ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
27 èþíÿ 2023 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ:
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè ñóäàìè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùèòå èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 íîÿáðÿ
2012 ãîäà ¹ 26 “Î ïðèìåíåíèè íîðì Óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëè-
ðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè”.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ,
âîçíèêàþùèõ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà
ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåì-
ñÿ ïîñðåäñòâîì âåá-êîíôåðåíöèè 15 èþíÿ 2023 ã. ïîä
ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèëà çàìåñòè-
òåëü Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè — ïðåäñåäàòåëü Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî àäìè-
íèñòðàòèâíûì äåëàì Ò.À. Ïåòðîâà, êîòîðàÿ îòìåòèëà,
÷òî â òåêóùåì ãîäó èñïîëíèëîñü 12 ëåò ñî äíÿ ïðèíÿ-
òèÿ äåéñòâóþùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 30 ìàðòà 2011 ã.
¹ 5 ñ ðàçúÿñíåíèåì âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäó-
ìå. Ïîçèöèè, íàøåäøèå îòðàæåíèå â íàçâàííîì ïî-
ñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà, ïî öåëîìó ðÿäó ïðè÷èí íóæäà-
þòñÿ â àêòóàëèçàöèè è ñóùåñòâåííîì äîïîëíåíèè.
Âî-ïåðâûõ, èçáèðàòåëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè äèíàìè÷íî ðàçâèâàåòñÿ è ñîâåð-
øåíñòâóåòñÿ. Ìíîãèå ïîëîæåíèÿ äàííîé îòðàñëè ïðà-
âà ïîëó÷èëè êîíñòèòóöèîííîå òîëêîâàíèå.
Âî-âòîðûõ, ïðèíÿò Êîäåêñ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñó-
äîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íîðìàìè êî-
òîðîãî äåòàëüíî óðåãóëèðîâàíû ïðîöåññóàëüíûå îñî-
áåííîñòè ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ äåë î çàùèòå èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ.
Àêòèâíî ðàçâèâàåòñÿ è ñóäåáíàÿ ïðàêòèêà ñóäîâ
îáùåé þðèñäèêöèè è Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñòàòèñòè÷åñêèå äàííûå ñâèäåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî
êîëè÷åñòâî ðàññìàòðèâàåìûõ â ñóäå äåë î çàùèòå èçáè-
ðàòåëüíûõ ïðàâ çàâèñèò îò óðîâíÿ ïðîâîäèìûõ âû-
áîðîâ è êîëè÷åñòâà èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé. Òàê, â
2020 ãîäó ñóäàìè ðàññìîòðåíî ïî÷òè 3000 äåë è ìà-
òåðèàëîâ ïðè ïðîâåäåíèè ïîðÿäêà 9000 èçáèðàòåëü-
íûõ êàìïàíèé, â 2022 ãîäó ñ ó÷åòîì ïðîâåäåíèÿ ñâû-
øå 4000 èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèé ðàññìîòðåíî îêîëî
1500 àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë. Êîëè÷åñòâî äåë, çàâåð-
øåííûõ óäîâëåòâîðåíèåì òðåáîâàíèé çàÿâèòåëåé, ñî-
ñòàâèëî îêîëî 30% îò îáùåãî ÷èñëà äåë.  àïåëëÿöè-
îííîì ïîðÿäêå îáæàëîâàíî áîëåå ïîëîâèíû âûíåñåí-
íûõ ðåøåíèé, ïî÷òè 6% îò âûíåñåííûõ ñóäàìè ïåðâîé
èíñòàíöèè ðåøåíèé îòìåíåíî.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîìåðåí âûâîä î íåîáõîäèìî-
ñòè îáíîâëåíèÿ ðàíåå äàííûõ ðàçúÿñíåíèé Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðàññìàòðèâàåìûé ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà — ýòî ðåçóëüòàò àíàëèçà ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî àä-
ìèíèñòðàòèâíûì äåëàì î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ,
èçó÷åíèÿ ïîñòóïèâøèõ îò ñóäîâ ðàçëè÷íîãî óðîâíÿ
âîïðîñîâ, ïðåäëîæåíèé è çàìå÷àíèé, íàä êîòîðûìè
ðàáîòàëà ñïåöèàëüíî ñîçäàííàÿ ãðóïïà, ñîñòîÿùàÿ èç
ñóäåé Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåä-
ñòàâèòåëåé Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ íàïðàâëÿëñÿ â Ãîñóäàðñò-
âåííî-ïðàâîâîå óïðàâëåíèå Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â âåäóùèå íàó÷íûå è îáðàçîâàòåëüíûå ó÷-
ðåæäåíèÿ, îáñóæäàëñÿ ñ ÷ëåíàìè Íàó÷íî-êîíñóëü-
òàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â ñóäåáíûõ êîëëåãèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå íà ñîâåùàíèè ñ çà-
ìåñòèòåëÿìè ïðåäñåäàòåëåé àïåëëÿöèîííûõ è êàññà-
öèîííûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè â äèñòàíöèîííîì
ôîðìàòå.
Ïðåäñòàâëåííûé ïðîåêò ñîäåðæèò âàæíûå ðàçúÿñ-
íåíèÿ, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå åäèíîîáðàçèÿ
ñóäåáíîé ïðàêòèêè è îïåðàòèâíîñòè ïðàâîïðèìåíå-
íèÿ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ Ïåðâîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè Î.À. Áóãàêîâ, ñåêðåòàðü Öåíòðàëüíîé èçáè-
ðàòåëüíîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Í.À. Áó-
äàðèíà, çàâåäóþùèé îòäåëîì êîíñòèòóöèîííîãî ïðà-
âà Èíñòèòóòà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñðàâíèòåëüíîãî ïðà-
1
¹ 9
ñåíòÿáðü
2023 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
âîâåäåíèÿ ïðè Ïðàâèòåëüñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð À.Å. Ïîñò-
íèêîâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü Ãå-
íåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Òêà-
÷åâ, çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè Â.Â. Ôåäîðîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ñî-
âåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Å.Á. Ìèçóëèíà, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ãîñóäàðñòâåííîé Äó-
ìå Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ã.Â. Ìèíõ, ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè þðè-
ñòîâ Ðîññèè Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
29 èþíÿ 2023 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Îá îñîáåííî-
ñòÿõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè â äåëàõ î íåñîñòîÿòåëüíîñòè
(áàíêðîòñòâå) íîðì î ïîðó÷èòåëüñòâå”, ïðîåêò êîòîðî-
ãî îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ ñ
èñïîëüçîâàíèåì âåá-êîíôåðåíöèè 27 èþíÿ 2023 ã. ïîä
ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèëà ñóäüÿ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È.À. Áóêèíà, êî-
òîðàÿ îòìåòèëà, ÷òî âîïðîñ íåîáõîäèìîñòè ïîäãîòîâêè
îòäåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà, ðàçúÿñíÿþùåãî
ïðàâèëà ïðèìåíåíèÿ íîðì ïðàâà â áîëåå óçêîé îòðàñ-
ëè — ïîðó÷èòåëüñòâå â áàíêðîòñòâå, âîçíèê â õîäå ðà-
áîòû íàä ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 äåêàáðÿ 2020 ã. ¹ 45
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ î ïîðó÷è-
òåëüñòâå”, ïîñâÿùåííûì îáùèì ïðîáëåìàì.
 îáñóæäàåìîì ïðîåêòå ïðåäëàãàþòñÿ ïóòè ðåøå-
íèÿ ïðîáëåì, âûÿâëåííûõ â ñîâðåìåííîé ïðàêòèêå ñó-
äîâ, à òàêæå ðàçúÿñíåíèÿ íîâåëë Ãðàæäàíñêîãî êîäåê-
ñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðàññìàòðèâàåìûì âîïðî-
ñàì ïîðó÷èòåëüñòâà.
 ðàáîòå ïî ïîäãîòîâêå óêàçàííîãî ïðîåêòà ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà ïîìèìî ñóäåé Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è ñîòðóäíèêîâ àíàëèòè÷åñêîãî ïîä-
ðàçäåëåíèÿ ïðèíèìàëè ó÷àñòèå ïðåäñòàâèòåëè íàó÷íî-
ãî è ïðîôåññèîíàëüíîãî ñîîáùåñòâ, Ìèíèñòåðñòâà
þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãåíåðàëüíîé ïðîêó-
ðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Öåíòðàëüíîãî áàíêà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ îáñó-
æäàëñÿ ÷ëåíàìè Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè
Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè ñóäüÿ Àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà Öåíòðàëüíîãî îêðóãà Å.Â. Ãëàäûøåâà, äî-
öåíò êàôåäðû îáÿçàòåëüñòâåííîãî ïðàâà Ðîññèéñêîé
øêîëû ÷àñòíîãî ïðàâà Èññëåäîâàòåëüñêîãî öåíòðà ÷à-
ñòíîãî ïðàâà èìåíè Ñ.Ñ. Àëåêñååâà ïðè Ïðåçèäåíòå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êàíäèäàò þðèäè÷åñêèõ íàóê,
÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Î.Ð. Çàéöåâ.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü Ãå-
íåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Òêà-
÷åâ, çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè Â.Â. Ôåäîðîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè Ä.Â. Áåññàðàáîâ, ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àñ-
ñîöèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 24
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 27 èþíÿ 2023 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäàìè
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå
â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ó ñóäîâ
ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çà-
ùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â
ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñëå-
äóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ.
I. Îáùèå ïîëîæåíèÿ
1. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ ñîñòàâëÿþò Êîíñòèòóöèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé êîíñòèòó-
öèîííûé çàêîí îò 28 èþíÿ 2004 ãîäà ¹ 5-ÔÊÇ
“Î ðåôåðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ôåäå-
ðàëüíûé çàêîí îò 12 èþíÿ 2002 ãîäà ¹ 67-ÔÇ “Îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà
íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, Ôåäåðàëüíûé çàêîí
¹ 67-ÔÇ), èíûå ôåäåðàëüíûå çàêîíû, êîíñòèòó-
öèè (óñòàâû), çàêîíû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû î âû-
áîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ, ïðèíèìàåìûå â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, â òîì ÷èñëå óñòàâû ìóíèöèïàëü-
íûõ îáðàçîâàíèé, íîðìàòèâíûå àêòû èçáèðàòåëü-
íûõ êîìèññèé, êîìèññèé ðåôåðåíäóìà (ïóíêòû 1
è 2 ñòàòüè 11 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáè-
ðàòåëüíûõ ïðàâ).
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêðåï-
ëÿåò ïðàâî ãðàæäàí èçáèðàòü è áûòü èçáðàííûìè â
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ó÷àñòâîâàòü â ðåôåðåíäóìå è
óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ
äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåãóëèðóåòñÿ ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè, ïðåäóñìàòðèâàåò ïîëîæåíèå î
òîì, ÷òî Ïðåçèäåíò Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èç-
áèðàåòñÿ íà îñíîâå âñåîáùåãî ðàâíîãî è ïðÿìî-
ãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðè òàéíîì ãîëîñîâà-
íèè, è îòíîñèò ðåãóëèðîâàíèå èçáèðàòåëüíîãî
ïðàâà, óñòàíîâëåíèå ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ
ê êîìïåòåíöèè çàêîíîäàòåëÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 32,
ïóíêò “â” ñòàòüè 71, ïóíêò “í” ÷àñòè 1 ñòàòüè 72,
÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 76, ÷àñòü 1 ñòàòüè 81 è ñòàòüÿ 96
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
2
Ïðàâîâîé îñíîâîé ðåãóëèðîâàíèÿ îòíîøåíèé,
â ðàìêàõ êîòîðûõ ðåàëèçóþòñÿ êîíñòèòóöèîííîå
ïðàâî äîñòèãøèõ íà äåíü ãîëîñîâàíèÿ 18 ëåò ãðàæ-
äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçáèðàòü (àêòèâíîå
èçáèðàòåëüíîå ïðàâî) è ïðàâî áûòü èçáðàííûìè
(ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî) â îðãàíû ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè, à òàêæå ïðàâî ó÷àñòâîâàòü â ðåôå-
ðåíäóìå, ÿâëÿåòñÿ Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, èìåþùèé ïðÿìîå äåéñòâèå è
ïîäëåæàùèé ïðèìåíåíèþ íà âñåé òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïóíêòû 1 è 2 ñòàòüè 1
äàííîãî çàêîíà).
2. Ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíî-
âå ïðèíöèïà âåðõîâåíñòâà Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ
è ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ íà âñåé òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíèìàþò ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå çàêîíû â êà÷åñòâå êîíêðåòèçèðóþùèõ íîð-
ìàòèâíûõ ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ èçáèðà-
òåëüíûå ïðàâà ãðàæäàí è ïðàâî íà ó÷àñòèå â ðåôå-
ðåíäóìå, êîòîðûå ðåàëèçóþòñÿ ïðè îðãàíèçàöèè
è ïðîâåäåíèè âûáîðîâ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûáî-
ðîâ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ðåôåðåí-
äóìà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñòíîãî
ðåôåðåíäóìà.
Èñõîäÿ èç ýòîãî, ñóáúåêòû Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íå âïðàâå ñíèæàòü óðîâåíü ôåäåðàëüíûõ
ãàðàíòèé òàêèõ êîíñòèòóöèîííûõ ïðàâ è íå âïðà-
âå ââîäèòü êàêèå-ëèáî îãðàíè÷åíèÿ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå, óñòà-
íàâëèâàòü ïðîöåäóðû è óñëîâèÿ, èñêàæàþùèå
ñàìî èõ ñóùåñòâî.
Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî çàêîíî-
äàòåëüñòâîì î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ ìîãóò
áûòü óñòàíîâëåíû îñîáåííîñòè ïîäãîòîâêè è
ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, à òàêæå â öå-
ëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, çàùèòû æèçíè
è çäîðîâüÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåà-
ëèçàöèè è çàùèòû èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæ-
äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè — îñîáåííîñòè ðåà-
ëèçàöèè îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà îá îñ-
íîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ (ïóíêò 12
ñòàòüè 101, ïóíêò 3 ñòàòüè 81 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
Ïðè ââåäåíèè êîíêðåòíûõ èçáèðàòåëüíûõ ïðî-
öåäóð òàêæå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ íåîáõîäèìûå äî-
ïîëíèòåëüíûå ãàðàíòèè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ãðàæ-
äàí (÷àñòü 9 ñòàòüè 1, ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 2, ñòà-
òüÿ 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 äåêàáðÿ 2021 ãîäà
¹ 414-ÔÇ “Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçàöèè
ïóáëè÷íîé âëàñòè â ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” (äàëåå — Çàêîí îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíè-
çàöèè ïóáëè÷íîé âëàñòè)).
3. Åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷à-
ñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (äàëåå — äåëî î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ)
ñóä óñòàíîâèò, ÷òî íîðìà êîíñòèòóöèè (óñòàâà),
çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîãî
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà î âûáîðàõ è (èëè)
ðåôåðåíäóìå ïðîòèâîðå÷èò Çàêîíó îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, òî ñëåäóåò ïðèìå-
íÿòü ñîîòâåòñòâóþùóþ íîðìó ýòîãî ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà (ïóíêò 6 ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 2 ñòàòüè 15 Êîäåêñà àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (äàëåå — ÊÀÑ ÐÔ)).
4. Êîíñòèòóöèîííîé ãàðàíòèåé çàùèòû èçáè-
ðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èõ îáúåäèíå-
íèé ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå ïðàâèëüíîãî è ñâîå-
âðåìåííîãî ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë î çàùèòå óêàçàííûõ ïðàâ â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 24 ÊÀÑ ÐÔ, êîòîðàÿ ñî-
äåðæèò ñïåöèàëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ñóáúåêòàì îá-
ðàùåíèÿ, à òàêæå ê ïîðÿäêó è ñðîêàì ðàññìîòðå-
íèÿ íàçâàííûõ äåë (ñòàòüÿ 46, ÷àñòü 2 ñòàòüè 118
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ïîëîæåíèÿ ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ î ðàññìîòðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë îá îñïàðèâàíèè äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ) è ðåøåíèé îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè è èõ äîëæíîñòíûõ ëèö íå ïîäëåæàò ïðèìåíå-
íèþ ïðè îáðàùåíèè â ñóä çà çàùèòîé íàðóøåí-
íûõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ.
Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ïî âîïðîñàì
ðåàëèçàöèè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷à-
ñòèå â ðåôåðåíäóìå ìîãóò áûòü îñïîðåíû ïî
ïðàâèëàì ãëàâû 21 ÊÀÑ ÐÔ (÷àñòü 4 ñòàòüè 208,
÷àñòü 2 ñòàòüè 213 ÊÀÑ ÐÔ).
II. Ïîäñóäíîñòü äåë î çàùèòå
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà
íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
5. Àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ ðàññìàòðèâàþòñÿ ðàéîííûì ñóäîì,
çà èñêëþ÷åíèåì äåë, îòíåñåííûõ ÊÀÑ ÐÔ, ôåäå-
ðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì, ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì ê ïîäñóäíîñòè âåðõîâíîãî ñóäà ðåñ-
ïóáëèêè, êðàåâîãî, îáëàñòíîãî ñóäà, ñóäà ãîðîäà
ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà àâòîíîìíîé îáëàñ-
òè, ñóäà àâòîíîìíîãî îêðóãà (äàëåå — âåðõîâíûé
ñóä ðåñïóáëèêè, êðàåâîé, îáëàñòíîé è ðàâíûé èì
ñóä) è Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â
êà÷åñòâå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè (äàëåå — Âåð-
õîâíûé Ñóä ÐÔ) (ñòàòüÿ 19, ïóíêòû 7—12 ÷àñòè 1
ñòàòüè 20, ïóíêòû 7—10 ñòàòüè 21 ÊÀÑ ÐÔ).
Ðàññìîòðåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùè-
òå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ íå âõîäèò â êîìïåòåíöèþ
ìèðîâûõ ñóäåé (ñòàòüÿ 171 ÊÀÑ ÐÔ).
6. Ê ïîäñóäíîñòè ðàéîííîãî ñóäà, â ÷àñòíîñòè,
îòíîñÿòñÿ àäìèíèñòðàòèâíûå äåëà:
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåé-
ñòâèÿ) èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, íà êîòîðûå âîç-
ëîæåíû ïîëíîìî÷èÿ ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâåäå-
íèþ âûáîðîâ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, à òàêæå îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé
ïî âûáîðàì â ïðåäñòàâèòåëüíûå îðãàíû ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, òåððèòîðèàëüíûõ è ó÷àñò-
êîâûõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, îá îòìåíå
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, âêëþ÷åííîãî â çàðåãèñò-
ðèðîâàííûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, îá îòìåíå ðåãè-
ñòðàöèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïðè ïðîâåäåíèè ìó-
íèöèïàëüíûõ âûáîðîâ, à òàêæå îá îòìåíå ðåãè-
ñòðàöèè èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ
ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ
òàêîãî ðåôåðåíäóìà;
3
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåé-
ñòâèÿ) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîâ
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îáùåñòâåííûõ îáú-
åäèíåíèé (â òîì ÷èñëå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé),
äîëæíîñòíûõ ëèö, íàðóøàþùèõ èçáèðàòåëüíûå
ïðàâà è ïðàâî íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
î íàçíà÷åíèè ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà;
îá îñïàðèâàíèè äåéñòâèé èëè áåçäåéñòâèÿ (çà
èñêëþ÷åíèåì áåçäåéñòâèÿ â ôîðìå óêëîíåíèÿ îò
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ) Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå òàêæå —
ÖÈÊ Ðîññèè), èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îêðóæíûõ èçáèðà-
òåëüíûõ êîìèññèé ïî âûáîðàì â çàêîíîäàòåëü-
íûå (ïðåäñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè;
îá îñïàðèâàíèè îòâåòîâ èçáèðàòåëüíûõ êî-
ìèññèé íà îáðàùåíèÿ ãðàæäàí, êàñàþùèõñÿ èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïðèíÿòûõ íå â ôîðìå ðåøå-
íèÿ;
îá îòñòðàíåíèè ÷ëåíà ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îò ó÷àñòèÿ
â ðàáîòå äàííîé êîìèññèè, îá óäàëåíèè íàáëþäà-
òåëÿ èëè èíîãî ëèöà èç ïîìåùåíèÿ äëÿ ãîëîñî-
âàíèÿ, ïîìåùåíèÿ, â êîòîðîì îñóùåñòâëÿþòñÿ
ïðèåì ïðîòîêîëîâ îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, ñóì-
ìèðîâàíèå äàííûõ ýòèõ ïðîòîêîëîâ è ñîñòàâëå-
íèå ïðîòîêîëà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ íà ñîîòâåò-
ñòâóþùåé òåððèòîðèè;
î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ êàíäèäàòà,
èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ (÷àñòü 3 ñòàòüè 18,
÷àñòü 3 ñòàòüè 19, ïóíêò 10 ÷àñòè 6 ñòàòüè 33,
÷àñòü 15 ñòàòüè 81 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 ôåâ-
ðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 20-ÔÇ “Î âûáîðàõ äåïóòàòîâ
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î âûáî-
ðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû), ïóíêòû 1
è 2 ñòàòüè 75 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáè-
ðàòåëüíûõ ïðàâ, ñòàòüÿ 19 ÊÀÑ ÐÔ).
7. Ê ïîäñóäíîñòè âåðõîâíûõ ñóäîâ ðåñïóáëèê,
êðàåâûõ, îáëàñòíûõ è ðàâíûõ èì ñóäîâ îòíåñåíû
äåëà:
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé (óêëîíåíèÿ îò ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèé) èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ñóáú-
åêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íåçàâèñèìî îò
óðîâíÿ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà), îêðóæíûõ èçáè-
ðàòåëüíûõ êîìèññèé ïî âûáîðàì äåïóòàòîâ Ãîñó-
äàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îêðóæíûõ èçáèðàòåëüíûõ
êîìèññèé ïî âûáîðàì â çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåä-
ñòàâèòåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çà èñêëþ÷å-
íèåì ðåøåíèé, îñòàâëÿþùèõ â ñèëå ðåøåíèÿ
íèæåñòîÿùèõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, êîìèñ-
ñèé ðåôåðåíäóìà.  ÷àñòíîñòè, àäìèíèñòðàòèâ-
íîå äåëî îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âû-
íåñåííîãî êîëëåãèàëüíî, îá îòìåíå ðåøåíèÿ íè-
æåñòîÿùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïîäñóäíî
ñóäó ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà â äåïóòàòû
Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âûäâèíóòîãî ïî îäíî-
ìàíäàòíîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà íà äîëæ-
íîñòü âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (ðóêîâîäèòåëÿ âûñøåãî èñ-
ïîëíèòåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè);
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, â òîì ÷èñëå
âêëþ÷åííîãî â çàðåãèñòðèðîâàííûé ñïèñîê êàí-
äèäàòîâ, îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ íà âûáîðàõ â çàêîíîäàòåëüíûå (ïðåäñòàâè-
òåëüíûå) îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåê-
òîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îá îòìåíå
ðåãèñòðàöèè èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäå-
íèþ ðåôåðåíäóìà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ òàêîãî ðåôåðåí-
äóìà;
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé îá îòêàçå â ðåãèñò-
ðàöèè ðåãèîíàëüíîé ïîäãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
î ðàñôîðìèðîâàíèè èçáèðàòåëüíûõ êîìèñ-
ñèé, çà èñêëþ÷åíèåì äåë î ðàñôîðìèðîâàíèè
ÖÈÊ Ðîññèè;
îá îïðåäåëåíèè ñðîêà íàçíà÷åíèÿ âûáîðîâ â
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, â îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè
ôåäåðàëüíûõ òåððèòîðèé, à òàêæå â îðãàíû ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (ïóíêò 1 ñòàòüè 23, ïóíêò 1
ñòàòüè 31, ïóíêò 2 ñòàòüè 75 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïóíêò 7 ñòàòüè 3
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 íîÿáðÿ 1996 ãîäà
¹ 138-ÔÇ “Îá îáåñïå÷åíèè êîíñòèòóöèîííûõ
ïðàâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èçáèðàòü
è áûòü èçáðàííûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ” (äàëåå — Çàêîí îá îáåñïå÷åíèè êîí-
ñòèòóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí èçáèðàòü è áûòü èç-
áðàííûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ),
÷àñòü 3 ñòàòüè 19, ïóíêò 10 ÷àñòè 6 ñòàòüè 33,
÷àñòü 10 ñòàòüè 51, ÷àñòè 9, 12 ñòàòüè 99 Çàêîíà î
âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû, ïóíê-
òû 7—12 ÷àñòè 1 ñòàòüè 20 ÊÀÑ ÐÔ).
8. Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ â êà÷åñòâå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè ðàññìàòðèâàåò àäìèíèñòðàòèâíûå
äåëà:
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé (óêëîíåíèÿ îò ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèé) Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (íåçàâèñèìî îò
óðîâíÿ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà), çà èñêëþ÷åíèåì
ðåøåíèé, îñòàâëÿþùèõ â ñèëå ðåøåíèÿ íèæå-
ñòîÿùèõ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, êîìèññèé ðå-
ôåðåíäóìà;
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà íà äîëæ-
íîñòü Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãè-
ñòðàöèè ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ðåãè-
ñòðàöèè êàíäèäàòà, âêëþ÷åííîãî â çàðåãèñòðèðî-
âàííûé ôåäåðàëüíûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, à òàêæå
îá èñêëþ÷åíèè ðåãèîíàëüíîé ãðóïïû êàíäèäàòîâ
èç ôåäåðàëüíîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïðè ïðîâåäå-
íèè âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
î ïðåêðàùåíèè äåÿòåëüíîñòè èíèöèàòèâíîé
ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, èíèöèàòèâíîé àãèòàöèîííîé
ãðóïïû;
4
î ðàñôîðìèðîâàíèè Öåíòðàëüíîé èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïóíê-
òû 7—10 ÷àñòè 4 ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòó-
öèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ
“Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
÷àñòü 1 ñòàòüè 89 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíà îò 28 èþíÿ 2004 ãîäà ¹ 5-ÔÊÇ “Î ðåôå-
ðåíäóìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí
î ðåôåðåíäóìå), ïóíêòû 4—6 ñòàòüè 84 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 10 ÿíâàðÿ 2003 ãîäà ¹ 19-ÔÇ
“Î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
(äàëåå — Çàêîí î âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè), ÷àñòü 3 ñòàòüè 19, ïóíêò 10 ÷àñòè 6
ñòàòüè 33, ÷àñòü 11 ñòàòüè 42, ÷àñòü 24 ñòàòüè 48,
÷àñòü 7 ñòàòüè 50, ÷àñòè 8, 10, 11, 13, 15 ñòàòüè 99
Çàêîíà
î
âûáîðàõ
äåïóòàòîâ
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû, ïóíêò 2 ñòàòüè 75 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïóíêòû 7—10 ñòà-
òüè 21 ÊÀÑ ÐÔ).
9.  ñëó÷àå, êîãäà ïîëíîìî÷èÿ îäíîé èçáèðà-
òåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà âîç-
ëàãàþòñÿ íà äðóãóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ,
êîìèññèþ ðåôåðåíäóìà, ïîäñóäíîñòü äåëà ñëåäó-
åò îïðåäåëÿòü ñ ó÷åòîì óðîâíÿ êîìèññèè, ïîëíî-
ìî÷èÿ êîòîðîé âîçëîæåíû íà äðóãóþ èçáèðàòåëü-
íóþ êîìèññèþ, êîìèññèþ ðåôåðåíäóìà (ïóíêò 1
ñòàòüè 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
10. Ðåøåíèÿ âûøåñòîÿùèõ èçáèðàòåëüíûõ êî-
ìèññèé, êîìèññèé ðåôåðåíäóìà, îñòàâëÿþùèå â
ñèëå ðåøåíèÿ íèæåñòîÿùèõ êîìèññèé, ìîãóò
áûòü îñïîðåíû â ñóäåáíîì ïîðÿäêå âìåñòå ñ ðå-
øåíèåì íèæåñòîÿùåé êîìèññèè, ðàçðåøèâøåé
âîïðîñ ïî ñóùåñòâó. Ïîäñóäíîñòü äåëà â òàêèõ
ñëó÷àÿõ îïðåäåëÿåòñÿ â çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ
êîìèññèè, ðåøåíèå êîòîðîé îáæàëîâàëîñü â âû-
øåñòîÿùóþ êîìèññèþ.
III. Îòäåëüíûå âîïðîñû, ñâÿçàííûå
ñî ñòàòóñîì èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé,
êîìèññèé ðåôåðåíäóìà, èõ ÷ëåíîâ,
à òàêæå íàáëþäàòåëåé
11. Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ, êîìèññèÿ ðåôå-
ðåíäóìà îáåñïå÷èâàþò ðåàëèçàöèþ è çàùèòó èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåí-
äóìå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îñóùåñòâ-
ëÿþò ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ è ðåôå-
ðåíäóìîâ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è äåéñòâóþò â
èíòåðåñàõ âñåõ ãðàæäàí, êàê íîñèòåëåé àêòèâíîãî
è ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ïðàâà íà
ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå.
Äàííûé êîëëåãèàëüíûé îðãàí âïðàâå îáðà-
òèòüñÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ïî âîïðîñàì ñâîåãî
âåäåíèÿ òîëüêî íà îñíîâàíèè ïðèíÿòîãî èì ðå-
øåíèÿ. Êîìïåòåíöèÿ ïî îñóùåñòâëåíèþ óêàçàí-
íûõ ïóáëè÷íûõ ïîëíîìî÷èé îïðåäåëåíà çàêîíîì
è çàâèñèò â òîì ÷èñëå îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ êîìèññèÿ
âûøåñòîÿùåé, íèæåñòîÿùåé èëè îðãàíèçóþùåé
âûáîðû (ïîäïóíêò 21 ñòàòüè 2, ñòàòüÿ 20 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íàïðèìåð, ó÷àñòêîâàÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèñ-
ñèÿ âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì îá îò-
ñòðàíåíèè ÷ëåíà ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè îò ó÷àñòèÿ â ðàáîòå êîìèññèè, îá óäàëå-
íèè íàáëþäàòåëÿ èëè èíîãî ëèöà èç ïîìåùåíèÿ
äëÿ ãîëîñîâàíèÿ, åñëè îíè íàðóøàþò çàêîíîäà-
òåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûáîðàõ è ðå-
ôåðåíäóìàõ (ïóíêò 12 ñòàòüè 64 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 5 ñòà-
òüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).  ñëó÷àå èñïîëíåíèÿ ó÷àñòêî-
âîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé ïîëíîìî÷èé êî-
ìèññèè, îðãàíèçóþùåé ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå
âûáîðîâ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îíà
âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîâûì çàÿâëåíèåì â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì çà-
êîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ îðãà-
íîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíîì ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ, äîëæíîñòíûì ëèöîì, êàíäèäà-
òîì, èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì, ïîëèòè÷å-
ñêîé ïàðòèåé, åå ðåãèîíàëüíûì îòäåëåíèåì è
èíûì ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíèåì, èíûì îáùå-
ñòâåííûì îáúåäèíåíèåì, à òàêæå èíîé èçáèðà-
òåëüíîé êîìèññèåé, ÷ëåíîì èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè, íàáëþäàòåëåì èëè èíûì ëèöîì (ïóíêò 91
ñòàòüè 26, ïóíêò 7 ñòàòüè 27, ïóíêò 12 ñòàòüè 64
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïîñëå óñòàíîâëåíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ è
îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ, ðåôåðåíäó-
ìà âûøåñòîÿùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé ìî-
æåò áûòü îñïîðåíî â ñóäå ðåøåíèå íèæåñòîÿùåé
êîìèññèè îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â ïðîòîêîë êîìèññèè îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ,
î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ è (èëè) ñâîäíóþ òàáëè-
öó (ïóíêò 11 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
12. Ïðè îáðàùåíèè èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè
â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î
çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì, ïðåäñåäàòåëü èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ëèáî èíîå
ëèöî, íà êîòîðîå âîçëîæåíû ïîëíîìî÷èÿ ïðåäñå-
äàòåëÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà, âïðàâå ïðåäñòàâëÿòü åå èíòåðåñû â ñóäå
íà îñíîâàíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ åãî
ñòàòóñ áåç ñîîòâåòñòâóþùåé äîâåðåííîñòè, íåçà-
âèñèìî îò óêàçàíèÿ â êîëëåãèàëüíîì ðåøåíèè
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäó-
ìà îá îáðàùåíèè â ñóä íà òàêîå ïðàâî. Äàííîìó
ëèöó íå òðåáóåòñÿ âûñøåå þðèäè÷åñêîå îáðàçî-
âàíèå ëèáî ó÷åíàÿ ñòåïåíü ïî þðèäè÷åñêîé ñïå-
öèàëüíîñòè äëÿ âåäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà
(ïóíêò 13 ñòàòüè 28 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòè-
ÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 4 ñòàòüè 2, ÷àñòü 8
ñòàòüè 54 ÊÀÑ ÐÔ).
×ëåí êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà
íà îñíîâàíèè äîâåðåííîñòè âïðàâå ïðåäñòàâëÿòü
â ñóäå èíòåðåñû êîìèññèè, â ñîñòàâ êîòîðîé îí
íàçíà÷åí, ëèáî èíîé êîìèññèè áåç ïîäòâåðæäå-
íèÿ íàëè÷èÿ ó íåãî âûñøåãî þðèäè÷åñêîãî îáðà-
çîâàíèÿ ëèáî ó÷åíîé ñòåïåíè ïî þðèäè÷åñêîé
ñïåöèàëüíîñòè (ïóíêò 41 ñòàòüè 29 Çàêîíà îá îñ-
íîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 1
ñòàòüè 55 ÊÀÑ ÐÔ).
Èíîå ëèöî âïðàâå âûñòóïàòü îò èìåíè êîìèñ-
ñèè íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåé äîâåðåííî-
ñòè, âûäàííîé ïðåäñåäàòåëåì êîìèññèè, ïðè íà-
ëè÷èè ó ýòîãî ëèöà âûñøåãî þðèäè÷åñêîãî îáðà-
2-ÁÂÑ ¹ 9
5
çîâàíèÿ ëèáî ó÷åíîé ñòåïåíè ïî þðèäè÷åñêîé
ñïåöèàëüíîñòè (÷àñòü 1 ñòàòüè 55 ÊÀÑ ÐÔ).
13. Ôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè
îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ïðåäëîæåíèé â
òîì ÷èñëå ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, âûäâèíóâøèõ
ñïèñêè êàíäèäàòîâ, äîïóùåííûå ê ðàñïðåäåëå-
íèþ äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ, è èíûõ îáùåñòâåí-
íûõ îáúåäèíåíèé, à òàêæå ïðåäëîæåíèé ïðåä-
ñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçî-
âàíèé è ïðåäëîæåíèé ñîáðàíèé èçáèðàòåëåé ïî
ìåñòó æèòåëüñòâà, ðàáîòû, ñëóæáû, ó÷åáû è ñ ñî-
áëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà ê óñëîâèÿì è ïî-
ðÿäêó ôîðìèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé
ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ, íàïðèìåð, î òîì, ÷òî
ñîãëàñíî çàêîíó ãîñóäàðñòâåííûå è ìóíèöè-
ïàëüíûå ñëóæàùèå íå ìîãóò ñîñòàâëÿòü áîëåå îä-
íîé âòîðîé îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ ñôîðìèðî-
âàííîãî ñîñòàâà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êðî-
ìå ñëó÷àåâ ôîðìèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíûõ êî-
ìèññèé çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Íàðóøåíèÿ óñëîâèé è ïîðÿäêà ôîðìèðîâà-
íèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû
ðåøåíèÿ îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ ñó-
ùåñòâåííûìè è íå ïîçâîëÿþò âûÿâèòü äåéñòâè-
òåëüíóþ âîëþ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôå-
ðåíäóìà (ïóíêòû 1 è 2 ñòàòüè 22, ïóíêò 5 ñòà-
òüè 23, ïóíêò 6 ñòàòüè 25, ïóíêò 6 ñòàòüè 26,
ïóíêò 4 ñòàòüè 27, ïîäïóíêò “ã” ïóíêòà 12, ïîä-
ïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
14. Ñòàòóñ ÷ëåíîâ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè,
êîìèññèè
ðåôåðåíäóìà
îáóñëîâëåí
ïðàâîâîé
ïðèðîäîé ýòèõ êîëëåãèàëüíûõ îðãàíîâ, íàäåëåí-
íûõ ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, è ïðè ðåàëèçà-
öèè èìè ñâîèõ âëàñòíûõ ôóíêöèé íå ïðåïÿòñòâó-
åò îñóùåñòâëåíèþ èõ ïðàâ êàê èçáèðàòåëåé, ó÷à-
ñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà (ïîäïóíêòû 21—24, 37—41
ñòàòüè 2, ñòàòüè 20—23, 25—31 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ÷ëåíû èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ïðè îñóùåñòâëåíèè
ñâîèõ ïîëíîìî÷èé âïðàâå îñïàðèâàòü â ñóäå òîëü-
êî ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãàíà ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ, îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ, èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, äîëæíî-
ñòíîãî ëèöà, íàðóøàþùèå ïðàâà ÷ëåíîâ òàêèõ
êîìèññèé, ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì èìè ñâî-
èõ ïîëíîìî÷èé, è íå âïðàâå îñïîðèòü èòîãè ãî-
ëîñîâàíèÿ, ðåçóëüòàòû âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà,
ññûëàÿñü òîëüêî íà ñâîé ñòàòóñ (÷àñòü 4 ñòàòüè 239
ÊÀÑ ÐÔ).
Âìåñòå ñ òåì â ñëó÷àå ðåàëèçàöèè ÷ëåíîì èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè ñâîåãî àêòèâíîãî èçáèðà-
òåëüíîãî ïðàâà îí íå ëèøåí âîçìîæíîñòè îáðà-
òèòüñÿ â ñóä çà çàùèòîé ýòîãî ïðàâà êàê èçáèðà-
òåëü â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ. Íàïðèìåð, òà-
êîå ëèöî âïðàâå îñïîðèòü ðåøåíèå, äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå) ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, ñâÿçàííûå ñ óñòàíîâëåíèåì èòîãîâ ãîëîñî-
âàíèÿ íà òîì èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå, íà êîòîðîì
îíî ïðèíÿëî ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè.
15. Íàáëþäàòåëè, èñõîäÿ èç îñîáåííîñòåé èõ
ïðàâîâîãî ñòàòóñà, âïðàâå îñïàðèâàòü â ñóäå ðå-
øåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãàíà ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ, èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, äîëæíîñòíîãî
ëèöà, íàðóøàþùèå ïðàâà íàáëþäàòåëåé, ñâÿçàí-
íûå ñ îñóùåñòâëåíèåì èìè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, â
÷àñòíîñòè ñ íàõîæäåíèåì â ïîìåùåíèè äëÿ ãîëî-
ñîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðàòåëüíîãî ó÷à-
ñòêà, ó÷àñòêà ðåôåðåíäóìà â äåíü ãîëîñîâàíèÿ,
íàáëþäåíèåì çà âûäà÷åé áþëëåòåíåé èçáèðàòå-
ëÿì, ó÷àñòíèêàì ðåôåðåíäóìà. Ïðè ýòîì íàáëþ-
äàòåëü íå âïðàâå ñîâåðøàòü äåéñòâèÿ, ïðåïÿòñò-
âóþùèå ðàáîòå êîìèññèè, à òàêæå èíûå äåéñò-
âèÿ, çàïðåùåííûå çàêîíîì (ïîäïóíêò “ç” ïóíê-
òà 9, ïîäïóíêò “å” ïóíêòà 10 ñòàòüè 30 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ëèöî, ÿâëÿþùååñÿ
èíîñòðàííûì àãåíòîì, íå âïðàâå îñóùåñòâëÿòü
äåÿòåëüíîñòü, ñïîñîáñòâóþùóþ ëèáî ïðåïÿòñò-
âóþùóþ âûäâèæåíèþ êàíäèäàòîâ, ñïèñêîâ êàí-
äèäàòîâ, èçáðàíèþ çàðåãèñòðèðîâàííûõ êàíäè-
äàòîâ, âûäâèæåíèþ èíèöèàòèâû ïðîâåäåíèÿ ðå-
ôåðåíäóìà è ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, äîñòè-
æåíèþ îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà íà âûáîðàõ,
ðåôåðåíäóìå, à òàêæå â èíûõ ôîðìàõ ó÷àñòâîâàòü
â èçáèðàòåëüíûõ êàìïàíèÿõ, êàìïàíèÿõ ðåôå-
ðåíäóìà. Ñ ó÷åòîì ýòîãî ëèöî, èìåþùåå ñòàòóñ
èíîñòðàííîãî àãåíòà, íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ íàáëþ-
äàòåëåì íà âûáîðàõ, ðåôåðåíäóìå (ïóíêò 6 ñòà-
òüè 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 14 èþëÿ 2022 ãîäà
¹ 255-ÔÇ “Î êîíòðîëå çà äåÿòåëüíîñòüþ ëèö,
íàõîäÿùèõñÿ ïîä èíîñòðàííûì âëèÿíèåì” (äà-
ëåå — Çàêîí ¹ 255-ÔÇ)).
