{
  "title": "newsletter ВС РФ от 01.06.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "01.06.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5511/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n27 апреля 2021 г. Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации принял постановление “О неко- торых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правона- рушениях, связанных с неуплатой средств на содер- жание детей или нетрудоспособных родителей”, про- ект которого обсуждался на заседании Пленума, со- стоявшемся 4 марта 2021 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Рос- сийской Федерации. С докладом по этому вопросу выступил судья Вер- ховного Суда Российской Федерации С.Б. Никифо- ров, который отметил, что согласно ст. 38 Конститу- ции Российской Федерации забота о детях, их воспита- ние — равное право и обязанность родителей; трудо- способные дети, достигшие 18 лет, должны заботиться о нетрудоспособных родителях. Для обеспечения реализации этих конституци- онных положений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях в 2016 году была включена ст. 5.351, которой установлена адми- нистративная ответственность за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных роди- телей. За прошедший период с момента введения адми- нистративной ответственности за неуплату средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей судами общей юрисдикции ежегодно (за исключением 2020 год) рассматривается более 100 000 дел о таких правонарушениях. Изучение судебной практики, проведенное Вер- ховным Судом Российской Федерации совместно с нижестоящими судами, позволило прийти к выводу о том, что судьи сталкиваются с отдельными сложностя- ми при рассмотрении дел данной категории. Это обу- словило необходимость подготовки разъяснений, ад- ресованных судьям, рассматривающим дела об адми- нистративных правонарушениях, предусмотренных ст. 5.351 КоАП РФ. В проекте постановления даны разъяснения по вопросам оценки уважительности причин неуплаты алиментов (перечень причин не является исчерпы- вающим, поэтому принятое судом решение должно быть мотивировано), оспаривания размеров алимен- тов, по некоторым процессуальным вопросам, напри- мер относительно ситуации, когда наступление об- стоятельств для прекращения выплат алиментов не признается основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении; об участии должника при рассмотрении дела; о содержа- нии материалов, направляемых в суд. В процессе работы над проектом получены заклю- чения ведущих высших учебных заведений и научных учреждений страны: Института государства и права Российской академии наук, Института законодатель- ства и сравнительного правоведения при Правитель- стве Российской Федерации, Московского государст- венного юридического университета имени О.Е. Кута- фина, Высшей школы экономики, Санкт-Петербург- ского государственного университета, Саратовской го- сударственной юридической академии. Проект направлялся Уполномоченному по правам человека в Российской Федерации, Уполномочен- ному при Президенте Российской Федерации по пра- вам ребенка, в Федеральную службу судебных при- ставов, а также в суды общей юрисдикции. Проект был обсужден во всех коллегиях Верховного Суда Рос- сийской Федерации, а также на Научно-консульта- тивном совете при Верховном Суде Российской Феде- рации. Принятие проекта постановления Пленума будет способствовать закреплению единообразной судебной практики, повышению защиты прав детей и нетрудо- способных родителей, нуждающихся в получении средств на свое содержание. В прениях по докладу выступили судья Рязанского областного суда Ю.В. Арсяков, ректор Российского университета дружбы народов, заведующий кафедрой административного и финансового права, доктор юри- дических наук, профессор, член Научно-консульта- тивного совета при Верховном Суде Российской Феде- рации О.А. Ястребов. В работе Пленума приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В. Фе- доров, заместитель Генерального прокурора Россий- ской Федерации И.В. Ткачев, полномочный предста- витель Президента Российской Федерации в Государ- ственной Думе Федерального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх, председатель Правления Ассо- циации юристов России В.С. Груздев. 