèñòðàòîðà, ÷òî òîò è ñäåëàë. Äî ïðèåçäà ñî-
òðóäíèêîâ ïîëèöèè Ò. ïèñòîëåò çàáðàòü íå ïû-
òàëñÿ.
Èç îãëàøåííûõ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïîêàçà-
íèé Ò., äàííûõ èì â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ, óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî, êîãäà åãî çàáèðàëè ñî-
òðóäíèêè ïîëèöèè èç ñïîðòèâíîãî êëóáà “Áîåö”,
ïèñòîëåò îí îñòàâèë íà ñòîëå.
Óêàçàííûå âûøå ïîêàçàíèÿ ñîãëàñóþòñÿ ñî
ñâåäåíèÿìè èç ïðîòîêîëà îò 13 ÿíâàðÿ 2021 ã. î
òîì, ÷òî â ïîëèöèþ îò Ñ.Â. ïîñòóïèëî ñîîáùåíèå
î ïóëåâîì ðàíåíèè, à òàêæå èç ðàïîðòà ñîòðóäíè-
êà ïîëèöèè, ïðîâîäèâøåãî çàäåðæàíèå, î òîì,
÷òî Ò. ïî ïðèáûòèè ïîëèöèè íà ìåñòî ïðîèñøå-
ñòâèÿ â ñïîðòèâíûé êëóá ïîêàçàë ðóêîé íà ïèñòî-
ëåò, ëåæàâøèé íà ñòîéêå àäìèíèñòðàòîðà, è ïî-
ÿñíèë, ÷òî âûñòðåëèë â ÷åëîâåêà.
Ñîãëàñíî ïðîòîêîëó ÿâêè Ò. ñ ïîâèííîé îò
13 ÿíâàðÿ 2021 ã., âûñòðåëèâ èç ïèñòîëåòà â ñâî-
åãî çíàêîìîãî, èñïóãàâøèñü çà åãî æèçíü, îí âû-
çâàë ñêîðóþ ïîìîùü è ïîëèöèþ, ïðèáûâøèì ñî-
òðóäíèêàì êîòîðîé âûäàë ïèñòîëåò.
2Ïóíêò 19 â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 11 èþíÿ 2019 ã. ¹ 15.
10
Èç ïðîòîêîëà îñìîòðà ìåñòà ïðîèñøåñòâèÿ
ñëåäóåò, ÷òî íà ñòîéêå àäìèíèñòðàòîðà â ñïîð-
òèâíîì êëóáå îáíàðóæåíî îãíåñòðåëüíîå îðó-
æèå ñ ãëóøèòåëåì è ïàòðîíàìè, êîòîðûå áûëè
èçúÿòû.
Òàêèì îáðàçîì, â õîäå ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ
íàøëè ñâîå ïîäòâåðæäåíèå ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî
Ò. ïîñëå âûñòðåëà èç ïèñòîëåòà â Ñ. äîáðîâîëüíî
ñîîáùèë ïðàâîîõðàíèòåëüíûì îðãàíàì êàê î
ïðè÷èíåíèè îãíåñòðåëüíîãî ðàíåíèÿ ïîòåðïåâ-
øåìó, òàê è î ìåñòîíàõîæäåíèè îðóæèÿ, èç êî-
òîðîãî áûë ïðîèçâåäåí âûñòðåë, ò.å. ôàêòè÷åñêè
âûäàë åãî ñîòðóäíèêàì ïîëèöèè.
Îöåíèâàÿ
äîêàçàòåëüñòâà,
ñóä
óñòàíîâèë
ôàêò äîáðîâîëüíîé âûäà÷è Ò. ïèñòîëåòà, à òàê-
æå áîåïðèïàñîâ ê íåìó è ïðèçíàë äàííîå îá-
ñòîÿòåëüñòâî ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå; íî â íà-
ðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò. 299 ÓÏÊ ÐÔ íå ðàçðå-
øèë âîïðîñ î âîçìîæíîñòè îñâîáîæäåíèÿ Ò. îò
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 222 ÓÊ
ÐÔ, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ýòîé
ñòàòüå.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Îñòàâëåíèå ñóäîì áåç âíèìàíèÿ ïîëîæåíèé
Îáùåé ÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ
îá îáðàòíîé ñèëå óãîëîâíîãî çàêîíà,
óëó÷øàþùåãî ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî
ïðåñòóïëåíèå, ïîâëåêëî èçìåíåíèå ïðèãîâîðà
â ÷àñòè çà÷åòà âðåìåíè ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé â ñðîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 èþíÿ 2024 ã. ¹ 222-ÓÄ24-37-À6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó 2-ãî Çàïàäíîãî îêðóæíîãî âî-
åííîãî ñóäà îò 11 ìàÿ 2023 ã., ñ ó÷åòîì èçìåíå-
íèé, âíåñåííûõ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíè-
åì àïåëëÿöèîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 28 àâãóñ-
òà 2023 ã., È., ðàíåå ñóäèìûé, îñóæäåí ïî ÷. 1
ñò. 2051 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
9 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 352-ÔÇ) ê ëèøåíèþ ñâîáîäû
íà ñðîê øåñòü ëåò ñ îòáûâàíèåì â èñïðàâèòåëü-
íîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà.
Íà îñíîâàíèè ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóï-
íîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ
íàêàçàíèé, íàçíà÷åííûõ ïî äàííîìó ïðèãîâîðó
è ïðèãîâîðó Òàãàíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìîñê-
âû îò 23 äåêàáðÿ 2015 ã., îêîí÷àòåëüíîå íàêàçà-
íèå È. íàçíà÷åíî â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà
ñðîê âîñåìü ëåò ñ îòáûâàíèåì â èñïðàâèòåëüíîé
êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà.
 ñðîê íàêàçàíèÿ çà÷òåíî îòáûòîå èì íàêàçà-
íèå ïî ïðèãîâîðó îò 23 äåêàáðÿ 2015 ã. â ïåðèîä ñ
23 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ïî 22 ìàðòà 2019 ã. èç ðàñ÷åòà
îäèí äåíü çà îäèí äåíü îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæà-
ùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ 19 èþíÿ
2024 ã. äåëî ïî êàññàöèîííîé æàëîáå çàùèòíèêà
îñóæäåííîãî, ñóäåáíûå ðåøåíèÿ èçìåíèëà, çà-
÷ëà â ñðîê íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî È., âðåìÿ
ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ñ 23 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ïî
14 àïðåëÿ 2016 ã. èç ðàñ÷åòà îäèí äåíü çà ïîëòîðà
äíÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
Ïðè îïðåäåëåíèè È. îêîí÷àòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè çà÷åë â ñðîê îòáûòîãî èì
íàêàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 23 äåêàáðÿ 2015 ã.
âåñü ïåðèîä ñ 23 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ïî 22 ìàðòà
2019 ã.
Îäíàêî ñóä íå ó÷åë, ÷òî Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 3 èþëÿ 2018 ã. ¹ 186-ÔÇ â ñò. 72 ÓÊ ÐÔ
áûëè âíåñåíû èçìåíåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðûì íà-
çâàííàÿ ñòàòüÿ äîïîëíåíà ÷. 31, îïðåäåëÿþùåé,
÷òî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ëèöà ïîä ñòðàæåé äî âñòó-
ïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó çàñ÷èòûâàåò-
ñÿ â ñðîê ëèøåíèÿ ñâîáîäû èç ðàñ÷åòà îäèí äåíü
çà ïîëòîðà äíÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ïðèãîâîðà Òàãàíñêîãî
ðàéîííîãî ñóäà ã. Ìîñêâû îò 23 äåêàáðÿ 2015 ã.,
È. îñóæäåí ïî ÷. 2 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ ê òðåì ãîäàì
øåñòè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îòáûâàíèåì
â
èñïðàâèòåëüíîé
êîëîíèè
îáùåãî
ðåæèìà.
Ñðîê îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ îñóæäåííîìó èñ÷èñ-
ëÿëñÿ ñ çà÷åòîì âðåìåíè çàäåðæàíèÿ è ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé ïî äàííîìó äåëó, ò.å. ñ 23 ñåí-
òÿáðÿ 2015 ã. ïî 14 àïðåëÿ 2016 ã. — äåíü âñòóïëå-
íèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó. Ñëåäîâàòåëüíî,
óêàçàííûé ïåðèîä âðåìåíè È. íàõîäèëñÿ ïîä
ñòðàæåé, ïîñëå ÷åãî îòáûâàë íàçíà÷åííîå åìó
íàêàçàíèå äî îñâîáîæäåíèÿ èç êîëîíèè 22 ìàðòà
2019 ã.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 10 ÓÊ ÐÔ óãîëîâíûé çàêîí,
óëó÷øàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, ñîâåðøèâøåãî
ïðåñòóïëåíèå, èìååò îáðàòíóþ ñèëó è ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ â êîíêðåòíîì äåëå íåçàâèñèìî îò
ñòàäèè ñóäîïðîèçâîäñòâà, â êîòîðîé äîëæåí ðå-
øàòüñÿ âîïðîñ î ïðèìåíåíèè ýòîãî çàêîíà, è
íåçàâèñèìî îò òîãî, â ÷åì âûðàæàåòñÿ òàêîå
óëó÷øåíèå
—
â
îòìåíå
êâàëèôèöèðóþùåãî
ïðèçíàêà ïðåñòóïëåíèÿ, ñíèæåíèè íèæíåãî è
(èëè) âåðõíåãî ïðåäåëîâ ñàíêöèè ñîîòâåòñò-
âóþùåé ñòàòüè Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâíîãî
êîäåêñà ÐÔ, èçìåíåíèè â áëàãîïðèÿòíóþ äëÿ
îñóæäåííîãî ñòîðîíó ïðàâèë Îáùåé ÷àñòè äàí-
íîãî Êîäåêñà, êàñàþùèõñÿ íàçíà÷åíèÿ íàêàçà-
íèÿ, èëè â ÷åì-ëèáî èíîì. Ïðè ïðèâåäåíèè
ïðèãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì
çàêîíîì — íåçàâèñèìî îò òîãî, â êàêîé ïðîöåñ-
ñóàëüíîé ñòàäèè ðåøàåòñÿ äàííûé âîïðîñ, —
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ âñå óñòàíîâëåííûå Óãî-
ëîâíûì êîäåêñîì ÐÔ â ðåäàêöèè ýòîãî çàêîíà
ïðàâèëà, êàê îáùèå, òàê è ñïåöèàëüíûå, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðûìè âîïðîñ î íàêàçàíèè ðàçðå-
øàåòñÿ ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà (ï. 3.2
Ïîñòàíîâëåíèÿ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò
20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 4-Ï).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ È.
ïîä ñòðàæåé ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó íàä-
ëåæàëî èñ÷èñëÿòü â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
÷. 31 ñò. 72 ÓÊ ÐÔ, ò.å. èç ðàñ÷åòà îäèí äåíü çà
ïîëòîðà äíÿ îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà, ÷òî ñóäàìè
îáåèõ èíñòàíöèé ïðè ðàññìîòðåíèè íàñòîÿùåãî
óãîëîâíîãî äåëà ñäåëàíî íå áûëî.
11
ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÑÑÀÖÈÎÍÍÛÕ È ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Åñëè ïîòåðïåâøèì ïî óãîëîâíîìó äåëó ÿâëÿåòñÿ
íåñîâåðøåííîëåòíèé, ãðàæäàíñêèé èñê â çàùèòó
åãî èíòåðåñîâ ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí çàêîííûì
ïðåäñòàâèòåëåì.  òàêîì ñëó÷àå âçûñêàíèå
ïðîèçâîäèòñÿ â ïîëüçó ñàìîãî
íåñîâåðøåííîëåòíåãî
Êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå
êàññàöèîííîãî âîåííîãî ñóäà
îò 11 èþíÿ 2024 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ðîñòîâñêîãî-íà-Äîíó ãàðíè-
çîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 6 ñåíòÿáðÿ 2023 ã., îñ-
òàâëåííîìó áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðå-
äåëåíèåì Þæíîãî îêðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò
24 íîÿáðÿ 2023 ã., À. îñóæäåí ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. “à” è “á”
÷. 3 ñò. 131, ïï. “à” è “á” ÷. 3 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ.
Ñóäîì ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðåí ãðàæäàíñêèé
èñê çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ ïîòåðïåâøåé Ñ. —
Ñ.À. î êîìïåíñàöèè ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëå-
íèåì ìîðàëüíîãî âðåäà, è â åãî ïîëüçó ñ îñóæ-
äåííîãî âçûñêàíà ñóììà â ðàçìåðå 1 000 000 ðóá.
Ðàññìîòðåâ 11 èþíÿ 2024 ã. äåëî â òîì ÷èñëå
ïî êàññàöèîííîé æàëîáå ïðåäñòàâèòåëÿ ïîòåð-
ïåâøåé, êàññàöèîííûé âîåííûé ñóä ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ èçìåíèë: èñêëþ÷èë èç ðåçîëþòèâíîé
÷àñòè ïðèãîâîðà óêàçàíèå íà âçûñêàíèå ñ À. â
ïîëüçó Ñ.À. â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà ñóììó â ðàçìåðå 1 000 000 ðóá. è âçûñêàë ñ
À. ýòó ñóììó â êà÷åñòâå êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà â ïîëüçó ïîòåðïåâøåé Ñ. Â îáîñíîâàíèå
ïðèâåäåíû ñëåäóþùèå äîâîäû.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó À. ïðèçíàí âèíîâíûì â
òîì, ÷òî 27 äåêàáðÿ 2023 ã., óãðîæàÿ íåñîâåðøåí-
íîëåòíåé Ñ. ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ è ïðèìåíÿÿ
åãî, à òàêæå óãðîæàÿ óáèéñòâîì, èçíàñèëîâàë Ñ.
è ñîâåðøèë ñ íåé íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ñåê-
ñóàëüíîãî õàðàêòåðà, ÷òî ïîâëåêëî ïðè÷èíåíèå
òÿæêîãî âðåäà åå çäîðîâüþ — âîçíèêíîâåíèå
ïñèõè÷åñêîãî ðàññòðîéñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 44 ÓÏÊ ÐÔ ãðàæäàí-
ñêèé èñê â çàùèòó èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåò-
íèõ ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåí èõ çàêîííûìè ïðåä-
ñòàâèòåëÿìè èëè ïðîêóðîðîì.
Êàê ñëåäóåò èç ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 3 ïîñòàíîâëå-
íèÿ îò 13 îêòÿáðÿ 2020 ã. ¹ 23 “Î ïðàêòèêå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäàìè ãðàæäàíñêîãî èñêà ïî óãîëîâ-
íîìó äåëó”, åñëè ïîòåðïåâøèì ïî óãîëîâíîìó
äåëó ÿâëÿåòñÿ íåñîâåðøåííîëåòíèé, ãðàæäàí-
ñêèé èñê â çàùèòó åãî èíòåðåñîâ ìîæåò áûòü
ïðåäúÿâëåí çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì. Â òàêîì
ñëó÷àå âçûñêàíèå ïðîèçâîäèòñÿ â ïîëüçó ñàìîãî
íåñîâåðøåííîëåòíåãî.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ðåøåíèå ñóäà î âçû-
ñêàíèè ñ À. äåíåæíîé êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà â ïîëüçó ïðåäñòàâèòåëÿ ïîòåðïåâøåé íà çà-
êîíå íå îñíîâàíî.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË ÏÎ ÏÅÍÑÈÎÍÍÛÌ ÑÏÎÐÀÌ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî èçó÷åíèå ïðàê-
òèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2016—2023 ãîäàõ è ïåð-
âîì ïîëóãîäèè 2024 ãîäà äåë ïî ïåíñèîííûì ñïî-
ðàì.
Êàê ñëåäóåò èç ïðåäñòàâëåííûõ íà èçó÷åíèå ìà-
òåðèàëîâ ñóäåáíîé ïðàêòèêè, â ñóäàõ ðàññìàòðèâà-
ëèñü äåëà ïî èñêàì ãðàæäàí, ñâÿçàííûì ñ ðåàëèçà-
öèåé ïðàâà íà íàçíà÷åíèå è âûïëàòó ïåíñèé, è ïðî-
êóðîðîâ â èíòåðåñàõ ãðàæäàí: î ïðèçíàíèè ïðàâà è
îáÿçàíèè íàçíà÷èòü ñòðàõîâóþ ïåíñèþ (ïî ñòàðîñ-
òè, â òîì ÷èñëå äîñðî÷íî, ïî èíâàëèäíîñòè, ïî ñëó-
÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà); î âêëþ÷åíèè ïåðèîäîâ ðà-
áîòû è (èëè) èíîé äåÿòåëüíîñòè â ñòðàõîâîé ñòàæ, â
ñïåöèàëüíûé ñòàæ; îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæ-
äåíèÿ íà èæäèâåíèè êîðìèëüöà ÷ëåíà åãî ñåìüè äëÿ
íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà; î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè; îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá
îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì ñòðàõîâàíèè è ïîíóæäå-
íèè ðàáîòîäàòåëÿ ïðåäñòàâèòü â Ôîíä ïåíñèîííîãî
è ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ ÐÔ ( ñ 1 ÿíâàðÿ 2023 ã. —
Ñîöèàëüíûé ôîíä Ðîññèè) ñâåäåíèÿ äëÿ èíäèâèäó-
àëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà; îá îòìåíå
ðåøåíèÿ ïåíñèîííîãî îðãàíà îá óäåðæàíèè èç ïåí-
ñèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ; îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ
ïåíñèîííîãî îðãàíà î ñíèæåíèè ðàçìåðà ïåíñèè, î
ïðåêðàùåíèè âûïëàòû ïåíñèè è äð.
Ñóäàìè òàêæå ðàññìàòðèâàëèñü äåëà ïî èñêàì
ïåíñèîííûõ îðãàíîâ î âçûñêàíèè ñóìì èçëèøíå
âûïëà÷åííîé ïåíñèè.
Ðàçðåøàÿ âîïðîñ î ïîäñóäíîñòè äåë ïî ïåíñèîí-
íûì ñïîðàì, ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü ñò.ñò. 23, 24,
28 è 29 ÃÏÊ ÐÔ. Èñêè ëèö ïî äåëàì, ñâÿçàííûì ñ
ðåàëèçàöèåé ïðàâà íà íàçíà÷åíèå è âûïëàòó ïåí-
ñèé, ðàññìàòðèâàëèñü ðàéîííûìè ñóäàìè êàê ïî
ìåñòó íàõîæäåíèÿ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ôîíäà
ïåíñèîííîãî è ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (îòäåëåíèÿ Ôîíäà ïåíñèîííîãî è
ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè)
(ñò. 28 ÃÏÊ ÐÔ), òàê è ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ îáîñîá-
ëåííîãî ïîäðàçäåëåíèÿ Ôîíäà ïåíñèîííîãî è ñîöè-
àëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (êëè-
åíòñêîé ñëóæáû (íà ïðàâàõ îòäåëà), êëèåíòñêîé
ñëóæáû (íà ïðàâàõ ãðóïïû), êîòîðîé îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ ïðèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ çàÿâëåíèé (äîêóìåíòîâ)
ïåíñèîíåðîâ è ãðàæäàí, ïðåòåíäóþùèõ íà íàçíà÷å-
íèå ïåíñèè) (÷. 2 ñò. 29 ÃÏÊ ÐÔ).
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë ïî ïåíñèîííûì ñïîðàì
ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü, â ÷àñòíîñòè:
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
Òðóäîâûì êîäåêñîì ÐÔ;
Ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ;
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã.
¹ 400-ÔÇ “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”;
12
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã.
¹ 173-ÔÇ “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè”;
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 1 àïðåëÿ 1996 ã.
¹ 27-ÔÇ “Îá èíäèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðî-
âàííîì) ó÷åòå â ñèñòåìàõ îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîí-
íîãî ñòðàõîâàíèÿ è îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî
ñòðàõîâàíèÿ”;
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã.
¹ 167-ÔÇ “Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîííîì ñòðàõî-
âàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã.
¹ 166-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñ-
ïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 24 íîÿáðÿ 1995 ã.
¹ 181-ÔÇ “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå èíâàëèäîâ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è íîðìàòèâ-
íûìè àêòàìè.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçíîãî ïîäõîäà ê
ðàçðåøåíèþ ñóäàìè äåë ïî ïåíñèîííûì ñïîðàì è
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî ñóäàìè ïî îòäåëüíûì
êàòåãîðèÿì ýòèõ ñïîðîâ äîïóñêàþòñÿ îøèáêè, äëÿ
èõ óñòðàíåíèÿ íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå íà
ñëåäóþùèå ïðàâîâûå ïîçèöèè.
1. Ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíèíà â ïåíñèîííûé îð-
ãàí ïî âîïðîñó óñòàíîâëåíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè, íåçà-
âèñèìî îò ôîðìû òàêîãî îáðàùåíèÿ (óñòíîå èëè
ïèñüìåííîå îáðàùåíèå), ïåíñèîííûé îðãàí äîëæåí
çàðåãèñòðèðîâàòü ýòî îáðàùåíèå â æóðíàëå ðåãèñòðà-
öèè çàÿâëåíèé è ðàçúÿñíèòü ãðàæäàíèíó åãî ïðàâà,
ñâÿçàííûå ñ ïåíñèîííûì îáåñïå÷åíèåì.
 ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïåíñèîííûì îðãàíîì íà-
çâàííîé îáÿçàííîñòè, ïðèâåäøåãî ê íåñâîåâðåìåííî-
ìó îáðàùåíèþ ãðàæäàíèíà, èìåþùåãî ïðàâî íà ñòðà-
õîâóþ ïåíñèþ, â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î
íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè, òàêîé ãðàæäàíèí èìå-
åò ïðàâî íà âûïëàòó íåäîïîëó÷åííûõ ñóìì ñòðàõîâîé
ïåíñèè çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êà-
êèì-ëèáî ñðîêîì.
Ï. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó, â êîòîðîì ïðîñèëà îáÿçàòü ïåíñèîííûé îð-
ãàí âûïëàòèòü åé ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè ñ
1 ôåâðàëÿ 2017 ã. (äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà
ñòðàõîâóþ ïåíñèþ).
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ï. óêà-
çàëà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ìíîãîäåòíîé ìàòåðüþ, ïî äîñòè-
æåíèè 30 ÿíâàðÿ 2017 ã. âîçðàñòà 55 ëåò îíà îáðàòè-
ëàñü â ïåíñèîííûé îðãàí çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïðåäñòàâèëà òðóäîâóþ
êíèæêó, ïîäòâåðæäàþùóþ åå òðóäîâîé ñòàæ ñ 1 ÿí-
âàðÿ 1997 ã. ïî 26 äåêàáðÿ 1999 ã., à òàêæå ïîÿñíèëà
ñïåöèàëèñòó ïåíñèîííîãî îðãàíà, ÷òî òðóäîâàÿ
êíèæêà, ïîäòâåðæäàþùàÿ åå òðóäîâîé ñòàæ â ïåðè-
îä ñ 1983 ïî 1993 ãîä åþ áûëà óòåðÿíà, âìåñòå ñ òåì
îíà çíàåò î ìåñòå íàõîæäåíèÿ ïðåæíåãî ðàáîòîäà-
òåëÿ, â àäðåñ êîòîðîãî íåîáõîäèìî ñäåëàòü çàïðîñ
îòíîñèòåëüíî ïåðèîäà åå òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè.
Îäíàêî ðàáîòíèêè ïåíñèîííîãî îðãàíà îòêàçàëèñü
çàïðàøèâàòü íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ è îòêàçàëè Ï.
â íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè
ñ íåäîñòàòî÷íîñòüþ ñòðàõîâîãî ñòàæà.
Ñ 2017 ïî 2020 ãîä Ï. íåîäíîêðàòíî îáðàùàëàñü
â ïåíñèîííûé îðãàí çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, â óñòàíîâëåíèè êîòîðîé åé
áûëî îòêàçàíî.
 2020 ãîäó Ï. ïîëó÷èëà îò ðàáîòîäàòåëÿ (àê-
öèîíåðíîãî îáùåñòâà) ñïðàâêó, ïîäòâåðæäàþùóþ
ïåðèîä åå ðàáîòû ñ 1983 ïî 1993 ãîä. Óêàçàííóþ
ñïðàâêó Ï. ïðåäñòàâèëà â ïåíñèîííîé îðãàí, ïîñëå
÷åãî ñ 17 àâãóñòà 2020 ã. åé íàçíà÷åíà ñòðàõîâàÿ
ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè.
Ï. ñ÷èòàåò, ÷òî îíà íåçàêîííî áûëà ëèøåíà
ïðàâà íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ñî äíÿ äîñòèæå-
íèÿ âîçðàñòà 55 ëåò, ïîñêîëüêó íà ýòó äàòó èìåëà
äîñòàòî÷íûé ñòðàõîâîé ñòàæ äëÿ íàçíà÷åíèÿ ñòðà-
õîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è îáðàùàëàñü äî ýòîé
äàòû â ïåíñèîííûé îðãàí.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ Ï. â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé î âîçëîæåíèè íà ïåíñè-
îííûé îðãàí îáÿçàííîñòè âûïëàòèòü ñòðàõîâóþ
ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè ñ äàòû åå ïåðâîíà÷àëüíîãî îá-
ðàùåíèÿ çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè ïî äàòó íàçíà÷åíèÿ òàêîé ïåíñèè, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïðåäñòàâëåíèå äî-
êóìåíòîâ î òðóäîâîì ñòàæå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííîñòüþ
çàÿâèòåëÿ (ãðàæäàíèíà, îáðàòèâøåãîñÿ ñ çàÿâëåíè-
åì î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè),
ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ïåíñè-
îííûì îðãàíîì ñ äàòû îáðàùåíèÿ ëèöà, ïðåòåí-
äóþùåãî íà åå íàçíà÷åíèå, ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷å-
íèè òàêîé ïåíñèè è ïðèëîæåíèåì ê ýòîìó çàÿâëå-
íèþ âñåõ íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ. Ï. â ìàòåðèà-
ëû äåëà íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ îáðàùå-
íèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷å-
íèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ðàíåå 17 àâãóñòà
2020 ã., à òàêæå äîêàçàòåëüñòâ åå îáðàùåíèÿ â ïåí-
ñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î ñîäåéñòâèè â èñòðå-
áîâàíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ åå òðóäîâîé
ñòàæ, â ñâÿçè ñ ÷åì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë
ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà. Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè îòìåòèë, ÷òî â ðàìêàõ ïðîâåäåíèÿ çàáëàãîâðå-
ìåííîé ðàáîòû àäìèíèñòðàöèåé ñåëüñîâåòà ðàé-
îíà (ïî ìåñòó æèòåëüñòâà Ï.) áûëè íàïðàâëåíû â
ïåíñèîííûé îðãàí äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëåííûå Ï.
(ïàñïîðò, òðóäîâàÿ êíèæêà, ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäå-
íèè äåòåé).
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå óñòà-
íîâèë íàðóøåíèÿ ëèáî íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíå-
íèÿ ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, à òàêæå êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îñíîâàííûìè íà íåïðà-
âèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðè-
àëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ.
Èç ïîëîæåíèé ñò.ñò. 7, 39 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ” î öåëÿõ è ïðåäìåòå ðåãóëèðîâàíèÿ
ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà (ñò. 1), î ïåðèîäàõ ðà-
áîòû è (èëè) èíîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àåìûõ â
ñòðàõîâîé ñòàæ (ñò.ñò. 11, 14), î ïîðÿäêå óñòàíîâëå-
íèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè è ñðîêàõ åå íàçíà÷åíèÿ
(ñò.ñò. 21, 22, 26) ñëåäóåò, ÷òî íàçíà÷åíèå è âûïëàòà
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåí-
ñèîííûìè îðãàíàìè, êîòîðûå ïðè âûïîëíåíèè
îáÿçàííîñòè ïî ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ïîëèòèêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííî-
ãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ è èñïîëíåíèè ïîëî-
æåíèé ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà äîëæíû ñî-
áëþäàòü ãîñóäàðñòâåííûå ãàðàíòèè ïî îáåñïå÷å-
íèþ ïðàâ ãðàæäàí â îáëàñòè ïåíñèîííîãî îáåñïå-
÷åíèÿ â öåëÿõ çàùèòû èõ ïðàâ íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ
ñ ó÷åòîì îñîáîãî åå çíà÷åíèÿ äëÿ ïîääåðæàíèÿ ìà-
4-ÁÂÑ ¹ 11
13
òåðèàëüíîé îáåñïå÷åííîñòè è óäîâëåòâîðåíèÿ îñ-
íîâíûõ æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé ïåíñèîíåðîâ.
 ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ýòèõ îáÿçàííîñòåé ïåí-
ñèîííûé îðãàí ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíèíà ïî âî-
ïðîñó óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè íåçàâèñèìî îò ôîðìû
îáðàùåíèÿ (òåëåôîííûé çâîíîê, óñòíîå îáðàùå-
íèå, ïèñüìåííîå îáðàùåíèå) äîëæåí çàðåãèñòðè-
ðîâàòü òàêîå îáðàùåíèå â æóðíàëå ðåãèñòðàöèè çà-
ÿâëåíèé è ðàçúÿñíèòü ãðàæäàíèíó åãî ïðàâà, ñâÿ-
çàííûå ñ ïåíñèîííûì îáåñïå÷åíèåì, à èìåííî:
èìååò ëè îí ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïåíñèè; î íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ, ðåãóëèðóþùèõ âîïðîñû
íàçíà÷åíèÿ ïåíñèè (îñíîâàíèÿ è óñëîâèÿ íàçíà÷å-
íèÿ ïåíñèè): î äîêóìåíòàõ, íåîáõîäèìûõ äëÿ îöåí-
êè åãî ïðàâà íà íàçíà÷åíèå ïåíñèè; î ïîäà÷å çàÿâ-
ëåíèÿ î íàçíà÷åíèè ïåíñèè â ïèñüìåííîì âèäå ïî
ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå, à ïðè ðàññìîòðåíèè äî-
êóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïåí-
ñèè, äàòü îöåíêó äîêóìåíòàì, ïðåäñòàâëåííûì ãðà-
æäàíèíîì, ñîäåðæàùèìñÿ â íèõ ñâåäåíèÿì, çàïðî-
ñèòü äîêóìåíòû (ñâåäåíèÿ), íàõîäÿùèåñÿ â ðàñïî-
ðÿæåíèè èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ëèáî ïîäâåäîìñòâåííûõ
ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíàì èëè îðãàíàì ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèé, â ñëó÷àå åñëè òàêèå
äîêóìåíòû íå áûëè ïðåäñòàâëåíû çàÿâèòåëåì ïî
ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå.