IV. Àêòû èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè
ðåôåðåíäóìà è ïîðÿäîê èõ îñïàðèâàíèÿ
16. Ê ðåøåíèÿì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êî-
ìèññèè ðåôåðåíäóìà, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïî-
ðåíû â ñóäå, îòíîñÿòñÿ îáëå÷åííûå â óñòàíîâëåí-
íóþ ôîðìó (ïîñòàíîâëåíèå, ðåøåíèå) èëè çàêðå-
ïëåííûå â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîòîêîëàõ ðåøåíèÿ
êîìèññèè ïî ðàññìàòðèâàåìûì âîïðîñàì, ïðè-
íÿòûå êîëëåãèàëüíî, ñîäåðæàùèå åå âîëåèçúÿâ-
ëåíèå è ïîðîæäàþùèå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ â
òîì ÷èñëå äëÿ êàíäèäàòîâ, èçáèðàòåëüíûõ îáúå-
äèíåíèé è ãðàæäàí â ñôåðå èçáèðàòåëüíûõ îòíî-
øåíèé è îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì
ðåôåðåíäóìà (ïîäïóíêòû 21 è 38 ñòàòüè 2, ïóíêò 1
ñòàòüè 28 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
Ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè
ðåôåðåíäóìà, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïîðåíû â
ñóäå, îôîðìëÿþòñÿ â ïèñüìåííîé, â òîì ÷èñëå â
ýëåêòðîííîé, ôîðìå (ïóíêò 11 ñòàòüè 67 Çàêîíà
îá
îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ,
÷àñòü 2 ñòàòüè 84 Çàêîíà î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãî-
ñóäàðñòâåííîé Äóìû, ïóíêò 11 ñòàòüè 72 Çàêîíà î
âûáîðàõ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ê äåéñòâèÿì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êî-
ìèññèè ðåôåðåíäóìà, êîòîðûå ìîãóò áûòü îñïî-
6
ðåíû â ñóäå, îòíîñèòñÿ âîëåèçúÿâëåíèå êîìèñ-
ñèè, íå îáëå÷åííîå â ôîðìó ïîñòàíîâëåíèÿ èëè
ðåøåíèÿ è íå çàêðåïëåííîå â ñîîòâåòñòâóþùåì
ïðîòîêîëå, à òàêæå ðàñïîðÿæåíèå èëè èíîå âîëå-
èçúÿâëåíèå óïîëíîìî÷åííûõ (â ñèëó çàêîíà èëè
ñïåöèàëüíîãî ïîðó÷åíèÿ) ÷ëåíîâ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé êîìèññèè, ñîâåðøåííîå èìè â öåëÿõ ðåàëè-
çàöèè ïîëíîìî÷èé êîìèññèè ïî ïîäãîòîâêå è
ïðîâåäåíèþ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà è äðóãèõ âîç-
ëîæåííûõ íà êîìèññèþ ïîëíîìî÷èé, çàòðàãèâà-
þùåå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ñóáú-
åêòîâ èçáèðàòåëüíûõ îòíîøåíèé è îòíîøåíèé,
ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì ðåôåðåíäóìà.
Óêàçàííûå äåéñòâèÿ ìîãóò ñîâåðøàòüñÿ â òîì
÷èñëå ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-òåëå-
êîììóíèêàöèîííûõ òåõíîëîãèé, íàïðèìåð ïî-
ñðåäñòâîì ðàçìåùåíèÿ èíôîðìàöèè â ñåòè “Èí-
òåðíåò”.
Ïîä áåçäåéñòâèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè,
êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ñëåäóåò ïîíèìàòü íåèñ-
ïîëíåíèå êîìèññèåé îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííîé
íà íåå íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè è èíûìè àêòà-
ìè, îïðåäåëÿþùèìè ïîëíîìî÷èÿ êîìèññèè (íà-
ïðèìåð, ïîëîæåíèÿìè, ðåãëàìåíòàìè, èíñòðóê-
öèÿìè).
Ïîä óêëîíåíèåì îò ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ, ÿâ-
ëÿþùèìñÿ îäíîé èç ôîðì áåçäåéñòâèÿ èçáèðà-
òåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, ñëå-
äóåò ïîíèìàòü ñëó÷àè, êîãäà èçáèðàòåëüíàÿ êî-
ìèññèÿ, êîìèññèÿ ðåôåðåíäóìà â ñèëó çàêîíà â
óñòàíîâëåííûé ñðîê îáÿçàíû áûëè ðàññìîòðåòü
âîïðîñ íà ñâîåì çàñåäàíèè â êîëëåãèàëüíîì ñî-
ñòàâå è ïðèíÿòü ïî íåìó ðåøåíèå, îáëå÷åííîå â
ñîîòâåòñòâóþùóþ ôîðìó èëè çàêðåïëåííîå â ñî-
îòâåòñòâóþùåì ïðîòîêîëå, îäíàêî ñâîþ îáÿçàí-
íîñòü íå âûïîëíèëè (â ÷àñòíîñòè, ïî âîïðîñàì,
óêàçàííûì â ïóíêòå 13 ñòàòüè 28 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íåïðèíÿòèå êîëëåãèàëüíîãî ðåøåíèÿ ïî âî-
ïðîñàì, íå óêàçàííûì â çàêîíå, íå ÿâëÿåòñÿ óêëî-
íåíèåì îò ïðèíÿòèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ.
17. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ðåøåíèÿ, ïðèíÿ-
òûå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé, êîìèññèåé ðåôå-
ðåíäóìà, ìîãóò áûòü îòìåíåíû ïî îñíîâàíèÿì è â
ïîðÿäêå, êîòîðûå ïðåäóñìîòðåíû çàêîíîì.
Ñóä ìîæåò îòìåíèòü ðåøåíèå èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàí-
äèäàòîâ), åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà áóäåò óñòà-
íîâëåíî, ÷òî îíî ïðèíÿòî èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèåé â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé çàêîíà, â òîì ÷èñëå
ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) ëèáî îñíîâàíèé
äëÿ èñêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòà èç çàâåðåííîãî ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ (ïóíêòû 24—26 ñòàòüè 38, ïóíêò 6
ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 3 ñòàòüè 50, ÷àñòü 7 ñòàòüè 51
Çàêîíà î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû, ïóíêò 2 ñòàòüè 39 Çàêîíà î âûáîðàõ Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ñóä ìîæåò îòìåíèòü ðåãèñòðàöèþ êàíäèäàòà
(ñïèñêà êàíäèäàòîâ) çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î âûáîðàõ, äîïóùåííûå ïîñëå ïðèíÿòèÿ ðå-
øåíèÿ î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäè-
äàòîâ), ëèáî çà ñóùåñòâåííûå íàðóøåíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà, êîòîðûå èìåëèñü íà ìîìåíò ðàññìîò-
ðåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé âîïðîñà î ðåãè-
ñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ) è ïðå-
ïÿòñòâîâàëè ïðèíÿòèþ ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ), íî î íèõ íå áûëî
è íå ìîãëî áûòü èçâåñòíî èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, íàïðèìåð, â ñâÿçè ñ ñîêðûòèåì êàíäèäàòîì
ñâåäåíèé î ñâîåé ñóäèìîñòè (ïóíêòû 7—9 ñòà-
òüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ).
18. Ðåøåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îá îò-
êàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà ìîæåò áûòü îòìå-
íåíî ñóäîì èëè âûøåñòîÿùåé èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèåé (ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ, ïðèíÿâøàÿ ðåøå-
íèå îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, òàêèì
ïðàâîì íå íàäåëåíà. Âìåñòå ñ òåì äàííàÿ êîìèñ-
ñèÿ âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîâûì çàÿâëåíèåì îá îòìåíå ïðèíÿòîãî åþ ðå-
øåíèÿ â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î
âûáîðàõ (÷àñòü 5 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì êîìèññèÿ ðåôåðåíäó-
ìà íå âïðàâå îòìåíèòü ïðèíÿòîå åþ ðåøåíèå î
íàïðàâëåíèè õîäàòàéñòâà è äîêóìåíòîâ èíèöèà-
òèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà â çà-
êîíîäàòåëüíûé îðãàí ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ëèáî â ïðåäñòàâèòåëüíûé îðãàí ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, óïîëíîìî÷åííûå â ñî-
îòâåòñòâèè ñ êîíñòèòóöèåé (óñòàâîì), çàêîíîì
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàâîì ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðèíèìàòü ðåøåíèå î
íàçíà÷åíèè ðåôåðåíäóìà ëèáî îá îòêàçå â ðåãèñò-
ðàöèè èíèöèàòèâíîé ãðóïïû (ïóíêò 5 ñòàòüè 36,
ïóíêòû 1, 5 è 10 ñòàòüè 75 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
19. Äî óñòàíîâëåíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, îï-
ðåäåëåíèÿ
ðåçóëüòàòîâ
âûáîðîâ,
ðåôåðåíäóìà
íåïîñðåäñòâåííî âûøåñòîÿùàÿ êîìèññèÿ ìîæåò
îòìåíèòü ðåøåíèå íåïîñðåäñòâåííî íèæåñòîÿ-
ùåé êîìèññèè îá óñòàíîâëåíèè èòîãîâ ãîëîñîâà-
íèÿ, îïðåäåëåíèè ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ ïî îñíî-
âàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì, è ïðèíÿòü
ðåøåíèå î ïîâòîðíîì ïîäñ÷åòå ãîëîñîâ, à åñëè
äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ íå ïîçâîëÿþò ñ äîñòî-
âåðíîñòüþ îïðåäåëèòü ðåçóëüòàòû âîëåèçúÿâëå-
íèÿ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, — î
ïðèçíàíèè èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, ðåçóëüòàòîâ âû-
áîðîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè (ïóíêò 1 ñòàòüè 77 Çà-
êîíà
îá
îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
V. Îáðàùåíèå â ñóä â çàùèòó
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
20. Âîçìîæíîñòü îñïàðèâàíèÿ â ñóäåáíîì ïî-
ðÿäêå ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èçáèðà-
òåëüíûõ êîìèññèé, êîìèññèé ðåôåðåíäóìà ïðå-
äîñòàâëÿåòñÿ èçáèðàòåëÿì, ó÷àñòíèêàì ðåôåðåí-
äóìà, êàíäèäàòàì è èõ äîâåðåííûì ëèöàì, èçáè-
ðàòåëüíûì îáúåäèíåíèÿì è èõ äîâåðåííûì ëè-
öàì, ïîëèòè÷åñêèì ïàðòèÿì, èõ ðåãèîíàëüíûì
îòäåëåíèÿì è èíûì ñòðóêòóðíûì ïîäðàçäåëåíè-
ÿì, èíûì îáùåñòâåííûì îáúåäèíåíèÿì, èíè-
öèàòèâíûì ãðóïïàì ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà
è èõ óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëÿì, èíûì
7
ãðóïïàì ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà è èõ óïîëíîìî-
÷åííûì ïðåäñòàâèòåëÿì, íàáëþäàòåëÿì, ÷ëåíàì
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäó-
ìà, èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà, ó÷àñòâîâàâøèì â âûáîðàõ, ðåôåðåíäó-
ìå, è çàâèñèò îò îáúåìà ïðàâ è îáÿçàííîñòåé,
ïðèíàäëåæàùèõ êîíêðåòíîìó ñóáúåêòó ñîãëàñíî
èçáèðàòåëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
(÷àñòè
1—5
ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Îáðàùåíèå â çàùèòó àêòèâíîãî
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ïðàâà
íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
21. Íàäåëåíèå ãðàæäàíèíà ïðàâîì èçáèðàòü
â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îðãàíû ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ îáóñëîâëåíî â òîì ÷èñëå
íàõîæäåíèåì åãî ìåñòà æèòåëüñòâà èëè ìåñòà
ïðåáûâàíèÿ â ïðåäåëàõ èçáèðàòåëüíîãî îêðó-
ãà (ïóíêòû 4, 41 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë,
ñâÿçàííûõ ñ âêëþ÷åíèåì ãðàæäàíèíà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ñïèñîê èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíè-
êîâ ðåôåðåíäóìà, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî
ìåñòî æèòåëüñòâà è ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ãðàæäà-
íèíà íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðà-
òåëüíîãî ó÷àñòêà, ó÷àñòêà ðåôåðåíäóìà ïîäòâåð-
æäàþòñÿ
äàííûìè
îðãàíîâ
ðåãèñòðàöèîííîãî
ó÷åòà íà îñíîâàíèè Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 25 èþíÿ 1993 ãîäà ¹ 5242-I “Î ïðàâå ãðà-
æäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ñâîáîäó ïåðå-
äâèæåíèÿ, âûáîð ìåñòà ïðåáûâàíèÿ è æèòåëüñò-
âà â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ñòàòüÿ 16
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
Èçáèðàòåëü, ó÷àñòíèê ðåôåðåíäóìà, êîòîðûé
â äåíü ãîëîñîâàíèÿ áóäåò íàõîäèòüñÿ âíå ìåñòà
ñâîåãî æèòåëüñòâà, íî â ïðåäåëàõ èçáèðàòåëüíîãî
îêðóãà, îêðóãà ðåôåðåíäóìà, âïðàâå ïðîãîëîñî-
âàòü íà èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå, ó÷àñòêå ðåôåðåí-
äóìà ïî ìåñòó ôàêòè÷åñêîãî íàõîæäåíèÿ íà îñíî-
âàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ íà òåõ âûáî-
ðàõ, ðåôåðåíäóìå, ãäå ïðèìåíÿåòñÿ ãîëîñîâàíèå
ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ. Èçáèðàòåëü, ó÷àñòíèê ðå-
ôåðåíäóìà, ïîäàâøèé çàÿâëåíèå, èñêëþ÷àåòñÿ èç
ñïèñêà èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà ïî
ìåñòó ñâîåãî æèòåëüñòâà (ïóíêò 16 ñòàòüè 64 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Âêëþ÷åíèå ãðàæäàíèíà â ñïèñîê èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà ïî ìåñòó åãî íàõî-
æäåíèÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì Çàêîíîì îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ (ñòàòüè 16, 17, ïóíêò 16 ñòàòüè 64).
Ãðàæäàíèí âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ, ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå
(äàëåå — àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå î
çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ) ïî ìåñòó íàõîæäå-
íèÿ òîãî èçáèðàòåëüíîãî ó÷àñòêà, ó÷àñòêà ðåôå-
ðåíäóìà, ãäå îí áûë âêëþ÷åí èëè äîëæåí áûë
áûòü âêëþ÷åí â ñïèñîê èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà ëèáî ãäå îí ïðèíèìàë ó÷àñòèå â ãî-
ëîñîâàíèè (÷àñòü 16 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
22. Ãðàæäàíèí âïðàâå ïðèíÿòü ó÷àñòèå â äèñ-
òàíöèîííîì ýëåêòðîííîì ãîëîñîâàíèè â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå.
 òàêîì ñëó÷àå àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå
çàÿâëåíèå î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ìîæåò
áûòü ïîäàíî â ñóä ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ òåððè-
òîðèàëüíîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèñ-
ñèè ðåôåðåíäóìà äèñòàíöèîííîãî ýëåêòðîííî-
ãî ãîëîñîâàíèÿ, åñëè òàêàÿ êîìèññèÿ íå ñôîð-
ìèðîâàíà, — â ñóä ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ êîìèñ-
ñèè, îðãàíèçóþùåé äèñòàíöèîííîå ýëåêòðîííîå
ãîëîñîâàíèå (ñòàòüÿ 641 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
23. Ïðè ïðîâåäåíèè âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà
ñ ïðèìåíåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ âîçìîæíîñòåé
ðåàëèçàöèè èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïðàâà íà ó÷à-
ñòèå â ðåôåðåíäóìå (ãîëîñîâàíèå èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà âíå ïîìåùåíèÿ äëÿ ãî-
ëîñîâàíèÿ íà òåððèòîðèÿõ è â ìåñòàõ, ïðèãîäíûõ
ê îáîðóäîâàíèþ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ (íà
ïðèäîìîâûõ òåððèòîðèÿõ, íà òåððèòîðèÿõ îáùå-
ãî ïîëüçîâàíèÿ è â èíûõ ìåñòàõ); ãîëîñîâàíèå
ãðóïï
èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà,
êîòîðûå ïðîæèâàþò (íàõîäÿòñÿ) â íàñåëåííûõ
ïóíêòàõ è â èíûõ ìåñòàõ, ãäå îòñóòñòâóþò ïîìå-
ùåíèÿ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ è òðàíñïîðòíîå ñîîáùå-
íèå ñ êîòîðûìè çàòðóäíåíî) ãðàæäàíèí âïðàâå
îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì
çàÿâëåíèåì î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ïî ìåñ-
òó íàõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ó÷àñòêîâîé èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà
(ïóíêò 4 ñòàòüè 631 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòè-
ÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
24. Âîåííîñëóæàùèå, ïðîõîäÿùèå âîåííóþ
ñëóæáó ïî ïðèçûâó â âîèíñêèõ ÷àñòÿõ, âîåííûõ
îðãàíèçàöèÿõ è ó÷ðåæäåíèÿõ, ðàñïîëîæåííûõ
íà òåððèòîðèè ñîîòâåòñòâóþùèõ ìóíèöèïàëüíûõ
îáðàçîâàíèé, âêëþ÷àþòñÿ â ñïèñêè èçáèðàòåëåé
íà âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
ó÷àñòíèêîâ ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà â òîì ñëó÷àå,
êîãäà ìåñòî æèòåëüñòâà ýòèõ âîåííîñëóæàùèõ äî
ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæáó áûëî ðàñïîëîæåíî
íà òåððèòîðèè äàííûõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-
íèé (ïóíêò 5 ñòàòüè 17 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Âîåííîñëóæàùèå, ïðîõîäÿùèå âîåííóþ ñëóæ-
áó ïî êîíòðàêòó, è ÷ëåíû èõ ñåìåé, çàðåãèñòðèðî-
âàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ïî àäðåñàì âî-
èíñêèõ ÷àñòåé (îðãàíèçàöèé, ó÷ðåæäåíèé, îðãà-
íîâ), â êîòîðûõ óêàçàííûå ãðàæäàíå ïðîõîäÿò âî-
åííóþ ñëóæáó, ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ â ñïèñêè èçáè-
ðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà â òîì ÷èñëå íà
îáðàçîâàííûõ íà òåððèòîðèÿõ âîèíñêèõ ÷àñòåé
èçáèðàòåëüíûõ ó÷àñòêàõ, ó÷àñòêàõ ðåôåðåíäóìà
(ïóíêòû 5, 6 ñòàòüè 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ïóíêò 16 ñòàòüè 152 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 27 ìàÿ 1998 ãîäà ¹ 76-ÔÇ “Î ñòàòóñå âî-
åííîñëóæàùèõ”).
Îáðàùåíèå â çàùèòó ïàññèâíîãî
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà
25. Âîçìîæíîñòü ëèöà áûòü èçáðàííûì â îð-
ãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàíû ìåñòíîãî
ñàìîóïðàâëåíèÿ íå ñâÿçàíà ñ íàõîæäåíèåì åãî
8
ìåñòà æèòåëüñòâà â ïðåäåëàõ èçáèðàòåëüíîãî îê-
ðóãà, ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ è ñðîêîì ïðîæèâàíèÿ
íà òåððèòîðèè îêðóãà, êðîìå ñëó÷àåâ, óñòàíîâ-
ëåííûõ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(÷àñòü 2 ñòàòüè 81 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ïóíêò 5 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Ñ ó÷åòîì ýòèõ ïîëîæåíèé àäìèíèñòðàòèâíîå
èñêîâîå çàÿâëåíèå î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ,
â òîì ÷èñëå îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ïîäàåòñÿ â ñóä ïî ìåñòó íàõî-
æäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, çàðåãèñòðèðî-
âàâøåé êàíäèäàòà, ñïèñîê êàíäèäàòîâ, è íå ìî-
æåò áûòü ïîäàíî â ñóä ïî ìåñòó æèòåëüñòâà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñòöà (÷àñòü 1 ñòàòüè 22, ÷àñòü 3
ñòàòüè 24 ÊÀÑ ÐÔ).
26. Ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíè-
åì îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè î çàâåðåíèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îá îòêàçå
â çàâåðåíèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ, î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îá îòêàçå â ðåãè-
ñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ â ñóä ìî-
ãóò îáðàòèòüñÿ èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ, çàðåãè-
ñòðèðîâàâøàÿ
êàíäèäàòà,
ñïèñîê
êàíäèäàòîâ,
êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå, â îòíîøå-
íèè êîòîðûõ âûíåñåíî òàêîå ðåøåíèå, êàíäèäàò,
çàðåãèñòðèðîâàííûé ïî òîìó æå èçáèðàòåëüíîìó
îêðóãó, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå, ñïèñîê êàí-
äèäàòîâ êîòîðîãî çàâåðåí èëè çàðåãèñòðèðîâàí
ïî òîìó æå èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó (ïóíêò 71 ñòà-
òüè 75, ïóíêòû 6, 61 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 10 ñòà-
òüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî êàíäèäàòó, âêëþ-
÷åííîìó â çàðåãèñòðèðîâàííûé ñïèñîê êàíäèäà-
òîâ, íå ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî îñïîðèòü ðåãèñòðà-
öèþ ýòîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ è äðóãèõ âêëþ÷åí-
íûõ â íåãî êàíäèäàòîâ ëèáî ðåãèñòðàöèþ ñïèñêà
êàíäèäàòîâ èëè âêëþ÷åííûõ â íåãî êàíäèäàòîâ,
âûäâèíóòûõ èíûì èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì
ïî ýòîìó æå èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó.
27. Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îá
îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ ìîæåò áûòü ïîäàíî â ñóä èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèåé, çàðåãèñòðèðîâàâøåé êàíäèäàòà, ñïè-
ñîê êàíäèäàòîâ, êàíäèäàòîì, çàðåãèñòðèðîâàí-
íûì ïî òîìó æå èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó, èçáè-
ðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì, ñïèñîê êàíäèäàòîâ
êîòîðîãî çàðåãèñòðèðîâàí ïî òîìó æå èçáèðà-
òåëüíîìó îêðóãó, à òàêæå â óñòàíîâëåííûõ çàêî-
íîì ñëó÷àÿõ ïðîêóðîðîì (ïóíêòû 7—9, 12 ñòà-
òüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ, ÷àñòü 11 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Ãðàæäàíèí, êîòîðîìó ðåøåíèåì èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè îòêàçàíî â ðåãèñòðàöèè êàíäèäà-
òîì, íå îáëàäàåò ïðàâîì íà îáðàùåíèå â ñóä ñ àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñêîì îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè
äðóãîãî êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ðåøåíèÿ
î ðåãèñòðàöèè äðóãîãî êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäè-
äàòîâ, ïîñêîëüêó îáñòîÿòåëüñòâà èõ ðåãèñòðàöèè
íå çàòðàãèâàþò åãî àêòèâíîãî è (èëè) ïàññèâíîãî
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà (ïóíêòû 1 è 10 ñòàòüè 75
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Îáðàùåíèå â ñóä â öåëÿõ çàùèòû
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà
íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå äðóãèõ ëèö
èëè íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö
28. Ïðîêóðîð âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì â çàùèòó èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåí-
äóìå ãðàæäàí, êîòîðûå ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ,
âîçðàñòó, íåäååñïîñîáíîñòè è èíûì óâàæèòåëü-
íûì ïðè÷èíàì íå ìîãóò ñàìè îáðàòèòüñÿ â ñóä
(÷àñòü 1 ñòàòüè 39, ÷àñòü 6 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
 çàùèòó íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö èëè èí-
òåðåñîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-
íèé ïðîêóðîð òàêæå âïðàâå, â ÷àñòíîñòè, îáðà-
òèòüñÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîì îá îïðåäåëå-
íèè ñðîêà, íå ïîçäíåå êîòîðîãî óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí, äîëæíîñòíîå ëèöî èëè èçáèðàòåëüíàÿ êî-
ìèññèÿ äîëæíû íàçíà÷èòü âûáîðû (çà èñêëþ÷å-
íèåì âûáîðîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è âûáîðîâ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû
Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðà-
öèè), î íàçíà÷åíèè ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà, îá îñ-
ïàðèâàíèè ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ìåñòíîãî ðå-
ôåðåíäóìà, ðåøåíèÿ, ïðèíÿòîãî íà ìåñòíîì ðå-
ôåðåíäóìå (÷àñòè 7—9, 11 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðîêóðîð òàêæå ìîæåò îáðàòèòüñÿ â èíòåðå-
ñàõ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö ñ àäìèíèñòðàòèâ-
íûì èñêîì îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ â ñëó÷àå íåñîáëþäåíèÿ êàí-
äèäàòîì, èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì îãðàíè-
÷åíèé ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè,
ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 56 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ëèáî
ñîâåðøåíèÿ ãðàæäàíèíîì äî ïðèîáðåòåíèÿ èì
ñòàòóñà êàíäèäàòà, à èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíè-
åì äî âûäâèæåíèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ äåÿíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 12 ñòàòüè 76 íàçâàí-
íîãî çàêîíà.
 ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, ïðîêó-
ðîð ìîæåò îáðàòèòüñÿ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñ-
êîì îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè,
êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î
ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà (÷àñòü 15 ñòà-
òüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
29.  ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì, äî-
ïóñêàåòñÿ îáðàùåíèå â ñóä èíûõ ëèö â öåëÿõ çà-
ùèòû èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â
ðåôåðåíäóìå äðóãèõ ëèö èëè íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà ëèö (÷àñòü 1 ñòàòüè 4, ñòàòüÿ 40 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðèíÿòèå àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî
çàÿâëåíèÿ î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà
30. Ïî îáùåìó ïðàâèëó ñóä ñîîòâåòñòâóþùåãî
óðîâíÿ íå âïðàâå îòêàçàòü â ïðèíÿòèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ (ïóíêò 1 ñòàòüè 78 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Âìåñòå ñ òåì, åñëè òàêîå àäìèíèñòðàòèâíîå
èñêîâîå çàÿâëåíèå ïîäàíî ëèöîì, íå èìåþùèì
ïðàâà íà åãî ïîäà÷ó, â òîì ÷èñëå ëèöîì, ïðèçíàí-
íûì ñóäîì íåäååñïîñîáíûì ëèáî ñîäåðæàùèìñÿ
â ìåñòàõ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâîðó ñóäà, òî
3-ÁÂÑ ¹ 9
9
â ïðèíÿòèè ýòîãî çàÿâëåíèÿ äîëæíî áûòü îòêàçà-
íî (ïóíêòû 2, 5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 128 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàêîí íå îã-
ðàíè÷èâàåò àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî è ïðà-
âî íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â
ìåñòàõ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è
îáâèíÿåìûõ, åñëè â îòíîøåíèè èõ îòñóòñòâóåò
âñòóïèâøèé â çàêîííóþ ñèëó îáâèíèòåëüíûé
ïðèãîâîð, â ñâÿçè ñ ÷åì â ïðèíÿòèè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ î çàùèòå óêàçàííûõ
ïðàâ íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî (ïóíêò 17 ñòàòüè 17,
ïóíêò 5 ñòàòüè 19, ïóíêò 5 ñòàòüè 30 Çàêîíà îá îñ-
íîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
31. Åñëè â àäìèíèñòðàòèâíîì èñêå, ïîäàííîì
îò ñâîåãî èìåíè, îñïàðèâàþòñÿ ðåøåíèå, äåéñò-
âèå (áåçäåéñòâèå), íå çàòðàãèâàþùèå èçáèðàòåëü-
íûå ïðàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà ëèáî åãî
ïðàâî íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå, â ïðèíÿòèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ òàêæå ìî-
æåò áûòü îòêàçàíî. Íàïðèìåð, íàáëþäàòåëü îò
ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè îñïàðèâàåò äåéñòâèÿ èçáè-
ðàòåëüíîé êîìèññèè, íåïîñðåäñòâåííî íå ñâÿ-
çàííûå ñ îñóùåñòâëåíèåì èì ñâîèõ ïîëíîìî÷èé,
ëèáî ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîì îáðàùàåòñÿ
ãðàæäàíèí, ìåñòî æèòåëüñòâà êîòîðîãî íàõîäèòñÿ
çà ïðåäåëàìè èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà, îêðóãà ðå-
ôåðåíäóìà (ïóíêòû 2, 5 ÷àñòè 1 ñòàòüè 128, ñòà-
òüÿ 239 ÊÀÑ ÐÔ).
32. Ïðàâî èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèñ-
ñèè ðåôåðåíäóìà íà îáðàùåíèå â ñóä ðåàëèçóåòñÿ
åþ â ñîîòâåòñòâèè ñ êîìïåòåíöèåé, îïðåäåëåí-
íîé çàêîíîì.
 ñâÿçè ñ ýòèì àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çà-
ÿâëåíèå ê èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ïðèçíàíèè
íåçàêîííûì áåçäåéñòâèÿ è âîçëîæåíèè îáÿçàí-
íîñòè îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ òðåáîâàíèåì, íàïðèìåð,
îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà íå ïîäëåæèò
ïðèíÿòèþ ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà (ïóíêò 3 ÷àñòè 1
ñòàòüè 128 ÊÀÑ ÐÔ).
33. Ñ ó÷åòîì íåîáõîäèìîñòè îïåðàòèâíîãî
ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ òðåáîâàíèå îá
óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ìîæåò áûòü èçëî-
æåíî â îïðåäåëåíèè î ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó, â ñëó÷àå
åñëè íåäîñòàòêè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çà-
ÿâëåíèÿ íå ïðåïÿòñòâóþò åãî ðàññìîòðåíèþ (ñòà-
òüÿ 133 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñðîêè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîì î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
34. Äåíü ãîëîñîâàíèÿ íà âûáîðàõ îïðåäåëÿåò-
ñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì (ñòàòüÿ 10 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
 ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðîâåäåíèè ãî-
ëîñîâàíèÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ïîäðÿä ñó-
äàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî î
âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ âûäåëÿåò äåíü ãîëîñîâà-
íèÿ (ïîñëåäíèé äåíü ãîëîñîâàíèÿ), èíûå äíè ãî-
ëîñîâàíèÿ (â ÷àñòíîñòè, ïåðâûé äåíü ãîëîñîâà-
íèÿ), äåíü, ïðåäøåñòâóþùèé äíþ ãîëîñîâàíèÿ, è
äåíü, ñëåäóþùèé çà äíåì ãîëîñîâàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñðîê íà îáðàùåíèå â ñóä ìîæåò
îòñ÷èòûâàòüñÿ ëèáî äî ïåðâîãî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ,
ëèáî äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ, è â ýòîì ñëó÷àå äåíü ãî-
ëîñîâàíèÿ (ïåðâûé äåíü ãîëîñîâàíèÿ) â óêàçàí-
íûé ñðîê íå âêëþ÷àåòñÿ.
Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ ñîäåðæèò ïðàâèëà èñ÷èñëåíèÿ ñðîêîâ, ïðè-
íÿòèÿ ðåøåíèé è ñîâåðøåíèÿ äåéñòâèé, ñâÿçàí-
íûõ ñ íàçíà÷åíèåì âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, îðãà-
íèçàöèåé è ïðîâåäåíèåì èçáèðàòåëüíîé êàìïà-
íèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà, êîòîðûå íå ïðèìå-
íÿþòñÿ ïðè èñ÷èñëåíèè ïðîöåññóàëüíûõ ñðîêîâ,
â òîì ÷èñëå ñðîêîâ íà îáðàùåíèå, óñòàíîâëåííûõ
â îòíîøåíèè ðàçíûõ âèäîâ òðåáîâàíèé î çàùè-
òå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ (ñòàòüÿ 111, ïóíêò 5 ñòà-
òüè 31, ñòàòüÿ 78 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ,
ñòàòüè 92, 93 è 240 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðîïóñê óêàçàííîãî ñðîêà íå ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ îòêàçà â ïðèíÿòèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà
(÷àñòü 8 ñòàòüè 240 ÊÀÑ ÐÔ).
35. Ïî îáùåìó ïðàâèëó àäìèíèñòðàòèâíîå èñ-
êîâîå çàÿâëåíèå î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ìîæåò áûòü ïîäàíî â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ ñî
äíÿ, êîãäà àäìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó ñòàëî èç-
âåñòíî èëè äîëæíî áûëî ñòàòü èçâåñòíî î íàðó-
øåíèè åãî èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ èëè ïðàâà íà ó÷à-
ñòèå â ðåôåðåíäóìå, çàêîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ
è ðåôåðåíäóìàõ. Ðåøåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà î ðåçóëüòàòàõ âûáî-
ðîâ, ðåôåðåíäóìà ìîæåò áûòü îñïîðåíî â òîò æå
ñðîê ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ ðå-
çóëüòàòîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ âûáîðîâ, ðåôåðåíäó-
ìà (÷àñòè 1 è 3 ñòàòüè 240 ÊÀÑ ÐÔ).
Çàêîíîì òàêæå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ñîêðàùåí-
íûå ñðîêè îáðàùåíèÿ â ñóä çà çàùèòîé èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå.
Íàïðèìåð, â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé, êîìèññèåé ðåôåðåíäó-
ìà ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ ìîæåò áûòü ïîäàíî
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îá îòìåíå
ðåøåíèÿ:
— èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ);
— èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâå-
äåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà, â òîì ÷èñëå îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ
îá èñêëþ÷åíèè êàíäèäàòà èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ;
— èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î çàâåðåíèè ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïî îäíîìàí-
äàòíûì (ìíîãîìàíäàòíûì) èçáèðàòåëüíûì îêðó-
ãàì, îá îòêàçå â ýòîì çàâåðåíèè;
— èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ.
 ñëó÷àÿõ ïðåäâàðèòåëüíîãî îáæàëîâàíèÿ ðå-
øåíèé îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðî-
âåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, îá îòêàçå â çàâåðåíèè
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îá èñêëþ÷åíèè êàíäèäàòà èç
ñïèñêà êàíäèäàòîâ â ñîîòâåòñòâóþùóþ êîìèñ-
ñèþ àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå ìîæåò
áûòü ïîäàíî â ñóä â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ñî äíÿ
ïðèíÿòèÿ ýòîé êîìèññèåé ðåøåíèÿ îá îñòàâëå-
10
íèè æàëîáû áåç óäîâëåòâîðåíèÿ (ïóíêò 2 ñòà-
òüè 78 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 4
ñòàòüè 240 ÊÀÑ ÐÔ).
36. Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îá
îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ ìîæåò áûòü ïîäàíî íå ïîçäíåå ÷åì çà âîñåìü
äíåé äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ (äî ïåðâîãî äíÿ ãîëîñî-
âàíèÿ). Ñ ó÷åòîì ýòîãî, åñëè äåíü (ïåðâûé äåíü)
ãîëîñîâàíèÿ óñòàíîâëåí äåñÿòîãî ÷èñëà ìåñÿöà,
òî ïîñëåäíèì äíåì ïîäà÷è òàêîãî àäìèíèñòðà-
òèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ áóäåò ïåðâîå ÷èñëî
äàííîãî ìåñÿöà (÷àñòü 5 ñòàòüè 240 ÊÀÑ ÐÔ).
37. Íåçàâèñèìî îò ïðè÷èí ïðîïóñêà íå ïîäëå-
æàò âîññòàíîâëåíèþ ñðîêè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ àä-
ìèíèñòðàòèâíûìè èñêîâûìè çàÿâëåíèÿìè:
— îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè î çàâåðåíèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ñïèñêà êàí-
äèäàòîâ ïî îäíîìàíäàòíûì (ìíîãîìàíäàòíûì)
èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì, îá îòêàçå â ýòîì çàâåðå-
íèè;
— îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà î ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâíîé ãðóï-
ïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé ãðóïïû
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà;
— îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îá îòêàçå â ðåãèñòðà-
öèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâ-
íîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé
ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, â òîì ÷èñëå îá
îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè
îá èñêëþ÷åíèè êàíäèäàòà èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ;
— îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ;
— îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâà-
íèÿ;
— îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà î ðåçóëüòàòàõ âûáî-
ðîâ, ðåôåðåíäóìà;
— î ðàñôîðìèðîâàíèè èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà (ïóíêò 3 ñòàòüè 78
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòè 7, 8 ñòà-
òüè 240 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòà ïðîïóñêà ñðîêîâ,
êîòîðûå íå ïîäëåæàò âîññòàíîâëåíèþ, ñóä, èñõî-
äÿ èç ïîëîæåíèé ÷àñòè 10 ñòàòüè 240 ÊÀÑ ÐÔ, îò-
êàçûâàåò â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêà â ïðåäâàðèòåëüíîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè èëè
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñ óêàçàíèåì â ìîòèâèðî-
âî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ òîëüêî íà óñòàíîâëåíèå
äàííîãî îáñòîÿòåëüñòâà.
Âîçìîæíîñòü âîññòàíîâëåíèÿ èíûõ ñðîêîâ
îáðàùåíèÿ â ñóä äîëæíà îáñóæäàòüñÿ ñóäîì, â
òîì ÷èñëå ïî ñâîåé èíèöèàòèâå (ïóíêò 7 ñòàòüè 6,
ñòàòüÿ 95 ÊÀÑ ÐÔ).
38. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷àñòè 2 ñòàòüè 92
ÊÀÑ ÐÔ ñðîêè ñîâåðøåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåé-
ñòâèé ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå î çàùèòå èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ, èñ÷èñëÿþòñÿ â êàëåíäàðíûõ
äíÿõ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî àäìèíèñòðàòèâíûé èñê, àïåë-
ëÿöèîííûå (÷àñòíàÿ) æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå ïî
íàçâàííûì âûøå äåëàì ñ÷èòàþòñÿ ïîäàííûìè â
ñðîê ïðè óñëîâèè èõ ïîñòóïëåíèÿ â ñîîòâåòñò-
âóþùèé ñóä íå ïîçäíåå ïîñëåäíåãî êàëåíäàðíîãî
äíÿ åãî èñòå÷åíèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, âûïàäàåò
îí íà âûõîäíîé èëè íåðàáî÷èé äåíü, à òàêæå âíå
çàâèñèìîñòè îò âðåìåíè ïîäà÷è äîêóìåíòîâ ÷å-
ðåç îðãàíèçàöèþ ïî÷òîâîé ñâÿçè.
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî ïðè ïîäà÷å
äîêóìåíòîâ â ýëåêòðîííîé ôîðìå äàòà è âðåìÿ èõ
ïîñòóïëåíèÿ â èíôîðìàöèîííóþ ñèñòåìó ñóäà ïî
îáùåìó ïðàâèëó ôèêñèðóåòñÿ ïî ìîñêîâñêîìó
âðåìåíè, ÷òî äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå
ïðè ðàññìîòðåíèè âîïðîñà î ñîáëþäåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñòöîì ñðîêà äëÿ îáðàùåíèÿ â
ñóä, èñ÷èñëÿåìîãî ñ ó÷åòîì ÷àñîâîé çîíû íàõîæ-
äåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäà.
Ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû
39. ×àñòü 5 ñòàòüè 243 ÊÀÑ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò
çàêðûòûé ïåðå÷åíü ìåð ïðåäâàðèòåëüíîé çàùè-
òû, ïðèíèìàåìûõ ïðè ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøå-
íèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùèòå èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ, êîòîðûå ñóä íå âïðàâå ïðèìåíÿòü â ïå-
ðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôå-
ðåíäóìà äî äíÿ îïóáëèêîâàíèÿ ðåçóëüòàòîâ âû-
áîðîâ, ðåôåðåíäóìà. Òàêèìè ìåðàìè ÿâëÿþòñÿ:
íàëîæåíèå àðåñòà íà èçáèðàòåëüíûå áþëëåòåíè,
áþëëåòåíè äëÿ ãîëîñîâàíèÿ íà ðåôåðåíäóìå,
ñïèñêè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà,
èíûå èçáèðàòåëüíûå äîêóìåíòû, äîêóìåíòû ðå-
ôåðåíäóìà èëè èõ èçúÿòèå; ïðèîñòàíîâëåíèå äåÿ-
òåëüíîñòè èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, êîìèññèé
ðåôåðåíäóìà; çàïðåò èçáèðàòåëüíûì êîìèññèÿì,
êîìèññèÿì ðåôåðåíäóìà îñóùåñòâëÿòü óñòàíîâ-
ëåííûå çàêîíîì äåéñòâèÿ ïî ïîäãîòîâêå è ïðîâå-
äåíèþ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà.
