ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñîâ î çàêîííîñòè îòêàçà
ïðåäñòàâèòåëåì íàíèìàòåëÿ ãîñóäàðñòâåííîìó
ñëóæàùåìó â çàêëþ÷åíèè ñ íèì ñðî÷íîãî
ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà è î òîì, íîñèò ëè òàêîé
îòêàç äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð, ñóäó ñëåäóåò
îïðåäåëèòü è óñòàíîâèòü âñå þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 ìàÿ 2019 ã. ¹ 5-ÊÃ19-54
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ê. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê Ôåäåðàëüíîé
àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáå (äàëåå — ÔÀÑ Ðîññèè)
î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà â äîïóñêå ê ïðî-
õîæäåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû
â äîëæíîñòè ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîðñ-
êîãî âîîðóæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî Óïðàâëåíèÿ
ÔÀÑ Ðîññèè, îá îáÿçàíèè çàêëþ÷èòü êîíòðàêò
íà ïðîõîæäåíèå ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû íà ýòîé äîëæíîñòè.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé Ê.
óêàçàëà ñëåäóþùåå. 10 àâãóñòà 2017 ã. îíà áûëà çà-
÷èñëåíà â êàäðîâûé ðåçåðâ ÔÀÑ Ðîññèè.
7 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. èñòöîì áûëî ïîäàíî çàÿâëå-
íèå î ïðèåìå íà ðàáîòó â ÔÀÑ Ðîññèè íà äîëæ-
íîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî âî-
îðóæåíèÿ íà ïåðèîä îòïóñêà ïî óõîäó çà ðåáåí-
êîì äî äîñòèæåíèÿ èì âîçðàñòà òðåõ ëåò îñíîâ-
íîãî ñîòðóäíèêà, åé áûë óñòàíîâëåí èñïûòàòåëü-
íûé ñðîê — øåñòü ìåñÿöåâ, îïðåäåëåí íàñòàâíèê
íà ñðîê òðè ìåñÿöà.
10 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. Ê. óâîëèëàñü ñ ïðåäûäó-
ùåãî ìåñòà ðàáîòû, òàê êàê áûëà óâåðåíà â òîì,
÷òî áóäåò ïðèíÿòà íà ñëóæáó â ÔÀÑ Ðîññèè. Â ïå-
ðèîä ñ 12 ïî 14 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. îíà ïðîõîäèëà
êîìèññèþ íà äîïóñê ê ñâåäåíèÿì, ñîñòàâëÿþ-
ùèì ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó. Ñ 18 ïî 21 ñåíòÿáðÿ
2017 ã. îòâåò÷èê äîïóñòèë Ê. ê âûïîëíåíèþ ñâîèõ
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ïî ïîäãîòîâêå ðÿäà äî-
êóìåíòîâ.
 äåêàáðå 2017 ã. ÔÀÑ Ðîññèè ïîëó÷åíû äîêó-
ìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ïîëîæèòåëüíîå ðåøå-
íèå î äîïóñêå Ê. ê ñâåäåíèÿì, ñîñòàâëÿþùèì ãî-
ñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ïî âòîðîé ôîðìå è î ïðè-
íÿòèè åå íà ñëóæáó â îòäåë êîíòðîëÿ ìîðñêîãî
âîîðóæåíèÿ.
Îäíàêî êîíòðàêò íà ïðîõîæäåíèå ãîñóäàðñò-
âåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ñ Ê. çàêëþ÷åí íå
áûë, åé â óñòíîì ïîðÿäêå áûëî ñîîáùåíî î òîì,
÷òî îíà íå ïðèíÿòà íà ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàæäàí-
ñêóþ ñëóæáó ïî ïðè÷èíå åå áåðåìåííîñòè.
Ê. ïðåäïðèíÿëà ïîïûòêó óðåãóëèðîâàòü ñïîð
â äîñóäåáíîì ïîðÿäêå ïóòåì íàïðàâëåíèÿ â ÔÀÑ
Ðîññèè ñîîòâåòñòâóþùåé ïðåòåíçèè, â îòâåòå íà
êîòîðóþ ïðåäñòàâèòåëü ÔÀÑ Ðîññèè ñîîáùèë îá
îòñóòñòâèè âîçìîæíîñòè ïðèíÿòü åå íà ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó è çàêëþ÷èòü ñ íåé
êîíòðàêò ïî ñîîòâåòñòâóþùåé äîëæíîñòè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ
òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî ðóêîâîäèòåëåì ÔÀÑ Ðîññèè ïðè-
êàç î íàçíà÷åíèè Ê. íà äîëæíîñòü ãîñóäàðñòâåí-
íîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ñîâåòíèêà îòäåëà êîí-
òðîëÿ ìîðñêîãî âîîðóæåíèÿ íå èçäàâàëñÿ, ñëóæåá-
íûé êîíòðàêò ñ íåé íå çàêëþ÷àëñÿ, ñ ïðàâèëàìè
âíóòðåííåãî òðóäîâîãî ðàñïîðÿäêà, äîëæíîñòíîé
èíñòðóêöèåé è ëîêàëüíûìè àêòàìè ÔÀÑ Ðîññèè
1
¹ 7
èþëü
2020 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
åå íå çíàêîìèëè, òàáåëü ó÷åòà ðàáî÷åãî âðåìåíè â
îòíîøåíèè Ê. íå âåëñÿ, äåíåæíîå ñîäåðæàíèå åé
íå íà÷èñëÿëîñü è íå âûïëà÷èâàëîñü, â ñâÿçè ñ ÷åì
ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè äîêàçàòåëüñòâ,
ïîäòâåðæäàþùèõ ôàêò òðóäîâûõ îòíîøåíèé ìåæ-
äó Ê. è ÔÀÑ Ðîññèè. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óêà-
çàë òàêæå, ÷òî Ê. íå äîêàçàëà ôàêò ðàáîòû ó îòâåò-
÷èêà â ñïîðíûé ïåðèîä â äîëæíîñòè ñîâåòíèêà îò-
äåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî âîîðóæåíèÿ, â ÷àñòíîñòè
åþ íå áûëî ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ äîïóñêà åå
ê ðàáîòå ñ âåäîìà èëè ïî ïîðó÷åíèþ ðàáîòîäàòåëÿ
è ôàêòè÷åñêîãî âûïîëíåíèÿ òðóäîâîé ôóíêöèè â
ÔÀÑ Ðîññèè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ
âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èõ ïðàâîâûì
îáîñíîâàíèåì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 27 ìàÿ 2019 ã. ïðèøëà ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé áûëè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðó-
øåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà, êîòîðûå âûðàçèëèñü â ñëåäóþùåì.
×àñòüþ 7 ñò. 11 ÒÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî íà
ãîñóäàðñòâåííûõ ñëóæàùèõ è ìóíèöèïàëüíûõ
ñëóæàùèõ äåéñòâèå òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è
èíûõ àêòîâ, ñîäåðæàùèõ íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà,
ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ñ îñîáåííîñòÿìè, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè íîð-
ìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, çàêîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðà-
âîâûìè àêòàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáå è ìóíèöèïàëüíîé
ñëóæáå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåí-
íîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” ïðåäñòàâèòåëü íàíèìàòåëÿ — ðóêîâîäèòåëü
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, ëèöî, çàìåùàþùåå ãî-
ñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü, ëèáî ïðåäñòàâèòåëü
óêàçàííûõ ðóêîâîäèòåëÿ èëè ëèöà, îñóùåñòâëÿþ-
ùèå ïîëíîìî÷èÿ íàíèìàòåëÿ îò èìåíè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè èëè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
 ñò. 16 íàçâàííîãî Çàêîíà óñòàíîâëåíû îã-
ðàíè÷åíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé.
 äàííîé íîðìå ïåðå÷èñëåíû ñëó÷àè, êîãäà ãðàæ-
äàíèí íå ìîæåò áûòü ïðèíÿò íà ãðàæäàíñêóþ
ñëóæáó, à ãðàæäàíñêèé ñëóæàùèé íå ìîæåò íàõî-
äèòüñÿ íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå: íàëè÷èå çàáîëå-
âàíèÿ, ïðåïÿòñòâóþùåãî ïîñòóïëåíèþ íà ãðàæ-
äàíñêóþ ñëóæáó èëè åå ïðîõîæäåíèþ è ïîäò-
âåðæäåííîãî çàêëþ÷åíèåì ìåäèöèíñêîé îðãà-
íèçàöèè; âûõîä èç ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè èëè ïðèîáðåòåíèå ãðàæäàíñòâà äðóãîãî
ãîñóäàðñòâà; ïðåäñòàâëåíèå ïîäëîæíûõ äîêóìåí-
òîâ èëè çàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé ïðè ïîñòóï-
ëåíèè íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó è äðóãîå.
×àñòüþ 1 ñò. 22 Çàêîíà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ïî-
ñòóïëåíèå ãðàæäàíèíà íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó
äëÿ çàìåùåíèÿ äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû
èëè çàìåùåíèå ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì äðóãîé
äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà, åñëè èíîå íå óñòàíîâëå-
íî íàñòîÿùåé ñòàòüåé.
Ñîãëàñíî ïï. 3 è 5 ÷. 2 ñò. 22 íàçâàííîãî Çàêî-
íà êîíêóðñ íå ïðîâîäèòñÿ ïðè íàçíà÷åíèè íà
äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé ñëóæáû ãðàæäàíñêîãî
ñëóæàùåãî (ãðàæäàíèíà), âêëþ÷åííîãî â êàäðî-
âûé ðåçåðâ íà ãðàæäàíñêîé ñëóæáå; ïðè çàêëþ÷å-
íèè ñðî÷íîãî ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà.
Êîíêóðñ ìîæåò íå ïðîâîäèòüñÿ ïðè íàçíà÷å-
íèè íà îòäåëüíûå äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæ-
áû, èñïîëíåíèå äîëæíîñòíûõ îáÿçàííîñòåé ïî
êîòîðûì ñâÿçàíî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâåäåíèé,
ñîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, ïî ïå-
ðå÷íþ äîëæíîñòåé, óòâåðæäàåìîìó íîðìàòèâ-
íûì àêòîì ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà (÷. 3 ñò. 22
Çàêîíà).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 23 óêàçàííîãî âûøå
Çàêîíà ïðîõîæäåíèå ãðàæäàíñêîé ñëóæáû è çà-
ìåùåíèå äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû îñó-
ùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâå ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà —
ñîãëàøåíèÿ ìåæäó ïðåäñòàâèòåëåì íàíèìàòåëÿ
è ãðàæäàíèíîì, ïîñòóïàþùèì íà ãðàæäàíñêóþ
ñëóæáó, èëè ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì. Ñëóæåá-
íûì êîíòðàêòîì óñòàíàâëèâàþòñÿ ïðàâà è îáÿ-
çàííîñòè ñòîðîí.
Ñðî÷íûé ñëóæåáíûé êîíòðàêò çàêëþ÷àåòñÿ
â
ñëó÷àå
çàìåùåíèÿ
äîëæíîñòè
ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû íà ïåðèîä îòñóòñòâèÿ ãðàæäàíñêîãî ñëó-
æàùåãî, çà êîòîðûì â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûì Çà-
êîíîì è äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè ñîõðà-
íÿåòñÿ äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé ñëóæáû (ï. 2 ÷. 4
ñò. 25 Çàêîíà).
 ñèëó ï. 6 Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå äîïóñêà
äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, óòâåðæäåííîé
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ôåâ-
ðàëÿ 2010 ã. ¹ 63, åñëè ïî õàðàêòåðó âûïîë-
íÿåìûõ äîëæíîñòíûõ (ñïåöèàëüíûõ, ôóíêöèî-
íàëüíûõ) îáÿçàííîñòåé ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ äî-
ñòóï ê ñâåäåíèÿì, ñîñòàâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåí-
íóþ òàéíó, ãðàæäàíå ìîãóò áûòü íàçíà÷åíû íà
ýòè äîëæíîñòè òîëüêî ïîñëå îôîðìëåíèÿ äî-
ïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå ïî ñîîòâåòñò-
âóþùåé ôîðìå.
Ñòàòüåé 73 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 èþëÿ
2004 ã. ¹ 79-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ôåäåðàëü-
íûå çàêîíû, èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíû è èíûå íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèå íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà,
ïðèìåíÿþòñÿ ê îòíîøåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáîé, â ÷àñòè, íå óðåãóëèðîâàííîé
äàííûì Çàêîíîì.
Ñëåäîâàòåëüíî, äàííîé ñòàòüåé ïðåäóñìîòðå-
íî ñóáñèäèàðíîå ïðèìåíåíèå íîðì òðóäîâîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà ê îòíîøåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ãîñó-
äàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé (Îáçîð ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì ñ ïðîõîæäå-
íèåì ñëóæáû ãîñóäàðñòâåííûìè ãðàæäàíñêèìè
ñëóæàùèìè è ìóíèöèïàëüíûìè ñëóæàùèìè, óò-
âåðæäåííûé Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
22 èþíÿ 2016 ã.).
×àñòüþ 1 ñò. 64 ÒÊ ÐÔ çàïðåùàåòñÿ íåîáîñíî-
âàííûé îòêàç â çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà.
×àñòüþ 3 ýòîé æå ñòàòüè ïðåäóñìîòðåí çàïðåò îò-
êàçûâàòü â çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà æåí-
2
ùèíàì ïî ìîòèâàì, ñâÿçàííûì ñ áåðåìåííîñòüþ
èëè íàëè÷èåì äåòåé.
Ïî ïèñüìåííîìó òðåáîâàíèþ ëèöà, êîòîðîìó
îòêàçàíî â çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà, ðàáî-
òîäàòåëü îáÿçàí ñîîáùèòü ïðè÷èíó îòêàçà â ïèñü-
ìåííîé ôîðìå â ñðîê íå ïîçäíåå ÷åì â òå÷åíèå
ñåìè ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òàêîãî
òðåáîâàíèÿ (÷. 5 ñò. 64 ÒÊ ÐÔ).
 ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 17 ìàðòà 2004 ã. ¹ 2 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Òðóäîâîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ðàçúÿñíåíî, ÷òî
ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ îòêàçîì
â ïðèåìå íà ðàáîòó, íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó,
÷òî òðóä ñâîáîäåí è êàæäûé èìååò ïðàâî ñâîáîä-
íî ðàñïîðÿæàòüñÿ ñâîèìè ñïîñîáíîñòÿìè ê òðó-
äó, âûáèðàòü ðîä äåÿòåëüíîñòè è ïðîôåññèþ,
à òàêæå èìåòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè ïðè çàêëþ-
÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà áåç êàêîé-ëèáî äèñ-
êðèìèíàöèè, ò.å. êàêîãî áû òî íè áûëî ïðÿìî-
ãî èëè êîñâåííîãî îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ èëè óñòà-
íîâëåíèÿ ïðÿìûõ èëè êîñâåííûõ ïðåèìóùåñòâ
ïðè çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà â çàâèñèìî-
ñòè îò ïîëà, ðàñû, öâåòà êîæè, íàöèîíàëüíîñòè,
ÿçûêà, ïðîèñõîæäåíèÿ, èìóùåñòâåííîãî, ñåìåé-
íîãî, ñîöèàëüíîãî è äîëæíîñòíîãî ïîëîæåíèÿ,
âîçðàñòà, ìåñòà æèòåëüñòâà (â òîì ÷èñëå íàëè÷èÿ
èëè îòñóòñòâèÿ ðåãèñòðàöèè ïî ìåñòó æèòåëüñòâà
èëè ïðåáûâàíèÿ), à òàêæå äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ,
íå ñâÿçàííûõ ñ äåëîâûìè êà÷åñòâàìè ðàáîòíè-
êîâ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ôåäåðàëüíûì çàêîíîì (ñò.ñò. 19, 37 Êîíñòèòó-
öèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñò.ñò. 2, 3, 64 ÒÊ
ÐÔ, ñò. 1 Êîíâåíöèè Ìåæäóíàðîäíîé îðãàíèçà-
öèè òðóäà ¹ 111 î äèñêðèìèíàöèè â îáëàñòè
òðóäà è çàíÿòèé 1958 ãîäà, ðàòèôèöèðîâàííîé
Óêàçîì Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñîâåòà ÑÑÑÐ
îò 31 ÿíâàðÿ 1961 ã.).
 ï. 10 íàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
òàêæå óêàçàíî, ÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ,
ñâÿçàííûõ ñ îòêàçîì â ïðèåìå íà ðàáîòó, íåîá-
õîäèìî ïðîâåðèòü, äåëàëîñü ëè ðàáîòîäàòåëåì
ïðåäëîæåíèå îá èìåþùèõñÿ ó íåãî âàêàíñèÿõ
(íàïðèìåð, ñîîáùåíèå î âàêàíñèÿõ ïåðåäàíî â
îðãàíû ñëóæáû çàíÿòîñòè, ïîìåùåíî â ãàçåòå,
îáúÿâëåíî ïî ðàäèî, îãëàøåíî âî âðåìÿ âûñòóï-
ëåíèé ïåðåä âûïóñêíèêàìè ó÷åáíûõ çàâåäåíèé,
ðàçìåùåíî íà äîñêå îáúÿâëåíèé), âåëèñü ëè ïå-
ðåãîâîðû î ïðèåìå íà ðàáîòó ñ äàííûì ëèöîì è
ïî êàêèì îñíîâàíèÿì åìó áûëî îòêàçàíî â çà-
êëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà. Ïðè ýòîì íåîáõî-
äèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî çàïðåùàåòñÿ îòêàçûâàòü â
çàêëþ÷åíèè òðóäîâîãî äîãîâîðà ïî îáñòîÿòåëüñò-
âàì, íîñÿùèì äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð.
Èç ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Òðó-
äîâîãî êîäåêñà ÐÔ è ðàçúÿñíåíèé Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî èõ ïðèìåíåíèþ ñëåäóåò, ÷òî
ãðàæäàíèí ìîæåò áûòü ïðèíÿò íà ãðàæäàíñêóþ
ñëóæáó â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ îãðàíè÷åíèé, ñâÿ-
çàííûõ ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, è ñîîòâåòñòâèÿ
åãî êâàëèôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâ-
ëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè äëÿ çàìåùåíèÿ äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû. Ïîñòóïëåíèå ãðàæäàíèíà íà ãðàæäàí-
ñêóþ ñëóæáó äëÿ çàìåùåíèÿ äîëæíîñòè ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáû îñóùåñòâëÿåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì
êîíêóðñà. Êîíêóðñ íå ïðîâîäèòñÿ ïðè ïîñòóï-
ëåíèè ãðàæäàíèíà íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó ïî
ñðî÷íîìó ñëóæåáíîìó êîíòðàêòó.  ñëó÷àå îòêà-
çà ïðåäñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ â ïðèíÿòèè ãðàæ-
äàíèíà (íå èìåþùåãî îãðàíè÷åíèé, ñâÿçàííûõ
ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæáîé, è îòâå÷àþùåãî êâàëè-
ôèêàöèîííûì òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì äëÿ
çàìåùåíèÿ äîëæíîñòåé ãðàæäàíñêîé ñëóæáû) íà
ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó (â òîì ÷èñëå ïî ñðî÷íîìó
ñëóæåáíîìó êîíòðàêòó) ïðåäñòàâèòåëü íàíèìà-
òåëÿ ïî ïèñüìåííîìó òðåáîâàíèþ ãðàæäàíèíà
îáÿçàí ñîîáùèòü ïðè÷èíó îòêàçà. Ñëóæåáíûå
ñïîðû î íåïðàâîìåðíîì îòêàçå â ïîñòóïëåíèè
íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó ðàññìàòðèâàþòñÿ òàêæå
íåïîñðåäñòâåííî â ñóäàõ. Ïðè ðàññìîòðåíèè â
ñóäå ñïîðà î ïðèçíàíèè îòêàçà â ïîñòóïëåíèè íà
ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó íåïðàâîìåðíûì ãðàæäàíèí
äîëæåí äîêàçàòü íåñîîòâåòñòâèå îòêàçà ïðåä-
ñòàâèòåëÿ íàíèìàòåëÿ äåéñòâóþùåìó çàêîíîäà-
òåëüñòâó, ðåãóëèðóþùåìó ïîñòóïëåíèå ãðàæäàí
íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó, à ïðåäñòàâèòåëü íàíè-
ìàòåëÿ, â ñâîþ î÷åðåäü, — ïðàâîìåðíîñòü îòêàçà
â ïðèåìå íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó. Ïðè ýòîì íå-
îáõîäèìî ïðîâåðèòü, ïðåäëàãàëàñü ëè ïðåäñòà-
âèòåëåì íàíèìàòåëÿ ãðàæäàíèíó èìåþùàÿñÿ ó
íåãî äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé ñëóæáû, ïî ïîâîäó
ïîñòóïëåíèÿ íà êîòîðóþ âîçíèê ñïîð; ïðîâîäè-
ëèñü ëè ïðåäñòàâèòåëåì íàíèìàòåëÿ ïðîöåäóðû
ïî ïðèíÿòèþ ýòîãî ãðàæäàíèíà íà ãðàæäàíñêóþ
ñëóæáó è ïî êàêèì îñíîâàíèÿì åìó áûëî îòêàçà-
íî â çàêëþ÷åíèè ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà, à êðîìå
òîãî, ó÷èòûâàòü, ÷òî çàïðåùàåòñÿ îòêàçûâàòü â
çàêëþ÷åíèè ñëóæåáíîãî êîíòðàêòà ïî îáñòîÿ-
òåëüñòâàì, íîñÿùèì äèñêðèìèíàöèîííûé õà-
ðàêòåð.
Èçëîæåííûå íîðìû ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå ïî-
ñòóïëåíèå ãðàæäàíèíà íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó
äëÿ çàìåùåíèÿ äîëæíîñòè ãðàæäàíñêîé ñëóæáû
ïî ñðî÷íîìó ñëóæåáíîìó êîíòðàêòó, ñóäàìè ïåð-
âîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè ðàññìîò-
ðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ê. áûëè ïðèìåíåíû
íåïðàâèëüíî. Âñëåäñòâèå ýòîãî îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà ñ ó÷åòîì íîðì ïðàâà,
ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, ñóäåáíûìè
èíñòàíöèÿìè íå óñòàíîâëåíû, äåéñòâèòåëüíûå
ïðàâîîòíîøåíèÿ ñòîðîí íå îïðåäåëåíû.
×àñòüþ 2 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
ñóä îïðåäåëÿåò, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà èìåþò çíà-
÷åíèå äëÿ äåëà, êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ äî-
êàçûâàòü, âûíîñèò îáñòîÿòåëüñòâà íà îáñóæäå-
íèå, äàæå åñëè ñòîðîíû íà êàêèå-ëèáî èç íèõ íå
ññûëàëèñü.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 67 ÃÏÊ ÐÔ ñóä îöåíèâàåò äîêà-
çàòåëüñòâà ïî ñâîåìó âíóòðåííåìó óáåæäåíèþ, îñ-
íîâàííîìó íà âñåñòîðîííåì, ïîëíîì, îáúåêòèâ-
íîì è íåïîñðåäñòâåííîì èññëåäîâàíèè èìåþ-
ùèõñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ ñóä îöåíèâàåò äîêà-
çàòåëüñòâà, îïðåäåëÿåò, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà, óñòà-
íîâëåíû è êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà íå óñòàíîâëå-
íû, êàêîâû ïðàâîîòíîøåíèÿ ñòîðîí, êàêîé çà-
3
êîí äîëæåí áûòü ïðèìåíåí ïî äàííîìó äåëó è
ïîäëåæèò ëè èñê óäîâëåòâîðåíèþ (÷. 1 ñò. 196
ÃÏÊ ÐÔ).
Ïî äàííîìó äåëó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ î òîì,
èìåë ëè ìåñòî íåïðàâîìåðíûé îòêàç ÔÀÑ Ðîñ-
ñèè â ïîñòóïëåíèè Ê. íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó íà
äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî
âîîðóæåíèÿ ïî ñðî÷íîìó ñëóæåáíîìó êîíòðàêòó
è íå íîñèë ëè äàííûé îòêàç äèñêðèìèíàöèîííûé
õàðàêòåð ïî ìîòèâó, ñâÿçàííîìó ñ áåðåìåííîñòüþ
Ê., þðèäè÷åñêè çíà÷èìûìè, ïîäëåæàùèìè îïðå-
äåëåíèþ è óñòàíîâëåíèþ ñ ó÷åòîì èñêîâûõ òðå-
áîâàíèé Ê., âîçðàæåíèé íà íèõ îòâåò÷èêà è ðåãó-
ëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëü-
íîãî ïðàâà ÿâëÿëèñü ñëåäóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà:
ïðîõîäèëà ëè Ê. ñîáåñåäîâàíèå è èíûå ïðîöåäó-
ðû, ñâÿçàííûå ñ åå ïîñòóïëåíèåì íà ãðàæäàíñêóþ
ñëóæáó íà äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ
ìîðñêîãî âîîðóæåíèÿ íà âðåìÿ îòñóòñòâèÿ îñ-
íîâíîãî ðàáîòíèêà, è ñ êàêèì ðåçóëüòàòîì; êàêîå
ðåøåíèå áûëî ïðèíÿòî ïðåäñòàâèòåëåì íàíèìà-
òåëÿ â îòíîøåíèè Ê. ïîñëå ïðîõîæäåíèÿ åþ ñîáå-
ñåäîâàíèÿ íà óêàçàííóþ äîëæíîñòü; ïî ñîãëàñî-
âàíèþ ñ êàêèì äîëæíîñòíûì ëèöîì ÔÀÑ Ðîññèè
èñòöîì áûëî ïîäàíî çàÿâëåíèå î íàçíà÷åíèè íà
äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî
âîîðóæåíèÿ; ïî êàêèì ïðè÷èíàì Ê. áûëî îòêàçà-
íî ïðåäñòàâèòåëåì ÔÀÑ Ðîññèè â ïðèíÿòèè íà
ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó è çàêëþ÷åíèè ñðî÷íîãî ñëó-
æåáíîãî êîíòðàêòà íà äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îò-
äåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî âîîðóæåíèÿ, ìîãëè ëè
ýòè ïðè÷èíû ñ ó÷åòîì äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà
â ïðèíÿòèè Ê. íà ýòó äîëæíîñòü ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû è äð.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè
ðàññìîòðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Ê. â ðåçóëüòà-
òå íåïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ íîðì ìàòåðèàëü-
íîãî ïðàâà è ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ íîðì ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà íå îïðåäåëèëè è íå óñòàíî-
âèëè íàçâàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷å-
íèå äëÿ äåëà, è òî, êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ äî-
êàçûâàòü.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 12 ÃÏÊ ÐÔ ïðàâîñóäèå
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå
ñîñòÿçàòåëüíîñòè è ðàâíîïðàâèÿ ñòîðîí. Ñóä, ñî-
õðàíÿÿ íåçàâèñèìîñòü, îáúåêòèâíîñòü è áåñïðè-
ñòðàñòíîñòü, îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî ïðîöåñ-
ñîì, ðàçúÿñíÿåò ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, èõ
ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ïðåäóïðåæäàåò î ïîñëåäñò-
âèÿõ ñîâåðøåíèÿ èëè íåñîâåðøåíèÿ ïðîöåññó-
àëüíûõ äåéñòâèé, îêàçûâàåò ëèöàì, ó÷àñòâóþ-
ùèì â äåëå, ñîäåéñòâèå â ðåàëèçàöèè èõ ïðàâ,
ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ âñåñòîðîííåãî è ïîëíîãî èñ-
ñëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, óñòàíîâëåíèÿ ôàêòè-
÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è ïðàâèëüíîãî ïðèìåíåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè è ðàçðåøå-
íèè ãðàæäàíñêèõ äåë.
Äîêàçàòåëüñòâà ïðåäñòàâëÿþòñÿ ñòîðîíàìè è
äðóãèìè ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå. Ñóä âïðà-
âå ïðåäëîæèòü èì ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëüíûå
äîêàçàòåëüñòâà.  ñëó÷àå, åñëè ïðåäñòàâëåíèå íå-
îáõîäèìûõ äîêàçàòåëüñòâ äëÿ ýòèõ ëèö çàòðóäíè-
òåëüíî, ñóä ïî èõ õîäàòàéñòâó îêàçûâàåò ñîäåéñò-
âèå â ñîáèðàíèè è èñòðåáîâàíèè äîêàçàòåëüñòâ
(÷. 1 ñò. 57 ÃÏÊ ÐÔ).
 ñèëó ñò. 60 ÃÏÊ ÐÔ îáñòîÿòåëüñòâà äåëà,
êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì äîëæíû áûòü
ïîäòâåðæäåíû îïðåäåëåííûìè ñðåäñòâàìè äî-
êàçûâàíèÿ, íå ìîãóò ïîäòâåðæäàòüñÿ íèêàêèìè
äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
Äëÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî äîêóìåíòû íà Ê.
áûëè ïîäàíû ÔÀÑ Ðîññèè â ôåäåðàëüíûé îðãàí
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûé â îá-
ëàñòè îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè, íà îôîðìëåíèå
äîïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå äëÿ òîãî, ÷òî-
áû çàêëþ÷èòü ñðî÷íûé ñëóæåáíûé êîíòðàêò íà
äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîðñêîãî
âîîðóæåíèÿ, òðåáóþùóþ òàêîãî äîïóñêà, èñòöîì
çàÿâëÿëèñü õîäàòàéñòâà â ïîðÿäêå ñò. 57 ÃÏÊ ÐÔ
îá èñòðåáîâàíèè èç ÔÀÑ Ðîññèè è îðãàíà áåçî-
ïàñíîñòè äîêóìåíòîâ î ðåçóëüòàòàõ ðàññìîòðåíèÿ
çàïðîñà ÔÀÑ Ðîññèè îá îôîðìëåíèè Ê. äîïóñêà
ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå äëÿ íàçíà÷åíèÿ íà óêà-
çàííóþ äîëæíîñòü. Ýòè õîäàòàéñòâà â íàðóøåíèå
ïîëîæåíèé ñò.ñò. 12, 57 ÃÏÊ ÐÔ áûëè îòêëîíåíû
ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ìåæäó òåì èç ïîëîæåíèé Çàêîíà ÐÔ îò
21 èþëÿ 1993 ã. ¹ 5485-I “Î ãîñóäàðñòâåííîé
òàéíå” è Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå äîïóñêà äîëæ-
íîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, óòâåðæäåííîé ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ôåâðàëÿ
2010 ã. ¹ 63, îïðåäåëÿþùèõ ïîðÿäîê äîïóñêà
äîëæíîñòíûõ ëèö è ãðàæäàí ê ãîñóäàðñòâåííîé
òàéíå, ñëåäóåò, ÷òî ìåðîïðèÿòèÿ ïî îôîðìëå-
íèþ äîïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå ïî ñîîò-
âåòñòâóþùåé ôîðìå ïðîâîäÿòñÿ êàäðîâûìè è
ðåæèìíî-ñåêðåòíûìè ïîäðàçäåëåíèÿìè îðãàíè-
çàöèè â îòíîøåíèè ãðàæäàí, ïðèíèìàåìûõ íà
ðàáîòó (ñëóæáó) íà äîëæíîñòè, ïðåäóñìàòðèâàþ-
ùèå äîïóñê ê ñâåäåíèÿì, ñîñòàâëÿþùèì ãîñó-
äàðñòâåííóþ òàéíó. Ðåæèìíî-ñåêðåòíîå ïîäðàç-
äåëåíèå îðãàíèçàöèè íà êàæäîãî òàêîãî ãðàæ-
äàíèíà íàïðàâëÿåò â îðãàí áåçîïàñíîñòè ïðå-
äóñìîòðåííûå äîêóìåíòû, â òîì ÷èñëå ïèñüìî
ñ
îáîñíîâàíèåì
íåîáõîäèìîñòè
îôîðìëåíèÿ
ãðàæäàíèíó äîïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå,
â êîòîðîì óêàçûâàþòñÿ äîëæíîñòü, íà êîòîðóþ
îôîðìëÿåòñÿ ãðàæäàíèí, è äðóãèå ñâåäåíèÿ ïî
äàííîé äîëæíîñòè. Ïî îêîí÷àíèè ïðîöåäóðû
ïðîâåðêè äîêóìåíòû ñ îòìåòêîé îðãàíà áåçîïàñ-
íîñòè î ïðîâåäåíèè ïðîâåðî÷íûõ ìåðîïðèÿòèé
è íîìåðîì äîïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå âîç-
âðàùàþòñÿ â îðãàíèçàöèþ.
Ñëåäîâàòåëüíî, èñòðåáîâàíèå äîêóìåíòîâ íà
Ê. èç ÔÀÑ Ðîññèè è îðãàíà áåçîïàñíîñòè ïî ïî-
âîäó ïðîõîæäåíèÿ åþ ïðîöåäóðû îôîðìëåíèÿ
äîïóñêà ê ãîñóäàðñòâåííîé òàéíå, èõ èçó÷åíèå è
îöåíêà íåîáõîäèìû áûëè äëÿ âûÿñíåíèÿ âîïðî-
ñà î ïðè÷èíàõ îòêàçà ÔÀÑ Ðîññèè â ïðèíÿòèè Ê.
íà äîëæíîñòü ñîâåòíèêà îòäåëà êîíòðîëÿ ìîð-
ñêîãî âîîðóæåíèÿ ïî ñðî÷íîìó ñëóæåáíîìó êîí-
òðàêòó.
 ðåçóëüòàòå îòêàçà ñóäåáíûõ èíñòàíöèé â óäîâ-
ëåòâîðåíèè óêàçàííûõ õîäàòàéñòâ Ê. áûëà ôàêòè-
÷åñêè ëèøåíà ïðàâà íà ïðåäñòàâëåíèå äîêàçà-
òåëüñòâ â ïîäòâåðæäåíèå ñâîèõ èñêîâûõ òðåáîâà-
íèé. Ýòî ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî ãàðàíòèðîâàííîå êàæ-
4
äîìó ïðàâî íà ñïðàâåäëèâóþ, êîìïåòåíòíóþ, ïîë-
íóþ è ýôôåêòèâíóþ ñóäåáíóþ çàùèòó, çàêðåïëåí-
íîå â ñò. 8 Âñåîáùåé äåêëàðàöèè ïðàâ ÷åëîâåêà,
ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñ-
íîâíûõ ñâîáîä, ï. 1 ñò. 14 Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà
î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ, à òàêæå â
÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
â îòíîøåíèè Ê. îêàçàëîñü ñóùåñòâåííî óùåìëåí-
íûì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà òàêæå çàñëóæè-
âàþùèì âíèìàíèÿ äîâîä Ê. î òîì, ÷òî îòêàç ÔÀÑ
Ðîññèè â åå ïðèåìå íà ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó íîñèë
äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð ïî ìîòèâó áåðå-
ìåííîñòè, ñîñëàâøèñü ïðè ýòîì íà ïîëîæåíèÿ
ìåæäóíàðîäíûõ àêòîâ (ï. “ñ” ñò. 4 Äåêëàðàöèè î
ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåí-
ùèí, ïðèíÿòîé Ãåíåðàëüíîé Àññàìáëååé ÎÎÍ
7 íîÿáðÿ 1967 ã.; ñò. 1 è ïï. “ñ” è “å” ñò. 2 Êîíâåí-
öèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â
îòíîøåíèè æåíùèí îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã.), íîðìû
òðóäîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà (ñò.ñò. 3 è 4 ÒÊ ÐÔ),
à òàêæå ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ (ï. 3 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ 2014 ã. ¹ 1 “Î ïðèìåíåíèè
çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî òðóä æåíùèí,
ëèö ñ ñåìåéíûìè îáÿçàííîñòÿìè è íåñîâåðøåí-
íîëåòíèõ”).
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìå-
íèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Êîíòðîëèðóþùåå äîëæíèêà ëèöî íå ìîæåò áûòü
ïðèâëå÷åíî ê ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè
íà îñíîâàíèè ñò. 6112 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” ïî äîëãàì,
âîçíèêøèì äî ìîìåíòà, â êîòîðûé ýòî ëèöî
äîëæíî áûëî îáðàòèòüñÿ ñ çàÿâëåíèåì
î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 îêòÿáðÿ 2019 ã. ¹ 305-ÝÑ19-9992
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñ ìîìåíòà ñîçäàíèÿ äîëæíèêà è äî âîçáóæäå-
íèÿ äåëà î åãî áàíêðîòñòâå Ô. ÿâëÿëñÿ åäèíñòâåí-
íûì ó÷àñòíèêîì è ðóêîâîäèòåëåì äîëæíèêà.
 ñâÿçè ñ íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì äîëæ-
íèêîì îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó ïîäðÿäà ðåøå-
íèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïî äðóãîìó äåëó ñ êîí-
òðîëèðóåìîé Ô. îðãàíèçàöèè â ïîëüçó îáùåñòâà
âçûñêàíû óáûòêè. Óêàçàííîå ñóäåáíîå ðåøåíèå
âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó 30 àïðåëÿ 2015 ã.
Ïîñêîëüêó äîëæíèê íå èñïîëíèë âñòóïèâ-
øèé â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíûé àêò, îáùåñòâî â
2017 ãîäó îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè åãî áàíêðîòîì.
Îïðåäåëåíèåì
ñóäà
âîçáóæäåíî
ïðîèçâîä-
ñòâî î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà. Âïîñëåäñòâèè îï-
ðåäåëåíèåì òîãî æå ñóäà íà îñíîâàíèè àáç. 8 ï. 1
ñò. 57 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã.
¹ 127-ÔÇ “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)”
(äàëåå — Çàêîí î áàíêðîòñòâå) ïðîèçâîäñòâî ïî
äàííîìó
äåëó
ïðåêðàùåíî
èç-çà
îòñóòñòâèÿ
ñðåäñòâ, äîñòàòî÷íûõ äëÿ âîçìåùåíèÿ ðàñõîäîâ
íà ïðîâåäåíèå ïðîöåäóð áàíêðîòñòâà.
Ïîëàãàÿ, ÷òî èìååòñÿ ïðåäóñìîòðåííîå Çàêî-
íîì î áàíêðîòñòâå îñíîâàíèå äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ
Ô. ê ñóáñèäèàðíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî îáÿçà-
òåëüñòâàì êîíòðîëèðóåìîãî èì äîëæíèêà (çà íå-
èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè ïî ïîäà÷å â àðáèòðàæ-
íûé ñóä çàÿâëåíèÿ î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà), îá-
ùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ ñîîòâåò-
ñòâóþùèì òðåáîâàíèåì. Ðàçìåð îòâåòñòâåííîñòè
Ô. îïðåäåëåí îáùåñòâîì â ñóììå, âçûñêàííîé
ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà â êà÷åñòâå óáûòêîâ
ïî äîãîâîðó ïîäðÿäà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì
áåç
èçìåíåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèÿìè
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî
ñóäà îêðóãà, çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðåíî. Ñóäû èñ-
õîäèëè èç òîãî, ÷òî Ô. â ñèëó ñò. 9 Çàêîíà î áàí-
êðîòñòâå äîëæåí áûë èíèöèèðîâàòü ïðîöåññ
áàíêðîòñòâà äîëæíèêà â òå÷åíèå ìåñÿöà ïîñëå
âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ
ïî äåëó î âçûñêàíèè óáûòêîâ ïî äîãîâîðó ïîä-
ðÿäà, ò.å. íå ïîçäíåå 1 èþíÿ 2015 ã., ÷åãî îí íå
ñäåëàë.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 îêòÿáðÿ 2019 ã. îò-
ìåíèëà íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è îòêàçàëà â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ãðàæäàíñêèì äîãîâîðíûì
îòíîøåíèÿì íåâûïîëíåíèå ðóêîâîäèòåëåì òðå-
áîâàíèé Çàêîíà î áàíêðîòñòâå îá îáðàùåíèè â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì äîëæíèêà î åãî
ñîáñòâåííîì áàíêðîòñòâå ñâèäåòåëüñòâóåò, ïî
ñóòè, î íåäîáðîñîâåñòíîì ñîêðûòèè îò êðåäèòî-
ðîâ èíôîðìàöèè î íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì èìó-
ùåñòâåííîì
ïîëîæåíèè
þðèäè÷åñêîãî
ëèöà.
Ïîäîáíîå ïîâåäåíèå ðóêîâîäèòåëÿ âëå÷åò çà
ñîáîé ïðèíÿòèå íåñîñòîÿòåëüíûì äîëæíèêîì
äîïîëíèòåëüíûõ äîëãîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â ñèòóà-
öèè, êîãäà íå ìîãóò áûòü èñïîëíåíû ñóùåñò-
âóþùèå, çàâåäîìóþ íåâîçìîæíîñòü óäîâëåòâî-
ðåíèÿ òðåáîâàíèé íîâûõ êðåäèòîðîâ, îò êîòî-
ðûõ áûëè ñêðûòû äåéñòâèòåëüíûå ôàêòû, è, êàê
ñëåäñòâèå, âîçíèêíîâåíèå óáûòêîâ íà ñòîðîíå
ýòèõ íîâûõ êðåäèòîðîâ, ââåäåííûõ â çàáëóæäå-
íèå â ìîìåíò ïðåäîñòàâëåíèÿ äîëæíèêó èñïîë-
íåíèÿ.
Èñõîäÿ èç ýòîãî, â ï. 2 ñò. 10 Çàêîíà î áàí-
êðîòñòâå,
â
äåéñòâîâàâøåé
ðàíåå
ðåäàêöèè,
ñò. 6112 Çàêîíà î áàíêðîòñòâå, â ðåäàêöèè, äåéñò-
âóþùåé â íàñòîÿùåå âðåìÿ, çàêîíîäàòåëü ïðå-
çþìèðîâàë
íàëè÷èå
ïðè÷èííî-ñëåäñòâåííîé
ñâÿçè ìåæäó îáìàíîì êîíòðàãåíòîâ ñî ñòîðîíû
ðóêîâîäèòåëÿ äîëæíèêà â âèäå íàìåðåííîãî
óìîë÷àíèÿ î âîçíèêíîâåíèè ïðèçíàêîâ áàí-
êðîòñòâà, î êîòîðûõ îí äîëæåí áûë ïóáëè÷íî
ñîîáùèòü â ñèëó Çàêîíà, ïîäàâ çàÿâëåíèå î íå-
ñîñòîÿòåëüíîñòè, è íåãàòèâíûìè ïîñëåäñòâèÿ-
ìè äëÿ ââåäåííûõ â çàáëóæäåíèå êðåäèòîðîâ,
2-ÁÂÑ ¹ 7
5
ïî
íåâåäåíèþ
ïðåäîñòàâèâøèõ
èñïîëíåíèå
ëèöó, ÿâëÿþùåìóñÿ â äåéñòâèòåëüíîñòè áàí-
êðîòîì, ÿâíî íåñïîñîáíîìó ïåðåäàòü âñòðå÷íîå
èñïîëíåíèå.
Ñóáñèäèàðíàÿ îòâåòñòâåííîñòü òàêîãî ðóêî-
âîäèòåëÿ îãðàíè÷èâàåòñÿ îáúåìîì îáÿçàòåëüñòâ
ïåðåä ýòèìè îáìàíóòûìè êðåäèòîðàìè, ò.å. îáúå-
ìîì îáÿçàòåëüñòâ, âîçíèêøèõ ïîñëå èñòå÷åíèÿ
ìåñÿ÷íîãî ñðîêà, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. 2 ñò. 9 Çà-
êîíà î áàíêðîòñòâå.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå ñóäû óñòàíîâè-
ëè, ÷òî Ô. äîëæåí áûë èíèöèèðîâàòü ïðîöåññ
áàíêðîòñòâà äîëæíèêà ïîñëå 30 àïðåëÿ 2015 ã.