Ðåøåíèå ïî âîïðîñó óñòàíîâëåíèÿ ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïåíñèîííûé îðãàí äîëæåí ïðèíèìàòü, ñî-
áëþäàÿ ïðàâà ãðàæäàíèíà íà ïåíñèîííîå îáåñïå-
÷åíèå, íà îñíîâå âñåñòîðîííåãî, ïîëíîãî è îáúåê-
òèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ ãðàæ-
äàíèíîì è ïîëó÷åííûõ ñàìèì ïåíñèîííûì îðãà-
íîì äîêóìåíòîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíèíà â
ïåíñèîííûé îðãàí ïî âîïðîñó íàçíà÷åíèÿ åìó
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ äîñòèæåíè-
åì âîçðàñòà, äàþùåãî ïðàâî íà òàêóþ ïåíñèþ, íå-
çàâèñèìî îò ôîðìû îáðàùåíèÿ (â óñòíîé èëè â
ïèñüìåííîé ôîðìå) íà ïåíñèîííûé îðãàí âîçëî-
æåíà îáÿçàííîñòü ðàçúÿñíÿòü ãðàæäàíèíó åãî ïðàâà
è îáÿçàííîñòè, ñâÿçàííûå ñ ïåíñèîííûì îáåñïå÷å-
íèåì, â ÷àñòíîñòè î òîì, èìååò ëè ãðàæäàíèí ïðàâî
íà ïîëó÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè, î ïîäà÷å çàÿâëå-
íèÿ î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè â ïèñüìåííîì
âèäå ïî ñîîòâåòñòâóþùåé ôîðìå, î äîêóìåíòàõ, íå-
îáõîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè è
îöåíêè åãî ïåíñèîííûõ ïðàâ, à òàêæå óâåäîìëÿòü
ãðàæäàíèíà îá ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïî óñòàíîâ-
ëåííîé ôîðìå.
 ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïåíñèîííûì îðãàíîì
íàçâàííîé îáÿçàííîñòè, ïðèâåäøåãî ê íåñâîåâðå-
ìåííîìó îáðàùåíèþ ãðàæäàíèíà, äîñòèãøåãî âîç-
ðàñòà, äàþùåãî ïðàâî íà íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëå-
íèåì óñòàíîâëåííîé ôîðìû î íàçíà÷åíèè ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, óêàçàííîå ëèöî ïðèìåíè-
òåëüíî ê ÷. 2 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ” èìååò ïðàâî íà âûïëàòó íåäîïîëó-
÷åííûõ ñóìì ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè çà ïðî-
øåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êàêèì-ëèáî ñðî-
êîì.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå áóäóò íàðóøåíû ãîñóäàð-
ñòâåííûå ãàðàíòèè â îáëàñòè ïåíñèîííîãî îáåñïå-
÷åíèÿ ãðàæäàí.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé óêà-
çàííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ íå ïðèìåíèëè,
îøèáî÷íî ïîëàãàÿ èìåþùèì çíà÷åíèå äëÿ äåëà
òîëüêî ôàêò ïîäà÷è Ï. â ïåíñèîííûé îðãàí ïèñü-
ìåííîãî çàÿâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè, è íå ó÷ëè, ÷òî òðåáîâàíèÿ Ï. î âîçëî-
æåíèè íà ïåíñèîííûé îðãàí îáÿçàííîñòè âûïëà-
òèòü åé ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè çà ïðîøåä-
øåå âðåìÿ, ò.å. ñ ìîìåíòà ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðà-
ùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ïî âîïðîñó ïåíñèîííî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ, ñâÿçàíû ñ òåì, ÷òî îíà áûëà ëèøå-
íà ïðàâà ïîëó÷èòü ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè ñ
äàòû äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 55 ëåò ïî âèíå ïåíñèîí-
íîãî îðãàíà, êîòîðûé íå ðàçúÿñíèë åé ïåíñèîííûå
ïðàâà ïðè åå íåîäíîêðàòíûõ îáðàùåíèÿõ â ïåíñè-
îííûé îðãàí ïî ýòîìó âîïðîñó, â òîì ÷èñëå è äî
äàòû äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 55 ëåò ÷åðåç ñåëüñîâåò ïî
ìåñòó æèòåëüñòâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îáðàòèëà âíèìàíèå íà òî, ÷òî ïî
íàñòîÿùåìó äåëó þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì ÿâëÿëîñü
óñòàíîâëåíèå òîãî, áûëè ëè ïåíñèîííûì îðãàíîì
ïî îáðàùåíèÿì Ï., â òîì ÷èñëå ÷åðåç ñåëüñîâåò
ðàéîíà, êîòîðûì äîêóìåíòû Ï. áûëè íàïðàâëåíû
â ïåíñèîííûé îðãàí, ñîâåðøåíû äåéñòâèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå
Àäìèíèñòðàòèâíûì
ðåãëàìåíòîì1,
à èìåííî: ðåãèñòðèðîâàëèñü ëè îáðàùåíèÿ Ï.;
ðàçúÿñíÿëèñü ëè Ï. ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ ïåíñèîí-
íûì îáåñïå÷åíèåì, â òîì ÷èñëå î òîì, êàêèå äîêó-
ìåíòû íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü â ïåíñèîííûé îð-
ãàí äëÿ îöåíêè ïåíñèîííûõ ïðàâ è íàçíà÷åíèÿ
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, î íåîáõîäèìîñòè
ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî óñòà-
íîâëåííîé ôîðìå; êàêàÿ ðàáîòà áûëà ïðîâåäåíà
ïî äîêóìåíòàì Ï., íàïðàâëåííûì â ïåíñèîííûé
îðãàí ñåëüñîâåòîì ðàéîíà; íàïðàâëÿëîñü ëè Ï.
ïåíñèîííûì îðãàíîì ñîîòâåòñòâóþùåå óâåäîìëå-
íèå ñ ïåðå÷íåì íåäîñòàþùèõ äëÿ íàçíà÷åíèÿ
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè äîêóìåíòîâ è ðàçú-
ÿñíåíèåì î âîçìîæíîñòè ïðåäñòàâëåíèÿ òàêèõ äî-
êóìåíòîâ â ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì (íå
ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè ìåñÿöà ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçúÿñíåíèÿ ïåíñèîííîãî îð-
ãàíà).
Ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûõ îïðåäåëåíû íå áûëè, ïðåäìåòîì èññëå-
äîâàíèÿ è îöåíêè íå ÿâëÿëèñü.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðà-
æäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íå
ñîîòâåòñòâóþùèì çàêîíó âûâîä ñóäåáíûõ èíñòàí-
öèé î òîì, ÷òî íå èìååòñÿ ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñò-
âóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îñíîâàíèé äëÿ óäîâëå-
òâîðåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ï., â ñâÿçè ñ ÷åì îò-
ìåíèëà ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 èþëÿ 2023 ã. ¹ 39-ÊÃ23-7-Ê1)
1Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò ïðåäîñòàâëåíèÿ Ïåíñè-
îííûì ôîíäîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííîé óñ-
ëóãè ïî óñòàíîâëåíèþ ñòðàõîâûõ ïåíñèé, íàêîïèòåëüíîé
ïåíñèè è ïåíñèé ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå-
÷åíèþ óòâåðæäåí ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 19 ÿíâàðÿ
2016 ã. ¹ 14í. Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâëåíèÿ Ïåíñèîííîãî
ôîíäà ÐÔ îò 23 ÿíâàðÿ 2019 ã. ¹ 16ï óòâåðæäåí íîâûé Àäìè-
íèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò ïðåäîñòàâëåíèÿ Ïåíñèîííûì ôîí-
äîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî óñòà-
íîâëåíèþ ñòðàõîâûõ ïåíñèé, íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè è ïåí-
ñèé ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ, ñîäåð-
æàùèé àíàëîãè÷íîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðîöåäóð ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíèíà çà íàçíà÷åíè-
åì ïåíñèè.
14
2. Ïåíñèîííûé îðãàí îáÿçàí ðàçúÿñíèòü ãðàæäà-
íèíó, îáðàòèâøåìóñÿ ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè
ñòðàõîâîé ïåíñèè ñ ïðèëîæåíèåì íå âñåõ íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ ýòîãî äîêóìåíòîâ, êàêèå äîêóìåíòû åìó ñëå-
äóåò ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëüíî. Åñëè ýòà îáÿçàí-
íîñòü ïåíñèîííûì îðãàíîì íå èñïîëíåíà, ÷òî ïîâëåê-
ëî îòêàç â íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè, ñóä âïðàâå
îáÿçàòü ïåíñèîííûé îðãàí âûïëàòèòü ãðàæäàíèíó,
ïðåäîñòàâèâøåìó ïðè ïîâòîðíîì îáðàùåíèè íåäîñ-
òàþùèå äîêóìåíòû, ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ñî äíÿ åãî
ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ.
À. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îðãà-
íó î ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà íà ïîëó÷åíèå ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ñî äíÿ
ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì î åå íà-
çíà÷åíèè — ñ 15 àâãóñòà 2017 ã. è îá îáÿçàíèè ïðîèç-
âåñòè ïåðåðàñ÷åò ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè çà
ïåðèîä ñ 15 àâãóñòà 2017 ã. ïî 8 àâãóñòà 2018 ã.
Â
îáîñíîâàíèå
çàÿâëåííûõ
òðåáîâàíèé
À.,
1962 ãîäà ðîæäåíèÿ, óêàçàëà, ÷òî 15 àâãóñòà 2017 ã.
îíà îáðàòèëàñü ê îòâåò÷èêó ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà-
÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñò-
âèè ñî ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ”, ïðèëîæèâ íåîáõîäèìûå äëÿ óñòàíîâëå-
íèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè äîêóìåíòû, â òîì ÷èñëå ñâè-
äåòåëüñòâà î ðîæäåíèè äåòåé — Ï. è Â. Ñâèäåòåëü-
ñòâà î ðîæäåíèè äåòåé ïåíñèîííûé îðãàí íå ïðè-
íÿë ê ðàññìîòðåíèþ, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî çàÿâèòå-
ëåì íå ïðåäñòàâëåíû äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå
äîñòèæåíèå äåòüìè âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, è íå
âêëþ÷èë â åå ñòðàõîâîé ñòàæ, íåîáõîäèìûé äëÿ íà-
çíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïåðèîä ïî
óõîäó çà äåòüìè.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ïåíñèîííûé îðãàí îïðåäå-
ëèë ñòðàõîâîé ñòàæ À. îáùåé ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ
5 ëåò 8 ìåñÿöåâ 12 äíåé ïðè òðåáóåìîì ñòàæå íå ìå-
íåå 8 ëåò, ðåøåíèåì ðóêîâîäèòåëÿ ïåíñèîííîãî îð-
ãàíà îò 14 íîÿáðÿ 2017 ã. À. îòêàçàíî â óñòàíîâëå-
íèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè èç-çà îòñóòñòâèÿ
ó íåå òðåáóåìîãî ñòðàõîâîãî ñòàæà.
Ïîñëå ïîâòîðíîãî îáðàùåíèÿ À. 8 àâãóñòà 2018 ã.
â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè åé íàçíà÷åíà ïåíñèÿ
ñ ýòîé äàòû.
Ïî ìíåíèþ èñòöà, â ñèëó ïîëîæåíèé ñò.ñò. 21,
22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”
ïåíñèîííûé îðãàí îáÿçàí áûë ñàìîñòîÿòåëüíî çà-
ïðîñèòü äîïîëíèòåëüíûå äîêóìåíòû â ñîîòâåòñò-
âóþùèõ îðãàíàõ è îðãàíèçàöèÿõ ëèáî ðàçúÿñíèòü
åé êàê ëèöó, îáðàòèâøåìóñÿ çà íàçíà÷åíèåì ñòðà-
õîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, êàêèå äîêóìåíòû íåîá-
õîäèìî äîïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâèòü, îäíàêî íå èñ-
ïîëíèë âîçëîæåííóþ íà íåãî çàêîíîì îáÿçàí-
íîñòü, â ðåçóëüòàòå ÷åãî íåîáîñíîâàííî îòêàçàë â
óñòàíîâëåíèè À. ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè
ñî äíÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ çà ïåíñèåé —
ñ 15 àâãóñòà 2017 ã.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî îöåíêà ïåíñèîííûõ ïðàâ À. íà ìî-
ìåíò åå ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé
îðãàí (15 àâãóñòà 2017 ã.) ïðîèçâåäåíà ñ ó÷åòîì
ïðåäñòàâëåííûõ åþ äîêóìåíòîâ. Íåñìîòðÿ íà òî,
÷òî èñòöîì ïðåäñòàâëåíû ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäå-
íèè äåòåé, ïåðèîäû åå íàõîæäåíèÿ â îòïóñêå ïî
óõîäó çà äåòüìè äî äîñòèæåíèÿ èìè âîçðàñòà ïîëó-
òîðà ëåò íå âêëþ÷åíû ïåíñèîííûì îðãàíîì â åå
ñòðàõîâîé ñòàæ ïðè ïåðâîíà÷àëüíîì îáðàùåíèè,
ïîñêîëüêó åþ íå áûëè ïðåäñòàâëåíû äîêàçàòåëüñòâà
äîñòèæåíèÿ äåòüìè âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå ïðèíÿë âî âíèìàíèå
äîâîäû À. î òîì, ÷òî ïåíñèîííûé îðãàí íå ðàçúÿñ-
íèë åé ïðàâî ïðåäîñòàâèòü è íå èñòðåáîâàë îò íåå
íåäîñòàþùèå äîêóìåíòû, óêàçàâ, ÷òî îöåíêà ïåíñè-
îííûõ ïðàâ ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè äîêóìåí-
òîâ, èìåþùèõñÿ â ðàñïîðÿæåíèè îðãàíà, îñóùåñòâ-
ëÿþùåãî
ïåíñèîííîå
îáåñïå÷åíèå;
íàçíà÷åíèå
ïåíñèè íîñèò çàÿâèòåëüíûé õàðàêòåð; äîïîëíèòåëü-
íûå äîêóìåíòû À. ïðåäñòàâèëà â ïåíñèîííûé îðãàí
ïðè ïîâòîðíîì îáðàùåíèè, îíè áûëè ïðèíÿòû ïåí-
ñèîííûì îðãàíîì, è ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè
íàçíà÷åíà åé ñ äàòû ïîâòîðíîãî îáðàùåíèÿ ñ ó÷åòîì
ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ, à ïîòîìó íå èìååòñÿ
îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà îòâåò÷èêà îáÿçàííî-
ñòè âûïëàòèòü À. íåïîëó÷åííóþ ïåíñèþ çà ïåðèîä ñ
15 àâãóñòà 2017 ã. ïî 8 àâãóñòà 2018 ã.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îñòàâèë
áåç èçìåíåíèÿ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåð-
âîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé îñíî-
âàííûìè íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìà-
òåðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíî-
øåíèÿ, è ñäåëàííûìè ñ íàðóøåíèåì íîðì ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî ïðàâà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà äàòó
ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ À. â ïåíñèîííûé îð-
ãàí) ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè (äà-
ëåå òàêæå — ïåíñèÿ) èìåþò ìóæ÷èíû, äîñòèãøèå
âîçðàñòà 60 ëåò, è æåíùèíû, äîñòèãøèå âîçðàñòà
55 ëåò1.
Íåîáõîäèìàÿ äëÿ íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñòðàõîâîãî ñòàæà â
2017 ãîäó ñîñòàâëÿëà 8 ëåò.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 2 îêòÿá-
ðÿ 2014 ã. ¹ 1015 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïîäñ÷åòà è
ïîäòâåðæäåíèÿ ñòðàõîâîãî ñòàæà äëÿ óñòàíîâëåíèÿ
ñòðàõîâûõ ïåíñèé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 29 ýòèõ Ïðà-
âèë ïåðèîä óõîäà îäíîãî èç ðîäèòåëåé çà êàæäûì
ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò
ïîäòâåðæäàåòñÿ äîêóìåíòàìè, óäîñòîâåðÿþùèìè
ðîæäåíèå ðåáåíêà (ñâèäåòåëüñòâî î ðîæäåíèè) è
äîñòèæåíèå èì âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò (ïàñïîðò,
ñâèäåòåëüñòâî î áðàêå, ñâèäåòåëüñòâî î ñìåðòè, äî-
êóìåíòû ðàáîòîäàòåëÿ î ïðåäîñòàâëåíèè îòïóñêà
ïî óõîäó çà ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà
ïîëóòîðà ëåò è äðóãèå äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþ-
ùèå íåîáõîäèìûå ñâåäåíèÿ).
Ïóíêòîì 3 ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñòðàõî-
âîé ñòàæ íàðàâíå ñ ïåðèîäàìè ðàáîòû è (èëè) èíîé
äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ñò. 11 äàí-
íîãî Çàêîíà, çàñ÷èòûâàåòñÿ ïåðèîä óõîäà îäíîãî èç
ðîäèòåëåé çà êàæäûì ðåáåíêîì äî äîñòèæåíèÿ èì
âîçðàñòà ïîëóòîðà ëåò, íî íå áîëåå øåñòè ëåò â îá-
ùåé ñëîæíîñòè.
1Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 350-ÔÇ,
âñòóïèâøèì â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ã., ÷. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” èçëîæåíà â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè: “Ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè èìåþò ëèöà,
äîñòèãøèå âîçðàñòà 65 è 60 ëåò (ñîîòâåòñòâåííî ìóæ÷èíû è
æåíùèíû) (ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðèëî-
æåíèåì 6 ê íàñòîÿùåìó Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó)”.
15
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷÷. 1 è 3 ñò. 22 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ïî îáùåìó
ïðàâèëó ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ íàçíà÷àåòñÿ ñî äíÿ îáðà-
ùåíèÿ çà ïåíñèåé, íî íå ðàíåå ÷åì ñî äíÿ âîçíèê-
íîâåíèÿ ïðàâà íà óêàçàííóþ ïåíñèþ.  ñëó÷àå,
åñëè ê çàÿâëåíèþ î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïðèëîæåíû íå âñå íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, ïîäëå-
æàùèå ïðåäñòàâëåíèþ çàÿâèòåëåì, îðãàí, îñóùåñò-
âëÿþùèé ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, äàåò ëèöó, îá-
ðàòèâøåìóñÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé, ðàçúÿñíåíèå,
êàêèå äîêóìåíòû îí äîëæåí ïðåäñòàâèòü äîïîëíè-
òåëüíî.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ, íå ïîëó÷åííàÿ
ïåíñèîíåðîì ñâîåâðåìåííî ïî âèíå îðãàíà, îñó-
ùåñòâëÿþùåãî ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, âûïëà÷è-
âàåòñÿ åìó çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ
êàêèì-ëèáî ñðîêîì.
Èç ïîëîæåíèé ïï. 20, 22, 23, 31 Ïðàâèë îáðàùå-
íèÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 17 íîÿáðÿ 2014 ã. ¹ 884í1
(äåéñòâîâàâøèõ â ïåðèîä ñïîðíûõ îòíîøåíèé),
ñëåäóåò, ÷òî ïðè ïðèåìå çàÿâëåíèÿ ãðàæäàíèíà îá
óñòàíîâëåíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è
ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ ýòîãî äîêóìåíòîâ ïåíñèîííûé
îðãàí ïðîâåðÿåò ïðàâèëüíîñòü îôîðìëåíèÿ çàÿâëå-
íèÿ è ñîîòâåòñòâèå èçëîæåííûõ â íåì ñâåäåíèé
ïðåäñòàâëåííûì äîêóìåíòàì; çàïðàøèâàåò äîêó-
ìåíòû (ñâåäåíèÿ), íàõîäÿùèåñÿ â ðàñïîðÿæåíèè
èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) îðãàíîâ,
â ñëó÷àå åñëè òàêèå äîêóìåíòû íå ïðåäñòàâëåíû
çàÿâèòåëåì ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå; ðàçúÿñíÿ-
åò çàÿâèòåëþ, êàêèå äîêóìåíòû îí äîëæåí ïðåäñòà-
âèòü äîïîëíèòåëüíî; âûäàåò óâåäîìëåíèå è óêàçû-
âàåò â íåì, â ÷àñòíîñòè, ïåðå÷åíü íåäîñòàþùèõ äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè äîêóìåíòîâ, îáÿçàííîñòü ïî
ïðåäñòàâëåíèþ êîòîðûõ âîçëîæåíà íà çàÿâèòåëÿ, è
ñðîêè èõ ïðåäñòàâëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïåíñèîííûé îðãàí ïðèíèìàåò
ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè èëè îá îòêàçå â åå íàçíà÷åíèè íà îñíîâå âñå-
ñòîðîííåãî, ïîëíîãî è îáúåêòèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ
âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ ãðàæäàíàìè è ïîëó÷åííûõ ñà-
ìèì ïåíñèîííûì îðãàíîì äîêóìåíòîâ.  ñëó÷àå
íåîáîñíîâàííîãî îòêàçà ïåíñèîííîãî îðãàíà â íà-
çíà÷åíèè ãðàæäàíèíó ñòðàõîâîé ïåíñèè ñâîåâðå-
ìåííî íå ïîëó÷åííàÿ èì ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ âûïëà-
÷èâàåòñÿ åìó çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ
êàêèì-ëèáî ñðîêîì.
1Ïîëíîå íàèìåíîâàíèå äîêóìåíòà: Ïðàâèëà îáðàùåíèÿ
çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé, ôèêñèðîâàííîé âûïëàòîé ê ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ñ ó÷åòîì ïîâûøåíèÿ ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè, íàêîïèòåëüíîé ïåíñèåé, â òîì ÷èñëå ðà-
áîòîäàòåëåé, è ïåíñèåé ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó
îáåñïå÷åíèþ, èõ íàçíà÷åíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ, ïåðåðàñ÷åòà,
êîððåêòèðîâêè èõ ðàçìåðà, â òîì ÷èñëå ëèöàì, íå èìåþùèì
ïîñòîÿííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê äîêóìåíòîâ, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ èõ óñòàíîâëåíèÿ, ïåðåâîäà ñ îäíîãî âèäà ïåíñèè íà
äðóãîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ”, “Î íàêîïèòåëüíîé ïåíñèè” è “Î ãîñóäàðñò-
âåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 17 íî-
ÿáðÿ 2014 ã. ¹ 884í. Äîêóìåíò óòðàòèë ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ
2022 ã. â ñâÿçè ñ èçäàíèåì ïðèêàçà Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 5 àâ-
ãóñòà 2021 ã. ¹ 546í, êîòîðûì óòâåðæäåíû íîâûå ïðàâèëà
îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé, ñîäåðæàùèå àíàëîãè÷íûå
ïîëîæåíèÿ (äàëåå — Ïðàâèëà îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåí-
ñèåé).
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè
ðàçðåøåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé À. íå ïðèìåíèëè
íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê
óñòàíîâëåíèÿ ãðàæäàíàì ñòðàõîâûõ ïåíñèé ïî ñòà-
ðîñòè, íå óñòàíîâèëè îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå
çíà÷åíèå äëÿ äåëà, íå âûÿñíèëè, áûëè ëè äîïóùå-
íû ïåíñèîííûì îðãàíîì íàðóøåíèÿ ïðè ïðèíÿòèè
è ðàññìîòðåíèè ïåðâîíà÷àëüíîãî çàÿâëåíèÿ À. î
íàçíà÷åíèè ïåíñèè 15 àâãóñòà 2017 ã., ïðèâåäøèå ê
íåñâîåâðåìåííîìó ïîëó÷åíèþ åþ ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè ïî ñòàðîñòè.
Ìåæäó òåì ñ ó÷åòîì èñêîâûõ òðåáîâàíèé À.,
âîçðàæåíèé îòâåò÷èêà îòíîñèòåëüíî èñêà è íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îò-
íîøåíèÿ, þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì ÿâëÿëîñü óñòà-
íîâëåíèå â òîì ÷èñëå ñëåäóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ:
èñïîëíåíà ëè ïåíñèîííûì îðãàíîì îáÿçàííîñòü
ïî ðàçúÿñíåíèþ À. ïðè åå ïåðâè÷íîì îáðàùåíèè ñ
çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè âîïðîñà î òîì, êàêèå íåäîñòàþùèå äîêóìåí-
òû åé íåîáõîäèìî ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëüíî äëÿ
ïîäòâåðæäåíèÿ äîñòèæåíèÿ åå äåòüìè Ï. è Â. âîç-
ðàñòà ïîëóòîðà ëåò ñ öåëüþ âêëþ÷åíèÿ â åå ñòðàõî-
âîé ñòàæ ïåðèîäà óõîäà çà äåòüìè; óêàçàë ëè ïåíñè-
îííûé îðãàí â óâåäîìëåíèè î ïðèåìå è ðåãèñòðà-
öèè çàÿâëåíèÿ îò 15 àâãóñòà 2017 ã. íà íåîáõîäè-
ìîñòü äîïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâèòü À. íåäîñòàþùèå
äîêóìåíòû
äëÿ
íàçíà÷åíèÿ
ñòðàõîâîé
ïåíñèè;
ïðåäïðèíèìàëèñü ëè ïåíñèîííûì îðãàíîì äåéñò-
âèÿ ïî çàïðîñó íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ â îðãàíàõ
è îðãàíèçàöèÿõ, â ðàñïîðÿæåíèè êîòîðûõ îíè íà-
õîäÿòñÿ.
Íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ äåëà, èñõîäÿ èç ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ íîðì
ïðàâà, â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ îïðåäåëå-
íû íå áûëè, ïðåäìåòîì èññëåäîâàíèÿ è îöåíêè ñó-
äîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â íàðóøå-
íèå òðåáîâàíèé ñò.ñò. 56 è 196 ÃÏÊ ÐÔ íå ÿâëÿ-
ëèñü.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ïðîâåðÿÿ çàêîí-
íîñòü îáæàëóåìûõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, äîïóùåííûå
èìè íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññó-
àëüíîãî ïðàâà íå âûÿâèë è íå óñòðàíèë.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðè-
çíàëà âûâîä ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèé î òîì, ÷òî íå èìååòñÿ îñíîâà-
íèé, ïðåäóñìîòðåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì, äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé À., íåçàêîííûì, îòìåíèëà îáæàëóåìûå ñóäåá-
íûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 ìàÿ 2021 ã. ¹ 5-ÊÃ21-26-Ê2)
3. Ñóä âïðàâå îáÿçàòü ïåíñèîííûé îðãàí íàçíà-
÷èòü ãðàæäàíèíó ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ñî äíÿ åãî îáðà-
ùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì â ïåíñèîííûé îðãàí, à â ñëó÷àå
îáðàùåíèÿ ãðàæäàíèíà ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè
ïåíñèè ðàíåå âîçíèêíîâåíèÿ ó íåãî ïðàâà íà ïåí-
ñèþ — ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ òàêîãî ïðàâà, åñëè ãðà-
æäàíèí â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå îáðàùàëñÿ
â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå,
çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåíñèè, îäíàêî â ýòîì åìó
áûëî íåîáîñíîâàííî îòêàçàíî.
Ã. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà â äîñðî÷íîì
íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, îá îáÿ-
16
çàíèè íàçíà÷èòü è âûïëàòèòü ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî
ñòàðîñòè çà ïåðèîä ñ 27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. ïî 27 èþíÿ
2018 ã., äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè ñ äàòû ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ â
ïåíñèîííûé îðãàí.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ã. óêà-
çàëà, ÷òî 27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. îíà îáðàòèëàñü â ïåí-
ñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î äîñðî÷íîì íàçíà÷å-
íèè åé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” êàê ëèöó, íå ìåíåå 25 ëåò îñóùåñò-
âëÿâøåìó ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ó÷ðåæäå-
íèÿõ äëÿ äåòåé.
Ðåøåíèåì ïåíñèîííîãî îðãàíà îò 27 äåêàáðÿ
2017 ã. â äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè Ã. áûëî îòêàçàíî â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì
ó íåå òðåáóåìîãî äëÿ íàçíà÷åíèÿ òàêîé ïåíñèè ñïå-
öèàëüíîãî ñòàæà. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 27 ñåíòÿáðÿ
2017 ã. ó÷òåííûé ïåíñèîííûì îðãàíîì ñòàæ ïåäà-
ãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ã. â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äå-
òåé ñîñòàâèë 21 ãîä 3 ìåñÿöà 1 äåíü.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 21 ìàðòà
2018 ã. è àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò 6 èþíÿ 2018 ã. ðåøåíèå
ïåíñèîííîãî îðãàíà îò 27 äåêàáðÿ 2017 ã. ïðèçíà-
íî íåçàêîííûì, íà ïåíñèîííûé îðãàí âîçëîæåíà
îáÿçàííîñòü âêëþ÷èòü â ñïåöèàëüíûé ñòàæ Ã.
ñïîðíûå ïåðèîäû åå ðàáîòû, ñîñòàâëÿþùèå â îá-
ùåé ñëîæíîñòè 3 ãîäà 8 ìåñÿöåâ 3 äíÿ. Ñ ó÷åòîì
âêëþ÷åííûõ â ñïåöèàëüíûé ñòàæ Ã. ñóäåáíûìè
ïîñòàíîâëåíèÿìè ñïîðíûõ ïåðèîäîâ ðàáîòû ñòàæ
ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè Ã. ïî ñîñòîÿíèþ íà
27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. ñîñòàâèë 24 ãîäà 11 ìåñÿöåâ è
4 äíÿ.