Èíûå ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû, åñëè
ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò ïðèðîäå ñïîðíûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé, ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì îñî-
áåííîñòåé êîíêðåòíîãî äåëà î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ (ñòàòüÿ 85 ÊÀÑ ÐÔ).
Íàïðèìåð, ñóä ìîæåò â êà÷åñòâå ìåð ïðåäâà-
ðèòåëüíîé çàùèòû íàëîæèòü çàïðåò íà ðàñïðî-
ñòðàíåíèå ïå÷àòíûõ, à ðàâíî àóäèîâèçóàëüíûõ è
èíûõ àãèòàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ (â òîì ÷èñëå ðàç-
ìåùàåìûõ â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöè-
îííûõ ñåòÿõ, äîñòóï ê êîòîðûì íå îãðàíè÷åí îï-
ðåäåëåííûì êðóãîì ëèö, âêëþ÷àÿ ñåòü “Èíòåð-
íåò”), äîïóñêàþùèõ çëîóïîòðåáëåíèå ñâîáîäîé
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïîáóæäàþùèõ ê ýêñòðå-
ìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè. Ñóä òàêæå âïðàâå íàëî-
æèòü àðåñò íà ñîîòâåòñòâóþùèå ïå÷àòíûå ìàòå-
ðèàëû.
Ïðè ýòîì ìåðû ïðåäâàðèòåëüíîé çàùèòû, êî-
òîðûå ñóä âïðàâå ïðèìåíÿòü ïðè ðàññìîòðåíèè
äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, íå äîëæíû
ïðèâîäèòü ê íàðóøåíèþ ïðàâ è ñâîáîä èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
Ïîðÿäîê è ñðîêè ðàññìîòðåíèÿ äåë
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
40. Åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ÊÀÑ ÐÔ, â
ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðå-
ôåðåíäóìà íà÷èíàÿ ñî äíÿ îôèöèàëüíîãî îïóá-
ëèêîâàíèÿ (ïóáëèêàöèè) ðåøåíèÿ óïîëíîìî÷åí-
íîãî íà òî äîëæíîñòíîãî ëèöà, ãîñóäàðñòâåííîãî
11
îðãàíà, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î íà-
çíà÷åíèè âûáîðîâ ëèáî ñî äíÿ ðåãèñòðàöèè èíè-
öèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäó-
ìà äî äíÿ ïðåäñòàâëåíèÿ êîìèññèåé, îðãàíèçóþ-
ùåé âûáîðû, ðåôåðåíäóì îò÷åòà î ðàñõîäîâàíèè
ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþùåãî áþäæåòà, âûäåëåííûõ
íà ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ, ðåôåðåíäó-
ìà, ðàññìîòðåíèå ñóäàìè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â
ñîêðàùåííûå ñðîêè (ïîäïóíêòû 19 è 34 ñòàòüè 2
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ñòàòüÿ 241 ÊÀÑ
ÐÔ).
Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå î çà-
ùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïîñòóïèâøåå â ñóä â
óêàçàííûé ïåðèîä äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ (ïåðâîãî
äíÿ ãîëîñîâàíèÿ, ïðè ïðîâåäåíèè ãîëîñîâàíèÿ â
òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ïîäðÿä), äîëæíî áûòü
ðàññìîòðåíî è ðàçðåøåíî â òå÷åíèå ïÿòè äíåé ñî
äíÿ åãî ïîñòóïëåíèÿ, íî íå ïîçäíåå äíÿ, ïðåäøå-
ñòâóþùåãî äíþ ãîëîñîâàíèÿ (ïåðâîìó äíþ ãîëî-
ñîâàíèÿ).
Àäìèíèñòðàòèâíûå èñêîâûå çàÿâëåíèÿ, ïî-
ñòóïèâøèå â äåíü, ïðåäøåñòâóþùèé äíþ ãîëîñî-
âàíèÿ (ïåðâîìó äíþ ãîëîñîâàíèÿ), â äåíü ãîëîñî-
âàíèÿ (â äíè ãîëîñîâàíèÿ) èëè â äåíü, ñëåäóþ-
ùèé çà äíåì ãîëîñîâàíèÿ (ïîñëåäíèì äíåì ãîëî-
ñîâàíèÿ), ðàññìàòðèâàþòñÿ íåìåäëåííî, òî åñòü â
äåíü ïîñòóïëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, ñ âû-
ïîëíåíèåì íåîáõîäèìûõ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñò-
âèé ïî ïîäãîòîâêå äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëü-
ñòâó.
 ñëó÷àå åñëè ôàêòû, ñîäåðæàùèåñÿ â çàÿâëå-
íèè, òðåáóþò äîïîëíèòåëüíîé ïðîâåðêè, óêàçàí-
íîå çàÿâëåíèå äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî è ðàçðå-
øåíî íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç äåñÿòü äíåé ñî äíÿ åãî
ïîäà÷è (÷àñòü 1 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ).
Èñòå÷åíèå ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ÷àñòÿìè 1—6 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ,
íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó â ñóäàõ ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé.
41. Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îá
îøèáêàõ è î íåòî÷íîñòÿõ â ñïèñêàõ èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà äîëæíî áûòü ðàññìîòðå-
íî è ðàçðåøåíî â òå÷åíèå òðåõ äíåé ñî äíÿ åãî ïî-
ñòóïëåíèÿ â ñóä, íî íå ïîçäíåå äíÿ, ïðåäøåñòâóþ-
ùåãî äíþ ãîëîñîâàíèÿ, à çàÿâëåíèå, ïîñòóïèâøåå
â äåíü ãîëîñîâàíèÿ, — íåìåäëåííî.  ñëó÷àå ïðî-
âåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé
ïîäðÿä óêàçàííîå àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çà-
ÿâëåíèå äîëæíî áûòü ðàññìîòðåíî è ðàçðåøåíî â
òå÷åíèå òðåõ äíåé ñî äíÿ åãî ïîñòóïëåíèÿ â ñóä, íî
íå ïîçäíåå äíÿ, ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðâîìó äíþ
ãîëîñîâàíèÿ, à çàÿâëåíèå, ïîñòóïèâøåå â äíè ãî-
ëîñîâàíèÿ, — íåìåäëåííî (÷àñòü 2 ñòàòüè 241 ÊÀÑ
ÐÔ).
42. Â ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàì-
ïàíèè ðåôåðåíäóìà ñóäàì íàäëåæèò îðãàíèçî-
âàòü ñâîþ ðàáîòó (â òîì ÷èñëå â âûõîäíûå è íåðà-
áî÷èå äíè) òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü
ñâîåâðåìåííîå ðàññìîòðåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ
èñêîâûõ çàÿâëåíèé (ïóíêò 11 ñòàòüè 75 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
 ñâÿçè ñ ýòèì â ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïà-
íèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà ñóä ðàññìàòðèâàåò
äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ â âûõîäíîé
èëè íåðàáî÷èé ïðàçäíè÷íûé äåíü, åñëè ïîñëåä-
íèé äåíü ñðîêà ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî äåëà ïðèõîäèòñÿ íà òàêîé äåíü è äî ýòîãî äíÿ
óêàçàííîå äåëî íå áûëî ðàññìîòðåíî èëè íå ìîã-
ëî áûòü ðàññìîòðåíî (÷àñòü 7 ñòàòüè 241 ÊÀÑ
ÐÔ).
43. Àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö äî ïðèíÿòèÿ ñó-
äåáíîãî àêòà, êîòîðûì çàêàí÷èâàåòñÿ ðàññìîòðå-
íèå ïî ñóùåñòâó äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, âïðàâå èçìåíèòü
(äîïîëíèòü) îñíîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, â òîì ÷èñëå ïîñëå
èñòå÷åíèÿ ñðîêîâ, óñòàíîâëåííûõ ÷àñòüþ 4 ñòà-
òüè 240 Êîäåêñà.
 òàêèõ ñëó÷àÿõ ñóä âïðàâå ðåøèòü âîïðîñ îá
èñòðåáîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ äëÿ ïðîâåðêè äîïîë-
íèòåëüíûõ îñíîâàíèé, ïðèâåäåííûõ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñòöîì, ñ ó÷åòîì âðåìåííûõ ðàìîê èç-
áèðàòåëüíîãî èëè ðåôåðåíäóìíîãî ïðîöåññà è
íåîáõîäèìîñòè îïåðàòèâíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà.
Èçâåùåíèå ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
44. Â öåëÿõ ñâîåâðåìåííîãî ðàññìîòðåíèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ ñóäû âïðàâå èçâåùàòü ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â
äåëå, ñ èõ ñîãëàñèÿ î äàòå, âðåìåíè è ìåñòå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà ïóòåì îòïðàâêè ÑÌÑ-ñîîáùå-
íèé, íàïðàâëåíèÿ ñóäåáíûõ èçâåùåíèé ïî ýëåê-
òðîííîé ïî÷òå, ïîñðåäñòâîì åäèíîãî ïîðòàëà ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ïðè óñëî-
âèè, ÷òî ó÷àñòíèê ñóäåáíîãî ïðîöåññà íå õîäà-
òàéñòâîâàë î íàïðàâëåíèè åìó òàêèõ èçâåùåíèé
íà áóìàæíîì íîñèòåëå, ëèáî ïîñðåäñòâîì ñèñòå-
ìû ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà ó÷àñòíèêà
ñóäåáíîãî ïðîöåññà ñ èñïîëüçîâàíèåì åäèíîé
ñèñòåìû ìåæâåäîìñòâåííîãî ýëåêòðîííîãî âçàè-
ìîäåéñòâèÿ (÷àñòè 1, 11 ñòàòüè 96 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñîãëàñèå ëèöà, ó÷à-
ñòâóþùåãî â äåëå, íà ïîëó÷åíèå ñóäåáíûõ èçâå-
ùåíèé óêàçàííûìè ñïîñîáàìè ìîæåò áûòü âûðà-
æåíî êàê ïóòåì îôîðìëåíèÿ ðàñïèñêè, òàê è ïî-
ñðåäñòâîì óêàçàíèÿ íîìåðà ìîáèëüíîãî òåëåôî-
íà, àäðåñà ýëåêòðîííîé ïî÷òû â òåêñòå àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, àïåëëÿöèîííîé
(÷àñòíîé) æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ, êàññàöè-
îííîé æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ, ïóòåì ïîä-
òâåðæäåíèÿ ñîãëàñèÿ íà ñîîòâåòñòâóþùåå èçâå-
ùåíèå â ëè÷íîì êàáèíåòå íà åäèíîì ïîðòàëå ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã.
Àäìèíèñòðàòèâíûå èñòöû — îðãàíû ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, èíûå ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû,
îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûå îðãàíû è
îðãàíèçàöèè, íàäåëåííûå îòäåëüíûìè ãîñóäàðñò-
âåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿ-
ìè, ìîãóò èçâåùàòüñÿ ñóäîì î âðåìåíè è ìåñòå ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ (ïðåäâàðèòåëüíîãî ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ) ëèøü ïîñðåäñòâîì ðàçìåùåíèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùåé èíôîðìàöèè â óñòàíîâëåííîì ïî-
ðÿäêå
â
èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîí-
íîé ñåòè “Èíòåðíåò”, åñëè èìè íå áûëî çàÿâëåíî
12
õîäàòàéñòâî î íàïðàâëåíèè èì ñóäåáíûõ èçâåùå-
íèé è âûçîâîâ áåç èñïîëüçîâàíèÿ èíôîðìàöèîí-
íî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò” â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì òåõíè÷åñêîé âîçìîæíîñòè
(÷àñòè 8, 10 ñòàòüè 96 ÊÀÑ ÐÔ).
Óêàçàííûå âûøå è èíûå ëèöà, íàäåëåííûå
ïóáëè÷íûìè ïîëíîìî÷èÿìè, ìîãóò èçâåùàòüñÿ
ñóäîì òàêæå ïîñðåäñòâîì ñèñòåìû ýëåêòðîííîãî
äîêóìåíòîîáîðîòà ó÷àñòíèêà ñóäåáíîãî ïðîöåññà
ñ èñïîëüçîâàíèåì åäèíîé ñèñòåìû ìåæâåäîìñò-
âåííîãî ýëåêòðîííîãî âçàèìîäåéñòâèÿ, åñëè èìè
íå áûëî çàÿâëåíî õîäàòàéñòâî î íàïðàâëåíèè èì
ñóäåáíûõ èçâåùåíèé è âûçîâîâ áåç èñïîëüçî-
âàíèÿ èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé
ñåòè “Èíòåðíåò” â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì òåõíè÷å-
ñêîé âîçìîæíîñòè (÷àñòè 11, 10 ñòàòüè 96, ÷àñòü 6
ñòàòüè 99 ÊÀÑ ÐÔ).
Ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå, èçâåùåííûå î åãî
ðàññìîòðåíèè ïî èçëîæåííûì âûøå ïðàâèëàì,
íåñóò ðèñê íàñòóïëåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ïî-
ñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå íåïðèíÿòèÿ èìè ìåð ïî
ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè î äâèæåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî äåëà, åñëè ñóä ðàñïîëàãàåò ñâåäåíèÿìè
î òîì, ÷òî äàííûå ëèöà íàäëåæàùèì îáðàçîì èç-
âåùåíû î íà÷àâøåìñÿ ïðîöåññå, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, êîãäà ìåðû ïî ïîëó÷åíèþ èíôîðìàöèè
íå ìîãëè áûòü ïðèíÿòû èìè â ñèëó ÷ðåçâû÷àéíûõ
è íåïðåäîòâðàòèìûõ îáñòîÿòåëüñòâ (÷àñòü 9 ñòà-
òüè 96 ÊÀÑ ÐÔ).
45. Î ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ î ïðèçíàíèè íå-
çàêîííûìè ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà
ñóä èíôîðìèðóåò âûøåñòîÿùóþ èçáèðàòåëüíóþ
êîìèññèþ, êîìèññèþ ðåôåðåíäóìà, â ÷àñòíîñòè,
ïóòåì íàïðàâëåíèÿ êîïèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ ëèáî êîïèè îïðåäåëåíèÿ î
ïðèíÿòèè åãî ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà (÷àñòü 1 ñòà-
òüè 243 ÊÀÑ ÐÔ).
46. Àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî îá îñïàðèâàíèè
èçáèðàòåëåì, ó÷àñòíèêîì ðåôåðåíäóìà ðåøåíèÿ
ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè
ðåôåðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ ðàññìàòðè-
âàåòñÿ ñóäîì ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷àñòèåì ïðåäñòà-
âèòåëÿ òåððèòîðèàëüíîé êîìèññèè, à ïðè ïðîâå-
äåíèè ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ — ïðåäñòàâèòåëÿ
êîìèññèè, îðãàíèçóþùåé ñîîòâåòñòâóþùèå ìó-
íèöèïàëüíûå
âûáîðû,
ðåôåðåíäóì,
êîòîðûå
ïðèâëåêàþòñÿ ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñòâå çàèíòå-
ðåñîâàííîãî ëèöà (ñòàòüÿ 47, ÷àñòü 4 ñòàòüè 243
ÊÀÑ ÐÔ).
Ðàññìîòðåíèå äåëà î çàùèòå
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
47. Äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ ñóäüåé åäèíîëè÷íî, êðîìå àäìè-
íèñòðàòèâíûõ äåë î ðàñôîðìèðîâàíèè èçáèðà-
òåëüíûõ êîìèññèé, êîìèññèé ðåôåðåíäóìà, êî-
òîðûå ðàññìàòðèâàþòñÿ ñóäîì êîëëåãèàëüíî â
ñîñòàâå òðåõ ñóäåé (ïóíêò 11 ÷àñòè 1 ñòàòüè 20,
÷àñòü 2 ñòàòüè 243 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî äåëà î çàùèòå èçáè-
ðàòåëüíûõ ïðàâ íå ìîãóò áûòü ðàññìîòðåíû â ïî-
ðÿäêå óïðîùåííîãî (ïèñüìåííîãî) ïðîèçâîäñòâà
(÷àñòü 6 ñòàòüè 243, ÷àñòü 2 ñòàòüè 291 ÊÀÑ ÐÔ).
48. Äåëà äàííîé êàòåãîðèè ðàññìàòðèâàþòñÿ
ñóäîì
ñ
ó÷àñòèåì
àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà,
ïðåäñòàâèòåëÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ îðãàíà ãîñóäàð-
ñòâåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, èíîãî îáùåñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ, èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèñ-
ñèè ðåôåðåíäóìà, äîëæíîñòíîãî ëèöà è ïðîêóðî-
ðà (÷àñòè 3 è 4 ñòàòüè 243 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î êðóãå ëèö, ó÷àñòâóþ-
ùèõ â äåëå, â òîì ÷èñëå î ïðèâëå÷åíèè çàèíòåðå-
ñîâàííûõ ëèö, íàäëåæèò èñõîäèòü èç òîãî, ÷üè
ïðàâà ìîãóò áûòü çàòðîíóòû ñóäåáíûì ðåøåíèåì
ïî ðàññìàòðèâàåìîìó äåëó î çàùèòå èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ.
Ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó îá îñïàðèâà-
íèè çàðåãèñòðèðîâàííûì êàíäèäàòîì ðåøåíèÿ
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè äðóãî-
ãî êàíäèäàòà ïî òîìó æå èçáèðàòåëüíîìó îêðó-
ãó, âûäâèíóòîãî èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì,
äàííîå èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå ïðèâëåêàåò-
ñÿ ê ó÷àñòèþ â äåëå â êà÷åñòâå çàèíòåðåñîâàííî-
ãî ëèöà.
49. Ñóä âïðàâå ïðèâëå÷ü ê ó÷àñòèþ â àäìèíè-
ñòðàòèâíîì äåëå î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ÖÈÊ Ðîññèè äëÿ äà÷è çàêëþ÷åíèÿ, çà èñêëþ÷å-
íèåì ñëó÷àåâ ó÷àñòèÿ ÖÈÊ Ðîññèè â àäìèíèñò-
ðàòèâíîì äåëå â êà÷åñòâå àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà, àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà èëè çàèí-
òåðåñîâàííîãî ëèöà (÷àñòü 7 ñòàòüè 243 ÊÀÑ
ÐÔ).
Ïðàâî ïðåäñòàâèòåëÿ ÖÈÊ Ðîññèè íà äà÷ó
çàêëþ÷åíèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó äîëæ-
íî áûòü ñïåöèàëüíî îãîâîðåíî â äîâåðåííîñòè
(÷àñòü 3 ñòàòüè 56 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ýòîì ñóä íå ñâÿçàí ñîäåðæàíèåì çàêëþ-
÷åíèÿ ÖÈÊ Ðîññèè è â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà
ñàìîñòîÿòåëüíî îïðåäåëÿåò íîðìû ïðàâà, ïîäëå-
æàùèå ïðèìåíåíèþ, óñòàíàâëèâàåò ïðàâà è îáÿ-
çàííîñòè ñòîðîí (ïóíêò 14 ñòàòüè 21 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
50. Ïðè íåîáõîäèìîñòè îçíàêîìëåíèÿ ñ ìà-
òåðèàëàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ëèöà, ó÷àñò-
âóþùåãî â äåëå, ïðîäîëæèòåëüíîñòü è ïîðÿäîê
òàêîãî îçíàêîìëåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ñóäîì ñ ó÷å-
òîì ñðîêà ðàññìîòðåíèÿ äåëà è âðåìåííûõ ðà-
ìîê èçáèðàòåëüíîãî èëè ðåôåðåíäóìíîãî ïðî-
öåññà.
 ñëó÷àå, êîãäà ëèöî ïðèíèìàåò ó÷àñòèå â
äåëå ïî âèäåîêîíôåðåíö-ñâÿçè, â öåëÿõ îïåðà-
òèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà è íåäîïóùåíèÿ çëî-
óïîòðåáëåíèé ïðàâàìè ñî ñòîðîíû ó÷àñòíèêîâ
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, à òàêæå ñ ó÷åòîì ðå-
àëüíîé âîçìîæíîñòè óêàçàííûõ ëèö è èõ ïðåä-
ñòàâèòåëåé ïðèáûòü â çäàíèå ñóäà äëÿ îçíàêîì-
ëåíèÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà ñóä âïðàâå îãëàñèòü
ìàòåðèàëû â íåîáõîäèìîì îáúåìå â ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè ñ çàíåñåíèåì ñîîòâåòñòâóþùèõ ñâåäå-
íèé â ïðîòîêîë ïðè íàëè÷èè õîäàòàéñòâà îá îç-
íàêîìëåíèè ñ ìàòåðèàëàìè äåëà (÷àñòü 4 ñòà-
òüè 2, ñòàòüè 142, 1421, 164, ïóíêò 13 ÷àñòè 3 ñòà-
òüè 205 ÊÀÑ ÐÔ).
51. ×ëåí ó÷àñòêîâîé êîìèññèè íåìåäëåííî
îòñòðàíÿåòñÿ îò ó÷àñòèÿ â åå ðàáîòå íà îñíîâàíèè
4-ÁÂÑ ¹ 9
13
ðåøåíèÿ ñóäà, åñëè îí íàðóøàåò çàêîíîäàòåëüñò-
âî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûáîðàõ è ðåôåðåí-
äóìå.
Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêî-
âîãî çàÿâëåíèÿ î íåìåäëåííîì îòñòðàíåíèè ÷ëå-
íà ó÷àñòêîâîé êîìèññèè îò ó÷àñòèÿ â åå ðàáîòå
ñóä îáÿçàí îöåíèòü õàðàêòåð è ñòåïåíü äîïóùåí-
íîãî èì íàðóøåíèÿ è åãî ïîñëåäñòâèé äëÿ íîð-
ìàëüíîãî îñóùåñòâëåíèÿ âîçëîæåííûõ íà ó÷àñò-
êîâóþ êîìèññèþ ïîëíîìî÷èé.
 ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ îá îòñòðà-
íåíèè ÷ëåíà ó÷àñòêîâîé êîìèññèè îò ó÷àñòèÿ â åå
ðàáîòå òàêîå ëèöî íå äîëæíî äîïóñêàòüñÿ ê ó÷à-
ñòèþ â äåÿòåëüíîñòè êîìèññèè.  ÷àñòíîñòè, äàí-
íîå ëèöî íå âïðàâå âûñòóïàòü íà çàñåäàíèè êî-
ìèññèè, çíàêîìèòüñÿ ñ äîêóìåíòàìè è ìàòåðèà-
ëàìè, ãîëîñîâàòü è òðåáîâàòü ïðîâåäåíèÿ ãîëîñî-
âàíèÿ ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê êîìïåòåíöèè
êîìèññèè.
52. Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñ-
êà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îá óäàëåíèè íàáëþ-
äàòåëÿ íåîáõîäèìî óñòàíàâëèâàòü, îáóñëîâëåíû
ëè äåéñòâèÿ êîìèññèè çëîóïîòðåáëåíèåì ñî ñòî-
ðîíû íàáëþäàòåëÿ ñâîèìè ïðàâàìè èëè íàðóøå-
íèåì èì óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì çàïðåòîâ (íà-
ïðèìåð, ïðîâåäåíèå àãèòàöèè ñðåäè èçáèðàòåëåé,
ðîñïèñü çà èçáèðàòåëÿ â ïîëó÷åíèè áþëëåòåíÿ, â
òîì ÷èñëå ïî åãî ïðîñüáå), ñîçäàâàëè ëè åãî äåé-
ñòâèÿ ïðåïÿòñòâèÿ â çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè êî-
ìèññèè (ïîäïóíêò 42 ñòàòüè 2, ïóíêòû 9, 10 ñòà-
òüè 30, ïóíêò 12 ñòàòüè 64, ïóíêò 10 ñòàòüè 75 Çà-
êîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ,
÷àñòü 5 ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Äîêàçàòåëüñòâà è äîêàçûâàíèå
53. Íàäåëÿÿ êàíäèäàòà ïðàâîì îñïîðèòü ðå-
øåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè
(ðåøåíèå îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè) êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ â òîì ÷èñëå â ÷àñòè âûâîäà î
íåäåéñòâèòåëüíîñòè
è
(èëè)
íåäîñòîâåðíîñòè
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ íå èñêëþ÷àåò ó÷àñòèÿ
â ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèÿõ
èçáèðàòåëåé.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñóä âïðàâå ðàññìîòðåòü âîïðîñ
î âûçîâå èçáèðàòåëåé è èíûõ ëèö â êà÷åñòâå ñâè-
äåòåëåé, èõ äîïðîñå, ñîâåðøåíèè èíûõ ïðîöåññó-
àëüíûõ äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ èññëåäîâàíèåì è
îöåíêîé äîêàçàòåëüñòâ, âêëþ÷àÿ ðàçðåøåíèå õî-
äàòàéñòâ è íàçíà÷åíèå ñóäåáíûõ ýêñïåðòèç, â òîì
÷èñëå ïî÷åðêîâåä÷åñêèõ (ñòàòüè 69, 77 ÊÀÑ ÐÔ).
54. Ïðè ïðîâåðêå äàííûõ îá èçáèðàòåëÿõ, ó÷à-
ñòíèêàõ ðåôåðåíäóìà, óêàçàííûõ â ïîäïèñíîì
ëèñòå, â ñóä ïðåäñòàâëÿþòñÿ ïàñïîðòà èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà â îðèãèíàëå èëè â
ôîðìå íàäëåæàùå çàâåðåííîé êîïèè íà áóìàæ-
íîì íîñèòåëå.
Êîïèè ïàñïîðòîâ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà, íå ñîîòâåòñòâóþùèå óêàçàííûì
òðåáîâàíèÿì, ïðèçíàþòñÿ ñóäîì íåäîïóñòèìûìè
äîêàçàòåëüñòâàìè (ïóíêò 11 ñòàòüè 37 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòè 1
è 3 ñòàòüè 59, ÷àñòü 2 ñòàòüè 61, ÷àñòü 2 ñòàòüè 70
ÊÀÑ ÐÔ).
VI. Îòäåëüíûå âîïðîñû ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà
Âûäâèæåíèå êàíäèäàòà.
Îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà
55. Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ âûäâèæåíèÿ
êàíäèäàòà (â òîì ÷èñëå â ñîñòàâå ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ) ÿâëÿåòñÿ óâåäîìëåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ ïóòåì ïîäà÷è îä-
íîâðåìåííî ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå è äîêóìåíòîâ â óñòàíîâëåííîì
çàêîíîì ïîðÿäêå è óñòàíîâëåííûå ñðîêè. Ýòè çà-
ÿâëåíèå è äîêóìåíòû êàíäèäàò (êðîìå êàíäèäàòà,
âûäâèíóòîãî â ñîñòàâå ñïèñêà êàíäèäàòîâ) îáÿ-
çàí ïðåäñòàâèòü ëè÷íî è çàâåðèòü ëè÷íî (ñòà-
òüÿ 32, ïóíêòû 2, 22, 3, 31 ñòàòüè 33 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ïðåäñòàâëåíèå è çàâåðåíèå óêàçàííûõ äîêó-
ìåíòîâ èíûìè ëèöàìè (â ÷àñòíîñòè, ñåêðåòàðåì
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè) ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ è
âëåêóò îòìåíó ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè
î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, åñëè èíîå íå óñòàíîâ-
ëåíî çàêîíîì (ïîäïóíêò “â1” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38,
ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Òàê, êàíäèäàò, ÿâëÿþùèéñÿ èíâàëèäîì è â
ñâÿçè ñ ýòèì íå èìåþùèé âîçìîæíîñòè ñàìî-
ñòîÿòåëüíî íàïèñàòü, çàïîëíèòü èëè çàâåðèòü äî-
êóìåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì, âïðàâå âîñ-
ïîëüçîâàòüñÿ äëÿ ýòîãî ïîìîùüþ äðóãîãî ëèöà,
ïîëíîìî÷èÿ êîòîðîãî äîëæíû áûòü íîòàðèàëüíî
óäîñòîâåðåíû (ïóíêòû 2 è 3 ñòàòüè 4, ñòàòüÿ 32,
ïóíêòû 2, 22, 3, 31, 51 ñòàòüè 33, ïîäïóíêò “â1”
ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
56. Êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå íå
âïðàâå äîïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâëÿòü äîêóìåí-
òû, íåîáõîäèìûå äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæå-
íèè è ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ, åñëè îíè íå áûëè ïðåäñòàâëåíû ðàíåå â ñðî-
êè, óñòàíîâëåííûå çàêîíîì äëÿ óâåäîìëåíèÿ î
âûäâèæåíèè è äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, çà èñêëþ÷åíèåì êîïèè ïàñïîð-
òà (îòäåëüíûõ ñòðàíèö ïàñïîðòà, îïðåäåëåííûõ
ÖÈÊ Ðîññèè) èëè äîêóìåíòà, çàìåíÿþùåãî ïàñ-
ïîðò ãðàæäàíèíà, êîïèé äîêóìåíòîâ, ïîäòâåð-
æäàþùèõ óêàçàííûå â çàÿâëåíèè ñâåäåíèÿ îá
îáðàçîâàíèè, îñíîâíîì ìåñòå ðàáîòû èëè ñëóæ-
áû, î çàíèìàåìîé äîëæíîñòè (ðîäå çàíÿòèé), à
òàêæå î òîì, ÷òî êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ äåïóòàòîì,
çàâåðåííûõ
ñîîòâåòñòâåííî
êàíäèäàòîì
èëè
óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì èçáèðàòåëü-
íîãî îáúåäèíåíèÿ; åñëè êàíäèäàò ìåíÿë ôàìè-
ëèþ, èëè èìÿ, èëè îò÷åñòâî, — êîïèé ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ äîêóìåíòîâ (ïóíêòû 1, 2, 22, 31 ñòà-
òüè 33, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 6
ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
57. Äîêóìåíòû î âûäâèæåíèè íàõîäÿùåãîñÿ
ïîä äîìàøíèì àðåñòîì ãðàæäàíèíà â êà÷åñòâå
êàíäèäàòà íà âûáîðàõ ìîãóò áûòü ïðåäñòàâëåíû â
èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ åãî çàùèòíèêîì ïî
óãîëîâíîìó äåëó, èìåþùèì ñòàòóñ àäâîêàòà, íà
îñíîâàíèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïîëíî-
ìî÷èÿ çàùèòíèêà, à òàêæå èíûìè ëèöàìè — íà
14
îñíîâàíèè íîòàðèàëüíî óäîñòîâåðåííîé äîâå-
ðåííîñòè; âìåñòå ñ äîêóìåíòàìè î âûäâèæåíèè
ãðàæäàíèíà â êà÷åñòâå êàíäèäàòà íà âûáîðàõ â
îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè îðãàíû ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùóþ èçáè-
ðàòåëüíóþ êîìèññèþ äîëæíà áûòü ïðåäñòàâëåíà
êîïèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà îá èçáðàíèè â îòíî-
øåíèè åãî ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå äîìàøíåãî
àðåñòà. Ïîäïèñü ãðàæäàíèíà íà çàÿâëåíèè î ñî-
ãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó
èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó è êîïèÿ ïàñïîðòà, åñëè
çàêîí òðåáóåò åå ïðåäñòàâëåíèÿ, äîëæíû áûòü çà-
âåðåíû íîòàðèàëüíî (ïóíêòû 2, 22, 3, 31 è 5 ñòà-
òüè 33 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ).
58. Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ äîëæíà ðàâíûì
îáðàçîì ïî îòíîøåíèþ êî âñåì êàíäèäàòàì îñó-
ùåñòâëÿòü â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ñðîê ïðî-
âåðêó ïðåäñòàâëåííûõ èìè äîêóìåíòîâ è èçâå-
ùàòü êàíäèäàòîâ î âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêàõ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñóä, ðàññìàòðèâàþùèé äåëî
îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ â
ñâÿçè ñ ïðåäñòàâëåíèåì èìè â èçáèðàòåëüíóþ
êîìèññèþ äîêóìåíòîâ äëÿ óâåäîìëåíèÿ îá èõ
âûäâèæåíèè è ðåãèñòðàöèè, ñîäåðæàùèõ íåïîë-
íûå ñâåäåíèÿ î êàíäèäàòå èëè íå îòâå÷àþùèõ
òðåáîâàíèÿì çàêîíà ê îôîðìëåíèþ äîêóìåíòîâ,
äîëæåí ó÷åñòü ôàêò íåèçâåùåíèÿ (íåñâîåâðå-
ìåííîãî èçâåùåíèÿ) èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé
êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ îá ýòèõ
íàðóøåíèÿõ êàê îáñòîÿòåëüñòâî, èñêëþ÷àþùåå
îòìåíó ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðå-
ãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, åñëè
ýòè íàðóøåíèÿ äîëæíû áûëè áûòü î÷åâèäíû äëÿ
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ïðè íàäëåæàùåì èñ-
ïîëíåíèè åþ ñâîèõ îáÿçàííîñòåé è íå áûëè èç-
âåñòíû èëè íå ìîãëè áûòü èçâåñòíû êàíäèäà-
òó, èçáèðàòåëüíîìó îáúåäèíåíèþ (ïóíêò 11 ñòà-
òüè 38, ïóíêò 1 ñòàòüè 39 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ñòàòüè 77, 84 ÊÀÑ
ÐÔ).
Î÷åâèäíûìè ÿâëÿþòñÿ íåäîñòàòêè, êîòîðûå
ìîæíî îáíàðóæèòü â ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ óâå-
äîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è ðåãèñòðàöèè êàíäè-
äàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ äîêóìåíòàõ ïðè íåïî-
ñðåäñòâåííîì îçíàêîìëåíèè ñ èõ ñîäåðæàíèåì,
â òîì ÷èñëå ïðè ñðàâíåíèè ðàçëè÷íûõ äîêóìåí-
òîâ, ïðåäñòàâëåííûõ îäíèì è òåì æå êàíäèäà-
òîì, èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì (ïóíêòû 1, 2,
22, 31 ñòàòüè 33, ïóíêò 61 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñ-
íîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Ê òàêèì íàðóøåíèÿì, íàïðèìåð, îòíîñÿòñÿ
íåñîîòâåòñòâèå ïàñïîðòíûõ äàííûõ, óêàçàííûõ â
çàÿâëåíèè î ñîãëàñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ, ïðåäñòàâ-
ëåííîé â èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ êîïèè òàêîãî
äîêóìåíòà, íåóêàçàíèå â íàçâàííîì çàÿâëåíèè
ñâåäåíèé îá îáðàçîâàíèè ïðè íàëè÷èè â ïðåä-
ñòàâëåííûõ â èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ äîêóìåí-
òàõ êîïèè äèïëîìà îá îáðàçîâàíèè.
Èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ â èçâåùåíèè î âû-
ÿâëåííûõ íåäîñòàòêàõ â äîêóìåíòàõ, íåîáõîäè-
ìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, äîëæíà óêàçàòü
íà êîíêðåòíûå íåäîñòàòêè â ïðåäñòàâëåííûõ ñâå-
äåíèÿõ, íå îãðàíè÷èâàÿñü îáùèìè ññûëêàìè íà
íàëè÷èå íàðóøåíèé èçáèðàòåëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà (ïóíêò 3 ñòàòüè 33, ïóíêò 11 ñòàòüè 38
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
59. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî èçáèðàòåëüíàÿ
êîìèññèÿ, çàðåãèñòðèðîâàâøàÿ êàíäèäàòà, ñïè-
ñîê êàíäèäàòîâ, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá óòâåðæäå-
íèè ôîðìû è òåêñòà èçáèðàòåëüíîãî áþëëåòåíÿ è
èíôîðìàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ î êàíäèäàòàõ, íå
äîëæíà îòêàçûâàòü êàíäèäàòó â ó÷åòå ïðåäñòàâ-
ëåííûõ èì (ëèáî ëèöîì, êîòîðîå çàêîíîäàòåëüñò-
âîì î âûáîðàõ óïîëíîìî÷åíî äåéñòâîâàòü â åãî
èíòåðåñàõ) è íå âûçûâàþùèõ ñîìíåíèé â äîñòî-
âåðíîñòè ñâåäåíèé îá èçìåíåíèè ïîñëå ðåãèñòðà-
öèè êàíäèäàòà åãî äîëæíîñòè ïî îñíîâíîìó ìåñ-
òó ðàáîòû èëè ñëóæáû, åãî îñíîâíîãî ìåñòà ðàáî-
òû èëè ñëóæáû, åñëè ýòî — ñ ó÷åòîì âðåìåíè
ïðåäñòàâëåíèÿ íàçâàííûõ ñâåäåíèé, ñïîñîáà èõ
ïîäòâåðæäåíèÿ, íàëè÷èÿ íåîáõîäèìîñòè ïðîâå-
ðèòü èõ äîñòîâåðíîñòü — íå íàðóøàåò óñòàíîâ-
ëåííûõ ñðîêîâ ïðèíÿòèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèåé óêàçàííîãî ðåøåíèÿ (ïóíêò 11 ñòàòüè 38,
ïîäïóíêò “ã” ïóíêòà 5, ïóíêò 17 ñòàòüè 63 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
60. Ïðè ïðîâåäåíèè îäíèõ è òåõ æå âûáî-
ðîâ êàíäèäàò ìîæåò áûòü çàðåãèñòðèðîâàí òîëü-
êî ïî îäíîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó. Èñêëþ-
÷åíèå ñîñòàâëÿþò ñëó÷àè, êîãäà êàíäèäàò âû-
äâèíóò èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì îäíîâðå-
ìåííî â ñîñòàâå ñïèñêà êàíäèäàòîâ è ïî îäíî-
ìàíäàòíîìó (ìíîãîìàíäàòíîìó) èçáèðàòåëüíîìó
îêðóãó (ïóíêò 19 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
 ñâÿçè ñ ýòèì ðåãèñòðàöèÿ êàíäèäàòà ïî
îäíîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè ýòîãî êàíäè-
äàòà ïî äðóãîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó (ïîä-
ïóíêò “ì” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íåñîáëþäåíèå êàíäèäàòîì òðåáîâàíèÿ î ðå-
ãèñòðàöèè ïî îäíîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó íà
îäíèõ è òåõ æå âûáîðàõ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
àííóëèðîâàíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèåé âñåõ
ðåøåíèé î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, çà èñêëþ÷å-
íèåì ïåðâîãî.  ñëó÷àå óêëîíåíèÿ îò ïðèíÿòèÿ
òàêîãî ðåøåíèÿ ñóä âïðàâå âîçëîæèòü íà èçáè-
ðàòåëüíóþ êîìèññèþ ñîîòâåòñòâóþùóþ îáÿçàí-
íîñòü (ïóíêò 1 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïóíêò 3 ÷àñòè 6 ñòà-
òüè 180 ÊÀÑ ÐÔ).
61. Ïóíêò 29 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî â
ñëó÷àå îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ ïîâòîðíîå âûäâèæåíèå êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ íà òåõ æå âûáîðàõ âîçìîæíî ñ
ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ïîðÿäêà è
ñðîêîâ èõ âûäâèæåíèÿ.
Ïðè ýòîì ïîâòîðíûì äîëæíî áûòü èìåííî âû-
äâèæåíèå êàíäèäàòà, ïîä êîòîðûì ïîíèìàþòñÿ
ñàìîâûäâèæåíèå êàíäèäàòà ëèáî èíèöèàòèâà èç-
áèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ â îïðåäåëåíèè êàíäè-
äàòà â âûáîðíûé îðãàí, íà âûáîðíóþ ãîñóäàðñò-
âåííóþ èëè ìóíèöèïàëüíóþ äîëæíîñòü (ïóíêò 10
ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ïîâòîðíàÿ ïîäà÷à êàíäèäàòîì â èçáèðàòåëü-
íóþ êîìèññèþ òîãî æå ïàêåòà äîêóìåíòîâ, êîòî-
15
ðûé ïðåäñòàâëÿëñÿ èì ïðè ïåðâè÷íîì âûäâèæå-
íèè, íå ÿâëÿåòñÿ ïîâòîðíûì âûäâèæåíèåì.
