ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1. Ãðàæäàíèí-ïåíñèîíåð èìååò ïðàâî íà âûïëàòó
íåäîïîëó÷åííûõ ñóìì ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè
çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êàêèì-ëèáî
ñðîêîì â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïåíñèîííûì
îðãàíîì îáÿçàííîñòè ïî ðàçúÿñíåíèþ ãðàæäàíèíó
åãî ïðàâ, ñâÿçàííûõ ñ ïåíñèîííûì îáåñïå÷åíèåì,
êîòîðîå ïðèâåëî ê íåñâîåâðåìåííîìó îáðàùåíèþ
òàêîãî ãðàæäàíèíà â ïåíñèîííûé îðãàí
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 ôåâðàëÿ 2022 ã. ¹ 3-ÊÃ21-6-Ê3
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ç. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê òåððèòîðèàëü-
íîìó óïðàâëåíèþ Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ (äà-
ëåå — ïåíñèîííûé îðãàí) î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì îòêàçà ïåíñèîííîãî îðãàíà îò 17 àïðåëÿ
2020 ã. â íàçíà÷åíèè ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàí-
íîé âûïëàòû ê ïåíñèè çà ïðîøëîå âðåìÿ, âçûñ-
êàíèè ýòîé âûïëàòû â ñâÿçè ñ íàõîæäåíèåì íà
èæäèâåíèè ó íåãî äâóõ íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëå-
íîâ ñåìüè (äåòåé) çà ïåðèîä ñ 21 àâãóñòà 2008 ã. ïî
31 ìàðòà 2020 ã.
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèé Ç. ññûëàëñÿ íà òî,
÷òî ñ 15 èþëÿ 2003 ã. ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷àòåëåì òðó-
äîâîé (ñòðàõîâîé) ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, íà
åãî èæäèâåíèè íàõîäÿòñÿ äâîå äåòåé — Ñ. è Ó.,
îäíàêî ïåíñèÿ ïî èíâàëèäíîñòè åìó âûïëà÷è-
âàëàñü ñ ó÷åòîì ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âû-
ïëàòû èñõîäÿ èç íàõîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâå-
íèè îäíîãî íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñåìüè —
äî÷åðè Ñ.
26 ìàðòà 2020 ã. Ç. îáðàòèëñÿ â ïåíñèîííûé
îðãàí ñ çàÿâëåíèåì, â êîòîðîì óêàçàë, ÷òî ïîñëå
ðîæäåíèÿ ó íåãî 21 àâãóñòà 2008 ã. äî÷åðè Ó. ïî-
âûøåííàÿ ôèêñèðîâàííàÿ âûïëàòà ê ñòðàõîâîé
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè äîëæíà óñòàíàâëèâàòüñÿ
â áƒëüøåì ðàçìåðå èñõîäÿ èç íàõîæäåíèÿ ó íåãî
íà èæäèâåíèè íå îäíîãî, à äâóõ íåòðóäîñïîñîá-
íûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé Ñ. è Ó.), è ïðîñèë âû-
ïëàòèòü åìó íåäîïîëó÷åííóþ ñóììó ôèêñèðî-
âàííîé âûïëàòû çà ïåðèîä ñ 21 àâãóñòà 2008 ã. ïî
31 ìàðòà 2020 ã. (äàëåå — ñïîðíûé ïåðèîä).
Ïåíñèîííûì îðãàíîì èñòöó äàí ïèñüìåííûé
îòâåò î òîì, ÷òî ïåðåðàñ÷åò ðàçìåðà ïîâûøåííîé
ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïðîèçâîäèòñÿ
ñ 1-ãî ÷èñëà ìåñÿöà, ñëåäóþùåãî çà ìåñÿöåì, â
êîòîðîì áûëî ïðèíÿòî çàÿâëåíèå ïåíñèîíåðà î
ïåðåðàñ÷åòå â ñòîðîíó óâåëè÷åíèÿ, ïðè óñëîâèè
ïðåäîñòàâëåíèÿ èì âñåõ íåîáõîäèìûõ äëÿ äàííî-
ãî ïåðåðàñ÷åòà äîêóìåíòîâ. Ïîñêîëüêó Ç. ñ çàÿâ-
ëåíèåì î ïåðåðàñ÷åòå è ïðèëîæåííûì ê íåìó
ñâèäåòåëüñòâîì î ðîæäåíèè äî÷åðè Ó. â ïåíñèîí-
íûé îðãàí îáðàòèëñÿ òîëüêî 26 ìàðòà 2020 ã., ïå-
ðåðàñ÷åò ðàçìåðà íàçâàííîé âûïëàòû ñ ó÷åòîì
íàõîæäåíèÿ íà åãî èæäèâåíèè äâóõ íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé) áûë ïðîèçâåäåí ñ
1 àïðåëÿ 2020 ã. Îñíîâàíèé äëÿ ïåðåðàñ÷åòà ðàç-
ìåðà ýòîé âûïëàòû çà ïðîøåäøåå âðåìÿ (ñ 21 àâ-
ãóñòà 2008 ã.) íå èìååòñÿ.
Ç. ïîëàãàë îòêàç ïåíñèîííîãî îðãàíà â íàçíà-
÷åíèè ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ñ ó÷åòîì íà-
õîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâóõ íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè çà ñïîðíûé ïåðèîä íåçà-
êîííûì, òàê êàê ó ïåíñèîííîãî îðãàíà èìåëèñü
äîêóìåíòû î ðîæäåíèè äî÷åðè Ó., êîòîðûå ïðåä-
ñòàâëÿëèñü äëÿ ïîëó÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñåð-
òèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë è
äëÿ ïîñòàíîâêè äî÷åðè íà ó÷åò â êà÷åñòâå çàñòðà-
õîâàííîãî ëèöà ïî îáÿçàòåëüíîìó ïåíñèîííîìó
ñòðàõîâàíèþ, îäíàêî îòâåò÷èê íå âûïîëíèë ñâîþ
îáÿçàííîñòü ïî åãî (èñòöà) èíôîðìèðîâàíèþ î
1
¹ 5
ìàé
2023 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
ïðàâå íà ïîëó÷åíèå ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû â
áƒëüøåì ðàçìåðå ïðè óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñò-
âàõ, äëÿ ðåàëèçàöèè êîòîðîãî ñëåäîâàëî îáðà-
òèòüñÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ ñîîòâåòñòâóþùèì
çàÿâëåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ Ç. îñòàâëåíû áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî
îòñóòñòâóþò îñíîâàíèÿ äëÿ íàçíà÷åíèÿ Ç. ïîâû-
øåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ïåíñèè ïî
èíâàëèäíîñòè çà ñïîðíûé ïåðèîä ñ ó÷åòîì íàõî-
æäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâóõ íåòðóäîñïîñîá-
íûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé) â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî Ç. â
ïåíñèîííûé îðãàí ñ ïèñüìåííûì çàÿâëåíèåì î
ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû
îáðàòèëñÿ òîëüêî 26 ìàðòà 2020 ã.; ïåðåðàñ÷åò
ïðîèçâåäåí ñ 1 àïðåëÿ 2020 ã. (ñ 1-ãî ÷èñëà ìåñÿ-
öà, ñëåäóþùåãî çà ìåñÿöåì, â êîòîðîì ïðèíÿòî
çàÿâëåíèå Ç. î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ôèêñèðîâàí-
íîé âûïëàòû â ñòîðîíó óâåëè÷åíèÿ); äîêàçà-
òåëüñòâ îáðàùåíèÿ â ïåíñèîííûé îðãàí ñ òàêèì
çàÿâëåíèåì è ïðåäñòàâëåíèÿ íåîáõîäèìûõ äîêó-
ìåíòîâ ðàíåå ýòîé äàòû èñòöîì íå ïðåäñòàâëåíî.
Ïî ìíåíèþ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, äåéñò-
âóþùåå ïåíñèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî íå ïðåäó-
ñìàòðèâàåò îáÿçàííîñòè ïåíñèîííîãî îðãàíà ïî
ïåðåðàñ÷åòó ïåíñèè áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâ-
ëåíèÿ ïåíñèîíåðà, à òàêæå îáÿçàííîñòè ïî ðàçú-
ÿñíåíèþ ïåíñèîíåðó åãî ïåíñèîííûõ ïðàâ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ñóäåá-
íûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèé îñòàâèëà áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 7 ôåâðàëÿ 2022 ã. îòìåíèëà
ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ ïåðâîé, àïåëëÿ-
öèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé è íàïðàâèëà
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Îñíîâàíèÿ âîçíèêíîâåíèÿ è ïîðÿäîê ðåàëè-
çàöèè ïðàâà ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà
òðóäîâûå ïåíñèè íà ìîìåíò óñòàíîâëåíèÿ ïåíñè-
îííûì îðãàíîì Ç. òðóäîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèä-
íîñòè ñ 15 èþëÿ 2003 ã. áûë îïðåäåëåí Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 173-ÔÇ
“Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1 è 2 ñò. 5, ïîäï. 3 ï. 1,
ïîäï. 3 ï. 2 ñò. 15 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà, äåéñòâîâàâøåãî íà äåíü íàçíà÷åíèÿ Ç. ïåíñèè
ïî èíâàëèäíîñòè (15 èþëÿ 2003 ã.) è íà äàòó ðîæ-
äåíèÿ äî÷åðè Ç. — Ó. (21 àâãóñòà 2008 ã.), ãðàæäà-
íàì óñòàíàâëèâàëàñü â òîì ÷èñëå òðóäîâàÿ ïåíñèÿ
ïî èíâàëèäíîñòè, â ñîñòàâ êîòîðîé âõîäèëà áàçî-
âàÿ ÷àñòü. Ðàçìåð áàçîâîé ÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè
ïî èíâàëèäíîñòè ïîäëåæàë óâåëè÷åíèþ â çàâèñè-
ìîñòè îò íàõîæäåíèÿ íà èæäèâåíèè ó èíâàëèäà
íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, â ÷àñòíîñòè íå-
ñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êî-
ëè÷åñòâà íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè ïðîèç-
âîäèëñÿ ïåðåðàñ÷åò ðàçìåðà áàçîâîé ÷àñòè òðóäî-
âîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ïî çàÿâëåíèþ ïåí-
ñèîíåðà î ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà òðóäîâîé ïåíñèè
(÷àñòè òðóäîâîé ïåíñèè) ïðè óñëîâèè îäíîâðå-
ìåííîãî ïðåäñòàâëåíèÿ èì âñåõ íåîáõîäèìûõ äëÿ
òàêîãî ïåðåðàñ÷åòà äîêóìåíòîâ.
Ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. âñòóïèë â ñèëó Ôåäåðàëüíûé
çàêîí îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 400-ÔÇ “Î ñòðàõî-
âûõ ïåíñèÿõ”.
Ñîãëàñíî ï. 6 ñò. 3, ÷÷. 1—3 ñò. 16, ÷. 3 ñò. 17
äàííîãî Çàêîíà ñ ââåäåíèåì åãî â äåéñòâèå ëè-
öàì, èìåþùèì ïðàâî íà ñòðàõîâóþ ïåíñèþ ïî
ýòîìó Çàêîíó, óñòàíàâëèâàëîñü îáåñïå÷åíèå â
âèäå âûïëàòû â ôèêñèðîâàííîì ðàçìåðå ê ñòðà-
õîâîé ïåíñèè. Ëèöî, ïîëó÷àþùåå ñòðàõîâóþ ïåí-
ñèþ ïî èíâàëèäíîñòè, íà èæäèâåíèè êîòîðîãî
íàõîäèòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûé ÷ëåí ñåìüè, èìååò
ïðàâî íà ïîâûøåíèå ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
äàííîé ïåíñèè, êîòîðîå ïðîèçâîäèòñÿ îäíîâðå-
ìåííî ñ íàçíà÷åíèåì ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâà-
ëèäíîñòè.  ñëó÷àå èçìåíåíèÿ êîëè÷åñòâà íåòðó-
äîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè ïåíñèîííûì îðãàíîì
äåëàåòñÿ ïåðåðàñ÷åò ðàçìåðà ôèêñèðîâàííîé âû-
ïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó óêàçàííûé ïåðåðàñ÷åò
ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè ïî
èíâàëèäíîñòè â ñèëó ÷. 2 ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” íîñèò çàÿâèòåëüíûé
õàðàêòåð, ò.å. îñóùåñòâëÿåòñÿ ïåíñèîííûì îðãà-
íîì íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ
ëèöà, ÿâëÿþùåãîñÿ èíâàëèäîì, íà èæäèâåíèè
êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëåíû ñå-
ìüè, è ïðèëàãàþùèõñÿ ê òàêîìó çàÿâëåíèþ íåîá-
õîäèìûõ äîêóìåíòîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 26 íàçâàííîãî Çàêîíà
ñòðàõîâàÿ ïåíñèÿ, íå ïîëó÷åííàÿ ïåíñèîíåðîì
ñâîåâðåìåííî ïî âèíå îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî
ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå, âûïëà÷èâàåòñÿ åìó çà
ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷åíèÿ êàêèì-ëèáî
ñðîêîì.
Ïîëîæåíèÿ, àíàëîãè÷íûå íîðìå ÷. 2 ñò. 26 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ðàíåå
ñîäåðæàëèñü è â ï. 2 ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
Îáÿçàííîñòè ïî ðåàëèçàöèè ñîöèàëüíîé ïî-
ëèòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ãîñó-
äàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ âîçëî-
æåíû íà Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, â ðàìêàõ èñïîë-
íåíèÿ êîòîðûõ îí è åãî ðåãèîíàëüíûå îòäåëåíèÿ
â ÷èñëå ïðî÷åãî ïðîâîäÿò ðàçúÿñíèòåëüíóþ ðàáî-
òó ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê
êîìïåòåíöèè Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ (ï. 3 Ïî-
ëîæåíèÿ î Ïåíñèîííîì ôîíäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (Ðîññèè), óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíè-
åì Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã.
¹ 2122-I (â ðåä. Óêàçà Ïðåçèäåíòà ÐÔ îò 24 äå-
êàáðÿ 1993 ã. ¹ 2288, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
5 ìàÿ 1997 ã. ¹ 77-ÔÇ)).
Ñëåäîâàòåëüíî, ãðàæäàíèí ïðè îáðàùåíèè â
òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ
ïî âîïðîñàì ïåíñèîííîãî îáåñïå÷åíèÿ èëè â
ñâÿçè ñ èíûìè æèçíåííûìè ñîáûòèÿìè èìååò
ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îò ïåíñèîííîãî îðãàíà èí-
ôîðìàöèè î ñâîèõ ïðàâàõ, â òîì ÷èñëå î ïðàâå íà
ôèêñèðîâàííóþ âûïëàòó ê ïåíñèè ïî èíâàëèä-
íîñòè, î ïîðÿäêå îïðåäåëåíèÿ åå ðàçìåðà è óñëî-
âèÿõ ïåðåðàñ÷åòà, è ýòîìó ïðàâó êîððåñïîíäèðóåò
2
îáÿçàííîñòü ïåíñèîííîãî îðãàíà ïðåäîñòàâèòü
ãðàæäàíèíó óêàçàííóþ èíôîðìàöèþ.
Òàêèì îáðàçîì, ïåíñèîííûé îðãàí ïðè îáðà-
ùåíèè ãðàæäàíèíà, ÿâëÿþùåãîñÿ èíâàëèäîì, ñ
çàÿâëåíèåì î íàçíà÷åíèè ïåíñèè ïî èíâàëèäíî-
ñòè äîëæåí áûë ðàçúÿñíèòü åìó ïðàâà, ñâÿçàí-
íûå ñ åãî ïåíñèîííûì îáåñïå÷åíèåì, â ÷àñòíî-
ñòè ïðàâî íà óâåëè÷åíèå áàçîâîé ÷àñòè òðóäîâîé
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè (äî 1 ÿíâàðÿ 2015 ã.)
èëè íà ïîëó÷åíèå ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â ïîâûøåííîì ðàçìåðå
(ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2015 ã.) ñ ó÷åòîì êîëè÷åñòâà íå-
òðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, íàõîäÿùèõñÿ ó
íåãî íà èæäèâåíèè, îñíîâàíèÿ, âëåêóùèå ïåðå-
ðàñ÷åò ðàçìåðà ïîëó÷àåìîé èì ïåíñèè ïî èíâà-
ëèäíîñòè, è íåîáõîäèìîñòü ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ
â ïåíñèîííûé îðãàí äëÿ ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â ñëó÷àå èçìåíåíèÿ
êîëè÷åñòâà íåòðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè, íà-
õîäÿùèõñÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè, ñ öåëüþ ñâîå-
âðåìåííîé ðåàëèçàöèè ïðàâà íà äàííûé ïåðå-
ðàñ÷åò.
 ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ ïåíñèîííûì îðãà-
íîì òàêîé îáÿçàííîñòè, ïðèâåäøåãî ê íåñâîå-
âðåìåííîìó îáðàùåíèþ èíâàëèäà, íà èæäèâå-
íèè êîòîðîãî íàõîäÿòñÿ íåòðóäîñïîñîáíûå ÷ëå-
íû ñåìüè, â ïåíñèîííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î
ïåðåðàñ÷åòå ðàçìåðà ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè,
óêàçàííîå ëèöî ïðèìåíèòåëüíî ê ï. 2 ñò. 23 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ÷. 2 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” èìååò ïðàâî íà
âûïëàòó íåäîïîëó÷åííûõ ñóìì ïåíñèè ïî èí-
âàëèäíîñòè çà ïðîøåäøåå âðåìÿ áåç îãðàíè÷å-
íèÿ êàêèì-ëèáî ñðîêîì.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå áó-
äåò íàðóøåíî óñòàíîâëåííîå Êîíñòèòóöèåé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðàâî íà ñîöèàëüíîå îáåñ-
ïå÷åíèå ïî èíâàëèäíîñòè â ðàçìåðå, îïðåäåëåí-
íîì çàêîíîì.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
èçëîæåííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ, ðåãóëè-
ðóþùèå äåÿòåëüíîñòü Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ, è
íîðìû î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè èíâàëèäîâ â
èõ âçàèìîñâÿçè ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì íå ïðè-
ìåíèëè.
Äåëàÿ âûâîä î òîì, ÷òî äåéñòâóþùåå ïåíñè-
îííîå
çàêîíîäàòåëüñòâî
íå
ïðåäóñìàòðèâàåò
îáÿçàííîñòè ïåíñèîííîãî îðãàíà ïî ïåðåðàñ÷å-
òó ïåíñèè áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî çàÿâëåíèÿ ïåí-
ñèîíåðà, êàê è îáÿçàííîñòè ïî ðàçúÿñíåíèþ
ïåíñèîíåðó åãî ïåíñèîííûõ ïðàâ, ñóäû ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îñòàâèëè áåç âíèìà-
íèÿ íîðìû Ïîëîæåíèÿ î Ïåíñèîííîì ôîíäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îá îáåñïå÷åíèè Ïåíñè-
îííûì ôîíäîì ÐÔ ðàçúÿñíèòåëüíîé ðàáîòû
ñðåäè íàñåëåíèÿ ïî âîïðîñàì âûïëàò ïåíñèé,
ïîäëåæàùèå ïðèìåíåíèþ ê ñïîðíûì îòíîøå-
íèÿì âî âçàèìîñâÿçè ñ ïîëîæåíèÿìè ïåíñèîí-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùèìè âîïðî-
ñû óñòàíîâëåíèÿ èíâàëèäàì ôèêñèðîâàííîé âû-
ïëàòû ê ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, î ïîðÿäêå îï-
ðåäåëåíèÿ åå ðàçìåðà è óñëîâèÿõ ïåðåðàñ÷åòà.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè íå ó÷ëè, ÷òî Ç. â èñêîâîì
çàÿâëåíèè è â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
ññûëàëñÿ íà òî, ÷òî îí áûë ëèøåí âîçìîæíîñòè
îáðàòèòüñÿ ê îòâåò÷èêó ñ çàÿâëåíèåì î ïåðåðàñ-
÷åòå ðàçìåðà íàçâàííîé âûïëàòû ïî âèíå ïåíñè-
îííîãî îðãàíà, êîòîðûé íå ðàçúÿñíèë åìó ïðà-
âî íà òàêîé ïåðåðàñ÷åò. Ïðè ýòîì äîâîä Ç. î íà-
ëè÷èè âèíû ïåíñèîííîãî îðãàíà â íåïîëó÷åíèè
èì ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ñ ó÷åòîì íàõîæäå-
íèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâóõ íåòðóäîñïîñîá-
íûõ ÷ëåíîâ ñåìüè ïðåäìåòîì ðàññìîòðåíèÿ ñó-
äîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå áûë
è íàäëåæàùåé ïðàâîâîé îöåíêè â íàðóøåíèå
ñò.ñò. 56, 67 ÃÏÊ ÐÔ â ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèÿõ
íå ïîëó÷èë.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå
óñòàíîâèëè, áûëà ëè ïåíñèîííûì îðãàíîì èñ-
ïîëíåíà îáÿçàííîñòü ïî ðàçúÿñíåíèþ Ç. åãî ïðà-
âà íà ïîâûøåííóþ ôèêñèðîâàííóþ âûïëàòó ê
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè ñ ó÷åòîì íàõîæäåíèÿ ó
íåãî íà èæäèâåíèè íåòðóäîñïîñîáíîãî ÷ëåíà ñå-
ìüè — äî÷åðè Ó., èìåëàñü ëè âèíà ïåíñèîííîãî
îðãàíà â íåñâîåâðåìåííîì îáðàùåíèè Ç. ñ çàÿâ-
ëåíèåì (ñïóñòÿ áîëåå 11 ëåò ïîñëå âîçíèêíîâåíèÿ
ïðàâà íà ïåðåðàñ÷åò âûïëàòû) è, êàê ñëåäñòâèå,
èìååòñÿ ëè ó èñòöà â ñèëó ï. 2 ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”, ÷. 2 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðà-
õîâûõ ïåíñèÿõ” ïðàâî íà íåäîïîëó÷åííóþ ÷àñòü
òàêîé âûïëàòû çà ïðîøëîå âðåìÿ áåç îãðàíè÷å-
íèÿ êàêèì-ëèáî ñðîêîì.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïðèçíàëà íåîáîñíîâàííûìè âûâîäû ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ íàçíà÷å-
íèÿ Ç. ïîâûøåííîé ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê
ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè çà ñïîðíûé ïåðèîä ñ
ó÷åòîì íàõîæäåíèÿ ó íåãî íà èæäèâåíèè äâóõ íå-
òðóäîñïîñîáíûõ ÷ëåíîâ ñåìüè (äåòåé) è íå ñîîò-
âåòñòâóþùèì çàêîíó îòêàç â óäîâëåòâîðåíèè èñ-
êîâûõ òðåáîâàíèé.
2. Ïåðåõîä ïðàâà (òðåáîâàíèÿ) íà îñíîâàíèè
äîãîâîðà íå âëèÿåò íà òå÷åíèå ñðîêà
ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà
ê èñïîëíåíèþ è íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ
â êà÷åñòâå óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí
äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî ñðîêà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 èþíÿ 2022 ã. ¹ 47-ÊÃ22-4-Ê6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ
îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âîññòàíîâëåíèè
ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà
ê èñïîëíåíèþ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåøåíèåì ðàéîííîãî
ñóäà îò 7 àâãóñòà 2017 ã. ñ çàåìùèêà Ë. â ïîëüçó
ÏÀÎ “Ïðîìñâÿçüáàíê” âçûñêàíà çàäîëæåííîñòü
ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó è îáðàùåíî âçûñêàíèå
íà çàëîæåííîå èìóùåñòâî.
19 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. íà îñíîâàíèè âñòóïèâøåãî
â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ðàéîííîãî ñóäà îò 7 àâ-
ãóñòà 2017 ã. âçûñêàòåëþ ÏÀÎ “Ïðîìñâÿçüáàíê”
íàïðàâëåí èñïîëíèòåëüíûé ëèñò îò 14 ñåíòÿáðÿ
2017 ã.
3
22 äåêàáðÿ 2017 ã. èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîä-
ñòâî â îòíîøåíèè äîëæíèêà Ë. îêîí÷åíî, èñïîë-
íèòåëüíûé ëèñò âîçâðàùåí âçûñêàòåëþ.
28 àâãóñòà 2020 ã. ìåæäó ÏÀÎ “Ïðîìñâÿçü-
áàíê” (öåäåíò) è îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ (öåññèîíàðèé) çàêëþ÷åí äîãî-
âîð óñòóïêè òðåáîâàíèÿ (öåññèè), ñîãëàñíî êî-
òîðîìó ê öåññèîíàðèþ ïåðåøëè òðåáîâàíèÿ,
ïðèíàäëåæàùèå öåäåíòó ïî êðåäèòíûì äîãîâî-
ðàì, ïåðå÷èñëåííûì â ïðèëîæåíèè ¹ 1 ê äîãî-
âîðó öåññèè, ñðåäè êîòîðûõ óêàçàí òàêæå äîëæ-
íèê Ë.
24 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. ìåæäó öåäåíòîì è öåññèî-
íàðèåì çàêëþ÷åíî äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøåíèå ê
äîãîâîðó öåññèè, êîòîðûì óòî÷íåí îáùèé îáúåì
óñòóïàåìûõ ïðàâ, à òàêæå ñêîððåêòèðîâàíà îáùàÿ
öåíà ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ òðåáîâàíèé.
25 îêòÿáðÿ 2020 ã. äîëæíèêó Ë. íàïðàâëåíî
óâåäîìëåíèå î ñîñòîÿâøåéñÿ óñòóïêå ïðàâ (òðå-
áîâàíèé) ïî êðåäèòíîé çàäîëæåííîñòè, âçûñêàí-
íîé íà îñíîâàíèè íàçâàííîãî âûøå ðåøåíèÿ
ñóäà.
18 íîÿáðÿ 2020 ã. ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì
îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ óäî-
ñòîâåðåí àêò îá óòðàòå èñïîëíèòåëüíîãî äîêó-
ìåíòà îò 14 ñåíòÿáðÿ 2017 ã.
30 íîÿáðÿ 2020 ã. îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì
î ïðîöåññóàëüíîì ïðàâîïðååìñòâå è î âûäà÷å
äóáëèêàòà èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà.
Îïðåäåëåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îò 21 äåêàáðÿ
2020 ã. ïðîèçâåäåíà çàìåíà âçûñêàòåëÿ ÏÀÎ
“Ïðîìñâÿçüáàíê” íà îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ, à òàêæå âûäàí äóáëèêàò èñ-
ïîëíèòåëüíîãî ëèñòà â îòíîøåíèè äîëæíèêà Ë.
21 àïðåëÿ 2021 ã. îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ îáðàòèëîñü â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
âîññòàíîâëåíèè ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíè-
òåëüíîãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ, â îáîñíîâàíèå
óêàçàâ, ÷òî îí èñòåê íà ìîìåíò ïîëó÷åíèÿ îïðå-
äåëåíèÿ ðàéîííîãî ñóäà îò 21 äåêàáðÿ 2020 ã. è
äóáëèêàòà èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 14 ìàÿ
2021 ã., îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîí-
íûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, çàÿâëåíèå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñò-
âåííîñòüþ óäîâëåòâîðåíî.
Îïðåäåëåíèåì
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
þðèñäèêöèè àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îñòàâ-
ëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñîñëàâøèñü íà òî, ÷òî
çàÿâëåíèå î ïðîöåññóàëüíîì ïðàâîïðååìñòâå è î
âûäà÷å äóáëèêàòà èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà îáùå-
ñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ áûëî ïî-
äàíî â ïðåäåëàõ ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíè-
òåëüíîãî äîêóìåíòà êî âçûñêàíèþ, îïðåäåëåíèå
î çàìåíå ñòîðîíû âçûñêàòåëÿ âñòóïèëî â ñèëó óæå
ïîñëå åãî èñòå÷åíèÿ, à äî ïåðåõîäà ê îáùåñòâó ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ïðàâ êðåäèòîðà
ó íåãî îáúåêòèâíî îòñóòñòâîâàëà âîçìîæíîñòü ñî-
âåðøèòü ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì ïðîöåññóàëü-
íûå äåéñòâèÿ ïî ïðåäúÿâëåíèþ èñïîëíèòåëüíîãî
ëèñòà ê ïðèíóäèòåëüíîìó èñïîëíåíèþ, ïðèøåë ê
âûâîäó îá óâàæèòåëüíîñòè ïðè÷èíû ïðîïóñêà
çàÿâèòåëåì ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíî-
ãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ.
Ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñîãëàñè-
ëèñü ñóäû àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 28 èþíÿ 2022 ã. ïðèçíàëà
âûâîäû ñóäåáíûõ èíñòàíöèé ñäåëàííûìè ñ ñó-
ùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ïðàâà, óêàçàâ
ñëåäóþùåå.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 432 ÃÏÊ ÐÔ ñðîê ïðåäúÿâëåíèÿ
èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà ê èñïîëíåíèþ ïðå-
ðûâàåòñÿ ïðåäúÿâëåíèåì åãî ê èñïîëíåíèþ, åñëè
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì íå óñòàíîâëåíî èíîå, à
òàêæå ÷àñòè÷íûì èñïîëíåíèåì äîëæíèêîì ñó-
äåáíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíè-
òåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” èñïîëíèòåëüíûå ëèñòû,
âûäàâàåìûå íà îñíîâàíèè ñóäåáíûõ àêòîâ, çà èñ-
êëþ÷åíèåì èñïîëíèòåëüíûõ ëèñòîâ, óêàçàííûõ â
÷÷. 2, 4 è 7 äàííîé ñòàòüè, ìîãóò áûòü ïðåäúÿâëå-
íû ê èñïîëíåíèþ â òå÷åíèå 3 ëåò ñî äíÿ âñòóïëå-
íèÿ ñóäåáíîãî àêòà â çàêîííóþ ñèëó.
Ñîãëàñíî ÷÷. 1—3 ñò. 22 óêàçàííîãî Çàêîíà
ñðîê ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà ê
èñïîëíåíèþ ïðåðûâàåòñÿ: 1) ïðåäúÿâëåíèåì èñ-
ïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà ê èñïîëíåíèþ; 2) ÷àñ-
òè÷íûì èñïîëíåíèåì èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåí-
òà äîëæíèêîì.
Ïîñëå ïåðåðûâà òå÷åíèå ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ
èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà ê èñïîëíåíèþ âî-
çîáíîâëÿåòñÿ. Âðåìÿ, èñòåêøåå äî ïðåðûâàíèÿ
ñðîêà, â íîâûé ñðîê íå çàñ÷èòûâàåòñÿ.
 ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêó-
ìåíòà âçûñêàòåëþ â ñâÿçè ñ íåâîçìîæíîñòüþ åãî
èñïîëíåíèÿ ñðîê ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíî-
ãî äîêóìåíòà ê èñïîëíåíèþ èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ
âîçâðàùåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî äîêóìåíòà âçû-
ñêàòåëþ.
×àñòüþ 1 ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá èñ-
ïîëíèòåëüíîì ïðîèçâîäñòâå” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
âçûñêàòåëü, ïðîïóñòèâøèé ñðîê ïðåäúÿâëåíèÿ
èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà èëè ñóäåáíîãî ïðèêàçà ê
èñïîëíåíèþ, âïðàâå îáðàòèòüñÿ ñ çàÿâëåíèåì î
âîññòàíîâëåíèè ïðîïóùåííîãî ñðîêà â ñóä, ïðè-
íÿâøèé ñîîòâåòñòâóþùèé ñóäåáíûé àêò, åñëè
âîññòàíîâëåíèå óêàçàííîãî ñðîêà ïðåäóñìîòðåíî
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Èç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà ñëåäóåò,
÷òî îñíîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåíèÿ
âçûñêàòåëÿ î âîññòàíîâëåíèè ñðîêà ïðåäúÿâëå-
íèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ, ðàâíî
êàê è åãî äóáëèêàòà, ÿâëÿþòñÿ óâàæèòåëüíûå
ïðè÷èíû, â ñèëó êîòîðûõ âçûñêàòåëü îáúåêòèâíî
íå ìîã ïðåäúÿâèòü åãî ê èñïîëíåíèþ â óñòàíîâ-
ëåííûé çàêîíîì ñðîê.
 êà÷åñòâå óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ïðîïóñêà
ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ê èñ-
ïîëíåíèþ ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íå òîëüêî îá-
ñòîÿòåëüñòâà, îòíîñÿùèåñÿ ê ëè÷íîñòè çàÿâèòåëÿ,
òàêèå êàê òÿæåëàÿ áîëåçíü, áåñïîìîùíîå ñîñòîÿ-
íèå, íåãðàìîòíîñòü è ò.ï., íî è îáñòîÿòåëüñòâà,
îáúåêòèâíî ïðåïÿòñòâîâàâøèå ëèöó, äîáðîñîâå-
ñòíî ïîëüçóþùåìóñÿ ñâîèìè ïðîöåññóàëüíûìè
4
ïðàâàìè, ðåàëèçîâàòü ïðàâî íà ñîâåðøåíèå ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ, êàê òî:
ââåäåíèå â îòíîøåíèè äîëæíèêà ïðîöåäóðû áàí-
êðîòñòâà, âïîñëåäñòâèè ïðåêðàùåííîé, ïðèíÿ-
òèå âçûñêàòåëåì ìåð, íàïðàâëåííûõ íà èñïîëíå-
íèå ðåøåíèÿ ñóäà äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà ïðåäúÿâëå-
íèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ, óòðà-
òà èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ïî âèíå ñëóæáû ñóäåá-
íûõ ïðèñòàâîâ è äðóãèå.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ îáÿçàííîñòü äî-
êàçàòü
íàëè÷èå
òàêèõ
óâàæèòåëüíûõ
ïðè÷èí
äîëæíà áûòü âîçëîæåíà íà âçûñêàòåëÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 384 ÃÊ ÐÔ, åñëè
èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì èëè äîãîâîðîì,
ïðàâî ïåðâîíà÷àëüíîãî êðåäèòîðà ïåðåõîäèò ê
íîâîìó êðåäèòîðó â òîì îáúåìå è íà òåõ óñëîâè-
ÿõ, êîòîðûå ñóùåñòâîâàëè ê ìîìåíòó ïåðåõîäà
ïðàâà.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 44 ÃÏÊ ÐÔ âñå äåéñòâèÿ, ñîâåð-
øåííûå äî âñòóïëåíèÿ ïðàâîïðååìíèêà â ïðî-
öåññ, îáÿçàòåëüíû äëÿ íåãî â òîé ìåðå, â êàêîé
îíè áûëè áû îáÿçàòåëüíû äëÿ ëèöà, êîòîðîå ïðà-
âîïðååìíèê çàìåíèë.
Ñîîòâåòñòâåííî, ïåðåõîä ïðàâà (òðåáîâàíèÿ)
íà îñíîâàíèè äîãîâîðà íå âëèÿåò íà òå÷åíèå ñðî-
êà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ê èñïîë-
íåíèþ.
Ïî íàñòîÿùåìó äåëó ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè â
îáîñíîâàíèå âûâîäà î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ
âîññòàíîâëåíèÿ ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíè-
òåëüíîãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ ñîñëàëñÿ íà ïîäà÷ó
îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ çà-
ÿâëåíèÿ î ïðàâîïðååìñòâå â ïðåäåëàõ ñðîêà, óñòà-
íîâëåííîãî äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîëíèòåëüíîãî
ëèñòà ê èñïîëíåíèþ, â òî âðåìÿ êàê îïðåäåëåíèå
î çàìåíå âçûñêàòåëÿ âñòóïèëî â ñèëó óæå ïîñëå
åãî èñòå÷åíèÿ.
Ìåæäó òåì, êàê óêàçàíî âûøå, ñàìî ïî ñåáå
ïðàâîïðååìñòâî íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê
îñíîâàíèå äëÿ âîññòàíîâëåíèÿ ñðîêà, ïîñêîëüêó
íå âëèÿåò íà îáúåì ïðàâ è îáÿçàííîñòåé âçûñêà-
òåëÿ.  ÷àñòíîñòè, íåãàòèâíûå ïîñëåäñòâèÿ áåç-
äåéñòâèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî âçûñêàòåëÿ â ïîëíîé
ìåðå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà åãî ïðàâîïðååì-
íèêà.
Èíûõ óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ñóäîì ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ñóùåñòâó íå íàçâàíî.
Òàêèì îáðàçîì, â íàðóøåíèå ïðèâåäåííûõ
âûøå íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â îáîñíîâà-
íèå âîññòàíîâëåíèÿ ñðîêà ïðåäúÿâëåíèÿ èñïîë-
íèòåëüíîãî ëèñòà ê èñïîëíåíèþ ñóäû ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ñîñëàëèñü íà îáñòîÿ-
òåëüñòâà, êîòîðûå íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â
êà÷åñòâå óâàæèòåëüíûõ ïðè÷èí ïðîïóñêà ýòîãî
ñðîêà.
Êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñ âû-
âîäàìè ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé ñîãëàñèëñÿ è äîïóùåííûå èìè íàðóøåíèÿ
çàêîíà íå èñïðàâèë.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Îòñóòñòâèå â äîãîâîðå îá îñóùåñòâëåíèè
òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê ýëåêòðè÷åñêèì
ñåòÿì óñëîâèÿ îá îòâåòñòâåííîñòè
çà íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà
ïî îïëàòå îêàçàííûõ óñëóã íå ëèøàåò ïðàâà
çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà íà âçûñêàíèå ïðîöåíòîâ
çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ 305-ÝÑ21-19954
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
èñêîì ê ïðåäïðèÿòèþ, óïðàâëåíèþ î âçûñêàíèè
çàäîëæåííîñòè è íåóñòîéêè ïî äîãîâîðó îá îñó-
ùåñòâëåíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê
ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì.
 õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå ïåðâîé èí-
ñòàíöèè îáùåñòâî îòêàçàëîñü îò òðåáîâàíèé î
âçûñêàíèè ñóììû îñíîâíîãî äîëãà. Ðåøåíèåì
àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïðîèçâîä-
ñòâî ïî òðåáîâàíèþ î âçûñêàíèè ñóììû îñíîâíî-
ãî äîëãà ïðåêðàùåíî, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îò-
êàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîí-
íîãî ñóäà ïðèíÿò îòêàç îáùåñòâà îò òðåáîâàíèÿ î
âçûñêàíèè ÷àñòè íåóñòîéêè, ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè îá îòêàçå âî âçûñêàíèè ýòîé ÷àñòè
íåóñòîéêè îòìåíåíî ñ ïðåêðàùåíèåì ïðîèçâîä-
ñòâà ïî äåëó. Â îñòàëüíîì ðåøåíèå îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îñòàâ-
ëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî óñëîâèÿìè äîãî-
âîðà ïðåäóñìîòðåíà îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøå-
íèå ñðîêà îñóùåñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé ïî òåõíî-
ëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ, à íå çà íàðóøåíèå
ñðîêà îïëàòû ïî äîãîâîðó; ïðè ýòîì ñðîê îñóùå-
ñòâëåíèÿ ìåðîïðèÿòèé, îïðåäåëåííûõ òåõíè÷å-
ñêèìè óñëîâèÿìè, íå íàðóøåí.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè îñíî-
âàíèé äëÿ íà÷èñëåíèÿ íåóñòîéêè, â òîì ÷èñëå ïî
ï. 16(6) Ïðàâèë òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíå-
íèÿ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ ïîòðåáèòå-
ëåé ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, îáúåêòîâ ïî ïðîèç-
âîäñòâó ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, à òàêæå îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà, ïðèíàäëåæàùèõ ñåòå-
âûì îðãàíèçàöèÿì è èíûì ëèöàì, ê ýëåêòðè÷å-
ñêèì ñåòÿì, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 861 (äà-
ëåå — Ïðàâèëà), ïîñêîëüêó óñòàíîâèëè, ÷òî íè
óñëîâèÿ äîãîâîðà, íè òåõíè÷åñêèå óñëîâèÿ ê íåìó
íå ñîäåðæàò ïîëîæåíèé, óêàçûâàþùèõ íà ïî-
ýòàïíûé ââîä â ðàáîòó ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñò-
ðîéñòâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 4 àïðåëÿ 2022 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
2-ÁÂÑ ¹ 5
5
Ïîäïóíêòîì “â” ï. 16 Ïðàâèë ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé äîãîâîðà ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîëîæåíèå îá îòâåòñòâåííîñòè ñòîðîí çà
íåñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííûõ äîãîâîðîì è íà-
çâàííûìè Ïðàâèëàìè ñðîêîâ èñïîëíåíèÿ ñâîèõ
îáÿçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå îáÿçàííîñòü ñòîðîí äî-
ãîâîðà ïðè íàðóøåíèè ñðîêà îñóùåñòâëåíèÿ ìå-
ðîïðèÿòèé ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ
óïëàòèòü äðóãîé ñòîðîíå íåóñòîéêó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 17 äîãîâîðà îá îñóùåñòâ-
ëåíèè òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðèñîåäèíåíèÿ ê ýëåê-
òðè÷åñêèì ñåòÿì, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó îáùåñò-
âîì (ñåòåâîé îðãàíèçàöèåé), ïðåäïðèÿòèåì (çàÿ-
âèòåëåì) è óïðàâëåíèåì (ïëàòåëüùèêîì), ñòî-
ðîíà, íàðóøèâøàÿ ñðîê îñóùåñòâëåíèÿ ìåðî-
ïðèÿòèé ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ,
ïðåäóñìîòðåííûé äîãîâîðîì, îáÿçàíà óïëàòèòü
äðóãîé ñòîðîíå íåóñòîéêó, ðàâíóþ 0,25 ïðîöåíòà
îò óêàçàííîãî îáùåãî ðàçìåðà ïëàòû çà êàæäûé
äåíü ïðîñðî÷êè.