Âî èñïîëíåíèå íàçâàííûõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâ-
ëåíèé ïåíñèîííûé îðãàí âêëþ÷èë â ñïåöèàëüíûé
ñòàæ Ã. ñïîðíûå ïåðèîäû ðàáîòû, îäíàêî íàçíà÷èë
åé ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè òîëüêî ñ 28 èþíÿ
2018 ã. — ñî äíÿ ïîâòîðíîãî îáðàùåíèÿ Ã. â ïåíñè-
îííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î äîñðî÷íîì íàçíà÷å-
íèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ã., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî ó Ã. ïî ñîñòîÿíèþ íà äàòó åå ïåð-
âîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çà-
ÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè (27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã.) íå áûëî òðåáóåìîãî äëÿ
íàçíà÷åíèÿ äîñðî÷íîé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè ñòàæà îñóùåñòâëåíèÿ ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé (25 ëåò), ââèäó
÷åãî íå èìååòñÿ îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà ïåí-
ñèîííûé îðãàí îáÿçàííîñòè ïî íàçíà÷åíèþ èñòöó
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñ äàòû ïåðâîíà÷àëü-
íîãî îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, äîïîëíèòåëüíî
îòìåòèâ, ÷òî ïî ñîñòîÿíèþ íà 27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã.
(äàòó ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ Ã. â ïåíñèîí-
íûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè) ñ ó÷åòîì âêëþ÷åí-
íûõ ñóäåáíûìè ïîñòàíîâëåíèÿìè â ñïåöèàëüíûé
ñòàæ Ã. ñïîðíûõ ïåðèîäîâ ðàáîòû ñòàæ ïåäàãîãè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè èñòöà â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé
ñîñòàâèë 24 ãîäà 11 ìåñÿöåâ 4 äíÿ. Ýòîò ñòàæ íåäîñ-
òàòî÷åí äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ åé ñ 27 ñåíòÿá-
ðÿ 2017 ã. ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ï. 19 ÷. 1
ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåí-
ñèÿõ”.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îñòàâèë
áåç èçìåíåíèÿ ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé îñíî-
âàííûìè íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè è òîëêî-
âàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, óêàçàâ ñëåäóþ-
ùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ñòðàõîâàÿ ïåí-
ñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ðàíåå äîñòèæåíèÿ âîç-
ðàñòà, óñòàíîâëåííîãî ñò. 8 óêàçàííîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà, ïðè íàëè÷èè âåëè÷èíû èíäèâèäóàëü-
íîãî ïåíñèîííîãî êîýôôèöèåíòà â ðàçìåðå íå ìå-
íåå 30 ëèöàì, íå ìåíåå 25 ëåò îñóùåñòâëÿâøèì
ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ
äåòåé, íåçàâèñèìî îò èõ âîçðàñòà.
Èç ïîëîæåíèé ÷. 6 ñò. 21, ÷÷. 1, 2 ñò. 22 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ïï. 19, 23
Ïðàâèë îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé (äåéñò-
âîâàâøèõ â ïåðèîä ñïîðíûõ îòíîøåíèé)1, ðàçúÿñ-
íåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 32 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 30 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë, ñâÿ-
çàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâ ãðàæäàí íà òðóäîâûå
ïåíñèè”, ñëåäóåò, ÷òî ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñ-
òè, â òîì ÷èñëå íàçíà÷àåìàÿ äîñðî÷íî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ïî îáùåìó ïðàâèëó, íà-
çíà÷àåòñÿ ñî äíÿ îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé,
íî âî âñåõ ñëó÷àÿõ íå ðàíåå ÷åì ñî äíÿ âîçíèêíîâå-
íèÿ ïðàâà íà äàííóþ ïåíñèþ. Ïðè ýòîì çàÿâëåíèå
î íàçíà÷åíèè ïåíñèè ìîæåò áûòü ïîäàíî ãðàæäà-
íèíîì è äî íàñòóïëåíèÿ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà èëè
âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå
ïåíñèè, íî íå ðàíåå ÷åì çà ìåñÿö äî äîñòèæåíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåãî âîçðàñòà èëè, ñîîòâåòñòâåííî,
âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå
îáåñïå÷åíèå.
Åñëè ãðàæäàíèí â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïî-
ðÿäêå îáðàùàëñÿ â îðãàí, îñóùåñòâëÿþùèé ïåí-
ñèîííîå îáåñïå÷åíèå, çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé
ïåíñèè, îäíàêî â ýòîì åìó áûëî íåîáîñíîâàííî îò-
êàçàíî, ñóä âïðàâå îáÿçàòü ïåíñèîííûé îðãàí íà-
çíà÷èòü ãðàæäàíèíó ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ñî äíÿ åãî
îáðàùåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì â ïåíñèîííûé îðãàí, à
â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ ãðàæäàíèíà ñ çàÿâëåíèåì î
íàçíà÷åíèè ïåíñèè ðàíåå âîçíèêíîâåíèÿ ó íåãî
ïðàâà íà ïåíñèþ — ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ òàêîãî
ïðàâà.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè
ðàçðåøåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ã. íåïðàâèëüíî
ïðèìåíèëè ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì íîðìû ïåíñè-
îííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùèå ïîðÿäîê
óñòàíîâëåíèÿ è âûïëàòû ñòðàõîâîé ïåíñèè, â òîì
÷èñëå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ î íàçíà÷åíèè ñòðà-
õîâîé ïåíñèè ñî äíÿ îáðàùåíèÿ çà ïåíñèåé, íî íå
ðàíåå âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà íåå, âñëåäñòâèå ÷åãî
ñäåëàëè íå ñîîòâåòñòâóþùèé çàêîíó âûâîä îá îòñóò-
ñòâèè îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà ïåíñèîííûé
îðãàí îáÿçàííîñòè ïî íàçíà÷åíèþ è âûïëàòå Ã.
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñî äíÿ âîçíèêíîâå-
íèÿ ó íåå ïðàâà íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè.
1Äîêóìåíò óòðàòèë ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2022 ã. â ñâÿçè ñ èçäà-
íèåì ïðèêàçà Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 5 àâãóñòà 2021 ã. ¹ 546í,
óòâåðäèâøåãî íîâûå ïðàâèëà îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåí-
ñèåé, ñîäåðæàùèå àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ.
5-ÁÂÑ ¹ 11
17
Ìåæäó òåì Ã., îáðàùàÿñü â ñóä ñ èñêîâûìè òðå-
áîâàíèÿìè ê ïåíñèîííîìó îðãàíó î äîñðî÷íîì íà-
çíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñ äàòû
ïåðâîíà÷àëüíîãî îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí,
ññûëàëàñü íà òî, ÷òî çàÿâëåíèå î íàçíà÷åíèè ñòðà-
õîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïåðâîíà÷àëüíî áûëî ïî-
äàíî åþ â ïåíñèîííûé îðãàí 27 ñåíòÿáðÿ 2017 ã.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå ïî ýòîìó çàÿâëåíèþ 27 äåêàáðÿ
2017
ã.,
ïåíñèîííûé
îðãàí
íåîáîñíîâàííî
íå
âêëþ÷èë â ñïåöèàëüíûé ñòðàõîâîé ñòàæ ïåðèîäû
åå
ðàáîòû,
ñîñòàâëÿþùèå
â
îáùåé
ñëîæíîñòè
3 ãîäà 8 ìåñÿöåâ 3 äíÿ. Ñ ó÷åòîì ïåðèîäîâ ðàáîòû,
âêëþ÷åííûõ â åå ñïåöèàëüíûé ñòðàõîâîé ñòàæ ðå-
øåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 21 ìàðòà 2018 ã.
è àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè îò 6 èþíÿ 2018 ã., ó Ã. èìåëîñü ïðà-
âî íà íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè
óæå íà äåíü ïðèíÿòèÿ 27 äåêàáðÿ 2017 ã. ïåíñèîí-
íûì îðãàíîì ðåøåíèÿ îá îòêàçå â äîñðî÷íîì íà-
çíà÷åíèè åé ñòðàõîâîé ïåíñèè. Îäíàêî äî âñòóïëå-
íèÿ â ñèëó íàçâàííûõ ñóäåáíûõ àêòîâ (6 èþíÿ
2018 ã.) èñòåö èç-çà íåïðàâîìåðíîãî íåâêëþ÷åíèÿ
åé ïåíñèîííûì îðãàíîì â ñïåöèàëüíûé ñòàæ ïå-
ðèîäîâ åå ðàáîòû (3 ãîäà 8 ìåñÿöåâ 3 äíÿ) ôàêòè÷å-
ñêè áûëà ëèøåíà âîçìîæíîñòè ðåàëèçîâàòü ñâîå
ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè
ñî äíÿ åãî âîçíèêíîâåíèÿ.
Ýòè äîâîäû Ã. íå ïîëó÷èëè ñ ó÷åòîì ïîäëåæà-
ùèõ ïðèìåíåíèþ ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ïðàâîâîé îöåíêè ñóäîâ ïåð-
âîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îñòà-
âèëè áåç âíèìàíèÿ âçàèìîñâÿçàííûå ïîëîæåíèÿ
ñò. 22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”
è ï. 19 Ïðàâèë îáðàùåíèÿ çà ñòðàõîâîé ïåíñèåé,
ïî ñìûñëó êîòîðûõ ãðàæäàíèí âïðàâå îáðàòèòüñÿ â
ïåíñèîííûé îðãàí çà íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè ðàíåå âîçíèêíîâåíèÿ ó íåãî ïðàâà íà ïåíñèþ
(äî íàñòóïëåíèÿ ïåíñèîííîãî âîçðàñòà), ïðè ýòîì
íàçíà÷åíèå ãðàæäàíèíó ïåíñèè áóäåò îñóùåñòâ-
ëÿòüñÿ ïåíñèîííûì îðãàíîì ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ
ó ãðàæäàíèíà ïðàâà íà ïåíñèþ, ÷òî ãàðàíòèðóåò
ñâîåâðåìåííîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå.
Âñëåäñòâèå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèé íå îïðåäåëèëè è íå óñòàíîâèëè
þðèäè÷åñêè çíà÷èìîå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøå-
íèÿ äàííîãî ñïîðà îáñòîÿòåëüñòâî, à èìåííî: ñ êà-
êîãî äíÿ ó Ã. âîçíèêëî ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ
ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” êàê ó ëèöà,
íå ìåíåå 25 ëåò îñóùåñòâëÿâøåãî ïåäàãîãè÷åñêóþ
äåÿòåëüíîñòü â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé.
Ïîñêîëüêó Ã. ïåðâîíà÷àëüíî îáðàòèëàñü â ïåí-
ñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î äîñðî÷íîì íàçíà÷å-
íèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè 27 ñåíòÿáðÿ
2017 ã. è íà ýòîò äåíü ñ ó÷åòîì âêëþ÷åííûõ âñòó-
ïèâøèìè â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûìè ïîñòàíîâëå-
íèÿìè ïåðèîäîâ ðàáîòû ñòàæ åå ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé ñîñòàâëÿë
24 ãîäà 11 ìåñÿöåâ è 4 äíÿ, òî ïåíñèîííîìó îðãàíó
ñëåäîâàëî äîñðî÷íî íàçíà÷èòü Ã. ñòðàõîâóþ ïåí-
ñèþ ïî ñòàðîñòè ñî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ ó íåå ïðàâà
íà ýòó ïåíñèþ, à íå ñî äíÿ ïîâòîðíîé ïîäà÷è åþ çà-
ÿâëåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí (28 èþíÿ 2018 ã.) ïî-
ñëå ïðèçíàíèÿ ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íåçàêîí-
íûì ðåøåíèÿ ïåíñèîííîãî îðãàíà îò 27 äåêàáðÿ
2017 ã., íå âêëþ÷èâøåãî ñïîðíûå ïåðèîäû ðàáîòû
â åå ñïåöèàëüíûé ñòàæ ïðè ïåðâîíà÷àëüíîì îáðà-
ùåíèè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ïðîâå-
ðÿÿ ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Ã. çàêîííîñòü ðåøå-
íèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîãî îï-
ðåäåëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, äîïó-
ùåííûå èìè íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðà-
âà íå óñòðàíèë.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðà-
æäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñî-
ñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 16-ÊÃ20-24-Ê4)
4. Ïðàâî íà îäíîâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äâóõ ïåí-
ñèé — ãîñóäàðñòâåííîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè íà
îñíîâàíèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì
ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” — ïðåäîñ-
òàâëåíî èíâàëèäàì âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åð-
íîáûëüñêîé ÀÝÑ èç ÷èñëà âîåííîîáÿçàííûõ, ïðè-
çâàííûõ íà âîåííûå ñáîðû è íàïðàâëåííûõ äëÿ ëèê-
âèäàöèè ïîñëåäñòâèé ýòîé êàòàñòðîôû.
×. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îðãà-
íó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå â
óñòàíîâëåíèè ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïî ãîñóäàð-
ñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ, ïðèçíàíèè
ïðàâà íà íàçíà÷åíèå ýòîé ïåíñèè, îá îáÿçàíèè íà-
çíà÷èòü ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåí-
íîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ.
 îáîñíîâàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé ×. ññûëàë-
ñÿ íà òî, ÷òî îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè èíâàëèäîâ
âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ èç
÷èñëà âîåííîîáÿçàííûõ, ïðèçâàííûõ íà ñïåöèàëü-
íûå ñáîðû è ïðèâëå÷åííûõ ê âûïîëíåíèþ ðàáîò,
ñâÿçàííûõ ñ ëèêâèäàöèåé ïîñëåäñòâèé ýòîé êàòà-
ñòðîôû, è ïîëó÷àåò ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè ïî ãîñó-
äàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ.
×. îáðàòèëñÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì
î ïåðåâîäå åãî ñ îäíîãî âèäà ïåíñèè ïî ãîñóäàðñò-
âåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ íà äðóãîé âèä
òàêîé ïåíñèè, à èìåííî ñ ïåíñèè ïî ñòàðîñòè íà
ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè.
Ïåíñèîííûì îðãàíîì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå
îá îòêàçå ×. â óñòàíîâëåíèè ïåíñèè ïî èíâàëèäíî-
ñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷å-
íèþ â ñâÿçè ñ íåöåëåñîîáðàçíîñòüþ, ïîñêîëüêó åå
ðàçìåð çíà÷èòåëüíî ìåíüøå ðàçìåðà ïîëó÷àåìîé
èì ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåí-
ñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ.
Ïî ìíåíèþ ×., ðåøåíèå ïåíñèîííîãî îðãàíà
ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó îí êàê âîåííî-
îáÿçàííûé, ïðèçâàííûé íà ñïåöèàëüíûå ñáîðû,
íàïðàâëåííûé äëÿ ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåä-
ñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ è ïðè
ýòîì èñïîëíÿâøèé îáÿçàííîñòè âîåííîé ñëóæáû,
ñòàâøèé èíâàëèäîì âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êà-
òàñòðîôû, â ñëó÷àå ïåðåâîäà ñ ïåíñèè ïî ñòàðîñòè
ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ
íà ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ áóäåò èìåòü ïðàâî íà
îäíîâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äâóõ ïåíñèé — ïåíñèè
ïî èíâàëèäíîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå-
÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, è ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè ïî ñòàðîñòè ñîãëàñíî Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”.  òàêîì ñëó÷àå îáùèé ðàç-
ìåð ïîëó÷àåìûõ èì ïåíñèé îêàæåòñÿ âûøå, ÷åì
18
ðàçìåð ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ, âûïëà÷èâàåìîé åìó
ïåíñèîííûì îðãàíîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé ×. îò-
êàçàíî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé ×., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî-
ëàãàë îñíîâàííûì íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè çà-
êîíà äîâîä èñòöà î òîì, ÷òî îí èìååò ïðàâî íà îäíî-
âðåìåííîå ïîëó÷åíèå ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè è
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè. Óñòàíîâëåíèå æå ×.
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåí-
ñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ ïðèâåäåò ê óìåíüøåíèþ
ðàçìåðà âûïëà÷èâàåìîé ïåíñèîííûì îðãàíîì ×.
ïåíñèè è ïîâëå÷åò íàðóøåíèå åãî ïåíñèîííûõ ïðàâ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñîãëàøàÿñü ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, äîïîëíèë èõ óêà-
çàíèåì íà òî, ÷òî èñòåö íå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè
ëèö, êîòîðûì ãàðàíòèðîâàíî ïðàâî íà íàçíà÷åíèå
ïåíñèè êàê èíâàëèäàì âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâìû,
èìåþùèì ïðàâî íà îäíîâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äâóõ
ïåíñèé — ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, ïðåäóñìîòðåí-
íîé Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîì
ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, è ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñîãëàñíî Ôå-
äåðàëüíîìó çàêîíó “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå óñòà-
íîâèë íàðóøåíèÿ ëèáî íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíå-
íèÿ ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé ñäå-
ëàííûìè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî ïðàâà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Èç íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé ï. 2 ÷. 1 ñò. 13, ÷. 1
ñò. 29 Çàêîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã. ¹ 1244-I “Î ñî-
öèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåé-
ñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åð-
íîáûëüñêîé ÀÝÑ” (äàëåå — Çàêîí ÐÔ îò 15 ìàÿ
1991 ã. ¹ 1244-I), ñò.ñò. 3, 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ÷. 2 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ðàçúÿñíåíèé, ñî-
äåðæàùèõñÿ â ï. 15 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 14 äåêàáðÿ 2000 ã. ¹ 351, ñëåäó-
åò, ÷òî ê ÷èñëó ëèö, íóæäàþùèõñÿ â ïîâûøåííîé
ñîöèàëüíîé çàùèòå, îòíåñåíû ãðàæäàíå, ïðèíè-
ìàâøèå ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñò-
ðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ è ïîñòðàäàâøèå îò
ðàäèàöèîííîãî âîçäåéñòâèÿ, â ÷àñòíîñòè âîåííî-
îáÿçàííûå, ïðèçâàííûå íà ñïåöèàëüíûå ñáîðû,
íàïðàâëåííûå è êîìàíäèðîâàííûå äëÿ ðàáîòû ïî
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíî-
áûëüñêîé ÀÝÑ è ïðè ýòîì èñïîëíÿâøèå îáÿçàííî-
ñòè âîåííîé ñëóæáû (ñëóæåáíûå îáÿçàííîñòè),
ñòàâøèå èíâàëèäàìè âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé
êàòàñòðîôû. Äëÿ ýòèõ ãðàæäàí óñòàíîâëåí ëüãîò-
íûé ïîðÿäîê ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ. Îíè ïðè-
ðàâíèâàþòñÿ â ñôåðå ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ê
ãðàæäàíàì, ñòàâøèì èíâàëèäàìè âñëåäñòâèå âîåí-
1Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 14 äå-
êàáðÿ 2000 ã. ¹ 35 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ
ïðè ðàññìîòðåíèè äåë, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé èíâàëèäà-
ìè ïðàâ, ãàðàíòèðîâàííûõ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
“Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ
ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”.
íîé òðàâìû, è èìåþò ïðàâî íà îäíîâðåìåííîå ïîëó-
÷åíèå äâóõ ïåíñèé — ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïî
íîðìàì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì
ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” è ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè íà îñíîâàíèè
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”. Êðè-
òåðèåì òàêîãî ïðèðàâíèâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå
ïðè èñïîëíåíèè îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû
(ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé) âîåííîîáÿçàííûìè, ïðè-
çâàííûìè íà ñïåöèàëüíûå ñáîðû, íàïðàâëåííûìè
è êîìàíäèðîâàííûìè äëÿ ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
çàáîëåâàíèÿ, ïðèâåäøåãî ê èíâàëèäíîñòè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè èñêî-
âûõ òðåáîâàíèé ×. íå ïðèìåíèë íîðìàòèâíûå ïî-
ëîæåíèÿ Çàêîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã. ¹ 1244-I
â èõ âçàèìîñâÿçè ñ íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” î ëüãîòíîì ïåíñèîííîì
îáåñïå÷åíèè èíâàëèäîâ âñëåäñòâèå âîåííîé òðàâ-
ìû, íå èññëåäîâàë è íå äàë îöåíêè ïðåäñòàâëåííûì
×. äîêóìåíòàì, â êîòîðûõ ñîäåðæàëèñü ñâåäåíèÿ î
òîì, ÷òî îí áûë ïðèçâàí íà ñïåöèàëüíûå ñáîðû, íà-
ïðàâëåí äëÿ ðàáîòû ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êà-
òàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, èñïîëíÿë îáÿ-
çàííîñòè âîåííîé ñëóæáû (ñëóæåáíûå îáÿçàííî-
ñòè) è ñòàë èíâàëèäîì âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé
êàòàñòðîôû. Ââèäó ýòîãî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå
óñòàíîâèë îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ
ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, à èìåííî: íàëè-
÷èå ó ×. ïðàâà íà îäíîâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äâóõ
ïåíñèé — ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïî ãîñóäàðñò-
âåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ è ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, à òàêæå ïðàâà íà âûáîð âèäà
ïåíñèè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå-
÷åíèþ, â ñâÿçè ñ ÷åì âûâîä ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé ×.
ñî ññûëêîé íà íåöåëåñîîáðàçíîñòü åãî ïåðåâîäà ñ
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîí-
íîìó îáåñïå÷åíèþ íà ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè ïî
ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ, òàê
êàê ýòî ïðèâåäåò ê óìåíüøåíèþ ðàçìåðà âûïëà÷è-
âàåìîé ïåíñèîííûì îðãàíîì ×. ïåíñèè, ÿâëÿåòñÿ
íåïðàâîìåðíûì.
Óòâåðæäåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî
äîâîä ×. î íàëè÷èè ó íåãî ïðàâà íà îäíîâðåìåííîå
ïîëó÷åíèå äâóõ ïåíñèé îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì
òîëêîâàíèè çàêîíà, ïðîòèâîðå÷èò ïðàâîâîìó ðåãó-
ëèðîâàíèþ ñïîðíûõ îòíîøåíèé.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, äåëàÿ âûâîä î
òîì, ÷òî ×. íå îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè ëèö, êîòîðûì
ìîæåò áûòü íàçíà÷åíà ïåíñèÿ â ñîîòâåòñòâèè ïîëî-
æåíèÿìè ï. 2 ÷. 1 ñò. 29 Çàêîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã.
¹ 1244-I, ò.å. ãðàæäàí, ïðèðàâíåííûõ â ñôåðå ïåí-
ñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ ê èíâàëèäàì âñëåäñòâèå âî-
åííîé òðàâìû, èìåþùèì â ñèëó ïîäï. 1 ï. 3 ñò. 3
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñè-
îííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
ïðàâî íà îäíîâðåìåííîå ïîëó÷åíèå äâóõ ïåíñèé —
ïåíñèè
ïî
èíâàëèäíîñòè
ïî
ãîñóäàðñòâåííîìó
ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ è ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè, íå ïðèíÿë âî âíèìàíèå ïðàâîâóþ ïîçè-
öèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííóþ â
Îïðåäåëåíèè îò 19 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ 1-Î, ñîãëàñíî
êîòîðîé ïîëîæåíèÿ ïîäï. 1 ï. 3 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷å-
íèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ï. 2 ÷. 1 ñò. 29 Çà-
êîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã. ¹ 1244-I ïî ñâîåìó áóê-
âàëüíîìó ñìûñëó íå ïðåäïîëàãàþò âîçìîæíîñòè
îòêàçà ãðàæäàíàì, êîòîðûå, ÿâëÿÿñü âîåííîîáÿ-
19
çàííûìè, áûëè ïðèçâàíû íà ñïåöèàëüíûå ñáîðû,
íàïðàâëåíû äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ è
ïðè ýòîì èñïîëíÿëè îáÿçàííîñòè âîåííîé ñëóæáû
è ñòàëè èíâàëèäàìè âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êà-
òàñòðîôû, â ïðåäîñòàâëåíèè ïðàâà íà îäíîâðåìåí-
íîå ïîëó÷åíèå äâóõ ïåíñèé — ïî èíâàëèäíîñòè (ïî
ãîñóäàðñòâåííîìó ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ) è
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè (ñ ó÷åòîì íàçíà÷å-
íèÿ
åå
ðàíåå
äîñòèæåíèÿ
îáùåóñòàíîâëåííîãî
ïåíñèîííîãî âîçðàñòà).
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ïðîâåðÿÿ ïî æà-
ëîáå ×. çàêîííîñòü ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, äîïóùåííûå
èìè íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà íå âû-
ÿâèë è íå óñòðàíèë, ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííóþ â Îïðåäåëåíèè îò
19 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ 1-Î, âî âíèìàíèå òàêæå íå
ïðèíÿë.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé, êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðå-
íèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ 29-ÊÃ21-9-Ê1)
5. Ïðàâî íà ïîâûøåííóþ ôèêñèðîâàííóþ âûïëà-
òó ê ñòðàõîâîé ïåíñèè èìåþò ïåíñèîíåðû, ó êîòîðûõ
íà èæäèâåíèè íàõîäÿòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû
ñåìüè. Íàëè÷èå ó íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè
ñîáñòâåííîãî äîõîäà íå èñêëþ÷àåò íàõîæäåíèÿ åãî íà
èæäèâåíèè ïåíñèîíåðà, åñëè îêàçûâàåìàÿ ïåíñèîíå-
ðîì íåòðóäîñïîñîáíîìó ÷ëåíó ñåìüè ïîìîùü ÿâëÿåò-
ñÿ ñóùåñòâåííîé.
Á. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ âíó÷êè Ä.
íà åå èæäèâåíèè è î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ôèêñèðî-
âàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Á. óêà-
çàëà,
÷òî
îíà
ÿâëÿåòñÿ
ïîëó÷àòåëåì
ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è îïåêóíîì ñâîåé âíó÷êè Ä.,
2000 ãîäà ðîæäåíèÿ, ïîñëå ñìåðòè åå ðîäèòåëåé. Ä.
óñòàíîâëåíà èíâàëèäíîñòü ñ äåòñòâà I ãðóïïû, îíà
íå õîäèò, íå ðàçãîâàðèâàåò, îáñëóæèâàòü ñåáÿ íå
ìîæåò, íóæäàåòñÿ â ïîñòîÿííîì óõîäå, íàõîäèòñÿ
íà ó÷åòå ó âðà÷åé-ñïåöèàëèñòîâ â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì
ðÿäà çàáîëåâàíèé. Ðåøåíèåì ñóäà Ä. ïðèçíàíà íå-
äååñïîñîáíîé.
Á. îñóùåñòâëÿåò ïîñòîÿííûé óõîä çà âíó÷êîé
Ä., îïëà÷èâàåò êîììóíàëüíûå óñëóãè, ïîêóïàåò
ïðîäóêòû, ñïåöèàëüíîå ïèòàíèå, ïðåäìåòû äëÿ
ðåàáèëèòàöèè âíó÷êè è íåîáõîäèìûå ìåäèêàìåí-
òû, íåñåò ðàñõîäû íà ëå÷åáíóþ ôèçêóëüòóðó è èíóþ
ïîääåðæèâàþùóþ çäîðîâüå âíó÷êè òåðàïèþ. Ïîëó-
÷àåìûõ Ä. ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè è åæåìåñÿ÷íîé
äîïëàòû ê íåé íå õâàòàåò íà ðàñõîäû, ñâÿçàííûå ñ
îáåñïå÷åíèåì åå âñåì íåîáõîäèìûì äëÿ æèçíè.
Ôàêòè÷åñêè Ä. íàõîäèòñÿ íà èæäèâåíèè ñâîåé áà-
áóøêè Á. Íà âðåìÿ îòñóòñòâèÿ Á. äëÿ óõîäà çà âíó÷-
êîé ïðèãëàøàåòñÿ íÿíÿ, óñëóãè êîòîðîé îïëà÷èâà-
þòñÿ çà ñ÷åò äåíåæíûõ ñðåäñòâ èñòöà.
21 ìàðòà 2019 ã. Á. îáðàòèëàñü â ïåíñèîííûé îð-
ãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïîâûøåíèè ôèêñèðîâàííîé
âûïëàòû ê åå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, òàê
êàê íà åå èæäèâåíèè íàõîäèòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûé
÷ëåí ñåìüè (âíó÷êà Ä.).  óäîâëåòâîðåíèè äàííîãî
çàÿâëåíèÿ ïåíñèîííûì îðãàíîì îòêàçàíî ââèäó
íåïîäòâåðæäåíèÿ ôàêòà íàõîæäåíèÿ âíó÷êè Ä. íà
èæäèâåíèè Á.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ Á. â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë
ê âûâîäó î òîì, ÷òî ðàçìåð ñîáñòâåííîãî åæåìåñÿ÷-
íîãî äîõîäà Ä. (15 093 ðóá.) ïðåâûøàåò ðàçìåð ïðî-
æèòî÷íîãî ìèíèìóìà äëÿ ïåíñèîíåðîâ â ðåãèîíå
ïðîæèâàíèÿ è íå ïîçâîëÿåò ïðèçíàòü äîõîä Á. îñ-
íîâíûì è ïîñòîÿííûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùå-
ñòâîâàíèþ Ä., â ñâÿçè ñ ÷åì íå èìååòñÿ ïðàâîâûõ
îñíîâàíèé äëÿ ïðèçíàíèÿ åå íàõîäÿùåéñÿ íà èæäè-
âåíèè Á. è ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà ôèêñèðîâàííîé âû-
ïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè èñòöà ñ ó÷å-
òîì ïîâûøåíèÿ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, îñòàâ-
ëÿÿ áåç èçìåíåíèÿ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, ñ÷åë ñîäåðæà-
ùèåñÿ â íèõ âûâîäû çàêîííûìè è îáîñíîâàííûìè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé îøè-
áî÷íûìè, îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì ïðèìå-
íåíèè è òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
Èñõîäÿ èç íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé ÷. 3 ñò. 17 è
ï. 1 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ” ëèöó, ïîëó÷àþùåìó ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî
ñòàðîñòè ëèáî ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè
(äàëåå òàêæå — ïåíñèîíåð), íà èæäèâåíèè êîòîðîãî
íàõîäèòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûé ÷ëåí ñåìüè, ïðîèçâî-
äèòñÿ ïîâûøåíèå ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðà-
õîâîé ïåíñèè. Ïðèìåíèòåëüíî ê ÷. 3 ñò. 10 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ïîíÿòèå
“èæäèâåíèå” ïðåäïîëàãàåò êàê ïîëíîå ñîäåðæàíèå
íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè ïåíñèîíåðîì, òàê è
ïîëó÷åíèå îò íåãî ïîìîùè, ÿâëÿþùåéñÿ äëÿ ýòîãî
íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè ïîñòîÿííûì è îñ-
íîâíûì, íî íå åäèíñòâåííûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê
ñóùåñòâîâàíèþ, ò.å. èæäèâåíèå íå èñêëþ÷àåò íàëè-
÷èÿ ó íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè óêàçàííîãî
ïåíñèîíåðà êàêîãî-ëèáî ñîáñòâåííîãî äîõîäà (ïî-
ëó÷åíèå ïåíñèè è äðóãèõ âûïëàò). Ôàêò íàõîæäåíèÿ
íà èæäèâåíèè ëèáî ïîëó÷åíèÿ ñóùåñòâåííîé ïîìî-
ùè îò ïåíñèîíåðà íåòðóäîñïîñîáíûì ÷ëåíîì åãî
ñåìüè ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí â òîì ÷èñëå â ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå ïóòåì îïðåäåëåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ ìå-
æäó îáúåìîì ïîìîùè, îêàçûâàåìîé ïåíñèîíåðîì
íåòðóäîñïîñîáíîìó ÷ëåíó ñåìüè, è ñîáñòâåííûìè
äîõîäàìè íåòðóäîñïîñîáíîãî ëèöà, è òàêàÿ ïîìîùü
ìîæåò áûòü ïðèçíàíà ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì èñ-
òî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ íåòðóäîñïîñîá-
íîãî ÷ëåíà ñåìüè ýòîãî ïåíñèîíåðà.