62. Äîâåðåííûå ëèöà êàíäèäàòîâ, èçáèðà-
òåëüíûõ îáúåäèíåíèé, óïîëíîìî÷åííûå ïðåä-
ñòàâèòåëè, â òîì ÷èñëå óïîëíîìî÷åííûå ïðåä-
ñòàâèòåëè ïî ôèíàíñîâûì âîïðîñàì êàíäèäà-
òà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ, èíèöèàòèâíîé
ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé ãðóï-
ïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, íå ìîãóò ÿâëÿòü-
ñÿ èíîñòðàííûìè àãåíòàìè (ñòàòüÿ 11 Çàêîíà
¹ 255-ÔÇ).
Ñáîð ïîäïèñåé â ïîääåðæêó êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâû
ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà
63. Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ óñòàíàâëèâàåò â êà÷åñòâå ôîðìû ïîä-
äåðæêè âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòîâ, ñïèñêà êàíäè-
äàòîâ íà âûáîðàõ, èíèöèàòèâû ïðîâåäåíèÿ ðåôå-
ðåíäóìà â òîì ÷èñëå ñáîð ïîäïèñåé â ïîääåðæêó
òàêîãî âûäâèæåíèÿ, à òàêæå ïîðÿäîê è ïðàâîâûå
ïîñëåäñòâèÿ åãî íåñîáëþäåíèÿ.  ñëó÷àÿõ, óñòàíîâ-
ëåííûõ çàêîíîì, íàëè÷èå ïîääåðæêè âûäâèæåíèÿ
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïîäòâåðæäàåòñÿ íå-
îáõîäèìûì êîëè÷åñòâîì ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé,
ñîáðàííûõ ïîñðåäñòâîì çàïîëíåíèÿ ïîäïèñíûõ
ëèñòîâ â ïîääåðæêó âûäâèæåíèÿ êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ, êîòîðîå îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíîì è ÿâëÿ-
åòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ïóíêò 1 ñòàòüè 37 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìî-
æåò áûòü ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî íà âûáîðàõ â îðãà-
íû
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòà
Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ñáîð ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé ìî-
æåò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ôåäåðàëü-
íîé ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû
“Åäèíûé ïîðòàë ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-
íûõ óñëóã (ôóíêöèé)”, ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòàìè 163—169 ñòàòüè 37 Çà-
êîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
(ïóíêòû 161, 162 ñòàòüè 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Ïðè ýòîì çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè äîëæíî áûòü óñòàíîâëåíî êîëè÷åñòâî
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, êîòîðîå ìîæåò áûòü ñîá-
ðàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì óêàçàííîé ñèñòåìû è êî-
òîðîå íå ìîæåò ïðåâûøàòü ïîëîâèíó êîëè÷åñòâà
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, íåîáõîäèìîãî äëÿ ðåãèñò-
ðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ.
Íåäîñòîâåðíîñòü ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà
64. Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè ïîäïèñåé èçáè-
ðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà è ñîîòâåòñò-
âóþùèõ èì ñâåäåíèé îá èçáèðàòåëÿõ, ó÷àñòíèêàõ
ðåôåðåíäóìà, ñîäåðæàùèõñÿ â ïîäïèñíûõ ëèñ-
òàõ, ïîäïèñü èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäó-
ìà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà äîñòîâåðíîé ëèáî, åñëè
îíà âûïîëíåíà îò èìåíè îäíîãî ëèöà äðóãèì ëè-
öîì, — íåäîñòîâåðíîé. Óñòàíîâëåíèå äàííîãî
ôàêòà êîìèññèåé îñóùåñòâëÿåòñÿ òîëüêî íà îñíî-
âàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà, ïðèâëå÷åííîãî ê ðà-
áîòå ïî ïðîâåðêå ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ó÷àñò-
íèêîâ ðåôåðåíäóìà, à ñóäîì — íà îñíîâàíèè ñî-
âîêóïíîñòè
âñåõ
ñîáðàííûõ
ïî
äåëó
äîêàçà-
òåëüñòâ (ïóíêòû 3, 61, 63 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íåäåéñòâèòåëüíîñòü ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà
65. Ïîäïèñè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôå-
ðåíäóìà ÿâëÿþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, åñëè îíè
íå ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì, óêàçàííûì â Çà-
êîíå îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè ïîäïèñü èçáèðàòå-
ëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà ìîæåò áûòü ïðèçíàíà
îäíîâðåìåííî íåäîñòîâåðíîé è íåäåéñòâèòåëü-
íîé. Òàêàÿ ïîäïèñü îäíîêðàòíî èñêëþ÷àåòñÿ èç
÷èñëà ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôå-
ðåíäóìà, ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ äëÿ íàçíà÷åíèÿ ðåôå-
ðåíäóìà (ïóíêòû 61, 63, 64 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
66. Ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ïîäïèñè
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, ñîáðàí-
íûå âíå ïåðèîäà ñáîðà ïîäïèñåé, â òîì ÷èñëå äî
äíÿ îïëàòû èçãîòîâëåíèÿ ïîäïèñíûõ ëèñòîâ, à íà
âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ïðè
âûäâèæåíèè èíèöèàòèâû ïðîâåäåíèÿ ìåñòíî-
ãî ðåôåðåíäóìà — äî äíÿ, ñëåäóþùåãî çà äíåì
óâåäîìëåíèÿ êîìèññèè î âûäâèæåíèè êàíäèäà-
òà, ðåãèñòðàöèè èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðî-
âåäåíèþ ìåñòíîãî ðåôåðåíäóìà (ïîäïóíêò “à”
ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
67. Ïîäïèñè ëèö, íå îáëàäàþùèõ àêòèâíûì
èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì, ïðàâîì íà ó÷àñòèå â ðå-
ôåðåíäóìå, â ïîäïèñíîì ëèñòå ïðèçíàþòñÿ íå-
äåéñòâèòåëüíûìè, íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïðîñòàâëå-
íèÿ ïîäïèñè ëèöîì, íå äîñòèãøèì âîñåìíàäöà-
òèëåòíåãî âîçðàñòà íà äåíü (ïîñëåäíèé äåíü) ãî-
ëîñîâàíèÿ (ïóíêò 11 ñòàòüè 37, ïîäïóíêò “á”
ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
68. Ðàñõîæäåíèå ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â ïîä-
ïèñíîì ëèñòå, ñî ñâåäåíèÿìè, ïðåäñòàâëåííûìè
â îôèöèàëüíîé ñïðàâêå óïîëíîìî÷åííîãî ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà, ñâèäåòåëüñòâóåò î íåñîîò-
âåòñòâèè äåéñòâèòåëüíîñòè ñâåäåíèé, ñîäåðæà-
ùèõñÿ â ïîäïèñíîì ëèñòå, è ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíè-
åì äëÿ ïðèçíàíèÿ òàêîé ïîäïèñè íåäåéñòâèòåëü-
íîé, íàïðèìåð, ðàñõîæäåíèå â ñâåäåíèÿõ î ôàìè-
ëèè èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà.
Âìåñòå ñ òåì ïðåçóìïöèÿ äîñòîâåðíîñòè ñâå-
äåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â îôèöèàëüíûõ ñïðàâêàõ
êîìïåòåíòíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, íå îç-
íà÷àåò, ÷òî òàêèå ñâåäåíèÿ âî âñåõ ñëó÷àÿõ ñîîò-
âåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè, à ïîòîìó íå èñêëþ-
÷àåò âîçìîæíîñòè èõ îñïàðèâàíèÿ.
Ñóä, îñóùåñòâëÿþùèé ïðè ðàññìîòðåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïîâòîðíóþ ïðîâåðêó ñâå-
äåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ïîäïèñíûõ ëèñòàõ, â öå-
ëÿõ ïðîâåðêè çàêîííîñòè è îáîñíîâàííîñòè ðå-
øåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðå-
ôåðåíäóìà íå ìîæåò áûòü ñâÿçàí èñêëþ÷èòåëüíî
äàííûìè îôèöèàëüíîé ñïðàâêè óïîëíîìî÷åííî-
ãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, èñïîëüçîâàííîé èç-
16
áèðàòåëüíîé êîìèññèåé, êîìèññèåé ðåôåðåíäó-
ìà — îí âïðàâå çàïðîñèòü ó óïîëíîìî÷åííîãî îð-
ãàíà èíôîðìàöèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ ïðîâåðêè
äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ïîä-
ïèñíûõ ëèñòàõ, ïðè íàëè÷èè äîñòàòî÷íûõ ñîì-
íåíèé â îáîñíîâàííîñòè âûâîäîâ èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îá èõ íå-
ñîîòâåòñòâèè äåéñòâèòåëüíîñòè è äîëæåí ïðè-
íèìàòü ñâîå ðåøåíèå íà îñíîâå îöåíêè âñåé
ñîâîêóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâ, îòâå÷àþùèõ òðåáî-
âàíèÿì äîïóñòèìîñòè, îòíîñèìîñòè è äîñòîâåð-
íîñòè (ïóíêò 3, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 64, ïóíêò 65
ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ñòà-
òüÿ 84 ÊÀÑ ÐÔ).
69. Ïîäïèñü èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåí-
äóìà áåç óêàçàíèÿ êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé î íåì èç
ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 11 ñòàòüè 37 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ è (èëè) áåç óêàçàíèÿ
äàòû ñîáñòâåííîðó÷íîãî âíåñåíèÿ èçáèðàòåëåì,
ó÷àñòíèêîì ðåôåðåíäóìà ñâîåé ïîäïèñè â ïîä-
ïèñíîé ëèñò ïðèçíàåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíîé.
Ñîêðàùåíèå ñëîâ è äàò â ñâåäåíèÿõ îá èçáè-
ðàòåëÿõ, ó÷àñòíèêàõ ðåôåðåíäóìà, ïðåïÿòñòâóþ-
ùåå èõ îäíîçíà÷íîìó âîñïðèÿòèþ, ëèáî èõ óêà-
çàíèå íå â ïîëíîì îáúåìå (íàïðèìåð, íåóêàçà-
íèå èçáèðàòåëåì, ó÷àñòíèêîì ðåôåðåíäóìà, äîñ-
òèãàþùèì âîñåìíàäöàòè ëåò íà äåíü (ïîñëåä-
íèé äåíü) ãîëîñîâàíèÿ, äîïîëíèòåëüíûõ äàííûõ
î ÷èñëå è ìåñÿöå ðîæäåíèÿ, íåóêàçàíèå èçáè-
ðàòåëåì, ó÷àñòíèêîì ðåôåðåíäóìà äàòû ñîáñò-
âåííîðó÷íîãî âíåñåíèÿ ïîäïèñè â ïîäïèñíîé
ëèñò) íå äîïóñêàåòñÿ (ïóíêò 5, ïîäïóíêò “ã”
ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
70. Ïîä àäðåñîì ìåñòà æèòåëüñòâà èçáèðàòåëÿ,
ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà ïîíèìàåòñÿ àäðåñ (íàèìå-
íîâàíèå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàé-
îíà, ãîðîäà, èíîãî íàñåëåííîãî ïóíêòà, óëèöû,
íîìåðà äîìà è êâàðòèðû), ïî êîòîðîìó ãðàæäàíèí
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàðåãèñòðèðîâàí ïî ìåñòó
æèòåëüñòâà â îðãàíàõ ðåãèñòðàöèîííîãî ó÷åòà ãðà-
æäàí ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ è ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
â ïðåäåëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîäïóíêò 5
ñòàòüè 2 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
Îòñóòñòâèå îäíîãî èëè íåñêîëüêèõ íàçâàííûõ
ðåêâèçèòîâ â àäðåñå ìåñòà æèòåëüñòâà, êîòîðûé
äîëæåí áûòü óêàçàí â ïîäïèñíîì ëèñòå ñîáñòâåí-
íîðó÷íî ëèöîì, îñóùåñòâëÿþùèì ñáîð ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, íåçàâè-
ñèìî îò óðîâíÿ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, åñëè ýòî
íå ïðåïÿòñòâóåò åãî îäíîçíà÷íîìó âîñïðèÿòèþ ñ
ó÷åòîì ôàêòè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé ìåñòà æèòåëü-
ñòâà èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà, íå ìî-
æåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íàðóøåíèå óñòàíîâëåí-
íûõ çàêîíîì òðåáîâàíèé ê óêàçàíèþ àäðåñà.
 ÷àñòíîñòè, â êà÷åñòâå òàêèõ îñîáåííîñòåé
ñëåäóåò ðàññìàòðèâàòü îòñóòñòâèå íàèìåíîâàíèé
óëèö â íàñåëåííûõ ïóíêòàõ, íàèìåíîâàíèÿ íàñå-
ëåííîãî ïóíêòà, íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïðîæèâàíèÿ
ãðàæäàíèíà íà ìåæñåëåííîé òåððèòîðèè.
Íåóêàçàíèå â àäðåñå ìåñòà æèòåëüñòâà âíóò-
ðèãîðîäñêîãî ðàéîíà ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷å-
íèÿ íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà
ê àäðåñó ìåñòà æèòåëüñòâà èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà
ðåôåðåíäóìà.
Àíàëîãè÷íûå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ â îò-
íîøåíèè àäðåñà ìåñòà æèòåëüñòâà ëèöà, îñóùåñò-
âëÿþùåãî ñáîð ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ó÷àñò-
íèêîâ ðåôåðåíäóìà (ïóíêò 12 ñòàòüè 37, ïîä-
ïóíêò “ã” ïóíêòà 64 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
71. Âíåñåíèå â ïîäïèñíîé ëèñò îáÿçàòåëüíûõ
ñâåäåíèé îá èçáèðàòåëå, ó÷àñòíèêå ðåôåðåíäóìà
íåðóêîïèñíûì ñïîñîáîì èëè êàðàíäàøîì âëå÷åò
ïðèçíàíèå ïîäïèñåé òàêèõ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíè-
êîâ ðåôåðåíäóìà íåäåéñòâèòåëüíûìè. Íàïðèìåð,
ôàìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðå-
ôåðåíäóìà, äàòà åãî ðîæäåíèÿ, ñâåäåíèÿ îá àäðåñå
âíåñåíû â ïîäïèñíîé ëèñò êàðàíäàøîì ëèáî íà-
ïå÷àòàíû (ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòà-
òüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
72. Èñïðàâëåíèÿ â äàòàõ âíåñåíèÿ ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà â ïîäïèñ-
íîé ëèñò, ñïåöèàëüíî íå îãîâîðåííûå èçáèðàòå-
ëÿìè, ó÷àñòíèêàìè ðåôåðåíäóìà, âëåêóò ïðèçíà-
íèå íåäåéñòâèòåëüíûìè òàêèõ ïîäïèñåé èçáèðà-
òåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà. Ïðè ýòîì, åñëè
òàêèå
èñïðàâëåíèÿ
î÷åâèäíû
äëÿ
ïðèçíàíèÿ
ñîîòâåòñòâóþùåé ïîäïèñè èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíè-
êà ðåôåðåíäóìà íåäåéñòâèòåëüíîé, íå òðåáóåòñÿ
íàëè÷èÿ çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà, ïðèâëå÷åííîãî ê
ïðîâåðêå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Çàêîíîì îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ.
Ïîäïèñè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåí-
äóìà, äàòû âíåñåíèÿ êîòîðûõ ïðîñòàâëåíû èçáè-
ðàòåëÿìè, ó÷àñòíèêàìè ðåôåðåíäóìà íåñîáñòâåí-
íîðó÷íî, ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè èçáè-
ðàòåëüíîé êîìèññèåé, êîìèññèåé ðåôåðåíäóìà
íà îñíîâàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà, ïðèâëå÷åí-
íîãî ê ïðîâåðêå â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 67-ÔÇ, ëèáî ñóäîì ñ ó÷å-
òîì âñåé ñîâîêóïíîñòè ïðåäñòàâëåííûõ äîêàçà-
òåëüñòâ (ïóíêò 3, ïîäïóíêò “å” ïóíêòà 64, ïóíêò 65
ñòàòüè 38 äàííîãî çàêîíà, ñòàòüÿ 84 ÊÀÑ ÐÔ).
73. Ïîäïèñè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôå-
ðåíäóìà ñ èñïðàâëåíèÿìè â ñîîòâåòñòâóþùèõ
ýòèì ïîäïèñÿì ñâåäåíèÿõ îá èçáèðàòåëÿõ, ó÷àñò-
íèêàõ ðåôåðåíäóìà, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 11
ñòàòüè 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ïðè-
çíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè, åñëè ýòè èñïðàâëå-
íèÿ (ïîä÷èñòêè, ïîäïèñêè, çà÷åðêíóòûå ñëîâà,
áóêâû, öèôðû) ñïåöèàëüíî íå îãîâîðåíû âíîñèâ-
øèìè èõ èçáèðàòåëÿìè, ó÷àñòíèêàìè ðåôåðåíäó-
ìà èëè ëèöàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ñáîð ïîäïè-
ñåé èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
Íàïðèìåð, èìåþòñÿ íåîãîâîðåííûå èñïðàâ-
ëåíèÿ â ñåðèè èëè äàòå âûäà÷è ïàñïîðòà èçáè-
ðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà â àäðåñå ìåñòà
æèòåëüñòâà èçáèðàòåëÿ, ó÷àñòíèêà ðåôåðåíäóìà
(ïîäïóíêò “æ” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
74. Âñå ïîäïèñè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà â ïîäïèñíîì ëèñòå ìîãóò áûòü ïðèçíà-
íû íåäåéñòâèòåëüíûìè â ñëó÷àå, åñëè ñâåäåíèÿ î
ëèöå, îñóùåñòâëÿâøåì ñáîð ïîäïèñåé èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, î êàíäèäàòå, îá
óïîëíîìî÷åííîì ïðåäñòàâèòåëå èçáèðàòåëüíîãî
îáúåäèíåíèÿ, âûäâèíóâøåãî ñïèñîê êàíäèäàòîâ,
5-ÁÂÑ ¹ 9
17
óïîëíîìî÷åííîì
ïðåäñòàâèòåëå
èíèöèàòèâíîé
ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà óêàçàíû â
ïîäïèñíîì ëèñòå íå â ïîëíîì îáúåìå èëè íå ñîîò-
âåòñòâóþò äåéñòâèòåëüíîñòè.
Íàïðèìåð, íåâåðíîå óêàçàíèå êîäà îðãàíà,
âûäàâøåãî ïàñïîðò ëèöó, îñóùåñòâëÿâøåìó ñáîð
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà
ïðè îòñóòñòâèè ñâåäåíèé î íàèìåíîâàíèè îðãàíà,
âûäàâøåãî ïàñïîðò, íåîãîâîðåííûå èñïðàâëåíèÿ
â äàòå ðîæäåíèÿ è ïàñïîðòíûõ äàííûõ ëèöà, îñó-
ùåñòâëÿþùåãî ñáîð ïîäïèñåé (ïóíêòû 12, 13 ñòà-
òüè 37, ïîäïóíêò “ç” ïóíêòà 64 ñòàòüè 38 Çàêî-
íà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
75. Ôîðìà ïîäïèñíîãî ëèñòà äëÿ ñáîðà ïîäïè-
ñåé èçáèðàòåëåé â ïîääåðæêó âûäâèæåíèÿ (ñàìî-
âûäâèæåíèÿ) êàíäèäàòîâ íà äîëæíîñòü Ïðåçèäåí-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôîðìà ïîäïèñíîãî
ëèñòà äëÿ ñáîðà ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé â ïîääåðæ-
êó âûäâèæåíèÿ ôåäåðàëüíûõ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ
è âûäâèæåíèÿ (ñàìîâûäâèæåíèÿ) êàíäèäàòîâ ïî
îäíîìàíäàòíûì èçáèðàòåëüíûì îêðóãàì íà âûáî-
ðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëü-
íîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôîðìà
ïîäïèñíîãî ëèñòà äëÿ ñáîðà ïîäïèñåé èçáèðàòå-
ëåé â ïîääåðæêó âûäâèæåíèÿ (ñàìîâûäâèæåíèÿ)
êàíäèäàòîâ íà âûáîðàõ â îðãàíû ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè ôåäåðàëüíîé òåððèòîðèè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì.
Ôîðìû ïîäïèñíûõ ëèñòîâ äëÿ ñáîðà ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé â ïîääåðæêó âûäâèæåíèÿ ñïèñêà
êàíäèäàòîâ, âûäâèæåíèÿ (ñàìîâûäâèæåíèÿ) êàí-
äèäàòîâ â äåïóòàòû çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ïîääåðæêó âûäâè-
æåíèÿ (ñàìîâûäâèæåíèÿ) êàíäèäàòîâ íà äîëæ-
íîñòü ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â ïîä-
äåðæêó âûäâèæåíèÿ ñïèñêîâ êàíäèäàòîâ, âûäâè-
æåíèÿ (ñàìîâûäâèæåíèÿ) êàíäèäàòîâ â äåïóòàòû
ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ, â ïîääåðæêó ñàìîâûäâèæåíèÿ êàíäèäàòà
íà äîëæíîñòü âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôîðìà ïîäïèñíîãî
ëèñòà äëÿ ñáîðà ïîäïèñåé ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåí-
äóìà â ïîääåðæêó èíèöèàòèâû ïðîâåäåíèÿ ðåôå-
ðåíäóìà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåñò-
íîãî ðåôåðåíäóìà óñòàíàâëèâàþòñÿ Çàêîíîì îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ (ïðèëî-
æåíèÿ 41—10 ê íàçâàííîìó çàêîíó).
Ïîäïèñíûå ëèñòû èçãîòàâëèâàþòñÿ äëÿ çàïîë-
íåíèÿ òîëüêî ñ îäíîé ñòîðîíû ëèñòà è äîëæíû ñî-
äåðæàòü ïÿòü ñòðîê äëÿ ïðîñòàâëåíèÿ ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà. Íàïðè-
ìåð, óêàçàíèå ñâåäåíèé î êàíäèäàòå íà äâóõ îò-
äåëüíûõ ëèñòàõ ñâèäåòåëüñòâóåò î íåñîáëþäåíèè
ôîðìû ïîäïèñíîãî ëèñòà.
Íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé çàêîíà ê êîëè÷å-
ñòâó ñòðîê â ïîäïèñíîì ëèñòå äëÿ ïðîñòàâëåíèÿ
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé íàðóøàåò ïðèíöèï ðàâåí-
ñòâà êàíäèäàòîâ è âëå÷åò ïðèçíàíèå ïîäïèñåé
â òàêîì ïîäïèñíîì ëèñòå íåäåéñòâèòåëüíûìè
(ïóíêò 8 ñòàòüè 37, ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 64 ñòà-
òüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
76. Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ ïðåäóñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòü êàíäèäà-
òà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ óêàçàòü â ïîä-
ïèñíîì ëèñòå â òîì ÷èñëå ñâåäåíèÿ î ñóäèìîñòè
êàíäèäàòà, à òàêæå ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî êàíäèäàò
ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûì àãåíòîì èëè ëèöîì, àô-
ôèëèðîâàííûì ñ èíîñòðàííûì àãåíòîì.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî, åñëè êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ èíî-
ñòðàííûì àãåíòîì èëè êàíäèäàòîì, àôôèëèðî-
âàííûì ñ èíîñòðàííûì àãåíòîì, ñâåäåíèÿ îá
ýòîì äîëæíû áûòü óêàçàíû â ïîäïèñíîì ëèñòå,
íåçàâèñèìî îò òîãî, ÷òî ïîäïèñíîé ëèñò íå èìååò
ñàìîñòîÿòåëüíûõ ñòðîê äëÿ âíåñåíèÿ äàííûõ ñâå-
äåíèé. Èíîå îçíà÷àåò íåâíåñåíèå ñâåäåíèé î
êàíäèäàòå è ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ
íåäåéñòâèòåëüíûìè âñåõ ïîäïèñåé â ïîäïèñíîì
ëèñòå (ïóíêò 9 ñòàòüè 37, ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 64
ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ, ïðèëîæåíèÿ 41, 5, 6, 71, 8 è 10 ê íà-
çâàííîìó çàêîíó).
77. Íà îñíîâàíèè ôîðì ïîäïèñíûõ ëèñòîâ,
óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, îðãàíèçóþùàÿ âûáîðû,
ðåôåðåíäóì êîìèññèÿ óòâåðæäàåò îáðàçåö çàïîë-
íåíèÿ ïîäïèñíîãî ëèñòà â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ
óêàçàíèÿ ñîîòâåòñòâåííî íàèìåíîâàíèÿ äîëæíî-
ñòè âûáîðíîãî äîëæíîñòíîãî ëèöà, íàèìåíîâà-
íèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî îðãàíà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,
íàèìåíîâàíèÿ è (èëè) íîìåðà èçáèðàòåëüíîãî
îêðóãà.
Ñîîòâåòñòâóþùåå îáðàçöó, óòâåðæäåííîìó îð-
ãàíèçóþùåé âûáîðû, ðåôåðåíäóì êîìèññèåé, óêà-
çàíèå íàçâàííûõ âûøå ñâåäåíèé, äàæå åñëè îíî ÿâ-
ëÿåòñÿ íåòî÷íûì, íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèçíàíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûìè ïîäïèñåé èç-
áèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà (ïóíêò 81 ñòà-
òüè 37, ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 64 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íåñîîòâåòñòâèå îáðàçöó, óòâåðæäåííîìó îð-
ãàíèçóþùåé âûáîðû, ðåôåðåíäóì êîìèññèåé,
íàèìåíîâàíèÿ äîëæíîñòè âûáîðíîãî äîëæíîñò-
íîãî ëèöà, íàèìåíîâàíèÿ çàêîíîäàòåëüíîãî îð-
ãàíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íàèìåíîâàíèÿ è (èëè) íî-
ìåðà èçáèðàòåëüíîãî îêðóãà íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ïîäïèñåé íåäåéñòâè-
òåëüíûìè, åñëè ñîáëþäåíû òðåáîâàíèÿ çàêîíà ê
íàçâàííûì íàèìåíîâàíèÿì.
78. Ïóíêò 2 ñòàòüè 33 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ïðåäóñìàòðèâàåò
ïðàâî êàíäèäàòà óêàçàòü â çàÿâëåíèè ñâîþ ïðè-
íàäëåæíîñòü ê ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, èíîìó îá-
ùåñòâåííîìó îáúåäèíåíèþ è ñâîé ñòàòóñ â ýòîé
ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, îáùåñòâåííîì îáúåäèíå-
íèè ïðè óñëîâèè ïðåäñòàâëåíèÿ âìåñòå ñ çàÿâëå-
íèåì äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî íàçâàííûå
ñâåäåíèÿ è ïîäïèñàííîãî óïîëíîìî÷åííûì ëè-
öîì ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, èíîãî îáùåñòâåííîãî
îáúåäèíåíèÿ ëèáî óïîëíîìî÷åííûì ëèöîì ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëåíèÿ ïîëè-
òè÷åñêîé ïàðòèè, èíîãî îáùåñòâåííîãî îáúåäè-
íåíèÿ.
Ðåàëèçàöèÿ äàííîãî ïðàâà âëå÷åò îáÿçàííîñòü
êàíäèäàòà óêàçàòü ýòè æå ñâåäåíèÿ â ïîäïèñíîì
ëèñòå (ïóíêò 9 ñòàòüè 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ïðèìå÷àíèå ê ïðèëîæåíèþ 41 ê ýòîìó
æå çàêîíó, ÷àñòü 6 ñòàòüè 41 Çàêîíà î âûáîðàõ äå-
ïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû).
18
Îòñóòñòâèå â ïîäïèñíûõ ëèñòàõ ïðèâåäåííîé
âûøå èíôîðìàöèè âëå÷åò íåäåéñòâèòåëüíîñòü
âñåõ ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé âî âñåõ òàêèõ ïðåä-
ñòàâëåííûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè ïîäïèñíûõ ëèñòàõ è
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà (ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 64, ïîäïóíêò “ã”
ïóíêòà 25 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòè-
ÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
79. Ó÷àñòèå îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñ-
òè, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ
óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî îò ôîðìû
ñîáñòâåííîñòè, ó÷ðåæäåíèé, ÷ëåíîâ èçáèðàòåëü-
íûõ êîìèññèé ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà â ñáî-
ðå ïîäïèñåé íå äîïóñêàåòñÿ; ïîäïèñè, ñîáðàííûå
ñ íàðóøåíèåì äàííûõ ïîëîæåíèé, ÿâëÿþòñÿ íå-
äåéñòâèòåëüíûìè.
Äîëæíîñòíîå ëèöî ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
â çàâèñèìîñòè îò êðóãà åãî ïîëíîìî÷èé ìîæåò
âûñòóïàòü è â êà÷åñòâå îðãàíà ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ.
Íàïðèìåð, äëÿ ëèöà, çàìåùàþùåãî äîëæ-
íîñòü ãëàâû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íå èñ-
êëþ÷àåòñÿ âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü ñáîð ïîä-
ïèñåé ëè÷íî â ïîääåðæêó ñâîåãî âûäâèæåíèÿ
êàíäèäàòîì íà âûáîðàõ â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ, åñëè ýòî ñîïðÿæåíî ñ îñâîáîæäåíè-
åì äàííîãî ëèöà îò èñïîëíåíèÿ äîëæíîñòíûõ
îáÿçàííîñòåé (íàïðèìåð, ïðè óõîäå â êðàòêîâðå-
ìåííûé îòïóñê) è íå ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì
ïðåèìóùåñòâ åãî äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ.
Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ, óñòàíàâëèâàÿ èñïîëüçîâàíèå ïðåèìóùåñòâ
äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ êàê îñíîâàíèå ïðèçíà-
íèÿ ïîäïèñåé íåäåéñòâèòåëüíûìè, îïðåäåëÿåò,
êàêèå èìåííî äåéñòâèÿ ïîä ýòèì ïîíèìàþòñÿ
(ïîäïóíêò “ê” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38,
ïóíêòû 1 è 5 ñòàòüè 40).
80. Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ óñòàíàâëèâàåò çàïðåò íà ó÷àñòèå ÷ëåíîâ
èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî
ãîëîñà (íàðÿäó ñ äðóãèìè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
îðãàíàìè óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî
îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè, ó÷ðåæäåíèé) â ñáîðå
ïîäïèñåé. Ïîäïèñè, ñîáðàííûå ñ íàðóøåíèåì
äàííûõ òðåáîâàíèé, ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëü-
íûìè (ïóíêò 6 ñòàòüè 37 íàçâàííîãî çàêîíà).
Äàííûé çàïðåò íå äåéñòâóåò â îòíîøåíèè ÷ëå-
íà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ ïðàâîì ðåøàþùåãî
ãîëîñà, âûäâèíóâøåãî ñâîþ êàíäèäàòóðó íà âû-
áîðàõ ïî èíîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó, à òàêæå â
îòíîøåíèè ÷ëåíà èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè ñ
ïðàâîì ðåøàþùåãî ãîëîñà, âûäâèíóâøåãî ñâîþ
êàíäèäàòóðó íà âûáîðàõ â òîì æå èçáèðàòåëüíîì
îêðóãå ïðè óñëîâèè ïðèîñòàíîâëåíèÿ åãî ïîëíî-
ìî÷èé (ïîäïóíêò “æ” ïóíêòà 1, ïóíêòû 2, 7 ñòà-
òüè 29 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ).
Òàêîé êàíäèäàò âïðàâå îñóùåñòâëÿòü ñáîð
ïîäïèñåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðèîñòà-
íîâëåíèè èëè ïðåêðàùåíèè åãî ïîëíîìî÷èé, íî
íå ðàíåå âðåìåíè ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ
(÷àñòü 4 ñòàòüè 92 ÊÀÑ ÐÔ).
81. Åñëè ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ñâåäåíèÿ îá
èçáèðàòåëÿõ, ó÷àñòíèêàõ ðåôåðåíäóìà âíåñåíû â
ïîäïèñíîé ëèñò íå ñàìèìè èçáèðàòåëÿìè, ó÷àñò-
íèêàìè ðåôåðåíäóìà, ñòàâÿùèìè ïîäïèñè, è íå
ëèöîì, îñóùåñòâëÿâøèì ñáîð ïîäïèñåé èçáèðà-
òåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, à òàêæå åñëè ôà-
ìèëèÿ, èìÿ, îò÷åñòâî óêàçàíû èçáèðàòåëÿìè,
ó÷àñòíèêàìè ðåôåðåíäóìà íåñîáñòâåííîðó÷íî,
äàííûå ïîäïèñè ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåäåéñò-
âèòåëüíûìè, â òîì ÷èñëå íà îñíîâàíèè çàêëþ÷å-
íèÿ ýêñïåðòà, ïðèâëå÷åííîãî èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèåé, êîìèññèåé ðåôåðåíäóìà ê ïðîâåðêå, à
òàêæå íà îñíîâàíèè âñåé ñîâîêóïíîñòè èíûõ äî-
êàçàòåëüñòâ ïî äåëó (ïóíêò 3, ïîäïóíêò “ë” ïóíê-
òà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ñòàòüÿ 84 ÊÀÑ ÐÔ).
82. Ñáîð ïîäïèñåé ëèöîì, íå óêàçàííûì â
ñïèñêå ëèö, îñóùåñòâëÿâøèõ ñáîð ïîäïèñåé,
âëå÷åò ïðèçíàíèå íåäåéñòâèòåëüíûìè ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, ñîáðàí-
íûõ òàêèì ëèöîì, åñëè ñîñòàâëåíèå äàííîãî
ñïèñêà ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì. Ïðàâî êàíäè-
äàòà íà ñáîð ïîäïèñåé íå çàâèñèò îò åãî âêëþ÷å-
íèÿ â ñïèñîê ëèö, îñóùåñòâëÿâøèõ ñáîð ïîäïè-
ñåé èçáèðàòåëåé â ïîääåðæêó ñâîåãî âûäâèæå-
íèÿ (ïîäïóíêò “ì” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
83. Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîäïèñè èç-
áèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, âíåñåííûå
â ïîäïèñíîé ëèñò ïîçäíåå äàòû çàâåðåíèÿ ïîä-
ïèñíîãî ëèñòà ëèöîì, îñóùåñòâëÿâøèì ñáîð ïîä-
ïèñåé
èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà,
è (èëè) êàíäèäàòîì, óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòà-
âèòåëåì èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ, âûäâè-
íóâøåãî ñïèñîê êàíäèäàòîâ, óïîëíîìî÷åííûì
ïðåäñòàâèòåëåì èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâå-
äåíèþ ðåôåðåíäóìà, ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëü-
íûìè è íå ïîäëåæàò ïðîâåðêå ïî äðóãèì îñíîâà-
íèÿì (ïîäïóíêò “í” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
84. Åñëè çàâåðèòåëüíàÿ çàïèñü ëèöà, îñó-
ùåñòâëÿâøåãî ñáîð ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ó÷à-
ñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, âíåñåíà ïîçäíåå äàòû âíå-
ñåíèÿ çàâåðèòåëüíîé çàïèñè êàíäèäàòà, óïîëíî-
ìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ èçáèðàòåëüíîãî îáú-
åäèíåíèÿ, âûäâèíóâøåãî ñïèñîê êàíäèäàòîâ,
óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ èíèöèàòèâíîé
ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, âñå ïîä-
ïèñè èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà â
ïîäïèñíîì ëèñòå ïðèçíàþòñÿ íåäåéñòâèòåëüíû-
ìè (ïîäïóíêò “î” ïóíêòà 64, ïóíêò 65 ñòàòüè 38
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
85. Íàëè÷èå ñïåöèàëüíî îãîâîðåííûõ èçáè-
ðàòåëåì, ó÷àñòíèêîì ðåôåðåíäóìà èëè ëèöîì,
çàâåðÿþùèì ïîäïèñíîé ëèñò, èñïðàâëåíèé è
ïîìàðîê íå âëå÷åò ïðèçíàíèÿ ïîäïèñè äîñòî-
âåðíîé è (èëè) äåéñòâèòåëüíîé â ñëó÷àå, åñëè
èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèçíàíèÿ âñåõ ïîäïè-
ñåé
â
ïîäïèñíîì
ëèñòå
íåäåéñòâèòåëüíûìè
(ïîäïóíêòû “ç”, “è”, “ì” è “î” ïóíêòà 64, ïóíê-
òû 65, 66 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
19
Îòñóòñòâèå ó êàíäèäàòà ïàññèâíîãî
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà
86. Îãðàíè÷åíèå êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà
áûòü èçáðàííûì â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè è îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ (äàëåå —
îãðàíè÷åíèå ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà)
âåäåò ê èñêëþ÷åíèþ îïðåäåëåííûõ êàòåãîðèé
ãðàæäàí èç ÷èñëà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî ïðåòåí-
äîâàòü íà çàíÿòèå âûáîðíîé ïóáëè÷íîé äîëæíî-
ñòè, è óñòàíàâëèâàåòñÿ ñòàòüåé 4 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, êîòîðàÿ îòíîñèò ê íèì â òîì
÷èñëå ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, èìåþ-
ùèõ ãðàæäàíñòâî (ïîääàíñòâî) èíîñòðàííîãî ãî-
ñóäàðñòâà ëèáî âèä íà æèòåëüñòâî èëè èíîé äî-
êóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ïðàâî íà ïîñòîÿííîå
ïðîæèâàíèå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè íà òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà.
Óêàçàííûå ãðàæäàíå ìîãóò áûòü èçáðàíû â îðãà-
íû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, åñëè ýòî ïðåäó-
ñìîòðåíî ìåæäóíàðîäíûì äîãîâîðîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ôàêò ïðåêðà-
ùåíèÿ ãðàæäàíñòâà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà
ïîäòâåðæäàåòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì äîêóìåíòîì,
âûäàííûì óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ýòîãî ãî-
ñóäàðñòâà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, è íàïðàâëå-
íèåì óâåäîìëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè ãðàæäàíñòâà â
ñîîòâåòñòâóþùèé òåððèòîðèàëüíûé îðãàí ôåäå-
ðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå
âíóòðåííèõ äåë â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêî-
íîì. Îòñóòñòâèå ïèñüìåííîãî óâåäîìëåíèÿ î
ïðåêðàùåíèè ãðàæäàíñòâà èíîñòðàííîãî ãîñó-
äàðñòâà èëè ïðàâà íà ïîñòîÿííîå ïðîæèâàíèå â
èíîñòðàííîì ãîñóäàðñòâå, íàïðàâëåííîãî â òåð-
ðèòîðèàëüíûé îðãàí ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ äåë ïî
ìåñòó æèòåëüñòâà èëè ìåñòó ïðåáûâàíèÿ äàííîãî
ãðàæäàíèíà â ïðåäåëàõ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, à ïðè èõ îòñóòñòâèè — ïî ìåñòó ôàê-
òè÷åñêîãî íàõîæäåíèÿ, ñ ïðèëîæåíèåì â òîì
÷èñëå êîïèè äîêóìåíòà î ïðåêðàùåíèè ãðàæäàí-
ñòâà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà èëè ïðàâà íà ïî-
ñòîÿííîå ïðîæèâàíèå â èíîñòðàííîì ãîñóäàðñò-
âå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðà-
öèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû
ðåãèñòðàöèè, àííóëèðîâàíèÿ ðåãèñòðàöèè.
Îòñóòñòâèå òàêîãî äîêóìåíòà, ðàâíî êàê è
èíèöèèðîâàíèå ëèöîì ïðîöåäóðû âûõîäà èç
ãðàæäàíñòâà èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, íå ñâè-
äåòåëüñòâóåò î âûõîäå èç ãðàæäàíñòâà (îòñóòñò-
âèè ãðàæäàíñòâà) è íàëè÷èè ó ãðàæäàíèíà ïàñ-
ñèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì.