 ñâîþ î÷åðåäü, ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé ïî
òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ îïðåäåëÿåò-
ñÿ â òåõíè÷åñêèõ óñëîâèÿõ, ÿâëÿþùèõñÿ íåîòú-
åìëåìîé ÷àñòüþ äîãîâîðà (ïîäï. “à” ï. 16 Ïðà-
âèë).
Îáùèé ïåðå÷åíü ìåðîïðèÿòèé, îòíîñÿùèõñÿ
ê òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ, ïðèâåäåí â
ï. 18 Ïðàâèë è ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé êîìïëåêñ òåõ-
íè÷åñêèõ è îðãàíèçàöèîííûõ äåéñòâèé ñòîðîí ïî
îáåñïå÷åíèþ âîçìîæíîñòè ïîäêëþ÷åíèÿ ýíåðãî-
ïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ çàÿâèòåëÿ ê ýëåêòðè÷å-
ñêîé ñåòè, âêëþ÷àÿ ïîäãîòîâêó, âûäà÷ó òåõíè÷å-
ñêèõ óñëîâèé, èõ ñîãëàñîâàíèå è âûïîëíåíèå;
ðàçðàáîòêó ñòîðîíàìè äîãîâîðà ïðîåêòíîé äîêó-
ìåíòàöèè è èíûå ìåðîïðèÿòèÿ. Ïðè ýòîì èñïîë-
íåíèå çàÿâèòåëåì îáÿçàííîñòè ïî âíåñåíèþ ïëà-
òû çà òåõíîëîãè÷åñêîå ïðèñîåäèíåíèå â íàçâàí-
íîì ïåðå÷íå îòñóòñòâóåò.
Èç ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ ïï. 16(5), 16(6) è 18
Ïðàâèë, à òàêæå ñóùåñòâà îòíîøåíèé ïî òåõíîëî-
ãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíåíèþ ñëåäóåò, ÷òî ïåðå÷åíü
ìåðîïðèÿòèé ïî òåõíîëîãè÷åñêîìó ïðèñîåäèíå-
íèþ â ï. 16(6) ðàñøèðåí äëÿ ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ: åãî
ïîëîæåíèÿ íàïðàâëåíû íà êîíêðåòèçàöèþ óñëî-
âèé ïðèìåíåíèÿ ï. 16(5), â ÷àñòíîñòè, îñíîâàíèé
äëÿ ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà ïî èíèöèàòèâå èñïîë-
íèòåëÿ.
Ïî ýòîé ïðè÷èíå íàðóøåíèå ñðîêà âíåñåíèÿ
îêîí÷àòåëüíîãî ïëàòåæà íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ
íà÷èñëåíèÿ
íåóñòîéêè,
ïðåäóñìîòðåííîé
ïîäï. “â” ï. 16 Ïðàâèë.
Âìåñòå ñ òåì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå, ïîñêîëüêó îòñóòñòâèå â äî-
ãîâîðå óñëîâèÿ îá îòâåòñòâåííîñòè çà íåíàäëå-
æàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà ïî îïëàòå îêà-
çàííûõ óñëóã íå ëèøàåò èñòöà ïðàâà íà îáðàùå-
íèå ñ òðåáîâàíèåì î âçûñêàíèè ïðîöåíòîâ çà
ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè íà
îñíîâàíèè ï. 1 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ.
 äàííîì ñëó÷àå èñòåö ïðîñèë ïðèìåíèòü
ìåðû îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îòâåò÷èêàìè
ñðîêà îïëàòû îêàçàííûõ óñëóã, èñïîëüçóÿ íîðìû
ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î íåóñòîéêå, íå
ïîäëåæàùèå ïðèìåíåíèþ, ïðè íàëè÷èè ïðàâà íà
íà÷èñëåíèå ïðîöåíòîâ ïî ñò. 395 ÃÊ ÐÔ. Ìåæäó
òåì ñóäû íå âûíåñëè íà îáñóæäåíèå ñòîðîí âî-
ïðîñ î âçûñêàíèè ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå ÷ó-
æèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, íå ïðåäëîæèëè
èñòöó ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèé ðàñ÷åò ïðî-
öåíòîâ. Îòêàç â èñêå ñî ññûëêîé íà íåíàäëåæà-
ùèé âûáîð èñòöîì ïðèìåíèìîé íîðìû ïðàâà
ìîæåò ïðèâåñòè ê òîìó, ÷òî ïîâòîðíîå îáðàùå-
íèå èñòöà ñ òåìè æå ïðåäìåòîì è îñíîâàíèåì
èñêà ñòàíåò íåâîçìîæíûì.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Îñïàðèâàåìîå ÷àñòè÷íî ïðèìå÷àíèå 2
ê êëàññèôèêàòîðó âèäîâ ðàçðåøåííîãî
èñïîëüçîâàíèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ,
óòâåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ðîñðååñòðà îò 10 íîÿáðÿ
2020 ã. ¹ Ï/0412, ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 èþëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-335,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-421
2. Ïðèêàç ÔÀÑ Ðîññèè îò 30 äåêàáðÿ 2021 ã.
¹ 1587/21 “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â Ïðåéñêóðàíò ¹ 10-01 “Òàðèôû íà ïåðåâîçêè
ãðóçîâ è óñëóãè èíôðàñòðóêòóðû, âûïîëíÿåìûå
ðîññèéñêèìè æåëåçíûìè äîðîãàìè”
(Òàðèôíîå ðóêîâîäñòâî ¹ 1, ÷àñòè 1 è 2),
óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ôåäåðàëüíîé
ýíåðãåòè÷åñêîé êîìèññèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 17 èþíÿ 2003 ã. ¹ 47-ò/5”, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 èþëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-348,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 íîÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-422
3. Ïðèêàç Ìèíêóëüòóðû Ðîññèè îò 26 íîÿáðÿ
2021 ã. ¹ 1958 “Î âêëþ÷åíèè âûÿâëåííîãî
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ
“Ñîëîâåöêèé àðõèïåëàã” â åäèíûé
ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð îáúåêòîâ êóëüòóðíîãî
íàñëåäèÿ (ïàìÿòíèêîâ èñòîðèè è êóëüòóðû)
íàðîäîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â êà÷åñòâå
îáúåêòà êóëüòóðíîãî íàñëåäèÿ ôåäåðàëüíîãî
çíà÷åíèÿ “Ðåëèãèîçíî-èñòîðè÷åñêîå ìåñòî
“Ñîëîâåöêèé àðõèïåëàã”, XV â. — ñåðåäèíà XX â.
(Àðõàíãåëüñêàÿ îáëàñòü, Ïðèìîðñêèé ðàéîí,
Ñîëîâåöêèé àðõèïåëàã â ñîñòàâå îñòðîâîâ:
Áîëüøîé Ñîëîâåöêèé, Àíçåð, Áîëüøàÿ Ìóêñàëìà,
Ìàëàÿ Ìóêñàëìà, Áîëüøîé Çàÿöêèé,
Ìàëûé Çàÿöêèé) è óòâåðæäåíèè ãðàíèö
åãî òåððèòîðèè” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 èþíÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-247,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 îêòÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-396
6
4. Àáçàö 1 ï. 6 ñàíèòàðíûõ ïðàâèë
è íîðì ÑàíÏèÍ 2.1.3684-21
“Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ
ê ñîäåðæàíèþ òåððèòîðèé ãîðîäñêèõ è ñåëüñêèõ
ïîñåëåíèé, ê âîäíûì îáúåêòàì, ïèòüåâîé âîäå
è ïèòüåâîìó âîäîñíàáæåíèþ, àòìîñôåðíîìó
âîçäóõó, ïî÷âàì, æèëûì ïîìåùåíèÿì,
ýêñïëóàòàöèè ïðîèçâîäñòâåííûõ, îáùåñòâåííûõ
ïîìåùåíèé, îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ
ñàíèòàðíî-ïðîòèâîýïèäåìè÷åñêèõ
(ïðîôèëàêòè÷åñêèõ) ìåðîïðèÿòèé”,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâíîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ
îò 28 ÿíâàðÿ 2021 ã. ¹ 3, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 èþíÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-343,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 îêòÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-394
5. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïîäï. “ç” ï. 4
îáùèõ òðåáîâàíèé ê îðãàíèçàöèè
è îñóùåñòâëåíèþ ðåãèîíàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðîëÿ (íàäçîðà) â îáëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ öåí (òàðèôîâ), óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 íîÿáðÿ
2021 ã. ¹ 1915, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 àâãóñòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-433,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
6. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 1 è 2 ï. 17
Ïîðÿäêà ïðèåìà íà îáó÷åíèå ïî îáðàçîâàòåëüíûì
ïðîãðàììàì íà÷àëüíîãî îáùåãî, îñíîâíîãî îáùåãî
è ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíïðîñâåùåíèÿ Ðîññèè îò 2 ñåíòÿáðÿ
2020 ã. ¹ 458, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 àâãóñòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-460,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7. Ïðèêàç Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 29 ÿíâàðÿ 2021 ã.
¹ 27/ïð “Îá îòìåíå Èçìåíåíèÿ ¹ 1
ê ÑÏ 14.13330.2018 “ÑÍèÏ II-7-81*
Ñòðîèòåëüñòâî â ñåéñìè÷åñêèõ ðàéîíàõ”
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 àâãóñòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-514,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8. Îñïàðèâàåìàÿ ÷àñòè÷íî íîìåíêëàòóðà
ìåäèöèíñêèõ óñëóã, óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì
Ìèíçäðàâà Ðîññèè îò 13 îêòÿáðÿ 2017 ã.
¹ 804í, ïðèçíàíà íå ïðîòèâîðå÷àùåé
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ñåíòÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-718,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
9. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ïîäï. 62.29 ï. 62
Ïðàâèë îõîòû, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 24 èþëÿ 2020 ã. ¹ 477,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 àâãóñòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-422,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-462
10. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 9 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 10 ìàðòà 2022 ã. ¹ 336
“Îá îñîáåííîñòÿõ îðãàíèçàöèè è îñóùåñòâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà),
ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ” ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 àâãóñòà 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-494,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-503
11. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 49—51
Ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ âñåðîññèéñêîé îëèìïèàäû
øêîëüíèêîâ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíïðîñâåùåíèÿ Ðîññèè îò 27 íîÿáðÿ 2020 ã.
¹ 678, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2022 ã. ¹ ÀÊÏÈ22-366,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 äåêàáðÿ 2022 ã. ¹ ÀÏË22-423
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ëèöî íå ìîæåò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü
çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñîñòàâå
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû ñ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè,
â îòíîøåíèè êîòîðûõ ïðè ðàññìîòðåíèè
óãîëîâíîãî äåëà â îáùåì ïîðÿäêå íå íàøëî
ïîäòâåðæäåíèÿ îáâèíåíèå â ñîâåðøåíèè
ýòèõ ïðåñòóïëåíèé îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2021 ã. ¹ 160-Ï21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Âåðõîâíîãî ñóäà Ðåñïóáëèêè
Äàãåñòàí îò 20 àïðåëÿ 2018 ã. À., ðàíåå ñóäèìûé,
îñóæäåí ê ëèøåíèþ ñâîáîäû: ïî ÷. 1 ñò. 30, ï. “à”
÷. 3 ñò. 126 ÓÊ ÐÔ íà øåñòü ëåò øåñòü ìåñÿöåâ
ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà øåñòü ìåñÿöåâ, ïî
ïï. “à”, “á” ÷. 3 ñò. 163 ÓÊ ÐÔ íà ñåìü ëåò øåñòü
ìåñÿöåâ ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà äåâÿòü ìåñÿ-
öåâ, ïî ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ íà ïÿòü ëåò øåñòü ìåñÿ-
öåâ; íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóï-
íîñòè ïðåñòóïëåíèé íàçíà÷åíî äåâÿòü ëåò ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû â èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî
ðåæèìà ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà îäèí ãîä.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
7
îò 28 èþíÿ 2018 ã. ïðèãîâîð îñòàâëåí áåç èçìå-
íåíèÿ.
 íàäçîðíîé æàëîáå àäâîêàò Ì. ïðîñèë èçìå-
íèòü ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ïåðåêâàëèôèöèðîâàòü
äåéñòâèÿ À. è ñìÿã÷èòü íàçíà÷åííîå íàêàçàíèå,
óêàçûâàÿ, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè ñóäåáíîãî ðàçáè-
ðàòåëüñòâà â îáùåì ïîðÿäêå â îòíîøåíèè äðóãèõ
ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïëåíèé Î. è ß. íå íàøëî ïîä-
òâåðæäåíèÿ îáâèíåíèå Î. â îðãàíèçàöèè ïîõè-
ùåíèÿ Ê. îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, â îðãàíèçà-
öèè âûìîãàòåëüñòâà ó íåãî äåíåæíûõ ñðåäñòâ îð-
ãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, à òàêæå îáâèíåíèå ß. â
ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé â ñîñòàâå îðãàíèçî-
âàííîé ãðóïïû.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 24 íîÿáðÿ
2021 ã., ðàññìîòðåâ óãîëîâíîå äåëî ïî íàäçîðíîé
æàëîáå, èçìåíèë îáæàëóåìûå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè À. áûëî ðàñ-
ñìîòðåíî ñóäîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè
ãëàâû 401 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì äîñó-
äåáíîãî ñîãëàøåíèÿ î ñîòðóäíè÷åñòâå.
Îí ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòó-
ïëåíèé â ñîñòàâå îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû ñ ëèöà-
ìè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ óãîëîâíîå äåëî âûäå-
ëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî.
Ñîãëàñíî ïðåäúÿâëåííîìó À. îáâèíåíèþ ëè-
öàìè, ñîâìåñòíî ñ êîòîðûìè â ñîñòàâå îðãàíèçî-
âàííîé ãðóïïû îí ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèÿ è â îò-
íîøåíèè êîòîðûõ óãîëîâíîå äåëî áûëî âûäåëåíî
â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî, ÿâëÿëèñü Î. è ß.
Âïîñëåäñòâèè Âåðõîâíûì ñóäîì Ðåñïóáëèêè
Äàãåñòàí â îòíîøåíèè Î. è ß. ðàññìîòðåíî óãî-
ëîâíîå äåëî â îáùåì ïîðÿäêå ñ èññëåäîâàíèåì
äîêàçàòåëüñòâ. Ïî ïðèãîâîðó îò 7 ìàðòà 2019 ã. Î.
è ß. îïðàâäàíû ïî ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçî-
äàì î íåçàêîííîì îáîðîòå ïèñòîëåòà ÒÒ è ïàòðî-
íîâ ê íåìó è ñàìîäåëüíîãî ïåðåäåëàííîãî ïèñòî-
ëåòà è ïàòðîíîâ ê íåìó); Î. îñóæäåí ïî ÷÷. 4, 5
ñò. 33, ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “â”, “ç” ÷. 2 ñò. 126 ÓÊ
ÐÔ çà ïîäñòðåêàòåëüñòâî è ïîñîáíè÷åñòâî ïðèãî-
òîâëåíèþ ê ïîõèùåíèþ ïîòåðïåâøåãî Ê. ãðóï-
ïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, ñ óãðîçîé
ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè è çäî-
ðîâüÿ, èç êîðûñòíûõ ïîáóæäåíèé, ïî ÷÷. 4, 5
ñò. 33, ï. “á” ÷. 3 ñò. 163 ÓÊ ÐÔ çà ïîäñòðåêàòåëü-
ñòâî è ïîñîáíè÷åñòâî âûìîãàòåëüñòâó â îòíîøå-
íèè Ê. ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâî-
ðó, â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ èìóùåñòâà â îñîáî êðóï-
íîì ðàçìåðå; ß. îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”,
“â”, “ç” ÷. 2 ñò. 126 ÓÊ ÐÔ çà ïðèãîòîâëåíèå ê ïî-
õèùåíèþ ïîòåðïåâøåãî Ê. ãðóïïîé ëèö ïî ïðåä-
âàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, ñ óãðîçîé ïðèìåíåíèÿ íà-
ñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè è çäîðîâüÿ, èç êîðû-
ñòíûõ ïîáóæäåíèé, ïî ï. “á” ÷. 3 ñò. 163 ÓÊ ÐÔ çà
âûìîãàòåëüñòâî ãðóïïîé ëèö â îòíîøåíèè Ê. ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ
èìóùåñòâà â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå
áû â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè ñâèäåòåëüñòâîâàëè î
ñîçäàíèè Î. îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, åå óñòîé÷è-
âîñòè, íàëè÷èè çàðàíåå ðàçðàáîòàííîãî èì ïëàíà
äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ ïðåñòóïíîé ãðóïïû, ÷åòêî-
ãî ðàñïðåäåëåíèÿ ôóíêöèé ìåæäó íèìè êàê ïðè
ïîäãîòîâêå ïîõèùåíèÿ ïîòåðïåâøåãî Ê., òàê è
ïðè âûìîãàòåëüñòâå ó íåãî äåíåã è îñóùåñòâëå-
íèè â öåëîì ïðåñòóïíîãî ïëàíà.
Òàêèì îáðàçîì, ñóä óñòàíîâèë, ÷òî Î. è ß. ïðè
ñîâåðøåíèè äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ âûìîãàòåëü-
ñòâîì è ïîäãîòîâêîé ê ïîõèùåíèþ ïîòåðïåâøåãî
Ê., äåéñòâîâàëè íå â ñîñòàâå îðãàíèçîâàííîé
ãðóïïû, à ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãî-
âîðó ñîâìåñòíî ñ À. Êðîìå òîãî, ñóäîì ïðèçíàíî,
÷òî Î. è ß. íå ïðè÷àñòíû ê íåçàêîííîìó îáîðîòó
îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ.
Ñëåäîâàòåëüíî,
ïîñêîëüêó
ïî
ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà â îáùåì ïîðÿäêå ñ
èññëåäîâàíèåì äîêàçàòåëüñòâ â îòíîøåíèè Î. è
ß. ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî îñóæäåííûå
ñîâåðøèëè ïðåñòóïëåíèÿ ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâà-
ðèòåëüíîìó ñãîâîðó, À. íå ìîæåò íåñòè îòâåòñò-
âåííîñòü çà ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèé â ñîñòàâå
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëå-
íèå â îòíîøåíèè À. èçìåíèë: ïåðåêâàëèôèöèðî-
âàë åãî äåéñòâèÿ ñ ÷. 1 ñò. 30, ï. “à” ÷. 3 ñò. 126 ÓÊ
ÐÔ íà ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “ç” ÷. 2 ñò. 126 ÓÊ ÐÔ,
ïî êîòîðîé íàçíà÷èë ÷åòûðå ãîäà ëèøåíèÿ ñâî-
áîäû ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà øåñòü ìåñÿ-
öåâ, ñ ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 1 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â
ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 420-ÔÇ), ïî êîòîðîé íàçíà÷èë äâà ãîäà øåñòü
ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû; èñêëþ÷èë óêàçàíèå
íà åãî îñóæäåíèå ïî ï. “à” ÷. 3 ñò. 163 ÓÊ ÐÔ;
ñìÿã÷èë íàêàçàíèå ïî ï. “á” ÷. 3 ñò. 163 ÓÊ ÐÔ äî
ñåìè ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñ îãðàíè÷åíèåì ñâî-
áîäû íà äåâÿòü ìåñÿöåâ; íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69
ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ), ÷. 1
ñò. 30, ïï. “à”, “ç” ÷. 2 ñò. 126, ï. “á” ÷. 3 ñò. 163
ÓÊ ÐÔ, ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé
íàçíà÷èë À. âîñåìü ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû â èñ-
ïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà ñ îãðàíè-
÷åíèåì ñâîáîäû íà îäèí ãîä.
2.  ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ íîâîãî ïðåñòóïëåíèÿ
ëèöîì, îòáûâàþùèì íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ
ñâîáîäû, íåîòáûòîé ÷àñòüþ íàêàçàíèÿ ñëåäóåò
ñ÷èòàòü ñðîê, îñòàâøèéñÿ íà ìîìåíò èçáðàíèÿ
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä ñòðàæó
çà âíîâü ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ìàðòà 2022 ã. ¹ 224-Ï21ÏÐ
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Àñòðàõàíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé îò 31 ìàðòà
2009 ã. Â. (ñóäèìûé 6 èþíÿ 2002 ã., ñ ó÷åòîì âíå-
ñåííûõ èçìåíåíèé, ïî ÷. 3 ñò. 30, ÷. 3 ñò. 158, ÷. 3
ñò. 162 ÓÊ ÐÔ ê ñåìè ãîäàì øåñòè ìåñÿöàì ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû) îñóæäåí ïî ÷. 3 ñò. 33, ïï. “æ”, “ç”
÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû íà ÷åòûð-
íàäöàòü ëåò. Íà îñíîâàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ê íàçíà-
÷åííîìó íàêàçàíèþ ÷àñòè÷íî ïðèñîåäèíåíî íå-
îòáûòîå íàêàçàíèå ïî ïðèãîâîðó îò 6 èþíÿ 2002 ã.
è íàçíà÷åíî îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå â âèäå ëè-
8
øåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê ïÿòíàäöàòü ëåò ñ îòáûâà-
íèåì â èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 èþëÿ 2009 ã. ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Â. îñòàâ-
ëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ñåðäîáñêîãî ãîðîäñêîãî ñó-
äà Ïåíçåíñêîé îáëàñòè îò 12 àâãóñòà 2019 ã., âû-
íåñåííûì â ïîðÿäêå ñò.ñò. 397, 399 ÓÏÊ ÐÔ, Â.
èçìåíåí âèä èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, äëÿ
äàëüíåéøåãî îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ îí ïåðåâåäåí
èç èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè îñîáîãî ðåæèìà â
èñïðàâèòåëüíóþ êîëîíèþ ñòðîãîãî ðåæèìà íà
íåîòáûòûé ñðîê íàêàçàíèÿ.
Çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà ÐÔ â
íàäçîðíîì ïðåäñòàâëåíèè ïðîñèë îá èçìåíåíèè
ñóäåáíûõ ðåøåíèé, î ñìÿã÷åíèè íàêàçàíèÿ, íà-
çíà÷åííîãî ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ íà îñ-
íîâàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ, óêàçûâàë, ÷òî íà ìîìåíò
èçáðàíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó îñóæäåííûì íå îòáûòî äåâÿòü ìåñÿ-
öåâ äâàäöàòü øåñòü äíåé ïî ïåðâîìó ïðèãîâîðó,
îäíàêî ê âíîâü íàçíà÷åííîìó íàêàçàíèþ ïî ÷. 3
ñò. 33, ïï. “æ”, “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ â âèäå ÷å-
òûðíàäöàòè ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñóä íåîáîñíî-
âàííî íà îñíîâàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ÷àñòè÷íî ïðè-
ñîåäèíèë îäèí ãîä ëèøåíèÿ ñâîáîäû ïî ïðèãîâî-
ðó îò 6 èþíÿ 2002 ã.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 2 ìàðòà 2022 ã.,
ðàññìîòðåâ óãîëîâíîå äåëî ïî íàäçîðíîìó ïðåä-
ñòàâëåíèþ, èçìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíîøå-
íèè Â. ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ïðè íàçíà÷åíèè íàêà-
çàíèÿ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ ê íàêàçàíèþ,
íàçíà÷åííîìó ïî ïîñëåäíåìó ïðèãîâîðó ñóäà, ÷àñ-
òè÷íî èëè ïîëíîñòüþ ïðèñîåäèíÿåòñÿ íåîòáûòàÿ
÷àñòü íàêàçàíèÿ ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó ñóäà.
Ïî ïðèãîâîðó îò 6 èþíÿ 2002 ã. Â. îñóæäåí
ïî ï. “á” ÷. 3 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ ê ëèøåíèþ ñâîáî-
äû íà âîñåìü ëåò ñ èñ÷èñëåíèåì ñðîêà íàêàçàíèÿ
ñ 21 ÿíâàðÿ 2002 ã.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Ëåíèíñêîãî ðàéîííî-
ãî ñóäà ã. Àñòðàõàíè îò 9 ñåíòÿáðÿ 2004 ã. äåé-
ñòâèÿ Â. ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû íà ÷. 3 ñò. 162
ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 8 äåêàáðÿ
2003 ã. ¹ 162-ÔÇ), íàçíà÷åíî ñåìü ëåò øåñòü ìå-
ñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, íàçíà÷àÿ íàêàçàíèå
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ íà îñíîâàíèè ñò. 70
ÓÊ ÐÔ, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî íåîòáûòàÿ ÷àñòü íà-
êàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 6 èþíÿ 2002 ã. ñîñòàâëÿ-
åò îäèí ãîä øåñòü ìåñÿöåâ (íà ÷òî óêàçàíî âî
ââîäíîé ÷àñòè ïðèãîâîðà).
Êàê ñëåäóåò èç ïðèãîâîðà ïî äàííîìó äåëó, ñó-
äîì ÷àñòè÷íî â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñðîêîì íà
îäèí ãîä ïðèñîåäèíåíî íåîòáûòîå íàêàçàíèå ïî
ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó.
Ìåæäó òåì â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ íîâîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ ëèöîì, îòáûâàþùèì íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íåîòáûòîé ÷àñòüþ íàêàçàíèÿ
ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñðîê, îñòàâøèéñÿ íà ìîìåíò èç-
áðàíèÿ ìåðû ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ ïîä
ñòðàæó çà âíîâü ñîâåðøåííîå ïðåñòóïëåíèå.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî Â. ïî äàííîìó óãîëîâíîìó
äåëó çàäåðæàí 25 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. è âïîñëåäñòâèè
åìó èçáðàíà ìåðà ïðåñå÷åíèÿ â âèäå çàêëþ÷åíèÿ
ïîä ñòðàæó, à ñðîê íàêàçàíèÿ (ñåìü ëåò øåñòü ìå-
ñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû) ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãî-
âîðó èñ÷èñëÿåòñÿ ñ 21 ÿíâàðÿ 2002 ã., íåîòáûòûé
ñðîê íàêàçàíèÿ ñîñòàâëÿåò ìåíåå äåñÿòè ìåñÿöåâ
ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
 ñèëó èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ èçìåíèë ïðèãîâîð Àñòðàõàíñêîãî îáëà-
ñòíîãî ñóäà ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé îò
31 ìàðòà 2009 ã., êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñó-
äåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 7 èþëÿ 2009 ã. è ñìÿã÷èë Â. íàêàçàíèå
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðèãîâîðîâ íà îñíîâàíèè ñò. 70
ÓÊ ÐÔ äî ÷åòûðíàäöàòè ëåò øåñòè ìåñÿöåâ ëè-
øåíèÿ ñâîáîäû.
3. Ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà â îêîí÷àòåëüíîå
íàêàçàíèå, íàçíà÷åííîå ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ,
çàñ÷èòûâàåòñÿ îòáûòîå ëèöîì íàêàçàíèå
ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó ñóäà âíå çàâèñèìîñòè
îò ïîãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ñóäèìîñòè íà ìîìåíò
âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà ïî ïîñëåäíåìó äåëó
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 èþíÿ 2022 ã. ¹ 33-Ï22
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Èðêóòñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò
6 íîÿáðÿ 2020 ã. À. (ñóäèìûé: 1 àïðåëÿ 2003 ã. ïî
ïï. “à”, “â”, “ã” ÷. 2 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 13 èþíÿ 1996 ã. ¹ 63-ÔÇ) ê
òðåì ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïûòà-
òåëüíûì ñðîêîì òðè ãîäà; 20 èþíÿ 2005 ã. ïî ÷. 3
ñò. 30, ïï. “à”, “á” ÷. 2 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ ê òðåì ãîäàì
ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî ñ èñïûòàòåëüíûì ñðî-
êîì òðè ãîäà, ïðèãîâîð îò 1 àïðåëÿ 2003 ã. ïîñòà-
íîâëåíî èñïîëíÿòü ñàìîñòîÿòåëüíî; 14 èþíÿ
2006 ã. ïî ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ ê òðåì ãîäàì ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû, íà îñíîâàíèè ñò. 70 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâî-
êóïíîñòè ïðèãîâîðîâ ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ïðèñîå-
äèíåíèÿ íåîòáûòîãî íàêàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðàì îò
1 àïðåëÿ 2003 ã. è îò 20 èþíÿ 2005 ã. — ê ïÿòè ãî-
äàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû, íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäà îò 16 ìàðòà 2009 ã. îñâîáîæäåí 27 ìàðòà
2009 ã. óñëîâíî-äîñðî÷íî íà îäèí ãîä îäèííà-
äöàòü ìåñÿöåâ äåñÿòü äíåé) îñóæäåí ïî ï. “è” ÷. 2
ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû,
íà îñíîâàíèè ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ ñ íà-
êàçàíèåì ïî ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã. — ê äå-
âÿòè ãîäàì øåñòè ìåñÿöàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû â
èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà.
Ñðîê îòáûâàíèÿ À. íàêàçàíèÿ ïîñòàíîâëåíî
èñ÷èñëÿòü ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîí-
íóþ ñèëó è çà÷åñòü â íåãî íàêàçàíèå, îòáûòîå ïî
ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã. ñ 27 ôåâðàëÿ 2006 ã.
ïî 27 ìàðòà 2009 ã.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Ïÿòîãî àïåëëÿöèîííî-
ãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îò 21 ÿíâàðÿ 2021 ã.
ïðèãîâîð Èðêóòñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 6 íîÿáðÿ
2020 ã. â îòíîøåíèè À. èçìåíåí: èç åãî ââîäíîé
÷àñòè èñêëþ÷åíû óêàçàíèÿ î ñóäèìîñòÿõ ïî ïðè-
ãîâîðàì îò 1 àïðåëÿ 2003 ã., îò 20 èþíÿ 2005 ã., îò
3-ÁÂÑ ¹ 5
9
14 èþíÿ 2006 ã., à èç ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè — íàçíà-
÷åíèå íàêàçàíèÿ ïî ïðàâèëàì ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ;
îïðåäåëåíî ñ÷èòàòü À. îñóæäåííûì ïî ï. “è” ÷. 2
ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
26 ìàÿ 2021 ã. ïðèãîâîð îò 6 íîÿáðÿ 2020 ã. è àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò 21 ÿíâàðÿ 2021 ã. â îò-
íîøåíèè À. â ÷àñòè ðåøåíèÿ î çà÷åòå íàêàçàíèÿ,
îòáûòîãî èì ïî ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã., â
ñðîê îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 6 íî-
ÿáðÿ 2020 ã. îòìåíåíû, óãîëîâíîå äåëî â ýòîé ÷àñ-
òè ïåðåäàíî â Èðêóòñêèé îáëàñòíîé ñóä íà íî-
âîå ðàññìîòðåíèå â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
ñò.ñò. 397, 399 ÓÏÊ ÐÔ, èíûì ñîñòàâîì ñóäà.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè Èðêóòñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îò 12 àâãóñòà 2021 ã. íàêàçàíèå, îòáûòîå À. ïî
ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã. â ïåðèîä ñ 27 ôåâðàëÿ
2006 ã. ïî 27 ìàðòà 2009 ã., çàñ÷èòàíî â ñðîê îòáû-
âàíèÿ íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ïðèãîâîðó Èð-
êóòñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 6 íîÿáðÿ 2020 ã.
 íàäçîðíîé æàëîáå àäâîêàò ïðîñèë îá îòìåíå
ñóäåáíûõ ðåøåíèé â îòíîøåíèè À. è î ïåðåäà÷å
óãîëîâíîãî äåëà íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå
â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èëè íà íîâîå àïåëëÿöè-
îííîå ðàññìîòðåíèå, çàÿâëÿÿ, ÷òî ðåøåíèÿ ñóäîâ
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé óõóä-
øàþò ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, âûâîä ñóäåáíûõ
èíñòàíöèé î òîì, ÷òî ïîãàøåíèå ñóäèìîñòè ïðå-
ïÿòñòâóåò ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèé ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ
ÐÔ, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè çà÷åòà îòáûòîãî À. íàêà-
çàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã., íå ñîîò-
âåòñòâóåò çàêîíó, òàê êàê ïðåñòóïëåíèå, çà êîòî-
ðîå îñóæäåí À. ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó, ñî-
âåðøåíî 22 íîÿáðÿ 2005 ã., ò.å. äî ïîãàøåíèÿ ñó-
äèìîñòè ïî ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 8 èþíÿ 2022 ã.
÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðèë íàäçîðíóþ æàëîáó àäâîêà-
òà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïðè íàëè-
÷èè ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé íàêàçàíèå íà-
çíà÷àåòñÿ ïî ïðàâèëàì ÷. 2 èëè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ,
åñëè ïîñëå âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà ïî äåëó áóäåò
óñòàíîâëåíî, ÷òî îñóæäåííûé âèíîâåí åùå è â
äðóãîì ïðåñòóïëåíèè, ñîâåðøåííîì èì äî âûíå-
ñåíèÿ ïðèãîâîðà ñóäà ïî ïåðâîìó äåëó. Â ýòîì
ñëó÷àå â îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå çàñ÷èòûâàåòñÿ
íàêàçàíèå, îòáûòîå ïî ïåðâîìó ïðèãîâîðó ñóäà.
Ïî ñìûñëó óãîëîâíîãî çàêîíà îòáûòîå ïîäñó-
äèìûì íàêàçàíèå ïî ïåðâîìó ïðèãîâîðó çàñ÷èòû-
âàåòñÿ â ñðîê âíîâü íàçíà÷åííîãî åìó íàêàçàíèÿ, â
òîì ÷èñëå â ñëó÷àÿõ, êîãäà íàêàçàíèå ïî ïðåæíåìó
ïðèãîâîðó îòáûòî ïîäñóäèìûì ïîëíîñòüþ.
Ìåæäó òåì ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
ïðè îòìåíå ïðèãîâîðà è àïåëëÿöèîííîãî îïðåäå-
ëåíèÿ â ÷àñòè çà÷åòà îòáûòîãî À. íàêàçàíèÿ ïî
ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã. âî âíîâü íàçíà÷åí-
íîå åìó íàêàçàíèå ïî ïðèãîâîðó Èðêóòñêîãî îá-
ëàñòíîãî ñóäà îò 6 íîÿáðÿ 2020 ã. ýòè òðåáîâàíèÿ
çàêîíà íå áûëè ó÷òåíû.
Êàê ñëåäóåò èç êàññàöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ,
ñóä óñìîòðåë íàëè÷èå ïðåïÿòñòâèé äëÿ ïðèìåíå-
íèÿ â îòíîøåíèè À. ïðàâèë ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ, â
òîì ÷èñëå â ÷àñòè çà÷åòà îòáûòîãî íàêàçàíèÿ ïî
ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó, ïðè ýòîì óêàçàâ, ÷òî
èíîå óõóäøàåò ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, òàê êàê
ïðåäïîëàãàåò âîçîáíîâëåíèå òå÷åíèÿ ñðîêà ñóäè-
ìîñòè ïî ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ 2006 ã., êîòîðàÿ
áûëà ïîãàøåíà íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ñóäîì ïðè-
ãîâîðà îò 6 íîÿáðÿ 2020 ã.
Ìåæäó òåì ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ íà îñ-
íîâàíèè ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ èìååò çíà÷åíèå íå âðå-
ìÿ âûíåñåíèÿ ïîñëåäíåãî ïðèãîâîðà è èñòå÷åíèå
ê ýòîìó ìîìåíòó îïðåäåëåííîãî ñðîêà ïîñëå îò-
áûòèÿ ëèöîì íàêàçàíèÿ ïî ïåðâîìó äåëó, à ôàêò
ñîâåðøåíèÿ ýòèì ëèöîì äðóãîãî ïðåñòóïëåíèÿ äî
âûíåñåíèÿ ñóäîì ïðåäûäóùåãî ïðèãîâîðà.
Òàêèì îáðàçîì, â äàííîì ñëó÷àå ðàçðåøåíèå
âîïðîñà î çà÷åòå îòáûòîãî ëèöîì íàêàçàíèÿ ïî
ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó ñóäà íå ñòàâèòñÿ â çàâè-
ñèìîñòü îò ïîãàøåíèÿ èëè ñíÿòèÿ ýòîé ñóäèìî-
ñòè íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ïðèãîâîðà ïî ïîñëåä-
íåìó äåëó.
Ïî ïðèãîâîðó Èðêóòñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò
6 íîÿáðÿ 2020 ã. À. îñóæäåí çà ïðåñòóïëåíèå, ñî-
âåðøåííîå 22 íîÿáðÿ 2005 ã., ò.å. äî âûíåñåíèÿ
ïðèãîâîðà îò 14 èþíÿ 2006 ã., ïîýòîìó ñóäîì ñ
ïðèìåíåíèåì ïðàâèë ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ â îêîí÷à-
òåëüíîå íàêàçàíèå áûëî çà÷òåíî îòáûòîå èì íà-
êàçàíèå ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó îò 14 èþíÿ
2006 ã., êîòîðîå ñîñòàâëÿåò áîëåå òðåõ ëåò.
Ñîãëàñíî ñò. 86 ÓÊ ÐÔ ñðîêè ïîãàøåíèÿ ñó-
äèìîñòè èñ÷èñëÿþòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíî çà êàæäîå
ïðåñòóïëåíèå, âõîäÿùåå â ñîâîêóïíîñòü, èñõîäÿ
èç ñîîòâåòñòâóþùåãî ïóíêòà ÷. 3 ñò. 86 ÓÊ ÐÔ, è
íå ïðåðûâàþòñÿ ïðè ñîâåðøåíèè íîâîãî ïðåñòó-
ïëåíèÿ.
 ñèëó ÷÷. 1 è 6 ñò. 86 ÓÊ ÐÔ òîëüêî íàëè÷èå ó
ëèöà íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ íîâîãî ïðåñòóïëå-
íèÿ íå ïîãàøåííîé èëè íå ñíÿòîé â óñòàíîâëåí-
íîì çàêîíîì ïîðÿäêå ñóäèìîñòè âëå÷åò çà ñîáîé
íàñòóïëåíèå óãîëîâíî-ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé, â
÷àñòíîñòè òàêàÿ ñóäèìîñòü ó÷èòûâàåòñÿ ïðè ïðè-
çíàíèè ðåöèäèâà ïðåñòóïëåíèé, íàçíà÷åíèè íà-
êàçàíèÿ.
 äàííîì ñëó÷àå óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ ïðåäû-
äóùàÿ ñóäèìîñòü ïðèìåíèòåëüíî ê íîâîìó ïðå-
ñòóïëåíèþ âëå÷åò çà ñîáîé óïîìÿíóòûå ïîñëåäñò-
âèÿ, îòñóòñòâóþò, ïîñêîëüêó À. ñîâåðøèë ïðåñòó-
ïëåíèå, çà êîòîðîå îñóæäåí ïî äàííîìó äåëó, äî
âûíåñåíèÿ ñóäîì ïðèãîâîðà îò 14 èþíÿ 2006 ã.,
÷òî òàêæå íå áûëî ó÷òåíî ñóäîì êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè ïðè ïðèíÿòèè âûøåóêàçàííîãî ðå-
øåíèÿ.
Êðîìå òîãî, ïîëîæåíèÿ ÷. 6 ñò. 86 ÓÊ ÐÔ, ñî-
ãëàñíî êîòîðûì ïîãàøåíèå èëè ñíÿòèå ñóäèìîñòè
àííóëèðóåò âñå ïðàâîâûå ïîñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå
ñ ñóäèìîñòüþ, íàïðàâëåíû íà ïðèìåíåíèå áëàãî-
ïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé â îòíîøåíèè ëèö, ðàíåå
ïðèâëåêàâøèõñÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ïîýòîìó îíè íå ìîãóò ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå
ïðåäïèñàíèé, îãðàíè÷èâàþùèõ ïðèìåíåíèå ïðà-
âèë ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè çà÷åòà â
îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå îòáûòîãî ëèöîì íàêàçà-
íèÿ ïî ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó ñóäà.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç êàññàöèîííîãî îïðåäå-
ëåíèÿ, ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíûõ ðåøåíèé â îò-
íîøåíèè À. óêàçàííûé âîïðîñ áûë ðàçðåøåí ñó-
äîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè áåç ó÷åòà êîíêðåò-
10
íîãî ñîäåðæàíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì óãîëîâíîãî
çàêîíà.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò. 397 ÓÏÊ ÐÔ è ñ ó÷å-
òîì ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 22 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 äå-
êàáðÿ 2011 ã. ¹ 21 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñó-
äàìè çàêîíîäàòåëüñòâà îá èñïîëíåíèè ïðèãîâî-
ðà” (â ðåäàêöèè îò 18 äåêàáðÿ 2018 ã.), ñóäû âïðà-
âå â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 399 ÓÏÊ ÐÔ,
ðàçðåøèòü âîïðîñû, êîòîðûå íå çàòðàãèâàþò ñó-
ùåñòâî ïðèãîâîðà è íå âëåêóò óõóäøåíèå ïîëîæå-
íèÿ îñóæäåííîãî, â ÷àñòíîñòè, î çà÷åòå îòáûòîãî
íàêàçàíèÿ ïðè íàçíà÷åíèè íàêàçàíèÿ ïî ñîâî-
êóïíîñòè ïðèãîâîðîâ, åñëè òàêîé çà÷åò íå ïðîèç-
âåäåí ïðèãîâîðîì ñóäà ëèáî ïðîèçâåäåí íåòî÷íî.