Íà èíîé ïåðèîä âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàííîñòè
ïî ïîäà÷å â ñóä çàÿâëåíèÿ î íåñîñòîÿòåëüíîñòè
äîëæíèêà îáùåñòâî íå ññûëàëîñü è ñîîòâåòñò-
âóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà íå äîêàçûâàëî.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ó ñóäîâ íå èìåëîñü
îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà Ô. ñóáñèäèàðíîé
îòâåòñòâåííîñòè çà íåïîäà÷ó çàÿâëåíèÿ î áàí-
êðîòñòâå ïî îáÿçàòåëüñòâàì äîëæíèêà, âûòåêàþ-
ùèì èç äîãîâîðà ïîäðÿäà, âîçíèêøèì äî 30 àïðå-
ëÿ 2015 ã.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Îñïàðèâàåìàÿ ÷àñòè÷íî ôîðìà
óâåäîìëåíèÿ î íåñîîòâåòñòâèè óêàçàííûõ
â óâåäîìëåíèè î ïëàíèðóåìûõ ñòðîèòåëüñòâå
èëè ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîãî
æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà èëè ñàäîâîãî äîìà
ïàðàìåòðîâ îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîãî
æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà èëè ñàäîâîãî
äîìà óñòàíîâëåííûì ïàðàìåòðàì
è (èëè) íåäîïóñòèìîñòè ðàçìåùåíèÿ
îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà èëè ñàäîâîãî äîìà
íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå (ïðèëîæåíèå ¹ 3),
óòâåðæäåííàÿ ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè
îò 19 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 591/ïð,
ïðèçíàíà íå ïðîòèâîðå÷àùåé
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 27 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-492,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-433
2. Ïîäïóíêò “â” ï. 15 Ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ
îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 13 àâãóñòà 2006 ã. ¹ 491, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-451,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 íîÿáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-427
3. Ïóíêòû 3, 7, 35, 51, 53 Ïîëîæåíèÿ
îá îñîáåííîñòÿõ ðåæèìà ðàáî÷åãî âðåìåíè
è âðåìåíè îòäûõà ÷ëåíîâ ýêèïàæåé âîçäóøíûõ
ñóäîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíòðàíñà Ðîññèè
îò 21 íîÿáðÿ 2005 ã. ¹ 139,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-469,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-431
4. Àáçàö 1 ï. 6 Ïðàâèë îðãàíèçàöèè
äåÿòåëüíîñòè ìîáèëüíîé ìåäèöèíñêîé áðèãàäû,
ÿâëÿþùèõñÿ ïðèëîæåíèåì ¹ 8 ê Ïîëîæåíèþ
îá îðãàíèçàöèè îêàçàíèÿ ïåðâè÷íîé
ìåäèêî-ñàíèòàðíîé ïîìîùè âçðîñëîìó íàñåëåíèþ,
óòâåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ
Ðîññèè îò 15 ìàÿ 2012 ã. ¹ 543í,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-481,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-430
5. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîäï. “ë” ï. 11
Ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñòâà
â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà
2006 ã. ¹ 491, ï. 13, ïîäï. “á” ï. 31, ïï. 42, 64
Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã
ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé
â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, ïï. 3, 11, 12, 17, 18, 25, 27
Ïðàâèë, îáÿçàòåëüíûõ ïðè çàêëþ÷åíèè
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé èëè òîâàðèùåñòâîì
ñîáñòâåííèêîâ æèëüÿ ëèáî æèëèùíûì
êîîïåðàòèâîì èëè èíûì ñïåöèàëèçèðîâàííûì
ïîòðåáèòåëüñêèì êîîïåðàòèâîì äîãîâîðîâ
ñ ðåñóðñîñíàáæàþùèìè îðãàíèçàöèÿìè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 14 ôåâðàëÿ 2012 ã. ¹ 124, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-78,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÏË19-271
6. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 187
Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ
ðîçíè÷íûõ ðûíêîâ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 4 ìàÿ 2012 ã. ¹ 442, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó
çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 îêòÿáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-689,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
6
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïðè êâàëèôèêàöèè ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 199 ÓÊ ÐÔ, ñîâåðøåííîãî
äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 èþëÿ 2017 ã. ¹ 250-ÔÇ, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü,
÷òî óïëà÷åííûå äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ñòðàõîâûå âçíîñû âõîäÿò
â ñîñòàâ èñ÷èñëÿåìûõ ïðè ýòîì ïëàòåæåé, åñëè ýòî
ïðèâåäåò ê óìåíüøåíèþ äîëè íåóïëà÷åííûõ
ïëàòåæåé â ñóììå ïîäëåæàùèõ óïëàòå
ïëàòåæåé â ñîâîêóïíîñòè
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 îêòÿáðÿ 2019 ã. ¹ 120-Ï19
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Âîëæñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà Âîë-
ãîãðàäñêîé îáëàñòè îò 19 ÿíâàðÿ 2018 ã. À. îñóæäåí
ïî ï. “á” ÷. 2 ñò. 199, ÷. 3 ñò. 30, ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíî âçûñêàòü ñ À. â ïîëüçó Ìèíôèíà
Ðîññèè â ëèöå óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà-
÷åéñòâà ïî Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè 18 770 926 ðóá.
â ñ÷åò âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãîñóäàð-
ñòâó â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ.
À. ïðèçíàí âèíîâíûì â óêëîíåíèè îò óïëàòû
íàëîãîâ ñ îðãàíèçàöèè ïóòåì âêëþ÷åíèÿ â íàëî-
ãîâóþ äåêëàðàöèþ çàâåäîìî ëîæíûõ ñâåäåíèé â
îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå è ïîêóøåíèè íà ìîøåí-
íè÷åñòâî â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âîëãîãðàäñêîãî îáëà-
ñòíîãî ñóäà îò 23 ìàðòà 2018 ã. ïðèãîâîð îñòàâëåí
áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåäñòàâ-
ëåíèè ïîñòàâèë âîïðîñ î âîçîáíîâëåíèè ïðîèç-
âîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ — â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì Êîíñòèòóöèîí-
íûì Ñóäîì ÐÔ Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 9 èþëÿ 2019 ã.
¹ 27-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 îêòÿáðÿ
2019 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 4 ñò. 413 ÓÏÊ ÐÔ ïðè-
çíàíèå Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ çàêîíà,
ïðèìåíåííîãî ñóäîì â äàííîì óãîëîâíîì äåëå,
íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëå-
íèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íî-
âûõ îáñòîÿòåëüñòâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ãëà-
âîé 49 ÓÏÊ ÐÔ.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 9 èþëÿ 2019 ã. ¹ 27-Ï ïðèçíàë ïîëîæåíèÿ
ñò. 199 ÓÊ ÐÔ, âêëþ÷àÿ ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê íåé,
â äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè, èçëîæåííîé Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì îò 29 èþëÿ 2017 ã. ¹ 250-ÔÇ, íå
ïðîòèâîðå÷àùèìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, êàê ïðåäïîëàãàþùèå — ïî ñâîåìó êîí-
ñòèòóöèîííî-ïðàâîâîìó ñìûñëó â ñèñòåìå äåéñò-
âóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå â
íîðìàòèâíîì åäèíñòâå ñ ÷. 1 ñò. 10 ÓÊ ÐÔ, — ïðè-
äàíèå ýòèì ïîëîæåíèÿì îáðàòíîé ñèëû â ÷àñòè
âêëþ÷åíèÿ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â ñîñòàâ ïëàòåæåé,
ó÷èòûâàåìûõ äëÿ öåëåé êâàëèôèêàöèè óêëîíåíèÿ
îò óïëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ ñ îðãàíèçàöèè,
ñîâåðøåííîãî äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà, åñëè òàêîå âêëþ÷åíèå ïðèâå-
äåò ê óìåíüøåíèþ äîëè íåóïëà÷åííûõ îðãàíèçà-
öèåé ïëàòåæåé â ñóììå ïîäëåæàùèõ óïëàòå åþ
ïëàòåæåé â ñîâîêóïíîñòè (ñ ó÷åòîì ïîëíîòû èñ-
ïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå ñòðàõîâûõ âçíî-
ñîâ çà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä), ÷òî áóäåò îçíà-
÷àòü óëó÷øåíèå ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ ëèöà, ïðè-
âëåêàåìîãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ óêàçàë, ÷òî äåéñò-
âóþùàÿ ñò. 199 ÓÊ ÐÔ â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29 èþëÿ 2017 ã. ¹ 250-ÔÇ, êîòîðûé
ïî-íîâîìó îïðåäåëèë êðèòåðèè êðóïíîãî è îñîáî
êðóïíîãî ðàçìåðîâ óêëîíåíèÿ îò óïëàòû óêàçàí-
íûõ â ýòîé ñòàòüå ïëàòåæåé, âêëþ÷èâ â ñîñòàâ êàê
íåóïëà÷åííûõ, òàê è ïîäëåæàùèõ óïëàòå ïëàòå-
æåé íå òîëüêî íàëîãè è ñáîðû, íî è ñòðàõîâûå
âçíîñû, ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ âî âçàèìîñâÿçè
ñî ñò. 10 ÓÊ ÐÔ. Ââåäåíèå â ñîñòàâ ñóììû ïîäëå-
æàùèõ óïëàòå îðãàíèçàöèåé ïëàòåæåé (ïîìèìî
ðàíåå âêëþ÷åííûõ â íåå íàëîãîâ è ñáîðîâ) ñóììû
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, îçíà÷àþùåå óâåëè÷åíèå òîé
áàçû, îò êîòîðîé ïðåæäå îïðåäåëÿëàñü íåîáõîäè-
ìàÿ äëÿ ïðèâëå÷åíèÿ ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííî-
ñòè çà óêëîíåíèå îò óïëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáî-
ðîâ ëèáî äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ïðèçíàêîâ êâàëèôè-
öèðîâàííîãî ñîñòàâà ýòîãî ïðåñòóïëåíèÿ äîëÿ
íåóïëà÷åííûõ ïëàòåæåé â ïðîöåíòíîì îòíîøå-
íèè ê ïîäëåæàùèì óïëàòå â ñîâîêóïíîñòè, è, êàê
ñëåäñòâèå, âîçìîæíîå ïðè îïðåäåëåííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ óìåíüøåíèå òàêîé äîëè ìîæíî ðàñ-
ñìàòðèâàòü â ðÿäó çàêîíîäàòåëüíûõ ìåð, îáúåê-
òèâíî âëåêóùèõ óëó÷øåíèå ïîëîæåíèÿ âèíîâ-
íîãî, ñîâåðøèâøåãî ñîîòâåòñòâóþùåå ïðåñòóï-
ëåíèå äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 èþëÿ 2017 ã. ¹ 250-ÔÇ, ïîñêîëüêó ñíèæå-
íèå óäåëüíîãî âåñà (îòíîñèòåëüíîé âåëè÷èíû)
íàëîãîâ è ñáîðîâ â îáùåì îáúåìå ïîäëåæàùèõ
óïëàòå ïëàòåæåé îòêðûâàåò ïóòü äëÿ ïðèçíàíèÿ
ñðàâíèòåëüíî ìåíüøåé îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè
óêëîíåíèÿ îò èõ óïëàòû.
Ñëåäîâàòåëüíî, âêëþ÷åíèå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ
â îáùóþ ñóììó ïîäëåæàùèõ óïëàòå îðãàíèçàöèåé
ïëàòåæåé ïðè èñ÷èñëåíèè ðàçìåðà óêëîíåíèÿ îò
èõ óïëàòû ìîæåò óëó÷øèòü ïîëîæåíèå ëèöà, ïðè-
âëå÷åííîãî ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåð-
øåííîå äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 29 èþëÿ 2017 ã. ¹ 250-ÔÇ óêëîíåíèå îò óï-
ëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ, íî îáåñïå÷èâøåãî
ïðè ýòîì óïëàòó îðãàíèçàöèåé ñòðàõîâûõ âçíîñîâ
çà òîò ïåðèîä, çà êîòîðûé èñ÷èñëåíà ñóììà íåóï-
ëà÷åííûõ íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ. Òåì ñàìûì íå
èñêëþ÷àåòñÿ è âîçìîæíîñòü èçìåíåíèÿ êâàëèôè-
êàöèè óêëîíåíèÿ îò óïëàòû íàëîãîâ è (èëè) ñáî-
ðîâ ñ ó÷åòîì îáúåìà èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî
óïëàòå ñòðàõîâûõ âçíîñîâ çà òå ïåðèîäû, â êîòî-
ðûõ íåóïëàòà (óêëîíåíèå îò óïëàòû) òàêèõ âçíîñîâ
âëåêëà äëÿ ïëàòåëüùèêà õîòÿ è íå óãîëîâíóþ, íî
ïóáëè÷íî-ïðàâîâóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Óêàçàííîå Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííî-
ãî Ñóäà ÐÔ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëå-
íèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñêîëüêó âûÿâëåí-
íûé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñìûñë ñò. 199 ÓÊ
ÐÔ, â òîì ÷èñëå ï. 1 ïðèìå÷àíèÿ ê ýòîé ñòàòüå
7
Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçà-
òåëüíûì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, ðóêîâîäñòâóÿñü
÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ ÐÔ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìåíèë ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â ÷àñòè îñóæäåíèÿ
À. ïî ï. “á” ÷. 2 ñò. 199 ÓÊ ÐÔ, à òàêæå â ÷àñòè
âçûñêàíèÿ ñ íåãî â ïîëüçó Ìèíôèíà Ðîññèè â
ëèöå óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà ïî
Âîëãîãðàäñêîé îáëàñòè 18 770 926 ðóá. â ñ÷åò âîç-
ìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ãîñóäàðñòâó â
ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ.
Óãîëîâíîå äåëî â ýòîé ÷àñòè ïåðåäàíî íà íî-
âîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â òîò æå ñóä èíûì
ñîñòàâîì ñóäà.
2. Ïðèçíàíèå Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ
ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 73, ÷. 1 ñò. 299 è ñò. 307
ÓÏÊ ÐÔ, ïîçâîëÿþùèõ ñîõðàíÿòü ïîñëå
âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó àðåñò,
íàëîæåííûé â ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó íà èìóùåñòâî ëèöà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ
îáâèíÿåìûì èëè ëèöîì, íåñóùèì ïî çàêîíó
ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà åãî äåéñòâèÿ,
â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàíñêîãî èñêà,
íå ñîîòâåòñòâóþùèìè Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì
äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è ñíÿòèÿ
àðåñòà ñ èìóùåñòâà
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. ¹ 57-Ï19
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Àïåëëÿöèîííûì ïðèãîâîðîì Âîëãîãðàäñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà îò 31 ìàðòà 2016 ã. îñóæäåíû: Ð., Ï.
è äðóãèå ïî ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, Ø. — ïî ÷. 3 ñò. 159
ÓÊ ÐÔ è Ì. — ïî ÷. 5 ñò. 33, ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ.
Ð., Ï. è äðóãèå ïðèçíàíû âèíîâíûìè â õèùå-
íèè ïóòåì ìîøåííè÷åñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðè-
íàäëåæàùèõ âêëàä÷èêàì æèëèùíî-ñòðîèòåëüíîãî
êîîïåðàòèâà
(äàëåå
—
ÆÑÊ),
îðãàíèçîâàííîé
ãðóïïîé, â êðóïíîì è îñîáî êðóïíîì ðàçìåðàõ. Ø.
ïðèçíàí âèíîâíûì â õèùåíèè ïóòåì ìîøåííè÷å-
ñòâà äåíåæíûõ ñðåäñòâ âêëàä÷èêîâ ÆÑÊ â êðóï-
íîì ðàçìåðå, à Ì. — â ïîñîáíè÷åñòâå â ìîøåííè-
÷åñòâå, ò.å. â ñîäåéñòâèè â õèùåíèè äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ïóòåì ìîøåííè÷åñòâà, ñîâåðøåííîãî îðãà-
íèçîâàííîé ãðóïïîé, â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå.
Çà ïîòåðïåâøèìè ñóäîì ïðèçíàíî ïðàâî íà
óäîâëåòâîðåíèå ãðàæäàíñêèõ èñêîâ î âîçìåùåíèè
ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà, âîïðîñ î ðàçìåðå âîçìå-
ùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî èì óùåðáà ïåðåäàí íà ðàñ-
ñìîòðåíèå â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà. Ïðè ýòîì ñîõðàíåí äî ïîëíîãî âîçìåùåíèÿ
ïîòåðïåâøèì óùåðáà àðåñò, íàëîæåííûé â õîäå
äîñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó,
â òîì ÷èñëå íà äâóõêîìíàòíóþ êâàðòèðó è íà àâòî-
ìàøèíó, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êîòîðûå íå îñ-
ïîðåíî çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè è çàðåãèñòðè-
ðîâàíî çà ß. (ïðåæíÿÿ ôàìèëèÿ — Ñ.).
ß. ó÷àñòâîâàëà â ïðîèçâîäñòâå ïî äàííîìó óãî-
ëîâíîìó äåëó â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ. Äàííûõ î òîì,
÷òî îíà ïðèâëåêàëàñü â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîé
èëè îáâèíÿåìîé â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé,
â ðåçóëüòàòå êîòîðûõ ïîòåðïåâøèì ïðè÷èíåí ìà-
òåðèàëüíûé óùåðá, ëèáî â êà÷åñòâå ãðàæäàíñêî-
ãî îòâåò÷èêà èëè ëèöà, îáÿçàííîãî âîçìåñòèòü
óùåðá, ïðè÷èíåííûé âèíîâíûìè, íå èìååòñÿ.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ äåëà, 16 îê-
òÿáðÿ 2006 ã. ìåæäó ß. (ïîêóïàòåëåì) è ÆÑÊ “Д
(ïðîäàâöîì) áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð êóïëè-ïðî-
äàæè äâóõêîìíàòíîé êâàðòèðû. Èç âûïèñêè èç
Åäèíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ðååñòðà ïðàâ íà íå-
äâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì îò 22 íîÿáðÿ
2013 ã. ñëåäóåò, ÷òî ñîáñòâåííèêîì äâóõêîìíàò-
íîé êâàðòèðû ÿâëÿåòñÿ ß.
22 àâãóñòà 2008 ã. ìåæäó Ñ. (ß.) è ÎÎÎ “À” áûë
çàêëþ÷åí äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè àâòîìîáèëÿ, êî-
òîðûé
ïîñëå
èñïîëíåíèÿ
ïîêóïàòåëåì
îáÿçà-
òåëüñòâ ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó íà îñíîâàíèè àêòà
ïðèåìà-ïåðåäà÷è îò 15 äåêàáðÿ 2010 ã. ïåðåäàí ß.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ß. íà âûøåóêàçàííîå
èìóùåñòâî íèêåì íå îñïîðåíî.
 ñâîåì îáðàùåíèè â Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä
ÐÔ ß. îñïîðèëà êîíñòèòóöèîííîñòü ïîëîæåíèé
÷. 1 ñò. 73, ÷. 1 ñò. 299 è ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåä-
ñòàâëåíèè
ïîñòàâèë
âîïðîñ
î
âîçîáíîâëåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â ÷àñòè ðåøå-
íèÿ, çàòðàãèâàþùåãî ïðàâà è çàêîííûå èíòåðå-
ñû ãðàæäàíêè ß., ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ —
â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì
ÐÔ Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 17 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 18-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 ñåíòÿáðÿ
2019 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 4 ñò. 413 ÓÏÊ ÐÔ ïðè-
çíàíèå Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ çàêîíà,
ïðèìåíåííîãî ñóäîì â äàííîì óãîëîâíîì äåëå,
íå ñîîòâåòñòâóþùèì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ íîâûì îáñòîÿòåëüñòâîì.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ 17 àïðåëÿ 2019 ã.
âûíåñ Ïîñòàíîâëåíèå ¹ 18-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåð-
êå êîíñòèòóöèîííîñòè ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 73,
÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 299 è ñòàòüè 307 Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ñâÿçè ñ æàëîáîé ãðàæäàíêè È.Â. ßíìàåâîé”,
â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì ÷. 1 ñò. 73, ÷. 1 ñò. 299 è
ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñòâóþùèìè
÷. 1 ñò. 35 è ÷. 1 ñò. 46 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, â òîé ìåðå, â êàêîé â ñèñòåìå äåéñò-
âóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ ïî ñìûñëó,
ïðèäàâàåìîìó èì ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòè-
êîé, äàííûå íîðìû ïîçâîëÿþò ñîõðàíèòü ïîñëå
âñòóïëåíèÿ ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó àðåñò, íà-
ëîæåííûé â ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó íà èìóùåñòâî ëèöà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ îáâè-
íÿåìûì èëè ëèöîì, íåñóùèì ïî çàêîíó ìàòåðè-
àëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà åãî äåéñòâèÿ, â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ ãðàæäàíñêîãî èñêà.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìå-
íèë àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð â ÷àñòè ðåøåíèÿ î
ñîõðàíåíèè àðåñòà, íàëîæåííîãî â õîäå äîñóäåáíî-
ãî ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó íà èìóùåñòâî
ß. (íà äâóõêîìíàòíóþ êâàðòèðó è íà àâòîìàøèíó),
è ñíÿë àðåñò ñ óêàçàííîãî èìóùåñòâà.
8
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
1. Ðàçáèðàòåëüñòâî óãîëîâíîãî äåëà â ñóäå
ïðîèçâîäèòñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè ïîäñóäèìûõ,
è èñïîëüçîâàíèå â ïðèãîâîðå ôîðìóëèðîâîê,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î âèíîâíîñòè â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ äðóãèõ ëèö, íå äîïóñêàåòñÿ
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ
îò 4 àïðåëÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìàëãîáåêñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ îò 23 èþëÿ 2009 ã. (îñòàâ-
ëåííîìó áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè) Ã., Î. è À. îñóæäåíû ïî ÷. 3 ñò. 162
ÓÊ ÐÔ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò â çàùèòó èí-
òåðåñîâ Ì. ïðîñèë èñêëþ÷èòü èç îïèñàòåëüíî-
ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà ñâåäåíèÿ î ñî-
âåðøåíèè îñóæäåííûìè ïðåñòóïëåíèÿ ñîâìåñò-
íî ñ Ì., óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè êîòîðîãî
âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî â ñâÿçè ñ åãî
ðîçûñêîì.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Èí-
ãóøåòèÿ 4 àïðåëÿ 2018 ã. êàññàöèîííóþ æàëîáó
óäîâëåòâîðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ ñóäåáíîå
ðàçáèðàòåëüñòâî ïðîâîäèòñÿ òîëüêî â îòíîøåíèè
îáâèíÿåìîãî è ëèøü ïî ïðåäúÿâëåííîìó åìó îá-
âèíåíèþ.
Ñóä íå äîëæåí äîïóñêàòü â ïðèãîâîðå ôîðìó-
ëèðîâîê, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î âèíîâíîñòè â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ äðóãèõ ëèö.
Óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ â ÷àñòè òîãî, ÷òî íå-
äîïóñòèìî óïîòðåáëåíèå â ïðèãîâîðå ôîðìóëè-
ðîâîê, ïðåäðåøàþùèõ âûâîäû ñóäà î ïðè÷àñòíî-
ñòè ê ïðåñòóïëåíèþ ëèöà, óãîëîâíîå äåëî â îòíî-
øåíèè êîòîðîãî ïî ñóùåñòâó íå ðàññìàòðèâàëîñü,
ñîäåðæàëèñü â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 1 “Î ñóäåá-
íîì ïðèãîâîðå” (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé â
ïåðèîä ðàññìîòðåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà) è ñîõðà-
íèëèñü â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 29 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ 55 “Î ñóäåáíîì
ïðèãîâîðå”.
Åñëè óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè èíûõ îá-
âèíÿåìûõ âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî,
â ïðèãîâîðå óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ïðåñòóïëåíèå ñîâåð-
øåíî ïîäñóäèìûì ñîâìåñòíî ñ èíûìè ëèöàìè áåç
óïîìèíàíèÿ èõ ôàìèëèé, íî ñ óêàçàíèåì ïðèíÿ-
òîãî â îòíîøåíèè èõ ïðîöåññóàëüíîãî ðåøåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ðîçûñêîì Ì. óãîëîâíîå äåëî â îòíî-
øåíèè åãî âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðîèçâîäñòâî.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè áûëî ðàññìîòðå-
íî óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ Ã., Î. è À. â ñî-
âåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3
ñò. 162 ÓÊ ÐÔ. Ïðèçíàâ óêàçàííûõ ëèö âèíîâ-
íûìè, ñóä â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé çàêîíà óêàçàë
â ïðèãîâîðå, ÷òî ïðåñòóïëåíèå ñîâåðøåíî èìè
ñîâìåñòíî ñ Ì.
Äîïóùåííîå ñóäîì íàðóøåíèå ïîëîæåíèé
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ÿâëÿåòñÿ ñó-
ùåñòâåííûì, ïîâëèÿâøèì íà èñõîä äåëà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðåñïóáëèêè Èíãóøåòèÿ èçìåíèë ïðèãîâîð:
çàìåíèë â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè
ïðèãîâîðà ôàìèëèþ “Ì.” íà “èíîå ëèöî, äåëî â
îòíîøåíèè êîòîðîãî âûäåëåíî â îòäåëüíîå ïðî-
èçâîäñòâî è îíî îáúÿâëåíî â ðîçûñê”.
2. Èñïðàâèòåëüíûå ðàáîòû íå ìîãóò áûòü
íàçíà÷åíû èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó,
íå èìåþùåìó ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ
è ðàçðåøåíèÿ íà ðàáîòó íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà
îò 1 îêòÿáðÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Öåíòðàëüíîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Õàáàðîâñêà îò 16 ôåâðàëÿ 2018 ã. Ê. îñóæäåí ïî
÷. 1 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ ê îäíîìó ãîäó âîñüìè ìåñÿöàì
ïðèíóäèòåëüíûõ ðàáîò ñ óäåðæàíèåì 15% çàðà-
áîòêà â äîõîä ãîñóäàðñòâà ñ ëèøåíèåì ïðàâà çà-
íèìàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ ïî óïðàâëåíèþ òðàíñ-
ïîðòíûìè ñðåäñòâàìè ñðîêîì íà òðè ãîäà.
Àïåëëÿöèîííûì
ïîñòàíîâëåíèåì
Õàáàðîâ-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 31 ìàÿ 2018 ã. ïðèãîâîð èç-
ìåíåí, Ê. íàçíà÷åíî íàêàçàíèå ïî ÷. 1 ñò. 264 ÓÊ
ÐÔ â âèäå îäíîãî ãîäà øåñòè ìåñÿöåâ èñïðàâè-
òåëüíûõ ðàáîò ñ óäåðæàíèåì 10% çàðàáîòêà â äî-
õîä ãîñóäàðñòâà.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ê. ïðîñèë èçìåíèòü
ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ïîñêîëüêó îí
íåçàêîííî ïðåáûâàåò íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è ó íåãî îòñóòñòâóåò âîçìîæíîñòü èñ-
ïîëíèòü íàçíà÷åííîå íàêàçàíèå.
Ïðåçèäèóì Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà 1 îê-
òÿáðÿ 2018 ã. èçìåíèë ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå
ïîñòàíîâëåíèå, íàçíà÷èë Ê. íàêàçàíèå â âèäå
øòðàôà â ðàçìåðå 100 òûñ. ðóáëåé, óêàçàâ â îáîñ-
íîâàíèå ñëåäóþùåå.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî Ê. ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèíîì Ðåñïóáëèêè Óç-
áåêèñòàí.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 26 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 22 äåêàáðÿ 2015 ã.
¹ 58 “Î ïðàêòèêå íàçíà÷åíèÿ ñóäàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíîãî íàêàçàíèÿ” ïðè íà-
ëè÷èè îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 56 ÓÊ ÐÔ íàçíà÷åíèþ íàêàçàíèÿ
â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû, èíîñòðàííûì ãðàæäà-
íàì, ëèöàì áåç ãðàæäàíñòâà, à òàêæå ëèöàì, íå
èìåþùèì ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî ñòàòüÿì
Îñîáåííîé ÷àñòè ÓÊ ÐÔ, â ñàíêöèÿõ êîòîðûõ
ïðåäóñìîòðåíî òîëüêî ëèøåíèå ñâîáîäû è îãðà-
íè÷åíèå ñâîáîäû, ñëåäóåò íàçíà÷àòü áîëåå ìÿã-
3-ÁÂÑ ¹ 7
9
êîå íàêàçàíèå, ÷åì ïðåäóñìîòðåíî ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé ñòàòüåé, áåç ññûëêè íà ñò. 64 ÓÊ ÐÔ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óñòàíîâèâ,
÷òî Ê. ÿâëÿåòñÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì, íà-
çíà÷èë åìó íàêàçàíèå â âèäå èñïðàâèòåëüíûõ
ðàáîò.
Ìåæäó òåì ñ ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèÿ, èçëîæåííî-
ãî â ï. 14 óïîìÿíóòîãî âûøå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, íàêàçàíèÿ â âèäå îáÿ-
çàòåëüíûõ ðàáîò è èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò ïðåäïî-
ëàãàþò ïðèâëå÷åíèå îñóæäåííîãî ê òðóäó, ñ ó÷å-
òîì ýòîãî ñóä äîëæåí âûÿñíÿòü òðóäîñïîñîáíîñòü
òàêîãî ëèöà, íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå ó íåãî îñ-
íîâíîãî ìåñòà ðàáîòû, ìåñòî ïîñòîÿííîãî æè-
òåëüñòâà, à òàêæå äðóãèå ñâèäåòåëüñòâóþùèå î
âîçìîæíîñòè èñïîëíåíèÿ ýòèõ âèäîâ íàêàçàíèé
îáñòîÿòåëüñòâà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðè íàçíà÷å-
íèè Ê. íàêàçàíèÿ â âèäå èñïðàâèòåëüíûõ ðàáîò íå
ó÷åë, ÷òî ó îñóæäåííîãî ñ 3 ôåâðàëÿ 2018 ã. îòñóò-
ñòâîâàëî ðàçðåøåíèå íà âðåìåííîå ïðîæèâàíèå è
ðàáîòó íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äîïóùåííîå ñóäîì ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå
ïîëîæåíèé óãîëîâíîãî çàêîíà ïîâëèÿëî íà èñ-
õîä äåëà è ñïðàâåäëèâîñòü íàçíà÷åííîãî Ê. íà-
êàçàíèÿ.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 4 (2019)1
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
Ñïîðû, âîçíèêàþùèå
èç îáÿçàòåëüñòâåííûõ ïðàâîîòíîøåíèé
25. Åñëè óñòàíîâëåííàÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì
ïëàòà çà ñîäåðæàíèå è ðåìîíò æèëûõ ïîìåùåíèé äëÿ
íàíèìàòåëÿ æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðó ñîöèàëü-
íîãî íàéìà è äîãîâîðó íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé ãîñó-
äàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî ôîíäà
â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, óïðàâëåíèå êîòîðûì îñóùå-
ñòâëÿåòñÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé, ìåíüøå, ÷åì
ïëàòà, óñòàíîâëåííàÿ äîãîâîðîì óïðàâëåíèÿ, îñòàâ-
øàÿñÿ ÷àñòü ïëàòû âíîñèòñÿ íàéìîäàòåëåì ýòîãî æèëî-
ãî ïîìåùåíèÿ.
Ðåøåíèåì îáùåãî ñîáðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ
æèëûõ ïîìåùåíèé ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà îá-
ùåñòâî âûáðàíî óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé ýòî-
ãî äîìà.
Íàéìîäàòåëåì íåñêîëüêèõ æèëûõ ïîìåùå-
íèé â ýòîì äîìå ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíîå êàçåííîå
ó÷ðåæäåíèå (äàëåå — ó÷ðåæäåíèå).
Ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî íàéìà íàçâàííûå
æèëûå ïîìåùåíèÿ ïåðåäàíû íàíèìàòåëÿì.
Ïîñòàíîâëåíèåì
óïîëíîìî÷åííîãî
îðãàíà
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ óñòàíîâëåíà ïëàòà çà
ñîäåðæàíèå è ðåìîíò æèëûõ ïîìåùåíèé äëÿ íà-
íèìàòåëåé æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñî-
öèàëüíîãî íàéìà è äîãîâîðàì íàéìà æèëûõ ïî-
ìåùåíèé ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî
æèëîãî ôîíäà â ðàçìåðå 14 ðóá. 56 êîï./êâ.ì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðîòîêîëîì îáùåãî ñîáðà-
íèÿ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèð-
íîì äîìå è äîãîâîðîì óïðàâëåíèÿ ýòèì ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì òàðèô íà ñîäåðæàíèå è òåêó-
ùèé ðåìîíò ñîñòàâèë 22 ðóá. 88 êîï./êâ.ì.
Òàêèì îáðàçîì, ðàçìåð ïëàòû, âíîñèìîé íà-
íèìàòåëåì ïî òàðèôó, óñòàíîâëåííîìó îðãàíîì
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îêàçàëñÿ ìåíüøå, ÷åì
ðàçìåð ïëàòû, óñòàíîâëåííûé äîãîâîðîì óïðàâ-
ëåíèÿ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
èñêîì ê ó÷ðåæäåíèþ î âçûñêàíèè çàäîëæåííî-
ñòè, ñîñòàâëÿþùåé ðàçíèöó ìåæäó ïîäëåæàùåé
óïëàòå ñóììîé ïî äîãîâîðó è ñóììîé, óïëà÷åí-
íîé íàíèìàòåëÿìè, à òàêæå íåóñòîéêè ïî äåíü
ôàêòè÷åñêîé îïëàòû.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
1Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî â ¹ 6, 2020 ã.
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îò-
êàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñ-
íîâàíèÿì.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 154 ÆÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåéñò-
âîâàâøåé â ñïîðíûé ïåðèîä) ïëàòà çà æèëîå ïî-
ìåùåíèå è êîììóíàëüíûå óñëóãè äëÿ íàíèìàòåëÿ
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, çàíèìàåìîãî ïî äîãîâîðó ñî-
öèàëüíîãî íàéìà èëè äîãîâîðó íàéìà æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî
æèëèùíîãî ôîíäà, âêëþ÷àåò â ñåáÿ ïëàòó çà ñî-
äåðæàíèå è ðåìîíò æèëîãî ïîìåùåíèÿ, â òîì
÷èñëå ïëàòó çà óñëóãè è ðàáîòû ïî óïðàâëåíèþ
ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, ñîäåðæàíèþ è òåêóùå-
ìó ðåìîíòó îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèð-
íîì äîìå. Êàïèòàëüíûé ðåìîíò îáùåãî èìóùå-
ñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ïðîâîäèòñÿ çà ñ÷åò
ñîáñòâåííèêà æèëèùíîãî ôîíäà.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 156 ÆÊ ÐÔ ðàçìåð ïëàòû çà
ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ íàíèìàòåëåé
æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðàì ñîöèàëüíîãî
íàéìà è äîãîâîðàì íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé ãî-
ñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî
ôîíäà è ðàçìåð ïëàòû çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ äëÿ ñîáñòâåííèêîâ æèëûõ ïîìåùåíèé,
êîòîðûå íå ïðèíÿëè ðåøåíèå î âûáîðå ñïîñîáà
óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, óñòàíàâ-
ëèâàþòñÿ îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ.
 ìóíèöèïàëüíîì îáðàçîâàíèè, â êîòîðîì
íàõîäèëñÿ ñïîðíûé ìíîãîêâàðòèðíûé äîì, äëÿ
ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
íåò ñïåöèàëüíîãî àêòà îðãàíà ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ îá óñòàíîâëåíèè ðàçìåðà òàêîé ïëà-
òû, åå ðàçìåð íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ óïîë-
íîìî÷åííîãî îðãàíà ñîñòàâèë 14 ðóá. 56 êîï./êâ.ì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 155 ÆÊ ÐÔ íàíèìà-
òåëè æèëûõ ïîìåùåíèé ïî äîãîâîðó ñîöèàëüíîãî
íàéìà è äîãîâîðó íàéìà æèëûõ ïîìåùåíèé ãîñó-
äàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî æèëèùíîãî
ôîíäà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, óïðàâëåíèå êî-
òîðûì îñóùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíèçà-
öèåé, âíîñÿò ïëàòó çà ñîäåðæàíèå è ðåìîíò æèëî-
ãî ïîìåùåíèÿ, à òàêæå ïëàòó çà êîììóíàëüíûå
óñëóãè ýòîé óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè, çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 71 ýòîé
ñòàòüè. Åñëè ðàçìåð âíîñèìîé íàíèìàòåëåì æè-
ëîãî ïîìåùåíèÿ ïëàòû ìåíüøå, ÷åì ðàçìåð ïëà-
òû, óñòàíîâëåííûé äîãîâîðîì óïðàâëåíèÿ, îñ-
10
òàâøàÿñÿ ÷àñòü ïëàòû âíîñèòñÿ íàéìîäàòåëåì
ýòîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîãëàñîâàííîì ñ
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé ïîðÿäêå.
Ïëàòà çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ äëÿ
íàíèìàòåëåé â ìåíüøåì ðàçìåðå îáóñëîâëåíà,
â ÷àñòíîñòè, òåì, ÷òî îíè íå ó÷àñòâóþò â îáùåì
ñîáðàíèè ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé ìíîãîêâàð-
òèðíîãî äîìà, ê êîìïåòåíöèè êîòîðîãî îòíåñåíî
îïðåäåëåíèå ðàçìåðà ýòîé ïëàòû (÷. 7 ñò. 156,
ñò.ñò. 45—48 ÆÊ ÐÔ), è íå ìîãóò âëèÿòü íà åå
ðàçìåð.
 ñèëó ïðèâåäåííûõ ïðàâîâûõ íîðì âîçëî-
æåíèå íà íàíèìàòåëåé îáÿçàííîñòè ïî âíåñåíèþ
ïëàòû çà ñîäåðæàíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ðàçìå-
ðå, ïðåâûøàþùåì óñòàíîâëåííûé îðãàíîì ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ðàçìåð ýòîé ïëàòû, íå äî-
ïóñêàåòñÿ.
Îòñóòñòâèå äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé ìåæäó
îáùåñòâîì è íàéìîäàòåëåì ïî âîïðîñó âíåñå-
íèÿ ðàçíèöû, îáðàçóþùåéñÿ â ñëó÷àå óñòàíîâëå-
íèÿ äîãîâîðîì óïðàâëåíèÿ ïëàòû, ïðåâûøàþùåé
ïëàòó, ïðåäóñìîòðåííóþ äëÿ íàíèìàòåëåé æèëûõ
ïîìåùåíèé, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçëî-
æåíèÿ òàêèõ ðàñõîäîâ íà íàíèìàòåëåé ëèáî äëÿ
îòêàçà â èñêå.
×àñòüþ 4 ñò. 155 ÆÊ ÐÔ îáÿçàííîñòü âíåñòè
óïðàâëÿþùåé
îðãàíèçàöèè
ñïîðíóþ
ðàçíèöó
âîçëàãàåòñÿ íà íàéìîäàòåëÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 309-ÝÑ19-378
26. Ïëàòà çà êîììóíàëüíóþ óñëóãó â ðàçìåðå ïîâû-
øàþùåãî êîýôôèöèåíòà ê ñîîòâåòñòâóþùåìó íîðìà-
òèâó ïîòðåáëåíèÿ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì èíäèâèäóàëü-
íîãî ïðèáîðà ó÷åòà ïîäëåæèò âçèìàíèþ ñ ñîáñòâåííè-
êà, à íå íàíèìàòåëÿ ïîìåùåíèÿ.
Îáùåñòâî îñóùåñòâëÿåò óïðàâëåíèå íåñêîëü-
êèìè
ìíîãîêâàðòèðíûìè
äîìàìè
(äàëåå
—
ÌÊÄ), â êîòîðûõ íåêîòîðûå ïîìåùåíèÿ íàõîäè-
ëèñü â ñîáñòâåííîñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðà-
çîâàíèÿ è áûëè ïåðåäàíû ãðàæäàíàì íà îñíîâà-
íèè äîãîâîðîâ ñîöèàëüíîãî íàéìà. Äàííûå ïî-
ìåùåíèÿ
íå
îáîðóäîâàíû
èíäèâèäóàëüíûìè
ïðèáîðàìè ó÷åòà (äàëåå — ÈÏÓ) ýëåêòðîýíåðãèè.
Ãîñóäàðñòâåííîå êàçåííîå ó÷ðåæäåíèå (äà-
ëåå — ó÷ðåæäåíèå) íàäåëåíî ïîëíîìî÷èÿìè ïî
ïðåäñòàâëåíèþ èíòåðåñîâ ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî
îáðàçîâàíèÿ êàê ñîáñòâåííèêà ïîìåùåíèé â
ÌÊÄ.
Îáùåñòâî, ïîëàãàÿ, ÷òî ñîáñòâåííèêîì íå èñ-
ïîëíåíà ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîì îáÿçàííîñòü
ïî îñíàùåíèþ ÈÏÓ íàõîäÿùèõñÿ â ñîáñòâåííî-
ñòè ïóáëè÷íî-ïðàâîâîãî îáðàçîâàíèÿ æèëûõ ïî-
ìåùåíèé â ÌÊÄ, îáðàòèëîñü ê ó÷ðåæäåíèþ ñ
òðåáîâàíèåì îá óïëàòå çàäîëæåííîñòè, ñîñòàâ-
ëÿþùåé ðàçíèöó ìåæäó ïëàòîé çà ýëåêòðîñíàá-
æåíèå ïî íîðìàòèâó ïîòðåáëåíèÿ ñ ó÷åòîì ïîâû-
øàþùåãî êîýôôèöèåíòà è íà÷èñëåííîé íàíèìà-
òåëÿì ïëàòîé çà ýëåêòðîñíàáæåíèå ïî íîðìàòèâó
ïîòðåáëåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
×àñòüþ 4 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23 íî-
ÿáðÿ 2009 ã. ¹ 261-ÔÇ “Îá ýíåðãîñíàáæåíèè è î
ïîâûøåíèè ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è î
âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëü-
íûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí
îá ýíåðãîñíàáæåíèè) íà ñîáñòâåííèêîâ çäàíèé,
ñòðîåíèé, ñîîðóæåíèé è èíûõ îáúåêòîâ, êîòî-
ðûå ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ íà äåíü âñòóïëåíèÿ
â ñèëó óêàçàííîãî Çàêîíà è ïðè ýêñïëóàòàöèè
êîòîðûõ èñïîëüçóþòñÿ ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû,
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü äî 1 ÿíâàðÿ 2011 ã. çàâåð-
øèòü îñíàùåíèå òàêèõ îáúåêòîâ ïðèáîðàìè ó÷åòà
èñïîëüçóåìûõ âîäû, ïðèðîäíîãî ãàçà, òåïëîâîé
ýíåðãèè, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, à òàêæå ââîä óñ-
òàíîâëåííûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà â ýêñïëóàòàöèþ.
 îòíîøåíèè ÌÊÄ îáÿçàííîñòü îáåñïå÷èòü
îñíàùåíèå æèëûõ èëè íåæèëûõ ïîìåùåíèé ïðè-
áîðàìè ó÷åòà, ââîä óñòàíîâëåííûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà
â ýêñïëóàòàöèþ, èõ íàäëåæàùàÿ òåõíè÷åñêàÿ ýêñ-
ïëóàòàöèÿ, ñîõðàííîñòü è ñâîåâðåìåííàÿ çàìåíà
âîçëàãàåòñÿ Ïðàâèëàìè ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììó-
íàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ
äîìîâ, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354 (äàëåå — Ïðà-
âèëà), íà ñîáñòâåííèêîâ ýòèõ ïîìåùåíèé (ï. 81).
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëü-
ñòâî âîçëàãàåò íà ñîáñòâåííèêà ïîìåùåíèÿ â
ÌÊÄ îáÿçàííîñòü ïî îáîðóäîâàíèþ ýòîãî ïîìå-
ùåíèÿ ïðèáîðàìè ó÷åòà íåçàâèñèìî îò òîãî, îò-
íîñèòñÿ ëè îíî ê ãîñóäàðñòâåííîìó (ìóíèöè-
ïàëüíîìó) èëè ÷àñòíîìó æèëèùíîìó ôîíäó, è îò
òîãî, èñïîëüçóåò ëè ñîáñòâåííèê ïðèíàäëåæàùåå
åìó ïîìåùåíèå äëÿ ïðîæèâàíèÿ èëè ñäàåò ýòî
ïîìåùåíèå âíàåì äðóãèì ëèöàì.