87. Íàëè÷èå ó îñóæäåííîãî êàíäèäàòà ïàñ-
ñèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ñòàâèòñÿ â çàâè-
ñèìîñòü îò õàðàêòåðà è ñòåïåíè îáùåñòâåííîé
îïàñíîñòè ñîâåðøåííûõ èì äåÿíèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ Óãîëîâíûì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÓÊ ÐÔ), íàëè÷èÿ íà äåíü ãîëî-
ñîâàíèÿ íà âûáîðàõ íåñíÿòîé è íåïîãàøåííîé
ñóäèìîñòè çà óêàçàííûå ïðåñòóïëåíèÿ ëèáî èñ-
òå÷åíèÿ óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ñðîêà ñî äíÿ
ñíÿòèÿ è ïîãàøåíèÿ ñóäèìîñòè (ïîäïóíêòû “à”,
“à1”, “à2”, “á” è “á1” ïóíêòà 32 ñòàòüè 4 Çàêîíà
îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Ïîãàøåíèå èëè ñíÿòèå ñóäèìîñòè íå îòìåíÿ-
åò ôàêò îñóæäåíèÿ ëèöà çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóï-
íîãî äåÿíèÿ, êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îãðàíè÷åíèÿ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è
íå ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê óãîëîâíî-ïðàâîâîå ïî-
ñëåäñòâèå ýòîãî äåÿíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì óñòàíîâëåíèå ñóäîì ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ íà-
çâàííîãî âûøå îáñòîÿòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ïðàâîìåðíûì îòêàçà â ðåãè-
ñòðàöèè ëèáî îòìåíû ñóäîì ðåøåíèÿ î ðåãèñòðà-
öèè è îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, îòìåíû
ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ïðèçíàíèè
åãî
èçáðàííûì
íà
ñîîòâåòñòâóþùèõ
âûáîðàõ
(ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïîäïóíêò “à”
ïóíêòà 7 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “à1” ïóíêòà 2 ñòà-
òüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ).
88. Îñóæäåíèå ëèöà ñóäîì èíîñòðàííîãî ãîñó-
äàðñòâà çà ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ, ïðèçíàâàåìîãî â
ñîîòâåòñòâèè ñ ÓÊ ÐÔ ïðåñòóïëåíèåì è îòíîñÿ-
ùåãîñÿ ê ïðåñòóïëåíèÿì, óêàçàííûì â Çàêîíå îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, òàêæå
âëå÷åò îãðàíè÷åíèå ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî
ïðàâà äî èñòå÷åíèÿ óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñðî-
êîâ (ïîäïóíêòû “à”, “à1”, “à2”, “á” è “á1” ïóíê-
òà 32 ñòàòüè 4 íàçâàííîãî çàêîíà).
89. Îñóæäåíèå ëèöà çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî çàêîíîì, è îñâîáîæäåíèå
åãî îò íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ, ââèäó ÷åãî ëè-
öî ñ÷èòàåòñÿ íåñóäèìûì, òàêæå âëåêóò îãðàíè÷å-
íèå ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà (÷àñòü 2
ñòàòüè 86 ÓÊ ÐÔ, ïîäïóíêòû “à”, “à1”, “à2”, “á”
è “á1” ïóíêòà 32 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Îñâîáîæäåíèå îò íàêàçàíèÿ â äàííîì ñëó÷àå
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èñ÷èñëåíèÿ ñðîêà îãðà-
íè÷åíèÿ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà â çàêîííóþ ñèëó, à íå
ñî äíÿ ïîãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè, êàê ýòî
óñòàíîâëåíî äëÿ èíûõ ëèö, êîòîðûå íå áûëè îñ-
âîáîæäåíû îò íàêàçàíèÿ.
90. Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàêîí çàêðåïëÿ-
åò ãàðàíòèè çàùèòû ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî
ïðàâà ãðàæäàí, ñâÿçàííûå ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà
ïðàâîâûõ îãðàíè÷åíèé ýòîãî ïðàâà â ïåðèîä èç-
áèðàòåëüíîé êàìïàíèè è äåéñòâèåì óãîëîâíîãî
çàêîíà (ïóíêòû 33—35 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 67-ÔÇ).
Åñëè ñðîê äåéñòâèÿ îãðàíè÷åíèé ïàññèâíîãî
èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà èñòåêàåò â ïåðèîä èçáèðà-
òåëüíîé êàìïàíèè äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ íà âûáî-
ðàõ, ãðàæäàíèí, ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî
êîòîðîãî áûëî îãðàíè÷åíî, âïðàâå áûòü âûäâè-
íóòûì êàíäèäàòîì íà ýòèõ âûáîðàõ.
 ñëó÷àå, åñëè äåÿíèå, çà ñîâåðøåíèå êîòîðî-
ãî áûë îñóæäåí ãðàæäàíèí, â ñîîòâåòñòâèè ñ íî-
âûì óãîëîâíûì çàêîíîì íå ïðèçíàåòñÿ òÿæêèì
èëè îñîáî òÿæêèì ïðåñòóïëåíèåì, äåéñòâèå îãðà-
íè÷åíèÿ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà ïðå-
êðàùàåòñÿ ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ýòîãî óãîëîâ-
íîãî çàêîíà.
20
91. Ïðè÷àñòíîñòü ê äåÿòåëüíîñòè ýêñòðåìèñò-
ñêîé èëè òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè (îáúå-
äèíåíèÿ) (äàëåå òàêæå — çàïðåùåííàÿ äåÿòåëü-
íîñòü) ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ çàíÿòèÿ ïóá-
ëè÷íûõ âûáîðíûõ äîëæíîñòåé, âëå÷åò îãðàíè÷å-
íèå ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è ïðåäïî-
ëàãàåò óñòàíîâëåíèå â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ôàêòîâ,
îáúåêòèâíî è íåïîñðåäñòâåííî ñâèäåòåëüñòâóþ-
ùèõ î äåÿíèÿõ ýòîãî ãðàæäàíèíà â ñâÿçè èìåííî
ñ òàêèìè öåëÿìè è (èëè) ôîðìàìè äåÿòåëüíîñòè
îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ), êîòîðûå îïðåäåëÿ-
þò åãî ýêñòðåìèñòñêèé èëè òåððîðèñòè÷åñêèé õà-
ðàêòåð.
Êðèòåðèè, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ïðè÷àñòíî-
ñòè ê äàííîé äåÿòåëüíîñòè, îïðåäåëåíû Çàêîíîì
îá
îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ
(ïóíêò 36 ñòàòüè 4 íàçâàííîãî çàêîíà). Íàïðèìåð,
òàêèìè êðèòåðèÿìè ìîãóò áûòü âûðàæåíèå ïîä-
äåðæêè
òàêîé
äåÿòåëüíîñòè
âûñêàçûâàíèÿìè,
âêëþ÷àÿ âûñêàçûâàíèÿ â ñåòè “Èíòåðíåò”, ëèáî
èíûìè äåéñòâèÿìè (ïðåäîñòàâëåíèå äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, èìóùåñòâåííîé, îðãàíèçàöèîííî-ìåòî-
äè÷åñêîé, êîíñóëüòàòèâíîé èëè èíîé ïîìîùè,
ó÷àñòèå â îòäåëüíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàíèçàöèè
(îáúåäèíåíèÿ)).
Îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î ñîâåð-
øåíèè òàêèõ äåÿíèé, ìîãóò ïîäòâåðæäàòüñÿ â òîì
÷èñëå ñêðèíøîòîì ôðàãìåíòà ñòðàíèöû â ñîöè-
àëüíîé ñåòè, íà êîòîðîé ðàçìåùåíû âûñêàçûâà-
íèÿ, è (èëè) çàïèñüþ ïóáëè÷íîãî âûñòóïëåíèÿ
ëèöà
â
ïîääåðæêó
äåÿòåëüíîñòè
îðãàíèçàöèè
(îáúåäèíåíèÿ), ñóäåáíûìè àêòàìè, óñòàíàâëè-
âàþùèìè ôàêòû ñîâåðøåíèÿ ëèöîì äåéñòâèé,
ñâÿçàííûõ ñ åãî ó÷àñòèåì â çàïðåùåííîé äåÿòåëü-
íîñòè îáúåäèíåíèÿ (â ÷àñòíîñòè, ó÷àñòèå â ïóá-
ëè÷íîì ìåðîïðèÿòèè, îðãàíèçîâàííîì îáúåäè-
íåíèåì).
Äàííûå äåÿíèÿ âëåêóò ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ,
åñëè îíè èìåëè ìåñòî â ñðîê, íà÷èíàþùèéñÿ çà
óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ïåðèîä äî äíÿ âñòóïëå-
íèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà î ëèêâèäàöèè
èëè çàïðåòå äåÿòåëüíîñòè òåððîðèñòè÷åñêîé èëè
ýêñòðåìèñòñêîé îðãàíèçàöèè (îáúåäèíåíèÿ), à
òàêæå ïîñëå äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó óêà-
çàííîãî ðåøåíèÿ ñóäà.
Ïðè ýòîì ïðàâîâàÿ êâàëèôèêàöèÿ óêàçàííûõ
âûøå äåéñòâèé â êà÷åñòâå ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î ïðè÷àñòíîñòè ê äåÿòåëüíîñòè ýêñòðåìèñòñêîé
èëè òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíèçàöèè (îáúåäèíå-
íèÿ) îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ êðè-
òåðèÿìè, óñòàíîâëåííûìè ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì, íà îñíîâå ïðåäñòàâëåííûõ äîêàçàòåëüñòâ, â
òîì ÷èñëå â ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà î çà-
ùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ îòìåíîé
ðåãèñòðàöèè, îòìåíîé ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè,
îòêàçîì â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, îòìåíîé ðåøå-
íèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåçóëüòàòàõ ñîîò-
âåòñòâóþùèõ âûáîðîâ.
Ñðîêè îãðàíè÷åíèÿ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëü-
íîãî ïðàâà â ñâÿçè ñ óêàçàííûìè îáñòîÿòåëüñò-
âàìè óñòàíàâëèâàþòñÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è
çàâèñÿò îò ñòàòóñà ãðàæäàíèíà â òàêîé îðãàíèçà-
öèè (ïóíêò 36 ñòàòüè 4, ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 24
ñòàòüè 38, ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76, ïîä-
ïóíêò “à1” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
92. Ïðè âûÿâëåíèè ñóäîì îáñòîÿòåëüñòâ, ñâè-
äåòåëüñòâóþùèõ îá îòñóòñòâèè ó êàíäèäàòà ïàñ-
ñèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà, ñóä, íåçàâèñèìî
îò îñíîâàíèé àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, ïðèíè-
ìàåò ðåøåíèå îá îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè òàêîãî êàíäèäàòà, îò-
ìåíå åãî ðåãèñòðàöèè è îá îòìåíå ðåøåíèÿ î ðå-
çóëüòàòàõ âûáîðîâ (÷àñòü 2 ñòàòüè 81 Êîíñòèòó-
öèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïóíêò 5 ñòàòüè 4,
ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïîäïóíê-
òû “à”, “ç” ïóíêòà 7, ïóíêò 9 ñòàòüè 76, ïîä-
ïóíêò “à1” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 3 ñòàòüè 62 ÊÀÑ ÐÔ).
Íåñîáëþäåíèå îãðàíè÷åíèé,
óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
93. Åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, óñ-
òàíîâëåíèå ñóäîì ôàêòà îòêðûòèÿ èëè íàëè÷èÿ ó
êàíäèäàòà íà äàòó ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ åãî ðåãèñòðàöèè, ñ÷åòîâ (âêëà-
äîâ), õðàíåíèÿ íàëè÷íûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ è
öåííîñòåé â èíîñòðàííûõ áàíêàõ, ðàñïîëîæåí-
íûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, âëàäåíèÿ è (èëè) ïîëüçîâàíèÿ èíîñòðàí-
íûìè ôèíàíñîâûìè èíñòðóìåíòàìè ñâèäåòåëü-
ñòâóåò î íåèñïîëíåíèè èì ïðåäóñìîòðåííûõ çà-
êîíîì îáÿçàííîñòåé è ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îòêàçà â åãî ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðå-
ãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè.
 ñèëó ïóíêòà 1 ÷àñòè 2 ñòàòüè 1 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 7 ìàÿ 2013 ãîäà ¹ 79-ÔÇ “Î çàïðåòå
îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ëèö îòêðûâàòü è èìåòü
ñ÷åòà (âêëàäû), õðàíèòü íàëè÷íûå äåíåæíûå
ñðåäñòâà è öåííîñòè â èíîñòðàííûõ áàíêàõ, ðàñ-
ïîëîæåííûõ çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, âëàäåòü è (èëè) ïîëüçîâàòüñÿ
èíîñòðàííûìè ôèíàíñîâûìè èíñòðóìåíòàìè”
ïîä èíîñòðàííûìè ôèíàíñîâûìè èíñòðóìåíòà-
ìè â òîì ÷èñëå ïîíèìàþòñÿ öåííûå áóìàãè è îò-
íîñÿùèåñÿ ê íèì ôèíàíñîâûå èíñòðóìåíòû íå-
ðåçèäåíòîâ è (èëè) èíîñòðàííûõ ñòðóêòóð áåç
îáðàçîâàíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, êîòîðûì â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì ñòàíäàðòîì “Öåí-
íûå áóìàãè — Ìåæäóíàðîäíàÿ ñèñòåìà èäåíòè-
ôèêàöèè öåííûõ áóìàã (ìåæäóíàðîäíûå èäåí-
òèôèêàöèîííûå êîäû öåííûõ áóìàã (ISIN)”, óò-
âåðæäåííûì ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçàöèåé ïî
ñòàíäàðòèçàöèè, ïðèñâîåí ìåæäóíàðîäíûé èäåí-
òèôèêàöèîííûé êîä öåííîé áóìàãè.
 ñëó÷àå, åñëè öåííûå áóìàãè, êîòîðûìè âëà-
äååò êàíäèäàò (íåçàâèñèìî îò èõ êîëè÷åñòâà),
èìåþò
ìåæäóíàðîäíûé
èäåíòèôèêàöèîííûé
êîä öåííîé áóìàãè (ISIN), à êîìïàíèè (ýìèòåí-
òû òàêèõ áóìàã) íå ÿâëÿþòñÿ ðîññèéñêèìè þðè-
äè÷åñêèìè
ëèöàìè,
ðåãèñòðàöèÿ
íàçâàííîãî
êàíäèäàòà, â òîì ÷èñëå âêëþ÷åííîãî â çàðåãèñò-
ðèðîâàííûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ, âûäâèíóòûé
ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèåé, ìîæåò áûòü îòìåíåíà ñó-
äîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ
çàêîíîì (ïóíêòû 3, 31, 33 ñòàòüè 33, ïîäïóíêò
“à2” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 5 ñòàòüè 81 Çàêî-
íà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
6-ÁÂÑ ¹ 9
21
Íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé
ê âûäâèæåíèþ êàíäèäàòà
94. Íåñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ê âûäâèæå-
íèþ êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
îò
11
èþëÿ
2001 ãîäà ¹ 95-ÔÇ “Î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ”
(äàëåå — Çàêîí î ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèÿõ), êî-
òîðûé ïðåäïèñûâàåò ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, åå
ðåãèîíàëüíîìó îòäåëåíèþ èëè èíîìó ñòðóêòóð-
íîìó ïîäðàçäåëåíèþ ïðèíèìàòü ðåøåíèå î âû-
äâèæåíèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ ñîîò-
âåòñòâåííî íà ñúåçäå, êîíôåðåíöèè ëèáî îá-
ùåì ñîáðàíèè, çàñåäàíèè èíîãî îðãàíà ïîëèòè-
÷åñêîé ïàðòèè òàéíûì ãîëîñîâàíèåì, à òàêæå
ñ ñîáëþäåíèåì èíûõ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿå-
ìûõ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì è óñòàâîì ïîëèòè÷å-
ñêîé ïàðòèè èñêëþ÷èòåëüíî ê âûäâèæåíèþ
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, êîòîðûå íå ïî-
çâîëÿþò îäíîçíà÷íî ñäåëàòü âûâîä î ïîääåðæêå
÷ëåíàìè
ïîëèòè÷åñêîé
ïàðòèè
âûäâèãàåìûõ
êàíäèäàòîâ, ñïèñêà êàíäèäàòîâ â öåëîì ëèáî
êàæäîãî êàíäèäàòà, âêëþ÷åííîãî â ñïèñîê êàí-
äèäàòîâ, â òîì ÷èñëå ïî êîíêðåòíîìó èçáèðà-
òåëüíîìó îêðóãó, âëå÷åò îòêàç â çàâåðåíèè ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, îòêàç â ðåãèñòðàöèè, îòìåíó
ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíó ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ (íàïðèìåð, íà-
ðóøåíèå
ïðîöåäóðû
ïðîâåäåíèÿ
ïàðòèéíîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, â òîì ÷èñëå íàðóøåíèå ïîðÿäêà
ãîëîñîâàíèÿ, íåäîñòàòêè îôîðìëåíèÿ ïðîòîêî-
ëà, íå ïîçâîëÿþùèå óñòàíîâèòü õîä ïàðòèéíîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, è íåñîáëþäåíèå èíûõ òðåáîâà-
íèé ê ñîäåðæàíèþ è îôîðìëåíèþ ðåøåíèÿ î
âûäâèæåíèè).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ïîëèòè÷åñêàÿ
ïàðòèÿ íå âïðàâå âûäâèãàòü êàíäèäàòîâ (â òîì
÷èñëå â ñîñòàâå ñïèñêà êàíäèäàòîâ) â äåïóòàòû
è íà èíûå âûáîðíûå äîëæíîñòè â îðãàíû ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè, â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ÿâëÿþùèõñÿ ÷ëåíàìè èíûõ ïîëèòè÷åñêèõ ïàð-
òèé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ ïðåêðàùåíèÿ
÷ëåíñòâà òàêîãî êàíäèäàòà â ýòèõ ïàðòèÿõ. Íå-
ñîáëþäåíèå óêàçàííûõ òðåáîâàíèé ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû
ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà (ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 2 ñòàòüè 21,
ñòàòüÿ 25, ïóíêò 31 ñòàòüè 36 Çàêîíà î ïîëè-
òè÷åñêèõ ïàðòèÿõ, ïóíêò 2 ñòàòüè 35, ïîä-
ïóíêò “á” ïóíêòà 24, ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 25
ñòàòüè 38, ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 7, ïîäïóíêò “à”
ïóíêòà 8 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Íå ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà âûäâèæå-
íèÿ êàíäèäàòîâ ïðèíÿòèå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòè-
åé ðåøåíèÿ î âûäâèæåíèè êàíäèäàòîâ ïî îäíî-
ìàíäàòíûì (ìíîãîìàíäàòíûì) èçáèðàòåëüíûì
îêðóãàì ñïèñêîì ïóòåì òàéíîãî ãîëîñîâàíèÿ
êàê çà ñïèñîê êàíäèäàòîâ â öåëîì, òàê è çà êàæ-
äîãî âêëþ÷àåìîãî â íåãî êàíäèäàòà, ïðè òîì ÷òî
â òàêîì ðåøåíèè îäíîçíà÷íî âûðàæåíî âîëå-
èçúÿâëåíèå ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè î òîì, ïî êà-
êîìó èçáèðàòåëüíîìó îêðóãó âûäâèãàåòñÿ êàæ-
äûé êàíäèäàò.
Òðåáîâàíèÿ ê äîêóìåíòàì, íåîáõîäèìûì
äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè
è ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà
95. Îòñóòñòâèå ñðåäè äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâ-
ëåííûõ äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è ðåãè-
ñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, äîêó-
ìåíòîâ, òðåáîâàíèå îá îáÿçàòåëüíîì ïðåäñòàâ-
ëåíèè êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåíî Ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîì ¹ 67-ÔÇ, èíûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì,
çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ
óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è (èëè) ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ (çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ îòñóòñòâèÿ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ â îò-
íîøåíèè îòäåëüíûõ êàíäèäàòîâ, âêëþ÷åííûõ â
ñïèñîê êàíäèäàòîâ), ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îòêàçà â òàêîé ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î
ðåãèñòðàöèè (ïóíêòû 2, 22, 3, 31 ñòàòüè 33, ïóíê-
òû 14, 141, 145 ñòàòüè 35, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 24,
ïîäïóíêò “á” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñ-
íîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Íàïðèìåð, îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâëåíèÿ êàí-
äèäàòîì â èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ ñâåäåíèé îá
èìóùåñòâå è îáÿçàòåëüñòâàõ èìóùåñòâåííîãî õà-
ðàêòåðà â îòíîøåíèè åãî äåòåé ïðåäïîëàãàåò,
÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ñâåäåíèÿ äîëæíû áûòü
ïðåäñòàâëåíû î äåòÿõ êàíäèäàòà, íå äîñòèãøèõ
ñîâåðøåííîëåòèÿ íà îò÷åòíóþ äàòó, êîòîðîé â
ñèëó çàêîíà ÿâëÿåòñÿ ïåðâîå ÷èñëî ìåñÿöà, â êî-
òîðîì îñóùåñòâëåíî îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâà-
íèå (ïóáëèêàöèÿ) ðåøåíèÿ î íàçíà÷åíèè âû-
áîðîâ (ïóíêòû 2 è 31 ñòàòüè 33, ïóíêò 11, ïîä-
ïóíêò “â” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ñíîñêà 4
ïðèëîæåíèÿ 1 ê íàçâàííîìó çàêîíó, Óêàç Ïðå-
çèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îò
6
èþíÿ
2013 ãîäà ¹ 546 “Î ïðîâåðêå äîñòîâåðíîñòè ñâå-
äåíèé îá èìóùåñòâå è îáÿçàòåëüñòâàõ èìóùåñò-
âåííîãî
õàðàêòåðà
çà
ïðåäåëàìè
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, î ðàñõîäàõ ïî êàæäîé
ñäåëêå ïî ïðèîáðåòåíèþ îáúåêòîâ íåäâèæèìî-
ñòè, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, öåííûõ áóìàã (äîëåé
ó÷àñòèÿ, ïàåâ â óñòàâíûõ (ñêëàäî÷íûõ) êàïèòà-
ëàõ îðãàíèçàöèé), öèôðîâûõ ôèíàíñîâûõ àêòè-
âîâ, öèôðîâîé âàëþòû, ïðåäñòàâëÿåìûõ êàíäè-
äàòàìè íà âûáîðàõ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, âûáîðàõ ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ ðàéîíîâ,
ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ îêðóãîâ è ãëàâ ãîðîäñêèõ
îêðóãîâ, à òàêæå ïîëèòè÷åñêèìè ïàðòèÿìè â
ñâÿçè ñ âíåñåíèåì Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïðåäëîæåíèé î êàíäèäàòóðàõ íà äîëæ-
íîñòü âûñøåãî äîëæíîñòíîãî ëèöà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”).
96. Òðåáîâàíèÿ î ïðåäñòàâëåíèè äîêóìåíòîâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, ìîãóò ñîäåðæàòüñÿ â çàêîíå
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íàïðèìåð, òàêèì çàêîíîì ìîæåò áûòü ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî êàíäèäàò, èçáèðàòåëüíîå îáúåäè-
íåíèå îäíîâðåìåííî ñ ïðåäñòàâëåíèåì äîêó-
ìåíòîâ äëÿ ðåãèñòðàöèè, à èíèöèàòèâíàÿ ãðóïïà
ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà îäíîâðåìåííî ñ
ïðåäñòàâëåíèåì ïîäïèñíûõ ëèñòîâ ïðåäñòàâëÿ-
þò ïåðâûé ôèíàíñîâûé îò÷åò (ïóíêò 9 ñòàòüè 59
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
22
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ïðè íàëè÷èè â çàêîíîäà-
òåëüíîì àêòå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ ïðåäñòàâëåíèå ïåðâîãî
ôèíàíñîâîãî îò÷åòà ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì äëÿ
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ. Îò-
ñóòñòâèå óêàçàííîãî äîêóìåíòà ëèáî åãî íåñîîò-
âåòñòâèå óñòàíîâëåííûì çàêîíîì òðåáîâàíèÿì
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ è (èëè) äëÿ îòìå-
íû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ (ïîäïóíêòû “â”, “â1” ïóíêòà 24, ïîä-
ïóíêòû “á”, “á1” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïóíêò 6
ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
97. Äîêóìåíòû, ïðåäñòàâëÿåìûå êàíäèäàòîì
äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è ðåãèñòðàöèè,
äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü òðåáîâàíèÿì çàêîíà,
ïðåäúÿâëÿåìûì ê èõ ôîðìå è ñîäåðæàíèþ ñ òåì,
÷òîáû ðåãèñòðàöèÿ îñóùåñòâëÿëàñü íà îäíèõ è
òåõ æå óñëîâèÿõ. Íàëè÷èå äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâ-
ëåííûõ ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé ê ôîðìå è ñî-
äåðæàíèþ íà äåíü, ïðåäøåñòâóþùèé äíþ çàñå-
äàíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, íà êîòîðîì
äîëæåí ðàññìàòðèâàòüñÿ âîïðîñ î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñðåäè äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëåííûõ
äëÿ óâåäîìëåíèÿ î âûäâèæåíèè è ðåãèñòðàöèè,
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè,
îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ïîä-
ïóíêò “â1” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 6 ñòàòüè 76
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
 ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ó ëèö, â îòíîøåíèè êîòî-
ðûõ ïðåäñòàâëÿþòñÿ ñïðàâêè, íåäâèæèìîãî èìó-
ùåñòâà è îáÿçàòåëüñòâ èìóùåñòâåííîãî õàðàê-
òåðà çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, à òàêæå â ñëó÷àå íåñîâåðøåíèÿ èìè
ñäåëîê ïî ïðèîáðåòåíèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ,
äðóãèõ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ, öåííûõ áóìàã, àêöèé (äîëåé ó÷àñòèÿ,
ïàåâ â óñòàâíûõ (ñêëàäî÷íûõ) êàïèòàëàõ îðãàíè-
çàöèé) â ñîîòâåòñòâóþùèõ ãðàôàõ îáÿçàòåëüíî
ïðîñòàâëÿåòñÿ ñëîâî “îòñóòñòâóåò”, à òàêæå ñëî-
âà “Â òå÷åíèå ïîñëåäíèõ òðåõ ëåò ñäåëîê ïî ïðè-
îáðåòåíèþ óêàçàííîãî èìóùåñòâà íà ñóììó,
ïðåâûøàþùóþ îáùèé äîõîä êàíäèäàòà è åãî
ñóïðóãè (ñóïðóãà) çà òðè ïîñëåäíèõ ãîäà, íå èìå-
ëîñü” (ïóíêò 31 ñòàòüè 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
 ñâÿçè ñ ýòèì íå äîïóñêàåòñÿ ïðîñòàâëåíèå
ïðî÷åðêà â ñîîòâåòñòâóþùèõ ðàçäåëàõ è ãðàôàõ
íàçâàííîé ñïðàâêè, ïîñêîëüêó ýòî íå ïîçâîëÿåò
ñäåëàòü îäíîçíà÷íûé âûâîä î íàëè÷èè èëè îá
îòñóòñòâèè ñâåäåíèé î òàêîì èìóùåñòâå (ïîä-
ïóíêòû “à” è “á” ïóíêòà 31 ñòàòüè 33 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Åñëè ïîëîæåíèÿ çàêîíà íå ïðåäóñìàòðèâàþò
ñïåöèàëüíûõ òðåáîâàíèé ê çàïîëíåíèþ äîêó-
ìåíòà, íåóêàçàíèå êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé íå ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà (íàïðèìåð, íåóêàçàíèå ñâåäåíèé îá èìó-
ùåñòâå,
êîòîðîå
îòñóòñòâóåò
ó
êàíäèäàòà,
â
ñïðàâêå î ðàçìåðå, îá èñòî÷íèêàõ äîõîäîâ è èìó-
ùåñòâå, ïðèíàäëåæàùåì êàíäèäàòó (ñóïðóãó è
íåñîâåðøåííîëåòíèì äåòÿì) íà ïðàâå ñîáñòâåí-
íîñòè, î ñ÷åòàõ, âêëàäàõ â áàíêàõ, öåííûõ áóìà-
ãàõ (ïóíêò 3 ñòàòüè 33 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïðèëîæåíèå 1 ê óêà-
çàííîìó çàêîíó).
98. Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé
ïóíêòà 2 è ïîäïóíêòà “á” ïóíêòà 22 ñòàòüè 33 Çà-
êîíà
îá
îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ â çàÿâëåíèè âûäâèíóòîãî ëèöà î ñîãëàñèè
áàëëîòèðîâàòüñÿ ïî ñîîòâåòñòâóþùåìó èçáèðà-
òåëüíîìó îêðóãó äîëæíû áûòü óêàçàíû ñâåäåíèÿ
îá îáðàçîâàíèè, îñíîâíîì ìåñòå ðàáîòû èëè
ñëóæáû, î çàíèìàåìîé äîëæíîñòè (ðîäå çàíÿ-
òèé), à òàêæå î òîì, ÷òî êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ äåïó-
òàòîì. Âìåñòå ñ òàêèì çàÿâëåíèåì äîëæíû áûòü
ïðåäñòàâëåíû êîïèè äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ íàçâàííûå ñâåäåíèÿ.
Ïî ñìûñëó ïîäïóíêòà “â2” ïóíêòà 24 ñòàòüè
38 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ îñíîâàíèåì
äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà ÿâëÿåòñÿ îò-
ñóòñòâèå â ïðåäñòàâëåííûõ èì äîêóìåíòàõ óïî-
ìÿíóòûõ ñâåäåíèé, à íå èõ íåäîñòîâåðíîñòü.
 ñâÿçè ñ ýòèì íàëè÷èå â çàÿâëåíèè î ñîãëà-
ñèè áàëëîòèðîâàòüñÿ íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé
îá îáðàçîâàíèè, î ìåñòå ðàáîòû èëè ñëóæáû, î
çàíèìàåìîé äîëæíîñòè (ðîäå çàíÿòèé), à òàêæå î
òîì, ÷òî êàíäèäàò ÿâëÿåòñÿ äåïóòàòîì, íå ÿâëÿ-
åòñÿ ïîâîäîì äëÿ îòìåíû ðåøåíèÿ èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà.
 äàííîì ñëó÷àå èçáèðàòåëüíàÿ êîìèññèÿ
èíôîðìèðóåò èçáèðàòåëåé î âûÿâëåííûõ ôàêòàõ
íåäîñòîâåðíîñòè
ïðåäñòàâëåííûõ
êàíäèäàòîì
ñâåäåíèé (ïóíêò 8 ñòàòüè 33, ïîäïóíêò “å” ïóíê-
òà 3 ñòàòüè 61 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Íåäîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî ïîäïèñåé,
íàðóøåíèå ïîðÿäêà èõ ñáîðà
99. Ñáîð ïîäïèñåé íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ, â ïðî-
öåññå è â ìåñòàõ âûäà÷è çàðàáîòíîé ïëàòû, ïåí-
ñèé, ïîñîáèé, ñòèïåíäèé, èíûõ ñîöèàëüíûõ âû-
ïëàò, à òàêæå ïðè îêàçàíèè áëàãîòâîðèòåëüíîé
ïîìîùè çàïðåùàåòñÿ íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðî-
èçâîäèëèñü ëè ôàêòè÷åñêè óêàçàííûå âûïëàòû
êîíêðåòíûì ãðàæäàíàì. Ïðè ýòîì ìåñòîì âûäà-
÷è íàçâàííûõ âûïëàò ìîãóò áûòü ïðèçíàíû êàê
ïîìåùåíèå, â êîòîðîì îíè âûäàþòñÿ, òàê è ìåñ-
òà, íàõîäÿùèåñÿ â íåïîñðåäñòâåííîé áëèçîñòè
îò ìåñòà èõ âûäà÷è.
Íàïðèìåð, ðàçìåùåíèå ïóíêòà ñáîðà ïîäïè-
ñåé èçáèðàòåëåé ïðè âûõîäå èç çäàíèÿ, â êîòî-
ðîì ðàñïîëîæåíî ïîìåùåíèå, ãäå íàõîäÿòñÿ ðà-
áî÷èå ìåñòà ëèáî îñóùåñòâëÿåòñÿ âûäà÷à íà-
çâàííûõ âûïëàò, ìîæåò áûòü ðàñöåíåíî ñóäîì
êàê ñáîð ïîäïèñåé íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ ëèáî â ìåñ-
òå, ãäå îñóùåñòâëÿåòñÿ âûäà÷à çàðàáîòíîé ïëà-
òû, ïåíñèé, ïîñîáèé, ñòèïåíäèé è èíûõ ñîöè-
àëüíûõ âûïëàò. Íàðóøåíèå äàííûõ òðåáîâà-
íèé âëå÷åò ïðèçíàíèå ïîäïèñåé íåäåéñòâèòåëü-
íûìè.
Åñëè ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðîâåðêè ïîäïèñåé
èçáèðàòåëåé áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ñâûøå 5 ïðî-
öåíòîâ îò òðåáóåìîãî çàêîíîì êîëè÷åñòâà ïðåä-
ñòàâëÿåìûõ äëÿ ðåãèñòðàöèè ïîäïèñåé ñîáðàíû
â ìåñòàõ, â êîòîðûõ ñáîð ïîäïèñåé çàïðåùåí,
ýòî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ
îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè, îòìåíå ðåøåíèÿ î ðåãè-
23
ñòðàöèè, îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ, åñëè èíîé ïðîöåíò ïîäïèñåé íå óñ-
òàíîâëåí çàêîíîì (ïóíêò 6 ñòàòüè 37, ïóíêò 2, ïîä-
ïóíêò “ê” ïóíêòà 64, ïóíêò 65, ïîäïóíêò “ã” ïóíê-
òà 24, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïóíêò 6
ñòàòüè 76 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
100. Åñëè äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ òðåáóåòñÿ ïðåäñòàâèòü 200 è áîëåå
ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé, ïðè âûÿâëåíèè 5 è áîëåå
ïðîöåíòîâ íåäîñòîâåðíûõ è (èëè) íåäåéñòâè-
òåëüíûõ ïîäïèñåé îò îáùåãî êîëè÷åñòâà ïîäïè-
ñåé, îòîáðàííûõ äëÿ ïðîâåðêè ïîñðåäñòâîì ñëó-
÷àéíîé âûáîðêè (æðåáèÿ) ÷àñòè ïîäïèñåé èçáè-
ðàòåëåé, íî íå ìåíåå 20 ïðîöåíòîâ îò óñòàíîâëåí-
íîãî çàêîíîì íåîáõîäèìîãî äëÿ ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ êîëè÷åñòâà ïîäïè-
ñåé èçáèðàòåëåé, ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå î ïðà-
âîìåðíîñòè îòêàçà â ðåãèñòðàöèè ëèáî îá îòìåíå
ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäè-
äàòîâ, åñëè èíîé ïðîöåíò ïîäïèñåé íå óñòàíîâ-
ëåí çàêîíîì (ïóíêò 3, ïîäïóíêò “ã1” ïóíêòà 24
ñòàòüè 38, ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
101.  ñëó÷àå ïðîâåðêè èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèåé íå ÷àñòè, à âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ äëÿ ðåãèñò-
ðàöèè ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé âûÿâëåíèå 5 è áîëåå
ïðîöåíòîâ íåäåéñòâèòåëüíûõ è (èëè) íåäîñòî-
âåðíûõ ïîäïèñåé íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì
äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î
ðåãèñòðàöèè, åñëè îáùåãî êîëè÷åñòâà äåéñòâè-
òåëüíûõ (äîñòîâåðíûõ) ïîäïèñåé äîñòàòî÷íî äëÿ
òàêîé ðåãèñòðàöèè (ïóíêò 3, ïîäïóíêò “ä” ïóíê-
òà 24, ïîäïóíêò “â1” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïóíêò 6
ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
102. Åñëè â ðåçóëüòàòå ïðîâåðêè èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèåé ïîäïèñåé èçáèðàòåëåé íà îñíî-
âàíèè çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà âûÿâëåíû íåäîñòî-
âåðíûå ïîäïèñè, êîòîðûå âûïîëíåíû îò èìåíè
îäíîãî ëèöà äðóãèì ëèöîì, â ðåçóëüòàòå ÷åãî
ïðåäñòàâëåííûõ äîñòîâåðíûõ ïîäïèñåé íåäîñòà-
òî÷íî äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàí-
äèäàòîâ, ýòî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ïîäïóíêòû “ä”,
“ä1” ïóíêòà 24, ïîäïóíêò “ã” ïóíêòà 25 ñòà-
òüè 38, ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 44, ïóíêò 1 ÷àñòè 2 ñòà-
òüè 47 Çàêîíà î âûáîðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñò-
âåííîé Äóìû).
103. ×èñëî äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãà-
íîâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è (èëè) èçáðàí-
íûõ íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ ãëàâ ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, íåîáõîäèìîå äëÿ ïîääåðæ-
êè êàíäèäàòà, óñòàíàâëèâàåòñÿ çàêîíîì ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îïðåäåëÿåòñÿ â ïðî-
öåíòíîì îòíîøåíèè îò îáùåãî ÷èñëà óêàçàííûõ
äåïóòàòîâ, ïðåäóñìîòðåííîãî óñòàâàìè ýòèõ ìóíè-
öèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé íà äåíü ïðèíÿòèÿ ðåøå-
íèÿ î íàçíà÷åíèè âûáîðîâ âûñøåãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è ÷èñëà èç-
áðàííûõ íà ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðàõ è äåéñòâóþ-
ùèõ íà äåíü ïðèíÿòèÿ óêàçàííîãî ðåøåíèÿ ãëàâ
ýòèõ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé. Ïðè ýòîì êàí-
äèäàò äîëæåí áûòü ïîääåðæàí óêàçàííûìè ëèöà-
ìè íå ìåíåå ÷åì â òðåõ ÷åòâåðòÿõ ìóíèöèïàëü-
íûõ ðàéîíîâ, ìóíèöèïàëüíûõ è ãîðîäñêèõ îêðó-
ãîâ ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïóíêò 17
ñòàòüè 37 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 6
ñòàòüè 22 Çàêîíà îá îáùèõ ïðèíöèïàõ îðãàíèçà-
öèè ïóáëè÷íîé âëàñòè).
Íåäîñòàòî÷íîå êîëè÷åñòâî äîñòîâåðíûõ ïîäïè-
ñåé äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíûõ îðãàíîâ ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé è èçáðàííûõ íà ìóíèöè-
ïàëüíûõ âûáîðàõ ãëàâ ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâà-
íèé, ïðåäñòàâëåííûõ â ïîääåðæêó âûäâèæåíèÿ
êàíäèäàòà íà äîëæíîñòü âûñøåãî äîëæíîñòíîãî
ëèöà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è (èëè) íå-
ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ê êîëè÷åñòâó ìóíèöèïàëü-
íûõ îáðàçîâàíèé, â êîòîðûõ äîëæíà áûòü îñóùå-
ñòâëåíà òàêàÿ ïîääåðæêà, âëåêóò îòêàç â ðåãèñòðà-
öèè êàíäèäàòà, îòìåíó ðåøåíèÿ î åãî ðåãèñòðà-
öèè (ïóíêòû 17—20 ñòàòüè 37, ïîäïóíêò “ä1” ïóíê-
òà 24 ñòàòüè 38, ïóíêòû 6, 7 ñòàòüè 76 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
104. Ïðè âûÿâëåíèè ôàêòà ïîääåðæêè äåïóòà-
òîì íåñêîëüêèõ êàíäèäàòîâ ñóäó íàäëåæèò óñòà-
íàâëèâàòü âðåìÿ ïðîñòàâëåíèÿ ïîäïèñè çà êàæ-
äîãî èç òàêèõ êàíäèäàòîâ.
Åñëè ïðè ïðîâåðêå ïîäïèñåé áóäåò âûÿâëåíî,
÷òî äåïóòàò ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ èëè èçáðàííûé íà ìóíè-
öèïàëüíûõ âûáîðàõ ãëàâà ìóíèöèïàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ ïîääåðæàë áîëåå îäíîãî êàíäèäàòà, çà-
ñ÷èòûâàåòñÿ ïîäïèñü, êîòîðàÿ ïî âðåìåíè áûëà
ïðîñòàâëåíà ðàíüøå (ïóíêò 20 ñòàòüè 37 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ïðåäñòàâëåíèå êàíäèäàòîì ñâåäåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì
105. Îáÿçàííîñòü êàíäèäàòà óêàçûâàòü ñâåäå-
íèÿ î ñóäèìîñòè çàêëþ÷àåòñÿ â ñîáëþäåíèè òðå-
áîâàíèÿ ñîîáùèòü â çàÿâëåíèè î ñîãëàñèè áàëëî-
òèðîâàòüñÿ êàíäèäàòîì â äåïóòàòû îáî âñåõ ôàê-
òàõ âûíåñåíèÿ â îòíîøåíèè åãî îáâèíèòåëüíîãî
ïðèãîâîðà íåçàâèñèìî îò íàçíà÷åííîãî íàêàçà-
íèÿ, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà ïîñëå ïðåäñòàâ-
ëåíèÿ â èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ íåîáõîäèìûõ
äîêóìåíòîâ.