Îäíàêî ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïðè
îòìåíå ïðèãîâîðà è àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëå-
íèÿ âîïðîñ î çà÷åòå îòáûòîãî À. íàêàçàíèÿ ïî
ïðåäûäóùåìó ïðèãîâîðó ïåðåäàí íà ðàçðåøå-
íèå ñóäà â ïîðÿäêå ñò.ñò. 397, 399 ÓÏÊ ÐÔ. Âû-
íåñåííûì ïîñòàíîâëåíèåì ýòîãî ñóäà óõóäøå-
íî ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, ÷òî íå ñîîòâåòñò-
âóåò ïðåäïèñàíèÿì óêàçàííîãî çàêîíà, à òàêæå
âûøåïðèâåäåííûì ðàçúÿñíåíèÿì Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë êàñ-
ñàöèîííîå îïðåäåëåíèå, óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàë
íà íîâîå êàññàöèîííîå ðàññìîòðåíèå â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 471 ÓÏÊ ÐÔ. Êðîìå
òîãî, â ñâÿçè ñ îòìåíîé êàññàöèîííîãî îïðåäåëå-
íèÿ îòìåíåíî ïîñòàíîâëåíèå Èðêóòñêîãî îáëàñò-
íîãî ñóäà îò 12 àâãóñòà 2021 ã. â îòíîøåíèè À.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Ðàçìåùåíèå îñóæäåííîé â ñåòè “Èíòåðíåò”
êîììåíòàðèåâ ê ñîáûòèþ, â êîòîðûõ îíà çàÿâèëà
î ïðèçíàíèè èäåîëîãèè è ïðàêòèêè òåððîðèçìà
ïðàâèëüíûìè, ïðàâîìåðíî êâàëèôèöèðîâàíî
êàê ïóáëè÷íîå îïðàâäàíèå òåððîðèçìà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 àïðåëÿ 2022 ã. ¹ 222-ÓÄ22-14-À6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó 2-ãî Çàïàäíîãî îêðóæíîãî âîåí-
íîãî ñóäà îò 4 äåêàáðÿ 2020 ã., îñòàâëåííîìó áåç èç-
ìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Àïåëëÿ-
öèîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 26 àâãóñòà 2021 ã., Á.
îñóæäåíà çà ïóáëè÷íîå îïðàâäàíèå òåððîðèçìà, ñî-
âåðøåííîå ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-òå-
ëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”, ÷òî âûðà-
çèëîñü â ðàçìåùåíèè åþ 31 îêòÿáðÿ 2018 ã. â ñîöè-
àëüíîé ñåòè òåêñòîâûõ êîììåíòàðèåâ ê ðàçìåùåí-
íîìó â ýòîé ñåòè ìàòåðèàëó î ñîâåðøåíèè âçðûâà â
çäàíèè Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Àðõàíãåëüñêîé
îáëàñòè, ñîäåðæàùèõ ëèíãâèñòè÷åñêèå è ïñèõîëî-
ãè÷åñêèå ïðèçíàêè îïðàâäàíèÿ ïðàêòèêè òåððî-
ðèçìà.
 êàññàöèîííîé æàëîáå çàùèòíèê îñóæäåííîé
ïðîñèë ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îò-
ìåíèòü, â òîì ÷èñëå ïî òîìó îñíîâàíèþ, ÷òî â äåé-
ñòâèÿõ Á. îòñóòñòâóåò ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ, ïî-
ñêîëüêó íà ìîìåíò ðàçìåùåíèÿ åþ êîììåíòàðèåâ â
ñåòè “Èíòåðíåò” âçðûâ â çäàíèè Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ
Ðîññèè ïî Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè åùå íå áûë ðàñ-
öåíåí êàê òåððîðèñòè÷åñêèé àêò, à ëèöî, åãî ñîâåð-
øèâøåå, íå ïðèçíàíî òåððîðèñòîì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 19 àïðåëÿ 2022 ã. îñòàâèëà
êàññàöèîííóþ æàëîáó çàùèòíèêà áåç óäîâëåòâîðå-
íèÿ, èñõîäÿ èç ñëåäóþùåãî.
Ñîãëàñíî ïðèìå÷àíèþ 1 ê ñò. 2052 ÓÊ ÐÔ ïóá-
ëè÷íîå îïðàâäàíèå òåððîðèçìà âûðàæàåòñÿ â ïóá-
ëè÷íîì çàÿâëåíèè î ïðèçíàíèè èäåîëîãèè è ïðàê-
òèêè òåððîðèçìà ïðàâèëüíûìè, íóæäàþùèìèñÿ â
ïîääåðæêå è ïîäðàæàíèè.
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 1 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 6 ìàðòà 2006 ã. ¹ 35-ÔÇ “Î ïðîòèâîäåéñòâèè
òåððîðèçìó” ïîä èäåîëîãèåé è ïðàêòèêîé òåððî-
ðèçìà ïîíèìàåòñÿ èäåîëîãèÿ íàñèëèÿ è ïðàêòèêà
âîçäåéñòâèÿ íà ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îðãàíàìè ãîñó-
äàðñòâåííîé
âëàñòè,
îðãàíàìè
ìåñòíîãî
ñàìî-
óïðàâëåíèÿ èëè ìåæäóíàðîäíûìè îðãàíèçàöèÿìè,
ñâÿçàííûå ñ óñòðàøåíèåì íàñåëåíèÿ è (èëè) èíû-
ìè
ôîðìàìè
ïðîòèâîïðàâíûõ,
íàñèëüñòâåííûõ
äåéñòâèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïóáëè÷íîå îïðàâäàíèå òåððî-
ðèçìà îáðàçóåò ñîñòàâ îêîí÷åííîãî ïðåñòóïëåíèÿ ñ
ìîìåíòà ïóáëè÷íîãî âûñòóïëåíèÿ ëèöà, â êîòîðîì
îíî çàÿâëÿåò î ïðèçíàíèè èäåîëîãèè è ïðàêòèêè
òåððîðèçìà ïðàâèëüíûìè è çàñëóæèâàþùèìè ïîä-
äåðæêè è ïîäðàæàíèÿ.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñëå
îçíàêîìëåíèÿ Á. â 9 ÷àñ. 35 ìèí. 31 îêòÿáðÿ 2018 ã.
ñ ñîäåðæàíèåì îäíîé èç ñòðàíèö â ñîöèàëüíîé
ñåòè “ÂÊîíòàêòå” î ñîâåðøåíèè âçðûâà â çäàíèè
Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Àðõàíãåëüñêîé îáëàñ-
òè îíà â òå÷åíèå ÷àñà ðàçìåñòèëà â ñîöèàëüíîé ñåòè
“Èíòåðíåò” òåêñòîâûå êîììåíòàðèè ê ýòîìó ñîáû-
òèþ, ñîäåðæàùèå ëèíãâèñòè÷åñêèå è ïñèõîëîãè÷å-
ñêèå ïðèçíàêè îïðàâäàíèÿ ïðàêòèêè òåððîðèçìà.
Óñòàíîâèâ íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå
îñíîâûâàÿñü íà ðåçóëüòàòàõ ýêñïåðòíûõ èññëåäîâà-
íèé è àíàëèçå ïîíÿòèÿ òåððîðèçìà, ñóä ïðè ïðèíÿ-
òèè ðåøåíèÿ î êâàëèôèêàöèè äåÿíèÿ ïðàâèëüíî
èñõîäèë èç î÷åâèäíîé îïàñíîñòè ñëó÷èâøåãîñÿ
31 îêòÿáðÿ 2018 ã. â çäàíèè Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîñ-
ñèè ïî Àðõàíãåëüñêîé îáëàñòè, à òàêæå òîãî, ÷òî
ñîäåðæàíèå ðàçìåùåííûõ îñóæäåííîé â ñåòè “Èí-
òåðíåò” êîììåíòàðèåâ óêàçûâàåò íà íàëè÷èå â íèõ
ëèíãâèñòè÷åñêèõ è ïñèõîëîãè÷åñêèõ ïðèçíàêîâ
îïðàâäàíèÿ äåéñòâèé ëèöà, ñîâåðøèâøåãî âçðûâ â
çäàíèè Óïðàâëåíèÿ ÔÑÁ Ðîññèè ïî Àðõàíãåëüñêîé
îáëàñòè, êàê ðåàêöèè íà ïðèíèìàåìûå îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðåøåíèÿ è ñ öåëüþ âîçäåé-
ñòâèÿ íà èõ ïðèíÿòèå.
Ôàêòè÷åñêè âçðûâ áûë èñïîëüçîâàí îñóæäåí-
íîé êàê ïîâîä äëÿ ïóáëè÷íîãî çàÿâëåíèÿ î ïðè-
çíàíèè èäåîëîãèè è ïðàêòèêè òåððîðèçìà ïðà-
âèëüíûìè è çàñëóæèâàþùèìè ïîääåðæêè è ïîä-
ðàæàíèÿ.
Ïðè òàêèõ äàííûõ îòñóòñòâèå îöåíêè ïðàâîîõ-
ðàíèòåëüíûìè îðãàíàìè âçðûâà êàê òåððîðèñòè÷å-
ñêîãî àêòà íà ìîìåíò ðàçìåùåíèÿ Á. êîììåíòàðèåâ
ê ýòîìó ñîáûòèþ íå âëèÿåò íà ïðàâèëüíîñòü êâàëè-
ôèêàöèè ñîäåÿííîãî åþ êàê ïóáëè÷íîãî îïðàâäà-
íèÿ òåððîðèçìà.
11
ÑÓÄÅÁÍÀß ÏÐÀÊÒÈÊÀ
ÊÀÑÑÀÖÈÎÍÍÛÕ È ÀÏÅËËßÖÈÎÍÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Åñëè íàïàäåíèå â öåëÿõ õèùåíèÿ ÷óæîãî
èìóùåñòâà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïóòåì ââåäåíèÿ
ñèëüíîäåéñòâóþùåãî âåùåñòâà ñ öåëüþ
ïðèâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî â áåñïîìîùíîå
ñîñòîÿíèå, òî òàêèå äåéñòâèÿ ïðèçíàþòñÿ
ñîâåðøåííûìè ñ íàñèëèåì, îïàñíûì äëÿ æèçíè
èëè çäîðîâüÿ, îáðàçóþùèì ïðèçíàê ðàçáîÿ,
è íå ìîãóò îäíîâðåìåííî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ
êàê ðàçáîé, ñîâåðøåííûé ñ ïðèìåíåíèåì
ïðåäìåòîâ, èñïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå îðóæèÿ
Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âòîðîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 15 äåêàáðÿ 2020 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Íèêóëèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Ìîñêâû îò 30 ñåíòÿáðÿ 2019 ã., îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, Ð. è
Ã. îñóæäåíû ïî ÷. 2 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ.
Ð. è Ã. ïðèçíàíû âèíîâíûìè â ðàçáîéíîì íàïà-
äåíèè íà Ñ. ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãî-
âîðó, ñîâåðøåííîì ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, îïàñ-
íîãî äëÿ çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî, ñ ïðèìåíåíèåì
ïðåäìåòîâ, èñïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå îðóæèÿ.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûå îñïàðè-
âàëè êâàëèôèêàöèþ èõ äåéñòâèé ïî ñò. 162 ÓÊ ÐÔ
(Ã. óòâåðæäàë, ÷òî îí íå áûë îñâåäîìëåí î òîì, ÷òî
îïüÿíåíèå ïîòåðïåâøåãî íàñòóïèëî â ðåçóëüòàòå
ïðèìåíåíèÿ Ð. îäóðìàíèâàþùåãî âåùåñòâà, Ð. îò-
ðèöàë íàëè÷èå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñãîâîðà) è ïðîñè-
ëè î ñìÿã÷åíèè íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âòîðî-
ãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè 15 äå-
êàáðÿ 2020 ã. èçìåíèëà ñóäåáíûå ðåøåíèÿ ïî ñëå-
äóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ã. è Ð., íàìåðåâàÿñü ïîõèòèòü ÷óæîå èìóùåñòâî,
â îðãàíèçì ïîòåðïåâøåãî Ñ. ïðîòèâ åãî âîëè, ïóòåì
îáìàíà ââåëè ñèëüíîäåéñòâóþùåå, à â ñî÷åòàíèè
ñ àëêîãîëåì îäóðìàíèâàþùåå âåùåñòâî ñ öåëüþ
ïðèâåäåíèÿ ïîñëåäíåãî â áåñïîìîùíîå ñîñòîÿíèå.
Èç ïîêàçàíèé ïîòåðïåâøåãî Ñ. ñëåäóåò, ÷òî ïî
ïðåäëîæåíèþ Ð. îí ñåë â àâòîìîáèëü ïîä óïðàâëå-
íèåì Ã., óïîòðåáèë ñîäåðæèìîå ïðåäëîæåííîé
èìè áóòûëêè ïèâà, â êîòîðîå áûëî äîáàâëåíî ñèëü-
íîäåéñòâóþùåå âåùåñòâî, è óñíóë; Ð. îáûñêàë åãî è
âûòîëêíóë èç ñàëîíà àâòîìîáèëÿ.
 õîäå ëè÷íîãî äîñìîòðà ó Ð. áûëè èçúÿòû òàá-
ëåòêè è àìïóëû. Ïðè ïðîâåäåíèè îñìîòðà àâòîìî-
áèëÿ, êîòîðûì óïðàâëÿë Ã. â ïåðèîä ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, èç îáøèâêè âîäèòåëüñêîé äâåðè
èçúÿòû àìïóëû ñ òåì æå ïðåïàðàòîì, ñîäåðæàùèì
ñèëüíîäåéñòâóþùåå âåùåñòâî, êîòîðûì, êàê óñòà-
íîâëåíî ñóäîì, ïîòåðïåâøèé Ñ. áûë ïðèâåäåí â
áåñïîìîùíîå ñîñòîÿíèå.
Èç çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî èñ-
ïîëüçîâàíèå ìåäèöèíñêîãî ïðåïàðàòà ïðèâåëî ê
âðåìåííîìó íàðóøåíèþ ôóíêöèé îðãàíîâ Ñ.
Ïîòåðïåâøåìó â ðåçóëüòàòå îòðàâëåíèÿ áûë
ïðè÷èíåí ëåãêèé âðåä çäîðîâüþ, ÷òî ïðèìåíèòåëü-
íî ê ðàçáîþ îáîñíîâàííî îöåíåíî êàê ïðèìåíåíèå
íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ çäîðîâüÿ.
Ñóäîì â äåéñòâèÿõ îñóæäåííîãî óñòàíîâëåí
êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèÿ ñ ïðèìåíåíèåì ïðåäìåòà, èñïîëüçóåìîãî â
êà÷åñòâå îðóæèÿ, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïîä ïðåäìåòà-
ìè, èñïîëüçóåìûìè â êà÷åñòâå îðóæèÿ, ïîíèìàþò-
ñÿ ëþáûå ìàòåðèàëüíûå îáúåêòû, êîòîðûìè ìîã
áûòü ïðè÷èíåí âðåä çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî èëè
ïðèìåíåíèå êîòîðûõ ñîçäàâàëî ðåàëüíóþ îïàñ-
íîñòü äëÿ çäîðîâüÿ ïîòåðïåâøåãî.
Âìåñòå ñ òåì â ï. 23 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 29
“Î ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î êðàæå, ãðàáåæå è
ðàçáîå” ðàçúÿñíåíî, ÷òî â ñëó÷àÿõ, êîãäà â öåëÿõ
õèùåíèÿ ÷óæîãî èìóùåñòâà â îðãàíèçì ïîòåðïåâ-
øåãî ïðîòèâ åãî âîëè èëè ïóòåì îáìàíà ââåäåíî
îïàñíîå äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ ñèëüíîäåéñòâóþ-
ùåå, ÿäîâèòîå èëè îäóðìàíèâàþùåå âåùåñòâî ñ öå-
ëüþ ïðèâåäåíèÿ ïîòåðïåâøåãî â áåñïîìîùíîå ñî-
ñòîÿíèå, ñîäåÿííîå äîëæíî êâàëèôèöèðîâàòüñÿ
êàê ðàçáîé.
Ñëåäîâàòåëüíî, òàêîé ñïîñîá ñîâåðøåíèÿ ïðå-
ñòóïëåíèÿ, êàê ââåäåíèå â îðãàíèçì ïîòåðïåâøåãî
ìåäèöèíñêîãî ïðåïàðàòà, ïðèâåäøåãî åãî â áåñïî-
ìîùíîå ñîñòîÿíèå, ñâèäåòåëüñòâóåò î ïðèìåíåíèè
ê ïîòåðïåâøåìó íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèçíè èëè
çäîðîâüÿ, ÷òî ïîçâîëÿåò îòãðàíè÷èòü ðàçáîé îò ãðà-
áåæà è íå ìîæåò îäíîâðåìåííî ðàñöåíèâàòüñÿ â êà-
÷åñòâå êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà ðàçáîÿ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî óêàçàííûé êâàëèôèöè-
ðóþùèé ïðèçíàê ïîäëåæèò èñêëþ÷åíèþ èç ïðèãî-
âîðà êàê èçëèøíå âìåíåííûé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âòîðî-
ãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè èçìå-
íèëà ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îò-
íîøåíèè Ð. è Ã., èñêëþ÷èëà èç îñóæäåíèÿ ïî ÷. 2
ñò. 162 ÓÊ ÐÔ êâàëèôèöèðóþùèé ïðèçíàê ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ “ñ ïðèìåíåíèåì ïðåäìåòîâ,
èñïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå îðóæèÿ” è ñìÿã÷èëà íà-
çíà÷åííîå íàêàçàíèå.
2. Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ,
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íå òîëüêî íàíåñåíèå ïîáîåâ,
íî è ñîâåðøåíèå èíûõ íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé,
ïðè÷èíèâøèõ ôèçè÷åñêóþ áîëü,
â òîì ÷èñëå îäíîêðàòíûõ
Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 1 èþíÿ 2021 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îíîíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Çà-
áàéêàëüñêîãî êðàÿ îò 17 ñåíòÿáðÿ 2020 ã. Ä. îñóæ-
äåí ïî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ, à òàêæå ïî äðóãèì ñòàòüÿì
Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ.
12
Ä. ïðèçíàí âèíîâíûì, â ÷àñòíîñòè, â òîì, ÷òî
íàíåñ ïîáîè, ïðè÷èíèâøèå ôèçè÷åñêóþ áîëü, íî
íå ïîâëåêøèå ïîñëåäñòâèé, óêàçàííûõ â ñò. 115
ÓÊ ÐÔ, è íå ñîäåðæàùèå ïðèçíàêîâ ñîñòàâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 116 ÓÊ ÐÔ, ÿâ-
ëÿÿñü ëèöîì, ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó
íàêàçàíèþ çà àíàëîãè÷íîå äåÿíèå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Çàáàé-
êàëüñêîãî êðàåâîãî ñóäà 9 äåêàáðÿ 2020 ã. îòìåíèëà
ïðèãîâîð â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ä. ïî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ ñ
ïðåêðàùåíèåì äåëà íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24
ÓÏÊ ÐÔ è ïðèçíàíèåì çà íèì ïðàâà íà ðåàáèëèòà-
öèþ. Â ïðèãîâîð âíåñåíû è èíûå èçìåíåíèÿ.
 êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè çàìåñòèòåëü
ïðîêóðîðà êðàÿ ïðîñèë îòìåíèòü óêàçàííûå ñó-
äåáíûå ðåøåíèÿ è ïåðåäàòü óãîëîâíîå äåëî íà íî-
âîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî
âûâîäû ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îá îòñóò-
ñòâèè â äåéñòâèÿõ Ä. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ, îñíîâàíû íà íåïðà-
âèëüíîì òîëêîâàíèè íîðì óãîëîâíîãî çàêîíà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñü-
ìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè 1 èþ-
íÿ 2021 ã. îòìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â
îòíîøåíèè Ä. è ïåðåäàëà óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå
àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå, ìîòèâèðîâàâ ñâîå
ðåøåíèå ñëåäóþùèì.
Îðãàíàìè ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ Ä.
îáâèíÿëñÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ, — ÿâëÿÿñü ëèöîì,
ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ ïî
ñò. 6.1.1 ÊîÀÏ ÐÔ, Ä. óìûøëåííî íàíåñ íåñîâåð-
øåííîëåòíåé Ì. íå ìåíåå äâóõ óäàðîâ ðóêàìè ïî
ëèöó è äóøèë åå, ïðè÷èíèâ ôèçè÷åñêóþ áîëü.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñêëþ÷èë èç îáâèíå-
íèÿ óêàçàíèå íà íàíåñåíèå Ä. îäíîãî óäàðà ïî
ëèöó è ñîâåðøåíèå äåéñòâèé, ñâÿçàííûõ ñ óäóøå-
íèåì, óñòàíîâèâ, ÷òî Ä. íàíåñ ïîòåðïåâøåé ïî-
áîè, à èìåííî óäàðèë îäèí ðàç ïî ëèöó, ïðè÷èíèâ
åé ôèçè÷åñêóþ áîëü, è êâàëèôèöèðîâàë äåéñò-
âèÿ Ä. ïî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïðè-
ãîâîð â ÷àñòè îñóæäåíèÿ Ä. ïî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ è óêàçàë, ÷òî ïîáîè ïðåäñòàâëÿþò ñî-
áîé íàíåñåíèå íåîäíîêðàòíûõ óäàðîâ; íàíåñåíèå
îäíîãî óäàðà íå ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ ïîáîÿìè.
Ïðè ýòîì ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå
ó÷òåíî, ÷òî îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ñîñòàâà ïðåñòóï-
ëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ, âûðà-
æàåòñÿ êàê â íàíåñåíèè ïîáîåâ, òàê è â ñîâåð-
øåíèè èíûõ íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðè÷è-
íèâøèõ ôèçè÷åñêóþ áîëü, íî íå ïîâëåêøèõ ïî-
ñëåäñòâèé, óêàçàííûõ â ñò. 115 ÓÊ ÐÔ. Ïðè ýòîì
ôèçè÷åñêóþ áîëü ìîãóò ïðè÷èíèòü íå òîëüêî ìíî-
ãîêðàòíûå, íî è îäíîêðàòíûå äåéñòâèÿ, â ñâÿçè ñ
÷åì ìíîãîêðàòíîñòü íàíåñåíèÿ óäàðîâ è òîë÷êîâ,
òî÷íî òàê æå, êàê è èíûõ íàñèëüñòâåííûõ äåéñò-
âèé, íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì ïðèçíàêîì äåÿ-
íèÿ, îáðàçóþùåãî îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà
äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ñëåäóåò ñîãëàñèòüñÿ ñ
äîâîäàìè ïðîêóðîðà â êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëå-
íèè î òîì, ÷òî âûâîäû ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè îá îòñóòñòâèè â äåéñòâèÿõ Ä. ñîñòàâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ, îñ-
íîâàíû íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè óãîëîâíîãî
çàêîíà.
Äîïóùåííîå ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
íàðóøåíèå çàêîíà ÿâëÿëîñü ñóùåñòâåííûì, ïî-
âëèÿâøèì íà èñõîä äåëà1.
3. Åñëè ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè íàëè÷èè
îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 76 ÓÊ ÐÔ
è ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ, íå ïðåêðàòèë óãîëîâíîå äåëî,
òî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíÿåò
ïðèãîâîð ââèäó ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà è ïðåêðàùàåò
äåëî çà ïðèìèðåíèåì ñòîðîí
Îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
îò 28 èþëÿ 2020 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó ìèðîâîãî ñóäüè ñóäåáíîãî ó÷àñò-
êà Øåãàðñêîãî ñóäåáíîãî ðàéîíà Òîìñêîé îáëàñ-
òè îò 17 ôåâðàëÿ 2020 ã., îñòàâëåííîìó áåç èçìåíå-
íèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, Á. îñóæäåí
ïî ÷. 1 ñò. 119 ÓÊ ÐÔ.
Ïðèãîâîð ïîñòàíîâëåí â îñîáîì ïîðÿäêå, ïðå-
äóñìîòðåííîì ãëàâîé 40 ÓÏÊ ÐÔ.
Á. ïðèçíàí âèíîâíûì â óãðîçå óáèéñòâîì ïî-
òåðïåâøåé, ó êîòîðîé èìåëèñü îñíîâàíèÿ îïà-
ñàòüñÿ îñóùåñòâëåíèÿ ýòîé óãðîçû.
 êàññàöèîííîé æàëîáå ïîòåðïåâøàÿ ïðîñèëà
îòìåíèòü ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ è ïðå-
êðàòèòü óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Á. â ñâÿçè ñ
ïðèìèðåíèåì ñòîðîí.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìî-
ãî êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè 28 èþëÿ
2020 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó ïîòåðïåâøåé óäîâëå-
òâîðèëà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ ñóä âïðàâå íà îñíîâàíèè
çàÿâëåíèÿ ïîòåðïåâøåãî ïðåêðàòèòü óãîëîâíîå
äåëî â îòíîøåíèè ëèöà, îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøå-
íèè ïðåñòóïëåíèÿ íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿæå-
ñòè, â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 76 ÓÊ ÐÔ,
åñëè ýòî ëèöî ïðèìèðèëîñü ñ ïîòåðïåâøèì è çà-
ãëàäèëî ïðè÷èíåííûé åìó âðåä.
Ñîãëàñíî ñò. 76 ÓÊ ÐÔ ëèöî, âïåðâûå ñîâåð-
øèâøåå ïðåñòóïëåíèå íåáîëüøîé èëè ñðåäíåé òÿ-
æåñòè, ìîæåò áûòü îñâîáîæäåíî îò óãîëîâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, åñëè îíî ïðèìèðèëîñü ñ ïîòåðïåâ-
øèì è çàãëàäèëî ïðè÷èíåííûé ïîòåðïåâøåìó
âðåä.
Á. îáâèíÿëñÿ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ íå-
áîëüøîé òÿæåñòè, âïåðâûå ïðèâëåêàëñÿ ê óãîëîâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, çàãëàäèë ïðè÷èíåííûé ïî-
òåðïåâøåé âðåä â ïîëíîì îáúåìå, ïðèíåñ åé èçâè-
íåíèÿ, ñâîþ âèíó ïðèçíàë è ðàñêàÿëñÿ â ñîäåÿí-
íîì, ñîãëàñèëñÿ ñ ïðåäúÿâëåííûì îáâèíåíèåì è
êâàëèôèêàöèåé äåÿíèÿ.
1Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî
óãîëîâíûì äåëàì Çàáàéêàëüñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 13 èþëÿ
2021 ã. ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Ä. èçìåíåí: íàêàçàíèå ïî
ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ ñìÿã÷åíî.  ïðèãîâîð âíåñåíû è èíûå èçìå-
íåíèÿ.
4-ÁÂÑ ¹ 5
13
Äîâîäû ïîòåðïåâøåé â êàññàöèîííîé æàëîáå
î òîì, ÷òî Á. çàãëàäèë ïðè÷èíåííûé âðåä è ïðè-
ìèðèëñÿ ñ ïîòåðïåâøåé, ïîäòâåðæäàþòñÿ ìàòå-
ðèàëàìè äåëà.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 268 ÓÏÊ ÐÔ ïðåäñåäàòåëüñò-
âóþùèé äîëæåí ðàçúÿñíèòü ïîòåðïåâøåìó ïðàâî
íà ïðèìèðåíèå ñ ïîäñóäèìûì â ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ.
Ìåæäó òåì â õîäå ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà â ñóäå
ïåðâîé èíñòàíöèè ïîòåðïåâøåé íå áûëî ðàçúÿñ-
íåíî òàêîå ïðàâî, â ðåçóëüòàòå ÷åãî îíà áûëà ëè-
øåíà âîçìîæíîñòè çàÿâèòü ñîîòâåòñòâóþùåå õî-
äàòàéñòâî. Ïðè ýòîì â ïðîòîêîëå ñóäåáíîãî çàñå-
äàíèÿ íå ñîäåðæèòñÿ äàííûõ î íåñîãëàñèè ïîòåð-
ïåâøåé èëè ïîäñóäèìîãî ñ ïðåêðàùåíèåì óãî-
ëîâíîãî äåëà íà îñíîâàíèè ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ îñóæäå-
íèå Á. áåç ïðåäîñòàâëåíèÿ ñòîðîíàì ïðàâà õîäà-
òàéñòâîâàòü î ïðèìèðåíèè è îñâîáîæäåíèè Á. îò
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåí-
íûì íàðóøåíèåì óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíà, ïîâëèÿâøèì íà èñõîä äåëà.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ñîäåðæàùèìñÿ â ï. 27
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
27 èþíÿ 2013 ã. ¹ 19 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çà-
êîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùåãî îñíîâàíèÿ è
ïîðÿäîê îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè”, åñëè ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè íàëè÷èè
îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ, íå
ïðåêðàòèë óãîëîâíîå äåëî è (èëè) óãîëîâíîå ïðå-
ñëåäîâàíèå, òî â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 38921 ÓÏÊ ÐÔ
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíÿåò îáâèíè-
òåëüíûé ïðèãîâîð è ïðåêðàùàåò óãîëîâíîå äåëî
è (èëè) óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äîïóùåííûå
ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íàðóøåíèÿ ïðàâ ñòîðîí
íå âûÿâèë è íå óñòðàíèë.
Ïîñêîëüêó Á. ïðèìèðèëñÿ ñ ïîòåðïåâøåé, çà-
ãëàäèë ïðè÷èíåííûé åé âðåä, âûðàçèë ñîãëàñèå
íà ïðåêðàùåíèå óãîëîâíîãî äåëà íà îñíîâàíèè
ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ, åìó ðàçúÿñíåíî, ÷òî äàííîå îñíî-
âàíèå ïðåêðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ÿâëÿåòñÿ íå-
ðåàáèëèòèðóþùèì, ïîçèöèþ îñóæäåííîãî ïîä-
äåðæàë è åãî çàùèòíèê, óãîëîâíîå äåëî â îòíîøå-
íèè Á. ïîäëåæèò ïðåêðàùåíèþ çà ïðèìèðåíèåì
ñòîðîí.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîñüìîãî êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îòìåíèëà ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå â îòíîøåíèè Á.,
óãîëîâíîå äåëî ïðåêðàòèëà â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 25 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ ïðèìèðåíèåì ñòîðîí.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 3 (2022)1
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
30. Ïîëîæåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îãðàíè÷èâàþùèå ðàçìåð
ñóáñèäèè ïðåäåëàìè áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé è ëè-
ìèòàìè áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûìè
çàêîíîì îá îáëàñòíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé
ôèíàíñîâûé ãîä, ïðèçíàíû ñóäîì íå ñîîòâåòñòâóþùè-
ìè íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì, èìåþùèì áƒëüøóþ
þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Áþäæåòíûì êîäåêñîì ÐÔ
ïîñòàíîâëåíèåì ïðàâèòåëüñòâà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè î åäèíîì ñîöèàëüíîì ïðîåçä-
íîì áèëåòå â îáëàñòè áûë óòâåðæäåí Ïîðÿäîê
ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé (äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïîðÿäêà ñóáñèäèè ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â ïðåäåëàõ
áþäæåòíûõ àññèãíîâàíèé è ëèìèòîâ áþäæåòíûõ
îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îá îáëà-
ñòíîì áþäæåòå íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé
ãîä, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ðàâíîé äîñòóïíîñòè óñëóã
îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà. Â ïï. 12 è 13 Ïîðÿäêà
ïðèâîäÿòñÿ ôîðìóëû, ïî êîòîðûì ïðîèçâîäèëñÿ
ðàñ÷åò ñóììû ñóáñèäèé â 2018 ãîäó (çà 11 ìåñÿ-
öåâ) è â 2019 ãîäó (çà 12 ìåñÿöåâ) ñîîòâåòñòâåííî
ïåðåâîç÷èêó, îáåñïå÷èâàþùåìó ïðåäîñòàâëåíèå
òðàíñïîðòíûõ óñëóã îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðàæ-
äàí ïî åäèíîìó ñîöèàëüíîìó ïðîåçäíîìó áèëåòó
âî âñåõ âèäàõ ãîðîäñêîãî ïàññàæèðñêîãî òðàíñ-
ïîðòà (êðîìå ëåãêîâîãî òàêñè) è (èëè) â àâòîìî-
áèëüíîì òðàíñïîðòå (êðîìå ëåãêîâîãî òàêñè) îá-
ùåãî ïîëüçîâàíèÿ íà ìóíèöèïàëüíûõ è (èëè)
ìåæìóíèöèïàëüíûõ ìàðøðóòàõ ðåãóëÿðíûõ ïå-
ðåâîçîê â ãîðîäñêîì è ïðèãîðîäíîì ñîîáùåíèè.
1Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî â ¹ 4, 2023 ã.
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü Ê., ññûëà-
ÿñü íà îñóùåñòâëåíèå èì ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ ïî
ñîöèàëüíî çíà÷èìûì ìàðøðóòàì ðåãóëÿðíûõ ïåðå-
âîçîê ìóíèöèïàëüíîé ìàðøðóòíîé ñåòè ãîðîäà è
óêàçàâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïîëó÷àòåëåì íàçâàííîé ñóáñè-
äèè, îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîì î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè ïï. 2, 12, 13 Ïîðÿäêà,
ñ÷èòàÿ, ÷òî óòâåðæäåííûé ýòèì íîðìàòèâíûì ïðà-
âîâûì àêòîì ðàñ÷åò ñóìì ñóáñèäèé íå ïîçâîëÿåò
êîìïåíñèðîâàòü åìó â ïîëíîì îáúåìå íåäîïîëó-
÷åííûå äîõîäû â ñâÿçè ñ ïåðåâîçêîé ëüãîòíûõ êà-
òåãîðèé ïàññàæèðîâ, ïîñêîëüêó îáúåì êîìïåíñà-
öèè îãðàíè÷åí ëèìèòîì áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îá îáëàñòíîì áþäæåòå
íà ñîîòâåòñòâóþùèé ôèíàíñîâûé ãîä.
Ïðèíÿòûìè ïî äàííîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó ñóäåáíûìè àêòàìè â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñêà îòêàçàíî. Ïðè ýòîì ñóäû èñõîäè-
ëè èç òîãî, ÷òî ôåäåðàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì íå
ðåãëàìåíòèðîâàíû ðàçìåð è ïîðÿäîê îñóùåñòâëå-
íèÿ ðàñõîäîâ íà ðåàëèçàöèþ ìåð ñîöèàëüíîé ïîä-
äåðæêè ïî îáåñïå÷åíèþ ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ
ëüãîòíûõ êàòåãîðèé. Ñëåäîâàòåëüíî, óñòàíîâëåíèå
ìåõàíèçìà ðàñ÷åòà ñîîòâåòñòâóþùåé ñóáñèäèè èñ-
õîäÿ èç ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ îòíîñèò-
ñÿ ê êîìïåòåíöèè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è íå ïðîòèâîðå÷èò çàêîíîäàòåëüñòâó, èìåþùåìó
áƒëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëå-
òâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 78 ÁÊ ÐÔ ñóáñèäèè èíäèâèäó-
àëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ íà
áåçâîçìåçäíîé è áåçâîçâðàòíîé îñíîâå â öåëÿõ
âîçìåùåíèÿ íåäîïîëó÷åííûõ äîõîäîâ è (èëè)
ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ (âîçìåùåíèÿ) çàòðàò â
14
ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì (ðåàëèçàöèåé) òîâàðîâ,
âûïîëíåíèåì ðàáîò, îêàçàíèåì óñëóã (ï. 1).
Ñóáñèäèè èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿì ïðåäîñòàâëÿþòñÿ èç áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñëó÷àÿõ è ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè î áþäæåòå ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ïðèíèìàåìûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè íîðìà-
òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè âûñøåãî èñïîëíè-
òåëüíîãî îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè àêòàìè óïîëíîìî-
÷åííûõ èì îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïîäï. 2 ï. 2 óêàçàí-
íîé âûøå ñòàòüè).
 ÷. 3 ñò. 263-1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 îê-
òÿáðÿ 1999 ã. ¹ 184-ÔÇ “Îá îáùèõ ïðèíöèïàõ
îðãàíèçàöèè
çàêîíîäàòåëüíûõ
(ïðåäñòàâèòåëü-
íûõ) è èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” çàêðå-
ïëåíî, ÷òî îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âïðàâå óñòàíàâëè-
âàòü çà ñ÷åò ñðåäñòâ áþäæåòà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ñîöèàëü-
íîé ïîääåðæêè è ñîöèàëüíîé ïîìîùè äëÿ îò-
äåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí.
Òàê, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ íà òåððèòîðèè îá-
ëàñòè ðàâíîé äîñòóïíîñòè òðàíñïîðòíûõ óñëóã
äëÿ îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, â îòíîøåíèè
êîòîðûõ îêàçàíèå ìåð ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè îò-
íîñèòñÿ ê âåäåíèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îá-
ëàñòè, è âîçìåùåíèÿ çàòðàò îðãàíèçàöèÿì, îñó-
ùåñòâëÿþùèì ïåðåâîçêó ãðàæäàí ïî åäèíûì ñî-
öèàëüíûì ïðîåçäíûì áèëåòàì, ïðàâèòåëüñòâîì
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâëåíî
ââåñòè åäèíûé ñîöèàëüíûé ïðîåçäíîé áèëåò äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ ïðîåçäà îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ëèö
âî âñåõ âèäàõ ãîðîäñêîãî ïàññàæèðñêîãî òðàíñ-
ïîðòà (êðîìå ëåãêîâîãî òàêñè) è â àâòîìîáèëü-
íîì òðàíñïîðòå (êðîìå ëåãêîâîãî òàêñè) îáùåãî
ïîëüçîâàíèÿ ïî ìóíèöèïàëüíûì, ìåæìóíèöè-
ïàëüíûì ìàðøðóòàì ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê â ãî-
ðîäñêîì è ïðèãîðîäíîì ñîîáùåíèè.
 ï. 5 ñò. 790 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â
ñëó÷àÿõ, êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì èëè
èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè óñòàíîâëåíû ëüãîòû
èëè ïðåèìóùåñòâà ïî ïðîâîçíîé ïëàòå çà ïåðå-
âîçêó â òîì ÷èñëå è ïàññàæèðîâ, ïîíåñåííûå â
ñâÿçè ñ ýòèì ðàñõîäû âîçìåùàþòñÿ òðàíñïîðò-
íîé îðãàíèçàöèè çà ñ÷åò ñðåäñòâ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî áþäæåòà.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ, ïðèâåäåííîé â ï. 33 Îáçîðà ñóäåáíîé ïðàê-
òèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
¹ 2 (2019), óòâåðæäåííîãî Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ 17 èþëÿ 2019 ã., ñàìî ïî ñåáå èñ-
÷åðïàíèå âûäåëåííûõ ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ íå ìîæåò ñëóæèòü çàêîííûì îñíîâàíè-
åì äëÿ îòêàçà â ïðåäîñòàâëåíèè ñóáñèäèé, åñëè
îáÿçàòåëüíîñòü êîìïåíñàöèè çàòðàò (íåäîïîëó-
÷åííûõ äîõîäîâ) îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì õîçÿéñò-
âóþùèõ ñóáúåêòîâ â ôîðìå ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóá-
ñèäèé óñòàíîâëåíà çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Èñ÷åðïàíèå âûäåëåííûõ ëèìèòîâ áþäæåò-
íûõ îáÿçàòåëüñòâ â ñèòóàöèè, êîãäà îñóùåñòâëå-
íèå ñîîòâåòñòâóþùèõ âûïëàò èç áþäæåòà ÿâëÿåò-
ñÿ îáÿçàííîñòüþ ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâà-
íèÿ, íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
ïðåäîñòàâëåíèè òàêîé âûïëàòû çàÿâèòåëþ â ðàì-
êàõ
êîìïåíñàöèè
íåäîïîëó÷åííûõ
äîõîäîâ
â
ïîëíîì îáúåìå, à îáÿçûâàåò ãëàâíîãî ðàñïîðÿäè-
òåëÿ (ðàñïîðÿäèòåëÿ) áþäæåòíûõ ñðåäñòâ èñ-
ïîëüçîâàòü ïðåäóñìîòðåííûå ï. 6 ÷. 1 ñò. 158 ÁÊ
ÐÔ ïîëíîìî÷èÿ ïî èçìåíåíèþ ëèìèòîâ òåêóùå-
ãî ôèíàíñîâîãî ãîäà è ôîðìèðîâàíèþ ëèìèòîâ
â äîñòàòî÷íîì ðàçìåðå íà î÷åðåäíîé ôèíàíñî-
âûé ãîä.