×àñòüþ 1 ñò. 157 ÆÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 29 èþíÿ 2015 ã. ¹ 176-ÔÇ) ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî ïðè ðàñ÷åòå ïëàòû çà êîììóíàëüíûå óñ-
ëóãè äëÿ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â ÌÊÄ, êî-
òîðûå èìåþò óñòàíîâëåííóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îáÿçàííîñòü ïî îñíàùå-
íèþ ïðèíàäëåæàùèõ èì ïîìåùåíèé ïðèáîðàìè
ó÷åòà èñïîëüçóåìûõ âîäû, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåð-
ãèè è ïîìåùåíèÿ êîòîðûõ íå îñíàùåíû òàêèìè
ïðèáîðàìè ó÷åòà, ïðèìåíÿþòñÿ ïîâûøàþùèå
êîýôôèöèåíòû ê íîðìàòèâó ïîòðåáëåíèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùåãî âèäà êîììóíàëüíîé óñëóãè â ðàç-
ìåðå è â ïîðÿäêå, êîòîðûå óñòàíîâëåíû Ïðàâè-
òåëüñòâîì ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 42 Ïðàâèë (â ðåäàêöèè
ïîñòàíîâëåíèé Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 èþíÿ
2016 ã. ¹ 603, îò 26 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ 1498) ïðè
îòñóòñòâèè èíäèâèäóàëüíîãî èëè îáùåãî (êâàð-
òèðíîãî) ïðèáîðà ó÷åòà õîëîäíîé âîäû, ãîðÿ÷åé
âîäû, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è â ñëó÷àå íàëè÷èÿ
îáÿçàííîñòè óñòàíîâêè òàêîãî ïðèáîðà ó÷åòà ðàç-
ìåð ïëàòû çà êîììóíàëüíóþ óñëóãó ïî õîëîäíî-
ìó âîäîñíàáæåíèþ, ãîðÿ÷åìó âîäîñíàáæåíèþ
è (èëè) ýëåêòðîñíàáæåíèþ îïðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ
èç íîðìàòèâà ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíîé óñëóãè
ïî õîëîäíîìó âîäîñíàáæåíèþ, ãîðÿ÷åìó âîäî-
ñíàáæåíèþ è (èëè) ýëåêòðîñíàáæåíèþ ñ ïðèìå-
íåíèåì ïîâûøàþùåãî êîýôôèöèåíòà, âåëè÷èíà
êîòîðîãî â 2016 ãîäó ïðèíèìàåòñÿ ðàâíîé 1,4,
à ñ 1 ÿíâàðÿ 2017 ã. — 1,5. Ýòîò êîýôôèöèåíò íå
ïðèìåíÿåòñÿ ïðè íàëè÷èè àêòà îáñëåäîâàíèÿ íà
ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ (îòñóòñòâèÿ) òåõ-
íè÷åñêîé âîçìîæíîñòè óñòàíîâêè èíäèâèäóàëü-
íîãî, îáùåãî (êâàðòèðíîãî) ïðèáîðà ó÷åòà õîëîä-
íîé âîäû, ãîðÿ÷åé âîäû è (èëè) ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè, ïîäòâåðæäàþùåãî îòñóòñòâèå òåõíè÷å-
ñêîé âîçìîæíîñòè óñòàíîâêè òàêîãî ïðèáîðà
ó÷åòà, íà÷èíàÿ ñ ðàñ÷åòíîãî ïåðèîäà, â êîòîðîì
ñîñòàâëåí òàêîé àêò.
Ñëåäîâàòåëüíî,
ïðèìåíåíèå
ïîâûøàþùåãî
êîýôôèöèåíòà ê íîðìàòèâó ïîòðåáëåíèÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùåé
êîììóíàëüíîé
óñëóãè
îáóñëîâëåíî,
11
âî-ïåðâûõ, íàëè÷èåì ïðåäóñìîòðåííîé äåéñòâóþ-
ùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì îáÿçàííîñòè ïî îñíàùå-
íèþ ïîìåùåíèÿ ïðèáîðàìè ó÷åòà èñïîëüçóåìûõ
âîäû, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, âî-âòîðûõ, îòñóòñò-
âèåì â ïîìåùåíèè òàêèõ ïðèáîðîâ ó÷åòà, êîãäà
èìååòñÿ òåõíè÷åñêàÿ âîçìîæíîñòü èõ óñòàíîâêè.
Ïðè ýòîì îòñóòñòâèå òàêîé òåõíè÷åñêîé âîçìîæ-
íîñòè äîêàçûâàåò ñîáñòâåííèê ïîìåùåíèÿ.
Ïîñêîëüêó çàêîíîäàòåëüñòâîì îáÿçàííîñòü ïî
îñíàùåíèþ æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ÌÊÄ âîçëàãàåò-
ñÿ íà åãî ñîáñòâåííèêà, à ó÷ðåæäåíèå êàê ïðåäñòà-
âèòåëü ñîáñòâåííèêà ñïîðíûõ æèëûõ ïîìåùåíèé
íå ññûëàëîñü íà îòñóòñòâèå òåõíè÷åñêîé âîçìîæ-
íîñòè óñòàíîâêè ÈÏÓ â ýòèõ ïîìåùåíèÿõ, ó ñóäîâ
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îêðóãà îòñóòñòâî-
âàëè îñíîâàíèÿ äëÿ îñâîáîæäåíèÿ ñîáñòâåííèêà
îò îáÿçàííîñòè âíåñåíèÿ ïëàòû, îáóñëîâëåííîé
îòñóòñòâèåì ÈÏÓ â ïðèíàäëåæàùèõ åìó ïîìåùå-
íèÿõ.
Äàííîå ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè òîëêîâàíèå
ïðèâåäåííûõ íîðì æèëèùíîãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà êàê èñêëþ÷àþùèõ âîçìîæíîñòü âîçëîæåíèÿ
íåáëàãîïðèÿòíûõ èìóùåñòâåííûõ ïîñëåäñòâèé
(ïðèìåíåíèå ïîâûøàþùåãî êîýôôèöèåíòà) çà
íåñîâåðøåíèå äåéñòâèé ïî îáîðóäîâàíèþ æèëûõ
ïîìåùåíèé ïðèáîðàìè ó÷åòà ïîòðåáëÿåìûõ ðå-
ñóðñîâ íà ëèö (íàíèìàòåëåé), íå óïðàâîìî÷åí-
íûõ â ñèëó çàêîíà íà ñàìîñòîÿòåëüíîå ðåøåíèå
âîïðîñà îá îñíàùåíèè ýòèõ ïîìåùåíèé ïðèáî-
ðàìè ó÷åòà è íå íåñóùèõ îáÿçàííîñòè ïî èõ óñòà-
íîâêå, ÿâëÿåòñÿ ïðàâèëüíûì.
Îïðåäåëåíèÿ ¹ 307-ÝÑ19-6279, 307-ÝÑ19-5911
27. Ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ âïðàâå ïðîâåñòè ïðîâåðêó
ïðèáîðà ó÷åòà íå â ìåñòå åãî óñòàíîâêè, â òîì ÷èñëå ïî-
ñðåäñòâîì ïåðåäà÷è ïðèáîðà íà èññëåäîâàíèå (ýêñïåð-
òèçó), êîãäà ó ñåòåâîé îðãàíèçàöèè èìåþòñÿ îáîñíî-
âàííûå ñîìíåíèÿ â èñïðàâíîñòè ïðèáîðà è íåò òåõíè-
÷åñêîé âîçìîæíîñòè âûÿâèòü íåèñïðàâíîñòü íà ìåñòå.
Ïðè ýòîì ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà óâåäîìèòü ïî-
òðåáèòåëÿ î ïðåäñòîÿùåì èññëåäîâàíèè ñ òåì, ÷òîáû
ïðåäîñòàâèòü ïîñëåäíåìó âîçìîæíîñòü çàùèòû åãî
ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ è ñîñòàâèòü àêò íå ïîçäíåå
ïðåäóñìîòðåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâîì ìàêñèìàëüíîãî
ñðîêà äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè.
Ãàðàíòèðóþùèì ïîñòàâùèêîì (çàêàç÷èêîì)
è ñåòåâîé êîìïàíèåé (èñïîëíèòåëåì) çàêëþ÷åí
äîãîâîð íà îêàçàíèå óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè-
÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè) è ïîêóïêè ýëåêòðè-
÷åñêîé ýíåðãèè äëÿ êîìïåíñàöèè ïîòåðü â ýëåê-
òðè÷åñêèõ ñåòÿõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì åæå-
ìåñÿ÷íî â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì â ïðèëîæåíèè
ê äîãîâîðó, èñïîëíèòåëü ñàìîñòîÿòåëüíî è (èëè)
ñ ïðèâëå÷åíèåì òåððèòîðèàëüíûõ ñåòåâûõ îðãà-
íèçàöèé (ÒÑÎ) îïðåäåëÿåò îáúåìû ïåðåäàííîé
ïî äîãîâîðó (ïîñòàâëåííîé ïîòðåáèòåëÿì çàêàç-
÷èêà) ýëåêòðîýíåðãèè. Èñïîëíèòåëü ñàìîñòîÿ-
òåëüíî è (èëè) ñ ïðèâëå÷åíèåì ÒÑÎ â ïîðÿäêå,
îïðåäåëåííîì â ïðèëîæåíèè ê äîãîâîðó, âûÿâëÿ-
åò, àêòèðóåò ôàêòû áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ è
îïðåäåëÿåò îáúåìû áåçó÷åòíî ïîòðåáëåííîé ïî-
òðåáèòåëÿìè çàêàç÷èêà ýëåêòðîýíåðãèè.
Ïðèëîæåíèåì ê äîãîâîðó ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî
ñóììàðíîå êîëè÷åñòâî îáúåìîâ ýëåêòðîýíåðãèè,
îïðåäåëåííîå ïî àêòàì áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ,
ñîñòàâëåííûì â ðàñ÷åòíîì ïåðèîäå, ïîäëåæèò
âêëþ÷åíèþ â îáúåì ïîñòàâëåííîé ïîòðåáèòåëÿì
çàêàç÷èêà ýëåêòðîýíåðãèè, â îáúåì îêàçàííûõ çà
ðàñ÷åòíûé ïåðèîä óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðî-
ýíåðãèè, âû÷èòàíèþ èç îáúåìà ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè, ïðèîáðåòàåìîé èñïîëíèòåëåì â öåëÿõ
êîìïåíñàöèè ïîòåðü ýëåêòðîýíåðãèè â ñåòÿõ, îï-
ðåäåëåííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå çà ïåðèîä,
â êîòîðîì ñîñòàâëåííûé íàäëåæàùèì îáðàçîì
àêò áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ ïåðåäàí çàêàç÷èêó.
 îòíîøåíèè èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíè-
ìàòåëÿ ñåòåâàÿ êîìïàíèÿ ñîñòàâèëà àêò î íåó÷-
òåííîì
ïîòðåáëåíèè
ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè,
ñîãëàñíî êîòîðîìó áåçó÷åòíîå ïîòðåáëåíèå âû-
ÿâëåíî â õîäå ïðîâåðêè îáúåêòà ýíåðãîñíàáæå-
íèÿ — ôåðìû.  õîäå ïðîâåðêè ïðèáîð ó÷åòà äå-
ìîíòèðîâàí è íàïðàâëåí íà èññëåäîâàíèå, âçà-
ìåí íåãî ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ óñòàíîâèëà äðóãîé
ïðèáîð ó÷åòà. Ïî ðàñ÷åòàì ñåòåâîé êîìïàíèè,
îáúåì áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè, ïîäëåæàùèé âêëþ÷åíèþ â ïîëåçíûé
îòïóñê ýëåêòðîýíåðãèè, ñîñòàâèë 151 380 êÂò÷.
Íàïðàâëåííûé ñåòåâîé êîìïàíèåé àêò î íå-
ó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè âîçâðàùåí ãàðàíòèðóþ-
ùèì ïîñòàâùèêîì ñî ññûëêîé íà íàðóøåíèå ïî-
ðÿäêà åãî îôîðìëåíèÿ.
Ñåòåâàÿ êîìïàíèÿ îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì
ê
ãàðàíòèðóþùåìó
ïîñòàâùèêó
îá
îáÿçàíèè
âêëþ÷èòü
â
ïîëåçíûé
îòïóñê
ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè (â îáúåì îêàçàííûõ óñëóã ïî ïåðåäà÷å
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè) 309 118 êÂò÷, èñêëþ÷èâ
óêàçàííûé îáúåì èç ïîòåðü.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû â ÷àñòè 157 738 êÂò÷
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, ïðèõîäÿùåéñÿ íà ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿ, ñ îäíîâðåìåííûì èñêëþ÷åíèåì
óêàçàííîãî îáúåìà èç ïîòåðü. Â óäîâëåòâîðåíèè
îñòàëüíîé ÷àñòè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâ-
ëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, èñêîâûå òðåáîâà-
íèÿ óäîâëåòâîðåíû â ïîëíîì îáúåìå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà â ÷àñòè âêëþ÷åíèÿ â îáúåì ïî-
ëåçíîãî îòïóñêà 151 380 êÂò÷ ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè è èñêëþ÷åíèÿ äàííîãî îáúåìà èç îáúåìà
ïîòåðü ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, â óêàçàííîé ÷àñ-
òè îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Îáÿçàííîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíîñòè
ýêñïëóàòàöèè íàõîäÿùèõñÿ â âåäåíèè àáîíåíòà
ýíåðãåòè÷åñêèõ ñåòåé è èñïðàâíîñòè èñïîëüçóå-
ìûõ èì ïðèáîðîâ è îáîðóäîâàíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ
ïîòðåáëåíèåì è ó÷åòîì ýíåðãèè, â òîì ÷èñëå ñî-
õðàííîñòè è öåëîñòíîñòè ïðèáîðà ó÷åòà, à òàêæå
ïëîìá è (èëè) çíàêîâ âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ, âîç-
ëîæåíà íà àáîíåíòà (ñò.ñò. 539, 543 ÃÊ ÐÔ, ï. 145
Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ðîç-
íè÷íûõ ðûíêîâ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, óòâåðæ-
äåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
4 ìàÿ 2012 ã. ¹ 442 (äàëåå — Îñíîâíûå ïîëî-
æåíèÿ), ï. 1.2.2 Ïðàâèë òåõíè÷åñêîé ýêñïëóàòà-
öèè ýëåêòðîóñòàíîâîê ïîòðåáèòåëåé, óòâåðæäåí-
íûõ ïðèêàçîì Ìèíýíåðãî Ðîññèè îò 13 ÿíâàðÿ
2003 ã. ¹ 6).
Ñîãëàñíî ï. 167 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ñóáúåê-
òû ýëåêòðîýíåðãåòèêè, îáåñïå÷èâàþùèå ñíàáæå-
íèå ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèåé ïîòðåáèòåëåé, â òîì
÷èñëå ãàðàíòèðóþùèå ïîñòàâùèêè (ýíåðãîñáûòî-
âûå, ýíåðãîñíàáæàþùèå îðãàíèçàöèè) è ñåòåâûå
îðãàíèçàöèè, ïðîâåðÿþò ñîáëþäåíèå ïîòðåáèòå-
ëÿìè (ïðîèçâîäèòåëÿìè ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè
(ìîùíîñòè) íà ðîçíè÷íûõ ðûíêàõ) òðåáîâàíèé
íàçâàííîãî íîðìàòèâíîãî àêòà, îïðåäåëÿþùèõ
ïîðÿäîê ó÷åòà ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, óñëîâèé çà-
êëþ÷åííûõ äîãîâîðîâ ýíåðãîñíàáæåíèÿ (êóïëè-
ïðîäàæè (ïîñòàâêè) ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîù-
íîñòè)), äîãîâîðîâ îêàçàíèÿ óñëóã ïî ïåðåäà÷å
12
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, äîãîâîðîâ îêàçàíèÿ óñëóã
îïåðàòèâíî-äèñïåò÷åðñêîãî óïðàâëåíèÿ, à òàêæå
ïðîâîäÿò ïðîâåðêè íà ïðåäìåò âûÿâëåíèÿ ôàêòîâ
áåçó÷åòíîãî è áåçäîãîâîðíîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåê-
òðè÷åñêîé ýíåðãèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé
ïîä áåçó÷åòíûì ïîòðåáëåíèåì ïîíèìàåòñÿ ïî-
òðåáëåíèå ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ñ íàðóøåíèåì
óñòàíîâëåííîãî äîãîâîðîì ýíåðãîñíàáæåíèÿ (êó-
ïëè-ïðîäàæè (ïîñòàâêè) ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè
(ìîùíîñòè), äîãîâîðîì îêàçàíèÿ óñëóã ïî ïåðåäà-
÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè) è Îñíîâíûìè ïîëîæå-
íèÿìè ïîðÿäêà ó÷åòà ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ñî
ñòîðîíû ïîòðåáèòåëÿ (ïîêóïàòåëÿ), âûðàçèâøèì-
ñÿ âî âìåøàòåëüñòâå â ðàáîòó ïðèáîðà ó÷åòà (ñè-
ñòåìû ó÷åòà), îáÿçàííîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ öåëî-
ñòíîñòè è ñîõðàííîñòè êîòîðîãî (êîòîðîé) âîçëî-
æåíà íà ïîòðåáèòåëÿ (ïîêóïàòåëÿ), â òîì ÷èñëå â
íàðóøåíèè (ïîâðåæäåíèè) ïëîìá è (èëè) çíàêîâ
âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ, íàíåñåííûõ íà ïðèáîð
ó÷åòà (ñèñòåìó ó÷åòà), â íåñîáëþäåíèè óñòàíîâ-
ëåííûõ äîãîâîðîì ñðîêîâ èçâåùåíèÿ îá óòðàòå
(íåèñïðàâíîñòè) ïðèáîðà ó÷åòà (ñèñòåìû ó÷åòà),
à òàêæå â ñîâåðøåíèè ïîòðåáèòåëåì (ïîêóïàòå-
ëåì) èíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), êîòîðûå ïðè-
âåëè ê èñêàæåíèþ äàííûõ îá îáúåìå ïîòðåáëåíèÿ
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè).
Èç ïðèâåäåííîãî îïðåäåëåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî
áåçó÷åòíîå ïîòðåáëåíèå ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè
äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî îáóñëîâëèâàåò ñî-
âåðøåíèåì ïîòðåáèòåëåì ðàçëè÷íûõ äåéñòâèé,
îäíè èç êîòîðûõ ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ êâàëè-
ôèêàöèè â êà÷åñòâå áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ â
ñèëó ôàêòà èõ ñîâåðøåíèÿ ïîòðåáèòåëåì, òîãäà
êàê äðóãèå äåéñòâèÿ äëÿ ïîäîáíîé êâàëèôèêàöèè
äîëæíû ïðèâåñòè ê èñêàæåíèþ äàííûõ îá îáúåìå
ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè. Áðåìÿ äîêà-
çûâàíèÿ íàëè÷èÿ èíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ),
êîòîðûå ïðèâåëè ê èñêàæåíèþ äàííûõ îá îáúåìå
ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè),
âîçëàãàåòñÿ íà ëèöî, ïðîâîäÿùåå ïðîâåðêó.
Ïîòðåáèòåëü — ñîáñòâåííèê ïðèáîðà ó÷åòà,
ïðèîáðåòøèé ïðèáîð ó÷åòà ñ âìîíòèðîâàííûì â
íåãî
ïîñòîðîííèì
ýëåêòðîííûì
óñòðîéñòâîì,
âëèÿþùèì íà ðàáîòó ïðèáîðà, ïðèçíàåòñÿ ñîâåð-
øèâøèì äåéñòâèÿ, êîòîðûå êâàëèôèöèðóþòñÿ
êàê èíûå, íå ñâÿçàííûå ñ âìåøàòåëüñòâîì â ðàáî-
òó ïðèáîðà ó÷åòà è ïðèâåäøèå ê èñêàæåíèþ äàí-
íûõ îá îáúåìå ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåð-
ãèè. Îòñóòñòâèå ÿâíûõ ïðèçíàêîâ âìåøàòåëüñòâà â
ðàáîòó ïðèáîðà ó÷åòà, â òîì ÷èñëå ïîâðåæäåíèÿ
ïëîìá è (èëè) çíàêîâ âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ, íå
îñâîáîæäàåò ïîòðåáèòåëÿ îò ïîñëåäñòâèé, íàñòó-
ïàþùèõ ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòà áåçó÷åòíîãî ïî-
òðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè.
Ìåæäó òåì ñëåäñòâèåì âûÿâëåíèÿ áåçó÷åòíî-
ãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ÿâëÿåòñÿ
èñ÷èñëåíèå åå îáúåìîâ â ðàñ÷åòàõ ìåæäó ãàðàíòè-
ðóþùèì ïîñòàâùèêîì è ïîòðåáèòåëåì, à òàêæå
îáúåìîâ ïîëåçíîãî îòïóñêà è ïîòåðü ýëåêòðè÷å-
ñêîé ýíåðãèè â ðàñ÷åòàõ ìåæäó ñòîðîíàìè äîãî-
âîðà îêàçàíèÿ óñëóã ïî ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè ðàñ÷åòíûì ïóòåì èñõîäÿ èç ìàêñèìàëü-
íîãî ïîòðåáëåíèÿ ðåñóðñà ýíåðãîïðèíèìàþùè-
ìè óñòðîéñòâàìè ïîòðåáèòåëÿ çà ïåðèîä ñ ïðåäû-
äóùåé ïðîâåðêè, ò.å. âëå÷åò äëÿ ïîòðåáèòåëÿ òà-
êèå ïîñëåäñòâèÿ, ïðè êîòîðûõ ïîòðåáëåíèå ýíåð-
ãîðåñóðñà ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ó÷åòà ñòàíîâèòñÿ
äëÿ íåãî íåâûãîäíûì.
 ñâÿçè ñ ýòèì çàêîíîäàòåëüñòâîì ïðåäóñìîò-
ðåíû îïðåäåëåííûå òðåáîâàíèÿ ê ïðîöåäóðå ïðî-
âåäåíèÿ ïðîâåðêè è ïîðÿäêó ôèêñàöèè åå ðåçóëü-
òàòîâ. Òàê, ñîãëàñíî àáç. 2 ï. 172 Îñíîâíûõ ïîëî-
æåíèé ïðîâåðêè ðàñ÷åòíûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà âêëþ-
÷àþò âèçóàëüíûé îñìîòð ñõåìû ïîäêëþ÷åíèÿ
ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ (îáúåêòîâ ïî ïðî-
èçâîäñòâó ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè)) è
ñõåì ñîåäèíåíèÿ ïðèáîðîâ ó÷åòà, ïðîâåðêó ñîîò-
âåòñòâèÿ ïðèáîðîâ ó÷åòà óñòàíîâëåííûì òðåáîâà-
íèÿì, ïðîâåðêó ñîñòîÿíèÿ ïðèáîðà ó÷åòà, íàëè-
÷èÿ è ñîõðàííîñòè êîíòðîëüíûõ ïëîìá è çíàêîâ
âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ, à òàêæå ñíÿòèå ïîêàçàíèé
ïðèáîðîâ ó÷åòà. Óêàçàííàÿ ïðîâåðêà äîëæíà ïðî-
âîäèòüñÿ íå ðåæå 1 ðàçà â ãîä è ìîæåò ïðîâîäèòüñÿ
â âèäå èíñòðóìåíòàëüíîé ïðîâåðêè. Ðåçóëüòàòîì
òàêîé ïðîâåðêè ÿâëÿåòñÿ ñîñòàâëåíèå àêòà ïðî-
âåðêè (ï. 176 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé), à â ñëó÷àå
áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ — àêòà î íåó÷òåííîì ïî-
òðåáëåíèè (ï. 193 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé).
Ïðè ýòîì ñåòåâàÿ êîìïàíèÿ äîëæíà îáåñïå-
÷èòü ó÷àñòèå ïîòðåáèòåëÿ (ïðåäñòàâèòåëÿ) â ïðî-
âåðêå è ïðè ñîñòàâëåíèè àêòîâ. Ïðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå, ÷òî ïðîâåðêà ïðèáîðà ó÷åòà çàâåðøà-
åòñÿ ñîñòàâëåíèåì ñåòåâîé îðãàíèçàöèåé èòîãî-
âîãî äîêóìåíòà î åå ïðîâåäåíèè, âñå äåéñòâèÿ
ïðîâåðÿþùåãî ëèöà â îòíîøåíèè ïðèáîðà ó÷åòà
äî ñîñòàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî àêòà ÿâëÿþòñÿ
ïðîäîëæåíèåì ïðîâåðêè.
Îñíîâíûìè ïîëîæåíèÿìè íå ðåãëàìåíòèðî-
âàíî ïðîâåäåíèå ïðîâåðêè ïðèáîðà ó÷åòà íå â
ìåñòå åãî óñòàíîâêè, â òîì ÷èñëå ïîñðåäñòâîì ïå-
ðåäà÷è ïðèáîðà íà èññëåäîâàíèå (ýêñïåðòèçó),
÷òî ñàìî ïî ñåáå íå èñêëþ÷àåò òàêîé âîçìîæíî-
ñòè â ñèòóàöèè, êîãäà ó ñåòåâîé îðãàíèçàöèè èìå-
þòñÿ îáîñíîâàííûå ñîìíåíèÿ â èñïðàâíîñòè
ïðèáîðà è íåò òåõíè÷åñêîé âîçìîæíîñòè âûÿâèòü
íåèñïðàâíîñòü íà ìåñòå.
 öåëÿõ ñîõðàíåíèÿ áàëàíñà èíòåðåñîâ ñòî-
ðîí äîãîâîðà ýíåðãîñíàáæåíèÿ (îòíîøåíèé ïî
ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è ïîêóïêè åå
äëÿ êîìïåíñàöèè ïîòåðü) ïðàâó ñåòåâîé îðãàíè-
çàöèè íà ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ ïðèáîðà ó÷åòà
êàê ñâîèìè ñèëàìè, òàê è ñèëàìè ñòîðîííèõ îð-
ãàíèçàöèé êîððåñïîíäèðóåò îáÿçàííîñòü óâåäî-
ìèòü ïîòðåáèòåëÿ î ïðåäñòîÿùåì èññëåäîâàíèè ñ
òåì, ÷òîáû ïðåäîñòàâèòü ïîñëåäíåìó âîçìîæ-
íîñòü ïðèñóòñòâîâàòü íà âñêðûòèè òðàíñïîðòè-
ðîâî÷íûõ ïëîìá, ïëîìá è (èëè) çíàêîâ âèçóàëü-
íîãî êîíòðîëÿ, íàíåñåííûõ íà ïðèáîð ó÷åòà,
âñêðûòèè ïðèáîðà ó÷åòà, ñîáñòâåííèêîì êîòîðî-
ãî îí ÿâëÿåòñÿ, ïðè èññëåäîâàíèè ïðèáîðà èñ-
ïîëüçîâàòü ñðåäñòâà ôîòîñúåìêè è (èëè) âèäåîçà-
ïèñè, à òàêæå àðãóìåíòèðîâàííî âîçðàæàòü â ñëó-
÷àå íåñîãëàñèÿ ñ ðåçóëüòàòàìè èññëåäîâàíèÿ è
ïðîâåðêè â öåëîì è ïîëó÷èòü ïðèáîð äëÿ âîçìîæ-
íîãî ïîñëåäóþùåãî ýêñïåðòíîãî èññëåäîâàíèÿ.
Î ïåðåäà÷å ïðèáîðà ó÷åòà ñïåöèàëèñòàì äëÿ
ñîãëàñîâàíèÿ äàòû âñêðûòèÿ è íåïîñðåäñòâåííî
èññëåäîâàíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëü íå óâåäîìëåí,
÷òî ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ íå îòðèöàëà. Ïðèáîð
ó÷åòà ïðåäïðèíèìàòåëþ íå âîçâðàùåí.
Ïðè
ðàññìîòðåíèè
äåëà
ïðåäïðèíèìàòåëü
ññûëàëñÿ íà íàðóøåíèå åãî ïðàâ ïðè ïðîâåäåíèè
èññëåäîâàíèÿ, îäíàêî ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè è àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà ýòîìó äîâîäó
íàäëåæàùåé îöåíêè íå äàëè.
 îòíîøåíèè ìîìåíòà ñîñòàâëåíèÿ àêòà î íå-
ó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè íåîáõîäèìî îòìåòèòü, ÷òî
îòñóòñòâèå â Îñíîâíûõ ïîëîæåíèÿõ íîðìàòèâíî-
ãî îïðåäåëåíèÿ ãðàíèö äîïóñòèìîãî ñðîêà ñî-
ñòàâëåíèÿ àêòà î íåó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè ñàìî
ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î âîçìîæíîñòè ñóáú-
åêòîâ ýëåêòðîýíåðãåòèêè (ãàðàíòèðóþùèõ ïî-
ñòàâùèêîâ, ñåòåâûõ êîìïàíèé è ïð.) îïðåäåëÿòü
åãî ïðîèçâîëüíî. Èç ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ ðàç-
äåëà Õ Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé (ïï. 172, 192, 193)
4-ÁÂÑ ¹ 7
13
ñëåäóåò, ÷òî àêò î áåçó÷åòíîì ïîòðåáëåíèè ýëåê-
òðè÷åñêîé ýíåðãèè ñîñòàâëÿåòñÿ íåïîñðåäñòâåí-
íî ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ
óñòðîéñòâ ïðè ïðîâåäåíèè ïðîâåðêè ïîòðåáèòå-
ëÿ, à â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ïîòðåáèòåëÿ — â ñðîê,
íåîáõîäèìûé äëÿ åãî èçâåùåíèÿ î ñîñòàâëåíèè
àêòà. Ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðî-
âåðêè îôîðìëåíèå àêòà î íåó÷òåííîì ïîòðåá-
ëåíèè ìîæåò áûòü îòëîæåíî, îäíàêî òàêîé ñðîê,
ñëåäóÿ ïðåäóñìîòðåííîé ï. 172 Îñíîâíûõ ïî-
ëîæåíèé
ïåðèîäè÷íîñòè
ïëàíîâîé
ïðîâåðêè
(1 ãîä), íå äîëæåí ïðåâûøàòü ýòîò ñðîê.
Èñõîäÿ èç ïðåäñòàâëåíèé î ðàçóìíîì îæè-
äàåìîì ïîâåäåíèè äîáðîñîâåñòíûõ ó÷àñòíèêîâ
ïðàâîîòíîøåíèé â ÷àñòè ñðîêîâ ïðèíÿòèÿ àêòà,
çàâåðøàþùåãî ïðîöåäóðó ïðîâåðêè (â äàííîì
ñëó÷àå àêòà î íåó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè), äåéñò-
âèÿ ñåòåâîé êîìïàíèè, íå ðàñêðûâàþùåé îáúåê-
òèâíûå ïðè÷èíû, êîòîðûå ïðåïÿòñòâîâàëè ñî-
ñòàâëåíèþ àêòà î íåó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè ïðè
âûÿâëåíèè ôàêòà áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ, ïîä-
ëåæàëè èññëåäîâàíèþ è îöåíêå ñóäàìè íàðÿäó ñ
èíûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè ðàññìàòðèâàåìîãî äåëà.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, îöåíèâ èìåþùèåñÿ
â äåëå äîêàçàòåëüñòâà, ïðîàíàëèçèðîâàâ îáñòîÿ-
òåëüñòâà ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðêè, âûÿâëåíèÿ ôàêòà
áåçó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ, ñîäåðæàíèå àêòà î íå-
ó÷òåííîì ïîòðåáëåíèè è îáñòîÿòåëüñòâà åãî ñî-
ñòàâëåíèÿ, ñäåëàë ïðàâèëüíûé âûâîä î òîì, ÷òî ñ
ó÷åòîì äîïóùåííûõ ñåòåâîé êîìïàíèåé íàðóøå-
íèé îñíîâàíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïîñëåäñòâèé áåç-
ó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ ïðåäïðèíèìàòåëåì ýëåê-
òðè÷åñêîé ýíåðãèè íå èìååòñÿ, à ñïîðíûé îáúåì
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè íåïðàâîìåðíî âêëþ÷åí â
îáúåì ïîëåçíîãî îòïóñêà ñåòåâîé êîìïàíèè ñ
óìåíüøåíèåì îáúåìà ïîòåðü.
Îïðåäåëåíèå ¹ 309-ÝÑ18-22373
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
î çàùèòå êîíêóðåíöèè
28. Îòêàç êîíêóðñíîãî óïðàâëÿþùåãî îò èñïîëíå-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà â ñâÿçè ñ òðåáîâàíèÿ-
ìè, óñòàíîâëåííûìè çàêîíîäàòåëüñòâîì î áàíêðîòñò-
âå, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âêëþ÷åíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíûì îðãàíîì ñâåäåíèé â îòíîøåíèè äîëæíèêà â
ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ.
Ìåæäó ó÷ðåæäåíèåì è îáùåñòâîì çàêëþ÷åí
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà ñòðîèòåëüñòâî è
ðåêîíñòðóêöèþ àâòîìîáèëüíîé äîðîãè.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îáùåñòâî ïðè-
çíàíî íåñîñòîÿòåëüíûì (áàíêðîòîì) è â îòíîøå-
íèè äîëæíèêà îòêðûòî êîíêóðñíîå ïðîèçâîäñòâî.
 ñâÿçè ñ ïðèçíàíèåì íåñîñòîÿòåëüíûì (áàí-
êðîòîì) îáùåñòâî ïðåêðàòèëî èñïîëíÿòü îáÿçà-
òåëüñòâà ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó.
Íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó ïî-
ñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ ó÷ðåæäåíèåì
ðåøåíèÿ îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò èñïîëíå-
íèÿ êîíòðàêòà è íàïðàâëåíèÿ â àíòèìîíîïîëü-
íûé îðãàí îáðàùåíèÿ î âêëþ÷åíèè ñâåäåíèé â
îòíîøåíèè îáùåñòâà â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ
ïîñòàâùèêîâ.
Ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ñâåäå-
íèÿ, ïðåäñòàâëåííûå â îòíîøåíèè îáùåñòâà,
âêëþ÷åíû â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâ-
ùèêîâ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ
îòêàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç ñîáëþäåíèÿ çàêàç÷èêîì
ïîðÿäêà îäíîñòîðîííåãî îòêàçà îò èñïîëíåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è íàëè÷èÿ ó àíòèìî-
íîïîëüíîãî
îðãàíà
ïðàâîâûõ
îñíîâàíèé
äëÿ
âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâ-
ùèêîâ ñâåäåíèé â îòíîøåíèè îáùåñòâà, êîòî-
ðûì äîïóùåíî íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçà-
òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó.
Ïðè ýòîì ñóäû îòìåòèëè, ÷òî ðåøåíèåì àð-
áèòðàæíîãî ñóäà îñòàâëåíû áåç óäîâëåòâîðåíèÿ
òðåáîâàíèÿ ó÷ðåæäåíèÿ îá îñïàðèâàíèè îäíî-
ñòîðîííåãî îòêàçà îáùåñòâà îò èñïîëíåíèÿ êîí-
òðàêòà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 104 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ “Î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
íóæä” (äàëåå — Çàêîí ¹ 44-ÔÇ) â ðååñòð íåäîá-
ðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ âêëþ÷àåòñÿ èíôîðìà-
öèÿ îá ó÷àñòíèêàõ çàêóïîê, óêëîíèâøèõñÿ îò çà-
êëþ÷åíèÿ êîíòðàêòîâ, à òàêæå î ïîñòàâùèêàõ
(ïîäðÿä÷èêàõ, èñïîëíèòåëÿõ), ñ êîòîðûìè êîí-
òðàêòû ðàñòîðãíóòû ïî ðåøåíèþ ñóäà èëè â ñëó-
÷àå îäíîñòîðîííåãî îòêàçà çàêàç÷èêà îò èñïîëíå-
íèÿ êîíòðàêòà â ñâÿçè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøå-
íèåì èìè óñëîâèé êîíòðàêòîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 6 ñò. 104 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ
â ñëó÷àå ðàñòîðæåíèÿ êîíòðàêòà ïî ðåøåíèþ
ñóäà èëè â ñëó÷àå îäíîñòîðîííåãî îòêàçà çàêàç÷è-
êà îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà çàêàç÷èê â òå÷åíèå
òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ñ äàòû ðàñòîðæåíèÿ êîíòðàêòà
íàïðàâëÿåò â ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åííûé íà îñóùåñòâëåíèå
êîíòðîëÿ â ñôåðå çàêóïîê, èíôîðìàöèþ, ïðåäó-
ñìîòðåííóþ ÷. 3 ñò. 104 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ, à òàêæå
êîïèþ ðåøåíèÿ ñóäà î ðàñòîðæåíèè êîíòðàêòà
èëè â ïèñüìåííîé ôîðìå îáîñíîâàíèå ïðè÷èí
îäíîñòîðîííåãî îòêàçà çàêàç÷èêà îò èñïîëíåíèÿ
êîíòðàêòà.
 òå÷åíèå äåñÿòè ðàáî÷èõ äíåé ñ äàòû ïîñòóï-
ëåíèÿ äîêóìåíòîâ è èíôîðìàöèè, óêàçàííûõ â
÷÷. 4—6 ñò. 104 ýòîãî Çàêîíà, ôåäåðàëüíûé îðãàí
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè,
óïîëíîìî÷åííûé
íà
îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ â ñôåðå çàêóïîê, îñóùå-
ñòâëÿåò ïðîâåðêó ñîäåðæàùèõñÿ â íàçâàííûõ äî-
êóìåíòàõ è èíôîðìàöèè ôàêòîâ.  ñëó÷àå ïîä-
òâåðæäåíèÿ äîñòîâåðíîñòè ýòèõ ôàêòîâ ôåäå-
ðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíî-
ìî÷åííûé íà îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ â ñôåðå
çàêóïîê, âêëþ÷àåò èíôîðìàöèþ, ïðåäóñìîòðåí-
íóþ ÷. 3 ñò. 104 äàííîãî Çàêîíà, â ðååñòð íåäî-
áðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ â òå÷åíèå òðåõ ðàáî-
÷èõ äíåé ñ äàòû ïîäòâåðæäåíèÿ ýòèõ ôàêòîâ (÷. 7
ñò. 104 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ).
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäåáíûõ èíñòàí-
öèÿõ îáùåñòâî ïðèâîäèëî äîâîäû î òîì, ÷òî ÷. 2
ñò. 104 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæ-
íîñòü âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïî-
ñòàâùèêîâ òîëüêî ñâåäåíèé î ïîñòàâùèêàõ (ïîä-
ðÿä÷èêàõ, èñïîëíèòåëÿõ), ñ êîòîðûìè êîíòðàêòû
ðàñòîðãíóòû ïî ðåøåíèþ ñóäà èëè â ñëó÷àå îäíî-
ñòîðîííåãî îòêàçà çàêàç÷èêà îò èñïîëíåíèÿ êîí-
òðàêòà â ñâÿçè ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì èìè
óñëîâèé êîíòðàêòîâ.
Äàííûå ïîëîæåíèÿ Çàêîíà, ïî ìíåíèþ îáùå-
ñòâà, íåïðèìåíèìû, ïîñêîëüêó ïåðâîíà÷àëüíî
îòêàç îò èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà
14
îñóùåñòâëåí êîíêóðñíûì óïðàâëÿþùèì îáùåñò-
âà íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ êðåäèòîðîâ î ïðåêðàùå-
íèè õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè äîëæíèêà è â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 102, ï. 3 ñò. 129 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 127-ÔÇ “Î íå-
ñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” (äàëåå — Çàêîí
î áàíêðîòñòâå).
Òðåáîâàíèå çàêàç÷èêà î ïðèçíàíèè íåäåéñò-
âèòåëüíûì îòêàçà îáùåñòâà îò èñïîëíåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî
ñóäà, âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó, îñòàâëåíî áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ.
Îñíîâàíèåì äëÿ òàêîãî âûâîäà ñóäà ïîñëóæè-
ëî ïðèçíàíèå îáùåñòâà íåñîñòîÿòåëüíûì (áàí-
êðîòîì) è íàëè÷èå â ñâÿçè ñ ýòèì ó êîíêóðñíîãî
óïðàâëÿþùåãî ïðàâà íà îòêàç îò èñïîëíåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, ïðåäóñìîòðåííîãî ïï. 1
è 2 ñò. 102, ï. 3 ñò. 129 Çàêîíà î áàíêðîòñòâå. Ïîðÿ-
äîê îòêàçà êîíêóðñíîãî óïðàâëÿþùåãî îò èñïîë-
íåíèÿ ñäåëêè ïðèçíàí ñóäîì ñîáëþäåííûì.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ó àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà íå èìåëîñü ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ
âûâîäà î ñîáëþäåíèè ó÷ðåæäåíèåì ïîðÿäêà îäíî-
ñòîðîííåãî îòêàçà îò èñïîëíåíèÿ óæå ðàñòîðãíóòî-
ãî êîíòðàêòà è âêëþ÷åíèÿ â ðååñòð íåäîáðîñîâåñò-
íûõ ïîñòàâùèêîâ ñâåäåíèé îá îáùåñòâå, â äåéñò-
âèÿõ êîòîðîãî îòñóòñòâóåò íåäîáðîñîâåñòíîñòü.
Âìåñòå ñ òåì â ñèëó ï. 3 ñò. 129 óêàçàííîãî Çà-
êîíà êîíêóðñíûé óïðàâëÿþùèé âïðàâå çàÿâèòü
îòêàç îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ è èíûõ ñäåëîê â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñò. 102 äàííîãî Çàêîíà.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 102 Çàêîíà î áàíêðîòñò-
âå âíåøíèé óïðàâëÿþùèé â òå÷åíèå òðåõ ìåñÿöåâ
ñ äàòû ââåäåíèÿ âíåøíåãî óïðàâëåíèÿ âïðàâå îò-
êàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ è èíûõ ñäåëîê
äîëæíèêà. Îòêàç îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðîâ è
èíûõ ñäåëîê äîëæíèêà ìîæåò áûòü çàÿâëåí òîëü-
êî â îòíîøåíèè ñäåëîê, íå èñïîëíåííûõ ñòîðî-
íàìè ïîëíîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, åñëè òàêèå ñäåëêè
ïðåïÿòñòâóþò âîññòàíîâëåíèþ ïëàòåæåñïîñîá-
íîñòè äîëæíèêà èëè åñëè èñïîëíåíèå äîëæíè-
êîì òàêèõ ñäåëîê ïîâëå÷åò óáûòêè äëÿ äîëæíèêà
ïî ñðàâíåíèþ ñ àíàëîãè÷íûìè ñäåëêàìè, çàêëþ-
÷àåìûìè ïðè ñðàâíèìûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
 ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 2 ñò. 102 Çàêî-
íà, äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ ðàñòîðãíóòûì ñ äàòû ïîëó-
÷åíèÿ âñåìè ñòîðîíàìè ïî òàêîìó äîãîâîðó çàÿâ-
ëåíèÿ âíåøíåãî óïðàâëÿþùåãî îá îòêàçå îò èñ-
ïîëíåíèÿ äîãîâîðà.
Îòêàç êîíêóðñíîãî óïðàâëÿþùåãî îò èñïîë-
íåíèÿ êîíòðàêòà ïðè èçëîæåííûõ îáñòîÿòåëü-
ñòâàõ íå îòíîñèòñÿ ê îñíîâàíèÿì äëÿ âêëþ÷åíèÿ
ñâåäåíèé â îòíîøåíèè äîëæíèêà â ðååñòð íå-
äîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ, ïðåäóñìîòðåííûì
÷. 2 ñò. 104 Çàêîíà ¹ 44-ÔÇ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 305-ÝÑ19-4541
29. Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí íå âïðàâå âûíîñèòü
ïðåäóïðåæäåíèå î íåîáõîäèìîñòè ïðåêðàùåíèÿ íåäîá-
ðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè è âòîðãàòüñÿ â êîìïåòåíöèþ
äðóãèõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, åñëè äåéñòâèÿ
õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà íå ñîäåðæàò ïðèçíàêîâ íàðó-
øåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Àíòèìîíîïîëüíûì îðãàíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
îáùåñòâî ïðè îñóùåñòâëåíèè òîðãîâîé äåÿòåëü-
íîñòè ñèñòåìàòè÷åñêè ðåàëèçóåò òàáà÷íóþ ïðî-
äóêöèþ ñ íàðóøåíèåì îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåí-
íûõ ï. 2 ÷. 7 ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 23 ôåâ-
ðàëÿ 2013 ã. ¹ 15-ÔÇ “Îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæ-
äàí îò âîçäåéñòâèÿ îêðóæàþùåãî òàáà÷íîãî äûìà
è ïîñëåäñòâèé ïîòðåáëåíèÿ òàáàêà” (äàëåå — Çà-
êîí ¹ 15-ÔÇ), à èìåííî ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâ-
ëåííîãî äàííûì Çàêîíîì îãðàíè÷åíèÿ íà ðîçíè÷-
íóþ ïðîäàæó òàáà÷íîé ïðîäóêöèè â ïðåäåëàõ ðàñ-
ñòîÿíèÿ 100 ìåòðîâ îò òåððèòîðèè ó÷åáíûõ çàâå-
äåíèé.