Èç ïðàâîâûõ íîðì ñò.ñò. 3, 10, 16, 17 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ìîæíî ñäåëàòü
âûâîä î òîì, ÷òî óñòàíîâëåííîå ÷. 3 ñò. 17 ýòîãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ïîâûøåíèå ôèêñèðîâàííîé âû-
ïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è ê ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé
ñïîñîá ìàòåðèàëüíîé êîìïåíñàöèè èæäèâåí÷å-
ñêîé íàãðóçêè ïîëó÷àòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïåí-
ñèè, à ïîòîìó ïðàâî íà ïîâûøåííóþ ôèêñèðîâàí-
íóþ âûïëàòó ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè è ïåðåðàñ÷åò åå
ðàçìåðà ñâÿçûâàåòñÿ ñ ôàêòîì íàëè÷èÿ íà èæäèâå-
íèè ó ïåíñèîíåðà íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè,
îòíîñÿùåãîñÿ ê êàêîé-ëèáî èç ïðåäóñìîòðåííûõ
çàêîíîì êàòåãîðèé. Ïðè ýòîì íàëè÷èå ó íåòðóäî-
ñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè ñîáñòâåííîãî äîõîäà íå
20
èñêëþ÷àåò ôàêòà íàõîæäåíèÿ åãî íà èæäèâåíèè
ïåíñèîíåðà, åñëè îêàçûâàåìàÿ ïåíñèîíåðîì íå-
òðóäîñïîñîáíîìó ÷ëåíó ñåìüè ïîìîùü ÿâëÿåòñÿ ñó-
ùåñòâåííîé, ÷òî ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî â òîì
÷èñëå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïóòåì îïðåäåëåíèÿ ñîîò-
íîøåíèÿ ìåæäó îáúåìîì ïîìîùè, îêàçûâàåìîé
ïåíñèîíåðîì íåòðóäîñïîñîáíîìó ÷ëåíó ñåìüè, è
ñîáñòâåííûìè äîõîäàìè íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà
ñåìüè, è òàêàÿ ïîìîùü ìîæåò áûòü ïðèçíàíà ïî-
ñòîÿííûì è îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùå-
ñòâîâàíèþ ýòîãî íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè.
Íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” îá îñíîâàíèÿõ ïðèçíàíèÿ
íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè íàõîäÿùèìñÿ íà
èæäèâåíèè ïåíñèîíåðà â öåëÿõ ïîâûøåíèÿ ôèêñè-
ðîâàííîé âûïëàòû ê åãî ñòðàõîâîé ïåíñèè ñóäåá-
íûìè èíñòàíöèÿìè ïðèìåíåíû íåïðàâèëüíî.
 ðåçóëüòàòå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì
ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé ñò.ñò. 56, 67, 196 ÃÏÊ ÐÔ íå äàëè íàä-
ëåæàùåé ïðàâîâîé îöåíêè äîâîäàì Á. î òîì, ÷òî
îñóùåñòâëåíèå ïîñòîÿííîãî óõîäà çà íåäååñïîñîá-
íûì èíâàëèäîì ñ äåòñòâà I ãðóïïû Ä. ñîïðÿæåíî
äëÿ Á. ñî çíà÷èòåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè çàòðàòà-
ìè â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ æèçíåííûõ íóæä è ïî-
òðåáíîñòåé, êîòîðûå íå ïîêðûâàëèñü çà ñ÷åò äîõî-
äîâ ñàìîé Ä., âñëåäñòâèå ÷åãî ïðèøëè ê íåçàêîí-
íîìó âûâîäó îá îòñóòñòâèè ïðàâîâûõ îñíîâàíèé
äëÿ ïðèçíàíèÿ Ä. íàõîäÿùåéñÿ íà èæäèâåíèè Á. è
ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè Á. ñ ó÷åòîì ïîâûøå-
íèÿ. Êðîìå òîãî, ýòîò âûâîä ñóäîâ ïåðâîé è àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèé ñäåëàí áåç óñòàíîâëåíèÿ
þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî äåëó.
Ñ ó÷åòîì ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ñóäåáíûì èíñòàíöèÿì äëÿ ðàçðå-
øåíèÿ âîïðîñà î òîì, íàõîäèòñÿ ëè Ä. íà èæäèâå-
íèè ñâîåé áàáóøêè-îïåêóíà Á., íàäëåæàëî âûÿñ-
íèòü, ìîæåò ëè Ä., áóäó÷è íåäååñïîñîáíûì ëèöîì,
èíâàëèäîì ñ äåòñòâà I ãðóïïû, íå èìåþùèì âîç-
ìîæíîñòè ñàìîñòîÿòåëüíî ñåáÿ îáñëóæèâàòü, áåç
ïîìîùè áàáóøêè Á., ïðîæèâàþùåé ñîâìåñòíî ñ
íåé, îáåñïå÷èâàòü ñåáÿ âñåì íåîáõîäèìûì (ïðèîá-
ðåòåíèå ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, îáåñïå÷åíèå ñïå-
öèôè÷åñêîãî óõîäà, òðåáóåìîãî èíâàëèäó ñ äåòñòâà
I ãðóïïû, ïîêóïêà îäåæäû, ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ,
ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, îïëàòà êîììó-
íàëüíûõ ïëàòåæåé, âåäåíèå äîìàøíåãî õîçÿéñòâà,
îïëàòà ìíîãî÷èñëåííûõ ðåàáèëèòàöèîííûõ ìåðî-
ïðèÿòèé, óñëóã íÿíè-ñèäåëêè è ò.ï.), îïðåäåëèòü
äåíåæíûé ýêâèâàëåíò îêàçûâàåìûõ Á. ñâîåé âíó÷-
êå Ä. ïîìîùè è óõîäà è ñ ó÷åòîì ýòîãî ñäåëàòü âû-
âîä î òîì, ìîãóò ëè ýòà ïîìîùü è óõîä ñ÷èòàòüñÿ
ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñó-
ùåñòâîâàíèþ Ä.
Îäíàêî äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà-
÷åíèå äëÿ äåëà, ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå óñòà-
íàâëèâàëèñü.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ðàñ-
ñìàòðèâàÿ äåëî ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Á., óêàçàë,
÷òî âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé ÿâëÿþòñÿ ïðàâèëüíûìè, ñîîòâåòñòâóþùèìè
õàðàêòåðó ñïîðíûõ îòíîøåíèé è óñòàíîâëåííûì
ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâàì. Ïðè ýòîì, äåëàÿ òàêîé
âûâîä, êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå
ïðèíÿë âî âíèìàíèå ïðàâîâóþ ïîçèöèþ Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííóþ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 22 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 20-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå
êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè 3 ñòàòüè 17 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” â ñâÿçè ñ æàëîáîé
ãðàæäàíêè È.Ê. Äàøêîâîé”, ñîãëàñíî êîòîðîé äëÿ
ïðèçíàíèÿ èíâàëèäà ñ äåòñòâà íàõîäÿùèìñÿ íà èæ-
äèâåíèè ñâîåãî ðîäèòåëÿ íå èìååò çíà÷åíèÿ ñîîò-
íîøåíèå ðàçìåðîâ äîõîäîâ ñàìîãî èíâàëèäà ñ äåò-
ñòâà è åãî ðîäèòåëÿ, ïîñêîëüêó ïîìîùü, êîòîðóþ
îêàçûâàåò èíâàëèäó ñ äåòñòâà åãî ðîäèòåëü ïðè îñó-
ùåñòâëåíèè íåîáõîäèìîãî òàêîìó èíâàëèäó ïîñòî-
ÿííîãî óõîäà çà íèì, ìîæåò âûðàæàòüñÿ íå òîëüêî
íåïîñðåäñòâåííî â äåíåæíîé ôîðìå, íî è â èíûõ,
òàêæå òðåáóþùèõ îïðåäåëåííûõ äåíåæíûõ çàòðàò,
ôîðìàõ (íàïðèìåð, â ïðèîáðåòåíèè ïðîäóêòîâ ïè-
òàíèÿ, îäåæäû, ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ, îïëàòå ìå-
äèöèíñêèõ è èíûõ óñëóã â öåëÿõ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ
èíâàëèäà ñ äåòñòâà è äð.). Ìåæäó òåì äàííàÿ ïðàâî-
âàÿ ïîçèöèÿ â ïîëíîé ìåðå ìîæåò áûòü ïðèìåíåíà
ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ óñòàíîâëå-
íèåì ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè áàáóø-
êè-îïåêóíà åå âíó÷êè — èíâàëèäà ñ äåòñòâà â öåëÿõ
ïîâûøåíèÿ ðàçìåðà ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè áàáóøêè, îñóùåñòâëÿþùåé ïî-
ñòîÿííûé óõîä çà ñâîåé âíó÷êîé.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà
íå ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíó âûâîäû ñóäîâ ïåð-
âîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â
ñâÿçè ñ ÷åì îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåá-
íûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 èþëÿ 2021 ã. ¹ 8-ÊÃ21-4-Ê2)
6.  ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîëè÷åñòâà íåòðóäîñïîñîá-
íûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ íà èæäèâåíèè ïåí-
ñèîíåðà, ïîëó÷àþùåãî ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè, ïåí-
ñèîííûé îðãàí îáÿçàí èíôîðìèðîâàòü òàêîãî ïåíñèî-
íåðà î ïðàâå íà ïåðåðàñ÷åò ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè è î ïîðÿäêå ðåàëèçàöèè ýòî-
ãî ïðàâà.
Ç. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îðãà-
íó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà â íàçíà÷åíèè
ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè çà ïðîøëîå âðåìÿ, âçû-
ñêàíèè ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ïåíñèè â ñâÿçè ñ íàëè÷èåì íà èæäèâåíèè äâóõ íå-
òðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé) çà ïåðèîä ñ
21 àâãóñòà 2008 ã. ïî 31 ìàðòà 2020 ã.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ç. óêà-
çûâàë, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ èíâàëèäîì III ãðóïïû, â
2003 ãîäó åìó áûëà íàçíà÷åíà ïåíñèÿ ïî èíâàëèä-
íîñòè, ðàçìåð áàçîâîé ÷àñòè êîòîðîé áûë óñòàíîâ-
ëåí â ïîâûøåííîì ðàçìåðå ñ ó÷åòîì íàõîæäåíèÿ ó
íåãî íà èæäèâåíèè îäíîãî íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëå-
íà ñåìüè — äî÷åðè 2002 ãîäà ðîæäåíèÿ.
21 àâãóñòà 2008 ã. ó íåãî ðîäèëàñü åùå îäíà äî÷ü,
îäíàêî ïåíñèîííûì îðãàíîì íå áûë ïðîèçâåäåí
ïåðåðàñ÷åò ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè Ç. ñ ó÷åòîì íà-
õîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè íå îäíîãî, à äâóõ
íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè.
 ìàðòå 2020 ã. Ç. îáðàòèëñÿ â ïåíñèîííûé îð-
ãàí ñ çàÿâëåíèåì î âûïëàòå åìó çà ïðîøëîå âðåìÿ
íåäîïîëó÷åííîé ñóììû ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàí-
íîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè,
â ÷åì åìó áûëî îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî çàÿâ-
ëåíèå Ç. î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà äàííîé ïîâûøåí-
íîé âûïëàòû â ñâÿçè ñ íàõîæäåíèåì ó íåãî íà èæ-
äèâåíèè åùå îäíîãî íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñå-
ìüè è ñâèäåòåëüñòâî î ðîæäåíèè âòîðîé äî÷åðè ðà-
íåå â ïåíñèîííûé îðãàí íå ïîñòóïàëè.
6-ÁÂÑ ¹ 11
21
Èñòåö ïîëàãàë ýòîò îòêàç íåçàêîííûì, òàê êàê ó
ïåíñèîííîãî îðãàíà èìåëèñü äîêóìåíòû î ðîæäå-
íèè ó íåãî âòîðîé äî÷åðè (ñâèäåòåëüñòâî î ðîæäå-
íèè), îäíàêî îòâåò÷èê íå âûïîëíèë ñâîþ îáÿçàí-
íîñòü ïî åãî èíôîðìèðîâàíèþ î ïðàâå íà ïîëó÷å-
íèå ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ïåí-
ñèè ïî èíâàëèäíîñòè â áîëüøåì ðàçìåðå ñ ó÷åòîì
íàõîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâóõ íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé), äëÿ ðåàëèçàöèè êîòî-
ðîãî ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ ñî-
îòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ç. îñòàâëåíû áåç óäîâëå-
òâîðåíèÿ.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â ïîëíîì îáúåìå â
óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ç., ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ñäåëàë âûâîä îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé
äëÿ íàçíà÷åíèÿ èñòöó ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàí-
íîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè çà ïðî-
øëîå âðåìÿ ñ ó÷åòîì íàõîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâå-
íèè äâóõ íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé),
èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ïåíñèîííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ
âîçíèêàþò íà îñíîâàíèè ïèñüìåííîãî çàÿâëåíèÿ
ãðàæäàíèíà, îáðàùàþùåãîñÿ çà ïåðåðàñ÷åòîì ïåí-
ñèè è ïðåäñòàâëÿþùåãî íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû.
Ïîñêîëüêó Ç. â ïåíñèîííûé îðãàí ñ ïèñüìåííûì
çàÿâëåíèåì î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ïîâûøåííîé
ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíî-
ñòè îáðàòèëñÿ òîëüêî â ìàðòå 2020 ã., òî è ïåðåðàñ-
÷åò åìó áûë ïðîèçâåäåí ñ 1 àïðåëÿ 2020 ã. (ñ 1-ãî
÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà ìåñÿöåì, â êîòîðîì
ïðèíÿòî çàÿâëåíèå Ç. î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ôèê-
ñèðîâàííîé âûïëàòû â ñòîðîíó óâåëè÷åíèÿ).
Ïî ìíåíèþ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, äåéñòâóþ-
ùåå ïåíñèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàò-
ðèâàåò îáÿçàííîñòè ïåíñèîííîãî îðãàíà ïî ïåðå-
ðàñ÷åòó ïåíñèè áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ
ïåíñèîíåðà, à òàêæå îáÿçàííîñòè ïî ðàçúÿñíåíèþ
ïåíñèîíåðó åãî ïåíñèîííûõ ïðàâ.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñîãëà-
ñèëñÿ ñ âûâîäàìè ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé è èõ ïðàâîâûì îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé ñäåëàííûìè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì
íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Èç ïîëîæåíèé ñò.ñò. 16—18, 23, ÷. 2 ñò. 26 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ñëåäóåò,
÷òî ëèöàì, èìåþùèì ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ â
ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, óñ-
òàíàâëèâàåòñÿ îáåñïå÷åíèå â âèäå âûïëàòû â ôèê-
ñèðîâàííîì ðàçìåðå ê ñòðàõîâîé ïåíñèè. Ëèöî, ïî-
ëó÷àþùåå ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè, íà
èæäèâåíèè êîòîðîãî íàõîäèòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûé
÷ëåí ñåìüè, èìååò ïðàâî íà ïîâûøåíèå ôèêñèðî-
âàííîé âûïëàòû ê ýòîé ïåíñèè, êîòîðîå ïðîèçâî-
äèòñÿ îäíîâðåìåííî ñ íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè ïî èíâàëèäíîñòè.  ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîëè÷å-
ñòâà íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè ïåíñèîííûì
îðãàíîì äåëàåòñÿ ïåðåðàñ÷åò ðàçìåðà ôèêñèðîâàí-
íîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó ïåðåðàñ÷åò ôèêñèðîâàííîé
âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè íî-
ñèò çàÿâèòåëüíûé õàðàêòåð, ò.å. îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïåíñèîííûì îðãàíîì íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî çàÿâëåíèÿ ëèöà, ÿâëÿþùåãîñÿ èíâàëèäîì, íà
èæäèâåíèè êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûå
÷ëåíû ñåìüè, è ïðèëàãàþùèõñÿ ê òàêîìó çàÿâëåíèþ
íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ.
Âìåñòå ñ òåì ãðàæäàíèí, ÿâëÿþùèéñÿ èíâàëè-
äîì, ïðè îáðàùåíèè â ïåíñèîííûé îðãàí ïî âî-
ïðîñàì ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè â ñâÿçè ñ
èíûìè æèçíåííûìè ñîáûòèÿìè èìååò ïðàâî íà
ïîëó÷åíèå îò ïåíñèîííîãî îðãàíà èíôîðìàöèè î
åãî ïðàâàõ, â òîì ÷èñëå î ïðàâå íà ôèêñèðîâàííóþ
âûïëàòó ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, î ïîðÿäêå îï-
ðåäåëåíèÿ åå ðàçìåðà è óñëîâèÿõ ïåðåðàñ÷åòà, è
ýòîìó ïðàâó êîððåñïîíäèðóåò îáÿçàííîñòü ïåíñè-
îííîãî îðãàíà ïðåäîñòàâèòü ãðàæäàíèíó óêàçàí-
íóþ èíôîðìàöèþ.
Ïåíñèîííûé îðãàí ïðè îáðàùåíèè ãðàæäàíè-
íà, ÿâëÿþùåãîñÿ èíâàëèäîì, ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà-
÷åíèè ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè äîëæåí ðàçúÿñíèòü
åìó ïðàâà, ñâÿçàííûå ñ åãî ïåíñèîííûì îáåñïå÷å-
íèåì, â ÷àñòíîñòè ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ôèêñèðî-
âàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â ïî-
âûøåííîì ðàçìåðå ñ ó÷åòîì êîëè÷åñòâà íåòðóäî-
ñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ ó íåãî íà
èæäèâåíèè, îñíîâàíèÿ, âëåêóùèå ïåðåðàñ÷åò ðàç-
ìåðà ïîëó÷àåìîé èì ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, è
íåîáõîäèìîñòü ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ â ïåíñèîííûé
îðãàí äëÿ ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà ïåíñèè ïî èíâàëèä-
íîñòè â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîëè÷åñòâà íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ ó íåãî íà èæ-
äèâåíèè, ñ öåëüþ ñâîåâðåìåííîé ðåàëèçàöèè ïðàâà
íà äàííûé ïåðåðàñ÷åò.
 ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïåíñèîííûì îðãàíîì
íàçâàííîé îáÿçàííîñòè, ïðèâåäøåãî ê íåñâîåâðå-
ìåííîìó îáðàùåíèþ èíâàëèäà, íà èæäèâåíèè êî-
òîðîãî íàõîäÿòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû ñåìüè,
â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïåðåðàñ÷åòå
ðàçìåðà ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, óêàçàííîå ëèöî
ïðèìåíèòåëüíî ê ÷. 2 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” (ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ, íå ïî-
ëó÷åííàÿ ïåíñèîíåðîì ñâîåâðåìåííî ïî âèíå îð-
ãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå,
âûïëà÷èâàåòñÿ åìó çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðà-
íè÷åíèÿ êàêèì-ëèáî ñðîêîì) èìååò ïðàâî íà âû-
ïëàòó íåäîïîëó÷åííûõ ñóìì ïåíñèè ïî èíâàëèäíî-
ñòè çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êà-
êèì-ëèáî ñðîêîì.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå áóäåò íàðó-
øåíî ïðàâî íà ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå â ðàçìåðå,
îïðåäåëåííîì çàêîíîì.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â ðå-
çóëüòàòå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ðåãóëèðóþ-
ùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðà-
âà íå ïðèíÿëè âî âíèìàíèå, ÷òî â õîäå ðàññìîòðå-
íèÿ äåëà îòâåò÷èê (ïåíñèîííûé îðãàí) íå ïðåäñòà-
âèë äàííûõ î òîì, ÷òî ïðè îáðàùåíèè Ç. ñ çàÿâëå-
íèåì î íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, ïðè
ïîëó÷åíèè îò èñòöà ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäåíèè âòî-
ðîé äî÷åðè îí âûïîëíèë îáÿçàííîñòü ïî èíôîðìè-
ðîâàíèþ Ç. î ïðàâå íà ïåðåðàñ÷åò ðàçìåðà ôèêñè-
ðîâàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â
ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîëè÷åñòâà íåòðóäîñïîñîáíûõ
÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè,
äëÿ ðåàëèçàöèè êîòîðîãî ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ â ïåí-
ñèîííûé îðãàí ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì.
Äåëàÿ âûâîä î òîì, ÷òî äåéñòâóþùåå ïåíñèîí-
íîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàí-
íîñòè ïåíñèîííîãî îðãàíà ïî ïåðåðàñ÷åòó ïåíñèè
áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ ïåíñèîíåðà, êàê è
îáÿçàííîñòè ïî ðàçúÿñíåíèþ ïåíñèîíåðó åãî ïåí-
ñèîííûõ ïðàâ, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé îñòàâèëè áåç âíèìàíèÿ íîðìàòèâíûå ïî-
ëîæåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îáåñïå÷åíèå ïåíñè-
îííûì îðãàíîì ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû ñðåäè íà-
22
ñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì âûïëàò ïåíñèé è ïîäëåæàùèå
ïðèìåíåíèþ ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì âî âçàèìî-
ñâÿçè ñ ïîëîæåíèÿìè ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëü-
ñòâà, ðåãóëèðóþùèìè âîïðîñû óñòàíîâëåíèÿ èíâà-
ëèäàì ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâà-
ëèäíîñòè, î ïîðÿäêå îïðåäåëåíèÿ åå ðàçìåðà è óñ-
ëîâèÿõ ïåðåðàñ÷åòà.
Ââèäó òîãî, ÷òî ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé íå óñòàíîâèëè, áûëà ëè ïåíñèîííûì
îðãàíîì èñïîëíåíà îáÿçàííîñòü ïî ðàçúÿñíåíèþ Ç.
åãî ïðàâà íà ïîâûøåííóþ ôèêñèðîâàííóþ âûïëà-
òó ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ñ ó÷åòîì
íàõîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâîèõ íåòðóäî-
ñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, èìåëàñü ëè âèíà ïåíñè-
îííîãî îðãàíà â íåñâîåâðåìåííîì îáðàùåíèè Ç. ñ
çàÿâëåíèåì î ïåðåðàñ÷åòå ôèêñèðîâàííîé âûïëà-
òû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè è, êàê
ñëåäñòâèå, èìååòñÿ ëè ó íåãî ïðàâî íà âûïëàòó åìó
íåäîïîëó÷åííîé ÷àñòè ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè çà ïðîøëîå
âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êàêèì-ëèáî ñðîêîì, Ñóäåá-
íàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñïîð ïî èñêó
Ç. ðàçðåøåí ñ íàðóøåíèåì íîðì ïðàâà, ðåãóëèðóþ-
ùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, ïðè íåóñòàíîâëåíèè îá-
ñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ äåëà, â ñâÿçè ñ
÷åì îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðå-
íèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ 3-ÊÃ21-6-Ê3)
7. Ïðè ðàññìîòðåíèè çàÿâëåíèÿ ÷ëåíà ñåìüè îá óñ-
òàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè äëÿ íà-
çíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîð-
ìèëüöà ñóäó ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîìîùü, îêàçû-
âàåìàÿ ÷ëåíó ñåìüè, ÿâëÿþùåìóñÿ èíâàëèäîì, äðóãèì
÷ëåíîì ñåìüè (åãî êîðìèëüöåì) ìîæåò âûðàæàòüñÿ
êàê â äåíåæíîé ôîðìå, òàê è â îñóùåñòâëåíèè íåîáõî-
äèìîãî ÷ëåíó ñåìüè ïîñòîÿííîãî óõîäà çà íèì, ñâÿçàí-
íîãî ñî çíà÷èòåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè çàòðàòàìè â
öåëÿõ ïîääåðæàíèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ äàííîãî ëèöà è
óäîâëåòâîðåíèÿ åãî æèçíåííûõ íóæä è ïîòðåáíîñòåé,
íå ïîêðûâàåìûõ çà ñ÷åò äîõîäîâ ñàìîãî èíâàëèäà è
ôàêòè÷åñêè âîçëàãàåìûõ íà åãî êîðìèëüöà.
Å. îáðàòèëàñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá óñòàíîâëå-
íèè ôàêòà åå íàõîæäåíèÿ â ïåðèîä ñ 24 èþíÿ 2017 ã.
ïî 25 èþíÿ 2018 ã. íà èæäèâåíèè ñóïðóãà Ñ., óìåð-
øåãî 25 èþíÿ 2018 ã. Óñòàíîâëåíèå ôàêòà íàõîæäå-
íèÿ íà èæäèâåíèè ñóïðóãà Ñ. íåîáõîäèìî Å. äëÿ
íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû åé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñëó-
÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåíèÿ Å. ññûëàëàñü íà òî,
÷òî îíà ñîñòîÿëà â çàðåãèñòðèðîâàííîì áðàêå ñ Ñ. è
ïðîæèâàëà ñ íèì ñîâìåñòíî äî åãî ñìåðòè. Ñ èþíÿ
2017 ã. Å. óñòàíîâëåíà èíâàëèäíîñòü II ãðóïïû (èí-
âàëèä ïî çðåíèþ), â ñâÿçè ñ ÷åì îíà ÿâëÿåòñÿ íå-
òðóäîñïîñîáíîé, ïîëó÷àåò ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî
èíâàëèäíîñòè, ðàçìåð êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ íåçíà÷è-
òåëüíûì, íå ìîæåò ïîëíîñòüþ ñåáÿ ñîäåðæàòü, åé
òðåáóåòñÿ îñîáûé óõîä, ðàçìåðà ïîëó÷àåìîé åþ
ïåíñèè íåäîñòàòî÷íî äëÿ îïëàòû æèëüÿ, ïðèîáðå-
òåíèÿ ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, ñðåäñòâ ïåðâîé íåîáõî-
äèìîñòè. Îíà íàõîäèëàñü íà èæäèâåíèè ñóïðóãà, è
îêàçûâàåìàÿ Ñ. ïîìîùü íîñèëà äëÿ íåå ïîñòîÿí-
íûé õàðàêòåð, áûëà îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ
ê ñóùåñòâîâàíèþ; Ñ. áðàë íà ñåáÿ âñþ çàáîòó ïî
óõîäó è ñîäåðæàíèþ Å.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ Å. îá
óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ åå íà èæäèâåíèè
ñóïðóãà Ñ., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó
î òîì, ÷òî Å. èìåëà è èìååò ñàìîñòîÿòåëüíûé äîñ-
òàòî÷íûé è ïîñòîÿííûé äîõîä, ïðåâûøàþùèé âå-
ëè÷èíó ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ïåíñèîíåðà â
ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñàì ïî ñåáå ôàêò
ïðåâûøåíèÿ äîõîäà Ñ. íàä äîõîäîì Å. íå ÿâëÿåòñÿ
äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà
íàõîæäåíèÿ Å. íà èæäèâåíèè åå ñóïðóãà Ñ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Å.
íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ ïîëó÷åíèÿ îò ñóï-
ðóãà Ñ. ïîñòîÿííîé ïîìîùè, ñîñòàâëÿþùåé îñíîâ-
íóþ ÷àñòü ñðåäñòâ ê åå ñóùåñòâîâàíèþ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, äîïîëíèòåëüíî
îòìåòèâ, ÷òî Å. íå ïðåäñòàâëåíî áåññïîðíûõ äîêà-
çàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î òîì, ÷òî îíà íàõî-
äèëàñü íà èæäèâåíèè ñâîåãî ñóïðóãà.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñóäåá-
íûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé îñòàâèë áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé,
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé îøè-
áî÷íûìè â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåí-
ñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà èìåþò íåòðóäî-
ñïîñîáíûå ÷ëåíû ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà, ñî-
ñòîÿâøèå íà åãî èæäèâåíèè (çà èñêëþ÷åíèåì ëèö,
ñîâåðøèâøèõ óãîëîâíî íàêàçóåìîå äåÿíèå, ïî-
âëåêøåå çà ñîáîé ñìåðòü êîðìèëüöà è óñòàíîâëåí-
íîå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå).
 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ” îïðåäåëåí êðóã ëèö, êîòîðûå ïðèçíàþòñÿ
íåòðóäîñïîñîáíûìè ÷ëåíàìè ñåìüè óìåðøåãî êîð-
ìèëüöà, â èõ ÷èñëå ðîäèòåëè è ñóïðóã óìåðøåãî
êîðìèëüöà, åñëè îíè äîñòèãëè âîçðàñòà 60 è 55 ëåò
(ñîîòâåòñòâåííî ìóæ÷èíû è æåíùèíû) ëèáî ÿâëÿ-
þòñÿ èíâàëèäàìè (ï. 3 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”; íîðìà ïðèâîäèòñÿ â
ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò ñìåðòè Ñ. —
25 èþíÿ 2018 ã.)1.
×ëåíû ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà ïðèçíàþòñÿ
ñîñòîÿâøèìè íà åãî èæäèâåíèè, åñëè îíè íàõîäè-
ëèñü íà åãî ïîëíîì ñîäåðæàíèè èëè ïîëó÷àëè îò
íåãî ïîìîùü, êîòîðàÿ áûëà äëÿ íèõ ïîñòîÿííûì è
îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ
(÷. 3 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåí-
ñèÿõ”).