 ïðîòèâíîì ñëó÷àå èñ÷åðïàíèå äîâåäåííûõ
ëèìèòîâ áþäæåòíûõ îáÿçàòåëüñòâ è îòêàç óïîë-
íîìî÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà â ïðåäî-
ñòàâëåíèè ñóáñèäèè ïî ýòîé ïðè÷èíå ñîçäàþò íå-
îïðåäåëåííîñòü â âîïðîñå î âîçìåùåíèè ïîíå-
ñåííûõ ïåðåâîç÷èêîì â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì
áåñïëàòíîãî ïðîåçäà îòäåëüíûì êàòåãîðèÿì ãðà-
æäàí ðàñõîäîâ, êîòîðàÿ âñòóïàåò â ïðîòèâîðå÷èå
ñ êîíñòèòóöèîííûìè ãàðàíòèÿìè ñâîáîäû ýêî-
íîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, ïðàâà ÷àñòíîé ñîáñò-
âåííîñòè, à òàêæå ïðèíöèïàìè ðàâåíñòâà, ñïðà-
âåäëèâîñòè è ñîðàçìåðíîñòè îãðàíè÷åíèé ïðàâ è
ñâîáîä.
Îïðåäåëåíèå ¹ 37-ÊÀÄ22-1-Ê1
31. Ïðè îöåíêå çàêîííîñòè ïðàâîâîãî àêòà óïîëíî-
ìî÷åííîãî îðãàíà îá îáðàçîâàíèè êîìèññèè ïî ñîáëþ-
äåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ãîñóäàð-
ñòâåííûõ ñëóæàùèõ, çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàð-
ñòâåííîé
ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû,
è
óðåãóëèðîâàíèþ
êîíôëèêòà èíòåðåñîâ íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî,
÷òî â äàííîì àêòå äîëæíû áûòü óêàçàíû êîëè÷åñòâî
÷ëåíîâ òàêîé êîìèññèè, íå çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè
ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, è èõ ïåðñî-
íàëüíûé ñîñòàâ.
Ïðîêóðîðîì ïðèðîäîîõðàííîé ïðîêóðàòóðû
â àäðåñ îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — äåïàðòàìåíò) ïî
ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà âíåñåíî ïðåäñòàâëåíèå îá óñò-
ðàíåíèè íàðóøåíèé çàêîíà, â òîì ÷èñëå ïîëîæå-
íèé ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþëÿ 2004 ã.
¹ 79-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæ-
áå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Óêàçà Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþëÿ 2010 ã. ¹ 821
“Î êîìèññèÿõ ïî ñîáëþäåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëó-
æåáíîìó ïîâåäåíèþ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ñëóæàùèõ è óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà èí-
òåðåñîâ”, âûðàçèâøèõñÿ â íåóêàçàíèè â ïðèêàçå
äåïàðòàìåíòà îá îáðàçîâàíèè êîìèññèè ïî ñî-
áëþäåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ
ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ îáëàñòè, çàìåùàþ-
ùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû îáëàñòè â äåïàðòàìåíòå, è óðåãóëèðî-
âàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ (äàëåå — ïðèêàç
î ñîçäàíèè êîìèññèè, ïðèêàç) êîíêðåòíûõ ÷ëå-
íîâ êîìèññèè, íå ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííû-
ìè ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè, èõ äîëæíîñòåé è
ïðåäñòàâëÿåìûõ èìè þðèäè÷åñêèõ ëèö, ðóêîâî-
äèòåëè êîòîðûõ ñîãëàñîâàëè èõ ó÷àñòèå â ðàáîòå
êîìèññèè.
Äåïàðòàìåíò, ñ÷èòàÿ òàêîå ïðåäñòàâëåíèå íå-
îáîñíîâàííûì, îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñêîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèè ñóäåáíûå àêòû îñòàâëåíû áåç
èçìåíåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî â êîìèñ-
ñèþ äîëæíû âõîäèòü íàðÿäó ñî ñëóæàùèìè ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà íåçàâèñèìûå ýêñïåðòû (ìè-
íèìóì îäíà ÷åòâåðòàÿ ÷àñòü îò îáùåãî ÷èñëà
÷ëåíîâ êîìèññèè), â îòíîøåíèè êîòîðûõ çàêîíî-
äàòåëüñòâî íå ñîäåðæèò èìïåðàòèâíûõ íîðì îá
óêàçàíèè èõ ïåðñîíàëüíîãî ñîñòàâà â àêòå ãîñóäàð-
ñòâåííîãî îðãàíà îá îáðàçîâàíèè êîìèññèè ïî
óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ. ×ëåíû êî-
ìèññèè, íàçâàííûå â äîïîëíèòåëüíîì àêòå äåïàð-
15
òàìåíòà î ïåðñîíàëüíîì ñîñòàâå êîìèññèè ïðè
ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíîãî âîïðîñà, ïîëüçóþòñÿ
ðàâíûìè ïðàâàìè ñ èíûìè ÷ëåíàìè êîìèññèè.
Ðåàëèçîâàííûé äåïàðòàìåíòîì ïðèíöèï ôîðìè-
ðîâàíèÿ êîìèññèè ïîçâîëÿåò ñîáëþäàòü òðåáîâà-
íèÿ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â ïîëíîì îáúå-
ìå è íå ñîçäàåò ïðåïÿòñòâèé â ïðîâåäåíèè åå çàñå-
äàíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàëà, ÷òî ñóäàìè ïðè
âûíåñåíèè ñóäåáíûõ àêòîâ äîïóùåíû ñóùåñò-
âåííûå íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
Îñíîâíûå ïðèíöèïû ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîð-
ðóïöèè, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â íàçâàííîé ñôå-
ðå óñòàíîâëåíû Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 25 äå-
êàáðÿ 2008 ã. ¹ 273-ÔÇ “Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîð-
ðóïöèè” (äàëåå — Çàêîí î ïðîòèâîäåéñòâèè êîð-
ðóïöèè).
Îáÿçàííîñòü ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ñîîá-
ùàòü ïðåäñòàâèòåëþ íàíèìàòåëÿ î ëè÷íîé çàèí-
òåðåñîâàííîñòè ïðè èñïîëíåíèè äîëæíîñòíûõ
îáÿçàííîñòåé, êîòîðàÿ ìîæåò ïðèâåñòè ê êîí-
ôëèêòó èíòåðåñîâ, ïðèíèìàòü ìåðû ïî ïðåäîò-
âðàùåíèþ òàêîãî êîíôëèêòà çàêðåïëåíà Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ
“Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí î ãîñóäàðñò-
âåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå).
 ñò. 19 ýòîãî Çàêîíà óñòàíîâëåíû ïðàâèëà
óðåãóëèðîâàíèÿ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ íà ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáå, â òîì ÷èñëå ïðåäóñìîòðåíî îá-
ðàçîâàíèå êîìèññèè ïî ñîáëþäåíèþ òðåáîâàíèé
ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ
è óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ èíòåðåñîâ ïðàâî-
âûì àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà â ïîðÿäêå,
îïðåäåëÿåìîì Ïðåçèäåíòîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ñîñòàâ êîòîðîé ôîðìèðóåòñÿ òàêèì îáðà-
çîì, ÷òîáû áûëà èñêëþ÷åíà âîçìîæíîñòü âîç-
íèêíîâåíèÿ
êîíôëèêòîâ
èíòåðåñîâ,
êîòîðûå
ìîãëè áû ïîâëèÿòü íà ïðèíèìàåìûå êîìèññèÿìè
ðåøåíèÿ (÷÷. 5, 6 è 7).
 ñèëó ÷. 8 ñò. 19 Çàêîíà î ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàæäàíñêîé ñëóæáå ïîëîæåíèå î êîìèññèÿõ ïî
ñîáëþäåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäå-
íèþ ôåäåðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è
óðåãóëèðîâàíèþ êîíôëèêòîâ èíòåðåñîâ óòâåð-
æäàåòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëÿåìîì Ïðåçèäåíòîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî Ïîëîæåíèþ î êîìèññèÿõ ïî ñîáëþ-
äåíèþ òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ôåäå-
ðàëüíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è óðåãóëèðî-
âàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ, óòâåðæäåííîìó Óêà-
çîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþëÿ
2010 ã. ¹ 821 “Î êîìèññèÿõ ïî ñîáëþäåíèþ òðåáî-
âàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ôåäåðàëüíûõ ãîñó-
äàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è óðåãóëèðîâàíèþ êîí-
ôëèêòà èíòåðåñîâ”, êîìèññèÿ îáðàçóåòñÿ íîðìà-
òèâíûì ïðàâîâûì àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà,
ñîñòàâ êîòîðîé ôîðìèðóåòñÿ èç ÷ëåíîâ êîìèññèè,
çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû
â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, à òàêæå èç ïðåäñòàâèòå-
ëÿ (ïðåäñòàâèòåëåé) íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé è îáðà-
çîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé ñðåäíåãî, âûñøåãî è äî-
ïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ,
äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ãîñóäàðñòâåííîé
ñëóæáîé (ï. 7, ïîäï. “â” ï. 8). Â åå ñîñòàâ ìîæåò
âêëþ÷àòüñÿ ïðåäñòàâèòåëü îáùåñòâåííîãî ñîâåòà,
îáðàçîâàííîãî ïðè îðãàíå èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
(ïîäï. “à” ï. 9).
 ïï. 11 è 14 óêàçàííîãî Ïîëîæåíèÿ îïðåäå-
ëåíî, ÷òî ÷èñëî ÷ëåíîâ êîìèññèè, íå çàìåùàþ-
ùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû â ãîñó-
äàðñòâåííîì îðãàíå, äîëæíî ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå
îäíîé ÷åòâåðòè îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ êîìèñ-
ñèè, çàñåäàíèå êîìèññèè ñ÷èòàåòñÿ ïðàâîìî÷-
íûì, åñëè íà íåì ïðèñóòñòâóåò íå ìåíåå äâóõ òðå-
òåé îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ êîìèññèè; ïðîâåäå-
íèå çàñåäàíèé ñ ó÷àñòèåì òîëüêî ÷ëåíîâ êîìèñ-
ñèè, çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé
ñëóæáû â ãîñóäàðñòâåííîì îðãàíå, íåäîïóñòèìî.
Óêàçîì ãóáåðíàòîðà îáëàñòè î ìåðàõ ïî ðåà-
ëèçàöèè
îòäåëüíûõ
ïîëîæåíèé
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè” óòâåð-
æäåíî ïîëîæåíèå î êîìèññèÿõ ïî ñîáëþäåíèþ
òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâåäåíèþ ãîñóäàðñò-
âåííûõ ãðàæäàíñêèõ ñëóæàùèõ îáëàñòè è óðåãó-
ëèðîâàíèþ êîíôëèêòà èíòåðåñîâ (äàëåå òàêæå —
îáëàñòíîå ïîëîæåíèå î êîìèññèÿõ).
Ïîäïóíêòàìè “ä”, “ç” ï. 6, ïîäï. “à” ï. 7 ýòî-
ãî ïîëîæåíèÿ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â ñîñòàâ êî-
ìèññèè âõîäÿò ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé (ãðàæ-
äàíñêèå ñëóæàùèå) óïðàâëåíèÿ ïðàâèòåëüñòâà
îáëàñòè ïî ïðîòèâîäåéñòâèþ êîððóïöèè (çà èñ-
êëþ÷åíèåì êîìèññèé, îáðàçîâàííûõ â òåððèòî-
ðèàëüíûõ îðãàíàõ äåïàðòàìåíòà), ïðåäñòàâèòåëü
(ïðåäñòàâèòåëè) íàó÷íûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâà-
òåëüíûõ îðãàíèçàöèé âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îð-
ãàíèçàöèé äîïîëíèòåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ
ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, à òàêæå
ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ ïðåäñòàâèòåëü (ïðåäñòàâèòåëè)
îáùåñòâåííîãî ñîâåòà, ñôîðìèðîâàííîãî ïðè èñ-
ïîëíèòåëüíîì îðãàíå ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè
îáëàñòè (äàëåå — îáùåñòâåííûé ñîâåò).
 ñèëó ï. 8 îáëàñòíîãî ïîëîæåíèÿ î êîìèññè-
ÿõ ëèöà, óêàçàííûå â ïîäï. “ä” è “ç” ï. 6 è ï. 7,
âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ êîìèññèè ïî ñîãëàñîâàíèþ
ñ ñîîòâåòñòâóþùèìè îðãàíàìè è íàó÷íûìè îðãà-
íèçàöèÿìè,
îáðàçîâàòåëüíûìè
îðãàíèçàöèÿìè
âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îðãàíèçàöèÿìè äîïîëíè-
òåëüíîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îá-
ùåñòâåííûì ñîâåòîì, îáùåñòâåííîé îðãàíèçà-
öèåé
âåòåðàíîâ,
ïðîôñîþçíîé
îðãàíèçàöèåé,
äåéñòâóþùåé â èñïîëíèòåëüíîì îðãàíå íà îñíî-
âàíèè çàïðîñà ðóêîâîäèòåëÿ èñïîëíèòåëüíîãî
îðãàíà.
Ñîãëàñíî ïîäï. “â” ï. 14 íàçâàííîãî âûøå
ïîëîæåíèÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ çàñåäà-
íèÿ êîìèññèè ÿâëÿåòñÿ íàðÿäó ñ äðóãèìè îáñòîÿ-
òåëüñòâàìè ïðåäñòàâëåíèå íå òîëüêî ïðåäñòàâè-
òåëÿ íàíèìàòåëÿ, íî è ëþáîãî ÷ëåíà êîìèññèè,
êàñàþùååñÿ îáåñïå÷åíèÿ ñîáëþäåíèÿ ãðàæäàí-
ñêèì ñëóæàùèì òðåáîâàíèé ê ñëóæåáíîìó ïîâå-
äåíèþ, îãðàíè÷åíèé è çàïðåòîâ, òðåáîâàíèé î
ïðåäîòâðàùåíèè èëè îá óðåãóëèðîâàíèè êîí-
ôëèêòà èíòåðåñîâ, à òàêæå èñïîëíåíèÿ èì îáÿ-
çàííîñòåé, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêî-
íàìè, ëèáî îñóùåñòâëåíèÿ â èñïîëíèòåëüíîì îð-
ãàíå ìåð ïî ïðåäóïðåæäåíèþ êîððóïöèè.
Êàê ñëåäóåò èç ï. 12 îáëàñòíîãî ïîëîæåíèÿ î
êîìèññèÿõ, çàñåäàíèå êîìèññèè ñ÷èòàåòñÿ ïðàâî-
ìî÷íûì, åñëè íà íåì ïðèñóòñòâóåò íå ìåíåå äâóõ
òðåòåé îò îáùåãî ÷èñëà ÷ëåíîâ êîìèññèè, ïðîâå-
äåíèå çàñåäàíèé êîìèññèé ñ ó÷àñòèåì òîëüêî
÷ëåíîâ êîìèññèè, çàìåùàþùèõ äîëæíîñòè â èñ-
ïîëíèòåëüíîì îðãàíå, íåäîïóñòèìî.
Èñõîäÿ èç ïðèâåäåííûõ ïðåäïèñàíèé ôåäå-
ðàëüíûõ è ðåãèîíàëüíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, êîìèñ-
ñèÿ ÿâëÿåòñÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèì îðãàíîì ñ
êîíêðåòíûì êîëè÷åñòâåííûì è ïåðñîíàëüíûì
ñîñòàâîì, äîëæíà ñîñòîÿòü èç ëèö, çàìåùàþùèõ
äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû, è ëèö, íå
çàìåùàþùèõ òàêèå äîëæíîñòè, ÷èñëî êîòîðûõ íå
ìîæåò áûòü ìåíåå îäíîé ÷åòâåðòè îò îáùåãî ÷èñ-
ëà ÷ëåíîâ êîìèññèè.
16
Ñëåäîâàòåëüíî, â àêòå óïîëíîìî÷åííîãî îð-
ãàíà îá îáðàçîâàíèè êîìèññèè äîëæíî áûòü óêà-
çàíî êîëè÷åñòâî åå ÷ëåíîâ, íå çàìåùàþùèõ
äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæ-
áû, è èõ ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ.
Ìåæäó òåì ïðèêàç äåïàðòàìåíòà, êîòîðûì
îáðàçîâàíà êîìèññèÿ è óòâåðæäåí åå ñîñòàâ, òà-
êèì òðåáîâàíèÿì íå ñîîòâåòñòâóåò.
Óêàçàâ â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ êîìèññèè ëèö, çà-
ìåùàþùèõ äîëæíîñòè ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàí-
ñêîé ñëóæáû, äåïàðòàìåíò îáîçíà÷èë êàê ÷ëåíîâ
êîìèññèè ïðåäñòàâèòåëÿ (ïðåäñòàâèòåëåé) íàó÷-
íûõ îðãàíèçàöèé, îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé
âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ, îðãàíèçàöèé äîïîëíèòåëü-
íîãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, äåÿòåëü-
íîñòü êîòîðûõ ñâÿçàíà ñ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáîé, ïðåäñòàâèòåëÿ (ïðåäñòàâèòåëåé)
îáùåñòâåííîãî ñîâåòà ïðè äåïàðòàìåíòå, íå ÿâ-
ëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè ñëó-
æàùèìè.
Îäíàêî ïåðñîíàëüíûé ñîñòàâ ÷ëåíîâ êîìèñ-
ñèè, íå ÿâëÿþùèõñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè ñëóæà-
ùèìè, èõ äîëæíîñòè è ïðåäñòàâëÿåìûå èìè þðè-
äè÷åñêèå ëèöà, ðóêîâîäèòåëè êîòîðûõ ñîãëàñîâà-
ëè èõ ó÷àñòèå â ðàáîòå êîìèññèè, â íàçâàííîì
ïðèêàçå íå ïðèâåäåíû.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî çà èñòåêøèé ïåðèîä â
äåïàðòàìåíòå ïðîâåäåíî äâà çàñåäàíèÿ êîìèñ-
ñèè, ñîñòàâ êîòîðîé óòâåðæäàëñÿ ïðèêàçàìè ñ
óêàçàíèåì ïåðñîíàëüíîãî ñîñòàâà âñåõ ÷ëåíîâ
êîìèññèè, íå îïðîâåðãàåò âûâîä ïðîêóðîðà î íå-
ñîáëþäåíèè àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì òðåáî-
âàíèé íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåãëàìåí-
òèðóþùèõ âîïðîñû îáðàçîâàíèÿ êîìèññèè.
Íàïðîòèâ, ýòî ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî ÷ëå-
íû êîìèññèè, íå îòíîñÿùèåñÿ ê ãîñóäàðñòâåí-
íûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì äåïàðòàìåíòà, íå
ÿâëÿþòñÿ
ïîñòîÿííî
äåéñòâóþùèìè
÷ëåíàìè
äàííîé êîìèññèè, ïîñêîëüêó ïðèâëåêàþòñÿ îò-
äåëüíûì ëîêàëüíûì àêòîì äëÿ ó÷àñòèÿ â êîí-
êðåòíîì çàñåäàíèè êîìèññèè.
Ïîäîáíàÿ ïðàêòèêà ïðîòèâîðå÷èò íîðìàòèâ-
íî óñòàíîâëåííîìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 1 èþëÿ 2010 ã. ¹ 821 ïîðÿä-
êó ôîðìèðîâàíèÿ êîìèññèè, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùåìó óòâåðæäåíèå ñîñòàâà êîìèññèè íîðìàòèâ-
íûì ïðàâîâûì àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà,
êîòîðûé ïîäëåæèò îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâà-
íèþ, òåì ñàìûì ñâåäåíèÿ î ñîñòàâå êîìèññèè äî-
âîäÿòñÿ äî íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö.
Èçáðàííûé äåïàðòàìåíòîì ñïîñîá ôîðìèðî-
âàíèÿ êîìèññèè íå ñîîòíîñèòñÿ ñ òàêèì ïðèí-
öèïîì ïðîòèâîäåéñòâèÿ êîððóïöèè, êàê ïóáëè÷-
íîñòü è îòêðûòîñòü äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
ïðåäïîëàãàþùèì â òîì ÷èñëå îòêðûòîñòü è äî-
ñòóïíîñòü èíôîðìàöèè î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñò-
âåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, åå äîñòîâåðíîñòü è ñâîåâðåìåííîñòü ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ, ÷òî ñëåäóåò èç ïîëîæåíèé ï. 3 ñò. 3 Çà-
êîíà î ïðîòèâîäåéñòâèè êîððóïöèè, ïï. 1, 2 ñò. 4
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 9 ôåâðàëÿ 2009 ã. ¹ 8-ÔÇ
“Îá îáåñïå÷åíèè äîñòóïà ê èíôîðìàöèè î äåÿ-
òåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ è îðãàíîâ ìå-
ñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ”.
Êðîìå òîãî, òàêîé ïîäõîä ê ôîðìèðîâàíèþ
êîìèññèè íå ìîæåò èñêëþ÷àòü êîíôëèêò èíòåðå-
ñîâ âíóòðè ñàìîé êîìèññèè, ïîñêîëüêó ÷àñòü åå
÷ëåíîâ âêëþ÷àåòñÿ â ñîñòàâ íàêàíóíå çàñåäàíèÿ
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ êîíêðåòíîãî âîïðîñà.
Ïðèâëå÷åíèå ëèö â êà÷åñòâå ÷ëåíîâ êîìèñ-
ñèè òîëüêî äëÿ ó÷àñòèÿ â îòäåëüíîì çàñåäàíèè
êîìèññèè
ëèøàåò
èõ
âîçìîæíîñòè
âíåñåíèÿ
ïðåäñòàâëåíèÿ, ïîñêîëüêó ðåàëèçîâàòü äàííîå
ïðàâî ìîæåò òîëüêî ïîñòîÿííûé ÷ëåí êîìèññèè.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ â
óäîâëåòâîðåíèè óêàçàííûõ âûøå òðåáîâàíèé äå-
ïàðòàìåíòà îòêàçàëà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 7-ÊÀÄ22-2-Ê2
32. Ðåøåíèå îá îòêàçå â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà-
öèè ïðàâ, âûòåêàþùèõ èç äîãîâîðà àðåíäû çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííî-
ñòè, ïðèçíàíî íåçàêîííûì, ïîñêîëüêó îíî áûëî ïðè-
íÿòî ñ ó÷åòîì íåäåéñòâèòåëüíîãî óñëîâèÿ äîãîâîðà
àðåíäû î çàïðåòå óñòóïêè ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâ áåç
ñîãëàñèÿ àðåíäàòîðà.
Ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îá-
ðàçîâàíèÿ è Ê. çàêëþ÷åí äîãîâîð àðåíäû çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà ñ âèäîì ðàçðåøåííîãî èñïîëüçîâà-
íèÿ “äëÿ âåäåíèÿ ëè÷íîãî ïîäñîáíîãî õîçÿéñòâà”
ñðîêîì äåéñòâèÿ äî 29 îêòÿáðÿ 2022 ã.
Íà îñíîâàíèè äîãîâîðà î ïåðåäà÷å (óñòóïêå)
ïðàâ è îáÿçàííîñòåé Ê. ïåðåóñòóïèëà Ä. ñâîè
ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî íàçâàííîìó âûøå äîãî-
âîðó àðåíäû.
Ñ öåëüþ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äîãî-
âîðà î ïåðåäà÷å (óñòóïêå) ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî
äîãîâîðó àðåíäû Ä. îáðàòèëñÿ â ðåãèñòðèðóþùèé
îðãàí ñ ñîîòâåòñòâóþùèì çàÿâëåíèåì, ïðåäñòà-
âèâ äîïîëíèòåëüíî ê íàçâàííûì âûøå äîãîâîðàì
óâåäîìëåíèå
àäìèíèñòðàöèè
ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ î ïåðåäà÷å ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî
äîãîâîðó.
Óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ñîîáùåíî Ä. î
ïðèîñòàíîâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
ïðàâà â îòíîøåíèè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñâÿçè ñ
îòñóòñòâèåì ñîãëàñèÿ àðåíäîäàòåëÿ â ëèöå ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà ïåðåäà÷ó òðåòüåìó
ëèöó ïðàâà àðåíäû.
Ðåøåíèåì óïîëíîìî÷åííîãî îðãàíà Ä. îòêà-
çàíî â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà â ñâÿ-
çè ñ íåóñòðàíåíèåì ïðè÷èí, ïîñëóæèâøèõ îñíî-
âàíèåì äëÿ ïðèîñòàíîâëåíèÿ ðåãèñòðàöèè.
Ä. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêî-
âûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà
â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è âîçëîæåíèè
îáÿçàííîñòè íà ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí îñóùåñò-
âèòü ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ äîãîâîðà î
ïåðåäà÷å (óñòóïêå) ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî äîãî-
âîðó àðåíäû, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî ñîãëàñèå àðåí-
äîäàòåëÿ íà ïåðåäà÷ó òðåòüåìó ëèöó ïðàâà àðåíäû
íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, ïîñêîëüêó ïåðâîíà-
÷àëüíûé äîãîâîð àðåíäû çàêëþ÷åí íà ñðîê áîëåå
5 ëåò.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðåíî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèè, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå îá
îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñ-
êîâîãî çàÿâëåíèÿ. Ïðè ýòîì ñóäû óêàçàëè, ÷òî
ïîëó÷åíèå
ñîãëàñèÿ
àäìèíèñòðàöèè
ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà î
ïåðåäà÷å (óñòóïêå) ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïî íà-
çâàííîìó äîãîâîðó àðåíäû ÿâëÿëîñü îáÿçàòåëü-
íûì; ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí, ïðèîñòàíàâëèâàÿ
ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ, äåéñòâîâàë ïðà-
âîìåðíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñóäåáíûå
àêòû ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèé è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Äîãîâîð àðåíäû áûë çàêëþ÷åí àäìèíèñòðà-
öèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ñ Ê. è çàðåãè-
5-ÁÂÑ ¹ 5
17
ñòðèðîâàí â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå, î
÷åì â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå íåäâèæè-
ìîñòè èìååòñÿ ñîîòâåòñòâóþùàÿ çàïèñü.
 ñèëó ï. 4.2.1 äîãîâîðà àðåíäàòîð íå âïðàâå
ïåðåäàâàòü
ïðàâî
àðåíäû
çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà
òðåòüåìó ëèöó áåç ïèñüìåííîãî ñîãëàñèÿ ñîáñò-
âåííèêà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Êàê óêàçàíî â ï. 2 ñò. 615 ÃÊ ÐÔ, àðåíäàòîð
âïðàâå ñ ñîãëàñèÿ àðåíäîäàòåëÿ ñäàâàòü àðåíäî-
âàííîå èìóùåñòâî â ñóáàðåíäó (ïîäíàåì) è ïåðå-
äàâàòü ñâîè ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî äîãîâîðó
àðåíäû äðóãîìó ëèöó (ïåðåíàåì), ïðåäîñòàâëÿòü
àðåíäîâàííîå èìóùåñòâî â áåçâîçìåçäíîå ïîëü-
çîâàíèå, à òàêæå îòäàâàòü àðåíäíûå ïðàâà â çàëîã
è âíîñèòü èõ â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êàïè-
òàë õîçÿéñòâåííûõ òîâàðèùåñòâ è îáùåñòâ èëè
ïàåâîãî âçíîñà â ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ,
åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî äàííûì Êîäåêñîì,
äðóãèì çàêîíîì èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
 ïï. 5 è 6 ñò. 22 ÇÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî
àðåíäàòîðà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çà èñêëþ÷åíèåì
ðåçèäåíòîâ îñîáûõ ýêîíîìè÷åñêèõ çîí — àðåíäà-
òîðîâ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ïåðåäàâàòü ñâîè ïðàâà
è îáÿçàííîñòè ïî äîãîâîðó àðåíäû çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà òðåòüåìó ëèöó, â òîì ÷èñëå îòäàâàòü
àðåíäíûå ïðàâà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â çàëîã è âíî-
ñèòü èõ â êà÷åñòâå âêëàäà â óñòàâíûé êàïèòàë õî-
çÿéñòâåííîãî òîâàðèùåñòâà èëè îáùåñòâà ëèáî
ïàåâîãî âçíîñà â ïðîèçâîäñòâåííûé êîîïåðàòèâ,
ïåðåäàâàòü àðåíäîâàííûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê â
ñóáàðåíäó â ïðåäåëàõ ñðîêà äîãîâîðà àðåíäû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà áåç ñîãëàñèÿ àðåíäîäàòåëÿ ïðè
óñëîâèè åãî óâåäîìëåíèÿ, åñëè äîãîâîðîì àðåíäû
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà íå ïðåäóñìîòðåíî èíîå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 9 ñò. 22 ÇÊ ÐÔ ïðè àðåíäå
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñóäàðñò-
âåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, íà
ñðîê áîëåå ÷åì ïÿòü ëåò àðåíäàòîð çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èìååò ïðàâî, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî
ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, â ïðåäåëàõ ñðîêà äîãî-
âîðà àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïåðåäàâàòü ñâîè
ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî ýòîìó äîãîâîðó òðåòüåìó
ëèöó, â òîì ÷èñëå ïðàâà è îáÿçàííîñòè, óêàçàí-
íûå â ïï. 5 è 6 íàçâàííîé ñòàòüè, áåç ñîãëàñèÿ
ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðè óñëîâèè
åãî óâåäîìëåíèÿ.
Èçìåíåíèå óñëîâèé äîãîâîðà àðåíäû çåìåëü-
íîãî ó÷àñòêà áåç ñîãëàñèÿ åãî àðåíäàòîðà è îãðà-
íè÷åíèå óñòàíîâëåííûõ äîãîâîðîì àðåíäû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðàâ åãî àðåíäàòîðà íå äîïóñ-
êàþòñÿ.
Êàê óêàçàíî â ï. 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà
2005 ã. ¹ 11 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ
ïðèìåíåíèåì çåìåëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà”, ïðè
ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, âûòåêàþùèõ èç äîãîâîðà
àðåíäû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ãîñó-
äàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè,
íà ñðîê áîëåå ÷åì ïÿòü ëåò, çàêëþ÷åííîãî ïîñëå
ââåäåíèÿ â äåéñòâèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ, ñëå-
äóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ïðà-
âà è îáÿçàííîñòè ïî ýòîìó äîãîâîðó ìîãóò áûòü
ïåðåäàíû àðåíäàòîðîì òðåòüåìó ëèöó áåç ñîãëà-
ñèÿ ñîáñòâåííèêà çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðè óñëî-
âèè åãî óâåäîìëåíèÿ. Îäíàêî àðåíäîäàòåëü è
àðåíäàòîð íå âïðàâå ïðåäóñìàòðèâàòü â äîãîâîðå
àðåíäû óñëîâèÿ, ïî êîòîðûì àðåíäàòîð ìîæåò
ïåðåäàâàòü ñâîè ïðàâà è îáÿçàííîñòè ïî äîãîâîðó
òðåòüåìó ëèöó òîëüêî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ íà ýòî ñî-
ãëàñèÿ îò àðåíäîäàòåëÿ.
Òàêèì îáðàçîì, àðåíäàòîð ïî äîãîâîðó àðåí-
äû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàêëþ÷åííîìó íà ñðîê
áîëåå ïÿòè ëåò, â ñèëó çàêîíîäàòåëüíîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ èìååò áîëåå øèðîêèé îáúåì ïðàâ, îãðà-
íè÷åíèå êîòîðûõ äîãîâîðîì íå äîïóñêàåòñÿ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ó ðåãèñòðèðóþùå-
ãî îðãàíà îòñóòñòâîâàëè ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ
ïðèíÿòèÿ îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ, à àäìèíèñò-
ðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå îáîñíîâàííî óäîâ-
ëåòâîðåíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 18-ÊÀÄ22-28-Ê4
33. Ïðè îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ ïðîêóðîðà îá îòêàçå
â ñîãëàñîâàíèè ïðîâåðêè ñóäîì áûëî ó÷òåíî, ÷òî ãîñó-
äàðñòâåííûé èíñïåêòîð òðóäà ïðè ïîñòóïëåíèè èí-
ôîðìàöèè î ïðè÷èíåíèè âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ ãðà-
æäàí âïðàâå ïðîâåñòè âíåïëàíîâóþ äîêóìåíòàðíóþ
ïðîâåðêó ñîáëþäåíèÿ ðàáîòîäàòåëåì òðåáîâàíèé òðó-
äîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà,
âêëþ÷àÿ ñîáëþäåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàññëå-
äîâàíèÿ è ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ. Ïðè ýòîì òàêóþ
ïðîâåðêó ñëåäóåò îòëè÷àòü îò íåïîñðåäñòâåííîãî ïðî-
âåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ ãîñóäàðñò-
âåííûì èíñïåêòîðîì òðóäà, â òîì ÷èñëå ïðè ñîêðûòèè
íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ.
Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèåé òðóäà â ñóáúåê-
òå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëó÷åí çàïðîñ ñëåäî-
âàòåëÿ î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìàöèè î òîì,
ïðîâîäèëàñü ëè ïðîâåðêà (ðàññëåäîâàíèå) ïî
ôàêòó íàñòóïëåíèÿ 4 îêòÿáðÿ 2020 ã. ñìåðòè Å. —
ðàáîòíèêà
èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ
Ï., è åñëè íå ïðîâîäèëàñü, òî èíèöèèðîâàòü åå
ïðîâåäåíèå è ïðåäîñòàâèòü ðåçóëüòàòû.
Ðóêîâîäèòåëåì Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè
òðóäà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûíåñå-
íî ðàñïîðÿæåíèå î ïðîâåäåíèè âíåïëàíîâîé äî-
êóìåíòàðíîé ïðîâåðêè â îòíîøåíèè èíäèâèäó-
àëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ï. Äàííîå ðàñïîðÿæå-
íèå âìåñòå ñ çàÿâëåíèåì î ñîãëàñîâàíèè âíåïëà-
íîâîé äîêóìåíòàðíîé ïðîâåðêè íàïðàâëåíî â
ïðîêóðàòóðó.
Ðåøåíèåì çàìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñîãëàñîâàíèè âíåïëà-
íîâîé äîêóìåíòàðíîé ïðîâåðêè îòêàçàíî.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ òàêèì ðåøåíèåì, Ãîñó-
äàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ òðóäà â ñóáúåêòå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îáðàòèëàñü â ñóä ñ àäìèíèñòðà-
òèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî. Ïðè
ýòîì ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïðîâåäåíèå âíåïëà-
íîâîé ïðîâåðêè ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùåìó çà-
êîíîäàòåëüñòâó, ïîñêîëüêó â çàÿâëåíèè íå áûëî
ññûëêè íà ïðîâåäåíèå åå â ñâÿçè ñ âûÿâëåíèåì
ôàêòîâ ïðè÷èíåíèÿ âðåäà æèçíè, çäîðîâüþ ãðàæ-
äàí èëè âîçíèêíîâåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà. Ïîðÿäîê
ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ óñòàíîâëåí â
ñò. 2292 ÒÊ ÐÔ, ïîýòîìó ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 26 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 294-ÔÇ
“Î çàùèòå ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäó-
àëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè îñóùåñòâëåíèè
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è ìóíèöè-
ïàëüíîãî êîíòðîëÿ” â äàííîì ñëó÷àå íå ïðèìåíÿ-
þòñÿ.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå
ñóäà îòìåíåíî, ïðèçíàíî íåçàêîííûì ðåøåíèå
ïðîêóðàòóðû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá
îòêàçå â ñîãëàñîâàíèè âíåïëàíîâîé äîêóìåíòàð-
íîé ïðîâåðêè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿ Ï., ïðè ýòîì óêàçàíî, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííîé
èíñïåêöèè òðóäà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî êàê íà ïðîâåäåíèå ïðî-
âåðîê ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé òðóäîâîãî çàêîíî-
äàòåëüñòâà è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà, â ïîðÿäêå,
18
ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 360 ÒÊ ÐÔ, òàê è íà ïðîâå-
äåíèå äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñò-
íîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå â óñòàíîâëåííûõ
ñò. 2293 ÒÊ ÐÔ ñëó÷àÿõ, â ñâÿçè ñ ÷åì âûâîäû çà-
ìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè î âîçìîæíîñòè ïðîâåäåíèÿ â äàííîì ñëó-
÷àå èñêëþ÷èòåëüíî ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî
ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå ÿâëÿþòñÿ îøèáî÷íûìè.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè àïåëëÿöèîííîå îïðåäå-
ëåíèå îòìåíåíî, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îñòàâëåíî â ñèëå. Ñóä óêàçàë, ÷òî ïðîâåðêà ñî-
áëþäåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ó÷åòà è ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèçâîäñòâå
íå îòíîñèòñÿ ê ìåðîïðèÿòèÿì ïî êîíòðîëþ è
íàäçîðó çà ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé òðóäîâîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà, îðãà-
íèçàöèÿ êîòîðûõ äî 1 èþëÿ 2021 ã. ðåãëàìåíòèðî-
âàëàñü ñò. 360 ÒÊ ÐÔ. Êðîìå òîãî, ðåøåíèå çà-
ìåñòèòåëÿ ïðîêóðîðà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íå îãðàíè÷èâàåò ãîñóäàðñòâåííîãî èí-
ñïåêòîðà òðóäà â ïðîâåäåíèè äîïîëíèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, êîòîðîå âîç-
ìîæíî íå òîëüêî ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåðêè, íî è
âî âñåõ ñëó÷àÿõ ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé, îáúåêòèâíî
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íàðóøåíèè ïîðÿäêà ó÷åòà
è ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ íà ïðîèç-
âîäñòâå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà êàññàöèîííîå
îïðåäåëåíèå êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè è îñòàâèëà â ñèëå àïåëëÿöèîííîå îïðåäå-
ëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî ñëå-
äóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “á” ï. 2 ÷. 2 ñò. 10
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î çàùèòå ïðàâ þðèäè÷å-
ñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé
ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
(íàäçîðà) è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ” îñíîâà-
íèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ âíåïëàíîâîé ïðîâåðêè ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîñòóïèâøàÿ â îðãàíû ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðîëÿ (íàäçîðà) èíôîðìàöèÿ îò îðãàíîâ ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè î ïðè÷èíåíèè âðåäà æèçíè,
çäîðîâüþ ãðàæäàí.
 ñèëó ïîäï. “à” ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 438 “Îá îñî-
áåííîñòÿõ îñóùåñòâëåíèÿ â 2020 ãîäó ãîñóäàðñò-
âåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), ìóíèöèïàëüíîãî
êîíòðîëÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â ïóíêò 7 Ïðà-
âèë ïîäãîòîâêè îðãàíàìè ãîñóäàðñòâåííîãî êîí-
òðîëÿ (íàäçîðà) è îðãàíàìè ìóíèöèïàëüíîãî
êîíòðîëÿ åæåãîäíûõ ïëàíîâ ïðîâåäåíèÿ ïëàíî-
âûõ ïðîâåðîê þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëü-
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé” â 2020 ãîäó â îòíîøåíèè
þðèäè÷åñêèõ ëèö, èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíè-
ìàòåëåé, îòíåñåííûõ ê ñóáúåêòàì ìàëîãî è ñðåä-
íåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ïðîâîäÿòñÿ òîëüêî
âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè, îñíîâàíèÿìè äëÿ ïðîâå-
äåíèÿ êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ ôàêòû ïðè÷èíåíèÿ âðå-
äà æèçíè, çäîðîâüþ ãðàæäàí èëè óãðîçû ïðè÷è-
íåíèÿ âðåäà æèçíè, çäîðîâüþ ãðàæäàí è ïðîâå-
äåíèå êîòîðûõ ñîãëàñîâàíî îðãàíàìè ïðîêóðà-
òóðû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè íà ôåäåðàëü-
íóþ èíñïåêöèþ òðóäà çàäà÷àìè îíà ðåàëèçóåò òà-
êèå îñíîâíûå ïîëíîìî÷èÿ, êàê ïðîâåðêà ñîáëþ-
äåíèÿ óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàññëåäîâàíèÿ è
ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå; ó÷à-
ñòèå â ðàññëåäîâàíèè íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðî-
èçâîäñòâå èëè ñàìîñòîÿòåëüíîå åãî ïðîâåäåíèå
(àáç. 8 è 10 ÷. 1 ñò. 356 ÒÊ ÐÔ).
Ñòàòüåé 360 ÒÊ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâåííûå èíñïåêòîðû òðóäà ïðîâîäÿò ïëàíîâûå è
âíåïëàíîâûå ïðîâåðêè íà âñåé òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ëþáûõ ðàáîòîäàòåëåé (îð-
ãàíèçàöèè íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-
ïðàâîâûõ ôîðì è ôîðì ñîáñòâåííîñòè, à òàêæå
ðàáîòîäàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö) â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ñ ó÷åòîì
îñîáåííîñòåé,
óñòàíîâëåííûõ
äàííîé
ñòàòüåé
(÷. 2).