1 № 6 июнь 2021 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 6 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 27 апреля 2021 г. О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях, связанных с неуплатой средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей В связи с вопросами, возникающими в судеб- ной практике при рассмотрении дел об админист- ративных правонарушениях, связанных с неупла- той средств на содержание детей или нетрудоспо- собных родителей, Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации”, п о с т а н о в л я е т дать следующие разъяснения: 1. Статьей 5.351 Кодекса Российской Федера- ции об административных правонарушениях (да- лее — КоАП РФ) установлена административная ответственность за неуплату без уважительных причин лицом средств на содержание (далее так- же — алименты) несовершеннолетних детей либо нетрудоспособных детей, достигших восемна- дцатилетнего возраста (далее также — дети), или нетрудоспособных родителей в нарушение: су- дебного акта, в том числе решения суда, судебно- го приказа, постановления о взыскании алимен- тов до вступления в законную силу решения суда о взыскании алиментов; нотариально удостове- ренного соглашения об уплате алиментов (да- лее также — соглашение об уплате алиментов) — в течение двух и более месяцев после возбужде- ния исполнительного производства и при отсут- ствии признаков преступления, предусмотренно- го статьей 157 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ). 2. Под нарушением судебного акта или согла- шения об уплате алиментов следует понимать не- уплату алиментов в размере, в срок и способом, которые установлены данным решением или со- глашением. 3. Период неуплаты алиментов должен со- ставлять не менее двух месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства (далее — период неуплаты алиментов). Течение указанного двухмесячного срока начинается на следующий день после окончания срока уплаты единовременного или ежемесячного платежа, ус- тановленного судебным актом или соглашением об уплате алиментов. Событие административно- го правонарушения, предусмотренного частью 1 или 2 статьи 5.351 КоАП РФ, может иметь место со следующего дня после окончания названного двухмесячного срока. Административное право- нарушение будет окончено в связи с обнаружени- ем факта неуплаты алиментов в течение двух ме- сяцев подряд либо в связи с добровольным пре- кращением лицом неуплаты алиментов по исте- чении указанного двухмесячного срока (часть 2 статьи 4.5, статья 4.8 КоАП РФ). Например, в случае невыполнения обязанно- сти по уплате ежемесячного платежа по алимен- там в январе (невнесение денежных средств в те- чение января) двухмесячный срок начнет исчис- ляться с 1 февраля, а событие административного правонарушения может иметь место начиная с 2 апреля (часть 2 статьи 4.8 КоАП РФ). 4. Под обнаружением данного администра- тивного правонарушения следует понимать уста- новление уполномоченным должностным лицом и отражение в протоколе об административном правонарушении (постановлении о возбуждении дела об административном правонарушении) достаточных данных, указывающих на наличие события административного правонарушения (например, данные о факте неуплаты алиментов в течение двух и более месяцев подряд в рамках возбужденного исполнительного производства и о размере задолженности по алиментам, опре- деленном судебным приставом-исполнителем, объяснения лица, в отношении которого решает- ся вопрос о возбуждении дела об административ- ном правонарушении, а также сведения об отсут- ствии уважительных причин неуплаты алимен- тов) (пункт 1 части 1, пункт 3 части 4 статьи 28.1 КоАП РФ). Обратить внимание судей на то, что бездейст- вие уполномоченного должностного лица, свя- занное с невыполнением возложенных на него законом обязанностей по выявлению и пресече- нию административных правонарушений, пре- дусмотренных статьей 5.351 КоАП РФ, может быть оспорено по правилам главы 22 Кодекса ад- министративного судопроизводства Российской Федерации. В то же время определение об отказе в возбуждении дела об указанном администра- тивном правонарушении подлежит обжалованию по правилам, установленным главой 30 КоАП РФ (часть 4 статьи 30.1 КоАП РФ). 5. Уважительными причинами неуплаты али- ментов могут быть признаны такие обстоятельст- ва, при которых неуплата средств на содержание детей или нетрудоспособных родителей имела место независимо от воли лица, обязанного упла- чивать алименты (например, в связи с его болез- нью (нетрудоспособностью); по вине других лиц, в частности в связи с невыплатой заработной платы работодателем, задержкой или неправиль- ным перечислением банком сумм по алиментам; вследствие обстоятельств непреодолимой силы; ввиду прохождения лицом военной службы по призыву и т.д.). При оценке соответствующих об- стоятельств судье следует принимать во внима- ние, имелись ли у лица иные возможности (в том числе денежные средства, имущество, иные ис- 2 точники дохода) для уплаты средств на содержа- ние детей или нетрудоспособных родителей. В качестве уважительной причины неуплаты алиментов не может рассматриваться несогласие лица, обязанного уплачивать алименты, с разме- ром сумм, подлежащих уплате на содержание де- тей или нетрудоспособных родителей, установ- ленным судебным актом либо соглашением об уплате алиментов. В таком случае лицо вправе разрешить вопрос об изменении размера алимен- тов в порядке, предусмотренном законом (ста- тьи 101, 102, 119 Семейного кодекса Российской Федерации, далее — СК РФ). Сам по себе факт совместного проживания лица, обязанного уплачивать алименты, с полу- чателем алиментов не может расцениваться как основание дл"
    }
  ]
}