×àñòüþ 6 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî íåòðóäîñïîñîá-
íûå ÷ëåíû ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà, äëÿ êîòî-
ðûõ åãî ïîìîùü áûëà ïîñòîÿííûì è îñíîâíûì èñ-
òî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, íî êîòîðûå
ñàìè ïîëó÷àëè êàêóþ-ëèáî ïåíñèþ, èìåþò ïðàâî
ïåðåéòè íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà.
1Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 350-ÔÇ,
âñòóïèâøèì â ñèëó ñ 1 ÿíâàðÿ 2019 ã., ï. 3 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” èçëîæåí â ñëåäóþ-
ùåé ðåäàêöèè: “Íåòðóäîñïîñîáíûìè ÷ëåíàìè ñåìüè óìåð-
øåãî êîðìèëüöà ïðèçíàþòñÿ ðîäèòåëè è ñóïðóã óìåðøåãî
êîðìèëüöà, åñëè îíè äîñòèãëè âîçðàñòà 65 è 60 ëåò (ñîîòâåò-
ñòâåííî ìóæ÷èíû è æåíùèíû) (ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ïðèëîæåíèåì 6 ê íàñòîÿùåìó Ôåäåðàëüíîìó çà-
êîíó) ëèáî ÿâëÿþòñÿ èíâàëèäàìè”.
23
Ïî ñìûñëó èçëîæåííûõ íîðì Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ïîíÿòèå “èæäèâåíèå”
ïðåäïîëàãàåò êàê ïîëíîå ñîäåðæàíèå ÷ëåíà ñåìüè
óìåðøèì êîðìèëüöåì, òàê è ïîëó÷åíèå îò íåãî ïî-
ìîùè, ÿâëÿþùåéñÿ äëÿ ýòîãî ëèöà ïîñòîÿííûì è
îñíîâíûì,
íî
íå
åäèíñòâåííûì
èñòî÷íèêîì
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, ò.å. íå èñêëþ÷àåò íàëè-
÷èå ó ÷ëåíà ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà êàêîãî-ëè-
áî ñîáñòâåííîãî äîõîäà (ïîëó÷åíèå ïåíñèè è äðó-
ãèõ âûïëàò). Ôàêò íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè ëèáî
ïîëó÷åíèÿ ñóùåñòâåííîé ïîìîùè îò óìåðøåãî
êîðìèëüöà ÷ëåíîì åãî ñåìüè ìîæåò áûòü óñòàíîâ-
ëåí â òîì ÷èñëå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïóòåì îïðåäå-
ëåíèÿ ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó îáúåìîì ïîìîùè, îêà-
çûâàåìîé óìåðøèì êîðìèëüöåì, è åãî ñîáñòâåí-
íûìè äîõîäàìè, è òàêàÿ ïîìîùü ìîæåò áûòü ïðè-
çíàíà
ïîñòîÿííûì
è
îñíîâíûì
èñòî÷íèêîì
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëå-
íà ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà.
Ïðèâåäåííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” îá îñíîâà-
íèÿõ ïðèçíàíèÿ ÷ëåíà ñåìüè íàõîäèâøèìñÿ íà èæ-
äèâåíèè óìåðøåãî êîðìèëüöà ñóäåáíûìè èíñòàí-
öèÿìè ïðèìåíåíû íåïðàâèëüíî.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ Å. îá
óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ åå â ïåðèîä ñ
24 èþíÿ 2017 ã. ïî 25 èþíÿ 2018 ã. íà èæäèâåíèè
ñóïðóãà Ñ., ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé, îøèáî÷íî èñòîëêîâàâ ïîíÿòèå “èæäèâåíèå”,
â íàðóøåíèå íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ” èñõîäèëè ëèøü èç òîãî, ÷òî Å. â íà-
çâàííûé ïåðèîä èìåëà ñàìîñòîÿòåëüíûé äîñòàòî÷-
íûé è ïîñòîÿííûé äîõîä, ïðåâûøàþùèé âåëè÷èíó
ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà ïåíñèîíåðà â ñóáúåêòå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à ïðåâûøåíèå äîõîäà Ñ.
íàä äîõîäîì Å., ïî ìíåíèþ ñóäåáíûõ èíñòàíöèé,
íå ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ óñòàíîâ-
ëåíèÿ ôàêòà íàõîæäåíèÿ Å. íà èæäèâåíèè åå ñóï-
ðóãà Ñ.
Ìåæäó òåì Å. â çàÿâëåíèè îá óñòàíîâëåíèè
ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè ñóïðóãà Ñ., ïîÿñ-
íåíèÿõ ê ýòîìó çàÿâëåíèþ ññûëàëàñü íà òî, ÷òî ïî-
ñëå òîãî, êàê îíà â 2017 ãîäó ïîëó÷èëà èíâàëèä-
íîñòü II ãðóïïû ïî çðåíèþ (îñëåïëà) è ñòàëà íåòðó-
äîñïîñîáíîé, åå ñóïðóã Ñ. âåë äîìàøíåå õîçÿéñòâî
è îñóùåñòâëÿë çà íåé óõîä, îïëàòó ïðîäóêòîâ ïèòà-
íèÿ, êîììóíàëüíûõ ïëàòåæåé, ïîêóïêó ëåêàðñò-
âåííûõ ñðåäñòâ è ñðåäñòâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè,
ò.å. îêàçûâàë ñóïðóãå Å. ïîìîùü, ÿâëÿþùóþñÿ ïî-
ñòîÿííûì è îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê åå ñó-
ùåñòâîâàíèþ, ïîñêîëüêó åå ïåíñèè ïî èíâàëèäíî-
ñòè è äðóãèõ âûïëàò áûëî íåäîñòàòî÷íî äëÿ îáåñïå-
÷åíèÿ æèçíåííûõ ïîòðåáíîñòåé.
 ðåçóëüòàòå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì
ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â íàðóøåíèå
ïîëîæåíèé ñò.ñò. 56, 67, 196 ÃÏÊ ÐÔ íå äàëè íàä-
ëåæàùåé ïðàâîâîé îöåíêè äîâîäàì Å. î òîì, ÷òî
îñóùåñòâëåíèå ïîñòîÿííîãî óõîäà çà ïîòåðÿâøåé
çðåíèå Å. áûëî ñîïðÿæåíî äëÿ Ñ. ñî çíà÷èòåëüíû-
ìè ìàòåðèàëüíûìè çàòðàòàìè â öåëÿõ óäîâëåòâîðå-
íèÿ åå æèçíåííûõ íóæä è ïîòðåáíîñòåé, êîòîðûå
íå ïîêðûâàëèñü çà ñ÷åò äîõîäîâ ñàìîé Å.
Ðàçðåøàÿ âîïðîñ î òîì, íàõîäèëàñü ëè Å. íà èæ-
äèâåíèè ñóïðóãà Ñ., ñóäó íàäëåæàëî âûÿñíèòü, ìîã-
ëà ëè Å., áóäó÷è íåðàáîòàþùèì ëèöîì, èíâàëèäîì
II ãðóïïû ïî çðåíèþ, ïðè æèçíè ñóïðóãà áåç åãî ïî-
ìîùè îáåñïå÷èâàòü ñåáÿ âñåì íåîáõîäèìûì (ïðè-
îáðåòåíèå
ëåêàðñòâåííûõ
ñðåäñòâ,
îáåñïå÷åíèå
ñïåöèôè÷åñêîãî óõîäà, òðåáóåìîãî èíâàëèäó ïî
çðåíèþ,
ïîêóïêà
îäåæäû,
ïðîäóêòîâ
ïèòàíèÿ,
ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè, îïëàòà êîììó-
íàëüíûõ ïëàòåæåé, âåäåíèå äîìàøíåãî õîçÿéñòâà è
ò.ï.).
Ýòè îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ
äåëà, ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
íå óñòàíàâëèâàëèñü. Ñóäàìè íå ïðèíÿòî âî âíèìà-
íèå, ÷òî ñàì ïî ñåáå ôàêò íàëè÷èÿ ó Å. ñîáñòâåííî-
ãî äîõîäà — ïîëó÷åíèå ïåíñèè è äðóãèõ âûïëàò —
íå îçíà÷àåò, ÷òî ïîìîùü ñî ñòîðîíû ñóïðóãà Ñ. íå
ÿâëÿëàñü äëÿ Å. îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê
ñóùåñòâîâàíèþ.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ïðîâå-
ðÿÿ ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Å. çàêîííîñòü ðåøå-
íèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è àïåëëÿöèîííîãî îï-
ðåäåëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, äîïó-
ùåííûå èìè íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî è
ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà íå óñòðàíèë, íå ó÷åë ïðàâî-
âóþ ïîçèöèþ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, ñîäåð-
æàùóþñÿ â Ïîñòàíîâëåíèè îò 22 àïðåëÿ 2020 ã.
¹ 20-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè
÷àñòè 3 ñòàòüè 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” â ñâÿçè ñ æàëîáîé ãðàæäàíêè
È.Ê. Äàøêîâîé”, ñîãëàñíî êîòîðîé ïîìîùü, îêà-
çûâàåìàÿ ÷ëåíó ñåìüè, ÿâëÿþùåìóñÿ èíâàëèäîì,
åãî êîðìèëüöåì, ìîæåò âûðàæàòüñÿ íå òîëüêî íå-
ïîñðåäñòâåííî â äåíåæíîé ôîðìå, íî è â îñóùåñòâ-
ëåíèè íåîáõîäèìîãî ýòîìó ÷ëåíó ñåìüè (èíâàëèäó)
ïîñòîÿííîãî óõîäà çà íèì, ñîïðÿæåííîãî ñî çíà÷è-
òåëüíûìè ìàòåðèàëüíûìè çàòðàòàìè â öåëÿõ ïîä-
äåðæàíèÿ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ äàííîãî ëèöà è óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ åãî ñïåöèôè÷åñêèõ íóæä è ïîòðåáíî-
ñòåé, íå ïîêðûâàåìûõ çà ñ÷åò äîõîäîâ ñàìîãî èíâà-
ëèäà è ôàêòè÷åñêè âîçëàãàåìûõ íà åãî êîðìèëüöà.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿöè-
îííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé è íàïðàâèëà äåëî
íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþíÿ 2021 ã. ¹ 5-ÊÃ21-25-Ê2)
8. Âíóêè, íàõîäèâøèåñÿ íà èæäèâåíèè óìåðøåãî
êîðìèëüöà è îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì, íàçâàííûì â
ï. 1 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ”, îòíåñåíû çàêîíîì ê íåòðóäîñïîñîáíûì
÷ëåíàì ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà (äåäóøêè èëè áà-
áóøêè) è èìåþò ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïåíñèè ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè ó íèõ îò-
ñóòñòâóþò òðóäîñïîñîáíûå ðîäèòåëè.
Ôàêòè÷åñêîå íåîñóùåñòâëåíèå ðîäèòåëåì òðóäî-
âîé äåÿòåëüíîñòè ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ, êàê ïðàâèëî,
íå èìååò.
Ä. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó îá óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ åå íåñî-
âåðøåííîëåòíåãî ñûíà Ë. íà èæäèâåíèè ó Å. (îòöà
èñòöà), îáÿçàíèè íàçíà÷èòü åå ñûíó ñòðàõîâóþ
ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ä. ññû-
ëàëàñü íà òî, ÷òî îíà îäíà âîñïèòûâàåò íåñîâåð-
øåííîëåòíåãî ñûíà Ë., â åãî ñâèäåòåëüñòâå î ðîæ-
äåíèè îòåö íå óêàçàí (ñòîèò ïðî÷åðê). Çàáîòó î ðå-
áåíêå âçÿë íà ñåáÿ åå îòåö Å., êîòîðûé âïîñëåäñò-
âèè óìåð.
Èñòåö ïîñëå ñìåðòè ñâîåãî îòöà îáðàòèëàñü â
ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè åå
ñûíó Ë. ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîð-
ìèëüöà (äåäóøêè ðåáåíêà — Å.), îäíàêî îòâåòà íà
çàÿâëåíèå îò ïåíñèîííîãî îðãàíà íå ïîëó÷èëà.
24
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ Ä. îñòàâëåíû áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå, êîòî-
ðûì èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ä. óäîâëåòâîðåíû. Ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óñòàíîâèë ôàêò íàõîæ-
äåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî Ë. íà èæäèâåíèè åãî
äåäóøêè — Å. íà äåíü ñìåðòè ïîñëåäíåãî, îáÿçàë
ïåíñèîííûé îðãàí íàçíà÷èòü Ë. ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ä., ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñäåëàë âûâîä î òîì, ÷òî
èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà íàõî-
æäåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî Ë. íà èæäèâåíèè ó
åãî äåäóøêè è äëÿ íàçíà÷åíèÿ Ë. ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà ñî äíÿ ñìåðòè Å.
Ñóä
àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè
èñõîäèë
èç
òîãî, ÷òî Å. (äåäóøêà) ïðè æèçíè âçÿë íà ñåáÿ îáÿ-
çàòåëüñòâà ïî ñîäåðæàíèþ âíóêà Ë. è îêàçûâàë åìó
ïîìîùü, êîòîðàÿ áûëà äëÿ íåãî îñíîâíûì è ïîñòî-
ÿííûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, ìàòü
ðåáåíêà Ä. íå ðàáîòàåò ïî îáúåêòèâíûì ïðè÷èíàì,
ïîñêîëüêó óõàæèâàåò çà ðåáåíêîì è âîñïèòûâàåò
åãî, ðåáåíîê äåòñêèé ñàä íå ïîñåùàåò, ÷òî èñêëþ-
÷àåò âîçìîæíîñòü ìàòåðè ðåáåíêà òðóäîóñòðîèòüñÿ,
èíîãî äîõîäà Ä. íå èìååò.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè îñòàâèë
áåç èçìåíåíèÿ ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè, íå óñòàíîâèâ íàðóøåíèÿ
ëèáî íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî ïðàâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ àïåëëÿ-
öèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé ñäåëàííûìè ñ
ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî è
ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà ââèäó ñëåäóþùåãî.
Îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ïîðÿäîê ðåàëè-
çàöèè ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà,
êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ýòó ïåíñèþ, è óñëîâèÿ
åå íàçíà÷åíèÿ îïðåäåëåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 10 ýòîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà èìåþò íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû
ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà, ñîñòîÿâøèå íà åãî èæ-
äèâåíèè. Îäíîìó èç ðîäèòåëåé, ñóïðóãó èëè äðóãèì
÷ëåíàì ñåìüè, óêàçàííûì â ï. 2 ÷. 2 äàííîé ñòàòüè,
íàçâàííàÿ ïåíñèÿ íàçíà÷àåòñÿ íåçàâèñèìî îò òîãî,
ñîñòîÿëè îíè èëè íåò íà èæäèâåíèè óìåðøåãî êîð-
ìèëüöà.
Ïåðå÷åíü ëèö, êîòîðûå ïðèçíàþòñÿ íåòðóäî-
ñïîñîáíûìè ÷ëåíàìè ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà,
ïðèâåäåí â ïï. 1—4 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”.  èõ ÷èñëå âíóêè óìåðøå-
ãî êîðìèëüöà, íå äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò èëè
äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò è çàâåðøèâøèå îáó÷å-
íèå, à òàêæå âíóêè óìåðøåãî êîðìèëüöà, îáó÷àþ-
ùèåñÿ ïî î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ ïî îñíîâíûì îá-
ðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì â îðãàíèçàöèÿõ, îñó-
ùåñòâëÿþùèõ
îáðàçîâàòåëüíóþ
äåÿòåëüíîñòü,
â
òîì ÷èñëå â èíîñòðàííûõ îðãàíèçàöèÿõ, ðàñïîëî-
æåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, äî îêîí÷àíèÿ èìè òàêîãî îáó÷åíèÿ, íî íå
äîëüøå ÷åì äî äîñòèæåíèÿ èìè âîçðàñòà 23 ëåò èëè
âíóêè óìåðøåãî êîðìèëüöà ñòàðøå ýòîãî âîçðàñòà,
åñëè îíè äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò ñòàëè èíâà-
ëèäàìè. Ïðè ýòîì âíóêè óìåðøåãî êîðìèëüöà ïðè-
çíàþòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûìè ÷ëåíàìè ñåìüè ïðè
óñëîâèè, ÷òî îíè íå èìåþò òðóäîñïîñîáíûõ ðîäè-
òåëåé.
×ëåíû ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà ïðèçíàþòñÿ
ñîñòîÿâøèìè íà åãî èæäèâåíèè, åñëè îíè íàõîäè-
ëèñü íà åãî ïîëíîì ñîäåðæàíèè èëè ïîëó÷àëè îò
íåãî ïîìîùü, êîòîðàÿ áûëà äëÿ íèõ ïîñòîÿííûì è
îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ
(÷. 3 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåí-
ñèÿõ”).
Èç íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ñëåäóåò, ÷òî ïî îáùå-
ìó ïðàâèëó ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà èìåþò íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû
ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà, êðóã êîòîðûõ îïðåäå-
ëåí â ÷. 2 ñò. 10 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, åñëè
îíè ñîñòîÿëè íà èæäèâåíèè óìåðøåãî êîðìèëüöà,
ò.å. íàõîäèëèñü íà åãî ïîëíîì ñîäåðæàíèè èëè ïî-
ëó÷àëè îò íåãî ïîìîùü, êîòîðàÿ áûëà äëÿ íèõ ïî-
ñòîÿííûì è îñíîâíûì èñòî÷íèêîì ñðåäñòâ ê ñóùå-
ñòâîâàíèþ.
Âíóêè, íàõîäèâøèåñÿ íà èæäèâåíèè óìåðøåãî
êîðìèëüöà è îòâå÷àþùèå òðåáîâàíèÿì, íàçâàííûì
â ï. 1 ÷. 2 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ” (íå äîñòèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò ëèáî äîñ-
òèãøèå âîçðàñòà 18 ëåò è çàâåðøèâøèå îáó÷åíèå ïî
îñíîâíûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì îñíîâíîãî
îáùåãî èëè ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ â îðãàíè-
çàöèÿõ, îñóùåñòâëÿþùèõ îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëü-
íîñòü, íà ïåðèîä äî 1 ñåíòÿáðÿ ãîäà, â êîòîðîì çà-
âåðøåíî óêàçàííîå îáó÷åíèå (âíóêè, äîñòèãøèå
âîçðàñòà 18 ëåò è çàâåðøèâøèå îáó÷åíèå), à òàêæå
îáó÷àþùèåñÿ ïî î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ ïî îñíîâ-
íûì îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì â ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèÿõ äî îêîí÷àíèÿ
èìè òàêîãî îáó÷åíèÿ, íî íå äîëüøå ÷åì äî äîñòèæå-
íèÿ èìè âîçðàñòà 23 ëåò èëè ñòàðøå ýòîãî âîçðàñòà,
åñëè îíè äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò ñòàëè èíâà-
ëèäàìè), îòíåñåíû çàêîíîì ê íåòðóäîñïîñîáíûì
÷ëåíàì ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà (äåäóøêè èëè
áàáóøêè) òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè íå èìåþò
òðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé. Åñëè ðîäèòåëè âíóêà,
íàõîäèâøåãîñÿ íà èæäèâåíèè óìåðøåãî êîðìèëüöà,
ÿâëÿþòñÿ òðóäîñïîñîáíûìè, òî îòñóòñòâóåò íåîáõî-
äèìîå óñëîâèå äëÿ íàçíà÷åíèÿ òàêîìó âíóêó ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà.
Íåòðóäîñïîñîáíîñòü ãðàæäàíèíà, êàê ïðàâèëî,
îïðåäåëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè âîçðàñòíûõ êðèòåðèåâ
èëè îáóñëîâëèâàåòñÿ íàëè÷èåì èíâàëèäíîñòè.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íåïðàâèëüíî
ïðèìåíåíû íîðìû Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” îá îñíîâàíèÿõ âîçíèêíîâåíèÿ
ïðàâà íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîð-
ìèëüöà, î êðóãå ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà ýòó ïåí-
ñèþ, è îá óñëîâèÿõ åå íàçíà÷åíèÿ. Ñóäó àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ñëåäîâàëî ïðèíÿòü âî âíèìàíèå
ïîëîæåíèÿ ï. 1 ÷. 2 ñò. 10 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà î òîì, ÷òî âíóêè îòíîñÿòñÿ ê íåòðóäîñïî-
ñîáíûì ÷ëåíàì ñåìüè óìåðøåãî êîðìèëüöà (äå-
äóøêè èëè áàáóøêè) òîëüêî â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè
íå èìåþò òðóäîñïîñîáíûõ ðîäèòåëåé è, êàê ñëåäñò-
âèå, âûÿñíèòü è óñòàíîâèòü äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðå-
øåíèÿ ñïîðà òðóäîñïîñîáíà èëè íåòðóäîñïîñîáíà
Ä. êàê ðîäèòåëü âíóêà óìåðøåãî êîðìèëüöà. Ïðè
ýòîì ôàêòè÷åñêîå íåîñóùåñòâëåíèå Ä. òðóäîâîé
äåÿòåëüíîñòè ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ íå èìååò.
Ïîñêîëüêó îáñòîÿòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ òðóäî-
ñïîñîáíîñòè èëè íåòðóäîñïîñîáíîñòè Ä., ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå óñòàíàâëèâàëèñü,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâ-
25
íîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íåïðàâîìåðíûì èñõîäÿ èç
ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 264 ÃÏÊ ÐÔ óñòàíîâëåíèå ñó-
äîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ôàêòà íàõîæäåíèÿ
íåñîâåðøåííîëåòíåãî Ë. (âíóêà) íà èæäèâåíèè ó Å.
(äåäóøêè) â öåëÿõ íàçíà÷åíèÿ âíóêó ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà — äåäóøêè.
Äàííûé ôàêò (íàõîæäåíèå âíóêà Ë. íà èæäèâåíèè
äåäóøêè Å.) â ñëó÷àå òðóäîñïîñîáíîñòè åãî ìàòåðè
Ä. þðèäè÷åñêîãî çíà÷åíèÿ íå èìååò.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ïðîâåðÿÿ
ïî êàññàöèîííîé æàëîáå îòâåò÷èêà çàêîííîñòü ñó-
äåáíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, äîïóùåííûå èì íàðóøåíèÿ íîðì ïðàâà íå âû-
ÿâèë è íå óñòðàíèë, òåì ñàìûì íå âûïîëíèë òðåáîâà-
íèÿ ñò. 3796 è ÷÷. 1—3 ñò. 3797 ÃÏÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèé, êàê ïðèíÿòûå ñ ñóùåñòâåííûìè íàðóøåíèÿ-
ìè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà,
è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 èþíÿ 2023 ã. ¹ 41-ÊÃ23-19-Ê4)
9. Ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ ñ
ðåàëèçàöèåé ïðàâ ãðàæäàí íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, õàðàêòåð ðàáîòû,
âêëþ÷àåìîé â ñïåöèàëüíûé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íà-
çíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïîäòâåðæäà-
åòñÿ íà îñíîâàíèè äîêóìåíòîâ, âûäàâàåìûõ ðàáîòî-
äàòåëÿìè èëè ñîîòâåòñòâóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè
(ìóíèöèïàëüíûìè) îðãàíàìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä-
êå. Ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòåëåé õàðàêòåð ðàáîòû íå
ïîäòâåðæäàåòñÿ.
Õ. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îðãà-
íó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå â
íàçíà÷åíèè ïåíñèè è åãî îòìåíå, âêëþ÷åíèè â
ñòàæ ðàáîòû ïî ñïåöèàëüíîñòè, äàþùèé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ
òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïåðèîäîâ ðàáîòû â êà-
÷åñòâå êàìåíùèêà ñòðîé÷àñòè, ïðèçíàíèè ïðàâà íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè è íàçíà÷åíèè ïåíñèè ñî äíÿ îáðàùåíèÿ.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Õ. óêà-
çàë, ÷òî ðåøåíèåì ïåíñèîííîãî îðãàíà îò 28 àâãó-
ñòà 2015 ã. åìó áûëî îòêàçàíî â äîñðî÷íîì íàçíà÷å-
íèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ï. 2 ÷. 1 ñò. 30
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” èç-çà
îòñóòñòâèÿ ñïåöèàëüíîãî ñòàæà ðàáîòû ñ òÿæåëûìè
óñëîâèÿìè òðóäà. Â ñòàæ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, ïåíñèîííûì îðãàíîì íå áûëè âêëþ÷åíû
ïåðèîäû
ðàáîòû
èñòöà
â
êà÷åñòâå
êàìåíùèêà
ñòðîé÷àñòè â êîëõîçå “Ïîäãîðíåíñêèé” ñ 16 ìàÿ
1988 ã. ïî 29 èþíÿ 1992 ã. è â ÀÎÇÒ “Ïîäãîðíåí-
ñêîå” ñ 30 èþíÿ 1992 ã. ïî 28 ìàðòà 1995 ã., ñ 18 ñåí-
òÿáðÿ 1995 ã. ïî 26 ÿíâàðÿ 2000 ã. â ñâÿçè ñ îòñóòñò-
âèåì äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ çàíÿòîñòè
èñòöà â áðèãàäå êàìåíùèêîâ èëè â ñïåöèàëèçèðî-
âàííîì çâåíå êàìåíùèêîâ êîìïëåêñíîé áðèãàäû.
Ìåæäó òåì â ñïîðíûå ïåðèîäû Õ. â òå÷åíèå
ïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ âûïîëíÿë ðàáîòó â òÿæåëûõ
óñëîâèÿõ òðóäà, ðàáîòàë â êà÷åñòâå êàìåíùèêà â
çâåíå êàìåíùèêîâ ñòðîéáðèãàäû (ñòðîé÷àñòè) â
îäíîé è òîé æå îðãàíèçàöèè. Â ñâÿçè ñ ïðåêðàùå-
íèåì ïðîèçâîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ñåëüñêîõî-
çÿéñòâåííîé àðòåëè “Ïîäãîðíåíñêàÿ” îí ëèøåí
âîçìîæíîñòè ïðåäñòàâèòü â ïåíñèîííûé îðãàí äî-
ïîëíèòåëüíûå
äîêàçàòåëüñòâà,
ïîäòâåðæäàþùèå
åãî ðàáîòó ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, â òîì ÷èñ-
ëå ñïðàâêè, óòî÷íÿþùèå îñîáûé õàðàêòåð åãî ðàáî-
òû, à ïîäòâåðäèòü ôàêò åãî ðàáîòû â ñïîðíûé ïåðè-
îä êàìåíùèêîì ñòðîé÷àñòè ìîãóò ñâèäåòåëè Ä. è
À., ðàáîòàâøèå êàìåíùèêàìè âìåñòå ñ íèì.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ Õ. â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðå-
øåíèÿ ïåíñèîííîãî îðãàíà îá îòêàçå â äîñðî÷íîì
íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ï. 2
÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåí-
ñèÿõ”, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî
õàðàêòåð ðàáîòû Õ., ñâÿçàííûé ñ òÿæåëûìè óñëî-
âèÿìè òðóäà, â êà÷åñòâå êàìåíùèêà, ïîñòîÿííî
ðàáîòàþùåãî â áðèãàäå êàìåíùèêîâ è â ñïåöèà-
ëèçèðîâàííûõ çâåíüÿõ êàìåíùèêîâ êîìïëåêñíûõ
áðèãàä, â ïåðèîäû åãî ðàáîòû â êîëõîçå “Ïîäãîð-
íåíñêèé”, ÀÎÇÒ “Ïîäãîðíåíñêîå”, ñåëüñêîõîçÿé-
ñòâåííîé àðòåëè “Ïîäãîðíåíñêàÿ” íå ïîäòâåðæäåí
çàïèñÿìè â åãî òðóäîâîé êíèæêå, ÿâëÿþùåéñÿ îñ-
íîâíûì äîêóìåíòîì î òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè ðà-
áîòíèêà, à òàêæå ïðåäñòàâëåííûìè ïèñüìåííûìè
äîêàçàòåëüñòâàìè. Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
óêàçàë, ÷òî ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ íå ìîãóò áûòü
ïðèíÿòû â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ õàðàêòåð ðàáîòû Õ., â ñâÿçè ñ ÷åì ïðèøåë ê âû-
âîäó îá îòñóòñòâèè ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ èñêîâûõ òðåáîâàíèé.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Õ., ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, ïðèíèìàÿ â êà÷åñòâå äîïóñòèìûõ
äîêàçàòåëüñòâ ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ â ïîäòâåð-
æäåíèå íàëè÷èÿ ó Õ. ñïåöèàëüíîãî ñòàæà, ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî Õ. íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ çà äîñ-
ðî÷íûì íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè
èìåë íåîáõîäèìûé ñòàæ ðàáîòû ñ òÿæåëûìè óñëî-
âèÿìè òðóäà, ïîñêîëüêó â ñïîðíûå ïåðèîäû ðàáîòàë
êàìåíùèêîì ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàçðÿäà â ñîñòàâå
ñòðîèòåëüíîé áðèãàäû êàìåíùèêîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì
òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà, à òàêæå ñäåëàííûìè ñ ñóùåñòâåííûì íàðó-
øåíèåì íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Êàê ñëåäóåò èç ïîëîæåíèé ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” è ïîäëåæàùèõ ïðè-
ìåíåíèþ ê ñïîðíûì ïåðèîäàì ðàáîòû Õ. ïîëîæå-
íèé Ñïèñêà ¹ 2 ïðîèçâîäñòâ, ðàáîò, ïðîôåññèé,
äîëæíîñòåé è ïîêàçàòåëåé ñ âðåäíûìè è òÿæåëûìè
óñëîâèÿìè òðóäà, çàíÿòîñòü â êîòîðûõ äàåò ïðàâî
íà ïåíñèþ ïî âîçðàñòó (ïî ñòàðîñòè) íà ëüãîòíûõ
óñëîâèÿõ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíå-
òà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 26 ÿíâàðÿ 1991 ã. ¹ 10, ïðà-
âî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà èìå-
þò â òîì ÷èñëå ìóæ÷èíû-êàìåíùèêè, ïðîðàáîòàâ-
øèå ïîñòîÿííî íå ìåíåå 12 ëåò 6 ìåñÿöåâ â áðèãà-
äàõ êàìåíùèêîâ è â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ çâåíüÿõ
êàìåíùèêîâ êîìïëåêñíûõ áðèãàä, ïðè íàëè÷èè
âåëè÷èíû èíäèâèäóàëüíîãî ïåíñèîííîãî êîýôôè-
öèåíòà â ðàçìåðå íå ìåíåå 30 è ñòðàõîâîãî ñòàæà íå
ìåíåå 20 ëåò.