 ñâÿçè ñ ýòèì àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí óñ-
ìîòðåë â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà ïðèçíàêè âåäå-
íèÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè è íà îñíî-
âàíèè ïîëîæåíèé ñò.ñò. 148, 391 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 26 èþëÿ 2006 ã. ¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå
êîíêóðåíöèè” (äàëåå — Çàêîí ¹ 135-ÔÇ) âûäàë
ïðåäóïðåæäåíèå, â êîòîðîì óêàçàë îáùåñòâó íà
íåîáõîäèìîñòü ïðåêðàùåíèÿ íàçâàííûõ âûøå
äåéñòâèé.
Îñíîâàíèåì äëÿ âûíåñåíèÿ ïðåäóïðåæäåíèÿ
ïîñëóæèë âûâîä àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà î òîì,
÷òî äåéñòâèÿ îáùåñòâà ïî ïðîäàæå òàáà÷íûõ èç-
äåëèé ñ íàðóøåíèåì óñòàíîâëåííûõ Çàêîíîì
¹ 15-ÔÇ îãðàíè÷åíèé ñòàâÿò äàííîãî õîçÿéñò-
âóþùåãî ñóáúåêòà â áîëåå âûãîäíîå ïîëîæåíèå íà
ðûíêå ïî îòíîøåíèþ ê äîáðîñîâåñòíûì ó÷àñòíè-
êàì ðîçíè÷íîé òîðãîâëè, ðåàëèçóþùèì òàáà÷íóþ
ïðîäóêöèþ ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ çàïðåòîâ è
ðàñïîëàãàþùèì ñâîè òîðãîâûå òî÷êè çà ïðåäåëà-
ìè 100-ìåòðîâîé çîíû îò ó÷åáíûõ çàâåäåíèé.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âûäàííûì ïðåäóïðåæäå-
íèåì, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïðåäóïðåæäåíèÿ íåçà-
êîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ïî ìíåíèþ ñóäîâ, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí
áûë âïðàâå âûíåñòè îñïàðèâàåìîå ïðåäóïðåæäå-
íèå, íå óñòàíàâëèâàÿ êàê òàêîâîå ñîáûòèå íàðó-
øåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà ñî
ñòîðîíû îáùåñòâà, ïîñêîëüêó äëÿ ðåøåíèÿ âîïðî-
ñà î âûäà÷å ïðåäóïðåæäåíèÿ äîñòàòî÷íî îáíàðó-
æåíèÿ ëèøü ïðèçíàêîâ ïðàâîíàðóøåíèÿ, à íå åãî
ôàêòà. Ñóäû îòêëîíèëè äîâîäû îáùåñòâà îá îò-
ñóòñòâèè ó àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïîëíîìî÷èé
ïî êîíòðîëþ çà ñîáëþäåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá
îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí îò âîçäåéñòâèÿ îêðó-
æàþùåãî òàáà÷íîãî äûìà è ïî âûíåñåíèþ îñïà-
ðèâàåìîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ â ñâÿçè ñ íàðóøåíèÿ-
ìè ýòîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, îòìåòèâ, ÷òî ðåàëè-
çàöèÿ òàáà÷íîé ïðîäóêöèè ñ íàðóøåíèåì ï. 2 ÷. 7
ñò. 19 Çàêîíà ¹ 15-ÔÇ ÿâëÿåòñÿ ôîðìîé ïðîÿâëå-
íèÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè ïî îòíîøå-
íèþ ê èíûì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèëà òðåáîâàíèÿ îáùå-
ñòâà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 391 Çàêîíà ¹ 135-ÔÇ ïðåäóïðå-
æäåíèå âûíîñèòñÿ â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ), êîòîðûå ïðèâîäÿò èëè ìîãóò ïðè-
âåñòè ê íåäîïóùåíèþ, îãðàíè÷åíèþ, óñòðàíåíèþ
êîíêóðåíöèè è (èëè) óùåìëåíèþ èíòåðåñîâ äðó-
ãèõ ëèö (õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ) â ñôåðå ïðåä-
ïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ëèáî óùåìëåíèþ
èíòåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ïîòðåáèòåëåé.
Ïðåäóïðåæäåíèå äîëæíî ñîäåðæàòü âûâîäû î
íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ åãî âûäà÷è; íîðìû àíòè-
ìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, êîòîðûå íàðó-
øåíû äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì) ëèöà, êîòîðî-
ìó âûäàåòñÿ ïðåäóïðåæäåíèå; ïåðå÷åíü äåéñò-
âèé, íàïðàâëåííûõ íà ïðåêðàùåíèå íàðóøåíèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, óñòðàíåíèå
ïðè÷èí è óñëîâèé, ñïîñîáñòâîâàâøèõ âîçíèêíî-
âåíèþ òàêîãî íàðóøåíèÿ, óñòðàíåíèå ïîñëåäñò-
âèé òàêîãî íàðóøåíèÿ, à òàêæå ðàçóìíûé ñðîê èõ
âûïîëíåíèÿ (÷. 4 ñò. 391 Çàêîíà ¹ 135-ÔÇ).
Ñëåäîâàòåëüíî, àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðè
ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçî-
15
ðà) íå âïðàâå âòîðãàòüñÿ â ïðåäìåòíóþ (âåäîìñò-
âåííóþ) êîìïåòåíöèþ èíûõ ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ è âûíîñèòü ïðåäóïðåæäåíèÿ â ñâÿçè ñ óñ-
òàíîâëåíèåì ïðèçíàêîâ íàðóøåíèÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâà â òåõ ñôåðàõ îòíîøåíèé, êîòîðûå åìó íå
ïîäêîíòðîëüíû è íå ñâÿçàíû ñ çàùèòîé êîíêó-
ðåíöèè.
 ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå àíòèìîíîïîëüíûé
îðãàí ññûëàëñÿ íà íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà
ïðèçíàêîâ ñîâåðøåíèÿ òàêîãî íàðóøåíèÿ, êàê
âåäåíèå íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè â ôîð-
ìå, ïðÿìî íå óêàçàííîé â ñò.ñò. 141—147 Çàêîíà
¹ 135-ÔÇ.
Ñîãëàñíî ÷. 9 ñò. 4 ýòîãî Çàêîíà ïîä íåäîáðî-
ñîâåñòíîé êîíêóðåíöèåé ïîíèìàþòñÿ äåéñòâèÿ
õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ (ãðóïïû ëèö), êîòîðûå
íàïðàâëåíû íà ïîëó÷åíèå ïðåèìóùåñòâ ïðè îñó-
ùåñòâëåíèè ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè,
ïðîòèâîðå÷àò çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, îáû÷àÿì äåëîâîãî îáîðîòà, òðåáîâàíèÿì
äîáðîïîðÿäî÷íîñòè, ðàçóìíîñòè è ñïðàâåäëèâî-
ñòè è ïðè÷èíèëè èëè ìîãóò ïðè÷èíèòü óáûòêè
äðóãèì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì — êîíêóðåíòàì
ëèáî íàíåñëè èëè ìîãóò íàíåñòè âðåä èõ äåëîâîé
ðåïóòàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ äàííîé íîðìîé äëÿ êâàëèôè-
êàöèè ïîâåäåíèÿ õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà â êà-
÷åñòâå íåäîçâîëåííîé (íåäîáðîñîâåñòíîé) êîí-
êóðåíöèè çíà÷åíèå èìååò íå êàê òàêîâîå ñîáëþäå-
íèå (íàðóøåíèå) èì ãðàæäàíñêîãî èëè îòðàñëåâî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à èíûå îáñòîÿòåëüñòâà: 1) ÿâ-
ëÿåòñÿ ëè åãî ïîâåäåíèå àêòîì êîíêóðåíöèè —
çàòðàãèâàåò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû èíûõ ó÷à-
ñòâóþùèõ íà ðûíêå õîçÿéñòâóþùèõ ñóáúåêòîâ è
ïîòðåáèòåëåé; 2) íàïðàâëåíî ëè îíî íà ïîëó÷åíèå
ïðåèìóùåñòâ ïðè îñóùåñòâëåíèè ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè íå çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ
ýêîíîìè÷åñêèõ ðåñóðñîâ, à çà ñ÷åò èíûõ ó÷àñòíè-
êîâ ðûíêà — íà ïðè÷èíåíèå èì äåéñòâèòåëüíûõ
èëè ïîòåíöèàëüíûõ óáûòêîâ, óìàëåíèå äåëîâîé
ðåïóòàöèè; 3) ñîâìåñòèì ëè èçáðàííûé õîçÿéñò-
âóþùèì ñóáúåêòîì ñïîñîá ïîëó÷åíèÿ ïðåèìó-
ùåñòâ ñ ÷åñòíûì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâîì — îòâå-
÷àåò ëè îí òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà è (èëè)
ñëîæèâøèìñÿ â êîììåð÷åñêîì îáîðîòå îáû÷àÿì,
ïðåäñòàâëåíèÿì î äîáðîïîðÿäî÷íîñòè, ðàçóìíî-
ñòè è ñïðàâåäëèâîñòè (îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 26 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 303-ÊÃ18-23327).
Ïðè âûäà÷å ïðåäóïðåæäåíèÿ, ñîäåðæàùåãî
âëàñòíîå òðåáîâàíèå î íåîáõîäèìîñòè ïðåêðàùå-
íèÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, àíòèìîíî-
ïîëüíûé îðãàí â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè
÷. 1 ñò. 65 ÀÏÊ ÐÔ äîëæåí äîêàçàòü, â ÷åì ñîñòî-
ÿò ïðèçíàêè íå òîëüêî íåäîáðîñîâåñòíîãî (ïðî-
òèâîïðàâíîãî) ïîâåäåíèÿ, íî è ïðèçíàêè âåäå-
íèÿ íåäîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè, ïðåæäå âñå-
ãî, ïðèçíàêè ñóùåñòâîâàíèÿ ïðè÷èííî-ñëåäñò-
âåííîé ñâÿçè ìåæäó ïðîòèâîïðàâíûì ïîâåäåíè-
åì õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà è ïîëó÷åíèåì âûãîä
çà ñ÷åò ñâîèõ êîíêóðåíòîâ è ïîòðåáèòåëåé.
Îñíîâàíèÿìè äëÿ âûíåñåíèÿ îñïàðèâàåìîãî
ïðåäóïðåæäåíèÿ ïîñëóæèëè êàññîâûå ÷åêè, ïîä-
òâåðæäàþùèå ïðîäàæó òàáà÷íîé ïðîäóêöèè â ìà-
ãàçèíàõ îáùåñòâà, à òàêæå ðåçóëüòàòû èññëåäîâà-
íèÿ ðàññòîÿíèé îò ìàãàçèíîâ äî ó÷åáíûõ ó÷ðåæ-
äåíèé, ïðîèçâåäåííîãî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñåðâè-
ñîâ ñåòè “Èíòåðíåò”.
Îäíàêî ýòè äîêàçàòåëüñòâà ìîãóò ñâèäåòåëü-
ñòâîâàòü òîëüêî î íàëè÷èè ïðèçíàêîâ íàðóøåíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæäàí îò
âîçäåéñòâèÿ îêðóæàþùåãî òàáà÷íîãî äûìà è ïî-
ñëåäñòâèé ïîòðåáëåíèÿ òàáàêà, à íå íàðóøåíèÿ
àíòèìîíîïîëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Áîëåå òîãî, â ñò. 20 Çàêîíà ¹ 15-ÔÇ óñòàíîâ-
ëåí çàïðåò ïðîäàæè òàáà÷íîé ïðîäóêöèè íåñî-
âåðøåííîëåòíèì. Ñîîòâåòñòâåííî, âîçìîæíîñòü
ñóùåñòâîâàíèÿ êîíêóðåíöèè ìåæäó ìàãàçèíàìè
ðîçíè÷íîé òîðãîâëè òàáà÷íîé ïðîäóêöèåé â îò-
íîøåíèè äàííîé ãðóïïû ïîòðåáèòåëåé èç ÷èñëà
îáó÷àþùèõñÿ â îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ
èñêëþ÷åíà çàêîíîì.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè âûíåñåíèè îñïàðèâàåìî-
ãî ïðåäóïðåæäåíèÿ àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí âû-
øåë çà ïðåäåëû ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåííûõ
÷. 1 ñò. 3, ÷÷. 1 è 4 ñò. 391 Çàêîíà ¹ 135-ÔÇ, âòîðã-
øèñü â êîìïåòåíöèþ îðãàíîâ, îñóùåñòâëÿþùèõ
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü (íàäçîð) çà ñîáëþäå-
íèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá îõðàíå çäîðîâüÿ ãðàæ-
äàí îò âîçäåéñòâèÿ îêðóæàþùåãî òàáà÷íîãî äûìà
è ïîñëåäñòâèé ïîòðåáëåíèÿ òàáàêà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 307-ÝÑ19-9220
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
î íàëîãàõ è ñáîðàõ è îá îáÿçàòåëüíûõ
ñòðàõîâûõ âçíîñàõ âî âíåáþäæåòíûå ôîíäû
30. Íàëîãîâûé îðãàí, äëèòåëüíîå âðåìÿ îñóùåñòâ-
ëÿâøèé àäìèíèñòðèðîâàíèå ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìà-
òåëüñòâà êàê ïëàòåëüùèêà íàëîãîâ ïî óïðîùåííîé ñèñ-
òåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ è îáëàäàâøèé èíôîðìàöèåé î
íàðóøåíèè ïîðÿäêà íà÷àëà ïðèìåíåíèÿ äàííîãî ñïå-
öèàëüíîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà, óòðà÷èâàåò ïðàâî íà
ïðèíóäèòåëüíûé ïåðåâîä ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñòâà ñ óïðîùåííîé ñèñòåìîé íàëîãîîáëîæåíèÿ íà îá-
ùóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî îñíîâàíèþ, ïðåäó-
ñìîòðåííîìó ïîäï. 19 ï. 3 ñò. 34612 ÍÊ ÐÔ.
Ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè îáùåñò-
âà çà 2013—2015 ãã. íàëîãîâûé îðãàí ïðèøåë ê
âûâîäó î íåïðàâîìåðíîì ïðèìåíåíèè óïðîùåí-
íîé ñèñòåìû íàëîãîîáëîæåíèÿ (äàëåå — ÓÑÍ) â
ïðîâåðåííûé ïåðèîä, ïîñêîëüêó â 2007 ãîäó íà-
ëîãîïëàòåëüùèê óòðàòèë ïðàâî íà ïðèìåíåíèå
äàííîãî ñïåöèàëüíîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà è âïî-
ñëåäñòâèè â íàðóøåíèå ï. 5 ñò. 34613 ÍÊ ÐÔ íå
ïîäàë óâåäîìëåíèå î íà÷àëå åãî ïðèìåíåíèÿ ñ
2013 ãîäà. Íà ýòîì îñíîâàíèè îáùåñòâó äîíà÷èñ-
ëåíû íàëîãè ïî îáùåé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæå-
íèÿ, à òàêæå øòðàôû, ïðåäóñìîòðåííûå ñò.ñò. 119
è 122 ÍÊ ÐÔ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ äîíà÷èñëåíèÿìè, îáùåñò-
âî îñïîðèëî èõ â àðáèòðàæíîì ñóäå.
Ñóäû òðåõ èíñòàíöèé îòêàçàëè â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé îáùåñòâà, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëî-
æåíèÿìè ïîäï. 19 ï. 3 ñò. 34612 ÍÊ ÐÔ. Ïî ìíå-
íèþ ñóäîâ, îáùåñòâî, íå íàïðàâèâ óâåäîìëåíèå î
ïðèìåíåíèè ñïåöèàëüíîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà,
íå âïðàâå áûëî ïðèìåíÿòü ÓÑÍ â 2013—2015 ãã.,
à îáÿçàíî áûëî èñ÷èñëÿòü íàëîãîâûå îáÿçàòåëü-
ñòâà ïî îáùåé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ è èñ-
ïîëíÿòü îáÿçàííîñòü ïî ïðåäñòàâëåíèþ íàëîãî-
âûõ äåêëàðàöèé, â òîì ÷èñëå ïî ÍÄÑ, íàëîãàì íà
ïðèáûëü è íà èìóùåñòâî, â ñâÿçè ñ ÷åì ó èíñïåê-
öèè èìåëèñü ïðàâîâûå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ
îñïîðåííîãî ðåøåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ
ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèëà òðåáîâà-
íèÿ îáùåñòâà, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 209-ÔÇ “Î ðàçâèòèè ìà-
ëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” ñïîðíûé ñïåöèàëüíûé íàëîãî-
âûé ðåæèì óñòàíîâëåí â öåëÿõ ðåàëèçàöèè ãîñó-
16
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè â îáëàñòè ðàçâèòèÿ ìàëî-
ãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà.
Ïðèìåíåíèå ñóáúåêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà ÓÑÍ íîñèò óâåäîìèòåëü-
íûé, à íå ðàçðåøèòåëüíûé õàðàêòåð: ïðàâîâîå
çíà÷åíèå óâåäîìëåíèÿ, íàïðàâëÿåìîãî ñîãëàñíî
ïï. 1 è 2 ñò. 34613 ÍÊ ÐÔ îðãàíèçàöèÿìè è èíäè-
âèäóàëüíûìè ïðåäïðèíèìàòåëÿìè, èçúÿâèâøèìè
æåëàíèå ïåðåéòè íà ÓÑÍ, ñîñòîèò íå â ïîëó÷åíèè
ñîãëàñèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà íà ïðèìåíåíèå äàí-
íîãî ñïåöèàëüíîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà, à â âûðà-
æåíèè âîëåèçúÿâëåíèÿ ñóáúåêòîâ ïðåäïðèíèìà-
òåëüñòâà íà äîáðîâîëüíîå ïðèìåíåíèå ÓÑÍ è â
îáåñïå÷åíèè
íàäëåæàùåãî
àäìèíèñòðèðîâàíèÿ
íàëîãà, ïîëíîòû è ñâîåâðåìåííîñòè åãî óïëàòû.
Ïðè ýòîì, êàê íåîäíîêðàòíî îòìå÷àëîñü â ðå-
øåíèÿõ Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, â ñèëó òðå-
áîâàíèé ÷. 1 ñò. 1, ñò. 2, ÷. 1 ñò. 17, ñò.ñò. 18, 19 è ÷÷. 2
è 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïðèìåíåíèå óñëîâèé ðåàëèçàöèè ïðàâ è ñâîáîä
äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íà îñíîâå ïðèíöèïà ïîä-
äåðæàíèÿ äîâåðèÿ ãðàæäàí ê çàêîíó è äåéñòâèÿì
ãîñóäàðñòâà (â òîì ÷èñëå Îïðåäåëåíèÿ îò 3 ìàðòà
2015 ã. ¹ 417-Î, îò 2 àïðåëÿ 2015 ã. ¹ 583-Î).
 ñâîþ î÷åðåäü, íàëîãîâûå îðãàíû, îáëàäàþ-
ùèå ñâåäåíèÿìè î íàðóøåíèè íàëîãîïëàòåëüùè-
êîì ïðîöåäóðû íà÷àëà ïðèìåíåíèÿ ÓÑÍ õîçÿé-
ñòâóþùèì
ñóáúåêòîì,
îáÿçàíû
ñâîåâðåìåííî
îñóùåñòâëÿòü íàëîãîâûé êîíòðîëü è ïðèíèìàòü
ìåðû â îòíîøåíèè ñîñòîÿùèõ íà ó÷åòå íàëîãî-
ïëàòåëüùèêîâ, â òîì ÷èñëå òðåáîâàòü ïðåäñòàâëå-
íèÿ
íàëîãîâîé
îò÷åòíîñòè,
ïðèîñòàíàâëèâàòü
îïåðàöèè íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïî ñ÷åòàì â áàí-
êàõ â ñëó÷àå åå íåïðåäñòàâëåíèÿ ïî óñòàíîâëåí-
íîé ôîðìå â îòíîøåíèè òåõ íàëîãîâ, êîòîðûå íà-
ëîãîïëàòåëüùèê îáÿçàí óïëà÷èâàòü (ï. 2 ñò. 22,
ïîäï. 1 è 5 ï. 1 ñò. 31, ï. 2 ñò. 32 ÍÊ ÐÔ).
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå èçëîæåííîå, ïðèíó-
äèòåëüíûé ïåðåâîä ñóáúåêòà ïðåäïðèíèìàòåëüñò-
âà ñ ÓÑÍ íà îáùóþ ñèñòåìó íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî
ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè íå ìîæåò âûñòó-
ïàòü ñàìîñòîÿòåëüíîé öåëüþ íàëîãîâîãî êîíòðî-
ëÿ, à ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà, ñâÿçàííîãî ñ ñî-
áëþäåíèåì õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ïðîöåäóðû
íà÷àëà ïðèìåíåíèÿ äàííîãî ñïåöèàëüíîãî íàëî-
ãîâîãî ðåæèìà, âî âíèìàíèå äîëæíû ïðèíèìàòü-
ñÿ íå òîëüêî äåéñòâèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêà, íî è
ïîâåäåíèå íàëîãîâîãî îðãàíà, ñâÿçàííîå ñ îáåñïå-
÷åíèåì ðåàëèçàöèè ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
íàëîãîïëàòåëüùèêà, ñîðàçìåðíîñòü è ñâîåâðåìåí-
íîñòü ïðèíèìàåìûõ íàëîãîâûì îðãàíîì ìåð.
 ñëó÷àå êîãäà õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò âû-
ðàçèë ñâîå âîëåèçúÿâëåíèå èñïîëüçîâàòü ÓÑÍ,
ôàêòè÷åñêè ïðèìåíÿÿ ýòîò ñïåöèàëüíûé íàëîãî-
âûé ðåæèì (ñäàâàë íàëîãîâóþ îò÷åòíîñòü, óïëà-
÷èâàë àâàíñîâûå è íàëîãîâûå ïëàòåæè), íàëîãî-
âûé îðãàí óòðà÷èâàåò ïðàâî ññûëàòüñÿ íà íåïîëó-
÷åíèå óâåäîìëåíèÿ (ïîëó÷åíèå óâåäîìëåíèÿ ñ
íàðóøåíèåì
ñðîêà)
è
ïðèìåíÿòü
ïîëîæåíèÿ
ïîäï. 19 ï. 3 ñò. 34612 ÍÊ ÐÔ â êà÷åñòâå îñíîâà-
íèÿ èçìåíåíèÿ ñòàòóñà íàëîãîïëàòåëüùèêà, åñëè
ðàíåå íàëîãîâûì îðãàíîì äåéñòâèÿ íàëîãîïëà-
òåëüùèêà, ïî ñóòè, áûëè îäîáðåíû.
Îáùåñòâî â ïðîâåðÿåìîì ïåðèîäå ñîîòâåòñò-
âîâàëî êðèòåðèÿì äëÿ ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà
ïðèìåíåíèå ÓÑÍ, óñòàíîâëåííûì â ñò. 34612 ÍÊ
ÐÔ, çà èñêëþ÷åíèåì òðåáîâàíèÿ îá óâåäîìëåíèè
íàëîãîâîãî îðãàíà, è ïðèìåíÿëî ÓÑÍ â òå÷åíèå
âñåãî ïåðèîäà, â òîì ÷èñëå â îõâà÷åííûé íàëîãî-
âîé ïðîâåðêîé ïåðèîä (2013—2015 ãã.), ñäàâàëî
íàëîãîâóþ îò÷åòíîñòü ïî ÓÑÍ, èñ÷èñëÿëî è óï-
ëà÷èâàëî íàëîãîâûå ïëàòåæè ïî äàííîìó ñïåöè-
àëüíîìó íàëîãîâîìó ðåæèìó áåç êàêèõ-ëèáî âîç-
ðàæåíèé ñî ñòîðîíû íàëîãîâîãî îðãàíà.
Îá èçìåíåíèÿõ â ñîñòàâå ó÷àñòíèêîâ îáùåñò-
âà è óòðàòå â ñâÿçè ñ ýòèì âîçìîæíîñòè ïðèìåíå-
íèÿ ÓÑÍ íàëîãîâîìó îðãàíó áûëî èçâåñòíî ñ ìî-
ìåíòà âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ó÷ðåäèòåëüíûå äî-
êóìåíòû è Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðè-
äè÷åñêèõ ëèö (â ïåðèîä 2007—2012 ãã.).
Èíñïåêöèÿ, îáëàäàÿ ñâåäåíèÿìè î ïðèìåíå-
íèè õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì ÓÑÍ ñ íàðóøå-
íèåì ïðîöåäóðû, äëèòåëüíîå âðåìÿ íå òðåáîâàëà
îò îáùåñòâà ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè ïî îáùåé
ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ è â òå÷åíèå âñåãî îõâà-
÷åííîãî íàëîãîâîé ïðîâåðêîé ïåðèîäà íå íà-
ïðàâëÿëà îáùåñòâó ñîîáùåíèå î íåñîîòâåòñòâèè
òðåáîâàíèÿì ïðèìåíåíèÿ ÓÑÍ, ïðåäóñìîòðåí-
íîå ïðèêàçîì ÔÍÑ Ðîññèè îò 2 íîÿáðÿ 2012 ã.
¹ ÌÌÂ-7-3/829@. Òàêîå ñîîáùåíèå íàïðàâëåíî
îáùåñòâó òîëüêî â 2016 ãîäó â ïðåääâåðèè íà÷àëà
âûåçäíîé íàëîãîâîé ïðîâåðêè.
Ñëåäîâàòåëüíî, îñóùåñòâëÿÿ õîçÿéñòâåííûé
ó÷åò â êà÷åñòâå íàëîãîïëàòåëüùèêà, ïðèìåíÿþ-
ùåãî ÓÑÍ, èñ÷èñëÿÿ è óïëà÷èâàÿ äàííûé íàëîã,
ïðåäñòàâëÿÿ ïî íåìó íàëîãîâóþ îò÷åòíîñòü ïî-
ñëå óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ïîäï. 14 ï. 3 ñò. 34612 ÍÊ ÐÔ, îáùåñòâî ñâîèìè
äåéñòâèÿìè ïîäòâåðäèëî âîëåèçúÿâëåíèå ïðî-
äîëæàòü èñïîëüçîâàòü ñïåöèàëüíûé íàëîãîâûé
ðåæèì. Â òî æå âðåìÿ èíñïåêöèÿ êàê îðãàí, îñó-
ùåñòâëÿþùèé ðåãèñòðàöèþ þðèäè÷åñêèõ ëèö,
áóäó÷è îñâåäîìëåííîé îá èçìåíåíèè ñîñòàâà
ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà â ïðîøëîì è î íåñîáëþäå-
íèè îáùåñòâîì ïîðÿäêà íà÷àëà ïðèìåíåíèÿ ÓÑÍ,
ïðîäîëæèëà áåç êàêèõ-ëèáî âîçðàæåíèé ïðèíè-
ìàòü íàëîãîâûå äåêëàðàöèè çà 2013—2015 ãã.,
êîíñòàòèðîâàëà îòñóòñòâèå íàðóøåíèé çàêîíîäà-
òåëüñòâà î íàëîãàõ è ñáîðàõ ïî èõ çàâåðøåíèè,
ò.å. îñóùåñòâëÿëà íàëîãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå
îáùåñòâà êàê ïëàòåëüùèêà íàëîãîâ ïî ÓÑÍ. Ïðè
òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñàìà ïî ñåáå íåïîäà÷à îá-
ùåñòâîì ïîâòîðíîãî óâåäîìëåíèÿ î íàìåðåíèè
ïðîäîëæàòü óïëà÷èâàòü íàëîã ïî ÓÑÍ ñ 2013 ãîäà
â äàííîì ñëó÷àå íå ìîãëà ñëóæèòü îñíîâàíèåì
äëÿ ïðèíÿòèÿ èíñïåêöèåé ðåøåíèÿ îá îòñóòñò-
âèè ó íàëîãîïëàòåëüùèêà ïðàâà íà ïðèìåíåíèå
äàííîãî íàëîãîâîãî ðåæèìà.
 ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè èíñïåêöèÿ óòðàòèëà
ïðàâî ññûëàòüñÿ íà ïîäï. 19 ï. 3 ñò. 34612 ÍÊ ÐÔ â
îáîñíîâàíèå èçìåíåíèÿ ñòàòóñà íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà, è ïîëîæåíèÿ äàííîé íîðìû íå ìîãëè ñëó-
æèòü îñíîâàíèåì äëÿ äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãîâ ïî
îáùåé ñèñòåìå íàëîãîîáëîæåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 310-ÝÑ19-1705
31. Ìàøèíû è îáîðóäîâàíèå, âûñòóïàâøèå äâèæè-
ìûì èìóùåñòâîì ïðè èõ ïðèîáðåòåíèè è ïðàâîìåðíî
ïðèíÿòûå íà ó÷åò â êà÷åñòâå îòäåëüíûõ èíâåíòàðíûõ
îáúåêòîâ, íå îáëàãàþòñÿ íàëîãîì íà èìóùåñòâî îðãà-
íèçàöèé.
Ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè íàëîãî-
âûé îðãàí âûíåñ ðåøåíèå î äîíà÷èñëåíèè îáùå-
ñòâó íåäîèìêè ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî îðãàíèçà-
öèé, ñîîòâåòñòâóþùèõ ïåíè è øòðàôà, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñò. 122 ÍÊ ÐÔ.
Âûøåñòîÿùèé íàëîãîâûé îðãàí îñòàâèë ðå-
øåíèå íàëîãîâîé èíñïåêöèè áåç èçìåíåíèÿ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì, â êîòîðîì ïðîñèëî ïðèçíàòü ïðèíÿòîå
íàëîãîâîé èíñïåêöèåé ðåøåíèå íåäåéñòâèòåëü-
íûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì ñóäîì, òðå-
áîâàíèÿ îáùåñòâà óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî.
5-ÁÂÑ ¹ 7
17
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû îñòàâëåíû
áåç èçìåíåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîñòàíîâëåíèÿ àïåëëÿöèîí-
íîãî ñóäà è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è íàïðàâè-
ëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñ-
íîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà îáùåñòâî îñóùå-
ñòâëÿëî ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà, à òàêæå ïðèîáðå-
ëî ðÿä îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ äëÿ ïðîèçâîä-
ñòâà ãîòîâîé ïðîäóêöèè, ðàñïîëîæèâ èõ âíóòðè
çäàíèÿ.
Îáùåñòâî ïðèíÿëî ê ó÷åòó â êà÷åñòâå îòäåëü-
íûõ îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ çäàíèå öåõà,
òðàíñôîðìàòîðíóþ ïîäñòàíöèþ, à òàêæå óñòà-
íîâëåííûå â çäàíèè îáúåêòû — îáîðóäîâàíèå ëè-
íèè ïî ïðîèçâîäñòâó äðåâåñíûõ ãðàíóë, ïîïåðå÷-
íûé
òðàíñïîðòåð
ïîäà÷è
ùåïû,
ïîïåðå÷íûé
òðàíñïîðòåð ïîäà÷è ùåïû è îïèëîê, ïîïåðå÷íûé
òðàíñïîðòåð ïîäà÷è êîðû, àâòîìàòè÷åñêàÿ ñèñòå-
ìà çàùèòû îò ïîæàðîâ è ïûëåâûõ âçðûâîâ.
Îñíîâàíèåì äîíà÷èñëåíèÿ íåäîèìêè ïî íà-
ëîãó íà èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé, ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ñóìì ïåíåé è øòðàôà ïîñëóæèë âûâîä íàëî-
ãîâîãî îðãàíà î íåîáõîäèìîñòè îòíåñåíèÿ âñåõ
íàçâàííûõ âûøå îáúåêòîâ ê íåäâèæèìîìó èìó-
ùåñòâó (çäàíèþ è åãî ñîñòàâíûì ÷àñòÿì) è íåïðà-
âîìåðíîì ïðèìåíåíèè îáùåñòâîì ï. 25 ñò. 381
ÍÊ ÐÔ îá îñâîáîæäåíèè îò íàëîãîîáëîæåíèÿ â
îòíîøåíèè äàííûõ îáúåêòîâ.
Ïðèçíàâàÿ çàêîííûì ðåøåíèå íàëîãîâîãî îð-
ãàíà â ÷àñòè äîíà÷èñëåíèÿ íàëîãà íà èìóùåñòâî
îðãàíèçàöèé,
ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñóìì
ïåíè
è
øòðàôà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðóêîâîäñòâîâàëñÿ
ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 130—134 ÃÊ ÐÔ è èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî ê ïîäëåæàùèì íàëîãîîáëîæåíèþ îáúåê-
òàì íåäâèæèìîñòè ìîãóò áûòü îòíåñåíû â òîì
÷èñëå ñîñòàâíûå ÷àñòè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè —
îáúåêòû îñíîâíûõ ñðåäñòâ, êîòîðûå ïî ñîâîêóï-
íîñòè ïðèçíàêîâ ÿâëÿþòñÿ ñîñòàâíîé ÷àñòüþ íå-
äåëèìîé íåäâèæèìîé âåùè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæ-
íûé ñóä îêðóãà ñîãëàñèëèñü ñ âûâîäàìè ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè.
Ìåæäó òåì ñóäàìè íå ó÷òåíî ñëåäóþùåå.
Êàê íåîäíîêðàòíî óêàçûâàëîñü Êîíñòèòóöè-
îííûì Ñóäîì ÐÔ, ïî ñìûñëó ñò. 57 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñèñòåìíîé ñâÿçè ñ åå
÷. 1 ñò. 1, ÷÷. 2 è 3 ñò. 15 è ÷÷. 1 è 2 ñò. 19 â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè êàê ïðàâîâîì ãîñóäàðñòâå çà-
êîíû î íàëîãàõ äîëæíû ñîäåðæàòü ÷åòêèå è ïî-
íÿòíûå íîðìû. Èìåííî ñîáëþäåíèå êîíñòèòóöè-
îííûõ ïðåäïèñàíèé îòíîñèòåëüíî ôîðìàëüíîé
îïðåäåëåííîñòè è ïîëíîòû ýëåìåíòîâ íàëîãîâî-
ãî îáÿçàòåëüñòâà ïðè ôîðìèðîâàíèè ñòðóêòóðû
íàëîãà è ó÷åò îáúåêòèâíûõ õàðàêòåðèñòèê ýêîíî-
ìèêî-ïðàâîâîãî ñîäåðæàíèÿ íàëîãà îáåñïå÷è-
âàþò ýôôåêòèâíîñòü íàëîãîîáëîæåíèÿ è ðåàëü-
íîñòü åãî öåëåé è ïîçâîëÿþò íàëîãîïëàòåëüùè-
êàì ñâîåâðåìåííî óïëàòèòü íàëîã, à íàëîãîâûì
îðãàíàì — îñóùåñòâëÿòü êîíòðîëü çà äåéñòâèÿìè
íàëîãîïëàòåëüùèêîâ ïî óïëàòå íàëîãîâûõ ñóìì
â áþäæåò (Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 6 èþíÿ 2019 ã.
¹ 22-Ï, îò 21 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 47-Ï, îò 23 ìàÿ
2013 ã. ¹ 11-Ï, îò 1 èþëÿ 2015 ã. ¹ 19-Ï).
Ôîðìàëüíàÿ îïðåäåëåííîñòü íàëîãîâûõ íîðì
ïðåäïîëàãàåò èõ äîñòàòî÷íóþ òî÷íîñòü, ÷åì îáåñ-
ïå÷èâàåòñÿ èõ ïðàâèëüíîå ïîíèìàíèå è ïðèìåíå-
íèå. Ïîýòîìó Íàëîãîâûé êîäåêñ ÐÔ â ï. 6 ñò. 3
ïðåäïèñûâàåò, ÷òî íåîáõîäèìûå ýëåìåíòû íàëîãî-
îáëîæåíèÿ äîëæíû áûòü ñôîðìóëèðîâàíû òàêèì
îáðàçîì, ÷òîáû êàæäûé òî÷íî çíàë, êàêèå íàëî-
ãè, êîãäà è â êàêîì ïîðÿäêå îí îáÿçàí ïëàòèòü.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 38 è ï. 1 ñò. 374 ÍÊ
ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé â 2013—2015 ãã.)
âîçíèêíîâåíèå îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íàëîãà íà
èìóùåñòâî îðãàíèçàöèé ñâÿçûâàåòñÿ ñ íàëè÷èåì
ó íàëîãîïëàòåëüùèêà äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî
èìóùåñòâà, ó÷èòûâàåìîãî íà áàëàíñå â êà÷åñòâå
îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì äëÿ âåäåíèÿ áóõãàëòåðñêîãî ó÷åòà.
Òàêèì îáðàçîì, îïðåäåëåííîñòü íàëîãîîáëî-
æåíèÿ ïðè âçèìàíèè íàëîãà íà èìóùåñòâî îðãà-
íèçàöèé îáåñïå÷èâàåòñÿ çà ñ÷åò èñïîëüçîâàíèÿ
óñòàíîâëåííûõ â áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå ôîðìàëè-
çîâàííûõ êðèòåðèåâ ïðèçíàíèÿ èìóùåñòâà íà-
ëîãîïëàòåëüùèêà (äâèæèìîãî è íåäâèæèìîãî) â
êà÷åñòâå ñîîòâåòñòâóþùèõ îáúåêòîâ îñíîâíûõ
ñðåäñòâ.
Ïðè ýòîì â îòíîøåíèè îáúåêòîâ îñíîâíûõ
ñðåäñòâ, ïðèíÿòûõ íà ó÷åò ñ 1 ÿíâàðÿ 2013 ã. â êà÷å-
ñòâå äâèæèìîãî èìóùåñòâà, óñòàíîâëåíî èñêëþ÷å-
íèå èç óêàçàííîé âûøå îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íà-
ëîãà (ïîäï. 8 ï. 4 ñò. 374 ÍÊ ÐÔ, ââåäåííûé Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 202-ÔÇ,
è ï. 25 ñò. 381 ÍÊ ÐÔ, ââåäåííûé Ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîì îò 24 íîÿáðÿ 2014 ã. ¹ 366-ÔÇ).
Ïðàâèëà ôîðìèðîâàíèÿ â áóõãàëòåðñêîì ó÷å-
òå èíôîðìàöèè îá îñíîâíûõ ñðåäñòâàõ îðãàíè-
çàöèè óñòàíîâëåíû Ïîëîæåíèåì ïî áóõãàëòåð-
ñêîìó ó÷åòó “Ó÷åò îñíîâíûõ ñðåäñòâ” ÏÁÓ 6/01,
óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèíôèíà Ðîññèè îò
30 ìàðòà 2001 ã. ¹ 26í (äàëåå — ÏÁÓ 6/01), â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ï. 5 êîòîðîãî ðàáî÷èå è ñèëîâûå ìà-
øèíû è îáîðóäîâàíèå âûäåëåíû â îòäåëüíûé âèä
ïîäëåæàùèõ ó÷åòó îáúåêòîâ îñíîâíûõ ñðåäñòâ,
îòëè÷íûé îò çäàíèé è ñîîðóæåíèé.
Îñíîâîé êëàññèôèêàöèè îáúåêòîâ îñíîâíûõ
ñðåäñòâ â áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå âûñòóïàåò Îáùå-
ðîññèéñêèé êëàññèôèêàòîð îñíîâíûõ ôîíäîâ
ÎÊ 013-2014 (ÑÍÑ 2008), ââåäåííûé â äåéñòâèå
ïðèêàçîì Ðîññòàíäàðòà îò 12 äåêàáðÿ 2014 ã.
¹ 2018-ñò, è ðàíåå äåéñòâîâàâøèé Îáùåðîñ-
ñèéñêèé êëàññèôèêàòîð îñíîâíûõ ôîíäîâ ÎÊ
013-94, óòâåðæäåííûé ïîñòàíîâëåíèåì Ãîññòàí-
äàðòà Ðîññèè îò 26 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 359.
 ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûìè êëàññèôèêàòî-
ðàìè îáîðóäîâàíèå íå îòíîñèòñÿ ê çäàíèÿì è ñî-
îðóæåíèÿì, ôîðìèðóÿ ñàìîñòîÿòåëüíóþ ãðóïïó
îñíîâíûõ ñðåäñòâ, çà èñêëþ÷åíèåì ïðÿìî ïðåäó-
ñìîòðåííûõ â êëàññèôèêàòîðàõ ñëó÷àåâ, êîãäà îò-
äåëüíûå îáúåêòû ïðèçíàþòñÿ íåîòúåìëåìîé ÷à-
ñòüþ çäàíèé è âêëþ÷àþòñÿ â èõ ñîñòàâ (íàïðèìåð,
êîììóíèêàöèè âíóòðè çäàíèé, íåîáõîäèìûå äëÿ
èõ ýêñïëóàòàöèè; îáîðóäîâàíèå âñòðîåííûõ êî-
òåëüíûõ óñòàíîâîê, âîäî-, ãàçî- è òåïëîïðîâîäíûå
óñòðîéñòâà, à òàêæå óñòðîéñòâà êàíàëèçàöèè).
Èç ñîäåðæàíèÿ êëàññèôèêàòîðîâ òàêæå âûòå-
êàåò, ÷òî îáîðóäîâàíèå äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ïðî-
öåññà ïðîèçâîäñòâà ïóòåì âûïîëíåíèÿ òåõ èëè
èíûõ òåõíè÷åñêèõ ôóíêöèé, ñâÿçàííûõ ñ èçìåíå-
íèåì ïðåäìåòà òðóäà, â òîì ÷èñëå óñòàíîâëåííîå
íà ôóíäàìåíòå, ïî îáùåìó ïðàâèëó íå êëàññè-
ôèöèðóåòñÿ â êà÷åñòâå ñîîðóæåíèé (íå îòâå÷àåò
îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ “ñîîðóæåíèå”), à ïîäëå-
æèò êëàññèôèêàöèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ ãðóïïè-
ðîâêàõ ìàøèí è îáîðóäîâàíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, åñëè èíîå íå ñëåäóåò
èç ñîäåðæàíèÿ ÏÁÓ 6/01 è êëàññèôèêàòîðîâ îñ-
íîâíûõ ôîíäîâ (îñíîâíûõ ñðåäñòâ), ìàøèíû è
îáîðóäîâàíèå, ïðèîáðåòåííûå êàê îáúåêòû äâè-
æèìîãî èìóùåñòâà, ó÷èòûâàþòñÿ â áóõãàëòåð-
ñêîì ó÷åòå îòäåëüíî îò çäàíèé è ñîîðóæåíèé â
êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíûõ èíâåíòàðíûõ îáúåê-
18
òîâ è ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 374 ÍÊ ÐÔ ïîäëåæàò íàëî-
ãîîáëîæåíèþ â òàêîì êà÷åñòâå. Ñîîòâåòñòâåííî,
ïî îáùåìó ïðàâèëó ê ìàøèíàì è îáîðóäîâàíèþ,
âûñòóïàâøèì äâèæèìûì èìóùåñòâîì ïðè èõ
ïðèîáðåòåíèè è ïðàâîìåðíî ïðèíÿòûì íà ó÷åò â
êà÷åñòâå îòäåëüíûõ èíâåíòàðíûõ îáúåêòîâ, ïðè-
ìåíèìû èñêëþ÷åíèÿ èç îáúåêòà íàëîãîîáëîæå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïîäï. 8 ï. 4 ñò. 374 è ï. 25
ñò. 381 ÍÊ ÐÔ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 307-ÝÑ19-5241
32.
Ñóììû
ñóáñèäèé,
ïîëó÷åííûå
óíèòàðíûì
ïðåäïðèÿòèåì íà ÷àñòè÷íîå âîçìåùåíèå çàòðàò ïî ñî-
äåðæàíèþ è ðåìîíòó îáúåêòîâ èìóùåñòâà ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íå ïîäëåæàò âêëþ÷åíèþ â íà-
ëîãîâóþ áàçó ïî ÍÄÑ.
Ìåæäó
àäìèíèñòðàöèåé
è
ñîçäàííûì
åþ
ïðåäïðèÿòèåì çàêëþ÷åíû ñîãëàøåíèÿ ïî ïðå-
äîñòàâëåíèþ ïðåäïðèÿòèþ ñóáñèäèé íà ÷àñòè÷-
íîå âîçìåùåíèå çàòðàò ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó
îáúåêòîâ
âíåøíåãî
áëàãîóñòðîéñòâà
ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïðèíàäëåæàùèõ ïðåäïðè-
ÿòèþ íà ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ.
Ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè ïðåä-
ïðèÿòèå ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåð-
øåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, åìó äîíà-
÷èñëåíû íàëîãè, ïåíè è âçûñêàí øòðàô çà ñîâåð-
øåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ï. 1
ñò. 122 ÍÊ ÐÔ, çà íåïîëíóþ óïëàòó ÍÄÑ è òðàíñ-
ïîðòíîãî íàëîãà.
Îñíîâàíèåì äîíà÷èñëåíèÿ ÍÄÑ, ñîîòâåòñò-
âóþùèõ ñóìì ïåíåé è øòðàôà ïîñëóæèë âûâîä
íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî äåíåæíûå ñðåäñòâà â
âèäå ñóáñèäèé ôàêòè÷åñêè ïîëó÷åíû ïðåäïðè-
ÿòèåì â êà÷åñòâå îïëàòû çà îêàçàííûå óñëóãè
(âûïîëíåííûå ðàáîòû) è ÿâëÿþòñÿ åãî âûðó÷êîé
îò ðåàëèçàöèè, â ñâÿçè ñ ÷åì íà îñíîâàíèè ïîäï. 1
ï. 1 ñò. 146, ï. 2 ñò. 153, ï. 1 ñò. 154 è ïîäï. 2 ï. 1
ñò. 162 ÍÊ ÐÔ äàííûå ñóììû ïîäëåæàò âêëþ÷å-
íèþ â íàëîãîâóþ áàçó ïðè èñ÷èñëåíèè ÍÄÑ.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåçóëüòàòàìè íàëîãîâîé
ïðîâåðêè, ïðåäïðèÿòèå îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ íà-
ëîãîâîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïðè ýòîì ñóäû îòìåòèëè, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ
ï. 2 ñò. 154 ÍÊ ÐÔ â íàëîãîâóþ áàçó ïî ÍÄÑ íå
âêëþ÷àþòñÿ òîëüêî òå ñóáñèäèè, êîòîðûå ïðåäî-
ñòàâëÿþòñÿ íàëîãîïëàòåëüùèêó áþäæåòîì â ñâÿ-
çè ñ ïðèìåíåíèåì òàêèì ëèöîì ãîñóäàðñòâåííûõ
ðåãóëèðóåìûõ öåí èëè ëüãîò, ïðåäîñòàâëÿåìûõ
îòäåëüíûì ïîòðåáèòåëÿì äëÿ öåëåé ïîêðûòèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùåãî óáûòêà, â òî âðåìÿ êàê ñïîðíûå
ñóáñèäèè âûäåëåíû íàëîãîïëàòåëüùèêó íà ÷àñ-
òè÷íîå âîçìåùåíèå åãî çàòðàò, âîçíèêøèõ ïðè
âûïîëíåíèè ðàáîò (îêàçàíèè óñëóã) ïî ñîäåðæà-
íèþ è îáñëóæèâàíèþ îáúåêòîâ, ïåðåäàííûõ åìó
â õîçÿéñòâåííîå âåäåíèå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèçíàëà ðåøåíèå íàëîãîâîãî îð-
ãàíà íåçàêîííûì â ÷àñòè äîíà÷èñëåíèÿ ÍÄÑ,
óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Íà îñíîâàíèè ï. 2 ñò. 153, ïîäï. 2 ï. 1 ñò. 162
ÍÊ ÐÔ ïðè îïðåäåëåíèè íàëîãîâîé áàçû âûðó÷-
êà îò ðåàëèçàöèè ðàáîò è óñëóã îïðåäåëÿåòñÿ èñ-
õîäÿ èç âñåõ äîõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, ñâÿçàí-
íûõ ñ ðàñ÷åòàìè ïî èõ îïëàòå â äåíåæíîé è (èëè)
íàòóðàëüíîé ôîðìàõ, à òàêæå èñõîäÿ èç ñóìì, ïî-
ëó÷åííûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì â ñ÷åò óâåëè÷å-
íèÿ äîõîäîâ ëèáî èíà÷å ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ðåà-
ëèçîâàííûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), âêëþ÷àÿ ôè-
íàíñîâóþ ïîìîùü.
 ñèëó ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëü-
ñòâà ñàì ïî ñåáå ôàêò ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùè-
êîì ôèíàíñîâîé ïîìîùè îò ñâîåãî ó÷ðåäèòåëÿ —
ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, íàïðèìåð, â âèäå
áþäæåòíîé ñóáñèäèè, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
âçèìàíèÿ ÍÄÑ ñ ïîëó÷åííûõ ñóìì. Çíà÷åíèå èìå-
åò âîçìîæíîñòü êâàëèôèêàöèè äåÿòåëüíîñòè ïðåä-
ïðèÿòèÿ êàê ðåàëèçàöèè óñëóã (ðàáîò) â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ï. 1 ñò. 39 ÍÊ ÐÔ è íàïðàâëåííîñòü ôèíàí-
ñîâîé ïîìîùè íà óâåëè÷åíèå äîõîäîâ íàëîãîïëà-
òåëüùèêà îò ðåàëèçàöèè ðàáîò è óñëóã.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, â íàëîãîâóþ áàçó ïî
ÍÄÑ ìîãóò âêëþ÷àòüñÿ ñóáñèäèè èç áþäæåòîâ
áþäæåòíîé
ñèñòåìû
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðåäîñòàâëåííûå â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ íåäîïîëó-
÷åííûõ äîõîäîâ â ñâÿçè ñ ïðîèçâîäñòâîì è (èëè)
ðåàëèçàöèåé òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã), îáëàãàåìûõ
ÍÄÑ. Ïðè ýòîì ñóììû ÍÄÑ ïî òîâàðàì (ðàáî-
òàì, óñëóãàì, èìóùåñòâåííûì ïðàâàì), ïðèîáðå-
òåííûì íàëîãîïëàòåëüùèêàìè çà ñ÷åò óêàçàííûõ
ñóáñèäèé, ïîäëåæàò âû÷åòó â ïîðÿäêå è íà óñëî-
âèÿõ, óñòàíîâëåííûõ ñò.ñò. 171 è 172 ÍÊ ÐÔ.
 ñëó÷àå ïîëó÷åíèÿ íàëîãîïëàòåëüùèêàìè
ñóáñèäèé èç áþäæåòîâ áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè íà âîçìåùåíèå ðàíåå ïîíå-
ñåííûõ çàòðàò, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé ïðèîáðåòåí-
íûõ òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã, èìóùåñòâåííûõ ïðàâ),
îñíîâàíèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ òàêèõ ñóìì â íàëîãî-
âóþ áàçó îòñóòñòâóþò, à ïðèíÿòûå íàëîãîïëàòåëü-
ùèêàìè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ê âû÷åòó ïî
òîâàðàì (ðàáîòàì, óñëóãàì, èìóùåñòâåííûì ïðà-
âàì), çàòðàòû íà ïðèîáðåòåíèå êîòîðûõ âîçìåùà-
þòñÿ çà ñ÷åò óêàçàííûõ ñóáñèäèé, ïîäëåæàò âîñ-
ñòàíîâëåíèþ íà îñíîâàíèè ïîäï. 6 ï. 3 ñò. 170
ÍÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 íîÿáðÿ
2017 ã. ¹ 335-ÔÇ).
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî äåÿòåëüíîñòü ïî ñîäåð-
æàíèþ ìóíèöèïàëüíîãî èìóùåñòâà (îáúåêòîâ
ãîðîäñêîãî áëàãîóñòðîéñòâà) âåëàñü íàëîãîïëà-
òåëüùèêîì â ñèëó åãî óñòàâíûõ çàäà÷ êàê óíèòàð-
íîãî ïðåäïðèÿòèÿ, à íå â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ
óäîâëåòâîðåíèÿ
ïîòðåáíîñòåé
àäìèíèñòðàöèè
êàê õîçÿéñòâóþùåãî ñóáúåêòà.
Ñóáñèäèè ïðåäîñòàâëÿëèñü ïðåäïðèÿòèþ íå
â ñèëó åãî âñòóïëåíèÿ â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûå îò-
íîøåíèÿ ñ àäìèíèñòðàöèåé è íå ïî ñîãëàñîâàí-
íîé ìåæäó íèìè öåíå, ïîäëåæàâøåé áåçóñëîâíîé
óïëàòå, à ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì áþä-
æåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì, — íà îñíîâàíèè ïðà-
âîâîãî àêòà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ î ïðå-
äîñòàâëåíèè ñóáñèäèè, â ïðåäåëàõ âûäåëåííîãî íà
ýòè öåëè áþäæåòíîãî ôèíàíñèðîâàíèÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî óïîìèíà-
íèå î âûïîëíåíèè ïðåäïðèÿòèåì ðàáîò è îêàçà-
íèè óñëóã èìååòñÿ â ñîãëàøåíèè î ïðåäîñòàâëå-
íèè ñóáñèäèé, äåÿòåëüíîñòü ïðåäïðèÿòèÿ íå îò-
âå÷àëà îïðåäåëåíèþ ïîíÿòèÿ ðåàëèçàöèè óñëóã è
ðàáîò, ïðèâåäåííîìó â ï. 1 ñò. 39 ÍÊ ÐÔ.
Íå ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ
âçèìàíèÿ ÍÄÑ è òîò ôàêò, ÷òî ñîäåðæàíèå, ðå-
ìîíò îáúåêòîâ óëè÷íîãî îñâåùåíèÿ, àâòîìîáèëü-
íûõ äîðîã ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ íèìè
ëèâíåâûõ êàíàëèçàöèé, äîðîæíîé ðàçìåòêè è äî-
ðîæíûõ çíàêîâ íåîáõîäèìû äëÿ ðåøåíèÿ âîïðî-
ñîâ ìåñòíîãî çíà÷åíèÿ.
Íàëîãîïëàòåëüùèê êàê óíèòàðíîå ïðåäïðè-
ÿòèå, ñîçäàííîå äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñîâ ìåñòíîãî
çíà÷åíèÿ, íåñ áðåìÿ ñîäåðæàíèÿ èìóùåñòâà, ïå-
ðåäàííîãî åìó íà áàëàíñ ìóíèöèïàëüíûì îáðà-
çîâàíèåì. Ïðåäïðèÿòèå íåñëî ðàñõîäû íà ïîä-
äåðæàíèå ýòîãî èìóùåñòâà â íàäëåæàùåì ñîñòîÿ-
19
íèè, íà ðåìîíò è ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ åãî áåçî-
ïàñíîé ýêñïëóàòàöèè, çàêóïàÿ íåîáõîäèìûå òî-
âàðû, ðàáîòû è óñëóãè ó òðåòüèõ ëèö, è öåëüþ
ïðåäîñòàâëåíèÿ ñóáñèäèé ÿâëÿëàñü ôèíàíñîâàÿ
ïîääåðæêà íàëîãîïëàòåëüùèêà ïîñðåäñòâîì âîç-
ìåùåíèÿ ïîíåñåííûõ èì çàòðàò íà ñîäåðæàíèå
äàííîãî èìóùåñòâà, à íå âîçìåùåíèå íåïîëó÷åí-
íûõ äîõîäîâ.
Òàêèì
îáðàçîì,
ñóáñèäèðîâàíèå
ðàñõîäîâ
ïðåäïðèÿòèÿ ÿâëÿëîñü ñïîñîáîì öåëåâîãî ôè-
íàíñèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêà
ñî ñòîðîíû ó÷ðåäèòåëÿ, à íå ñïîñîáîì îïëàòû
ðåàëèçîâàííûõ èì ðàáîò (óñëóã) è íå ìîãëî âû-
ñòóïàòü îñíîâàíèåì äëÿ âçèìàíèÿ ÍÄÑ ñ ïîëó-
÷åííûõ ñóìì ôèíàíñîâîé ïîìîùè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 301-ÝÑ19-7881
33. Ãëàâà 25 “Íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé” ÍÊ
ÐÔ íå óñòàíàâëèâàåò ïðåäåëüíûé ðàçìåð çàòðàò íà-
ëîãîïëàòåëüùèêà íà êîíòðîëü çà ôèíàíñîâî-õîçÿéñò-
âåííîé äåÿòåëüíîñòüþ äî÷åðíèõ õîçÿéñòâåííûõ îá-
ùåñòâ, ó÷èòûâàåìûé ïðè íàëîãîîáëîæåíèè, à òàêæå
ïðåäïèñàíèé î êàêîì-ëèáî ðàñïðåäåëåíèè äàííûõ
ðàñõîäîâ ìåæäó ðàçëè÷íûìè âèäàìè äîõîäîâ íàëîãî-
ïëàòåëüùèêà.
Ìåæäó îáùåñòâîì è îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí
äîãîâîð, ïî êîòîðîìó îáùåñòâî ïåðåäàëî óïðàâ-
ëÿþùåé êîìïàíèè îñóùåñòâëåíèå ïîëíîìî÷èé
åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà. Êðîìå
òîãî, â ñîñòàâå íàëîãîïëàòåëüùèêà ñîçäàí ôèëè-
àë, êîòîðûé îñóùåñòâëÿë äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàí-
íóþ ñ âûïîëíåíèåì óïðàâëåí÷åñêèõ ôóíêöèé â
îòíîøåíèè îáùåñòâà è åãî äî÷åðíèõ îðãàíèçàöèé.
Çàòðàòû ïî äîãîâîðó, à òàêæå çàòðàòû ïî ôè-
ëèàëó ó÷òåíû îáùåñòâîì ïðè ôîðìèðîâàíèè íà-
ëîãîâîé áàçû äëÿ èñ÷èñëåíèÿ íàëîãà íà ïðèáûëü
îðãàíèçàöèé çà îò÷åòíûé ïåðèîä ïî ñòàâêå 20%.
 õîäå íàëîãîâîé ïðîâåðêè íàëîãîâûì îðãà-
íîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîìèìî äîõîäîâ îò äîâå-
ðèòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ, îáëàãàåìûõ ïî îáùåé
ñòàâêå (20%), îáùåñòâî ïîëó÷èëî äîõîä îò äî÷åð-
íèõ îðãàíèçàöèé â âèäå äèâèäåíäîâ, êîòîðûé â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 284 ÍÊ ÐÔ ïîäëåæèò íàëî-
ãîîáëîæåíèþ ïî ñòàâêå, îòëè÷íîé îò îáùåãî ïî-
ðÿäêà (0%).
Ïî ðåçóëüòàòàì íàëîãîâîé ïðîâåðêè íàëîãî-
âûé îðãàí èñêëþ÷èë ÷àñòü ðàñõîäîâ îáùåñòâà çà
îò÷åòíûé ïåðèîä, ïîíåñåííûõ íà îïëàòó óñëóã
îðãàíèçàöèè è íà ñîäåðæàíèå ôèëèàëà, ïðèõîäÿ-
ùóþñÿ íà äîëþ 12,2%, ïîñêîëüêó íàëîãîïëàòåëü-
ùèê íå âåë ðàçäåëüíîãî ó÷åòà äàííûõ ðàñõîäîâ
ìåæäó îñíîâíûì âèäîì äåÿòåëüíîñòè íàëîãîïëà-
òåëüùèêà è äåÿòåëüíîñòüþ, îòíîñÿùåéñÿ ê ïîëó-
÷åíèþ äèâèäåíäîâ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî
îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî.
Ñóäû
óêàçàëè,
÷òî
ðàñõîäû
îáùåñòâà
ïî
óïðàâëåíèþ äî÷åðíèìè îðãàíèçàöèÿìè íàïðàâ-
ëåíû èñêëþ÷èòåëüíî íà ïîâûøåíèå ýôôåêòèâ-
íîñòè è äîõîäíîñòè äî÷åðíèõ êîìïàíèé, ÷òî â
êîíå÷íîì èòîãå è ïðèâåëî ê ïîëó÷åíèþ äèâèäåí-
äîâ. Ïðè ýòîì ðàñõîäû ïî ñîäåðæàíèþ ôèëèàëà è
ïî äîãîâîðó ñ îðãàíèçàöèåé íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ
âîçìîæíûì îòíåñòè íåïîñðåäñòâåííî ê ïðîèç-
âîäñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà ëèáî òîëüêî
ê äåÿòåëüíîñòè, ñâÿçàííîé ñ óïðàâëåíèåì äî÷åð-
íèìè îáùåñòâàìè.
 ñâÿçè ñ ýòèì, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè
ï. 1 ñò. 272, ï. 2 ñò. 274, ï. 3 ñò. 284 ÍÊ ÐÔ, ñóäû
ïðèøëè ê âûâîäó î ïðàâîìåðíîì ðàñïðåäåëåíèè
íàëîãîâûì îðãàíîì ðàñõîäîâ ïî âèäàì äåÿòåëü-
íîñòè ïðîïîðöèîíàëüíî äîëå äîõîäà îáùåñòâà,
ïîëó÷åííîãî îò êîíêðåòíîãî âèäà äåÿòåëüíîñòè â
ñóììàðíîì îáúåìå âñåõ äîõîäîâ, è íåîáîñíîâàí-
íîì âêëþ÷åíèè íàëîãîïëàòåëüùèêîì ñïîðíûõ
çàòðàò â ñîñòàâ ðàñõîäîâ, óìåíüøàþùèõ äîõîäû
îò äåÿòåëüíîñòè, îáëàãàåìîé ïî ñòàâêå 20%.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû â ÷àñòè ýïèçîäà, ñâÿçàííîãî ñ äîíà-
÷èñëåíèåì íàëîãà íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé, è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ýòîé ÷àñòè
â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 247 ÍÊ ÐÔ äëÿ ðîññèéñêèõ
îðãàíèçàöèé îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî íà-
ëîãó íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé ïðèçíàåòñÿ ïîëó-
÷åííàÿ èìè ïðèáûëü, îïðåäåëÿåìàÿ êàê äîõîäû,
óìåíüøåííûå íà âåëè÷èíó ïðîèçâåäåííûõ ðàñ-
õîäîâ.
Êàê óêàçàíî â ï. 1 ñò. 252 ÍÊ ÐÔ, íàëîãîïëà-
òåëüùèê óìåíüøàåò ïîëó÷åííûå äîõîäû íà ñóììó
ïðîèçâåäåííûõ ðàñõîäîâ — îáîñíîâàííûõ è äîêó-
ìåíòàëüíî ïîäòâåðæäåííûõ çàòðàò. Ïîä îáîñíî-
âàííûìè ðàñõîäàìè ïðè ýòîì ïîíèìàþòñÿ ýêîíî-
ìè÷åñêè îïðàâäàííûå çàòðàòû, îöåíêà êîòîðûõ
âûðàæåíà â äåíåæíîé ôîðìå, ïðè óñëîâèè, ÷òî
îíè ïðîèçâåäåíû äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíî-
ñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå äîõîäà.
Êðèòåðèé
ýêîíîìè÷åñêîé
îáîñíîâàííîñòè
ðàñõîäîâ íå ïðåäóñìàòðèâàåò îöåíêó ïîíåñåííûõ
íàëîãîïëàòåëüùèêîì çàòðàò ñ òî÷êè çðåíèÿ öåëå-
ñîîáðàçíîñòè, ðàöèîíàëüíîñòè è ýôôåêòèâíîñòè
èõ îñóùåñòâëåíèÿ.  òî æå âðåìÿ ýêîíîìè÷åñêàÿ
îïðàâäàííîñòü çàòðàò ïðåäïîëàãàåò, ÷òî îíè ïî-
íåñåíû íàëîãîïëàòåëüùèêîì â åãî ñîáñòâåííûõ
èíòåðåñàõ.
Ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûìè, â ÷àñòíîñòè,
ìîãóò áûòü ïðèçíàíû çàòðàòû, íåîáõîäèìîñòü îñó-
ùåñòâëåíèÿ êîòîðûõ îáóñëîâëåíà ôàêòîì ïðèíàä-
ëåæíîñòè íàëîãîïëàòåëüùèêó èìóùåñòâà, ñïîñîá-
íîãî ïðèíîñèòü ýêîíîìè÷åñêèå âûãîäû, — äîëåé â
óñòàâíûõ êàïèòàëàõ (àêöèé) õîçÿéñòâåííûõ îá-
ùåñòâ, âûòåêàþùèì èç ýòîãî ôàêòà èíòåðåñîì íà-
ëîãîïëàòåëüùèêà â îáåñïå÷åíèè ýôôåêòèâíîñòè
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ, â òîì
÷èñëå çàòðàòû íà îñóùåñòâëåíèå êîíòðîëÿ çà èõ
ôèíàíñîâî-õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòüþ.
Íàçâàííûå çàòðàòû ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðè íà-
ëîãîîáëîæåíèè ïðèáûëè â ñîñòàâå ïðî÷èõ ðàñõî-
äîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðîèçâîäñòâîì è (èëè) ðåàëèçà-
öèåé, ïðèìåíèòåëüíî ê ïîäï. 18 ï. 1 ñò. 264 ÍÊ ÐÔ.
 îòíîøåíèè ðàñõîäîâ ýòîãî âèäà ãëàâà 25
ÍÊ ÐÔ íå ñîäåðæèò ïîëîæåíèé, êîòîðûå áû óñ-
òàíàâëèâàëè èõ ïðåäåëüíûé ðàçìåð, ó÷èòûâàå-
ìûé ïðè íàëîãîîáëîæåíèè, à òàêæå ïðåäïèñàíèé
î êàêîì-ëèáî ðàñïðåäåëåíèè äàííûõ ðàñõîäîâ
ìåæäó ðàçëè÷íûìè âèäàìè äîõîäîâ.
Ïîëîæåíèÿìè ï. 2 ñò. 274 ÍÊ ÐÔ ïðåäóñìîò-
ðåíî îòäåëüíîå îïðåäåëåíèå íàëîãîâîé áàçû ïî
ïðèáûëè, îáëàãàåìîé ïî ñòàâêå, îòëè÷íîé îò
ñòàâêè, óêàçàííîé â ï. 1 ñò. 284 ÍÊ ÐÔ, ò.å. ïî
èíîé ñòàâêå, ÷åì ñòàâêà 20%. Îäíàêî äàííàÿ íîð-
ìà íå ïîäëåæàëà ïðèìåíåíèþ â ñëîæèâøåéñÿ ñè-
òóàöèè, ïîñêîëüêó â ñèëó ñò. 275 è ï. 3 ñò. 284 ÍÊ
ÐÔ íàëîãîâîé áàçîé ïðè ïîëó÷åíèè äèâèäåíäîâ
âûñòóïàåò íå ïðèáûëü (äîõîäû çà âû÷åòîì ðàñõî-
äîâ), à èñêëþ÷èòåëüíî ñàìè ñóììû âûïëà÷åííûõ
äèâèäåíäîâ. Òàêèì îáðàçîì, ðàñïðåäåëåíèÿ ðàñ-
õîäîâ ìåæäó íåñêîëüêèìè íàëîãîâûìè áàçàìè
äëÿ äàííîãî ñëó÷àÿ çàêîí íå ïðåäïîëàãàåò.
20
Âìåñòå ñ òåì îòñóòñòâóþò è îñíîâàíèÿ äëÿ ðàñ-
ïðåäåëåíèÿ ðàñõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà ïðîïîð-
öèîíàëüíî äîëå ñîîòâåòñòâóþùåãî äîõîäà â ñóì-
ìàðíîì îáúåìå âñåõ äîõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà
ïî ïðàâèëàì ï. 1 ñò. 272 ÍÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó íà-
çâàííàÿ íîðìà, èñõîäÿ èç åå áóêâàëüíîãî ñîäåðæà-
íèÿ, ïðèìåíÿåòñÿ â ñëó÷àÿõ âåäåíèÿ íàëîãîïëà-
òåëüùèêîì íåñêîëüêèõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè, â òî
âðåìÿ êàê äèâèäåíäû âûñòóïàþò âíåðåàëèçàöèîí-
íûì äîõîäîì îò äîëåâîãî ó÷àñòèÿ íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà â äðóãèõ îðãàíèçàöèÿõ, à íå äîõîäîì îò äåÿ-
òåëüíîñòè.
Òàêèì îáðàçîì, ñîãëàøàÿñü ñ âûâîäàìè íàëî-
ãîâîãî îðãàíà î íåâîçìîæíîñòè ïîëíîãî ó÷åòà
ñïîðíûõ ðàñõîäîâ ïðè íàëîãîîáëîæåíèè ïðèáû-
ëè, ñóäû èñõîäèëè èç íåïðàâèëüíîãî òîëêîâàíèÿ
ïîëîæåíèé ãëàâû 25 ÍÊ ÐÔ. Ïîçèöèÿ, çàíÿòàÿ
ñóäàìè, ïðèâåëà ê íåâîçìîæíîñòè ó÷åñòü ïîíå-
ñåííûå íàëîãîïëàòåëüùèêîì çàòðàòû â ïîëíîì
îáúåìå ïðè èñ÷èñëåíèè íàëîãà íà ïðèáûëü îðãà-
íèçàöèé ïî îñíîâàíèÿì, íå ïðåäóñìîòðåííûì
ï. 1 ñò. 252, ñò. 270 ÍÊ ÐÔ, ÷òî íå ìîæåò áûòü
ïðèçíàíî ïðàâèëüíûì.
Îïðåäåëåíèå ¹ 309-ÊÃ18-26166
34.  ñëó÷àÿõ, êîãäà âåêñåëÿ âûñòóïàþò îáúåêòàìè
èìóùåñòâà (öåííûìè áóìàãàìè), ïîëó÷åííûìè íàëî-
ãîïëàòåëüùèêîì ïðè ó÷àñòèè â õîçÿéñòâåííîì îáî-
ðîòå, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 280 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâàÿ
áàçà îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì äîõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùè-
êà, â òîì ÷èñëå îò ïîãàøåíèÿ èëè ÷àñòè÷íîãî ïîãàøå-
íèÿ èõ íîìèíàëüíîé ñòîèìîñòè è ïîíåñåííûõ ðàñõî-
äîâ, îïðåäåëÿåìûõ èñõîäÿ èç öåíû ïðèîáðåòåíèÿ öåí-
íûõ áóìàã.
 ñèëó ïðèíöèïà äîáðîñîâåñòíîñòè íàëîãîâîãî àä-
ìèíèñòðèðîâàíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè âîïðîñà î ïåðå-
íîñå íàêîïëåííîãî óáûòêà ïðîøëûõ ëåò íàëîãîâûé
îðãàí â õîäå ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîé ïðîâåðêè è ðàñ-
ñìîòðåíèÿ åå ðåçóëüòàòîâ îáÿçàí ïðåäîñòàâèòü íàëî-
ãîïëàòåëüùèêó ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü ïîäòâåðäèòü
ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé ï. 4 ñò. 283 ÍÊ ÐÔ.
Îáùåñòâó ïðèíàäëåæàëè âåêñåëÿ èíîñòðàí-
íûõ êîìïàíèé. Äàííûå âåêñåëÿ ïîëó÷åíû îáùå-
ñòâîì â ïîðÿäêå ïðàâîïðååìñòâà îò ïðèñîåäè-
íåííûõ ê íåìó ðîññèéñêèõ îðãàíèçàöèé, ïîëó-
÷èâøèõ âåêñåëÿ áåçâîçìåçäíî îò ñâîèõ èíîñòðàí-
íûõ ó÷àñòíèêîâ.
Íà îñíîâàíèè äîãîâîðà îá îò÷óæäåíèè èñ-
êëþ÷èòåëüíûõ ïðàâ îáùåñòâîì ó èíîñòðàííîé
êîìïàíèè ïðèîáðåòåíû ïðàâà íà òîâàðíûå çíà-
êè. Îáÿçàòåëüñòâî îáùåñòâà ïî îïëàòå ïðèîáðå-
òåííûõ òîâàðíûõ çíàêîâ ïðåêðàùåíî â ðåçóëüòà-
òå çàêëþ÷åíèÿ ñîãëàøåíèÿ î çà÷åòå äàííîãî òðå-
áîâàíèÿ ïðîòèâ îáÿçàííîñòè èíîñòðàííîé êîì-
ïàíèè ïî óïëàòå äîëãà ïî ñïîðíûì âåêñåëÿì.
Ïî èòîãàì ïðîâåðêè íàëîãîâûì îðãàíîì âû-
íåñåíî ðåøåíèå î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ñîâåðøåíèå íàëîãîâîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
êîòîðûì îáùåñòâó äîíà÷èñëåí íàëîã íà ïðèáûëü
îðãàíèçàöèé, âçûñêàíû ïåíè, à òàêæå øòðàô,
ïðåäóñìîòðåííûé ñò. 122 ÍÊ ÐÔ.
Îñíîâàíèåì äëÿ âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ ïîñëó-
æèë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î òîì, ÷òî ïðè îñó-
ùåñòâëåíèè
çà÷åòà
âñòðå÷íûõ
òðåáîâàíèé
â
2012 ãîäó îáùåñòâî â íàðóøåíèå ï. 3 ñò. 271, ï. 2
ñò. 280, ï. 2 ñò. 286 ÍÊ ÐÔ íå îòðàçèëî äîõîä îò
ðåàëèçàöèè áåçâîçìåçäíî ïîëó÷åííûõ âåêñåëåé,
â ðåçóëüòàòå ÷åãî íàëîãîâàÿ áàçà ïî íàëîãó íà
ïðèáûëü îðãàíèçàöèé çà 2012 ãîä áûëà çàíèæåíà
è íå óïëà÷åí íàëîã.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ ðåçóëüòàòàìè íàëîãîâîé
ïðîâåðêè, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ íåçà-
êîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé
èíñòàíöèè,
çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ñïîðíûå âåêñåëÿ
áûëè èñïîëüçîâàíû îáùåñòâîì â êà÷åñòâå ñðåä-
ñòâà ïëàòåæà ïðè ïðèîáðåòåíèè òîâàðíûõ çíàêîâ
è îáùåñòâî íå ïîëó÷èëî êàêîé-ëèáî ýêîíîìè÷å-
ñêîé âûãîäû, ïîäëåæàùåé íàëîãîîáëîæåíèþ. Ïî
ìíåíèþ ñóäîâ, ïîãàøåíèå ñïîðíûõ âåêñåëåé â
ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè äîëæíî ðàññìàòðèâàòüñÿ
êàê âîçâðàò çàéìà, êîòîðûé ñîãëàñíî ïîäï. 10 ï. 1
ñò. 251 ÍÊ ÐÔ íå ÿâëÿåòñÿ äîõîäîì â öåëÿõ íàëî-
ãîîáëîæåíèÿ.
Êðîìå òîãî, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî
íàëîãîâûé îðãàí, íà÷èñëÿÿ íåäîèìêó, íåïðàâî-
ìåðíî íå ïðèíÿë âî âíèìàíèå íàêîïëåííûé íà-
ëîãîïëàòåëüùèêîì óáûòîê ïðåäûäóùèõ íàëîãî-
âûõ ïåðèîäîâ. Êàê óêàçàëè ñóäû, â õîäå âûåçäíîé
ïðîâåðêè íàëîãîâûé îðãàí çàïðîñèë, à îáùåñòâî
ïðåäîñòàâèëî äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþùèå ïå-
ðèîä îáðàçîâàíèÿ è ïðàâîìåðíîñòü ôîðìèðîâà-
íèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî óáûòêà, íà÷èíàÿ ñ 2008 ãî-
äà, â ñâÿçè ñ ÷åì ïðèøëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî â
ðàìêàõ ïðèìåíåíèÿ ñò. 283 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâûé îð-
ãàí ïðè äîíà÷èñëåíèè ñîîòâåòñòâóþùèõ íàëîãîâ
áûë îáÿçàí ñêîððåêòèðîâàòü ïðîèçâåäåííûå äî-
íà÷èñëåíèÿ íà ñóììó ñôîðìèðîâàííîãî óáûòêà.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíû. Ñóä
óêàçàë, ÷òî â 2012 ãîäó ó îáùåñòâà ïðîèçîøëî âû-
áûòèå âåêñåëåé êàê öåííûõ áóìàã â ðåçóëüòàòå èõ
ïðåäúÿâëåíèÿ ê îïëàòå è ïîãàøåíèÿ íîìèíàëü-
íîé ñòîèìîñòè âåêñåëåé. Ýòà îïåðàöèÿ â ñèëó ï. 2
ñò. 280 ÍÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ îáúåêòîì íàëîãîîáëîæå-
íèÿ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü. Íå ñîãëàøàÿñü ñ âûâî-
äàìè ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé î
òîì, ÷òî ïðåäúÿâëåíèå âåêñåëåé ê îïëàòå äîëæíî
ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê íåîáëàãàåìàÿ íàëîãîì îïå-
ðàöèÿ ïî âîçâðàòó çàéìà, àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà
îòìåòèë, ÷òî ìàòåðèàëàìè äåëà íå ïîäòâåðæäàåòñÿ
ñóùåñòâîâàíèå çàåìíûõ îòíîøåíèé ñ ó÷àñòèåì
îáùåñòâà, íàïðîòèâ, âåêñåëÿ ïîëó÷åíû èì áåçâîç-
ìåçäíî êàê öåííûå áóìàãè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû â ÷àñòè âûâîäà ïî ýïèçîäó, ñâÿçàí-
íîìó ñ ó÷åòîì óáûòêîâ ïðè èñ÷èñëåíèè íàëîãà íà
ïðèáûëü, è íàïðàâèëà äåëî â ýòîé ÷àñòè íà íîâîå
ðàññìîòðåíèå, îáðàòèâ âíèìàíèå íà ñëåäóþùåå.
Ãëàâîé 25 “Íàëîã íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé”
ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåí ðàçëè÷íûé ïîðÿäîê âåäåíèÿ
íàëîãîâîãî ó÷åòà è îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû
â îòíîøåíèè âåêñåëåé, óäîñòîâåðÿþùèõ âñòóïëå-
íèå íàëîãîïëàòåëüùèêà (åãî ïðàâîïðåäøåñòâåí-
íèêîâ) â çàåìíûå îòíîøåíèÿ, è âåêñåëåé òðåòüèõ
ëèö, ïîëó÷åííûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì â êà÷åñò-
âå öåííûõ áóìàã.
 ñèëó ïîäï. 10 ï. 1 ñò. 251 ÍÊ ÐÔ ïðè îïðå-
äåëåíèè íàëîãîâîé áàçû íå ó÷èòûâàþòñÿ ñðåäñò-
âà è èìóùåñòâî, ïîëó÷åííûå â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ
çàèìñòâîâàíèé ïî äîãîâîðàì êðåäèòà èëè çàéìà,
è èíûå àíàëîãè÷íûå ñðåäñòâà èëè èíîå èìóùåñò-
âî íåçàâèñèìî îò ôîðìû îôîðìëåíèÿ çàèìñòâî-
âàíèé, âêëþ÷àÿ öåííûå áóìàãè ïî äîëãîâûì îáÿ-
çàòåëüñòâàì.
Äàííàÿ íîðìà ïðèìåíèìà ê ñèòóàöèÿì, êîãäà
èìåííî íàëîãîïëàòåëüùèê (åãî ïðàâîïðåäøåñò-
âåííèê) âûñòóïàë ó÷àñòíèêîì çàåìíûõ îòíîøå-
íèé, îôîðìëåííûõ âûäà÷åé âåêñåëÿ. Âîçâðàò çà-
èìñòâîâàíèÿ íå ïðèâîäèò ê îáðàçîâàíèþ äîõîäà
ó ëèöà, êîòîðîå ðàíåå ïðåäîñòàâèëî ñîîòâåòñò-
6-ÁÂÑ ¹ 7
21
âóþùóþ ñóììó â äîëã è íå âêëþ÷àëî ýòó ñóììó
â ñîñòàâ ðàñõîäîâ.
Äëÿ òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà âåêñåëÿ âûñòóïàëè
îáúåêòàìè èìóùåñòâà (öåííûìè áóìàãàìè), ïî-
ëó÷åííûìè
íàëîãîïëàòåëüùèêîì
(åãî
ïðàâî-
ïðåäøåñòâåííèêàìè) ïðè ó÷àñòèè â õîçÿéñòâåí-
íîì îáîðîòå, íàïðèìåð, íà îñíîâàíèè ñäåëêè,
ïðåäìåòîì êîòîðîé âûñòóïàëà ïåðåäà÷à ïðàâ íà
âåêñåëü, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 280 ÍÊ ÐÔ íà-
ëîãîâàÿ áàçà îïðåäåëÿåòñÿ ñ ó÷åòîì îñîáåííî-
ñòåé, óñòàíîâëåííûõ äàííîé ñòàòüåé, — ñ ó÷åòîì
äîõîäîâ íàëîãîïëàòåëüùèêà, â òîì ÷èñëå îò ïîãà-
øåíèÿ èëè ÷àñòè÷íîãî ïîãàøåíèÿ èõ íîìèíàëü-
íîé ñòîèìîñòè (ï. 2 ñò. 280 ÍÊ ÐÔ), è ïîíåñåí-
íûõ ðàñõîäîâ, îïðåäåëÿåìûõ èñõîäÿ èç öåíû
ïðèîáðåòåíèÿ öåííûõ áóìàã (ï. 3 ñò. 280 ÍÊ ÐÔ).
Ïðè ýòîì, ïîñêîëüêó ðåîðãàíèçàöèÿ íå èçìåíÿåò
ïîðÿäîê íàëîãîîáëîæåíèÿ, èñõîäÿ èç ï. 1 ñò. 277
ÍÊ ÐÔ äëÿ îïðåäåëåíèÿ íàëîãîâîé áàçû ïðè âû-
áûòèè öåííûõ áóìàã íàëîãîïëàòåëüùèêîì ìîæåò
áûòü ïðèíÿòà â òîì ÷èñëå öåíà ïðèîáðåòåíèÿ
öåííûõ áóìàã åãî ïðàâîïðåäøåñòâåííèêîì.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà îáùåñòâî íå ïðåäñòà-
âèëî äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþùèõ âñòóïëå-
íèå åãî ïðàâîïðåäøåñòâåííèêîâ èìåííî â çàåì-
íûå îòíîøåíèÿ ñ èíîñòðàííûìè êîìïàíèÿìè,
âûäàâøèìè ñïîðíûå âåêñåëÿ. Íàïðîòèâ, êàê óñ-
òàíîâèëè ñóäû, äàííûå âåêñåëÿ ïåðåäàíû îáùå-
ñòâó áåçâîçìåçäíî íà îñíîâàíèè îòäåëüíûõ ñî-
ãëàøåíèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, êàê ïðàâèëüíî óêàçàë ñóä îê-
ðóãà, ó ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îòñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ äëÿ âûâîäà î ïðèìåíå-
íèè ê ñïîðíûì âåêñåëÿì ïîäï. 10 ï. 1 ñò. 251 ÍÊ
ÐÔ è îá îñâîáîæäåíèè îò íàëîãîîáëîæåíèÿ äî-
õîäà, ïîëó÷åííîãî îáùåñòâîì ïðè ïðåäúÿâëåíèè
âåêñåëåé ê ïîãàøåíèþ.
Ìåæäó òåì, äåëàÿ âûâîä îá îòñóòñòâèè ó íà-
ëîãîâîãî îðãàíà ïðè îïðåäåëåíèè îêîí÷àòåëüíî-
ãî ðàçìåðà íåäîèìêè îáÿçàííîñòè ïî êîððåêòè-
ðîâêå äàííîãî äîõîäà íà âåëè÷èíó íàêîïëåííîãî
îáùåñòâîì óáûòêà ïðîøëûõ ëåò, ñóä îêðóãà íå
ó÷åë ñëåäóþùåå.
 ï. 1 ñò. 283 ÍÊ ÐÔ çàêðåïëåíî ïîëîæåíèå,
ñîãëàñíî êîòîðîìó íàëîãîïëàòåëüùèêè, ïîíåñ-
øèå óáûòîê (óáûòêè) â ïðåäûäóùåì íàëîãîâîì
ïåðèîäå èëè â ïðåäûäóùèõ íàëîãîâûõ ïåðèîäàõ,
âïðàâå óìåíüøèòü íàëîãîâóþ áàçó òåêóùåãî íà-
ëîãîâîãî ïåðèîäà íà âñþ ñóììó ïîëó÷åííîãî
èìè óáûòêà èëè íà ÷àñòü ýòîé ñóììû (ïåðåíåñòè
óáûòîê íà áóäóùåå). Íàëîãîïëàòåëüùèêè âïðà-
âå îñóùåñòâëÿòü ïåðåíîñ óáûòêà íà áóäóùåå â òå-
÷åíèå äåñÿòè ëåò, ñëåäóþùèõ çà òåì ïåðèîäîì,
â êîòîðîì ïîëó÷åí ýòîò óáûòîê (ï. 2 ñò. 283
ÍÊ ÐÔ).
Ñëåäîâàòåëüíî, äëÿ îòêàçà â ïðèìåíåíèè ïî-
ëîæåíèé ñò. 283 ÍÊ ÐÔ äîëæíî áûòü óñòàíîâëå-
íî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ðàñõîäû íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà, âõîäÿùèå â îáúåì ïåðåíîñèìîãî óáûòêà,
äîêóìåíòàëüíî íå ïîäòâåðæäåíû.
Äàííîå îáñòîÿòåëüñòâî óñòàíàâëèâàåòñÿ â õîäå
íàëîãîâîé ïðîâåðêè, ò.å. ïî ðåçóëüòàòàì âçàèìî-
äåéñòâèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà è íàëîãîïëàòåëüùè-
êà, åñëè ïðèíÿòü âî âíèìàíèå ïîâåäåíèå ñòîðîí â
ðàìêàõ òàêîãî âçàèìîäåéñòâèÿ.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ï. 2 ñò. 22 ÍÊ ÐÔ, íàëî-
ãîâîå àäìèíèñòðèðîâàíèå äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ
ñ ó÷åòîì ïðèíöèïà äîáðîñîâåñòíîñòè, ïðåäïîëà-
ãàþùåãî ó÷åò çàêîííûõ èíòåðåñîâ ïëàòåëüùèêîâ
íàëîãîâ è íåäîïóñòèìîñòü ñîçäàíèÿ ôîðìàëüíûõ
óñëîâèé äëÿ âçèìàíèÿ íàëîãîâ ñâåðõ òîãî, ÷òî òðå-
áóåòñÿ ïî çàêîíó.
Ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè âîïðî-
ñà î ïåðåíîñå íàêîïëåííîãî óáûòêà ïðîøëûõ ëåò
íàëîãîâûé îðãàí â õîäå ïðîâåäåíèÿ íàëîãîâîé
ïðîâåðêè è ðàññìîòðåíèÿ åå ðåçóëüòàòîâ îáÿçàí
ïðåäîñòàâèòü íàëîãîïëàòåëüùèêó ðåàëüíóþ âîç-
ìîæíîñòü ïîäòâåðäèòü ñîáëþäåíèå òðåáîâàíèé
ï. 4 ñò. 283 ÍÊ ÐÔ.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî
ñóäû òðåõ èíñòàíöèé íå äàëè äîëæíîé îöåíêè ïî-
âåäåíèþ íàëîãîâîãî îðãàíà è îáùåñòâà íà ñòàäèè
íàëîãîâîé ïðîâåðêè ïðè ïîäòâåðæäåíèè ðàçìå-
ðà ïåðåíîñèìîãî óáûòêà è íå óñòàíîâèëè ðàçìåð
ïåðåíîñèìîãî óáûòêà, îòâå÷àþùèé òðåáîâàíèÿì
ï. 4 ñò. 283 ÍÊ ÐÔ, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåíèëà
âñå ñîñòîÿâøèåñÿ ïî äåëó ñóäåáíûå àêòû.
Îïðåäåëåíèå ¹ 305-ÝÑ19-9969
35. Â îòíîøåíèè âûïëàò, ïðîèçâåäåííûõ ðàáîòíè-
êàì þðèäè÷åñêîãî ëèöà, çàíÿòûì íà âèäàõ ðàáîò, óêà-
çàííûõ â ïîäï. 2—18 ï. 1 ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î
òðóäîâûõ
ïåíñèÿõ
â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”,
à ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. — â ïï. 2—18 ÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, óñëîâèÿ òðóäà íà
ðàáî÷èõ ìåñòàõ êîòîðûõ ïðèçíàíû äîïóñòèìûìè ïî ðå-
çóëüòàòàì ïðîâåäåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì àòòå-
ñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò, äåéñòâîâàâøèì äî äíÿ âñòóïëåíèÿ
â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñ-
ëîâèé òðóäà”, ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ äîïîëíèòåëüíûå
òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 2 ñò. 583
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ âçíîñàõ â Ïåíñèîí-
íûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ôîíä ñîöèàëüíîãî
ñòðàõîâàíèÿ
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
Ôåäåðàëüíûé
ôîíä îáÿçàòåëüíîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ”.
Íà îñíîâàíèè âûåçäíîé ïðîâåðêè ïåíñèîí-
íûì ôîíäîì âûíåñåíî ðåøåíèå, êîòîðûì îá-
ùåñòâî ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 47 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 212-ÔÇ “Î ñòðàõîâûõ âçíî-
ñàõ â Ïåíñèîííûé ôîíä Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, Ôîíä ñîöèàëüíîãî ñòðàõîâàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíûé ôîíä îáÿçàòåëü-
íîãî ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ” (äàëåå — Çàêîí
¹ 212-ÔÇ).
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèíÿòèÿ óêàçàííîãî ðåøå-
íèÿ ïîñëóæèë âûâîä íàëîãîâîãî îðãàíà î íàëè-
÷èè ó îáùåñòâà îáÿçàííîñòè ïðèìåíÿòü äîïîëíè-
òåëüíûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷. 2 ñò. 583 Çàêîíà ¹ 212-ÔÇ, â îòíîøå-
íèè âûïëàò, ïðîèçâåäåííûõ â 2014—2016 ãã. ðà-
áîòíèêàì îáùåñòâà, çàíÿòûì íà âèäàõ ðàáîò, óêà-
çàííûõ â ïîäï. 2—18 ï. 1 ñò. 27 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 173-ÔÇ “Î òðóäîâûõ
ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çà-
êîí ¹ 173-ÔÇ), à ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. — â ïï. 2—18
÷. 1 ñò. 30 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 400-ÔÇ “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” (äàëåå —
Çàêîí ¹ 400-ÔÇ), óñëîâèÿ òðóäà íà ðàáî÷èõ ìåñ-
òàõ êîòîðûõ ïðèçíàíû äîïóñòèìûìè ïî ðåçóëü-
òàòàì ïðîâåäåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì,
äåéñòâîâàâøèì äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 426-ÔÇ
“Î ñïåöèàëüíîé îöåíêå óñëîâèé òðóäà” (äàëåå —
Çàêîí ¹ 426-ÔÇ), àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ ïåíñèîííîãî
ôîíäà íåçàêîííûì è îá îáÿçàíèè íàëîãîâîãî îð-
ãàíà âîçâðàòèòü äåíåæíûå ñðåäñòâà, âçûñêàííûå â
ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ïåíñèîííîãî ôîíäà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðó-
ãà, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû. Ñóäû
óêàçàëè ñëåäóþùåå.
22
×àñòüþ 2 ñò. 583 Çàêîíà ¹ 212-ÔÇ, äåéñòâî-
âàâøåé â ñïîðíûé ïåðèîä, óñòàíîâëåíû äîïîë-
íèòåëüíûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â îòíîøå-
íèè âûïëàò è èíûõ âîçíàãðàæäåíèé â ïîëüçó ôè-
çè÷åñêèõ ëèö, çàíÿòûõ íà ñîîòâåòñòâóþùèõ âèäàõ
ðàáîò, óêàçàííûõ â ïîäï. 2—18 ï. 1 ñò. 27 Çàêîíà
¹ 173-ÔÇ (ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. — â ïï. 2—18 ÷. 1
ñò. 30 Çàêîíà ¹ 400-ÔÇ).
Ñ 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. âñòóïèë â ñèëó Çàêîí
¹ 426-ÔÇ, â ï. 7 ñò. 7 êîòîðîãî ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ñ 1 ÿíâàðÿ 2014 ã. ïðè óñòàíîâëåíèè äîïîëíè-
òåëüíîãî òàðèôà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ïåíñèîí-
íûé ôîíä ÐÔ ñ ó÷åòîì êëàññà (ïîäêëàññà) óñëîâèé
òðóäà íà ðàáî÷åì ìåñòå ïðèìåíÿþòñÿ ðåçóëüòàòû
ïðîâåäåíèÿ ñïåöèàëüíîé îöåíêè óñëîâèé òðóäà.
 ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Çàêîíà ¹ 426-ÔÇ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 421-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ
ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñïåöèàëüíîé
îöåíêå óñëîâèé òðóäà” (äàëåå — Çàêîí ¹ 421-ÔÇ)
ñò. 583 Çàêîíà ¹ 212-ÔÇ äîïîëíåíà ÷. 21, ñîãëàñíî
êîòîðîé äëÿ ïëàòåëüùèêîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ,
óêàçàííûõ â ÷÷. 1 è 2 äàííîé ñòàòüè, â çàâèñèìîñòè
îò óñòàíîâëåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì ñïåöèàëüíîé
îöåíêè óñëîâèé òðóäà, ïðîâîäèìîé â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, êëàññà óñëîâèé òðóäà âçàìåí óñòàíîâ-
ëåííûõ â ÷÷. 1 è 2 äàííîé ñòàòüè äîïîëíèòåëü-
íûõ òàðèôîâ ïðèìåíÿþòñÿ ñëåäóþùèå äîïîëíè-
òåëüíûå òàðèôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â Ïåíñèîí-
íûé ôîíä ÐÔ: äëÿ îïàñíîãî êëàññà óñëîâèé òðóäà
ïîäêëàññ 4 — 8%, äëÿ âðåäíîãî êëàññà óñëîâèé
òðóäà ïîäêëàññ 3.4 — 7%, ïîäêëàññ 3.3 — 6%, ïîä-
êëàññ 3.2 — 4%, ïîäêëàññ 3.1 — 2%, äëÿ äîïóñ-
òèìîãî êëàññà óñëîâèé òðóäà ïîäêëàññ 2 — 0%,
äëÿ îïòèìàëüíîãî êëàññà óñëîâèé òðóäà ïîä-
êëàññ 1 — 0%.
Ïðè ýòîì â ï. 5 ñò. 15 Çàêîíà ¹ 421-ÔÇ óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ðåçóëüòàòû àòòåñòàöèè, ïðîâåäåí-
íîé äî 1 ÿíâàðÿ 2014 ã., êîòîðûå äåéñòâèòåëüíû
äî îêîí÷àíèÿ ñðîêà èõ äåéñòâèÿ, ïðèìåíÿþòñÿ
ïðè îïðåäåëåíèè óñòàíîâëåííîãî ÷. 21 ñò. 583 Çà-
êîíà ¹ 212-ÔÇ äîïîëíèòåëüíîãî òàðèôà ñòðàõî-
âûõ âçíîñîâ â Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, íà÷èñëÿå-
ìûõ íà âûïëàòû ðàáîòíèêàì, óñëîâèÿ òðóäà êîòî-
ðûõ ïðèçíàíû âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñîãëàñíî ðåçóëüòàòàì àòòåñòà-
öèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî óñëîâèÿì òðóäà, ïðîâåäåí-
íîé îáùåñòâîì â 2012 ãîäó è äåéñòâîâàâøåé â
ïðîâåðÿåìîì ïåðèîäå, óñëîâèÿ òðóäà ïî ñòåïåíè
âðåäíîñòè è (èëè) îïàñíîñòè ôàêòîðîâ ïðîèç-
âîäñòâåííîé ñðåäû è òðóäîâîãî ïðîöåññà îòíåñå-
íû êî âòîðîìó êëàññó (ïðèçíàíû äîïóñòèìûìè),
â îòíîøåíèè êîòîðîãî ÷. 21 ñò. 583 Çàêîíà
¹ 212-ÔÇ óñòàíîâëåí äîïîëíèòåëüíûé òàðèô 0%,
ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó îáùåñòâà
îáÿçàííîñòè óïëà÷èâàòü äîïîëíèòåëüíûå òàðè-
ôû ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ñ âûïëàò, ïðîèçâåäåííûõ
óêàçàííûì ðàáîòíèêàì â ñïîðíûé ïåðèîä.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è îòêàçàëà â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëå-
íèÿ îáùåñòâà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 5 ñò. 15 Çàêîíà ¹ 421-ÔÇ ðåçóëü-
òàòû ïðîâåäåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì,
äåéñòâîâàâøèì äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà
¹ 426-ÔÇ, àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò ïî óñëîâèÿì
òðóäà, äåéñòâèòåëüíûå äî îêîí÷àíèÿ ñðîêà èõ äåé-
ñòâèÿ, íî íå áîëåå ÷åì äî 31 äåêàáðÿ 2018 ã. âêëþ-
÷èòåëüíî, ïðèìåíÿþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè ðàçìå-
ðà äîïîëíèòåëüíûõ òàðèôîâ ñòðàõîâûõ âçíîñîâ â
Ïåíñèîííûé ôîíä ÐÔ, óñòàíîâëåííûõ ÷. 21 ñò. 583
Çàêîíà ¹ 212-ÔÇ, â îòíîøåíèè ðàáî÷èõ ìåñò, óñ-
ëîâèÿ òðóäà íà êîòîðûõ ïî ðåçóëüòàòàì àòòåñòàöèè
ðàáî÷èõ ìåñò ïî óñëîâèÿì òðóäà, ïðîâåäåííîé â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì, äåéñòâîâàâøèì äî äíÿ
âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà ¹ 426-ÔÇ, ïðèçíàíû
âðåäíûìè è (èëè) îïàñíûìè.
Òàêèì îáðàçîì, ïîëîæåíèÿ ï. 5 ñò. 15 Çàêîíà
¹ 421-ÔÇ â îòíîøåíèè “îïòèìàëüíîãî” è “äî-
ïóñòèìîãî” êëàññîâ óñëîâèé òðóäà ïî ñòåïåíè
âðåäíîñòè è (èëè) îïàñíîñòè ôàêòîðîâ ïðîèç-
âîäñòâåííîé ñðåäû è òðóäîâîãî ïðîöåññà ðàáî-
÷èõ ìåñò àíàëîãè÷íûõ ïîëîæåíèé íå ïðåäóñìàò-
ðèâàþò.
 ñâÿçè ñ ýòèì â îòíîøåíèè âûïëàò, ïðîèçâå-
äåííûõ ðàáîòíèêàì îáùåñòâà, çàíÿòûì íà âèäàõ
ðàáîò, óêàçàííûõ â ïîäï. 2—18 ï. 1 ñò. 27 Çàêîíà
¹ 173-ÔÇ, à ñ 1 ÿíâàðÿ 2015 ã. — â ïï. 2—18 ÷. 1
ñò. 30 Çàêîíà ¹ 400-ÔÇ, óñëîâèÿ òðóäà íà ðàáî-
÷èõ ìåñòàõ êîòîðûõ ïðèçíàíû äîïóñòèìûìè ïî
ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåííîé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿä-
êîì àòòåñòàöèè ðàáî÷èõ ìåñò, äåéñòâîâàâøèì äî
äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà ¹ 426-ÔÇ, ïîäëå-
æàò íà÷èñëåíèþ äîïîëíèòåëüíûå òàðèôû ñòðà-
õîâûõ âçíîñîâ, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 2 ñò. 583 Çà-
êîíà ¹ 212-ÔÇ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 310-ÝÑ19-3100
36. Ñàìîñòîÿòåëüíîå èñïðàâëåíèå ñòðàõîâàòåëåì
îøèáêè â ïåðâîíà÷àëüíî ïðåäñòàâëåííûõ â ïåíñèîí-
íûé îðãàí ñâåäåíèÿõ î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ ïî ôîðìå
ÑÇÂ-Ì äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî â óâåäîì-
ëåíèè ïåíñèîííîãî ôîíäà îá óñòðàíåíèè èìåþùèõñÿ
ðàñõîæäåíèé, íå âëå÷åò ïðèâëå÷åíèå ñòðàõîâàòåëÿ ê
îòâåòñòâåííîñòè
â
ôîðìå
âçûñêàíèÿ
ôèíàíñîâûõ
ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Îá èíäèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â
ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ”.
Ïî
ðåçóëüòàòàì
ïðîâåðêè
äîïîëíèòåëüíî
ïðåäñòàâëåííûõ ó÷ðåæäåíèåì 27 àïðåëÿ 2017 ã.
ñâåäåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 22 ñò. 11 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 1 àïðåëÿ 1996 ã. ¹ 27-ÔÇ “Îá èí-
äèâèäóàëüíîì (ïåðñîíèôèöèðîâàííîì) ó÷åòå â
ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ”
(äàëåå — Çàêîí ¹ 27-ÔÇ), î çàñòðàõîâàííûõ ëè-
öàõ ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì çà îêòÿáðü 2016 ã. â îòíîøå-
íèè ÷åòûðåõ çàñòðàõîâàííûõ ëèö, êîòîðûå íå
áûëè îòðàæåíû â ïåðâîíà÷àëüíûõ ñâåäåíèÿõ çà
óêàçàííûé ïåðèîä, ïåíñèîííûé ôîíä ïðèøåë ê
âûâîäó î ïðåäñòàâëåíèè ó÷ðåæäåíèåì íåïîëíûõ è
íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ
ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì çà îêòÿáðü 2016 ã. è ïðèíÿë ðå-
øåíèå î ïðèâëå÷åíèè ó÷ðåæäåíèÿ ê îòâåòñòâåí-
íîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 17 Çàêîíà ¹ 27-ÔÇ.
 öåëÿõ äîáðîâîëüíîé óïëàòû ïðèìåíåííîé
ôèíàíñîâîé ñàíêöèè ó÷ðåæäåíèþ áûëî âûñòàâ-
ëåíî òðåáîâàíèå, íåèñïîëíåíèå êîòîðîãî â óñòà-
íîâëåííûé ñðîê ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ îá-
ðàùåíèÿ ïåíñèîííîãî ôîíäà â àðáèòðàæíûé ñóä.
Ïðè ýòîì, ïîëó÷èâ óâåäîìëåíèå ïåíñèîííîãî
ôîíäà îò 26 àïðåëÿ 2017 ã. î ðàñõîæäåíèÿõ ìåæäó
ñâåäåíèÿìè î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ è åæåìåñÿ÷-
íûõ îò÷åòàõ ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì, â òîì ÷èñëå çà îê-
òÿáðü 2016 ã., ó÷ðåæäåíèå íà ñëåäóþùèé äåíü —
27 àïðåëÿ 2016 ã. ïðåäñòàâèëî â ïåíñèîííûé ôîíä
äîïîëíèòåëüíûå (êîððåêòèðóþùèå) ñâåäåíèÿ î
÷åòûðåõ çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì
çà îêòÿáðü 2016 ã., êîòîðûå íå áûëè îòðàæåíû â
ïåðâîíà÷àëüíûõ ñâåäåíèÿõ çà óêàçàííûé ïåðèîä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèé îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
23
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíû,
òðåáîâàíèÿ ïåíñèîííîãî ôîíäà óäîâëåòâîðåíû.
Ñóä, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî äîïîëíèòåëüíûå
(êîððåêòèðóþùèå) ñâåäåíèÿ î çàñòðàõîâàííûõ
ëèöàõ ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì çà îêòÿáðü 2016 ã. áûëè
ïðåäñòàâëåíû ó÷ðåæäåíèåì ïîñëå ïîëó÷åíèÿ óâå-
äîìëåíèÿ ïåíñèîííîãî ôîíäà î âûÿâëåíèè íåñî-
îòâåòñòâèÿ â ïðåäñòàâëåííûõ ðàíåå ñâåäåíèÿõ,
ïðèøåë ê âûâîäó îá îáíàðóæåíèè äîïóùåííûõ
ó÷ðåæäåíèåì îøèáîê íåïîñðåäñòâåííî ïåíñèîí-
íûì ôîíäîì. Êðîìå òîãî, ïî ìíåíèþ ñóäà, ïðåä-
ñòàâëåíèå ó÷ðåæäåíèåì äîïîëíèòåëüíûõ (êîð-
ðåêòèðóþùèõ) ñâåäåíèé î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ
ïî ôîðìå ÑÇÂ-Ì çà îêòÿáðü 2016 ã. íå ìîæåò ðàñ-
ñìàòðèâàòüñÿ êàê èñïðàâëåíèå ó÷ðåæäåíèåì ðà-
íåå ïðåäñòàâëåííûõ ñâåäåíèé çà óêàçàííûé ïå-
ðèîä, ïîñêîëüêó ýòè ñâåäåíèÿ ðàíåå íå ïðåäñòàâ-
ëÿëèñü è ÿâëÿþòñÿ íîâûìè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Â
ñîîòâåòñòâèè
ñ
ïîëîæåíèÿìè
Çàêîíà
¹ 27-ÔÇ è Èíñòðóêöèè î ïîðÿäêå âåäåíèÿ èíäè-
âèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà ñâå-
äåíèé î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ, óòâåðæäåííîé
ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 21 äåêàáðÿ 2016 ã.
¹ 766í, ñòðàõîâàòåëü èìååò ïðàâî äîïîëíÿòü è
óòî÷íÿòü (èñïðàâëÿòü) ðàíåå ïðåäñòàâëåííûå â
ïåíñèîííûé ôîíä ñâåäåíèÿ â îòíîøåíèè çàñòðà-
õîâàííûõ ëèö. Ïðè ýòîì â ñò. 17 Çàêîíà ¹ 27-ÔÇ
íå óñòàíîâëåí ñðîê, â òå÷åíèå êîòîðîãî ñòðàõîâà-
òåëü ñàìîñòîÿòåëüíî ìîæåò âûÿâèòü îøèáêó èëè
íåïîëíîòó â ïðåäñòàâëåííûõ â ïåíñèîííûé ôîíä
ñâåäåíèÿõ äî èõ îáíàðóæåíèÿ ïåíñèîííûì ôîí-
äîì è ïðåäñòàâèòü â ïåíñèîííûé ôîíä äîñòîâåð-
íûå ñâåäåíèÿ (óòî÷íåííûå/èñïðàâëåííûå).
Ôîðìàëüíûé ïîäõîä ê âîïðîñó ïðèâëå÷åíèÿ
ïëàòåëüùèêà ñòðàõîâûõ âçíîñîâ ê îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ñîâåðøåíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ è íàëîæåíèÿ
íà íåãî øòðàôà ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì. Ëþáàÿ
ñàíêöèÿ äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ ñ ó÷åòîì ðÿäà
ïðèíöèïîâ: âèíîâíîñòü è ïðîòèâîïðàâíîñòü äåÿ-
íèÿ, ñîðàçìåðíîñòü íàêàçàíèÿ, ïðåçóìïöèÿ íå-
âèíîâíîñòè.
Èç àíàëèçà íîðì äåéñòâóþùåãî ïåíñèîííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà ñëåäóåò âîëÿ çàêîíîäàòåëÿ íà
ïîîùðåíèå äîáðîñîâåñòíûõ ñòðàõîâàòåëåé è îñ-
âîáîæäåíèå èõ îò îòâåòñòâåííîñòè â ñëó÷àå ñàìî-
ñòîÿòåëüíîãî âûÿâëåíèÿ èìè îøèáîê è óñòðàíå-
íèÿ èõ ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñâåäåíèé â êîíòðîëèðóþùèå îðãàíû.
Òàêîé ïðàâîïðèìåíèòåëüíûé ïîäõîä ïîçâî-
ëÿåò ñòèìóëèðîâàòü çàèíòåðåñîâàííîñòü ñòðà-
õîâàòåëåé â ñàìîñòîÿòåëüíîì è ñâîåâðåìåííîì
óñòðàíåíèè äîïóùåííûõ îøèáîê, áîëåå îïåðà-
òèâíîé îáðàáîòêå ñâåäåíèé èíäèâèäóàëüíîãî
(ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà îðãàíàìè Ïåí-
ñèîííîãî ôîíäà ÐÔ, ÷òî â èòîãå ñïîñîáñòâó-
åò ñîáëþäåíèþ ïðàâ è èíòåðåñîâ çàñòðàõîâàí-
íûõ ëèö.
Óêàçàííûé ïîäõîä ïîäëåæèò ðàñïðîñòðàíå-
íèþ òàêæå è íà ñòðàõîâàòåëåé, ïðåäñòàâèâøèõ â
îðãàíû ïåíñèîííîãî ôîíäà óòî÷íåííûå (èñïðàâ-
ëåííûå) èíäèâèäóàëüíûå ñâåäåíèÿ î çàñòðàõî-
âàííûõ ëèöàõ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ ñîîòâåòñò-
âóþùèì îðãàíîì ïåíñèîííîãî ôîíäà ñòðàõîâà-
òåëþ âðó÷åíî óâåäîìëåíèå îá óñòðàíåíèè èìåþ-
ùèõñÿ â èíäèâèäóàëüíûõ ñâåäåíèÿõ îøèáîê è
íåñîîòâåòñòâèé, äî èñòå÷åíèÿ óñòàíîâëåííîãî
ñðîêà.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî äîïîëíèòåëüíûå ñâå-
äåíèÿ áûëè ïðåäñòàâëåíû â îòíîøåíèè çàñòðàõî-
âàííûõ ëèö, íå óêàçàííûõ â ïåðâîíà÷àëüíûõ ñâå-
äåíèÿõ î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ çà ñïîðíûé ïåðè-
îä, íå ìîæåò ëèøàòü ó÷ðåæäåíèå âîçìîæíîñòè áåç
ïðèìåíåíèÿ ê íåìó øòðàôíûõ ñàíêöèé èñïðàâèòü
äîïóùåííóþ îøèáêó è ïðåäñòàâèòü äîïîëíèòåëü-
íûå ñâåäåíèÿ î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ, î êîòîðûõ
ïåðâîíà÷àëüíî òàêèå ñâåäåíèÿ íå ïîäàâàëèñü.
Èñïðàâëÿÿ îøèáêó â ïåðâîíà÷àëüíî ïðåä-
ñòàâëåííûõ ñâåäåíèÿõ î çàñòðàõîâàííûõ ëèöàõ çà
îêòÿáðü 2016 ã. äî èñòå÷åíèÿ ñðîêà, óñòàíîâëåí-
íîãî â óâåäîìëåíèè ïåíñèîííîãî ôîíäà îá óñòðà-
íåíèè
èìåþùèõñÿ
ðàñõîæäåíèé,
ó÷ðåæäåíèå
ðåàëèçîâàëî ñâîå ïðàâî íà èñïðàâëåíèå ïðåä-
ñòàâëåííûõ ñâåäåíèé çà óêàçàííûé ïåðèîä, îò-
êîððåêòèðîâàâ èõ ïóòåì ïðåäñòàâëåíèÿ â ïåíñè-
îííûé ôîíä äîïîëíèòåëüíûõ ñâåäåíèé çà ýòîò
ïåðèîä, êîòîðûå ðàíåå íå ïðåäñòàâëÿëèñü.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè óñòàíîâëåííûõ ôàêòè÷å-
ñêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ÿâëÿåòñÿ ïðàâîìåðíûì âû-
âîä ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îá
îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ ïðèìåíåíèÿ ê ó÷ðåæ-
äåíèþ ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñò. 17 Çàêîíà ¹ 27-ÔÇ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 308-ÝÑ19-975
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ òàìîæåííîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà
37. Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèþ î âîçìå-
ùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðèíÿòèåì ãîñóäàðñòâåí-
íûìè îðãàíàìè íå ñîîòâåòñòâóþùèõ çàêîíó íåíîð-
ìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ðåøåíèèé è ñîâåðøåíè-
åì íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), íå òå÷åò â ïå-
ðèîä ðàññìîòðåíèÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì ñïîðà î çàêîí-
íîñòè ñîîòâåòñòâóþùèõ àêòîâ, ðåøåíèé, äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ).
Òàìîæåííûì îðãàíîì (äàëåå òàêæå — òàìîæ-
íÿ) ïðèíÿòî ðåøåíèå îò 26 îêòÿáðÿ 2014 ã. îá îò-
êàçå â âûïóñêå òîâàðîâ ïî äåêëàðàöèè, ïðåäñòàâ-
ëåííîé îáùåñòâîì, â ñâÿçè ñ íåïîëíîé óïëàòîé
òàìîæåííûõ ïëàòåæåé.
Âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì àð-
áèòðàæíîãî ñóäà îò 9 èþíÿ 2015 ã. ðåøåíèå òà-
ìîæíè ïðèçíàíî íåäåéñòâèòåëüíûì êàê ïðîòè-
âîðå÷àùåå òàìîæåííîìó çàêîíîäàòåëüñòâó.
Ñ÷èòàÿ, ÷òî íåçàêîííî ïðèíÿòîå òàìîæíåé
ðåøåíèå îá îòêàçå â âûïóñêå òîâàðà ïîâëåêëî íå-
ñåíèå îáùåñòâîì ðàñõîäîâ, â òîì ÷èñëå ñâÿçàí-
íûõ ñ õðàíåíèåì òîâàðà, îáùåñòâî íàïðàâèëî â
òàìîæåííûé îðãàí ïðåòåíçèè îá èõ âîçìåùåíèè
êàê âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðèíÿòèåì óïîìÿíóòî-
ãî ðåøåíèÿ.
Íåóäîâëåòâîðåíèå ïðåòåíçèé ïîñëóæèëî îñ-
íîâàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ îáùåñòâà â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì î âîçìåùåíèè
âðåäà çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêàçàíî â ñâÿçè ñ
ïðîïóñêîì îáùåñòâîì ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ïåðèîä ðàññìîò-
ðåíèÿ â àðáèòðàæíîì ñóäå äåëà îá îñïàðèâà-
íèè ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà îò 26 îêòÿáðÿ
2014 ã. íå âëèÿåò íà òå÷åíèå òðåõëåòíåãî ñðîêà
èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèþ î âîçìåùåíèè
âðåäà, ïðåäúÿâëåííîãî ê êàçíå, è íà ìîìåíò îá-
ðàùåíèÿ â ñóä ñ íàçâàííûì òðåáîâàíèåì òðåõëåò-
íèé ñðîê èñòåê.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
24
äåáíûå àêòû è îòïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîò-
ðåíèå ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ïîëîæåíèé ÷. 1 ñò. 45, ÷. 1 ñò. 46 è ñò. 53
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ãàðàíòèðóåòñÿ ãîñóäàðñòâåííàÿ
çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,
â òîì ÷èñëå ñóäåáíàÿ çàùèòà ïðàâ è ñâîáîä, à òàê-
æå âîçìåùåíèå ãîñóäàðñòâîì âðåäà, ïðè÷èíåí-
íîãî íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (èëè áåçäåéñòâè-
åì) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè èëè èõ äîëæ-
íîñòíûõ ëèö.
Äåéñòâóþùèé
ïðàâîïîðÿäîê
íå
èñêëþ÷àåò
âîçìîæíîñòü íåïîñðåäñòâåííîãî îáðàùåíèÿ çà-
èíòåðåñîâàííîãî ëèöà â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùå-
íèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïóáëè÷íî-ïðàâîâûì îá-
ðàçîâàíèåì â ñôåðå åãî âëàñòíîé äåÿòåëüíîñòè.
Òîò ôàêò, ÷òî íåíîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò íå
áûë ïðèçíàí â ñóäåáíîì ïîðÿäêå íåäåéñòâèòåëü-
íûì, à ðåøåíèå èëè äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà — íåçàêîííûìè, ñàì ïî ñåáå
íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â èñêå î âîç-
ìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî òàêèì àêòîì, ðå-
øåíèåì èëè äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì). Â íà-
çâàííîì ñëó÷àå ñóä îöåíèâàåò çàêîííîñòü ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî íåíîðìàòèâíîãî àêòà, ðåøåíèÿ èëè
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìó-
íèöèïàëüíîãî îðãàíà (äîëæíîñòíîãî ëèöà) ïðè
ðàññìîòðåíèè èñêà î âîçìåùåíèè âðåäà. Äàííàÿ
ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ èçëîæåíà â ï. 4 Îáçîðà ïðàêòè-
êè ðàññìîòðåíèÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè äåë î âîç-
ìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè, îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
à òàêæå èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè, óòâåðæäåííîãî
Ïðåçèäèóìîì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ
(èíôîðìàöèîííîå ïèñüìî îò 31 ìàÿ 2011 ã.
¹ 145).
Âìåñòå ñ òåì ñóáúåêò ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è
èíîé ýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè â ðàâíîé ìåðå
íàäåëåí
âîçìîæíîñòüþ
îñóùåñòâëÿòü
çàùèòó
ñâîèõ íàðóøåííûõ ïðàâ â ïîðÿäêå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà — ïîñðåäñòâîì îáðà-
ùåíèÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè (íåçàêîííûìè) ñîîò-
âåòñòâóþùèõ íåíîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 29, ÷. 1 ñò. 198 ÀÏÊ ÐÔ).
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 3 ÷. 4, ï. 3 ÷. 5 ñò. 201 ÀÏÊ
ÐÔ
ïðèçíàíèå
îñïîðåííîãî
íåíîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî àêòà èëè ðåøåíèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì,
à äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) íåçàêîííûìè âîçëàãàåò
íà ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû îáÿçàííîñòü óñòðà-
íèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ ëèöà, îáðàòèâøåãîñÿ â ñóä.
Èñõîäÿ èç ïðèíöèïà ðàâåíñòâà âñåõ ïåðåä çà-
êîíîì è ñóäîì, ëèöî, ïðèáåãíóâøåå ê ñóäåáíîé
çàùèòå íàðóøåííûõ ïðàâ â ïîðÿäêå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, íå ìîæåò áûòü ïî-
ñòàâëåíî â õóäøåå ïîëîæåíèå ïî ñðàâíåíèþ ñ ñè-
òóàöèåé îáðàùåíèÿ â ñóä íåïîñðåäñòâåííî ñ èñ-
êîì î âîçìåùåíèè âðåäà. Èíîå îçíà÷àëî áû, ÷òî
íåâîçìîæíîñòü âîññòàíîâëåíèÿ èìóùåñòâåííîé
ñôåðû òàêîãî ëèöà îáóñëîâëèâàåòñÿ äëèòåëüíî-
ñòüþ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, îñóùåñòâëÿåìî-
ãî â ðàìêàõ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà, è (èëè) ïîâåäåíèåì ñàìîãî ïóáëè÷íî-ïðàâî-
âîãî îáðàçîâàíèÿ (åãî îðãàíîâ), íå óñòðàíèâøåãî
ñàìîñòîÿòåëüíî è â ïîëíîì îáúåìå äîïóùåííûå
íàðóøåíèÿ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ëèöà, ïî
çàÿâëåíèþ êîòîðîãî ñîîòâåòñòâóþùèå íåíîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèÿ) â ñóäåáíîì ïîðÿäêå ïðèçíàíû íåäåé-
ñòâèòåëüíûìè (íåçàêîííûìè).
Îáðàùåíèå ê àäìèíèñòðàòèâíîìó ñóäó èçíà-
÷àëüíî â öåëÿõ ïðèçíàíèÿ àêòîâ, äåéñòâèé ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè íåçàêîííûìè òàêæå ÿâëÿåòñÿ è
ðåàëèçàöèåé “ïðàâà íà ñâîåãî ñóäüþ” êàê ýëå-
ìåíòà ïðàâà íà ñóä, ñëåäîâàòåëüíî, íå ìîæåò
âëå÷ü ñàíêöèþ â âèäå îòêàçà â ñóäåáíîé çàùèòå
ïî ïðè÷èíå ïðîïóñêà ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè.
 òîì ñëó÷àå, êîãäà çàùèòà íàðóøåííûõ ïðàâ
ïîòðåáîâàëà èñïîëüçîâàíèÿ ñî ñòîðîíû çàèíòå-
ðåñîâàííîãî ëèöà ñî÷åòàíèÿ íåñêîëüêèõ ñïîñî-
áîâ çàùèòû ñâîåãî ñóáúåêòèâíîãî ãðàæäàíñêîãî
ïðàâà (îñïàðèâàíèå ïðàâîïðèìåíèòåëüíîãî àêòà
è ïðåäúÿâëåíèå òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè âðåäà
ïî îñíîâàíèþ íåçàêîííîñòè òàêîãî àêòà), ýòî íå
ìîæåò íå ó÷èòûâàòüñÿ ïðè èñ÷èñëåíèè èñêîâîé
äàâíîñòè.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðèìåíèòåëüíî ê ï. 1
ñò. 204 ÃÊ ÐÔ ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâà-
íèþ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðèíÿ-
òèåì ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè íå ñîîòâåòñò-
âóþùèõ çàêîíó íåíîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ,
ðåøåíèé è ñîâåðøåíèåì íåçàêîííûõ äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ), íå òå÷åò â ïåðèîä ðàññìîòðåíèÿ àð-
áèòðàæíûì ñóäîì ñïîðà î çàêîííîñòè ñîîòâåòñò-
âóþùèõ àêòîâ, ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ).
Ñ ó÷åòîì ïåðèîäà ðàññìîòðåíèÿ äåëà î ïðè-
çíàíèè ðåøåíèÿ òàìîæíè íåçàêîííûì, ñîñòà-
âèâøåãî íå ìåíåå øåñòè ìåñÿöåâ, îáðàòèâøèñü
1 ôåâðàëÿ 2018 ã. â ñóä ñ èñêîì î âîçìåùåíèè
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ â ïåðèîä ñ 10 îêòÿáðÿ ïî
5 äåêàáðÿ 2014 ã., îáùåñòâî íå ïðîïóñòèëî ñðîê
èñêîâîé äàâíîñòè äëÿ çàùèòû ñâîåãî ñóáúåêòèâ-
íîãî ãðàæäàíñêîãî ïðàâà íà âîçìåùåíèå âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî ãîñóäàðñòâåííûìè îðãàíàìè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 303-ÝÑ19-7300
38.  ñëó÷àå ââîçà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íà òåððè-
òîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñóáúåêòîì, îáÿçàííûì
ê óïëàòå óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà, âûñòóïàåò ëèöî, îñó-
ùåñòâèâøåå ââîç ñîîòâåòñòâóþùèõ òîâàðîâ. Ïîñëå-
äóþùåå îò÷óæäåíèå ââåçåííûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
íå ïðåäóñìîòðåíî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Îá îòõî-
äàõ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ” â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ
äëÿ ïðåêðàùåíèÿ íåèñïîëíåííîé îáÿçàííîñòè ïî óï-
ëàòå óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà äëÿ ëèöà, îñóùåñòâèâ-
øåãî ââîç.
Îáùåñòâîì íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ââåçåíû è çàäåêëàðèðîâàíû òðàíñïîðò-
íûå ñðåäñòâà, âûïóùåííûå â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
ÿâëåííîé òàìîæåííîé ïðîöåäóðîé âûïóñêà äëÿ
âíóòðåííåãî ïîòðåáëåíèÿ. Ïðè ýòîì îáùåñòâî íå
óïëàòèëî óòèëèçàöèîííûé ñáîð.
Òàìîæåííûé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ îáùåñòâà ñóììû
íåóïëà÷åííîãî óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé
èíñòàíöèè,
çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíû.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíåíû, äåëî íà-
ïðàâëåíî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå.
Ïðè íîâîì ðàññìîòðåíèè äåëà ðåøåíèåì ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ïðè ýòîì ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî äî âûíå-
ñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îáùåñòâî
ïðîèçâåëî
îò÷óæäåíèå
ñïîðíûõ
òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ íà îñíîâàíèè äîãîâîðîâ, çàêëþ÷åííûõ ñ
ðÿäîì ïîêóïàòåëåé — ôèçè÷åñêèõ ëèö è îðãàíèçà-
öèé. Ïî ìíåíèþ ñóäîâ, â ñâÿçè ñ ñîâåðøåíèåì
óêàçàííûõ ñäåëîê îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå óòèëèçà-
25
öèîííîãî ñáîðà ïåðåøëà ê íîâûì ñîáñòâåííè-
êàì òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ââåçåííûõ îáùåñòâîì.
 îáîñíîâàíèå äàííîãî âûâîäà ñóäû ñîñëàëèñü íà
àáç. 4 ï. 3 ñò. 241 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþíÿ
1998 ã. ¹ 89-ÔÇ “Îá îòõîäàõ ïðîèçâîäñòâà è ïî-
òðåáëåíèÿ” (äàëåå — Çàêîí ¹ 89-ÔÇ), óñòàíàâëè-
âàþùèé, ÷òî ê ïëàòåëüùèêàì óòèëèçàöèîííîãî
ñáîðà îòíîñÿòñÿ ëèöà, êîòîðûå ïðèîáðåëè òðàíñ-
ïîðòíûå ñðåäñòâà íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ó ëèö, íå óïëàòèâøèõ â íàðóøåíèå óñòà-
íîâëåííîãî ïîðÿäêà óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, âûíåñåííûå ïðè ïåðâîíà÷àëü-
íîì ðàññìîòðåíèè äåëà, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 241 Çàêîíà ¹ 89-ÔÇ çà êàæ-
äîå êîëåñíîå òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî (øàññè),
êàæäóþ ñàìîõîäíóþ ìàøèíó, êàæäûé ïðèöåï ê
íèì, ââîçèìûå â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ èëè
ïðîèçâåäåííûå,
èçãîòîâëåííûå
â
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óïëà÷èâàåòñÿ óòèëèçàöèîííûé ñáîð
â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýêîëîãè÷åñêîé áåçîïàñíî-
ñòè, â òîì ÷èñëå äëÿ çàùèòû çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà è
îêðóæàþùåé ñðåäû îò âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ ýêñ-
ïëóàòàöèè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ñ ó÷åòîì èõ
òåõíè÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèê è èçíîñà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 2 ï. 3 ñò. 241 Çàêîíà
¹ 89-ÔÇ îòäåëüíîé êàòåãîðèåé ïëàòåëüùèêîâ
óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà ÿâëÿþòñÿ ëèöà, êîòîðûå
îñóùåñòâëÿþò ââîç òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.
Òàêèì îáðàçîì, â ñëó÷àå ââîçà òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ñóáúåêòîì, îáÿçàííûì ê óïëàòå óòèëèçàöèîííîãî
ñáîðà, âûñòóïàåò èìåííî ëèöî, îñóùåñòâèâøåå
ââîç ñîîòâåòñòâóþùèõ òîâàðîâ. Ïîñëåäóþùåå îò-
÷óæäåíèå ââåçåííûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ íå
ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì â êà÷åñòâå îñíîâàíèÿ äëÿ
ïðåêðàùåíèÿ íåèñïîëíåííîé îáÿçàííîñòè ïî
óïëàòå óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà äëÿ ëèöà, îñóùå-
ñòâèâøåãî ââîç.
 àáç. 4 ï. 3 ñò. 241 Çàêîíà ¹ 89-ÔÇ èìååòñÿ
óêàçàíèå î òîì, ÷òî ïëàòåëüùèêàìè óòèëèçàöè-
îííîãî ñáîðà ïðèçíàþòñÿ ëèöà, êîòîðûå ïðèîá-
ðåëè òðàíñïîðòíûå ñðåäñòâà íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ó ëèö, íå óïëàòèâøèõ â íàðó-
øåíèå óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà óòèëèçàöèîííîãî
ñáîðà.
Îäíàêî ñìûñë äàííîé íîðìû ñîñòîèò íå â
ïðåêðàùåíèè îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå óòèëèçàöè-
îííîãî ñáîðà ó ëèöà, îñóùåñòâèâøåãî ââîç òðàíñ-
ïîðòíûõ ñðåäñòâ, à â îáåñïå÷åíèè âîçìîæíîñòè
âçûñêàíèÿ ðàññìàòðèâàåìîãî îáÿçàòåëüíîãî ïëà-
òåæà çà ñ÷åò ñðåäñòâ ïîêóïàòåëÿ, êîòîðûé çíàë èëè
äîëæåí áûë çíàòü î íåèñïîëíåíèè îáÿçàííîñòè ïî
óïëàòå äàííîãî ôèñêàëüíîãî ñáîðà ëèöîì, îñóùå-
ñòâèâøèì ââîç òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, ò.å., ïî
ñóùåñòâó, ðå÷ü èäåò îá óñòàíîâëåíèè íàðÿäó ñ îáÿ-
çàííîñòüþ ëèöà, îñóùåñòâèâøåãî ââîç òîâàðîâ â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ñîëèäàðíîé îáÿçàííî-
ñòè ëèö, ñòàâøèõ ñîáñòâåííèêàìè òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ ïîñëå èõ âûïóñêà â îáîðîò.
Ïðè òàêîì ïîëîæåíèè âûâîäû ñóäîâ î ïðåêðà-
ùåíèè ó îáùåñòâà êàê ëèöà, îñóùåñòâèâøåãî ââîç
òîâàðà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, îáÿçàííîñòè ïî
óïëàòå óòèëèçàöèîííîãî ñáîðà â îòíîøåíèè ñïîð-
íûõ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ â ñâÿçè ñ èõ îò÷óæäå-
íèåì òðåòüèì ëèöàì êî äíþ ðàññìîòðåíèÿ äåëà
íå ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ïðàâîìåðíûìè.
Îïðåäåëåíèå ¹ 310-ÝÑ19-8382
39. Ïåíè íà çàäîëæåííîñòü ïî óïëàòå òàìîæåííûõ
ïîøëèí ìîãóò íå íà÷èñëÿòüñÿ, åñëè ó äåêëàðàíòà èìå-
ëèñü ïåðå÷èñëåííûå àâàíñîâûå ïëàòåæè, ïðåâûøàþ-
ùèå ïðîèçâåäåííûå åìó äîíà÷èñëåíèÿ, è òàìîæåííûé
îðãàí èìåë âîçìîæíîñòü ñàìîñòîÿòåëüíî çà÷åñòü èõ â
ñ÷åò óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ.
Òàìîæåííûì ïðåäñòàâèòåëåì îò èìåíè îáùå-
ñòâà ïîäàíû ïîëíûå äåêëàðàöèè íà òîâàðû ñ ñîîò-
âåòñòâóþùèì êîäîì êëàññèôèêàöèè. Ïîñëå óïëà-
òû òàìîæåííûõ ïëàòåæåé òîâàð áûë âûïóùåí òà-
ìîæåííûì îðãàíîì â ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåííîé
òàìîæåííîé ïðîöåäóðîé. Â ïîðÿäêå âåäîìñòâåí-
íîãî êîíòðîëÿ Öåíòðàëüíàÿ òàìîæíÿ îòìåíèëà
ðåøåíèÿ òàìîæåííîãî îðãàíà î ïîäòâåðæäåíèè
êëàññèôèêàöèîííîãî êîäà òîâàðà, ÷òî ïîâëåêëî
óâåëè÷åíèå ñòàâîê âûâîçíûõ òàìîæåííûõ ïî-
øëèí è ïîäëåæàùèõ ê óïëàòå ñóìì òàìîæåííûõ
ïëàòåæåé. Â àäðåñ îáùåñòâà íàïðàâëåíî òðåáîâà-
íèå îá óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, ñîãëàñíî êî-
òîðîìó îáùåñòâó ñëåäóåò óïëàòèòü ïåíè.
Âìåñòå ñ òåì íà äàòó âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàí-
íîñòè ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïîøëèí è íà äàòó
ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âûïóñêå ïî òàìîæåííûì
äåêëàðàöèÿì ó îáùåñòâà èìåëàñü ïåðåïëàòà (àâàí-
ñîâûå ïëàòåæè), ïðåâûøàþùàÿ ðàçìåð ïîäëåæà-
ùèõ óïëàòå âûâîçíûõ òàìîæåííûõ ïîøëèí.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ âîçëîæåíèåì îáÿçàííîñòè
ïî óïëàòå ïåíåé, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ ñîîòâåòñòâóþùèì òðåáîâàíèåì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâ-
ëåòâîðåíèè
çàÿâëåííûõ
òðåáîâàíèé
îòêàçàíî.
Ïðè ýòîì ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ïîëîæåíèÿìè
ñò.ñò. 151, 214 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 íîÿáðÿ
2010 ã. ¹ 311-ÔÇ “Î òàìîæåííîì ðåãóëèðîâà-
íèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí
¹ 311-ÔÇ) è ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî íàëè÷èå
ó çàÿâèòåëÿ ïåðåïëàòû ïî àâàíñîâûì ïëàòåæàì íå
ñâèäåòåëüñòâóåò îá èñïîëíåíèè ïëàòåëüùèêîì
îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé,
ïîñêîëüêó àâàíñîâûå ïëàòåæè îñòàþòñÿ èìóùå-
ñòâîì âíåñøåãî èõ ëèöà (íàõîäÿòñÿ íà ëèöåâîì
ñ÷åòå ó÷àñòíèêà âíåøíåýêîíîìè÷åñêîé äåÿòåëü-
íîñòè, îòêðûòîì â òàìîæåííîì îðãàíå, à íå â
áþäæåòå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè) è íå ìîãóò ðàñ-
ñìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé
ëèáî äåíåæíûõ ñðåäñòâ (äåíåã), âíåñåííûõ â êà-
÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ óïëàòû òàìîæåííûõ ïîøëèí,
íàëîãîâ, äî òåõ ïîð, ïîêà ëèöî íå ñäåëàåò ðàñïî-
ðÿæåíèå îá ýòîì òàìîæåííîìó îðãàíó ëèáî òàìî-
æåííûé îðãàí íå îáðàòèò âçûñêàíèå íà àâàíñî-
âûå ïëàòåæè.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìå-
íåíî, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû â
÷àñòè, ïðèçíàíî íåäåéñòâèòåëüíûì òðåáîâàíèå
Öåíòðàëüíîé òàìîæíè, íà òàìîæåííûé îðãàí
âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü âîññòàíîâèòü íàðóøåí-
íûå ïðàâà çàÿâèòåëÿ.
Ñóä ïðèíÿë âî âíèìàíèå ïðàâîâûå ïîçèöèè,
èçëîæåííûå â Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòèòóöèîííî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 20-Ï è ðàçú-
ÿñíåíèÿ ï. 21 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 12 ìàÿ 2016 ã. ¹ 18 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè òàìîæåííîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà”, ñ ó÷åòîì êîòîðûõ çàêëþ÷èë, ÷òî â
ñèòóàöèè, êîãäà ó äåêëàðàíòà èìååòñÿ ïåðå÷èñ-
ëåííûé òàìîæåííîìó îðãàíó àâàíñîâûé ïëàòåæ,
ñîîòâåòñòâóþùèé ðàçìåðó òðåáóåìûõ ïëàòåæåé è
íàëîãîâ, òàìîæåííûé îðãàí èìååò âîçìîæíîñòü
ñàìîñòîÿòåëüíî çà÷åñòü èõ â ñ÷åò óïëàòû òàìî-
æåííûõ ïîøëèí è íàëîãîâ, ïðè ýòîì êàêèå-ëèáî
ïîòåðè â áþäæåòíîé ñèñòåìå îòñóòñòâóþò, ÷òî èñ-
êëþ÷àåò âîçìîæíîñòü íà÷èñëåíèÿ ïåíåé.
26
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
îòìåíåíî, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñ-
òàâëåíî â ñèëå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå
ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ïðàâîâàÿ ïðèðîäà âçèìàíèÿ ïåíåé êàê ïðà-
âîâîññòàíîâèòåëüíîé ìåðû, ïðèìåíÿåìîé â öå-
ëÿõ êîìïåíñàöèè ïîòåðü áþäæåòà â ðåçóëüòàòå
íåäîïîëó÷åíèÿ íàëîãîâûõ ñóìì â ñðîê â ñëó÷àå
çàäåðæêè óïëàòû íàëîãà, à íå ìåðû þðèäè÷åñêîé
îòâåòñòâåííîñòè çà âèíîâíîå ïîâåäåíèå òàêæå
îïðåäåëåíà â ðÿäå ðåøåíèé Êîíñòèòóöèîííîãî
Ñóäà ÐÔ (Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 17 äåêàáðÿ 1996 ã.
¹ 20-Ï è îò 15 èþëÿ 1999 ã. ¹ 11-Ï, Îïðåäå-
ëåíèÿ îò 4 èþëÿ 2002 ã. ¹ 202-Î, îò 8 ôåâðàëÿ
2007 ã. ¹ 381-Î-Ï è îò 7 äåêàáðÿ 2010 ã.
¹ 1572-Î-Î).
Èçëîæåííàÿ â äàííûõ ðåøåíèÿõ ïðàâîâàÿ ïî-
çèöèÿ íå ìîæåò íå ó÷èòûâàòüñÿ â ðàññìàòðèâàå-
ìîé ñèòóàöèè, ïîñêîëüêó íàëîãè è òàìîæåííûå
ïîøëèíû âûñòóïàþò îáÿçàòåëüíûìè ïóáëè÷íî-
ïðàâîâûìè ïëàòåæàìè â áþäæåò, âçèìàåìûìè íà
îñíîâàíèè ñò. 57 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, è ñàìî ïî ñåáå ðàçëè÷èå â êëàññèôèêà-
öèè äîõîäîâ áþäæåòà (îòíåñåíèå òàìîæåííûõ
ïîøëèí â ñîñòàâ íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ) íå ñâèäå-
òåëüñòâóåò î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ ïðèäàíèÿ
ïåíÿì, âçèìàåìûì â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì
¹ 311-ÔÇ, õàðàêòåðà øòðàôíîé ñàíêöèè.
Òàêèì îáðàçîì, îáÿçàííîñòü ïî óïëàòå ïåíåé
ÿâëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíîé (ïðîèçâîäíîé) ïî îò-
íîøåíèþ ê îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé è âîçíèêàåò íå ïî
ôàêòó ñîâåðøåíèÿ òîãî èëè èíîãî íàðóøåíèÿ òà-
ìîæåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, à â ñëó÷àÿõ, êîãäà
íåóïëàòà òàìîæåííûõ ïëàòåæåé ïðèâåëà ê âîç-
íèêíîâåíèþ ïîòåðü â äîõîäàõ áþäæåòà, òðåáóþ-
ùèõ êîìïåíñàöèè. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè îöåíêå
ïðàâîìåðíîñòè íàïðàâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ îá óïëà-
òå ïåíåé äîëæíî ïðèíèìàòüñÿ âî âíèìàíèå íå
òîëüêî íåèñïîëíåíèå (íåñâîåâðåìåííîå èñïîë-
íåíèå) äåêëàðàíòîì îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òàìî-
æåííûõ ïëàòåæåé, íî è ñîñòîÿíèå ðàñ÷åòîâ äåê-
ëàðàíòà (ïëàòåëüùèêà) ñ áþäæåòîì â ïåðèîä ìå-
æäó âîçíèêíîâåíèåì îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òà-
ìîæåííûõ ïëàòåæåé è åå èñïîëíåíèåì.
 ñèëó ñò. 2411 ÁÊ ÐÔ âñå îïåðàöèè ïî êàññî-
âûì ïîñòóïëåíèÿì â áþäæåò è êàññîâûì âûïëà-
òàì èç áþäæåòà íà åäèíîì ñ÷åòå áþäæåòà ïðîâî-
äÿòñÿ è ó÷èòûâàþòñÿ îðãàíîì Ôåäåðàëüíîãî êà-
çíà÷åéñòâà ïî êîäàì áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Àâàíñîâûå ïëàòåæè â ñ÷åò áóäóùèõ òàìîæåí-
íûõ ïëàòåæåé è äåíåæíûå çàëîãè â îáåñïå÷åíèå
óïëàòû òàìîæåííûõ ïëàòåæåé, ïîñòóïèâøèå íà
ñ÷åòà, îòêðûòûå òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì Ôåäå-
ðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà, ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ó÷å-
òà ïîñòóïëåíèé è èõ ðàñïðåäåëåíèÿ ìåæäó áþä-
æåòàìè áþäæåòíîé ñèñòåìû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, â ïîëíîì îáúåìå ïîäëåæàò çà÷èñëåíèþ â äî-
õîä ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà (ï. 5 ÷. 1 ñò. 4 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 14 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 359-ÔÇ
“Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2016 ãîä” è ï. 5 ÷. 1
ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 äåêàáðÿ 2016 ã.
¹ 415-ÔÇ “Î ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íà 2017 ãîä
è íà ïëàíîâûé ïåðèîä 2018 è 2019 ãîäîâ”).
Òàêèì îáðàçîì, àâàíñîâûå ïëàòåæè â ñ÷åò áó-
äóùèõ òàìîæåííûõ è èíûõ ïëàòåæåé óïëà÷èâà-
þòñÿ ñ ïðèñâîåíèåì èì ñîîòâåòñòâóþùåãî êîäà
áþäæåòíîé êëàññèôèêàöèè è ó÷èòûâàþòñÿ êàê
îòäåëüíûé âèä äîõîäîâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà ñ
ìîìåíòà èõ ïîñòóïëåíèÿ íà ñ÷åòà Ôåäåðàëüíîãî
êàçíà÷åéñòâà. Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî èäåíòèôè-
êàöèÿ àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ïðèìåíèòåëüíî ê èñ-
ïîëíåíèþ îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òåõ èëè èíûõ
êîíêðåòíûõ òàìîæåííûõ ïëàòåæåé ïðîèçâîäèòñÿ
ïîñëå ïîñòóïëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî ðàñïîðÿ-
æåíèÿ îá èñïîëüçîâàíèè àâàíñîâûõ ïëàòåæåé ñî
ñòîðîíû ïëàòåëüùèêà èëè ïî èíèöèàòèâå òàìî-
æåííîãî îðãàíà, íå îçíà÷àåò, ÷òî äî ìîìåíòà ðàñ-
ïîðÿæåíèÿ àâàíñîâûìè ïëàòåæàìè ñîîòâåòñò-
âóþùèå äåíåæíûå ñðåäñòâà íå íàõîäèëèñü â êàç-
íå è íå èñïîëüçîâàëèñü ãîñóäàðñòâîì ïðè êàññî-
âîì èñïîëíåíèè ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Ïðè òàêîì ïîëîæåíèè ñëåäóåò ïðèçíàòü ïðà-
âèëüíûì âûâîä ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
îá îòñóòñòâèè îñíîâàíèé äëÿ íà÷èñëåíèÿ îáùåñò-
âó ïåíåé, ïîñêîëüêó íà ìîìåíò âîçíèêíîâåíèÿ
îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå òàìîæåííûõ ïëàòåæåé â
ôåäåðàëüíîì áþäæåòå íàõîäèëèñü àâàíñîâûå ïëà-
òåæè, ïîñòóïèâøèå îò çàÿâèòåëÿ, ïðåâûøàþùèå
ïî ñâîåìó ðàçìåðó âåëè÷èíó ïðîèçâåäåííûõ îá-
ùåñòâó äîíà÷èñëåíèé, ò.å. ñîñòîÿíèå ðàñ÷åòîâ ñâè-
äåòåëüñòâîâàëî îá îòñóòñòâèè ïîòåðü áþäæåòà.
Âûñêàçàííûé ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè è ñó-
äîì îêðóãà äîâîä î òîì, ÷òî ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 121 è
ï. 2 ñò. 122 Çàêîíà ¹ 311-ÔÇ äåíåæíûå ñðåäñòâà,
óïëà÷åííûå â êà÷åñòâå àâàíñîâûõ ïëàòåæåé, äî
ìîìåíòà èñòå÷åíèÿ ñðîêà èõ âîçâðàòà ÿâëÿþòñÿ
èìóùåñòâîì ëèöà, âíåñøåãî àâàíñîâûå ïëàòåæè,
íå îïðîâåðãàþò èçëîæåííîãî, ïîñêîëüêó ñìûñë
ýòèõ ïîëîæåíèé ñîñòîèò íå â èìóùåñòâåííîì
îáîñîáëåíèè àâàíñîâûõ ïëàòåæåé êàê äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, à â ïðèçíàíèè çà ïëàòåëüùèêîì ïðàâà
òðåáîâàòü âîçâðàò âíåñåííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ
(íåèçðàñõîäîâàííîãî îñòàòêà àâàíñîâûõ ïëàòå-
æåé) èç ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà. Èíîå òîëêîâàíèå
äàííûõ íîðì ïðîòèâîðå÷èëî áû óêàçàííûì âûøå
ïîëîæåíèÿì áþäæåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
Îïðåäåëåíèå ¹ 305-ÝÑ19-7439
Ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïîëîæåíèé
Êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
40. Äåÿòåëüíîñòü ïî ýêñïëóàòàöèè õðîìàòîãðàôà,
ñîäåðæàùåãî â ñâîåì ñîñòàâå ðàäèîíóêëèäíûé èñòî÷-
íèê ïÿòîé êàòåãîðèè ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè Ni-63,
â îòñóòñòâèå íàäëåæàùåé ðåãèñòðàöèè ìîæåò áûòü êâà-
ëèôèöèðîâàíà ïî ÷. 1 ñò. 9.6 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
ó÷ðåæäåíèå ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 9.6 ÊîÀÏ
ÐÔ, çà ýêñïëóàòàöèþ õðîìàòîãðàôà, ñîäåðæàùå-
ãî â ñâîåì ñîñòàâå ðàäèîíóêëèäíûé èñòî÷íèê ïÿ-
òîé êàòåãîðèè ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè Ni-63,
â îòñóòñòâèå íàäëåæàùåé ðåãèñòðàöèè.
Ó÷ðåæäåíèå îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåí-
íîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
àêòû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îòìåíåíû, ïîñòàíîâëåíèå î ïðèâëå÷åíèè ê àäìè-
íèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïðèçíàíî íåçà-
êîííûì è îòìåíåíî.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 21 íîÿáðÿ 1995 ã. ¹ 170-ÔÇ “Îá èñ-
ïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè” (äàëåå — Çàêîí
27
¹ 170-ÔÇ), Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30 ìàðòà
1999 ã. ¹ 52-ÔÇ “Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷å-
ñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ”, Êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíà-
ðóøåíèÿõ, ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
19 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 1184, óòâåðäèâøèì Ïðàâèëà
ðåãèñòðàöèè îðãàíèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî ýêñïëóàòàöèè ðàäèàöèîííûõ èñòî÷-
íèêîâ, ñîäåðæàùèõ â ñâîåì ñîñòàâå òîëüêî ðà-
äèîíóêëèäíûå èñòî÷íèêè ÷åòâåðòîé è ïÿòîé êà-
òåãîðèé ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè, Ñàíèòàðíûìè
ïðàâèëàìè ÑàíÏèÍ 2.6.1.3287-15 “Ñàíèòàðíî-
ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê îáðàùåíèþ ñ
ðàäèîèçîòîïíûìè ïðèáîðàìè è èõ óñòðîéñòâó”,
ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî çàÿâèòåëü íå îáÿçàí ïî-
ëó÷àòü ðàçðåøåíèå íà ïðàâî ïðîâåäåíèÿ ðàáîò â
îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè, â òîì
÷èñëå ïî ðóêîâîäñòâó áåçîïàñíîé ýêñïëóàòàöèè
îáúåêòà èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè, ïî âå-
äåíèþ òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà, ïî ôèçè÷å-
ñêîé çàùèòå îáúåêòà èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé
ýíåðãèè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ñâÿçè ñî
ñëåäóþùèì.
 ñèëó ÷. 5 ñò. 361 Çàêîíà ¹ 170-ÔÇ îðãàíèçà-
öèè, îñóùåñòâëÿþùèå äåÿòåëüíîñòü ïî ýêñïëóà-
òàöèè ðàäèàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ, ñîäåðæàùèõ â
ñâîåì ñîñòàâå òîëüêî ðàäèîíóêëèäíûå èñòî÷íè-
êè ÷åòâåðòîé è ïÿòîé êàòåãîðèé ðàäèàöèîííîé
îïàñíîñòè, ïîäëåæàò ðåãèñòðàöèè â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 19 íî-
ÿáðÿ 2012 ã. ¹ 1184 óòâåðæäåíû ñîîòâåòñòâóþ-
ùèå Ïðàâèëà ðåãèñòðàöèè îðãàíèçàöèé, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü ïî ýêñïëóàòàöèè ðàäèà-
öèîííûõ èñòî÷íèêîâ, ñîäåðæàùèõ â ñâîåì ñîñòà-
âå òîëüêî ðàäèîíóêëèäíûå èñòî÷íèêè ÷åòâåðòîé
è ïÿòîé êàòåãîðèé ðàäèàöèîííîé îïàñíîñòè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûìè Ïðàâèëàìè ðå-
ãèñòðàöèÿ ïðîèçâîäèòñÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáîé
ïî ýêîëîãè÷åñêîìó, òåõíîëîãè÷åñêîìó è àòîìíî-
ìó íàäçîðó ïóòåì âíåñåíèÿ çàïèñè â ðååñòð îðãà-
íèçàöèé, îñóùåñòâëÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü ïî ýêñ-
ïëóàòàöèè ðàäèàöèîííûõ èñòî÷íèêîâ, ñîäåðæà-
ùèõ â ñâîåì ñîñòàâå òîëüêî ðàäèîíóêëèäíûå èñ-
òî÷íèêè ÷åòâåðòîé è ïÿòîé êàòåãîðèé ðàäèàöè-
îííîé îïàñíîñòè.
Îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 9.6 ÊîÀÏ ÐÔ, ñîñòîèò â
íåñîáëþäåíèè óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè çà-
êîíàìè, èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòà-
ìè, à òàêæå òåõíè÷åñêèìè äîêóìåíòàìè óñëîâèé,
çàïðåòîâ, îãðàíè÷åíèé è äðóãèõ îáÿçàòåëüíûõ
òðåáîâàíèé, îáåñïå÷èâàþùèõ áåçîïàñíîñòü â îá-
ëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè.
Ñîîòâåòñòâåííî, çàÿâèòåëü, ýêñïëóàòèðóþùèé
õðîìàòîãðàô, ñîäåðæàùèé â ñâîåì ñîñòàâå ðàäèî-
íóêëèäíûé èñòî÷íèê ïÿòîé êàòåãîðèè ðàäèàöè-
îííîé îïàñíîñòè Ni-63, ïîäëåæàë ðåãèñòðàöèè â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 19 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 1184, à ïðè íà-
ðóøåíèè äàííîãî òðåáîâàíèÿ ìîã áûòü ïðèâëå÷åí
ê îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 1 ñò. 9.6 ÊîÀÏ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 3 Çàêîíà ¹ 170-ÔÇ
åãî äåéñòâèå íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà îáúåêòû, ñî-
äåðæàùèå èëè èñïîëüçóþùèå ÿäåðíûå ìàòåðèàëû
è ðàäèîàêòèâíûå âåùåñòâà â êîëè÷åñòâàõ è ñ àê-
òèâíîñòüþ (è (èëè) èñïóñêàþùèå èîíèçèðóþùåå
èçëó÷åíèå ñ èíòåíñèâíîñòüþ èëè ýíåðãèåé) ìåíåå
óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûìè íîðìàìè è ïðàâè-
ëàìè â îáëàñòè èñïîëüçîâàíèÿ àòîìíîé ýíåðãèè
çíà÷åíèé, äëÿ êîòîðûõ òðåáóþòñÿ ðàçðåøåíèÿ ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îá-
ëàñòè ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ áåçîïàñ-
íîñòè ïðè èñïîëüçîâàíèè àòîìíîé ýíåðãèè ïðè
îñóùåñòâëåíèè äåÿòåëüíîñòè ñ óêàçàííûìè îáú-
åêòàìè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Óêàçàííàÿ íîðìà êàñàåòñÿ îáúåêòîâ, ñîäåð-
æàùèõ èëè èñïîëüçóþùèõ ÿäåðíûå ìàòåðèàëû è
ðàäèîàêòèâíûå âåùåñòâà, êîëè÷åñòâî è àêòèâ-
íîñòü, à òàêæå èíòåíñèâíîñòü èîíèçèðóþùåãî
èçëó÷åíèÿ êîòîðûõ ïðåâûøàåò ìèíèìàëüíî çíà-
÷èìûå ïîêàçàòåëè, óñòàíîâëåííûå ôåäåðàëüíû-
ìè íîðìàìè è ïðàâèëàìè â îáëàñòè èñïîëüçîâà-
íèÿ àòîìíîé ýíåðãèè, à íå ñóáúåêòîâ, îáÿçàí-
íîñòü êîòîðûõ ïî ðåãèñòðàöèè óñòàíîâëåíà â ÷. 5
ñò. 361 Çàêîíà ¹ 170-ÔÇ.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî â äåÿíèÿõ çàÿâè-
òåëÿ èìåëè ìåñòî ïðèçíàêè îáúåêòèâíîé ñòîðî-
íû è âñå ýëåìåíòû ñîñòàâà âìåíåííîãî àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 306-ÝÑ19-4642
41. Õîçÿéñòâóþùèé ñóáúåêò, îñóùåñòâëÿþùèé òîð-
ãîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òî-
âàðîâ ïîñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé ñåòè, íå ëè-
øåí âîçìîæíîñòè ïî âçûñêàíèþ ñ ïîñòàâùèêîâ â êà÷å-
ñòâå óáûòêîâ íàëîæåííûõ íà íåãî çà ðåàëèçàöèþ íåêà-
÷åñòâåííîé ïðîäóêöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ.
Ìåæäó îáùåñòâîì è îðãàíèçàöèåé çàêëþ÷åí
äîãîâîð ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ.
 ñâÿçè ñ ðåàëèçàöèåé îáùåñòâîì òîâàðîâ, ïðî-
èçâåäåííûõ îðãàíèçàöèåé ñ íàðóøåíèåì òðåáî-
âàíèé òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ ïî ïîêàçàòåëþ
ÁÃÊÏ (êîëèôîðìû), îáùåñòâî ïðèçíàíî âèíîâ-
íûì â ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ ïî ÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ ñ íàçíà÷åíè-
åì íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà.
Âïîñëåäñòâèè îáùåñòâî íà îñíîâàíèè ïóíêòà
äîãîâîðà ïîñòàâêè, ñîäåðæàùåãî óñëîâèå î âîç-
ìåùåíèè ïîñòàâùèêîì ðàñõîäîâ è øòðàôíûõ
ñàíêöèé, â ñëó÷àå åñëè íà ïîñòàâëåííûé ïîñòàâ-
ùèêîì è ðåàëèçóåìûé ïîêóïàòåëåì òîâàð â òå÷å-
íèå åãî ñðîêà ãîäíîñòè è ïðè ñîáëþäåíèè ïîêó-
ïàòåëåì óñëîâèé õðàíåíèÿ áûë íàëîæåí øòðàô
ãîñóäàðñòâåííûìè êîíòðîëèðóþùèìè îðãàíàìè
è (èëè) òîâàð áûë ñíÿò ñ ðåàëèçàöèè, çàÿâèëî òðå-
áîâàíèå ê îðãàíèçàöèè î âîçìåùåíèè óáûòêîâ,
ïîíåñåííûõ â ñâÿçè ñ íàëîæåíèåì øòðàôà, êîòî-
ðûå áûëè îïëà÷åíû îðãàíèçàöèåé.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
îáùåñòâî ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 7 ñò. 14.42
ÊîÀÏ ÐÔ, çà íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ï. 4 ÷. 13
ñò. 9 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2009 ã.
¹ 381-ÔÇ “Îá îñíîâàõ ãîñóäàðñòâåííîãî ðåãóëè-
ðîâàíèÿ òîðãîâîé äåÿòåëüíîñòè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí ¹ 381-ÔÇ), âûðà-
çèâøååñÿ â ñîâåðøåíèè äåéñòâèé ïî âîçìåùå-
íèþ ðàñõîäîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì äîãî-
âîðà ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ
îòêàçàíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèçíàëà íåçàêîííûì ïîñòàíîâ-
28
ëåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà, îáðàòèâ âíè-
ìàíèå íà ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 15 ÃÊ ÐÔ ëèöî, ïðà-
âî êîòîðîãî íàðóøåíî, ìîæåò òðåáîâàòü ïîëíîãî
âîçìåùåíèÿ ïðè÷èíåííûõ åìó óáûòêîâ, åñëè çà-
êîíîì èëè äîãîâîðîì íå ïðåäóñìîòðåíî âîçìå-
ùåíèå óáûòêîâ â ìåíüøåì ðàçìåðå.
Äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî è ïðàêòèêà
åãî ïðèìåíåíèÿ íå èñêëþ÷àþò âîçìîæíîñòè âçû-
ñêàíèÿ ëèöîì, êîòîðîå óïëàòèëî íàëîæåííûå íà
íåãî àäìèíèñòðàòèâíûå øòðàôû, ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ ñóìì â êà÷åñòâå óáûòêîâ ñ äðóãîãî ëèöà.
Ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ ïî äàííîìó âîïðîñó áûëà èç-
ëîæåíà â òîì ÷èñëå â îïðåäåëåíèè Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 307-ÝÑ17-11637.
Ïóíêò 4 ÷. 13 ñò. 9 Çàêîíà ¹ 381-ÔÇ ïðåäó-
ñìàòðèâàåò, ÷òî õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòàì, îñó-
ùåñòâëÿþùèì òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäà-
æå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ ïîñðåäñòâîì îð-
ãàíèçàöèè
òîðãîâîé
ñåòè,
è
õîçÿéñòâóþùèì
ñóáúåêòàì, îñóùåñòâëÿþùèì ïîñòàâêè ïðîäî-
âîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â òîðãîâûå ñåòè, çàïðåùà-
åòñÿ âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ, íå ñâÿçàííûõ ñ èñ-
ïîëíåíèåì äîãîâîðà ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåí-
íûõ òîâàðîâ è ïîñëåäóþùåé ïðîäàæåé êîíêðåò-
íîé ïàðòèè òàêèõ òîâàðîâ.
Êîððåñïîíäèðóþùåå ïîëîæåíèå ÷. 7 ñò. 14.42
ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíàâëèâàåò, ÷òî ñîâåðøåíèå õîçÿé-
ñòâóþùèì ñóáúåêòîì, îñóùåñòâëÿþùèì òîðãî-
âóþ äåÿòåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëüñòâåí-
íûõ òîâàðîâ ïîñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé
ñåòè, è (èëè) õîçÿéñòâóþùèì ñóáúåêòîì, îñóùå-
ñòâëÿþùèì ïîñòàâêè ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâà-
ðîâ â òîðãîâûå ñåòè, çàïðåùåííûõ ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì äåéñòâèé ïî âçèìàíèþ ïëàòû, âíåñåíèþ
ïëàòû ëèáî âîçìåùåíèþ ðàñõîäîâ âëå÷åò íàëî-
æåíèå àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà íà äîëæíîñò-
íûõ ëèö â ðàçìåðå îò äâàäöàòè òûñÿ÷ äî ïÿòèäå-
ñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé; íà þðèäè÷åñêèõ ëèö — îò îä-
íîãî ìèëëèîíà äî ïÿòè ìèëëèîíîâ ðóáëåé.
Ñëåäîâàòåëüíî, âçûñêàíèå îáùåñòâîì ñ îð-
ãàíèçàöèè àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà ïî ÷. 2
ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ, íàëîæåííîãî íà íåãî, ìîæåò
áûòü îõàðàêòåðèçîâàíî êàê âîçìåùåíèå ðàñõî-
äîâ, ñâÿçàííûõ ñ èñïîëíåíèåì äîãîâîðà ïîñòàâêè
ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâàðîâ è ïîñëåäóþùåé ïðî-
äàæåé êîíêðåòíîé ïàðòèè òàêèõ òîâàðîâ.
Ñëåäóåò îòìåòèòü, ÷òî ï. 4 ÷. 13 ñò. 9 Çàêîíà
¹ 381-ÔÇ è ÷. 7 ñò. 14.42 ÊîÀÏ ÐÔ áûëè ââåäåíû
â óêàçàííûå íîðìàòèâíûå àêòû Ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîì îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 273-ÔÇ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá îñíîâàõ ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ðåãóëèðîâàíèÿ òîðãîâîé äåÿòåëü-
íîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è Êîäåêñ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ” (äàëåå — Çàêîí ¹ 273-ÔÇ), âñòó-
ïèâøèì â ñèëó ñ 15 èþëÿ 2016 ã.
Ïðè ýòîì íè èç Çàêîíà ¹ 273-ÔÇ, íè èç äî-
ñòóïíûõ ìàòåðèàëîâ ê çàêîíîïðîåêòó ¹ 704631-6
ïðÿìî è îäíîçíà÷íî íå ñëåäóåò, ÷òî õîçÿéñòâóþ-
ùèé ñóáúåêò, îñóùåñòâëÿþùèé òîðãîâóþ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî ïðîäàæå ïðîäîâîëüñòâåííûõ òîâà-
ðîâ ïîñðåäñòâîì îðãàíèçàöèè òîðãîâîé ñåòè, íà
îñíîâàíèè
ðàññìàòðèâàåìîé
íîðìû
Çàêîíà
¹ 381-ÔÇ ñ 15 èþëÿ 2016 ã. ëèøåí âîçìîæíîñòè
ïî âçûñêàíèþ ñ ïîñòàâùèêîâ â êà÷åñòâå óáûòêîâ
íàëîæåííûõ íà íåãî çà ðåàëèçàöèþ íåêà÷åñòâåí-
íîé ïðîäóêöèè àäìèíèñòðàòèâíûõ øòðàôîâ.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî â äåÿíèÿõ îáùå-
ñòâà îòñóòñòâîâàëè ïðèçíàêè àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 7 ñò. 14.42
ÊîÀÏ ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, îñïàðèâàåìîå ðåøåíèå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îðãàíà î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíè-
ñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïîäëåæèò ïðèçíà-
íèþ íåçàêîííûì è îòìåíå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 309-ÝÑ19-6011
42. Íåâûïîëíåíèå îáÿçàííîñòè ïî äîâåäåíèþ äî
ïîòðåáèòåëåé èíôîðìàöèè î ïîðÿäêå, óñëîâèÿõ è îáÿ-
çàòåëüíîñòè çàìåíû óñòàíîâëåííûõ â æèëûõ ïîìå-
ùåíèÿõ ñ÷åò÷èêîâ âëå÷åò ïðèìåíåíèå àäìèíèñòðàòèâ-
íîé îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 14.8
ÊîÀÏ ÐÔ.
 àâãóñòå 2018 ã. ðàáîòíèêè îáùåñòâà óáåäèëè
òðåõ ãðàæäàí â íåîáõîäèìîñòè çàìåíû ýëåêòðî-
ñ÷åò÷èêîâ, â ñâÿçè ñ ÷åì ýòè ãðàæäàíå êóïèëè
ýëåêòðîñ÷åò÷èêè è ïî èõ çàÿâêàì îáùåñòâî çàìå-
íèëî ñòàðûå ñ÷åò÷èêè íà íîâûå ñ îïëîìáèðîâà-
íèåì ïëîìáîé îáùåñòâà. Ïðè ýòîì îáùåñòâî íå
ïðîèíôîðìèðîâàëî ãðàæäàí î íåîáõîäèìîñòè
ïîäà÷è çàÿâêè î çàìåíå ñ÷åò÷èêà â ýíåðãîñáû-
òîâóþ îðãàíèçàöèþ è îïëîìáèðîâàíèÿ íîâîãî
ñ÷åò÷èêà ïëîìáîé ýíåðãîñáûòîâîé îðãàíèçàöèè,
÷òî, êàê ñëåäóåò èç æàëîá ãðàæäàí, ïðèâåëî ê íà-
÷èñëåíèþ ïëàòû çà áåçó÷åòíîå ïîòðåáëåíèå ýëåê-
òðîýíåðãèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
îáùåñòâî ïðèâëå÷åíî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 1 ñò. 14.8
ÊîÀÏ ÐÔ, çà íåäîâåäåíèå äî ãðàæäàí èíôîðìà-
öèè î ïîðÿäêå ó÷åòà êîììóíàëüíûõ óñëóã ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ïðèáîðîâ ó÷åòà, ïðåäóñìîòðåííîé
ðàçäåëîì VII Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììó-
íàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ
äîìîâ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354 (äàëåå — Ïðà-
âèëà ïðåäîñòàâëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã), è î
íåîáõîäèìîñòè îáðàùåíèÿ â ýíåðãîñáûòîâóþ îð-
ãàíèçàöèþ ñ çàÿâêîé íà ââîä ïðèáîðà ó÷åòà ýëåê-
òðîýíåðãèè â ýêñïëóàòàöèþ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè òðåáîâàíèÿ
îáùåñòâà óäîâëåòâîðåíî ÷àñòè÷íî, îáæàëóåìîå
ïîñòàíîâëåíèå îòìåíåíî â ÷àñòè, øòðàô ñíèæåí.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé
èí-
ñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìå-
íåíî â ÷àñòè îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèé, â ýòîé ÷àñòè ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå, òðåáî-
âàíèÿ óäîâëåòâîðåíû, ïîñòàíîâëåíèå ïðèçíàíî
íåçàêîííûì è îòìåíåíî.
Ïðè ýòîì ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî îáùåñòâî
äîâåëî äî ñâåäåíèÿ äâóõ ãðàæäàí èíôîðìàöèþ î
ïîðÿäêå ó÷åòà êîììóíàëüíûõ óñëóã ñ èñïîëüçîâà-
íèåì ïðèáîðîâ ó÷åòà, î íåîáõîäèìîñòè ââîäà â
ýêñïëóàòàöèþ òàêèõ ïðèáîðîâ ó÷åòà, à òàêæå î
òîì, ÷òî íàäëåæàùèõ äîêàçàòåëüñòâ çàìåíû ïðè-
áîðà ó÷åòà òðåòüåìó ãðàæäàíèíó íå ïðåäñòàâëåíî.
Íà îñíîâàíèè ýòîãî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî èìåþòñÿ íåóñòðàíèìûå
ñîìíåíèÿ â âèíîâíîñòè ëèöà, ïðèâëåêàåìîãî ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè, âñëåäñòâèå
÷åãî øòðàô ïðèìåíåí ê îáùåñòâó íåîáîñíîâàííî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèëà â
ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþ-
ùèì îñíîâàíèÿì.
Ïóíêòîì 1 ñò. 10 Çàêîíà ÐÔ îò 7 ôåâðàëÿ
1992 ã. ¹ 2300-I “Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé”
ïðåäóñìîòðåíà îáÿçàííîñòü èçãîòîâèòåëÿ (èñ-
ïîëíèòåëÿ, ïðîäàâöà) ñâîåâðåìåííî ïðåäîñòàâ-
ëÿòü ïîòðåáèòåëþ íåîáõîäèìóþ è äîñòîâåðíóþ
29
èíôîðìàöèþ î òîâàðàõ (ðàáîòàõ, óñëóãàõ), îáåñ-
ïå÷èâàþùóþ âîçìîæíîñòü èõ ïðàâèëüíîãî âû-
áîðà. Ïî îòäåëüíûì âèäàì òîâàðîâ (ðàáîò, óñ-
ëóã) ïåðå÷åíü è ñïîñîáû äîâåäåíèÿ èíôîðìàöèè
äî ïîòðåáèòåëÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñò-
âîì ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 145 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé ôóíê-
öèîíèðîâàíèÿ ðîçíè÷íûõ ðûíêîâ ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 4 ìàÿ 2012 ã. ¹ 442 (äàëåå — Îñ-
íîâíûå ïîëîæåíèÿ), ñîáñòâåííèê ýíåðãîïðèíè-
ìàþùèõ óñòðîéñòâ (îáúåêòîâ ïî ïðîèçâîäñòâó
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè)), â ãðàíèöàõ
êîòîðûõ òàêîé ïðèáîð ó÷åòà óñòàíîâëåí, íåñåò
îáÿçàííîñòü ïî îáåñïå÷åíèþ ñîõðàííîñòè è öåëî-
ñòíîñòè ïðèáîðà ó÷åòà, à òàêæå ïëîìá è (èëè) çíà-
êîâ âèçóàëüíîãî êîíòðîëÿ, ïî ñíÿòèþ, õðàíåíèþ
è ïðåäîñòàâëåíèþ åãî ïîêàçàíèé â ñîîòâåòñòâèè ñ
óêàçàííûì äîêóìåíòîì, ïî ñâîåâðåìåííîìó èí-
ôîðìèðîâàíèþ ñîáñòâåííèêà ïðèáîðà ó÷åòà î åãî
âûõîäå èç ñòðîÿ (åãî óòðàòå èëè íåèñïðàâíîñòè),
à òàêæå ïî âîçîáíîâëåíèþ ó÷åòà ýëåêòðè÷åñêîé
ýíåðãèè â îòíîøåíèè òàêèõ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ
óñòðîéñòâ (îáúåêòîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ýëåêòðè÷å-
ñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè) ïóòåì óñòàíîâêè íîâîãî
ïðèáîðà ó÷åòà â ñëó÷àå âûõîäà èç ñòðîÿ ðàíåå óñòà-
íîâëåííîãî ïðèáîðà ó÷åòà.
Íà îñíîâàíèè ï. 149 Îñíîâíûõ ïîëîæåíèé
ñîáñòâåííèê
ýíåðãîïðèíèìàþùèõ
óñòðîéñòâ
(îáúåêòîâ ïî ïðîèçâîäñòâó ýëåêòðè÷åñêîé ýíåð-
ãèè (ìîùíîñòè), èìåþùèé íàìåðåíèå äåìîíòè-
ðîâàòü â öåëÿõ çàìåíû, ðåìîíòà èëè ïîâåðêè ïðè-
áîð ó÷åòà, ðàíåå óñòàíîâëåííûé â îòíîøåíèè òà-
êèõ ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ (îáúåêòîâ ïî
ïðîèçâîäñòâó ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíî-
ñòè) îáÿçàí íàïðàâèòü ñïîñîáîì, ïîçâîëÿþùèì
ïîäòâåðäèòü ôàêò ïîëó÷åíèÿ, ïèñüìåííóþ çàÿâêó
î íåîáõîäèìîñòè ñíÿòèÿ ïîêàçàíèé ñóùåñòâóþ-
ùåãî ïðèáîðà ó÷åòà, îñìîòðà åãî ñîñòîÿíèÿ è ñõå-
ìû ïîäêëþ÷åíèÿ äî åãî äåìîíòàæà. Çàÿâêà äîëæ-
íà ñîäåðæàòü ïðåäëàãàåìûå äàòó è âðåìÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ óêàçàííûõ â çàÿâêå äåéñòâèé, íî íå ðà-
íåå 7 ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ åå íàïðàâëåíèÿ.
Ñîãëàñíî ïï. 80, 81 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ó÷åò îáúåìà (êîëè÷åñòâà)
êîììóíàëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëåííûõ ïîòðå-
áèòåëþ â æèëîì èëè â íåæèëîì ïîìåùåíèè, îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì èíäèâèäóàëüíûõ,
îáùèõ (êâàðòèðíûõ), êîìíàòíûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà.
Îñíàùåíèå æèëîãî èëè íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ
ïðèáîðàìè ó÷åòà, ââîä óñòàíîâëåííûõ ïðèáîðîâ
ó÷åòà â ýêñïëóàòàöèþ, èõ íàäëåæàùàÿ òåõíè÷å-
ñêàÿ ýêñïëóàòàöèÿ, ñîõðàííîñòü è ñâîåâðåìåííàÿ
çàìåíà äîëæíû áûòü îáåñïå÷åíû ñîáñòâåííèêîì
æèëîãî èëè íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ. Ââîä óñòàíîâ-
ëåííîãî ïðèáîðà ó÷åòà â ýêñïëóàòàöèþ, ò.å. äîêó-
ìåíòàëüíîå îôîðìëåíèå ïðèáîðà ó÷åòà â êà÷åñò-
âå ïðèáîðà ó÷åòà, ïî ïîêàçàíèÿì êîòîðîãî îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ðàñ÷åò ðàçìåðà ïëàòû çà êîììóíàëü-
íûå óñëóãè, îñóùåñòâëÿåòñÿ èñïîëíèòåëåì â òîì
÷èñëå íà îñíîâàíèè çàÿâêè ñîáñòâåííèêà æèëî-
ãî èëè íåæèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïîäàííîé èñïîë-
íèòåëþ.
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 35 íàçâàííûõ Ïðàâèë ïî-
òðåáèòåëü íå âïðàâå ñàìîâîëüíî íàðóøàòü ïëîì-
áû íà ïðèáîðàõ ó÷åòà è â ìåñòàõ èõ ïîäêëþ÷åíèÿ
(êðåïëåíèÿ), äåìîíòèðîâàòü ïðèáîðû ó÷åòà è
îñóùåñòâëÿòü íåñàíêöèîíèðîâàííîå âìåøàòåëü-
ñòâî â ðàáîòó óêàçàííûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà.
Äëÿ âûïîëíåíèÿ òàêèõ äåéñòâèé ïîòðåáèòåëü
äîëæåí ïðèâëåêàòü ýíåðãîñíàáæàþùóþ îðãàíè-
çàöèþ èëè èíóþ îðãàíèçàöèþ, îòâå÷àþùóþ òðå-
áîâàíèÿì,
óñòàíîâëåííûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ
äåéñòâèé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 14.8 ÊîÀÏ ÐÔ íàðó-
øåíèå ïðàâà ïîòðåáèòåëÿ íà ïîëó÷åíèå íåîáõîäè-
ìîé è äîñòîâåðíîé èíôîðìàöèè î ðåàëèçóåìîì
òîâàðå (ðàáîòå, óñëóãå), îá èçãîòîâèòåëå, î ïðîäàâ-
öå, îá èñïîëíèòåëå è î ðåæèìå èõ ðàáîòû âëå÷åò
ïðåäóïðåæäåíèå èëè íàëîæåíèå àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî øòðàôà íà äîëæíîñòíûõ ëèö â ðàçìåðå îò ïÿ-
òèñîò äî îäíîé òûñÿ÷è ðóáëåé; íà þðèäè÷åñêèõ
ëèö — îò ïÿòè òûñÿ÷ äî äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî óêàçàííûå ãðàæäàíå-
ïîòðåáèòåëè, ïðèîáðåòàâøèå ïðèáîðû ó÷åòà ó
îáùåñòâà, ñàìîñòîÿòåëüíî íå îáðàùàëèñü â îá-
ùåñòâî ñ öåëüþ èõ ïðèîáðåòåíèÿ, ò.å. èçíà÷àëüíî
íå èìåëè íàìåðåíèÿ ïðèîáðåñòè è óñòàíîâèòü
íîâûå ïðèáîðû ó÷åòà ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè â
ñâîèõ êâàðòèðàõ. Ïðåäñòàâèòåëè îáùåñòâà ðåàëè-
çîâàëè ïðèáîðû ó÷åòà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà ãðàæ-
äàí, óáåäèâ èõ â íåîáõîäèìîñòè çàìåíû ýëåêòðè-
÷åñêèõ ñ÷åò÷èêîâ.
 äàííûõ óñëîâèÿõ íåîáõîäèìàÿ è äîñòîâåð-
íàÿ èíôîðìàöèÿ î ðåàëèçóåìîì òîâàðå (ðàáîòå,
óñëóãå) îïðåäåëåííî äîëæíà âêëþ÷àòü ñâåäåíèÿ î
òîì, óñòàíîâëåíà ëè çàêîíîäàòåëüñòâîì îáÿçàí-
íîñòü ïî çàìåíå ñ÷åò÷èêîâ (à åñëè óñòàíîâëåíà,
òî êàêèì èìåííî íîðìàòèâíûì àêòîì è ïðè êà-
êèõ óñëîâèÿõ); è, ñîîòâåòñòâåííî, ìîãóò ëè ãðàæ-
äàíå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðîäîëæàòü èñïîëüçîâàòü
èìåþùèåñÿ ó íèõ â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ñ÷åò÷èêè
áåç çàìåíû. Èç ìàòåðèàëîâ äåëà è ñóäåáíûõ àêòîâ
íå ñëåäóåò, ÷òî îáùåñòâî äîâåëî äî ãðàæäàí-ïî-
òðåáèòåëåé òàêóþ èíôîðìàöèþ.
Òàêèì îáðàçîì, â äåéñòâèÿõ îáùåñòâà èìååò-
ñÿ ñîñòàâ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå ïðåäóñìîòðåíà ÷. 1
ñò. 14.8 ÊîÀÏ ÐÔ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 310-ÝÑ19-7900
43. Àâòîáóñ, èñïîëüçóåìûé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðå-
ãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ ñ íàðóøåíèåì óñòà-
íîâëåííîãî ïîðÿäêà — ïðè îòñóòñòâèè êàðòû ìàðøðó-
òà ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íàëè÷èå êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàòåëüíûì, ïðèçíàåòñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, è â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ
ïðàâîíàðóøåíèÿ â îòíîøåíèè åãî ìîæåò áûòü ïðèìå-
íåíà îáåñïå÷èòåëüíàÿ ìåðà â âèäå àðåñòà.
Ïðè ïðîâåäåíèè ïëàíîâîãî (ðåéäîâîãî) îñ-
ìîòðà íà îñòàíîâêå îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà
óñòàíîâëåí ôàêò îñóùåñòâëåíèÿ íà ïðèíàäëåæà-
ùåì ïðåäïðèíèìàòåëþ àâòîáóñå ðåãóëÿðíîé ïå-
ðåâîçêè ïàññàæèðîâ ïðè îòñóòñòâèè ó âîäèòåëÿ
êàðòû ìàðøðóòà ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íàëè÷èå
êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîñëóæèëè îñíî-
âàíèåì äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè.  êà÷åñòâå ìåðû îáåñïå÷å-
íèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè íà àâòîáóñ íàëîæåí àðåñò.
Ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà
âîäèòåëü àâòîáóñà ïðèâëå÷åí ê àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé ÷. 4 ñò. 11.33
ÊîÀÏ ÐÔ, â âèäå ïðåäóïðåæäåíèÿ. Àðåñòîâàííûé
àâòîáóñ âîçâðàùåí â ñâÿçè ñ îêîí÷àíèåì ïðîèç-
âîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè.
Íå ñîãëàñèâøèñü ñ äåéñòâèÿìè àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îðãàíà ïî àðåñòó àâòîáóñà, ïðåäïðèíèìà-
òåëü îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
ïðèçíàíèè óêàçàííûõ äåéñòâèé íåçàêîííûìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé ïðåäïðè-
íèìàòåëÿ îòêàçàíî.
30
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíû,
çàÿâëåíèå ïðåäïðèíèìàòåëÿ óäîâëåòâîðåíî.
Ïðè ýòîì ñóä ññûëàëñÿ íà òî, ÷òî ïðè âîçáóæ-
äåíèè äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 4 ñò. 11.33 ÊîÀÏ ÐÔ,
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îðóäè-
åì ñîâåðøåíèÿ ýòîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, à òàêæå
íå ÿâëÿåòñÿ ïðåäìåòîì óêàçàííîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, è ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî îðãàíà îñíîâàíèé äëÿ ïðèíÿòèÿ â
ðàìêàõ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè ïî ÷. 4 ñò. 11.33 ÊîÀÏ ÐÔ òàêîé îáåñïå÷è-
òåëüíîé ìåðû, êàê íàëîæåíèå àðåñòà íà òðàíñ-
ïîðòíîå ñðåäñòâî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïî-
ðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëå-
íèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 27.1 ÊîÀÏ ÐÔ â öå-
ëÿõ ïðåñå÷åíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, óñòàíîâëåíèÿ ëè÷íîñòè íàðóøèòåëÿ, ñî-
ñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè ïðè íåâîçìîæíîñòè åãî ñîñòàâëå-
íèÿ íà ìåñòå âûÿâëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ,
îáåñïå÷åíèÿ
ñâîåâðåìåííîãî
è
ïðàâèëüíîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è èñïîëíåíèÿ ïðèíÿòî-
ãî ïî äåëó ïîñòàíîâëåíèÿ óïîëíîìî÷åííîå ëèöî
âïðàâå â ïðåäåëàõ ñâîèõ ïîëíîìî÷èé ïðèìåíÿòü
ìåðû îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, â ÷àñòíîñòè â
âèäå àðåñòà òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Âûÿâèâ ôàêò îñóùåñòâëåíèÿ íà ïðèíàäëåæà-
ùåì ïðåäïðèíèìàòåëþ àâòîáóñå ðåãóëÿðíîé ïå-
ðåâîçêè ïàññàæèðîâ ïðè îòñóòñòâèè ó âîäèòåëÿ
êàðòû ìàðøðóòà ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íàëè÷èå
êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, ñîòðóäíèê àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî îðãàíà ñîâåðøèë ïðåäóñìîò-
ðåííûå Êîäåêñîì äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà
ïðåñå÷åíèå ïðàâîíàðóøåíèÿ — íàðóøåíèå ïî-
ðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ àâòîáóñà äëÿ îñóùåñòâëå-
íèÿ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ.
Ïðè ýòîì àâòîáóñ, èñïîëüçóåìûé äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ ñ íà-
ðóøåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà — ïðè îòñóò-
ñòâèè êàðòû ìàðøðóòà ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íà-
ëè÷èå êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, — ïðè-
çíàåòñÿ îðóäèåì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ.
Ïîðÿäîê èñïîëüçîâàíèÿ àâòîáóñà äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ óñòà-
íàâëèâàåòñÿ â òîì ÷èñëå â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ
áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ. Íàðóøåíèå
óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ àâòîáóñà
äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ðåãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê ïàññà-
æèðîâ, â òîì ÷èñëå èñïîëüçîâàíèå àâòîáóñà äëÿ
òàêèõ ïåðåâîçîê áåç êàðòû ìàðøðóòà ïî ïðîèç-
âîëüíîìó (íåçàðåãèñòðèðîâàííîìó) ìàðøðóòó ðå-
ãóëÿðíûõ ïåðåâîçîê, íàðóøàåò áåçîïàñíîñòü äî-
ðîæíîãî äâèæåíèÿ, ñíèæàÿ ñòåïåíü çàùèùåííî-
ñòè ó÷àñòíèêîâ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ îò äîðîæíî-
òðàíñïîðòíûõ ïðîèñøåñòâèé è èõ ïîñëåäñòâèé.
Òàêèì îáðàçîì, äåéñòâèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
îðãàíà ïî íàëîæåíèþ àðåñòà íà òðàíñïîðòíîå
ñðåäñòâî ñîâåðøåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 27.1
è ñò. 27.14 ÊîÀÏ ÐÔ â öåëÿõ ïðåñå÷åíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, è óêàçàííàÿ ìåðà
îáåñïå÷åíèÿ ñîðàçìåðíà çàäà÷àì ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñ
ó÷åòîì ñòåïåíè îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè äåÿíèÿ.
Íàðóøåíèé òðåáîâàíèé íàçâàííîãî Êîäåêñà ïðè
ñîâåðøåíèè äåéñòâèé ïî íàëîæåíèþ àðåñòà íà
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî àäìèíèñòðàòèâíûì îðãà-
íîì äîïóùåíî íå áûëî.
Îïðåäåëåíèå ¹ 310-ÝÑ19-6050
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû
44. Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà î âîçðàùåíèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðî-
ðó â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ, â ñâÿ-
çè ñ îòñóòñòâèåì îñíîâàíèé, ïðåïÿòñòâóþùèõ åãî ðàñ-
ñìîòðåíèþ ñóäîì.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñóäà (îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèé) óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ñ.,
Ë. è ß., îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ðàñòðàòû ÷ó-
æîãî èìóùåñòâà, ââåðåííîãî âèíîâíûì, ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì èìè ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæå-
íèÿ, îðãàíèçîâàííîé ãðóïïîé, â îñîáî êðóïíîì
ðàçìåðå, âîçâðàùåíî ïðîêóðîðó íà îñíîâàíèè
ï. 1 ÷. 1 ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðåïÿò-
ñòâèé ðàññìîòðåíèÿ åãî ñóäîì.
Çàìåñòèòåëü
Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà
ÐÔ
â êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè ïðîñèë îá îòìåíå
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà è î íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî
äåëà â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè äëÿ åãî ðàññìîòðå-
íèÿ ïî ñóùåñòâó. Àâòîð ïðåäñòàâëåíèÿ îáðàùàë
âíèìàíèå íà òî, ÷òî âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè î íåîáõîäèìîñòè âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî
äåëà ïðîêóðîðó ÿâëÿþòñÿ ïðåæäåâðåìåííûìè,
ñäåëàííûìè áåç îöåíêè âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ äî-
êàçàòåëüñòâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ñóäà è
ïîñëåäóþùèå ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, à óãîëîâíîå
äåëî ïåðåäàëà íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èíûì ñîñòàâîì ñóäà ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñòàòüÿ 237 ÓÏÊ ÐÔ çàêðåïëÿåò ïîðÿäîê è îñ-
íîâàíèÿ âîçâðàùåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðîðó
ïî õîäàòàéñòâó ñòîðîíû èëè ïî ñîáñòâåííîé èíè-
öèàòèâå äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðåïÿòñòâèé åãî ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäîì.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèþ, äàííîìó â ï. 14 ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 22 äå-
êàáðÿ 2009 ã. ¹ 28 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íîðì
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðå-
ãóëèðóþùèõ ïîäãîòîâêó óãîëîâíîãî äåëà ê ñóäåá-
íîìó ðàçáèðàòåëüñòâó” (ñ ïîñëåäóþùèìè èçìåíå-
íèÿìè), ê íàðóøåíèÿì, ïîçâîëÿþùèì âîçâðàòèòü
óãîëîâíîå äåëî ïðîêóðîðó, îòíîñÿòñÿ ñëó÷àè, êî-
ãäà îáâèíåíèå, èçëîæåííîå â îáâèíèòåëüíîì çà-
êëþ÷åíèè, íå ñîîòâåòñòâóåò îáâèíåíèþ, èçëîæåí-
íîìó â ïîñòàíîâëåíèè î ïðèâëå÷åíèè ëèöà â êà÷å-
ñòâå îáâèíÿåìîãî; îáâèíèòåëüíîå çàêëþ÷åíèå íå
ïîäïèñàíî ñëåäîâàòåëåì ëèáî íå ñîãëàñîâàíî ñ
ðóêîâîäèòåëåì ñëåäñòâåííîãî îðãàíà èëè íå óò-
âåðæäåíî ïðîêóðîðîì; â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷å-
íèè îòñóòñòâóþò óêàçàíèå íà ïðîøëûå íåñíÿòûå è
íåïîãàøåííûå ñóäèìîñòè îáâèíÿåìîãî, äàííûå î
ìåñòå íàõîæäåíèÿ îáâèíÿåìîãî, äàííûå î ïîòåð-
ïåâøåì, åñëè îí áûë óñòàíîâëåí ïî äåëó.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà,
â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè óêàçàíû ñóùåñòâî
îáâèíåíèÿ, ìåñòî è âðåìÿ ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóï-
ëåíèé, åãî ñïîñîáû, ìîòèâû, öåëè, ïîñëåäñòâèÿ,
ñóììû ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è äðóãèå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äàííîãî óãîëîâ-
31
íîãî äåëà, à òàêæå ïåðå÷åíü äîêàçàòåëüñòâ, ïîä-
òâåðæäàþùèõ îáâèíåíèå, è äîêàçàòåëüñòâ, íà êî-
òîðûå ññûëàåòñÿ ñòîðîíà çàùèòû.
Ìåæäó òåì â ïîñòàíîâëåíèè ñóä óêàçàë íà îò-
ñóòñòâèå â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè îïèñàíèÿ
ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, ñâèäåòåëüñòâóþùèõ î íà-
ìåðåíèÿõ èëè äåéñòâèòåëüíîì ïîëó÷åíèè îáâè-
íÿåìûìè íåçàêîííîãî âîçíàãðàæäåíèÿ, è îïèñà-
íèÿ äîêàçàòåëüñòâ ëè÷íîé êîðûñòíîé çàèíòåðå-
ñîâàííîñòè îáâèíÿåìûõ â ñîâåðøåíèè ðàñòðàòû.
Îäíàêî ïî ñìûñëó çàêîíà êàê ðàñòðàòà êâàëèôè-
öèðóþòñÿ ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ ëèöà, êîòî-
ðîå â êîðûñòíûõ öåëÿõ èñòðàòèëî ââåðåííîå åìó
èìóùåñòâî ïðîòèâ âîëè ñîáñòâåííèêà, â òîì ÷èñ-
ëå ïóòåì åãî ïåðåäà÷è äðóãèì ëèöàì, âêëþ÷àÿ
þðèäè÷åñêèå, êðóã êîòîðûõ íå îãðàíè÷åí ñîó÷à-
ñòíèêàìè âèíîâíîãî è áëèçêèìè åìó ëèöàìè.
Óòâåðæäåíèå ñóäà î íåîáõîäèìîñòè äîïðîñîâ
ñëåäîâàòåëåì ñïåöèàëèñòîâ è ýêñïåðòîâ, âêëþ-
÷åííûõ â ñïèñîê ëèö, ïîäëåæàùèõ âûçîâó â ñóäåá-
íîå çàñåäàíèå, à â ïðîòèâíîì ñëó÷àå îáâèíèòåëü-
íîå çàêëþ÷åíèå íå ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì
ñò. 220 ÓÏÊ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëüíûì. Ýêñ-
ïåðòû è ñïåöèàëèñòû áûëè âêëþ÷åíû ñëåäîâàòå-
ëåì â äàííûé ñïèñîê ïî õîäàòàéñòâó ñòîðîíû çà-
ùèòû, êîòîðîå áûëî çàÿâëåíî è óäîâëåòâîðåíî ïî-
ñëå âûïîëíåíèÿ îáâèíÿåìûìè òðåáîâàíèé ñò. 217
ÓÏÊ ÐÔ, ò.å. ïî îêîí÷àíèè ïðåäâàðèòåëüíîãî
ñëåäñòâèÿ. Ïðè ýòîì ñòîðîíà çàùèòû íå õîäàòàéñò-
âîâàëà î äîïðîñå â õîäå ñëåäñòâèÿ ñïåöèàëèñòîâ è
ýêñïåðòîâ, à ëèøü ïðîñèëà âêëþ÷èòü èõ â ñïèñîê
ëèö, ïîäëåæàùèõ âûçîâó â ñóäåáíîå çàñåäàíèå.
Ïðåæäåâðåìåííûì ÿâëÿåòñÿ è âûâîä ñóäà î
íåïîëíîòå ýêñïåðòíîãî çàêëþ÷åíèÿ, ïîñêîëüêó,
êàê ñëåäóåò èç ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ,
èññëåäîâàíèå äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó íå çàâåðøå-
íî, à â ñëó÷àå âîçíèêíîâåíèÿ ó ñóäà ñîìíåíèé â
ïðàâèëüíîñòè, îáúåêòèâíîñòè è ïîëíîòå çàêëþ-
÷åíèÿ ýêñïåðòà îíè ìîãëè áûòü ðàçðåøåíû ñóäîì
ïóòåì äîïðîñà â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ýêñïåðòîâ,
ó÷àñòâîâàâøèõ â ïðîâåäåíèè ýêñïåðòèçû, ïîñòà-
íîâêè ïåðåä íèìè ñîîòâåòñòâóþùèõ âîïðîñîâ,
èññëåäîâàíèÿ âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíàìè
äîêàçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå äîïðîñîâ ñïåöèàëè-
ñòîâ, çàÿâëåííûõ ñòîðîíîé çàùèòû, è ïîñëåäóþ-
ùåé îöåíêè äîêàçàòåëüñòâ â ñîâîêóïíîñòè. Êðî-
ìå òîãî, ñóä íå ëèøåí âîçìîæíîñòè íàçíà÷åíèÿ
äîïîëíèòåëüíîé ëèáî ïîâòîðíîé ýêñïåðòèçû.
Òàêèì îáðàçîì, ñóä, íå çàâåðøèâ ñóäåáíîå
ñëåäñòâèå, íå ïðåäîñòàâèâ ñòîðîíàì îáâèíåíèÿ è
çàùèòû âîçìîæíîñòü â ïîëíîì îáúåìå ïðåäñòà-
âèòü âñå äîêàçàòåëüñòâà, íå èññëåäîâàâ èõ â ñîâî-
êóïíîñòè, ôàêòè÷åñêè äàë îöåíêó äîêàçàòåëüñò-
âàì, èçëîæåííûì â îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè,
à òàêæå ñîñëàëñÿ íà îáñòîÿòåëüñòâà, íå ïðåäó-
ñìîòðåííûå ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ, è âîçâðàòèë óãîëîâ-
íîå äåëî ïðîêóðîðó.
Îïðåäåëåíèå ¹ 5-ÓÄ19-106
45. Ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ â êàññàöè-
îííîì ïîðÿäêå ñóä âïðàâå âûíåñòè îïðåäåëåíèå, âëå-
êóùåå óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæäåííîãî, ëèøü ïî
òîìó ïðàâîâîìó îñíîâàíèþ è ïî òåì äîâîäàì, êîòîðûå
óêàçàíû â êàññàöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè èëè êàññàöè-
îííîé æàëîáå ïîòåðïåâøåãî.
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà îò 23 ìàðòà 2012 ã. (îñòàâ-
ëåííîìó áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè) Ò., ðàíåå ñóäèìûé 18 ìàðòà 2011 ã. ïî
÷. 3 ñò. 30, ï. “á” ÷. 2 ñò. 2281, ÷. 3 ñò. 30, ï. “ã” ÷. 3
ñò. 2281, ÷. 1 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ, ñ ó÷åòîì ÷. 3 ñò. 69
ÓÊ ÐÔ ê îäèííàäöàòè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû,
îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ëè-
øåíèÿ ñâîáîäû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ
ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñ-
òè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ è íà-
êàçàíèÿ ïî ïðèãîâîðó îò 18 ìàðòà 2011 ã. îêîí÷à-
òåëüíî Ò. íàçíà÷åíî òðèíàäöàòü ëåò ëèøåíèÿ
ñâîáîäû.
Ïîñòàíîâëåíèåì Àìóðñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò 13 àâãóñòà 2015 ã. ïðèãîâîð
îò 23 ìàðòà 2012 ã. èçìåíåí. Íà îñíîâàíèè ÷. 5
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïó-
òåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé, íàçíà÷åí-
íûõ ïî äàííîìó ïðèãîâîðó è ïî ïðèãîâîðó îò
18 ìàðòà 2011 ã., îêîí÷àòåëüíî îñóæäåííîìó íà-
çíà÷åíî äâåíàäöàòü ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Õàáàðîâ-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 13 îêòÿáðÿ 2015 ã. óêàçàí-
íîå ïîñòàíîâëåíèå îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ïðåçèäèóìà
Õàáàðîâñêîãî
êðàåâîãî ñóäà îò 17 îêòÿáðÿ 2016 ã. óêàçàííûå ïî-
ñòàíîâëåíèå è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå îò-
ìåíåíû. Ïðîèçâîäñòâî ïî õîäàòàéñòâó îñóæäåí-
íîãî Ò. î ïåðåñìîòðå ïðèãîâîðà îò 23 ìàðòà 2012 ã.
ïðåêðàùåíî.
 êàññàöèîííîé æàëîáå è äîïîëíåíèÿõ ê íåé
îñóæäåííûé Ò. ïðîñèë îòìåíèòü ïîñòàíîâëåíèå
ïðåçèäèóìà îò 17 îêòÿáðÿ 2016 ã. è ðåøèòü âîïðîñ
î ñìÿã÷åíèè åìó íàêàçàíèÿ ïî ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ â
ñâÿçè ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè â ïðåäûäó-
ùèé ïðèãîâîð.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ïðåçè-
äèóìà îò 17 îêòÿáðÿ 2016 ã., à êàññàöèîííóþ æàëî-
áó îñóæäåííîãî Ò. ïåðåäàëà íà íîâîå êàññàöèîí-
íîå ðàññìîòðåíèå â Äåâÿòûé êàññàöèîííûé ñóä
îáùåé þðèñäèêöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïðåçèäèóì Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà, îò-
ìåíÿÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, íå ó÷åë, ÷òî â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè ï. 21 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ 2014 ã.
¹ 2 “Î ïðèìåíåíèè íîðì ãëàâû 471 Óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè”1 ïðè ïåðåñìîòðå ñóäåáíîãî
ðåøåíèÿ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ñóä âïðàâå âû-
íåñòè ïîñòàíîâëåíèå (îïðåäåëåíèå), âëåêóùåå
óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îñóæäåííîãî, îïðàâäàí-
íîãî èëè ëèöà, äåëî â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïðå-
êðàùåíî, ëèøü ïî òîìó ïðàâîâîìó îñíîâàíèþ è
ïî òåì äîâîäàì, êîòîðûå óêàçàíû â êàññàöèîí-
íîì
ïðåäñòàâëåíèè
ïðîêóðîðà,
êàññàöèîííîé
æàëîáå ïîòåðïåâøåãî, åãî çàêîííîãî ïðåäñòàâè-
òåëÿ èëè ïðåäñòàâèòåëÿ.
Ïîìèìî ýòîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 22 óêàçàí-
íîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà, ñ ó÷åòîì ïîëî-
æåíèé ÷. 1 ñò. 40116 ÓÏÊ ÐÔ â èõ âçàèìîñâÿçè
ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 6 ÓÏÊ ÐÔ, îïðåäåëÿþùåé
íàçíà÷åíèå óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ñóäó
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íàäëåæèò óñòðàíÿòü
âñå âûÿâëåííûå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóùåñò-
âåííûå íàðóøåíèÿ óãîëîâíîãî çàêîíà (åãî íå-
ïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå) è (èëè) óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíà, ïîâëèÿâøèå íà èñõîä äåëà,
åñëè èõ óñòðàíåíèå âëå÷åò óëó÷øåíèå ïîëîæå-
íèÿ îáâèíÿåìîãî, ïîäñóäèìîãî, îñóæäåííîãî,
îïðàâäàííîãî, ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî óãî-
ëîâíîå äåëî ïðåêðàùåíî, èëè èíîãî ëèöà, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ êàññàöèîííîå ïðîèç-
âîäñòâî ïî äåëó.
Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïåðåñìîòð ñó-
äåáíîãî ðåøåíèÿ â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå â ñòî-
ðîíó óõóäøåíèÿ ïîëîæåíèÿ îñóæäåííîãî äîïóñ-
1Äàííîå ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
äåéñòâîâàëî íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ ïðåçèäèó-
ìà Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 17 îêòÿáðÿ 2016 ã.
32
êàåòñÿ òîëüêî ïî æàëîáå ïîòåðïåâøåãî èëè ïî
ïðåäñòàâëåíèþ ïðîêóðîðà, ïðåçèäèóì Õàáàðîâ-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà, ïåðåñìàòðèâàÿ 17 îêòÿáðÿ
2016 ã. ïîñòàíîâëåíèå è àïåëëÿöèîííîå ïîñòà-
íîâëåíèå òîëüêî ïî æàëîáå îñóæäåííîãî Ò. è îò-
ìåíèâ ïîñòàíîâëåíèå, ïî êîòîðîìó îñóæäåííîìó
áûëî ñìÿã÷åíî íàêàçàíèå ïî ÷. 5 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ,
òåì ñàìûì ïðèíÿë ðåøåíèå, óõóäøàþùåå åãî ïî-
ëîæåíèå.
Îïðåäåëåíèå ¹ 58-ÓÄ19-14
46. Îòìåíà îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà ïî ìîòèâàì
íàðóøåíèÿ ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà çàùèòó íå äîïóñêà-
åòñÿ. Îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð ìîæåò áûòü èçìåíåí
ïî óêàçàííûì ìîòèâàì ëèøü â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ
îñíîâàíèÿ îïðàâäàíèÿ, ïî æàëîáå îïðàâäàííîãî, åãî
çàùèòíèêà, çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ è (èëè) ïðåäñòà-
âèòåëÿ.
Ïî ïðèãîâîðó ñóäà îò 9 ÿíâàðÿ 2017 ã. Ä. îï-
ðàâäàí ïî ïðåäúÿâëåííîìó îáâèíåíèþ â ñîâåðøå-
íèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 238
ÓÊ ÐÔ, íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 2 ñò. 302 ÓÏÊ ÐÔ çà
îòñóòñòâèåì â åãî äåéñòâèÿõ ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ
ñ ïðèçíàíèåì çà íèì ïðàâà íà ðåàáèëèòàöèþ.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóá-
ëèêè óêàçàííûé ïðèãîâîð îòìåíåí è ïîñòàíîâ-
ëåí àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð îò 2 ìàÿ 2017 ã., êî-
òîðûì Ä. îïðàâäàí ïî îáâèíåíèþ â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 238 ÓÊ
ÐÔ, íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 2 ñò. 302 è ï. 1 ÷. 1 ñò. 27
ÓÏÊ ÐÔ ââèäó íåïðè÷àñòíîñòè ê ñîâåðøåíèþ
ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñó-
äà Êàðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêè îò 26 èþëÿ
2018 ã. àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð îòìåíåí è óãî-
ëîâíîå äåëî ïåðåäàíî íà íîâîå àïåëëÿöèîííîå
ðàññìîòðåíèå â òîò æå ñóä â èíîì ñîñòàâå ñóäåé.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîë-
ëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà Êà-
ðà÷àåâî-×åðêåññêîé Ðåñïóáëèêè îò 26 ôåâðàëÿ
2019 ã. îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð îò 9 ÿíâàðÿ
2017 ã. îòìåíåí, óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ â
ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3
ñò. 238 ÓÊ ÐÔ, íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó â ïîðÿäêå
ñò. 237 ÓÏÊ ÐÔ.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ àäâîêàò â çàùèòó
èíòåðåñîâ Ä. ïðîñèë îòìåíèòü ïîñòàíîâëåíèå
ïðåçèäèóìà, ñ÷èòàÿ, ÷òî ñóä êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè íåîáîñíîâàííî îòìåíèë àïåëëÿöèîí-
íûé ïðèãîâîð, ïîñêîëüêó ïîâîäîì äëÿ ïåðåñìîò-
ðà îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà ÿâèëàñü æàëîáà
ïîòåðïåâøåé ñ äîâîäàìè, óõóäøàþùèìè ïîëî-
æåíèå Ä.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå ïðå-
çèäèóìà îò 26 èþëÿ 2018 ã. è àïåëëÿöèîííîå îï-
ðåäåëåíèå îò 26 ôåâðàëÿ 2019 ã., óãîëîâíîå äåëî
ïåðåäàëà íà íîâîå êàññàöèîííîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè äðóãîãî ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Êàðà÷àåâî-×åð-
êåññêîé Ðåñïóáëèêè ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâ-
íîãî äåëà ïî æàëîáå ïîòåðïåâøåé óêàçàë, ÷òî íå
âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïîâîðîòå ê õóäøåìó,
ïîñêîëüêó èñòåê ãîäè÷íûé ñðîê ñî äíÿ âñòóïëå-
íèÿ îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà â çàêîííóþ ñèëó.
Âìåñòå ñ òåì ñî ññûëêîé íà ÷. 1 ñò. 40116 ÓÏÊ ÐÔ
ïðåçèäèóì ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ñóä àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè ïðè âûíåñåíèè îïðàâäàòåëü-
íîãî ïðèãîâîðà óõóäøèë ïîëîæåíèå Ä., èçìåíèâ
îñíîâàíèå îïðàâäàíèÿ, â ñâÿçè ñ ÷åì îòìåíèë îï-
ðàâäàòåëüíûé àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð îò 2 ìàÿ
2017 ã. ñ íàïðàâëåíèåì óãîëîâíîãî äåëà íà íîâîå
àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå.
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà,
ïî èòîãàì íîâîãî àïåëëÿöèîííîãî ðàññìîòðåíèÿ
îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð îò 9 ÿíâàðÿ 2017 ã. îòìå-
íåí è óãîëîâíîå äåëî ïî îáâèíåíèþ Ä. â ñîâåðøå-
íèè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 238
ÓÊ ÐÔ, íàïðàâëåíî ïðîêóðîðó äëÿ óñòðàíåíèÿ
ïðåïÿòñòâèé åãî ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì. Â èòîãå Ä.,
ðàíåå îïðàâäàííûé ïî óãîëîâíîìó äåëó, âíîâü
ïðèîáðåë ïðîöåññóàëüíûé ñòàòóñ îáâèíÿåìîãî.
Òàêèì îáðàçîì, ïðåçèäèóì äîïóñòèë óõóäøå-
íèå ïðàâîâîãî ïîëîæåíèÿ îïðàâäàííîãî Ä. âîïðå-
êè òðåáîâàíèÿì ñò. 4016 ÓÏÊ ÐÔ, â ñèëó êîòîðîé
ïåðåñìîòð â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ïðèãîâîðà ïî
îñíîâàíèÿì, âëåêóùèì óõóäøåíèå ïîëîæåíèÿ îï-
ðàâäàííîãî, äîïóñêàåòñÿ â ñðîê, íå ïðåâûøàþ-
ùèé îäíîãî ãîäà ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ åãî â çàêîí-
íóþ ñèëó, åñëè â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà
áûëè äîïóùåíû ïîâëèÿâøèå íà èñõîä äåëà íàðó-
øåíèÿ çàêîíà, èñêàæàþùèå ñàìó ñóòü ïðàâîñóäèÿ
è ñìûñë ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ êàê àêòà ïðàâîñóäèÿ.
Ïðè ýòîì âûâîäû ïðåçèäèóìà îòíîñèòåëüíî
âîçìîæíîñòè îòìåíû îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâîðà
â öåëÿõ èçìåíåíèÿ îñíîâàíèÿ îïðàâäàíèÿ ñäåëà-
íû áåç ó÷åòà ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 19
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
30 èþíÿ 2015 ã. ¹ 29 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñó-
äàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå÷èâàþùåãî ïðàâî
íà çàùèòó â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå”, ñî-
ãëàñíî êîòîðûì îòìåíà îïðàâäàòåëüíîãî ïðèãîâî-
ðà ïî ìîòèâàì íàðóøåíèÿ ïðàâà îáâèíÿåìîãî íà
çàùèòó íå äîïóñêàåòñÿ. Îïðàâäàòåëüíûé ïðèãîâîð
ìîæåò áûòü èçìåíåí ïî óêàçàííûì ìîòèâàì ëèøü
â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ îñíîâàíèÿ îïðàâäàíèÿ, ïî
æàëîáå îïðàâäàííîãî, åãî çàùèòíèêà, çàêîííîãî
ïðåäñòàâèòåëÿ è (èëè) ïðåäñòàâèòåëÿ.
Êàê âèäíî èç ìàòåðèàëîâ äåëà, íè îïðàâäàí-
íûé Ä., íè åãî çàùèòíèê íå õîäàòàéñòâîâàëè îá
èçìåíåíèè îñíîâàíèÿ îïðàâäàíèÿ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 30-ÓÄ19-6
ÑÓÄÅÁÍÀß ÊÎËËÅÃÈß
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
47. Ïîëîæåíèÿ ÷. 3 ñò. 89 ÓÈÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâà-
þò ïðàâî îñóæäåííûõ ëèö íà çàìåíó äëèòåëüíîãî ñâè-
äàíèÿ êðàòêîñðî÷íûì, à êðàòêîñðî÷íîãî èëè äëèòåëü-
íîãî ñâèäàíèÿ — òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì. Ïðè ýòîì
ïðàâî çàìåíû ñâèäàíèÿ òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì ÿâëÿ-
åòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðàâîì, íå çàâèñÿùèì îò ïðàâà
íà òåëåôîííûå ðàçãîâîðû.
È., îòáûâàþùèé íàêàçàíèå â âèäå ïîæèç-
íåííîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû â êîëîíèè îñîáîãî
ðåæèìà, îáðàòèëñÿ â ñóä ñ àäìèíèñòðàòèâíûì
èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì
ðåøåíèÿ íà÷àëüíèêà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ îá îòêàçå â çàìåíå êðàòêîñðî÷íîãî ñâèäàíèÿ
íà òåëåôîííûé ðàçãîâîð. Â îáîñíîâàíèå çàÿâ-
ëåííûõ òðåáîâàíèé îí óêàçàë, ÷òî â èþíå 2018 ã.
îáðàòèëñÿ ê íà÷àëüíèêó èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæ-
äåíèÿ ñ çàÿâëåíèåì î çàìåíå êðàòêîñðî÷íîãî
ñâèäàíèÿ íà òåëåôîííûé ðàçãîâîð ñ ðîäíîé ñå-
ñòðîé íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 89 ÓÈÊ ÐÔ, îäíàêî â
óäîâëåòâîðåíèè óêàçàííîãî çàÿâëåíèÿ åìó áûëî
îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî îñóæäåííûì, íà-
õîäÿùèìñÿ â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ îòáûâàíèÿ íàêà-
çàíèÿ, òåëåôîííûé ðàçãîâîð ìîæåò áûòü ðàçðå-
øåí ëèøü ïðè èñêëþ÷èòåëüíûõ ëè÷íûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
33
ñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî. Ïðè ýòîì ñóä èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè
Óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ îñóæ-
äåííûì, íàõîäÿùèìñÿ â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ îòáû-
âàíèÿ íàêàçàíèÿ, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ äâà êðàòêî-
ñðî÷íûõ ñâèäàíèÿ è îäíî äëèòåëüíîå ñâèäàíèå â
òå÷åíèå ãîäà è íå ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü èõ
çàìåíû íà òåëåôîííûé ðàçãîâîð. Äàííûå îãðà-
íè÷åíèÿ íàïðàâëåíû íà èíäèâèäóàëèçàöèþ è
äèôôåðåíöèàöèþ óñëîâèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ
è ñîçäàþò ïðåäïîñûëêè äëÿ äîñòèæåíèÿ öåëåé
íàêàçàíèÿ, êîòîðûìè ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 43 ÓÊ ÐÔ
ÿâëÿþòñÿ âîññòàíîâëåíèå ñïðàâåäëèâîñòè, èñ-
ïðàâëåíèå îñóæäåííîãî è ïðåäóïðåæäåíèå ñî-
âåðøåíèÿ íîâûõ ïðåñòóïëåíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî àäìèíèñòðàòèâíûì äå-
ëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà íàçâàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèíÿëà íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëå-
òâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 82 ÓÈÊ ÐÔ ðåæèì â èñïðà-
âèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ — ýòî óñòàíîâëåííûé çà-
êîíîì è ñîîòâåòñòâóþùèìè çàêîíó íîðìàòèâíû-
ìè ïðàâîâûìè àêòàìè ïîðÿäîê èñïîëíåíèÿ è îò-
áûâàíèÿ ëèøåíèÿ ñâîáîäû, îáåñïå÷èâàþùèé îõ-
ðàíó è èçîëÿöèþ îñóæäåííûõ, ïîñòîÿííûé íàä-
çîð çà íèìè, èñïîëíåíèå âîçëîæåííûõ íà íèõ
îáÿçàííîñòåé, ðåàëèçàöèþ èõ ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ, ëè÷íóþ áåçîïàñíîñòü îñóæäåííûõ è
ïåðñîíàëà, ðàçäåëüíîå ñîäåðæàíèå ðàçíûõ êàòå-
ãîðèé îñóæäåííûõ, ðàçëè÷íûå óñëîâèÿ ñîäåðæà-
íèÿ â çàâèñèìîñòè îò âèäà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ, íàçíà÷åííîãî ñóäîì, èçìåíåíèå óñëî-
âèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ.
Ãëàâà 13 ÓÈÊ ÐÔ ðåãëàìåíòèðóåò óñëîâèÿ
îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ â èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæ-
äåíèÿõ.
 ÷àñòíîñòè, ñò. 89 ÓÈÊ ÐÔ ðåãëàìåíòèðóåò
ïîðÿäîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ñâèäàíèé, íà êîòîðûå
èìåþò ïðàâî îñóæäåííûå ê ëèøåíèþ ñâîáîäû.
Ñîãëàñíî äàííîé ñòàòüå îñóæäåííûì ê ëèøå-
íèþ ñâîáîäû ïðåäîñòàâëÿþòñÿ êðàòêîñðî÷íûå
ñâèäàíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ÷åòûðå ÷àñà è
äëèòåëüíûå ñâèäàíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ òðîå
ñóòîê íà òåððèòîðèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ. Â ïðåäóñìîòðåííûõ óêàçàííûì Êîäåêñîì
ñëó÷àÿõ îñóæäåííûì ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ äëè-
òåëüíûå ñâèäàíèÿ ñ ïðîæèâàíèåì âíå èñïðàâè-
òåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ ïÿòü
ñóòîê.  ýòîì ñëó÷àå íà÷àëüíèêîì èñïðàâèòåëü-
íîãî ó÷ðåæäåíèÿ îïðåäåëÿþòñÿ ïîðÿäîê è ìåñòî
ïðîâåäåíèÿ ñâèäàíèÿ (÷. 1).
Êðàòêîñðî÷íûå
ñâèäàíèÿ
ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
ñ ðîäñòâåííèêàìè èëè èíûìè ëèöàìè â ïðèñóò-
ñòâèè ïðåäñòàâèòåëÿ àäìèíèñòðàöèè èñïðàâè-
òåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ. Äëèòåëüíûå ñâèäàíèÿ ïðå-
äîñòàâëÿþòñÿ ñ ïðàâîì ñîâìåñòíîãî ïðîæèâàíèÿ
ñ ñóïðóãîì (ñóïðóãîé), ðîäèòåëÿìè, äåòüìè, óñû-
íîâèòåëÿìè, óñûíîâëåííûìè, ðîäíûìè áðàòüÿ-
ìè è ñåñòðàìè, äåäóøêàìè, áàáóøêàìè, âíóêàìè,
à ñ ðàçðåøåíèÿ íà÷àëüíèêà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ — ñ èíûìè ëèöàìè (÷. 2).
Îñóæäåííûì ïî èõ ïðîñüáå ðàçðåøàåòñÿ çà-
ìåíÿòü
äëèòåëüíîå
ñâèäàíèå
êðàòêîñðî÷íûì,
êðàòêîñðî÷íîå èëè äëèòåëüíîå ñâèäàíèå òåëå-
ôîííûì ðàçãîâîðîì. Ïîðÿäîê çàìåíû îäíîãî
âèäà ñâèäàíèÿ äðóãèì óñòàíàâëèâàåòñÿ ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâî-
ìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå èñïîëíåíèÿ óãîëîâ-
íûõ íàêàçàíèé (÷. 3).
Òàêèì îáðàçîì, ïðèâåäåííûå ïîëîæåíèÿ ÷. 3
ñò. 89 ÓÈÊ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàþò ïðàâî îñóæäåí-
íûõ ëèö íà çàìåíó äëèòåëüíîãî ñâèäàíèÿ êðàòêî-
ñðî÷íûì, à êðàòêîñðî÷íîãî èëè äëèòåëüíîãî ñâè-
äàíèÿ — òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì. Ïðè ýòîì ïðà-
âî çàìåíû ñâèäàíèÿ òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì ÿâ-
ëÿåòñÿ ñàìîñòîÿòåëüíûì ïðàâîì, íå çàâèñÿùèì
îò ïðàâà íà òåëåôîííûå ðàçãîâîðû.
Ïðàâî îñóæäåííûõ íà òåëåôîííûå ðàçãîâîðû
çàêðåïëåíî â ñò. 92 ÓÈÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì íàçâàííîé ñòàòüè îñóæ-
äåííûì ê ëèøåíèþ ñâîáîäû ïðåäîñòàâëÿåòñÿ
ïðàâî íà òåëåôîííûå ðàçãîâîðû. Ïðè îòñóòñòâèè
òåõíè÷åñêèõ âîçìîæíîñòåé àäìèíèñòðàöèåé èñ-
ïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ êîëè÷åñòâî òåëåôîí-
íûõ ðàçãîâîðîâ ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî äî øåñòè
â ãîä. Ïðîäîëæèòåëüíîñòü êàæäîãî ðàçãîâîðà íå
äîëæíà ïðåâûøàòü 15 ìèíóò (÷. 1); îñóæäåííûì,
íàõîäÿùèìñÿ â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ îòáûâàíèÿ íà-
êàçàíèÿ, à òàêæå îòáûâàþùèì ìåðó âçûñêàíèÿ
â øòðàôíûõ èçîëÿòîðàõ, äèñöèïëèíàðíûõ èçî-
ëÿòîðàõ, ïîìåùåíèÿõ êàìåðíîãî òèïà, åäèíûõ ïî-
ìåùåíèÿõ êàìåðíîãî òèïà è îäèíî÷íûõ êàìåðàõ,
òåëåôîííûé ðàçãîâîð ìîæåò áûòü ðàçðåøåí ëèøü
ïðè
èñêëþ÷èòåëüíûõ
ëè÷íûõ
îáñòîÿòåëüñòâàõ
(÷. 3).
Ïóíêòîì 89 Ïðàâèë âíóòðåííåãî ðàñïîðÿäêà
èñïðàâèòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèé, óòâåðæäåííûõ ïðè-
êàçîì Ìèíþñòà Ðîññèè îò 16 äåêàáðÿ 2016 ã.
¹ 295, ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî îñóæäåííûì, íàõîäÿ-
ùèìñÿ â çàïèðàåìûõ ïîìåùåíèÿõ ñòðîãèõ óñëî-
âèé îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, à òàêæå îòáûâàþùèì
ìåðó âçûñêàíèÿ â ØÈÇÎ, ÏÊÒ, ÅÏÊÒ è îäèíî÷-
íûõ êàìåðàõ, òåëåôîííûé ðàçãîâîð ìîæåò áûòü
ðàçðåøåí ëèøü ïðè íàëè÷èè èñêëþ÷èòåëüíûõ
ëè÷íûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Ïðè ýòîì ïðåäîñòàâëåíèå â èñêëþ÷èòåëüíûõ
ñëó÷àÿõ òàêîìó îñóæäåííîìó ïðàâà íà òåëåôîí-
íûé ðàçãîâîð íå âëèÿåò íà ïðàâî îñóæäåííîãî,
îòáûâàþùåãî íàêàçàíèå â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ, íà
äâà êðàòêîñðî÷íûõ ñâèäàíèÿ è îäíî äëèòåëüíîå
ñâèäàíèå â òå÷åíèå ãîäà, êîòîðûå îñóæäåííîìó,
îòáûâàþùåìó íàêàçàíèå â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ, ïî-
ëîæåíû â ñèëó ï. “á” ÷. 3 ñò. 125 ÓÈÊ ÐÔ.
Èç ìàòåðèàëîâ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ñëå-
äîâàëî, ÷òî È. íå ïðîñèë ïðåäîñòàâèòü åìó ïðàâî
íà òåëåôîííûé ðàçãîâîð â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 92
ÓÈÊ ÐÔ, à ïðîñèë çàìåíèòü ïîëîæåííîå åìó
êðàòêîñðî÷íîå ñâèäàíèå òåëåôîííûì ðàçãîâî-
ðîì, ÷òî ïðåäóñìîòðåíî ÷. 3 ñò. 89 ÓÈÊ ÐÔ.
Êàêèõ-ëèáî îãðàíè÷åíèé, êàñàþùèõñÿ çàìå-
íû ïî ïðîñüáå îñóæäåííîãî, îòáûâàþùåãî íàêà-
çàíèå â ñòðîãèõ óñëîâèÿõ, êðàòêîñðî÷íîãî èëè
äëèòåëüíîãî ñâèäàíèÿ òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì,
ñò. 89 è èíûå ïîëîæåíèÿ Êîäåêñà íå ñîäåðæàò.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî îñïàðèâàåìîå ðå-
øåíèå íà÷àëüíèêà èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
îá îòêàçå È. â çàìåíå êðàòêîñðî÷íîãî ñâèäàíèÿ
òåëåôîííûì ðàçãîâîðîì ÿâëÿåòñÿ íåçàêîííûì,
à àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå È. ïîäëå-
æèò óäîâëåòâîðåíèþ.
Îïðåäåëåíèå ¹ 58-ÊÀ19-6
48. Ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû çà çåìåëüíûå ó÷àñòêè,
íàõîäÿùèåñÿ â ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè è ïðå-
äîñòàâëåííûå äëÿ ïðîâåäåíèÿ ðàáîò, ñâÿçàííûõ ñ
ïîëüçîâàíèåì íåäðàìè, íå ìîæåò ïðåâûøàòü ðàçìåð
àðåíäíîé ïëàòû,