{
  "title": "newsletter ВС РФ от 30.11.2020",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2020,
  "date": "30.11.2020",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5472/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПОСТАНОВЛЕНИЯ ПРЕЗИДИУМА,\n\nРЕШЕНИЯ И ОПРЕДЕЛЕНИЯ СУДЕБНЫХ КОЛЛЕГИЙ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ Несоответствие жилого помещения санитарным и техническим требованиям является самостоятельным основанием для признания невозможным проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они являются Определение Судебной коллегии по гражданским делам Верховного Суда РФ от 12 ноября 2019 г. № 86-КГ19-4 ( И з в л е ч е н и е ) Ц. обратился в суд с иском к администрации муниципального образования г. Гусь-Хрусталь- ный Владимирской области, Управлению образо- вания администрации муниципального образова- ния г. Гусь-Хрустальный Владимирской области. В заявлении он указал следующее. До 2002 года он проживал вместе с матерью М. в г. Москве. В 2002 году мать истца, продав квартиру в г. Моск- ве, по договору купли-продажи приобрела квар- тиру в пос. Панфилово г. Гусь-Хрустальный, ко- торая принадлежала М. и истцу в равных долях. С 27 января 2003 г. Ц. воспитывался в социаль- ном приюте для детей и подростков в г. Гусь-Хру- стальный Владимирской области. Заочным ре- шением суда первой инстанции от 4 июня 2004 г. М. лишена родительских прав в отношении ист- ца, а в 2013 году она умерла. С 2012 по 2018 год истец обучался в общеобразовательном учрежде- нии, зачислен на полное государственное обес- печение, проживал в общежитии в г. Владимире, а с 2018 года проживал у родственников в г. Вла- димире. В спорном жилом помещении он не про- живал с 2003 года, наследство после смерти мате- ри не принимал, проживать в данном помещении было невозможно, так как оно не отвечало сани- тарным и техническим требованиям. В соответст- вии с заключением межведомственной комиссии от 24 марта 2017 г. факт непригодности жилого помещения для проживания установлен не был, а сделан вывод о необходимости капитального ре- монта в квартире. Ссылаясь на то, что его прожи- вание в спорной квартире было невозможно ввиду отсутствия в нем энергоснабжения, воды, сантех- нического оборудования, истец полагал, что имел право на однократное предоставление благоуст- роенного жилого помещения по месту своей реги- страции в г. Владимире. Истец просил признать незаконным отказ установить факт невозможно- сти проживания в указанном жилом помещении, обязать ответчика принять акт о невозможности его проживания в квартире по данному адресу для целей обеспечения благоустроенным жилым по- мещением как лица из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда первой инстанции, оставлен- ным без изменения апелляционным определени- ем, в удовлетворении исковых требований отка- зано. Как было установлено судом, Ц. относится к категории детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Решением суда первой инстанции от 1 июля 2016 г. на администрацию муниципального об- разования г. Гусь-Хрустальный Владимирской области возложена обязанность по рассмотре- нию по существу вопроса заявления Ц. о призна- 1 № 11 ноябрь 2020 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года нии пригодным (непригодным) для дальнейшего проживания спорного жилого помещения. 1 марта 2017 г. истец обратился в администра- цию муниципального образования г. Гусь-Хру- стальный Владимирской области с заявлением об установлении факта невозможности проживания в жилом помещении по указанному выше адресу. Заключением межведомственной комиссии от 24 марта 2017 г. были выявлены основания для признания спорного жилого помещения подле- жащим капитальному ремонту, реконструкции или перепланировке (при необходимости с техни- ко-экономическим обоснованием) с целью при- ведения утраченных в процессе эксплуатации ха- рактеристик жилого помещения в соответствие с требованиями, установленными в Положении о признании помещения жилым помещением, жи- лого помещения непригодным для проживания и многоквартирного дома аварийным и подле- жащим сносу или реконструкции, утвержденном постановлением Правительства РФ от 28 января 2006 г. № 47. Распоряжением главы муниципального обра- зования г. Гусь-Хрустальный Владимирской об- ласти от 17 апреля 2017 г. признано необходимым и возможным проведение капитального ремонта в жилом помещении, поскольку спорная кварти- ра не соответствовала требованиям пп. 5.4, 9.1, 9.2 СанПиН 2.1.2.2645-10 “Санитарно-эпидеми- ологические требования к условиям проживания в жилых зданиях и помещениях”. Разрешая спор и отказывая в удовлетворении исковых требований, суд первой инстанции, с которым согласился суд апелляционной инстан- ции, исходил из заключения межведомственной комиссии от 24 марта 2017 г., не установившей факта непригодности спорного жилого помеще- ния для проживания, а указавшей на необходи- мость проведения в нем капитального ремонта. Данное заключение межведомственной комис- сии, к исключительной компетенции которой от- носится решение вопроса о признании жилого помещения непригодным для проживания, ист- цом не обжаловалось, а потому суд пришел к вы- воду о том, что обстоятельств, свидетельствую- щих о невозможности проживания истца в ука- занном жилом помещении, установлено не было. Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 12 ноября 2019 г. не согла- силась с выводами судебных инстанций по сле- дующим основаниям. В ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Фе- дерации закреплена обязанность государства обеспечить дополнительные гарантии жилищ- ных прав путем предоставления жилища бес- платно или за доступную плату из государствен- ных, муниципальных и других жилищных фон- дов в соответствии с установленными законом нормами не любым, а малоимущим и иным ука- занным в законе гражданам, нуждающимся в жилище. Согласно ч. 1 ст. 1091 ЖК РФ предоставление жилых помещений детям-сиротам и детям, остав- шимся без попечения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, по договорам найма специализирован- ных жилых помещений осуществляется в соответ- ствии с законодательством Российской Федера- ции и законодательством субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 1 Федерального закона от 21 декабря 1996 г. № 159-ФЗ “О дополнитель- ных гарантиях по социальной поддержке детей- сирот и детей, оставшихся без попечения роди- телей” лица из числа детей-сирот и детей, остав- шихся без попечения родителей, — лица в воз- расте от 18 до 23 лет, у которых, когда они на- ходились в возрасте до 18 лет, умерли оба или единственный родитель, а также которые оста- лись без попечения единственного или обоих ро- дителей и имеют в соответствии с настоящим За- коном право на дополнительные гарантии по со- циальной поддержке. Детям-сиротам и детям, оставшимся без по- печения родителей, лицам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, ко- торые не являются нанимателями жилых поме- щений по договорам социального найма или чле- нами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственника- ми жилых помещений, а также детям-сиротам и детям, оставшимся без попечения родителей, ли- цам из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, которые являются нани- мателями жилых помещений по договорам соци- ального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений, в случае, если их проживание в ранее занимаемых жилых помещениях признается невозможным, органом исполнительной власти субъекта Рос- сийской Федерации, на территории которого на- ходится место жительства указанных лиц, в по- рядке, установленном законодательством этого субъекта Российской Федерации, однократно предоставляются благоустроенные жилые поме- щения специализированного жилищного фонда по договорам найма специализированных жилых помещений. Жилые помещения предоставляют- ся указанным лицам по их заявлению в письмен- ной форме по достижении ими возраста 18 лет, а также в случае приобретения ими полной де- еспособности до достижения совершеннолетия (п. 1 ст. 8 Закона). Подпунктом 2 п. 4 ст. 8 Закона (в редакции, действовавшей во время возникновения спор- ных правоотношений и рассмотрения дела в суде) предусмотрено, что проживание детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они явля- ются, признается невозможным, если это про- тиворечит интересам указанных лиц в связи с на- личием следующего обстоятельства: жилые поме- щения непригодны для постоянного прожива- ния или не отвечают установленным для жилых помещений санитарным и техническим прави- 2 лам и нормам, иным требованиям законодатель- ства Российской Федерации. Согласно п. 5 ст. 8 Закона порядок установле- ния факта невозможности проживания детей-си- рот и детей, оставшихся без попечения родите- лей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставших- ся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помещениях, нанимателями или членами семей нанимателей по договорам социального найма либо собственниками которых они явля- ются, устанавливается законодательством субъ- екта Российской Федерации. В соответствии с ч. 2 ст. 8 Закона Владимир- ской области от 3 декабря 2004 г. № 226-ОЗ “О го- сударственном обеспечении и социальной под- держке детей-сирот и детей, оставшихся без по- печения родителей” (действовавшего на момент рассмотрения спора) установление факта невоз- можности проживания детей-сирот и детей, ос- тавшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в ранее занимаемых жилых помеще- ниях, нанимателями или членами семей нанима- телей по договорам социального найма либо соб- ственниками которых они являются, осуществ- ляется в порядке, установленном постановлени- ем администрации обла"
    }
  ]
}