Óñòàíàâëèâàÿ ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ è óñëîâèÿ
íàçíà÷åíèÿ ïåíñèé è ïðåäóñìàòðèâàÿ äëÿ îòäåëü-
íûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, çàíÿòûõ îïðåäåëåííîé
ïðîôåññèîíàëüíîé
äåÿòåëüíîñòüþ,
âîçìîæíîñòü
äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, çàêîíîäàòåëü ñâÿçûâàåò ïðàâî íà íàçíà÷å-
íèå ïåíñèè ðàíåå äîñòèæåíèÿ îáùåóñòàíîâëåííî-
26
ãî ïåíñèîííîãî âîçðàñòà íå ñ ëþáîé ðàáîòîé â îï-
ðåäåëåííîé ñôåðå ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíî-
ñòè, à ëèøü ñ òàêîé, âûïîëíåíèå êîòîðîé ñîïðÿæå-
íî ñ íåáëàãîïðèÿòíûì âîçäåéñòâèåì ðàçëè÷íîãî
ðîäà ôàêòîðîâ, ïîâûøåííûìè ïñèõîôèçèîëîãè÷å-
ñêèìè íàãðóçêàìè, îáóñëîâëåííûìè ñïåöèôèêîé è
õàðàêòåðîì òðóäà. Ïðè ýòîì òàêæå ó÷èòûâàþòñÿ
ðàçëè÷èÿ â õàðàêòåðå ðàáîòû è ôóíêöèîíàëüíûõ
îáÿçàííîñòÿõ ðàáîòàþùèõ ëèö. Ïîä õàðàêòåðîì ðà-
áîòû ïîíèìàþòñÿ îñîáåííîñòè óñëîâèé îñóùåñòâ-
ëåíèÿ òðóäîâîé ôóíêöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 60 ÃÏÊ ÐÔ îáñòîÿòåëüñò-
âà äåëà, êîòîðûå ïî çàêîíó äîëæíû áûòü ïîäòâåð-
æäåíû îïðåäåëåííûìè ñðåäñòâàìè äîêàçûâàíèÿ,
íå ìîãóò ïîäòâåðæäàòüñÿ íèêàêèìè äðóãèìè äîêà-
çàòåëüñòâàìè.
Ïåðèîäû ðàáîòû ïîñëå ðåãèñòðàöèè ãðàæäàíèíà
â êà÷åñòâå çàñòðàõîâàííîãî ëèöà â ñèëó ï. 2 ñò. 13
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïîäòâåðæäàþòñÿ âûïèñêîé èç
èíäèâèäóàëüíîãî ëèöåâîãî ñ÷åòà çàñòðàõîâàííîãî
ëèöà, ñôîðìèðîâàííîé íà îñíîâàíèè ñâåäåíèé èí-
äèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
(àíàëîãè÷íîå ïðàâèëî ïðåäóñìîòðåíî â ÷. 3 ñò. 14
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”) ê
äîïóñòèìûì
äîêàçàòåëüñòâàì,
ïîäòâåðæäàþùèì
îñîáåííîñòè ðàáîòû (ðàáîòû â îïðåäåëåííûõ óñëî-
âèÿõ), îïðåäåëÿþùèå åå õàðàêòåð è âëèÿþùèå íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñ-
òè, íå ìîãóò áûòü îòíåñåíû ñâèäåòåëüñêèå ïîêà-
çàíèÿ. Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò ïîäòâåð-
æäàòüñÿ èíûìè äîêàçàòåëüñòâàìè, ïðåäóñìîòðåí-
íûìè â ñò. 55 ÃÏÊ ÐÔ (íàïðèìåð, ïðèêàçàìè, ðàñ-
÷åòíîé êíèæêîé, íàðÿäàìè è ò.ï.).
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, èçëîæåííûì â ï. 15
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
11 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 30 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ
ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâ ãðàæäàí
íà òðóäîâûå ïåíñèè”, ïåðèîäû ðàáîòû äî ðåãèñòðà-
öèè ãðàæäàíèíà â êà÷åñòâå çàñòðàõîâàííîãî ïîä-
òâåðæäàþòñÿ äîêóìåíòàìè, âûäàâàåìûìè â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå ðàáîòîäàòåëÿìè èëè ñîîòâåòñò-
âóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè (ìóíèöèïàëüíûìè)
îðãàíàìè (ê ïðèìåðó, àðõèâíûìè). Åñëè äîêóìåí-
òû î ðàáîòå óòðà÷åíû â ñâÿçè ñî ñòèõèéíûì áåäñò-
âèåì (çåìëåòðÿñåíèåì, íàâîäíåíèåì, óðàãàíîì,
ïîæàðîì è òîìó ïîäîáíûìè ïðè÷èíàìè), à òàêæå
ïî äðóãèì ïðè÷èíàì (âñëåäñòâèå íåáðåæíîãî èõ
õðàíåíèÿ, óìûøëåííîãî óíè÷òîæåíèÿ è òîìó ïî-
äîáíûõ ïðè÷èí), íå ñâÿçàííûì ñ âèíîé ðàáîòíèêà,
è âîññòàíîâèòü èõ íåâîçìîæíî, òî òàêèå ïåðèîäû
ðàáîòû ìîãóò áûòü óñòàíîâëåíû íà îñíîâàíèè ïî-
êàçàíèé äâóõ èëè áîëåå ñâèäåòåëåé. Ïðè ýòîì õà-
ðàêòåð ðàáîòû ïîêàçàíèÿìè ñâèäåòåëåé íå ïîä-
òâåðæäàåòñÿ.
Èç ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé è
ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñëåäó-
åò, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ ñ
ðåàëèçàöèåé ïðàâ ãðàæäàí íà ñòðàõîâûå ïåíñèè,
õàðàêòåð ðàáîòû, âêëþ÷àåìûé â ñïåöèàëüíûé ñòàæ
äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè, ïîäòâåðæäàåòñÿ íà îñíîâàíèè äîêóìåí-
òîâ, âûäàâàåìûõ ðàáîòîäàòåëÿìè èëè ñîîòâåòñò-
âóþùèìè ãîñóäàðñòâåííûìè (ìóíèöèïàëüíûìè)
îðãàíàìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòêàçå Õ. â èñêå î
äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì äîêóìåíòàëüíîãî ïîä-
òâåðæäåíèÿ ðàáîòû Õ. ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà
â áðèãàäàõ êàìåíùèêîâ è â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
çâåíüÿõ êàìåíùèêîâ êîìïëåêñíûõ áðèãàä è óäîâ-
ëåòâîðÿÿ èñê Õ. íà îñíîâàíèè ñâèäåòåëüñêèõ ïîêà-
çàíèé, íå ó÷åë ïîëîæåíèÿ óêàçàííûõ íîðì çàêîíà,
óñòàíàâëèâàþùèõ êðóã äîïóñòèìûõ äîêàçàòåëüñòâ
â ïîäòâåðæäåíèå õàðàêòåðà ðàáîòû äëÿ äîñðî÷íîãî
íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, íå ïðè-
ìåíèë ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì çàêîí, ïîäëåæàùèé
ïðèìåíåíèþ, âñëåäñòâèå ÷åãî ïðèøåë ê îøèáî÷-
íîìó âûâîäó î íàëè÷èè ó Õ. ñïåöèàëüíîãî ñòàæà
äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà.
Ïèñüìåííûå äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå,
÷òî â ñïîðíûå ïåðèîäû Õ. ðàáîòàë êàìåíùèêîì â
áðèãàäå êàìåíùèêîâ èëè â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ
çâåíüÿõ êàìåíùèêîâ êîìïëåêñíûõ áðèãàä, â äåëå
îòñóòñòâóþò. Â ìàòåðèàëàõ äåëà òàêæå îòñóòñòâóþò
êàêèå-ëèáî äîêóìåíòû, âûäàííûå â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ðàáîòîäàòåëåì Õ., ïîäòâåðæäàþùèå, ÷òî Õ.
â ñïîðíûå ïåðèîäû, ðàáîòàÿ êàìåíùèêîì ñòðîé÷àñ-
òè, èìåë ïðàâî íà ïðèìåíåíèå ëüãîòíîãî ïîðÿäêà
èñ÷èñëåíèÿ ñòàæà óêàçàííîé ðàáîòû äëÿ äîñðî÷íî-
ãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Èìåþùèìèñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà äàííûìè èí-
äèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà íå
ïîäòâåðæäàåòñÿ ëüãîòíûé õàðàêòåð ðàáîòû Õ. â ïå-
ðèîä ïîñëå ðåãèñòðàöèè åãî â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíî-
ãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ, ñïîðíûå ïåðèîäû îò-
ðàæåíû ïî äàííûì ýòîãî ó÷åòà áåç óêàçàíèÿ êîäà
îñîáûõ óñëîâèé òðóäà.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííîãî âûøå Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ïðèçíàëà âûâîä ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î
âêëþ÷åíèè ñïîðíûõ ïåðèîäîâ ðàáîòû Õ. â äîëæíî-
ñòè êàìåíùèêà ñòðîé÷àñòè â ñïåöèàëüíûé ñòàæ äëÿ
äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, êàê ïîäòâåðæäåííûé íåäîïóñòèìûìè ñðåä-
ñòâàìè äîêàçûâàíèÿ, íå îñíîâàííûì íà çàêîíå, â
ñâÿçè ñ ÷åì îòìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îñòàâèâ â ñèëå ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 èþëÿ 2017 ã. ¹ 19-ÊÃ17-13)
10. Ïðè íàëè÷èè ñïîðà ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáî-
òîäàòåëåì î ëüãîòíîì õàðàêòåðå ðàáîòû ðàáîòíèêà â
öåëÿõ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè ðàáîòîäàòåëü äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî îí ïîäà-
âàë â ïåíñèîííûé îðãàí äîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î
ñòðàõîâîì ñòàæå òàêîãî ðàáîòíèêà èñõîäÿ èç óñëîâèé
åãî òðóäà è îïðåäåëåííîãî åìó óñëîâèÿìè òðóäîâîãî
äîãîâîðà ðàáî÷åãî âðåìåíè.
 ñòðàõîâîé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ ðàáîòîé ñ òÿ-
æåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà âêëþ÷àþòñÿ ïåðèîäû âû-
ïîëíåíèÿ òàêîé ðàáîòû, åñëè îíà ñîñòàâëÿåò íå ìåíåå
80 ïðîöåíòîâ ðàáî÷åãî âðåìåíè.  ýòî ðàáî÷åå âðåìÿ
âõîäèò íå òîëüêî íåïîñðåäñòâåííîå âðåìÿ âûïîëíåíèÿ
ðàáîò ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, íî è âðåìÿ âûïîë-
íåíèÿ ïîäãîòîâèòåëüíûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ ðàáîò.
Ì. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê àêöèîíåðíîìó îá-
ùåñòâó, ïåíñèîííîìó îðãàíó î âîçëîæåíèè îáÿçàí-
íîñòè íà÷èñëèòü è óïëàòèòü ñòðàõîâûå âçíîñû íà
îáÿçàòåëüíîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå ïî äîïîë-
íèòåëüíîìó òàðèôó, çà÷åñòü â ñòðàõîâîé ñòàæ ïåðè-
îä ðàáîòû äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
27
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ì. ññû-
ëàëñÿ íà òî, ÷òî ðàáîòàë â àêöèîíåðíîì îáùåñòâå â
äîëæíîñòè ýëåêòðîãàçîñâàðùèêà 4 ðàçðÿäà, çàíè-
ìàåìàÿ èì äîëæíîñòü âêëþ÷åíà â Ñïèñîê ¹ 2 ïðî-
èçâîäñòâ, ðàáîò, ïðîôåññèé, äîëæíîñòåé è ïîêàçà-
òåëåé ñ âðåäíûìè è òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, çà-
íÿòîñòü â êîòîðûõ äàåò ïðàâî íà ïåíñèþ ïî âîçðàñ-
òó (ïî ñòàðîñòè) íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ, óòâåðæäåí-
íûé ïîñòàíîâëåíèåì Êàáèíåòà Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ
îò 26 ÿíâàðÿ 1991 ã. ¹ 10. Ñâàðî÷íûå ðàáîòû ïðî-
èçâîäèëèñü Ì. íà ñòàöèîíàðíîì ñâàðî÷íîì ïîñòó
ïîëíûé âîñüìè÷àñîâîé ðàáî÷èé äåíü, â ñîñòàâ çà-
ðàáîòíîé ïëàòû Ì. âêëþ÷åíà äîïëàòà çà ðàáîòó âî
âðåäíûõ óñëîâèÿõ òðóäà â ðàçìåðå 12% äîëæíîñò-
íîãî îêëàäà.
Ïðè îáðàùåíèè â ïåíñèîííûé îðãàí Ì. ñòàëî
èçâåñòíî î òîì, ÷òî âåñü ïåðèîä åãî ðàáîòû ýëåê-
òðîãàçîñâàðùèêîì â àêöèîíåðíîì îáùåñòâå íå ó÷-
òåí äëÿ öåëåé äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ï. 2 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” (ðàáîòà ñ òÿæåëûìè
óñëîâèÿìè òðóäà), ïîñêîëüêó ðàáîòîäàòåëåì íå óï-
ëà÷èâàëñÿ ïðåäóñìîòðåííûé ñò. 428 ÍÊ ÐÔ äîïîë-
íèòåëüíûé òàðèô ñòðàõîâûõ âçíîñîâ íà îáÿçàòåëü-
íîå ïåíñèîííîå ñòðàõîâàíèå.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ì., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ
êîòîðûì ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, óêàçàë íà òî, ÷òî â ìàòåðèàëàõ äåëà îòñóòñòâó-
þò äîêóìåíòû, äîñòîâåðíî ñâèäåòåëüñòâóþùèå î
çàíÿòîñòè Ì. â ïåðèîä åãî ðàáîòû â àêöèîíåðíîì
îáùåñòâå íà ðàáîòàõ ñ âðåäíûìè, òÿæåëûìè è
îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà â òå÷åíèå 80% ðàáî÷åãî
âðåìåíè è áîëåå. Òðóäîâàÿ êíèæêà, äîëæíîñòíàÿ
èíñòðóêöèÿ ýëåêòðîãàçîñâàðùèêà 4 ðàçðÿäà, ãðà-
ôèêè ó÷åòà ðàáî÷åãî âðåìåíè, ðàñ÷åòíûå ëèñòêè è
ñïðàâêè î äîõîäàõ Ì. íå ñâèäåòåëüñòâóþò â äîëæ-
íîé ìåðå î çàíÿòîñòè Ì. íå ìåíåå 80% ðàáî÷åãî
âðåìåíè íà ðàáîòàõ ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà.
Ñîãëàñíî õðîíîìåòðàæó ðàáî÷åãî âðåìåíè Ì. åãî
çàíÿòîñòü íà ðàáîòàõ ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà
â òå÷åíèå ðàáî÷åãî âðåìåíè ñîñòàâëÿëà 51%.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè íå óñòà-
íîâèë íàðóøåíèÿ ëèáî íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíå-
íèÿ ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
íîðì ìàòåðèàëüíîãî èëè ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâà-
íèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðå-
ãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, è ñäåëàííûìè ñ
íàðóøåíèÿìè íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Ïðàâî íà îáÿçàòåëüíîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâà-
íèå îòíîñèòñÿ ê ÷èñëó îñíîâíûõ ïðàâ ðàáîòíèêîâ
(àáç. 15 ÷. 1 ñò. 21 ÒÊ ÐÔ). Ýòîìó ïðàâó êîððåñïîí-
äèðóåò îáÿçàííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ îñóùåñòâëÿòü
îáÿçàòåëüíîå ñîöèàëüíîå ñòðàõîâàíèå ðàáîòíèêîâ
â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ôåäåðàëüíûìè çàêîíà-
ìè (àáç. 15 ÷. 2 ñò. 22 ÒÊ ÐÔ).
Îäíèì èç âèäîâ ñòðàõîâîãî îáåñïå÷åíèÿ ïî
îáÿçàòåëüíîìó ñîöèàëüíîìó ñòðàõîâàíèþ ÿâëÿåòñÿ
ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ â ðàìêàõ ñèñ-
òåìû
îáÿçàòåëüíîãî
ïåíñèîííîãî
ñòðàõîâàíèÿ.
Ëèöà, ðàáîòàþùèå ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó, ÿâëÿþò-
ñÿ çàñòðàõîâàííûìè ëèöàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì “Îá îáÿçàòåëüíîì ïåíñèîí-
íîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”. Èõ
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå ïåíñèè ïî îáÿçàòåëüíîìó ïåí-
ñèîííîìó ñòðàõîâàíèþ îáåñïå÷èâàåòñÿ óïëàòîé
ñòðàõîâàòåëÿìè (ðàáîòîäàòåëÿìè ëèö, ðàáîòàþùèõ
ïî òðóäîâîìó äîãîâîðó) ñîîòâåòñòâóþùèõ ñòðàõî-
âûõ âçíîñîâ â ïåíñèîííûé îðãàí. Ïðè ýòîì íà
ñòðàõîâàòåëåé (ðàáîòîäàòåëåé) çàêîíîì âîçëîæåíà
áåçóñëîâíàÿ îáÿçàííîñòü ñâîåâðåìåííî è â ïîëíîì
îáúåìå óïëà÷èâàòü ñòðàõîâûå âçíîñû, ïðåäîñòàâ-
ëÿòü ïåíñèîííîìó îðãàíó è (èëè) íàëîãîâîìó îðãà-
íó ñâåäåíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ âåäåíèÿ èíäèâèäó-
àëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà â îòíîøå-
íèè êàæäîãî ðàáîòíèêà. Îò íàäëåæàùåãî èñïîëíå-
íèÿ ðàáîòîäàòåëåì ýòîé îáÿçàííîñòè çàâèñèò ïðàâî
ðàáîòíèêà íà ïîëó÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè.
Ïóíêòîì 2 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñòðàõî-
âàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ðàíåå äîñòèæå-
íèÿ âîçðàñòà, óñòàíîâëåííîãî ñò. 8 íàñòîÿùåãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà, ïðè íàëè÷èè âåëè÷èíû èíäè-
âèäóàëüíîãî ïåíñèîííîãî êîýôôèöèåíòà â ðàçìåðå
íå ìåíåå 30, â ÷àñòíîñòè ìóæ÷èíàì ïî äîñòèæåíèè
âîçðàñòà 55 ëåò, åñëè îíè ïðîðàáîòàëè íà ðàáîòàõ ñ
òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà íå ìåíåå 12 ëåò 6 ìåñÿ-
öåâ è èìåþò ñòðàõîâîé ñòàæ íå ìåíåå 25 ëåò.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò.ñò. 4, 11, 28, 30 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ñò.ñò. 3,
6, 7, 14 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá îáÿçàòåëüíîì
ïåíñèîííîì ñòðàõîâàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, ñò.ñò. 3, 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá èíäè-
âèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â ñèñ-
òåìàõ îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ è
îáÿçàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ”, àáç. 1
ï. 4 Ïðàâèë èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ ðàáîòû, äàþùåé
ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 27 è 28 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 11 èþëÿ 2002 ã. ¹ 516, åñëè
ðàáîòíèê áûë ïðèíÿò ðàáîòîäàòåëåì íà ðàáîòó íà
ïîëíûé ðàáî÷èé äåíü, îñóùåñòâëÿåò òðóäîâóþ
ôóíêöèþ ó äàííîãî ðàáîòîäàòåëÿ â äîëæíîñòè
(ïðîôåññèè) è íà ïðîèçâîäñòâå, óêàçàííûõ â ñîîò-
âåòñòâóþùåì ñïèñêå, è ïî ðåçóëüòàòàì ñïåöèàëü-
íîé îöåíêè óñëîâèé òðóäà ðàáîòíèêà íà åãî ðàáî-
÷åì ìåñòå óñòàíîâëåíû âðåäíûå è (èëè) îïàñíûå
óñëîâèÿ òðóäà, à ðàáîòîäàòåëü íå ïðåäñòàâëÿë â
ïåíñèîííûé îðãàí ñâåäåíèÿ î ëüãîòíîì õàðàêòåðå
ðàáîòû ðàáîòíèêà äëÿ îòðàæåíèÿ òàêèõ ñâåäåíèé â
äàííûõ èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííî-
ãî) ó÷åòà è íå óïëà÷èâàë ñòðàõîâûå âçíîñû íà îáÿ-
çàòåëüíîå
ïåíñèîííîå
ñòðàõîâàíèå
ðàáîòíèêà,
ïðè íàëè÷èè ñïîðà ìåæäó ðàáîòíèêîì è ðàáîòîäà-
òåëåì î ëüãîòíîì õàðàêòåðå ðàáîòû ðàáîòíèêà â
öåëÿõ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè
ðàáîòîäàòåëü äîëæåí äîêàçàòü, ÷òî îí ïîäàâàë â
ïåíñèîííûé îðãàí äîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ î ñòðà-
õîâîì ñòàæå òàêîãî ðàáîòíèêà èñõîäÿ èç óñëîâèé
åãî òðóäà è îïðåäåëåííîãî åìó óñëîâèÿìè òðóäî-
âîãî äîãîâîðà ðàáî÷åãî âðåìåíè, ò.å. íàäëåæàùèì
îáðàçîì èñïîëíèë óñòàíîâëåííóþ ïîëîæåíèÿìè
ñò. 22 ÒÊ ÐÔ îáÿçàííîñòü ïî îñóùåñòâëåíèþ îáÿ-
çàòåëüíîãî ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ òàêîãî ðà-
áîòíèêà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè íåïðàâèëüíî ðàñïðåäåëè-
ëè ìåæäó ñòîðîíàìè ñïîðà áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ
ôàêòà âûïîëíåíèÿ Ì. â ñïîðíûé ïåðèîä â òå÷åíèå
ïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ ðàáîòû â êà÷åñòâå ýëåêòðîãà-
çîñâàðùèêà, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷å-
íèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, è äîñòîâåðíî-
ñòè îòðàæåíèÿ äàííûõ îá ýòîì ïåðèîäå åãî ðàáîòû
â ñâåäåíèÿõ èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðî-
28
âàííîãî) ó÷åòà. Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ôàêòè÷åñêè
îáîñíîâàëè ñâîå ðåøåíèå òåìè ñâåäåíèÿìè (äîêó-
ìåíòàìè), äîñòîâåðíîñòü êîòîðûõ îñïàðèâàëàñü
Ì., ïðè ýòîì íå äàëè äàííûì ñâåäåíèÿì ïðàâîâîé
îöåíêè ñ ó÷åòîì ïîäëåæàùèõ ïðèìåíåíèþ íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îò-
íîøåíèÿ, è ïîëîæåíèé ñò.ñò. 55, 56, 59, 60 ÃÏÊ ÐÔ
î äîêàçàòåëüñòâàõ è äîêàçûâàíèè, íåïðàâîìåðíî
âîçëîæèâ íà Ì. (ýêîíîìè÷åñêè áîëåå ñëàáóþ ñòî-
ðîíó â òðóäîâûõ îòíîøåíèÿõ) îáÿçàííîñòü ïîä-
òâåðäèòü ôàêò âûïîëíåíèÿ èì ðàáîòû â óñëîâèÿõ,
äàþùèõ ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè â ñâÿçè ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, è îñ-
âîáîäèëè ðàáîòîäàòåëÿ îò ïðåäñòàâëåíèÿ äîêàçà-
òåëüñòâ îòñóòñòâèÿ ôàêòà âûïîëíåíèÿ Ì. ðàáîòû â
òàêèõ óñëîâèÿõ.
Ìåæäó òåì Ì. â ñóäå ïðèâîäèë äîâîäû î òîì,
÷òî âûïîëíåíèå èì ðàáîòû ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè
òðóäà ïîëíûé ðàáî÷èé äåíü, ò.å. áîëåå 80% ðàáî-
÷åãî âðåìåíè, ïîäòâåðæäåíî ïèñüìåííûìè äîêà-
çàòåëüñòâàìè, â ÷èñëå êîòîðûõ: òðóäîâîé äîãîâîð,
ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî ðàáîòà ýëåêòðîãàçîñâàðùè-
êîì â àêöèîíåðíîì îáùåñòâå ÿâëÿëàñü äëÿ Ì. îñ-
íîâíîé ðàáîòîé, çàíÿòîñòü Ì. ñîñòàâëÿåò ïîëíûé
âîñüìè÷àñîâîé ðàáî÷èé äåíü; äîëæíîñòíûå èíñò-
ðóêöèè, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè íà Ì. íå âîç-
ëàãàëîñü êàêèõ-ëèáî èíûõ äîëæíîñòíûõ îáÿçàí-
íîñòåé, êðîìå ñâàðî÷íûõ ðàáîò; òàáåëè ó÷åòà ðà-
áî÷åãî âðåìåíè, ñîãëàñíî êîòîðûì Ì. ðàáîòàë â
çàíèìàåìîé äîëæíîñòè ïîëíûé ðàáî÷èé äåíü —
8 ÷àñîâ; ðàñ÷åòíûå ëèñòêè î âûïëàòå Ì. çàðàáîò-
íîé ïëàòû ñ ó÷åòîì íàäáàâêè çà âðåäíîñòü çà ôàê-
òè÷åñêè îòðàáîòàííîå âðåìÿ âî âðåäíûõ óñëîâèÿõ
òðóäà — çà ïîëíûé ðàáî÷èé äåíü; ñïðàâêà î õðîíî-
ìåòðàæå ðàáî÷åãî âðåìåíè Ì., ïî êîòîðîé ñâàðî÷-
íûå, ïîäãîòîâèòåëüíûå è âñïîìîãàòåëüíûå ðàáî-
òû ñîñòàâëÿëè áîëåå 80% ðàáî÷åãî âðåìåíè; êàð-
òû ñïåöèàëüíîé îöåíêè óñëîâèé òðóäà ïî äîëæ-
íîñòè ýëåêòðîãàçîñâàðùèêà 4 ðàçðÿäà, ñîãëàñíî
êîòîðûì Ì. óñòàíîâëåí êëàññ óñëîâèé òðóäà ïî
âðåäíûì îïàñíûì ôàêòîðàì — 3.2, à òàêæå ïðå-
äîñòàâëåíû ãàðàíòèè è êîìïåíñàöèè êàê ðàáîòíè-
êó, çàíÿòîìó âî âðåäíûõ óñëîâèÿõ òðóäà, â òîì
÷èñëå ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè.
Îäíàêî ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé ñîñëàëèñü ëèøü íà òî, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå Ì.
äîêàçàòåëüñòâà â äîëæíîé ìåðå íå ñâèäåòåëüñòâóþò
î åãî çàíÿòîñòè íå ìåíåå 80% ðàáî÷åãî âðåìåíè íà
ðàáîòàõ ñ òÿæåëûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïðè ýòîì íå
ïðèâåëè êðóã äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûìè ìîæåò áûòü
ïîäòâåðæäåí ôàêò âûïîëíåíèÿ Ì. ðàáîòû â òÿæå-
ëûõ óñëîâèÿõ òðóäà, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå
íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ òàêæå îáðàòèëà âíèìàíèå íà òî,
÷òî ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå
ó÷ëè ðàçúÿñíåíèÿ Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 22 ìàÿ
1996 ã. ¹ 5 “Î ïîðÿäêå ïðèìåíåíèÿ Ñïèñêîâ ïðî-
èçâîäñòâ, ðàáîò, ïðîôåññèé, äîëæíîñòåé è ïîêàçà-
òåëåé, äàþùèõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüÿìè 12, 78
è 781 Çàêîíà ÐÑÔÑÐ “Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïåíñèÿõ
â ÐÑÔÑД ïðàâî íà ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ
îñîáûìè óñëîâèÿìè òðóäà è íà ïåíñèþ çà âûñëóãó
ëåò”, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ìèíòðóäà
Ðîññèè îò 22 ìàÿ 1996 ã. ¹ 29, î òîì, ÷òî â 80% ðà-
áî÷åãî âðåìåíè âêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî íåïîñðåäñò-
âåííîå âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ñ òÿæåëûìè óñëî-
âèÿìè òðóäà, íî è âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ïîäãîòîâè-
òåëüíûõ è âñïîìîãàòåëüíûõ ðàáîò, à ó ðàáîòíèêîâ,
âûïîëíÿþùèõ ðàáîòó ïðè ïîìîùè ìàøèí è ìåõà-
íèçìîâ, òàêæå âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðåìîíòíûõ ðàáîò
òåêóùåãî õàðàêòåðà è ðàáîò ïî òåõíè÷åñêîé ýêñ-
ïëóàòàöèè îáîðóäîâàíèÿ. Â óêàçàííîå âðåìÿ òàêæå
ìîæåò âêëþ÷àòüñÿ âðåìÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò, ïðî-
èçâîäèìûõ âíå ðàáî÷åãî ìåñòà ñ öåëüþ îáåñïå÷å-
íèÿ îñíîâíûõ òðóäîâûõ ôóíêöèé.
Ïî äàííûì õðîíîìåòðàæà ðàáî÷åãî âðåìåíè
Ì., âûïîëíåíèå èì ñâàðî÷íûõ ðàáîò ñîñòàâëÿëî
51% ðàáî÷åãî âðåìåíè, ïîäãîòîâèòåëüíûõ ðàáîò —
36,5% ðàáî÷åãî âðåìåíè. Ýòîìó îáñòîÿòåëüñòâó
ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé âñëåäñò-
âèå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëü-
íîãî ïðàâà íàäëåæàùåé ïðàâîâîé îöåíêè íå äàëè.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè äîïó-
ùåííûå ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññó-
àëüíîãî ïðàâà íå âûÿâèë è íå óñòðàíèë.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò-
ìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 èþëÿ 2023 ã. ¹ 58-ÊÃ23-10-Ê9)
Àíàëîãè÷íàÿ ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ èçëîæåíà â îï-
ðåäåëåíèè Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî
Ñóäà
ÐÔ
îò
5
ñåíòÿáðÿ
2023
ã.
¹ 69-ÊÃ23-17-Ê7.