Íàðÿäó ñî ñâåäåíèÿìè î ñóäèìîñòè êàíäèäàò
óêàçûâàåò ñâåäåíèÿ î äàòå ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ
ñóäèìîñòè, åñëè ñóäèìîñòü ñíÿòà èëè ïîãàøå-
íà (ïîäïóíêò 58 ñòàòüè 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Ñîêðûòèå ñâåäåíèé î ñóäèìîñòè (â ÷àñòíîñòè,
íåóêàçàíèå íîìåðîâ, ÷àñòåé, ïóíêòîâ, íàèìåíî-
âàíèé ñòàòåé ÓÊ ÐÔ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ áûë
îñóæäåí êàíäèäàò) ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îò-
êàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðà-
öèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà.
Íåóêàçàíèå èëè íåâåðíîå óêàçàíèå ñâåäåíèé
î äàòå ñíÿòèÿ èëè ïîãàøåíèÿ ñóäèìîñòè íå ÿâ-
ëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøå-
íèÿ î ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ïóíêò 21 ñòàòüè 33,
ïîäïóíêò “å” ïóíêòà 24, ïóíêò 38 ñòàòüè 38,
ïóíêò 6, ïîäïóíêòû “à”, “ç” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76
24
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ).
106. Ïðåäâàðèòåëüíûì óñëîâèåì, íåîáõîäè-
ìûì äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäè-
äàòîâ, âûäâèíóòîãî èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíè-
åì, ÿâëÿåòñÿ ñîçäàíèå èìè ñîáñòâåííîãî èçáèðà-
òåëüíîãî ôîíäà äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ ñâîåé èçáè-
ðàòåëüíîé êàìïàíèè â ïåðèîä ïîñëå ïèñüìåííî-
ãî óâåäîìëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè î âûäâèæåíèè (ñàìîâûäâèæåíèè) êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ äî ïðåäñòàâëåíèÿ äî-
êóìåíòîâ äëÿ èõ ðåãèñòðàöèè ýòîé èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèåé.
Íåñîáëþäåíèå íàçâàííîãî òðåáîâàíèÿ âëå÷åò
îòêàç â ðåãèñòðàöèè, îòìåíó ðåøåíèÿ î ðåãèñò-
ðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, çà èñêëþ-
÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì (ïîä-
ïóíêò “æ” ïóíêòà 24, ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 25 ñòà-
òüè 38, ïóíêò 1 ñòàòüè 58 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
107. Ïðåäåëüíûå ðàçìåðû ñðåäñòâ, ïåðå÷èñ-
ëÿåìûõ â èçáèðàòåëüíûé ôîíä êàíäèäàòà, èçáè-
ðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ, âûäâèíóâøåãî ñïèñîê
êàíäèäàòîâ, îïðåäåëÿþòñÿ çàêîíîì (ïóíêòû 5, 10
ñòàòüè 58 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Èñïîëüçîâàíèå èíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî-
ìèìî ñðåäñòâ èçáèðàòåëüíîãî ôîíäà äëÿ ïðîâå-
äåíèÿ ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè, îñóùåñòâëåíèÿ
äðóãîé äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà äîñòèæå-
íèå îïðåäåëåííîãî ðåçóëüòàòà íà âûáîðàõ, çàïðå-
ùåíî.
Óñòàíîâëåíèå ñóäîì ñëó÷àåâ èñïîëüçîâàíèÿ
êàíäèäàòîì, èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì, âû-
äâèíóâøèì ñïèñîê êàíäèäàòîâ, ïðè ôèíàíñèðî-
âàíèè èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè èíûõ äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ïîìèìî ñðåäñòâ èçáèðàòåëüíîãî ôîíäà,
ïðåâûøåíèÿ îïðåäåëåííîãî çàêîíîì ðàçìåðà
ðàñõîäîâàíèÿ òàêèõ ñðåäñòâ (ñâûøå 5 ïðîöåíòîâ
è ñâûøå 10 ïðîöåíòîâ ñîîòâåòñòâåííî) ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû
ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îòìåíû ðåøåíèÿ
èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ.
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî çàêîí ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ìîæåò óñòàíàâëèâàòü ìèíè-
ìàëüíûé ïðåäåë äëÿ ïîæåðòâîâàíèÿ ãðàæäàíè-
íîì è þðèäè÷åñêèì ëèöîì â èçáèðàòåëüíûé
ôîíä êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ
(ïîäïóíêòû “æ”, “ç”, “è” ïóíêòà 24, ïîäïóíê-
òû “å”, “æ” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïóíêò 5 ñòà-
òüè 59, ïîäïóíêòû “à”, “á” ïóíêòà 7, ïîäïóíê-
òû “à”, “á” ïóíêòà 8 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “à”
ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âûáîðîâ,
ïðåäâûáîðíàÿ àãèòàöèÿ
108. Èíôîðìàöèîííîå îáåñïå÷åíèå âûáîðîâ
è ðåôåðåíäóìîâ âêëþ÷àåò â ñåáÿ èíôîðìèðî-
âàíèå èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà è
ïðåäâûáîðíóþ àãèòàöèþ, àãèòàöèþ ïî âîïðîñàì
ðåôåðåíäóìà (ñòàòüÿ 44, ïóíêòû 2 è 5 ñòàòüè 45,
ïóíêòû 1 è 5 ñòàòüè 50 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
 ñâÿçè ñ ýòèì ñëåäóåò ðàçãðàíè÷èâàòü äåÿ-
òåëüíîñòü îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ âûïóñê
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå ðå-
äàêöèé íåãîñóäàðñòâåííûõ ïåðèîäè÷åñêèõ ïå-
÷àòíûõ èçäàíèé è ðåäàêöèé ñåòåâûõ èçäàíèé, ïî
èíôîðìèðîâàíèþ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà è èñïîëüçîâàíèå ñðåäñòâ ìàññîâîé
èíôîðìàöèè äëÿ ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè, àãèòà-
öèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà.
 îòëè÷èå îò àãèòàöèè èíôîðìèðîâàíèå íå
èìååò öåëè ïîáóäèòü ãîëîñîâàòü çà îïðåäåëåí-
íîãî êàíäèäàòà, ñïèñêè êàíäèäàòîâ èëè ïðîòèâ
íåãî (íèõ), ïîääåðæàòü èíèöèàòèâó ïðîâåäåíèÿ
ðåôåðåíäóìà ëèáî îòêàçàòüñÿ îò òàêîé ïîääåðæ-
êè, ãîëîñîâàòü ëèáî îòêàçàòüñÿ îò ãîëîñîâàíèÿ íà
ðåôåðåíäóìå, ïîääåðæàòü èëè îòâåðãíóòü âûíå-
ñåííûé íà ðåôåðåíäóì âîïðîñ.
Îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùèå âûïóñê ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå ðåäàêöèè íåãî-
ñóäàðñòâåííûõ ïåðèîäè÷åñêèõ ïå÷àòíûõ èçäàíèé è
ðåäàêöèè ñåòåâûõ èçäàíèé, âïðàâå âûñêàçûâàòü
ñâîå ìíåíèå, äàâàòü êîììåíòàðèè ïî ïîâîäó ïðîâå-
äåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôå-
ðåíäóìà èñêëþ÷èòåëüíî çà ïðåäåëàìè èíôîðìàöè-
îííûõ áëîêîâ.
Îöåíèâàÿ äåéñòâèòåëüíûé õàðàêòåð ñîîáùå-
íèé î ïðåäâûáîðíûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ìåðîïðèÿ-
òèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ðåôåðåíäóìîì, íàäëåæèò âû-
ÿñíÿòü ñîâîêóïíîñòü âñåõ ôàêòîâ, õàðàêòåðèçóþ-
ùèõ ñòåïåíü ðàñïðîñòðàíåíèÿ è âîçäåéñòâèÿ íà
èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà èíôîðìà-
öèîííîãî ìàòåðèàëà èëè ñîîáùåíèÿ î ïðîâåäå-
íèè ïðåäâûáîðíûõ ìåðîïðèÿòèé, ìåðîïðèÿòèé,
ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì ðåôåðåíäóìà.  ÷àñò-
íîñòè, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü âèä ñðåäñòâà ìàññîâîé
èíôîðìàöèè, ðîä òåëå- èëè ðàäèîïðîãðàììû
(èíôîðìàöèîííàÿ, èíôîðìàöèîííî-àíàëèòè÷å-
ñêàÿ, îáùåñòâåííî-ïîëèòè÷åñêàÿ, àâòîðñêàÿ è
ò.ï.), ôîðìó èçëîæåíèÿ ìàòåðèàëà è åãî õàðàêòåð
(íåéòðàëüíûé,
ïîçèòèâíûé
èëè
íåãàòèâíûé),
óðîâåíü èíôîðìàòèâíîñòè, ñîäåðæàíèå âûñòóï-
ëåíèÿ (ñîîáùåíèÿ) ëèö, ïðåäñòàâëÿþùèõ èçáè-
ðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå, è ëèö, ïðèãëàøåííûõ íà
ïðåäâûáîðíîå ìåðîïðèÿòèå.
Ïîðÿäîê èíôîðìàöèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ âû-
áîðîâ ìîæåò áûòü ïðèçíàí íàðóøåííûì îðãà-
íèçàöèÿìè, îñóùåñòâëÿþùèìè âûïóñê ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâèòåëÿìè ðåäàê-
öèé ñåòåâûõ èçäàíèé â ñëó÷àÿõ íåñîáëþäåíèÿ òðå-
áîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà îá îáúåêòèâíîñòè, äîñ-
òîâåðíîñòè ñîäåðæàíèÿ èíôîðìàöèîííûõ ìàòå-
ðèàëîâ, ðàçìåùàåìûõ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè, î ðàâåíñòâå êàíäèäàòîâ, èçáèðàòåëü-
íûõ îáúåäèíåíèé, â òîì ÷èñëå ïðè ðàñïðåäåëåíèè
â èíôîðìàöèîííûõ áëîêàõ âðåìåíè îñâåùåíèÿ
ïðåäâûáîðíîé äåÿòåëüíîñòè èçáèðàòåëüíûõ îáú-
åäèíåíèé, êàíäèäàòîâ, èíèöèàòèâíûõ ãðóïï ïî
ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, ëèáî â ñëó÷àÿõ ñîâåð-
øåíèÿ ïðåäñòàâèòåëÿìè îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâ-
ëÿþùèõ âûïóñê ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè,
óìûøëåííûõ äåéñòâèé, íåïîñðåäñòâåííî íàïðàâ-
ëåííûõ íà àãèòàöèþ, ïîáóæäàþùóþ ãîëîñîâàòü çà
îïðåäåëåííîãî êàíäèäàòà, êàíäèäàòîâ, èçáèðà-
òåëüíîå îáúåäèíåíèå èëè ïðîòèâ íåãî, ïðîòèâ
7-ÁÂÑ ¹ 9
25
íèõ (ïóíêò 21 ñòàòüè 48 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
Åñëè ïîä âèäîì èíôîðìèðîâàíèÿ èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà ïðåäñòàâèòåëÿìè
îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ âûïóñê ñðåäñòâ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâèòåëÿìè ðåäàê-
öèé ñåòåâûõ èçäàíèé ëèáî èíûìè ëèöàìè, îðãà-
íèçàöèÿìè, îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñîâåðøàëèñü
äåéñòâèÿ, ïðèçíàâàåìûå ïðåäâûáîðíîé àãèòàöè-
åé, àãèòàöèåé ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà, òî òàêèå
äåéñòâèÿ ìîãóò îáðàçîâàòü îáúåêòèâíóþ ñòîðî-
íó ñîñòàâîâ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 5.5, 5.8, 5.11, 5.12 Êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå — ÊîÀÏ ÐÔ) (ïóíê-
òû 2, 21, ïóíêò 7 ñòàòüè 48 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãà-
ðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
109. Ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòà-
öèè, àãèòàöèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà íå äî-
ïóñêàþòñÿ ïðèçûâû ê ñîâåðøåíèþ äåÿíèé, îï-
ðåäåëÿåìûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25 èþëÿ
2002 ãîäà ¹ 114-ÔÇ “Î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðå-
ìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè” (äàëåå — Çàêîí î ïðîòè-
âîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè) êàê
ýêñòðåìèñòñêàÿ äåÿòåëüíîñòü, ëèáî èíûì ñïîñî-
áîì íå äîïóñêàåòñÿ ïîáóæäàòü ê òàêèì äåÿíèÿì, à
òàêæå îáîñíîâûâàòü è îïðàâäûâàòü ýêñòðåìèçì,
âêëþ÷àÿ ïóáëè÷íîå îïðàâäàíèå òåððîðèçìà è
èíóþ òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü.
Ïðåäâûáîðíûå ïðîãðàììû êàíäèäàòîâ, èçáè-
ðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé, èíûå àãèòàöèîííûå ìà-
òåðèàëû (â òîì ÷èñëå ðàçìåùàåìûå â èíôîðìà-
öèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòÿõ, äîñòóï ê
êîòîðûì íå îãðàíè÷åí îïðåäåëåííûì êðóãîì
ëèö, âêëþ÷àÿ ñåòü “Èíòåðíåò”), âûñòóïëåíèÿ
êàíäèäàòîâ è èõ äîâåðåííûõ ëèö, ïðåäñòàâèòåëåé
è äîâåðåííûõ ëèö èçáèðàòåëüíûõ îáúåäèíåíèé,
ïðåäñòàâèòåëåé èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâå-
äåíèþ ðåôåðåíäóìà è èíûõ ãðóïï ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà, ãðàæäàí íà ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ, â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè òàêæå íå
äîëæíû ñîäåðæàòü ïðèçíàêîâ ýêñòðåìèçìà.
Íàðóøåíèÿ óêàçàííûõ òðåáîâàíèé Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ÿâëÿþò-
ñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìå-
íû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðà-
öèè êàíäèäàòà (ñòàòüÿ 1 Çàêîíà î ïðîòèâîäåéñò-
âèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïîäïóíêò “ê”
ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 1 ñòàòüè 56 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Óñòàíîâëåíèå ñóäîì ïîñëå ïðîâåäåíèÿ âûáî-
ðîâ âûõîäà êàíäèäàòîì, ïðèçíàííûì èçáðàí-
íûì, èçáèðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì, âûäâèíóâ-
øèì ñïèñîê êàíäèäàòîâ, äîïóùåííûé ê ðàñïðå-
äåëåíèþ äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ, çà ðàìêè îãðàíè-
÷åíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 56 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ïðè ïðîâåäåíèè
àãèòàöèè, êîòîðûé ïðèâåë ê íåâîçìîæíîñòè âû-
ÿâëåíèÿ äåéñòâèòåëüíîé âîëè èçáèðàòåëåé, âëå-
÷åò îòìåíó ðåøåíèÿ î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ (ïîä-
ïóíêòû “à”, “ä” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “ä”
ïóíêòà 12, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 íà-
çâàííîãî çàêîíà).
110. Èñïîëüçîâàíèå íàöèñòñêîé àòðèáóòèêè
èëè ñèìâîëèêè, ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëè-
êè, ñõîäíûõ ñ íàöèñòñêîé àòðèáóòèêîé èëè ñèì-
âîëèêîé äî ñòåïåíè ñìåøåíèÿ, ëèáî àòðèáóòèêè
èëè ñèìâîëèêè ýêñòðåìèñòñêèõ îðãàíèçàöèé,
ïðè êîòîðûõ ôîðìèðóåòñÿ íåãàòèâíîå îòíîøå-
íèå ê èäåîëîãèè íàöèçìà è ýêñòðåìèçìà è îòñóò-
ñòâóþò ïðèçíàêè ïðîïàãàíäû èëè îïðàâäàíèÿ
íàöèñòñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé èäåîëîãèè, íå ìî-
æåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê ýêñòðåìèñòñêàÿ äåÿ-
òåëüíîñòü (ñòàòüÿ 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
19 ìàÿ 1995 ãîäà ¹ 80-ÔÇ “Îá óâåêîâå÷åíèè Ïî-
áåäû ñîâåòñêîãî íàðîäà â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåí-
íîé âîéíå 1941—1945 ãîäîâ”, ñòàòüÿ 1 Çàêîíà
î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, ïîäïóíêò “ê” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 1
ñòàòüè 56, ïîäïóíêòû “à”, “ä” ïóíêòà 7 ñòà-
òüè 76, ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 12, ïîäïóíêò “â”
ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòè-
ÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
111. Ïðè ïðèìåíåíèè ïóíêòà 11 ñòàòüè 56 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ ñóäàì ñëåäóåò îá-
ðàòèòü âíèìàíèå íà íåäîïóñòèìîñòü çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ ñâîáîäîé ìàññîâîé èíôîðìàöèè â èíûõ
ôîðìàõ, â òîì ÷èñëå ïðåäóñìîòðåííûõ â ñòàòüå 4
Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 äåêàáðÿ
1991 ãîäà ¹ 2124-I “Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè”.
Íàðóøåíèÿ, óêàçàííûå â ïóíêòå 11 ñòàòüè 56
Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ, âêëþ÷àÿ ðàñïðîñòðàíåíèå ââîäÿùèõ â çà-
áëóæäåíèå ïîääåëüíûõ èçîáðàæåíèé, àóäèî- è
àóäèîâèçóàëüíûõ ìàòåðèàëîâ, â òîì ÷èñëå ñîç-
äàííûõ ñ ïîìîùüþ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé è
ñïîñîáñòâóþùèõ ñîçäàíèþ ïîëîæèòåëüíîãî èëè
îòðèöàòåëüíîãî îòíîøåíèÿ èçáèðàòåëåé ê êàíäè-
äàòó, èçáèðàòåëüíîìó îáúåäèíåíèþ, âûäâèíóâ-
øåìó êàíäèäàòà, ñïèñîê êàíäèäàòîâ, ÿâëÿþòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû
ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, èñêëþ÷åíèÿ êàí-
äèäàòà èç ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ïîäïóíêò “ê” ïóíê-
òà 24, ïîäïóíêò “è” ïóíêòà 25, ïîäïóíêò “â”
ïóíêòà 26 ñòàòüè 38, ñòàòüÿ 44, ïóíêò 1, ïîä-
ïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòàòüè 48, ïîäïóíêòû “à”, “ä”
ïóíêòà 7 ñòàòüè 76 íàçâàííîãî çàêîíà).
112. Íàðóøåíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè,
àãèòàöèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà ÿâëÿåòñÿ îñ-
íîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðå-
øåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà (ïîäïóíêò “ê” ïóíêòà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 11
ñòàòüè 56, ïóíêò 6 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ðàçäåë VII Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äà-
ëåå — ÃÊ ÐÔ)).
Ê èíòåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè â òîì ÷èñ-
ëå îòíîñÿòñÿ îáúåêòû àâòîðñêîãî ïðàâà, èñïîëü-
çîâàíèå êîòîðûõ ìîæåò îñóùåñòâëÿòüñÿ òðåòüèìè
ëèöàìè òîëüêî ñ ðàçðåøåíèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ.
Ïðè ýòîì îòñóòñòâèå çàïðåòà ïðàâîîáëàäàòåëÿ íå
ñ÷èòàåòñÿ ñîãëàñèåì (ðàçðåøåíèåì) (ïóíêò 1 ñòà-
òüè 1229 ÃÊ ÐÔ).
26
Â
÷àñòíîñòè,
íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé
ñòà-
òüè 1276 ÃÊ ÐÔ ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé
àãèòàöèè èìååò ìåñòî â ñëó÷àå, êîãäà â àãèòàöè-
îííûõ ìàòåðèàëàõ áåç ñîãëàñèÿ àâòîðà èëè èíîãî
ïðàâîîáëàäàòåëÿ è áåç âûïëàòû âîçíàãðàæäåíèÿ
âîñïðîèçâîäèòñÿ, ñîîáùàåòñÿ â ýôèð èëè ïî êà-
áåëþ, äîâîäèòñÿ äî âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ ïðîèçâå-
äåíèå èçîáðàçèòåëüíîãî èñêóññòâà èëè ôîòîãðà-
ôè÷åñêîå ïðîèçâåäåíèå, êîòîðûå ïîñòîÿííî íà-
õîäÿòñÿ â ìåñòå, îòêðûòîì äëÿ ñâîáîäíîãî ïîñå-
ùåíèÿ, è èçîáðàæåíèå ïðîèçâåäåíèÿ òàêèì ñïî-
ñîáîì ÿâëÿåòñÿ îñíîâíûì îáúåêòîì ïðè äàííîì
âîñïðîèçâåäåíèè, ñîîáùåíèè â ýôèð èëè ïî êà-
áåëþ èëè ïóòåì äîâåäåíèÿ äî âñåîáùåãî ñâåäå-
íèÿ èíûì ñïîñîáîì.
113. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ëèöî, èñïîëü-
çóþùåå ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè
îáúåêòû àâòîðñêèõ ïðàâ, äîëæíî äîêàçàòü ïðàâî-
ìåðíîñòü òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ. Íàïðèìåð, äî-
ãîâîð, ïðåäìåòîì êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ ïîäãîòîâêà
àóäèîâèçóàëüíîãî ìàòåðèàëà (âèäåîðîëèêà) äëÿ
èñïîëüçîâàíèÿ â õîäå ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè,
ñàì ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ äîêàçàòåëüñòâîì ïîëó÷å-
íèÿ ðàçðåøåíèÿ ïðàâîîáëàäàòåëÿ îáúåêòà àâòîð-
ñêîãî ïðàâà (ìóçûêàëüíîãî ïðîèçâåäåíèÿ) íà åãî
èñïîëüçîâàíèå â ñîîòâåòñòâóþùåì àóäèîâèçóàëü-
íîì ìàòåðèàëå (ñòàòüè 1229, 1255, 1265, 1271 ÃÊ
ÐÔ).
Âûÿâëåíèå ñóäîì ôàêòîâ íàðóøåíèÿ çàêîíî-
äàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èíòåëëåê-
òóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðå-
ãèñòðàöèè, îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ (ïîäïóíêò “ê” ïóíêòà 24 ñòà-
òüè 38, ïîäïóíêòû “à”, “ä” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
114. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî íàðóøåíèÿ çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èí-
òåëëåêòóàëüíîé ñîáñòâåííîñòè ïðè èçãîòîâëå-
íèè àãèòàöèîííîãî ìàòåðèàëà íå ÿâëÿþòñÿ ïî-
âîäîì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, îòêàçà â ïðîâåäåíèè ðåôåðåí-
äóìà, èñêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòà èç çàâåðåííîãî
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàíäè-
äàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, êàíäèäàòà, âêëþ÷åííî-
ãî â çàðåãèñòðèðîâàííûé ñïèñîê êàíäèäàòîâ,
åñëè ñóäîì áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî òàêîé ìàòåðè-
àë íå èñïîëüçîâàëñÿ è íå ðàñïðîñòðàíÿëñÿ ñðåäè
èçáèðàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè àãèòàöèè, â ÷àñò-
íîñòè, êàíäèäàò ïðèíÿë ñðî÷íûå è ýêñòðåííûå
ìåðû ñ öåëüþ íåðàñïðîñòðàíåíèÿ ïîäãîòîâëåí-
íîãî àãèòàöèîííîãî ïå÷àòíîãî ìàòåðèàëà, åãî
íåçàìåäëèòåëüíîãî èçúÿòèÿ èç îáîðîòà è óíè÷-
òîæåíèÿ (ïîäïóíêò “ê” ïóíêòà 24, ïîäïóíêò “è”
ïóíêòà 25, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 26 ñòàòüè 38,
ïîäïóíêòû “à”, “ä” ïóíêòà 7, ïîäïóíêò “ä”
ïóíêòà 8, ïóíêò 9 ñòàòüè 76 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
115. Ñóäó íàäëåæèò óñòàíàâëèâàòü, ñîîòâåòñò-
âóåò ëè ïðåäñòàâëåííûé ìàòåðèàë çàêðåïëåííûì
â çàêîíå êðèòåðèÿì ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè, àãè-
òàöèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà.
 ÷àñòíîñòè, çàïðåùàåòñÿ ïðèâëåêàòü ê ïðåä-
âûáîðíîé àãèòàöèè, àãèòàöèè ïî âîïðîñàì ðåôå-
ðåíäóìà ëèö, íå äîñòèãøèõ íà äåíü ãîëîñîâàíèÿ
âîçðàñòà 18 ëåò, â òîì ÷èñëå èñïîëüçîâàòü èçîáðà-
æåíèÿ è âûñêàçûâàíèÿ òàêèõ ëèö â àãèòàöèîííûõ
ìàòåðèàëàõ (ïóíêò 6 ñòàòüè 48 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 8 ñòàòüè 62 Çàêîíà î âûáî-
ðàõ äåïóòàòîâ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû).
116. Ðàñõîäû íà ïðîâåäåíèå ïðåäâûáîðíîé
àãèòàöèè, àãèòàöèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà
îñóùåñòâëÿþòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî çà ñ÷åò ñðåäñòâ
ñîîòâåòñòâóþùåãî èçáèðàòåëüíîãî ôîíäà, ôîíäà
ðåôåðåíäóìà â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.
Òàêèå ðàñõîäû, â òîì ÷èñëå ðàñõîäû íà èçãîòîâ-
ëåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå àóäèî- èëè àóäèîâèçó-
àëüíîãî ìàòåðèàëà â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîì-
ìóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”, äîëæíû áûòü
äîêóìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåíû.
Ãðàæäàíå, íå ÿâëÿþùèåñÿ êàíäèäàòàìè è íå
âûñòóïàþùèå îò èìåíè êàíäèäàòîâ, èçáèðàòåëü-
íûõ îáúåäèíåíèé â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïî-
ðÿäêå, âïðàâå ïðîâîäèòü ïðåäâûáîðíóþ àãèòà-
öèþ, àãèòàöèþ ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà òîëüêî
â ôîðìàõ è ìåòîäàìè, íå òðåáóþùèìè ôèíàíñî-
âûõ çàòðàò, íàïðèìåð îñóùåñòâëÿòü óñòíóþ àãè-
òàöèþ (ïóíêò 5 ñòàòüè 48, ïóíêò 5 ñòàòüè 59 Çàêî-
íà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
117. Ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî íå äî-
ïóñêàåòñÿ ïðîâåäåíèå êàíäèäàòàìè, èçáèðàòåëü-
íûìè îáúåäèíåíèÿìè, èíèöèàòèâíîé ãðóïïîé
ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíûìè ãðóïïàìè
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà ïðåäâûáîðíîé àãèòà-
öèè, àãèòàöèè ïî âîïðîñàì ðåôåðåíäóìà ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííûõ ðåñóðñîâ, â òîì
÷èñëå ñàéòîâ â ñåòè “Èíòåðíåò”, äîñòóï ê êîòî-
ðûì îãðàíè÷åí ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî
êîíòðîëþ è íàäçîðó â ñôåðå ñðåäñòâ ìàññîâîé
èíôîðìàöèè, ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé, èíôîð-
ìàöèîííûõ òåõíîëîãèé è ñâÿçè, â ñîîòâåòñòâèè
ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 èþëÿ 2006 ãîäà
¹ 149-ÔÇ “Îá èíôîðìàöèè, èíôîðìàöèîííûõ
òåõíîëîãèÿõ è î çàùèòå èíôîðìàöèè” (ïóíêò 12
ñòàòüè 56 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
Ïðè íàðóøåíèè äàííîãî çàïðåòà èçáèðàòåëü-
íàÿ êîìèññèÿ âïðàâå îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðåñå÷åíèè ïðî-
òèâîïðàâíîé àãèòàöèîííîé äåÿòåëüíîñòè (ïóíêò 8
ñòàòüè 56 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 5
ñòàòüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
Èñïîëüçîâàíèå êàíäèäàòîì ïðåèìóùåñòâ
äîëæíîñòíîãî èëè ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ
118. Êàíäèäàòû, çàìåùàþùèå ãîñóäàðñòâåí-
íûå èëè âûáîðíûå ìóíèöèïàëüíûå äîëæíîñòè,
êàíäèäàòû, íàõîäÿùèåñÿ íà ãîñóäàðñòâåííîé èëè
ìóíèöèïàëüíîé ñëóæáå ëèáî ÿâëÿþùèåñÿ ÷ëåíà-
ìè îðãàíîâ óïðàâëåíèÿ îðãàíèçàöèé íåçàâèñèìî
îò ôîðìû ñîáñòâåííîñòè (â îðãàíèçàöèÿõ, âûñ-
øèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ ñîá-
ðàíèå, — ÷ëåíàìè îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ ðó-
êîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ ýòèõ îðãàíèçàöèé), çà
èñêëþ÷åíèåì ïîëèòè÷åñêèõ ïàðòèé, à òàêæå êàí-
äèäàòû,
ÿâëÿþùèåñÿ
äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè,
æóðíàëèñòàìè, äðóãèìè òâîð÷åñêèìè ðàáîòíè-
êàìè
îðãàíèçàöèé,
îñóùåñòâëÿþùèõ
âûïóñê
27
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè, ïðè ïðîâåäåíèè
ñâîåé èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè íå âïðàâå èñ-
ïîëüçîâàòü ïðåèìóùåñòâà ñâîåãî äîëæíîñòíîãî
èëè ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, íàïðèìåð íàçíà÷àòü
ëèö, ðàáîòàþùèõ â êîëëåêòèâå, ðóêîâîäèòåëåì
êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ êàíäèäàò, â êà÷åñòâå åãî ïðåä-
ñòàâèòåëåé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ â ñëóæåáíîå (ðà-
áî÷åå) âðåìÿ äåÿòåëüíîñòè, ñïîñîáñòâóþùåé âû-
äâèæåíèþ ýòîãî êàíäèäàòà (ïîäïóíêò “ë” ïóíê-
òà 24 ñòàòüè 38, ïóíêò 1 ñòàòüè 40, ïóíêò 6, ïîä-
ïóíêò “à” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Çàêîíîì óñòàíîâëåí çàêðûòûé ïåðå÷åíü äåé-
ñòâèé, êîòîðûå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå
èñïîëüçîâàíèÿ ïðåèìóùåñòâ äîëæíîñòíîãî èëè
ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè èçáèðà-
òåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà. Äàí-
íûé ïåðå÷åíü íå ïîäëåæèò ðàñøèðèòåëüíîìó
òîëêîâàíèþ (ïóíêò 5 ñòàòüè 40 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà ¹ 67-ÔÇ).
119. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òîì, ÿâëÿåòñÿ ëè
èñïîëüçîâàíèå ñëóæåáíîãî èëè äîëæíîñòíîãî
ïîëîæåíèÿ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì ïðèìåíå-
íèÿ ñóäîì íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ
êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ, èíè-
öèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà,
ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì îá îñíîâíûõ ãàðàíòè-
ÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, íåîáõîäèìî, â ÷àñòíîñòè,
âûÿñíÿòü êðàòíîñòü, õàðàêòåð, ñîäåðæàíèå, öåëü
ñîâåðøåíèÿ ýòèõ äåéñòâèé.
Îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, äëÿ îòêàçà â ïðîâå-
äåíèè ðåôåðåíäóìà, äëÿ èñêëþ÷åíèÿ êàíäèäàòà
èç çàâåðåííîãî ñïèñêà êàíäèäàòîâ, äëÿ îòìåíû
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ, êàí-
äèäàòà, âêëþ÷åííîãî â çàðåãèñòðèðîâàííûé ñïè-
ñîê êàíäèäàòîâ, ìîæåò ñëóæèòü òîëüêî íåîäíî-
êðàòíîå (íå ìåíåå äâóõ ðàç) èñïîëüçîâàíèå ïðå-
èìóùåñòâ äîëæíîñòíîãî èëè ñëóæåáíîãî ïîëî-
æåíèÿ.
 ñëó÷àå, åñëè ïîñëå îïðåäåëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ
âûáîðîâ ñóäîì áóäåò óñòàíîâëåíî èñïîëüçîâàíèå
ïðåèìóùåñòâ äîëæíîñòíîãî èëè ñëóæåáíîãî ïî-
ëîæåíèÿ êàíäèäàòîì, ïðèçíàííûì èçáðàííûì,
ðóêîâîäèòåëåì èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ, âû-
äâèíóâøåãî ñïèñîê êàíäèäàòîâ, äîïóùåííûé ê
ðàñïðåäåëåíèþ äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ, è óêàçàí-
íîå íàðóøåíèå íå ïîçâîëÿåò âûÿâèòü äåéñòâè-
òåëüíóþ âîëþ èçáèðàòåëåé, ýòî ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì
äëÿ
îòìåíû
ðåøåíèÿ
èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ (ïîäïóíêò “ë” ïóíêòà 24, ïîäïóíêò “ê”
ïóíêòà 25, ïîäïóíêò “ã” ïóíêòà 26 ñòàòüè 38, ïîä-
ïóíêòû “à”, “â” ïóíêòà 7, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 8,
ïóíêò 9 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 12, ïîä-
ïóíêò “ã” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
Ïîäêóï èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà
120. Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ óñòàíàâëèâàåò çàêðûòûé ïåðå÷åíü
äåéñòâèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ðàñöåíåíû êàê
ïîäêóï èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
Ïðè ýòîì íå ÿâëÿåòñÿ ïîäêóïîì èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà áåñïëàòíîå ðàñïðîñòðà-
íåíèå àãèòàöèîííûõ ìàòåðèàëîâ, êîòîðûå ñïå-
öèàëüíî èçãîòîâëåíû äëÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïà-
íèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà è ñòîèìîñòü êîòî-
ðûõ íå ïðåâûøàåò 2 ïðîöåíòîâ âåëè÷èíû ïðîæè-
òî÷íîãî ìèíèìóìà â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íà äóøó íàñåëåíèÿ çà åäèíèöó ïðîäóêöèè
(ïóíêò 2 ñòàòüè 56 íàçâàííîãî çàêîíà).
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î òîì, èìåë ëè ìåñòî
ïîäêóï èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà,
ñóäàì íåîáõîäèìî âûÿñíÿòü: ñîâåðøåíû ëè ñîîò-
âåòñòâóþùèå äåéñòâèÿ â ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé
êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà; ïîçâîëÿåò ëè
õàðàêòåð ñîâåðøåííûõ äåéñòâèé ñäåëàòü âûâîä î
òîì, ÷òî îíè ïîáóäèëè èëè ïîáóæäàþò èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà ãîëîñîâàòü çà êàí-
äèäàòà, êàíäèäàòîâ, ñïèñîê, ñïèñêè êàíäèäàòîâ
èëè ïðîòèâ íåãî (íèõ), ïîääåðæàòü èíèöèàòèâó
ïðîâåäåíèÿ ðåôåðåíäóìà ëèáî îòêàçàòüñÿ îò òà-
êîé ïîääåðæêè, ãîëîñîâàòü ëèáî îòêàçàòüñÿ îò
ãîëîñîâàíèÿ íà ðåôåðåíäóìå, ïîääåðæàòü ëèáî
îòâåðãíóòü âûíåñåííûé íà ðåôåðåíäóì âîïðîñ;
â îòíîøåíèè êàêèõ ëèö ñîâåðøåíû äàííûå äåé-
ñòâèÿ.
 ÷àñòíîñòè, åñëè äåéñòâèÿ îñóùåñòâëåíû â
îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, íå îáëàäàþ-
ùèõ àêòèâíûì èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì, ïðàâîì
íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå (íàïðèìåð, ïðè ðàçäà-
÷å íåñîâåðøåííîëåòíèì ïîäàðêîâ, ñîäåðæàùèõ
àãèòàöèîííûå ìàòåðèàëû), òî íåîáõîäèìî ó÷è-
òûâàòü, ÷òî òàêèå äåéñòâèÿ íå îñòàþòñÿ âíå ïîëÿ
çðåíèÿ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé äåòåé — èõ ðî-
äèòåëåé è ïîýòîìó ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê
ïîäêóï, åñëè ðîäèòåëè ÿâëÿþòñÿ èçáèðàòåëÿìè,
ó÷àñòíèêàìè ðåôåðåíäóìà ñîîòâåòñòâóþùåãî èç-
áèðàòåëüíîãî îêðóãà, îêðóãà ðåôåðåíäóìà.
Ñóäàì òàêæå íåîáõîäèìî óñòàíàâëèâàòü, îò-
íîñÿòñÿ ëè ëèöà, ñîâåðøèâøèå íàçâàííûå äåéñò-
âèÿ, ê êðóãó ëèö, äåéñòâèÿ êîòîðûõ ïî ïîäêóïó
èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà
âëåêóò
ñîîòâåòñòâóþùèå íåáëàãîïðèÿòíûå ïîñëåäñòâèÿ
äëÿ
êàíäèäàòà,
èçáèðàòåëüíîãî
îáúåäèíåíèÿ,
èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåí-
äóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
Ïîäêóï èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäó-
ìà êàíäèäàòàìè, èçáèðàòåëüíûìè îáúåäèíåíèÿ-
ìè, èõ äîâåðåííûìè ëèöàìè è óïîëíîìî÷åííû-
ìè ïðåäñòàâèòåëÿìè, èíèöèàòèâíîé ãðóïïîé ïî
ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíûìè ãðóïïàìè ó÷à-
ñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà è èõ óïîëíîìî÷åííûìè
ïðåäñòàâèòåëÿìè ïîäðàçóìåâàåò ñîâåðøåíèå òà-
êèõ äåéñòâèé êàê íåïîñðåäñòâåííî èìè, òàê è
äðóãèìè ëèöàìè ïî èõ ïîðó÷åíèþ èëè ñ èõ âåäî-
ìà è ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðå-
ãèñòðàöèè, îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåãèñòðàöèè, îò-
ìåíû ðåãèñòðàöèè.
Óñòàíîâëåíèå ñóäîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ
ïîñëå ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ ìîæåò ïðèâåñòè ê îò-
ìåíå ðåøåíèÿ îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëü-
òàòàõ âûáîðîâ, åñëè â ðåçóëüòàòå òàêèõ íàðóøå-
íèé
íåâîçìîæíî
óñòàíîâèòü
äåéñòâèòåëüíóþ
âîëþ èçáèðàòåëåé (ïîäïóíêò “î” ïóíêòà 24, ïîä-
ïóíêò “í” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïîäïóíêòû “à”, “ã”
ïóíêòà 7 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 12, ïîä-
28
ïóíêò “á” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
121. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá îñïàðèâàíèè
ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðå-
ôåðåíäóìà îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, îá îòêàçå â ïðîâåäåíèè ðåôå-
ðåíäóìà â ñâÿçè ñ óñòàíîâëåíèåì ñóäîì ôàêòà
ïîäêóïà èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà
íåîáõîäèìî òàêæå âûÿñíÿòü, èìåëèñü ëè ïðè
ïðèíÿòèè ñîîòâåòñòâóþùåé êîìèññèåé îñïàðè-
âàåìîãî ðåøåíèÿ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó
ñóäåáíûå àêòû î ïðèâëå÷åíèè ëèöà ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé èëè óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè, êîòî-
ðûìè óñòàíîâëåí ôàêò ïîäêóïà èçáèðàòåëåé, ó÷à-
ñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
Ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñòàòüÿ 5.16 ÊîÀÏ ÐÔ
íå ñîäåðæèò â äèñïîçèöèè óêàçàíèÿ íà êîíêðåò-
íûé ñóáúåêò ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìàòðèâàÿ
íàêàçàíèå äëÿ ãðàæäàí, äîëæíîñòíûõ ëèö è þðè-
äè÷åñêèõ ëèö çà ïîäêóï èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà ëèáî îñóùåñòâëåíèå â ïåðèîä èçáè-
ðàòåëüíîé
êàìïàíèè,
êàìïàíèè
ðåôåðåíäóìà
áëàãîòâîðèòåëüíîé äåÿòåëüíîñòè ñ íàðóøåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ.
Âìåñòå ñ òåì Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èç-
áèðàòåëüíûõ ïðàâ ïðåäóñìàòðèâàåò â êà÷åñòâå îñ-
íîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ óñòàíîâëåíèå ñóäîì ôàêòà
ïîäêóïà èçáèðàòåëåé íå ëþáûì ëèöîì, à ñïåöè-
àëüíûì ñóáúåêòîì, à èìåííî êàíäèäàòîì, èçáè-
ðàòåëüíûì îáúåäèíåíèåì, èõ äîâåðåííûì ëè-
öîì, óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì, à òàêæå
äåéñòâîâàâøèìè ïî èõ ïîðó÷åíèþ èíûì ëèöîì
èëè îðãàíèçàöèåé.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà î çàùè-
òå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí
ôàêò òîãî, ÷òî ëèöî, ñîâåðøèâøåå íàçâàííûå äåé-
ñòâèÿ, çàðåãèñòðèðîâàíî óïîëíîìî÷åííûì ïðåä-
ñòàâèòåëåì êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíå-
íèÿ èëè åãî äîâåðåííûì ëèöîì ëèáî ÿâëÿåòñÿ
èíûì ëèöîì èëè îðãàíèçàöèåé, äåéñòâîâàâøèìè
ïî ïîðó÷åíèþ èëè ñ âåäîìà ñîîòâåòñòâóþùåãî
êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ.