Ïðåäìåòàìè ïðîâåðêè ÿâëÿþòñÿ ñîáëþäåíèå
òðåáîâàíèé òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîð-
ìû òðóäîâîãî ïðàâà, âûïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé îá
óñòðàíåíèè âûÿâëåííûõ â õîäå ïðîâåðîê íàðóøå-
íèé è î ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèé ïî ïðåäîòâðà-
ùåíèþ íàðóøåíèé íîðì òðóäîâîãî ïðàâà è ïî çà-
ùèòå òðóäîâûõ ïðàâ ãðàæäàí (÷. 6).
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷. 7 ñò. 360 ÒÊ ÐÔ, ïî-
ñòóïëåíèå â ôåäåðàëüíóþ èíñïåêöèþ òðóäà èí-
ôîðìàöèè îò îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè î
ôàêòàõ íàðóøåíèé ðàáîòîäàòåëÿìè òðåáîâàíèé
òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî
ïðàâà, â òîì ÷èñëå òðåáîâàíèé îõðàíû òðóäà, ïî-
âëåêøèõ âîçíèêíîâåíèå óãðîçû ïðè÷èíåíèÿ âðå-
äà æèçíè è çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ, ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ âíåïëàíîâîé ïðîâåðêè.
Ñîãëàñíî ï. 5 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
îñóùåñòâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé ïî òðóäó è
çàíÿòîñòè ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçî-
ðà çà ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ è ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ íà ïðîèç-
âîäñòâå, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ðîñòðóäà îò
23 àâãóñòà 2019 ã. ¹ 235 (äåéñòâîâàâøåãî â ìî-
ìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
è ðàçðåøåíèÿ äàííîãî äåëà ñóäàìè), ïðåäìåòîì
îñóùåñòâëÿåìîãî óïîëíîìî÷åííûìè äîëæíîñò-
íûìè ëèöàìè Ðîñòðóäà è åãî òåððèòîðèàëüíûõ
îðãàíîâ ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà
â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ÿâëÿåòñÿ ñî-
áëþäåíèå ðàáîòîäàòåëÿìè â ïðîöåññå îñóùåñòâ-
ëåíèÿ èìè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè òðåáîâà-
íèé òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ íîðìà-
òèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðó-
äîâîãî ïðàâà, óñòàíàâëèâàþùèõ ïîðÿäîê ðàññëå-
äîâàíèÿ, îôîðìëåíèÿ è ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ
íà ïðîèçâîäñòâå, à òàêæå ïðîâåäåíèå ìåðîïðèÿ-
òèé ïî ïðåäîòâðàùåíèþ ïðè÷èíåíèÿ âðåäà æèç-
íè è çäîðîâüþ ðàáîòíèêîâ è íàðóøåíèÿ èõ òðó-
äîâûõ ïðàâ.
Êàê ñëåäóåò èç ïîëîæåíèé ñò.ñò. 227, 2281,
2291, 230, 2301 ÒÊ ÐÔ, ïðîâåðêà ñîáëþäåíèÿ ïî-
ðÿäêà ðàññëåäîâàíèÿ è ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ
íà ïðîèçâîäñòâå ïðåäóñìàòðèâàåò â òîì ÷èñëå
ðàçðåøåíèå âîïðîñîâ, îòíîñÿòñÿ ëè ñîáûòèÿ, â
ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ïîñòðàäàâøèì áûëè ïîëó÷å-
íû òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ (òðàâìû), ê íåñ÷àñò-
íîìó ñëó÷àþ, ïîäëåæàùåìó ðàññëåäîâàíèþ è
ó÷åòó; ñîáëþäåíû ëè ðàáîòîäàòåëåì òðåáîâàíèÿ ê
ïîðÿäêó èçâåùåíèÿ î íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àÿõ, ê ñî-
áëþäåíèþ
ñðîêîâ
ðàññëåäîâàíèÿ
íåñ÷àñòíûõ
ñëó÷àåâ, ê ïîðÿäêó îôîðìëåíèÿ ìàòåðèàëîâ ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, èõ ðåãèñòðàöèè
è ó÷åòó.
Èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îñíîâàíèé äëÿ
ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ óñ-
òàíîâëåí â ñò. 2293 ÒÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé ãî-
ñóäàðñòâåííûé èíñïåêòîð òðóäà ïðè âûÿâëåíèè
ñîêðûòîãî íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, à òàêæå ïðè ïîëó-
÷åíèè ñâåäåíèé, îáúåêòèâíî ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î íàðóøåíèè ïîðÿäêà ðàññëåäîâàíèÿ, ïðîâîäèò
äîïîëíèòåëüíîå ðàññëåäîâàíèå íåñ÷àñòíîãî ñëó-
19
÷àÿ íåçàâèñèìî îò ñðîêà äàâíîñòè íåñ÷àñòíîãî
ñëó÷àÿ.
Èç ïðèâåäåííûõ íîðì çàêîíîäàòåëüñòâà ñëå-
äóåò, ÷òî ïðîâåäåíèå ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòî-
ðîì
òðóäà
ðàññëåäîâàíèÿ
íåñ÷àñòíîãî
ñëó÷àÿ
èìååò èíûå îñíîâàíèÿ, ÷åì ïðîâåäåíèå ïðîâåðêè
ðàáîòîäàòåëÿ íà ïðåäìåò ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé
òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî
ïðàâà, â òîì ÷èñëå ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâëåííîãî
ïîðÿäêà ðàññëåäîâàíèÿ è ó÷åòà íåñ÷àñòíûõ ñëó-
÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå.
Ðóêîâîäèòåëåì Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè
òðóäà â ñóáúåêòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âûíåñå-
íî ðàñïîðÿæåíèå î ïðîâåäåíèè âíåïëàíîâîé äî-
êóìåíòàðíîé ïðîâåðêè â îòíîøåíèè èíäèâèäó-
àëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ï. ñ öåëüþ îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà
ñîáëþäåíèåì òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîð-
ìû òðóäîâîãî ïðàâà, çàùèòû ïðàâ è èíòåðåñîâ ðà-
áîòíèêîâ, à òàêæå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ â ñâÿçè ñ ïîñòóï-
ëåíèåì èíôîðìàöèè î ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðî-
âüþ ãðàæäàí è ìîòèâèðîâàííûì ïðåäñòàâëåíèåì
äîëæíîñòíîãî ëèöà.
Ñîãëàñíî ïï. 6 è 13 óêàçàííîãî ðàñïîðÿæåíèÿ
â ñâÿçè ñ ïîñòóïèâøåé èíôîðìàöèåé î ïðè÷èíå-
íèè âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ ãðàæäàí êîíòðîëè-
ðóþùèì (íàäçîðíûì) îðãàíîì ó èíäèâèäóàëüíî-
ãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ï. çàïðîøåíû ìàòåðèàëû
ðàññëåäîâàíèÿ íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ, ïðîèçîøåä-
øåãî ñ Å.
Ïðè òàêèõ äàííûõ, óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñäå-
ëàë ïðàâèëüíûé âûâîä î òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâåí-
íûé èíñïåêòîð òðóäà ïðè ïîñòóïëåíèè èíôîð-
ìàöèè î ïðè÷èíåíèè âðåäà æèçíè è çäîðîâüþ
ãðàæäàí âïðàâå ïðîâåñòè âíåïëàíîâóþ äîêóìåí-
òàðíóþ
ïðîâåðêó
ñîáëþäåíèÿ
ðàáîòîäàòåëåì
òðåáîâàíèé òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è èíûõ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîð-
ìû òðóäîâîãî ïðàâà, âêëþ÷àÿ ñîáëþäåíèå óñòà-
íîâëåííîãî ïîðÿäêà ðàññëåäîâàíèÿ è ó÷åòà íå-
ñ÷àñòíûõ ñëó÷àåâ, êîòîðóþ ñëåäóåò îòëè÷àòü îò
íåïîñðåäñòâåííîãî ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäîâàíèÿ
íåñ÷àñòíîãî ñëó÷àÿ ãîñóäàðñòâåííûì èíñïåêòî-
ðîì òðóäà, â òîì ÷èñëå ïðè ñîêðûòèè íåñ÷àñòíî-
ãî ñëó÷àÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 60-ÊÀÄ22-2-Ê9
34. Çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïî-
âòîðíîãî ïðåäîñòàâëåíèÿ îòñðî÷êè îò ïðèçûâà íà âî-
åííóþ ñëóæáó íà ïåðèîä î÷íîãî îáó÷åíèÿ â îáðàçîâà-
òåëüíîé îðãàíèçàöèè ïî èìåþùåé ãîñóäàðñòâåííóþ
àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå.
Â., 2001 ãîäà ðîæäåíèÿ, èìåÿ îñíîâíîå îáùåå
îáðàçîâàíèå, â 2017 ãîäó ïîñòóïèë â ãîñóäàðñò-
âåííîå áþäæåòíîå ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâà-
òåëüíîå ó÷ðåæäåíèå íà î÷íóþ ôîðìó îáó÷åíèÿ.
19 íîÿáðÿ 2018 ã. Â. ïîñòàâëåí íà âîèíñêèé
ó÷åò; íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ ïðèçûâíîé êîìèñ-
ñèè åìó â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 24 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 28 ìàðòà 1998 ã. ¹ 53-ÔÇ “Î âîèíñêîé
îáÿçàííîñòè è âîåííîé ñëóæáå” (äàëåå — Çàêîí
¹ 53-ÔÇ) ïðåäîñòàâëåíà îòñðî÷êà äî îêîí÷à-
íèÿ îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè (äî
2020 ãîäà).
Ïðèêàçîì îò 22 àâãóñòà 2020 ã. Â. çà÷èñëåí
â ôåäåðàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå áþäæåòíîå îáðà-
çîâàòåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ íà
ïåðâûé êóðñ î÷íîé (äíåâíîé) ôîðìû îáó÷åíèÿ ñî
ñðîêîì îêîí÷àíèÿ îáó÷åíèÿ â 2026 ãîäó.
Ðåøåíèåì ïðèçûâíîé êîìèññèè îò 19 íîÿáðÿ
2020 ã. Â. ïðèçíàí ãîäíûì ê âîåííîé ñëóæáå ñ íå-
çíà÷èòåëüíûìè îãðàíè÷åíèÿìè (êàòåãîðèÿ “Á”)
è ïðèçâàí íà âîåííóþ ñëóæáó.
Ïîëàãàÿ ðåøåíèå íåïðàâèëüíûì, Â. îáðàòèë-
ñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîì î ïðèçíàíèè
åãî íåçàêîííûì, óêàçàâ, ÷òî èìååò ïðàâî íà îò-
ñðî÷êó îò ïðèçûâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “à” ï. 2
ñò. 24 Çàêîíà ¹ 53-ÔÇ êàê îáó÷àþùèéñÿ ïî î÷-
íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèé, ðåøåíèå ïðèçûâíîé êî-
ìèññèè î ïðèçûâå Â. íà âîåííóþ ñëóæáó ïðèçíà-
íî íåçàêîííûì.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóäû
èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå
ïðèâîäèò ê íàðóøåíèþ êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà
Â. íà îáðàçîâàíèå, ïîñêîëüêó îáó÷åíèå â âûñøåì
ó÷åáíîì çàâåäåíèè ïî èìåþùåé ãîñóäàðñòâåí-
íóþ àêêðåäèòàöèþ ïðîãðàììå ñïåöèàëèòåòà äàåò
åìó ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îòñðî÷êè îò ïðèçûâà íà
âîåííóþ ñëóæáó. Êðîìå òîãî, çà÷èñëåíèå Â. â ôå-
äåðàëüíîå ãîñóäàðñòâåííîå áþäæåòíîå îáðàçîâà-
òåëüíîå ó÷ðåæäåíèå âûñøåãî îáðàçîâàíèÿ ñî-
ñòîÿëîñü 22 àâãóñòà 2020 ã., ò.å. äî ïðåäóñìîòðåí-
íûõ ñò. 25 Çàêîíà ¹ 53-ÔÇ ïåðèîäîâ ïðèçûâà íà
âîåííóþ ñëóæáó.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå
â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî
çàÿâëåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Âîïðîñû îá îòñðî÷êå îò ïðèçûâà ãðàæäàí íà
âîåííóþ ñëóæáó óðåãóëèðîâàíû ñò. 24 Çàêîíà
¹ 53-ÔÇ, â òîì ÷èñëå â ñâÿçè ñ îáó÷åíèåì â îðãà-
íèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿ-
òåëüíîñòü (ïîäï. “à” — “ä” ï. 2).
Ñîãëàñíî àáç. 3 ïîäï. “à” ï. 2 ñò. 24 Çàêîíà
¹ 53-ÔÇ ïðàâî íà îòñðî÷êó îò ïðèçûâà íà âîåí-
íóþ ñëóæáó èìåþò ãðàæäàíå, îáó÷àþùèåñÿ ïî
î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ îðãà-
íèçàöèÿõ ïî èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðå-
äèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàììàì ñðåäíå-
ãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, â ïåðèîä îñ-
âîåíèÿ óêàçàííûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì, íî
íå ñâûøå ñðîêîâ ïîëó÷åíèÿ ñðåäíåãî ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, óñòàíîâëåííûõ ôåäå-
ðàëüíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè îáðàçîâàòåëüíûìè
ñòàíäàðòàìè.
 ñèëó ï. 12 ñò. 2, ÷. 5 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 29 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 273-ÔÇ “Îá îáðàçî-
âàíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðîôåññèî-
íàëüíîå îáðàçîâàíèå — âèä îáðàçîâàíèÿ, êîòî-
ðûé íàïðàâëåí íà ïðèîáðåòåíèå îáó÷àþùèìèñÿ
â ïðîöåññå îñâîåíèÿ îñíîâíûõ ïðîôåññèîíàëü-
íûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ïðîãðàìì çíàíèé, óìåíèé,
íàâûêîâ è ôîðìèðîâàíèå êîìïåòåíöèè îïðåäå-
ëåííûõ óðîâíÿ è îáúåìà, ðåàëèçóåòñÿ ïî ÷åòûðåì
óðîâíÿì îáðàçîâàíèÿ: ñðåäíåå ïðîôåññèîíàëü-
íîå îáðàçîâàíèå; âûñøåå îáðàçîâàíèå — áàêà-
ëàâðèàò; ñïåöèàëèòåò, ìàãèñòðàòóðà; ïîäãîòîâêà
êàäðîâ âûñøåé êâàëèôèêàöèè.
Ïðàâî íà îòñðî÷êó îò ïðèçûâà íà âîåííóþ
ñëóæáó èìåþò òàêæå ãðàæäàíå, îáó÷àþùèåñÿ ïî
î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ îðãà-
íèçàöèÿõ è íàó÷íûõ îðãàíèçàöèÿõ ïî ïðîãðàì-
ìàì, èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ,
ïåðå÷èñëåííûì â àáç. 7 è 9 ïîäï. “à” ï. 2 ñò. 24
Çàêîíà ¹ 53-ÔÇ.
Ïðåäóñìîòðåííàÿ íàçâàííûì ïîäïóíêòîì îò-
ñðî÷êà îò ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæáó ïðåäî-
ñòàâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíó òîëüêî îäèí ðàç, çà èñ-
20
êëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, åñëè ïåðâàÿ îòñðî÷êà îò ïðè-
çûâà íà âîåííóþ ñëóæáó ïðåäîñòàâëåíà ãðàæäà-
íèíó â ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 7 ýòîãî ïîäïóíêòà; ãðà-
æäàíèí ïîâòîðíî ìîæåò âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðà-
âîì íà îòñðî÷êó îò ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæáó
íà îñíîâàíèè àáç. 9 ïîèìåíîâàííîãî ïîäïóíêòà
(àáç. 13 ïîäï. “à” ï. 2 ñò. 24 Çàêîíà ¹ 53-ÔÇ).
Ïðèâåäåííûå íîðìû ïîçâîëÿþò ñäåëàòü âû-
âîä, ÷òî óñòàíîâëåííàÿ ôåäåðàëüíûì çàêîíîäà-
òåëåì ñèñòåìà îòñðî÷åê îò ïðèçûâà íà âîåííóþ
ñëóæáó â ñâÿçè ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçîâàíèÿ â öå-
ëîì
ïðåäïîëàãàåò
ïðåäîñòàâëåíèå
ãðàæäàíàì
âîçìîæíîñòè íåçàìåäëèòåëüíî ïîñëå ïîëó÷åíèÿ
ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ ïðîäîëæèòü ïîëó-
÷åíèå îáðàçîâàíèÿ ïî î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ ïî
èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ ïðî-
ãðàììàì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: ïðî-
ãðàììàì ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî èëè âûñ-
øåãî îáðàçîâàíèÿ — ïðîãðàììàì áàêàëàâðèàòà è
ïðîãðàììàì ñïåöèàëèòåòà.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîí-
íîãî Ñóäà ÐÔ, ñôîðìóëèðîâàííîé â Îïðåäåëå-
íèè îò 26 ìàðòà 2020 ã. ¹ 586-Î “Îá îòêàçå â ïðè-
íÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëîáû ãðàæäàíèíà Ãîëå-
âà Âàñèëèÿ Íèêîëàåâè÷à íà íàðóøåíèå åãî êîí-
ñòèòóöèîííûõ ïðàâ àáçàöàìè òðåòüèì è äåñÿòûì
ïîäïóíêòà “à” ïóíêòà 2 ñòàòüè 24 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î âîèíñêîé îáÿçàííîñòè è âîåííîé
ñëóæáå”, êîíñòèòóöèîííûé ïðèíöèï ðàâåíñòâà
âñåõ ïåðåä çàêîíîì, êîòîðûé ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
íå òîëüêî íà ïðàâà, íåïîñðåäñòâåííî çàêðåïëåí-
íûå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íî è
íà ñâÿçàííûå ñ íèìè äðóãèå ïðàâà, ïðèîáðåòàå-
ìûå íà îñíîâàíèè çàêîíà, â òîì ÷èñëå ïðàâî íà
îòñðî÷êó îò ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæáó â ñâÿçè ñ
ïîëó÷åíèåì
ïðîôåññèîíàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ,
ãàðàíòèðóåò îäèíàêîâûå ïðàâà è îáÿçàííîñòè äëÿ
ñóáúåêòîâ, îòíîñÿùèõñÿ ê îäíîé êàòåãîðèè, è íå
èñêëþ÷àåò óñòàíîâëåíèå ðàçëè÷íûõ óñëîâèé äëÿ
ðàçëè÷íûõ êàòåãîðèé ñóáúåêòîâ ïðàâà. Òàêèå ðàç-
ëè÷èÿ äîëæíû îñíîâûâàòüñÿ íà îáúåêòèâíûõ õà-
ðàêòåðèñòèêàõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ. Èíîå
îçíà÷àëî áû íàðóøåíèå âûòåêàþùåãî èç ñò. 19
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíöèïà
ðàâíîãî
èñïîëíåíèÿ
ãðàæäàíàìè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñâîèõ êîíñòèòóöèîííûõ îáÿçàííî-
ñòåé, â òîì ÷èñëå êîíñòèòóöèîííîé îáÿçàííîñòè
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî çàùèòå
Îòå÷åñòâà ïîñðåäñòâîì íåñåíèÿ âîåííîé ñëóæáû
ïî ïðèçûâó.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ ïîä÷åðêíóë, ÷òî
äåéñòâóþùåå ôåäåðàëüíîå çàêîíîäàòåëüñòâî óñ-
òàíàâëèâàåò ñèñòåìó îòñðî÷åê îò ïðèçûâà íà âî-
åííóþ ñëóæáó â ñâÿçè ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçîâàíèÿ
è ïðåäïîëàãàåò ïðåäîñòàâëåíèå ãðàæäàíàì âîç-
ìîæíîñòè
íåçàìåäëèòåëüíî
ïîñëå
ïîëó÷åíèÿ
ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ (èëè îäíîâðåìåí-
íî ñ åãî ïîëó÷åíèåì) ïðîäîëæèòü ïîëó÷åíèå îá-
ðàçîâàíèÿ ïî î÷íîé ôîðìå îáó÷åíèÿ ïî èìåþ-
ùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ ïðîãðàì-
ìàì ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ: ïðîãðàì-
ìàì ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî èëè âûñøåãî
îáðàçîâàíèÿ, ò.å. ðàññìàòðèâàåò ãðàæäàí, ïîëó-
÷èâøèõ ïðîôåññèîíàëüíîå îáðàçîâàíèå âíå çà-
âèñèìîñòè îò åãî âèäà, êàê îòíîñÿùèõñÿ ê îäíîé
êàòåãîðèè ñóáúåêòîâ.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà Â. áûëî ðåàëèçî-
âàíî ïðåäóñìîòðåííîå çàêîíîì ïðàâî íà ïðåäî-
ñòàâëåíèå îòñðî÷êè îò ïðèçûâà íà âîåííóþ ñëóæ-
áó íà ïåðèîä î÷íîãî îáó÷åíèÿ â îáðàçîâàòåëüíîé
îðãàíèçàöèè ïî èìåþùåé ãîñóäàðñòâåííóþ àê-
êðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå ñðåä-
íåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ; âîçìîæ-
íîñòü ïðåäîñòàâëåíèÿ ïîâòîðíîé îòñðî÷êè â òà-
êîì ñëó÷àå íàçâàííûìè âûøå íîðìàìè Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà íå ïðåäóñìîòðåíà.
Ññûëêè ñóäîâ àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé â îáîñíîâàíèå âûâîäà î íåçàêîí-
íîñòè ðåøåíèÿ ïðèçûâíîé êîìèññèè îò 19 íîÿá-
ðÿ 2020 ã. î ïðèçûâå Â. íà âîåííóþ ñëóæáó íà ïðà-
âîâûå ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èç-
ëîæåííûå â Ïîñòàíîâëåíèÿõ îò 22 ìàÿ 2018 ã.
¹ 19-Ï è îò 17 àïðåëÿ 2018 ã. ¹ 15-Ï ñîîòâåòñò-
âåííî, íåêîððåêòíû.
 íàçâàííûõ Ïîñòàíîâëåíèÿõ äàíî òîëêîâà-
íèå îòäåëüíûõ íîðì ï. 2 ñò. 24 Çàêîíà ¹ 53-ÔÇ,
ñîãëàñíî êîòîðîìó îíè íå ñîîòâåòñòâóþò Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â òîé ìåðå, â
êàêîé ïðåäîñòàâëåíèå îòñðî÷êè îò ïðèçûâà íà
âîåííóþ ñëóæáó ãðàæäàíàì, êîòîðûå ïîñòóïèëè
íà îáó÷åíèå â îáðàçîâàòåëüíûå îðãàíèçàöèè ïî
ïðîãðàììàì ñðåäíåãî ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ â ãîä ïîëó÷åíèÿ ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçî-
âàíèÿ, à òàêæå ãðàæäàíàì, êîòîðûå íå èìåþò
äèïëîìà ñïåöèàëèñòà èëè äèïëîìà ìàãèñòðà è
ïîñòóïèëè íà îáó÷åíèå â îáðàçîâàòåëüíûå îðãà-
íèçàöèè èëè íàó÷íûå îðãàíèçàöèè ïî èìåþùèì
ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ ïðîãðàììàì ìà-
ãèñòðàòóðû â ãîä ïîëó÷åíèÿ âûñøåãî îáðàçîâà-
íèÿ ïî ïðîãðàììàì áàêàëàâðèàòà, îáóñëîâëèâà-
þò òåì îáñòîÿòåëüñòâîì, âîñïîëüçîâàëèñü ëè íà-
çâàííûå ãðàæäàíå òàêîé îòñðî÷êîé ïðè îáó÷åíèè
â îðãàíèçàöèÿõ, îñóùåñòâëÿþùèõ îáðàçîâàòåëü-
íóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îáðàçîâàòåëüíûì ïðîãðàì-
ìàì ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâàíèÿ.
Âìåñòå
ñ
òåì
çàêîíîïîëîæåíèÿ,
êîòîðûå
áûëè ïðåäìåòîì ïðîâåðêè Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ, ê âîçíèêøèì ìåæäó ñòîðîíàìè ïî äàí-
íîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó ïðàâîîòíîøåíè-
ÿì íå ïðèìåíèìû.
Àäìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó îòñðî÷êà îò ïðè-
çûâà íà âîåííóþ ñëóæáó áûëà ïðåäîñòàâëåíà íå â
ñâÿçè ñ îáó÷åíèåì â îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþ-
ùåé îáðàçîâàòåëüíóþ äåÿòåëüíîñòü ïî îáðàçîâà-
òåëüíûì ïðîãðàììàì ñðåäíåãî îáùåãî îáðàçîâà-
íèÿ, à êàê ëèöó, ïîëó÷èâøåìó îñíîâíîå îáùåå
îáðàçîâàíèå è èçáðàâøåìó äàëüíåéøåå îáó÷åíèå
â ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçà-
öèè ïî îáðàçîâàòåëüíîé ïðîãðàììå ñðåäíåãî
ïðîôåññèîíàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îáæàëóåìûå ñóäåáíûå
àêòû ïðèçíàëà íåçàêîííûìè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÊÀÄ22-5-Ê2
35. Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà îá
îñïàðèâàíèè äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâåííîãî
èçîëÿòîðà ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïîäîçðåâàåìûå è
îáâèíÿåìûå, ñîäåðæàùèåñÿ â ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòî-
ðàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, èìåþò ïðàâî
ïîëüçîâàòüñÿ ëèòåðàòóðîé è èçäàíèÿìè ïåðèîäè÷å-
ñêîé ïå÷àòè èç áèáëèîòåêè ìåñòà ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé ëèáî ïðèîáðåòåííûìè ÷åðåç àäìèíèñòðàöèþ
ìåñòà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â òîðãîâîé ñåòè è íå
âïðàâå èìåòü ïðè ñåáå, õðàíèòü, ïîëó÷àòü â ïîñûëêàõ,
ïåðåäà÷àõ è ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèîáðåòàòü çà ñ÷åò ñîá-
ñòâåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ õóäîæåñòâåííóþ è èíóþ
ëèòåðàòóðó.
Íà èìÿ Ã., êîòîðûé çàêëþ÷åí ïîä ñòðàæó è
ñîäåðæàëñÿ â ñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå, ïîñòóïè-
ëî çàêàçíîå ïèñüìî, â êîòîðîì íàõîäèëàñü êíèãà.
Êíèãà íå áûëà åìó ïåðåäàíà, à áûëà ïîìåùå-
íà íà ñêëàä óêàçàííîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ÷òî ïîñëó-
æèëî ïîâîäîì äëÿ îáðàùåíèÿ Ã. â ñóä ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûìè
äåéñòâèé ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà,
âûðàçèâøèõñÿ â äîñìîòðå ïðåäíàçíà÷àâøåéñÿ
21
åìó ïåðåäà÷è è íåïðèíÿòèè ìåð äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
âîçìîæíîñòè äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ åå ñî-
äåðæèìîãî ïî íàçíà÷åíèþ; âî âñêðûòèè ïîñòó-
ïèâøåé àäìèíèñòðàòèâíîìó èñòöó áàíäåðîëè â
åãî îòñóòñòâèå è ïîìåùåíèè åå ñîäåðæèìîãî
(êíèãè) íà ñêëàä ó÷ðåæäåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñêà îòêàçàíî.
Îïðåäåëåíèåì
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
þðèñäèêöèè ðåøåíèå ñóäà è àïåëëÿöèîííîå îï-
ðåäåëåíèå îòìåíåíû â ÷àñòè. Ïðèçíàíû íåçàêîí-
íûìè äåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâåííîãî èçî-
ëÿòîðà ïî èçúÿòèþ è ïîìåùåíèþ íà ñêëàä ïîñòó-
ïèâøåé â àäðåñ Ã. êíèãè, íà àäìèíèñòðàòèâíîãî
îòâåò÷èêà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü óñòðàíèòü äî-
ïóùåííîå íàðóøåíèå.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðå-
áîâàíèé, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé, ïðîàíàëèçèðîâàâ ïîëîæåíèÿ ï. 13 ÷. 1 ñò. 17
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 15 èþëÿ 1995 ã. ¹ 103-ÔÇ
“Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îá-
âèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé” è ïðèëî-
æåíèå ¹ 2 ê Ïðàâèëàì âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-
íîé ñèñòåìû, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèíþñòà
Ðîññèè îò 14 îêòÿáðÿ 2005 ã. ¹ 189, äåéñòâîâàâ-
øèì íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ ñïîðíûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé, ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïîäîçðå-
âàåìûå è îáâèíÿåìûå íå ìîãóò ïîëó÷àòü êíèãè â
ïîñûëêàõ è ïåðåäà÷àõ, à âïðàâå ïîëüçîâàòüñÿ
ëèøü êíèãàìè, ïîëó÷åííûìè â áèáëèîòåêå ñëåä-
ñòâåííîãî èçîëÿòîðà èëè ïðèîáðåòåííûìè ÷åðåç
àäìèíèñòðàöèþ ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà â òîðãî-
âîé ñåòè.
Îòìåíÿÿ â ÷àñòè ñóäåáíûå àêòû, êàññàöèîí-
íûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè, ñîñëàâøèñü íà Ïðà-
âèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà èçîëÿòîðîâ âðå-
ìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿå-
ìûõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë, óòâåðæäåííûå ïðè-
êàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 22 íîÿáðÿ 2005 ã. ¹ 950,
óêàçàë íà ïðàâî îáâèíÿåìûõ è ïîäîçðåâàåìûõ
èìåòü ïðè ñåáå, õðàíèòü, ïîëó÷àòü â ïîñûëêàõ,
ïåðåäà÷àõ è ïðèîáðåòàòü çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ õóäîæåñòâåííóþ è èíóþ ëèòåðà-
òóðó, â òîì ÷èñëå äëÿ öåëåé ñàìîîáðàçîâàíèÿ. Óñ-
òàíîâèâ, ÷òî êíèãà íå îòíîñèòñÿ ê èçäàíèÿì,
ïðîïàãàíäèðóþùèì âîéíó, ðàçæèãàíèå íàöèî-
íàëüíîé è ðåëèãèîçíîé âðàæäû, êóëüò íàñèëèÿ è
æåñòîêîñòè, ê èçäàíèÿì ïîðíîãðàôè÷åñêîãî õà-
ðàêòåðà, ñóä óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñòöà â äàííîé ÷àñòè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ êàññàöèîí-
íóþ æàëîáó Ã., óêàçàëà ñëåäóþùåå.
Îáðàùàÿñü â ñóä, Ã. ïðîñèë ïðèçíàòü íåçàêîí-
íûìè äåéñòâèÿ ñîòðóäíèêîâ ñëåäñòâåííîãî èçîëÿ-
òîðà. Äàííîå ó÷ðåæäåíèå íå îòíîñèòñÿ ê êàòåãî-
ðèè èçîëÿòîðà âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ïîäîçðå-
âàåìûõ è îáâèíÿåìûõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë.
Ñëåäîâàòåëüíî, Ïðàâèëà âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
èçîëÿòîðîâ âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ ïîäîçðåâàå-
ìûõ è îáâèíÿåìûõ îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íå
ïîäëåæàëè ïðèìåíåíèþ ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà.
Ñîãëàñíî ï. 13 ÷. 1 ñò. 17, ÷. 4 ñò. 23 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñîäåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîç-
ðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóï-
ëåíèé”, ï. 1251 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
ñëåäñòâåííûõ
èçîëÿòîðîâ
óãîëîâíî-èñïîëíè-
òåëüíîé ñèñòåìû ïîäîçðåâàåìûå è îáâèíÿåìûå
èìåþò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ëèòåðàòóðîé è èçäà-
íèÿìè ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè èç áèáëèîòåêè ìåñ-
òà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ëèáî ïðèîáðåòåííû-
ìè ÷åðåç àäìèíèñòðàöèþ ìåñòà ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé â òîðãîâîé ñåòè.
 ïåðå÷íå ïðåäìåòîâ ïåðâîé íåîáõîäèìîñòè,
îáóâè, îäåæäû è äðóãèõ ïðîìûøëåííûõ òîâàðîâ,
à òàêæå ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ, êîòîðûå ïîäîçðåâàå-
ìûå è îáâèíÿåìûå ìîãóò èìåòü ïðè ñåáå, õðà-
íèòü, ïîëó÷àòü â ïîñûëêàõ è ïåðåäà÷àõ è ïðèîá-
ðåòàòü ïî áåçíàëè÷íîìó ðàñ÷åòó, ïðèâåäåííîì â
ïðèëîæåíèè ¹ 2 ê Ïðàâèëàì âíóòðåííåãî ðàñïî-
ðÿäêà ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãîëîâíî-èñïîë-
íèòåëüíîé ñèñòåìû, çàêðåïëåíî, ÷òî ïîäîçðåâàå-
ìûå è îáâèíÿåìûå ìîãóò èìåòü ïðè ñåáå, õðàíèòü
è ïðèîáðåòàòü ïî áåçíàëè÷íîìó ðàñ÷åòó ëèòåðà-
òóðó è èçäàíèÿ ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè èç áèáëèî-
òåêè ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà ëèáî ïðèîáðåòåí-
íûå ÷åðåç àäìèíèñòðàöèþ ñëåäñòâåííîãî èçîëÿ-
òîðà â òîðãîâîé ñåòè, çà èñêëþ÷åíèåì ìàòåðèàëîâ
ýêñòðåìèñòñêîãî, ýðîòè÷åñêîãî è ïîðíîãðàôè÷å-
ñêîãî ñîäåðæàíèÿ.
Ïðèîáðåòåíèå ëèòåðàòóðû è èçäàíèé ïåðèî-
äè÷åñêîé ïå÷àòè â ðîçíè÷íîé òîðãîâîé ñåòè îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ï. 3 Ïî-
ðÿäêà îêàçàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ïëàòíûõ óñëóã
(ïðèëîæåíèå ¹ 3 ê Ïðàâèëàì âíóòðåííåãî ðàñ-
ïîðÿäêà ñëåäñòâåííûõ èçîëÿòîðîâ óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû).
Ïðèâåäåííûå
íîðìû,
ïðåäóñìàòðèâàþùèå
ïðàâî ïîäîçðåâàåìûõ è îáâèíÿåìûõ ïîëüçîâàòü-
ñÿ, èìåòü ïðè ñåáå, õðàíèòü è ïðèîáðåòàòü ïî áåç-
íàëè÷íîìó ðàñ÷åòó ëèòåðàòóðó è èçäàíèÿ ïåðèî-
äè÷åñêîé ïå÷àòè èç áèáëèîòåêè ìåñòà ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé ëèáî ÷åðåç àäìèíèñòðàöèþ ìåñ-
òà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â òîðãîâîé ñåòè, ðàñ-
øèðèòåëüíîìó òîëêîâàíèþ íå ïîäëåæàò, â ñâÿçè
ñ ÷åì âûâîä ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè î ïðà-
âå îáâèíÿåìûõ è ïîäîçðåâàåìûõ èìåòü ïðè ñåáå,
õðàíèòü, ïîëó÷àòü â ïîñûëêàõ, ïåðåäà÷àõ è ñàìî-
ñòîÿòåëüíî ïðèîáðåòàòü çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ õóäîæåñòâåííóþ è èíóþ ëèòåðà-
òóðó, â òîì ÷èñëå äëÿ öåëåé ñàìîîáðàçîâàíèÿ, ÿâ-
ëÿåòñÿ íåïðàâîìåðíûì.
Óêàçàííîå ñîãëàñóåòñÿ ñ ïîçèöèåé Êîíñòèòó-
öèîííîãî Ñóäà ÐÔ, âûðàæåííîé â Îïðåäåëåíèè
îò 29 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 1941-Î, ñîãëàñíî êîòî-
ðîé ï. 13 ÷. 1 ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñî-
äåðæàíèè ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìûõ è îáâè-
íÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé” ïðÿìî çà-
êðåïëÿåò, ÷òî ïîäîçðåâàåìûå è îáâèíÿåìûå èìå-
þò ïðàâî ïîëüçîâàòüñÿ ëèòåðàòóðîé è èçäàíèÿìè
ïåðèîäè÷åñêîé ïå÷àòè èç áèáëèîòåêè ìåñòà ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ëèáî ïðèîáðåòåííûìè ÷å-
ðåç àäìèíèñòðàöèþ ìåñòà ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðà-
æåé â òîðãîâîé ñåòè.
Ïóíêòîì 40 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
ñëåäñòâåííûõ
èçîëÿòîðîâ
óãîëîâíî-èñïîëíè-
òåëüíîé ñèñòåìû óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîäîçðåâàå-
ìûå è îáâèíÿåìûå îáåñïå÷èâàþòñÿ äëÿ èíäèâè-
äóàëüíîãî ïîëüçîâàíèÿ êíèãàìè è æóðíàëàìè èç
áèáëèîòåêè ñëåäñòâåííîãî èçîëÿòîðà.
Ñîîòâåòñòâåííî, íàçâàííûé ïîðÿäîê ðåàëè-
çàöèè ïðàâà íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè, êàê îáó-
ñëîâëåííûé ïðàâîâûì ñòàòóñîì íàõîäÿùåãîñÿ
ïîä ñòðàæåé ïîäîçðåâàåìîãî è îáâèíÿåìîãî, íå-
îïðåäåëåííîñòè íå ñîäåðæèò è íå ìîæåò ðàñöå-
íèâàòüñÿ
êàê
íåäîïóñòèìîå
îãðàíè÷åíèå
èõ
ïðàâ.
 ñâÿçè ñ ýòèì êàññàöèîííîå îïðåäåëåíèå
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè áûëî
îòìåíåíî Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî àäìèíèñòðà-
òèâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â óêàçàííîé
÷àñòè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 51-ÊÀÄ22-8-Ê8
22
36. Êîäåêñ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå âîçëàãàåò íà àäâîêàòà, âåäó-
ùåãî àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî ïî êîëëåêòèâíîìó àäìè-
íèñòðàòèâíîìó èñêó â èíòåðåñàõ ãðóïïû ëèö, íî íå ÿâ-
ëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì äàííîé ãðóïïû, îáÿçàííîñòü ïðåä-
ñòàâëÿòü â ñóä îðäåð, ñîäåðæàùèé ñâåäåíèÿ î ÷ëåíàõ
ãðóïïû ëèö.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè êîëëåêòèâ-
íîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà ê Áàíêó Ðîññèè.
Ñ÷èòàÿ ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû íå-
çàêîííûìè, àäâîêàò Å. êàê ëèöî, ïðåäñòàâëÿþ-
ùåå èíòåðåñû âñåõ àäìèíèñòðàòèâíûõ èñòöîâ ïî
êîëëåêòèâíîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêó â ñóäàõ
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé, íàïðàâèë â
êàññàöèîííûé ñóä îáùåé þðèñäèêöèè êàññàöè-
îííóþ æàëîáó, óêàçàâ ñåáÿ êàê çàÿâèòåëÿ êàññà-
öèîííîé æàëîáû â èíòåðåñàõ ÷ëåíîâ ãðóïïû ëèö.
Ñóäüÿ ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óâåäîì-
ëåíèåì ñîîáùèë Å. î íåîáõîäèìîñòè â îïðåäå-
ëåííûé ñðîê óñòðàíèòü âûÿâëåííûé â îôîðìëå-
íèè îðäåðà íåäîñòàòîê, à èìåííî: óêàçàòü ôà-
ìèëèè, èìåíà, îò÷åñòâà ôèçè÷åñêèõ ëèö, ÷üè èí-
òåðåñû îí ïðåäñòàâëÿåò, à òàêæå èõ àäðåñà èëè
ìåñòî æèòåëüñòâà, ïðîöåññóàëüíîå ïîëîæåíèå â
àäìèíèñòðàòèâíîì äåëå.
 îòâåò íà ýòî óâåäîìëåíèå Å. íàïðàâèë çàÿâ-
ëåíèå, ïðèîáùèâ îðäåð, ñîãëàñíî êîòîðîìó åìó
ïîðó÷àåòñÿ ïðåäñòàâëÿòü â ñóäå êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè èíòåðåñû ÷ëåíîâ ãðóïïû ëèö ïî êàñ-
ñàöèîííîé æàëîáå ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó,
âîçáóæäåííîìó íà îñíîâàíèè êîëëåêòèâíîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè ñóäà êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè êàññàöèîííàÿ æàëîáà Å. âîçâðàùåíà áåç
ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó â ñâÿçè ñ íåóñòðàíåíè-
åì íåäîñòàòêîâ.
Êàññàöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäüè Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ, âûíåñåííûì â ïîðÿäêå ñò. 3271
ÊÀÑ ÐÔ, íàçâàííîå îïðåäåëåíèå ñóäüè êàññàöè-
îííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè îòìåíåíî, àäìè-
íèñòðàòèâíîå äåëî íàïðàâëåíî â êàññàöèîííûé
ñóä îáùåé þðèñäèêöèè äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î
ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æàëîáû Å. äëÿ ðàññìîò-
ðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè.