11. Ïðîõîæäåíèå ñëóæáû â ðÿäàõ Âîîðóæåííûõ
Ñèë ÑÑÑÐ ãðàæäàíèíîì Ñîþçà ÑÑÐ — ãîñóäàðñòâà,
èìåâøåãî åäèíóþ òåððèòîðèþ, âêëþ÷àâøóþ òåððèòî-
ðèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê, çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñòðàõîâîé
ñòàæ íåçàâèñèìî îò òîãî, íà òåððèòîðèè êàêîé ñîþç-
íîé ðåñïóáëèêè ãðàæäàíèí Ñîþçà ÑÑÐ ïðîõîäèë âî-
åííóþ ñëóæáó.
Ïðîêóðîð, äåéñòâóÿ â èíòåðåñàõ Ç., îáðàòèëñÿ â
ñóä ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì â ïîðÿäêå ñò. 45 ÃÏÊ ÐÔ
ê ïåíñèîííîìó îðãàíó î âêëþ÷åíèè â ñòðàõîâîé
ñòàæ Ç. ïåðèîäà ïðîõîæäåíèÿ èì äåéñòâèòåëüíîé
ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû â ñîñòàâå Âîîðóæåííûõ
Ñèë ÑÑÑÐ ñ 4 íîÿáðÿ 1976 ã. ïî 10 íîÿáðÿ 1978 ã. íà
òåððèòîðèè Ïðèáàëòèéñêîãî âîåííîãî îêðóãà, âîç-
ëîæåíèè íà ïåíñèîííûé îðãàí îáÿçàííîñòè ó÷è-
òûâàòü ýòîò ïåðèîä ïðè ðàñ÷åòå âåëè÷èíû èíäèâè-
äóàëüíîãî ïåíñèîííîãî êîýôôèöèåíòà, î íàçíà÷å-
íèè Ç. ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ñ ìîìåíòà îá-
ðàùåíèÿ çà åå íàçíà÷åíèåì â ïåíñèîííûé îðãàí —
ñ 1 íîÿáðÿ 2017 ã.
Ðåøåíèåì ïåíñèîííîãî îðãàíà Ç. îòêàçàíî â
íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ
îòñóòñòâèåì ó íåãî òðåáóåìîãî íà ìîìåíò îáðàùå-
íèÿ ðàçìåðà âåëè÷èíû èíäèâèäóàëüíîãî ïåíñèîí-
íîãî êîýôôèöèåíòà, â ðàñ÷åò èíäèâèäóàëüíîãî
ïåíñèîííîãî êîýôôèöèåíòà Ç. ïåíñèîííûì îðãà-
íîì íå áûë âêëþ÷åí ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ èì äåé-
ñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû â Âîîðóæåí-
íûõ Ñèëàõ ÑÑÑÐ ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî äàííûé ïå-
ðèîä íå áûë ïîäòâåðæäåí è çàñ÷èòàí Ýñòîíñêîé
Ðåñïóáëèêîé.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèé ïðîêóðîðà, äåéñòâóþùåãî â èíòåðåñàõ
Ç., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî äëÿ
ðåøåíèÿ âîïðîñà îá îòíåñåíèè ïåðèîäà äåéñòâè-
òåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû Ç. ê ñòðàõîâîìó
ñòàæó, ïðèîáðåòåííîìó íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (ÐÑÔÑÐ), þðèäè÷åñêîå çíà÷åíèå èìå-
åò ìåñòî íåñåíèÿ òàêîé ñëóæáû, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðè-
29
øåë ê âûâîäó, ÷òî ïîñêîëüêó Ç. ïðîõîäèë äåéñòâè-
òåëüíóþ ñðî÷íóþ âîåííóþ ñëóæáó â ñïîðíûé ïåðè-
îä íå íà òåððèòîðèè ÐÑÔÑÐ, à íà òåððèòîðèè Ýñ-
òîíñêîé ÑÑÐ, è äàííûé ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Ç. âî-
åííîé ñëóæáû íå áûë âêëþ÷åí Ýñòîíñêîé Ðåñïóá-
ëèêîé íà îñíîâàíèè äåéñòâóþùåãî ýñòîíñêîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà â åãî ïåíñèîííûé ñòàæ, òî ðàñ÷åò
âåëè÷èíû èíäèâèäóàëüíîãî ïåíñèîííîãî êîýôôè-
öèåíòà Ç. ïðàâîìåðíî ïðîèçâåäåí ïåíñèîííûì îð-
ãàíîì ñ ó÷åòîì åãî ñòðàõîâîãî ñòàæà, èìåâøåãî ìå-
ñòî òîëüêî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
áåç âêëþ÷åíèÿ ïåðèîäà äåéñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé
âîåííîé ñëóæáû Ç.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íå-
ïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðà-
âà â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” â ñòðàõîâîé ñòàæ
íàðàâíå ñ ïåðèîäàìè ðàáîòû è (èëè) èíîé äåÿòåëü-
íîñòè, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû ñò. 11 äàííîãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà, çàñ÷èòûâàåòñÿ ïåðèîä ïðîõîæ-
äåíèÿ âîåííîé ñëóæáû, à òàêæå äðóãîé ïðèðàâíåí-
íîé ê íåé ñëóæáû, ïðåäóñìîòðåííîé Çàêîíîì ÐÔ
îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I “Î ïåíñèîííîì
îáåñïå÷åíèè ëèö, ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó,
ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë, Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå, îðãàíàõ ïî êîíòðîëþ çà
îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ
âåùåñòâ, ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîë-
íèòåëüíîé ñèñòåìû, è èõ ñåìåé”1.
Ïðè èñ÷èñëåíèè ñòðàõîâîãî ñòàæà â öåëÿõ îïðå-
äåëåíèÿ ïðàâà íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïåðèîäû ðàáî-
òû è (èëè) èíîé äåÿòåëüíîñòè, êîòîðûå èìåëè ìå-
ñòî äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” è çàñ÷èòûâàëèñü â òðóäî-
âîé ñòàæ ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè â ñîîòâåòñòâèè ñ
çàêîíîäàòåëüñòâîì, äåéñòâîâàâøèì â ïåðèîä âû-
ïîëíåíèÿ ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè), ìîãóò âêëþ÷àòü-
ñÿ â óêàçàííûé ñòàæ ñ ïðèìåíåíèåì ïðàâèë ïîä-
ñ÷åòà ñîîòâåòñòâóþùåãî ñòàæà, ïðåäóñìîòðåííûõ
óêàçàííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì (â òîì ÷èñëå ñ ó÷å-
òîì ëüãîòíîãî ïîðÿäêà èñ÷èñëåíèÿ ñòàæà), ïî âû-
áîðó çàñòðàõîâàííîãî ëèöà (÷. 8 ñò. 13 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”).
Ñòàòüåé 13 Êîíñòèòóöèè (Îñíîâíîãî Çàêîíà)
ÑÑÑÐ îò 5 äåêàáðÿ 1936 ã., äåéñòâîâàâøåé íà ìî-
ìåíò ïðèçûâà Ç. íà äåéñòâèòåëüíóþ ñðî÷íóþ âîåí-
íóþ ñëóæáó â ðÿäû Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ, áûëî
îïðåäåëåíî, ÷òî Ñîþç Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷å-
ñêèõ Ðåñïóáëèê åñòü ñîþçíîå ãîñóäàðñòâî, îáðàçî-
âàííîå íà îñíîâå äîáðîâîëüíîãî îáúåäèíåíèÿ ðàâ-
íîïðàâíûõ Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ Ðåñïóá-
ëèê, â èõ ÷èñëå Ýñòîíñêàÿ Ñîâåòñêàÿ Ñîöèàëèñòè-
÷åñêàÿ Ðåñïóáëèêà.
1Â íàñòîÿùåå âðåìÿ — Çàêîí ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã.
¹ 4468-I “Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ëèö, ïðîõîäèâøèõ
âîåííóþ ñëóæáó, ñëóæáó â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë, Ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå, îðãàíàõ ïî êîíòðîëþ çà
îáîðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ,
ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû,
âîéñêàõ íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îð-
ãàíàõ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
è èõ ñåìåé”.
Ñòàòüåé 132 Êîíñòèòóöèè (Îñíîâíîãî Çàêîíà)
ÑÑÑÐ îò 5 äåêàáðÿ 1936 ã. ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî
âñåîáùàÿ âîèíñêàÿ îáÿçàííîñòü ÿâëÿåòñÿ çàêîíîì.
Âîèíñêàÿ ñëóæáà â ðÿäàõ Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ
ïðåäñòàâëÿåò ïî÷åòíóþ îáÿçàííîñòü ãðàæäàí ÑÑÑÐ.
7 îêòÿáðÿ 1977 ã. Âåðõîâíûì Ñîâåòîì ÑÑÑÐ
áûëà
ïðèíÿòà
Êîíñòèòóöèÿ
(Îñíîâíîé
Çàêîí)
ÑÑÑÐ (äåéñòâîâàëà â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Ç. äåéñò-
âèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû â ðÿäàõ Âîîðó-
æåííûõ ñèë ÑÑÑÐ), â ñò. 63 êîòîðîé óñòàíàâëè-
âàëîñü, ÷òî âîèíñêàÿ ñëóæáà â ðÿäàõ Âîîðóæåí-
íûõ Ñèë ÑÑÑÐ — ïî÷åòíàÿ îáÿçàííîñòü ñîâåòñêèõ
ãðàæäàí.
Â
ñò.
70
Êîíñòèòóöèè
(Îñíîâíîãî
Çàêîíà)
ÑÑÑÐ îò 7 îêòÿáðÿ 1977 ã. ïðîâîçãëàøàëîñü, ÷òî
Ñîþç
Ñîâåòñêèõ
Ñîöèàëèñòè÷åñêèõ
Ðåñïóáëèê
åñòü åäèíîå ñîþçíîå ìíîãîíàöèîíàëüíîå ãîñóäàð-
ñòâî, îáðàçîâàííîå íà îñíîâå ïðèíöèïà ñîöèàëè-
ñòè÷åñêîãî ôåäåðàëèçìà, â ðåçóëüòàòå ñâîáîäíîãî
ñàìîîïðåäåëåíèÿ íàöèé è äîáðîâîëüíîãî îáúåäè-
íåíèÿ
ðàâíîïðàâíûõ
Ñîâåòñêèõ
Ñîöèàëèñòè÷å-
ñêèõ Ðåñïóáëèê. Â Ñîþçå Ñîâåòñêèõ Ñîöèàëèñòè-
÷åñêèõ Ðåñïóáëèê îáúåäèíÿëèñü 15 ñîþçíûõ ðåñ-
ïóáëèê, â òîì ÷èñëå Ýñòîíñêàÿ Ñîâåòñêàÿ Ñîöèà-
ëèñòè÷åñêàÿ Ðåñïóáëèêà (ñò. 71).
Òåððèòîðèÿ ÑÑÑÐ áûëà åäèíà è âêëþ÷àëà òåð-
ðèòîðèè ñîþçíûõ ðåñïóáëèê. Ñóâåðåíèòåò ÑÑÑÐ
ðàñïðîñòðàíÿëñÿ íà âñþ åãî òåððèòîðèþ (ñò. 75
Êîíñòèòóöèè (Îñíîâíîãî Çàêîíà) ÑÑÑÐ îò 7 îê-
òÿáðÿ 1977 ã.).
Ñòàòüÿìè 3, 5 è 8 Çàêîíà ÑÑÑÐ îò 12 îêòÿáðÿ
1967 ã. ¹ 1950-VII “Î âñåîáùåé âîèíñêîé îáÿçàí-
íîñòè”, äåéñòâîâàâøåãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Ç.
âîåííîé ñëóæáû, ïðåäóñìàòðèâàëîñü, ÷òî âñå ìóæ-
÷èíû — ãðàæäàíå ÑÑÑÐ, íåçàâèñèìî îò ïðîèñõîæ-
äåíèÿ, ñîöèàëüíîãî è èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ,
ðàñîâîé è íàöèîíàëüíîé ïðèíàäëåæíîñòè, îáðàçî-
âàíèÿ, ÿçûêà, îòíîøåíèÿ ê ðåëèãèè, ðîäà è õàðàê-
òåðà çàíÿòèé, ìåñòà æèòåëüñòâà, îáÿçàíû áûëè
ïðîõîäèòü äåéñòâèòåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó â ðÿäàõ
Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ. Âîèíñêàÿ ñëóæáà ñîñòî-
èò èç äåéñòâèòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû è ñëóæáû â
çàïàñå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ. Ñîëäàòû, ìàòðî-
ñû, ñåðæàíòû è ñòàðøèíû, ïðîõîäèâøèå äåéñòâè-
òåëüíóþ âîåííóþ ñëóæáó â ïðåäåëàõ ñðîêîâ, óñòà-
íîâëåííûõ äàííûì çàêîíîì, ñ÷èòàëèñü ñîñòîÿùè-
ìè íà äåéñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáå.
 ñò. 78 âûøåíàçâàííîãî Çàêîíà ÑÑÑÐ çàêðåï-
ëÿëîñü, ÷òî âðåìÿ íàõîæäåíèÿ ãðàæäàí íà äåéñòâè-
òåëüíîé âîåííîé ñëóæáå â ðÿäàõ Âîîðóæåííûõ Ñèë
ÑÑÑÐ çàñ÷èòûâàåòñÿ â èõ òðóäîâîé ñòàæ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “ê” ï. 109 Ïîëîæåíèÿ î
ïîðÿäêå íàçíà÷åíèÿ è âûïëàòû ãîñóäàðñòâåííûõ
ïåíñèé, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà
Ìèíèñòðîâ ÑÑÑÐ îò 3 àâãóñòà 1972 ã. ¹ 590, ñëóæ-
áà â ñîñòàâå Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ çàñ÷èòûâà-
ëàñü â îáùèé ñòàæ ðàáîòû.
Ñîãëàñíî àáç. 14 ï. 109 íàçâàííîãî Ïîëîæåíèÿ
ïðè íàçíà÷åíèè íà ëüãîòíûõ óñëîâèÿõ èëè â ëüãîò-
íûõ ðàçìåðàõ ïåíñèé ïî ñòàðîñòè è èíâàëèäíîñòè
ðàáî÷èì è ñëóæàùèì, ðàáîòàâøèì íà ïîäçåìíûõ
ðàáîòàõ, íà ðàáîòàõ ñ âðåäíûìè óñëîâèÿìè òðóäà è â
ãîðÿ÷èõ öåõàõ è íà äðóãèõ ðàáîòàõ ñ òÿæåëûìè óñëî-
âèÿìè òðóäà ïåðèîä ñëóæáû â ñîñòàâå Âîîðóæåííûõ
Ñèë ÑÑÑÐ ïðèðàâíèâàëñÿ ïî âûáîðó îáðàòèâøåãî-
ñÿ çà íàçíà÷åíèåì ïåíñèè ëèáî ê ðàáîòå, êîòîðàÿ
ïðåäøåñòâîâàëà äàííîìó ïåðèîäó, ëèáî ê ðàáîòå,
êîòîðàÿ ñëåäîâàëà çà îêîí÷àíèåì ýòîãî ïåðèîäà.
Èç èçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî ãðàæäàíèí ÑÑÑÐ,
ïðîõîäèâøèé äåéñòâèòåëüíóþ ñðî÷íóþ âîåííóþ
30
ñëóæáó ïî ïðèçûâó â ñîñòàâå Âîîðóæåííûõ Ñèë
ÑÑÑÐ, âûïîëíÿë âîçëîæåííóþ íà íåãî Êîíñòèòó-
öèåé (Îñíîâíûì Çàêîíîì) ÑÑÑÐ îáÿçàííîñòü ñî-
âåòñêîãî ãðàæäàíèíà. Ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæ-
áû â ðÿäàõ Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ ïîäëåæàë
âêëþ÷åíèþ â òðóäîâîé ñòàæ ãðàæäàíèíà íåçàâèñè-
ìî îò ìåñòà ïðèçûâà åãî íà âîåííóþ ñëóæáó â ðÿäû
Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ è ìåñòà ïðîõîæäåíèÿ èì
âîåííîé ñëóæáû.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè-
âåäåííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ ê ñïîðíûì îò-
íîøåíèÿì íå ïðèìåíèëè è ðàçðåøèëè ñïîð ïî èñ-
êîâûì òðåáîâàíèÿì ïðîêóðîðà â èíòåðåñàõ Ç. ñî
ññûëêîé ëèøü íà çàêðåïëåííûé â Äîãîâîðå ìåæäó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé è Ýñòîíñêîé Ðåñïóáëè-
êîé î ñîòðóäíè÷åñòâå â îáëàñòè ïåíñèîííîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ îò 14 èþëÿ 2011 ã. ïðîïîðöèîíàëüíûé
ïðèíöèï ïîäñ÷åòà ïåíñèîííîãî ñòàæà áåç ïðèìå-
íåíèÿ íîðì ýòîãî äîãîâîðà â ñèñòåìíîì åäèíñòâå
è âçàèìîñâÿçè ñ íîðìàìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” è ïîëîæåíèÿìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà, äåéñòâîâàâøåãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Ç.
äåéñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû â Âîîðó-
æåííûõ Ñèëàõ ÑÑÑÐ.
 ñâÿçè ñ ýòèì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàí-
ñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íå îñ-
íîâàííûì íà çàêîíå ñóæäåíèå ñóäåáíûõ èíñòàí-
öèé î òîì, ÷òî äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà îá îòíåñåíèè
ïåðèîäà äåéñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû
Ç. ê ñòðàõîâîìó ñòàæó, ïðèîáðåòåííîìó íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ÐÑÔÑÐ), þðèäè-
÷åñêîå çíà÷åíèå èìååò ìåñòî íåñåíèÿ òàêîé ñëóæ-
áû, è óêàçàëà, ÷òî ïðîõîæäåíèå ñëóæáû â ðÿäàõ
Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ ãðàæäàíèíîì Ñîþçà
ÑÑÐ — ãîñóäàðñòâà, èìåâøåãî åäèíóþ òåððèòî-
ðèþ, âêëþ÷àâøóþ òåððèòîðèè ñîþçíûõ ðåñïóá-
ëèê, çàñ÷èòûâàëîñü â òðóäîâîé ñòàæ ãðàæäàíèíà
íåçàâèñèìî îò òîãî, íà òåððèòîðèè êàêîé ñîþçíîé
ðåñïóáëèêè ãðàæäàíèí Ñîþçà ÑÑÐ ïðîõîäèë âî-
åííóþ ñëóæáó.
Ââèäó òîãî, ÷òî êîìïåòåíòíûì ó÷ðåæäåíèåì
Ýñòîíñêîé Ðåñïóáëèêè ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ Ç.
äåéñòâèòåëüíîé ñðî÷íîé âîåííîé ñëóæáû â ðÿäàõ
Âîîðóæåííûõ Ñèë ÑÑÑÐ ñ 4 íîÿáðÿ 1976 ã. ïî
10 íîÿáðÿ 1978 ã. â Ïðèáàëòèéñêîì âîåííîì îêðó-
ãå íà òåððèòîðèè Ýñòîíñêîé ÑÑÐ íå áûë âêëþ÷åí â
åãî ñòðàõîâîé ñòàæ, íàçâàííûé ïåðèîä ñ ó÷åòîì
íîðì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”
ïîäëåæàë âêëþ÷åíèþ â ñòðàõîâîé ñòàæ Ç. è ó÷åòó
ïðè ðàñ÷åòå âåëè÷èíû èíäèâèäóàëüíîãî ïåíñèîí-
íîãî êîýôôèöèåíòà äëÿ íàçíà÷åíèÿ Ç. ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà
ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ôåâðàëÿ 2020 ã. ¹ 16-ÊÃ19-34)
12. Ó÷åáíûé îòïóñê ñ ñîõðàíåíèåì çàðàáîòíîé
ïëàòû, ïðåäîñòàâëåííûé ðàáîòíèêó â ïåðèîä ðàáîòû,
äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ïîäëåæèò âêëþ÷åíèþ â ñïåöè-
àëüíûé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Ï. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ â ÷àñòè îò-
êàçà âî âêëþ÷åíèè ïåðèîäîâ ðàáîòû â ñòàæ, äàþ-
ùèé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè, âêëþ÷åíèè ïåðèîäîâ ðàáîòû â ñòàæ, äàþ-
ùèé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé
ïåíñèè, è î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè äîñðî÷íî íà-
çíà÷èòü ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòàðîñòè.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ï. óêà-
çàëà, ÷òî â ñïåöèàëüíûé ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, ïåíñèîííûì
îðãàíîì íå áûëè çàñ÷èòàíû ïåðèîäû åå íàõîæäå-
íèÿ â ó÷åáíûõ îòïóñêàõ âî âðåìÿ ðàáîòû â äîëæíî-
ñòè âîñïèòàòåëÿ äåòñêîãî êîìáèíàòà.
Îñïàðèâàÿ
çàêîííîñòü
ïðèíÿòîãî
ïåíñèîí-
íûì îðãàíîì ðåøåíèÿ, Ï. ïîëàãàëà, ÷òî èñêëþ÷å-
íèå èç ñïåöèàëüíîãî ïåäàãîãè÷åñêîãî ñòàæà ó÷åá-
íûõ îòïóñêîâ ïðîòèâîðå÷èò ïîëîæåíèÿì äåéñò-
âóþùåãî ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, òàê êàê
ïåðèîäû íàõîæäåíèÿ â ó÷åáíûõ îòïóñêàõ ÿâëÿ-
þòñÿ ïåðèîäàìè ðàáîòû ñ ñîõðàíåíèåì ñðåäíåé
çàðàáîòíîé ïëàòû, ñ êîòîðîé ðàáîòîäàòåëü ïðîèç-
âîäèò îò÷èñëåíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ïåíñèîí-
íûé îðãàí.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé Ï. î âêëþ÷åíèè â åå ñïåöèàëüíûé ñòàæ ïåðèî-
äîâ íàõîæäåíèÿ â ó÷åáíûõ îòïóñêàõ, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî íà÷èíàÿ ñ 1 ñåíòÿá-
ðÿ 2000 ã. ðàáîòà â äîëæíîñòÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, óêà-
çàííûõ â ñïèñêå, çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñïåöèàëüíûé
ñòàæ ïðè óñëîâèè âûïîëíåíèÿ (ñóììàðíî ïî îñ-
íîâíîìó è äðóãèì ìåñòàì ðàáîòû) íîðìû ðàáî÷åãî
âðåìåíè (ïåäàãîãè÷åñêîé èëè ó÷åáíîé íàãðóçêè),
óñòàíîâëåííîé çà ñòàâêó çàðàáîòíîé ïëàòû (äîëæ-
íîñòíîé îêëàä), îäíàêî â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ â
ó÷åáíûõ îòïóñêàõ Ï. íå âûïîëíÿëà íîðìó ðàáî÷åãî
âðåìåíè (ïåäàãîãè÷åñêîé íàãðóçêè).
Ïîñêîëüêó ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñïåöèàëüíîãî
ñòàæà Ï. íà äàòó îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí
ñîñòàâèëà 24 ãîäà 9 ìåñÿöåâ 8 äíåé, ÷òî íå äàåò åé
ïðàâî íà íàçíà÷åíèå äîñðî÷íîé ñòðàõîâîé ïåíñèè,
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè åå
òðåáîâàíèÿ î âîçëîæåíèè íà îòâåò÷èêà îáÿçàííî-
ñòè äîñðî÷íî íàçíà÷èòü ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî ñòà-
ðîñòè ñ óêàçàííîé äàòû.
Ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâî-
âûì îáîñíîâàíèåì ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé ñäåëàííûìè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì
íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
Ñîãëàñíî ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòà-
ðîñòè íàçíà÷àåòñÿ ðàíåå äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà, óñòà-
íîâëåííîãî ñò. 8 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà,
ïðè íàëè÷èè âåëè÷èíû èíäèâèäóàëüíîãî ïåíñèîí-
íîãî êîýôôèöèåíòà â ðàçìåðå íå ìåíåå 30 ëèöàì, íå
ìåíåå 25 ëåò îñóùåñòâëÿâøèì ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé, íåçàâèñèìî îò
èõ âîçðàñòà.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 30 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ñïèñêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàáîò, ïðîèçâîäñòâ,
ïðîôåññèé, äîëæíîñòåé, ñïåöèàëüíîñòåé è ó÷ðåæ-
äåíèé (îðãàíèçàöèé), ñ ó÷åòîì êîòîðûõ íàçíà÷àåò-
ñÿ ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷. 1 äàííîé ñòàòüè, ïðàâèëà èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ
ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè) è íàçíà÷åíèÿ óêàçàííîé
ïåíñèè ïðè íåîáõîäèìîñòè óòâåðæäàþòñÿ Ïðàâè-
òåëüñòâîì ÐÔ.
Ïåðèîäû ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè), èìåâøèå ìå-
ñòî äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 30 äàííî-
31
ãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà çàñ÷èòûâàþòñÿ â ñòàæ íà
ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ ðàáîò, äàþùèé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, ïðè óñëîâèè ïðèçíàíèÿ óêàçàííûõ ïåðèî-
äîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì, äåéñòâî-
âàâøèì â ïåðèîä âûïîëíåíèÿ äàííîé ðàáîòû (äåÿ-
òåëüíîñòè), äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷å-
íèå ïåíñèè.
Ïåðèîäû ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè), èìåâøèå ìå-
ñòî äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó íàçâàííîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà, ìîãóò èñ÷èñëÿòüñÿ ñ ïðèìåíåíèåì
ïðàâèë èñ÷èñëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì, äåéñòâîâàâøèì ïðè íàçíà÷åíèè ïåíñèè
â ïåðèîä âûïîëíåíèÿ äàííîé ðàáîòû (äåÿòåëüíî-
ñòè) (÷. 4 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ
ïåíñèÿõ”).
 öåëÿõ ðåàëèçàöèè ïîëîæåíèé ñò. 30 óêàçàí-
íîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ
ïðèíÿòî ïîñòàíîâëåíèå îò 16 èþëÿ 2014 ã. ¹ 665
“Î ñïèñêàõ ðàáîò, ïðîèçâîäñòâ, ïðîôåññèé, äîëæ-
íîñòåé, ñïåöèàëüíîñòåé è ó÷ðåæäåíèé (îðãàíèçà-
öèé), ñ ó÷åòîì êîòîðûõ äîñðî÷íî íàçíà÷àåòñÿ ñòðà-
õîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè, è ïðàâèëàõ èñ÷èñëåíèÿ
ïåðèîäîâ ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè), äàþùåé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå”.
Ñòàòüåé 116 ÒÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî åæåãîä-
íûå äîïîëíèòåëüíûå îïëà÷èâàåìûå îòïóñêà ïðå-
äîñòàâëÿþòñÿ ðàáîòíèêàì, çàíÿòûì íà ðàáîòàõ ñ
âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ðà-
áîòíèêàì, èìåþùèì îñîáûé õàðàêòåð ðàáîòû, ðà-
áîòíèêàì ñ íåíîðìèðîâàííûì ðàáî÷èì äíåì, ðà-
áîòíèêàì, ðàáîòàþùèì â ðàéîíàõ Êðàéíåãî Ñåâå-
ðà è ïðèðàâíåííûõ ê íèì ìåñòíîñòÿõ, à òàêæå â
äðóãèõ ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Òðóäîâûì êî-
äåêñîì ÐÔ è èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Îäíèì èç âèäîâ äîïîëíèòåëüíûõ îòïóñêîâ ÿâ-
ëÿåòñÿ
îòïóñê,
ïðåäîñòàâëÿåìûé
ðàáîòîäàòåëåì
ðàáîòíèêàì, ñîâìåùàþùèì ðàáîòó ñ îáó÷åíèåì â
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âûñøåãî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, è ðàáîòíèêàì, ïîñòó-
ïàþùèì â óêàçàííûå îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
(ñò. 173 ÒÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ñò. 173 ÒÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåéñòâî-
âàâøåé â ñïîðíûå ïåðèîäû ðàáîòû Ï.) ðàáîò-
íèêàì, íàïðàâëåííûì íà îáó÷åíèå ðàáîòîäàòå-
ëåì èëè ïîñòóïèâøèì ñàìîñòîÿòåëüíî â èìåþùèå
ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûå
ó÷ðåæäåíèÿ âûñøåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðà-
âîâûõ ôîðì ïî çàî÷íîé è î÷íî-çàî÷íîé (âå÷åð-
íåé) ôîðìàì îáó÷åíèÿ, óñïåøíî îáó÷àþùèìñÿ
â ýòèõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ðàáîòîäàòåëü ïðåäîñòàâëÿåò
äîïîëíèòåëüíûå îòïóñêà ñ ñîõðàíåíèåì ñðåäíåãî
çàðàáîòêà1.
Èç ïîäëåæàùåãî ïðèìåíåíèþ ïðàâîâîãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ (â òîì ÷èñëå ñò.ñò. 116, 173 ÒÊ ÐÔ,
Ïðàâèë èñ÷èñëåíèÿ ïåðèîäîâ ðàáîòû, äàþùåé
ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè ëèöàì, îñóùåñòâëÿâøèì ïåäàãîãè÷å-
ñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé, â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ïîäïóíêòîì 19 ïóíêòà 1 ñòàòüè 27
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîñ-
1Ñ 1 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. — ðàáîòíèêàì, íàïðàâëåííûì íà
îáó÷åíèå ðàáîòîäàòåëåì èëè ïîñòóïèâøèì ñàìîñòîÿòåëüíî
íà îáó÷åíèå ïî èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ
ïðîãðàììàì áàêàëàâðèàòà, ïðîãðàììàì ñïåöèàëèòåòà èëè
ïðîãðàììàì ìàãèñòðàòóðû ïî çàî÷íîé è î÷íî-çàî÷íîé ôîð-
ìàì îáó÷åíèÿ è óñïåøíî îñâàèâàþùèì ýòè ïðîãðàììû (Ôå-
äåðàëüíûé çàêîí îò 2 èþëÿ 2013 ã. ¹ 185-ÔÇ).
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 îêòÿáðÿ 2002 ã.