Åñëè ëèöî, ñîâåðøèâøåå ïîäêóï èçáèðàòå-
ëåé, íå ÿâëÿåòñÿ íàçâàííûì âûøå ñóáúåêòîì, åãî
ïðèâëå÷åíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè ïî ñòàòüå 5.16 ÊîÀÏ ÐÔ íå ìîæåò ñëóæèòü îñ-
íîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ (ïîäïóíêò “î” ïóíêòà 24, ïîä-
ïóíêò “í” ïóíêòà 25 ñòàòüè 38, ïîäïóíêòû “à”,
“ã” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76, ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 12,
ïîäïóíêò “á” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâ-
íûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ñòàòüÿ 5.16
ÊîÀÏ ÐÔ, ïóíêò “à” ÷àñòè 2 ñòàòüè 141, ÷àñòü 2
ñòàòüè 142 ÓÊ ÐÔ).
VII. Îñïàðèâàíèå ðåøåíèÿ
îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà
122. Çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ äèôôåðåíöèðóåò
ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ ðåøåíèé êîìèññèé îá
èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ è î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, ðå-
ôåðåíäóìà â òîì ÷èñëå â ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ ó÷à-
ñòíèêîâ ïðàâîîòíîøåíèé, ïðàâîìî÷íûõ îáðà-
ùàòüñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îòìåíå óêàçàííûõ
ðåøåíèé ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà èõ ñóáúåêòèâíûõ
ïðàâ.
Ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì îá
îòìåíå ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êî-
ìèññèè ðåôåðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î
ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà ìîãóò îáðà-
òèòüñÿ ãðàæäàíèí, çàðåãèñòðèðîâàííûé â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå è ó÷àñòâîâàâøèé â âûáîðàõ â
êà÷åñòâå êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîå îáúåäèíåíèå,
ó÷àñòâîâàâøåå â âûáîðàõ è âûäâèíóâøåå êàíäè-
äàòà èëè ñïèñîê êàíäèäàòîâ íà âûáîðíûå äîëæ-
íîñòè, èíèöèàòèâíàÿ ãðóïïà ïî ïðîâåäåíèþ ðå-
ôåðåíäóìà è (èëè) åå óïîëíîìî÷åííûå ïðåäñòà-
âèòåëè, â óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì ñëó÷àÿõ ïðîêó-
ðîð (ïóíêò 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 15 ñòàòüè 239
ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðàâî îñïîðèòü ðåøåíèå èçáèðàòåëüíîé êî-
ìèññèè î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ òàêæå ïðåäîñòàâ-
ëåíî ãðàæäàíèíó è èçáèðàòåëüíîìó îáúåäèíåíèþ
â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ïîñëå äíÿ ãîëîñîâàíèÿ íåçà-
êîííûì îòêàçà â ðåãèñòðàöèè òàêîãî ãðàæäàíèíà
êàíäèäàòîì èëè îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ, âûäâèíóòîãî èçáèðàòåëüíûì
îáúåäèíåíèåì (ïîäïóíêò “ä” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 15 ñòà-
òüè 239 ÊÀÑ ÐÔ).
123. Çàêîí ïðåäîñòàâëÿåò ïðàâî îñïîðèòü ðå-
øåíèå èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôå-
ðåíäóìà îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ òîëüêî ãðàæäà-
íàì, ÷üå àêòèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, ïðàâî íà
ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãè-
âàåòñÿ ïîðÿäêîì ãîëîñîâàíèÿ èçáèðàòåëåé è îï-
ðåäåëåíèåì èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñ-
êîâûì çàÿâëåíèåì îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ,
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëü-
íîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, ñâÿçàí-
íûõ ñ óñòàíîâëåíèåì èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, âïðàâå
îáðàòèòüñÿ èçáèðàòåëü, ó÷àñòíèê ðåôåðåíäóìà
òîëüêî íà òîì èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå, ó÷àñòêå ðå-
ôåðåíäóìà, íà êîòîðîì îí ïðèíèìàë ó÷àñòèå â
ñîîòâåòñòâóþùèõ âûáîðàõ, ðåôåðåíäóìå (ïóíê-
òû 12—14 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ÷àñòü 16 ñòàòüè 239 ÊÀÑ
ÐÔ).
Îñïîðèòü èòîãè ãîëîñîâàíèÿ íà äðóãîì èçáè-
ðàòåëüíîì ó÷àñòêå ãðàæäàíèí ìîæåò ëèøü â ñëó-
÷àå, åñëè îí ó÷àñòâîâàë â âûáîðàõ â êà÷åñòâå êàí-
äèäàòà è ðåøåíèåì èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè îá
èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ íåïîñðåäñòâåííî çàòðàãèâà-
åòñÿ åãî ïàññèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî.
124.  ñëó÷àå îòìåíû ðåøåíèÿ êîìèññèè îá
èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, ðåôå-
ðåíäóìà ñóä ìîæåò ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïðîâåäå-
íèè ïîâòîðíîãî ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé,
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, êîãäà ïðè ïðîâåäåíèè
ãîëîñîâàíèÿ èëè óñòàíîâëåíèè åãî èòîãîâ, îïðå-
äåëåíèè ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà áûëè
äîïóùåíû íàðóøåíèÿ Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ. Åñëè äîïóùåííûå íà-
ðóøåíèÿ íå ïîçâîëÿþò ñ äîñòîâåðíîñòüþ îïðåäå-
ëèòü ðåçóëüòàòû âîëåèçúÿâëåíèÿ èçáèðàòåëåé,
29
ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, ñóä âïðàâå ïðèçíàòü
íåäåéñòâèòåëüíûìè èòîãè ãîëîñîâàíèÿ, ðåçóëü-
òàòû âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà (ïóíêòû 12, 4, 9 ñòà-
òüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ).
125. Ïîäñ÷åò ãîëîñîâ è îïðåäåëåíèå ðåçóëüòà-
òîâ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà îòíîñÿòñÿ ê êîìïåòåí-
öèè ñîîòâåòñòâóþùåé êîìèññèè. Â ñâÿçè ñ ýòèì
ïðè âûÿâëåíèè îøèáîê, íåñîîòâåòñòâèé â ïðîòî-
êîëàõ îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ è (èëè) ñâîäíûõ òàá-
ëèöàõ îá èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, âîçíèêíîâåíèè ñî-
ìíåíèé â ïðàâèëüíîñòè ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëîâ
è (èëè) ñâîäíûõ òàáëèö ñóä íå âïðàâå îñóùåñòâ-
ëÿòü ïîäñ÷åò ãîëîñîâ è îïðåäåëÿòü ðåçóëüòàòû
âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà.  ýòîì ñëó÷àå â ðåøåíèè
óêàçûâàåòñÿ íà íåîáõîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ êî-
ìèññèåé ïîâòîðíîãî ïîäñ÷åòà ãîëîñîâ èçáèðàòå-
ëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà (ïóíêò 1 ñòàòüè 70,
ïóíêò 11 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Åñëè ñðîê ïîëíîìî÷èé ñîîòâåòñòâóþùåé êî-
ìèññèè èñòåê, ñóä íå âïðàâå îïðåäåëÿòü, êàêàÿ
êîìèññèÿ äîëæíà ïðîèçâåñòè ïîâòîðíûé ïîä-
ñ÷åò ãîëîñîâ. Ðåøåíèå ýòîãî âîïðîñà îòíîñèòñÿ
ê êîìïåòåíöèè êîìèññèè, êîòîðàÿ îðãàíèçîâà-
ëà ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå âûáîðîâ, ðåôåðåí-
äóìà.
126. Ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ è îðãàíè-
çàöèè ãîëîñîâàíèÿ ñîïðîâîæäàåòñÿ îñóùåñòâëå-
íèåì èçáèðàòåëüíûõ ïðîöåäóð, óñòàíîâëåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì, âêëþ÷àÿ ïîðÿäîê ãîëîñîâà-
íèÿ (íàïðèìåð, àíîíèìèçàöèÿ ëè÷íîñòè èçáèðà-
òåëÿ, èäåíòèôèêàöèÿ ëè÷íîñòè èçáèðàòåëÿ, ïî-
ðÿäîê âûäà÷è áþëëåòåíåé), óñòàíîâëåíèå èòîãîâ
ãîëîñîâàíèÿ
è
ðåçóëüòàòîâ
âûáîðîâ
(ïîäñ÷åò
áþëëåòåíåé è ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ñîîòâåòñò-
âóþùåå îôîðìëåíèå ïðîòîêîëà îá èòîãàõ ãîëîñî-
âàíèÿ) (ñòàòüè 64, 68 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Îòñòóïëåíèå îò óñëîâèé, ïðàâèë è ïðîöåäóð,
ïîâëåêøåå òàêîå èñêàæåíèå âîëåèçúÿâëåíèÿ èç-
áèðàòåëåé, êîòîðîå íå ïîçâîëÿåò îïðåäåëèòü êî-
íå÷íûå èòîãè ãîëîñîâàíèÿ, âëå÷åò îòìåíó ñóäîì
ñîîòâåòñòâóþùåãî óðîâíÿ ðåøåíèÿ êîìèññèè, óò-
âåðäèâøåé ýòè èòîãè, ðåçóëüòàòû âûáîðîâ (ïîä-
ïóíêò “á” ïóíêòà 12, ïîäïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòà-
òüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Íàïðèìåð, âûáûòèå ïîñëå íà÷àëà ãîëîñîâà-
íèÿ êàíäèäàòà, çà êîòîðîãî äî åãî âûáûòèÿ îñó-
ùåñòâëÿëîñü ãîëîñîâàíèå èçáèðàòåëåé, íå ìîæåò
ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû èòîãîâ ãîëîñî-
âàíèÿ, ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ â ñëó÷àå, åñëè äàííîå
îáñòîÿòåëüñòâî íå ïðèâåëî ê èñêàæåíèþ äåéñò-
âèòåëüíîé âîëè èçáèðàòåëåé, îòðàæåííîé â ñî-
îòâåòñòâóþùèõ èòîãàõ ãîëîñîâàíèÿ, ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ.
127. Ãëàñíîñòü â äåÿòåëüíîñòè êîìèññèé ÿâëÿ-
åòñÿ îäíîé èç ãàðàíòèé èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ è
ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí è çàêëþ-
÷àåòñÿ â òîì ÷èñëå â ïðàâå íàáëþäàòü çà ïðîâåäå-
íèåì ãîëîñîâàíèÿ, ïîäñ÷åòîì ãîëîñîâ è èíîé
äåÿòåëüíîñòüþ êîìèññèé â ïåðèîä ïðîâåäåíèÿ
ãîëîñîâàíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ åãî èòîãîâ, îïðåäåëå-
íèÿ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, âêëþ÷àÿ
äåÿòåëüíîñòü êîìèññèè ïî ïðîâåðêå ïðàâèëüíî-
ñòè óñòàíîâëåíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ è îïðåäå-
ëåíèÿ ðåçóëüòàòîâ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà, à òàê-
æå â ïðàâå ó÷àñòâîâàòü â èíôîðìàöèîííîì îñâå-
ùåíèè ïîäãîòîâêè è ïðîâåäåíèÿ âûáîðîâ, ðåôå-
ðåíäóìà (ïóíêòû 42, 43 ñòàòüè 2, ïóíêòû 2, 3, 4, 6,
7, 11, 111 ñòàòüè 30, ïîäïóíêò “â” ïóíêòà 12, ïîä-
ïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà ¹ 67-ÔÇ).
Ñóáúåêòû, êîòîðûå âïðàâå îñóùåñòâëÿòü ïîë-
íîìî÷èÿ íàáëþäàòåëÿ íà âûáîðàõ, ðåôåðåíäóìå,
îïðåäåëåíû â çàêîíå, è ê íèì íå îòíîñÿòñÿ, íà-
ïðèìåð, ïðåäñòàâèòåëè ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè, â òîì ÷èñëå àêêðåäèòîâàííûå â óñòà-
íîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, îñóùåñòâëÿþùèå
èíôîðìàöèîííîå îñâåùåíèå ïîäãîòîâêè è ïðî-
âåäåíèÿ âûáîðîâ (ïóíêòû 1, 11, 12, 4, 9, 11, 111
ñòàòüè 30 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ).
Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îñóùåñòâëåíèþ íàáëþ-
äåíèÿ ïðè ïðîâåäåíèè ãîëîñîâàíèÿ è ïîäñ÷åòà
ãîëîñîâ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà,
êîòîðîå ïîâëåêëî íåâîçìîæíîñòü ñ äîñòîâåðíî-
ñòüþ îïðåäåëèòü ðåçóëüòàòû âîëåèçúÿâëåíèÿ èç-
áèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà îá èòîãàõ ãî-
ëîñîâàíèÿ, ðåôåðåíäóìà.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïîëíîìî÷èÿ,
óêàçàííûå â ïóíêòàõ 12, 3, 111 ñòàòüè 30 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, îñóùå-
ñòâëÿþòñÿ òîëüêî ïðåäñòàâèòåëÿìè ñðåäñòâ ìàñ-
ñîâîé èíôîðìàöèè, ðàáîòàþùèìè â ðåäàêöèÿõ
ñðåäñòâ ìàññîâîé èíôîðìàöèè íà îñíîâàíèè çà-
êëþ÷åííîãî íå ìåíåå ÷åì çà äâà ìåñÿöà äî îôè-
öèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (ïóáëèêàöèè) ðåøå-
íèÿ î íàçíà÷åíèè âûáîðîâ (ðåôåðåíäóìà) òðó-
äîâîãî äîãîâîðà, àêêðåäèòîâàííûìè â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì çàêîíîì (ïóíêòû 1, 11, 12, 112 ñòà-
òüè 30 íàçâàííîãî çàêîíà).
128. Ïðèçíàíèå ïîñëå äíÿ ãîëîñîâàíèÿ íåçà-
êîííûì îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïèñêà
êàíäèäàòîâ ëèáî îòìåíà ðåøåíèÿ ñóäà îá îòìåíå
ðåøåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè î ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ ÿâëÿþòñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ,
åñëè ýòî íàðóøåíèå íå ïîçâîëèëî âûÿâèòü äåéñò-
âèòåëüíóþ âîëþ èçáèðàòåëåé è ïðè ýòîì òàêàÿ
îòìåíà ÿâëÿåòñÿ àäåêâàòíûì ñïîñîáîì çàùèòû
îäíîâðåìåííî ïàññèâíîãî è àêòèâíîãî èçáèðà-
òåëüíîãî ïðàâà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóä íàðÿäó ñ êîíñòàòàöèåé íà-
ðóøåíèÿ ïðàâ êàíäèäàòà, èçáèðàòåëüíîãî îáúå-
äèíåíèÿ, âûäâèíóâøåãî ñïèñîê êàíäèäàòîâ, è íà
îñíîâàíèè êðèòåðèÿ ñîðàçìåðíîñòè (ïðîïîðöèî-
íàëüíîñòè) âïðàâå ïðèçíàòü íåâîçìîæíûì ïðî-
âåäåíèå ïîâòîðíûõ âûáîðîâ â öåëÿõ âîññòàíîâëå-
íèÿ ïàññèâíîãî èçáèðàòåëüíîãî ïðàâà è ïðèçíàòü
ïðàâî íà èñïîëüçîâàíèå èíûõ êîìïåíñàòîðíûõ
ìåõàíèçìîâ (â òîì ÷èñëå íà ïðèçíàíèå è âîçìå-
ùåíèå ãîñóäàðñòâîì ïðè÷èíåííîãî âðåäà) (ïîä-
ïóíêò “ä” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Çàêîíà îá îñíîâíûõ
ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
129. Çàêîí îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ ïðåäóñìàòðèâàåò ïåðå÷åíü îáñòîÿ-
òåëüñòâ, â ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ êîòîðûõ ñóä ìî-
30
æåò îòìåíèòü ðåøåíèå êîìèññèè îá èòîãàõ ãîëî-
ñîâàíèÿ, î ðåçóëüòàòàõ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà.
Ñóä òàêæå âïðàâå îòìåíèòü ñîîòâåòñòâóþùåå
ðåøåíèå êîìèññèè, åñëè óñòàíîâèò èíûå ñóùåñò-
âåííûå íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ è
ðåôåðåíäóìàõ, íàïðèìåð ðàñïðîñòðàíåíèå ââîäÿ-
ùèõ â çàáëóæäåíèå èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà ïîääåëüíûõ èçîáðàæåíèé, àóäèî- è
àóäèîâèçóàëüíûõ ìàòåðèàëîâ, â òîì ÷èñëå ñîçäàí-
íûõ ñ ïîìîùüþ êîìïüþòåðíûõ òåõíîëîãèé, åñëè
òàêèå íàðóøåíèÿ íå ïîçâîëÿþò âûÿâèòü äåéñòâè-
òåëüíóþ âîëþ èçáèðàòåëåé, ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåí-
äóìà (ñòàòüÿ 44, ïóíêò 2 ñòàòüè 45, ïóíêò 1, ïîä-
ïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòàòüè 48, ïîäïóíêò “ä” ïóíê-
òà 12, ïîäïóíêò “å” ïóíêòà 2 ñòàòüè 77 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî íå ìîãóò ñëóæèòü
îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû ðåøåíèÿ î ðåçóëüòàòàõ
âûáîðîâ, ïðèçíàíèÿ èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ íåäåé-
ñòâèòåëüíûìè íàðóøåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ, ñïîñîáñòâîâàâøèå èçáðàíèþ ëèáî
èìåâøèå öåëüþ ïîáóäèòü èëè ïîáóæäàâøèå èç-
áèðàòåëåé ãîëîñîâàòü çà íå èçáðàííûõ ïî ðåçóëü-
òàòàì ãîëîñîâàíèÿ êàíäèäàòîâ, çà íå ïðèíÿâøèå
ó÷àñòèÿ â ðàñïðåäåëåíèè äåïóòàòñêèõ ìàíäàòîâ
ñïèñêè êàíäèäàòîâ (ïóíêò 5 ñòàòüè 77 íàçâàííîãî
çàêîíà).
130. Ïðè îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ âûøåñòîÿ-
ùåé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîòîðûì íà íè-
æåñòîÿùóþ êîìèññèþ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü
ïðèâåñòè ðåøåíèå îá îïðåäåëåíèè ðåçóëüòàòîâ
âûáîðîâ â ñîîòâåòñòâèå ñî ñâîäíûìè òàáëèöà-
ìè, òàêîå ðåøåíèå âûøåñòîÿùåé êîìèññèè ìî-
æåò áûòü ïðèçíàíî çàêîííûì, íåñìîòðÿ íà òî,
÷òî èì ìîãóò áûòü çàòðîíóòû ïðàâà è îáÿçàííî-
ñòè èíûõ ëèö, â òîì ÷èñëå êàíäèäàòîâ, ïðèçíàí-
íûõ èçáðàííûìè íà âûáîðàõ (ïóíêò 11 ñòàòüè 23,
ïóíêòû 6 è 7 ñòàòüè 75 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
¹ 67-ÔÇ).
VIII. Ïðåêðàùåíèå ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
131. Ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî ñòàòüÿ 242 ÊÀÑ
ÐÔ ïîìèìî îáùèõ çàêðåïëÿåò ñïåöèàëüíûå îñ-
íîâàíèÿ äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ (ñòàòüÿ 194 ÊÀÑ
ÐÔ).
Òàê, ñóä ïðåêðàùàåò ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó â
ñëó÷àå, åñëè ãðàæäàíèí, îñïàðèâàþùèé ðåøå-
íèå, äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå) ó÷àñòêîâîé èçáèðà-
òåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, ñâÿ-
çàííûå ñ óñòàíîâëåíèåì èòîãîâ ãîëîñîâàíèÿ, íå
ïðèíèìàë ó÷àñòèÿ â âûáîðàõ, ðåôåðåíäóìå íà ñî-
îòâåòñòâóþùåì èçáèðàòåëüíîì ó÷àñòêå, ó÷àñòêå
ðåôåðåíäóìà è íå ïûòàëñÿ ðåàëèçîâàòü ñâîå àê-
òèâíîå èçáèðàòåëüíîå ïðàâî, ïðàâî íà ó÷àñòèå â
ðåôåðåíäóìå, ïîñêîëüêó â äàííîì ñëó÷àå îòñóò-
ñòâóåò ïðåäìåò ñïîðà ïî äåëó î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ (ïóíêò 10 ñòàòüè 75 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà ¹ 67-ÔÇ, ÷àñòü 16 ñòàòüè 239, ïóíêò 2 ÷àñ-
òè 2 ñòàòüè 242 ÊÀÑ ÐÔ).
132. Ðåãèñòðàöèÿ ñïèñêà êàíäèäàòîâ ìîæåò
áûòü îòìåíåíà â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì êàíäèäà-
òîì, âêëþ÷åííûì â òàêîé ñïèñîê (â òîì ÷èñëå äî
ïðèîáðåòåíèÿ ãðàæäàíèíîì ñòàòóñà êàíäèäàòà),
ïðè ïðîâåäåíèè ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè Çàêîíà
î ïðîòèâîäåéñòâèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè, ñîâåðøåíèåì èì äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà
âîçáóæäåíèå ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëü-
íîé èëè ðåëèãèîçíîé ðîçíè, óíèæàþùèõ íàöèî-
íàëüíîå
äîñòîèíñòâî,
ïðîïàãàíäèðóþùèõ
èñ-
êëþ÷èòåëüíîñòü, ïðåâîñõîäñòâî ëèáî íåïîëíî-
öåííîñòü ãðàæäàí ïî ïðèçíàêó èõ îòíîøåíèÿ ê
ðåëèãèè, ñîöèàëüíîé, ðàñîâîé, íàöèîíàëüíîé,
ðåëèãèîçíîé èëè ÿçûêîâîé ïðèíàäëåæíîñòè, à
òàêæå â ñâÿçè ñ ïðîïàãàíäîé è ïóáëè÷íîé äåìîí-
ñòðàöèåé íàöèñòñêîé àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè
ëèáî àòðèáóòèêè èëè ñèìâîëèêè, ñõîäíûõ ñ íà-
öèñòñêîé àòðèáóòèêîé èëè ñèìâîëèêîé äî ñòåïå-
íè èõ ñìåøåíèÿ (ñòàòüÿ 1 Çàêîíà î ïðîòèâîäåéñò-
âèè ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïóíêò 1 ñòà-
òüè 56, ïîäïóíêò “æ” ïóíêòà 8 ñòàòüè 76 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 67-ÔÇ).
Ïðè ðàññìîòðåíèè äàííûõ äåë ñëåäóåò ó÷èòû-
âàòü, ÷òî èçáèðàòåëüíîìó îáúåäèíåíèþ ïðåäî-
ñòàâëåíî ïðàâî äî ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ ïî
äåëó èñêëþ÷èòü èç âûäâèíóòîãî èì ñïèñêà êàí-
äèäàòà, äåéñòâèÿ êîòîðîãî ïîñëóæèëè ïîâîäîì
äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä (ïóíêò 11 ñòàòüè 76 Çàêîíà
îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Òàêîå ðåøåíèå èçáèðàòåëüíîãî îáúåäèíåíèÿ
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ñóäîì
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó (ïóíêò 1 ÷àñòè 2 ñòàòüè 242
ÊÀÑ ÐÔ).
133.  ñèëó ÷àñòè 2 ñòàòüè 46 ÊÀÑ ÐÔ àäìèíè-
ñòðàòèâíûé èñòåö âïðàâå äî ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî
àêòà, êîòîðûì çàêàí÷èâàåòñÿ ðàññìîòðåíèå àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïî ñóùåñòâó â ñóäå ïåðâîé
èíñòàíöèè èëè â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îòêàçàòüñÿ îò àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà ïîë-
íîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó (ïóíêò 3
÷àñòè 1 ñòàòüè 194 ÊÀÑ ÐÔ).
Âìåñòå ñ òåì ñóä íå ïðèíèìàåò îòêàç àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñòöà îò àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà î
çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ïðè íàëè÷èè îñíîâà-
íèé ïîëàãàòü, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíûì îòâåò÷è-
êîì áûëî äîïóùåíî ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå çà-
êîíîäàòåëüñòâà î âûáîðàõ è ðåôåðåíäóìàõ, íàðó-
øàþùåå ïðàâà äðóãèõ ëèö, â òîì ÷èñëå íå ó÷àñò-
âóþùèõ â äåëå, íàïðèìåð, â ñëó÷àå ðåãèñòðàöèè
êàíäèäàòîì ëèöà, íå îáëàäàþùåãî ïàññèâíûì
èçáèðàòåëüíûì ïðàâîì (÷àñòü 5 ñòàòüè 46 ÊÀÑ
ÐÔ).
 òàêîé ñèòóàöèè ñóä âûíîñèò ìîòèâèðîâàí-
íîå îïðåäåëåíèå îá îòêàçå â ïðèíÿòèè îòêàçà
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà îò àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêà è ïðîäîëæàåò ðàññìîòðåíèå äåëà ïî ñóùå-
ñòâó.
IX. Ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ
ïî äåëó î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
134. Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãàðàíòèé èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæ-
äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çàêîíîì óñòàíîâëå-
íû ñðîêè, äî íàñòóïëåíèÿ êîòîðûõ çàèíòåðåñî-
âàííûìè ëèöàìè ìîãóò áûòü ñîâåðøåíû òå èëè
èíûå äåéñòâèÿ è êîòîðûå äîëæíû áûòü ó÷òåíû
31
ñóäàìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåë è ïðèíÿòèè ðåøå-
íèé, â òîì ÷èñëå îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ
òðåáîâàíèé.
Äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé ñóäåáíîé çàùèòû ñî-
îòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàí-
äèäàòà, ñïèñêà êàíäèäàòîâ ïðèíèìàåòñÿ ñóäîì
ïåðâîé èíñòàíöèè íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî
äíÿ ãîëîñîâàíèÿ (â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâà-
íèÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ïîäðÿä — íå ïîçä-
íåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî ïåðâîãî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ)
(÷àñòü 4 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñóä ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ îá îòìå-
íå ðåãèñòðàöèè èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâå-
äåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðå-
ôåðåíäóìà íå ïîçäíåå ÷åì çà òðè äíÿ äî äíÿ ãîëî-
ñîâàíèÿ (â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ ãîëîñîâàíèÿ â òå-
÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ïîäðÿä — íå ïîçäíåå ÷åì
çà òðè äíÿ äî ïåðâîãî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ) (÷àñòü 5
ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ).
Îäíàêî ýòè ñðîêè íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà
äåëà ïî àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèÿì
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé èçáèðàòåëüíûõ êîìèñ-
ñèé, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà î ðåãèñòðàöèè, îá îò-
êàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ), èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôå-
ðåíäóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà.
135. Íàñòóïëåíèå äàòû, äî êîòîðîé äîïóñêàåò-
ñÿ ïðèíÿòèå ñóäîì ðåøåíèÿ îá îòìåíå ðåãèñòðà-
öèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ), èíèöèàòèâ-
íîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåíäóìà, èíîé
ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäóìà, íå ÿâëÿåòñÿ îñ-
íîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Èñòå÷åíèå ñðîêîâ, óñòàíîâëåííûõ ÷àñòÿìè 4
è 5 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ, èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòü
îòìåíû ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ), èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðå-
ôåðåíäóìà, èíîé ãðóïïû ó÷àñòíèêîâ ðåôåðåíäó-
ìà. Ïîýòîìó ñóä, óñòàíîâèâ ôàêòè÷åñêèå îáñòîÿ-
òåëüñòâà äåëà, îòêàçûâàåò â óäîâëåòâîðåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ è â òîì
ñëó÷àå, êîãäà èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû ðå-
ãèñòðàöèè.
136. Ïî äåëó ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó
çàÿâëåíèþ î ðàñôîðìèðîâàíèè èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ñóä ïðèíèìàåò
ðåøåíèå íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç ÷åòûðíàäöàòü
äíåé, à â ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàì-
ïàíèè ðåôåðåíäóìà — íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç òðè
äíÿ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ òàêîãî çàÿâëåíèÿ â ñóä
(÷àñòü 6 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ).
Èñòå÷åíèå äàííûõ ñðîêîâ â ïåðèîä ðàññìîò-
ðåíèÿ äåëà íå ïðåïÿòñòâóåò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì
äåëà î ðàñôîðìèðîâàíèè èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, à òàêæå óñòàíîâëå-
íèþ âñåõ ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è íå âëå÷åò
ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Âìåñòå ñ òåì óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà âëåêóò
îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà,
íà ÷òî äîëæíî áûòü óêàçàíî â ìîòèâèðîâî÷íîé
÷àñòè ðåøåíèÿ.
137. Íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî çàâåðøå-
íèå èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôå-
ðåíäóìà èëè îêîí÷àíèå äíÿ ãîëîñîâàíèÿ â ïå-
ðèîä ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà î
çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, âîçáóæäåííîãî ïî
àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ, ïîñòó-
ïèâøåìó â óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ñðîê, íå
ÿâëÿåòñÿ ïðåïÿòñòâèåì ê ðàçðåøåíèþ ñóäàìè
(âêëþ÷àÿ ñóäû àïåëëÿöèîííîé, êàññàöèîííîé è
íàäçîðíîé èíñòàíöèé) óêàçàííîãî äåëà ïî ñóùå-
ñòâó (÷àñòè 1, 8 ñòàòüè 241 ÊÀÑ ÐÔ).
138. Ñòîðîíå, â ïîëüçó êîòîðîé ñîñòîÿëîñü ðå-
øåíèå ñóäà, ñóä ïðèñóæäàåò ñ äðóãîé ñòîðîíû âñå
ïîíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ðàñõîäû (÷àñòü 1
ñòàòüè 111 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ èñ-
êîâûõ òðåáîâàíèé î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè ðå-
øåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) èçáèðàòåëüíîé
êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ñóäåáíûå ðàñ-
õîäû âçûñêèâàþòñÿ ñ òàêîé êîìèññèè.
Ïðè îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà â ñëó÷àå
âíîâü îòêðûâøèõñÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ÿâëÿþùèõñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñóäåáíûå ðàñõîäû âçûñêèâàþòñÿ ñ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îòâåò÷èêà (êàíäèäàòà, ÷üÿ ðåãèñòðàöèÿ
îòìåíåíà) (ïîäïóíêò “à” ïóíêòà 7 ñòàòüè 76 Çàêî-
íà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
 ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ó èçáèðàòåëüíîé êîìèñ-
ñèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà ëèöåâîãî ñ÷åòà â îð-
ãàíàõ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ñóäåáíûå ðàñõî-
äû âçûñêèâàþòñÿ ñ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, îð-
ãàíèçóþùåé âûáîðû, ðåôåðåíäóì è ÿâëÿþùåéñÿ
ãëàâíûì ðàñïîðÿäèòåëåì áþäæåòíûõ ñðåäñòâ, âû-
äåëåííûõ íà ïîäãîòîâêó è ïðîâåäåíèå ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà (ïîäïóíêò “ä”
ïóíêòà 10 ñòàòüè 23, ïóíêò 3 ñòàòüè 57 Çàêîíà îá
îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ïóíêò 11
ñòàòüè 161 Áþäæåòíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÁÊ ÐÔ)).
Åñëè ñóäîì óäîâëåòâîðåíû àäìèíèñòðàòèâíûå
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ïðîâåäåíèåì
ìóíèöèïàëüíûõ âûáîðîâ, ê òåððèòîðèàëüíîé èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè, íå èìåþùåé ëèöåâîãî
ñ÷åòà, ñóäåáíûå ðàñõîäû âçûñêèâàþòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ áþäæåòà, èç êîòîðîãî îñóùåñòâëÿëîñü ñî-
îòâåòñòâóþùåå ôèíàíñèðîâàíèå, ïîñêîëüêó ðàñ-
õîäû, ñâÿçàííûå ñ ïîäãîòîâêîé è ïðîâåäåíèåì
âûáîðîâ äåïóòàòîâ ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìó-
íèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðîèçâîäÿòñÿ èçáè-
ðàòåëüíûìè êîìèññèÿìè çà ñ÷åò ñðåäñòâ, âûäå-
ëåííûõ íà ýòè öåëè èç ñîîòâåòñòâóþùåãî áþä-
æåòà.
Ïîñëå îêîí÷àíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè
ñóäåáíûå ðàñõîäû ïîäëåæàò âçûñêàíèþ ñ ïóá-
ëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ â çàâèñèìîñòè îò
óðîâíÿ âûáîðîâ, ðåôåðåíäóìà â ëèöå ñîîòâåòñò-
âóþùåãî ôèíàíñîâîãî îðãàíà.  ýòîì ñëó÷àå ñó-
äåáíûå ðàñõîäû ìîãóò áûòü âçûñêàíû áåç ïðèâëå-
÷åíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè (ñòàòüÿ 81 ÁÊ
ÐÔ, ñòàòüÿ 1069 ÃÊ ÐÔ).
139.  ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ îá óäîâ-
ëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà î çàùèòå
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ñóä äîëæåí óêàçàòü ëèöî,
îáÿçàííîå
óñòðàíèòü
äîïóùåííûå
íàðóøåíèÿ
èëè ñîâåðøèòü îïðåäåëåííûå äåéñòâèÿ, ñðîê óñò-
ðàíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ íàðóøåíèé ñ ó÷åòîì
ïåðèîäà ïðîâåäåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè,
32
êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà, ïîðÿäîê è ñðîê îáæàëî-
âàíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà.
Åñëè ðåøåíèå ïîäëåæèò îáðàùåíèþ ê íåìåä-
ëåííîìó èñïîëíåíèþ, íà ýòî òàêæå óêàçûâàåòñÿ â
ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè (ïóíêò 2 ÷àñòè 6 ñòàòüè 180,
ñòàòüÿ 188, ÷àñòü 6 ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
Ñóä ìîæåò óêàçàòü íà íåîáõîäèìîñòü ïðèíÿòèÿ
ñîîòâåòñòâóþùèì îðãàíîì ðåøåíèÿ ïî êîíêðåò-
íîìó âîïðîñó, ñîâåðøåíèÿ îïðåäåëåííîãî äåéñò-
âèÿ ëèáî óñòðàíåíèÿ èíûì ñïîñîáîì äîïóùåííûõ
íàðóøåíèé. Îïðåäåëåíèå ñóäîì ñïîñîáà âîññòà-
íîâëåíèÿ íàðóøåííûõ ïðàâ, ñâîáîä è ðåàëèçàöèè
çàêîííûõ èíòåðåñîâ è (èëè) óñòðàíåíèÿ ïîñëåäñò-
âèé äîïóùåííûõ íàðóøåíèé çàâèñèò îò âèäà íà-
ðóøåíèé, óñòàíîâëåííûõ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà.
Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ íåçàêîííûì è
îòìåíû ïîñòàíîâëåíèÿ èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè
îá îòêàçå â ðåãèñòðàöèè ñïèñêà êàíäèäàòîâ â äåïó-
òàòû çàêîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãà-
íà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, âûäâèíóòîãî èçáèðàòåëüíûì îáúåäè-
íåíèåì, ñóä âïðàâå âîçëîæèòü íà ñîîòâåòñòâóþ-
ùóþ èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ îáÿçàííîñòü ðàñ-
ñìîòðåòü âîïðîñ î ðåãèñòðàöèè òàêîãî ñïèñêà êàí-
äèäàòîâ.
140. Ïî äåëàì î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ
ñóä âïðàâå îãëàñèòü òîëüêî ðåçîëþòèâíóþ ÷àñòü
ðåøåíèÿ (÷àñòü 2 ñòàòüè 174 ÊÀÑ ÐÔ).
Ìîòèâèðîâàííîå ðåøåíèå ñóäà ïî äåëó î çà-
ùèòå èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ, ðàññìîòðåííîìó â ïå-
ðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïàíèè, êàìïàíèè ðåôå-
ðåíäóìà äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ, äîëæíî áûòü èçãî-
òîâëåíî â âîçìîæíî êîðîòêèå ñðîêè ñ ó÷åòîì ñî-
êðàùåííûõ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë ýòîé êàòåãîðèè (÷àñòü 3 ñòàòüè 244
ÊÀÑ ÐÔ).
Ñëåäóåò òàêæå èìåòü â âèäó, ÷òî çàêîí ïðåäó-
ñìàòðèâàåò ñîêðàùåííûé ñðîê àïåëëÿöèîííîãî
îáæàëîâàíèÿ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ïî äàííîé êà-
òåãîðèè äåë (÷àñòè 3 è 31 ñòàòüè 298 ÊÀÑ ÐÔ).
 ñâÿçè ñ ýòèì â ïåðèîä èçáèðàòåëüíîé êàìïà-
íèè, êàìïàíèè ðåôåðåíäóìà (äî äíÿ ãîëîñîâà-
íèÿ) êîïèè ðåøåíèÿ ñóäà äîëæíû áûòü âðó÷åíû
èëè íàïðàâëåíû ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, èõ
ïðåäñòàâèòåëÿì, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëþ èçáèðà-
òåëüíîé êîìèññèè, îðãàíèçóþùåé âûáîðû, ïðåä-
ñòàâèòåëþ êîìèññèè ðåôåðåíäóìà, îðãàíèçóþ-
ùåé ðåôåðåíäóì, íåçàìåäëèòåëüíî (íåìåäëåííî)
ïîñëå èçãîòîâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ
ñóäà ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïîñîáîâ, ïîçâîëÿþùèõ
îáåñïå÷èòü ñêîðåéøóþ äîñòàâêó óêàçàííûõ êî-
ïèé (÷àñòü 4 ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðè ýòîì ñïîñîáîì, îáåñïå÷èâàþùèì ñêî-
ðåéøóþ äîñòàâêó êîïèé ñîîòâåòñòâóþùåãî ðåøå-
íèÿ, ÿâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå ñóäîì ëþáûõ òåõíè-
÷åñêèõ ñðåäñòâ ñâÿçè (òåëåôîííîé èëè ôàêñè-
ìèëüíîé ñâÿçè, ýëåêòðîííîé ïî÷òû), ïîçâîëÿþ-
ùèõ êîíòðîëèðîâàòü ïîëó÷åíèå óêàçàííûõ êîïèé
àäðåñàòîì.  ÷àñòíîñòè, êîïèÿ ðåøåíèÿ ìîæåò
áûòü íàïðàâëåíà ïîñðåäñòâîì åäèíîãî ïîðòàëà
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, ñèñòå-
ìû ýëåêòðîííîãî äîêóìåíòîîáîðîòà ó÷àñòíèêà
ñóäåáíîãî ïðîöåññà ñ èñïîëüçîâàíèåì åäèíîé
ñèñòåìû ìåæâåäîìñòâåííîãî ýëåêòðîííîãî âçàè-
ìîäåéñòâèÿ (÷àñòü 4 ñòàòüè 2, ñòàòüÿ 98 ÊÀÑ ÐÔ).
Åñëè ðåøåíèå ñóäà ïðèíÿòî ïîñëå äíÿ ãîëîñî-
âàíèÿ, åãî êîïèÿ âðó÷àåòñÿ óêàçàííûì ëèöàì ïîä
ðàñïèñêó èëè íàïðàâëÿåòñÿ èì â òå÷åíèå òðåõ
äíåé ñî äíÿ åãî ïðèíÿòèÿ â îêîí÷àòåëüíîé ôîðìå
(÷àñòü 4 ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
Íåîáõîäèìî îáðàòèòü âíèìàíèå, ÷òî êîïèÿ
âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà, êî-
òîðûì
óäîâëåòâîðåíî
çàÿâëåííîå
òðåáîâàíèå,
èëè ðåøåíèÿ, ïîäëåæàùåãî íåìåäëåííîìó èñ-
ïîëíåíèþ, íåçàìåäëèòåëüíî íàïðàâëÿåòñÿ ðóêî-
âîäèòåëþ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà ãîñóäàðñò-
âåííîé âëàñòè, îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
îáùåñòâåííîãî îáúåäèíåíèÿ, ïðåäñåäàòåëþ èç-
áèðàòåëüíîé êîìèññèè, êîìèññèè ðåôåðåíäóìà,
äîëæíîñòíîìó ëèöó. Ñóä òàêæå ìîæåò íàïðàâèòü
êîïèþ âñòóïèâøåãî â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ
ñóäà ðóêîâîäèòåëþ âûøåñòîÿùåãî â ïîðÿäêå ïîä-
÷èíåííîñòè îðãàíà, ïðåäñåäàòåëþ âûøåñòîÿùåé
â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè êîìèññèè, âûøåñòîÿ-
ùåìó â ïîðÿäêå ïîä÷èíåííîñòè äîëæíîñòíîìó
ëèöó (÷àñòü 5 ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
141. Ðåøåíèÿ ïî äåëàì î çàùèòå èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ âñòóïàþò â çàêîííóþ ñèëó ïî èñòå÷åíèè
ñðîêà íà àïåëëÿöèîííîå îáæàëîâàíèå, åñëè îíè
íå áûëè îáæàëîâàíû, à â ñëó÷àå ïîäà÷è àïåëëÿ-
öèîííîé æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ — ïîñëå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, åñëè ðåøåíèå ñóäà íå îòìåíåíî (ñòàòüÿ 186
ÊÀÑ ÐÔ).