Ñîãëàñíî ÷÷. 2 è 3 ñò. 42 ÊÀÑ ÐÔ àäìèíèñòðà-
òèâíûå äåëà î çàùèòå íàðóøåííûõ è îñïàðèâàå-
ìûõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðóïïû ëèö ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ ñóäîì â ñëó÷àå, åñëè êî äíþ îáðà-
ùåíèÿ â ñóä ëèöà, âûäâèíóâøåãî òðåáîâàíèå î
çàùèòå ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ãðóïïû ëèö, ê
íàçâàííîìó òðåáîâàíèþ ïðèñîåäèíèëèñü íå ìå-
íåå äâàäöàòè ëèö.
Ïðèñîåäèíåíèå ê òðåáîâàíèþ îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ ïóòåì ïîäà÷è â ïèñüìåííîé ôîðìå îòäåëüíîãî
çàÿâëåíèÿ î ïðèñîåäèíåíèè ê àäìèíèñòðàòèâíî-
ìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ.
 êîëëåêòèâíîì àäìèíèñòðàòèâíîì èñêîâîì
çàÿâëåíèè äîëæíî áûòü óêàçàíî ëèöî èëè íå-
ñêîëüêî ëèö, êîòîðûì ïîðó÷åíî âåäåíèå ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â èíòåðåñàõ
ãðóïïû ëèö. Ïðè ýòîì òàêèå ëèöî èëè ëèöà äåé-
ñòâóþò áåç äîâåðåííîñòè, ïîëüçóþòñÿ ïðàâàìè è
íåñóò ïðîöåññóàëüíûå îáÿçàííîñòè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ èñòöîâ.
Èç ìàòåðèàëîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ñëå-
äóåò, ÷òî ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîì â ñóä îáðà-
òèëèñü ÷ëåíû êîîïåðàòèâà À., Á., Ã. è Ä., îòìå-
òèâ, ÷òî èõ èíòåðåñû ïðåäñòàâëÿåò àäâîêàò Å., ýòî
ïîäòâåðæäåíî ñîîòâåòñòâóþùèìè îðäåðàìè.
Âïîñëåäñòâèè â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïîñòó-
ïèëè çàÿâëåíèÿ îò èíûõ ÷ëåíîâ êîîïåðàòèâà î
ïðèñîåäèíåíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó
çàÿâëåíèþ è î ïîðó÷åíèè âåäåíèÿ äàííîãî äåëà
àäâîêàòó Å.
Ñóäüÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â ïðåäâàðè-
òåëüíîì ñóäåáíîì çàñåäàíèè âûíåñ îïðåäåëåíèå
î ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 42 ÊÀÑ ÐÔ.
Èç ââîäíîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà è àïåëëÿöè-
îííîãî îïðåäåëåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî äàííîå àäìè-
íèñòðàòèâíîå äåëî ðàññìîòðåíî ïî êîëëåêòèâ-
íîìó àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâëåíèþ
â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 42 ÊÀÑ ÐÔ, ñ
ó÷àñòèåì àäâîêàòà Å. êàê ëèöà, êîòîðîìó ïîðó÷å-
íî âåäåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà â èíòåðåñàõ
46 àäìèíèñòðàòèâíûõ èñòöîâ.
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ï. 16 ïîñòà-
íîâëåíèÿ îò 27 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 36 “Î íåêîòî-
ðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Êîäåêñà àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” ðàçúÿñíèë, ÷òî ïî ñìûñëó ÷. 3 ñò. 42
ÊÀÑ ÐÔ ëèöî, âåäóùåå àäìèíèñòðàòèâíîå äåëî â
èíòåðåñàõ ãðóïïû ëèö, äåéñòâóåò â ñóäåáíîì ïðî-
öåññå áåç äîâåðåííîñòè, ïîëüçóåòñÿ âñåìè ïðàâà-
ìè è íåñåò ïðîöåññóàëüíûå îáÿçàííîñòè àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñòöà, âêëþ÷àÿ ïðàâî àïåëëÿöèîí-
íîãî è êàññàöèîííîãî îáæàëîâàíèÿ. Ïðè ýòîì,
åñëè òàêîå ëèöî íå ÿâëÿåòñÿ ÷ëåíîì ãðóïïû, îíî
äîëæíî îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ÷. 1 ñò. 55 óêàçàí-
íîãî Êîäåêñà, ò.å. áûòü àäâîêàòîì èëè ëèöîì, îá-
ëàäàþùèì ïîëíîé äååñïîñîáíîñòüþ è èìåþùèì
âûñøåå þðèäè÷åñêîå îáðàçîâàíèå ëèáî ó÷åíóþ
ñòåïåíü ïî þðèäè÷åñêîé ñïåöèàëüíîñòè.
Êðîìå òîãî, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â
ï. 18 óêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ îòìåòèë, ÷òî êàñ-
ñàöèîííàÿ æàëîáà íà ñóäåáíûé àêò, ïðèíÿòûé ïî
àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó,
ðàññìîòðåííîìó
ïî
ïðàâèëàì ñò. 42 ÊÀÑ ÐÔ, ïîäàåòñÿ ëèöîì, êîòî-
ðîìó áûëî ïîðó÷åíî âåäåíèå ñîîòâåòñòâóþùåãî
äåëà â èíòåðåñàõ ãðóïïû ëèö.
Êîäåêñ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà ÐÔ íå îáÿçûâàåò àäâîêàòà, âåäóùåãî àäìèíè-
ñòðàòèâíîå äåëî ïî êîëëåêòèâíîìó àäìèíèñòðà-
òèâíîìó èñêó â èíòåðåñàõ ãðóïïû ëèö è íå ÿâ-
ëÿþùåãîñÿ ÷ëåíîì äàííîé ãðóïïû, ïðåäñòàâëÿòü
â ñóä îðäåð, ñîäåðæàùèé ñâåäåíèÿ î ÷ëåíàõ ãðóï-
ïû ëèö.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ó ñóäà êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè èìåëèñü îñíîâàíèÿ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ
êàññàöèîííîé æàëîáû Å. ïî ñóùåñòâó, â ñâÿçè ñ
÷åì îïðåäåëåíèå î âîçâðàùåíèè ýòîé æàëîáû áåç
ðàññìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó ïî óêàçàííûì âûøå
îñíîâàíèÿì íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííûì.
Îïðåäåëåíèå ¹ 18-ÊÀÄ22-25-Ê4
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
37. Ïðîåçä ïåðåêðåñòêà â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
äîðîæíîãî çíàêà 5.15.2 “Íàïðàâëåíèÿ äâèæåíèÿ ïî
ïîëîñå” ïðÿìî ïî ïîëîñå, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ïîâî-
ðîòà íàëåâî, ñîâåðøåííûé íà ðàçðåøàþùèé (çåëåíûé)
ñèãíàë ñâåòîôîðà äëÿ äâèæåíèÿ ïðÿìî, íå îáðàçóåò ñî-
ñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 12.12 ÊîÀÏ ÐÔ (“Ïðîåçä íà çàïðåùàþ-
ùèé ñèãíàë ñâåòîôîðà èëè íà çàïðåùàþùèé æåñò ðåãó-
ëèðîâùèêà”).
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííî-
ãî ñóäà, ðåøåíèåì ñóäüè îáëàñòíîãî ñóäà è ïîñòà-
íîâëåíèåì
ñóäüè
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
23
þðèñäèêöèè, Å. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøå-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 12.12 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðã-
íóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Å.
ñòàâèë âîïðîñ îá îòìåíå àêòîâ î ïðèâëå÷åíèè åãî
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ñ÷èòàÿ èõ
íåçàêîííûìè, è ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 12.12 ÊîÀÏ ÐÔ (â ðå-
äàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâå-
íèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèâëå÷åíèÿ Å. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè) ïðîåçä íà çàïðåùàþùèé ñèãíàë ñâåòî-
ôîðà èëè íà çàïðåùàþùèé æåñò ðåãóëèðîâùèêà,
çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1
ñò. 12.10 íàçâàííîãî Êîäåêñà è ÷. 2 äàííîé ñòà-
òüè, âëå÷åò íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðà-
ôà â ðàçìåðå 1000 ðóá.
Ñîãëàñíî ï. 1.3 Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ñîâåòà Ìèíèñò-
ðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 îêòÿáðÿ 1993 ã.
¹ 1090 (äàëåå — Ïðàâèëà), ó÷àñòíèêè äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ îáÿçàíû çíàòü è ñîáëþäàòü îòíîñÿ-
ùèåñÿ ê íèì òðåáîâàíèÿ Ïðàâèë, ñèãíàëîâ ñâåòî-
ôîðîâ, çíàêîâ è ðàçìåòêè, à òàêæå âûïîëíÿòü
ðàñïîðÿæåíèÿ ðåãóëèðîâùèêîâ, äåéñòâóþùèõ â
ïðåäåëàõ ïðåäîñòàâëåííûõ èì ïðàâ è ðåãóëèðóþ-
ùèõ äîðîæíîå äâèæåíèå óñòàíîâëåííûìè ñèãíà-
ëàìè.
 ñèëó ï. 6.2 Ïðàâèë êðóãëûå ñèãíàëû ñâåòî-
ôîðà èìåþò ñëåäóþùèå çíà÷åíèÿ:
ÇÅËÅÍÛÉ ÑÈÃÍÀË ðàçðåøàåò äâèæåíèå;
ÇÅËÅÍÛÉ ÌÈÃÀÞÙÈÉ ÑÈÃÍÀË ðàçðå-
øàåò äâèæåíèå è èíôîðìèðóåò, ÷òî âðåìÿ åãî
äåéñòâèÿ èñòåêàåò è âñêîðå áóäåò âêëþ÷åí çàïðå-
ùàþùèé ñèãíàë (äëÿ èíôîðìèðîâàíèÿ âîäèòå-
ëåé î âðåìåíè â ñåêóíäàõ, îñòàþùåìñÿ äî êîíöà
ãîðåíèÿ çåëåíîãî ñèãíàëà, ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ
öèôðîâûå òàáëî);
ÆÅËÒÛÉ ÑÈÃÍÀË çàïðåùàåò äâèæåíèå,
êðîìå ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 6.14 Ïðàâèë,
è ïðåäóïðåæäàåò î ïðåäñòîÿùåé ñìåíå ñèãíà-
ëîâ;
ÆÅËÒÛÉ ÌÈÃÀÞÙÈÉ ÑÈÃÍÀË ðàçðå-
øàåò äâèæåíèå è èíôîðìèðóåò î íàëè÷èè íåðå-
ãóëèðóåìîãî ïåðåêðåñòêà èëè ïåøåõîäíîãî ïåðå-
õîäà, ïðåäóïðåæäàåò îá îïàñíîñòè;
ÊÐÀÑÍÛÉ ÑÈÃÍÀË, â òîì ÷èñëå ìèãàþ-
ùèé, çàïðåùàåò äâèæåíèå.
Ñî÷åòàíèå êðàñíîãî è æåëòîãî ñèãíàëîâ çà-
ïðåùàåò äâèæåíèå è èíôîðìèðóåò î ïðåäñòîÿ-
ùåì âêëþ÷åíèè çåëåíîãî ñèãíàëà.
Ïóíêòîì 6.3 Ïðàâèë óñòàíîâëåíî, ÷òî ñèãíà-
ëû ñâåòîôîðà, âûïîëíåííûå â âèäå ñòðåëîê êðàñ-
íîãî, æåëòîãî è çåëåíîãî öâåòîâ, èìåþò òî æå
çíà÷åíèå, ÷òî è êðóãëûå ñèãíàëû ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî öâåòà, íî èõ äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
òîëüêî íà íàïðàâëåíèå (íàïðàâëåíèÿ), óêàçûâàå-
ìîå ñòðåëêàìè. Ïðè ýòîì ñòðåëêà, ðàçðåøàþùàÿ
ïîâîðîò íàëåâî, ðàçðåøàåò è ðàçâîðîò, åñëè ýòî
íå çàïðåùåíî ñîîòâåòñòâóþùèì äîðîæíûì çíà-
êîì.
Òàêîå æå çíà÷åíèå èìååò çåëåíàÿ ñòðåëêà â
äîïîëíèòåëüíîé ñåêöèè. Âûêëþ÷åííûé ñèãíàë
äîïîëíèòåëüíîé ñåêöèè èëè âêëþ÷åííûé ñâåòî-
âîé ñèãíàë êðàñíîãî öâåòà åå êîíòóðà îçíà÷àåò
çàïðåùåíèå äâèæåíèÿ â íàïðàâëåíèè, ðåãóëèðóå-
ìîì ýòîé ñåêöèåé.
Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ äîëæíîñòíîãî ëè-
öà, âûíåñåííîìó â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
÷. 3 ñò. 28.6 ÊîÀÏ ÐÔ, ðàáîòàþùèì â àâòîìà-
òè÷åñêîì
ðåæèìå
ñïåöèàëüíûì
òåõíè÷åñêèì
ñðåäñòâîì, èìåþùèì ôóíêöèè ôîòî- è êèíî-
ñúåìêè, âèäåîçàïèñè, áûëî çàôèêñèðîâàíî, ÷òî
âîäèòåëåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ñîáñòâåííè-
êîì (âëàäåëüöåì) êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Å., íà ïåðå-
êðåñòêå äîïóùåíî íàðóøåíèå ï. 6.3 Ïðàâèë, à
èìåííî ñîâåðøåí ïðîåçä íà çàïðåùàþùèé ñèã-
íàë ñâåòîôîðà.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîñëóæèëè îñíîâà-
íèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Å. ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 12.12
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ íå ñîãëàñèëñÿ ñ
ñîñòîÿâøèìèñÿ ïî äåëó àêòàìè.
Ïðè îáæàëîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ äîëæíîñò-
íîãî ëèöà Å., íå îñïàðèâàÿ òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
àâòîìîáèëü äâèãàëñÿ â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé
äîðîæíîãî çíàêà 5.15.2 “Íàïðàâëåíèÿ äâèæåíèÿ
ïî ïîëîñå” Ïðèëîæåíèÿ ¹ 1 ê Ïðàâèëàì ïðÿ-
ìî ïî ïîëîñå, ïðåäíàçíà÷åííîé äëÿ ïîâîðîòà íà-
ëåâî, ïîñëåäîâàòåëüíî óêàçûâàë íà òî, ÷òî ïðî-
åõàë ïåðåêðåñòîê ïðÿìî íà ðàçðåøàþùèé (çåëå-
íûé) ñèãíàë ñâåòîôîðà (ïîäòâåðæäåíî ìàòåðèà-
ëîì ôîòî- è âèäåîôèêñàöèè).
Îòêëîíÿÿ ïðèâåäåííûå äîâîäû, ñóäåáíûå
èíñòàíöèè èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî àâòîìîáèëü Å.
ïåðåä ïåðåêðåñòêîì íàõîäèëñÿ íà êðàéíåé ëåâîé
ïîëîñå äâèæåíèÿ, ïî êîòîðîé äâèæåíèå ðàçðå-
øåíî òîëüêî íàëåâî. Â òîò ìîìåíò, êîãäà íà äî-
ïîëíèòåëüíîé ñåêöèè ñâåòîôîðà, ðàçðåøàþùåé
äâèæåíèå â äàííîì íàïðàâëåíèè (íàëåâî), áûë
âêëþ÷åí êðàñíûé ñèãíàë ñâåòîôîðà, à äëÿ äâè-
æåíèÿ ïðÿìî — çåëåíûé ñèãíàë ñâåòîôîðà,
òðàíñïîðòíîå
ñðåäñòâî,
ñîáñòâåííèêîì
(âëà-
äåëüöåì) êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Å., ïðîåõàëî ïåðå-
êðåñòîê ïðÿìî.
Êàê óêàçàíî â ñóäåáíûõ ðåøåíèÿõ, ïðè íà-
çâàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âêëþ÷åííûé êðàñíûé
ñèãíàë äîïîëíèòåëüíîé ñåêöèè ñâåòîôîðà îçíà-
÷àë çàïðåò íà äâèæåíèå, â òîì ÷èñëå ïðÿìî, ÷òî
îáÿçûâàëî âîäèòåëÿ àâòîìîáèëÿ îñòàíîâèòüñÿ,
ðóêîâîäñòâóÿñü òðåáîâàíèÿìè ï. 6.13 Ïðàâèë.
Îäíàêî, âîïðåêè óòâåðæäåíèþ ñóäüè ðàéîí-
íîãî ñóäà, âêëþ÷åííûé ñâåòîâîé ñèãíàë êðàñíîãî
öâåòà êîíòóðà äîïîëíèòåëüíîé ñåêöèè ñâåòîôîðà
îçíà÷àåò çàïðåùåíèå äâèæåíèÿ â íàïðàâëåíèè,
ðåãóëèðóåìîì ýòîé ñåêöèåé (ï. 6.3 Ïðàâèë), è
íå çàïðåùàåò äâèæåíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â
èíûõ íàïðàâëåíèÿõ.
Âîäèòåëü òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà â íàðóøå-
íèå òðåáîâàíèé óêàçàííîãî âûøå äîðîæíîãî çíà-
êà ïðîåõàë ïåðåêðåñòîê ïðÿìî ïî ïîëîñå, ïðåä-
íàçíà÷åííîé äëÿ ïîâîðîòà íàëåâî. Ïðè ýòîì äâè-
æåíèå ïðÿìî â ìîìåíò, îòíîñÿùèéñÿ ê ñîáûòèþ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, áûëî ðàç-
ðåøåíî çåëåíûì ñèãíàëîì ñâåòîôîðà.
Íàðóøåíèå
òðåáîâàíèé
äîðîæíîãî
çíàêà
5.15.2 “Íàïðàâëåíèÿ äâèæåíèÿ ïî ïîëîñå” Ïðè-
ëîæåíèÿ ¹ 1 ê Ïðàâèëàì íå âìåíÿëîñü â âèíó Å.
è íå îáðàçóåò ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
÷.
1
ñò.
12.12
ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 4.5 ÊîÀÏ ÐÔ ñðîê
äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííûé óêàçàííîé íîðìîé,
ñîñòàâëÿåò äâà ìåñÿöà.
Íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû Å. â Âåð-
õîâíîì Ñóäå ÐÔ ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ åãî
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè èñòåê.
24
 ñâÿçè ñ âûøåèçëîæåííûì ïîñòàíîâëåíèå
äîëæíîñòíîãî ëèöà, ðåøåíèå ñóäüè ðàéîííîãî
ñóäà, ðåøåíèå ñóäüè îáëàñòíîãî ñóäà è ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèê-
öèè îòìåíåíû, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì
÷. 1 ñò. 12.12 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðåêðàùåíî â ñâÿçè ñ èñ-
òå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ Å. ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 35-ÀÄ22-2-Ê2
38. Íåâåðíîå óêàçàíèå ðåêâèçèòîâ ïîëó÷àòåëÿ ïëà-
òåæà ïðè óïëàòå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè ñîâåðøåííî-
ãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ÷. 1 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè Ë. ïðèçíàí
âèíîâíûì
â
ñîâåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 20.25
ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íà-
êàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà â óäîâ-
ëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà Ë. î âîññòàíîâëåíèè ñðî-
êà îáæàëîâàíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ìèðîâîãî ñóäüè
îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îñ-
òàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Ë.
ïðîñèë îòìåíèòü ñóäåáíûå àêòû, âûíåñåííûå â
îòíîøåíèè åãî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, çàÿâëÿÿ î íàëè÷èè îñíîâàíèé
äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ íåóïëàòà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â ñðîê, ïðåäóñìîòðåí-
íûé íàçâàííûì Êîäåêñîì, âëå÷åò íàçíà÷åíèå àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì íà÷àëüíèêà òåððèòîðèàëü-
íîãî óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâà Ë. ïðèçíàí âè-
íîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 8.37
ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó íà-
êàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â
ðàçìåðå 500 ðóá.
Åãî êîïèÿ ïîëó÷åíà Ë. 25 ìàðòà 2020 ã. Ïîñòà-
íîâëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà âñòóïèëî â çàêîí-
íóþ ñèëó 7 àïðåëÿ 2020 ã.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 32.2 ÊîÀÏ ÐÔ (â ðåäàêöèè,
äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ îá-
ñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ âîç-
áóæäåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè) àäìèíèñòðàòèâíûé øòðàô äîëæåí áûòü
óïëà÷åí â ïîëíîì ðàçìåðå ëèöîì, ïðèâëå÷åííûì
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, íå ïîçä-
íåå øåñòèäåñÿòè äíåé ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ïî-
ñòàíîâëåíèÿ î íàëîæåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà â çàêîííóþ ñèëó, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷à-
åâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷÷. 11, 13 è 14 äàííîé ñòàòüè,
ëèáî ñî äíÿ èñòå÷åíèÿ ñðîêà îòñðî÷êè èëè ñðîêà
ðàññðî÷êè, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 31.5 íàçâàííîãî
Êîäåêñà.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ë. ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 20.25
ÊîÀÏ ÐÔ ïîñëóæèëè èçëîæåííûå â ïðîòîêîëå
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïîñòà-
íîâëåíèè ìèðîâîãî ñóäüè è ïîñòàíîâëåíèè ñó-
äüè êàññàöèîííîãî ñóäà âûâîäû î òîì, ÷òî íà-
çíà÷åííûé ïîñòàíîâëåíèåì íà÷àëüíèêà òåððè-
òîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâà àäìèíè-
ñòðàòèâíûé øòðàô íå áûë óïëà÷åí â ñðîê, óñòà-
íîâëåííûé ÷. 1 ñò. 32.2 íàçâàííîãî Êîäåêñà.
Ïðèâåäåííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîäòâåðæäåíû
ñîáðàííûìè ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâàìè, ïîëó÷èâ-
øèìè îöåíêó ñ òî÷êè çðåíèÿ èõ îòíîñèìîñòè, äî-
ïóñòèìîñòè, äîñòîâåðíîñòè è äîñòàòî÷íîñòè ïî
ïðàâèëàì ñò. 26.11 ÊîÀÏ ÐÔ.
Âûâîä ñóäåáíûõ èíñòàíöèé î íàëè÷èè â äåÿ-
íèè Ë. ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ,
ñäåëàí íà îñíîâàíèè ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
ïî äåëó, ïîäòâåðæäåííûõ èìåþùèìèñÿ äîêàçà-
òåëüñòâàìè.
Äîâîä â æàëîáå Ë. î òîì, ÷òî øòðàô èì óïëà-
÷åí 27 àïðåëÿ 2020 ã. — â ñðîê, óñòàíîâëåííûé
÷. 1 ñò. 32.2 Êîäåêñà, íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóò-
ñòâèè ñîñòàâà ñîîòâåòñòâóþùåãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîñêîëüêó îáÿçàííîñòü ïî
óïëàòå øòðàôà â óêàçàííûé ñðîê âûïîëíåíà íå-
íàäëåæàùèì îáðàçîì.
Âìåñòå ñ òåì â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå èìå-
þòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ îòìåíû îáæàëóåìûõ ñóäåá-
íûõ àêòîâ è ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
íà îñíîâàíèè ñò. 2.9 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé íîðìîé ïðè ìàëî-
çíà÷èòåëüíîñòè ñîâåðøåííîãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ñóäüÿ, îðãàí, äîëæíîñòíîå
ëèöî, óïîëíîìî÷åííûå ðåøèòü äåëî îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ìîãóò îñâîáîäèòü
ëèöî, ñîâåðøèâøåå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíà-
ðóøåíèå, îò àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè
è îãðàíè÷èòüñÿ óñòíûì çàìå÷àíèåì.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, ïðèâåäåííûì â ï. 21
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîç-
íèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”, åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà áó-
äåò óñòàíîâëåíà ìàëîçíà÷èòåëüíîñòü ñîâåðøåí-
íîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ñóäüÿ
íà îñíîâàíèè ñò. 2.9 óêàçàííîãî Êîäåêñà âïðàâå
îñâîáîäèòü âèíîâíîå ëèöî îò àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè è îãðàíè÷èòüñÿ óñòíûì çàìå÷à-
íèåì, íà ÷òî äîëæíî áûòü óêàçàíî â ïîñòàíîâëå-
íèè î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó. Åñëè
ìàëîçíà÷èòåëüíîñòü àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ áóäåò óñòàíîâëåíà ïðè ðàññìîòðåíèè
æàëîáû íà ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó î òàêîì ïðàâî-
íàðóøåíèè, òî íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 1 ñò. 30.7 Êî-
äåêñà âûíîñèòñÿ ðåøåíèå îá îòìåíå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Ìàëîçíà÷èòåëüíûì àäìèíèñòðàòèâíûì ïðà-
âîíàðóøåíèåì ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèå èëè áåçäåéñò-
âèå, õîòÿ ôîðìàëüíî è ñîäåðæàùåå ïðèçíàêè ñî-
ñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, íî ñ
ó÷åòîì õàðàêòåðà ñîâåðøåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ
è ðîëè ïðàâîíàðóøèòåëÿ, ðàçìåðà âðåäà è òÿæå-
ñòè íàñòóïèâøèõ ïîñëåäñòâèé íå ïðåäñòàâëÿþ-
ùåå ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ îõðàíÿåìûõ îá-
ùåñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé.
 ïîäòâåðæäåíèå ôàêòà óïëàòû øòðàôà Ë.
ïðåäñòàâëåíà êîïèÿ ÷åêà-îðäåðà, ñîãëàñíî êîòî-
ðîìó 27 àïðåëÿ 2020 ã. ïðîèçâåäåíà óïëàòà øòðà-
ôà â ðàçìåðå 500 ðóá., íàçíà÷åííîãî ïîñòàíîâëå-
íèåì íà÷àëüíèêà òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ
ìèíèñòåðñòâà è ïî óêàçàííûì â íåì ðåêâèçèòàì.
Âìåñòå ñ òåì â ïëàòåæíîì äîêóìåíòå íåâåðíî îò-
ðàæåí ÎÊÒÌÎ (îáùåðîññèéñêèé êëàññèôèêàòîð
òåððèòîðèé ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé).
Òàêèå æå ñâåäåíèÿ ñîäåðæàòñÿ â îòâåòå äîëæ-
íîñòíîãî ëèöà òåððèòîðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ìè-
íèñòåðñòâà íà çàïðîñ ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà.
Ïðè ýòîì óòî÷íåíèå ïëàòåæà ïðîâåäåíî 29 èþ-
ëÿ 2020 ã., ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ àêòîì ñâåðêè âçàèì-
íûõ ðàñ÷åòîâ ìåæäó òåððèòîðèàëüíûì óïðàâëåíè-
25
åì ìèíèñòåðñòâà è Ë., óâåäîìëåíèåì îá óòî÷íåíèè
âèäà è ïðèíàäëåæíîñòè ïëàòåæà.
 ïëàòåæíîì äîêóìåíòå èìååòñÿ óêàçàíèå íà
ðåêâèçèòû ïîñòàíîâëåíèÿ íà÷àëüíèêà òåððèòî-
ðèàëüíîãî óïðàâëåíèÿ ìèíèñòåðñòâà, ôàìèëèþ,
èìÿ, îò÷åñòâî è íîìåð ïàñïîðòà ëèöà, ïîäâåðãíó-
òîãî
àäìèíèñòðàòèâíîìó
íàêàçàíèþ.
Óïëàòà
ïðîèçâåäåíà íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò ïîëó÷àòåëÿ ïëà-
òåæà è ïî åãî ðåêâèçèòàì, îòðàæåííûì â ïîñòà-
íîâëåíèè (ÈÍÍ, ÊÏÏ, ÁÈÊ, ÊÁÊ). Ñîãëàñíî
íàçâàííîìó àêòó ñâåðêè 29 èþëÿ 2020 ã. çà÷òåí
óòî÷íåííûé ïëàòåæ îò 27 àïðåëÿ 2020 ã.
Íà îñíîâàíèè ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñäåëàë âûâîä î òîì,
÷òî ñîâåðøåííîå Ë. äåÿíèå õîòÿ ôîðìàëüíî è ñî-
äåðæèò
ïðèçíàêè
ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, íî ñ ó÷åòîì åãî õàðàêòåðà, ðîëè
ïðàâîíàðóøèòåëÿ, îòñóòñòâèÿ êàêèõ-ëèáî òÿæêèõ
ïîñëåäñòâèé, à òàêæå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà íå ïðåäñòàâëÿåò ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ
îõðàíÿåìûõ îáùåñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé, â
ñâÿçè ñ ÷åì èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèçíàíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ìàëîçíà÷è-
òåëüíûì.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïîñòàíîâëåíèå ìèðî-
âîãî ñóäüè, îïðåäåëåíèå ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà è
ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè, âûíåñåííûå â îòíîøåíèè Ë. ïî
äåëó
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 1 ñò. 20.25 ÊîÀÏ ÐÔ, îòìå-
íåíû, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè
ñò. 2.9 íàçâàííîãî Êîäåêñà â ñâÿçè ñ ìàëîçíà÷è-
òåëüíîñòüþ
ñîâåðøåííîãî
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 66-ÀÄ22-2-Ê8
39. Ìåñòî è âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îáñòîÿòåëüñòâàìè, õàðàêòå-
ðèçóþùèìè ñîáûòèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì îíè âõîäÿò â ïðåäìåò äîêàçûâà-
íèÿ è ïîäëåæàò óñòàíîâëåíèþ ïðè ðàçðåøåíèè êàæäî-
ãî äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîí-
íîãî ñóäà, ðåøåíèåì ñóäüè ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàñ-
ñàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, Ð. ïðèç-
íàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 12.9
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ðàññìîòðåâ æàëîáó Ð., â êîòîðîé îí ïðîñèë
îòìåíèòü àêòû, âûíåñåííûå â îòíîøåíèè åãî ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, êàê
íåçàêîííûå, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøåë
ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 12.9 ÊîÀÏ ÐÔ (âñå
íîðìû ïðèâåäåíû â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé âî
âðåìÿ âîçíèêíîâåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâ-
øèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ Ð. ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè) ïðåâûøåíèå óñòà-
íîâëåííîé ñêîðîñòè äâèæåíèÿ òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà íà âåëè÷èíó áîëåå 20, íî íå áîëåå 40 êè-
ëîìåòðîâ â ÷àñ âëå÷åò íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî íàêàçàíèÿ.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 2.61 ÊîÀÏ ÐÔ ê àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè çà àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâî-
íàðóøåíèÿ â îáëàñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ è àä-
ìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ â îáëàñòè áëà-
ãîóñòðîéñòâà òåððèòîðèè, ïðåäóñìîòðåííûå çàêî-
íàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîâåð-
øåííûå ñ èñïîëüçîâàíèåì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ,
â ñëó÷àå ôèêñàöèè ýòèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèé ðàáîòàþùèìè â àâòîìàòè÷åñêîì ðå-
æèìå ñïåöèàëüíûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè,
èìåþùèìè ôóíêöèè ôîòî- è êèíîñúåìêè, âèäåî-
çàïèñè, èëè ñðåäñòâàìè ôîòî- è êèíîñúåìêè, âè-
äåîçàïèñè, ïðèâëåêàþòñÿ ñîáñòâåííèêè (âëàäåëü-
öû) òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ïðè ðàññìîòðåíèè
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, íà
ó÷àñòêå àâòîäîðîãè ñ 853 êì ïî 879 êì âîäèòåëü
òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ñîáñòâåííèêîì (âëà-
äåëüöåì) êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Ð., â íàðóøåíèå òðå-
áîâàíèé Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíè-
åì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
23 îêòÿáðÿ 1993 ã. ¹ 1090 (äàëåå — Ïðàâèëà äî-
ðîæíîãî äâèæåíèÿ), ïðåâûñèë óñòàíîâëåííóþ
ñêîðîñòü äâèæåíèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà íà
28 êèëîìåòðîâ â ÷àñ, äâèãàÿñü ñî ñêîðîñòüþ
118 êèëîìåòðîâ â ÷àñ ïðè ðàçðåøåííîé íà óêà-
çàííîì ó÷àñòêå äîðîãè ñêîðîñòè äâèæåíèÿ 90 êè-
ëîìåòðîâ â ÷àñ.
Äàííîå íàðóøåíèå çàôèêñèðîâàíî ñ ïðèìå-
íåíèåì òåõíè÷åñêîãî ñðåäñòâà, ðàáîòàþùåãî â
àâòîìàòè÷åñêîì
ðåæèìå,
èìåþùåãî
ôóíêöèè
ôîòî-, âèäåîôèêñàöèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 12.9
ÊîÀÏ ÐÔ ïðèâëå÷åí ñîáñòâåííèê (âëàäåëåö)
òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà Ð.
Ñ óêàçàííûì ïîñòàíîâëåíèåì ñîãëàñèëèñü
ñóäåáíûå èíñòàíöèè, îñòàâèâ åãî áåç èçìåíåíèÿ.
Îäíàêî ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäàìè íå
áûëî ó÷òåíî ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ñò. 26.1 ÊîÀÏ ÐÔ ê îáñòîÿòåëüñò-
âàì, ïîäëåæàùèì îáÿçàòåëüíîìó âûÿñíåíèþ ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, îò-
íåñåíû âèíîâíîñòü ëèöà â ñîâåðøåíèè ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ è èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà-
÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà, à òàêæå
ïðè÷èíû è óñëîâèÿ ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê ñîäåðæàíèþ
ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, óñòàíîâëåíû â ñò. 29.10 ÊîÀÏ
ÐÔ.
 ñèëó ïï. 4, 6 ÷. 1 ñò. 29.10 ÊîÀÏ ÐÔ â ïîñòà-
íîâëåíèè ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè äîëæíû áûòü óêàçàíû îáñòîÿòåëüñòâà,
óñòàíîâëåííûå ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà, ìîòèâè-
ðîâàííîå ðåøåíèå ïî äåëó.
Àíàëîãè÷íûå òðåáîâàíèÿ ïðåäúÿâëÿþòñÿ ê
ðåøåíèþ, ïðèíèìàåìîìó ïî ðåçóëüòàòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ æàëîáû íà ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè. Â ñèëó ÷. 2
ñò. 30.7 ÊîÀÏ ÐÔ òàêîå ðåøåíèå äîëæíî ñîäåð-
æàòü ñâåäåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 29.10 íà-
çâàííîãî Êîäåêñà.
Ê ñîáûòèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ îòíîñÿòñÿ âðåìÿ è ìåñòî ñîâåðøåíèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, äàííûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà âõîäÿò â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ è
ïîäëåæàò âûÿñíåíèþ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ñ ó÷åòîì òîãî ÷òî ñîáûòèå àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ïðàâîíàðóøåíèÿ õàðàêòåðèçóåòñÿ â òîì ÷èñëå
ìåñòîì è âðåìåíåì åãî ñîâåðøåíèÿ, ìàòåðèàëû,
ôîðìèðóåìûå òåõíè÷åñêèìè ñðåäñòâàìè, ðàáî-
òàþùèìè â àâòîìàòè÷åñêîì ðåæèìå, äîëæíû ñî-
äåðæàòü óêàçàííóþ èíôîðìàöèþ (ï. 26 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ
2019 ã. ¹ 20 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþ-
ùèõ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ãëàâîé 12 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé
26
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ”).
 ïîñòàíîâëåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà âðåìå-
íåì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ óêàçàíî — ñ 6 ÷àñ. 56 ìèí. ïî 7 ÷àñ. 9 ìèí.,
ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ — ó÷àñòîê
àâòîäîðîãè ñ 853 êì ïî 879 êì.
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, ïðåäó-
ñìîòðåííîå ÷. 2 ñò. 12.9 ÊîÀÏ ÐÔ, íå ÿâëÿåòñÿ
äëÿùèìñÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì â ïîñòàíîâëåíèè äîëæíî
ñîäåðæàòüñÿ òî÷íîå âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ.
Ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ ñ÷èòàåòñÿ ìåñòî ñîâåðøåíèÿ ïðî-
òèâîïðàâíîãî äåéñòâèÿ íåçàâèñèìî îò ìåñòà íà-
ñòóïëåíèÿ ïîñëåäñòâèé.
 ï. 30 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âî-
ïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ” ðàçúÿñíåíî, ÷òî â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ï. 3 ÷. 1 ñò. 30.1 ÊîÀÏ ÐÔ ïîñòà-
íîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè ìîæåò áûòü îáæàëîâàíî â ðàéîííûé
ñóä ïî ìåñòó ðàññìîòðåíèÿ äåëà, à âîåííîñëóæà-
ùèìè (ãðàæäàíàìè, ïðîõîäÿùèìè âîåííûå ñáî-
ðû) — â ãàðíèçîííûé âîåííûé ñóä (ñò. 29.5 óêà-
çàííîãî Êîäåêñà).
Ïðè îïðåäåëåíèè òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíî-
ñòè äåë ïî æàëîáàì íà ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëàì îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, âûíåñåí-
íûå äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, íåîáõîäèìî èñõî-
äèòü èç òåððèòîðèè, íà êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ
þðèñäèêöèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö, à íå èç ìåñòà ðàñ-
ïîëîæåíèÿ îðãàíà, îò èìåíè êîòîðîãî äîëæíîñò-
íûì ëèöîì ñîñòàâëåí ïðîòîêîë èëè âûíåñåíî ïî-
ñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 3
ñò. 28.6 è ñò. 29.10 ÊîÀÏ ÐÔ. Òî åñòü â òàêèõ ñè-
òóàöèÿõ òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñóäíîñòü ðàññìîòðå-
íèÿ æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëàì îá àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ
äîëæíà
îïðåäå-
ëÿòüñÿ ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ ïðàâîíàðóøåíèÿ, à íå
ìåñòîì íàõîæäåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãàíà.
Àíàëîãè÷íûé ïîðÿäîê ïðèìåíÿåòñÿ ïðè îï-
ðåäåëåíèè òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè ðàññìîò-
ðåíèÿ æàëîá íà ðåøåíèÿ âûøåñòîÿùèõ äîëæíîñò-
íûõ ëèö, ïðèíÿòûå ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ
æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëàì îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, âûíåñåííûå â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 3 ñò. 28.6 è ñò. 29.10 íàçâàííîãî
Êîäåêñà.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ìåñòî ñîâåðøåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ
ÿâëÿåòñÿ
îáñòîÿòåëüñòâîì, ïîäëåæàùèì óñòàíîâëåíèþ è
âëèÿþùèì â ÷èñëå ïðî÷åãî íà ïðàâèëüíîå îïðå-
äåëåíèå òåððèòîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè ðàññìîò-
ðåíèÿ æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèÿ äîëæíîñòíûõ
ëèö.
Óêàçàíèå ó÷àñòêà àâòîäîðîãè â êà÷åñòâå ìåñ-
òà ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì, â òîì ÷èñëå ñ
ó÷åòîì òîãî, ÷òî íà äàííûé ó÷àñòîê àâòîäîðî-
ãè ìîæåò ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ þðèñäèêöèÿ ðàçíûõ
ñóäîâ.
Êðîìå òîãî, èç ïîñòàíîâëåíèÿ äîëæíîñòíîãî
ëèöà ñëåäóåò, ÷òî ïðåâûøåíèå ñêîðîñòè äâèæå-
íèÿ òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà óñòàíîâëåíî ïóòåì
âû÷èñëåíèÿ ñðåäíåé ñêîðîñòè åãî äâèæåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå áûëè
ïðîâåðåíû äîâîäû Ð. î òîì, ÷òî ïðèíàäëåæàùåå
åìó òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî ìîãëî äâèãàòüñÿ ïî
èíîìó ìàðøðóòó, ò.å., ïðîåõàâ ïåðâóþ êàìåðó âè-
äåîôèêñàöèè (áåç ïðåâûøåíèÿ ñêîðîñòíîãî ðå-
æèìà), çàÿâèòåëü ìîã ïðîñëåäîâàòü íà èíîé ó÷à-
ñòîê äîðîãè (îáúåçäíàÿ äîðîãà, äóáëåð) è âûåõàòü
íà àâòîäîðîãó ïåðåä âòîðîé êàìåðîé âèäåîôèêñà-
öèè, êîòîðóþ îí ïðîåõàë áåç ïðåâûøåíèÿ óñòà-
íîâëåííîé ñêîðîñòè.
Òàêæå íå ïîëó÷èëî îöåíêè ñóæäåíèå î òîì,
÷òî ÷àñòü âðåìåíè òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî ìîãëî
íå äâèãàòüñÿ (áûòü ïðèïàðêîâàíî), à ó÷àñòîê àâ-
òîäîðîãè ìåæäó óñòàíîâëåííûìè êàìåðàìè ïðå-
îäîëåòü ñ áîëüøåé ñêîðîñòüþ, ÷åì óêàçàíî â ïî-
ñòàíîâëåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà (118 êèëîìåò-
ðîâ â ÷àñ), ÷òî îçíà÷àëî áû íàëè÷èå ñîñòàâà àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî èíîé ÷àñòüþ ñò. 12.9 ÊîÀÏ ÐÔ.
Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñóäåáíûìè èíñòàí-
öèÿìè èññëåäîâàíû íå áûëè, ïðèâåäåííûå äîâî-
äû îöåíêó â âûíåñåííûõ ïî äåëó ñóäåáíûõ àêòàõ
íå ïîëó÷èëè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäüÿ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ ðåøåíèå ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà, ðåøåíèå
ñóäüè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè, ñîñòîÿâøèåñÿ â îòíîøåíèè Ð. ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîò-
ðåííîì ÷. 2 ñò. 12.9 ÊîÀÏ ÐÔ, îòìåíèë è äåëî íà-
ïðàâèë íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ðàéîííûé ñóä.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 11-ÀÄ22-16-Ê6
40. Èñêëþ÷åíèå èç ÷èñëà äîêàçàòåëüñòâ ïðîòîêî-
ëà î ïðèìåíåíèè ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íå ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íåçàêîííîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ëèöà ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè ôàêò ñîâåð-
øåíèÿ èì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ïîä-
òâåðæäåí ñîâîêóïíîñòüþ èíûõ ñîáðàííûõ ïî äåëó
äîêàçàòåëüñòâ, îöåíåííûõ íà ïðåäìåò äîïóñòèìîñòè,
äîñòîâåðíîñòè, äîñòàòî÷íîñòè ïî ïðàâèëàì ñò. 26.11
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññà-
öèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, Õ. ïðèçíàí
âèíîâíûì
â
ñîâåðøåíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 4 ñò. 12.2
ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóò àäìèíèñòðàòèâíîìó
íàêàçàíèþ â âèäå ëèøåíèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Õ.
ïðîñèë îòìåíèòü ïîñòàíîâëåíèÿ, âûíåñåííûå â
îòíîøåíèè åãî ïî óêàçàííîìó äåëó îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïðèâîäÿ äîâîäû îá
èõ íåçàêîííîñòè.
Ðàññìîòðåâ ïîäàííóþ æàëîáó, ñóäüÿ Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 12.2 ÊîÀÏ ÐÔ óïðàâëåíèå
òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì ñ çàâåäîìî ïîäëîæíû-
ìè ãîñóäàðñòâåííûìè ðåãèñòðàöèîííûìè çíàêà-
ìè âëå÷åò íàçíà÷åíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêà-
çàíèÿ.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 èþíÿ 2019 ã. ¹ 20
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåá-
íîé ïðàêòèêå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ãëàâîé 12 Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ”, ïîä ïîä-
ëîæíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ðåãèñòðàöèîííûìè
çíàêàìè ñëåäóåò ïîíèìàòü, â ÷àñòíîñòè, ñîîòâåò-
ñòâóþùèå òåõíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì ãîñóäàðñò-
âåííûå ðåãèñòðàöèîííûå çíàêè (â òîì ÷èñëå
îäèí èç íèõ), îòëè÷íûå îò âíåñåííûõ â ðåãèñòðà-
öèîííûå
äîêóìåíòû
äàííîãî
òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà (íàïðèìåð, âûäàâàâøèåñÿ íà äàííîå
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî ðàíåå (äî âíåñåíèÿ èçìå-
27
íåíèé â ðåãèñòðàöèîííûå äîêóìåíòû òðàíñïîðò-
íîãî ñðåäñòâà), ëèáî âûäàííûå íà äðóãîå òðàíñ-
ïîðòíîå ñðåäñòâî, ëèáî íå âûäàâàâøèåñÿ â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå).
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì
ïðàâîíàðóøåíèè
áûë
óñòàíîâëåí
ôàêò
óïðàâëåíèÿ Õ. òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì ñ çàâåäî-
ìî ïîäëîæíûìè ãîñóäàðñòâåííûìè ðåãèñòðàöè-
îííûìè çíàêàìè, ïðèñâîåííûìè äðóãîìó òðàíñ-
ïîðòíîìó ñðåäñòâó, ÷òî ïîäòâåðæäåíî ñîáðàííû-
ìè ïî äåëó äîêàçàòåëüñòâàìè, â ÷àñòíîñòè: ïðîòî-
êîëîì îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,
ðàïîðòîì èíñïåêòîðà, ôîòîñíèìêîì ãîñóäàðñò-
âåííîãî ðåãèñòðàöèîííîãî çíàêà.
Ïîëîæåíèÿìè ñò. 26.2 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíî,
÷òî äîêàçàòåëüñòâàìè ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè ÿâëÿþòñÿ ëþáûå ôàêòè÷å-
ñêèå äàííûå, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ñóäüÿ, îðãàí,
äîëæíîñòíîå ëèöî, â ïðîèçâîäñòâå êîòîðûõ íàõî-
äèòñÿ äåëî, óñòàíàâëèâàþò íàëè÷èå èëè îòñóòñò-
âèå ñîáûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, âèíîâíîñòü ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, à òàêæå èíûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíî-
ãî ðàçðåøåíèÿ äåëà.
Ýòè äàííûå óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðîòîêîëîì îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, èíûìè ïðî-
òîêîëàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè äàííûì Êîäåê-
ñîì, îáúÿñíåíèÿìè ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïîêàçàíèÿìè ïîòåðïåâ-
øåãî, ñâèäåòåëåé, çàêëþ÷åíèÿìè ýêñïåðòà, èíû-
ìè äîêóìåíòàìè, à òàêæå ïîêàçàíèÿìè ñïåöèàëü-
íûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, âåùåñòâåííûìè äîêà-
çàòåëüñòâàìè.
Íå äîïóñêàåòñÿ èñïîëüçîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,
â òîì ÷èñëå ðåçóëüòàòîâ ïðîâåðêè, ïðîâåäåííîé â
õîäå îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
(íàäçîðà) è ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðîëÿ, åñëè óêà-
çàííûå äîêàçàòåëüñòâà ïîëó÷åíû ñ íàðóøåíèåì
çàêîíà.
Ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè ñîñòàâëåí ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé
ñò. 28.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà Õ. ïðè
åãî îôîðìëåíèè íå íàðóøåíû. Ñîäåðæàíèå íà-
çâàííîãî ïðîòîêîëà ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî Õ.
ïðèñóòñòâîâàë ïðè ñîñòàâëåíèè ýòîãî äîêóìåíòà;
îáúåì ïðàâ, êîòîðûìè Õ. íàäåëåí â ñîîòâåòñòâèè
ñ íàçâàííûì Êîäåêñîì è Êîíñòèòóöèåé Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, äî åãî ñâåäåíèÿ äîâåäåí, ñ ñî-
äåðæàíèåì
ïðîòîêîëà
îí
îçíàêîìëåí,
êîïèÿ
ïðîòîêîëà åìó âðó÷åíà.
 òî æå âðåìÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 2, 6 ñò. 25.7
ÊîÀÏ ÐÔ â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ãëàâîé 27
è ñò. 28.11 íàçâàííîãî Êîäåêñà, îáÿçàòåëüíî ïðè-
ñóòñòâèå ïîíÿòûõ èëè ïðèìåíåíèå âèäåîçàïèñè.
 ñëó÷àå ïðèìåíåíèÿ âèäåîçàïèñè äëÿ ôèê-
ñàöèè ñîâåðøåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, çà
èñêëþ÷åíèåì ëè÷íîãî äîñìîòðà, ýòè ïðîöåññó-
àëüíûå äåéñòâèÿ ñîâåðøàþòñÿ â îòñóòñòâèå ïîíÿ-
òûõ, î ÷åì äåëàåòñÿ çàïèñü â ñîîòâåòñòâóþùåì
ïðîòîêîëå ëèáî àêòå îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñî-
ñòîÿíèå àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ.
Ìàòåðèàëû,
ïîëó÷åííûå
ïðè
ñîâåðøåíèè
ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé ñ ïðèìåíåíèåì âèäåî-
çàïèñè, ïðèëàãàþòñÿ ê ñîîòâåòñòâóþùåìó ïðîòî-
êîëó ëèáî àêòó îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà ñîñòîÿ-
íèå àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ.
Ïðè ýòîì îáÿçàòåëüíîå ó÷àñòèå ïîíÿòûõ èëè
èñïîëüçîâàíèå âèäåîçàïèñè íåîáõîäèìî äëÿ èñ-
êëþ÷åíèÿ ñîìíåíèÿ îòíîñèòåëüíî ïîëíîòû è
ïðàâèëüíîñòè ôèêñèðîâàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì
ïðîöåññóàëüíîì äîêóìåíòå ñîäåðæàíèÿ è ðåçóëü-
òàòîâ ïðîâîäèìîãî ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ.
Îäíîé èç ãàðàíòèé îáåñïå÷åíèÿ ïðàâ ëèöà,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó, ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåííîå çàêîíîì òðåáîâà-
íèå î ïðèìåíåíèè ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñò-
âà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè ñ ó÷àñòèåì ïîíÿòûõ èëè ñ èñïîëüçîâàíèåì
âèäåîçàïèñè, ïðèçâàííîå èñêëþ÷èòü ñîìíåíèÿ
îòíîñèòåëüíî ïîëíîòû è ïðàâèëüíîñòè ôèêñèðî-
âàíèÿ â ñîîòâåòñòâóþùåì ïðîöåññóàëüíîì äîêó-
ìåíòå ñîäåðæàíèÿ è ðåçóëüòàòîâ ïðîâîäèìîãî
ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, äàííûì â ï. 18 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîç-
íèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñîáðàííûå ïî
äåëó äîêàçàòåëüñòâà äîëæíû îöåíèâàòüñÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñî ñò. 26.11 ÊîÀÏ ÐÔ, à òàêæå ñ ïîçè-
öèè ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé çàêîíà ïðè èõ ïîëó-
÷åíèè (÷. 3 ñò. 26.2 ÊîÀÏ ÐÔ).
 ñèëó ñò. 27.10 ÊîÀÏ ÐÔ èçúÿòèå âåùåé,
ÿâèâøèõñÿ îðóäèÿìè ñîâåðøåíèÿ èëè ïðåäìåòà-
ìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, è äîêó-
ìåíòîâ, èìåþùèõ çíà÷åíèå äîêàçàòåëüñòâ ïî äå-
ëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è îáíà-
ðóæåííûõ íà ìåñòå ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ ëèáî ïðè îñóùåñòâëåíèè
ëè÷íîãî äîñìîòðà, äîñìîòðà âåùåé, íàõîäÿùèõñÿ
ïðè ôèçè÷åñêîì ëèöå, è äîñìîòðå òðàíñïîðòíî-
ãî ñðåäñòâà, îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèöàìè, óêàçàííûìè
â ñò.ñò. 27.2, 27.3, 28.3 ÊîÀÏ ÐÔ, â ïðèñóòñòâèè
äâóõ ïîíÿòûõ ëèáî ñ ïðèìåíåíèåì âèäåîçàïèñè
(÷. 1).
 ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðè èçúÿòèè âåùåé è
äîêóìåíòîâ ïðèìåíÿþòñÿ ôîòî- è êèíîñúåìêà,
èíûå óñòàíîâëåííûå ñïîñîáû ôèêñàöèè âåùåñò-
âåííûõ äîêàçàòåëüñòâ (÷. 4).
Òàêèì îáðàçîì, çàêîíîäàòåëü ðàçëè÷àåò äâà
âèäà ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé: èçúÿòèå âåùåé è
äîêóìåíòîâ; ôèêñàöèÿ èçúÿòûõ âåùåé è äîêó-
ìåíòîâ (âåùåñòâåííûõ äîêàçàòåëüñòâ).
Ïðè ýòîì â ïåðâîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ îáÿçà-
òåëüíûì ëèáî ïðèñóòñòâèå ïîíÿòûõ, ëèáî ïðîâå-
äåíèå âèäåîçàïèñè ïðîöåññóàëüíîãî äåéñòâèÿ, âî
âòîðîì ñëó÷àå ôîòî- è êèíîñúåìêà, èíûå óñòà-
íîâëåííûå ñïîñîáû ôèêñàöèè íå ÿâëÿþòñÿ îáÿ-
çàòåëüíûìè.
Ïðîòîêîë èçúÿòèÿ âåùåé è äîêóìåíòîâ áûë
ñîñòàâëåí â îòñóòñòâèå äâîèõ ïîíÿòûõ, à òàêæå
áåç ïðîâåäåíèÿ âèäåîçàïèñè, ÷òî íàðóøàåò òðå-
áîâàíèÿ ÷. 1 ñò. 27.10 ÊîÀÏ ÐÔ. Ïðîèçâåäåííàÿ
æå â ïîðÿäêå ÷. 4 ñò. 27.10 ÊîÀÏ ÐÔ ôîòîôèê-
ñàöèÿ íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàäëåæà-
ùåì âûïîëíåíèè òðåáîâàíèé Êîäåêñà îòíîñè-
òåëüíî ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ ëè÷íîãî äîñìîòðà è
èçúÿòèÿ âåùåé, ÿâèâøèõñÿ îðóäèÿìè ñîâåðøå-
íèÿ èëè ïðåäìåòàìè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäüÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàë íà òî, ÷òî äîïóùåí-
íûå ïðîöåññóàëüíûå íàðóøåíèÿ â õîäå ñîñòàâëå-
íèÿ ïðîòîêîëà èçúÿòèÿ âåùåé è äîêóìåíòîâ âëå-
êóò ïðèçíàíèå åãî íåäîïóñòèìûì äîêàçàòåëüñò-
âîì è èñêëþ÷åíèå åãî èç ÷èñëà äîêàçàòåëüñòâ.
Îäíàêî ýòî íå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå çàêîí-
íîñòü ïðèâëå÷åíèÿ Õ. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè, òàê êàê ñîâîêóïíîñòü èíûõ èññëåäî-
âàííûõ äîêàçàòåëüñòâ (ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
ðàïîðò
èíñïåêòîðà,
28
ôîòîñíèìîê ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãèñòðàöèîííîãî
çíàêà) ÿâëÿåòñÿ äîñòàòî÷íîé äëÿ ïðàâèëüíîãî
ðàçðåøåíèÿ äåëà.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî ñóäüÿ Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñóäüè è ïî-
ñòàíîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè, âûíåñåííûå â îòíîøåíèè Õ. ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 4 ñò. 12.2 ÊîÀÏ ÐÔ, èçìå-
íèë, èñêëþ÷èâ èç ÷èñëà äîêàçàòåëüñòâ ïðîòîêîë
èçúÿòèÿ âåùåé è äîêóìåíòîâ.  îñòàëüíîé ÷àñòè
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû îñòàâëåíû áåç èçìå-
íåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 49-ÀÄ22-9-Ê6
41. Ïåðåñìîòð ðåøåíèÿ ïî æàëîáå íà ïîñòàíîâëå-
íèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
áåç ó÷åòà îñóùåñòâëåííîé ñóäüåé ïåðåêâàëèôèêàöèè
äåéñòâèé ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèç-
âîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, íå îòâå÷àåò òðåáîâàíèÿì ñò. 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ, çà-
êðåïëÿþùåé çàäà÷è ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ.
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà Ä. ïðè-
çíàíà âèíîâíîé â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2
ñò. 12.213 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòà àäìèíèñòðà-
òèâíîìó íàêàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà â ðàçìåðå 10 000 ðóá.
Ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè îáëàñòíîãî
ñóäà è ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè, ïîñòàíîâëåíèå äîëæíîñòíî-
ãî ëèöà èçìåíåíî, äåéñòâèÿ Ä. ïåðåêâàëèôèöè-
ðîâàíû ñ ÷. 2 íà ÷. 1 ñò. 12.213 ÊîÀÏ ÐÔ, ðàçìåð
àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà ñíèæåí äî 5000 ðóá.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ, Ä.,
âûðàçèâ íåñîãëàñèå ñ àêòàìè, ñîñòîÿâøèìèñÿ â
îòíîøåíèè åå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè, ïîñòàâèëà âîïðîñ îá èõ îòìåíå è
ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
Ïîðÿäîê ïîäà÷è æàëîá, ïðèíåñåíèÿ ïðîòåñ-
òîâ íà ïîñòàíîâëåíèÿ (ðåøåíèÿ) ïî äåëàì îá àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ïåðåñìîòðà
òàêèõ ïîñòàíîâëåíèé (ðåøåíèé) óñòàíîâëåí ãëà-
âîé 30 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîäà÷à æàëîá, ïðèíåñåíèå ïðîòåñòîâ íà íå
âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ (ðå-
øåíèÿ) ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèÿõ è èõ ïåðåñìîòð îñóùåñòâëÿþòñÿ â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 30.1—30.10
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ, îïðîòåñòîâàíèÿ âñòó-
ïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðåøå-
íèé ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðîòåñ-
òîâ
è
ïåðåñìîòðà
òàêèõ
àêòîâ
óðåãóëèðîâàí
ñò.ñò. 30.12—30.19 íàçâàííîãî Êîäåêñà.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû íà ïî-
ñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè âûíîñèòñÿ îäíî èç ðåøåíèé, ïåðå-
÷èñëåííûõ â ÷. 1 ñò. 30.7 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ÷. 2 óêàçàííîé ñòàòüè ðåøåíèå ïî
ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû íà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè äîëæíî ñîäåðæàòü ñâåäåíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷. 1 ñò. 29.10 äàííîãî Êîäåêñà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 29.10 ÊîÀÏ ÐÔ â ïî-
ñòàíîâëåíèè ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè äîëæíû áûòü óêàçàíû â ÷èñëå ïðî-
÷åãî îáñòîÿòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà; ñòàòüÿ äàííîãî Êîäåêñà èëè çà-
êîíà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùàÿ
àäìèíèñòðàòèâíóþ
îòâåòñòâåí-
íîñòü çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, ëèáî îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó; ìîòèâèðîâàííîå ðåøåíèå ïî
äåëó.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 30.17 ÊîÀÏ ÐÔ ïî ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû, ïðîòåñòà íà âñòóïèâøèå â
çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðåøåíèÿ ïî ðå-
çóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðîòåñòîâ ïðè-
íèìàåòñÿ ðåøåíèå â ôîðìå ïîñòàíîâëåíèÿ.
Òðåáîâàíèÿ, ïðåäúÿâëÿåìûå ê òàêîìó ïîñòà-
íîâëåíèþ, óñòàíîâëåíû ñò. 30.18 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 äàííîé ñòàòüè â ïîñòà-
íîâëåíèè, ïðèíèìàåìîì ïî ðåçóëüòàòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ æàëîáû, ïðîòåñòà íà âñòóïèâøèå â
çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðåøåíèÿ ïî ðå-
çóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðîòåñòîâ, óêà-
çûâàþòñÿ â òîì ÷èñëå îáæàëóåìûå, îïðîòåñòóå-
ìûå ïîñòàíîâëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðåøåíèå ïî ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðîòåñòîâ; äîâîäû è òðåáî-
âàíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â æàëîáå, ïðîòåñòå; ìîòèâû
è îñíîâàíèÿ äëÿ îñòàâëåíèÿ áåç èçìåíåíèÿ, èç-
ìåíåíèÿ èëè îòìåíû âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ
ñèëó ïîñòàíîâëåíèÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, ðåøåíèÿ ïî ðåçóëüòàòàì
ðàññìîòðåíèÿ æàëîá, ïðîòåñòîâ ñî ññûëêîé íà
ñòàòüè Êîäåêñà è (èëè) çàêîíà ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ.
Îäíàêî òðåáîâàíèÿ ïåðå÷èñëåííûõ íîðì íå
áûëè âûïîëíåíû ñóäüåé îáëàñòíîãî ñóäà è ñóäüåé
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè. Â âûíå-
ñåííûõ èìè ñóäåáíûõ àêòàõ óêàçàíî, ÷òî ðåøåíè-
åì ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíå-
íèÿ ïîñòàíîâëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà, êîòîðûì
Ä. ïðèâëå÷åíà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè çà ñîâåðøåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 12.213
ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ñîäåðæàíèþ íàçâàííûõ àêòîâ ñóäüÿ
îáëàñòíîãî ñóäà è ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè ðàññìîòðåëè æàëîáû áåç ó÷åòà
ïåðåêâàëèôèêàöèè äåéñòâèé Ä. ñóäüåé ðàéîííîãî
ñóäà íà ÷. 1 ñò. 12.213 ÊîÀÏ ÐÔ, óêàçûâàÿ ïðè
ýòîì, ÷òî â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà ïîäòâåðæäåí
ôàêò ñîâåðøåíèÿ Ä. àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 äàííîé ñòàòüè.
Òàêîå ðàçðåøåíèå ñóäüåé îáëàñòíîãî ñóäà è
ñóäüåé êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèå è ðåøåíèå ïî äåëó îá àä-
ìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè íå îòâå÷àåò
óñòàíîâëåííûì ñò. 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ çàäà÷àì ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ.
Óêàçàííûå íàðóøåíèÿ ïðèçíàíû ñóäüåé Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñóùåñòâåííûìè è íå ïîçâîëèëè
ïðèçíàòü ðåøåíèå ñóäüè îáëàñòíîãî ñóäà è ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè çàêîííûìè.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 25-ÀÄ22-3-Ê4
42.  ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè êîíêðåòíîå îñ-
íîâàíèå ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ ïîäëåæèò óêàçàíèþ
â ñóäåáíîì àêòå.
Ïîñòàíîâëåíèåì äîëæíîñòíîãî ëèöà â îòíî-
øåíèè îáùåñòâà ïðåêðàùåíî ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 4 ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ, íà îñíî-
29
âàíèè ñò. 2.9 äàííîãî Êîäåêñà â ñâÿçè ñ ìàëîçíà-
÷èòåëüíîñòüþ ñîâåðøåííîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà ïîñòàíîâ-
ëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà îñòàâëåíî áåç èçìå-
íåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäüè ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòà-
íîâëåíèåì
ñóäüè
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
þðèñäèêöèè, ïîñòàíîâëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà
è ñîñòîÿâøååñÿ â ïîðÿäêå åãî îáæàëîâàíèÿ ðåøå-
íèå ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà îòìåíåíû, ïðîèçâîä-
ñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè ïðåêðàùåíî.
 ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ æàëîáå
äîëæíîñòíîå ëèöî, âûíåñøåå ïîñòàíîâëåíèå ïî
äåëó
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
ïðîñèëî îá îòìåíå ðåøåíèÿ ñóäüè ñóäà ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è ïîñòàíîâëåíèÿ êàññà-
öèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû, ñîäåðæàùèåñÿ â æàëîáå, ïðèøåë ê ñëå-
äóþùèì âûâîäàì.
Èç ï. 3 ÷. 1 ñò. 30.7 ÊîÀÏ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ïî
ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû íà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè âûíîñèòñÿ ðåøåíèå îá îòìåíå ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ è î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó ïðè
íàëè÷èè õîòÿ áû îäíîãî èç îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñò.ñò. 2.9, 24.5 äàííîãî Êîäåêñà, à
òàêæå ïðè íåäîêàçàííîñòè îáñòîÿòåëüñòâ, íà îñ-
íîâàíèè êîòîðûõ áûëî âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 29.9 ÊîÀÏ ÐÔ ïî ðå-
çóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè ìîæåò áûòü âûíåñåíî ïî-
ñòàíîâëåíèå: î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
íàêàçàíèÿ; î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 1 ÷. 11 ñò. 29.9 Êîäåêñà ïî-
ñòàíîâëåíèå î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè âû-
íîñèòñÿ â ñëó÷àå íàëè÷èÿ õîòÿ áû îäíîãî èç îá-
ñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 24.5 íàçâàííî-
ãî Êîäåêñà.
×àñòüþ 3 ñò. 30.9 ÊîÀÏ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî
ïîäà÷à ïîñëåäóþùèõ æàëîá íà ïîñòàíîâëåíèå
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
è (èëè) ðåøåíèÿ ïî æàëîáå íà ýòî ïîñòàíîâ-
ëåíèå, èõ ðàññìîòðåíèå è ðàçðåøåíèå îñóùåñòâ-
ëÿþòñÿ â ïîðÿäêå è â ñðîêè, óñòàíîâëåííûå
ñò.ñò. 30.2—30.8 ýòîãî Êîäåêñà.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ðåøåíèåì ñóäüè
ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòàíîâ-
ëåíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà è ðåøåíèå ñóäüè ãî-
ðîäñêîãî ñóäà îòìåíåíû ñ ïðåêðàùåíèåì ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè.
Âìåñòå ñ òåì â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé
è ðåçîëþòèâíîé ÷àñòÿõ ðåøåíèÿ ñóäüè ñóäà ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå óêàçàíî îáñòîÿ-
òåëüñòâî, ïîñëóæèâøåå îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðà-
ùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Ïðè
ðàññìîòðåíèè
æàëîáû
äîëæíîñòíîãî
ëèöà, âûíåñøåãî ïîñòàíîâëåíèå, ñóäüåé êàññàöè-
îííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè äàííîå ïðîöåñ-
ñóàëüíîå íàðóøåíèå íå óñòðàíåíî, ðåøåíèå ñó-
äüè ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îñòàâ-
ëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ñóäü-
ÿìè ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è êàñ-
ñàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè íå áûëî
îáåñïå÷åíî âûïîëíåíèå çàäà÷ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
êîòîðûìè â ñèëó ñò. 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ âñå-
ñòîðîííåå, ïîëíîå, îáúåêòèâíîå è ñâîåâðåìåí-
íîå âûÿñíåíèå îáñòîÿòåëüñòâ êàæäîãî äåëà, ðàç-
ðåøåíèå åãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, îáåñïå÷å-
íèå èñïîëíåíèÿ âûíåñåííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, à
òàêæå âûÿâëåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâî-
âàâøèõ ñîâåðøåíèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèé.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, ñîñòî-
ÿâøååñÿ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 4 ñò. 8.8 ÊîÀÏ ÐÔ,
â îòíîøåíèè îáùåñòâà, îòìåíåíî, äåëî íàïðàâ-
ëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â êàññàöèîííûé ñóä
îáùåé þðèñäèêöèè.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 11-ÀÄ22-25-Ê6
43. Êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ íå ñîäåðæèò çàïðåòà íà èç-
ìåíåíèå îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðè ïåðå-
ñìîòðå ñîñòîÿâøåãîñÿ ïîñòàíîâëåíèÿ. Ïðè ýòîì ðåøå-
íèå, êîòîðûì èçìåíåíî îñíîâàíèå ïðåêðàùåíèÿ ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, íå äîëæíî ñîäåðæàòü âûâîäîâ î âèíîâíîñòè ëèöà,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðåêðà-
ùåíî, â ñëó÷àå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà ìîìåíò åãî
âûíåñåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè ïðîèçâîäñò-
âî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 2 ñò. 19.41 ÊîÀÏ ÐÔ, â
îòíîøåíèè äîëæíîñòíîãî ëèöà ó÷ðåæäåíèÿ Â.
ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24.5 íà-
çâàííîãî Êîäåêñà â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà ïîñòàíîâëå-
íèå ìèðîâîãî ñóäüè îòìåíåíî, ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðå-
êðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1 ñò. 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ
â ñâÿçè ñ èñòå÷åíèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷å-
íèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè ðåøåíèå ñóäüè ãîðîäñêîãî
ñóäà îòìåíåíî.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ,
äîëæíîñòíîå ëèöî, íàïðàâèâøåå äåëî íà ðàñ-
ñìîòðåíèå ñóäüå, ñòàâèëî âîïðîñ îá îòìåíå ïî-
ñòàíîâëåíèÿ ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè, ïðèâîäÿ äîâîäû î åãî íåçàêîí-
íîñòè.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
×àñòüþ 2 ñò. 19.41 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíà
àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà âîñïðå-
ïÿòñòâîâàíèå çàêîííîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíîñò-
íîãî ëèöà îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
(íàäçîðà), îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî ôèíàíñîâî-
ãî êîíòðîëÿ, äîëæíîñòíîãî ëèöà îðãàíèçàöèè,
óïîëíîìî÷åííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè íà îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî
íàäçîðà, äîëæíîñòíîãî ëèöà îðãàíà ìóíèöèïàëü-
íîãî êîíòðîëÿ, îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî ôèíàí-
ñîâîãî êîíòðîëÿ ïî ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê èëè
óêëîíåíèå îò òàêèõ ïðîâåðîê, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 4 ñò. 14.24, ÷. 9
ñò. 15.29 è ñò. 19.42 íàçâàííîãî Êîäåêñà, ïîâëåê-
øåå íåâîçìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ èëè çàâåðøåíèÿ
ïðîâåðêè.
Ïî ðåçóëüòàòàì ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
ìèðîâîé ñóäüÿ ïðåêðàòèë â îòíîøåíèè äîëæíî-
ñòíîãî ëèöà ó÷ðåæäåíèÿ Â. ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó
30
íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24.5 ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè
ñ îòñóòñòâèåì ñîñòàâà óêàçàííîãî àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óêàçàâ, ÷òî ïðîâåðêà
â îòíîøåíèè ó÷ðåæäåíèÿ ïðîâåäåíà â íàðóøå-
íèå îãðàíè÷åíèÿ, óñòàíîâëåííîãî ïîñòàíîâëåíè-
åì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 3 àïðåëÿ 2020 ã. ¹ 438
“Îá îñîáåííîñòÿõ îñóùåñòâëåíèÿ â 2020 ãîäó
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà), ìóíèöè-
ïàëüíîãî êîíòðîëÿ è î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â
ïóíêò 7 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè îðãàíàìè ãîñóäàðñò-
âåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà) è îðãàíàìè ìóíèöè-
ïàëüíîãî êîíòðîëÿ åæåãîäíûõ ïëàíîâ ïðîâåäå-
íèÿ ïëàíîâûõ ïðîâåðîê þðèäè÷åñêèõ ëèö è èí-
äèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé”.
Ðàññìîòðåâ æàëîáó, ïîäàííóþ íà ïîñòàíîâ-
ëåíèå ìèðîâîãî ñóäüè â ïîðÿäêå ñò.ñò. 30.1, 30.2
ÊîÀÏ ÐÔ äîëæíîñòíûì ëèöîì, óïîëíîìî÷åí-
íûì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 28.3 Êîäåêñà ñîñòàâ-
ëÿòü ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè, ñóäüÿ ãîðîäñêîãî ñóäà âûíåñ ðåøåíèå îá
îòìåíå ïîñòàíîâëåíèÿ ìèðîâîãî ñóäüè ñ ïðåêðà-
ùåíèåì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó íà îñíîâàíèè ï. 6
÷. 1 ñò. 24.5 íàçâàííîãî Êîäåêñà â ñâÿçè ñ èñòå÷å-
íèåì ñðîêà äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Ïðè ýòîì ñóäüÿ ãîðîäñêîãî ñóäà óñòàíîâèë,
÷òî ìèðîâîé ñóäüÿ íå èññëåäîâàë äîëæíûì îáðà-
çîì îáñòîÿòåëüñòâà, îòíîñÿùèåñÿ ê ïðåäìåòó äî-
êàçûâàíèÿ, äîïóñòèë ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå
ïðîöåññóàëüíûõ òðåáîâàíèé óêàçàííîãî Êîäåê-
ñà, ÷òî íå ïîçâîëèëî âñåñòîðîííå, ïîëíî è îáúåê-
òèâíî ðàññìîòðåòü äåëî, è â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî íà
ìîìåíò ðàçðåøåíèÿ æàëîáû ñðîê äàâíîñòè ïðè-
âëå÷åíèÿ Â. ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè èñòåê, ïðåêðàòèë ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïî
ýòîìó îñíîâàíèþ.
Ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû äîëæ-
íîñòíîãî ëèöà ó÷ðåæäåíèÿ Â., ïîäàííîé íà ðåøå-
íèå ñóäüè ãîðîäñêîãî ñóäà â ïîðÿäêå ñò.ñò. 30.12—
30.14 ÊîÀÏ ÐÔ, ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè ïðèçíàë óêàçàííîå ðåøåíèå íåçà-
êîííûì, ñäåëàâ âûâîä î òîì, ÷òî ñóäüÿ ãîðîäñêî-
ãî ñóäà îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñóäüè â
íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò.ñò. 4.5, 24.5 íàçâàííîãî
Êîäåêñà, óõóäøèâ ïîëîæåíèå ëèöà, â îòíîøåíèè
êîòîðîãî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè áûëî ïðåêðàùåíî ïî
èíîìó îñíîâàíèþ — â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ñîñòà-
âà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàë, ÷òî ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííûì, ïîñêîëüêó
îíî íå îñíîâàíî íà íîðìàõ Êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ è ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ äåëà, íå ñî-
äåðæèò ìîòèâîâ â îáîñíîâàíèå èçëîæåííûõ â
íåì âûâîäîâ.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ãëàâû 30 ÊîÀÏ ÐÔ, ïî
ðåçóëüòàòàì ïåðåñìîòðà ïîñòàíîâëåíèÿ è (èëè)
ðåøåíèé ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè ïðîèçâîäñòâî ïî òàêîìó äåëó ìîæåò
áûòü ïðåêðàùåíî ïî ëþáîìó èç îñíîâàíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 2.9, 24.5 íàçâàííîãî Êîäåê-
ñà. Íîðìû äàííîãî Êîäåêñà íå ñîäåðæàò çàïðåòà
íà èçìåíåíèå îñíîâàíèÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîä-
ñòâà ïî äåëó, åñëè áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî íà ïðå-
äûäóùåé ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà â óêàçàííîé ÷àñòè
ïðèíÿòî íåïðàâèëüíîå ðåøåíèå.
 òî æå âðåìÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî, åñëè
ñðîê äàâíîñòè ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè èñòåê, âûíåñåííîå â ïîðÿäêå
ãëàâû 30 ÊîÀÏ ÐÔ ðåøåíèå íå äîëæíî ñîäåð-
æàòü âûâîäîâ î âèíîâíîñòè ëèöà, â îòíîøåíèè
êîòîðîãî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïðåêðàùåíî (ï. 131 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
24 ìàðòà 2005 ã. ¹ 5 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîç-
íèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ïðèìåíåíèè Êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ”).
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå â ðåøåíèè ñóäüè
ãîðîäñêîãî ñóäà òàêèå âûâîäû íå ñîäåðæàòñÿ.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà îñòàâëåíû ñóäüåé
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè áåç âíè-
ìàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò.ñò. 24.1,
26.1, 26.11, 30.16 ÊîÀÏ ÐÔ ñóäüÿ ïðè ðàçðåøåíèè
æàëîáû, ïðîòåñòà, ïîäàííûõ íà âñòóïèâøèå â çà-
êîííóþ ñèëó àêòû ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè, äîëæåí ïðîâåðèòü âñå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî
ðàçðåøåíèÿ äåëà, äîâîäû, çàÿâëåííûå â æàëîáå,
ïðîòåñòå, è âîçðàæåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â îòçûâå
íà æàëîáó, ïðîòåñò, äàòü èì íàäëåæàùóþ ïðàâî-
âóþ îöåíêó.
Âìåñòå ñ òåì ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà íå âû-
ïîëíèë òðåáîâàíèÿ óêàçàííûõ âûøå íîðì, íå
âûÿñíèë, ïðàâèëüíî ëè ñóäüåé ãîðîäñêîãî ñóäà
îòìåíåíî ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñóäüè è ïî
èíîìó îñíîâàíèþ ïðåêðàùåíî ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó, íå ïðîâåðèë èçëîæåííûå â æàëîáå äîâîäû è
îáñòîÿòåëüñòâà äàííîãî äåëà, íå äàë èì îöåíêó.
Äîïóùåííîå ñóäüåé êàññàöèîííîãî ñóäà îá-
ùåé þðèñäèêöèè íàðóøåíèå òðåáîâàíèé íàçâàí-
íîãî âûøå Êîäåêñà íîñèò ñóùåñòâåííûé õàðàê-
òåð, ïðèíÿòîå èì ïîñòàíîâëåíèå íå ÿâëÿåòñÿ çà-
êîííûì è îáîñíîâàííûì, â ñâÿçè ñ ÷åì áûëî îò-
ìåíåíî ñ âîçâðàùåíèåì äåëà íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 7-ÀÄ22-1-Ê2
44. Ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé
þðèñäèêöèè îá îòìåíå âñòóïèâøèõ â çàêîííóþ ñèëó ñó-
äåáíûõ àêòîâ ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè â ñâÿçè ñ íåäîêàçàííîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ, íà îñ-
íîâàíèè êîòîðûõ îíè áûëè âûíåñåíû, äîëæíî áûòü ìî-
òèâèðîâàííûì. Èíîå ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì íàðóøå-
íèåì ïðîöåññóàëüíûõ òðåáîâàíèé Êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ è
âëå÷åò îòìåíó òàêîãî ïîñòàíîâëåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ìèðîâîãî ñóäüè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ðåøåíèåì ñóäüè ðàéîííîãî
ñóäà, Ñ. ïðèçíàíà âèíîâíîé â ñîâåðøåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî ñò. 6.11 ÊîÀÏ ÐÔ, è ïîäâåðãíóòà àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó íàêàçàíèþ â âèäå àäìèíèñòðàòèâíîãî
øòðàôà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6.11 ÊîÀÏ ÐÔ íàíå-
ñåíèå ïîáîåâ èëè ñîâåðøåíèå èíûõ íàñèëüñò-
âåííûõ
äåéñòâèé,
ïðè÷èíèâøèõ
ôèçè÷åñêóþ
áîëü, íî íå ïîâëåêøèõ ïîñëåäñòâèé, óêàçàííûõ
â ñò. 115 ÓÊ ÐÔ, åñëè ýòè äåéñòâèÿ íå ñîäåðæàò
óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ, âëå÷åò íàçíà÷åíèå
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðà-
òèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ïðè-
âåäåííîé íîðìîé, ïîñëóæèëè èçëîæåííûå â ïðî-
òîêîëå îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè
âûâîäû î òîì, ÷òî, íàõîäÿñü â îáùåñòâåííîì
ìåñòå, Ñ. íàíåñëà À. ïîáîè, ïðè÷èíèâøèå ôèçè-
÷åñêóþ áîëü, íî íå ïîâëåêøèå ïîñëåäñòâèé, óêà-
çàííûõ â ñò. 115 ÓÊ ÐÔ. Ýòè äåéñòâèÿ íå ñîäåð-
æàëè ïðèçíàêîâ óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà
îáùåé þðèñäèêöèè ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñó-
äüè è ðåøåíèå ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà îòìåíåíû,
ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
31
âîíàðóøåíèè ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 4 ÷. 2
ñò. 30.17 ÊîÀÏ ÐÔ â ñâÿçè ñ íåäîêàçàííîñòüþ îá-
ñòîÿòåëüñòâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ âûíåñåíû ñó-
äåáíûå àêòû.
 æàëîáå, ïîäàííîé â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ,
ïîòåðïåâøàÿ À. ñòàâèëà âîïðîñ îá îòìåíå ïîñòà-
íîâëåíèÿ ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè, ïðèâîäÿ äîâîäû î åãî íåçàêîííîñòè.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, èçó÷èâ ìàòåðèà-
ëû äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è
äîâîäû æàëîáû, ïðèøåë ê ñëåäóþùèì âûâîäàì.
Ñòàòüåé 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî çàäà-
÷àìè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ ÿâëÿþòñÿ âñåñòîðîííåå,
ïîëíîå, îáúåêòèâíîå è ñâîåâðåìåííîå âûÿñíå-
íèå îáñòîÿòåëüñòâ êàæäîãî äåëà, ðàçðåøåíèå åãî
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, îáåñïå÷åíèå èñïîëíå-
íèÿ âûíåñåííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ, à òàêæå âûÿâ-
ëåíèå ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ ñî-
âåðøåíèþ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé.
Äîêàçàòåëüñòâàìè ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 26.2
ÊîÀÏ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ ëþáûå ôàêòè÷åñêèå äàííûå,
íà îñíîâàíèè êîòîðûõ óñòàíàâëèâàþòñÿ íàëè÷èå
èëè îòñóòñòâèå ñîáûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, âèíîâíîñòü ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî
ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, à òàêæå
èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ
ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äåëà.
Ýòè äàííûå óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðîòîêîëîì îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, èíûìè ïðî-
òîêîëàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè óêàçàííûì Êîäåê-
ñîì, îáúÿñíåíèÿìè ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, ïîêàçàíèÿìè ïîòåðïåâøå-
ãî, ñâèäåòåëåé, çàêëþ÷åíèÿìè ýêñïåðòà, èíûìè
äîêóìåíòàìè, à òàêæå ïîêàçàíèÿìè ñïåöèàëüíûõ
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëü-
ñòâàìè.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ ñîòðóäíèêàìè
ïîëèöèè ïðîâåðêè ïîñëóæèëî ïîñòóïèâøåå â äå-
æóðíóþ ÷àñòü ñîîáùåíèå À. î òîì, ÷òî íà íåå íà-
ïàëà ñîñåäêà è èçáèëà åå. Äàííûé ôàêò çàôèêñè-
ðîâàí â ñîîòâåòñòâóþùåì ðàïîðòå.
À. â îáúÿñíåíèÿõ, äàííûõ ó÷àñòêîâîìó óïîë-
íîìî÷åííîìó ïîëèöèè, óêàçàëà, ÷òî Ñ. íàïàëà íà
íåå íà ïåðâîì ýòàæå äîìà è íàíåñëà ïîáîè, ïðè-
÷èíèâøèå ôèçè÷åñêóþ áîëü. Áóäó÷è äîïðîøåí-
íîé ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè è æàëîáû íà ïîñòàíîâëå-
íèå ìèðîâîãî ñóäüè, À. äàëà ïîêàçàíèÿ, àíàëî-
ãè÷íûå îáúÿñíåíèÿì.
