{
  "title": "newsletter ВС РФ от 12.05.2021",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2021,
  "date": "12.05.2021",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5508/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n4 марта 2021 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление “О некоторых вопро- сах, возникающих в связи с применением судами анти- монопольного законодательства”, проект которого обсу- ждался на заседании Пленума, состоявшемся 18 февраля 2021 г. под председательством В.М. Лебедева — Предсе- дателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила судья Вер- ховного Суда Российской Федерации Т.В. Завьялова, которая отметила, что важность принятия постановле- ния Пленума “О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного зако- нодательства” обусловлена проводимой в Российской Федерации государственной политикой по развитию конкуренции и укреплению национальной экономики. Представленный на обсуждение проект постановле- ния Пленума является результатом обобщения право- вых позиций, которые сформировались в судебной практике, призван актуализировать и уточнить подходы к разрешению антимонопольных споров, изложенные в постановлении Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30 июня 2008 г. № 30. Принятое в 2008 году постановление Пленума сыг- рало свою положительную роль и послужило важным элементом в построении сбалансированной судебной практики, учитывающей интересы государства и обес- печивающей защиту прав участников экономического оборота. К настоящему времени, по прошествии более чем 12 лет с момента принятия постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации, в судах уже наработана значительная практика примене- ния антимонопольного законодательства, однако ана- лиз правоприменения показал, насколько сложными являются антимонопольные споры, поскольку их раз- решение связано с оценкой разумности и экономиче- ской эффективности поведения хозяйствующих субъ- ектов. Таким образом, назрела необходимость в подго- товке новых разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации, которые охватывали бы широ- кий спектр институтов антимонопольного законода- тельства, раскрывая их содержание и нормативную взаимосвязь. В подготовке проекта наряду с судьями Судебной коллегии по экономическим спорам Верховного Суда Российской Федерации, а также сотрудниками Управ- ления систематизации законодательства и анализа су- дебной практики Верховного Суда Российской Фе- дерации принимали участие представители Мини- стерства юстиции Российской Федерации, Генераль- ной прокуратуры Российской Федерации, Федераль- ной антимонопольной службы, Уполномоченного при Президенте Российской Федерации по защите прав предпринимателей. Возможность высказать предложения и замечания при подготовке проекта постановления была предо- ставлена представителям научного и бизнес-сообщест- ва, в том числе Торгово-промышленной палаты Рос- сийской Федерации и Российского союза промышлен- ников и предпринимателей. В заседаниях рабочей группы по подготовке проек- та также участвовали представители Ассоциации анти- монопольных экспертов и Объединения корпоратив- ных юристов. При подготовке проекта постановления Пленума были учтены предложения, поступившие от судей Судеб- ных коллегий по административным и гражданским де- лам Верховного Суда Российской Федерации, а также за- мечания, высказанные членами Научно-консультативно- го совета при Верховном Суде Российской Федерации. Принятие представленного проекта постановления Пленума позволит обеспечить единообразие при рас- смотрении судами дел, связанных с применением ан- тимонопольного законодательства, избежать судебных ошибок при разрешении споров данной категории. В прениях по докладу выступили заместитель пред- седателя Суда по интеллектуальным правам В.А. Кор- неев, председатель совета Исследовательского центра частного права имени С.С. Алексеева при Президенте Российской Федерации, доктор юридических наук, про- фессор, член Научно-консультативного совета при Вер- ховном Суде Российской Федерации Л.Ю. Михеева. В работе Пленума приняли участие заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В. Фе- доров, заместитель Генерального прокурора Россий- ской Федерации Ю.А. Пономарев, полномочный пред- ставитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина, полномочный представи- тель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Д.В. Бессарабов. 