{
  "title": "newsletter ВС РФ от 04.09.2023",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2023,
  "date": "04.09.2023",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5604/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n27 июня 2023 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял следующие постановления: “О некоторых вопросах, возникающих при рас- смотрении судами административных дел о защите из- бирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации”; “О внесении изменений в постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 27 ноября 2012 года № 26 “О применении норм Уголовно-про- цессуального кодекса Российской Федерации, регули- рующих производство в суде апелляционной инстан- ции”. Проект постановления “О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами администра- тивных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федера- ции” обсуждался на заседании Пленума, состоявшем- ся посредством веб-конференции 15 июня 2023 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила замести- тель Председателя Верховного Суда Российской Фе- дерации — председатель Судебной коллегии по адми- нистративным делам Т.А. Петрова, которая отметила, что в текущем году исполнилось 12 лет со дня приня- тия действующего постановления Пленума Верховно- го Суда Российской Федерации от 30 марта 2011 г. № 5 с разъяснением вопросов, связанных с защитой избирательных прав и права на участие в референду- ме. Позиции, нашедшие отражение в названном по- становлении Пленума, по целому ряду причин нужда- ются в актуализации и существенном дополнении. Во-первых, избирательное законодательство Рос- сийской Федерации динамично развивается и совер- шенствуется. Многие положения данной отрасли пра- ва получили конституционное толкование. Во-вторых, принят Кодекс административного су- допроизводства Российской Федерации, нормами ко- торого детально урегулированы процессуальные осо- бенности рассмотрения и разрешения дел о защите из- бирательных прав. Активно развивается и судебная практика судов общей юрисдикции и Верховного Суда Российской Федерации. Статистические данные свидетельствуют о том, что количество рассматриваемых в суде дел о защите изби- рательных прав зависит от уровня проводимых вы- боров и количества избирательных кампаний. Так, в 2020 году судами рассмотрено почти 3000 дел и ма- териалов при проведении порядка 9000 избиратель- ных кампаний, в 2022 году с учетом проведения свы- ше 4000 избирательных кампаний рассмотрено около 1500 административных дел. Количество дел, завер- шенных удовлетворением требований заявителей, со- ставило около 30% от общего числа дел. В апелляци- онном порядке обжаловано более половины вынесен- ных решений, почти 6% от вынесенных судами первой инстанции решений отменено. Таким образом, закономерен вывод о необходимо- сти обновления ранее данных разъяснений Верховного Суда Российской Федерации. Рассматриваемый проект постановления Плену- ма — это результат анализа судебной практики по ад- министративным делам о защите избирательных прав, изучения поступивших от судов различного уровня вопросов, предложений и замечаний, над которыми работала специально созданная группа, состоящая из судей Верховного Суда Российской Федерации, пред- ставителей Генеральной прокуратуры Российской Фе- дерации, Министерства юстиции Российской Федера- ции, Центральной избирательной комиссии Россий- ской Федерации. Проект постановления направлялся в Государст- венно-правовое управление Президента Российской Федерации, в ведущие научные и образовательные уч- реждения, обсуждался с членами Научно-консуль- тативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, в судебных коллегиях Верховного Суда Российской Федерации, а также на совещании с за- местителями председателей апелляционных и касса- ционных судов общей юрисдикции в дистанционном формате. Представленный проект содержит важные разъяс- нения, направленные на обеспечение единообразия судебной практики и оперативности правопримене- ния. В прениях по докладу выступили заместитель пред- седателя Первого апелляционного суда общей юрис- дикции О.А. Бугаков, секретарь Центральной изби- рательной комиссии Российской Федерации Н.А. Бу- дарина, заведующий отделом конституционного пра- ва Института законодательства и сравнительного пра- 1 № 9 сентябрь 2023 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года воведения при Правительстве Российской Федера- ции, доктор юридических наук, профессор А.Е. Пост- ников. В работе Пленума приняли участие заместитель Ге- нерального прокурора Российской Федерации И.В. Тка- чев, заместитель Министра юстиции Российской Феде- рации В.В. Федоров, полномочный представитель Со- вета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина, полномочный представитель Прези- дента Российской Федерации в Государственной Ду- ме Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх, председатель Правления Ассоциации юри- стов России В.