Ïî îáùåìó ïðàâèëó ðåøåíèå ïî äåëó î çàùèòå
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ ïîäëåæèò èñïîëíåíèþ ïîñëå
åãî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ åãî îáðàùåíèÿ ê íåìåäëåííîìó èñïîëíå-
íèþ (ñòàòüÿ 187 Êîäåêñà).
 ÷àñòíîñòè, íåìåäëåííîìó èñïîëíåíèþ ïîä-
ëåæàò ðåøåíèÿ ñóäà î âêëþ÷åíèè ãðàæäàíèíà â
ñïèñîê èçáèðàòåëåé, íåìåäëåííîì îòñòðàíåíèè
÷ëåíà ó÷àñòêîâîé èçáèðàòåëüíîé êîìèññèè, êî-
ìèññèè ðåôåðåíäóìà îò ó÷àñòèÿ â ðàáîòå êîìèñ-
ñèè, íåìåäëåííîì óäàëåíèè íàáëþäàòåëÿ èëè
èíîãî
ëèöà
èç
ïîìåùåíèÿ
äëÿ
ãîëîñîâàíèÿ
(ïóíêò 9 ñòàòüè 3 Çàêîíà îá îáåñïå÷åíèè êîíñòè-
òóöèîííûõ ïðàâ ãðàæäàí èçáèðàòü è áûòü èçáðàí-
íûìè â îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, ÷àñòü 6
ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
 çàâèñèìîñòè îò õàðàêòåðà ñïîðíûõ îòíîøå-
íèé, ðàçðåøàåìûõ ñóäîì, ê íåìåäëåííîìó èñïîë-
íåíèþ ìîãóò áûòü îáðàùåíû è èíûå ðåøåíèÿ,
åñëè ýòî ïðÿìî íå çàïðåùåíî çàêîíîì, êàê ïî
ïðîñüáå àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà, òàê è ïî èíè-
öèàòèâå ñóäà (÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 188 ÊÀÑ ÐÔ).
Íàïðèìåð, ê íåìåäëåííîìó èñïîëíåíèþ íå
ìîæåò áûòü îáðàùåíî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà, ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, à òàêæå îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè
èíèöèàòèâíîé ãðóïïû ïî ïðîâåäåíèþ ðåôåðåí-
äóìà,
èíîé
ãðóïïû
ó÷àñòíèêîâ
ðåôåðåíäóìà
(÷àñòü 6 ñòàòüè 244 ÊÀÑ ÐÔ).
142. Ðåøåíèå ñóäà ïî äåëó î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ, âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó èëè
îáðàùåííîå ê íåìåäëåííîìó èñïîëíåíèþ, ÿâëÿ-
åòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà,
ñïèñêà êàíäèäàòîâ èëè ïîâòîðíîãî ðàññìîòðåíèÿ
âîïðîñà î òàêîé ðåãèñòðàöèè, åñëè äàííàÿ îáÿ-
çàííîñòü âîçëîæåíà íà èçáèðàòåëüíóþ êîìèññèþ
33
(âîññòàíîâëåíèÿ èõ ðåãèñòðàöèè) è íå òðåáóåò
ïîäòâåðæäåíèÿ ñî ñòîðîíû ñîîòâåòñòâóþùåé êî-
ìèññèè (ñòàòüÿ 6 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîí-
íîãî çàêîíà îò 31 äåêàáðÿ 1996 ãîäà ¹ 1-ÔÊÇ
“Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
÷àñòü 8 ñòàòüè 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíà îò 7 ôåâðàëÿ 2011 ãîäà ¹ 1-ÔÊÇ “Î ñóäàõ
îáùåé þðèñäèêöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
ïóíêò 3 ñòàòüè 75 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
Õ. Ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé
è êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
143. Àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå
íà ðåøåíèå ñóäà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó î
ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ), îá
îòêàçå â ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà (ñïèñêà êàíäèäà-
òîâ), èñêëþ÷åíèè êàíäèäàòà èç çàâåðåííîãî ñïè-
ñêà êàíäèäàòîâ, îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäàòà
(ñïèñêà êàíäèäàòîâ), ïîñòóïèâøèå â ïåðèîä èç-
áèðàòåëüíîé êàìïàíèè äî äíÿ ãîëîñîâàíèÿ, ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ ñóäîì íå ïîçäíåå äíÿ, ïðåäøåñò-
âóþùåãî äíþ ãîëîñîâàíèÿ. Åñëè ãîëîñîâàíèå
ïðîâîäèòñÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ äíåé ïîäðÿä,
àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå íà óêà-
çàííûå ðåøåíèÿ ñóäà ðàññìàòðèâàþòñÿ íå ïîçä-
íåå äíÿ, ïðåäøåñòâóþùåãî ïåðâîìó äíþ ãîëîñî-
âàíèÿ. Ïðè ýòîì ðåãèñòðàöèÿ êàíäèäàòà (ñïèñêà
êàíäèäàòîâ) ìîæåò áûòü îòìåíåíà ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè íå ïîçäíåå ÷åì çà äâà äíÿ äî
äíÿ
ãîëîñîâàíèÿ
(ïåðâîãî
äíÿ
ãîëîñîâàíèÿ)
(÷àñòü 6 ñòàòüè 305 ÊÀÑ ÐÔ).
Åñëè ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ðàññìàò-
ðèâàÿ àïåëëÿöèîííûå æàëîáó, ïðåäñòàâëåíèå íà
ðåøåíèå ñóäà, êîòîðûì îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé îá îòìåíå ðåãèñòðàöèè êàíäèäà-
òà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ), ïîçäíåå ÷åì çà äâà äíÿ äî
äíÿ ãîëîñîâàíèÿ, ïðèäåò ê âûâîäó îá îáîñíîâàí-
íîñòè äîâîäîâ àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû, ïðåä-
ñòàâëåíèÿ, òî îí îòìåíÿåò ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè è âûíîñèò íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çà-
ÿâëåíèÿ â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà, â ïåðèîä êî-
òîðîãî äîïóñêàåòñÿ îòìåíà ðåãèñòðàöèè êàíäèäà-
òà (ñïèñêà êàíäèäàòîâ). Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì
ñëåäóåò ïîñòóïàòü ñóäó êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
(÷àñòü 2 ñòàòüè 194, ÷àñòè 4, 5, 7 ñòàòüè 240 ÊÀÑ
ÐÔ, ïóíêò 5 ñòàòüè 41 Çàêîíà îá îñíîâíûõ ãàðàí-
òèÿõ èçáèðàòåëüíûõ ïðàâ).
144. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë î çàùèòå èçáèðà-
òåëüíûõ ïðàâ ñóäû íå äîëæíû îñòàâëÿòü áåç âíè-
ìàíèÿ âûÿâëåííûå íåäîñòàòêè â äåÿòåëüíîñòè
èçáèðàòåëüíûõ êîìèññèé, êîìèññèé ðåôåðåíäó-
ìà, îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé, äîëæíîñòíûõ
ëèö, ñïîñîáñòâîâàâøèå íàðóøåíèþ èçáèðàòåëü-
íûõ ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæ-
äàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè) ñîçäàâàâøèå
ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ ïðàâèëüíîãî è ñâîåâðåìåííîãî
ðàññìîòðåíèÿ è ðàçðåøåíèÿ äåë äàííîé êàòåãî-
ðèè, èñïîëüçóÿ ïðåäîñòàâëåííîå èì ïðàâî âûíå-
ñåíèÿ ÷àñòíîãî îïðåäåëåíèÿ (ñòàòüÿ 200 ÊÀÑ
ÐÔ).
145. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íàñòîÿùåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèçíàòü óòðàòèâøèì ñèëó ïîñòàíîâëå-
íèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îò 31 ìàðòà 2011 ãîäà ¹ 5 “Î ïðàêòèêå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë î çàùèòå èçáèðàòåëüíûõ
ïðàâ è ïðàâà íà ó÷àñòèå â ðåôåðåíäóìå ãðàæäàí
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 25
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 27 èþíÿ 2023 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 íîÿáðÿ 2012 ãîäà ¹ 26 “Î ïðèìåíåíèè íîðì
Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ
ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè”
 ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà, à
òàêæå èìåþùèìèñÿ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå âîïðî-
ñàìè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäå-
ðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò âíåñòè â
ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 27 íîÿáðÿ 2012 ãîäà ¹ 26
“Î ïðèìåíåíèè íîðì Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðåãóëèðóþùèõ
ïðîèçâîäñòâî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè”
ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ:
1) ïðåàìáóëó èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“ öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî è åäèíî-
îáðàçíîãî
ïðèìåíåíèÿ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôå-
äåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðà-
ëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïîñòàíîâëÿåò äàòü ñóäàì
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ.”;
2) àáçàö âòîðîé ïóíêòà 5 èçëîæèòü â ñëåäóþ-
ùåé ðåäàêöèè:
34
“Ê
ïðîìåæóòî÷íûì
ñóäåáíûì
ðåøåíèÿì,
ïîäëåæàùèì ñàìîñòîÿòåëüíîìó îáæàëîâàíèþ è
ðàññìîòðåíèþ â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå äî âû-
íåñåíèÿ èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ïî äåëó, íàðÿäó ñ
óêàçàííûìè â ÷àñòè 3 ñòàòüè 3892 ÓÏÊ ÐÔ îòíî-
ñÿòñÿ, íàïðèìåð, ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè
ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ, âûíåñåííîå â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñòàòüåé 231 ÓÏÊ ÐÔ, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ÷àñ-
òè 7 ñòàòüè 236 ÓÏÊ ÐÔ; ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ïðè-
íèìàåìûå â õîäå äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî
óãîëîâíîìó äåëó (÷àñòü 1 ñòàòüè 127 ÓÏÊ ÐÔ); ðå-
øåíèÿ ñóäà î íàëîæåíèè äåíåæíîãî âçûñêàíèÿ
è îá îáðàùåíèè çàëîãà â äîõîä ãîñóäàðñòâà (ñòà-
òüÿ 118 ÓÏÊ ÐÔ).”;
3) àáçàöû ïåðâûé è âòîðîé ïóíêòà 6 èçëîæèòü
â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“6.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 3892 ÓÏÊ
ÐÔ íå ïîäëåæàò ñàìîñòîÿòåëüíîìó àïåëëÿöèîí-
íîìó îáæàëîâàíèþ, à îáæàëóþòñÿ îäíîâðåìåííî
ñ èòîãîâûì ñóäåáíûì ðåøåíèåì ïî äåëó îïðåäå-
ëåíèÿ èëè ïîñòàíîâëåíèÿ î ïîðÿäêå èññëåäîâà-
íèÿ äîêàçàòåëüñòâ, îá óäîâëåòâîðåíèè èëè îòêëî-
íåíèè õîäàòàéñòâ ó÷àñòíèêîâ ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà è äðóãèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, âûíåñåí-
íûå â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, çà èñêëþ-
÷åíèåì óêàçàííûõ â ÷àñòè 3 ñòàòüè 3892 ÓÏÊ ÐÔ,
íå òðåáóþùèå áåçîòëàãàòåëüíîé ïðîâåðêè âûøå-
ñòîÿùèì ñóäîì (íàïðèìåð, îá îòâîäàõ; îá óäàëå-
íèè èç çàëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ëèáî îòêëþ÷å-
íèè îò âèäåîêîíôåðåíö-ñâÿçè íà âñå âðåìÿ ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ èëè íà åãî ÷àñòü çà íàðóøåíèå
ïîðÿäêà â íåì; îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäà-
òàéñòâà îá îòìåíå ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, çà èñêëþ÷å-
íèåì çàëîãà, èëè èçìåíåíèè òàêîé ìåðû ïðåñå÷å-
íèÿ íà áîëåå ìÿãêóþ äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà åå äåéñò-
âèÿ; îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà î
âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó).
Åñëè ïî óãîëîâíîìó äåëó ñîñòîÿëîñü èòîãîâîå
ñóäåáíîå ðåøåíèå, òî ïðîìåæóòî÷íûå ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ ñàìîñòîÿòåëüíîìó îáæàëîâàíèþ â àïåë-
ëÿöèîííîì ïîðÿäêå íå ïîäëåæàò, êðîìå ðåøåíèé
îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó, äîìàøíåãî àðåñòà, çàëîãà, çàïðåòà
îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, î ïðîäëåíèè ñðîêà ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, äîìàøíåãî àðåñòà, çàëîãà,
çàïðåòà îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ïóíêòîì 1 ÷àñòè 6 ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ, ëèáî
î ïîìåùåíèè ëèöà â ìåäèöèíñêóþ îðãàíèçàöèþ,
îêàçûâàþùóþ ìåäèöèíñêóþ èëè ïñèõèàòðè÷å-
ñêóþ ïîìîùü â ñòàöèîíàðíûõ óñëîâèÿõ, äëÿ ïðî-
èçâîäñòâà ñóäåáíîé ýêñïåðòèçû, à òàêæå ðåøå-
íèé, íå ñâÿçàííûõ ñ ðàçðåøåíèåì äåëà (íàïðè-
ìåð, î íàëîæåíèè äåíåæíîãî âçûñêàíèÿ çà íåÿâ-
êó â ñóä èëè íàðóøåíèå ïîðÿäêà â ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè), íà êîòîðûå àïåëëÿöèîííûå æàëîáà,
ïðåäñòàâëåíèå ìîãóò áûòü ïðèíåñåíû â óñòàíîâ-
ëåííûé çàêîíîì ñðîê ëèáî ïî êîòîðûì âîññòà-
íîâëåí ñðîê àïåëëÿöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ.”;
4) â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 71 ïîñëå ñëîâ “ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ â âèäå” äîïîëíèòü ñëîâàìè “çàïðåòà
îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé,”, ïîñëå ñëîâ “îñíîâà-
íèé äëÿ ïðîäëåíèÿ” äîïîëíèòü ñëîâàìè “ñðîêà
çàïðåòà îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ïóíêòîì 1 ÷àñòè 6 ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ, ñðî-
êà çàëîãà,”;
5) ïóíêò 9 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“9. Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî èñõîäÿ
èç ÷àñòè 1 ñòàòüè 3894 ÓÏÊ ÐÔ àïåëëÿöèîííûå
æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå íà ïðèãîâîð èëè èíîå
èòîãîâîå ñóäåáíîå ðåøåíèå ìîãóò áûòü ïîäàíû â
òå÷åíèå 15 ñóòîê ñî äíÿ ïîñòàíîâëåíèÿ (ïðî-
âîçãëàøåíèÿ) ïðèãîâîðà èëè âûíåñåíèÿ (îãëà-
øåíèÿ) èíîãî èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ñóäà, à îñóæ-
äåííûì, ñîäåðæàùèìñÿ ïîä ñòðàæåé, — â òîò
æå ñðîê ñî äíÿ âðó÷åíèÿ åìó êîïèè ïðèãîâî-
ðà, îïðåäåëåíèÿ èëè ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïî îáùå-
ìó ïðàâèëó, â óêàçàííûå ñðîêè ìîãóò áûòü ïî-
äàíû àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå è
íà ïðîìåæóòî÷íûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ïîäëåæà-
ùèå ñàìîñòîÿòåëüíîìó îáæàëîâàíèþ.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-
åé 312 ÓÏÊ ÐÔ êîïèÿ ïðèãîâîðà èëè èíîãî èòî-
ãîâîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ äîëæíà áûòü âðó÷åíà
îñóæäåííîìó èëè îïðàâäàííîìó, åãî çàùèòíèêó
è îáâèíèòåëþ, à ïðè íàëè÷èè õîäàòàéñòâà îá
ýòîì — òàêæå ïîòåðïåâøåìó, ãðàæäàíñêîìó èñò-
öó, ãðàæäàíñêîìó îòâåò÷èêó è èõ ïðåäñòàâèòåëÿì
â òå÷åíèå 5 ñóòîê ñî äíÿ ïðîâîçãëàøåíèÿ ïðèãî-
âîðà èëè èíîãî èòîãîâîãî ðåøåíèÿ ñóäà, êîïèÿ
ïðîìåæóòî÷íîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ïîäëåæà-
ùåãî ñàìîñòîÿòåëüíîìó îáæàëîâàíèþ, ïî îáùå-
ìó ïðàâèëó, òàêæå äîëæíà áûòü âðó÷åíà (íàïðàâ-
ëåíà) â 5-ñóòî÷íûé ñðîê ñî äíÿ åãî îãëàøåíèÿ çà-
èíòåðåñîâàííûì ëèöàì, óêàçàííûì â ñîîòâåòñò-
âóþùèõ íîðìàõ (íàïðèìåð, êîïèÿ ïîñòàíîâëå-
íèÿ, âûíåñåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ
æàëîáû, ñîãëàñíî ÷àñòè 6 ñòàòüè 125 ÓÏÊ ÐÔ —
çàÿâèòåëþ, ïðîêóðîðó è ðóêîâîäèòåëþ ñëåäñò-
âåííîãî îðãàíà).
Âìåñòå ñ òåì â ñèëó ÷àñòè 11 ñòàòüè 108, ÷àñ-
òè 3 ñòàòüè 107, ÷àñòè 8 ñòàòüè 109, ÷àñòåé 2, 5 è 10
ñòàòüè 1051 è ÷àñòè 2 ñòàòüè 106 ÓÏÊ ÐÔ íà ïî-
ñòàíîâëåíèÿ ñóäüè îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ
â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, äîìàøíåãî àðå-
ñòà, çàëîãà, çàïðåòà îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé è î
ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, äî-
ìàøíåãî àðåñòà, çàëîãà, çàïðåòà îïðåäåëåííûõ
äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííîãî ïóíêòîì 1 ÷àñòè 6
ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ, ëèáî îá îòêàçå â ýòîì, âû-
íåñåííûå â òîì ÷èñëå â õîäå ïîäãîòîâêè è ïðî-
âåäåíèÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà (÷àñòü 2 ñòà-
òüè 228, ñòàòüÿ 255 ÓÏÊ ÐÔ), â òå÷åíèå 3 ñóòîê ñî
äíÿ èõ âûíåñåíèÿ ìîãóò áûòü ïðèíåñåíû â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì ñòàòüåé 3893 ÓÏÊ ÐÔ, àïåë-
ëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå, ïîäëåæàùèå
ðàññìîòðåíèþ â òîò æå ñðîê ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ
æàëîáû èëè ïðåäñòàâëåíèÿ â ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè.
Ïîëîæåíèÿ ÷àñòè 4 ñòàòüè 3898 ÓÏÊ ÐÔ î
ñðîêàõ ïîäà÷è äîïîëíèòåëüíûõ àïåëëÿöèîííûõ
æàëîáû è ïðåäñòàâëåíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà
ñëó÷àè îáæàëîâàíèÿ â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå
òàêèõ ðåøåíèé.
Ñ ó÷åòîì ñîêðàùåííûõ ñðîêîâ ðàññìîòðåíèÿ
àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû (ïðåäñòàâëåíèÿ) íà ðå-
øåíèÿ ïî õîäàòàéñòâàì îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå-
÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, äîìàøíåãî
àðåñòà, çàëîãà, çàïðåòà îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé
ëèáî î ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðà-
æåé, äîìàøíåãî àðåñòà, çàëîãà, çàïðåòà îïðåäå-
35
ëåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííîãî ïóíêòîì 1
÷àñòè 6 ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ, ó÷àñòíèêè óãîëîâ-
íîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà äîëæíû áûòü èçâåùåíû î
ìåñòå, äàòå è âðåìåíè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â
ñðîê, äîñòàòî÷íûé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ èõ ó÷àñòèÿ â
íåì. Ïðè ýòîì êîïèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ïîäëå-
æàùåãî îáæàëîâàíèþ, âðó÷àåòñÿ (íàïðàâëÿåòñÿ)
èì íåçàìåäëèòåëüíî ïîñëå îãëàøåíèÿ.
Ïðàâèëî î ñîêðàùåííûõ ñðîêàõ ïîäà÷è è ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû, ïðåä-
ñòàâëåíèÿ íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ñëó÷àè ñàìî-
ñòîÿòåëüíîãî îáæàëîâàíèÿ èíûõ ïðîìåæóòî÷íûõ
ñóäåáíûõ ðåøåíèé (íàïðèìåð, ïîñòàíîâëåíèÿ
èëè îïðåäåëåíèÿ î âîçâðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà
ïðîêóðîðó), â êîòîðûõ â ÷èñëå äðóãèõ ðàçðåøåí
âîïðîñ îá èçáðàíèè ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, î ïðîäëå-
íèè ñðîêà åå äåéñòâèÿ ëèáî îá îòêàçå â ýòîì. Òà-
êèå ïðîìåæóòî÷íûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïîäëåæàò
îáæàëîâàíèþ â ñðîê, óñòàíîâëåííûé ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 3894 ÓÏÊ ÐÔ.
Íåñâîåâðåìåííîå âðó÷åíèå êîïèè ïðèãîâîðà
èëè èíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ, ïîäëåæàùåãî ñà-
ìîñòîÿòåëüíîìó îáæàëîâàíèþ, ìîæåò ÿâëÿòüñÿ
îäíèì èç îñíîâàíèé äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïî õîäà-
òàéñòâó çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà ïðîïóùåííîãî
ïî ýòîé ïðè÷èíå ñðîêà àïåëëÿöèîííîãî îáæàëî-
âàíèÿ.”;
6) ïóíêò 10 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“10. Ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ïóíêòà 4 ÷àñòè 1
ñòàòüè 38912 ÓÏÊ ÐÔ â èõ âçàèìîñâÿçè ñî ñòàòüÿ-
ìè 51 è 52 ÓÏÊ ÐÔ ó÷àñòèå çàùèòíèêà â ñóäåá-
íîì çàñåäàíèè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
îáÿçàòåëüíî â ñëó÷àÿõ, óêàçàííûõ â ÷àñòè 1 ñòà-
òüè 51 ÓÏÊ ÐÔ. Ïðè ýòîì îñóæäåííûé (îïðàâ-
äàííûé) â ëþáîé ìîìåíò ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â
ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âïðàâå îòêàçàòü-
ñÿ îò ïîìîùè çàùèòíèêà. Òàêîé îòêàç äîïóñêàåò-
ñÿ òîëüêî ïî èíèöèàòèâå îñóæäåííîãî (îïðàâ-
äàííîãî) è çàÿâëÿåòñÿ èì â ïèñüìåííîì âèäå
(÷àñòü 1 ñòàòüè 52 ÓÏÊ ÐÔ). Åñëè ïðè íàçíà÷å-
íèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñóäüÿ óñòàíîâèò, ÷òî
îñóæäåííûé (îïðàâäàííûé), êîòîðîìó áûëî ðàçú-
ÿñíåíî ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ çàùèòíèêà,
íå çàÿâèë îá îòêàçå îò çàùèòíèêà è çàùèòíèê íå
ïðèãëàøåí ñàìèì îñóæäåííûì (îïðàâäàííûì),
åãî çàêîííûì ïðåäñòàâèòåëåì, à òàêæå äðóãèìè
ëèöàìè ïî ïîðó÷åíèþ èëè ñ ñîãëàñèÿ îñóæäåííî-
ãî (îïðàâäàííîãî), òî ñóäüÿ ïðèíèìàåò ìåðû ïî
íàçíà÷åíèþ çàùèòíèêà è îáåñïå÷åíèþ åãî ó÷à-
ñòèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Ïðè îáñóæäåíèè îòêàçà îò ïîìîùè çàùèò-
íèêà ñóäû àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äîëæíû
èìåòü â âèäó, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 52
ÓÏÊ ÐÔ òàêîé îòêàç íå îáÿçàòåëåí äëÿ ñóäà.
Âìåñòå ñ òåì îòêàç îò çàùèòíèêà íå ìîæåò áûòü
ïðèíÿò ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, åñëè
îí ÿâëÿåòñÿ âûíóæäåííûì ëèáî åñëè ñóä ïðèäåò
ê âûâîäó î òîì, ÷òî ëèöî, çàÿâèâøåå îá îòêàçå îò
çàùèòíèêà, íå ìîæåò ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâ-
ëÿòü ñâîå ïðàâî íà çàùèòó.”;
7) ïóíêò 12 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“12. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ
ñòîðîíû â ñâîèõ âûñòóïëåíèÿõ ïîñëå äîêëàäà
ïðåäñåäàòåëüñòâóþùåãî èëè ñóäüè âïðàâå ïîä-
äåðæàòü àïåëëÿöèîííûå æàëîáó, ïðåäñòàâëåíèå,
çàÿâèòü õîäàòàéñòâà, â òîì ÷èñëå îá èññëåäîâàíèè
ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà (äîêàçàòåëüñòâ), ëè-
áî âûñêàçàòü âîçðàæåíèÿ ïî äîâîäàì æàëîáû,
ïðåäñòàâëåíèÿ, à òàêæå âûñêàçàòü ìíåíèå ïî õî-
äàòàéñòâàì, çàÿâëåííûì äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè.
 ñëó÷àå ïðåäñòàâëåíèÿ â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè â ïîäòâåðæäåíèå èëè îïðîâåðæåíèå äî-
âîäîâ, ïðèâåäåííûõ â àïåëëÿöèîííûõ æàëîáå,
ïðåäñòàâëåíèè, äîïîëíèòåëüíûõ ìàòåðèàëîâ (íî-
âûõ äîêàçàòåëüñòâ) ñòîðîíû âïðàâå õîäàòàéñòâî-
âàòü îá èõ ïðèîáùåíèè ê äåëó è èññëåäîâàíèè
ëèáî âûñêàçàòü âîçðàæåíèÿ ïî òàêèì õîäàòàéñò-
âàì.”;
8) äîïîëíèòü ïóíêòàìè 121 è 122 ñëåäóþùåãî
ñîäåðæàíèÿ:
“121. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî çàêî-
íîì ïðåäóñìîòðåí ðàçëè÷íûé ïîðÿäîê ïðîèçâîä-
ñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â ñóäå àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè â çàâèñèìîñòè îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ îáæà-
ëóåìîå ñóäåáíîå ðåøåíèå èòîãîâûì (÷àñòü 42 ñòà-
òüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ) ëèáî ïðîìåæóòî÷íûì (÷àñòü 41
ñòàòüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ).
Ïî óãîëîâíîìó äåëó ñ àïåëëÿöèîííûìè æàëî-
áîé, ïðåäñòàâëåíèåì íà ïðèãîâîð èëè èíîå èòî-
ãîâîå ñóäåáíîå ðåøåíèå ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïîñëå âûñòóïëåíèÿ ñòîðîí ðàçðåøàåò çà-
ÿâëåííûå ñòîðîíàìè õîäàòàéñòâà, â òîì ÷èñëå îá
èññëåäîâàíèè (ïðîâåðêå) äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó-
÷èâøèõ îöåíêó ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, à òàêæå
îá èññëåäîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå íå áûëè
èññëåäîâàíû ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè (íîâûõ äî-
êàçàòåëüñòâ), êàê èìåþùèõñÿ â äåëå, òàê è ïðåä-
ñòàâëåííûõ ñòîðîíàìè íåïîñðåäñòâåííî â ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
 ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ õîäàòàéñòâ ñòîðîí
îá èññëåäîâàíèè (ïðîâåðêå) äîêàçàòåëüñòâ ëèáî
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè èõ èññëåäî-
âàíèÿ ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ïðîâîäèò ñóäåáíîå ñëåäñòâèå
ïî ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ñòàòüÿìè 87—89 è
ãëàâîé 37 ÓÏÊ ÐÔ (ñ îñîáåííîñòÿìè, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè ÷àñòÿìè 5—8 ñòàòüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ).
Åñëè ñòîðîíàìè íå çàÿâëÿëèñü õîäàòàéñòâà îá
èññëåäîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ è ñóäîì íå ïðèíèìà-
ëîñü ðåøåíèå î íåîáõîäèìîñòè èõ èññëåäîâàíèÿ
ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå, òî ñóä, èñõîäÿ èç
ïîëîæåíèé ÷àñòè 7 ñòàòüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ, ðàñ-
ñìàòðèâàåò àïåëëÿöèîííûå æàëîáó èëè ïðåäñòàâ-
ëåíèå áåç ïðîâåäåíèÿ ñóäåáíîãî ñëåäñòâèÿ.
Ïðè ýòîì ïðåíèÿ ñòîðîí è ïðåäîñòàâëåíèå ïî-
ñëåäíåãî ñëîâà ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîâå-
ðÿåòñÿ ñóäåáíîå ðåøåíèå, ÿâëÿþòñÿ â ñèëó òðåáîâà-
íèé ÷àñòè 1 ñòàòüè 38914 ÓÏÊ ÐÔ îáÿçàòåëüíûìè
íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðîâîäèëîñü ëè ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ñóäåáíîå ñëåäñòâèå.
122. Ñîãëàñíî ïðàâèëàì, óñòàíîâëåííûì ÷à-
ñòüþ 41 ñòàòüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ, ïðè ðàññìîò-
ðåíèè àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ
íà ïðîìåæóòî÷íîå ñóäåáíîå ðåøåíèå ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïîñëå âûñòóïëåíèÿ ñòî-
ðîí ðàçðåøàåò çàÿâëåííûå ñòîðîíàìè õîäàòàé-
ñòâà è â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ õîäàòàéñòâ îá èñ-
ñëåäîâàíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà è (èëè)
ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíàìè äîïîëíèòåëüíûõ ìà-
36
òåðèàëîâ ëèáî ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå èñ-
ñëåäóåò óêàçàííûå ìàòåðèàëû.
Ïðè ýòîì íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî ïî-
ðÿäîê ðàññìîòðåíèÿ àïåëëÿöèîííûõ æàëîáû,
ïðåäñòàâëåíèÿ íà ïðîìåæóòî÷íîå ñóäåáíîå ðå-
øåíèå íå ïðåäóñìàòðèâàåò ïðîâåäåíèå ñóäåáíî-
ãî ñëåäñòâèÿ, ïðåíèé ñòîðîí è ïðåäîñòàâëåíèå
ïîñëåäíåãî ñëîâà ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
ïðîâåðÿåòñÿ ñóäåáíîå ðåøåíèå.”;
9) â ïóíêòå 13:
à) àáçàö ïåðâûé èñêëþ÷èòü;
á) àáçàö âòîðîé èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ñîãëàñíî ÷àñòè 5 ñòà-
òüè 38913 ÓÏÊ ÐÔ ñâèäåòåëè, äîïðîøåííûå â
ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, äîïðàøèâàþòñÿ â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, åñëè ñóä ïðèçíàåò
èõ âûçîâ íåîáõîäèìûì, ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ
î äîïðîñå òàêèõ ñâèäåòåëåé ñóäó ñëåäóåò èñõî-
äèòü èç òîãî, áóäóò ëè èõ ïîêàçàíèÿ èìåòü çíà÷å-
íèå äëÿ âûâîäà ñóäà î çàêîííîñòè, îáîñíîâàííî-
ñòè è ñïðàâåäëèâîñòè îáæàëóåìûõ ïðèãîâîðà
èëè èíîãî ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.”;
10) â àáçàöå òðåòüåì ïóíêòà 16:
à) â ïåðâîì ïðåäëîæåíèè ñëîâà “èõ çàêîí-
íûõ ïðåäñòàâèòåëåé è (èëè) ïðåäñòàâèòåëåé” çà-
ìåíèòü ñëîâàìè “èõ çàêîííûõ ïðåäñòàâèòåëåé
è (èëè) ïðåäñòàâèòåëåé, â êîòîðûõ ñòàâèòñÿ âî-
ïðîñ î ïîâîðîòå ê õóäøåìó”;
á) ïîñëåäíåå ïðåäëîæåíèå èñêëþ÷èòü;
11) ïóíêò 19 äîïîëíèòü àáçàöàìè òðåòüèì è
÷åòâåðòûì ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ:
“Åñëè â ïðåäñòàâëåíèè ïðîêóðîðà èëè æàëî-
áå ïîòåðïåâøåãî íà îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð
ïîñòàâëåí âîïðîñ ëèøü îá èñêëþ÷åíèè íåîáîñ-
íîâàííî ó÷òåííîãî ñìÿã÷àþùåãî íàêàçàíèå îá-
ñòîÿòåëüñòâà è (èëè) îá ó÷åòå îòÿã÷àþùåãî íàêà-
çàíèå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå îá óæåñòî÷åíèè
íàêàçàíèÿ îñóæäåííîìó, íî ïðè ýòîì íå óêàçà-
íî íà íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî
çàêîíà î áîëåå òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè, à ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåíû ïðåäó-
ñìîòðåííûå ïóíêòîì 6 ÷àñòè 1 ñòàòüè 237 ÓÏÊ
ÐÔ îñíîâàíèÿ äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé îñó-
æäåííîãî êàê áîëåå òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ, òî
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè âïðàâå îòìåíèòü
ïðèãîâîð è âîçâðàòèòü óãîëîâíîå äåëî ïðîêó-
ðîðó.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè óäîâëåòâîðÿåò ïðåäñòàâëåíèå ïðîêóðîðà èëè
æàëîáó ïîòåðïåâøåãî î íåïðàâèëüíîé êâàëèôè-
êàöèè äåéñòâèé îñóæäåííîãî è íàëè÷èè îñíîâà-
íèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà î áîëåå
òÿæêîì ïðåñòóïëåíèè è îòìåíÿåò îáâèíèòåëü-
íûé ïðèãîâîð, îòñóòñòâèå â ïðåäñòàâëåíèè èëè
æàëîáå äîâîäîâ î ÷ðåçìåðíîé ìÿãêîñòè íàçíà-
÷åííîãî íàêàçàíèÿ íå ïðåïÿòñòâóåò ñóäó àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ïðè ïîñòàíîâëåíèè àïåëëÿ-
öèîííîãî îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà ëèáî ñóäó
ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè óãî-
ëîâíîãî äåëà è âûíåñåíèè íîâîãî îáâèíèòåëüíî-
ãî ïðèãîâîðà íàçíà÷èòü íàêàçàíèå ñ ó÷åòîì ñàíê-
öèè óãîëîâíîãî çàêîíà î áîëåå òÿæêîì ïðåñòóï-
ëåíèè.”;
12) ïóíêò 20 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“20. Ïî ñìûñëó óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíà ïðåäóñìîòðåííûé ñòàòüåé 38920 ÓÏÊ ÐÔ
ïåðå÷åíü ðåøåíèé, ïðèíèìàåìûõ ñóäîì àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, íå ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþ-
ùèì. Â ñâÿçè ñ ýòèì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè âïðàâå, â ÷àñòíîñòè, îòìåíèòü îáâèíèòåëü-
íûé ïðèãîâîð è âûíåñòè îïðåäåëåíèå (ïîñòà-
íîâëåíèå):
îá îñâîáîæäåíèè ëèöà îò óãîëîâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè èëè îò íàêàçàíèÿ è î ïðèìåíåíèè ê
íåìó ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ìåäèöèíñêîãî õàðàê-
òåðà (÷àñòü 1 ñòàòüè 443 ÓÏÊ ÐÔ);
î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè
íåñîâåðøåííîëåòíåãî ñ ïðèìåíåíèåì ê íåìó
ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû âîñïèòàòåëüíîãî âîçäåé-
ñòâèÿ (÷àñòü 1 ñòàòüè 431 ÓÏÊ ÐÔ);
î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà è (èëè) óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ â ñâÿçè ñ âîçìåùåíèåì
èìóùåñòâåííîãî óùåðáà (ñòàòüÿ 281 ÓÏÊ ÐÔ);
î ïðåêðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà è (èëè) óãî-
ëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ è î íàçíà÷åíèè ìåðû
óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â âèäå ñóäåáíîãî
øòðàôà (÷àñòü 1 ñòàòüè 4463 ÓÏÊ ÐÔ).”;
13) äîïîëíèòü ïóíêòîì 201 ñëåäóþùåãî ñî-
äåðæàíèÿ:
“201. Ïðè èçìåíåíèè ïðèãîâîðà â àïåëëÿöè-
îííîì ïîðÿäêå ñóä íàðÿäó ñ ðåøåíèÿìè, ïðåäó-
ñìîòðåííûìè ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 38926 ÓÏÊ ÐÔ,
âïðàâå, â ÷àñòíîñòè, ïðèíÿòü ðåøåíèÿ îá îñâî-
áîæäåíèè îñóæäåííîãî îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ
â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêîâ äàâíîñòè óãîëîâíî-
ãî ïðåñëåäîâàíèÿ (÷àñòü 8 ñòàòüè 302 ÓÏÊ ÐÔ),
îá èçìåíåíèè êàòåãîðèè ïðåñòóïëåíèÿ íà ìåíåå
òÿæêóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 6 ñòàòüè 15 ÓÊ
ÐÔ, à â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êàòåãîðèè ñ òÿæêîãî
ïðåñòóïëåíèÿ íà ïðåñòóïëåíèå ñðåäíåé òÿæåñòè,
ïðè íàëè÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòà-
òüÿìè 75, 76, 78, 801, 84, 92, 94 ÓÊ ÐÔ, — òàêæå
îá îñâîáîæäåíèè îñóæäåííîãî îò îòáûâàíèÿ íà-
êàçàíèÿ.”;
14) àáçàö âòîðîé ïóíêòà 23 èçëîæèòü â ñëå-
äóþùåé ðåäàêöèè:
“Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå î ïðèìåíåíèè ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó, äî-
ìàøíåãî àðåñòà, çàëîãà, çàïðåòà îïðåäåëåííûõ
äåéñòâèé
ñ
óñòàíîâëåíèåì
çàïðåòà
âûõîäèòü
â îïðåäåëåííûå ïåðèîäû âðåìåíè çà ïðåäåëû
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, â êîòîðîì îí ïðîæèâàåò
(ïóíêò 1 ÷àñòè 6 ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ), ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè
îïðåäåëåíèÿ (ïîñòàíîâëåíèÿ) óêàçûâàåò êîí-
êðåòíûé ðàçóìíûé ñðîê äåéñòâèÿ äàííîé ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ â ïðåäåëàõ, óñòàíîâëåííûõ â ñòàòü-
ÿõ 109 è 255 ÓÏÊ ÐÔ. Åñëè íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèÿ íå
èñòåê ðàíåå èçáðàííûé (ïðîäëåííûé) ñðîê ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, äîìàøíåãî àðåñòà, çàëî-
ãà, çàïðåòà îïðåäåëåííûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ïóíêòîì 1 ÷àñòè 6 ñòàòüè 1051 ÓÏÊ ÐÔ,
è ýòîãî ñðîêà äîñòàòî÷íî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ íà-
çâàííûõ âûøå öåëåé, òî â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè
îïðåäåëåíèÿ (ïîñòàíîâëåíèÿ) ñëåäóåò óêàçûâàòü
íà îñòàâëåíèå äàííîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ áåç èç-
37
ìåíåíèÿ.  ëþáîì ñëó÷àå â îïèñàòåëüíî-ìîòè-
âèðîâî÷íîé ÷àñòè îïðåäåëåíèÿ (ïîñòàíîâëåíèÿ)
äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû ìîòèâû ïðèíÿòîãî ðå-
øåíèÿ, à â åãî ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè äîëæíà áûòü
óêàçàíà äàòà îêîí÷àíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ìåðû
ïðåñå÷åíèÿ.”;
15) ïóíêò 24 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàê-
öèè:
“24. Ïîñòàíîâëÿÿ îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð
ñ íàçíà÷åíèåì íàêàçàíèÿ, ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðàâèëà-
ìè èñ÷èñëåíèÿ ñðîêîâ íàêàçàíèé è çà÷åòà íàêà-
çàíèÿ, óñòàíîâëåííûìè â ñòàòüå 72 ÓÊ ÐÔ.”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ô