1 № 5 май 2021 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 2 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 4 марта 2021 г. О некоторых вопросах, возникающих в связи с применением судами антимонопольного законодательства В целях обеспечения единства практики при- менения судами антимонопольного законода- тельства Пленум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Консти- туции Российской Федерации, статьями 2 и 5 Фе- дерального конституционного закона от 5 фев- раля 2014 года № 3-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации”, п о с т а н о в л я е т дать следующие разъяснения. Общие положения 1. Антимонопольное законодательство Рос- сийской Федерации (далее — антимонопольное законодательство) основывается на Конститу- ции Российской Федерации, Гражданском ко- дексе Российской Федерации (далее — Граждан- ский кодекс) и состоит из Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ “О защите конку- ренции” (далее — Закон о защите конкуренции, Закон), иных федеральных законов, регулирую- щих отношения, которые связаны с защитой конкуренции, в том числе с предупреждением и пресечением монополистической деятельности и недобросовестной конкуренции, и отнесены к сфере применения антимонопольного законода- тельства (часть 1 статьи 2, статья 3 Закона о защи- те конкуренции). Конституция Российской Федерации гаран- тирует единство экономического пространства, свободное перемещение товаров, услуг и финан- совых средств, поддержку конкуренции, свободу экономической деятельности (часть 1 статьи 8); равенство прав и свобод человека и гражданина (часть 1 статьи 19); свободное использование ка- ждым своих способностей и имущества для пред- принимательской и иной не запрещенной зако- ном экономической деятельности (часть 1 статьи 34); не допускает экономическую деятельность, направленную на монополизацию и недобросо- вестную конкуренцию (часть 2 статьи 34); опре- деляет необходимость создания условий для ус- тойчивого экономического роста страны и повы- шения благосостояния граждан (статья 751). К положениям Гражданского кодекса, кото- рые образуют основу антимонопольного законо- дательства, относятся в том числе положения о признании равенства участников регулируемых им отношений, свободы договора, необходимо- сти беспрепятственного осуществления граждан- ских прав и обеспечения восстановления нару- шенных прав (пункт 1 статьи 1); о добросовестно- сти действий участников гражданских правоот- ношений при установлении, осуществлении и защите гражданских прав и недопустимости из- влечения преимущества из своего незаконного или недобросовестного поведения, в том числе использования гражданских прав в целях ограни- чения конкуренции, а также злоупотребления до- минирующим положением на рынке (пункты 3 и 4 статьи 1, пункт 1 статьи 10). При рассмотрении споров, связанных с при- менением антимонопольного законодательства, судам необходимо исходить из того, что назван- ные конституционные нормы и положения Гра- жданского кодекса обусловливают цели, принци- пы и сферу применения антимонопольного зако- нодательства (статьи 1, 3 Закона) и в связи с этим должны учитываться при толковании, выявлении смысла и применении положений Закона о за- щите конкуренции, иных правовых актов, регу- лирующих отношения, связанные с защитой конкуренции, и отнесенных к сфере антимоно- польного законодательства, а также при приме- нении антимонопольных норм к конкретным участникам рынка. 2. Обратить внимание судов на то, что нали- чие в законах, имеющих цели, предмет и сферу действия, отличные от целей, предмета и сферы действия Закона о защите конкуренции, отдель- ных положений, которые направлены на обеспе- чение конкуренции, либо положений, соблюде- ние которых находится в сфере полномочий по контролю за соблюдением антимонопольных требований, не означает, что соответствующий нормативный правовой акт как таковой относит- ся к законодательству, регулирующему отноше- ния в сфере защиты конкуренции. В частности, Федеральный закон от 28 декаб- ря 2009 года № 381-ФЗ “Об основах государст- венного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации” (далее — Закон о тор- говле) имеет более широкий предмет регулирова- ния, чем Закон о защите конкуренции, однако в части тех норм, которые направлены на обеспе- чение единства экономического пространства в Российской Федерации посредством установле- ния требований к организации и осуществлению торговой деятельности, развития торговой дея- тельности с учетом антимонопольных требова- ний в целях удовлетворения потребностей отрас- лей экономики в произведенной продукции, обеспечения доступности товаров для населения, формирования конкурентной среды, может быть отнесен к актам антимонопольного законода- тельства (части 2 и 3 статьи 1 Закона о торговле). В связи с этим при рассмотрении дел о нару- шении антимонопольного законодательства и квалификации нарушения со ссылкой на соот- ветствующие акты законодательства (например, Закон о торговле, Федеральный закон от 26 марта 2003 года № 35-ФЗ “Об электроэнергетике”, Фе- деральный закон от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ “О теплоснабжении”, Федеральный закон от 31 марта 1999 года № 69-ФЗ “О газоснабжении в 2 Российской Федерации”, Федеральный закон от 7 декабря 2011 года № 416-ФЗ “О водоснабжении и водоотведении”) и об определении границ ком- петенции антимонопольного органа судам в со- ответствии с частью 1 статьи 1 Закона о защите конкуренции в каждом случае необходимо оце- нивать, относятся ли непосредственно приме- няемые нормативные положения к антимоно- польным требованиям, предъявляемым к участ- никам оборота, в частности направлены л"
    }
  ]
}