С. Груздев. 29 июня 2023 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановление “Об особенно- стях применения судами в делах о несостоятельности (банкротстве) норм о поручительстве”, проект которо- го обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся с использованием веб-конференции 27 июня 2023 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила судья Вер- ховного Суда Российской Федерации И.А. Букина, ко- торая отметила, что вопрос необходимости подготовки отдельного постановления Пленума, разъясняющего правила применения норм права в более узкой отрас- ли — поручительстве в банкротстве, возник в ходе ра- боты над постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 24 декабря 2020 г. № 45 “О некоторых вопросах разрешения споров о поручи- тельстве”, посвященным общим проблемам. В обсуждаемом проекте предлагаются пути реше- ния проблем, выявленных в современной практике су- дов, а также разъяснения новелл Гражданского кодек- са Российской Федерации по рассматриваемым вопро- сам поручительства. В работе по подготовке указанного проекта поста- новления Пленума помимо судей Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Россий- ской Федерации и сотрудников аналитического под- разделения принимали участие представители научно- го и профессионального сообществ, Министерства юстиции Российской Федерации, Генеральной проку- ратуры Российской Федерации, Центрального банка Российской Федерации. Проект постановления обсу- ждался членами Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили судья Арбитраж- ного суда Центрального округа Е.В. Гладышева, до- цент кафедры обязательственного права Российской школы частного права Исследовательского центра ча- стного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации, кандидат юридических наук, член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации О.Р. Зайцев. В работе Пленума приняли участие заместитель Ге- нерального прокурора Российской Федерации И.В. Тка- чев, заместитель Министра юстиции Российской Фе- дерации В.В. Федоров, полномочный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Рос- сийской Федерации в Верховном Суде Российской Фе- дерации Д.В. Бессарабов, председатель Правления Ас- социации юристов России В.С. Груздев. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 24 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 июня 2023 г. О некоторых вопросах, возникающих при рассмотрении судами административных дел о защите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации В связи с вопросами, возникающими у судов при рассмотрении административных дел о за- щите избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации, Пленум Верховного Суда Российской Федера- ции, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Феде- рального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ “О Верховном Суде Россий- ской Федерации”, п о с т а н о в л я е т дать сле- дующие разъяснения. I. Общие положения 1. Законодательство Российской Федерации о выборах и референдумах составляют Конституция Российской Федерации, Федеральный конститу- ционный закон от 28 июня 2004 года № 5-ФКЗ “О референдуме Российской Федерации”, Феде- ральный закон от 12 июня 2002 года № 67-ФЗ “Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации” (далее — Закон об основных гаран- тиях избирательных прав, Федеральный закон № 67-ФЗ), иные федеральные законы, конститу- ции (уставы), законы субъектов Российской Фе- дерации, иные нормативные правовые акты о вы- борах и референдумах, принимаемые в Россий- ской Федерации, в том числе уставы муниципаль- ных образований, нормативные акты избиратель- ных комиссий, комиссий референдума (пункты 1 и 2 статьи 11 Закона об основных гарантиях изби- рательных прав). Конституция Российской Федерации закреп- ляет право граждан избирать и быть избранными в органы государственной власти и органы местно- го самоуправления, участвовать в референдуме и устанавливает, что порядок проведения выборов депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации и Президента Российской Федерации регулируется федераль- ными законами, предусматривает положение о том, что Президент Российской Федерации из- бирается на основе всеобщего равного и прямо- го избирательного права при тайном голосова- нии, и относит регулирование избирательного права, установление порядка проведения выборов к компетенции законодателя (часть 2 статьи 32, пункт “в” статьи 71, пункт “н” части 1 статьи 72, части 1 и 2 статьи 76, часть 1 статьи 81 и статья 96 Конституции Российской Федерации). 2 Правовой основой регулирования отношений, в рамках которых реализуются конституционное право достигших на день голосования 18 лет граж- дан Российской Федерации избирать (активное избирательное право) и право быть избранными (пассивное избирательное право) в органы пуб- личной власти, а также право участвовать в рефе- рендуме, яв"
    }
  ]
}