¹ 781) ñëåäóåò, ÷òî ïåðèîäû íàõîæäåíèÿ ðàáîòíè-
êà â äîïîëíèòåëüíîì îòïóñêå ñ ñîõðàíåíèåì ñðåä-
íåãî çàðàáîòêà, ïðåäîñòàâëÿåìîì ðàáîòîäàòåëåì
ðàáîòíèêó, ñîâìåùàþùåìó ðàáîòó ñ îáó÷åíèåì â
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ âûñøåãî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (ó÷åáíûå îòïóñêà), ÿâëÿ-
þòñÿ ïåðèîäàìè ðàáîòû ñ ñîõðàíåíèåì ñðåäíåé çà-
ðàáîòíîé ïëàòû, ñ êîòîðîé ðàáîòîäàòåëü äîëæåí
ïðîèçâîäèòü îò÷èñëåíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ïåí-
ñèîííûé îðãàí.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” â ñòðàõîâîé ñòàæ âêëþ-
÷àþòñÿ ïåðèîäû ðàáîòû è (èëè) èíîé äåÿòåëüíî-
ñòè, êîòîðûå âûïîëíÿëèñü íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ëèöàìè, óêàçàííûìè â ÷. 1 ñò. 4
ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïðè óñëîâèè, ÷òî çà
ýòè ïåðèîäû íà÷èñëÿëèñü è óïëà÷èâàëèñü ñòðàõî-
âûå âçíîñû â ïåíñèîííûé îðãàí.
Òàêèì îáðàçîì, â ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ ðàáîò-
íèêó ó÷åáíîãî îòïóñêà ñ ñîõðàíåíèåì ñðåäíåãî çà-
ðàáîòêà â ïåðèîä ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷-
íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè è
âêëþ÷àåìîé â ñïåöèàëüíûé ñòàæ, ïåðèîäû òàêèõ
îòïóñêîâ òàêæå ïîäëåæàò âêëþ÷åíèþ â ñïåöèàëü-
íûé ñòàæ, äàþùèé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, Ï. â ñïîðíûå ïåðèîäû
îáó÷àëàñü â èìåþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòà-
öèþ âûñøèõ ó÷åáíûõ çàâåäåíèÿõ, â ýòè ïåðèîäû åé
ïðåäîñòàâëÿëèñü ó÷åáíûå îòïóñêà ñ ñîõðàíåíèåì
çàðàáîòíîé ïëàòû, èç êîòîðîé ïðîèçâîäèëèñü óñòà-
íîâëåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì îò÷èñëåíèÿ, â òîì
÷èñëå è â ïåíñèîííûé îðãàí. Äàííûå îáñòîÿòåëü-
ñòâà ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ïðè ðàçðåøåíèè
ñïîðà ó÷òåíû íå áûëè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê
âûâîäó î òîì, ÷òî îáæàëóåìûå ñóäåáíûå ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ îá îòêàçå Ï. â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðå-
áîâàíèé î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ ïåíñè-
îííîãî îðãàíà â ÷àñòè íåâêëþ÷åíèÿ ó÷åáíûõ îò-
ïóñêîâ â ñïåöèàëüíûé ñòàæ ðàáîòû, äàþùèé ïðàâî
íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, è, êàê ñëåäñòâèå,
â ÷àñòè îòêàçà â äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ïî ýòîìó îñíîâàíèþ ÿâëÿþòñÿ
íåçàêîííûìè, â ñâÿçè ñ ÷åì îòìåíèëà ñîñòîÿâøèå-
ñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 àâãóñòà 2016 ã. ¹ 18-ÊÃ16-85)
13. Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà î ïðàâå íà äîñðî÷íîå
íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè ëèöà, îñó-
ùåñòâëÿâøåãî ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â îáðà-
çîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîò-
âåòñòâóþùèìè ñïèñêàìè, ôîðìà ñîáñòâåííîñòè òà-
êèõ ó÷ðåæäåíèé (ãîñóäàðñòâåííàÿ, ìóíèöèïàëüíàÿ,
÷àñòíàÿ) ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ íå èìååò.
Ó. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îð-
ãàíó î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå
â äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè ïî ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” (â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì
ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ
32
äåòåé1), âêëþ÷åíèè â ñïåöèàëüíûé ïåäàãîãè÷åñêèé
ñòàæ ïåðèîäîâ ðàáîòû ñ 16 àâãóñòà 1994 ã. ïî 25 àâ-
ãóñòà 1998 ã. è ñ 2 ñåíòÿáðÿ 2002 ã. ïî 25 àâãóñòà
2006 ã. â äîëæíîñòè ó÷èòåëÿ íà÷àëüíûõ êëàññîâ
â íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèÿõ — “Àâòîðñêàÿ ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ øêîëà”,
“Öåíòð îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ”.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé èñòåö
óêàçàëà, ÷òî â ñïîðíûå ïåðèîäû, êîòîðûå íå çàñ÷è-
òàíû â åå ñïåöèàëüíûé ñòàæ ïåíñèîííûì îðãàíîì,
îíà îñóùåñòâëÿëà ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ñïèñêàìè, ÷òî äàåò åé ïðàâî íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè. Ðåøåíèåì ïåíñèîííîãî îðãàíà Ó.
îòêàçàíî â äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè ïî ñòàðîñòè ïî ï. 19 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì
òðåáóåìîãî 25-ëåòíåãî ñòàæà ïåäàãîãè÷åñêîé äåÿ-
òåëüíîñòè â ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ Ó. â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé î âêëþ÷åíèè â ñïåöèàëüíûé
ïåäàãîãè÷åñêèé ñòàæ ïåðèîäîâ ðàáîòû â äîëæíîñòè
ó÷èòåëÿ íà÷àëüíûõ êëàññîâ â íåãîñóäàðñòâåííûõ
îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ, ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî â ñïèñêå äîëæíî-
ñòåé è ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòà â êîòîðûõ çàñ÷èòûâàåò-
ñÿ â ñòàæ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå íà-
çíà÷åíèå òðóäîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, ëèöàì,
îñóùåñòâëÿâøèì ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â
ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäïóíê-
òîì 19 ïóíêòà 1 ñòàòüè 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
óòâåðæäåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 29 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 781, îáðàçîâàòåëüíûå ó÷ðå-
æäåíèÿ, â êîòîðûõ Ó. ðàáîòàëà â ñïîðíûå ïåðèîäû,
íå ïîèìåíîâàíû. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë
èç òîãî, ÷òî îñíîâíàÿ öåëü äåÿòåëüíîñòè ýòèõ îáðà-
çîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé — èçâëå÷åíèå ïðèáûëè, â
ñâÿçè ñ ÷åì òàêèå ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ êîììåð÷å-
ñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è íå ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê
÷èñëó îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, ðàáîòà â êîòî-
ðûõ ïîäëåæèò çà÷åòó â ñïåöèàëüíûé ïåäàãîãè÷å-
ñêèé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñò-
âåííîñòè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íå-
ïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî ïðàâà, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 30 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ðàçúÿñíåíèÿ-
ìè, èçëîæåííûìè â ï. 17 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 30
“Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë, ñâÿçàííûõ
ñ ðåàëèçàöèåé ïðàâ ãðàæäàí íà òðóäîâûå ïåíñèè”,
ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè
ïî ñòàðîñòè èìåþò ëèöà, íåïîñðåäñòâåííî îñóùå-
ñòâëÿâøèå íå ìåíåå 25 ëåò ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿ-
òåëüíîñòü â îïðåäåëåííûõ äîëæíîñòÿõ è â îïðåäå-
1Ñ 30 àïðåëÿ 2021 ã. — â îðãàíèçàöèÿõ äëÿ äåòåé (ñò. 18
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30 àïðåëÿ 2021 ã. ¹ 117-ÔÇ “Î âíå-
ñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”).
ëåííûõ ó÷ðåæäåíèÿõ äëÿ äåòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ñïèñêàìè ó÷ðåæäåíèé, îðãàíè-
çàöèé è äîëæíîñòåé. Ïðè ýòîì ôîðìà ñîáñòâåííî-
ñòè (ãîñóäàðñòâåííàÿ, ìóíèöèïàëüíàÿ, ÷àñòíàÿ) ó÷-
ðåæäåíèé ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î ïðàâå ëèöà íà
äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñ-
òè, îñóùåñòâëÿâøåãî ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü
â ó÷ðåæäåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùè-
ìè ñïèñêàìè, ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ íå èìååò.
 äåéñòâîâàâøèõ â ñïîðíûå ïåðèîäû äåÿòåëü-
íîñòè Ó. ñïèñêàõ2 äîëæíîñòåé è ó÷ðåæäåíèé, ðàáî-
òà â êîòîðûõ çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî
íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñâÿçè ñ
îñóùåñòâëåíèåì
ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè,
óêàçàíû øêîëû âñåõ íàèìåíîâàíèé, öåíòð îáðàçî-
âàíèÿ.
Îäíàêî ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ïî èñêó Ó. î ïðîâåðêå
çàêîííîñòè ðåøåíèÿ ïåíñèîííîãî îðãàíà îá îòêàçå
â äîñðî÷íîì íàçíà÷åíèè åé ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
ñòàðîñòè íåïðàâèëüíî ïðèìåíèëè ê ñïîðíûì îòíî-
øåíèÿì íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, óñòàíàâëèâàþ-
ùèå âîçìîæíîñòü äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõî-
âîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè òåì ëèöàì, êîòîðûå îñóùå-
ñòâëÿëè ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ó÷ðåæäåíè-
ÿõ äëÿ äåòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñîîòâåòñòâóþùèìè
ñïèñêàìè ó÷ðåæäåíèé, íåçàâèñèìî îò ôîðìû ñîáñò-
âåííîñòè ýòèõ ó÷ðåæäåíèé.
Âûâîä ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé î òîì, ÷òî íåãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëü-
íûå ó÷ðåæäåíèÿ, â êîòîðûõ Ó. îñóùåñòâëÿëà ïåäà-
ãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü â ñïîðíûå ïåðèîäû, ÿâ-
ëÿþòñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è íå ìîãóò
áûòü îòíåñåíû ê ÷èñëó îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäå-
íèé, ðàáîòà â êîòîðûõ ïîäëåæèò çà÷åòó â ñòàæ äëÿ
äîñðî÷íîãî íàçíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè ðàáîòíèêàì, îñóùåñòâëÿâøèì ïåäàãîãè÷å-
ñêóþ äåÿòåëüíîñòü, íåçàâèñèìî îò ôîðì ñîáñòâåí-
íîñòè, ÿâëÿåòñÿ íåïðàâîìåðíûì.
Èñõîäÿ èç ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ íîðì ìàòå-
ðèàëüíîãî ïðàâà, îïðåäåëÿþùèõ ïðàâîâîé ñòàòóñ
ó÷ðåæäåíèé (ñò.ñò. 50, 120, 12321 ÃÊ ÐÔ), è ïîëîæå-
íèé çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî îòíîøåíèÿ
â ñôåðå îáðàçîâàíèÿ (ñò.ñò. 12, 22 Çàêîíà ÐÔ îò
10 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3266-I “Îá îáðàçîâàíèè”, äåé-
ñòâîâàâøåãî â ñïîðíûå ïåðèîäû ïåäàãîãè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè Ó.), Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2012 ã. ¹ 273-ÔÇ “Îá îáðàçîâàíèè â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, îáðàçîâàòåëüíàÿ îðãàíèçàöèÿ
ÿâëÿåòñÿ íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, ñîçäàí-
íîé ñîáñòâåííèêîì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ óïðàâëåí-
÷åñêèõ, ñîöèàëüíî-êóëüòóðíûõ èëè èíûõ ôóíêöèé
íåêîììåð÷åñêîãî õàðàêòåðà, è ìîæåò ñîçäàâàòüñÿ
â îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ ôîðìàõ, óñòàíîâëåí-
íûõ ãðàæäàíñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì äëÿ íåêîì-
ìåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå â ôîðìå ó÷ðå-
æäåíèÿ, êîòîðîå â çàâèñèìîñòè îò òîãî, êåì îíî
ñîçäàíî, ìîæåò áûòü ãîñóäàðñòâåííûì, ìóíèöè-
ïàëüíûì èëè ÷àñòíûì.
 óñòàâàõ íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ
ó÷ðåæäåíèé “Àâòîðñêàÿ ýêñïåðèìåíòàëüíàÿ øêî-
ëà” è “Öåíòð îáðàçîâàíèÿ è ðàçâèòèÿ”, ãäå îñóùåñò-
2Ïåðå÷åíü ñïèñêîâ ïðèâåäåí â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 16 èþëÿ 2014 ã. ¹ 665 “Î ñïèñêàõ ðàáîò, ïðî-
èçâîäñòâ, ïðîôåññèé, äîëæíîñòåé, ñïåöèàëüíîñòåé è ó÷ðåæ-
äåíèé (îðãàíèçàöèé), ñ ó÷åòîì êîòîðûõ äîñðî÷íî íàçíà÷àåò-
ñÿ ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ ïî ñòàðîñòè, è ïðàâèëàõ èñ÷èñëåíèÿ ïå-
ðèîäîâ ðàáîòû (äåÿòåëüíîñòè), äàþùåé ïðàâî íà äîñðî÷íîå
ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå”.
33
âëÿëà ïåäàãîãè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü Ó., â êà÷åñòâå
îñíîâíîé öåëè äåÿòåëüíîñòè òàêàÿ öåëü, êàê èçâëå-
÷åíèå ïðèáûëè, íå óêàçàíà. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
îáó÷åíèå â íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-
ðåæäåíèÿõ, â êîòîðûõ Ó. ðàáîòàëà â ñïîðíûå ïåðèî-
äû, áûëî ïëàòíûì, íå èçìåíÿåò õàðàêòåð äåÿòåëüíî-
ñòè äàííûõ ó÷ðåæäåíèé è íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì,
÷òî ýòè ó÷ðåæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãà-
íèçàöèÿìè, îñíîâíàÿ öåëü äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ â
ñèëó ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 50 ÃÊ ÐÔ — èçâëå÷åíèå
ïðèáûëè.
Ñëåäîâàòåëüíî, ðàáîòíèêè íåãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíèçàöèé, â òîì ÷èñëå ïåäàãîãè÷åñêèå ðàáîòíè-
êè øêîë è äðóãèõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé äëÿ
äåòåé, íå îòíîñÿùèõñÿ ê ãîñóäàðñòâåííûì èëè ìó-
íèöèïàëüíûì, èìåþò ïðàâî íà ãîñóäàðñòâåííîå
ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå íàðàâíå ñ ðàáîòíèêàìè
ãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðà-
æäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íå
îñíîâàííûìè íà çàêîíå âûâîäû ñóäåáíûõ èíñòàí-
öèé î òîì, ÷òî íåãîñóäàðñòâåííûå îáðàçîâàòåëüíûå
ó÷ðåæäåíèÿ, ãäå Ó. ðàáîòàëà â ñïîðíûå ïåðèîäû,
ÿâëÿþòñÿ êîììåð÷åñêèìè îðãàíèçàöèÿìè è îíè íå
ìîãóò áûòü îòíåñåíû ê ÷èñëó îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷-
ðåæäåíèé, ðàáîòà â êîòîðûõ ïîäëåæèò çà÷åòó â ñïå-
öèàëüíûé ïåäàãîãè÷åñêèé ñòàæ äëÿ äîñðî÷íîãî íà-
çíà÷åíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè, îòìåíèëà
ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ îá îò-
êàçå Ó. âî âêëþ÷åíèè â ñïåöèàëüíûé ïåäàãîãè÷å-
ñêèé ñòàæ ïåðèîäîâ ðàáîòû â äîëæíîñòè ó÷èòåëÿ
íà÷àëüíûõ êëàññîâ â íåãîñóäàðñòâåííûõ îáðàçîâà-
òåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå
ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 àâãóñòà 2018 ã. ¹ 50-ÊÃ18-13)
14. Ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ èíòåðíàòóðû îòäåëüíû-
ìè êàòåãîðèÿìè âðà÷åé â äîëæíîñòÿõ, äàþùèõ ïðàâî
íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, çàñ÷èòûâàåòñÿ èì â ëüãîòíîì èñ÷èñëåíèè â
ñòàæ ðàáîòû ïðè óñëîâèè äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåð-
æäåíèÿ âûïîëíåíèÿ ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿçàííîñòåé
ïî äîëæíîñòè âðà÷à.
Ò. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïåíñèîííîìó îðãà-
íó î âêëþ÷åíèè â ñïåöèàëüíûé ñòàæ â ëüãîòíîì èñ-
÷èñëåíèè ïåðèîäà åãî ðàáîòû â äîëæíîñòè âðà-
÷à-èíòåðíà â îáëàñòíîé áîëüíèöå, äàþùåé ïðàâî
íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè, à òàêæå î ïðèçíàíèè ïðàâà íà äîñðî÷íîå íà-
çíà÷åíèå ïåíñèè ïî ñòàðîñòè.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ò. óêà-
çàë, ÷òî ñî 2 àâãóñòà 1993 ã. ïî 31 àâãóñòà 1994 ã. îí
îñóùåñòâëÿë òðóäîâóþ äåÿòåëüíîñòü â äîëæíîñòè
âðà÷à-èíòåðíà îòäåëåíèÿ àíåñòåçèîëîãèè-ðåàíè-
ìàöèè â îáëàñòíîé êëèíè÷åñêîé îðòîïåäî-õèðóð-
ãè÷åñêîé áîëüíèöå âîññòàíîâèòåëüíîãî ëå÷åíèÿ.
Äàííûé ïåðèîä âêëþ÷åí ïåíñèîííûì îðãàíîì â
åãî ñïåöèàëüíûé ñòàæ â êàëåíäàðíîì èñ÷èñëåíèè,
îäíàêî, ïî ìíåíèþ Ò., ýòîò ïåðèîä äîëæåí áûòü çà-
ñ÷èòàí â ñòàæ â ëüãîòíîì èñ÷èñëåíèè êàê îäèí ãîä
ðàáîòû çà îäèí ãîä è øåñòü ìåñÿöåâ.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ò. î âêëþ÷å-
íèè â ñïåöèàëüíûé ñòàæ â ëüãîòíîì èñ÷èñëåíèè
êàê îäèí ãîä ðàáîòû çà îäèí ãîä è øåñòü ìåñÿöåâ
ïåðèîäà åãî ðàáîòû â äîëæíîñòè âðà÷à-èíòåðíà îò-
äåëåíèÿ àíåñòåçèîëîãèè-ðåàíèìàöèè â îáëàñòíîé
êëèíè÷åñêîé
îðòîïåäî-õèðóðãè÷åñêîé
áîëüíèöå
âîññòàíîâèòåëüíîãî ëå÷åíèÿ, ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè ñîñëàëñÿ íà îòñóòñòâèå äîêóìåíòîâ, ïîäòâåð-
æäàþùèõ ó÷àñòèå Ò. â îïåðàöèÿõ â ýòîò ïåðèîä.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû ñóäåáíûõ èí-
ñòàíöèé îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíå-
íèè è òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà è ñäå-
ëàííûìè ñ íàðóøåíèåì íîðì ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà.
Èç íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé ï. 20 ÷. 1 ñò. 30 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” â ÷àñò-
íîñòè ñëåäóåò, ÷òî ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè èìåþò ëèöà, íå ìå-
íåå 30 ëåò îñóùåñòâëÿâøèå â ãîðîäàõ ëå÷åáíóþ è
èíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îõðàíå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ â
ó÷ðåæäåíèÿõ çäðàâîîõðàíåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñîîòâåòñòâóþùèìè ñïèñêàìè ó÷ðåæäåíèé, îðãàíè-
çàöèé è äîëæíîñòåé, ðàáîòà â êîòîðûõ äàåò ïðàâî
íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòà-
ðîñòè â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì ëå÷åáíîé è èíîé
äåÿòåëüíîñòè ïî îõðàíå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ.
Ê ñïîðíîìó ïåðèîäó ðàáîòû Ò. èñõîäÿ èç ÷. 3
ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”
â äîëæíîñòè âðà÷à-èíòåðíà îòäåëåíèÿ àíåñòåçèî-
ëîãèè-ðåàíèìàöèè ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ Ñïèñîê
ïðîôåññèé è äîëæíîñòåé ðàáîòíèêîâ çäðàâîîõðà-
íåíèÿ è ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ó÷ðåæäå-
íèé, ëå÷åáíàÿ è èíàÿ ðàáîòà êîòîðûõ ïî îõðàíå
çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ äàåò ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëó-
ãó ëåò, óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìè-
íèñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 6 ñåíòÿáðÿ 1991 ã. ¹ 464 (äà-
ëåå — Ñïèñîê).
Ñîãëàñíî íàçâàííîìó Ñïèñêó, â ñòàæ, äàþùèé
ïðàâî íà ïåíñèþ çà âûñëóãó ëåò, ðàáîòíèêàì çäðà-
âîîõðàíåíèÿ è ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ ó÷-
ðåæäåíèé çàñ÷èòûâàþòñÿ âñå âèäû ëå÷åáíîé è
èíîé ðàáîòû ïî îõðàíå çäîðîâüÿ íàñåëåíèÿ â ó÷ðå-
æäåíèÿõ (îðãàíèçàöèÿõ) è äîëæíîñòÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ýòèì Ñïèñêîì, íåçàâèñèìî îò âåäîìñò-
âåííîé
ïîä÷èíåííîñòè
ó÷ðåæäåíèé
(îðãàíèçà-
öèé).  Ñïèñêå óêàçàíû âðà÷è è ñðåäíèé ìåäè-
öèíñêèé ïåðñîíàë íåçàâèñèìî îò íàèìåíîâàíèÿ
äîëæíîñòè ëå÷åáíî-ïðîôèëàêòè÷åñêèõ è ñàíèòàð-
íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ
ó÷ðåæäåíèé
âñåõ
ôîðì
ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå âðà÷è è ñðåäíèé ìåäèöèí-
ñêèé ïåðñîíàë, çàíèìàþùèåñÿ èíäèâèäóàëüíîé
òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòüþ.
Èñ÷èñëåíèå ñðîêîâ âûñëóãè îòäåëüíûì êàòå-
ãîðèÿì ðàáîòíèêîâ çäðàâîîõðàíåíèÿ, íàçâàííûì
â ýòîì Ñïèñêå, ïðîèçâîäèòñÿ ïî ïðàâèëàì, óñòà-
íîâëåííûì â ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ñîâåòà Ìèíè-
ñòðîâ ÐÑÔÑÐ îò 6 ñåíòÿáðÿ 1991 ã. ¹ 464, â ÷àñò-
íîñòè âðà÷àì-àíåñòåçèîëîãàì-ðåàíèìàòîðàì, ñðåä-
íåìó ìåäèöèíñêîìó ïåðñîíàëó îòäåëåíèé (ãðóïï)
àíåñòåçèîëîãèè-ðåàíèìàöèè,
îòäåëåíèé
(ïàëàò)
ðåàíèìàöèè è èíòåíñèâíîé òåðàïèè, — îäèí ãîä
ðàáîòû â ýòèõ äîëæíîñòÿõ è ïîäðàçäåëåíèÿõ çàñ÷è-
òûâàåòñÿ çà îäèí ãîä è øåñòü ìåñÿöåâ.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ïîñëå
îêîí÷àíèÿ îáó÷åíèÿ 15 èþíÿ 1993 ã. â ãîñóäàð-
ñòâåííîì ìåäèöèíñêîì èíñòèòóòå Ò. ñ 2 àâãóñòà
1993 ã. áûë ïðèíÿò â îáëàñòíóþ êëèíè÷åñêóþ îð-
òîïåäî-õèðóðãè÷åñêóþ áîëüíèöó âîññòàíîâèòåëü-
íîãî ëå÷åíèÿ íà äîëæíîñòü âðà÷à-èíòåðíà îòäåëå-
íèÿ àíåñòåçèîëîãèè-ðåàíèìàöèè ñ ïîëíûì ðàáî-
÷èì äíåì è íà ïîëíóþ ñòàâêó.
 ïåðèîä ïðåáûâàíèÿ Ò. íà ýòîé äîëæíîñòè
äåéñòâîâàëî Ïîëîæåíèå îá îäíîãîäè÷íîé ñïåöèà-
34
ëèçàöèè (èíòåðíàòóðå) âûïóñêíèêîâ ëå÷åáíûõ, ïå-
äèàòðè÷åñêèõ è ñòîìàòîëîãè÷åñêèõ ôàêóëüòåòîâ
ìåäèöèíñêèõ èíñòèòóòîâ è ìåäèöèíñêèõ ôàêóëü-
òåòîâ óíèâåðñèòåòîâ, ÿâëÿþùååñÿ ïðèëîæåíèåì
¹ 3 ê ïðèêàçó Ìèíèñòåðñòâà çäðàâîîõðàíåíèÿ
ÑÑÑÐ îò 20 ÿíâàðÿ 1982 ã. ¹ 44 “Î ìåðàõ ïî äàëü-
íåéøåìó óëó÷øåíèþ ïîäãîòîâêè âðà÷åáíûõ êàä-
ðîâ â èíòåðíàòóðå”, óòâåðæäåííîìó Ìèíèñòðîì
çäðàâîîõðàíåíèÿ ÑÑÑÐ 12 ÿíâàðÿ 1982 ã., Ìèíèñò-
ðîì âûñøåãî è ñðåäíåãî ñïåöèàëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ ÑÑÑÐ 20 ÿíâàðÿ 1982 ã.
Ñîãëàñíî ýòîìó ïîëîæåíèþ îäíîãîäè÷íàÿ ñïå-
öèàëèçàöèÿ (èíòåðíàòóðà) ÿâëÿëàñü îáÿçàòåëüíîé
ôîðìîé ïîñëåäèïëîìíîé ïîäãîòîâêè âûïóñêíèêîâ
ëå÷åáíîãî, ïåäèàòðè÷åñêîãî è ñòîìàòîëîãè÷åñêîãî
ôàêóëüòåòîâ ìåäèöèíñêèõ èíñòèòóòîâ è ìåäèöèí-
ñêèõ ôàêóëüòåòîâ óíèâåðñèòåòîâ, ïî îêîí÷àíèè
êîòîðîé âðà÷àì-èíòåðíàì ïðèñâàèâàëàñü êâàëè-
ôèêàöèÿ âðà÷à-ñïåöèàëèñòà. Ïðè ýòîì âðà÷àì-èí-
òåðíàì îôîðìëÿëàñü òðóäîâàÿ êíèæêà è âûïëà÷è-
âàëàñü çàðàáîòíàÿ ïëàòà çà âåñü ïåðèîä ïðîõîæäå-
íèÿ èíòåðíàòóðû, îíè îáëàäàëè ïðàâàìè è íåñëè
îòâåòñòâåííîñòü çà ñâîè äåéñòâèÿ íàðàâíå ñ âðà÷à-
ìè, ðàáîòàþùèìè íà ñàìîñòîÿòåëüíîé ðàáîòå, âû-
ïîëíÿëè ðàáî÷óþ íàãðóçêó ïî êàæäîé ñïåöèàëüíî-
ñòè, óñòàíàâëèâàåìóþ íà îñíîâàíèè òèïîâûõ ïëà-
íîâ ïîäãîòîâêè âðà÷åé-èíòåðíîâ.
Ñóäû ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé
èíñòàíöèé ïðè ðàññìîòðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé
Ò. íå ïðèìåíèëè ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì ïðèâå-
äåííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì
âîçíèêøèé ñïîð ðàçðåøèëè íåïðàâèëüíî, ïîñ÷è-
òàâ îáîñíîâàííûì âêëþ÷åíèå ïåíñèîííûì îðãà-
íîì ñïîðíîãî ïåðèîäà â ñïåöèàëüíûé ñòàæ Ò. â êà-
ëåíäàðíîì èñ÷èñëåíèè.
Ìåæäó òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàòèâíûìè ïî-
ëîæåíèÿìè, ïîäëåæàùèìè ïðèìåíåíèþ ê ñïîð-
íûì îòíîøåíèÿì â èõ âçàèìîñâÿçè, ïåðèîä ïðîõî-
æäåíèÿ
èíòåðíàòóðû
îòäåëüíûìè
êàòåãîðèÿìè
âðà÷åé, â òîì ÷èñëå âðà÷àìè-àíåñòåçèîëîãàìè-ðåà-
íèìàòîëîãàìè, ìîã áûòü çàñ÷èòàí èì â ëüãîòíîì
èñ÷èñëåíèè â ñòàæ ðàáîòû, äàþùåé ïðàâî íà äîñ-
ðî÷íîå íàçíà÷åíèå ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè,
ïðè óñëîâèè äîêóìåíòàëüíîãî ïîäòâåðæäåíèÿ âû-
ïîëíåíèÿ âðà÷îì-èíòåðíîì ôóíêöèîíàëüíûõ îáÿ-
çàííîñòåé ïî äîëæíîñòè âðà÷à-ñïåöèàëèñòà.
Ò. â îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé î íàëè÷èè
îñíîâàíèé äëÿ âêëþ÷åíèÿ â ñïåöèàëüíûé ñòàæ â
ëüãîòíîì èñ÷èñëåíèè êàê îäèí ãîä ðàáîòû çà îäèí
ãîä è øåñòü ìåñÿöåâ ïåðèîäà åãî ðàáîòû ñ 2 àâãóñòà
1993 ã. ïî 31 àâãóñòà 1994 ã. â äîëæíîñòè âðà÷à-èí-
òåðíà ïîÿñíÿë, ÷òî â ýòîò ïåðèîä ðàáîòû îí çà-
íèìàë äîëæíîñòü âðà÷à-èíòåðíà îòäåëåíèÿ àíåñ-
òåçèîëîãèè-ðåàíèìàöèè â îáëàñòíîé êëèíè÷åñ-
êîé îðòîïåäî-õèðóðãè÷åñêîé áîëüíèöå âîññòàíî-
âèòåëüíîãî ëå÷åíèÿ, ïî äàííîé äîëæíîñòè ïîëó÷àë
çàðàáîòíóþ ïëàòó, èì ïðîâîäèëîñü îáåçáîëèâàíèå,
îêàçàíèå àíåñòåçèîëîãè÷åñêîé è ðåàíèìàöèîííîé
ïîìîùè áîëüíûì â òå÷åíèå ïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ è
íà ïîëíóþ ñòàâêó. Â ïîäòâåðæäåíèå äàííîãî äîâî-
äà Ò. áûëà ïðåäñòàâëåíà ñïðàâêà, â êîòîðîé óêàçà-
íî, ÷òî Ò