Ñ. â îáúÿñíåíèÿõ, äàííûõ ñîòðóäíèêó ïîëè-
öèè, è ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, æàëîáû íà ïîñòàíîâëåíèå
ìèðîâîãî ñóäüè îòðèöàëà íàíåñåíèå À. ïîáîåâ.
Ñîãëàñíî ñïðàâêàì ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ À. îêàçàíà ñêîðàÿ ìåäèöèíñêàÿ ïîìîùü, ïî-
ñòàâëåí äèàãíîç: óøèá ìÿãêèõ òêàíåé. Ñîîòâåòñò-
âóþùèå
ñâåäåíèÿ
ïîäòâåðæäåíû
ôåëüäøåðîì
ìåäèöèíñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ Þ. â ïèñüìåííûõ
îáúÿñíåíèÿõ, ïîëó÷åííûõ ñîòðóäíèêîì ïîëè-
öèè, è ïîêàçàíèÿõ, äàííûõ â õîäå ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà.
 ìàòåðèàëàõ äåëà òàêæå èìåþòñÿ êîïèè
èíûõ ìåäèöèíñêèõ äîêóìåíòîâ, â ÷èñëå êîòîðûõ
ñâåäåíèÿ î ïðèåìå õèðóðãà ñ óêàçàíèåì äèàãíî-
çîâ: óøèá ìÿãêèõ òêàíåé æèâîòà, óøèá øåéíîé
îáëàñòè.
Ñòàðøèé ó÷àñòêîâûé óïîëíîìî÷åííûé ïîëè-
öèè Ç. ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà ìèðîâûì ñóäüåé
ïîêàçàë, ÷òî âûåçæàë ïî ñîîáùåíèþ î ïðîèñøå-
ñòâèè, îòáèðàë îáúÿñíåíèÿ ó Ñ. è À., ó ïîñëåäíåé
áûëè ïîêðàñíåíèÿ íà òåëå.
Ñîáûòèå âìåíåííîãî Ñ. àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 6.11
ÊîÀÏ ÐÔ, ñ óêàçàíèåì èçëîæåííûõ âûøå îá-
ñòîÿòåëüñòâ îïèñàíî â ïðîòîêîëå îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Èññëåäîâàâ è îöåíèâ ïåðå÷èñëåííûå äîêàçà-
òåëüñòâà â ñîâîêóïíîñòè, ìèðîâîé ñóäüÿ ïðèøåë
ê âûâîäó î âèíîâíîñòè Ñ. â ñîâåðøåíèè äàííîãî
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, óñòàíîâèâ,
÷òî îíà íàíåñëà À. ïîáîè, ïðè÷èíèâøèå ôèçè÷å-
ñêóþ áîëü, íî íå ïîâëåêøèå ïîñëåäñòâèé, óêà-
çàííûõ â ñò. 115 ÓÊ ÐÔ, ÷òî íå ñîäåðæèò óãîëîâ-
íî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ.
Ïðè îöåíêå ñîâîêóïíîñòè äîêàçàòåëüñòâ ìè-
ðîâîé ñóäüÿ óêàçàë, ÷òî îñíîâàíèÿ äëÿ ñîìíåíèé
â âèíîâíîñòè Ñ. â ñîâåðøåíèè âìåíåííîãî àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ îòñóòñòâóþò; íà-
ëè÷èå ó À. òåëåñíûõ ïîâðåæäåíèé ïîäòâåðæäàåò-
ñÿ ìåäèöèíñêîé ñïðàâêîé, åå ïèñüìåííûå îáúÿñ-
íåíèÿ è ïîêàçàíèÿ ëîãè÷íû è ïîñëåäîâàòåëüíû,
â ñóùåñòâåííûõ äåòàëÿõ ñîâïàäàþò, ñîãëàñóþòñÿ
ñ ìåäèöèíñêèì äîêóìåíòîì.
Ñóäüÿ ðàéîííîãî ñóäà ñ ïðèíÿòûì ìèðîâûì
ñóäüåé ðåøåíèåì ñîãëàñèëñÿ, óêàçàâ ìîòèâû, ïî
êîòîðûì â îñíîâó âûâîäà î ñîâåðøåíèè Ñ. ïðî-
òèâîïðàâíîãî äåÿíèÿ ïîëîæåíû ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå äîêàçàòåëüñòâà.
Âìåñòå ñ òåì ñóäüÿ êàññàöèîííîãî ñóäà ñ÷åë,
÷òî íàíåñåíèå Ñ. ïîáîåâ èëè ñîâåðøåíèå èíûõ
íàñèëüñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðè÷èíèâøèõ À. ôè-
çè÷åñêóþ áîëü, îáúåêòèâíûìè äàííûìè íå ïîä-
òâåðæäåíî, è ñî ññûëêîé íà ïîëîæåíèÿ ñò. 1.5
ÊîÀÏ ÐÔ îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ìèðîâîãî ñó-
äüè è ðåøåíèå ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà ñ ïðåêðàùå-
íèåì ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â ñâÿçè ñ íåäîêàçàí-
íîñòüþ îáñòîÿòåëüñòâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ
îíè âûíåñåíû.
Ïðèíèìàÿ òàêîå ðåøåíèå, ñóäüÿ êàññàöèîí-
íîãî ñóäà óêàçàë, ÷òî ïîêàçàíèÿ ó÷àñòêîâûõ óïîë-
íîìî÷åííûõ è ôåëüäøåðà, à òàêæå ìåäèöèíñêèå
äîêóìåíòû íå ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàíåñå-
íèè Ñ. ïîáîåâ, ïîñêîëüêó ýòè ëèöà íå ÿâëÿëèñü
íåïîñðåäñòâåííûìè î÷åâèäöàìè ñîáûòèé, î íà-
íåñåíèè ïîáîåâ óòâåðæäàåò òîëüêî À., ó êîòîðîé ñ
Ñ. äàâíèé êîíôëèêò, à â ìåäèöèíñêèõ äîêóìåí-
òàõ íå îòðàæåí ìåõàíèçì ïîâðåæäåíèé è ñðîê èõ
îáðàçîâàíèÿ.
Ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, îòìåíÿÿ ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäüè êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè è âîçâðàùàÿ äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå,
èñõîäèë èç òîãî, ÷òî âûâîä ñóäüè î íåäîêàçàííî-
ñòè îáñòîÿòåëüñòâ, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ìèðî-
âûì ñóäüåé è ñóäüåé ðàéîííîãî ñóäà âûíåñåíû
ïîñòàíîâëåíèå è ðåøåíèå, íåëüçÿ ïðèçíàòü îñíî-
âàííûì íà ìàòåðèàëàõ äåëà. Ìîòèâû, ïî êîòîðûì
ñäåëàí òàêîé âûâîä, â îáæàëóåìîì ïîñòàíîâëå-
íèè ôàêòè÷åñêè íå ïðèâåäåíû, ðàâíî êàê è ìîòè-
âû â îáîñíîâàíèå ñóæäåíèÿ îòíîñèòåëüíî íà-
çâàííûõ äîêàçàòåëüñòâ. Ïðè ýòîì ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå äîêàçàòåëüñòâà íè÷åì íå îïðîâåðãíóòû, îñ-
òàâëåíû ñóäüåé êàññàöèîííîãî ñóäà áåç èññëåäî-
âàíèÿ è îöåíêè.
Îòñóòñòâèå î÷åâèäöåâ ïðîèçîøåäøåãî ñîáû-
òèÿ è òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ìåæäó À. è Ñ. èìåþò
ìåñòî êîíôëèêòíûå îòíîøåíèÿ, íå ñëóæèò ïîâî-
äîì ê òîìó, ÷òîáû ñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå ñîîá-
ùåííûå ïîòåðïåâøåé ñâåäåíèÿ, êîòîðûå ñóäüåé
äîëæíûì îáðàçîì íå ïðîâåðåíû. Äîêàçàòåëüñòâ,
óêàçûâàþùèõ íà îãîâîð, â õîäå ïðîèçâîäñòâà ïî
äåëó íå ïðåäñòàâëåíî.
32
Ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì ñò.ñò. 24.1, 26.1, 26.11,
30.16 ÊîÀÏ ÐÔ ñóäüÿ ïðè ðàçðåøåíèè æàëîáû,
ïðîòåñòà, ïîäàííûõ íà âñòóïèâøèå â çàêîííóþ
ñèëó àêòû ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè, äîëæåí ïðîâåðèòü âñå îáñòîÿòåëüñò-
âà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøå-
íèÿ äåëà, äîâîäû, çàÿâëåííûå â æàëîáå, ïðîòåñòå,
è âîçðàæåíèÿ, ñîäåðæàùèåñÿ â îòçûâå íà æàëîáó,
ïðîòåñò, äàòü èì íàäëåæàùóþ ïðàâîâóþ îöåíêó.
Âìåñòå ñ òåì òðåáîâàíèÿ óêàçàííûõ íîðì
ñóäüåé êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè
íå âûïîëíåíû, ìåðû ê âñåñòîðîííåìó, ïîëíîìó è
îáúåêòèâíîìó âûÿñíåíèþ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà íå
ïðèíÿòû, âûíåñåííîå èì ïîñòàíîâëåíèå äîëæ-
íûì îáðàçîì íå ìîòèâèðîâàíî. Òàêîå ðàññìîòðå-
íèå æàëîáû, ïîäàííîé â ïîðÿäêå ñò.ñò. 30.12—
30.14 ÊîÀÏ ÐÔ, íå îòâå÷àåò óñòàíîâëåííûì
ñò. 24.1 íàçâàííîãî Êîäåêñà çàäà÷àì ïðîèçâîäñò-
âà ïî äåëàì îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ.
Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 49-ÀÄ22-2-Ê6
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
Ï î ó ã î ë î â í û ì ä å ë à ì
45. Âûõîä ñóäîì çà ïðåäåëû ïðåäúÿâëåííîãî îáâè-
íåíèÿ, ïîâëåêøèé óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæäåííî-
ãî, ÿâèëñÿ îñíîâàíèåì äëÿ èçìåíåíèÿ ïðèãîâîðà.
Ïî ïðèãîâîðó Þæíîãî îêðóæíîãî âîåííîãî
ñóäà îò 7 àïðåëÿ 2021 ã., ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èç-
ìåíåíèé àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì àïåëëÿ-
öèîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 6 îêòÿáðÿ 2021 ã., Ä.
îñóæäåí ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ â òîì ÷èñëå ÷. 5 ñò. 33 è ÷. 11 ñò. 2051
ÓÊ ÐÔ, çà ïîñîáíè÷åñòâî â ôèíàíñèðîâàíèè
òåððîðèçìà.
Ðàññìîòðåâ ìàòåðèàëû äåëà â óêàçàííîé ÷àñ-
òè ïî êàññàöèîííûì æàëîáàì îñóæäåííîãî è åãî
çàùèòíèêà, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííî-
ñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð è àïåë-
ëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå èçìåíèëà ïî ñëåäóþùèì
îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ ñóäåáíîå
ðàçáèðàòåëüñòâî ïðîâîäèòñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè
îáâèíÿåìîãî è ëèøü ïî ïðåäúÿâëåííîìó åìó îá-
âèíåíèþ, à èçìåíåíèå îáâèíåíèÿ â ñóäåáíîì
ðàçáèðàòåëüñòâå äîïóñêàåòñÿ, åñëè ýòèì íå óõóä-
øàåòñÿ ïîëîæåíèå ïîäñóäèìîãî è íå íàðóøàåòñÿ
åãî ïðàâî íà çàùèòó.
Ñîãëàñíî îáâèíèòåëüíîìó çàêëþ÷åíèþ, ïîä-
äåðæàííîìó â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè ãîñóäàðñò-
âåííûì îáâèíèòåëåì, Ä. îáâèíÿëñÿ â ïðèãîòîâ-
ëåíèè ê ôèíàíñèðîâàíèþ òåððîðèçìà ïóòåì ïðè-
èñêàíèÿ 1300 äîëëàðîâ ÑØÀ, êîòîðûå îí â ýòèõ
öåëÿõ íàìåðåâàëñÿ ïî ïðèáûòèè â Ñèðèþ ïåðå-
äàòü ó÷àñòíèêó ìåæäóíàðîäíîé òåððîðèñòè÷å-
ñêîé îðãàíèçàöèè. Îäíàêî 11 îêòÿáðÿ 2019 ã. îí
áûë çàäåðæàí ïðè ïðîõîæäåíèè ïîãðàíè÷íîãî
êîíòðîëÿ â àýðîïîðòó ã. Êðàñíîäàðà, â ñâÿçè ñ
÷åì åãî ïðåñòóïíàÿ äåÿòåëüíîñòü áûëà ïðåñå÷åíà.
Ýòè äåéñòâèÿ Ä. îðãàíîì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ áûëè êâàëèôèöèðîâàíû ïî ÷. 1 ñò. 30 è ÷. 11
ñò. 2051 ÓÊ ÐÔ.
Èìåííî â ïðåäåëàõ äàííîãî îáâèíåíèÿ óãî-
ëîâíîå äåëî ðàññìàòðèâàëîñü â ñóäå. Îäíàêî â íà-
ðóøåíèå òðåáîâàíèé ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè îïèñàííûå âûøå äåéñòâèÿ Ä. êâàëè-
ôèöèðîâàë ïî ÷. 11 ñò. 2051 ÓÊ ÐÔ êàê îêîí÷åí-
íîå ïðåñòóïëåíèå, ÷åì óõóäøèë ïîëîæåíèå îñóæ-
äåííîãî è íàðóøèë åãî ïðàâî íà çàùèòó.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå èçìå-
íèëà, äåéñòâèÿ Ä. ïî ïðèãîòîâëåíèþ ê ôèíàí-
ñèðîâàíèþ òåððîðèçìà ïåðåêâàëèôèöèðîâàëà ñ
÷. 11 ñò. 2051 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 1 ñò. 30 è ÷. 11 ñò. 2051 ÓÊ
ÐÔ ñ íàçíà÷åíèåì åìó ñîîòâåòñòâóþùåãî íàêà-
çàíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 224-ÓÄ22-22-À6
ÄÈÑÖÈÏËÈÍÀÐÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
46. Ñèñòåìàòè÷åñêîå íàðóøåíèå ñóäüåé ïðè îò-
ïðàâëåíèè ïðàâîñóäèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåñ-
ñóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðèâåäøåå ê èñêàæåíèþ
ôóíäàìåíòàëüíûõ ïðèíöèïîâ ñóäîïðîèçâîäñòâà è ãðó-
áîìó íàðóøåíèþ ïðàâ ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà íà ñïðà-
âåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â ðàçóìíûé ñðîê,
ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîë-
íîìî÷èé ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòêàçàëà â óäîâëåòâîðåíèè æàëîáû Ò. íà ðå-
øåíèå êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé Ðåñ-
ïóáëèêè Áóðÿòèÿ î äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîë-
íîìî÷èé ñóäüè ðàéîííîãî ñóäà.
Äèñöèïëèíàðíûì ïðîñòóïêîì ïðèçíàíû íå-
êîìïåòåíòíîñòü è íåäîáðîñîâåñòíîñòü ñóäüè Ò.
ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, âûðà-
çèâøèåñÿ â ãðóáûõ íàðóøåíèÿõ ïîëîæåíèé ìàòå-
ðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ, ãðàæäàíñêèõ, àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ äåë, äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ è ìàòåðèàëîâ, ïîâëåêøèõ óìà-
ëåíèå àâòîðèòåòà ñóäåáíîé âëàñòè è ïðè÷èíåíèå
óùåðáà ðåïóòàöèè ñóäà, à òàêæå íàðóøåíèå ïðàâ
ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà íà ñïðàâåäëèâîå ñóäåáíîå
ðàçáèðàòåëüñòâî â ðàçóìíûå ñðîêè.
Èç ìàòåðèàëîâ äèñöèïëèíàðíîãî ïðîèçâîä-
ñòâà óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî Ò. ïðè ìèíèìàëüíîé ñëó-
æåáíîé íàãðóçêå ïî îòïðàâëåíèþ ïðàâîñóäèÿ
ñèñòåìàòè÷åñêè íàðóøàë ïðîöåññóàëüíîå çàêî-
íîäàòåëüñòâî. Ôàêòû íåîáîñíîâàííîé âîëîêèòû
óñòàíîâëåíû ïðàêòè÷åñêè ïî âñåì äåëàì è ìàòå-
ðèàëàì, íàõîäÿùèìñÿ â ïðîèçâîäñòâå ñóäüè Ò.
Òàê, ïðè÷èíàìè çàòÿãèâàíèÿ ñðîêîâ ïðîèç-
âîäñòâà ïî óãîëîâíûì äåëàì ïîñëóæèëè ìíîãî-
÷èñëåííûå áåçîñíîâàòåëüíûå îòëîæåíèÿ ñóäåá-
íûõ
çàñåäàíèé,
îáóñëîâëåííûå
íåïðèíÿòèåì
ñóäüåé ñâîåâðåìåííûõ ìåð ïî îáåñïå÷åíèþ ÿâêè
ó÷àñòíèêîâ ïðîöåññà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå, ÷òî
ñâèäåòåëüñòâóåò î íåíàäëåæàùåé îðãàíèçàöèè
ñóäåáíîãî ïðîöåññà.
Êðîìå òîãî, â äåëàõ îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ îòñóòñòâîâàëè îïðåäåëåíèÿ î
ïðèíÿòèè äåëà ê ïðîèçâîäñòâó, î íàçíà÷åíèè ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ, î ïðèîñòàíîâëåíèè ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó, îá îòëîæåíèè ñóäåáíûõ çàñåäà-
íèé, ïðîòîêîëû ñóäåáíûõ çàñåäàíèé è èçâåùå-
íèÿ. Íåîáîñíîâàííàÿ âîëîêèòà áûëà äîïóùåíà
ïî
ãðàæäàíñêèì
è
àäìèíèñòðàòèâíûì
äåëàì
âñëåäñòâèå áåçîñíîâàòåëüíîãî îòëîæåíèÿ ñóäåá-
íûõ çàñåäàíèé, ïî 15 äåëàì îòñóòñòâîâàëè ïðîòî-
êîëû ñóäåáíûõ çàñåäàíèé.
Äèñöèïëèíàðíîé êîëëåãèåé óñòàíîâëåíî, ÷òî
ôàêò íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ñóäüåé Ò. ñâîèõ
äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïîäòâåðæäåí ìíîãî-
÷èñëåííûìè ñóäåáíûìè àêòàìè àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, à òàêæå ðåçóëüòàòàìè ïðîâåðîê. Âû-
ÿâëåííûå íàðóøåíèÿ íå ñâÿçàíû ñî ñëîæíîñòüþ
ðàññìàòðèâàåìûõ äåë è ìàòåðèàëîâ, à äîïóùåíû
ïî âîïðîñàì ïðàâîïðèìåíåíèÿ, êîòîðûå óðåãó-
ëèðîâàíû
çàêîíîäàòåëüñòâîì.
Îøèáêè
íîñÿò
ñèñòåìíûé õàðàêòåð, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î íèç-
33
êîé êâàëèôèêàöèè ñóäüè è íåíàäëåæàùåé îðãà-
íèçàöèè ñóäåáíîãî ïðîöåññà.
Äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïîäòâåð-
æäåíèåì íåäîáðîñîâåñòíîñòè è ïðîôåññèîíàëü-
íîé íåêîìïåòåíòíîñòè ñóäüè Ò., äèñêðåäèòèðóþò
ñóäåáíóþ âëàñòü è ïðè÷èíÿþò óùåðá ðåïóòàöèè
ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îòìåòèëà, ÷òî ðàíåå Ò. äâàæäû ïðèâëåêàëñÿ ê
äèñöèïëèíàðíîé îòâåòñòâåííîñòè â âèäå ïðåäó-
ïðåæäåíèÿ. Ìåæäó òåì äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî íå
ïðèâåëî ê óëó÷øåíèþ êà÷åñòâà åãî ðàáîòû.
Òàêèì îáðàçîì, êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ
ñóäåé ïðàâîìåðíî íàëîæèëà íà Ò. äèñöèïëèíàð-
íîå âçûñêàíèå â âèäå äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ
ïîëíîìî÷èé ñóäüè, ïîñêîëüêó èñ÷åðïàíû âñå
èíûå ñðåäñòâà âîçäåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà
ïðåäóïðåæäåíèå äàëüíåéøèõ íàðóøåíèé ñî ñòî-
ðîíû Ò.
Ðåøåíèå ¹ ÄÊ22-23
47. Ñóäüÿ äîëæåí ñëåäîâàòü âûñîêèì ñòàíäàðòàì
ìîðàëè è íðàâñòâåííîñòè, áûòü ÷åñòíûì, â ëþáîé ñè-
òóàöèè ñîõðàíÿòü ëè÷íîå äîñòîèíñòâî, äîðîæèòü ñâîåé
÷åñòüþ, èçáåãàòü âñåãî, ÷òî ìîãëî áû óìàëèòü àâòîðèòåò
ñóäåáíîé âëàñòè è ïðè÷èíèòü óùåðá ðåïóòàöèè ñóäüè.
Âíåïðîöåññóàëüíîå îáùåíèå ñóäüè ñ ïîäñóäèìûì
ïî ðàññìàòðèâàåìîìó èì óãîëîâíîìó äåëó ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîëíîìî÷èé
ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îñòàâèëà áåç óäîâëåòâîðåíèÿ æàëîáó ñóäüè À.
íà ðåøåíèå êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé
Ðåñïóáëèêè Ñåâåðíàÿ Îñåòèÿ — Àëàíèÿ î äîñ-
ðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ïîëíîìî÷èé ñóäüè çà ñî-
âåðøåíèå äèñöèïëèíàðíîãî ïðîñòóïêà.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ñóäüÿ
À., â ïðîèçâîäñòâå êîòîðîãî íàõîäèëîñü óãîëîâ-
íîå äåëî â îòíîøåíèè ïîäñóäèìîãî Ã., îáñóæäàë
ñ ïîñëåäíèì âîçìîæíîñòü óëó÷øèòü åãî ïîëîæå-
íèå â âèäå ñíèæåíèÿ ñàíêöèè çà ñîâåðøåííîå
ïðåñòóïëåíèå.
Ñóäüÿ À. íå îòðèöàë ôàêò âíåïðîöåññóàëüíî-
ãî îáùåíèÿ ñ ïîäñóäèìûì.
Êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ ñóäåé îáîñíî-
âàííî ïðèçíàëà, ÷òî äåéñòâèÿ À. ÿâèëèñü ñëåäñòâè-
åì íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé Çàêîíà ÐÔ îò 26 èþíÿ
1992 ã. ¹ 3132-I “Î ñòàòóñå ñóäåé â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” è Êîäåêñà ñóäåéñêîé ýòèêè, îáÿçû-
âàþùèõ ñóäüþ ïðè èñïîëíåíèè ñâîèõ ïîëíîìî-
÷èé, à òàêæå âî âíåñëóæåáíûõ îòíîøåíèÿõ èçáå-
ãàòü âñåãî òîãî, ÷òî ìîãëî áû óìàëèòü àâòîðèòåò ñó-
äåáíîé âëàñòè è äîñòîèíñòâî ñóäüè.
Äèñöèïëèíàðíàÿ êîëëåãèÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ñîãëàñèëàñü ñ âûâîäàìè êâàëèôèêàöèîííîé
êîëëåãèè ñóäåé î òîì, ÷òî óêàçàííûå äåéñòâèÿ ñó-
äüè À. ïî ñâîåìó õàðàêòåðó ÿâëÿþòñÿ âèíîâíûìè è
ñóùåñòâåííûìè, íå ñîîòâåòñòâóþò âûñîêîìó ñòà-
òóñó ñóäüè è óìàëÿþò àâòîðèòåò ñóäåáíîé âëàñòè.
Ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î âèäå äèñöèïëè-
íàðíîãî âçûñêàíèÿ êâàëèôèêàöèîííàÿ êîëëåãèÿ
ñóäåé ïðèíÿëà âî âíèìàíèå õàðàêòåð è ñòåïåíü
òÿæåñòè ñîâåðøåííîãî À. äèñöèïëèíàðíîãî ïðî-
ñòóïêà, îáñòîÿòåëüñòâà è ïîñëåäñòâèÿ åãî ñîâåð-
øåíèÿ, ôîðìó âèíû ñóäüè, äàííûå, õàðàêòåðè-
çóþùèå åãî ëè÷íîñòü, ïðîôåññèîíàëüíûå êà÷åñò-
âà è ïðàâîìåðíî ïðèçíàëà óñòàíîâëåííûå íàðó-
øåíèÿ ñóùåñòâåííûìè è èñêëþ÷èòåëüíûìè.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ âûøå îáñòîÿòåëüñòâ
âíåïðîöåññóàëüíîãî îáùåíèÿ äèñöèïëèíàðíîå
âçûñêàíèå â âèäå äîñðî÷íîãî ïðåêðàùåíèÿ ïîë-
íîìî÷èé ñóäüè ñîðàçìåðíî òÿæåñòè ñîâåðøåííî-
ãî À. äèñöèïëèíàðíîãî ïðîñòóïêà.
Ðåøåíèå ¹ ÄÊ22-90
ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÈ ÑÓÄÀÌÈ
ÏÎËÎÆÅÍÈÉ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÏÀÊÒÀ
ÎÁ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÕ, ÑÎÖÈÀËÜÍÛÕ
È ÊÓËÜÒÓÐÍÛÕ ÏÐÀÂÀÕ
ÎÒ 16 ÄÅÊÀÁÐß 1966 ÃÎÄÀ1
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà —
ïðîäîëæàòåëÿ Ñîþçà ÑÑÐ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì Ìåæ-
äóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è
êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ðàòèôèöèðîâàí Óêàçîì Ïðåçè-
äèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ îò 18 ñåíòÿáðÿ 1973 ã.
è âñòóïèë â ñèëó 3 ÿíâàðÿ 1976 ã.).
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 íîÿáðÿ 2022 ã. 171 ãîñóäàðñòâî
áûëî ó÷àñòíèêîì óêàçàííîãî ìåæäóíàðîäíîãî äîãî-
âîðà.
Âî èñïîëíåíèå ðåçîëþöèè Ýêîíîìè÷åñêîãî è Ñî-
öèàëüíîãî Ñîâåòà ÎÎÍ îò 28 ìàÿ 1985 ã. ¹ 1985/17
ñîçäàí Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è
êóëüòóðíûì ïðàâàì (äàëåå òàêæå — Êîìèòåò). Âñå ãî-
ñóäàðñòâà — ó÷àñòíèêè Ïàêòà îáÿçàíû ïðåäñòàâëÿòü
Êîìèòåòó ðåãóëÿðíûå îò÷åòû î òîì, êàê ðåàëèçóþòñÿ
ýêîíîìè÷åñêèå, ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ïðàâà. Êî-
ìèòåò èçó÷àåò êàæäûé äîêëàä è íàïðàâëÿåò ñâîè ðåêî-
ìåíäàöèè ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó â ôîðìå “çàêëþ÷è-
òåëüíûõ çàìå÷àíèé”. 6 îêòÿáðÿ 2017 ã. Êîìèòåò ïðè-
íÿë çàêëþ÷èòåëüíûå çàìå÷àíèÿ ïî øåñòîìó ïåðèîäè-
÷åñêîìó äîêëàäó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûïîëíå-
íèè îáÿçàòåëüñòâ ïî Ïàêòó.
 äîïîëíåíèå ê ïðîöåäóðå îò÷åòíîñòè Ôàêóëüòà-
òèâíûì ïðîòîêîëîì ê Ìåæäóíàðîäíîìó ïàêòó îá ýêî-
íîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, ïîä-
ïèñàííûì 10 äåêàáðÿ 2008 ã. è âñòóïèâøèì â ñèëó
5 ìàÿ 2013 ã., Êîìèòåò áûë íàäåëåí êîìïåòåíöèåé
ïðèíèìàòü èíäèâèäóàëüíûå ñîîáùåíèÿ îò ëèö, óòâåð-
æäàþùèõ î ïðåäïîëàãàåìîì íàðóøåíèè èõ ïðàâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ â Ïàêòå. Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 äåêàáðÿ
2022 ã. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ó÷àñòíèêîì ýòîãî Ïðî-
òîêîëà íå ÿâëÿëàñü.
Àíàëèç ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïðîäåìîíñòðèðîâàë,
÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè äåë íàðÿäó ñ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóäû ðóêîâîäñòâóþòñÿ
ïîëîæåíèÿìè Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷å-
ñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ.
 ñâÿçè ñ ýòèì âàæíî îáðàòèòü âíèìàíèå íà ïîçè-
öèþ Êîìèòåòà ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è
êóëüòóðíûì ïðàâàì, ñîãëàñíî êîòîðîé íîðìû âíóò-
ðåííåãî ïðàâà ãîñóäàðñòâàì — ó÷àñòíèêàì Ïàêòà ñëå-
äóåò â ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîé ñòåïåíè òîëêîâàòü òà-
êèì îáðàçîì, ÷òîáû ýòî ñîîòâåòñòâîâàëî ìåæäóíàðîä-
íî-ïðàâîâûì îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàðñòâà (íàïðèìåð,
ï. 15 Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 9 “Ïðèìåíåíèå
Ïàêòà âî âíóòðåííåì ïðàâå”, ïðèíÿòîãî Êîìèòåòîì
ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóðíûì ïðà-
âàì).
Ïðè òîëêîâàíèè ïîëîæåíèé Ïàêòà ñóäû ïðèíè-
ìàëè âî âíèìàíèå ïîëîæåíèÿ ðàçäåëà 3 ÷àñòè III
Âåíñêîé êîíâåíöèè î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâî-
ðîâ îò 23 ìàÿ 1969 ã. Ââèäó ýòîãî ñóäû ó÷èòûâàëè
ïðàêòèêó Êîìèòåòà ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì
è êóëüòóðíûì ïðàâàì, êîòîðàÿ íàøëà ñâîå çàêðåïëå-
íèå â ñîîáðàæåíèÿõ, ïðèíÿòûõ Êîìèòåòîì ïî ðå-
çóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ èíäèâèäóàëüíûõ ñîîáùå-
íèé ïðîòèâ òðåòüèõ ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Ïàêòà,
à òàêæå â çàìå÷àíèÿõ îáùåãî ïîðÿäêà, ïðèíÿòûõ Êî-
ìèòåòîì è êàñàþùèõñÿ òîëêîâàíèÿ îòäåëüíûõ ïîëî-
æåíèé Ïàêòà.
Ïî ñîñòîÿíèþ íà 1 äåêàáðÿ 2022 ã. Êîìèòåò ïðè-
íÿë 25 çàìå÷àíèé îáùåãî ïîðÿäêà, êàñàþùèõñÿ èí-
òåðïðåòàöèè èì îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé Ïàêòà.
1Äàëåå — Ìåæäóíàðîäíûé ïàêò îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöè-
àëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ, Ïàêò.
34
Ïðàêòèêà ñóäîâ ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî íàðó-
øåíèå ïîëîæåíèé Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíî-
ìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ è êîððåñ-
ïîíäèðóþùåãî ñ íèì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿ-
ëîñü îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñóäåáíî-
ãî àêòà.
48. Îïðåäåëåíèå ñóäîì ïðè ðàçðåøåíèè èíäèâè-
äóàëüíîãî òðóäîâîãî ñïîðà ðàçìåðà êîìïåíñàöèè ìî-
ðàëüíîãî âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêó íåïðàâî-
ìåðíûìè äåéñòâèÿìè èëè áåçäåéñòâèåì ðàáîòîäàòå-
ëÿ, áåç ó÷åòà çíà÷èìîñòè äëÿ ðàáîòíèêà åãî íàðóøåí-
íûõ ïðàâ, îáúåìà òàêèõ íàðóøåíèé, ñòåïåíè âèíû
ðàáîòîäàòåëÿ íàðóøàåò ïðàâî ðàáîòíèêà íà òðóä, ãà-
ðàíòèðîâàííîå Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, èíûìè çàêîíîäàòåëüíûìè àêòàìè è êîððåñïîí-
äèðóþùèìè èì ïîëîæåíèÿìè ñò. 6 Ìåæäóíàðîäíîãî
ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ
ïðàâàõ.
Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è
êóëüòóðíûì ïðàâàì îòìå÷àåò, ÷òî â ï. 1 ñò. 6 Ìå-
æäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëü-
íûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ ñîäåðæèòñÿ îïðåäåëå-
íèå ïðàâà íà òðóä, à â ï. 2 ïåðå÷èñëÿþòñÿ ïðèìå-
ðû îáÿçàòåëüñòâ, âîçëàãàåìûõ íà ãîñóäàðñòâà-
ó÷àñòíèêîâ, ïðè÷åì ýòîò ïåðå÷åíü íå ÿâëÿåòñÿ
èñ÷åðïûâàþùèì. Îí âêëþ÷àåò ïðàâî êàæäîãî ÷å-
ëîâåêà íà ñâîáîäíîå ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ, êàñàþ-
ùåãîñÿ ñîãëàñèÿ íà òðóä èëè åãî âûáîðà. Ýòî
ïðåäïîëàãàåò îòñóòñòâèå êàêîãî áû òî íè áûëî
ïðèíóæäåíèÿ â ñâÿçè ñ îñóùåñòâëåíèåì èëè âû-
ïîëíåíèåì òîãî èëè èíîãî âèäà òðóäîâîé äåÿ-
òåëüíîñòè è ïðàâî äîñòóïà ê ñèñòåìå çàùèòû,
ãàðàíòèðóþùåé
êàæäîìó
òðóäÿùåìóñÿ
äîñòóï
ê çàíÿòîñòè. Ýòî òàêæå ïðåäïîëàãàåò ïðàâî íå
ïîäâåðãàòüñÿ íåñïðàâåäëèâûì óâîëüíåíèÿì (ï. 6
Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 18 “Ñòàòüÿ 6 Ìåæ-
äóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè÷åñêèõ, ñîöèàëü-
íûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ (ïðàâî íà òðóä)” Êîìè-
òåòà ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëüòóð-
íûì ïðàâàì. E/C.12/GC/18).
Êîìèòåò ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è
êóëüòóðíûì ïðàâàì òàêæå ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî âñå
òðóäÿùèåñÿ, â òîì ÷èñëå òðóäÿùèåñÿ, çàíÿòûå
íåïîëíûé ðàáî÷èé äåíü, è âðåìåííûå òðóäÿ-
ùèåñÿ, äîëæíû èìåòü îïëà÷èâàåìûé åæåãîäíûé
îòïóñê. Çàêîíîäàòåëüñòâî äîëæíî îïðåäåëèòü
òàêîå ïðàâî â ðàçìåðå êàê ìèíèìóì òðåõ ðàáî÷èõ
íåäåëü îïëà÷èâàåìîãî îòïóñêà çà ãîä ðàáîòû â
òå÷åíèå ïîëíîãî ðàáî÷åãî äíÿ. Çà ñîîòâåòñòâóþ-
ùèé ïåðèîä îòïóñêà òðóäÿùèåñÿ äîëæíû ïîëó-
÷àòü êàê ìèíèìóì îáû÷íóþ ïëàòó. Çàêîíîäà-
òåëüñòâî äîëæíî òàêæå îïðåäåëèòü òðåáîâàíèÿ
â îòíîøåíèè ìèíèìàëüíîãî ñðîêà ðàáîòû, ïðî-
äîëæèòåëüíîñòü êîòîðîãî íå äîëæíà ïðåâûøàòü
øåñòè ìåñÿöåâ, äëÿ ïîëó÷åíèÿ îïëà÷èâàåìîãî
îòïóñêà. Âìåñòå ñ òåì â òàêèõ ñèòóàöèÿõ òðóäÿ-
ùèéñÿ äîëæåí ïîëó÷àòü îïëà÷èâàåìûé îòïóñê
ñîðàçìåðíî ïðîäîëæèòåëüíîñòè ïåðèîäà çàíÿ-
òîñòè. Èç îïëà÷èâàåìîãî åæåãîäíîãî îòïóñêà íå
ñëåäóåò âû÷èòàòü îòïóñê ïî áîëåçíè èëè ïî äðó-
ãèì îáîñíîâàííûì ïðè÷èíàì (ï. 41 Çàìå÷à-
íèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 23 (2016) “Î ïðàâå íà
ñïðàâåäëèâûå è áëàãîïðèÿòíûå óñëîâèÿ òðóäà
(ñòàòüÿ 7 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà îá ýêîíîìè-
÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâàõ)” Êî-
ìèòåòà ïî ýêîíîìè÷åñêèì, ñîöèàëüíûì è êóëü-
òóðíûì ïðàâàì. E/C.12/GC/23).
Ñïåöèàëüíûå äîêëàä÷èêè ÎÎÍ, äåéñòâóþ-
ùèå â ñôåðå çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, îá-
ðàùàþò âíèìàíèå íà òî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ìå-
æäóíàðîäíûì ïðàâîì ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû ñîçäà-
âàòü äîñòóïíûå è ýôôåêòèâíûå ìåõàíèçìû ðàñ-
ñìîòðåíèÿ æàëîá, ïîçâîëÿþùèå îïåðàòèâíî ðàñ-
ñëåäîâàòü ñîîáùåíèÿ î íàðóøåíèÿõ ïðàâ, êîòî-
ðûå áûëè íåïðàâîìåðíî îãðàíè÷åíû èëè óùåì-
ëåíû. Ðàáîòíèêè, ÷üè ïðàâà áûëè íàðóøåíû,
èìåþò ïðàâî íà âîçìåùåíèå óùåðáà, âêëþ÷àÿ
ñîðàçìåðíóþ êîìïåíñàöèþ è ïðèìåíåíèå ñàíê-
öèé â îòíîøåíèè ðàáîòîäàòåëÿ (íàïðèìåð, ï. 70
ïðîìåæóòî÷íîãî äîêëàäà ñïåöèàëüíîãî äîêëàä-
÷èêà ïî âîïðîñó î ïðàâå íà ïèòàíèå. Ðàçìåùåí
16 èþëÿ 2018 ã. A/73/164).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ðàññìîòðåëà êàññàöèîííóþ
æàëîáó Ê. íà ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè,
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è îïðåäåëåíèå ñó-
äåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì êàññàöè-
îííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ïî èñêó Ê. ê îá-
ùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îá óñ-
òàíîâëåíèè ôàêòà òðóäîâûõ îòíîøåíèé, î âîçëî-
æåíèè îáÿçàííîñòè âíåñòè çàïèñè â òðóäîâóþ
êíèæêó, âûäàòü òðóäîâóþ êíèæêó, äîêóìåíòû,
ïðîèçâåñòè íà÷èñëåíèå è óïëàòó ñòðàõîâûõ âçíî-
ñîâ, î âçûñêàíèè äåíåæíîé êîìïåíñàöèè çà íå-
èñïîëüçîâàííûé îòïóñê, î êîìïåíñàöèè ìîðàëü-
íîãî âðåäà â ðàçìåðå 100 000 ðóá.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ Ê. óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî. Çà íàðó-
øåíèå òðóäîâûõ ïðàâ âçûñêàíà êîìïåíñàöèÿ ìî-
ðàëüíîãî âðåäà â ðàçìåðå 5000 ðóá.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì è îïðåäåëå-
íèåì ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
êàññàöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâëåíî áåç èçìå-
íåíèÿ.
Îòìåíÿÿ âûøåïðèâåäåííûå ñóäåáíûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ â ÷àñòè êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà
è íàïðàâëÿÿ äåëî â ýòîé ÷àñòè íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ îáðàòèëà âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ÷åëîâåê, åãî ïðàâà è ñâîáîäû ÿâëÿ-
þòñÿ âûñøåé öåííîñòüþ. Ïðèçíàíèå, ñîáëþäå-
íèå è çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíè-
íà — îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà (ñò. 2). Â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàþòñÿ è ãàðàíòèðóþòñÿ
ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ñîãëàñíî
îáùåïðèçíàííûì ïðèíöèïàì è íîðìàì ìåæäó-
íàðîäíîãî ïðàâà è â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíñòèòóöè-
åé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 1 ñò. 17). Îñíîâíûå
ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà íåîò÷óæäàåìû è ïðè-
íàäëåæàò êàæäîìó îò ðîæäåíèÿ (÷. 2 ñò. 17). Ïðà-
âà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà ÿâëÿþòñÿ
íåïîñðåäñòâåííî äåéñòâóþùèìè. Îíè îïðåäåëÿ-
þò ñìûñë, ñîäåðæàíèå è ïðèìåíåíèå çàêîíîâ,
äåÿòåëüíîñòü çàêîíîäàòåëüíîé è èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ è îáåñïå÷èâà-
þòñÿ ïðàâîñóäèåì (ñò. 18). Ê ÷èñëó îñíîâíûõ
ïðàâ ÷åëîâåêà Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé