ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Åñëè ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íåïðàâèëüíî
îïðåäåëåíû îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ äåëà, òî ñóäó àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ñëåäóåò ïîñòàâèòü íà îáñóæäåíèå âîïðîñ
î ïðåäñòàâëåíèè ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå,
äîïîëíèòåëüíûõ (íîâûõ) äîêàçàòåëüñòâ
è ïðè íåîáõîäèìîñòè ïî èõ õîäàòàéñòâó
îêàçàòü èì ñîäåéñòâèå â ñîáèðàíèè
è èñòðåáîâàíèè òàêèõ äîêàçàòåëüñòâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 26 ìàðòà 2019 ã. ¹ 66-ÊÃ19-1
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ìåæðåãèîíàëüíîå òåððèòîðèàëüíîå óïðàâëå-
íèå Ôåäåðàëüíîãî àãåíòñòâà ïî óïðàâëåíèþ ãîñó-
äàðñòâåííûì èìóùåñòâîì â Èðêóòñêîé îáëàñòè,
Ðåñïóáëèêå Áóðÿòèÿ è Çàáàéêàëüñêîì êðàå îáðà-
òèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê Ï. è Ê. è àäìèíèñòðàöèè
Èðêóòñêîãî ðàéîííîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè ïîñòà-
íîâëåíèé è îá èñòðåáîâàíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ
èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ, ññûëàÿñü íà òî,
÷òî
ïîñòàíîâëåíèåì
àäìèíèñòðàöèè
ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îò 25 èþëÿ 2011 ã. äà÷íîìó
íåêîììåð÷åñêîìó òîâàðèùåñòâó (äàëåå — ÄÍÒ)
áûë ïðåäîñòàâëåí çåìåëüíûé ó÷àñòîê äëÿ äà÷íîãî
ñòðîèòåëüñòâà áåñïëàòíî â ïîëüçîâàíèå íà ñðîê
äî óòâåðæäåíèÿ ïðîåêòà îðãàíèçàöèè è çàñòðîé-
êè òåððèòîðèè è ïðåäîñòàâëåíèÿ çåìåëüíûõ ó÷à-
ñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü ãðàæäàí — ÷ëåíîâ òîâàðè-
ùåñòâà.
Èç óêàçàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà áûëè îáðà-
çîâàíû îòäåëüíûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè, â òîì ÷èñ-
ëå çåìåëüíûé ó÷àñòîê, êîòîðûé íà îñíîâàíèè ïî-
ñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè Èðêóòñêîãî ðàéîí-
íîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ îò 19 èþíÿ
2012 ã. áûë ïðåäîñòàâëåí Ã. â ñîáñòâåííîñòü áåñ-
ïëàòíî.
Âïîñëåäñòâèè äàííûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê áûë
ðàçäåëåí íà äâà çåìåëüíûõ ó÷àñòêà, îò÷óæäåííûå
ïî äîãîâîðàì äàðåíèÿ â ïîëüçó Ï. è Ê.
Êàê óêàçûâàåò èñòåö, ñïîðíûå çåìåëüíûå
ó÷àñòêè ðàñïîëîæåíû â ãðàíèöàõ çåìåëü ëåñíîãî
ôîíäà, à òàêæå â ïðåäåëàõ âòîðîãî ïîÿñà çîíû
ñàíèòàðíîé
îõðàíû
Åðøîâñêîãî
âîäîçàáîðà.
Ïî ìíåíèþ èñòöà, àäìèíèñòðàöèåé òàêæå áûëè
íàðóøåíû òðåáîâàíèÿ ñò. 28 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 15 àïðåëÿ 1998 ã. ¹ 66-ÔÇ “Î ñàäîâîä÷å-
ñêèõ, îãîðîäíè÷åñêèõ è äà÷íûõ íåêîììåð÷åñêèõ
îáúåäèíåíèÿõ ãðàæäàí” è Çàêîíà Èðêóòñêîé îá-
ëàñòè îò 12 ìàðòà 2009 ã. ¹ 8-îç “Î áåñïëàòíîì
ïðåäîñòàâëåíèè çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåí-
íîñòü ãðàæäàí”, ïîñêîëüêó ó ÷ëåíîâ ÄÍÒ, ñîç-
äàííîãî 30 äåêàáðÿ 2009 ã., îòñóòñòâîâàëè ïðåäó-
ñìîòðåííûå çàêîíîì îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèîáðåòå-
íèÿ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ñîáñòâåííîñòü áåñ-
ïëàòíî.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿòî
íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêî-
âûõ òðåáîâàíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 26 ìàðòà 2019 ã. îòìåíèëà àïåëëÿ-
öèîííîå îïðåäåëåíèå â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ñóäîì, èñòåö â îáîñíî-
âàíèå èñêîâûõ òðåáîâàíèé ññûëàëñÿ íà ðàñïîëî-
æåíèå ñïîðíûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ â ïðåäåëàõ
âòîðîãî ïîÿñà çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû Åðøîâ-
ñêîãî âîäîçàáîðà — èñòî÷íèêà âîäîñíàáæåíèÿ
ã. Èðêóòñêà è ã. Øåëåõîâà.
1
¹ 5
ìàé
2020 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 10 ÿíâàðÿ 2002 ã. ¹ 7-ÔÇ “Îá îõðàíå îê-
ðóæàþùåé ñðåäû” êàæäûé ãðàæäàíèí èìååò ïðà-
âî íà áëàãîïðèÿòíóþ îêðóæàþùóþ ñðåäó, íà åå
çàùèòó îò íåãàòèâíîãî âîçäåéñòâèÿ, âûçâàííîãî
õîçÿéñòâåííîé è èíîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÷ðåçâû-
÷àéíûìè ñèòóàöèÿìè ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííî-
ãî õàðàêòåðà, íà äîñòîâåðíóþ èíôîðìàöèþ î ñî-
ñòîÿíèè îêðóæàþùåé ñðåäû è íà âîçìåùåíèå
âðåäà îêðóæàþùåé ñðåäå.
Âîäíûé êîäåêñ ÐÔ, ðåãóëèðóÿ âîïðîñû âî-
äîïîëüçîâàíèÿ,
ïðåäóñìàòðèâàåò
äëÿ
âîäíûõ
îáúåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ öåëåé ïèòüåâîãî è
õîçÿéñòâåííî-áûòîâîãî
âîäîñíàáæåíèÿ,
óñòà-
íîâëåíèå çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû â ñîîòâåòñò-
âèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèî-
ëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ.  çîíàõ
ñàíèòàðíîé îõðàíû èñòî÷íèêîâ ïèòüåâîãî âîäî-
ñíàáæåíèÿ îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè è îòâå-
äåíèå òåððèòîðèè äëÿ æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà,
ñòðîèòåëüñòâà ïðîìûøëåííûõ îáúåêòîâ è îáúåê-
òîâ ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ çàïðåùà-
þòñÿ èëè îãðàíè÷èâàþòñÿ â ñëó÷àÿõ è â ïîðÿäêå,
êîòîðûå óñòàíîâëåíû ñàíèòàðíûìè ïðàâèëàìè è
íîðìàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì
áëàãîïîëó÷èè
íàñåëåíèÿ (÷. 2 ñò. 43 íàçâàííîãî Êîäåêñà).
Ñîãëàñíî ïîäï. 14 ï. 5 ñò. 27 ÇÊ ÐÔ çåìåëüíûå
ó÷àñòêè â ïåðâîì è âòîðîì ïîÿñàõ çîí ñàíèòàð-
íîé îõðàíû âîäíûõ îáúåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ
öåëåé ïèòüåâîãî è õîçÿéñòâåííî-áûòîâîãî âîäî-
ñíàáæåíèÿ, íàõîäÿùèåñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè
ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, îãðàíè÷èâàþòñÿ
â îáîðîòå.
Ïðè ýòîì çåìåëüíûå ó÷àñòêè, îòíåñåííûå ê
çåìëÿì, îãðàíè÷åííûì â îáîðîòå, íå ïðåäîñòàâ-
ëÿþòñÿ â ÷àñòíóþ ñîáñòâåííîñòü, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñëó÷àåâ, óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì (ï. 2 ñò. 27 Êîäåêñà).
Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ êàñàþòñÿ è çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ èç ñîñòàâà çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà
(ïîäï. 2 ï. 5 ñò. 27 ÇÊ ÐÔ).
Òàêèì îáðàçîì, âîïðîñ î òîì, íàõîäÿòñÿ ëè
ñïîðíûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè â ãðàíèöàõ âòîðîãî
ïîÿñà çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû âîäíîãî îáúåêòà
è çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà, ÿâëÿëñÿ ñóùåñòâåííûì
äëÿ ðàçðåøåíèÿ äåëà, ââèäó ÷åãî ïîäëåæàë âûÿñ-
íåíèþ ñóäîì.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 ÃÏÊ ÐÔ çàäà÷àìè
ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà ÿâëÿþòñÿ ïðà-
âèëüíîå è ñâîåâðåìåííîå ðàññìîòðåíèå è ðàçðå-
øåíèå ãðàæäàíñêèõ äåë â öåëÿõ çàùèòû íàðóøåí-
íûõ èëè îñïàðèâàåìûõ ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ óêàçàííûõ â íåé ñóáúåêòîâ ÷àñòíîãî è
ïóáëè÷íîãî ïðàâà.
×àñòüþ 2 ñò. 12 ýòîãî æå Êîäåêñà óñòàíîâëåíî,
÷òî ñóä, ñîõðàíÿÿ íåçàâèñèìîñòü, îáúåêòèâíîñòü
è áåñïðèñòðàñòíîñòü, îñóùåñòâëÿåò ðóêîâîäñòâî
ïðîöåññîì, ðàçúÿñíÿåò ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â
äåëå, èõ ïðàâà è îáÿçàííîñòè, ïðåäóïðåæäàåò î
ïîñëåäñòâèÿõ
ñîâåðøåíèÿ
èëè
íåñîâåðøåíèÿ
ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, îêàçûâàåò ëèöàì, ó÷à-
ñòâóþùèì â äåëå, ñîäåéñòâèå â ðåàëèçàöèè èõ
ïðàâ, ñîçäàåò óñëîâèÿ äëÿ âñåñòîðîííåãî è ïîë-
íîãî èññëåäîâàíèÿ äîêàçàòåëüñòâ, óñòàíîâëåíèÿ
ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ è ïðàâèëüíîãî ïðè-
ìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè è
ðàçðåøåíèè ãðàæäàíñêèõ äåë.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 56 íàçâàííîãî Êîäåêñà ñóä
îïðåäåëÿåò, êàêèå îáñòîÿòåëüñòâà èìåþò çíà÷å-
íèå äëÿ äåëà, êàêîé ñòîðîíå íàäëåæèò èõ äîêà-
çûâàòü, âûíîñèò îáñòîÿòåëüñòâà íà îáñóæäåíèå,
äàæå åñëè ñòîðîíû íà êàêèå-ëèáî èç íèõ íå ññû-
ëàëèñü.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 195 ÃÏÊ ÐÔ ðåøåíèå
ñóäà äîëæíî áûòü çàêîííûì è îáîñíîâàííûì.
Èññëåäîâàâ è îöåíèâ äîêàçàòåëüñòâà, ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè ïîñ÷èòàë èõ äîñòàòî÷íûìè äëÿ óñ-
òàíîâëåíèÿ ôàêòà îáðàçîâàíèÿ ñïîðíûõ çåìåëü-
íûõ ó÷àñòêîâ èç çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà è ôàêòà
íàõîæäåíèÿ èõ â ãðàíèöàõ âòîðîãî ïîÿñà çîíû ñà-
íèòàðíîé îõðàíû Åðøîâñêîãî âîäîçàáîðà.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
ïðèíèìàÿ ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ñîñëàëñÿ íà íåäîêàçàííîñòü
ôàêòà íàõîæäåíèÿ ñïîðíûõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ
â ãðàíèöàõ çåìåëü ëåñíîãî ôîíäà è â ïðåäåëàõ
âòîðîãî ïîÿñà çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû Åðøîâ-
ñêîãî âîäîçàáîðà.
Îäíàêî â íàðóøåíèå ïðèâåäåííûõ âûøå ïîëî-
æåíèé Ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà
ÐÔ, áåç ó÷åòà ðàçúÿñíåíèé ïï. 2, 3 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 äåêàáðÿ
2003 ã. ¹ 23 “Î ñóäåáíîì ðåøåíèè”, ï. 29 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 13 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè
íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè” ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè íå ïîñòàâèë íà îáñóæäåíèå ñòîðîí âî-
ïðîñ î ïðåäñòàâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçà-
òåëüñòâ.
Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêà-
çàë, ÷òî ïðåäñòàâèòåëè èñòöà îòêàçàëèñü îò ïðåä-
ñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ è çàÿ-
âèëè î íåöåëåñîîáðàçíîñòè ïðîâåäåíèÿ ïî äåëó
ýêñïåðòèçû. Îäíàêî òàêîå óêàçàíèå ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè íå ïîäòâåðäèëîñü ïðîòîêî-
ëàìè ñóäåáíûõ çàñåäàíèé, êîòîðûå íå ñîäåðæàëè
ñâåäåíèé î òîì, ÷òî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ïðåäëàãàë ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, ïðåä-
ñòàâèòü äîïîëíèòåëüíûå äîêàçàòåëüñòâà èëè îá-
ñóæäàë âîïðîñ î íàçíà÷åíèè ýêñïåðòèçû.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 55 ÃÏÊ ÐÔ îäíèì èç èñ-
òî÷íèêîâ ñâåäåíèé î ôàêòàõ, íà îñíîâå êîòîðûõ
ñóä óñòàíàâëèâàåò íàëè÷èå èëè îòñóòñòâèå îá-
ñòîÿòåëüñòâ, îáîñíîâûâàþùèõ òðåáîâàíèÿ è âîç-
ðàæåíèÿ ñòîðîí, à òàêæå èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
èìåþùèõ çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàññìîòðå-
íèÿ è ðàçðåøåíèÿ ãðàæäàíñêîãî äåëà, ÿâëÿþòñÿ
çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòîâ.
×àñòüþ 1 ñò. 79 äàííîãî Êîäåêñà óñòàíîâëåíî,
÷òî ïðè âîçíèêíîâåíèè â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ
äåëà âîïðîñîâ, òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé
â ðàçëè÷íûõ îáëàñòÿõ íàóêè, òåõíèêè, èñêóññòâà,
ðåìåñëà, ñóä íàçíà÷àåò ýêñïåðòèçó.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííîé íîðìû ïðè âîçíèê-
íîâåíèè â ïðîöåññå ðàññìîòðåíèÿ äåëà âîïðîñîâ,
òðåáóþùèõ ñïåöèàëüíûõ çíàíèé â îáëàñòè îöå-
2
íî÷íîé äåÿòåëüíîñòè, ñóä íàçíà÷àåò ýêñïåðòèçó
ïî õîäàòàéñòâó ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â äåëå, èëè ïî
ñâîåé èíèöèàòèâå.
Ïîñêîëüêó ïî íàñòîÿùåìó äåëó âîïðîñ îá îõ-
ðàíå èñòî÷íèêà ïèòüåâîãî âîäîñíàáæåíèÿ, à òàê-
æå ëåñîâ êàê âàæíåéøåãî ýëåìåíòà îêðóæàþùåé
ñðåäû êàñàåòñÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, òî
ñàìî ïî ñåáå óêëîíåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè îò âûÿñíåíèÿ èìåþùèõ çíà÷åíèå îá-
ñòîÿòåëüñòâ ñî ññûëêîé íà íåïðåäñòàâëåíèå èñò-
öîì äîñòàòî÷íûõ äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ ôàêò îòíåñåíèÿ ñïîðíûõ çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ ê çåìëÿì, îãðàíè÷åííûì â îáîðîòå, íå ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î âûïîëíåíèè ñóäîì çàäà÷
ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, óñòàíîâëåííûõ
ñò. 2 ÃÏÊ ÐÔ.
 íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ÷. 4 ñò. 67 è ÷. 4
ñò. 198 ÃÏÊ ÐÔ â àïåëëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè
íå äàíî íèêàêîé îöåíêè äîêóìåíòàì, ïðÿìî óêà-
çûâàþùèì íà íàõîæäåíèå çåìåëü ÄÍÒ âî âòîðîì
ïîÿñå çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû Åðøîâñêîãî âî-
äîçàáîðà, â ÷àñòíîñòè ïðîåêòó îðãàíèçàöèè è çà-
ñòðîéêè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÄÍÒ, ðàñïîðÿæåíèþ
Êîìèòåòà ïî óïðàâëåíèþ ìóíèöèïàëüíûì èìó-
ùåñòâîì Èðêóòñêîãî ðàéîíà îò 19 ìàÿ 2011 ã. îá
óòâåðæäåíèè ñõåìû ðàñïîëîæåíèÿ çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà è ñàìîìó ïîñòàíîâëåíèþ àäìèíèñòðàöèè
Èðêóòñêîãî ðàéîííîãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ îò 25 èþëÿ 2011 ã. î ïðåäîñòàâëåíèè ÄÍÒ
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà âî âòîðîì ïîÿñå çîíû ñàíè-
òàðíîé îõðàíû Åðøîâñêîãî âîäîçàáîðà.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 3271 ÃÏÊ
ÐÔ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðàññìàòðèâàåò
äåëî â ïðåäåëàõ äîâîäîâ, èçëîæåííûõ â àïåëëÿ-
öèîííûõ æàëîáå, ïðåäñòàâëåíèè è âîçðàæåíèÿõ
îòíîñèòåëüíî æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ.
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 3271 ÃÏÊ ÐÔ â ñëó÷àå åñëè
â ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî ïðîèçâîäñòâà îáæàëó-
åòñÿ òîëüêî ÷àñòü ðåøåíèÿ, ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïðîâåðÿåò çàêîííîñòü è îáîñíîâàí-
íîñòü ðåøåíèÿ òîëüêî â îáæàëóåìîé ÷àñòè.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â èíòåðåñàõ
çàêîííîñòè âïðàâå ïðîâåðèòü ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè â ïîëíîì îáúåìå.
 ï. 24 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 19 èþíÿ 2012 ã. ¹ 13 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíîäàòåëüñòâà, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïðîèçâîäñò-
âî â ñóäå àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè” ðàçúÿñíå-
íî, ÷òî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðîâåðÿåò
çàêîííîñòü è îáîñíîâàííîñòü ñóäåáíîãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè òîëüêî â îáæà-
ëóåìîé ÷àñòè èñõîäÿ èç äîâîäîâ, èçëîæåííûõ â
àïåëëÿöèîííûõ æàëîáå, ïðåäñòàâëåíèè è âîçðà-
æåíèÿõ îòíîñèòåëüíî íèõ.
 òî æå âðåìÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
íà îñíîâàíèè àáç. 2 ÷. 2 ñò. 3271 ÃÏÊ ÐÔ âïðàâå â
èíòåðåñàõ çàêîííîñòè ïðîâåðèòü îáæàëóåìîå ñó-
äåáíîå ïîñòàíîâëåíèå â ïîëíîì îáúåìå, âûéäÿ çà
ïðåäåëû òðåáîâàíèé, èçëîæåííûõ â àïåëëÿöèîí-
íûõ æàëîáå, ïðåäñòàâëåíèè, è íå ñâÿçûâàÿ ñåáÿ
äîâîäàìè æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ.
Ñóäàì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íåîáõîäè-
ìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî ïîä èíòåðåñàìè çàêîí-
íîñòè ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 2 ÃÏÊ ÐÔ ñëåäóåò
ïîíèìàòü íåîáõîäèìîñòü ïðîâåðêè ïðàâèëüíî-
ñòè ïðèìåíåíèÿ ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íîðì
ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà â öåëÿõ
çàùèòû íàðóøåííûõ èëè îñïàðèâàåìûõ ïðàâ,
ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ ó÷àñòíèêîâ ãðàæ-
äàíñêèõ, òðóäîâûõ (ñëóæåáíûõ) è èíûõ ïðàâîîò-
íîøåíèé, à òàêæå â öåëÿõ çàùèòû ñåìüè, ìàòå-
ðèíñòâà, îòöîâñòâà, äåòñòâà; ñîöèàëüíîé çàùè-
òû; îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íà æèëèùå; îõðàíû çäî-
ðîâüÿ; îáåñïå÷åíèÿ ïðàâà íà áëàãîïðèÿòíóþ îê-
ðóæàþùóþ ñðåäó; çàùèòû ïðàâà íà îáðàçîâàíèå
è äðóãèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà;
â öåëÿõ çàùèòû ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ íå-
îïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö è ïóáëè÷íûõ èíòåðå-
ñîâ è â èíûõ ñëó÷àÿõ íåîáõîäèìîñòè îõðàíåíèÿ
ïðàâîïîðÿäêà.
Ñóäàì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íåîáõîäè-
ìî ó÷èòûâàòü, ÷òî èíòåðåñàì çàêîííîñòè íå îòâå-
÷àåò, â ÷àñòíîñòè, ïðèìåíåíèå ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî è ïðîöåññóàëüíîãî
ïðàâà ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë äåéñòâèÿ çàêîíîâ âî
âðåìåíè, ïðîñòðàíñòâå è ïî êðóãó ëèö.
 ñëó÷àå, åñëè ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèøåë ê âûâîäó î íåîáõîäèìîñòè ïðîâåðèòü îá-
æàëóåìîå ñóäåáíîå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè â ïîëíîì îáúåìå, àïåëëÿöèîííîå îïðåäå-
ëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 ÷. 2 ñò. 329 ÃÏÊ ÐÔ
äîëæíî ñîäåðæàòü ìîòèâû, ïî êîòîðûì ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê òàêîìó âûâîäó.
 ï. 19 ýòîãî æå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ðàçúÿñíåíî, ÷òî åñëè ðàíåå ïî-
ñòóïèâøèå àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëå-
íèå óæå ïðèíÿòû ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè, òî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ïðè íàëè÷èè èíôîðìàöèè î ïîñòóïëåíèè
äðóãèõ
àïåëëÿöèîííûõ
æàëîá,
ïðåäñòàâëåíèé
ïðèìåíèòåëüíî ê ñò. 169 ÃÏÊ ÐÔ îòêëàäûâàåò
ðàçáèðàòåëüñòâî äåëà è ïðè íåîáõîäèìîñòè ñî-
âåðøåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñò.ñò. 323, 324 è 325 ÃÏÊ ÐÔ, âîçâðàùàåò
äåëî â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, î ÷åì âûíîñèò ñî-
îòâåòñòâóþùåå îïðåäåëåíèå.
 öåëÿõ ñîáëþäåíèÿ ðàçóìíûõ ñðîêîâ ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà (ñò. 61 ÃÏÊ ÐÔ) ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïðè îòëîæåíèè ðàçáèðàòåëüñòâà äåëà
âïðàâå íå íàïðàâëÿòü åãî â ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè, åñëè óñòàíîâèò, ÷òî âíîâü ïîñòóïèâøèå
àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå ïîäàíû â
óñòàíîâëåííûé ñò. 321 ÃÏÊ ÐÔ ñðîê (íàïðèìåð,
àïåëëÿöèîííàÿ æàëîáà áûëà íàïðàâëåíà ïî ïî÷òå
â óñòàíîâëåííûé ñò. 321 ÃÏÊ ÐÔ ñðîê, à â ñóä ïî-
ñòóïèëà ïî èñòå÷åíèè ñðîêà àïåëëÿöèîííîãî îá-
æàëîâàíèÿ) è ñîîòâåòñòâóþò âñåì òðåáîâàíèÿì
ñò. 322 ÃÏÊ ÐÔ.  ýòîì ñëó÷àå äåéñòâèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ÷. 1 ñò. 325 ÃÏÊ ÐÔ, âûïîëíÿþòñÿ
ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ïî íàñòîÿùåìó äåëó èñòöîì 4 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.
áûë ïðåäúÿâëåí èñê ê Ï. îá èñòðåáîâàíèè ó íåå
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
15 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. àíàëîãè÷íûé èñê ïðåäúÿâ-
ëåí ê Ê. â îòíîøåíèè èíîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè èñêè îáúåäèíåíû â
îäíî ïðîèçâîäñòâî è âûíåñåíî ðåøåíèå îá óäîâ-
ëåòâîðåíèè îáîèõ èñêîâ.
3
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äåëî ðàñ-
ñìîòðåíî ïî æàëîáå Ê., â òî âðåìÿ êàê àïåëëÿöè-
îííàÿ æàëîáà Ï. íå ïîäàâàëàñü, íà ÷òî áûëî îá-
ðàùåíî âíèìàíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ïðåäñòàâèòåëåì èñòöà â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
29 ÿíâàðÿ 2018 ã.
Ñî ññûëêîé íà ïèñüìåííûé îòçûâ Ï. íà àïåë-
ëÿöèîííóþ æàëîáó Ê., ÿâëÿþùåãîñÿ îòâåò÷èêîì
ïî äðóãîìó èñêó, â êîòîðîì ñîäåðæèòñÿ ïðîñüáà
îá îòìåíå ðåøåíèÿ ñóäà, ñóäîì àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò-
ìåíåíî êàê â ÷àñòè ðàññìîòðåíèÿ èñêà, ïðåäúÿâ-
ëåííîãî ê Ê., òàê è â ÷àñòè ðàçðåøåíèÿ èñêà,
ïðåäúÿâëåííîãî ê Ï.
Ìåæäó òåì óêàçàííûé âûøå îòçûâ Ï. íà àïåë-
ëÿöèîííóþ æàëîáó Ê. ñîãëàñíî øòàìïó âõîäÿ-
ùåé ðåãèñòðàöèè ïîäàí â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè 14 ôåâðàëÿ 2018 ã. — ñïóñòÿ çíà÷èòåëü-
íîå âðåìÿ ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà íà àïåëëÿöèîí-
íîå îáæàëîâàíèå ðåøåíèÿ ñóäà.
Êàêèõ-ëèáî ñâåäåíèé î âîññòàíîâëåíèè Ï.
ñðîêà íà àïåëëÿöèîííîå îáæàëîâàíèå íå óñìàò-
ðèâàëîñü.
Êîïèÿ ýòîãî îòçûâà âðó÷åíà èñòöó â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè â äåíü âûíåñåíèÿ àïåëëÿöèîííîãî îï-
ðåäåëåíèÿ 19 ôåâðàëÿ 2018 ã.
Îöåíêè ôîðìå è ñîäåðæàíèþ äàííîãî îòçûâà
ñ òî÷êè çðåíèÿ òðåáîâàíèé, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê
àïåëëÿöèîííûì æàëîáàì, à òàêæå ïðîïóñêó ñðî-
êà íà îáæàëîâàíèå ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè íå äàíî.
Óêàçàíèÿ íà íåîáõîäèìîñòü âûõîäà çà ïðåäå-
ëû äîâîäîâ àïåëëÿöèîííîé æàëîáû Ê. è íà îñíî-
âàíèÿ äëÿ òàêîãî âûõîäà àïåëëÿöèîííîå îïðåäå-
ëåíèå íå ñîäåðæèò.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îò-
ìåíèëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå êàê ïðèíÿ-
òîå ñ ñóùåñòâåííûìè íàðóøåíèÿìè íîðì ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà ñ íàïðàâëåíèåì äåëà íà íîâîå
àïåëëÿöèîííîå ðàññìîòðåíèå.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Îïëàòà ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ çàåìíûìè
ñðåäñòâàìè íå ëèøàåò ïðàâà
íà èõ âîçìåùåíèå ñî ñòîðîíû ñïîðà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 èþëÿ 2019 ã. ¹ 305-ÝÑ14-7285
( È ç â ë å ÷ å í è å )
À. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì
î âçûñêàíèè ñ Àãåíòñòâà ïî ñòðàõîâàíèþ âêëàäîâ
(äàëåå — àãåíòñòâî) ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ íà îïëàòó
îêàçàííûõ åìó þðèäè÷åñêèõ óñëóã, ñâÿçàííûõ ñ
ðàññìîòðåíèåì ñïîðà î âçûñêàíèè ñ À. êàê ïðåä-
ñåäàòåëÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ áàíêà óáûòêîâ, ïðè-
÷èíåííûõ â ðåçóëüòàòå çàêëþ÷åíèÿ ðàçëè÷íûõ
ñäåëîê áàíêà ñî ñâîèìè êîíòðàãåíòàìè. À. óêà-
çàë, ÷òî óñëóãè îïëà÷åíû çàåìíûìè äåíåæíûìè
ñðåäñòâàìè, êîòîðûå ïî åãî ðàñïîðÿæåíèþ çàé-
ìîäàâöû ïåðåâåëè íà ñ÷åò êîíñóëüòàíòà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè, çàÿâëåíèå À. óäîâëåòâîðå-
íî ÷àñòè÷íî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà
îïðåäåëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíû,
â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî. Ñóä èñõî-
äèë èç òîãî, ÷òî òðåáîâàíèå î âîçìåùåíèè ñóäåá-
íûõ ðàñõîäîâ ïîäëåæèò óäîâëåòâîðåíèþ ïðè óñ-
ëîâèè ôàêòè÷åñêè ïîíåñåííûõ çàÿâèòåëåì çà-
òðàò. Ñóäåáíûå ðàñõîäû, îïëà÷åííûå çà çàÿâèòå-
ëÿ òðåòüèì ëèöîì, ìîãóò áûòü âçûñêàíû â ïîëüçó
çàÿâèòåëÿ, åñëè òðåòüå ëèöî, îñóùåñòâëÿÿ òàêîé
ïëàòåæ, ÿâëÿëîñü äîëæíèêîì çàÿâèòåëÿ ïî êà-
êèì-ëèáî îáÿçàòåëüñòâàì è òåì ñàìûì èñïîëíÿ-
ëî ñâîå îáÿçàòåëüñòâî ïåðåä ïîñëåäíèì. Â äàííîì
ñëó÷àå äîãîâîðû çàéìà è ïëàòåæíûå ïîðó÷åíèÿ
íå ïîäòâåðæäàëè íåñåíèå ðàñõîäîâ çàÿâèòåëåì,
à âîçìîæíîñòü íåñåíèÿ óêàçàííûõ ðàñõîäîâ À.
â áóäóùåì â ïîðÿäêå ðàñ÷åòîâ ñ çàéìîäàâöàìè
âûõîäèò çà ðàìêè ðàññìàòðèâàåìîãî äåëà è íà
ïðåäìåò çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé íå âëèÿåò, òàê
êàê íåò äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ëèöà, îïëàòèâøèå
þðèäè÷åñêèå óñëóãè, íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ çàÿ-
âèòåëÿ â ñóä ÿâëÿëèñü äîëæíèêàìè À.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 6 èþëÿ 2019 ã. îòìåíèëà ïî-
ñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâè-
ëà â ñèëå îïðåäåëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ïðèíöèïîì ðàñïðåäåëåíèÿ ñóäåáíûõ ðàñõî-
äîâ âûñòóïàåò âîçìåùåíèå ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ
ëèöó, êîòîðîå èõ ïîíåñëî, çà ñ÷åò ëèöà, íå â ïîëü-
çó êîòîðîãî ïðèíÿò èòîãîâûé ñóäåáíûé àêò ïî
äåëó (ï. 1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 21 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ 1 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î âîçìå-
ùåíèè èçäåðæåê, ñâÿçàííûõ ñ ðàññìîòðåíèåì
äåëà”).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 1, 2 ñò. 110 ÀÏÊ ÐÔ ñó-
äåáíûå ðàñõîäû, ïîíåñåííûå ëèöàìè, ó÷àñòâóþ-
ùèìè â äåëå, â ïîëüçó êîòîðûõ ïðèíÿò ñóäåáíûé
àêò, âçûñêèâàþòñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì ñî ñòîðî-
íû. Ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã ïðåäñòàâèòåëÿ, ïî-
íåñåííûå ëèöîì, â ïîëüçó êîòîðîãî ïðèíÿò ñó-
äåáíûé àêò, âçûñêèâàþòñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì ñ
äðóãîãî ëèöà, ó÷àñòâóþùåãî â äåëå, â ðàçóìíûõ
ïðåäåëàõ.
Ê ñóäåáíûì èçäåðæêàì îòíîñÿòñÿ ðàñõîäû,
ïîíåñåííûå ëèöàìè, ó÷àñòâóþùèìè â äåëå, â ñâÿ-
çè ñ ðàññìîòðåíèåì äåëà â àðáèòðàæíîì ñóäå.
 ñóäåáíûå èçäåðæêè, â ÷àñòíîñòè, âêëþ÷àþòñÿ
ðàñõîäû íà îïëàòó óñëóã àäâîêàòîâ è èíûõ ëèö,
îêàçûâàþùèõ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü (ïðåäñòàâè-
òåëåé) (ñò. 106 ÀÏÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ëèöî,
çàÿâëÿþùåå î âçûñêàíèè ñóäåáíûõ èçäåðæåê,
äîëæíî äîêàçàòü ôàêò èõ íåñåíèÿ, à òàêæå ñâÿçü
ìåæäó ïîíåñåííûìè óêàçàííûì ëèöîì èçäåðæ-
êàìè è äåëîì, ðàññìàòðèâàåìûì â ñóäå ñ åãî ó÷à-
ñòèåì. Íåäîêàçàííîñòü äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ÿâ-
ëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â âîçìåùåíèè ñó-
äåáíûõ èçäåðæåê.
4
Êàê ïðàâèëî, ôàêò íåñåíèÿ ñóäåáíûõ èçäåð-
æåê, ñâÿçàííûõ ñ îïëàòîé óñëóã ïðåäñòàâèòåëåé,
ïîäòâåðæäàåòñÿ
ñîâîêóïíîñòüþ
òàêèõ
äîêàçà-
òåëüñòâ: ñîãëàøåíèå ñòîðîí îá îêàçàíèè þðèäè-
÷åñêèõ óñëóã; äîêóìåíò, ôèêñèðóþùèé ôàêò âû-
ïîëíåíèÿ
óñëóã;
äîêóìåíò,
ïîäòâåðæäàþùèé
ôàêò ïåðåäà÷è çàêàç÷èêîì äåíåæíûõ ñðåäñòâ èñ-
ïîëíèòåëþ óñëóã. Çàêàç÷èê íå ëèøåí ïðàâîâîé
âîçìîæíîñòè èñïîëüçîâàòü äëÿ îïëàòû þðèäè÷å-
ñêèõ óñëóã çàåìíûå ñðåäñòâà.
Ïðè ýòîì â ñèëó ï. 1 ñò. 807 ÃÊ ÐÔ äåíåæíûå
ñðåäñòâà, ïåðåäàííûå çàéìîäàâöåì çàåìùèêó,
ïåðåõîäÿò â ñîáñòâåííîñòü ïîñëåäíåãî. Åñëè çà
ñ÷åò çàåìíûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ çàêàç÷èê èñïîë-
íèë ñâîå îáÿçàòåëüñòâî ïåðåä ëèöîì, îêàçàâøèì
åìó þðèäè÷åñêèå óñëóãè â ñâÿçè ñ ðàññìîòðåíèåì
äåëà â àðáèòðàæíîì ñóäå, òî îñíîâàíèé ïîëàãàòü,
÷òî åãî èìóùåñòâåííàÿ ìàññà íå óìåíüøèëàñü, íå
èìååòñÿ. Êàê ñëåäñòâèå, íåò çàêîííûõ îñíîâàíèé
äëÿ îòêàçà â âîññòàíîâëåíèè åãî èìóùåñòâåííîé
ìàññû ïîñðåäñòâîì ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë âîçìå-
ùåíèÿ ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ. Íå ìåíÿåò ïîëîæåíèå
äåë ôàêò ïåðå÷èñëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ çàéìî-
äàâöåì ïî óêàçàíèþ çàåìùèêà íåïîñðåäñòâåííî
èñïîëíèòåëþ þðèäè÷åñêèõ óñëóã, ïîñêîëüêó â
ñèëó ï. 5 ñò. 807 ÃÊ ÐÔ ñóììà çàéìà, ïåðåäàííàÿ
çàéìîäàâöåì óêàçàííîìó çàåìùèêîì òðåòüåìó
ëèöó, ñ÷èòàåòñÿ ïåðåäàííîé çàåìùèêó.
2. Åñëè äëÿ óñòðàíåíèÿ íåäîñòàòêîâ ðàáîò
ïî äîãîâîðó ïîäðÿäà çàêàç÷èêîì èñïîëüçîâàëèñü
íîâûå ìàòåðèàëû, ââèäó ÷åãî ñòîèìîñòü
ðåçóëüòàòà ðàáîò óâåëè÷èëàñü ïî ñðàâíåíèþ
ñ äîãîâîðîì, â îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè
ñíèæåíèÿ âçûñêèâàåìûõ óáûòêîâ ïîäðÿä÷èê
äîëæåí ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà,
÷òî ñóùåñòâîâàë èíîé áîëåå ðàçóìíûé
è ðàñïðîñòðàíåííûé ñïîñîá èñïðàâëåíèÿ
òàêèõ íåäîñòàòêîâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 àâãóñòà 2019 ã. ¹ 307-ÝÑ19-5190
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Çàêàç÷èê îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ïîäðÿä÷è-
êó î âçûñêàíèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ âûïîëíå-
íèåì ðàáîò íåíàäëåæàùåãî êà÷åñòâà. Çàêàç÷èê
óêàçàë íà òî, ÷òî ïîäðÿä÷èê óêëîíèëñÿ îò èñïðàâ-
ëåíèÿ íåäîñòàòêîâ ðàáîò.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 àâãóñòà 2019 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 393 ÃÊ ÐÔ äîëæíèê
îáÿçàí âîçìåñòèòü êðåäèòîðó óáûòêè, ïðè÷èíåí-
íûå íåèñïîëíåíèåì èëè íåíàäëåæàùèì èñïîë-
íåíèåì îáÿçàòåëüñòâà.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ â ï. 13 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëå-
íóìà îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñó-
äàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåð-
âîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” ðàçúÿñíèë, ÷òî â ñîñòàâ ðåàëüíîãî óùåðáà
âõîäÿò íå òîëüêî ôàêòè÷åñêè ïîíåñåííûå ñîîòâåò-
ñòâóþùèì ëèöîì ðàñõîäû, íî è ðàñõîäû, êîòîðûå
ýòî ëèöî äîëæíî áóäåò ïðîèçâåñòè äëÿ âîññòàíîâ-
ëåíèÿ íàðóøåííîãî ïðàâà (ï. 2 ñò. 15 ÃÊ ÐÔ).
Åñëè äëÿ óñòðàíåíèÿ ïîâðåæäåíèé èìóùåñòâà
èñòöà èñïîëüçîâàëèñü èëè áóäóò èñïîëüçîâàíû
íîâûå ìàòåðèàëû, òî, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, óñ-
òàíîâëåííûõ çàêîíîì èëè äîãîâîðîì, ðàñõîäû íà
òàêîå óñòðàíåíèå âêëþ÷àþòñÿ â ñîñòàâ ðåàëüíîãî
óùåðáà èñòöà ïîëíîñòüþ, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî
ñòîèìîñòü èìóùåñòâà óâåëè÷èëàñü èëè ìîæåò óâå-
ëè÷èòüñÿ ïî ñðàâíåíèþ ñ åãî ñòîèìîñòüþ äî ïî-
âðåæäåíèÿ. Ðàçìåð ïîäëåæàùåãî âûïëàòå âîçìå-
ùåíèÿ ìîæåò áûòü óìåíüøåí, åñëè îòâåò÷èêîì
áóäåò äîêàçàíî èëè èç îáñòîÿòåëüñòâ äåëà ñëåäóåò
ñ î÷åâèäíîñòüþ, ÷òî ñóùåñòâóåò èíîé áîëåå ðà-
çóìíûé è ðàñïðîñòðàíåííûé â îáîðîòå ñïîñîá
èñïðàâëåíèÿ òàêèõ ïîâðåæäåíèé ïîäîáíîãî èìó-
ùåñòâà.
Ñîãëàñíî àáç. 2 ï. 2 è ï. 5 ñò. 393 ÃÊ ÐÔ âîçìå-
ùåíèå óáûòêîâ â ïîëíîì ðàçìåðå îçíà÷àåò, ÷òî â
ðåçóëüòàòå èõ âîçìåùåíèÿ êðåäèòîð äîëæåí áûòü
ïîñòàâëåí â ïîëîæåíèå, â êîòîðîì îí íàõîäèëñÿ
áû, åñëè áû îáÿçàòåëüñòâî áûëî èñïîëíåíî íàäëå-
æàùèì îáðàçîì. Ðàçìåð ïîäëåæàùèõ âîçìåùå-
íèþ óáûòêîâ äîëæåí áûòü óñòàíîâëåí ñ ðàçóìíîé
ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè, îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì ñ
ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà èñõîäÿ èç ïðèíöè-
ïîâ ñïðàâåäëèâîñòè è ñîðàçìåðíîñòè îòâåòñòâåí-
íîñòè äîïóùåííîìó íàðóøåíèþ îáÿçàòåëüñòâà.
Êàê ñëåäóåò èç ï. 5 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7
“Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ”,
ïî ñìûñëó ñò.ñò. 15 è 393 ÃÊ ÐÔ êðåäèòîð ïðåä-
ñòàâëÿåò äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå íàëè-
÷èå ó íåãî óáûòêîâ, à òàêæå îáîñíîâûâàþùèå ñ
ðàçóìíîé ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè èõ ðàçìåð è
ïðè÷èííóþ ñâÿçü ìåæäó íåèñïîëíåíèåì èëè íå-
íàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâà äîëæ-
íèêîì è íàçâàííûìè óáûòêàìè. Äîëæíèê âïðà-
âå ïðåäúÿâèòü âîçðàæåíèÿ îòíîñèòåëüíî ðàçìå-
ðà ïðè÷èíåííûõ êðåäèòîðó óáûòêîâ è ïðåäñòà-
âèòü äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå, ÷òî êðå-
äèòîð ìîã óìåíüøèòü òàêèå óáûòêè, íî íå ïðè-
íÿë äëÿ ýòîãî ðàçóìíûõ ìåð (ñò. 404 ÃÊ ÐÔ).
Îñíîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà ÿâè-
ëîñü íàðóøåíèå îòâåò÷èêîì êà÷åñòâà âûïîëíåí-
íûõ ðàáîò ïî îáóñòðîéñòâó ïîëà, ÷òî áûëî ïîä-
òâåðæäåíî çàêëþ÷åíèåì ýêñïåðòà, ñîãëàñíî êî-
òîðîìó ðåêîìåíäîâàíî äåìîíòèðîâàòü íàïîëü-
íîå ïîêðûòèå ïî âñåé ïëîùàäè äî îñíîâàíèÿ,
îáåñïûëèòü ïîâåðõíîñòü è âûïîëíèòü óêëàäêó
ÏÂÕ-ïîêðûòèÿ. Ñîãëàñíî ïîäãîòîâëåííîé ýêñ-
ïåðòîì ñìåòå íà óñòðàíåíèå íåäîñòàòêîâ ñòîè-
ìîñòü îêëåéêè ïîëîâ ïëèòêîé ÏÔÕ ñîñòàâèëà
396 110 ðóá., èç íèõ 58 398 ðóá. — ñòîèìîñòü ðà-
áîò, 337 711 ðóá. — ñòîèìîñòü ìàòåðèàëîâ (ïëèò-
êà). Ñìåòà òàêæå ïðåäóñìàòðèâàëà ðàáîòû ïî
ðàçáîðêå öåìåíòíûõ ïîëîâ íà ñóììó 71 755 ðóá.
Ìåæäó òåì ñóììà, íåîáõîäèìàÿ äëÿ óñòðàíåíèÿ
2-ÁÂÑ ¹ 5
5
íåäîñòàòêîâ âûïîëíåííûõ îòâåò÷èêîì ðàáîò,
ïðåâûñèëà ñîãëàñîâàííóþ ñòîðîíàìè öåíó âñå-
ãî äîãîâîðà, êîòîðàÿ ñîñòàâëÿëà 400 000 ðóá.
Ïðè ýòîì â Ïðèëîæåíèè ê äîãîâîðó (Ïåðå÷åíü
ðàáîò) ñòîðîíû ñîãëàñîâàëè â ðàçäåëå â îòíî-
øåíèè ïîëà âûïîëíåíèå ðàáîò “îáóñòðîéñòâî
Àëüôà-ïîëà”, ò.å. íàëèâíîé áåòîíîì ïîë, ðàáî-
òû ïîäëåæàëè âûïîëíåíèþ èç ìàòåðèàëà çàêàç-
÷èêà.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñê â çàÿâëåííîé ñóììå, ñî-
ñòîÿùåé â áîëüøåé ÷àñòè èç ðàñõîäîâ íà ïðèîá-
ðåòåíèå ïëèòêè ÏÂÕ, íå ñîãëàñîâàííîé ñòîðîíà-
ìè â êà÷åñòâå ìàòåðèàëà ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò,
ñóäû íå äàëè äîëæíîé ïðàâîâîé îöåíêè âîçìîæ-
íîñòè è íåîáõîäèìîñòè â öåëÿõ âîññòàíîâëåíèÿ
ïðàâà èñòöà âîçëîæèòü íà îòâåò÷èêà îòâåòñòâåí-
íîñòü â âèäå âçûñêàíèÿ óáûòêîâ, âêëþ÷àþùèõ
ñòîèìîñòü ðàáîò è ìàòåðèàëîâ, îòëè÷íûõ îò ïðå-
äóñìîòðåííûõ óñëîâèÿìè äîãîâîðà.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïîäïóíêòû “à”, “á”, “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà
è ñðîêîâ âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 25 äåêàáðÿ 2015 ã.
¹ 938/ïð, â òîé ìåðå, â êàêîé äàííûå
íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ â ñèñòåìå
äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
äîïóñêàþò âîçëîæåíèå íà ëèöåíçèàòà,
ïîäàâøåãî çàÿâëåíèå î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â ðååñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, îáÿçàííîñòè ïî ïðåäñòàâëåíèþ
óêàçàííûõ â íèõ äîêóìåíòîâ è ïðåïÿòñòâóþò
âíåñåíèþ èçìåíåíèé â íàçâàííûé ðååñòð
â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ
ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì â ñâÿçè ñ îêîí÷àíèåì
ñðîêà åãî äåéñòâèÿ, ïðèçíàíû íå äåéñòâóþùèìè
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-474,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 31 îêòÿáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-418
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 25 äåêàáðÿ
2015 ã. ¹ 938/ïð óòâåðæäåíû Ïîðÿäîê è ñðîêè
âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ñîãëàñíî ïîäï. “à”, “á”, “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà ê çà-
ÿâëåíèþ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðååñòð ïðèëàãà-
þòñÿ: êîïèÿ ïðîòîêîëà è ðåøåíèÿ îáùåãî ñîáðà-
íèÿ ñîáñòâåííèêîâ ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèð-
íîì äîìå î âûáîðå ñïîñîáà óïðàâëåíèÿ ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé è
çàêëþ÷åíèè ñ íåé äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì ëèáî îá èçìåíåíèè ñïîñîáà
óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì èëè ðàñòîð-
æåíèè äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ â ñëó÷àå ïðîâåäåíèÿ
òàêîãî ñîáðàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ ïðåä-
ñòàâëåíèÿ â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî
íàäçîðà ïîäëèííèêîâ óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 46 ÆÊ ÐÔ; êîïèÿ ïðîòîêîëà
êîíêóðñà ïî îòáîðó óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè
äëÿ óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðûì óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ
îïðåäåëåíà ïîáåäèòåëåì êîíêóðñà, ëèáî êîïèÿ
ïðîòîêîëà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì óïðàâëÿþ-
ùàÿ îðãàíèçàöèÿ îïðåäåëåíà åäèíñòâåííûì ó÷à-
ñòíèêîì êîíêóðñà, â ñëó÷àå åñëè êîíêóðñ ïðèçíàí
íåñîñòîÿâøèìñÿ, â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî òîëüêî îäèí
ïðåòåíäåíò ïðèçíàí ó÷àñòíèêîì êîíêóðñà (â ñëó-
÷àå ïðîâåäåíèÿ óêàçàííîãî êîíêóðñà); êîïèÿ àêòà
ïðèåìà-ïåðåäà÷è òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè è
èíûõ ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëåíèåì òàêèì äîìîì äî-
êóìåíòîâ, êëþ÷åé îò ïîìåùåíèé, âõîäÿùèõ â ñî-
ñòàâ îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå,
ýëåêòðîííûõ êîäîâ äîñòóïà ê îáîðóäîâàíèþ, âõî-
äÿùåìó â ñîñòàâ îáùåãî èìóùåñòâà ñîáñòâåííè-
êîâ ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, è èíûõ
òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ è îáîðóäîâàíèÿ, íåîáõîäè-
ìûå äëÿ ýêñïëóàòàöèè ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà è
óïðàâëåíèÿ èì, ëèöó, ïðèíÿâøåìó íà ñåáÿ îáÿçà-
òåëüñòâà ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äî-
ìîì, â ñëó÷àå ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ îá èñêëþ÷åíèè
ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà èç ðååñòðà.
Íàçâàííûå ïîäïóíêòû äåéñòâóþò â ðåäàêöèè
ïðèêàçà Ìèíñòðîÿ Ðîññèè îò 2 ìàðòà 2018 ã.
¹ 134/ïð.
Îòêðûòîå àêöèîíåðíîå îáùåñòâî “Ãîðîäñêàÿ
óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ Çàñâèÿæñêîãî ðàéîíà”,
îñóùåñòâëÿþùåå
ëèöåíçèðóåìóþ
äåÿòåëüíîñòü
ïî óïðàâëåíèþ æèëûì ôîíäîì, îáðàòèëîñü â
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêî-
âûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íå äåéñòâóþùèìè
ïîäï. “à”, “á”, “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà â òîé ÷àñòè, â êî-
òîðîé îíè ïðåïÿòñòâóþò âíåñåíèþ èçìåíåíèé â
ðååñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè â ñâÿçè ñ ïðåêðàùåíèåì äîãîâîðà óïðàâëå-
íèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ
âûáîðà ñîáñòâåííèêàìè ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà
èëè îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ äðóãîé
óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè èëè ñìåíû ôîðìû
óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, ññûëàÿñü
íà èõ ïðîòèâîðå÷èå ÷. 2 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ. Ïî ìíå-
íèþ ÎÀÎ “ÃÓÊ Çàñâèÿæñêîãî ðàéîíà”, Ïîðÿäîê
â îñïàðèâàåìîé ÷àñòè íå ðàçãðàíè÷èâàåò ñëó÷àè
âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ðååñòð â ñâÿçè ñ ïðåêðàùå-
íèåì äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äî-
ìîì (÷. 3 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ) è èñêëþ÷åíèÿ ñâåäåíèé
èç ðååñòðà â ñâÿçè ñ íåâûïîëíåíèåì òðåáîâàíèé
ëèöåíçèàòîì (÷. 5 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ), â ðåçóëüòàòå
÷åãî îò ëèöåíçèàòà, çàÿâèâøåãî îá îòêðåïëåíèè
ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà â ñâÿçè ñ ïðåêðàùåíèåì
äåéñòâèÿ äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ, íåçàêîííî èñòðå-
áóåòñÿ ïàêåò äîêóìåíòîâ, êîòîðûé îí çàâåäîìî
íå ìîæåò ïðåäñòàâèòü â ëèöåíçèðóþùèé îðãàí.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 13 àâãóñòà 2019 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ èçìåíåíèÿ â ðå-
åñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
âíîñÿòñÿ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî
íàäçîðà ïîñëå ïîëó÷åíèÿ ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â
÷. 2 ýòîé ñòàòüè, â ïîðÿäêå è ñðîêè, óòâåðæäåííûå
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è ðåà-
6
ëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå æèëèù-
íî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.
Òàêèì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè ÿâëÿåòñÿ Ìèíñòðîé Ðîññèè, êîòîðûé
âïðàâå ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàòü íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíî-
ñòè (ï. 1, ïîäï. 5.2, 5.2.102 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíè-
ñòåðñòâå ñòðîèòåëüñòâà è æèëèùíî-êîììóíàëü-
íîãî õîçÿéñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåð-
æäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
18 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1038).
Îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò
ïðèíÿò Ìèíñòðîåì Ðîññèè âî èñïîëíåíèå ïîë-
íîìî÷èÿ, âîçëîæåííîãî íà íåãî ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîì. Ñîáëþäåíèå ïðîöåäóðû ïðèíÿòèÿ íîðìà-
òèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà è ïîëíîìî÷èÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî îòâåò÷èêà ïî åãî èçäàíèþ ðàíåå áûëè
ïðåäìåòîì ïðîâåðêè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, î ÷åì
èìåþòñÿ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ
îò 20 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-731, îò 29 ñåí-
òÿáðÿ 2017 ã. ¹ ÀÊÏÈ17-704.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 192 ÆÊ ÐÔ äåÿòåëüíîñòü
ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ óïðàâëÿþùèìè îðãàíèçàöèÿìè íà
îñíîâàíèè ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå ïðåäïðè-
íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ìíî-
ãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, âûäàííîé îðãàíîì ãîñó-
äàðñòâåííîãî æèëèùíîãî íàäçîðà íà îñíîâàíèè
ðåøåíèÿ ëèöåíçèîííîé êîìèññèè ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 1). Ê îòíîøåíèÿì, ñâÿçàí-
íûì ñ îñóùåñòâëåíèåì ëèöåíçèðîâàíèÿ äåÿòåëü-
íîñòè ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìà-
ìè, ïðèìåíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 4 ìàÿ 2011 ã. ¹ 99-ÔÇ “Î ëèöåíçèðîâàíèè
îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè” ñ ó÷åòîì îñîáåí-
íîñòåé, óñòàíîâëåííûõ äàííûì Êîäåêñîì (÷. 5).
Äëÿ öåëåé ïîèìåíîâàííîãî Çàêîíà â ñèëó åãî
ïï. 1, 6 ñò. 3 ëèöåíçèðîâàíèå âêëþ÷àåò â ñåáÿ äåÿ-
òåëüíîñòü ëèöåíçèðóþùèõ îðãàíîâ ïî ôîðìèðî-
âàíèþ è âåäåíèþ ðååñòðà ëèöåíçèé, ôîðìèðîâà-
íèþ ãîñóäàðñòâåííîãî èíôîðìàöèîííîãî ðåñóðñà,
à ëèöåíçèàò — ýòî þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè èíäèâè-
äóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, èìåþùèå ëèöåíçèþ.
Ïóíêòîì 15 Ïîëîæåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëå-
íèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, óòâåðæäåííî-
ãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 îê-
òÿáðÿ 2014 ã. ¹ 1110, ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ëèöåí-
çèðóþùèé îðãàí ôîðìèðóåò è âåäåò ðååñòð ëè-
öåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì ñò. 21 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ëèöåíçèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëü-
íîñòè”, ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé ëèöåíçèðîâàíèÿ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëå-
íèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, óñòàíîâëåííûõ
Æèëèùíûì êîäåêñîì ÐÔ.
Ïîðÿäîê îïðåäåëÿåò óñëîâèÿ, ïîñëåäîâàòåëü-
íîñòü è ñðîêè âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â ðååñòð ëè-
öåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 1).
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïîðÿäêà èçìåíåíèÿ â ðååñòð
âíîñÿòñÿ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî
íàäçîðà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà îñíî-
âàíèè ðåøåíèÿ îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèù-
íîãî íàäçîðà, ïðèíÿòîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 3, 31,
5—54 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ èëè ïðè íåïîñòóïëåíèè â óñ-
òàíîâëåííûé ñðîê çàÿâëåíèÿ î ïðîäëåíèè ñðîêà
äåéñòâèÿ ëèöåíçèè íà îñóùåñòâëåíèå ïðåäïðèíè-
ìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ìíîãî-
êâàðòèðíûìè äîìàìè, ëèáî íà îñíîâàíèè ïðåä-
ñòàâëåííîãî ëèöîì, îñóùåñòâëÿþùèì äåÿòåëü-
íîñòü ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì,
çàÿâëåíèÿ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðååñòð.
Èç ïîëîæåíèé ñò. 195 ÆÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî ñâå-
äåíèÿ î ëèöåíçèðîâàíèè äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâ-
ëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûìè äîìàìè, ëèöåíçèàòàõ,
îñóùåñòâëÿþùèõ èëè îñóùåñòâëÿâøèõ äàííûé
âèä äåÿòåëüíîñòè, ñîäåðæàòñÿ êðîìå ïðî÷åãî â
ðååñòðå ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, êîòîðûé äîëæåí èìåòü ðàçäåë ñî ñâåäåíèÿìè
îá àäðåñå ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà èëè àäðåñàõ
ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ, äåÿòåëüíîñòü ïî óïðàâ-
ëåíèþ êîòîðûìè îñóùåñòâëÿåò ëèöåíçèàò (÷÷. 1
è 2). Ïîäîáíûå ñâåäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ îòêðûòûìè,
îáùåäîñòóïíûìè è ïîäëåæàò ðàçìåùåíèþ íà
îôèöèàëüíîì ñàéòå îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî æè-
ëèùíîãî íàäçîðà â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììó-
íèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”, çà èñêëþ÷åíèåì
ñâåäåíèé, äîñòóï ê êîòîðûì îãðàíè÷åí çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷. 4).
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 èþëÿ 2014 ã. ¹ 255-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíå-
íèé â Æèëèùíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è ïðèçíàíèè óòðàòèâøèìè ñèëó
îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ñ 1 ìàÿ 2015 ã. èíôîðìà-
öèÿ, óêàçàííàÿ â ñò. 195 ÆÊ ÐÔ, ïîäëåæèò ðàçìå-
ùåíèþ â îïðåäåëåííîé ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå æè-
ëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 11 ÷. 3 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 21 èþëÿ 2014 ã. ¹ 209-ÔÇ “Î ãîñóäàð-
ñòâåííîé
èíôîðìàöèîííîé
ñèñòåìå
æèëèù-
íî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà” ïðèêàçîì Ìèíè-
ñòåðñòâà ñâÿçè è ìàññîâûõ êîììóíèêàöèé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 504, Ìèíèñòåðñòâà ñòðîè-
òåëüñòâà è æèëèùíî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 934/ïð îò 30 äåêàáðÿ
2014 ã. îïðåäåëåí àäðåñ îôèöèàëüíîãî ñàéòà ãîñó-
äàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû æèëèù-
íî-êîììóíàëüíîãî õîçÿéñòâà â èíôîðìàöèîí-
íî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò” —
www.dom.gosuslugi.ru.
 ñëó÷àå èçìåíåíèÿ ïåðå÷íÿ ìíîãîêâàðòèðíûõ
äîìîâ, äåÿòåëüíîñòü ïî óïðàâëåíèþ êîòîðûìè
îñóùåñòâëÿåò ëèöåíçèàò, â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì,
ïðåêðàùåíèåì, ðàñòîðæåíèåì äîãîâîðà óïðàâëå-
íèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì ëèöåíçèàò â òå÷åíèå
ïÿòè ðàáî÷èõ äíåé ñî äíÿ çàêëþ÷åíèÿ, ïðåêðàùå-
íèÿ, ðàñòîðæåíèÿ óêàçàííîãî äîãîâîðà îáÿçàí
ðàçìåñòèòü ýòè ñâåäåíèÿ â ñèñòåìå, à òàêæå íàïðà-
âèòü èõ â îðãàí ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî íàä-
çîðà (÷. 2 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ).
Ñîäåðæàíèå ðååñòðà ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî óêàçàííûå
â íåì ñâåäåíèÿ, â òîì ÷èñëå î ëèöåíçèàòå, îá àä-
ðåñå ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà èëè àäðåñàõ ìíîãî-
êâàðòèðíûõ äîìîâ, äåÿòåëüíîñòü ïî óïðàâëåíèþ
êîòîðûìè îí îñóùåñòâëÿåò, äîëæíû èìåòü äîñòî-
7
âåðíûé è àêòóàëüíûé õàðàêòåð è îáíîâëÿòüñÿ
ñâîåâðåìåííî
ïðè
çàêëþ÷åíèè,
ïðåêðàùåíèè
èëè ðàñòîðæåíèè äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì.
Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü óñòàíîâèë, ÷òî èç-
ìåíåíèå ïåðå÷íÿ ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ, äåÿ-
òåëüíîñòü ïî óïðàâëåíèþ êîòîðûìè îñóùåñòâëÿåò
ëèöåíçèàò, â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì, ïðåêðàùåíè-
åì, ðàñòîðæåíèåì äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì îáóñëàâëèâàåò îáúåêòèâíóþ
íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ èçìå-
íåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé è óïîìèíàåìóþ ñèñòåìó.
Óêàçàííûå â Êîäåêñå îñíîâàíèÿ äëÿ âíåñåíèÿ
íåîáõîäèìûõ èçìåíåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé ñâÿ-
çàíû ñ ðàçëè÷íûìè þðèäè÷åñêèìè ôàêòàìè, è,
êàê ñëåäñòâèå, èõ îòëè÷èå îïðåäåëÿåò ðàçíîå ñî-
äåðæàíèå ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ñóáúåêòîâ ïðàâî-
îòíîøåíèÿ.
Òàê, ñîãëàñíî ï. 3 ÷. 2 ñò. 161, ÷÷. 1, 5 ñò. 162
ÆÊ ÐÔ îäíèì èç âûáèðàåìûõ ñîáñòâåííèêàìè
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå ñïîñîáîâ
óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì ÿâëÿåòñÿ
óïðàâëåíèå óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèåé, ñ êîòî-
ðîé çàêëþ÷àåòñÿ äîãîâîð â ïèñüìåííîé ôîðìå
èëè â ýëåêòðîííîé ôîðìå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñèñ-
òåìû ïóòåì ñîñòàâëåíèÿ îäíîãî äîêóìåíòà, ïîä-
ïèñàííîãî ñòîðîíàìè íà ñðîê: íå ìåíåå ÷åì îäèí
ãîä, íî íå áîëåå ÷åì ïÿòü ëåò (÷. 1 ñò. 162 Êîäåê-
ñà); íå ìåíåå ÷åì îäèí ãîä, íî íå áîëåå ÷åì òðè
ãîäà (÷÷. 4 è 13 ñò. 161 Êîäåêñà); íå áîëåå ÷åì òðè
ìåñÿöà (÷. 14 ñò. 161 Êîäåêñà).
Ïðè îòñóòñòâèè çàÿâëåíèÿ îäíîé èç ñòîðîí î
ïðåêðàùåíèè äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàð-
òèðíûì äîìîì ïî îêîí÷àíèè ñðîêà åãî äåéñòâèÿ
òàêîé äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ ïðîäëåííûì íà òîò æå
ñðîê è íà òåõ æå óñëîâèÿõ, êàêèå áûëè ïðåäóñìîò-
ðåíû òàêèì äîãîâîðîì (÷. 6 ñò. 162 ÆÊ ÐÔ).
Èñõîäÿ èç ñìûñëà ïðèâåäåííîãî ïîëîæåíèÿ,
ïðè çàÿâëåíèè îäíîé èç ñòîðîí î ïðåêðàùåíèè
äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì
ïî îêîí÷àíèè ñðîêà åãî äåéñòâèÿ äîãîâîð íå ïðî-
äëåâàåòñÿ, ÷òî îòâå÷àåò ïðèíöèïó ñâîáîäû äîãî-
âîðà, ïðåäóñìîòðåííîìó ñò. 421 ÃÊ ÐÔ, ñîãëàñíî
êîòîðîìó ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå ëèöà ñâîáîä-
íû â çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà, ïîíóæäåíèå ê çàêëþ-
÷åíèþ äîãîâîðà íå äîïóñêàåòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, êîãäà îáÿçàííîñòü çàêëþ÷èòü äîãîâîð
ïðåäóñìîòðåíà äàííûì Êîäåêñîì, çàêîíîì èëè
äîáðîâîëüíî ïðèíÿòûì îáÿçàòåëüñòâîì (ï. 1).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 192 ÆÊ ÐÔ ïîä äåÿ-
òåëüíîñòüþ ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì
äîìîì ïîíèìàþòñÿ âûïîëíåíèå ðàáîò è (èëè)
îêàçàíèå óñëóã ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì
äîìîì íà îñíîâàíèè äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãî-
êâàðòèðíûì äîìîì.
Îêîí÷àíèå ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà óïðàâëå-
íèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì â ñëó÷àå çàÿâëåíèÿ
îäíîé èç ñòîðîí î åãî ïðåêðàùåíèè ïî äàííîìó
îñíîâàíèþ âëå÷åò ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî
óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì è èçìåíÿåò
ïåðå÷åíü ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìîâ, äåÿòåëüíîñòü
ïî óïðàâëåíèþ êîòîðûìè îñóùåñòâëÿåò ëèöåíçè-
àò, ÷òî â ñèëó òðåáîâàíèé ÷÷. 2 è 3 ñò. 198 ÆÊ ÐÔ
òðåáóåò âíåñåíèÿ èçìåíåíèÿ â ðååñòð ëèöåíçèé
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ýòîì Æèëèùíûé êîäåêñ ÐÔ, èíîé çàêîí
íå ïðåäóñìàòðèâàþò, ÷òî ïðè ïðåêðàùåíèè äåé-
ñòâèÿ äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ â óêàçàííîì ñëó÷àå íà
óïðàâëÿþùóþ îðãàíèçàöèþ (ëèöåíçèàòà) âîçëà-
ãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàð-
òèðíûì äîìîì äî âûáîðà èíîé óïðàâëÿþùåé îð-
ãàíèçàöèè ëèáî äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
ïî äîãîâîðó óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äî-
ìîì ó äðóãèõ ëèö (íàïðèìåð, ïðè èçìåíåíèè
ñïîñîáà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì).
Ñëåäîâàòåëüíî, òàêîé ëèöåíçèàò, íå ÿâëÿÿñü ó÷à-
ñòíèêîì
ïîñëåäóþùèõ
ïðàâîîòíîøåíèé
ïî
óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, íå äîëæåí
ðàñïîëàãàòü
äîêóìåíòàìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè
îñïàðèâàåìûìè ïîäïóíêòàìè ï. 3 Ïîðÿäêà, è
ïðåäñòàâëÿòü èõ âìåñòå ñ çàÿâëåíèåì î âíåñåíèè
èçìåíåíèÿ â ðååñòð ëèöåíçèé.
Ñîãëàñíî Æèëèùíîìó êîäåêñó ÐÔ (ñò. 200)
ïðåêðàùåíèå äåÿòåëüíîñòè ïî óïðàâëåíèþ ìíîãî-
êâàðòèðíûìè äîìàìè ìîæåò èìåòü ìåñòî è â ñâÿçè
ñ èñêëþ÷åíèåì ñâåäåíèé î ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå
èç ðååñòðà ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ïðåêðàùåíèåì äåéñòâèÿ ëèöåíçèè èëè åå
àííóëèðîâàíèåì (ñò. 199), êîãäà ëèöåíçèàò îáÿçàí
íàäëåæàùèì îáðàçîì èñïîëíÿòü îáÿçàííîñòè ïî
óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì, îêàçàíèþ
óñëóã è (èëè) âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî ñîäåðæàíèþ è
ðåìîíòó îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàðòèðíîì
äîìå â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äî äíÿ, îïðåäå-
ëåííîãî â ïï. 1—4 ÷. 3 ñò. 200 Êîäåêñà.
Èñïîëüçóåìàÿ â ï. 3 Ïîðÿäêà þðèäè÷åñêàÿ
òåõíèêà, ââîäÿ îáùåå èìïåðàòèâíîå ïðåäïèñàíèå
“ê çàÿâëåíèþ î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðååñòð
ïðèëàãàþòñÿ ñëåäóþùèå äîêóìåíòû:”, â îñïàðè-
âàåìûõ ïóíêòàõ ÿñíî è íåäâóñìûñëåííî íå ðàç-
ãðàíè÷èâàåò îñíîâàíèÿ äëÿ âíåñåíèÿ èçìåíåíèé
â ðååñòð ëèöåíçèé, à òàêæå îáúåì îáÿçàííîñòåé
ðàçëè÷íûõ ëèöåíçèàòîâ, îáðàùåíèÿ êîòîðûõ ìî-
ãóò áûòü ñâÿçàíû íå òîëüêî ñî ñëó÷àÿìè ïðåêðà-
ùåíèÿ äîãîâîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì
äîìîì, íî è ñ çàêëþ÷åíèåì èëè ðàñòîðæåíèåì
òàêîãî äîãîâîðà.
Ïðè ýòîì ñîãëàñíî ïîäï. “à” ï. 5 Ïîðÿäêà
â õîäå ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ è äîêóìåíòîâ îð-
ãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî æèëèùíîãî íàäçîðà îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ ïðîâåðêà çàÿâëåíèÿ è äîêóìåíòîâ íà
ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ çàÿâëåíèÿ è äîêóìåíòîâ
ïîëîæåíèÿì ïï. 2 è 3 äàííîãî Ïîðÿäêà. Â ñâîþ
î÷åðåäü, íåñîîòâåòñòâèå çàÿâëåíèÿ è äîêóìåíòîâ
òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì ïîäï. “à” ï. 5 Ïî-
ðÿäêà, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà âî âíåñå-
íèè èçìåíåíèé â ðååñòð è âîçâðàòà çàÿâëåíèÿ è
äîêóìåíòîâ (ïîäï. “à” ï. 9 Ïîðÿäêà).
Îñïàðèâàåìûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ â ñè-
ñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íå
îòâå÷àþò îáùåïðàâîâîìó êðèòåðèþ ôîðìàëüíîé
îïðåäåëåííîñòè, òàê êàê èõ ñîäåðæàíèå íå îáåñ-
ïå÷èâàåò îäíîçíà÷íîå ïîíèìàíèå è òîëêîâàíèå,
ïðèâîäèò ê âîçìîæíîñòè èõ ïðîèçâîëüíîãî ïðè-
ìåíåíèÿ, âñëåäñòâèå ÷åãî íà ëèöåíçèàòà, ÷üÿ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî óïðàâëåíèþ ìíîãîêâàðòèðíûì äî-
ìîì ïðåêðàùåíà â ñâÿçè ñ îêîí÷àíèåì ñðîêà äåé-
ñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî äîãîâîðà, ìîæåò âîçëà-
ãàòüñÿ íå ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîì îáÿçàííîñòü
8
ïî ïðåäñòàâëåíèþ íàçâàííûõ â íèõ äîêóìåíòîâ.
Ïðè ýòîì íåèñïîëíåíèå òàêèì ëèöåíçèàòîì ïî-
äîáíîé íå ñóùåñòâóþùåé ó íåãî ñîãëàñíî Æè-
ëèùíîìó êîäåêñó ÐÔ îáÿçàííîñòè ñëóæèò ïðå-
ïÿòñòâèåì äëÿ ñâîåâðåìåííîãî âíåñåíèÿ àêòóàëü-
íûõ èçìåíåíèé â ðååñòð ëèöåíçèé.
Ìåæäó òåì èç ïèñüìåííûõ âîçðàæåíèé Ìèí-
ñòðîÿ Ðîññèè êàê ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, ïðèíÿâøåãî îñïàðèâàåìûé â
÷àñòè íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò, è óñòíûõ îáú-
ÿñíåíèé åãî óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ â
ñóäå ñëåäóåò, ÷òî íà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà
äåéñòâèå ïîäï. “à”, “á”, “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà íå
äîëæíî ðàñïðîñòðàíÿòüñÿ, ïîñêîëüêó îíè íå ïîä-
ëåæàò ïðèìåíåíèþ â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ äîãî-
âîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì â ñâÿ-
çè ñ îêîí÷àíèåì ñðîêà åãî äåéñòâèÿ. Íî ïîäîáíîå
óêàçàíèå â ñîäåðæàíèè ïîäï. “à”, “á”, “ã” ï. 3
Ïîðÿäêà èëè èíûõ åãî ïîëîæåíèÿõ îòñóòñòâóåò.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâî-
ðèë, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëå-
íèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó ïîäï. “à”,
“á”, “ã” ï. 3 Ïîðÿäêà è ñðîêîâ âíåñåíèÿ èçìåíå-
íèé â ðååñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè,
óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì
Ìèíñòðîÿ
Ðîññèè îò 25 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 938/ïð, â òîé
ìåðå, â êàêîé äàííûå íîðìàòèâíûå ïîëîæåíèÿ
â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ äîïóñêàþò âîçëîæåíèå íà ëèöåíçèàòà, ïî-
äàâøåãî çàÿâëåíèå î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ðå-
åñòð ëèöåíçèé ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
îáÿçàííîñòè ïî ïðåäñòàâëåíèþ óêàçàííûõ â íèõ
äîêóìåíòîâ è ïðåïÿòñòâóþò âíåñåíèþ èçìåíåíèé
â íàçâàííûé ðååñòð â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ äîãî-
âîðà óïðàâëåíèÿ ìíîãîêâàðòèðíûì äîìîì â ñâÿ-
çè ñ îêîí÷àíèåì ñðîêà åãî äåéñòâèÿ.
2. Ïðàâèëà ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè
íà ñòðîÿùèõñÿ è ðåìîíòèðóåìûõ ñóäàõ
(ÏÏÁ ÑÐÑ 01-2009), óòâåðæäåííûå
äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòà ñóäîñòðîèòåëüíîé
ïðîìûøëåííîñòè è ìîðñêîé òåõíèêè
Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèçíàíû
íå äåéñòâóþùèìè ñ ìîìåíòà èõ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 àâãóñòà 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-498,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Äèðåêòîðîì Äåïàðòàìåíòà ñóäîñòðîèòåëüíîé
ïðîìûøëåííîñòè è ìîðñêîé òåõíèêè Ìèíè-
ñòåðñòâà ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè)
óòâåðæäåíû
Ïðàâèëà
ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè
íà ñòðîÿùèõñÿ è ðåìîíòèðóåìûõ ñóäàõ (ÏÏÁ
ÑÐÑ 01-2009) (äàëåå — Ïðàâèëà) è ïèñüìîì îò
10 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 09-6009 ïîðó÷åíî ÎÀÎ “ÏÎ
“Ñåâìàø” îñóùåñòâèòü òèðàæèðîâàíèå è ðàñ-
ñûëêó Ïðàâèë ðóêîâîäèòåëÿì ïðåäïðèÿòèé è îð-
ãàíèçàöèé äëÿ ïðèíÿòèÿ ê ðóêîâîäñòâó è èñïîë-
íåíèþ ñ óêàçàíèåì â ïèñüìå î ââåäåíèè èõ â äåé-
ñòâèå ñ ÿíâàðÿ 2010 ã.
 ïåðèîä ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà ñóäîì ïðèêàçîì âðèî Ìèíèñòðà ïðîìûø-
ëåííîñòè è òîðãîâëè ÐÔ îò 30 èþëÿ 2019 ã.
¹ 2794 Ïðàâèëà ïðèçíàíû íå ïîäëåæàùèìè
ïðèìåíåíèþ.
Ð., Â., Í., ÿâëÿþùèåñÿ äîëæíîñòíûìè ëèöà-
ìè ñóäîðåìîíòíîãî ïðåäïðèÿòèÿ, ÀÎ “Ìóðìàí-
ñêàÿ ñóäîðåìîíòíàÿ êîìïàíèÿ”, ÎÎÎ “Áàçà òåõ-
íè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ÌÑÊ” îáðàòèëèñü â
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêî-
âûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè
Ïðàâèë, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îíè îáëàäàþò íîðìà-
òèâíûìè ñâîéñòâàìè, ïîñêîëüêó ñîäåðæàò â ñåáå
ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà
ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíå-
íèå, îäíàêî èçäàíû ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòà-
íàâëèâàþùèõ ïîðÿäîê îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëå-
íèÿ â ñèëó íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
 îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íûå èñòöû óêàçàëè íà òî, ÷òî èì áûëî âìåíåíî
íàðóøåíèå Ïðàâèë, ÷òî ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì
äëÿ âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìè-
íèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è ïðåäúÿâëåíèÿ
ãðàæäàíñêèõ èñêîâ â àðáèòðàæíûé ñóä.
Ìèíþñò Ðîññèè (çàèíòåðåñîâàííîå ëèöî) â îò-
çûâå íà àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå
óêàçàëî, ÷òî Ïðàâèëà ñîäåðæàò ïðàâîâûå íîðìû
(ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ), îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðå-
äåëåííîãî êðóãà ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíî-
êðàòíîå ïðèìåíåíèå, óñòàíàâëèâàþò ïðàâà, îáÿ-
çàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ ñóäî-
ñòðîèòåëüíûõ
è
ñóäîðåìîíòíûõ
îðãàíèçàöèé.
Îäíàêî â íàðóøåíèå ïï. 2, 10 è 12 Ïðàâèë ïîäãî-
òîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 1997 ã.
¹ 1009 (äàëåå — Ïðàâèëà ïîäãîòîâêè íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ), îñïàðèâàåìûé àêò â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå íà ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñò-
ðàöèþ â Ìèíþñò Ðîññèè ïðåäñòàâëåí íå áûë, óò-
âåðæäåí äèðåêòîðîì ñòðóêòóðíîãî ïîäðàçäåëå-
íèÿ ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
(Äåïàðòàìåíòà ñóäîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåííî-
ñòè è ìîðñêîé òåõíèêè Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè),
íå èìåþùèì ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëíîìî÷èé.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 1 àâãóñòà 2019 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ïîñêîëüêó Ïðàâèëà áûëè ïðèìåíåíû ê àäìè-
íèñòðàòèâíûì èñòöàì è ïðèçíàíû íå ïîäëåæà-
ùèìè ïðèìåíåíèþ â ïåðèîä ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì
äàííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà, â ñèëó ïîëîæå-
íèé ÷. 11 ñò. 213 ÊÀÑ ÐÔ îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåêðà-
ùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îòñóòñòâóþò.
Îñíîâîïîëàãàþùèìè çàêîíîäàòåëüíûìè àê-
òàìè â îáëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ÿâëÿþò-
ñÿ Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 21 äåêàáðÿ 1994 ã.
¹ 69-ÔÇ “Î ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè”, îïðåäå-
ëÿþùèé îáùèå ïðàâîâûå, ýêîíîìè÷åñêèå è ñî-
öèàëüíûå îñíîâû îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, è Ôåäåðàëü-
íûé çàêîí îò 22 èþëÿ 2008 ã. ¹ 123-ÔÇ “Òåõíè-
3-ÁÂÑ ¹ 5
9
÷åñêèé ðåãëàìåíò î òðåáîâàíèÿõ ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè”, óñòàíàâëèâàþùèé îñíîâíûå ïîëîæå-
íèÿ òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óêàçàííîé
ñôåðå è îáùèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíî-
ñòè ê îáúåêòàì çàùèòû (ïðîäóêöèè).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 20 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 21 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 69-ÔÇ íîðìàòèâíîå ïðà-
âîâîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ïðèíÿòèå îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, íàïðàâëåííûõ íà ðåãóëèðîâàíèå îáùåñò-
âåííûõ îòíîøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè (÷. 1). Íîðìàòèâíûå ïðà-
âîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè, óñòàíàâëèâàþùèå òðåáîâàíèÿ ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè, ðàçðàáàòûâàþòñÿ â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ (÷. 2).
Òåõíè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè â îáëàñòè
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè (÷. 4).
Òåõíè÷åñêîå ðåãóëèðîâàíèå â îáëàñòè ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé: óñòàíîâëå-
íèå â íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòàõ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ äîêóìåíòàõ ïî ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñ-
íîñòè ê ïðîäóêöèè, ïðîöåññàì ïðîåêòèðîâàíèÿ,
ïðîèçâîäñòâà, ýêñïëóàòàöèè, õðàíåíèÿ, òðàíñ-
ïîðòèðîâàíèÿ, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè; ïðàâî-
âîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøåíèé â îáëàñòè ïðèìå-
íåíèÿ è èñïîëüçîâàíèÿ òðåáîâàíèé ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè; ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå îòíîøå-
íèé â îáëàñòè îöåíêè ñîîòâåòñòâèÿ. Ê íîðìàòèâ-
íûì ïðàâîâûì àêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ òåõíè÷åñêèå
ðåãëàìåíòû, ïðèíÿòûå â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì “Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâà-
íèè”, ôåäåðàëüíûå çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíàâ-
ëèâàþùèå îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ òðåáî-
âàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè. Ê íîðìàòèâíûì
äîêóìåíòàì ïî ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îòíîñÿò-
ñÿ íàöèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ñâîäû ïðàâèë, ñî-
äåðæàùèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè,
à òàêæå èíûå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå òðåáîâàíèÿ
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ïðèìåíåíèå êîòîðûõ íà
äîáðîâîëüíîé îñíîâå îáåñïå÷èâàåò ñîáëþäåíèå
òðåáîâàíèé äàííîãî Çàêîíà (÷÷. 1—3 ñò. 4 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 22 èþëÿ 2008 ã. ¹ 123-ÔÇ).
Ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è
ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè, íîðìà-
òèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ, à òàêæå ïî
íàäçîðó è êîíòðîëþ â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòè ëþäåé íà
âîäíûõ îáúåêòàõ, ñîãëàñíî ï. 1 Ïîëîæåíèÿ î Ìè-
íèñòåðñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðà-
æäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé,
óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 11 èþëÿ 2004 ã. ¹ 868, ÿâëÿåòñÿ
Ì×Ñ Ðîññèè, êîòîðîå ðàçðàáàòûâàåò è óòâåðæäà-
åò (óñòàíàâëèâàåò) íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ óñòàíîâëåííîé ñôåðû
äåÿòåëüíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì âîïðîñîâ, ïðàâî-
âîå ðåãóëèðîâàíèå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿåòñÿ èñ-
êëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè
çàêîíàìè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, àêòàìè Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ (ïîäï. 2 ï. 8 äàííîãî Ïîëîæåíèÿ).
Âìåñòå ñ òåì ñò. 16 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 69-ÔÇ ê ïîëíîìî÷èÿì ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â îá-
ëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îòíîñèò èõ ó÷àñòèå
â ðàçðàáîòêå òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ, íàöèî-
íàëüíûõ ñòàíäàðòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñâî-
äîâ ïðàâèë, ñîäåðæàùèõ òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè (íîðì è ïðàâèë), ïðàâèë ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå ðåãëàìåíòèðóþùèõ
ïîðÿäîê è îðãàíèçàöèþ òóøåíèÿ ïîæàðîâ è ïðî-
âåäåíèÿ àâàðèéíî-ñïàñàòåëüíûõ ðàáîò.
Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå ãîñóäàðñòâåííîé ïî-
ëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ
â ñôåðå ïðîìûøëåííîãî è îáîðîííî-ïðîìûø-
ëåííîãî êîìïëåêñîâ, òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ, ñòàíäàðòèçàöèè è îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà èç-
ìåðåíèé, ôóíêöèè ïî îêàçàíèþ ãîñóäàðñòâåííûõ
óñëóã, óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìóùåñòâîì
â ñôåðå ñóäîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåííîñòè (ï. 1
Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ïðîìûøëåííîñòè è
òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 5 èþíÿ
2008 ã. ¹ 438).
Èç ïîëîæåíèé àáç. 1 ðàçäåëà I “Îáùèå ïîëîæå-
íèÿ” Ïðàâèë ñëåäóåò, ÷òî äîêóìåíò ðàçðàáîòàí â
ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 21 äåêàá-
ðÿ 1994 ã. ¹ 69-ÔÇ, Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò
22 èþëÿ 2008 ã. ¹ 123-ÔÇ, Ïðàâèëàìè ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæ-
äåííûìè ïðèêàçîì Ì×Ñ Ðîññèè îò 18 èþíÿ 2003 ã.
¹ 313 (óòðàòèëè ñèëó â ñâÿçè ñ èçäàíèåì ïðèêàçà
Ì×Ñ Ðîññèè îò 31 ìàÿ 2012 ã. ¹ 306), è ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàòåëüíûì äëÿ ïðèìåíåíèÿ è èñïîëíåíèÿ âñå-
ìè ïðåäïðèÿòèÿìè, ó÷ðåæäåíèÿìè è îðãàíèçàöèÿ-
ìè íåçàâèñèìî îò èõ îðãàíèçàöèîííî-ïðàâîâûõ
ôîðì è ôîðì ñîáñòâåííîñòè, èõ äîëæíîñòíûìè
ëèöàìè è ðàáîòíèêàìè, èíäèâèäóàëüíûìè ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿìè, à òàêæå ãðàæäàíàìè.
Àáçàöåì 3 ýòîãî æå ðàçäåëà Ïðàâèë ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî îíè óñòàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè ê îðãàíèçàöèîííî-òåõíè-
÷åñêèì ìåðîïðèÿòèÿì è òåõíè÷åñêèì ñðåäñòâàì
îðãàíèçàöèé, íàïðàâëåííûå íà îáåñïå÷åíèå ïðî-
òèâîïîæàðíîé çàùèòû è ïðåäîòâðàùåíèÿ ïîæàðà
ïðè ñòðîèòåëüñòâå è ðåìîíòå ñóäîâ.
 ñèëó àáç. 6 ðàçäåëà I “Îáùèå ïîëîæåíèÿ”
Ïðàâèë äàííûì àêòîì óñòàíàâëèâàþòñÿ îáÿçàí-
íîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ ñóäîñòðîè-
òåëüíûõ è ñóäîðåìîíòíûõ îðãàíèçàöèé: ïðî-
åêòàíòîâ, ñòðîèòåëåé, ðàçðàáîò÷èêîâ ïðîåêòîâ
òåõíè÷åñêîãî îáåñïå÷åíèÿ ñóäíà, à òàêæå êîíòð-
àãåíòñêèõ îðãàíèçàöèé ïî îáåñïå÷åíèþ ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè ïðè ïðîåêòèðîâàíèè, ñòðîè-
òåëüñòâå, ðåìîíòàõ, ïåðåîáîðóäîâàíèè, ìîäåðíè-
çàöèè ñóäîâ.
Ïîëîæåíèÿìè àáç. 7 óêàçàííîãî ðàçäåëà Ïðà-
âèë ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî îðãàíèçàöèè, èõ äîëæíî-
10
ñòíûå ëèöà è ðàáîòíèêè, ãðàæäàíå, âèíîâíûå â
íàðóøåíèè Ïðàâèë, íåñóò îòâåòñòâåííîñòü â ñî-
îòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íà îñíîâàíèè àáç. 9 ýòîãî æå ðàçäåëà â ñëó÷àå
âñåëåíèÿ íà ñóäíî ýêèïàæà äî ïåðåäà÷è åãî çàêàç-
÷èêó òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, ðåãëà-
ìåíòèðîâàííûå Ïðàâèëàìè, îáÿçàòåëüíû è äëÿ
ýêèïàæà.
Èç òåêñòà Ïðàâèë ñëåäóåò, ÷òî îíè ðåãóëèðóþò
âîïðîñû îòâåòñòâåííîñòè çà èõ íåñîáëþäåíèå,
óñòàíàâëèâàþò îáÿçàííîñòè ëèö, îòâåòñòâåííûõ
çà îáåñïå÷åíèå òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíî-
ñòè ïðè ñòðîèòåëüñòâå è ðåìîíòå ñóäîâ, ñîäåðæàò
ðÿä ïîëîæåíèé, ââîäÿùèõ çàïðåòû, ñâÿçàííûå,
â ÷àñòíîñòè, ñ äîïóñêîì ëèö ê ðàáîòàì, ñ ïðèìå-
íåíèåì îáîðóäîâàíèÿ.
Òàê, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 84 Ïðàâèë îòâåòñòâåí-
íîñòü çà îðãàíèçàöèþ ñîáëþäåíèÿ òðåáîâàíèé
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè íà ñóäàõ â ïåðèîä èõ ïî-
ñòðîéêè, ðåìîíòà, ñïóñêà è èñïûòàíèé íåñåò ðó-
êîâîäèòåëü îòäåëà (ñëóæáû) ñòðîèòåëåé (ãëàâíûé
ñòðîèòåëü) ñóäîâ. Ïóíêòîì 85 Ïðàâèë îïðåäåëå-
íû îòâåòñòâåííûå ëèöà çà îáåñïå÷åíèå òðåáîâà-
íèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè íà ñòðîÿùåìñÿ è ðå-
ìîíòèðóåìîì ñóäíå.
Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ, îïðåäåëÿþùèå ïî-
ðÿäîê âîçëîæåíèÿ îòâåòñòâåííîñòè èëè íåïî-
ñðåäñòâåííî óñòàíàâëèâàþùèå åå, ñîäåðæàòñÿ,
â ÷àñòíîñòè, â ïï. 86, 87, 88, 136, 153, 400 Ïðàâèë.
 ï. 89 Ïðàâèë óñòàíîâëåíû îáÿçàííîñòè àä-
ìèíèñòðàòèâíî-òåõíè÷åñêîãî ïåðñîíàëà, â ï. 90 —
îáÿçàííîñòè ñòàðøåãî ñòðîèòåëÿ (îòâåòñòâåííîãî
ñäàò÷èêà), â ï. 91 — îáÿçàííîñòè àäìèíèñòðàòèâ-
íî-òåõíè÷åñêîãî
ïåðñîíàëà,
îòâåòñòâåííîãî
çà
ìîíòàæ
è
ýêñïëóàòàöèþ
ñèñòåì
òåõíè÷åñêîãî
îáåñïå÷åíèÿ ñóäíà.
Àíàëîãè÷íûå ïîëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ óñòà-
íîâëåíèÿ îáÿçàííîñòåé, ñîäåðæàòñÿ, â ÷àñòíî-
ñòè, â ïï. 92—94, 106, 504, 505 Ïðàâèë.
Ïóíêò 101 Ïðàâèë çàïðåùàåò äîïóñêàòü ê ðà-
áîòå ëèö, íå ïðîøåäøèõ ïðîòèâîïîæàðíûé èíñò-
ðóêòàæ è îáó÷åíèå ïîæàðíî-òåõíè÷åñêîìó ìèíè-
ìóìó, à ï. 109 çàïðåùàåò ïðèìåíåíèå â ïðîöåññå
ñòðîèòåëüñòâà èëè ðåìîíòà ïðîèçâîäñòâåííîãî
îáîðóäîâàíèÿ è èíñòðóìåíòà, íå îòâå÷àþùèõ
òðåáîâàíèÿì ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè äëÿ êîí-
êðåòíîãî òåõíîëîãè÷åñêîãî ïðîöåññà.
Àíàëîãè÷íûå çàïðåòû èìåþòñÿ, â ÷àñòíîñòè,
â ïï. 111, 113—116, 123, 141, 145 Ïðàâèë.
Àíàëèç ïðèâåäåííûõ ïîëîæåíèé óêàçûâàåò íà
òî, ÷òî Ïðàâèëà âîïðåêè äîâîäàì Ìèíïðîìòîðãà
Ðîññèè è Ì×Ñ Ðîññèè ñîäåðæàò ïðàâîâûå íîðìû
(ïðàâèëà ïîâåäåíèÿ), îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðå-
äåëåííîãî êðóãà ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíî-
êðàòíîå ïðèìåíåíèå, óñòàíàâëèâàþò ïðàâà, îáÿ-
çàííîñòè è îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêîâ ñóäî-
ñòðîèòåëüíûõ è ñóäîðåìîíòíûõ îðãàíèçàöèé.
×àñòüþ 3 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ëþáûå íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, íå ìîãóò
ïðèìåíÿòüñÿ, åñëè îíè íå îïóáëèêîâàíû îôèöè-
àëüíî äëÿ âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâà-
íèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” óñòà-
íîâëåíî, ÷òî íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, çàòðà-
ãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâå-
êà è ãðàæäàíèíà, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâîâîé
ñòàòóñ îðãàíèçàöèé èëè èìåþùèå ìåæâåäîìñò-
âåííûé õàðàêòåð, ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ
ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñòå Ðîññèè, ïîäëåæàò îáÿ-
çàòåëüíîìó îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ, êðî-
ìå àêòîâ èëè îòäåëüíûõ èõ ïîëîæåíèé, ñîäåðæà-
ùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ
òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàê-
òåðà (ï. 8). Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êðîìå
àêòîâ è îòäåëüíûõ èõ ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó,
èëè
ñâåäåíèÿ
êîíôèäåíöèàëüíîãî
õàðàêòåðà,
íå ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ,
à òàêæå çàðåãèñòðèðîâàííûå, íî íå îïóáëèêîâàí-
íûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, íå âëåêóò ïðàâî-
âûõ ïîñëåäñòâèé, êàê íå âñòóïèâøèå â ñèëó, è íå
ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèõ
ïðàâîîòíîøåíèé,
ïðèìåíåíèÿ
ñàíêöèé ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è îð-
ãàíèçàöèÿì çà íåâûïîëíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â
íèõ ïðåäïèñàíèé. Íà óêàçàííûå àêòû íåëüçÿ
ññûëàòüñÿ ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ (ï. 10).
Ñîãëàñíî Ïðàâèëàì ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïîä-
ëåæàò íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, çàòðàãèâàþ-
ùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðà-
æäàíèíà, óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãà-
íèçàöèé, èìåþùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð,
íåçàâèñèìî îò ñðîêà èõ äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå àêòû,
ñîäåðæàùèå ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñò-
âåííóþ òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî
õàðàêòåðà (ï. 10). Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ
íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ
àêòîâ
îñóùåñòâëÿåòñÿ
Ìèíþñòîì Ðîññèè, êîòîðîå âåäåò Ãîñóäàðñòâåí-
íûé ðååñòð íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ï. 11).
Íàçâàííûå òðåáîâàíèÿ ê ïîðÿäêó ââåäåíèÿ
â äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ Ìèí-
ïðîìòîðãîì Ðîññèè ïðè ââåäåíèè â äåéñòâèå Ïðà-
âèë ñîáëþäåíû íå áûëè, ïîñêîëüêó Ïðàâèëà íå
ïðîøëè ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñ-
òå Ðîññèè è íå áûëè îôèöèàëüíî îïóáëèêîâàíû.
Ïîìèìî ýòîãî, â íàðóøåíèå ï. 2 Ïðàâèë ïîä-
ãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, óñòàíàâëè-
âàþùåãî, ÷òî ñòðóêòóðíûå ïîäðàçäåëåíèÿ è òåð-
ðèòîðèàëüíûå îðãàíû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè íå âïðàâå èçäàâàòü íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû, à òàêæå ïîäï. 10.16 ï. 10
Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ïðîìûøëåííîñòè è
òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â ñèëó êîòîðîãî
Ìèíèñòð èçäàåò ïðèêàçû, èìåþùèå íîðìàòèâíûé
õàðàêòåð, îñïàðèâàåìûé àêò óòâåðæäåí äèðåêòî-
ðîì Äåïàðòàìåíòà ñóäîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåí-
íîñòè è ìîðñêîé òåõíèêè Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè.
11
Êðîìå òîãî, Ïîëîæåíèåì î Ìèíèñòåðñòâå
ïðîìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè íà ìîìåíò èçäàíèÿ Ïðàâèë íå ïðåäóñìàò-
ðèâàëèñü ïîëíîìî÷èÿ Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè ïî
íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè íà ñòðîÿùèõñÿ è ðåìîí-
òèðóåìûõ ñóäàõ.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 40 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2018 ã.
¹ 50 “Î ïðàêòèêå ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá
îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ è àê-
òîâ, ñîäåðæàùèõ ðàçúÿñíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà è
îáëàäàþùèõ íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè”, àêòû,
íå
ïðîøåäøèå
ãîñóäàðñòâåííóþ
ðåãèñòðàöèþ
(åñëè òàêàÿ ðåãèñòðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíîé),
íå îïóáëèêîâàííûå â ïðåäóñìîòðåííîì ïîðÿäêå,
à ðàâíî èìåþùèå èíûå íàðóøåíèÿ ïîðÿäêà ïðè-
íÿòèÿ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå, ñâèäåòåëüñòâóþùèå
îá îòñóòñòâèè ó íèõ þðèäè÷åñêîé ñèëû, íå âëåêóò
ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé è íå ìîãóò ðåãóëèðîâàòü
ñîîòâåòñòâóþùèå ïðàâîîòíîøåíèÿ íåçàâèñèìî
îò âûÿâëåíèÿ óêàçàííûõ íàðóøåíèé â ñóäåáíîì
ïîðÿäêå. Óñòàíîâèâ òàêèå íàðóøåíèÿ, ñóä ïðè-
íèìàåò ðåøåíèå î ïðèçíàíèè îñïàðèâàåìîãî àêòà
íå äåéñòâóþùèì ïîëíîñòüþ (â òîì ÷èñëå è ïðè
îñïàðèâàíèè â ñóä åãî îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé),
êàê íå èìåþùåãî þðèäè÷åñêîé ñèëû ñ ìîìåíòà
åãî ïðèíÿòèÿ, âûâîä î ÷åì äîëæåí ñîäåðæàòüñÿ â
ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ñóäåáíîãî àêòà.
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, ïðè-
çíàë íåäåéñòâóþùèìè Ïðàâèëà ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè íà ñòðîÿùèõñÿ è ðåìîíòèðóåìûõ ñóäàõ
(ÏÏÁ ÑÐÑ 01-2009), óòâåðæäåííûå äèðåêòîðîì
Äåïàðòàìåíòà ñóäîñòðîèòåëüíîé ïðîìûøëåííî-
ñòè è ìîðñêîé òåõíèêè Ìèíèñòåðñòâà ïðîìûø-
ëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñ ìîìåíòà èõ ïðèíÿòèÿ.
3. Ïèñüìî îò 3 àâãóñòà 1994 ã. Ì×Ñ Ðîññèè
¹ 19-5-39, Ìèíñîöçàùèòû Ðîññèè
¹ 1-2924-18, Ìèíòðóäà Ðîññèè ïðèçíàíî
íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. ¹ ÀÊÏÈ19-507,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
3 àâãóñòà 1994 ã. Ì×Ñ Ðîññèè ¹ 19-5-39,
Ìèíñîöçàùèòû Ðîññèè ¹ 1-2924-18 è Ìèíòðó-
äà Ðîññèè èçäàíî ñîâìåñòíîå ïèñüìî (äàëåå —
Ïèñüìî) ñëåäóþùåãî ñîäåðæàíèÿ: “Â ñâÿçè ñ ïî-
ñòóïàþùèìè çàïðîñàìè î ÷ëåíàõ ñåìüè ãðàæäàí,
ïîãèáøèõ èëè óìåðøèõ âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû
íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, à òàêæå óìåðøèõ èíâà-
ëèäîâ è ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êà-
òàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 1986—1987 ãã.,
èìåþùèõ ïðàâî íà ëüãîòû è êîìïåíñàöèè â ñîîò-
âåòñòâèè ñ Çàêîíîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
18 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3061-I, ñîîáùàåì ñëåäóþùåå.
Ê ÷ëåíàì ñåìüè ïîãèáøèõ â ðåçóëüòàòå êàòà-
ñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, óìåðøèõ âñëåä-
ñòâèå ëó÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çàáîëåâàíèé, âîç-
íèêøèõ â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôîé,
è óìåðøèõ èíâàëèäîâ, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿ-
ëèñü êîìïåíñàöèè è ëüãîòû, óêàçàííûå â ñòàòüå 14
Çàêîíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè “Î ñîöèàëüíîé
çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðà-
äèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëü-
ñêîé ÀÝÑ” (â ðåäàêöèè îò 18 èþíÿ 1992 ã.), à òàê-
æå óìåðøèõ ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñò-
âèé êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 1986—
1987 ãã. îòíîñÿòñÿ:
ðîäèòåëè,
ïðîæèâàâøèå
ñîâìåñòíî,
âäîâà
(âäîâåö), íå âñòóïèâøèå â ïîâòîðíûé áðàê, — íå-
çàâèñèìî îò âîçðàñòà è ôàêòà íàõîæäåíèÿ íà èæ-
äèâåíèè;
äåòè äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà 18 ëåò (ó÷àùèå-
ñÿ — äî îêîí÷àíèÿ ñðåäíåãî èëè âûñøåãî ó÷åá-
íîãî çàâåäåíèÿ, íî íå äîëåå äîñòèæåíèÿ 23 ëåò).
Óêàçàííûå ëèöà èìåþò ïðàâî íà êîìïåíñà-
öèè è ëüãîòû, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíêòàìè 3, 4,
12—15, 19—23, 25 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 14 è ïóíê-
òàìè 3, 7 ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 15 Çàêîíà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 18 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3061-I ñî-
îòâåòñòâåííî”.
Ô. îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâóþùèì Ïèñüìà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îíî
îáëàäàåò íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè, ïîçâîëÿþ-
ùèìè ïðèìåíèòü åãî íåîäíîêðàòíî â êà÷åñòâå
îáùåîáÿçàòåëüíîãî ïðåäïèñàíèÿ â îòíîøåíèè
íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ïî ñâîåìó ñîäåðæà-
íèþ íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâèòåëüíîìó ñìûñëó
ðàçúÿñíÿåìûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé, ïðîòè-
âîðå÷èò ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ îò 15 ìàÿ 1991 ã.
¹ 1244-I “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîä-
âåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êà-
òàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”.
Ïî åå ìíåíèþ, àäìèíèñòðàòèâíûå îòâåò÷èêè
â Ïèñüìå ââåëè íîâîå íîðìàòèâíîå ïðàâîâîå ðå-
ãóëèðîâàíèå, â ÷àñòíîñòè ñóçèâ êðóã ëèö, êîòî-
ðûå ìîãóò îòíîñèòüñÿ ê ÷ëåíàì ñåìüè óìåðøèõ
èíâàëèäîâ âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðî-
ôû è êîòîðûì íîðìîé ÷. 4 ñò. 14 ïîèìåíîâàííîãî
Çàêîíà ãàðàíòèðóþòñÿ ìåðû ñîöèàëüíîé çàùèòû.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 14 àâãóñòà 1996 ã. ¹ 1177 “Î ñòðóêòóðå ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” îáðà-
çîâàíî Ìèíèñòåðñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâè-
òèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà áàçå óïðàçäíÿå-
ìûõ Ìèíèñòåðñòâà ñîöèàëüíîé çàùèòû íàñåëå-
íèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà òðóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû
çàíÿòîñòè Ðîññèè (ïîäï. “à”, “â” ï. 1). Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 9 ìàðòà
2004 ã. ¹ 314 “Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäåðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” Ìèíèñòåð-
ñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè óïðàçäíåíî, åãî ôóíêöèè ïåðåäàíû
Ìèíèñòåðñòâó çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ïï. 12 è 13).
Âïîñëåäñòâèè Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè îò 21 ìàÿ 2012 ã. ¹ 636 “Î ñòðóêòóðå
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè”
Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî
ðàçâèòèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåîáðàçîâàíî
â Ìèíèñòåðñòâî çäðàâîîõðàíåíèÿ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è Ìèíèñòåðñòâî òðóäà è ñîöèàëüíîé
12
çàùèòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ôóíêöèè ïî âû-
ðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè
è íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó ðåãóëèðîâàíèþ â ñôåðå
ñîöèàëüíîé çàùèòû è ñîöèàëüíîãî îáñëóæèâà-
íèÿ íàñåëåíèÿ ïåðåäàíû Ìèíèñòåðñòâó òðóäà è
ñîöèàëüíîé çàùèòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äà-
ëåå òàêæå — Ìèíòðóä Ðîññèè) (ï. 3).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 2 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ï. 2 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ
àêòîâ,
óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 8 ìàÿ 1992 ã. ¹ 305, äåéñòâîâàâøå-
ãî íà äåíü èçäàíèÿ îñïàðèâàåìîãî àêòà, ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò íîðìàòèâíûå àêòû
ìèíèñòåðñòâ è âåäîìñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
çàòðàãèâàþùèå ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæ-
äàí èëè íîñÿùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð íå-
çàâèñèìî îò ñðîêà äåéñòâèÿ (ïîñòîÿííûå èëè âðå-
ìåííûå) è õàðàêòåðà ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ñâåäå-
íèé, â òîì ÷èñëå ñ ãðèôàìè “Äëÿ ñëóæåáíîãî
ïîëüçîâàíèÿ”, “Íå äëÿ ïå÷àòè”, “Ñåêðåòíî”.
 ï. 1 Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè îò 21 ÿíâàðÿ 1993 ã. ¹ 104 “Î íîðìàòèâíûõ
àêòàõ
öåíòðàëüíûõ
îðãàíîâ
ãîñóäàðñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, äåéñòâî-
âàâøåãî íà äåíü èçäàíèÿ îñïàðèâàåìîãî àêòà, óñ-
òàíîâëåíî, ÷òî íîðìàòèâíûå àêòû ìèíèñòåðñòâ è
âåäîìñòâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàòðàãèâàþ-
ùèå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå èíòåðåñû ãðàæ-
äàí èëè íîñÿùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð,
ïðèíÿòûå ïîñëå 1 ìàðòà 1993 ã. è ïðîøåäøèå ãî-
ñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñòå Ðîññèè,
ïîäëåæàò îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ â ãàçåòå
“Ðîññèéñêèå âåñòè”, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðå-
íî çàêîíîäàòåëüñòâîì. Îôèöèàëüíîå îïóáëèêî-
âàíèå àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ íå ïîçäíåå 10 äíåé
ïîñëå èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè. Àêòû,
íå ïðîøåäøèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ,
à òàêæå çàðåãèñòðèðîâàííûå, íî íå îïóáëèêî-
âàííûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, íå âëåêóò çà
ñîáîé ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé êàê íå âñòóïèâøèå
â ñèëó è íå ìîãóò ñëóæèòü çàêîííûì îñíîâàíèåì
äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðàâîîòíî-
øåíèé, ïðèìåíåíèÿ êàêèõ áû òî íè áûëî ñàíê-
öèé ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è îðãàíè-
çàöèÿì çà íåâûïîëíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ
ïðåäïèñàíèé; íà óêàçàííûå àêòû íåëüçÿ ññûëàòü-
ñÿ ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ.
Âî èñïîëíåíèå íàçâàííîãî Óêàçà ïîñòàíîâëå-
íèåì Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ — Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
23 èþëÿ 1993 ã. ¹ 722 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïîä-
ãîòîâêè âåäîìñòâåííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ, ñî-
ãëàñíî
êîòîðûì
âåäîìñòâåííûå
íîðìàòèâíûå
àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è çàêîííûå
èíòåðåñû ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè
íîñÿùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, ïîäëå-
æàò â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãè-
ñòðàöèè è îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ (ï. 1).
Âåäîìñòâåííûå íîðìàòèâíûå àêòû èçäàþòñÿ â
âèäå ïðèêàçîâ, ïîñòàíîâëåíèé, èíñòðóêöèé, ïî-
ëîæåíèé, ðàçúÿñíåíèé, óêàçàíèé èëè â èíûõ âè-
äàõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïîëîæåíèÿìè î ñîîòâåòñò-
âóþùèõ öåíòðàëüíûõ îðãàíàõ ôåäåðàëüíîé èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè (ï. 3).
Ïðè èçäàíèè îñïàðèâàåìîãî àêòà íàçâàííûå
âûøå òðåáîâàíèÿ íå áûëè ñîáëþäåíû.
Îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ÷åðíîáûëüñêîé êàòà-
ñòðîôîé, ðåãóëèðóþòñÿ Çàêîíîì ÐÔ “Î ñîöèàëü-
íîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ
ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëü-
ñêîé ÀÝÑ”, íàïðàâëåííûì, êàê óêàçàíî â åãî ñò. 1,
íà çàùèòó ïðàâ è èíòåðåñîâ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, êîòîðûå îêàçàëèñü â çîíå âëèÿíèÿ íå-
áëàãîïðèÿòíûõ ôàêòîðîâ, âîçíèêøèõ âñëåäñòâèå
êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, ëèáî ïðèíè-
ìàëè ó÷àñòèå â ëèêâèäàöèè åå ïîñëåäñòâèé.
 ñò. 13 íàçâàííîãî Çàêîíà îïðåäåëåíû êàòåãî-
ðèè ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèà-
öèè âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû, íà
êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå ýòîãî Çàêîíà,
â ÷àñòíîñòè ê íèì îòíîñÿòñÿ ãðàæäàíå, ïîëó÷èâ-
øèå èëè ïåðåíåñøèå ëó÷åâóþ áîëåçíü è äðóãèå çà-
áîëåâàíèÿ, ñâÿçàííûå ñ ðàäèàöèîííûì âîçäåéñò-
âèåì âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû èëè ñ
ðàáîòàìè ïî ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû
íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, à òàêæå èíâàëèäû âñëåä-
ñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû (ïï. 1, 2 ÷. 1).
Âîçìåùåíèå âðåäà è ìåðû ñîöèàëüíîé ïîä-
äåðæêè ãðàæäàí, ïîëó÷èâøèõ èëè ïåðåíåñøèõ
ëó÷åâóþ áîëåçíü, äðóãèå çàáîëåâàíèÿ, è èíâàëè-
äîâ âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû îïðå-
äåëåíû â ñò. 14 óêàçàííîãî Çàêîíà, â ÷. 4 êîòîðîé
óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè,
ïðåäóñìîòðåííûå ïï. 2, 3, 7, 8, 12, 14 è 15 ÷. 1
ýòîé ñòàòüè, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñåìüè, ïîòå-
ðÿâøèå êîðìèëüöà èç ÷èñëà ãðàæäàí, ïîãèáøèõ â
ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
óìåðøèõ âñëåäñòâèå ëó÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çà-
áîëåâàíèé, âîçíèêøèõ â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé
êàòàñòðîôîé, à òàêæå íà ñåìüè óìåðøèõ èíâàëè-
äîâ, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿëèñü ìåðû ñîöèàëü-
íîé ïîääåðæêè, óêàçàííûå â íàçâàííîé ñòàòüå.
 ñâîþ î÷åðåäü, ñò. 14 äàííîãî Çàêîíà â ðåäàê-
öèè Çàêîíà ÐÔ îò 18 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3061-I ïðå-
äóñìàòðèâàëà êîìïåíñàöèè è ëüãîòû ãðàæäàíàì,
ïîëó÷èâøèì èëè ïåðåíåñøèì ëó÷åâóþ áîëåçíü,
äðóãèå çàáîëåâàíèÿ, è èíâàëèäàì âñëåäñòâèå ÷åð-
íîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.
Îòìå÷åííûå ðàçëè÷èÿ îáóñëîâëåíû èçìåíå-
íèåì ðåäàêöèè ïðèâåäåííîãî Çàêîíà, êîòîðûé
ðàíåå ïðåäóñìàòðèâàë ïðàâî ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèà-
öèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé
ÀÝÑ, íà ïîëó÷åíèå êîìïåíñàöèé è ëüãîò, à â äåé-
ñòâóþùåé
ñîãëàñíî
Ôåäåðàëüíîìó
çàêîíó
îò
22 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 122-ÔÇ ðåäàêöèè — ïðàâî
óêàçàííûõ ãðàæäàí íà âîçìåùåíèå âðåäà è ìåðû
ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè.
Ïèñüìî, êàê ñëåäóåò èç åãî ñîäåðæàíèÿ, èçäà-
íî â ñâÿçè ñ ïîñòóïàþùèìè çàïðîñàìè î ÷ëåíàõ
ñåìüè ãðàæäàí, ïîãèáøèõ èëè óìåðøèõ âñëåä-
ñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, à òàê-
æå óìåðøèõ èíâàëèäîâ è ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé
êàòàñòðîôû
íà
×åðíîáûëüñêîé
ÀÝÑ 1986—1987 ãã., èìåþùèõ ïðàâî íà ëüãîòû è
êîìïåíñàöèè â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ÐÔ îò
18 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3061-I.
4-ÁÂÑ ¹ 5
13
Ïî óòâåðæäåíèÿì àäìèíèñòðàòèâíûõ îòâåò-
÷èêîâ, Ïèñüìî ïîäãîòîâëåíî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî â
ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí,
ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå
êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ” (â ðåä. Çà-
êîíà ÐÔ îò 18 èþíÿ 1992 ã. ¹ 3061-I) íå óêàçàí
êîíêðåòíûé ïåðå÷åíü ëèö, âõîäÿùèõ â ñîñòàâ ñå-
ìåé ãðàæäàí, ïîãèáøèõ â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû
íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ, óìåðøèõ âñëåäñòâèå ëó-
÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çàáîëåâàíèé, âîçíèêøèõ
â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôîé, à òàêæå
óìåðøèõ èíâàëèäîâ, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿ-
ëèñü ëüãîòû, óêàçàííûå â ýòîé ñòàòüå.
Çàêîí ÐÔ “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí,
ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå
êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”, âêëþ÷àÿ
åãî ñò. 14, ïîäîáíûé êðóã (ïåðå÷åíü) ëèö íå ñî-
äåðæèò.
Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü íå íàäåëÿë ôåäå-
ðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èçäàâ-
øèå Ïèñüìî, ïîëíîìî÷èÿìè ïî îïðåäåëåíèþ
êðóãà ëèö, îòíîñÿùèõñÿ ê ÷ëåíàì ñåìåé ïîãèáøèõ
â ðåçóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
óìåðøèõ âñëåäñòâèå ëó÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çà-
áîëåâàíèé, âîçíèêøèõ â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé
êàòàñòðîôîé, è óìåðøèõ èíâàëèäîâ, íà êîòîðûõ
ðàñïðîñòðàíÿëèñü êîìïåíñàöèè è ëüãîòû, óêàçàí-
íûå â ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå
ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè
âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”
(â ðåäàêöèè îò 18 èþíÿ 1992 ã.), à òàêæå óìåðøèõ
ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû
íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 1986—1987 ãã.
Ïîäîáíûé êðóã ëèö óñòàíîâëåí Ïèñüìîì,
ê ÷ëåíàì ñåìåé íàçâàííûõ âûøå êàòåãîðèé ãðàæ-
äàí îòíåñåíû: ðîäèòåëè, ïðîæèâàâøèå ñîâìåñò-
íî, âäîâà (âäîâåö), íå âñòóïèâøèå â ïîâòîðíûé
áðàê, — íåçàâèñèìî îò âîçðàñòà è ôàêòà íàõîæäå-
íèÿ íà èæäèâåíèè; äåòè äî äîñòèæåíèÿ âîçðàñòà
18 ëåò (ó÷àùèåñÿ — äî îêîí÷àíèÿ ñðåäíåãî èëè
âûñøåãî ó÷åáíîãî çàâåäåíèÿ, íî íå äîëåå äîñòè-
æåíèÿ 23 ëåò).
Ïîìèìî êðóãà ãðàæäàí, îòíîñÿùèõñÿ ê ÷ëå-
íàì ñåìåé, Ïèñüìî ñîäåðæèò òàêæå óêàçàíèå, ÷òî
ýòè ëèöà èìåþò ïðàâî íà êîìïåíñàöèè è ëüãîòû,
ïðåäóñìîòðåííûå ïï. 3, 4, 12—15, 19—23, 25 ÷. 1
ñò. 14 è ïï. 3, 7 ÷. 1 ñò. 15 Çàêîíà ÐÔ îò 18 èþíÿ
1992 ã. ¹ 3061-I ñîîòâåòñòâåííî.
Òàêèì îáðàçîì, àäìèíèñòðàòèâíûìè îòâåò-
÷èêàìè â ôîðìå Ïèñüìà ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëå-
íî íîðìàòèâíîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå ïîñðåä-
ñòâîì óñòàíîâëåíèÿ êðóãà (ïåðå÷íÿ) ëèö, îòíîñÿ-
ùèõñÿ ê ÷ëåíàì ñåìüè ïîãèáøèõ â ðåçóëüòàòå êà-
òàñòðîôû
íà
×åðíîáûëüñêîé
ÀÝÑ,
óìåðøèõ
âñëåäñòâèå ëó÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çàáîëåâà-
íèé, âîçíèêøèõ â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñò-
ðîôîé, è óìåðøèõ èíâàëèäîâ, íà êîòîðûõ ðàñ-
ïðîñòðàíÿëèñü êîìïåíñàöèè è ëüãîòû, óêàçàí-
íûå â ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ “Î ñîöèàëüíîé çàùèòå
ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè
âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”
(â ðåäàêöèè îò 18 èþíÿ 1992 ã.), à òàêæå óìåðøèõ
ó÷àñòíèêîâ ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé êàòàñòðîôû
íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ 1986—1987 ãã.
Ñîãëàñíî ÷÷. 4 è 5 ñò. 14 Çàêîíà ÐÔ “Î ñîöè-
àëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ âîçäåéñò-
âèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíî-
áûëüñêîé ÀÝÑ” ìåðû ñîöèàëüíîé ïîääåðæêè,
ïðåäóñìîòðåííûå ïï. 2, 3, 7, 8, 12, 14 è 15 ÷. 1 äàí-
íîé ñòàòüè, ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà ñåìüè, ïîòåðÿâ-
øèå êîðìèëüöà èç ÷èñëà ãðàæäàí, ïîãèáøèõ â ðå-
çóëüòàòå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ,
óìåðøèõ âñëåäñòâèå ëó÷åâîé áîëåçíè è äðóãèõ çà-
áîëåâàíèé, âîçíèêøèõ â ñâÿçè ñ ÷åðíîáûëüñêîé
êàòàñòðîôîé, à òàêæå íà ñåìüè óìåðøèõ èíâàëè-
äîâ, íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿëèñü ìåðû ñîöèàëü-
íîé ïîääåðæêè, óêàçàííûå â ýòîé ñòàòüå. ×ëåíàì
ñåìåé èëè ëèöàì, âçÿâøèì íà ñåáÿ îðãàíèçàöèþ
ïîõîðîí, âûïëà÷èâàåòñÿ ïîñîáèå íà ïîãðåáåíèå â
ðàçìåðå 8000 ðóá.  ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè) ãðàæ-
äàí, óêàçàííûõ â ïï. 1 è 2 ÷. 1 ñò. 13 ýòîãî Çàêîíà,
äåòÿì, íà êîòîðûõ ïðè æèçíè ïîãèáøåãî (óìåð-
øåãî) ðàñïðîñòðàíÿëîñü ïðàâî íà åæåìåñÿ÷íóþ
äåíåæíóþ êîìïåíñàöèþ íà ïðèîáðåòåíèå ïðîäî-
âîëüñòâåííûõ òîâàðîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 13 ÷. 1
äàííîé ñòàòüè, ãàðàíòèðóåòñÿ ïðàâî íà óêàçàí-
íóþ êîìïåíñàöèþ äî äîñòèæåíèÿ èìè 14-ëåòíåãî
âîçðàñòà.
Ïèñüìî ñ èñïîëüçóåìûìè â íåì ññûëêàìè íà
íîìåðà ïóíêòîâ ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíà è òåðìèíîëîãèåé
(â ÷àñòíîñòè, êîìïåíñàöèè è ëüãîòû) íå òîëüêî
ïðîòèâîðå÷èò äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè Çàêîíà ÐÔ
“Î ñîöèàëüíîé çàùèòå ãðàæäàí, ïîäâåðãøèõñÿ
âîçäåéñòâèþ ðàäèàöèè âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà
×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”, íî è íå â ïîëíîì îáúåìå
ñîîòâåòñòâóåò ðàçúÿñíÿåìûì íîðìàòèâíûì ïîëî-
æåíèÿì â ðåäàêöèè Çàêîíà ÐÔ îò 18 èþíÿ 1992 ã.
¹ 3061-I, ñîãëàñíî êîòîðîìó êîìïåíñàöèè è
ëüãîòû, ïðåäóñìîòðåííûå ïï. 3, 4, 12—15, 19—23,
25 ÷. 1 ñò. 14 Çàêîíà, ðàñïðîñòðàíÿëèñü íà ñåìüè,
ïîòåðÿâøèå êîðìèëüöà. Ïðè ýòîì â Çàêîíå èñ-
ïîëüçîâàëîñü äëÿ îòäåëüíûõ ñëó÷àåâ ñïåöèàëüíîå,
à íå îáîáùåííîå, êàê â Ïèñüìå, óêàçàíèå.
Òàê, ñò. 14 Çàêîíà êðîìå ïðî÷åãî ïðåäóñìàò-
ðèâàëà, ÷òî ãðàæäàíàì, óêàçàííûì â ïï. 1 è 2 ÷. 1
åãî ñò. 13, ãàðàíòèðóþòñÿ: îïëàòà çàíèìàåìîé æè-
ëîé ïëîùàäè (â ïðåäåëàõ íîðì, ïðåäóñìîòðåííûõ
äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì), â òîì ÷èñëå è
÷ëåíàì èõ ñåìåé, ïðîæèâàþùèì ñ íèìè, â ðàçìå-
ðå 50 ïðîöåíòîâ êâàðòèðíîé ïëàòû, èñ÷èñëåííîé
ïî ñòàâêàì, óñòàíîâëåííûì äëÿ ðàáî÷èõ è ñëóæà-
ùèõ (ï. 4); îáåñïå÷åíèå èõ, à òàêæå ïðîæèâàþ-
ùèõ ñ íèìè äåòåé, íå äîñòèãøèõ 14-ëåòíåãî âîç-
ðàñòà, ïðîäîâîëüñòâåííûìè òîâàðàìè â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ðàöèîíàëüíûìè íîðìàìè ïîòðåáëåíèÿ
ïðîäóêòîâ ïèòàíèÿ ñ îïëàòîé 50 ïðîöåíòîâ èõ
ñòîèìîñòè ëèáî åæåìåñÿ÷íàÿ âûïëàòà èì â ðàç-
ìåðå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ìèíèìàëüíîãî ìå-
ñÿ÷íîãî ðàçìåðà îïëàòû òðóäà (ï. 22).
Ñîäåðæàíèå îñïàðèâàåìîãî Ïèñüìà, èìåþùå-
ãî íîðìàòèâíûå ñâîéñòâà, óêàçûâàåò íà åãî îáÿçà-
òåëüíûé õàðàêòåð, ðàññ÷èòàííûé íà íåîäíîêðàò-
íîå ïðèìåíåíèå â îòíîøåíèè íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà ëèö, ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ ïðåäñòàâëåííûìè
àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì ìàòåðèàëàìè.
Òàê, â êà÷åñòâå íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî îáîñ-
íîâàíèÿ Ïèñüìî ïðèìåíåíî â îòíîøåíèè Ô.
21 ôåâðàëÿ è 14 ìàÿ 2019 ã. âîåííûì êîìèññàðèà-
òîì Êóðñêîé îáëàñòè, 1 àïðåëÿ 2019 ã. Øòàáîì
14
îáúåäèíåííîãî
ñòðàòåãè÷åñêîãî
êîìàíäîâàíèÿ
Çàïàäíîãî âîåííîãî îêðóãà, 9 àïðåëÿ 2019 ã. ïðî-
êóðàòóðîé Êóðñêîé îáëàñòè ïðè ðàññìîòðåíèè åå
îáðàùåíèé, êàñàþùèõñÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåð ñî-
öèàëüíîé ïîääåðæêè, à òàêæå îôîðìëåíèÿ è âû-
äà÷è óäîñòîâåðåíèÿ êàê ÷ëåíó ñåìüè óìåðøåãî
èíâàëèäà âñëåäñòâèå ÷åðíîáûëüñêîé êàòàñòðîôû.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî îñïàðèâàåìîå Ïèñüìî
íå ïðîõîäèëî ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñòå Ðîññèè,
íå âëèÿåò íà îöåíêó è âûâîä ñóäà î íîðìàòèâíî-
ñòè ñîäåðæàùèõñÿ â íåì ïîëîæåíèé.
Ïðè ýòîì âûâîä î òîì, ÷òî Ïèñüìî îáëàäàåò
íîðìàòèâíûìè ñâîéñòâàìè, òàê êàê óñòàíàâëèâà-
åò íå ïðåäóñìîòðåííûå ðàçúÿñíÿåìûìè íîðìà-
òèâíûìè ïîëîæåíèÿìè îáùåîáÿçàòåëüíûå ïðà-
âèëà, îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà
ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíå-
íèå, è ÿâëÿåòñÿ, ïî ñóòè, íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì
àêòîì, ïîäëåæàùèì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðà-
öèè, ñëåäóåò òàêæå èç ïîçèöèè Ìèíþñòà Ðîññèè.
Ïðè èçëîæåííûõ âûøå îáñòîÿòåëüñòâàõ Âåð-
õîâíûé Ñóä ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâ-
ëåíèå óäîâëåòâîðèë, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèì
ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ïèñüìî îò 3 àâãóñòà 1994 ã.
Ì×Ñ Ðîññèè ¹ 19-5-39, Ìèíñîöçàùèòû Ðîññèè
¹ 1-2924-18, Ìèíòðóäà Ðîññèè.
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Íàðóøåíèå ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè
î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
â ñâÿçè ñ íåñïðàâåäëèâîñòüþ ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà, âûðàçèâøååñÿ â òîì,
÷òî ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè ïðè âûíåñåíèè
îáâèíèòåëüíîãî âåðäèêòà áûëè ïðèíÿòû
âî âíèìàíèå ïîêàçàíèÿ îñóæäåííîãî, ïîëó÷åííûå
ïîä ïðèíóæäåíèåì, ÿâèëîñü îñíîâàíèåì
äëÿ âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó
äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìåíû
ñóäåáíûõ ðåøåíèé
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 äåêàáðÿ 2019 ã. ¹ 105-Ï19
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 11 àïðåëÿ 2006 ã., ïîñòàíîâëåííîìó ñ ó÷àñòèåì
ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, îñòàâëåííîìó áåç èçìå-
íåíèÿ ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, Ð. îñóæ-
äåí ïî ÷. 1 ñò. 116 ÓÊ ÐÔ, ïï. “à”, “â” ÷. 2 ñò. 166
ÓÊ ÐÔ, ÷. 1 ñò. 167 ÓÊ ÐÔ, ÷. 1 ñò. 175 ÓÊ ÐÔ,
ïï. “æ”, “ê” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Ýòèì æå ïðèãîâîðîì (ñ ó÷åòîì âíåñåííûõ èç-
ìåíåíèé) Ä. îñóæäåí ïî ïï. “à”, “â” ÷. 2 ñò. 166
ÓÊ ÐÔ, ïï. “æ”, “ê” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ.
Óãîëîâíîå äåëî â îòíîøåíèè Ä. ðàññìîòðåíî
â ïîðÿäêå ÷. 1 ñò. 41212 ÓÏÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó, êîòîðûé îñíîâàí íà âåð-
äèêòå ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, Ð. è Ä. ïðèçíàíû
âèíîâíûìè â òîì, ÷òî 10 èþëÿ 2005 ã. â õîäå ññî-
ðû íàíåñëè Á. ïîáîè, ïðè÷èíèâ åìó ôèçè÷åñêóþ
áîëü. Ïîñëå ýòîãî Ð. è Ä. çàâëàäåëè êëþ÷àìè îò
ïðèíàäëåæàâøåé Á. àâòîìàøèíû, â êîòîðóþ ïî-
ìåñòèëè ïîòåðïåâøåãî. Ïðåñëåäóÿ öåëü èçáåæàòü
îòâåòñòâåííîñòè çà èçáèåíèå, Ð. è Ä. ñîâåðøèëè
óáèéñòâî ïîòåðïåâøåãî. Ïîñëå ýòîãî îíè çàâëà-
äåëè äîêóìåíòàìè íà èìÿ Á. (óäîñòîâåðåíèå ñî-
òðóäíèêà ìèëèöèè, âîäèòåëüñêîå óäîñòîâåðåíèå
è ñâèäåòåëüñòâî î ðåãèñòðàöèè òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà). Â äàëüíåéøåì Ä. è Ð. ñîâåðøèëè ïîä-
æîã òðóïà è àâòîìàøèíû.
18 äåêàáðÿ 2006 ã. Ð. îáðàòèëñÿ ñ æàëîáîé
â Åâðîïåéñêèé Ñóä ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå —
Åâðîïåéñêèé Ñóä), óêàçàâ, â ÷àñòíîñòè, ÷òî ïðè
ïðèçíàíèè åãî âèíîâíûì áûëè èñïîëüçîâàíû
“ïðèçíàòåëüíûå” ïîêàçàíèÿ, êîòîðûå îí äàë â
ðåçóëüòàòå æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì ñîòðóäíè-
êîâ ìèëèöèè.
17 èþëÿ 2018 ã. Åâðîïåéñêèé Ñóä âûíåñ ïî-
ñòàíîâëåíèå, â êîòîðîì êîíñòàòèðîâàë íàðóøå-
íèå ñò. 3 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñ-
íîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèÿ) â åå ìàòåðè-
àëüíîì è ïðîöåññóàëüíîì àñïåêòàõ, à òàêæå íàðó-
øåíèå ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåä-
ñòàâëåíèè
ïîñòàâèë
âîïðîñ
î
âîçîáíîâëåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó â ñâÿçè ñ òåì,
÷òî Åâðîïåéñêèì Ñóäîì óñòàíîâëåíî íàðóøåíèå
ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè, äîïóùåííîå ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Ð. â ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 äåêàáðÿ
2019 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Óñòàíîâëåííîå Åâðîïåéñêèì Ñóäîì íàðóøå-
íèå ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè ñó-
äîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óãîëîâíîãî äåëà ÿâëÿ-
åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “á” ï. 2 ÷. 4 ñò. 413
ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëåíèÿ ïðîèç-
âîäñòâà ïî ýòîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ñâîåì ïîñòàíîâëåíèè îò-
ìåòèë, ÷òî Ð. áûë çàäåðæàí â êà÷åñòâå ïîäîçðå-
âàåìîãî 11 èþëÿ 2005 ã., çàòåì äîñòàâëåí â èçîëÿ-
òîð âðåìåííîãî ñîäåðæàíèÿ îòäåëà ìèëèöèè, ãäå
ïîäâåðãñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ ñî ñòîðîíû
äâóõ íåèçâåñòíûõ ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè. Ñóäåá-
íî-ìåäèöèíñêèì ýêñïåðòîì ó íåãî âûÿâëåíû
ìíîãî÷èñëåííûå òðàâìû, êîòîðûå ìîãëè áûòü
íàíåñåíû 11 èþëÿ 2005 ã. òÿæåëûì òóïûì ïðåä-
ìåòîì, ñèíÿêè ìîãëè îáðàçîâàòüñÿ îò óäàðîâ
òâåðäûì òóïûì ïðåäìåòîì óäëèíåííîé ôîðìû.
Óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ î æåñòîêîì îáðàùåíèè ñ
íèì ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè áûëè îò-
êëîíåíû âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ñëåäñòâåííû-
ìè îðãàíàìè, êîòîðûìè â îñíîâó âûâîäîâ áûëè
ïîëîæåíû ðåçóëüòàòû äîñëåäñòâåííîé ïðîâåðêè.
Ïî ìíåíèþ Åâðîïåéñêîãî Ñóäà, ñëåäñòâåí-
íûå îðãàíû íå óñòàíîâèëè êàêèõ-ëèáî êîíêðåò-
íûõ äåéñòâèé, ïðåäïðèíÿòûõ ñîòðóäíèêàìè ìè-
ëèöèè ïðè ïðèìåíåíèè ñèëû, èëè ëþáûõ äåéñò-
âèé ñî ñòîðîíû çàÿâèòåëÿ, êîòîðûå ìîãëè áû îï-
ðàâäàòü ïðèìåíåíèå ñèëû. Îáúÿñíåíèå ñîòðóä-
íèêîâ ìèëèöèè îòíîñèòåëüíî òîãî, ÷òî îíè ïîëî-
æèëè çàÿâèòåëÿ íà ïîë è ïðèæàëè åãî êîëåíÿìè
âî âðåìÿ çàäåðæàíèÿ, íå ñîîòâåòñòâóåò õàðàêòåðó
è êîëè÷åñòâó òðàâì, çàôèêñèðîâàííûõ ñóäåá-
íî-ìåäèöèíñêèì ýêñïåðòîì (33 óøèáà è 3 ññàäè-
íû íà ëèöå, ñïèíå, ãðóäè, æèâîòå è ëåâîé íîãå).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèçíàë, ÷òî ñëåäñòâåííûå
îðãàíû, îãðàíè÷èâøèñü ïðîâåäåíèåì äîñëåäñò-
15
âåííîé ïðîâåðêè â îòíîøåíèè çàñëóæèâàþùèõ
äîâåðèÿ óòâåðæäåíèé çàÿâèòåëÿ, íå ïðîâåëè ýô-
ôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ ïî åãî æàëîáàì íà
æåñòîêîå îáðàùåíèå ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ
ìèëèöèè, êàê òîãî òðåáóåò ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Ìåæäó òåì ñóäîì íå ïðîâåðÿëèñü, â òîì ÷èñëå
â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, çàêîííîñòü è îáîñíî-
âàííîñòü
ïîñòàíîâëåíèÿ
äîëæíîñòíîãî
ëèöà
ñëåäñòâåííîãî îðãàíà îò 26 îêòÿáðÿ 2006 ã. îá îò-
êàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, âûíåñåííî-
ãî ïî çàÿâëåíèþ Ð. î æåñòîêîì îáðàùåíèè ñ íèì
ñîòðóäíèêîâ ìèëèöèè. Ñîîòâåòñòâåííî, óñòàíîâ-
ëåííîå Åâðîïåéñêèì Ñóäîì íàðóøåíèå ñò. 3
Êîíâåíöèè â åå ìàòåðèàëüíîì è ïðîöåññóàëüíîì
àñïåêòàõ â äàííîì ñëó÷àå íå âëå÷åò îòìåíó êà-
êèõ-ëèáî ñóäåáíûõ ðåøåíèé, ïîñêîëüêó òàêîâûå
ïî ýòîìó âîïðîñó íå âûíîñèëèñü.
Ïðèçíàâàÿ íàðóøåíèå ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè,
Åâðîïåéñêèé Ñóä óêàçàë, ÷òî çàÿâèòåëü ïîäâåðã-
ñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ âî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé â ìèëèöèè. 11 èþëÿ 2005 ã. íà äî-
ïðîñå â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî îí äàë “ñàìî-
èíêðèìèíèðóþùèå” ïîêàçàíèÿ, êîòîðûå áûëè
ïðèíÿòû âî âíèìàíèå ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿ-
ìè ïðè âûíåñåíèè îáâèíèòåëüíîãî âåðäèêòà.
Îáëàñòíîé ñóä ïðè îöåíêå äîïóñòèìîñòè ýòèõ
ïîêàçàíèé Ð. îïèðàëñÿ íà ðåøåíèÿ ñëåäñòâåí-
íûõ îðãàíîâ, îñíîâàííûå íà ïðîâåðêå, íå ñî-
îòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Íàðóøåíèå íå áûëî èñïðàâëåíî è Âåðõîâíûì
Ñóäîì ÐÔ1.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî
íåçàâèñèìî îò âîçìîæíîãî âëèÿíèÿ ïîêàçàíèé
Ð., ïîëó÷åííûõ â õîäå ñëåäñòâèÿ “ïîä äàâëåíè-
åì”, íà ðåçóëüòàò óãîëîâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â
îòíîøåíèè íåãî, èõ èñïîëüçîâàíèå â êà÷åñòâå äî-
êàçàòåëüñòâà ñäåëàëî ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â
îòíîøåíèè íåãî íåñïðàâåäëèâûì.
Òàêèì îáðàçîì, Åâðîïåéñêèì Ñóäîì óñòàíîâ-
ëåíî íàðóøåíèå ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ
òåì, ÷òî ïðèñÿæíûìè çàñåäàòåëÿìè ïðè âûíåñå-
íèè îáâèíèòåëüíîãî âåðäèêòà áûëè ïðèíÿòû âî
âíèìàíèå ïîêàçàíèÿ, ïîëó÷åííûå ïðè äîïðîñå Ð.
â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî “ïîä äàâëåíèåì”, ÷òî
ïîâëåêëî ïðèçíàíèå ñîñòîÿâøåãîñÿ ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà ïî äåëó “íåñïðàâåäëèâûì”.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî, à òàêæå ðóêîâî-
äñòâóÿñü ÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ ÐÔ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãî-
ëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îòìå-
íèë ïðèãîâîð è êàññàöèîííûå îïðåäåëåíèÿ â îò-
íîøåíèè Ð. è Ä.
Óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàíî â òîò æå ñóä äëÿ ïðî-
èçâîäñòâà íîâîãî ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
1Ïîñòàíîâëåíèå Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 äå-
êàáðÿ 2017 ã. ¹ 51 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë â ñóäå ïåðâîé èíñòàí-
öèè (îáùèé ïîðÿäîê ñóäîïðîèçâîäñòâà)” ñîäåðæèò ðàçúÿñíå-
íèå, ñîãëàñíî êîòîðîìó “äîêàçàòåëüñòâà ïðèçíàþòñÿ íåäîïóñ-
òèìûìè, â ÷àñòíîñòè, åñëè áûëè äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íà-
ðóøåíèÿ óñòàíîâëåííîãî óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì ïîðÿäêà èõ ñîáèðàíèÿ è çàêðåïëåíèÿ, à òàêæå
åñëè ñîáèðàíèå è çàêðåïëåíèå äîêàçàòåëüñòâ îñóùåñòâëåíî
íåíàäëåæàùèì ëèöîì èëè îðãàíîì ëèáî â ðåçóëüòàòå äåéñò-
âèé, íå ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè” (ï. 13).
2. Ðåøåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ
î ïðèçíàíèè ïîëîæåíèé ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Îá îõîòå è î ñîõðàíåíèè îõîòíè÷üèõ
ðåñóðñîâ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå
çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
íå ïðåïÿòñòâóþùèìè ÷ëåíàì îáùèíû êîðåííûõ
ìàëî÷èñëåííûõ íàðîäîâ ïåðåäàâàòü îäíîìó
èëè íåñêîëüêèì åå ÷ëåíàì, èìåþùèì ñòàòóñ
îõîòíèêà, ñâîå ïðàâî íà äîáû÷ó îõîòíè÷üèõ
ðåñóðñîâ â îáúåìå, íå ïðåâûøàþùåì ñóììó
ïðèõîäÿùèõñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà îáùèíû
ëèìèòîâ èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî
ìèðà, ïîñëóæèëî îñíîâàíèåì äëÿ îòìåíû
ïðèãîâîðà è ïåðåäà÷è óãîëîâíîãî äåëà
íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ñåíòÿáðÿ 2019 ã. ¹ 84-Ï19
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Äóäèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ îò 28 äåêàáðÿ 2017 ã. Ù. îñó-
æäåí ïî ÷. 4 ñò. 33, ÷. 2 ñò. 258 ÓÊ ÐÔ ê øòðàôó â
ðàçìåðå 120 òûñ. ðóáëåé. Îò íàçíà÷åííîãî íàêà-
çàíèÿ Ù. îñâîáîæäåí íà îñíîâàíèè ï. 9 Ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî
ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 àïðåëÿ
2015 ã. “Îá îáúÿâëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëå-
òèåì Ïîáåäû â Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå
1941—1945 ãîäîâ”.
Ù., ïðåçèäåíò ìåñòíîé àññîöèàöèè îáùåñò-
âåííûõ îáúåäèíåíèé êîðåííûõ ìàëî÷èñëåííûõ
íàðîäîâ Ñåâåðà Òàéìûðñêîãî Äîëãàíî-Íåíåöêî-
ãî ìóíèöèïàëüíîãî ðàéîíà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ,
ïðèçíàí âèíîâíûì â ïîäñòðåêàòåëüñòâå ê íåçà-
êîííîé îõîòå ñ ïðè÷èíåíèåì êðóïíîãî óùåðáà,
ãðóïïîé ëèö ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó.
 ñåíòÿáðå 2014 ã. Ù. ïðåäëîæèë ëèöó, óãî-
ëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíîøåíèè êîòîðîãî
ïðåêðàùåíî ïî íåðåàáèëèòèðóþùåìó îñíîâàíèþ
(äàëåå — ëèöî ¹ 1), ïðîèçâåñòè íåçàêîííûé îò-
ñòðåë äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ áåç ðàçðåøèòåëü-
íûõ äîêóìåíòîâ â êîëè÷åñòâå 152 îñîáåé â öåëÿõ
ïîñëåäóþùåé èõ ðåàëèçàöèè. Ëèöî ¹ 1, äåéñòâóÿ
ïî ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ñ Ù. è ïðåñëåäóÿ
öåëü ëè÷íîãî ìàòåðèàëüíîãî îáîãàùåíèÿ ïóòåì
íåçàêîííîé äîáû÷è äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ è
äàëüíåéøåé åãî ðåàëèçàöèè, íå èìåÿ ëèöåíçèé è
ðàçðåøåíèé íà äîáû÷ó äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ,
â íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ÷. 2 ñò. 19 è ñò. 29 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 èþëÿ 2009 ã. ¹ 209-ÔÇ
“Îá îõîòå è î ñîõðàíåíèè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è
î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà Êðàñíîÿðñêîãî êðàÿ îò
25 ñåíòÿáðÿ 2008 ã. ¹ 103-ï, â ïåðèîä ñ îêòÿáðÿ
ïî äåêàáðü 2014 ã. íåçàêîííî äîáûëî 117 îñîáåé
äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ, ÷åì ïðè÷èíèëî Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ìàòåðèàëüíûé óùåðá â ðàçìåðå
5 265 000 ðóá., êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ êðóïíûì.
 êîíöå ñåíòÿáðÿ è â îêòÿáðå 2014 ã. Ù. ïðåä-
ëîæèë ëèöàì, óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå â îòíî-
øåíèè êîòîðûõ ïðåêðàùåíî ïî íåðåàáèëèòèðóþ-
ùåìó îñíîâàíèþ, ïðîèçâåñòè íåçàêîííûé îò-
ñòðåë äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ áåç ðàçðåøèòåëü-
16
íûõ äîêóìåíòîâ â êîëè÷åñòâå 100 è 110 îñîáåé â
öåëÿõ ïîñëåäóþùåé èõ ðåàëèçàöèè. Äåéñòâóÿ ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó ñ Ù., óêàçàííûå ëèöà,
íå èìåÿ ëèöåíçèé è ðàçðåøåíèé íà äîáû÷ó äèêî-
ãî ñåâåðíîãî îëåíÿ, â ïåðèîä ñ îêòÿáðÿ ïî äå-
êàáðü 2014 ã. íåçàêîííî äîáûëè ñîîòâåòñòâåííî
28 è 72 îñîáåé äèêîãî ñåâåðíîãî îëåíÿ, ÷åì ïðè-
÷èíèëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìàòåðèàëüíûé
óùåðá â ðàçìåðå 1 260 000 è 3 240 000 ðóá., êîòî-
ðûé ÿâëÿåòñÿ êðóïíûì.
Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì Êðàñíîÿð-
ñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò 27 ôåâðàëÿ 2018 ã. ïðèãî-
âîð â îòíîøåíèè Ù. îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïðåä-
ñòàâëåíèè
ïîñòàâèë
âîïðîñ
î
âîçîáíîâëåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó ââèäó íîâûõ
îáñòîÿòåëüñòâ — â ñâÿçè ñ âûíåñåíèåì Êîíñòèòó-
öèîííûì Ñóäîì ÐÔ Ïîñòàíîâëåíèÿ îò 28 ìàÿ
2019 ã. ¹ 21-Ï.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 ñåíòÿáðÿ
2019 ã. óäîâëåòâîðèë ïðåäñòàâëåíèå, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè
îò 28 ìàÿ 2019 ã. ¹ 21-Ï ïðèçíàë ñò. 19 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Îá îõîòå è î ñîõðàíåíèè îõîòíè÷ü-
èõ ðåñóðñîâ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå
çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
íå ïðîòèâîðå÷àùåé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, òàê êàê ïî ñâîåìó êîíñòèòóöèîí-
íî-ïðàâîâîìó ñìûñëó â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ îíà ïðåäïîëàãàåò, ÷òî
ïîñêîëüêó ëèöîì, êîòîðîå èìååò ïðàâî ïîëüçîâà-
íèÿ îáúåêòàìè æèâîòíîãî ìèðà â ïðåäåëàõ óñòà-
íîâëåííûõ ëèìèòîâ èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æè-
âîòíîãî ìèðà äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ëè÷íûõ íóæä,
ÿâëÿåòñÿ êàæäûé ÷ëåí îáùèíû êîðåííûõ ìàëî-
÷èñëåííûõ íàðîäîâ Ñåâåðà, Ñèáèðè è Äàëüíåãî
Âîñòîêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè âíå çàâèñèìîñòè
îò íàëè÷èÿ ó íåãî ñòàòóñà îõîòíèêà, òî â ñëó÷àå,
åñëè îõîòà â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âåäåíèÿ òðàäèöè-
îííîãî îáðàçà æèçíè è îñóùåñòâëåíèÿ òðàäèöè-
îííîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ òàêîé îáùèíîé, ÷ëåíû ýòîé îáùèíû âïðàâå
ïîðó÷èòü îäíîìó èëè íåñêîëüêèì åå ÷ëåíàì,
èìåþùèì ñòàòóñ îõîòíèêà, äîáû÷ó îõîòíè÷üèõ
ðåñóðñîâ â îáúåìå, íå ïðåâûøàþùåì ñóììó ïðè-
õîäÿùèõñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà îáùèíû ëèìèòîâ
èñïîëüçîâàíèÿ îáúåêòîâ æèâîòíîãî ìèðà äëÿ
óäîâëåòâîðåíèÿ ëè÷íûõ íóæä.
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ óêàçàë òàêæå, ÷òî
ïðàâîïðèìåíèòåëüíûå ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå ïî
äåëó Ù., â òîé ìåðå, â êàêîé îíè îñíîâàíû íà
ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá îõîòå è î ñîõðà-
íåíèè îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è î âíåñåíèè èçìåíå-
íèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” â èñòîëêîâàíèè, ðàñõîäÿùåìñÿ
ñ åå êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâûì ñìûñëîì, âûÿâ-
ëåííûì Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ â Ïîñòà-
íîâëåíèè, ïîäëåæàò ïåðåñìîòðó â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå.
Óêàçàííîå Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííî-
ãî Ñóäà ÐÔ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçîáíîâëå-
íèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äàííîìó óãîëîâíîìó äåëó
ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñêîëüêó âûÿâëåí-
íûé êîíñòèòóöèîííî-ïðàâîâîé ñìûñë ñò. 19 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Îá îõîòå è î ñîõðàíåíèè
îõîòíè÷üèõ ðåñóðñîâ è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
îòäåëüíûå
çàêîíîäàòåëüíûå
àêòû
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, íà èíîì èñòîëêîâàíèè ïîëîæåíèé
êîòîðîé îñíîâàíû ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíîøå-
íèè Ù., ÿâëÿåòñÿ îáùåîáÿçàòåëüíûì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî è ðóêîâîäñòâóÿñü
÷. 5 ñò. 415 ÓÏÊ ÐÔ, Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ âîçîáíîâèë ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó äåëó
â îòíîøåíèè Ù. ââèäó íîâûõ îáñòîÿòåëüñòâ è îò-
ìåíèë ïðèãîâîð è àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå
â îòíîøåíèè Ù., à óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàë íà íî-
âîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî â òîò æå ñóä èíûì
ñîñòàâîì ñóäà1.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË Î ÂÎÇÂÐÀÙÅÍÈÈ ÐÅÁÅÍÊÀ
ÍÀ ÎÑÍÎÂÀÍÈÈ ÊÎÍÂÅÍÖÈÈ Î ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÎ-ÏÐÀÂÎÂÛÕ ÀÑÏÅÊÒÀÕ
ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÎÃÎ ÏÎÕÈÙÅÍÈß ÄÅÒÅÉ ÎÒ 25 ÎÊÒßÁÐß 1980 ÃÎÄÀ
Êîíñòèòóöèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàåò çà-
áîòó î äåòÿõ, èõ âîñïèòàíèå ðàâíûì ïðàâîì è îáÿçàí-
íîñòüþ ðîäèòåëåé (÷. 2 ñò. 38).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 6 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
24 èþëÿ 1998 ã. ¹ 124-ÔÇ “Îá îñíîâíûõ ãàðàíòèÿõ
ïðàâ ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ðåáåíêó îò ðî-
æäåíèÿ ïðèíàäëåæàò è ãàðàíòèðóþòñÿ ãîñóäàðñòâîì
ïðàâà è ñâîáîäû ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà â ñîîòâåòñòâèè
ñ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåïðè-
çíàííûìè ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî
ïðàâà, ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, íàçâàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, Ñåìåé-
íûì êîäåêñîì ÐÔ è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâû-
ìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îäíèì èç îñíîâîïîëàãàþùèõ íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ, ðåãóëèðóþùèõ ïðàâà íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé, ÿâëÿåòñÿ Ñåìåéíûé êîäåêñ ÐÔ (äàëåå òàêæå —
ÑÊ ÐÔ), â ãëàâå 11 êîòîðîãî çàêðåïëåíû, â ÷àñòíîñòè,
ïðàâî êàæäîãî ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå ñâîèìè ðîäèòå-
ëÿìè, îáåñïå÷åíèå åãî èíòåðåñîâ, âñåñòîðîííåå ðàçâè-
òèå, óâàæåíèå åãî ÷åëîâå÷åñêîãî äîñòîèíñòâà (àáç. 2
ï. 2 ñò. 54 ÑÊ ÐÔ), à òàêæå ïðàâî íà îáùåíèå ñ îáîèìè
ðîäèòåëÿìè, â òîì ÷èñëå â ñëó÷àå ðàçäåëüíîãî ïðîæè-
âàíèÿ ðîäèòåëåé ëèáî ïðîæèâàíèÿ èõ â ðàçíûõ ãîñó-
äàðñòâàõ (ï. 1 ñò. 55 ÑÊ ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 61 ÑÊ ÐÔ ðîäèòåëè èìåþò
ðàâíûå ïðàâà è íåñóò ðàâíûå îáÿçàííîñòè â îòíîøå-
íèè ñâîèõ äåòåé. Îíè èìåþò ïðàâî è îáÿçàíû âîñïèòû-
1Ïîñòàíîâëåíèåì Äóäèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Êðàñíîÿð-
ñêîãî êðàÿ îò 6 íîÿáðÿ 2019 ã. ïðîèçâîäñòâî ïî óãîëîâíîìó
äåëó ïðåêðàùåíî íà îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè
ñ îòñóòñòâèåì â äåéñòâèÿõ Ù. ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 33, ÷. 2 ñò. 258 ÓÊ ÐÔ.
5-ÁÂÑ ¹ 5
17
âàòü ñâîèõ äåòåé, çàáîòèòüñÿ îá èõ çäîðîâüå, ôèçè÷å-
ñêîì, ïñèõè÷åñêîì, äóõîâíîì è íðàâñòâåííîì ðàçâè-
òèè (ï. 1 ñò. 63 ÑÊ ÐÔ). Ïóíêòîì 1 ñò. 65 ÑÊ ÐÔ òàêæå
çàêðåïëåíî, ÷òî ðîäèòåëüñêèå ïðàâà íå ìîãóò îñóùåñò-
âëÿòüñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ èíòåðåñàìè äåòåé; îáåñïå÷å-
íèå èíòåðåñîâ äåòåé äîëæíî áûòü ïðåäìåòîì îñíîâíîé
çàáîòû èõ ðîäèòåëåé; ïðè îñóùåñòâëåíèè ðîäèòåëü-
ñêèõ ïðàâ ðîäèòåëè íå âïðàâå ïðè÷èíÿòü âðåä ôèçè÷å-
ñêîìó è ïñèõè÷åñêîìó çäîðîâüþ äåòåé, èõ íðàâñòâåí-
íîìó ðàçâèòèþ.
Ñåìåéíûé êîäåêñ ÐÔ â ï. 2 ñò. 65 íàëàãàåò íà ðîäè-
òåëåé îáÿçàííîñòü ðåøàòü âñå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ
âîñïèòàíèÿ è îáðàçîâàíèÿ äåòåé, ïî âçàèìíîìó ñîãëà-
ñèþ èñõîäÿ èç èíòåðåñîâ äåòåé è ñ ó÷åòîì èõ ìíåíèÿ.
Ñòàòüåé 66 ÑÊ ÐÔ óñòàíîâëåíû ïðàâèëà îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ ðîäèòåëåì, ïðîæèâàþùèì îò-
äåëüíî îò ðåáåíêà, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûìè òàêîé ðî-
äèòåëü, â ÷àñòíîñòè, èìååò ïðàâî íà îáùåíèå ñ íåñîâåð-
øåííîëåòíèì è ó÷àñòèå â åãî âîñïèòàíèè, à ðîäèòåëü,
ñ êîòîðûì ïðîæèâàåò ðåáåíîê, íå äîëæåí ïðåïÿòñòâî-
âàòü îáùåíèþ ðåáåíêà ñ äðóãèì ðîäèòåëåì, åñëè òàêîå
îáùåíèå íå ïðè÷èíÿåò âðåä ôèçè÷åñêîìó è ïñèõè÷å-
ñêîìó çäîðîâüþ ðåáåíêà, åãî íðàâñòâåííîìó ðàçâèòèþ.
Ñòàòüÿ 56 ÑÊ ÐÔ ãàðàíòèðóåò ðåáåíêó ïðàâî íà çà-
ùèòó ñâîèõ ïðàâ è çàêîííûõ èíòåðåñîâ, â òîì ÷èñëå îò
çëîóïîòðåáëåíèé ñî ñòîðîíû ðîäèòåëåé. Çàùèòà ïðàâ è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ ðåáåíêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ðîäèòåëÿ-
ìè (ëèöàìè, èõ çàìåíÿþùèìè), à â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ äàííûì Êîäåêñîì, îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷è-
òåëüñòâà, ïðîêóðîðîì è ñóäîì.
Êîíâåíöèÿ î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ àñïåêòàõ ìåæ-
äóíàðîäíîãî ïîõèùåíèÿ äåòåé îò 25 îêòÿáðÿ 1980 ã.,
âñòóïèâøàÿ â ñèëó äëÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 1 îêòÿá-
ðÿ 2011 ã. (äàëåå òàêæå — Êîíâåíöèÿ 1980 ãîäà, Êîí-
âåíöèÿ), íàïðàâëåíà íà çàùèòó äåòåé â ìåæäóíàðîä-
íîì ìàñøòàáå îò âðåäíûõ ïîñëåäñòâèé èõ íåçàêîííîãî
ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ, íà óñòàíîâëåíèå ïðîöå-
äóð, îáåñïå÷èâàþùèõ èõ íåçàìåäëèòåëüíîå âîçâðàùå-
íèå â ãîñóäàðñòâî èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, à òàêæå
íà îáåñïå÷åíèå çàùèòû ïðàâ äîñòóïà.
Îäíîé èç öåëåé Êîíâåíöèè ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå
íåçàìåäëèòåëüíîãî âîçâðàùåíèÿ äåòåé, íåçàêîííî ïå-
ðåìåùåííûõ â ëþáîå èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ ãîñóäàðñòâ
ëèáî óäåðæèâàåìûõ â ëþáîì èç Äîãîâàðèâàþùèõñÿ ãî-
ñóäàðñòâ (ï. “a” ñò. 1). Ïðè ýòîì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 4
Êîíâåíöèè îíà ïðèìåíÿåòñÿ ê ëþáîìó ðåáåíêó, ïîñòî-
ÿííî ïðîæèâàâøåìó â êàêîì-ëèáî Äîãîâàðèâàþùåìñÿ
ãîñóäàðñòâå íåïîñðåäñòâåííî ïåðåä íàðóøåíèåì ïðàâ
îïåêè. Ïðèìåíåíèå Êîíâåíöèè ïðåêðàùàåòñÿ, êîãäà
ðåáåíîê äîñòèãàåò âîçðàñòà 16 ëåò.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 8 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà ëþáîå
ëèöî, ó÷ðåæäåíèå èëè èíàÿ îðãàíèçàöèÿ, çàÿâëÿþùèå,
÷òî ðåáåíîê áûë íåçàêîííî ïåðåìåùåí èëè óäåðæèâà-
åòñÿ â íàðóøåíèå ïðàâ îïåêè, ìîãóò îáðàòèòüñÿ â öåí-
òðàëüíûé îðãàí ãîñóäàðñòâà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ
ðåáåíêà èëè â öåíòðàëüíûé îðãàí ëþáîãî äðóãîãî Äî-
ãîâàðèâàþùåãîñÿ ãîñóäàðñòâà çà ñîäåéñòâèåì â âîçâðà-
ùåíèè ðåáåíêà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 22 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1097 “Î öåíòðàëüíîì îðãà-
íå, îòïðàâëÿþùåì îáÿçàííîñòè, âîçëîæåííûå íà íåãî
Êîíâåíöèåé î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ àñïåêòàõ ìåæäó-
íàðîäíîãî ïîõèùåíèÿ äåòåé” (â ðåäàêöèè îò 19 äåêàá-
ðÿ 2018 ã.) ïîëíîìî÷èÿ äàííîãî öåíòðàëüíîãî îðãàíà
âîçëîæåíû íà Ìèíïðîñâåùåíèÿ Ðîññèè.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 5 ìàÿ 2014 ã. ¹ 126-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ ïðèñîåäèíåíèåì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ê Êîíâåíöèè î ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ àñïåê-
òàõ ìåæäóíàðîäíîãî ïîõèùåíèÿ äåòåé” Ãðàæäàíñêèé
ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ äîïîëíåí, â ÷àñòíîñòè,
ãëàâîé 222 “Ïðîèçâîäñòâî ïî ðàññìîòðåíèþ çàÿâëåíèé
î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà èëè îá îñóùåñòâëåíèè â îòíî-
øåíèè ðåáåíêà ïðàâ äîñòóïà íà îñíîâàíèè ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 24411 ÃÏÊ ÐÔ â îòíîøåíèè
äåë ïî çàÿâëåíèÿì î âîçâðàùåíèè íåçàêîííî ïåðåìåùåííî-
ãî â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ èëè óäåðæèâàåìîãî â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ðåáåíêà (äàëåå òàêæå — çàÿâëåíèå
(äåëî) î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà) íà îñíîâàíèè ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óñòàíîâëåíà
èñêëþ÷èòåëüíàÿ òåððèòîðèàëüíàÿ ïîäñóäíîñòü, â ðàì-
êàõ êîòîðîé äàííûå äåëà ïîäñóäíû îïðåäåëåííîìó
ðàéîííîìó ñóäó â ôåäåðàëüíîì îêðóãå, â êîòîðîì ïðå-
áûâàåò ðåáåíîê. Óêàçàííîå çàÿâëåíèå ìîæåò áûòü ïî-
äàíî òîëüêî â îäèí èç âîñüìè ñóäîâ ïåðâîé èíñòàíöèè,
îáîçíà÷åííûõ â ÷. 2 ñò. 24411 ÃÏÊ ÐÔ.
Íà îñíîâàíèè óêàçàííîé íîðìû çàÿâëåíèÿ î âîçâðà-
ùåíèè ðåáåíêà â 2016—2018 ãîäàõ ðàññìàòðèâàëèñü
Òâåðñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Ìîñêâû ïðè ïðåáûâàíèè
ðåáåíêà â ïðåäåëàõ Öåíòðàëüíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðó-
ãà, Äçåðæèíñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóð-
ãà ïðè ïðåáûâàíèè ðåáåíêà â ïðåäåëàõ Ñåâåðî-Çàïàä-
íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, Ïåðâîìàéñêèì ðàéîííûì
ñóäîì ã. Ðîñòîâà-íà-Äîíó ïðè ïðåáûâàíèè ðåáåíêà â
ïðåäåëàõ Þæíîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, Ïÿòèãîðñêèì
ãîðîäñêèì ñóäîì ïðè ïðåáûâàíèè ðåáåíêà â ïðåäåëàõ
Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, Êàíàâèí-
ñêèì ðàéîííûì ñóäîì ã. Íèæíåãî Íîâãîðîäà ïðè ïðå-
áûâàíèè ðåáåíêà â ïðåäåëàõ Ïðèâîëæñêîãî ôåäåðàëü-
íîãî
îêðóãà,
Æåëåçíîäîðîæíûì
ðàéîííûì
ñóäîì
ã. Åêàòåðèíáóðãà ïðè ïðåáûâàíèè ðåáåíêà â ïðåäå-
ëàõ Óðàëüñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, Öåíòðàëüíûì
ðàéîííûì ñóäîì ã. Íîâîñèáèðñêà ïðè ïðåáûâàíèè ðå-
áåíêà â ïðåäåëàõ Ñèáèðñêîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà,
à òàêæå Öåíòðàëüíûì ðàéîííûì ñóäîì ã. Õàáàðîâñêà
ïðè ïðåáûâàíèè ðåáåíêà â ïðåäåëàõ Äàëüíåâîñòî÷íîãî
ôåäåðàëüíîãî îêðóãà.
Ñîãëàñíî äàííûì, ïðåäñòàâëåííûì â ñâÿçè ñ ïîä-
ãîòîâêîé íàñòîÿùåãî îáçîðà óêàçàííûìè ðàéîííûìè
ñóäàìè, à òàêæå îáëàñòíûìè è ðàâíûìè èì ñóäàìè,
ðàññìàòðèâàþùèìè
àïåëëÿöèîííûå
æàëîáû,
ïðåä-
ñòàâëåíèÿ íà ðåøåíèÿ, âûíåñåííûå ýòèìè ðàéîííûìè
ñóäàìè, çà ïåðèîä ñ 2016 ïî 2018 ãîä ñóäàìè ïåðâîé èí-
ñòàíöèè ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðåíî 71 äåëî î
âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, èç êîòîðûõ â 2016 ãîäó ðàññìîò-
ðåíî 13 äåë, â 2017 ãîäó — 26 äåë, â 2018 ãîäó — 32 äåëà.
Ïî 23 äåëàì òðåáîâàíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà
óäîâëåòâîðåíî, ïî 48 äåëàì â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà îòêàçàíî.
Èç 71 äåëà â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå áûëî îáæàëî-
âàíî 48 ðåøåíèé, èç êîòîðûõ 37 ðåøåíèé ñóäîì àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ, 8 ðå-
øåíèé îòìåíåíû è âûíåñåíû íîâûå ðåøåíèÿ îá îòêàçå
â èñêå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, 1 ðåøåíèå îòìåíåíî è
âûíåñåíî íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, ïî 2 äåëàì ïðèíÿò îòêàç
îò àïåëëÿöèîííîé æàëîáû è àïåëëÿöèîííîå ïðîèçâîä-
ñòâî ïî àïåëëÿöèîííîé æàëîáå ïðåêðàùåíî.
Èç 23 äåë, ðàññìîòðåííûõ ñ óäîâëåòâîðåíèåì òðå-
áîâàíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, â àïåëëÿöèîííîì ïî-
ðÿäêå îáæàëîâàíî 19 ðåøåíèé, èç êîòîðûõ 9 ðåøåíèé
îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ, 8 ðåøåíèé îòìåíåíû è âû-
íåñåíû íîâûå ðåøåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà. Ïî 2 äåëàì ïðèíÿò
îòêàç îò àïåëëÿöèîííîé æàëîáû, è àïåëëÿöèîííîå
ïðîèçâîäñòâî ïî àïåëëÿöèîííîé æàëîáå ïðåêðàùåíî.
Èç ÷èñëà äåë, ðàññìîòðåííûõ ñ îòêàçîì â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà (48 äåë) â
àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå îáæàëîâàíî 29 ðåøåíèé, èç
êîòîðûõ 28 ðåøåíèé îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ, 1 ðåøå-
íèå îòìåíåíî è âûíåñåíî íîâîå ðåøåíèå îá óäîâëåòâî-
ðåíèè òðåáîâàíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà.
Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë ïî çàÿâëåíèÿì î âîçâðàùåíèè
íåçàêîííî ïåðåìåùåííîãî â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ
èëè óäåðæèâàåìîãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåáåíêà
18
íà îñíîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ñóäû, â ÷àñòíîñòè, ðóêîâîäñòâîâàëèñü Êîí-
ñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîëîæåíèÿìè Êîí-
âåíöèè 1980 ãîäà è èíûõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì
êîäåêñîì ÐÔ, à òàêæå ó÷èòûâàëè ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 10 îêòÿáðÿ 2013 ã. ¹ 5 “Î ïðè-
ìåíåíèè ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè îáùåïðèçíàííûõ
ïðèíöèïîâ è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíà-
ðîäíûõ äîãîâîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”. Êðîìå
òîãî, ñóäû òàêæå, â ÷àñòíîñòè, ó÷èòûâàëè ìåæäóíàðîä-
íûå äîêóìåíòû, ñâÿçàííûå ñ òîëêîâàíèåì Êîíâåíöèè
1980 ãîäà è ðàçðàáîòàííûå â òîì ÷èñëå Ãààãñêîé êîíôå-
ðåíöèåé ïî ìåæäóíàðîäíîìó ÷àñòíîìó ïðàâó.
Ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó
ñóäà çàÿâëåíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ñóäû èñõîäèëè
èç ïîëîæåíèé ÷. 2 ñò. 24411 ÃÏÊ ÐÔ, à òàêæå ïîëîæå-
íèé Êîíâåíöèè 1980 ãîäà (ñò.ñò. 29, 30).
Èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî â îò-
äåëüíûõ ñëó÷àÿõ çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà
ïðåäúÿâëÿëîñü â ñóä ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ïîäñóäíî-
ñòè.  óêàçàííûõ ñëó÷àÿõ çàÿâëåíèå âîçâðàùàëîñü íà
îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 135 ÃÏÊ ÐÔ ïî ïðè÷èíå íåïîä-
ñóäíîñòè äåëà äàííîìó ñóäó è èñòöó ðàçúÿñíÿëîñü,
â êàêîé ñóä åìó ñëåäóåò îáðàòèòüñÿ.
Íàïðèìåð,
îïðåäåëåíèåì
ñóäüè
Äçåðæèíñêîãî
ðàéîííîãî ñóäà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà âîçâðàùåíî çàÿâ-
ëåíèå Ä. ê Ê. î âîçâðàùåíèè íåçàêîííî óäåðæèâàåìîãî
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðåáåíêà.
Âîçâðàùàÿ èñêîâîå çàÿâëåíèå, ñóä ó÷èòûâàë òî îá-
ñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëî èçâåñòíî è íàõî-
äèëîñü â ïðåäåëàõ Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî ôåäåðàëüíîãî
îêðóãà, â ñâÿçè ñ ÷åì ó ñóäà íå èìåëîñü îñíîâàíèé äëÿ
îòíåñåíèÿ óêàçàííîãî çàÿâëåíèÿ ê ïîäñóäíîñòè Äçåð-
æèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà ã. Ñàíêò-Ïåòåðáóðãà. Èñòöó
áûëî ðàçúÿñíåíî ïðàâî íà îáðàùåíèå ñ äàííûì èñêîì
â Ïÿòèãîðñêèé ãîðîäñêîé ñóä ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ îò-
âåò÷èêà è ðåáåíêà. Îïðåäåëåíèå ñóäüè íå îáæàëîâà-
ëîñü, âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó.
 äðóãîì ñëó÷àå îïðåäåëåíèåì ñóäüè Öåíòðàëüíîãî
ðàéîííîãî ñóäà ã. Íîâîñèáèðñêà âîçâðàùåíî çàÿâëå-
íèå Ï. î âîçâðàùåíèè íåçàêîííî ïåðåìåùåííîãî â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ðåáåíêà (êîòîðûé íàõîäèëñÿ
íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áóðÿòèÿ), ïîñêîëüêó íà îñ-
íîâàíèè Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
3 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ 632 “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïåðå-
÷åíü
ôåäåðàëüíûõ
îêðóãîâ,
óòâåðæäåííûé
Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 ìàÿ 2000 ã.
¹ 849” Ðåñïóáëèêà Áóðÿòèÿ âîøëà â ñîñòàâ Äàëüíåâî-
ñòî÷íîãî ôåäåðàëüíîãî îêðóãà, è, ñëåäîâàòåëüíî, äåëî
ïîäëåæàëî ðàññìîòðåíèþ Öåíòðàëüíûì ðàéîííûì ñó-
äîì ã. Õàáàðîâñêà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè ýòîãî æå ðàéîííîãî ñóäà âîç-
âðàùåíî çàÿâëåíèå Ä. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà èç Ôåäå-
ðàòèâíîé Ðåñïóáëèêè Ãåðìàíèÿ (äàëåå òàêæå — Ãåðìà-
íèÿ) â ìåñòî åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — â Ðîññèé-
ñêóþ Ôåäåðàöèþ, ïîñêîëüêó èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿ-
çàííûõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè ïîäñóäíîñòü äàííîãî
ñïîðà îòíåñåíà ê êîìïåòåíöèè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñó-
äàðñòâåííîãî îðãàíà Ãåðìàíèè, ò.å. ãîñóäàðñòâà, êóäà
ðåáåíîê áûë ïåðåìåùåí.
Ëèöàìè, îáëàäàþùèìè ïðàâîì íà îáðàùåíèå â ñóä ïî
óêàçàííîé êàòåãîðèè äåë, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 24411
ÃÏÊ ÐÔ ÿâëÿþòñÿ ðîäèòåëü èëè èíîå ëèöî, ïîëàãàþ-
ùèå, ÷òî îòâåò÷èêîì íàðóøåíû èõ ïðàâà îïåêè, à òàê-
æå ïðîêóðîð. Ïðè ýòîì ïðàâà îïåêè ñîãëàñíî ñò. 3
Êîíâåíöèè 1980 ãîäà ìîãóò âîçíèêíóòü, â ÷àñòíîñòè,
â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, ëèáî íà îñíîâàíèè ñóäåáíî-
ãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåøåíèÿ, ëèáî íà îñíîâà-
íèè ñîãëàøåíèÿ, âëåêóùåãî þðèäè÷åñêèå ïîñëåäñòâèÿ
ïî çàêîíîäàòåëüñòâó ãîñóäàðñòâà ïîñòîÿííîãî ïðîæè-
âàíèÿ ðåáåíêà.
Êàê ïîêàçàëî îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ïî
âñåì äåëàì óêàçàííîé êàòåãîðèè, ðàññìîòðåííûì ñóäà-
ìè â 2016—2018 ãîäàõ ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ, çàÿâèòå-
ëåì ÿâëÿëñÿ îäèí èç ðîäèòåëåé ðåáåíêà. Ïî àáñîëþò-
íîìó áîëüøèíñòâó äåë èñê ïðåäúÿâëÿëñÿ ê äðóãîìó
ðîäèòåëþ è ëèøü â îäíîì ñëó÷àå — ê áàáóøêå ðåáåíêà
(ê ìàòåðè èñòöà).
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò. 24412 ÃÏÊ ÐÔ, äåëà ïî çà-
ÿâëåíèÿì î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà íà îñíîâàíèè ìåæ-
äóíàðîäíîãî äîãîâîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàñ-
ñìàòðèâàëèñü è ðàçðåøàëèñü ñóäàìè ïî îáùèì ïðàâè-
ëàì èñêîâîãî ïðîèçâîäñòâà ñ îñîáåííîñòÿìè, óñòàíîâ-
ëåííûìè Êîíâåíöèåé 1980 ãîäà è ãëàâîé 222 ÃÏÊ ÐÔ.
Òàê, â ÷àñòíîñòè, ñò. 24415 ÃÏÊ ÐÔ óêàçàííîé ãëàâû
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà
ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì ñ îáÿçàòåëüíûì ó÷àñòèåì ïðî-
êóðîðà è îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà (÷. 1).
 íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ó÷àñòèÿ
â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ ñòîðîí, íå èìåþùèõ âîçìîæíî-
ñòè ïðèáûòü â ñóä â ñâÿçè ñ óäàëåííîñòüþ èõ ìåñòà æè-
òåëüñòâà îò ìåñòà ðàññìîòðåíèÿ äåëà, ñóäàìè â ïîðÿä-
êå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 1551 ÃÏÊ ÐÔ, èñïîëüçîâàëàñü
ñèñòåìà âèäåîêîíôåðåíö-ñâÿçè.
Áîëüøèíñòâî äåë ðàññìîòðåíî ðàéîííûìè ñóäàìè
ñ ñîáëþäåíèåì ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî ÷. 2 ñò. 24415 ÃÏÊ
ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåí-
êà ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì â ñðîê, íå ïðåâûøàþùèé ñî-
ðîêà äâóõ äíåé ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ ñóäîì,
âêëþ÷àÿ ñðîê íà ïîäãîòîâêó äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðà-
òåëüñòâó è ñîñòàâëåíèå ìîòèâèðîâàííîãî ðåøåíèÿ.
Ïî îòäåëüíûì äåëàì ïðåâûøåíèå óêàçàííîãî ñðîêà
ðàññìîòðåíèÿ äåëà áûëî îáóñëîâëåíî, â ÷àñòíîñòè, õîäà-
òàéñòâîì ñòîðîí îá îòëîæåíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ ñ
öåëüþ ïðåäñòàâëåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ,
õîäàòàéñòâîì ïðåäñòàâèòåëÿ èñòöà îá îòëîæåíèè ðàçáè-
ðàòåëüñòâà äåëà â ñâÿçè ñ çàíÿòîñòüþ â äðóãîì ïðîöåññå,
à òàêæå íåîáõîäèìîñòüþ îçíàêîìëåíèÿ ñ ïðèîáùåííû-
ìè îòâåò÷èêîì äîêóìåíòàìè, õîäàòàéñòâîì èñòöà, êîòî-
ðîìó ê ìîìåíòó íàçíà÷åíèÿ ïåðâîãî ñóäåáíîãî çàñåäà-
íèÿ åùå íå áûëà âûäàíà âèçà äëÿ âúåçäà â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ, îá îòëîæåíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ â ñâÿçè
ñ æåëàíèåì ëè÷íî ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Àíàëèç ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïî äåëàì î âîçâðàùå-
íèè ðåáåíêà ïîêàçàë, ÷òî â ÷èñëå ãîñóäàðñòâ, óêàçûâàå-
ìûõ èñòöàìè â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà ïîñòîÿííîãî ïðî-
æèâàíèÿ ðåáåíêà (äî åãî ïåðåìåùåíèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôå-
äåðàöèþ ëèáî óäåðæàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè), íàè-
áîëåå ÷àñòî çíà÷èëèñü òàêèå ñòðàíû, êàê Êîðîëåâñòâî
Èñïàíèÿ (äàëåå — Èñïàíèÿ), Ðåñïóáëèêà Óêðàèíà (äà-
ëåå — Óêðàèíà), Ãîñóäàðñòâî Èçðàèëü (äàëåå — Èçðàèëü),
Ôðàíöóçñêàÿ Ðåñïóáëèêà (äàëåå — Ôðàíöèÿ) è Ôåäåðà-
òèâíàÿ Ðåñïóáëèêà Ãåðìàíèÿ.
Ñóäû ó÷èòûâàëè ïðàâèëà, óñòàíîâëåííûå ñò. 38
Êîíâåíöèè 1980 ãîäà, î âñòóïëåíèè åå â ñèëó, ñîãëàñíî
êîòîðîé ïðèñîåäèíåíèå èìååò ñèëó òîëüêî â îòíîøå-
íèÿõ ìåæäó ïðèñîåäèíèâøèìñÿ ãîñóäàðñòâîì è òåìè
Äîãîâàðèâàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâàìè, êîòîðûå çàÿâÿò î
ñâîåì ïðèçíàíèè ïðèñîåäèíåíèÿ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó, çàêðåïëåííîìó â àáç. 1 ñò. 12
Êîíâåíöèè 1980 ãîäà, åñëè ðåáåíîê íåçàêîííî ïåðåìå-
ùåí èëè óäåðæèâàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 3 è íà ìî-
ìåíò íà÷àëà ïðîöåäóð â ñóäåáíîì èëè àäìèíèñòðàòèâ-
íîì îðãàíå Äîãîâàðèâàþùåãîñÿ ãîñóäàðñòâà, â êîòî-
ðîì íàõîäèòñÿ ðåáåíîê, ñî äíÿ íåçàêîííîãî ïåðåìåùå-
íèÿ èëè óäåðæàíèÿ ðåáåíêà ïðîøëî ìåíåå îäíîãî ãîäà,
ýòîò îðãàí îáÿçàí ïðåäïèñàòü íåìåäëåííî âîçâðàòèòü
ðåáåíêà.
Âìåñòå ñ òåì Êîíâåíöèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò èñêëþ-
÷åíèå èç óêàçàííîãî ïðàâèëà. Òàê, ñîãëàñíî àáç. 2 ñò. 12
Êîíâåíöèè äàæå â òîì ñëó÷àå åñëè ïðîöåäóðû íà÷à-
ëèñü ïî èñòå÷åíèè ñðîêà â îäèí ãîä, ñóäåáíûé èëè àä-
ìèíèñòðàòèâíûé îðãàí òàêæå îáÿçàí ïðåäïèñàòü âîç-
19
âðàòèòü ðåáåíêà, åñëè òîëüêî íå áóäåò äîêàçàíî, ÷òî ðå-
áåíîê àäàïòèðîâàëñÿ â íîâîé ñðåäå.
Ïîìèìî óêàçàííîãî âûøå îñíîâàíèÿ ñóä íå îáÿ-
çàí ïðåäïèñûâàòü âîçâðàùåíèå ðåáåíêà â ñëåäóþùèõ
ñëó÷àÿõ:
1) åñëè áóäåò äîêàçàíî, ÷òî ëèöî, ó÷ðåæäåíèå èëè
èíàÿ îðãàíèçàöèÿ, îñóùåñòâëÿâøèå çàáîòó î ðåáåíêå,
ôàêòè÷åñêè íå îñóùåñòâëÿëè ñâîè ïðàâà îïåêè íà ìî-
ìåíò ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ ðåáåíêà, èëè äàëè
ñîãëàñèå íà åãî ïåðåìåùåíèå èëè óäåðæàíèå, èëè âïî-
ñëåäñòâèè íå âûðàçèëè âîçðàæåíèé ïðîòèâ òàêîâûõ
(ï. “à” ñò. 13);
2) åñëè áóäåò äîêàçàíî, ÷òî èìååòñÿ î÷åíü ñåðüåç-
íûé ðèñê òîãî, ÷òî âîçâðàùåíèå ðåáåíêà ñîçäàñò óãðîçó
ïðè÷èíåíèÿ åìó ôèçè÷åñêîãî èëè ïñèõîëîãè÷åñêîãî
âðåäà èëè èíûì îáðàçîì ïîñòàâèò åãî â íåâûíîñèìûå
óñëîâèÿ (ï. “b” ñò. 13);
3) åñëè ñóä ïðèäåò ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ðåáåíîê âîç-
ðàæàåò ïðîòèâ âîçâðàùåíèÿ è óæå äîñòèã òàêîãî âîç-
ðàñòà è ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êîòîðûõ ñëåäóåò ïðèíÿòü
âî âíèìàíèå åãî ìíåíèå (àáç. 2 ñò. 13);
4) åñëè âîçâðàùåíèå ðåáåíêà ïðîòèâîðå÷èò îñíî-
âîïîëàãàþùèì ïðèíöèïàì çàïðàøèâàåìîãî ãîñóäàð-
ñòâà, êàñàþùèìñÿ çàùèòû ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ
ñâîáîä (ñò. 20).
Êðîìå òîãî, àáç. 3 ñò. 12 Êîíâåíöèè óñòàíîâëåíî,
÷òî, åñëè ñóäåáíûé èëè àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí çà-
ïðàøèâàåìîãî ãîñóäàðñòâà èìååò îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü,
÷òî ðåáåíîê ïåðåìåùåí â äðóãîå ãîñóäàðñòâî, ýòîò îð-
ãàí ìîæåò ïðèîñòàíîâèòü ïðîöåäóðû èëè îòêëîíèòü
çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà.
Äëÿ îáåñïå÷åíèÿ âîçâðàùåíèÿ ðåáåíêà â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíâåíöèè 1980 ãîäà íåîáõîäèìî óñ-
òàíîâèòü ôàêò íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ
ðåáåíêà.
Ðàçðåøàÿ ñïîð ïî ñóùåñòâó, ñóäû ó÷èòûâàëè ïîëî-
æåíèÿ ñò. 3 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà, êîòîðîé óñòàíîâëå-
íî, ÷òî ïåðåìåùåíèå èëè óäåðæàíèå ðåáåíêà ðàññìàò-
ðèâàþòñÿ êàê íåçàêîííûå, åñëè:
a) îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ ñ íàðóøåíèåì ïðàâ îïåêè,
êîòîðûìè áûëè íàäåëåíû êàêîå-ëèáî ëèöî, ó÷ðåæäå-
íèå èëè èíàÿ îðãàíèçàöèÿ, ñîâìåñòíî èëè èíäèâèäó-
àëüíî, â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñò-
âà, â êîòîðîì ðåáåíîê ïîñòîÿííî ïðîæèâàë äî åãî ïå-
ðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ; è
b) âî âðåìÿ ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ ýòè ïðàâà
ýôôåêòèâíî îñóùåñòâëÿëèñü, ñîâìåñòíî èëè èíäèâè-
äóàëüíî, èëè îñóùåñòâëÿëèñü áû, åñëè áû íå ïðîèçîø-
ëî ïåðåìåùåíèå èëè óäåðæàíèå.
Ïðè ýòîì ïðàâà îïåêè äëÿ öåëåé Êîíâåíöèè
1980 ãîäà âêëþ÷àþò ïðàâà, îòíîñÿùèåñÿ ê çàáîòå î
ëè÷íîñòè ðåáåíêà, è, â ÷àñòíîñòè, ïðàâî îïðåäåëÿòü
ìåñòî æèòåëüñòâà ðåáåíêà (ï. “à” ñò. 5 Êîíâåíöèè).
Ïðàâà îïåêè, êàê óæå áûëî îòìå÷åíî ðàíåå, ìîãóò âîç-
íèêíóòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì, ëèáî íà îñíîâàíèè
ñóäåáíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåøåíèÿ, ëèáî íà
îñíîâàíèè ñîãëàøåíèÿ, âëåêóùåãî þðèäè÷åñêèå ïî-
ñëåäñòâèÿ ïî çàêîíîäàòåëüñòâó ãîñóäàðñòâà, â êîòîðîì
ðåáåíîê ïîñòîÿííî ïðîæèâàë äî åãî ïåðåìåùåíèÿ èëè
óäåðæàíèÿ (ñò. 3 Êîíâåíöèè).
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ âûøå íîðì Êîíâåíöèè ïðè
ðàçðåøåíèè äåë î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ñóäû, â ÷àñòíî-
ñòè, èññëåäîâàëè òàêèå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, êàê:
íàäåëåíî ëè ëèöî, îáðàòèâøååñÿ â ñóä, ïðàâàìè
îïåêè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâà,
â êîòîðîì ðåáåíîê ïîñòîÿííî ïðîæèâàë äî åãî ïåðåìå-
ùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ, è îñóùåñòâëÿëèñü ëè èì äàííûå
ïðàâà â îòíîøåíèè ðåáåíêà,
ÿâëÿåòñÿ ëè ãîñóäàðñòâî, èç êîòîðîãî ðåáåíîê áûë
ïåðåìåùåí, åãî ïîñòîÿííûì ìåñòîì ïðîæèâàíèÿ,
îáñòîÿòåëüñòâà ïåðåìåùåíèÿ ðåáåíêà â Ðîññèé-
ñêóþ Ôåäåðàöèþ,
èìåëîñü ëè ñîãëàñèå äðóãîãî ðîäèòåëÿ íà ïåðåìå-
ùåíèå ðåáåíêà, è, åñëè èìåëîñü, íà êàêîé ñðîê îíî
áûëî äàíî.
Ñóäû òàêæå óñòàíàâëèâàëè êîíêðåòíóþ äàòó ïåðå-
ìåùåíèÿ (óäåðæàíèÿ) ðåáåíêà è ïåðèîä, ïðîøåäøèé ñ
ìîìåíòà íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ (óäåðæàíèÿ) ðå-
áåíêà äî ïîäà÷è èñòöîì â ñóä çàÿâëåíèÿ î âîçâðàùåíèè
ðåáåíêà.
Êðîìå òîãî, ñóäû ïðîâåðÿëè äîâîäû îòâåò÷èêà,
âîçðàæàâøåãî ïðîòèâ âîçâðàùåíèÿ ðåáåíêà, ïî îñíî-
âàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñò.ñò. 12, 13 è 20 Êîíâåí-
öèè, à òàêæå âûÿñíÿëè ìíåíèå äåòåé ïî âîïðîñó èõ
âîçâðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
Ó÷èòûâàÿ ïîëîæåíèÿ àáç. 3 ñò. 12 Êîíâåíöèè, ñóäû
òàêæå ïðîâåðÿëè, íàõîäèòñÿ ëè ðåáåíîê, î âîçâðàùåíèè
êîòîðîãî çàÿâëåíî èñòöîì, íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Òàê, íàïðèìåð, â õîäå ðàññìîòðåíèÿ ðàéîííûì ñó-
äîì äåëà ïî èñêó Ã. ê Ý. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â ìåñòî
åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — â Ñîåäèíåííîå Êîðî-
ëåâñòâî Âåëèêîáðèòàíèè è Ñåâåðíîé Èðëàíäèè (äà-
ëåå — Âåëèêîáðèòàíèÿ) áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îòâåò-
÷èê è ðåáåíîê, ÿâëÿþùèåñÿ ãðàæäàíàìè Ëàòâèéñêîé
Ðåñïóáëèêè, íå íàõîäÿòñÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Êàê óñòàíîâèë ñóä, íà ïðîòÿæåíèè îïðåäå-
ëåííîãî âðåìåíè îòâåò÷èê è ðåáåíîê äåéñòâèòåëüíî
íàõîäèëèñü íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îä-
íàêî íà âðåìÿ ïîäà÷è óêàçàííîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ
îíè ïîêèíóëè Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ. Âúåçä â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íîñèë îäíîêðàòíûé õàðàêòåð,
âïîñëåäñòâèè îòâåò÷èê ñ ðåáåíêîì â Ðîññèéñêóþ Ôå-
äåðàöèþ áîëüøå íå âúåçæàë. Äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëÿþ-
ùèõ ñóäó ïðèéòè ê âûâîäó î òîì, ÷òî â áëèæàéøåå âðå-
ìÿ ñëåäóåò îæèäàòü ïîÿâëåíèå îòâåò÷èêà ñ ðåáåíêîì íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â õîäå ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà óñòàíîâëåíî íå áûëî.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä îòêàçàë
â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ. Ðåøåíèå ñóäà îáæàëî-
âàíî íå áûëî è âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñò. 3 Êîíâåíöèè, ñóäû
èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ïåðåìåùåíèå èëè óäåðæàíèå ðåáåí-
êà ìîæåò áûòü ïðèçíàíî íåçàêîííûì, åñëè ëèöî, çàÿâèâ-
øåå òðåáîâàíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, áûëî íàäåëåíî
ïðàâàìè îïåêè è ýòè ïðàâà èì îñóùåñòâëÿëèñü.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì
äåëà ïî èñêó ãðàæäàíèíà Ôðàíöèè Ä. ê Ì. î âîçâðàùå-
íèè ðåáåíêà áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ñ ìîìåíòà ðîæäå-
íèÿ ðåáåíêà è äî åãî ïåðåìåùåíèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôå-
äåðàöèþ ñòðàíîé ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà
ÿâëÿëàñü Øâåéöàðñêàÿ Êîíôåäåðàöèÿ (äàëåå — Øâåé-
öàðèÿ). Âìåñòå ñ òåì, óñòàíîâèâ, ÷òî íà ìîìåíò âûåçäà
îòâåò÷èêà ñ ðåáåíêîì èç Øâåéöàðèè èìåëîñü âñòóïèâ-
øåå â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèå ñóäà Øâåéöàðèè î ëè-
øåíèè èñòöà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ (ïðàâ îïåêè) â îòíî-
øåíèè äàííîãî ðåáåíêà, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî â óêàçàííûé ïåðèîä îòâåò÷èê îáëàäàëà åäèíîëè÷-
íûìè ïðàâàìè îïåêè â îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåò-
íåé, âêëþ÷àÿ ïðàâî îïðåäåëÿòü åå ìåñòî æèòåëüñòâà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà
áûëî îòêàçàíî. Îïðåäåëåíèåì ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ ïðåäñòàâèòåëþ èñòöà îòêàçàíî â ïåðåäà÷å êàññàöè-
îííîé æàëîáû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ.
Èñõîäÿ èç öåëè Êîíâåíöèè, ïðèçâàííîé, â ÷àñòíî-
ñòè, îáåñïå÷èòü íåçàìåäëèòåëüíîå âîçâðàùåíèå äåòåé
â ãîñóäàðñòâî èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ (ïðåàìáóëà,
ñò.ñò. 3 è 4), ñóäû óñòàíàâëèâàëè, ÿâëÿåòñÿ ëè ãîñóäàðñò-
âî, èç êîòîðîãî áûë ïåðåìåùåí ðåáåíîê, äåéñòâèòåëüíî
ìåñòîì åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
20
Êàê îòìå÷åíî â Ïîÿñíèòåëüíîì äîêëàäå ê Ãààãñêîé
êîíâåíöèè, ïîäãîòîâëåííîì Ýëèçîé Ïåðåñ-Âåðà (Elisa
Perez-Vera) è îïóáëèêîâàííîì Ãààãñêîé êîíôåðåí-
öèåé ïî ìåæäóíàðîäíîìó ÷àñòíîìó ïðàâó (HCCH) â
1982 ãîäó (äàëåå — Ïîÿñíèòåëüíûé äîêëàä ê Êîíâåí-
öèè), ìåñòî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ âîïðî-
ñîì ôàêòà.
 öåëÿõ ïðîâåðêè äîâîäîâ èñòöîâ î òîì, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâî, èç êîòîðîãî ðåáåíîê áûë ïåðåìåùåí, ÿâëÿëîñü ìå-
ñòîì åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, â êàæäîì êîíêðåò-
íîì ñëó÷àå ñóäû èññëåäîâàëè òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà, êàê
äëèòåëüíîñòü, ïåðèîäè÷íîñòü, óñëîâèÿ ïðåáûâàíèÿ ðå-
áåíêà íà òåððèòîðèè äàííîãî ãîñóäàðñòâà, ìåñòî è óñ-
ëîâèÿ ïîñåùåíèÿ èì äîøêîëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ èëè
øêîëû, ñåìåéíûå è ñîöèàëüíûå ñâÿçè ðåáåíêà â ýòîì
ãîñóäàðñòâå, ãðàæäàíñòâî ðåáåíêà è åãî ÿçûêîâûå çíà-
íèÿ, ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ðîäèòåëè ïðîæèâàëè â äàí-
íîì ãîñóäàðñòâå, è èõ íàìåðåíèå íà äàëüíåéøåå ïðî-
æèâàíèå â ýòîì ãîñóäàðñòâå (â ÷àñòíîñòè, çàêëþ÷åíèå
òðóäîâîãî äîãîâîðà, ïðèîáðåòåíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
ïîëó÷åíèå ãðàæäàíñòâà ñòðàíû ïðîæèâàíèÿ) è äðóãèå.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì
äåëà ïî èñêó Á. ê Ê. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â ñòðàíó
åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — Ôðàíöèþ áûëî óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ïðîæèâàíèå ðåáåíêà âî Ôðàíöèè íîñèëî
âðåìåííûé õàðàêòåð. Ïðèåçä îòâåò÷èêà (ìàòåðè ðåáåí-
êà) âî Ôðàíöèþ (íàêàíóíå ðîäîâ) áûë îáóñëîâëåí ñî-
ãëàñîâàííûì è îãîâîðåííûì æåëàíèåì îáåèõ ñòîðîí
âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðè ðîäàõ ìåäèöèíñêîé ïîìîùüþ âî
Ôðàíöèè, à íå íàìåðåíèåì ñòîðîí îòíîñèòåëüíî èõ
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ âìåñòå ñ ðåáåíêîì âî Ôðàí-
öèè. Ñòîðîíû â çàðåãèñòðèðîâàííîì áðàêå íå ñîñòîÿ-
ëè, îòâåò÷èê âúåõàëà íà òåððèòîðèþ Ôðàíöèè 14 îê-
òÿáðÿ 2014 ã. íà îñíîâàíèè ôèíñêîé øåíãåíñêîé âèçû,
ñðîê äåéñòâèÿ êîòîðîé èñòåêàë 4 ÿíâàðÿ 2015 ã. Íà ìî-
ìåíò îòúåçäà âî Ôðàíöèþ îòâåò÷èê ïðîæèâàëà â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ãäå îáó÷àëàñü â âûñøåì ó÷åáíîì
çàâåäåíèè, à òàêæå ïîñåùàëà äâóõãîäè÷íûå êóðñû àíã-
ëèéñêîãî ÿçûêà. Â óêàçàííûé ïåðèîä íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòâåò÷èêîì áûëà ïðèîáðåòåíà
â ñîáñòâåííîñòü êâàðòèðà.
Âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, îòâåò÷èê òàêæå ññûëàëàñü
íà òî, ÷òî ïîñëå ðîæäåíèÿ ðåáåíîê âî Ôðàíöèè â êà-
êîì-ëèáî ïîñòîÿííîì ìåñòå íå ïðîæèâàë, ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùüþ íå ïîëüçîâàëñÿ, ãðàæäàíñòâî Ôðàíöèè
ó ðåáåíêà îòñóòñòâóåò. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà èñòöîì
îñïîðåíû íå áûëè, äîêàçàòåëüñòâ îáðàòíîãî ñóäó íå
ïðåäñòàâëåíî. Êàêèõ-ëèáî äîêàçàòåëüñòâ, ïîäòâåðæ-
äàþùèõ íàìåðåíèå èçáðàòü Ôðàíöèþ ñòðàíîé ïðîæè-
âàíèÿ ñòîðîí, à òàêæå èõ ñîâìåñòíîãî ðåáåíêà è ïðåä-
ïðèíÿòûå â ñâÿçè ñ ýòèì äåéñòâèÿ èñòöà ïî ëåãàëèçà-
öèè íàõîæäåíèÿ îòâåò÷èêà íà òåððèòîðèè Ôðàíöèè,
èñòöîì òàêæå ïðåäñòàâëåíî íå áûëî.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóä ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî Ôðàíöèÿ íå ÿâëÿëàñü ìåñòîì ïîñòî-
ÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâ-
ëåíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà áûëî îòêàçàíî.
Ïî äðóãîìó äåëó èñòåö Ä., ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îò-
âåò÷èê Ñ. îñóùåñòâèë íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ðåáåí-
êà èç Ðåñïóáëèêè Ðóìûíèè (äàëåå — Ðóìûíèÿ), ÿâ-
ëÿþùåéñÿ ìåñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà,
â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ïðîñèëà âåðíóòü ðåáåíêà
â Ðóìûíèþ.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèå èñòöà, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ ñ äîâîäîì îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî
ìåñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâëÿåòñÿ
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ. Èññëåäîâàâ îáñòîÿòåëüñòâà
äåëà, ñóä óñòàíîâèë, ÷òî ìåñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâà-
íèÿ ÿâëÿëàñü Ðóìûíèÿ è ðåáåíîê áûë íåçàêîííî ïåðå-
ìåùåí â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ. Ïðè ýòîì ðàéîííûé
ñóä èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
Èñòåö — ãðàæäàíêà Ðóìûíèè è îòâåò÷èê — ãðàæäà-
íèí Èòàëüÿíñêîé Ðåñïóáëèêè (äàëåå — Èòàëèÿ) â áðàêå
íå ñîñòîÿëè, èìåþò ñîâìåñòíîãî ðåáåíêà, ìåñòîì ðîæ-
äåíèÿ êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ Ðóìûíèÿ. Ðåáåíîê, èìåþùèé
ãðàæäàíñòâî Ðóìûíèè è Èòàëèè, ñ ðîæäåíèÿ ïðîæèâàë
âìåñòå ñ ìàòåðüþ â Ðóìûíèè, ñïîð î ìåñòå ïðîæèâàíèÿ
ðåáåíêà ìåæäó ðîäèòåëÿìè íå âîçíèêàë.
×åðåç ãîä ïîñëå ðîæäåíèÿ ðåáåíêà â ñåíòÿáðå 2013 ã.
èñòåö ïðèåõàëà ñ ðåáåíêîì â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ ê
îòâåò÷èêó, ãäå ïîñëåäíèé ðàáîòàë ïî êîíòðàêòó.  ôåâ-
ðàëå 2015 ã. èñòåö ïðèíÿëà ðåøåíèå âåðíóòüñÿ ñ ðåáåí-
êîì äîìîé â Ðóìûíèþ. Îòâåò÷èê (îòåö ðåáåíêà) èíè-
öèèðîâàë â ñóäå Ðóìûíèè ãðàæäàíñêîå äåëî î âîçâðà-
ùåíèè íåçàêîííî ïåðåìåùåííîãî ðåáåíêà.
Âñòóïèâøèìè â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì ñóäà Ðó-
ìûíèè è ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöèîííîãî ñóäà Ðóìû-
íèè áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îáû÷íîå ìåñòî æèòåëüñòâà
íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà ñòîðîí íàõîäèòñÿ â Ðó-
ìûíèè, à íå â Ðîññèè, êàê óòâåðæäàë Ñ., â ñâÿçè ñ ÷åì
â óäîâëåòâîðåíèè èñêà Ñ. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íà îñíîâàíèè Êîíâåíöèè
1980 ãîäà áûëî îòêàçàíî.
Âìåñòå ñ òåì îòâåò÷èê áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ èñòöîì
ïðèíÿë ðåøåíèå î ñìåíå îáû÷íîãî ìåñòà æèòåëüñòâà
ðåáåíêà è îñóùåñòâèë íåçàêîííîå ïåðåìåùåíèå ðåáåí-
êà èç ãîñóäàðñòâà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — Ðóìû-
íèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.
Ïîìèìî îáñòîÿòåëüñòâ, óñòàíîâëåííûõ óêàçàííû-
ìè âûøå ðåøåíèÿìè ñóäîâ Ðóìûíèè è ïîëîæåííûõ
ðàéîííûì ñóäîì â îñíîâó ñâîåãî âûâîäà î òîì, ÷òî ìå-
ñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâëÿëàñü èìåí-
íî Ðóìûíèÿ, ðàéîííûé ñóä òàêæå ïðèíÿë âî âíèìà-
íèå, ÷òî ñàì îòâåò÷èê íàõîäèòñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè âðåìåííî è íå èìååò íàìåðåíèÿ îñòàòüñÿ çäåñü íà
ïîñòîÿííîå æèòåëüñòâî, íè îí, íè ðåáåíîê äîêóìåí-
òîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ïðàâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ
íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå èìåþò, íå-
ñîâåðøåííîëåòíèé
çàðåãèñòðèðîâàí
íà
òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ (ïî ìåñ-
òó ðàáîòû îòâåò÷èêà).
Ñ äàííûì âûâîäîì ðàéîííîãî ñóäà ñîãëàñèëñÿ è
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, êîòîðûé â àïåëëÿöè-
îííîì îïðåäåëåíèè, â ÷àñòíîñòè, óêàçàë, ÷òî ññûëêà
îòâåò÷èêà íà òî, ÷òî ïðîæèâàíèå ðåáåíêà ñ íèì â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà íà÷èíàÿ ñ
íîÿáðÿ 2016 ã. ïðèâåëî ê òîìó, ÷òî Ðîññèÿ ñòàëà äëÿ ðå-
áåíêà ãîñóäàðñòâîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, îñíîâà-
íà íà îøèáî÷íîì òîëêîâàíèè íîðì Êîíâåíöèè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
çàÿâëåíèå Ä. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â ãîñóäàðñòâî ïî-
ñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ (Ðóìûíèþ) áûëî óäîâëåòâî-
ðåíî.
Ïî äðóãîìó äåëó ðàéîííûé ñóä òàêæå óäîâëåòâîðèë
òðåáîâàíèÿ èñòöà.
Ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî îòâåò÷èê (îòåö ðå-
áåíêà), çàáðàâ ðåáåíêà èç äåòñêîãî ñàäà, íå ïîñòàâèâ îá
ýòîì â èçâåñòíîñòü åãî ìàòü, âûâåç íåñîâåðøåííîëåò-
íåãî áåç ñîãëàñèÿ ìàòåðè èç Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí (äà-
ëåå òàêæå — Êàçàõñòàí) â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ.
Ôàêò íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ðåáåíêà íàøåë ñâîå
ïîäòâåðæäåíèå â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Ïðè ýòîì ñóä íå ïðèíÿë âî âíèìàíèå äîâîä îòâåò-
÷èêà î òîì, ÷òî Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ òàêæå ÿâëÿåòñÿ
ìåñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà, ïîñêîëüêó
ïîìèìî ãðàæäàíñòâà Ðåñïóáëèêè Êàçàõñòàí ðåáåíîê
èìååò ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî è îêîëî ãîäà ïðîæèâàåò
â Ðîññèè, è èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ëèöî ìîæåò èìåòü
òîëüêî îäíî ìåñòî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, ïðè ýòîì
ëèöî ìîæåò èìåòü íåñêîëüêî ãðàæäàíñòâ.
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ìåñòîì ïîñòîÿííî-
ãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâëÿåòñÿ Ðåñïóáëèêà Êàçàõ-
ñòàí, ïîñêîëüêó ðåáåíîê ðîäèëñÿ íà òåððèòîðèè Ðåñ-
6-ÁÂÑ ¹ 5
21
ïóáëèêè Êàçàõñòàí è äî ñâîåãî ïåðåìåùåíèÿ â Ðîññèé-
ñêóþ Ôåäåðàöèþ â òå÷åíèå 5 ëåò ïðîæèâàë òàì ïîñòî-
ÿííî âìåñòå ñ ìàòåðüþ è ñòàðøèìè ñåñòðàìè. Äî ðàñ-
òîðæåíèÿ áðàêà ñ èñòöîì îòâåò÷èê òàêæå ïðîæèâàë â
Ðåñïóáëèêå Êàçàõñòàí ñîâìåñòíî ñ ìàòåðüþ ðåáåíêà è
äåòüìè. Ðåáåíîê ïîñåùàë äåòñêèé ñàä, ãîòîâèëñÿ ê çà-
÷èñëåíèþ â øêîëó, ñ ðîæäåíèÿ è äî ñâîåãî ïåðåìåùå-
íèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íàáëþäàëñÿ â ìåäèöèí-
ñêîì ó÷ðåæäåíèè Êàçàõñòàíà, îáùàëñÿ ñ ðîäñòâåííè-
êàìè ñî ñòîðîíû êàê ìàòåðè, òàê è îòöà. Ñî äíÿ íåçà-
êîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ðåáåíêà íà òåððèòîðèþ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè äî äàòû îáðàùåíèÿ ìàòåðè ðåáåíêà
â ñóä ïðîøëî ìåíåå ãîäà.
Îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ âûíåñåíèþ ðåøå-
íèÿ, ïðåäïèñûâàþùåãî âîçâðàùåíèå ðåáåíêà â ìåñòî
åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ (â Ðåñïóáëèêó Êàçàõ-
ñòàí), íà êîòîðûå îòâåò÷èê ññûëàëñÿ â ñâîèõ âîçðàæå-
íèÿõ íà èñê, â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà óñòàíîâ-
ëåíî íå áûëî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâëåíî áåç èçìå-
íåíèÿ.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î
òîì, ÷òî âîïðîñ, ÿâëÿëîñü ëè ãîñóäàðñòâî, ñ òåððèòîðèè
êîòîðîãî ðåáåíîê áûë ïåðåìåùåí, ìåñòîì ïîñòîÿííî-
ãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà, èññëåäîâàëñÿ ñóäàìè ïåðâîé
èíñòàíöèè, êàê ïðàâèëî, ïîëíî è âñåñòîðîííå.
Âìåñòå ñ òåì â ñóäåáíîé ïðàêòèêå èìåëè ìåñòî ñëó-
÷àè, êîãäà ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàøàë-
ñÿ ñ âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòíîñèòåëüíî óñ-
òàíîâëåíèÿ ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà.
Òàê, ïî äåëó ïî çàÿâëåíèþ Å. ê À. î âîçâðàùåíèè
ðåáåíêà â Óêðàèíó ðàéîííûé ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î
òîì, ÷òî èñòöîì (ìàòåðüþ ðåáåíêà) íå äîêàçàí ôàêò
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåé â Óê-
ðàèíå, è â ñâÿçè ñ ýòèì âûíåñ ðåøåíèå îá îòêàçå â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ ñ óêà-
çàííûì âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì
îñíîâàíèÿì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ óêàçàëà, ÷òî ñ öåëüþ îïðåäåëå-
íèÿ ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà íåîáõî-
äèìî, â ÷àñòíîñòè, èññëåäîâàòü òàêèå îáñòîÿòåëüñòâà,
êàê äëèòåëüíîñòü, ïåðèîäè÷íîñòü, óñëîâèÿ è ïðè÷èíû
ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà íà òåððèòîðèè ãîñóäàðñòâà è ïå-
ðåìåùåíèÿ ñåìüè â ýòî ãîñóäàðñòâî, ìåñòî è óñëîâèÿ
ïîñåùåíèÿ èì øêîëû, ñîöèàëüíûå ñâÿçè ðåáåíêà,
à òàêæå ó÷èòûâàòü íàìåðåíèå ðîäèòåëåé ïðîæèâàòü
â òîé èëè èíîé ñòðàíå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ óñòàíîâèëà, ÷òî íåêîòîðîå âðå-
ìÿ ñòîðîíû è ðåáåíîê ïðîæèâàëè â Ðîññèè, îäíàêî â
2016 ãîäó Å. âìåñòå ñ äî÷åðüþ âåðíóëàñü â Óêðàèíó.
Ïðè ýòîì áîëüøóþ ÷àñòü âðåìåíè äî ñâîåãî ïåðåìåùå-
íèÿ ðåáåíîê ïðîæèâàë âìåñòå ñî ñâîåé ìàòåðüþ íà òåð-
ðèòîðèè Óêðàèíû, ãäå ìàòü è äî÷ü èìåþò ïîñòîÿííóþ
ðåãèñòðàöèþ, ðåáåíîê ïîñåùàë äåòñêèå ó÷ðåæäåíèÿ,
ïîëó÷àë ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü ïî ìåñòó ïðîæèâàíèÿ.
Îòâåò÷èê òàêæå èìååò ïîñòîÿííóþ ðåãèñòðàöèþ íà
òåððèòîðèè Óêðàèíû. Íà òåððèòîðèè Óêðàèíû ïðîæè-
âàþò ðîäñòâåííèêè èñòöà è îòâåò÷èêà.
Ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî ìåñòîì ïîñòîÿí-
íîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâëÿåòñÿ Óêðàèíà.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé òàêæå ó÷òåíî, ÷òî íà ìîìåíò
ðàçðåøåíèÿ äàííîãî ñïîðà ðåøåíèåì ñóäà Óêðàèíû áðàê
ìåæäó ñòîðîíàìè áûë ðàñòîðãíóò, ìåñòî æèòåëüñòâà íå-
ñîâåðøåííîëåòíåé îïðåäåëåíî ñ ìàòåðüþ. Ñóä îáÿçàë À.
ïåðåäàòü ðåáåíêà ìàòåðè, è ðåøåíèå ñóäà â óêàçàííîé
÷àñòè îáðàùåíî ê íåìåäëåííîìó èñïîëíåíèþ.
Óñòàíîâèâ, ÷òî èìåííî Óêðàèíà ÿâëÿëàñü ìåñòîì
ïîñòîÿííîãî
ïðîæèâàíèÿ
ðåáåíêà,
îòâåò÷èê
íåçà-
êîííî ïåðåìåñòèë ðåáåíêà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ
(â õîäå ïðîãóëêè íà ãëàçàõ ó ìàòåðè ïîñàäèë äî÷ü â ìà-
øèíó è óåõàë, âûâåç ðåáåíêà ñ òåððèòîðèè Óêðàèíû,
÷òî èì íå îòðèöàëîñü, à íà ïðîñüáó âîçâðàòèòü äî÷ü îò-
âåòèë îòêàçîì), ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìå-
íèë ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà è âûíåñ íîâîå ðåøåíèå,
êîòîðûì îáÿçàë À. âîçâðàòèòü íåñîâåðøåííîëåòíþþ
â ìåñòî åå ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ (â Óêðàèíó).
Êàê ïîêàçàëî îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè, îáîñíî-
âûâàÿ íåâîçìîæíîñòü âîçâðàùåíèÿ ðåáåíêà â ñòðàíó åãî
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, îòâåò÷èêè â ñâîèõ âîçðàæåíè-
ÿõ íà èñê íåðåäêî ññûëàëèñü íà àäàïòàöèþ ðåáåíêà â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò. 12 Êîíâåíöèè, îòêàç
â âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ïî óêàçàííîìó îñíîâàíèþ äî-
ïóñòèì ïðè ñîâîêóïíîñòè äâóõ óñëîâèé: âî-ïåðâûõ,
åñëè ìåæäó äíåì íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåð-
æàíèÿ ðåáåíêà è äàòîé íà÷àëà ïðîöåäóð ïî åãî âîçâðà-
ùåíèþ ïðîøëî áîëåå îäíîãî ãîäà è, âî-âòîðûõ, åñëè
áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåáåíîê äåéñòâèòåëüíî àäàïòè-
ðîâàëñÿ â íîâûõ óñëîâèÿõ. Ïðè ýòîì îáÿçàííîñòü äîêà-
çàòü àäàïòàöèþ ðåáåíêà âîçëàãàåòñÿ íà îòâåò÷èêà.
Òàê, ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè áûë óäîâëå-
òâîðåí èñê ×. ê À. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, íåçàêîííî
óäåðæèâàåìîãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà áûëî óñòàíîâëå-
íî, ÷òî ñòîðîíû, ÿâëÿþùèåñÿ ðîäèòåëÿìè ðåáåíêà,
â áðàêå íå ñîñòîÿëè è ïðîæèâàëè ðàçäåëüíî. Ìåñòîì
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâëÿëàñü Ðåñïóáëè-
êà Êàçàõñòàí, íà òåððèòîðèè êîòîðîé ðåáåíîê ðîäèëñÿ
è ïîñòîÿííî ïðîæèâàë âìåñòå ñî ñâîåé ìàòåðüþ (èñò-
öîì) íà ïðîòÿæåíèè øåñòè ëåò. Â Ðåñïóáëèêå Êàçàõ-
ñòàí ðåáåíîê ïîñåùàë äåòñêîå äîøêîëüíîå îáðàçîâà-
òåëüíîå ó÷ðåæäåíèå, ïîëó÷àë ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü.
Âî âðåìÿ êðàòêîâðåìåííîé ïîåçäêè ðîäèòåëåé è ðå-
áåíêà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, öåëüþ êîòîðîé ÿâëÿ-
ëîñü çíàêîìñòâî è îáùåíèå ñ ðîäñòâåííèêàìè îòöà ðå-
áåíêà, ïðîæèâàâøåãî â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòâåò-
÷èê óâåç ðåáåíêà ïî ìåñòó ñâîåãî æèòåëüñòâà è îòêàçàë-
ñÿ âîçâðàòèòü åãî â ìåñòî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ —
Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí.
Ñ ó÷åòîì óñòàíîâëåííûõ ïî äåëó îáñòîÿòåëüñòâ ñóä
ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ñî ñòîðîíû îòâåò÷èêà èìå-
ëî ìåñòî íåçàêîííîå óäåðæàíèå ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, è ñâîèì ðåøåíèåì ïðåäïèñàë íåçàìåäëè-
òåëüíî âîçâðàòèòü ðåáåíêà â ñòðàíó åãî ïîñòîÿííîãî
ïðîæèâàíèÿ — Ðåñïóáëèêó Êàçàõñòàí.
Ïðè ýòîì ñóäîì íå áûë ïðèíÿò âî âíèìàíèå äîâîä
îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî ðåáåíîê àäàïòèðîâàëñÿ â íîâûõ
óñëîâèÿõ, ïîñêîëüêó, êàê óñòàíîâèë ñóä, ñ ìîìåíòà íå-
çàêîííîãî óäåðæàíèÿ è äî íà÷àëà ïðîöåäóð ïî âîçâðà-
ùåíèþ ðåáåíêà ãîäè÷íûé ñðîê íå èñòåê, è ïîýòîìó,
êàê óêàçàë ñóä, âîïðîñ îá àäàïòàöèè ðåáåíêà â äàííîì
ñëó÷àå íå ïîäëåæèò îáñóæäåíèþ, à îòâåò íà íåãî íå ìî-
æåò ïîâëèÿòü íà ðåøåíèå äåëà ïî ñóùåñòâó òðåáîâàíèÿ.
Êàêèõ-ëèáî óáåäèòåëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ, ñâèäåòåëüñò-
âóþùèõ î íàëè÷èè èíûõ îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
Êîíâåíöèåé, äëÿ îòêàçà â âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, îòâåò-
÷èêîì ïðåäñòàâëåíî íå áûëî è ñóäîì íå óñòàíîâëåíî.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ.
Ïðè èñ÷èñëåíèè ãîäè÷íîãî ñðîêà ñóäû èñõîäèëè èç
òîãî, ÷òî íà÷àëî åãî òå÷åíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ äàòîé íåçà-
êîííîãî ïåðåìåùåíèÿ èëè óäåðæàíèÿ ðåáåíêà, ÷òî
ïðÿìî âûòåêàåò èç àáç. 1 ñò. 12 Êîíâåíöèè. Ïðè ýòîì
ïîä óäåðæàíèåì ðåáåíêà ñóäû ïîíèìàëè ñèòóàöèþ,
êîãäà ðåáåíîê áûë âûâåçåí ðîäèòåëåì â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ íà çàêîííîì îñíîâàíèè, îäíàêî íå áûë
âîçâðàùåí â ñòðàíó ñâîåãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ
ïî èñòå÷åíèè ñðîêà, íà êîòîðûé áûëî äàíî ñîãëàñèå
äðóãîãî ðîäèòåëÿ íà åãî âûåçä.
Ïðè îïðåäåëåíèè äàòû íà÷àëà ïðîöåäóð ïî âîçâðàùå-
íèþ ðåáåíêà ñóäû èñõîäèëè èç äàòû ïîäà÷è â ñóä çàÿâëå-
íèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà.
22
Ðåøàÿ âîïðîñ î òîì, èìåëà ëè ìåñòî àäàïòàöèÿ ðå-
áåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäû ó÷èòûâàëè ïåðèîä,
ïðîøåäøèé ñ ìîìåíòà ïåðåìåùåíèÿ (óäåðæàíèÿ) ðå-
áåíêà è äàòû íà÷àëà ïðîöåäóð ïî åãî âîçâðàùåíèþ èç
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàòû ïîäà÷è èñêîâîãî çàÿâëå-
íèÿ â ñóä î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà íà îñíîâàíèè ìåæäó-
íàðîäíîãî äîãîâîðà), à òàêæå îáùèé ñðîê íàõîæäåíèÿ
ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íà ìîìåíò âûíåñå-
íèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ, ïîñåùåíèå ðåáåíêîì â Ðîññèè äî-
øêîëüíûõ è èíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ îðãàíèçàöèé íà
ïîñòîÿííîé îñíîâå, çàíÿòèÿ â ñïîðòèâíûõ ñåêöèÿõ è
êðóæêàõ, ñëîæèâøèéñÿ êðóã îáùåíèÿ ðåáåíêà (íàëè-
÷èå äðóçåé, ðîäñòâåííèêîâ), îâëàäåíèå èì ðóññêèì
ÿçûêîì, îáåñïå÷åííîñòü æèëûì ïîìåùåíèåì è áûòî-
âûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà â ýòîì ïîìåùåíèè,
à òàêæå äðóãèå îáñòîÿòåëüñòâà.
Òàê, íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì
äåëà ïî èñêó Ñ. ê À. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ñóäîì áûëî
óñòàíîâëåíî, ÷òî ñ èñêîì î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â Èç-
ðàèëü Ñ. îáðàòèëñÿ ñïóñòÿ áîëåå äâóõ ëåò ïîñëå ïåðåìå-
ùåíèÿ îòâåò÷èêîì ðåáåíêà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ,
ïðè ýòîì ìåñòî íàõîæäåíèÿ îòâåò÷èêà ñ ðåáåíêîì â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ñ. áûëî èçâåñòíî, äî îáðàùå-
íèÿ ñ äàííûì èñêîì â ñóä îí ïîñåùàë îòâåò÷èêà è ðå-
áåíêà ïî ìåñòó èõ ïðîæèâàíèÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè. Ðåáåíîê çàðåãèñòðèðîâàí è ïîñòîÿííî ïðîæèâàåò
áîëåå äâóõ ëåò âìåñòå ñî ñâîåé ìàòåðüþ, à òàêæå ñ áà-
áóøêîé è äåäóøêîé ïî ìàòåðèíñêîé ëèíèè íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â æèëîì äîìå, ñîáñòâåí-
íèêàìè êîòîðîãî ÿâëÿþòñÿ áàáóøêà è äåäóøêà, ãäå ó
íåãî èìååòñÿ ñïàëüíîå ìåñòî, ïðåäìåòû îáèõîäà, èã-
ðóøêè, íà ïðèóñàäåáíîì ó÷àñòêå äëÿ ðåáåíêà îáîðóäî-
âàíà äåòñêàÿ ïëîùàäêà (êà÷åëè, ãîðêà), äåâî÷êà ïîñå-
ùàåò äîøêîëüíîå ó÷ðåæäåíèå è ðàçãîâàðèâàåò èñêëþ-
÷èòåëüíî íà ðóññêîì ÿçûêå.
Ó÷èòûâàÿ äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, à òàêæå ïðèíè-
ìàÿ âî âíèìàíèå ñðîê ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî íåñî-
âåðøåííîëåòíÿÿ ïîëíîñòüþ ñîöèàëèçèðîâàíà è àäàï-
òèðîâàíà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìåíå-
íèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì, â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â Èçðàèëü áûëî îòêàçàíî.
Êàê óæå óêàçûâàëîñü âûøå, ï. “b” ñò. 13 Êîíâåí-
öèè 1980 ãîäà ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñóäåáíûé èëè àäìè-
íèñòðàòèâíûé îðãàí çàïðàøèâàåìîãî ãîñóäàðñòâà íå
îáÿçàí ïðåäïèñûâàòü âîçâðàùåíèå ðåáåíêà, åñëè ëèöî,
ó÷ðåæäåíèå èëè èíàÿ îðãàíèçàöèÿ, âûñòóïàþùèå ïðî-
òèâ åãî âîçâðàùåíèÿ, äîêàæóò, ÷òî èìååòñÿ î÷åíü ñåðü-
åçíûé ðèñê òîãî, ÷òî âîçâðàùåíèå ðåáåíêà ñîçäàñò óã-
ðîçó ïðè÷èíåíèÿ åìó ôèçè÷åñêîãî èëè ïñèõîëîãè÷å-
ñêîãî âðåäà èëè èíûì îáðàçîì ïîñòàâèò åãî â íåâûíî-
ñèìûå óñëîâèÿ.
 Ïîÿñíèòåëüíîì äîêëàäå ê Êîíâåíöèè îòìå÷åíî,
÷òî èíòåðåñ ðåáåíêà, ñîñòîÿùèé â òîì, ÷òîáû åãî íå
ïåðåìåùàëè èç ìåñòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ áåç
äîñòàòî÷íûõ ãàðàíòèé ñòàáèëüíîñòè åãî æèçíè â íîâîì
îêðóæåíèè, îòñòóïàåò ïåðåä ãëàâíûì èíòåðåñîì ëþáî-
ãî èíäèâèäà íå ïîäâåðãàòüñÿ ôèçè÷åñêîé èëè ïñèõè÷å-
ñêîé îïàñíîñòè è íå îêàçàòüñÿ â íåòåðïèìîé ñèòóàöèè.
Ïî ðÿäó äåë îòâåò÷èêè, âîçðàæàÿ ïðîòèâ âîçâðàùå-
íèÿ ðåáåíêà â ñòðàíó åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, ññû-
ëàëèñü íà íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ï. “b” ñò. 13 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà. Ïðè äîêàçàííîñòè
äàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ñóäû îòêàçûâàëè â âîçâðàùåíèè
ðåáåíêà â ãîñóäàðñòâî åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ðàéîííûì ñóäîì
äåëà ïî èñêó Ñ. ê Ê. î âîçâðàùåíèè íåñîâåðøåííîëåò-
íèõ äåòåé, íåçàêîííî óäåðæèâàåìûõ â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîñëå îòêàçà îò-
âåò÷èêà (ìàòåðè äåòåé) âåðíóòüñÿ â Êîðîëåâñòâî Áåëü-
ãèÿ (äàëåå — Áåëüãèÿ) èñòåö îáðàòèëñÿ â ñóä Áåëüãèè,
êîòîðûì áûëè ïðèíÿòû ñëåäóþùèå ìåðû: óïîëíîìî-
÷åíî ïðîæèâàíèå èñòöà îòäåëüíî áåç ñóïðóãè è íàëî-
æåí çàïðåò íà òî, ÷òîáû ñóïðóãà çàõîäèëà â æèëèùå ïîä
óãðîçîé ñëóæåáíîãî âûäâîðåíèÿ ïåðåä çàïðîøåííûì
ñóäåáíûì èñïîëíèòåëåì, ïðåäîñòàâëåíû ðîäèòåëüñêèå
ïðàâà â îòíîøåíèè äåòåé èñêëþ÷èòåëüíî îòöó, íåñî-
âåðøåííîëåòíèå ïðîïèñûâàþòñÿ ïî àäðåñó îòöà.
Èñòåö òàêæå îáðàòèëñÿ â îðãàíû ïîëèöèè ñ çàÿâëå-
íèåì î ïîõèùåíèè äåòåé. Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì
áåëüãèéñêîãî àäâîêàòà, çàâåðåííûì íàäëåæàùèì îá-
ðàçîì, Ñ. ïîäàë èñê î ïîõèùåíèè äåòåé, êîòîðûé íàõî-
äèòñÿ ó Êîðîëåâñêîãî ïðîêóðîðà. Äåëî â íàñòîÿùåå
âðåìÿ ïðèîñòàíîâëåíî, îäíàêî Êîðîëåâñêèé ïðîêóðîð
ìîæåò âûíåñòè ðåøåíèå î ïåðåäà÷å äåëà ñóäüå-ñëåäî-
âàòåëþ, êîòîðûé ìîæåò ïðèìåíèòü ñàíêöèþ â âèäå
àðåñòà. Áîëåå òîãî, â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ñóäîì Áåëüãèè
ñðî÷íûõ ìåð â âèäå ïåðåäà÷è èñòöó åäèíîëè÷íûõ ðî-
äèòåëüñêèõ ïðàâ äåòè äîëæíû áûòü ïåðåäàíû îòöó,
à ìàòü â íàñòîÿùåå âðåìÿ ÿâëÿåòñÿ ïîõèòèòåëåì äåòåé,
è, ñëåäîâàòåëüíî, âîçìîæíîñòü óãîëîâíîãî ïðåñëåäî-
âàíèÿ î÷åíü âûñîêà. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîäòâåð-
æäàëèñü â òîì ÷èñëå è ïèñüìîì çàìåñòèòåëÿ Êîðîëåâ-
ñêîãî ïðîêóðîðà Áåëüãèè, ñîãëàñíî êîòîðîìó âîçìîæ-
íîñòü âîçáóæäåíèÿ óãîëîâíîãî äåëà íå îòïàëà.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííîãî ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî ñóùåñòâóåò ðèñê, ÷òî â ñëó÷àå óäîâëåòâîðåíèÿ òðå-
áîâàíèÿ îòâåò÷èê íå ñìîæåò ïîñëåäîâàòü çà ñâîèìè
äåòüìè è îñóùåñòâëÿòü îïåêó íàä íèìè ââèäó óãðîçû
óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ. Êðîìå òîãî, îòâåò÷èê, ïî
ñóòè, ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, êîòîðûå ïåðåäàíû
èñêëþ÷èòåëüíî îòöó, îíà íå èìååò ïðàâà íàõîäèòüñÿ â
äîìå, â êîòîðîì ïðîæèâàåò èñòåö è â êîòîðîì ïðåäïè-
ñàíî ïðîæèâàòü èõ äåòÿì.
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâèë ñóä, ñòàðøèé ðåáåíîê
èìååò íàäåæíóþ ýìîöèîíàëüíóþ ïðèâÿçàííîñòü ê ìà-
òåðè, îòðûâ îò íåå ïîâëå÷åò äëÿ íåãî ñåðüåçíóþ ïñèõî-
ëîãè÷åñêóþ òðàâìó, ÷òî ïîäòâåðæäàëîñü ïñèõîäèàãíî-
ñòè÷åñêèì
îáñëåäîâàíèåì,
ïîêàçàíèÿìè
ñóäåáíîãî
ïñèõîëîãà. Ìëàäøèé ðåáåíîê òàêæå èìååò ñèëüíóþ
ïðèâÿçàííîñòü ê ìàòåðè, è ïåðååçä â Áåëüãèþ áåç ìàòå-
ðè ñòàíåò äëÿ íåãî òÿæåëûì ïîòðÿñåíèåì. Â ñèëó ñâî-
åãî ìàëîëåòíåãî âîçðàñòà îí íå ïîìíèò ïðîæèâàíèå â
Áåëüãèè, íà ìîìåíò îòúåçäà èç Áåëüãèè ó íåãî îòñóòñò-
âîâàëè ñîöèàëüíûå ñâÿçè, îí íå óìåë ãîâîðèòü, â íà-
ñòîÿùåå âðåìÿ ðàçãîâàðèâàåò íà ðóññêîì ÿçûêå.
Ñóäîì òàêæå áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî, îñóùåñòâëÿÿ
ïðàâà îïåêè, èñòåö ïîçâîëÿë íåäîïóñòèìîå îáðàùåíèå
ñ äåòüìè. Íà ìîìåíò ïðèåçäà èç Áåëüãèè ñòàðøèé ðåáå-
íîê âåë ñåáÿ àãðåññèâíî, çàèêàëñÿ, ÷òî ÿâèëîñü ðåçóëü-
òàòîì íåðâíîãî ïîòðÿñåíèÿ. Â ïåðèîä ïðîæèâàíèÿ â
Ðîññèè ðåáåíîê ïðîõîäèë ñåàíñû ïñèõîòåðàïèè, ñòàë
áîëåå ñïîêîéíûì, ó íåãî ïðîøëî çàèêàíèå.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå óêàçàííûå âûøå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, ñóä íàøåë óñòàíîâëåííûì ôàêò íàëè÷èÿ î÷åíü
ñåðüåçíîãî ðèñêà òîãî, ÷òî âîçâðàùåíèå äåòåé â Áåëü-
ãèþ ñîçäàñò óãðîçó ïðè÷èíåíèÿ èì ôèçè÷åñêîãî è ïñè-
õîëîãè÷åñêîãî âðåäà è ïîñòàâèò èõ â íåâûíîñèìûå óñ-
ëîâèÿ, è â ñâÿçè ñ ýòèì îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè èñêà.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèÿ.
Ñòàòüÿ 13 Êîíâåíöèè, ïðåäóñìàòðèâàÿ âîçìîæíîñòü
îòêàçà â âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, åñëè ñóäåáíûé èëè àä-
ìèíèñòðàòèâíûé îðãàí ïðèäåò ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ðåáå-
íîê âîçðàæàåò ïðîòèâ âîçâðàùåíèÿ è óæå äîñòèã òàêîãî
âîçðàñòà è ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êîòîðûõ ñëåäóåò ïðè-
íÿòü âî âíèìàíèå åãî ìíåíèå, íå îïðåäåëÿåò êàêîé-ëèáî
ìèíèìàëüíûé âîçðàñò, íà÷èíàÿ ñ êîòîðîãî ñëåäóåò âû-
ÿñíÿòü ìíåíèå ðåáåíêà è ïðèíèìàòü åãî âî âíèìàíèå
ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î âîçìîæíîñòè âîçâðàùåíèÿ ðå-
áåíêà â ìåñòî åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì, êàê ïîêàçàëî îáîáùåíèå ñóäåáíîé
ïðàêòèêè, ïðè ðàçðåøåíèè âîïðîñà î âûÿâëåíèè ìíå-
íèÿ ðåáåíêà îòíîñèòåëüíî åãî âîçâðàùåíèÿ â ãîñóäàð-
23
ñòâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ è âîçìîæíîñòè ó÷åòà
ýòîãî ìíåíèÿ ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïîëîæåíèÿìè
ñò. 12 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà, à òàêæå ñò. 57 ÑÊ ÐÔ.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 12 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà
ðåáåíêó, ñïîñîáíîìó ñôîðìóëèðîâàòü ñâîè ñîáñòâåí-
íûå âçãëÿäû, äîëæíî áûòü îáåñïå÷åíî ïðàâî ñâîáîäíî
âûðàæàòü ýòè âçãëÿäû ïî âñåì âîïðîñàì, çàòðàãèâàþ-
ùèì åãî, ïðè÷åì âçãëÿäàì ðåáåíêà óäåëÿåòñÿ äîëæíîå
âíèìàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçðàñòîì è çðåëîñòüþ ðå-
áåíêà. Ñ ýòîé öåëüþ ðåáåíêó, â ÷àñòíîñòè, ïðåäîñòàâ-
ëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî
ñóäåáíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà,
çàòðàãèâàþùåãî ðåáåíêà, ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî
÷åðåç ïðåäñòàâèòåëÿ èëè ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí, â ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè
íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Êàê óêàçàíî â ñò. 57
ÑÊ ÐÔ, ðåáåíîê âïðàâå âûðàæàòü ñâîå ìíåíèå ïðè ðå-
øåíèè â ñåìüå ëþáîãî âîïðîñà, çàòðàãèâàþùåãî åãî
èíòåðåñû, à òàêæå áûòü çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñó-
äåáíîãî èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ó÷åò
ìíåíèÿ ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîçðàñòà 10 ëåò, îáÿçàòå-
ëåí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ýòî ïðîòèâîðå÷èò
åãî èíòåðåñàì.
Ìíåíèå äåòåé ïî âîïðîñó èõ âîçìîæíîãî âîçâðà-
ùåíèÿ â ãîñóäàðñòâî, ãäå îíè ïðîæèâàëè äî ïåðåìåùå-
íèÿ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, âûÿâëÿëîñü îðãàíîì
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà ïðè ñîñòàâëåíèè àêòà îáñëåäî-
âàíèÿ óñëîâèé æèçíè íåñîâåðøåííîëåòíåãî, ÷òî îòðà-
æàëîñü â çàêëþ÷åíèÿõ, ïîäãîòîâëåííûõ óêàçàííûìè
îðãàíàìè, à òàêæå âûÿâëÿëîñü íåïîñðåäñòâåííî ñóäîì
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
Òàê, â ÷àñòíîñòè, â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îïðàøèâà-
ëèñü äåòè, äîñòèãøèå âîçðàñòà 10 ëåò, à ïî ðÿäó äåë òàê-
æå äåòè áîëåå ðàííåãî âîçðàñòà (5, 6, 7 è 9 ëåò).
Íàïðèìåð, ïî îäíîìó èç äåë î âîçâðàùåíèè äåòåé
ñóäîì áûëè îïðîøåíû äâîå íåñîâåðøåííîëåòíèõ: â
âîçðàñòå 9 ëåò 3 ìåñÿöåâ è 14 ëåò 9 ìåñÿöåâ.
Ñóä ó÷åë ìíåíèå ñòàðøåãî ðåáåíêà. Ïðè ýòîì ñóä,
â ÷àñòíîñòè, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî íåñîâåðøåííî-
ëåòíÿÿ, êîòîðîé íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ áûëî
14 ëåò 9 ìåñÿöåâ, äîñòèãëà òàêîé ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè
êîòîðîé åå ìíåíèå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü. Íåñîâåðøåííî-
ëåòíÿÿ êàòåãîðè÷åñêè îòêàçûâàëàñü âîçâðàùàòüñÿ â
Èñïàíèþ, âûðàæàëà æåëàíèå îñòàòüñÿ æèòü â Ðîññèè.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè îíà ïîÿñíèëà, ÷òî â ñëó÷àå âîç-
âðàùåíèÿ â Èñïàíèþ îíà óéäåò èç äîìà, äåâî÷êà áûëà
îáèæåíà íà îòöà çà òî, ÷òî îí íå ïîíèìàåò åå æåëàíèÿ
îñòàòüñÿ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñóä òàêæå ïðèíÿë âî âíèìàíèå, ÷òî âòîðîé ðåáå-
íîê â âîçðàñòå 9 ëåò 3 ìåñÿöåâ òàêæå âîçðàæàåò ïðîòèâ
âîçâðàùåíèÿ â Èñïàíèþ, äåâî÷êà ãîâîðèëà, ÷òî â Ðîñ-
ñèè åé êîìôîðòíî, îíà èìååò ìíîãî äðóçåé, õîòåëà áû
îñòàòüñÿ æèòü â Ðîññèè, à ê ïàïå â Èñïàíèþ åçäèòü íà
êàíèêóëû. Ñóä îòìåòèë, ÷òî èñõîäÿ èç ïîêàçàíèé ñâè-
äåòåëåé, ñòîðîí, ïñèõîëîãà, ñàìîé íåñîâåðøåííîëåò-
íåé ñëåäóåò, ÷òî îíà ýìîöèîíàëüíî è ïñèõîëîãè÷åñêè
ïðèâÿçàíà ê ñòàðøåé ñåñòðå, ðàçëóêà ñ íåé ìîæåò íà-
íåñòè ïñèõîëîãè÷åñêèé âðåä íåñîâåðøåííîëåòíåé, è,
ñëåäîâàòåëüíî, âîçâðàùåíèå åå áåç ñòàðøåé ñåñòðû íå-
äîïóñòèìî.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâ-
ëåíèÿ î âîçâðàùåíèè äåòåé áûëî îòêàçàíî. Ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå íå
îáæàëîâàëîñü.
Ïî äðóãîìó äåëó â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè áûëà îïðîøåíà íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ, êî-
òîðàÿ äîñòèãëà âîçðàñòà 10 ëåò. Íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ
âûñêàçàëà â ñóäå ñâîå ìíåíèå î íåæåëàíèè âîçâðà-
ùàòüñÿ â Ãåðìàíèþ, ãäå îíà ïðîæèâàëà âìåñòå ñ ðîäè-
òåëÿìè è ìëàäøèìè áðàòüÿìè äî ïåðåìåùåíèÿ â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ. Ìíåíèå íåñîâåðøåííîëåòíåé
ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè íå áûëî ó÷òåíî, ïîñêîëüêó
ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ
íå äîñòèãëà òîãî âîçðàñòà è ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êî-
òîðûõ ñîãëàñíî ñò. 13 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà ïðè ðàçðå-
øåíèè âîïðîñà î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ñëåäóåò ïðè-
íÿòü âî âíèìàíèå åå ìíåíèå.
Ïðèçíàâ, ÷òî èìååò ìåñòî íåçàêîííîå óäåðæàíèå
äåòåé â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóä âûíåñ ðåøåíèå î
âîçâðàùåíèè äåâî÷êè âìåñòå ñ åå íåñîâåðøåííîëåòíè-
ìè áðàòüÿìè (7 è 5 ëåò, à òàêæå 1 ãîäà) â ìåñòî èõ ïîñòî-
ÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — â Ãåðìàíèþ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà, íå ñîãëàñèëñÿ, â ÷àñòíîñòè, ñ âûâîäîì ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè îòíîñèòåëüíî íåâîçìîæíîñòè ó÷åòà
ìíåíèÿ
íåñîâåðøåííîëåòíåé,
äîñòèãøåé
âîçðàñòà
10 ëåò. Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñõî-
äèë èç ñëåäóþùåãî.
 àáç. 2 ñò. 13 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà ïðåäóñìîòðåíî
îñíîâàíèå äëÿ îòêàçà â òðåáîâàíèè î âîçâðàùåíèè ðå-
áåíêà â ãîñóäàðñòâî åãî ïîñòîÿííîãî îáû÷íîãî ïðîæè-
âàíèÿ — âîçðàæåíèå ñàìîãî ðåáåíêà ïðè óñëîâèè, ÷òî
îí äîñòèã òàêîãî âîçðàñòà è ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êî-
òîðûõ ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå åãî ìíåíèå. Êîí-
âåíöèÿ ïðÿìî íå óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòè çàñëóøè-
âàòü ìíåíèå ðåáåíêà ïî âîïðîñó î åãî âîçâðàùåíèè
â ãîñóäàðñòâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, îäíàêî òàêèå
òðåáîâàíèÿ ñîäåðæàòñÿ â èíûõ ìåæäóíàðîäíûõ àêòàõ,
à òàêæå â íîðìàõ Ñåìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ.
 ñò. 12 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðåáåíêà ïðåäóñìîòðå-
íî, ÷òî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáåñïå÷èâàþò ðåáåíêó,
ñïîñîáíîìó ñôîðìóëèðîâàòü ñâîè ñîáñòâåííûå âçãëÿ-
äû, ïðàâî ñâîáîäíî âûðàæàòü ýòè âçãëÿäû ïî âñåì âî-
ïðîñàì, çàòðàãèâàþùèì ðåáåíêà, ïðè÷åì âçãëÿäàì ðå-
áåíêà óäåëÿåòñÿ äîëæíîå âíèìàíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ
âîçðàñòîì è çðåëîñòüþ ðåáåíêà (ï. 1). Ñ ýòîé öåëüþ ðå-
áåíêó, â ÷àñòíîñòè, ïðåäîñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíîñòü áûòü
çàñëóøàííûì â õîäå ëþáîãî ñóäåáíîãî èëè àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, çàòðàãèâàþùåãî ðåáåíêà,
ëèáî íåïîñðåäñòâåííî, ëèáî ÷åðåç ïðåäñòàâèòåëÿ èëè
ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí, â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì
ïðîöåññóàëüíûìè íîðìàìè íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà (ï. 2). Ïóíêò 1 ñò. 14 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ ðå-
áåíêà çàêðåïëÿåò, ÷òî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè óâàæàþò
ïðàâî ðåáåíêà íà ñâîáîäó ìûñëè, ñîâåñòè è ðåëèãèè.
Ìåæäóíàðîäíûå àêòû íå ñîäåðæàò óêàçàíèÿ íà
êîíêðåòíûé âîçðàñò ðåáåíêà, ïî äîñòèæåíèè êîòîðîãî
åìó äîëæíà áûòü ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü áûòü óñ-
ëûøàííûì è ñëåäóåò ó÷èòûâàòü åãî ìíåíèå.
 ñò. 57 ÑÊ ÐÔ çàêðåïëåíî ïðàâî ðåáåíêà íà âûðà-
æåíèå ñâîåãî ìíåíèÿ, êîòîðîå íå îãðàíè÷åíî óñëîâèåì
î äîñòèæåíèè îïðåäåëåííîãî âîçðàñòà, íî óñòàíîâëåíà
îáÿçàòåëüíîñòü ó÷åòà ìíåíèÿ ðåáåíêà, äîñòèãøåãî âîç-
ðàñòà 10 ëåò (çà èñêëþ÷åíèåì ñèòóàöèé, êîãäà ýòî ïðî-
òèâîðå÷èò åãî èíòåðåñàì).
Íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ, äîñòèãøàÿ âîçðàñòà 10 ëåò,
áûëà îïðîøåíà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè. Â õîäå îïðî-
ñà îíà ñîîáùèëà, ÷òî åé íðàâèòñÿ â Ðîññèè, âîçâðà-
ùàòüñÿ â Ãåðìàíèþ îíà íå æåëàåò. Ó íåå çäåñü ìíîãî
äðóçåé, ê íåé õîðîøî îòíîñÿòñÿ, òîãäà êàê â Ãåðìàíèè
ó íåå äðóçåé íåò, äåòè îáùàëèñü ñ íåé òîëüêî â òåõ ñëó-
÷àÿõ, êîãäà áîëüøå îáùàòüñÿ áûëî íå ñ êåì. Øêîëà,
êîòîðóþ îíà ïîñåùàëà â Ãåðìàíèè, åé íå íðàâèëàñü,
òàê êàê òàì åå íå óâàæàëè è ïîñòîÿííî äðàçíèëè ïî
ïðè÷èíå òîãî, ÷òî îíà ðóññêàÿ. Äåâî÷êà óêàçàëà, ÷òî
îíà õî÷åò æèòü â Ðîññèè ñ ìàìîé, íî òàêæå õî÷åò, ÷òî-
áû ïàïà áûë ðÿäîì, êóïèâ ñåáå æèëüå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èññëåäîâàë äîêàçà-
òåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè,
à òàêæå ïðèíÿë â êà÷åñòâå íîâûõ äîêàçàòåëüñòâ êîí-
ñóëüòàòèâíîå çàêëþ÷åíèå ñïåöèàëèñòà ÑÃÎÎ “Öåíòð
ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùè “Ôîðìà æèçíè”, ïîäãîòîâ-
ëåííîå ñóäåáíûì ýêñïåðòîì-ïñèõîëîãîì, è ïñèõîëî-
ãî-ïåäàãîãè÷åñêóþ õàðàêòåðèñòèêó â îòíîøåíèè íåñî-
âåðøåííîëåòíåé çà ïåðèîä åå îáó÷åíèÿ â øêîëå.
24
Îöåíèâ â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 67 ÃÏÊ
ÐÔ èìåþùèåñÿ äîêàçàòåëüñòâà, ñóä àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïðèçíàë âîçìîæíûì ó÷åñòü ìíåíèå íåñî-
âåðøåííîëåòíåé ïî âîïðîñó åå âîçâðàùåíèÿ â ãîñóäàð-
ñòâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ, ïîñêîëüêó åå âîçðàæå-
íèÿ ÿâëÿëèñü ìîòèâèðîâàííûìè, ðåáåíîê ïîíèìàë
ïðîèñõîäÿùóþ ñèòóàöèþ, åå ïîçèöèÿ ÿâëÿëàñü óñòîé-
÷èâîé, ñòåïåíü çðåëîñòè è âîçðàñò íåñîâåðøåííîëåò-
íåé (10 ëåò) äîñòàòî÷íû äëÿ ó÷åòà åå ìíåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííîãî ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî èìååòñÿ îñíîâàíèå, ïðåäó-
ñìîòðåííîå àáç. 2 ñò. 13 Êîíâåíöèè 1980 ãîäà, äëÿ îòêà-
çà â òðåáîâàíèè î âîçâðàùåíèè äàííîãî ðåáåíêà.
Îïðåäåëåíèåì ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðåäñòà-
âèòåëþ èñòöà îòêàçàíî â ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æàëî-
áû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
 äðóãîì ñëó÷àå ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñî-
ãëàñèëñÿ ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá îòñóò-
ñòâèè îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â âîçâðàùåíèè äåòåé â ãî-
ñóäàðñòâî èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — Ýñòîíñêóþ
Ðåñïóáëèêó (äàëåå — Ýñòîíèÿ) ïî ïðè÷èíå èìåþùèõñÿ
âîçðàæåíèé ñòàðøåãî ðåáåíêà.
Ôàêò íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ îòâåò÷èêîì (îò-
öîì äåòåé) íåñîâåðøåííîëåòíèõ, 2010 è 2014 ãîäîâ ðî-
æäåíèÿ, èç Ýñòîíèè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ íàøåë
ñâîå ïîäòâåðæäåíèå â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà.
Êàê óñòàíîâèë ñóä, ñ ìîìåíòà ðîæäåíèÿ äåòè ïðî-
æèâàëè â Ýñòîíèè, ãäå ïîñåùàëè äîøêîëüíûå ó÷ðåæ-
äåíèÿ, íàáëþäàëèñü ó ñåìåéíîãî âðà÷à. Íåñîâåðøåí-
íîëåòíèå ÿâëÿëèñü ãðàæäàíàìè Ýñòîíèè, âïîñëåäñò-
âèè ïðèîáðåëè ðîññèéñêîå ãðàæäàíñòâî. Âûâîç äåòåé â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ áûë îñóùåñòâëåí îòâåò÷èêîì
áåç ñîãëàñèÿ èñòöà (ìàòåðè äåòåé).
Âîçðàæàÿ ïðîòèâ èñêà, îòâåò÷èê, â ÷àñòíîñòè, ññû-
ëàëñÿ íà íåîáõîäèìîñòü ó÷åòà ìíåíèÿ ñòàðøåãî ðåáåí-
êà î åãî íåæåëàíèè âîçâðàùàòüñÿ â Ýñòîíèþ, êîòîðîå
áûëî îòðàæåíî â àêòå îáñëåäîâàíèÿ óñëîâèé æèçíè íå-
ñîâåðøåííîëåòíèõ, ïðåäñòàâëåííîì îðãàíîì îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà.
Âìåñòå ñ òåì ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ìàëî-
ëåòíèé âîçðàñò äàííîãî ðåáåíêà, íå äîñòèãøåãî 6 ëåò,
ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè ó íåãî äîñòàòî÷íîãî
óðîâíÿ ïîíèìàíèÿ è çðåëîñòè. Îá ýòîì ñâèäåòåëüñòâî-
âàëà òàêæå è ñàìà ôîðìóëèðîâêà âûðàæåííîãî èì ìíå-
íèÿ, íà êîòîðóþ ñóä îáðàòèë âíèìàíèå, à èìåííî:
“ñåé÷àñ îí ïðîæèâàåò â ìåñòå, ãäå ïîñòîÿííî ñâåòèò
ñîëíöå, íåò õìóðîé ïîãîäû, âîçâðàùàòüñÿ â êâàðòèðó,
ãäå æèâåò åãî ìàìà, îí íå õî÷åò”.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå äàëè ñóäó îñíîâàíèé
äëÿ âîçìîæíîñòè ó÷åòà ìíåíèÿ ðåáåíêà îòíîñèòåëüíî
åãî âîçâðàùåíèÿ â Ýñòîíèþ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè äåòåé â ãîñóäàðñòâî
èõ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ áûëî óäîâëåòâîðåíî.
 íåîáõîäèìûõ ñëó÷àÿõ â öåëÿõ âûÿâëåíèÿ ìíåíèÿ
äåòåé, à òàêæå âûÿñíåíèÿ âîïðîñà î òîì, äîñòèãëè ëè
îíè òîãî âîçðàñòà è ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êîòîðûõ
ñëåäóåò ïðèíÿòü âî âíèìàíèå èõ ìíåíèå îòíîñèòåëüíî
âîçâðàùåíèÿ â ãîñóäàðñòâî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ,
ñóäàìè íàçíà÷àëèñü ñóäåáíî-ïñèõîëîãè÷åñêèå ýêñïåð-
òèçû, à òàêæå ïðèâëåêàëèñü ê ó÷àñòèþ â äåëå ñïåöèàëè-
ñòû-ïñèõîëîãè.
Íàïðèìåð, ïðè ðàññìîòðåíèè ñóäîì äåëà ïî èñêó
À. ê Å. î âîçâðàùåíèè äåòåé â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíî-
âàíèé äëÿ îòêàçà â èñêå îòâåò÷èê, â ÷àñòíîñòè, óêàçû-
âàëà íà òî, ÷òî äâîå ñòàðøèõ äåòåé (â âîçðàñòå 7 è 5 ëåò)
âîçðàæàþò ïðîòèâ èõ âîçâðàùåíèÿ â Èçðàèëü.
Ó÷èòûâàÿ ïîëîæåíèÿ àáç. 2 ñò. 13 Êîíâåíöèè,
ñò. 57 ÑÊ ÐÔ, à òàêæå èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî âîçðàñò ðå-
áåíêà íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ èñêëþ÷èòåëüíûì ïîêàçàòå-
ëåì çðåëîñòè ðåáåíêà è åäèíñòâåííûì êðèòåðèåì ó÷åòà
åãî ìíåíèÿ, çðåëîñòü ðåáåíêà äîëæíà óñòàíàâëèâàòüñÿ
â êàæäîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå, ñóä â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
â ïðèñóòñòâèè ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà îïåêè è ïîïå÷è-
òåëüñòâà, ïðîêóðîðà è ïðèâëå÷åííîãî ê ó÷àñòèþ â äåëå
â êà÷åñòâå ñïåöèàëèñòà ïñèõîëîãà ïñèõîëîãî-ëå÷åáíî-
îçäîðîâèòåëüíîãî íàó÷íî-ïðàêòè÷åñêîãî èííîâàöèîí-
íîãî öåíòðà “Çäîðîâüå è óñïåõ” îïðîñèë äåòåé, 2009 è
2011 ãîäîâ ðîæäåíèÿ. Â îòíîøåíèè ðåáåíêà, äîñòèã-
øåãî âîçðàñòà 3 ëåò, ñóäîì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå îá
îòñóòñòâèè íåîáõîäèìîñòè åãî îïðîñà â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè, ÷òî, ïî ìíåíèþ ñóäà, áóäåò îòâå÷àòü èíòåðåñàì
ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà.
Ïî ðåçóëüòàòàì áåñåäû ñ äåòüìè ñóä îïðåäåëèë îáÿ-
çàòü ñïåöèàëèñòà â ëèöå ïñèõîëîãà äàòü ïèñüìåííóþ
êîíñóëüòàöèþ, ïîñòàâèâ íà åãî ðàçðåøåíèå âîïðîñ:
“Äîñòèãëè ëè íåñîâåðøåííîëåòíèå, 2009 è 2011 ãîäîâ
ðîæäåíèÿ, ñ ó÷åòîì èõ âîçðàñòà, ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè
êîòîðîé ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå èõ ìíåíèå ïî
âîïðîñó âîçâðàùåíèÿ èõ â Èçðàèëü?”.
Ñîãëàñíî
ïèñüìåííîé
êîíñóëüòàöèè
ðåáåíîê,
2009 ãîäà ðîæäåíèÿ, äîñòèã îãðàíè÷åííîé ñòåïåíè çðå-
ëîñòè, ïðè êîòîðîé ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå åãî
ìíåíèå ïî âîïðîñó âîçâðàùåíèÿ â Èçðàèëü, îí ñïîñî-
áåí ïîíèìàòü è îöåíèâàòü ïîñëåäñòâèÿ ðàçëè÷íûõ àëü-
òåðíàòèâ, ïðè óñëîâèè, ÷òî êàæäàÿ èç ýòèõ àëüòåðíàòèâ-
íûõ ñèòóàöèé óæå âñòðå÷àëàñü â åãî æèçíåííîì îïûòå
è îí íàáëþäàë âîçìîæíûå ïîñëåäñòâèÿ, íî íå ñïîñîáåí
îöåíèâàòü îòäàëåííûå ïîñëåäñòâèÿ ýòèõ àëüòåðíàòèâ.
 îòíîøåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåé 2011 ãîäà ðîæäåíèÿ
ñäåëàí âûâîä î òîì, ÷òî îíà íå äîñòèãëà ñòåïåíè çðåëî-
ñòè, ïðè êîòîðîé ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå åå
ìíåíèå ïî âîïðîñó âîçâðàùåíèÿ â Èçðàèëü.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííîé ïèñüìåííîé êîíñóëüòàöèè
ïñèõîëîãà, îïðîñà íåñîâåðøåííîëåòíèõ ñóä ïðèøåë ê
âûâîäó î òîì, ÷òî îòñóòñòâóåò ïðåäóñìîòðåííîå àáç. 2
ñò. 13 Êîíâåíöèè îñíîâàíèå äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðå-
íèè çàÿâëåíèÿ î âîçâðàùåíèè äåòåé â ãîñóäàðñòâî ïî-
ñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ â ñâÿçè ñ èìåþùèìèñÿ ó íèõ
âîçðàæåíèÿìè, ïîñêîëüêó îäèí èç äåòåé äîñòèã îãðà-
íè÷åííîé ñòåïåíè çðåëîñòè, ïðè êîòîðîé ñëåäóåò ïðè-
íèìàòü âî âíèìàíèå åãî ìíåíèå ïî âîïðîñó âîçâðàùå-
íèÿ â Èçðàèëü, à äðóãîé — íå äîñòèã ñòåïåíè çðåëîñòè,
ïðè êîòîðîé ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå åãî ìíå-
íèå ïî óêàçàííîìó âîïðîñó.
Ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá îòêàçå â èñêå, ñóä òàêæå
ó÷åë, ÷òî ðàçëó÷åíèå äåòåé â äàííîì ñëó÷àå íåäîïóñòè-
ìî è ìîæåò ïîâëå÷ü ðèñê ïðè÷èíåíèÿ èì î÷åíü ñåðüåç-
íîãî âðåäà, à ïîòîìó äîâîä îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî íåîá-
õîäèìî ïðèñëóøàòüñÿ ê ìíåíèþ ñòàðøåãî ðåáåíêà
(2009 ãîäà ðîæäåíèÿ), íå ìîæåò áûòü ïðèíÿò ñóäîì âî
âíèìàíèå ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ, â òîì ÷èñëå ñ ó÷åòîì
îãðàíè÷åííîé ñòåïåíè çðåëîñòè äàííîãî ðåáåíêà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, çàÿâëåíèå î âîçâðàùåíèè äåòåé â ãîñóäàðñòâî
ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ áûëî óäîâëåòâîðåíî.
 ñóäåáíîé ïðàêòèêå èìåëè ìåñòî ñëó÷àè, êîãäà èñò-
öû îòêàçûâàëèñü îò èñêà î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà. Â ñëó-
÷àå ïðèíÿòèÿ îòêàçà îò èñêà ñóä ïðåêðàùàë ïðîèçâîä-
ñòâî ïî äåëó.
Òàê, íàïðèìåð, â ïðåäâàðèòåëüíîì ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè ïî äåëó ïî èñêó Á. ê Ã. î âîçâðàùåíèè íåñîâåð-
øåííîëåòíåãî ñûíà âî Ôðàíöèþ ïðåäñòàâèòåëü èñòöà,
äåéñòâóþùàÿ íà îñíîâàíèè äîâåðåííîñòè, ñîäåðæà-
ùåé ïîëíîìî÷èÿ íà ïîëíûé èëè ÷àñòè÷íûé îòêàç îò
èñêîâûõ òðåáîâàíèé, çàÿâèëà õîäàòàéñòâî îá îòêàçå â
ïîëíîì îáúåìå îò çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ê Ã. î âîç-
âðàùåíèè ðåáåíêà, îáîñíîâàâ òàêîé îòêàç òåì, ÷òî ñòî-
ðîíàìè ñïîðà áûëî ïîäïèñàíî è çàâåðåíî íîòàðèàëüíî
ñîãëàøåíèå î ïîðÿäêå îñóùåñòâëåíèÿ ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâ ðîäèòåëåì, ïðîæèâàþùèì îòäåëüíî îò ðåáåíêà, è
îá óïëàòå àëèìåíòîâ íà ñîäåðæàíèå ðåáåíêà, â êîòîðîì
óðåãóëèðîâàíû âîïðîñû, ñâÿçàííûå ñ âîñïèòàíèåì,
25
ñîäåðæàíèåì, ìåñòîì æèòåëüñòâà, ïîðÿäêîì îáùåíèÿ,
ãðàæäàíñòâîì, ñîâìåñòíûì îñóùåñòâëåíèåì ðîäèòåëÿ-
ìè è ðîäñòâåííèêàìè ãðàæäàíñêèõ ïðàâ è îáÿçàííî-
ñòåé, à òàêæå ìíîãèìè äðóãèìè àñïåêòàìè, êàñàþùè-
ìèñÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà è åãî ðîäèòåëåé.
Ðàéîííûé ñóä, óñòàíîâèâ, ÷òî îòêàç ÿâëÿåòñÿ äîá-
ðîâîëüíûì, íå ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì çàêîíà, íå
íàðóøàåò ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû íåñîâåðøåííî-
ëåòíåãî, äðóãèõ ëèö, ðàçúÿñíèâ ïîñëåäñòâèÿ îòêàçà, ðó-
êîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ÷÷. 1 è 2 ñò. 39, ÷. 1 ñò. 173,
àáç. 3 ñò. 220, ñò.ñò. 221 è 24412 ÃÏÊ ÐÔ, ïðåêðàòèë
ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó.
Îïðåäåëåíèå ñóäà îáæàëîâàíî íå áûëî è âñòóïèëî
â çàêîííóþ ñèëó.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî â îò-
äåëüíûõ ñëó÷àÿõ ñóäû àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ðàñ-
ñìàòðèâàÿ â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿäêå äåëà î âîçâðàùå-
íèè äåòåé ïî àïåëëÿöèîííûì æàëîáàì ñòîðîí, àïåëëÿ-
öèîííûì ïðåäñòàâëåíèÿì ïðîêóðîðà, íå ñîãëàøàëèñü ñ
âûâîäàìè ñóäîâ ïåðâîé èíñòàíöèè îòíîñèòåëüíî îöåíêè
èìè èìåþùèõñÿ â äåëå äîêàçàòåëüñòâ, â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì àáç. 2 ÷. 1 ñò. 3271 ÃÏÊ ÐÔ, ïðèíèìàëè äî-
ïîëíèòåëüíî ïðåäñòàâëåííûå äîêàçàòåëüñòâà è íà îñíî-
âå îöåíêè âñåõ äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó îòìåíÿëè ðåøåíèÿ
ñóäîâ ïåðâîé èíñòàíöèè.
Òàê, íàïðèìåð, ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà áûë
óäîâëåòâîðåí èñê ãðàæäàíèíà Ðåñïóáëèêè Ïîëüøà Â.
ê Î. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà.
Ðàçðåøàÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, óñòàíîâèâ ôàêò íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ðå-
áåíêà â íîÿáðå 2017 ã. â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, à òàê-
æå òî, ÷òî ìåñòîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà ÿâ-
ëÿåòñÿ Ðåñïóáëèêà Ïîëüøà (äàëåå — Ïîëüøà), íàõîæäå-
íèå ðåáåíêà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàðóøàåò ïðàâà
îòöà, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ñ ìîìåíòà ïåðåìåùåíèÿ ìàëîëåòíå-
ãî ðåáåíêà ïðîøëî ìåíåå ãîäà è îòñóòñòâóþò êàêèå-ëè-
áî ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ åãî âîçâðàùåíèÿ â Ïîëüøó, ïðåäïè-
ñàë íåçàìåäëèòåëüíî âîçâðàòèòü ðåáåíêà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ ñ ðå-
øåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, óêàçàâ, ÷òî çàêîí,
ïîäëåæàùèé ïðèìåíåíèþ, îïðåäåëåí ñóäîì âåðíî, îä-
íàêî þðèäè÷åñêè çíà÷èìûå îáñòîÿòåëüñòâà íå ïîëó÷è-
ëè äîëæíîé îöåíêè, ÷òî ïðèâåëî ê ïîñòàíîâëåíèþ íå-
ïðàâèëüíîãî ðåøåíèÿ.
Êàê îòìåòèë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ñóäîì
ïåðâîé èíñòàíöèè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íå ïîëó÷èëî
äîëæíîé ïðàâîâîé îöåíêè òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ïî-
ñòàíîâëåíèåì ðàéîííîãî ñóäà Ïîëüøè, êîïèÿ êîòîðî-
ãî ñ íàäëåæàùèì ïåðåâîäîì áûëà ïðåäñòàâëåíà â ìàòå-
ðèàëû äåëà, îñóùåñòâëåíèå ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â îòíî-
øåíèè ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà, 2014 ãîäà ðîæäåíèÿ, ïî-
ðó÷åíî Î. ñ îïðåäåëåíèåì ìåñòà ïðîæèâàíèÿ ìàëîëåò-
íåãî ñ ìàòåðüþ, îñóùåñòâëåíèå îòöîì ðîäèòåëüñêèõ
ïðàâ â îòíîøåíèè ìàëîëåòíåãî áûëî îãðàíè÷åíî.
Ïðè ýòîì â íàçâàííîì ïîñòàíîâëåíèè ñóäà îòðàæå-
íî, ÷òî èñòöîì ðîäèòåëüñêèå îáÿçàííîñòè â îòíîøå-
íèè íåñîâåðøåííîëåòíåãî îñóùåñòâëÿëèñü íåíàäëå-
æàùèì îáðàçîì, ÷òî îòåö çàáðàë ó ìàòåðè ðåáåíêà â
äâóõëåòíåì âîçðàñòå, êîãäà òîò íàõîäèëñÿ íà ãðóäíîì
âñêàðìëèâàíèè, è óäåðæèâàë åãî, íàçûâàÿ ðàçíûå ìåñ-
òà ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà, â ñâÿçè ñ ÷åì Î. áûëà âûíóæ-
äåíà îáðàòèòüñÿ â ïîëèöèþ, à çàòåì è â ñóä. Ñîãëàñíî
çàêëþ÷åíèþ ïñèõîëîãà (îöåíåííîãî ñóäîì â êà÷åñòâå
ðåøàþùåãî êðèòåðèÿ â îñóùåñòâëåíèè âûáîðà îäíîãî
èç ðîäèòåëåé, êîòîðîìó äîëæíû áûòü ïîðó÷åíû ðîäè-
òåëüñêèå ïðàâà) ìàëîëåòíèé âíåçàïíî áûë îòîðâàí îò-
öîì îò ìàòåðè, ñ êîòîðîé â òå÷åíèå äëèòåëüíîãî âðåìå-
íè áûë ëèøåí êîíòàêòà, òàêæå áûë ëèøåí ñòàáèëüíî-
ñòè â ñâÿçè ñî ñìåíîé ìåñò ïðîæèâàíèÿ, ó ðåáåíêà
áûëî íàðóøåíî ÷óâñòâî áåçîïàñíîñòè, óêîðåíåíèÿ, ïî-
âòîðÿåìîñòü è íåïðåðûâíîñòü óñëîâèé âîñïèòàíèÿ, îò-
ñóòñòâîâàë ÷åòêî óñòàíîâëåííûé ðåæèì äíÿ. Â. áûë
îöåíåí ïñèõîëîãîì êàê ëèöî, íå èìåþùåå íàäëåæàùèõ
ïñèõîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ îïåêè
íàä ìàëîëåòíèì.
Êðîìå
òîãî,
ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ
íà
îñíîâàíèè
ñò. 3271 ÃÏÊ ÐÔ ïðèíÿëà íîâîå äîêàçàòåëüñòâî ïî äåëó
â âèäå ïîñòàíîâëåíèÿ îêðóæíîãî ñóäà Ïîëüøè, âûíå-
ñåííîãî ïî ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ àïåëëÿöèè Â. íà
óêàçàííîå âûøå ïîñòàíîâëåíèå ðàéîííîãî ñóäà Ïîëü-
øè, êîòîðûì â òîì ÷èñëå áûëè óñòàíîâëåíû îáñòîÿ-
òåëüñòâà âûåçäà Î. ñ íåñîâåðøåííîëåòíèì èç Ïîëüøè
â íîÿáðå 2017 ã.
Îêðóæíîé ñóä óêàçàë, ÷òî â äåêàáðå 2017 ã. çàêîí-
÷èëñÿ ñðîê, íà êîòîðûé Î. áûë âûäàí âðåìåííûé âèä íà
æèòåëüñòâî â Ïîëüøå, äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè åå õîäà-
òàéñòâî î âûäà÷å î÷åðåäíîãî âðåìåííîãî âèäà íà æè-
òåëüñòâî, ïîäàííîå åþ â ôåâðàëå 2017 ã., íå ðàññìîòðå-
íî. Ñóäîì òàêæå áûëî óñòàíîâëåíî íàëè÷èå ó ìàëîëåò-
íåãî äâóõ ãðàæäàíñòâ, îñîçíàíèå ðîäèòåëÿìè òîãî îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ÷òî âñëåäñòâèå èõ ðàçíîãî ïðîèñõîæäåíèÿ
ó ðåáåíêà äâå ðîäèíû, ïîíèìàëè ðîäèòåëè è íàëè÷èå ó
Î. âðåìåííîãî âèäà íà æèòåëüñòâî, ïðè òîì ÷òî öåëüþ
Î. ÿâëÿëîñü áîëåå äëèòåëüíîå ïðîæèâàíèå â Ïîëüøå è
åþ ïðèíèìàëèñü ìåðû ê ïðîäëåíèþ ñâîåãî íàõîæäåíèÿ
â Ïîëüøå, î ÷åì ñâèäåòåëüñòâîâàëî åå òðóäîóñòðîéñòâî,
ïîêóïêà êâàðòèðû, îáðàùåíèå çà âèçîé çà 10 ìåñÿöåâ äî
èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ âèäà íà æèòåëüñòâî.
Îêðóæíîé ñóä íå ïðèçíàë âûåçä ìàëîëåòíåãî ñ ìà-
òåðüþ â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ â ïåðèîä äåéñòâèÿ
ïðåäûäóùåãî âèäà íà æèòåëüñòâî è îæèäàíèå âûäà÷è
íîâîãî â êà÷åñòâå ðåøàþùåãî îáñòîÿòåëüñòâà â îáîñ-
íîâàííîñòè õîäàòàéñòâà Â. î ïîðó÷åíèè åìó îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ. Â ýòîì æå ïîñòàíîâëåíèè
îêðóæíîãî ñóäà îòðàæåíû òàêæå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâè-
äåòåëüñòâóþùèå îá îòñóòñòâèè ñî ñòîðîíû Î. êà-
êèõ-ëèáî äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà îãðàíè÷åíèå ñî-
õðàíåííûõ çà Â. ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ. Àïåëëÿöèÿ èñòöà
áûëà îñòàâëåíà îêðóæíûì ñóäîì áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ ñóäåáíûõ ðåøåíèé ñóäîâ
Ïîëüøè ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèøëà ê âûâîäó îá îòñóò-
ñòâèè ôàêòà íåçàêîííîãî ïåðåìåùåíèÿ ðåáåíêà èç
Ïîëüøè â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ïîñêîëüêó âûåçä
ìàòåðè, ñ êîòîðîé îïðåäåëåíî ñóäîì ìåñòî æèòåëüñòâà
ìàëîëåòíåãî, áûë âûçâàí íåçàâèñÿùèìè îò íåå îáñòîÿ-
òåëüñòâàìè — èñòå÷åíèåì ñðîêà äåéñòâèÿ âðåìåííîãî
âèäà íà æèòåëüñòâî è îòñóòñòâèåì ðåøåíèÿ êîìïåòåíò-
íîãî îðãàíà î âûäà÷å âèäà íà æèòåëüñòâî íà íîâûé ïå-
ðèîä. Ïðè ýòîì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íåñïîñîáíîñòü
èñòöà îñóùåñòâëÿòü ðîäèòåëüñêèå ïðàâà, à òàêæå òå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ÷òî ìåñòî æèòåëüñòâà ðåáåíêà îïðåäåëå-
íî ñ ìàòåðüþ è åé ïîðó÷åíî îñóùåñòâëåíèå ðîäèòåëü-
ñêèõ ïðàâ, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ òàêæå ïðèøëà ê âûâîäó î
òîì, ÷òî ïðåáûâàíèå ìàëîëåòíåãî ðåáåíêà â Ïîëüøå
ôàêòè÷åñêè îáóñëîâëåíî âîçìîæíîñòüþ ïðåáûâàíèÿ
åãî ìàòåðè â óêàçàííîì ãîñóäàðñòâå.
Íå óñòàíîâèëà ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ è íàðóøåíèé ïðàâ
èñòöà ïåðåìåùåíèåì ðåáåíêà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðà-
öèþ. Êàê óêàçàë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îáúåì
ñîõðàíåííûõ èñòöó ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â äåéñòâèòåëüíî-
ñòè íå íàðóøàåòñÿ âûåçäîì ðåáåíêà èç Ïîëüøè â Ðîñ-
ñèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ïðåïÿòñòâèé ê ðåàëèçàöèè ïðàâà
íà ïîëó÷åíèå èíôîðìàöèè î âîñïèòàíèè è îá îáðàçî-
âàíèè ðåáåíêà èñòåö íå èìååò. Ðåáåíîê îáùàëñÿ ñ îò-
öîì êàê â ïðèñóòñòâèè, òàê è â îòñóòñòâèå ìàòåðè, êàê
â Ïîëüøå, òàê è â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî ïîä-
òâåðæäåíî è ïîñòàíîâëåíèåì îêðóæíîãî ñóäà Ïîëüøè.
Îòâåò÷èê ïðèíèìàåò ìåðû ê ïîëó÷åíèþ ðàçðåøèòåëü-
íûõ äîêóìåíòîâ äëÿ âúåçäà è ïðîæèâàíèÿ â Ïîëüøå.
 òî æå âðåìÿ, êàê óñòàíîâèëà ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ,
îòåö ðîäèòåëüñêèìè ïðàâàìè ïîëüçóåòñÿ íåäîáðîñîâå-
ñòíî. Ïðèáûâ â Ðîññèþ â ÿíâàðå 2018 ã., èñòåö áåç îã-
ðàíè÷åíèÿ îáùàëñÿ ñ ðåáåíêîì, çëîóïîòðåáèâ äîâåðè-
åì îòâåò÷èêà, çàáðàë ðåáåíêà â îòñóòñòâèå ñîãëàñèÿ ìà-
òåðè è óäåðæèâàë â íåèçâåñòíîì ìåñòå â òå÷åíèå ìåñÿ-
öà, äî íàñòóïëåíèÿ äàòû íåîáõîäèìîãî âûåçäà èç Ðîñ-
26
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, òåì ñàìûì ñîçäàâàÿ óãðîçó äëÿ
íîðìàëüíîãî ðàçâèòèÿ ìàëîëåòíåãî ñûíà, íàðóøàÿ ñòà-
áèëüíîñòü îêðóæàþùåé ðåáåíêà îáñòàíîâêè, ñîâåðøàÿ
ôàêòè÷åñêè äåéñòâèÿ, àíàëîãè÷íûå òåì, ÷òî äàâàëè Î.
îñíîâàíèÿ äëÿ âîçáóæäåíèÿ äåëà îá îãðàíè÷åíèè Â. â
ðîäèòåëüñêèõ ïðàâàõ â Ïîëüøå è êîòîðûå ÿâëÿëèñü
ïðåäìåòîì îöåíêè ïñèõîëîãà, óêàçàâøåãî íà íåäîïóñ-
òèìîñòü ïîäîáíîãî ïîâåäåíèÿ îòöà.
Ïîñêîëüêó îòâåò÷èê ïî íåçàâèñÿùèì îò íåå ïðè-
÷èíàì íå èìååò âîçìîæíîñòè âúåõàòü â Ïîëüøó, à ïî-
ñòàíîâëåíèåì ðàéîííîãî ñóäà Ïîëüøè èñòåö îãðàíè-
÷åí â ðîäèòåëüñêèõ ïðàâàõ è ìåñòî ïðîæèâàíèÿ ðåáåí-
êà îïðåäåëåíî ñ ìàòåðüþ, ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèøëà
ê âûâîäó î òîì, ÷òî âîçâðàùåíèå ðåáåíêà â Ïîëüøó
ïîâëå÷åò îñòàâëåíèå åãî áåç ïîïå÷èòåëüñòâà ðîäèòå-
ëåé, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íåäîïóñòèìûì. Ïðè ýòîì ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ òàêæå ïðèíÿëà âî âíèìàíèå îáñòîÿòåëüñòâà,
óñòàíîâëåííûå ïðè ðàññìîòðåíèè àïåëëÿöèè Â. íà
ïîñòàíîâëåíèå ðàéîííîãî ñóäà Ïîëüøè î íåâîçìîæ-
íîñòè ïåðåäà÷è ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå îòöó, êîòîðûé
íå îáåñïå÷èâàåò ñûíó ñòàáèëüíîñòü â îòíîøåíèè ìåñ-
òà ïðîæèâàíèÿ, èìååò ñêëîííîñòü ðàññìàòðèâàòü ðå-
áåíêà êàê ïðåäìåò, íàâÿçûâàòü åìó ñòèëü æèçíè
âçðîñëîãî ìóæ÷èíû, ïîäðûâàòü àâòîðèòåò ìàòåðè,
îòåö îòäàåò ïðåäïî÷òåíèå ñâîèì íóæäàì è öåëÿì, íå-
äîñòàòî÷íî ïðîíèöàòåëüíî ðàñïîçíàåò íóæäû è ýìî-
öèè ìàëîëåòíåãî.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðå-
øåíèå ðàéîííîãî ñóäà áûëî îòìåíåíî, â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé Â. î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà îò-
êàçàíî. Îïðåäåëåíèåì ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðåä-
ñòàâèòåëþ èñòöà îòêàçàíî â ïåðåäà÷å êàññàöèîííîé æà-
ëîáû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Ñòàòüåé 24414 ÃÏÊ ÐÔ ïî äåëàì î âîçâðàùåíèè ðå-
áåíêà óñòàíîâëåí çàïðåò íà ñîåäèíåíèå èñêîâûõ òðåáî-
âàíèé è ïðåäúÿâëåíèå âñòðå÷íîãî èñêà, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àÿ îáúåäèíåíèÿ èñòöîì òðåáîâàíèé î âîçâðàùå-
íèè äâóõ è áîëåå äåòåé, íåçàêîííî ïåðåìåùåííûõ â
Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ èëè óäåðæèâàåìûõ â Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, íà îñíîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãî-
âîðà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Äàííûé çàïðåò îáóñëîâëåí ïîëîæåíèÿìè ñò. 19
Êîíâåíöèè, ñîãëàñíî êîòîðîé ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè
ðåáåíêà, ïðèíÿòîå â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöèåé, íå
çàòðàãèâàåò ñóùåñòâà ëþáîãî âîïðîñà îá îïåêå.
Òàêèì îáðàçîì, ðàçðåøàÿ òðåáîâàíèå î âîçâðàùå-
íèè ðåáåíêà â ãîñóäàðñòâî åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâà-
íèÿ, ñóä íå äîëæåí ðåøàòü âîïðîñ î òîì, ñ êåì èç ðîäè-
òåëåé áóäåò ïðîæèâàòü ðåáåíîê, à òàêæå ðàçðåøàòü
èíûå âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ ïðàâ îïåêè, ÷òî ñóäàìè
ó÷èòûâàëîñü.
Òàê, íàïðèìåð, ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îòêàçà-
íî â óäîâëåòâîðåíèè èñêà Ë. (ìàòåðè ðåáåíêà) ê Â.
(áàáóøêå ðåáåíêà ïî ìàòåðèíñêîé ëèíèè) î ïðèçíà-
íèè íåçàêîííûì ïåðåìåùåíèÿ ðåáåíêà â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ è îá îáÿçàíèè âîçâðàòèòü ðåáåíêà â ìåñòî
åãî ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ — â Ñîåäèíåííûå Øòà-
òû Àìåðèêè (äàëåå — ÑØÀ) ëèáî â Ðåñïóáëèêó Áå-
ëàðóñü.
 îòíîøåíèè òðåáîâàíèÿ î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà
â ÑØÀ ñóä, îñíîâûâàÿñü íà ïîëîæåíèÿõ ñò. 38 Êîíâåí-
öèè 1980 ãîäà, óêàçàë, ÷òî Êîíâåíöèÿ èìååò ñèëó òîëüêî
ìåæäó ïðèñîåäèíèâøèìñÿ ãîñóäàðñòâîì è òåìè Äîãîâà-
ðèâàþùèìèñÿ ãîñóäàðñòâàìè, êîòîðûå çàÿâÿò î ñâîåì
ïðèçíàíèè ïðèñîåäèíåíèÿ. ÑØÀ íå çàÿâèëè î ñâîåì
ïðèçíàíèè ïðèñîåäèíåíèÿ Ðîññèè ê Êîíâåíöèè, â ñâÿ-
çè ñ ÷åì Êîíâåíöèÿ ïðèìåíåíèþ íå ïîäëåæèò.
Òðåáîâàíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà â Ðåñïóáëèêó
Áåëàðóñü ñóäîì áûëî îñòàâëåíî áåç óäîâëåòâîðåíèÿ,
ïîñêîëüêó, êàê óñòàíîâèë ñóä, Ðåñïóáëèêà Áåëàðóñü íå
ÿâëÿëàñü ãîñóäàðñòâîì ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ðå-
áåíêà, òàê êàê íà òåððèòîðèè Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü íå-
ñîâåðøåííîëåòíÿÿ ñ ìàòåðüþ íèêîãäà íå ïðîæèâàëà è
íå íàõîäèëàñü.
Êàê óñòàíîâèë ñóä, ðåáåíîê ñ ðîæäåíèÿ ïîñòîÿííî
ïðîæèâàë â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñî ñâîåé áàáóøêîé
Â. Îòâåò÷èê âûåõàëà â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ âìåñòå
ñ ðåáåíêîì íà äëèòåëüíûé ïåðèîä ñ ñîãëàñèÿ ìàòåðè
ðåáåíêà, ïðè ýòîì ñðîê íàõîæäåíèÿ ðåáåíêà â Ðîññèè
ñòîðîíàìè îãîâîðåí íå áûë, ðåáåíîê ñ ñîãëàñèÿ ìàòåðè
áûë çà÷èñëåí â äåòñêîå äîøêîëüíîå ó÷ðåæäåíèå, íà
ïðîòÿæåíèè áîëåå ãîäà èñòåö íå âîçðàæàëà ïðîòèâ
ïðîæèâàíèÿ ðåáåíêà â Ðîññèè, æèçíüþ è çäîðîâüåì
äåâî÷êè íå èíòåðåñîâàëàñü. Ñ çàÿâëåíèåì î âîçâðàùå-
íèè äî÷åðè èñòåö îáðàòèëàñü âïåðâûå â êîìïåòåíòíûå
îðãàíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè òîëüêî ñïóñòÿ ãîä ïî-
ñëå îòúåçäà ðåáåíêà, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî åé áûëî èç-
âåñòíî î íàõîæäåíèè ðåáåíêà â Ðîññèè, à òàêæå î ìåñòå
åãî æèòåëüñòâà è î ìåñòå îáó÷åíèÿ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ ñ âûâî-
äàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè. Ïðè ýòîì â îòíîøåíèè
äîïîëíåíèé ê èñêó, â êîòîðûõ èñòåö ññûëàëàñü íà íå-
îáõîäèìîñòü ðàçðåøåíèÿ ñïîðà ñ ïðèìåíåíèåì ñò. 68
ÑÊ ÐÔ, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî îá
èçìåíåíèè èñêà èñòöîì çàÿâëåíî íå áûëî. Áîëåå òîãî,
îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ïîäëåæàò äîêàçûâàíèþ ïðè
ðàññìîòðåíèè
òðåáîâàíèÿ
ðîäèòåëÿ
íà
îñíîâàíèè
ñò. 68 ÑÊ ÐÔ î âîçâðàòå ðåáåíêà îò ëèöà, íåçàêîííî
óäåðæèâàþùåãî åãî ó ñåáÿ, è îáñòîÿòåëüñòâà, ïîäëåæà-
ùèå äîêàçûâàíèþ â ðàìêàõ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà î íå-
çàêîííîì óäåðæàíèè ðåáåíêà íà îñíîâàíèè Êîíâåí-
öèè 1980 ãîäà, ÿâëÿþòñÿ ðàçëè÷íûìè.
Òàê, ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðà ïî ïðàâèëàì ñò. 68
ÑÊ ÐÔ ñóä ó÷èòûâàåò ðåàëüíóþ âîçìîæíîñòü îáåñïå-
÷èòü íàäëåæàùåå âîñïèòàíèå ðåáåíêà ðîäèòåëåì; õà-
ðàêòåð ñëîæèâøèõñÿ âçàèìîîòíîøåíèé ìåæäó ðåáåí-
êîì è ðîäèòåëåì; ïðèâÿçàííîñòü ðåáåíêà ê ëèöàì, ó
êîòîðûõ îí íàõîäèòñÿ, è äðóãèå êîíêðåòíûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, âëèÿþùèå íà ñîçäàíèå íîðìàëüíûõ óñëîâèé
æèçíè è âîñïèòàíèÿ ðåáåíêà ðîäèòåëåì, à òàêæå ëèöà-
ìè, ó êîòîðûõ ïðîæèâàåò è âîñïèòûâàåòñÿ íåñîâåð-
øåííîëåòíèé (ï. 6 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 ìàÿ 1998 ã. ¹ 10 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿ-
çàííûõ ñ âîñïèòàíèåì äåòåé”). Âñå ïåðå÷èñëåííûå
âûøå îáñòîÿòåëüñòâà íå ÿâëÿþòñÿ þðèäè÷åñêè çíà÷è-
ìûìè ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðà â ðàìêàõ Êîíâåíöèè
1980 ãîäà, ïî ýòèì ïðè÷èíàì îíè ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íå âûÿñíÿëèñü è íå óñòàíàâëèâàëèñü. Ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè òàêæå óêàçàë, ÷òî äîâîäû
àïåëëÿöèîííîé æàëîáû î íåïîëíîì èññëåäîâàíèè ñó-
äîì ïåðâîé èíñòàíöèè íàëè÷èÿ ó èñòöà âîçìîæíîñòè
ñîäåðæàòü ñâîþ äî÷ü ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ íå èìåþò,
ïîñêîëüêó ðåøåíèå î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà, ïðèíÿòîå
â ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé âûøå Êîíâåíöèåé, íå çà-
òðàãèâàåò ñóùåñòâà ëþáîãî âîïðîñà îá îïåêå, â òîì
÷èñëå âîïðîñà î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ðîäèòåëþ íà îñ-
íîâàíèè ñò. 68 ÑÊ ÐÔ.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç
èçìåíåíèÿ.
Ãðàæäàíñêèì ïðîöåññóàëüíûì êîäåêñîì ÐÔ ïî äåëàì
î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïðè-
íÿòèÿ ñóäîì îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð.
Òàê, ñîãëàñíî ñò. 24413 ÃÏÊ ÐÔ â íåîáõîäèìûõ
ñëó÷àÿõ íàðÿäó ñ äðóãèìè ìåðàìè ïî îáåñïå÷åíèþ èñêà
â ñîîòâåòñòâèè ñ ãëàâîé 13 äàííîãî Êîäåêñà ñóäüÿ ìî-
æåò çàïðåòèòü îòâåò÷èêó äî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà ïî äåëó î âîçâðàùåíèè ðåáåíêà èç-
ìåíÿòü ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà è âðåìåííî îãðàíè-
÷èòü åãî âûåçä èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèìåíåíèå äàííûõ îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð ïðîèç-
âîäèòñÿ ïî ïðàâèëàì ãëàâû 13 ÃÏÊ ÐÔ.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî â ðÿ-
äå ñëó÷àåâ ñóäàìè ïî õîäàòàéñòâàì èñòöîâ ïðèíèìà-
27
ëèñü îáåñïå÷èòåëüíûå ìåðû â âèäå çàïðåòà îòâåò÷èêó
äî âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà ïî äåëó î
âîçâðàùåíèè ðåáåíêà èçìåíÿòü ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ðå-
áåíêà, à òàêæå â âèäå âðåìåííîãî îãðàíè÷åíèÿ âûåçäà
ðåáåíêà èç Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðèíèìàÿ îáåñïå÷èòåëüíûå ìåðû â âèäå çàïðåòà
îòâåò÷èêó èçìåíÿòü ìåñòî ïðåáûâàíèÿ ðåáåíêà, ñóäû
óêàçûâàëè êîíêðåòíûé àäðåñ, ïî êîòîðîìó ðåáåíîê
ïðîæèâàë ïîñëå åãî ïåðåìåùåíèÿ íà òåððèòîðèþ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
18 äåêàáðÿ 2019 ã.)
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÍÅÊÎÒÎÐÛÌ ÂÎÏÐÎÑÀÌ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß
ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ Î ÕÎÇßÉÑÒÂÅÍÍÛÕ ÎÁÙÅÑÒÂÀÕ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 2 è 7
Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ
2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” ïðîâåäåíî îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè
ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæ-
íûìè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ.
Çà ïîñëåäíèå íåñêîëüêî ëåò â çàêîíîäàòåëüñòâî î
õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ âíåñåíû ìàñøòàáíûå èçìå-
íåíèÿ, êîòîðûå áûëè ïîäãîòîâëåíû â ñîîòâåòñòâèè ñ
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 18 èþëÿ
2008 ã. ¹ 1108 “Î ñîâåðøåíñòâîâàíèè Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ðàçðàáîòàííîé âî
èñïîëíåíèå äàííîãî Óêàçà Êîíöåïöèåé ðàçâèòèÿ ãðà-
æäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Òàê, Ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè îò 30 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 302-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ãëàâû 1, 2, 3 è 4
÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”; îò 28 èþíÿ 2013 ã. ¹ 134-ÔÇ “Î âíåñåíèè èç-
ìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ïðîòèâîäåéñòâèÿ íåçàêîííûì
ôèíàíñîâûì îïåðàöèÿì”; îò 5 ìàÿ 2014 ã. ¹ 99-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ãëàâó 4 ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è î ïðèçíà-
íèè óòðàòèâøèìè ñèëó îòäåëüíûõ ïîëîæåíèé çàêîíî-
äàòåëüíûõ àêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”; îò 3 èþëÿ
2016 ã. ¹ 343-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëü-
íûé çàêîí “Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ” è Ôåäåðàëü-
íûé çàêîí “Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåí-
íîñòüþ” â ÷àñòè ðåãóëèðîâàíèÿ êðóïíûõ ñäåëîê è ñäå-
ëîê, â ñîâåðøåíèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòü” è äðóãèìè ñóùåñòâåííî èçìåíåíû ïîðÿäîê ñîç-
äàíèÿ è ðåãèñòðàöèè õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ; èçìåíåí
ïîðÿäîê ñîãëàñîâàíèÿ è îäîáðåíèÿ ñäåëîê ñ ó÷àñòèåì
õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâ, âíåñåíû äðóãèå èçìåíåíèÿ,
íàïðàâëåííûå íà ñîâåðøåíñòâîâàíèå ïðàâîâîãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ äåÿòåëüíîñòè äàííûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö.
Íåêîòîðûå èç óêàçàííûõ ïîëîæåíèé óæå ïîëó÷èëè
ðàçúÿñíåíèå â ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñóäà-
ìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”; îò 26 èþíÿ
2018 ã. ¹ 27 “Îá îñïàðèâàíèè êðóïíûõ ñäåëîê è ñäå-
ëîê, â ñîâåðøåíèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòü” è äðóãèõ.
Èçó÷åíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî â öå-
ëîì çàêîíîäàòåëüñòâî î õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ ñó-
äàìè ïðèìåíÿåòñÿ ïðàâèëüíî.
Âìåñòå ñ òåì â õîäå ïðîâåäåííîãî îáîáùåíèÿ ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè âûÿâëåíû ðàçëè÷íûå ïðàâîâûå ïîäõîäû
ñóäîâ ê ðàçðåøåíèþ îòäåëüíûõ âîïðîñîâ, ñâÿçàííûõ ñ
óïðàâëåíèåì è ó÷àñòèåì â õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ,
÷òî âëå÷åò îøèáêè ïðè ðàññìîòðåíèè êîíêðåòíûõ äåë.
Öåëüþ Îáçîðà ÿâëÿåòñÿ îáåñïå÷åíèå åäèíîîáðàç-
íîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèò-
ðàæíûìè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè î õîçÿéñòâåííûõ îáùåñòâàõ, à òàêæå óñòðàíåíèå
ïðîòèâîðå÷èâûõ ïîäõîäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè ñõîäíûõ
þðèäè÷åñêèõ äåë.
1. Ñïîð, âûòåêàþùèé èç äîãîâîðà çàéìà, çàêëþ÷åí-
íîãî ìåæäó ôèçè÷åñêèì ëèöîì è õîçÿéñòâåííûì îáùåñò-
âîì è íå ñîäåðæàùåãî óñëîâèé îá îñóùåñòâëåíèè ïðàâ
ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà, îá óïðàâëåíèè îáùåñòâîì, î ïðè-
îáðåòåíèè èëè îá îò÷óæäåíèè äîëåé â óñòàâíîì êàïèòàëå
îáùåñòâà, ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì îáùåé þðèñ-
äèêöèè. Óêàçàííûé ñïîð ðàññìàòðèâàåòñÿ ñóäîì îáùåé
þðèñäèêöèè è â òîì ñëó÷àå, åñëè çàéìîäàâåö ÿâëÿåòñÿ
îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ ýòîãî îáùåñòâà.
Ï. îáðàòèëñÿ â ñóä îáùåé þðèñäèêöèè ñ èñêîì ê
îáùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ (äàëåå —
ÎÎÎ) î âçûñêàíèè äåíåæíûõ ñóìì, â îáîñíîâàíèå êî-
òîðîãî óêàçàë, ÷òî ìåæäó íèì è îòâåò÷èêîì áûëè çà-
êëþ÷åíû äîãîâîðû çàéìà. Îáÿçàòåëüñòâà ïî ïåðåäà÷å
äåíåã ïî äàííûì äîãîâîðàì îí èñïîëíèë, îäíàêî äå-
íåæíûå ñðåäñòâà îòâåò÷èêîì â ñðîê íå âîçâðàùåíû.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì êîë-
ëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì ãîðîäñêîãî ñóäà, ïðîèç-
âîäñòâî ïî äåëó ïðåêðàùåíî ñ óêàçàíèåì íà òî, ÷òî äàí-
íûé ñïîð ïîäëåæèò ðàçðåøåíèþ àðáèòðàæíûì ñóäîì1.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà âûâîäû íèæåñòîÿùèõ ñóäîâ
îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìå-
íåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
Ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåæäó
èñòöîì (çàéìîäàâöåì) è îòâåò÷èêîì (çàåìùèêîì) çà-
êëþ÷åíû äîãîâîðû çàéìà â öåëÿõ ïîïîëíåíèÿ îáîðîò-
íûõ ñðåäñòâ îáùåñòâà.
Ñóäîì òàêæå óñòàíîâëåíî, ÷òî Ï. ÿâëÿåòñÿ ó÷àñò-
íèêîì ÎÎÎ è ÿâëÿëñÿ èì íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãî-
âîðîâ çàéìà.
Ïðåêðàùàÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè, ñîñëàâøèñü íà ïîëîæåíèÿ àáç. 2 ñò. 220 ÃÏÊ
ÐÔ, óêàçàë, ÷òî èñêîâûå òðåáîâàíèÿ çàÿâëåíû Ï. ïî
ñïîðó ìåæäó ó÷àñòíèêîì è ñàìèì îáùåñòâîì (êîðïî-
ðàòèâíûé ñïîð), ïîýòîìó òàêèå òðåáîâàíèÿ ïîäëåæàò
ðàçðåøåíèþ àðáèòðàæíûì ñóäîì, à íå ñóäîì îáùåé
þðèñäèêöèè.
Ìåæäó òåì òðåáîâàíèÿ èñòöà ïî íàñòîÿùåìó äåëó íå
âõîäÿò â ïåðå÷åíü êîðïîðàòèâíûõ ñïîðîâ, îòíîñÿùèõñÿ
ê êîìïåòåíöèè àðáèòðàæíûõ ñóäîâ, óêàçàííûõ â ñò. 2251
ÀÏÊ ÐÔ. Óêàçàííûé ñïîð âûòåêàåò èç äîãîâîðîâ çàéìà,
çàêëþ÷åííûõ ìåæäó ôèçè÷åñêèì ëèöîì è õîçÿéñòâåí-
íûì îáùåñòâîì, íå ñîäåðæèò íèêàêèõ óñëîâèé îá îñó-
ùåñòâëåíèè ïðàâ ó÷àñòíèêà, îá óïðàâëåíèè îáùåñòâîì,
î ïðèîáðåòåíèè èëè îá îò÷óæäåíèè äîëè â óñòàâíîì êà-
ïèòàëå îáùåñòâà è ïîýòîìó ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â
ñóäå îáùåé þðèñäèêöèè è â òîì ñëó÷àå, åñëè çàéìîäà-
âåö ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç ó÷àñòíèêîâ ýòîãî îáùåñòâà.
1Ôàáóëà äåëà îñíîâàíà íà äåëå, ðàññìîòðåííîì äî âñòóï-
ëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 íîÿáðÿ 2018 ã.
¹ 451-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 21
ñò. 33 ÃÏÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 íîÿáðÿ
2018 ã. ¹ 451-ÔÇ), åñëè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà â ñóäå âûÿñ-
íèëîñü, ÷òî îíî ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ àðáèòðàæíûì ñó-
äîì, ñóä ïåðåäàåò äåëî â àðáèòðàæíûé ñóä, ê ïîäñóäíîñòè êî-
òîðîãî îíî îòíåñåíî çàêîíîì.
28
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îïðåäåëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðà-
æäàíñêèì äåëàì ãîðîäñêîãî ñóäà îòìåíèëà, äåëî íàïðà-
âèëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
2. Ðåøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà
ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êî-
òîðûì â îòíîøåíèè ðåøåíèé îáùåñòâà áóäåò ïðèìåíÿòü-
ñÿ àëüòåðíàòèâíûé ñïîñîá ïîäòâåðæäåíèÿ, òðåáóåò íîòà-
ðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ.
Îáùåñòâî ïðåäñòàâèëî â ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí
çàÿâëåíèå î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè èçìåíåíèé,
âíîñèìûõ â ó÷ðåäèòåëüíûå äîêóìåíòû þðèäè÷åñêîãî
ëèöà, â òîì ÷èñëå ïðîòîêîë îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíè-
êîâ, íà êîòîðîì áûëî ïðèíÿòî ðåøåíèå î âíåñåíèè ñî-
îòâåòñòâóþùèõ èçìåíåíèé.
Ðåøåíèåì ðåãèñòðèðóþùåãî îðãàíà îáùåñòâó îò-
êàçàíî â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè óêàçàííûõ èç-
ìåíåíèé ñî ññûëêîé íà ïîäï. “à” ï. 1 ñò. 23 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 8 àâãóñòà 2001 ã. ¹ 129-ÔÇ “Î ãîñóäàð-
ñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäó-
àëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé”.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ïîñëóæèëè îñíîâàíèåì
äëÿ îáðàùåíèÿ îáùåñòâà â àðáèòðàæíûé ñóä ñ òðåáîâà-
íèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ ðåãèñòðèðóþ-
ùåãî îðãàíà.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóäû ïåðâîé
è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõîäèëè èç îòñóòñòâèÿ ó
ðåãèñòðèðóþùåãî îðãàíà ïðàâîâûõ îñíîâàíèé äëÿ îòêà-
çà â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, ïîñêîëüêó îáùåñòâî
ïðåäñòàâèëî âñå íåîáõîäèìûå äëÿ ýòîãî äîêóìåíòû.
Ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé áûëè îòìåíåíû ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè ñ âûíåñåíèåì íîâîãî ðåøåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ ðåãèñòðèðóþùåãî îð-
ãàíà ñëåäîâàëî, ÷òî ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí ñ÷åë íå-
ïðåäñòàâëåííûì ïðîòîêîë îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíè-
êîâ ââèäó íåñîáëþäåíèÿ îáùåñòâîì òðåáîâàíèÿ ïîäï. 3
ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ î åãî íîòàðèàëüíîì óäîñòîâåðåíèè.
Ñîãëàñíî ïîäï. 3 ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ ïðèíÿòèå îáùèì
ñîáðàíèåì ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåò-
ñòâåííîñòüþ ðåøåíèÿ è ñîñòàâ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà,
ïðèñóòñòâîâàâøèõ ïðè åãî ïðèíÿòèè, ïîäòâåðæäàþòñÿ
ïóòåì íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ, åñëè èíîé ñïîñîá
(ïîäïèñàíèå ïðîòîêîëà âñåìè ó÷àñòíèêàìè èëè ÷àñòüþ
ó÷àñòíèêîâ; ñ èñïîëüçîâàíèåì òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïî-
çâîëÿþùèõ äîñòîâåðíî óñòàíîâèòü ôàêò ïðèíÿòèÿ ðå-
øåíèÿ; èíûì ñïîñîáîì, íå ïðîòèâîðå÷àùèì çàêîíó) íå
ïðåäóñìîòðåí óñòàâîì òàêîãî îáùåñòâà ëèáî ðåøåíèåì
îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà, ïðèíÿòûì ó÷à-
ñòíèêàìè îáùåñòâà åäèíîãëàñíî.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ñóäû
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðîèãíîðèðîâàëè
äîâîä î òîì, ÷òî ðåøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ, êîòîðûì
óñòàíàâëèâàëñÿ èíîé ñïîñîá ïîäòâåðæäåíèÿ, íå áûëî
óäîñòîâåðåíî íîòàðèàëüíî.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî àðáèòðàæíûå ñóäû, ïî ìíå-
íèþ ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, ïðèøëè ê îøè-
áî÷íîìó âûâîäó î ïðåäñòàâëåíèè îáùåñòâîì â ðåãèñò-
ðèðóþùèé îðãàí âñåõ íåîáõîäèìûõ äëÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè äîêóìåíòîâ è íåïðàâîìåðíî óäîâëå-
òâîðèëè çàÿâëåííûå èì òðåáîâàíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìå-
íèë ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå àêòû è îòêàçàë â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèÿ.
3. Òðåáîâàíèå î íîòàðèàëüíîì óäîñòîâåðåíèè, óñòà-
íîâëåííîå ïîäï. 3 ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ è
íà ðåøåíèå åäèíñòâåííîãî ó÷àñòíèêà.
Îáùåñòâî ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ îáðà-
òèëîñü â ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î âíåñå-
íèè â Åäèíûé ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð þðèäè÷åñêèõ
ëèö (äàëåå — ÅÃÐÞË) ñâåäåíèé î íà÷àëå ïðîöåäóðû
ðåîðãàíèçàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà â ôîðìå ïðèñîåäè-
íåíèÿ ê íåìó äðóãîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Ðåãèñòðèðóþùèé îðãàí âûíåñ ðåøåíèå îá îòêàçå
â ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì íîòàðèàëüíîãî óäîñòîâåðåíèÿ ðå-
øåíèÿ åäèíñòâåííîãî ó÷àñòíèêà îáùåñòâà, íåîáõîäè-
ìîãî â ñèëó ïîäï. 3 ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ.
Îòêàç ðåãèñòðèðóþùåãî îðãàíà áûë îáæàëîâàí
â àðáèòðàæíûé ñóä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì áåç
èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, çàÿâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû, ïîñêîëüêó ñóäû ñî÷ëè,
÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî íå òðåáóåò íîòàðèàëüíî óäîñòîâå-
ðÿòü ðåøåíèå åäèíñòâåííîãî ó÷àñòíèêà îáùåñòâà.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè îòìåíèë, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îòêàçàë,
óêàçàâ, ÷òî ïîäï. 3 ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ íàïðàâëåí íà òî,
÷òîáû èñêëþ÷èòü ôàëüñèôèêàöèþ ðåøåíèÿ, ïðèíè-
ìàåìîãî âûñøèì îðãàíîì óïðàâëåíèÿ îáùåñòâà, è äåé-
ñòâèå óêàçàííîé íîðìû â ðàâíîé ìåðå ðàñïðîñòðàíÿåò-
ñÿ è íà ðåøåíèå åäèíñòâåííîãî ó÷àñòíèêà îáùåñòâà,
êîòîðîå òàêæå ïîäâåðæåíî ðèñêó ôàëüñèôèêàöèè.
Êðîìå òîãî, çàêîí íå ñîäåðæèò èñêëþ÷åíèÿ â îòíî-
øåíèè ðåøåíèé åäèíñòâåííîãî ó÷àñòíèêà â ÷àñòè òðå-
áîâàíèÿ î íîòàðèàëüíîì óäîñòîâåðåíèè, óñòàíîâëåí-
íîãî ïîäï. 3 ï. 3 ñò. 671 ÃÊ ÐÔ.
4. Ïðè ïðèîáðåòåíèè îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ äîëè ó÷àñòíèêà, ïîòðåáîâàâøåãî âûêóïà
ñâîåé äîëè â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì ðåøåíèÿ îá îäîáðåíèè
êðóïíîé ñäåëêè èëè óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà,
ïðåäâàðèòåëüíîãî îáðàùåíèÿ ó÷àñòíèêà ê îáùåñòâó ñ
ïðåäëîæåíèåì çàêëþ÷èòü äîãîâîð îá îò÷óæäåíèè äîëè è
ñ çàÿâëåíèåì î âûõîäå èç ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ íå òðåáó-
åòñÿ. Âûêóï äîëè îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâàíèè ñâîåâðå-
ìåííî ïðåäúÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ ó÷àñòíèêà ïóòåì âû-
ïëàòû òàêîìó ó÷àñòíèêó äåéñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè åãî
äîëè â óñòàíîâëåííûé â çàêîíå ñðîê.
Ó÷àñòíèêó îáùåñòâà Ã. ñòàëî èçâåñòíî î ïðîâåäå-
íèè âíåî÷åðåäíûõ îáùèõ ñîáðàíèé ó÷àñòíèêîâ îáùå-
ñòâà, íà êîòîðûõ áûëè ïðèíÿòû ðåøåíèÿ îá îäîáðåíèè
êðóïíûõ äëÿ îáùåñòâà ñäåëîê. Ã. ó÷àñòèÿ â íèõ íå ïðè-
íèìàë, çà îäîáðåíèå ñäåëîê íå ãîëîñîâàë, ïîýòîìó îá-
ðàòèëñÿ ê îáùåñòâó ñ òðåáîâàíèåì î âûêóïå ïðèíàäëå-
æàùåé åìó äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà.
Óêëîíåíèå îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòè ïî ïðèîá-
ðåòåíèþ äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå è îòêàç â âûïëàòå åå
äåéñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè ïîñëóæèëè îñíîâàíèÿìè
äëÿ îáðàùåíèÿ Ã. â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì î âçûñêà-
íèè ñ îáùåñòâà äåéñòâèòåëüíîé ñòîèìîñòè äîëè óñòàâ-
íîãî êàïèòàëà îáùåñòâà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêàçàíî.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ñóäû ïîñ÷èòàëè,
÷òî Ã. íàðóøåíà óñòàíîâëåííàÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
îò 8 ôåâðàëÿ 1998 ã. ¹ 14-ÔÇ “Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ” (äàëåå — Çàêîí îá îáùåñò-
âàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ) è óñòàâîì îá-
ùåñòâà ïðîöåäóðà îò÷óæäåíèÿ äîëè, ïîñêîëüêó îí íå
íàïðàâëÿë îáùåñòâó ïðåäëîæåíèå ïî îò÷óæäåíèþ äîëè
è çàÿâëåíèå î âûõîäå èç ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë íàçâàííûå
ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèë äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå
â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 23 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ â ñëó÷àå ïðèíÿòèÿ îáùèì
ñîáðàíèåì ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà ðåøåíèÿ î ñîâåðøå-
íèè êðóïíîé ñäåëêè èëè îá óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êà-
ïèòàëà îáùåñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 19 íàçâàííîãî
Çàêîíà îáùåñòâî îáÿçàíî ïðèîáðåñòè ïî òðåáîâàíèþ
ó÷àñòíèêà îáùåñòâà, ãîëîñîâàâøåãî ïðîòèâ ïðèíÿòèÿ
29
òàêîãî ðåøåíèÿ èëè íå ïðèíèìàâøåãî ó÷àñòèÿ â ãîëî-
ñîâàíèè, äîëþ â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà, ïðèíàä-
ëåæàùóþ ýòîìó ó÷àñòíèêó.
Òàêèì
îáðàçîì,
ïðè
ïðèîáðåòåíèè
îáùåñòâîì
äîëè â åãî óñòàâíîì êàïèòàëå â óêàçàííîì âûøå ïîðÿä-
êå ïðåäâàðèòåëüíîãî îáðàùåíèÿ ó÷àñòíèêà ê îáùåñòâó
ñ ïðåäëîæåíèåì çàêëþ÷èòü äîãîâîð îá îò÷óæäåíèè
äîëè èëè ñ çàÿâëåíèåì î âûõîäå èç ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ
íå òðåáóåòñÿ. Âìåñòå ñ òåì çàêîí íå èñêëþ÷àåò è ïðàâà
ñòîðîí âìåñòî íàïðàâëåíèÿ ó÷àñòíèêîì òàêîãî òðåáî-
âàíèÿ çàêëþ÷èòü ñîîòâåòñòâóþùèé äîãîâîð î ïðèîáðå-
òåíèè äîëè.
5. Ðåøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíå-
ðîâ) ïîäëåæèò ïðèçíàíèþ íåäåéñòâèòåëüíûì íåçàâèñèìî
îò òîãî, êàêèì ðàçìåðîì äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå (êîëè-
÷åñòâîì àêöèé) âëàäååò èñòåö, â ñëó÷àå åñëè äîêàçàíî ñó-
ùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðîöåäóðû ñîçûâà îáùåãî ñîáðà-
íèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ), êîòîðîå âîñïðåïÿòñòâîâà-
ëî ó÷àñòíèêó (àêöèîíåðó) ðåàëèçîâàòü ïðàâî íà ó÷àñòèå â
ïðèíÿòèè ðåøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëåíèåì îáùåñòâîì.
Àêöèîíåð Ê. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì
î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ îáùåãî ñîá-
ðàíèÿ àêöèîíåðîâ îáùåñòâà â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì
ïðîöåäóðû ñîçûâà òàêîãî ñîáðàíèÿ.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè óêàçàë íà òî, ÷òî îáùåñòâîì ïðè ïîäãîòîâêå
îñïàðèâàåìîãî âíåî÷åðåäíîãî îáùåãî ñîáðàíèÿ àê-
öèîíåðîâ íàðóøåíû òðåáîâàíèÿ ï. 1 ñò. 52, ï. 2 ñò. 60
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 äåêàáðÿ 1995 ã. ¹ 208-ÔÇ
“Îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ” (äàëåå — Çàêîí îá àê-
öèîíåðíûõ îáùåñòâàõ), à èìåííî: àêöèîíåð, îáðàòèâ-
øèéñÿ ñ èñêîì â ñóä, íå èçâåùàëñÿ î ïðîâåäåíèè îáùå-
ãî ñîáðàíèÿ è åìó íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ áþëëåòåíü äëÿ ãî-
ëîñîâàíèÿ. Ýòî, êàê óêàçàë ñóä, ïîâëåêëî óùåìëåíèå
ïðàâ àêöèîíåðà íà ó÷àñòèå â óïðàâëåíèè äåëàìè àê-
öèîíåðíîãî îáùåñòâà è íà ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè ðåøå-
íèé, à òàêæå ëèøèëî åãî âîçìîæíîñòè âëèÿòü çàêîí-
íûì ñïîñîáîì íà ìíåíèÿ äðóãèõ àêöèîíåðîâ.
Îòìåíÿÿ ïðèíÿòîå ïî äåëó ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç
òîãî, ÷òî àêöèîíåð Ê. îáëàäàë òîëüêî îäíèì ïðîöåí-
òîì ãîëîñóþùèõ àêöèé, è ïîòîìó åãî ãîëîñîâàíèå íå
ìîãëî ïîâëèÿòü íà ïðèíèìàåìîå ðåøåíèå (ï. 4 ñò. 1814
ÃÊ ÐÔ).
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë ïîñòàíîâ-
ëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèë â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 7 ñò. 49 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùå-
ñòâàõ, êîòîðàÿ ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíîé ïî îòíîøåíèþ
ê ï. 4 ñò. 1814 ÃÊ ÐÔ, îáæàëóåìîå ðåøåíèå îáùåãî ñîá-
ðàíèÿ àêöèîíåðîâ ìîæåò áûòü îñòàâëåíî â ñèëå òîëüêî
ïðè óñëîâèè, ÷òî äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ íå áûëè ñó-
ùåñòâåííûìè.
Ôàêò èçâåùåíèÿ èñòöà î ñîáðàíèè ëèáî íàïðàâëå-
íèÿ åìó áþëëåòåíÿ äëÿ ãîëîñîâàíèÿ íå äîêàçàí.
Íå ðàñïîëàãàÿ èíôîðìàöèåé î ñîáðàíèè, àêöèîíåð
áûë ëèøåí âîçìîæíîñòè ïðèíÿòü ó÷àñòèå â ñîáðàíèè.
Äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ âîñïðåïÿòñòâîâàëè àê-
öèîíåðó â ðåàëèçàöèè åãî ïðàâà íà ó÷àñòèå â ïðèíÿòèè
ðåøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ óïðàâëåíèåì îáùåñòâîì. Ïðè
ýòîì äàííîå ïðàâî ïðèíàäëåæèò âñåì àêöèîíåðàì îá-
ùåñòâà íåçàâèñèìî îò òîãî, êàêèì êîëè÷åñòâîì àêöèé
îíè âëàäåþò.
6. Îïóáëèêîâàíèå ó÷ðåäèòåëüíîãî äîêóìåíòà þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà, â òîì ÷èñëå â ñåòè “Èíòåðíåò”, ñàìî ïî ñåáå íå
ñîçäàåò ïðåçóìïöèþ çíàíèÿ êîíòðàãåíòîì åãî ñîäåðæàíèÿ.
À., ÿâëÿþùèéñÿ ó÷àñòíèêîì îáùåñòâà, îáðàòèëñÿ â
àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ òðåáîâàíèåì
ïðèçíàòü íåäåéñòâèòåëüíîé ñäåëêó, çàêëþ÷åííóþ ìåæ-
äó îáùåñòâîì è Á., êàê ñîâåðøåííóþ áåç ñîãëàñèÿ îá-
ùåãî ñîáðàíèÿ îáùåñòâà, íåîáõîäèìîãî â ñèëó óñòàâà
îáùåñòâà (ï. 1 ñò. 174 ÃÊ ÐÔ).
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâà-
íèÿ îòêàçàë, ñîñëàâøèñü íà òî, ÷òî äëÿ ïðèçíàíèÿ
ñäåëêè íåäåéñòâèòåëüíîé ïî ìîòèâó íàðóøåíèÿ ïðè åå
ñîâåðøåíèè òðåáîâàíèé óñòàâà îáùåñòâà òðåáîâàëîñü
äîêàçàòü, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè (Á.) çíàëà èëè çà-
âåäîìî äîëæíà áûëà çíàòü î òîì, ÷òî ñäåëêà òðåáîâàëà
îäîáðåíèÿ â ñèëó óñòàâà. Îäíàêî òàêèõ äîêàçàòåëüñòâ
èñòöîì ïðåäñòàâëåíî íå áûëî.
À. îáðàòèëñÿ ñ àïåëëÿöèîííîé æàëîáîé, ãäå óêàçàë,
÷òî ñóäîì íå áûëî ïðèíÿòî âî âíèìàíèå íàëè÷èå â òåê-
ñòå îñïàðèâàåìîãî äîãîâîðà óêàçàíèÿ íà òî, ÷òî äèðåê-
òîð îáùåñòâà äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè óñòàâà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè îòìåíèë, òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë.
Ïðè ýòîì ñóä íå ñîãëàñèëñÿ ñ äîâîäàìè èñòöà î òîì,
÷òî óêàçàííûå èì îáñòîÿòåëüñòâà ñàìè ïî ñåáå áåçóñ-
ëîâíî äîêàçûâàþò, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè çàâåäîìî
äîëæíà áûëà çíàòü ñîäåðæàíèå óñòàâà îáùåñòâà, è î
òîì, ÷òî ñäåëêà ñîâåðøåíà â îòñóòñòâèå íåîáõîäèìûõ
ñîãëàñîâàíèé.
Ìåæäó òåì, ïî ìíåíèþ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, òðåáîâàíèÿ äîáðîñîâåñòíîñòè è ðàçóìíîñòè
ïðåäïîëàãàþò, ÷òî Á. ïåðåä ñîâåðøåíèåì ñäåëêè äîë-
æåí áûë îçíàêîìèòüñÿ ñ óñòàâîì îáùåñòâà, ðàçìåùåí-
íûì íà ñàéòå îáùåñòâà â ñåòè “Èíòåðíåò” â îòêðûòîì
äîñòóïå.
Ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Á. ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áûëî îòìåíåíî, ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ. Ñóä
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïîñ÷èòàë îøèáî÷íûì âûâîä
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî â ñëó÷àå
åñëè óñòàâ îáùåñòâà ðàçìåùåí â ñåòè “Èíòåðíåò”, äðó-
ãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè, äåéñòâóÿ äîáðîñîâåñòíî è ðàçóìíî,
äîëæíà áûëà ñ íèì îçíàêîìèòüñÿ. Òàêîé âûâîä âî-
ïðåêè ïîëîæåíèÿì ï. 1 ñò. 174 ÃÊ ÐÔ è ï. 22 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã.
¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé
ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ïî ñóùåñòâó, âîçëàãàåò íà äðóãóþ
ñòîðîíó ñäåëêè îáÿçàííîñòü èçó÷àòü óñòàâ îáùåñòâà è
ïåðåêëàäûâàåò íà íåå áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî îíà
íå çíàëà è íå äîëæíà áûëà çíàòü î åãî ñîäåðæàíèè,
òîëüêî â ñèëó ðàçìåùåíèÿ ó÷ðåäèòåëüíûõ äîêóìåíòîâ
â ñåòè “Èíòåðíåò”, ÷òî ÿâëÿåòñÿ íåâåðíûì.
Ñîãëàñíî àáç. 3 ï. 22 íàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïî îáùåìó ïðàâèëó çàêîí
íå óñòàíàâëèâàåò îáÿçàííîñòè ëèöà, íå âõîäÿùåãî â ñî-
ñòàâ îðãàíîâ þðèäè÷åñêîãî ëèöà è íå ÿâëÿþùåãîñÿ åãî
ó÷ðåäèòåëåì èëè ó÷àñòíèêîì, ïî ïðîâåðêå ó÷ðåäèòåëü-
íîãî äîêóìåíòà þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ öåëüþ âûÿâëåíèÿ
îãðàíè÷åíèé èëè ðàçãðàíè÷åíèÿ ïîëíîìî÷èé åäèíî-
ëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà þðèäè÷åñêîãî ëèöà
èëè íåñêîëüêèõ åäèíîëè÷íûõ èñïîëíèòåëüíûõ îðãàíîâ,
äåéñòâóþùèõ íåçàâèñèìî äðóã îò äðóãà ëèáî ñîâìåñòíî.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî èñòöîì
íå ïðåäñòàâëÿëèñü èíûå äîêàçàòåëüñòâà, êîòîðûå áû
ñâèäåòåëüñòâîâàëè î òîì, ÷òî â èñêëþ÷åíèå èç îáùåãî
ïðàâèëà äðóãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè çíàëà èëè çàâåäîìî
äîëæíà áûëà çíàòü îá óñòàíîâëåííûõ ó÷ðåäèòåëüíûì
äîêóìåíòîì îãðàíè÷åíèÿõ ïîëíîìî÷èé íà åå ñîâåðøå-
íèå (àáç. 5 ï. 22 íàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà).
7. Íàëè÷èå êîðïîðàòèâíîãî êîíôëèêòà, à òàêæå ðàâ-
íîå ðàñïðåäåëåíèå äîëåé ìåæäó ñòîðîíàìè êîðïîðàòèâ-
íîãî êîíôëèêòà íå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèÿìè äëÿ îòêàçà â
èñêå îá èñêëþ÷åíèè ó÷àñòíèêà èç îáùåñòâà.
Ì. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì îá èñ-
êëþ÷åíèè Í. èç ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà ñ îãðà-
íè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ (äàëåå — îáùåñòâî).
Í. ïðåäúÿâèëà âñòðå÷íûé èñê îá èñêëþ÷åíèè Ì. èç
ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà.
30
Âçàèìíûå òðåáîâàíèÿ Ì. è Í. îá èñêëþ÷åíèè äðóã
äðóãà èç îáùåñòâà ìîòèâèðîâàíû ñîâåðøåíèåì êàæäûì
èç íèõ äåéñòâèé, çàòðóäíÿþùèõ äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâà.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñ-
òàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäîâ àïåë-
ëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, â óäîâëåòâîðå-
íèè ïåðâîíà÷àëüíîãî è âñòðå÷íîãî èñêîâ îòêàçàíî.
Ðàññìîòðåâ êàññàöèîííóþ æàëîáó, Ñóäåáíàÿ êîë-
ëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
ñóäåáíûå àêòû íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé îòìåíèëà,
à äåëî íàïðàâèëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé íå îöåíèâàëè ïðèâåäåííûå â ïåðâîíà÷àëüíîì
è âñòðå÷íîì èñêàõ îáñòîÿòåëüñòâà, êàñàþùèåñÿ íàðó-
øåíèÿ ó÷àñòíèêàìè ñâîèõ îáÿçàííîñòåé, ñîçäàíèÿ èìè
ïðåïÿòñòâèé äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñò-
âà èëè ñóùåñòâåííîãî åå çàòðóäíåíèÿ. Äîâîäû î ñîâåð-
øåíèè Í. è Ì. êîíêðåòíûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ),
ïîâëåêøèõ íàñòóïëåíèå (âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ)
äëÿ îáùåñòâà íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé, ñóäàìè íå ïðî-
âåðÿëèñü.
Âìåñòî ýòîãî ñóäû óêàçàëè íà íàëè÷èå â îáùåñòâå
êîðïîðàòèâíîãî êîíôëèêòà ìåæäó äâóìÿ ó÷àñòíèêàìè,
îáëàäàþùèìè ðàâíûìè äîëÿìè â óñòàâíîì êàïèòàëå
îáùåñòâà (ïî 50 ïðîöåíòîâ êàæäûé), è, ïî ñóòè, èñõî-
äèëè èç íåâîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ èíñòèòóòà èñêëþ-
÷åíèÿ ó÷àñòíèêà â ïîäîáíîì ñëó÷àå.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà, ÷òî äàííûé âûâîä ñóäîâ
îøèáî÷åí, óêàçàâ, ÷òî íàëè÷èå êîðïîðàòèâíîãî êîí-
ôëèêòà ïðèñóùå ëþáîìó ñïîðó îá èñêëþ÷åíèè ó÷àñò-
íèêà, èìåííî çà åãî ðàçðåøåíèåì è îáðàùàþòñÿ â ñóä
ñïîðÿùèå ñòîðîíû, â ñâÿçè ñ ýòèì íåäîïóñòèì îòêàç
ñóäîâ ðàññìàòðèâàòü òàêîé ñïîð ïî ñóùåñòâó ñî ññûë-
êîé íà íàëè÷èå êîðïîðàòèâíîãî êîíôëèêòà.
Ðàâíîå ðàñïðåäåëåíèå äîëåé ìåæäó ñòîðîíàìè êîð-
ïîðàòèâíîãî êîíôëèêòà òàêæå íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ îòêàçà â èñêå îá èñêëþ÷åíèè ó÷àñòíèêà èç îáùåñòâà.
Ïî äåëàì îá èñêëþ÷åíèè ó÷àñòíèêîâ, ãäå ïðåäúÿâ-
ëåíî âñòðå÷íîå òðåáîâàíèå îá èñêëþ÷åíèè èñòöà, è ñè-
òóàöèÿ ðàâíîãî ðàñïðåäåëåíèÿ äîëåé ìåæäó äâóìÿ ó÷à-
ñòíèêàìè íå ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèåì, ñóä äîëæåí îöå-
íèòü íàëè÷èå îñíîâàíèé äëÿ èñêëþ÷åíèÿ â îòíîøåíèè
êàæäîãî èç ó÷àñòíèêîâ ñïîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 4
ï. 1 ñò. 67 ÃÊ ÐÔ.
8. Çàêîí íå óñòàíàâëèâàåò îãðàíè÷åíèé íà èñêëþ÷å-
íèå èç îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ åãî
ó÷àñòíèêà, îáëàäàþùåãî áîëåå ÷åì 50 ïðîöåíòàìè äîëåé
â óñòàâíîì êàïèòàëå îáùåñòâà.
Ì. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàí-
öèè ñ òðåáîâàíèåì îá èñêëþ÷åíèè èç îáùåñòâà ó÷àñò-
íèêîâ Á. è Ô., îáëàäàþùèõ â ñîâîêóïíîñòè 2/3 óñòàâ-
íîãî êàïèòàëà îáùåñòâà (Á. — 1/3, Ô. — 1/3).  êà÷åñò-
âå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ èñòöîì
óêàçàíî íà ñîâåðøåíèå îòâåò÷èêàìè äåéñòâèé, ïðè÷è-
íèâøèõ çíà÷èòåëüíûé óùåðá îáùåñòâó (ïðîäàæà èìó-
ùåñòâà îáùåñòâà ïî çàíèæåííîé ïî ñðàâíåíèþ ñ ðû-
íî÷íîé â òðè ðàçà öåíå).
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë,
óñòàíîâèâ ôàêò ñîâåðøåíèÿ îòâåò÷èêàìè óêàçàííûõ
äåéñòâèé.  ÷àñòíîñòè, Á., ÿâëÿÿñü äèðåêòîðîì îáùå-
ñòâà, ñîâåðøàë ñäåëêè ïî îò÷óæäåíèþ èìóùåñòâà îò
èìåíè îáùåñòâà â ïîëüçó îáùåñòâà À., ó÷àñòíèêàìè
â êîòîðîì âûñòóïàëè Á. è Ô.
Á. è Ô. îáðàòèëèñü ñ àïåëëÿöèîííîé æàëîáîé, óêà-
çûâàÿ, ÷òî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íåïðàâîìåðíî ïðîèã-
íîðèðîâàë òîò ôàêò, ÷òî â ñîâîêóïíîñòè ó÷àñòíèêè îá-
ëàäàþò 2/3 óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùåñòâà è íå ìîãóò
áûòü èñêëþ÷åíû èç îáùåñòâà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óñòàíîâèë, ÷òî óñ-
òàâ îáùåñòâà ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî íà ñâîáîäíûé âû-
õîä èç îáùåñòâà. Â ñâÿçè ñ ýòèì ñóä îòìåíèë ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è óêàçàë, ÷òî ó÷àñòíèêè, îáëà-
äàþùèå áîëåå ÷åì 50 ïðîöåíòàìè äîëåé â óñòàâíîì êà-
ïèòàëå îáùåñòâà, ïðè íàëè÷èè ïðàâà íà ñâîáîäíûé âû-
õîä èç îáùåñòâà íå ìîãóò áûòü èñêëþ÷åíû èç îáùåñòâà.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíèë, ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâèë áåç èçìåíåíèÿ. Ñóä êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî óñòàíîâëåííûå ñóäàìè
îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâîâàëè î íàëè÷èè îñíîâà-
íèé äëÿ èñêëþ÷åíèÿ Á. è Ô. èç îáùåñòâà â ñîîòâåòñò-
âèè ñ àáç. 4 ï. 1 ñò. 67 ÃÊ ÐÔ. Çàêîí íå óñòàíàâëèâàåò
îãðàíè÷åíèé íà èñêëþ÷åíèå ó÷àñòíèêà, îáëàäàþùåãî
áîëåå ÷åì 50 ïðîöåíòàìè äîëåé â óñòàâíîì êàïèòàëå
îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ. Ïðè ýòîì
ñóä îòìåòèë, ÷òî èñòöîì áûëè ïðåäñòàâëåíû äîñòàòî÷-
íûå äîêàçàòåëüñòâà âîçìîæíîñòè ïðîäîëæåíèÿ äåÿ-
òåëüíîñòè îáùåñòâà, â ñëó÷àå åñëè áóäåò ïðîèçâåäåíà
âûïëàòà ñòîèìîñòè äîëè èñêëþ÷åííîãî ó÷àñòíèêà.
Ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
áûëî îòìåíåíî, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îñ-
òàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
9. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 67 ÃÊ ÐÔ äîñòàòî÷íûì îñíîâàíè-
åì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ îá èñêëþ÷åíèè ó÷àñò-
íèêà âûñòóïàåò ïðè÷èíåíèå ñóùåñòâåííîãî óùåðáà îáùå-
ñòâó. Âîçìîæíîñòü èñêëþ÷åíèÿ ó÷àñòíèêà íå çàâèñèò îò
òîãî, ìîãóò ëè áûòü ïîñëåäñòâèÿ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
ó÷àñòíèêà óñòðàíåíû áåç ëèøåíèÿ íàðóøèòåëÿ âîçìîæ-
íîñòè ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè îáùåñòâîì.
È. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì îá èñêëþ-
÷åíèè Á. èç ñîñòàâà ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà.
Êàê óñòàíîâèë ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, Á., çàíèìàÿ
äîëæíîñòü ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà, ñîâåðøèë ñäåëêó
ïî îò÷óæäåíèþ çäàíèÿ, ïðèíàäëåæàùåãî îáùåñòâó, ïî
öåíå áîëåå ÷åì â ÷åòûðå ðàçà íèæå åãî ðûíî÷íîé ñòîè-
ìîñòè. Â ðåçóëüòàòå îò÷óæäåíèÿ ýòîãî èìóùåñòâà íîð-
ìàëüíîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà áûë íàíåñåí ñóùåñò-
âåííûé óùåðá.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèÿ îá èñêëþ÷åíèè Á. èç îáùåñòâà, ìîòèâèðóÿ
ýòî òåì, ÷òî èñêëþ÷åíèå ó÷àñòíèêà èç îáùåñòâà ÿâëÿ-
åòñÿ êðàéíåé ìåðîé, ñâÿçàííîé ñ ëèøåíèåì ïðàâà íà
äîëþ ó÷àñòèÿ â îáùåñòâå, êîòîðàÿ ìîæåò ïðèìåíÿòüñÿ
ëèøü òîãäà, êîãäà ïîñëåäñòâèÿ äåéñòâèé ó÷àñòíèêà íå
ìîãóò áûòü óñòðàíåíû áåç ëèøåíèÿ íàðóøèòåëÿ âîç-
ìîæíîñòè ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè îáùåñòâîì.  äàí-
íîì
ñëó÷àå,
ïî
ìíåíèþ
ñóäà
ïåðâîé
èíñòàíöèè,
È. èìååò âîçìîæíîñòü îñïîðèòü ñäåëêó ïî îò÷óæäåíèþ
èìóùåñòâà, à òàêæå âçûñêàòü óáûòêè, ïðè÷èíåííûå Á.
Êðîìå òîãî, Á. íà ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà íå ÿâ-
ëÿëñÿ ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì îáùåñòâà.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè îòìåíèë, òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðèë,
óêàçàâ, ÷òî ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 67 ÃÊ ÐÔ äîñòàòî÷íûì îñ-
íîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ îá èñêëþ÷å-
íèè ó÷àñòíèêà âûñòóïàåò ïðè÷èíåíèå ñóùåñòâåííîãî
óùåðáà îáùåñòâó. Âîçìîæíîñòü èñêëþ÷åíèÿ ó÷àñòíè-
êà íå çàâèñèò îò òîãî, ìîãóò ëè áûòü ïîñëåäñòâèÿ äåéñò-
âèé (áåçäåéñòâèÿ) ó÷àñòíèêà óñòðàíåíû áåç ëèøåíèÿ
íàðóøèòåëÿ âîçìîæíîñòè ó÷àñòâîâàòü â óïðàâëåíèè
îáùåñòâîì.
10. Óêëîíåíèå ó÷àñòíèêà îáùåñòâà îò èñïîëíåíèÿ ðå-
øåíèÿ ñóäà î ëèêâèäàöèè îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ íàçíà÷åíèÿ ñóäîì àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî, à íå
äëÿ âûäà÷è èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà íà ïðèíóäèòåëüíîå
èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ ñóäà î ëèêâèäàöèè. Íåèñïîëíåíèå è
íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå àðáèòðàæíûì óïðàâëÿþùèì
îáÿçàííîñòåé ïî îñóùåñòâëåíèþ ëèêâèäàöèîííûõ ìåðî-
ïðèÿòèé ìîãóò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèÿìè äëÿ åãî îòñòðàíå-
íèÿ è óòâåðæäåíèÿ íîâîãî àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî
ïî çàÿâëåíèþ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà, êðåäèòîðîâ èëè
èíûõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö, à íå äëÿ âûäà÷è èñïîëíè-
òåëüíîãî ëèñòà.
31
Áàíê Ðîññèè (äàëåå — ðåãóëèðóþùèé îðãàí) îáðà-
òèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñ èñêîâûì
çàÿâëåíèåì ê îáùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ (äàëåå — îáùåñòâî), Â., ß. î ëèêâèäàöèè îáùåñò-
âà, âîçëîæåíèè íà ó÷ðåäèòåëåé îáÿçàííîñòè ïî îñóùå-
ñòâëåíèþ ëèêâèäàöèè, îá óñòàíîâëåíèè ó÷ðåäèòåëÿì
ñðîêà äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ ñâÿçàííûõ ñ ëèêâèäàöèåé
äåéñòâèé.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû.
 ïîðÿäêå àïåëëÿöèîííîãî è êàññàöèîííîãî ïðî-
èçâîäñòâ ñóäåáíûé àêò îáæàëîâàí íå áûë è âñòóïèë
â çàêîííóþ ñèëó.
Ðåãóëèðóþùèé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè ñ çàÿâëåíèåì î íàïðàâëåíèè èñïîë-
íèòåëüíîãî ëèñòà äëÿ ïðèíóäèòåëüíîãî èñïîëíåíèÿ
ñóäåáíîãî àêòà â ñëóæáó ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ïî ìåñòó
íàõîæäåíèÿ îáùåñòâà.
Çàÿâëåíèå ðåãóëèðóþùåãî îðãàíà ìîòèâèðîâàíî íå-
èñïîëíåíèåì ñóäåáíîãî àêòà â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå.
Îïðåäåëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ ðåãóëèðóþùåãî îðãà-
íà îòêàçàíî.
Îïðåäåëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ìîòèâèðîâà-
íî îòñóòñòâèåì ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùèõ âûäà÷ó èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ïî çàÿâ-
ëåíèþ î ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà; íåèñïîëíå-
íèå îáÿçàííîñòè ïî ëèêâèäàöèè ñëóæèò îñíîâàíèåì
äëÿ íàçíà÷åíèÿ íîâîãî ëèêâèäàòîðà.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè îïðåäåëåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ.
Ðåãóëèðóþùèé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè è ïðîñèë ñîñòîÿâøèåñÿ ñó-
äåáíûå àêòû îòìåíèòü è îáÿçàòü ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
âûäàòü èñïîëíèòåëüíûé ëèñò.
 îáîñíîâàíèå ïîäàííîé ïî äåëó êàññàöèîííîé
æàëîáû ðåãóëèðóþùèé îðãàí ñîñëàëñÿ íà íåçàêîí-
íîñòü è íåîáîñíîâàííîñòü ñóäåáíûõ àêòîâ. Ñóäåáíûìè
èíñòàíöèÿìè, ïî ìíåíèþ çàÿâèòåëÿ êàññàöèîííîé æà-
ëîáû, íå ó÷òåíî ñëåäóþùåå: íàçíà÷åííûå ñóäîì ëèê-
âèäàòîðû íå ïðèíèìàþò ìåð ïî äîáðîâîëüíîìó èñïîë-
íåíèþ ðåøåíèÿ î ëèêâèäàöèè, îòêàç â âûäà÷å èñïîë-
íèòåëüíîãî ëèñòà ïðåïÿòñòâóåò îáðàùåíèþ ðåãóëè-
ðóþùåãî îðãàíà â ñëóæáó ïðèñòàâîâ çà ïðèíóäèòåëü-
íûì
èñïîëíåíèåì
ñóäåáíîãî
àêòà,
ðåãóëèðóþùèé
îðãàí íå âïðàâå âûñòóïàòü ëèêâèäàòîðîì, âûäà÷à èñ-
ïîëíèòåëüíîãî ëèñòà ÿâëÿåòñÿ åäèíñòâåííûì ñïîñî-
áîì ïîíóäèòü ëèêâèäàòîðîâ ê èñïîëíåíèþ ñóäåáíîãî
àêòà.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå íàøåë ïðàâîâûõ
îñíîâàíèé äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ æàëîáû, èñõîäÿ èç ñëå-
äóþùåãî.
Ïóíêòîì 5 ñò. 61 ÃÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ðåøåíè-
åì ñóäà î ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà åãî ó÷ðå-
äèòåëåé (ó÷àñòíèêîâ) èëè íà îðãàí, óïîëíîìî÷åííûé
íà ëèêâèäàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà åãî ó÷ðåäèòåëüíûì
äîêóìåíòîì, ìîãóò áûòü âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî
îñóùåñòâëåíèþ ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà. Íå-
èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ ñóäà ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îñóùåñòâëåíèÿ ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà àðáèò-
ðàæíûì óïðàâëÿþùèì (ï. 5 ñò. 62 ÃÊ ÐÔ) çà ñ÷åò èìó-
ùåñòâà þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ
â ï. 24 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
¹ 6, Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 8 îò
1 èþëÿ 1996 ã. “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ
ïðèìåíåíèåì ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, åñëè ðåøåíèåì ñóäà î ëèêâè-
äàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà åãî ó÷ðåäèòåëåé (ó÷àñò-
íèêîâ) ëèáî óïîëíîìî÷åííûå åãî ó÷ðåäèòåëüíûìè äî-
êóìåíòàìè îðãàíû âîçëîæåíû îáÿçàííîñòè ïî îñóùå-
ñòâëåíèþ ëèêâèäàöèè, îäíàêî â óñòàíîâëåííûé ñðîê
ëèêâèäàöèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà íå ïðîèçâåäåíà, ñóä
íàçíà÷àåò ëèêâèäàòîðà è ïîðó÷àåò åìó îñóùåñòâèòü ëè-
êâèäàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
 ï. 9 èíôîðìàöèîííîãî ïèñüìà Ïðåçèäèóìà
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 2004 ã.
¹ 84 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ àðáèòðàæ-
íûìè ñóäàìè ñòàòüè 61 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” ðàçúÿñíåíî, ÷òî, åñëè ó÷ðåäè-
òåëè (ó÷àñòíèêè) þðèäè÷åñêîãî ëèöà ëèáî îðãàí,
óïîëíîìî÷åííûé íà ëèêâèäàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà
åãî ó÷ðåäèòåëüíûìè äîêóìåíòàìè, ñâîåâðåìåííî íå
ïðåäñòàâÿò â àðáèòðàæíûé ñóä óòâåðæäåííûé èìè ëè-
êâèäàöèîííûé áàëàíñ èëè íå çàâåðøàò ëèêâèäàöèþ
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ñóä ïî õîäàòàéñòâó èñòöà âûíî-
ñèò â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îïðåäåëåíèå î íàçíà÷åíèè
ëèêâèäàòîðà.
Ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðàâîìåðíî óêàçàëè, ÷òî óê-
ëîíåíèå ó÷ðåäèòåëÿ (ó÷àñòíèêà) îáùåñòâà îò èñïîëíå-
íèÿ ðåøåíèÿ ñóäà î ëèêâèäàöèè îáùåñòâà ÿâëÿåòñÿ îñ-
íîâàíèåì äëÿ íàçíà÷åíèÿ ñóäîì ëèêâèäàòîðà, à íå äëÿ
âûäà÷è èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà íà ïðèíóäèòåëüíîå èñ-
ïîëíåíèå ðåøåíèÿ ñóäà î ëèêâèäàöèè. Íåèñïîëíåíèå
íàçíà÷åííûì ñóäîì ëèêâèäàòîðîì îáÿçàííîñòåé ïî
îñóùåñòâëåíèþ ëèêâèäàöèîííûõ ìåðîïðèÿòèé ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ åãî îòñòðàíåíèÿ è óòâåðæäå-
íèÿ íîâîãî ëèêâèäàòîðà.
11. Ñóä âïðàâå íàçíà÷èòü àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþ-
ùåãî, åñëè ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ î ëèêâèäàöèè þðèäè-
÷åñêîãî ëèöà ïî îñíîâàíèÿì, óêàçàííûì â ñò. 61 ÃÊ ÐÔ,
ïðèäåò ê âûâîäó î íåâîçìîæíîñòè âîçëîæåíèÿ îáÿçàí-
íîñòè ïî ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà åãî ó÷ðåäè-
òåëåé (ó÷àñòíèêîâ) èëè íà îðãàí, óïîëíîìî÷åííûé íà
ëèêâèäàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà åãî ó÷ðåäèòåëüíûì äî-
êóìåíòîì, â òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî óêàçàííûå
ëèöà íå çàèíòåðåñîâàíû â èñïîëíåíèè ðåøåíèÿ ñóäà
è (èëè) èõ äåéñòâèÿ ïî èñïîëíåíèþ ðåøåíèÿ ñóäà íå-
èçáåæíî ïðèâåäóò ê âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ ñóäåáíûõ
ñïîðîâ.
Ñ. îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè
ñ òðåáîâàíèåì î ëèêâèäàöèè àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà
(äàëåå — îáùåñòâî) è î íàçíà÷åíèè ëèêâèäàòîðîì îá-
ùåñòâà àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî.  êà÷åñòâå îñíî-
âàíèé äëÿ ëèêâèäàöèè èñòåö óêàçàë, ÷òî â îáùåñòâå ñó-
ùåñòâóåò äëèòåëüíûé êîðïîðàòèâíûé êîíôëèêò, êîòî-
ðûé äåëàåò íåâîçìîæíûì äîñòèæåíèå öåëåé, ðàäè êî-
òîðûõ ñîçäàíî îáùåñòâî, îñóùåñòâëåíèå äåÿòåëüíîñòè
þðèäè÷åñêîãî ëèöà ñ÷èòàåò íåâîçìîæíûì.  ÷àñòíî-
ñòè, óêàçûâàëîñü íà íàëè÷èå ìíîãî÷èñëåííûõ ñóäåá-
íûõ ñïîðîâ (î âçûñêàíèè óáûòêîâ, îá îñïàðèâàíèè
ñäåëîê, îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé îáùèõ ñîáðàíèé àê-
öèîíåðîâ îáùåñòâà, î ïðåäñòàâëåíèè äîêóìåíòàöèè
è äð.). Òàêæå îòìå÷àåòñÿ, ÷òî äî íàñòîÿùåãî âðåìåíè
íå óäàåòñÿ ïðèíÿòü ðåøåíèå îá èçáðàíèè åäèíîëè÷íî-
ãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà.
Ðåøåíèåì
ñóäà
ïåðâîé
èíñòàíöèè
òðåáîâàíèå
óäîâëåòâîðåíî, ëèêâèäàöèÿ îáùåñòâà âîçëîæåíà íà àð-
áèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî Â., óñòàíîâëåí ñðîê ëèêâè-
äàöèè — øåñòü ìåñÿöåâ ñ äàòû âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ
ñóäà â çàêîííóþ ñèëó.
Îòâåò÷èê îáðàòèëñÿ ñ àïåëëÿöèîííîé æàëîáîé, îò-
ìå÷àÿ, ÷òî îñíîâàíèÿ äëÿ ëèêâèäàöèè îòñóòñòâóþò, ïî-
ñêîëüêó èìååòñÿ âîçìîæíîñòü ïðîäîëæåíèÿ ïðèáûëü-
íîé äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâîì, íå èñ÷åðïàíû äðóãèå ñïî-
ñîáû ðåøåíèÿ êîíôëèêòà (ïðîäàæà èñòöîì ñâîèõ àê-
öèé), à òàêæå óêàçàë íà íåïðàâîìåðíîñòü âîçëîæåíèÿ
ôóíêöèé ëèêâèäàòîðà íà àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî â ÷àñòè íà-
çíà÷åíèÿ àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî Â. â êà÷åñòâå
ëèêâèäàòîðà, â îñòàëüíîé ÷àñòè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèé. Ïðè ýòîì ñóä îò-
ìåòèë, ÷òî ñàìà ïî ñåáå âîçìîæíîñòü ïðîäîëæåíèÿ
ïðèáûëüíîé äåÿòåëüíîñòè íå èñêëþ÷àåò ëèêâèäàöèþ â
32
ñâÿçè ñ äëèòåëüíûì êîðïîðàòèâíûì êîíôëèêòîì, êî-
òîðûé ïðèâîäèò ê íåâîçìîæíîñòè èëè çàòðóäíåíèþ
îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè. Îòíîñèòåëüíî äîâîäîâ î
íåèñ÷åðïàííîñòè èíûõ ñïîñîáîâ ðåøåíèÿ êîíôëèêòà,
â ÷àñòíîñòè ïðîäàæè èñòöîì àêöèé, ñóä óêàçàë, ÷òî íå
ïðåäñòàâëåíû äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî èñòöó ïðåäëàãà-
ëàñü ïðîäàæà åãî àêöèé ïî ðûíî÷íîé öåíå.
Ìîòèâèðóÿ îòìåíó ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè â ÷àñòè, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåòèë,
÷òî ïîëîæåíèÿ ï. 5 ñò. 61 è ï. 5 ñò. 62 ÃÊ ÐÔ ïðåäïîëà-
ãàþò íàçíà÷åíèå àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî â êà÷å-
ñòâå ëèêâèäàòîðà òîëüêî â ñëó÷àå, åñëè îáÿçàííîñòè ïî
ïðîâåäåíèþ ëèêâèäàöèè íå èñïîëíÿþòñÿ íàäëåæàùèì
îáðàçîì ó÷ðåäèòåëÿìè (ó÷àñòíèêàìè) èëè îðãàíîì
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, óïîëíîìî÷åííûì â ñîîòâåòñòâèè
ñ ó÷ðåäèòåëüíûì äîêóìåíòîì íà ëèêâèäàöèþ þðèäè-
÷åñêîãî ëèöà.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè ïî-
ñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíî
â ÷àñòè îòìåíû ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè,
êîòîðîå îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèÿ. Ïðè ýòîì îòìå÷åíî,
÷òî äîâîäû îòâåò÷èêà îñíîâàíû íà íåâåðíîì òîëêîâà-
íèè íîðì ïðàâà, íå ñîîòâåòñòâóþò ðàçúÿñíåíèÿì, ñî-
äåðæàùèìñÿ â ï. 29 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñó-
äàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðà-
æäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ï. 9 èí-
ôîðìàöèîííîãî ïèñüìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 13 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 84 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ
ïðèìåíåíèÿ àðáèòðàæíûìè ñóäàìè ñòàòüè 61 Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
 ÷àñòè äîâîäà îòâåò÷èêà î íàðóøåíèè ïîðÿäêà íà-
çíà÷åíèÿ àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî ñóä êàññàöèîí-
íîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî ñóä âïðàâå íàçíà÷èòü àð-
áèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî â êà÷åñòâå ëèêâèäàòîðà,
åñëè ïðè âûíåñåíèè ðåøåíèÿ î ëèêâèäàöèè þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà ïî îñíîâàíèÿì, óêàçàííûì â ñò. 61 ÃÊ ÐÔ,
ïðèäåò ê âûâîäó î íåâîçìîæíîñòè âîçëîæåíèÿ îáÿçàí-
íîñòè ïî ëèêâèäàöèè þðèäè÷åñêîãî ëèöà íà åãî ó÷ðåäè-
òåëåé (ó÷àñòíèêîâ) èëè íà îðãàí, óïîëíîìî÷åííûé íà
ëèêâèäàöèþ þðèäè÷åñêîãî ëèöà åãî ó÷ðåäèòåëüíûì äî-
êóìåíòîì, â òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî óêàçàííûå
ëèöà áûëè âèíîâíû â íàðóøåíèè çàêîíà, ñòàâøåì îñ-
íîâàíèåì äëÿ ëèêâèäàöèè, èëè èõ ìåñòîíàõîæäåíèå íå-
èçâåñòíî ëèáî îíè íå çàèíòåðåñîâàíû â èñïîëíåíèè ðå-
øåíèÿ ñóäà è (èëè) èõ äåéñòâèÿ ïî èñïîëíåíèþ ðåøå-
íèÿ ñóäà íåèçáåæíî ïðèâåäóò ê âîçíèêíîâåíèþ íîâûõ
ñóäåáíûõ ñïîðîâ. Íàïðèìåð, â äàííîì ñëó÷àå ñóä ïðà-
âîìåðíî íàçíà÷èë àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî â êà÷å-
ñòâå ëèêâèäàòîðà, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå äëèòåëüíûé
âíóòðèêîðïîðàòèâíûé êîíôëèêò ìåæäó àêöèîíåðàìè.
12. Ðåøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà
îá óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà çà ñ÷åò âíåñåíèÿ äî-
ïîëíèòåëüíûõ âêëàäîâ ìîæåò áûòü ïðèçíàíî íåäåéñòâè-
òåëüíûì â ñëó÷àå, åñëè åãî ïðèíÿòèå íå îáóñëîâëåíî èí-
òåðåñàìè îáùåñòâà, íàïðèìåð íåîáõîäèìîñòüþ ïðèâëå-
÷åíèÿ çíà÷èòåëüíîãî îáúåìà äåíåæíûõ ñðåäñòâ äëÿ îñó-
ùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà, è ïðèâåäåò ê óìåíü-
øåíèþ äîëè ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà, íåñîãëàñíûõ ñ òàêèì
óâåëè÷åíèåì óñòàâíîãî êàïèòàëà.
Ì. îáðàòèëñÿ ñ èñêîì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëü-
íûì ðåøåíèÿ îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ îáùåñòâà
îá óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùåñòâà çà ñ÷åò
âíåñåíèÿ åãî ó÷àñòíèêàìè äîïîëíèòåëüíûõ âêëàäîâ
ïðîïîðöèîíàëüíî èõ äîëÿì.
 îáîñíîâàíèå ñâîèõ òðåáîâàíèé èñòåö ññûëàëñÿ
íà ñò. 10 ÃÊ ÐÔ è ñò. 43 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, îòìå÷àÿ íåäîáðîñîâåñòíîå
ïîâåäåíèå îñòàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ, ïîñêîëüêó óâåëè÷å-
íèå óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùåñòâà ïîâëåêëî óìåíüøå-
íèå äîëè èñòöà, à òàêæå òî, ÷òî ðàçóìíîé íåîáõîäèìî-
ñòè â óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà íå áûëî.
Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ðåøåíèåì,
îñòàâëåííûì
áåç
èçìåíåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, óäîâëåòâîðèë èñê, ïîääåð-
æàâ äîâîäû èñòöà.
 êàññàöèîííîé æàëîáå çàÿâèòåëü óêàçàë, ÷òî ñóäû
íåïðàâèëüíî ïðèìåíèëè ñò.ñò. 19 è 43 Çàêîíà îá îáùå-
ñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ. Òàêæå çàÿâè-
òåëü ñ÷èòàë, ÷òî ñàìî ïî ñåáå îñïîðåííîå ðåøåíèå îá-
ùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ íå ïîâëåêëî íåáëàãîïðèÿò-
íûõ ïîñëåäñòâèé äëÿ Ì., òàê êàê ïðîöåññ óâåëè÷åíèÿ
óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùåñòâà íå çàâåðøåí, ñëåäîâà-
òåëüíî, ðàçìåð äîëè ýòîãî ó÷àñòíèêà íå èçìåíèëñÿ.
Äî ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ óâåëè÷åíèÿ óñòàâíîãî êàïèòàëà
è îñóùåñòâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ðåãèñòðàöèîííûõ
äåéñòâèé â íàëîãîâîì îðãàíå öåëåñîîáðàçíîñòü äàííî-
ãî äåéñòâèÿ íå èìååò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ äëÿ ðàçðåøå-
íèÿ íàñòîÿùåãî ñïîðà.
Ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè íå íàøåë îñíîâàíèé
äëÿ îòìåíû îáæàëîâàííûõ ñóäåáíûõ àêòîâ â ñèëó ñëå-
äóþùåãî.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ñóäàìè, Ì. ÿâëÿëñÿ ó÷àñòíè-
êîì îáùåñòâà ñ äîëåé â óñòàâíîì êàïèòàëå ðàâíîé 1/3
íàðÿäó ñ äâóìÿ äðóãèìè ó÷àñòíèêàìè, êàæäîìó èç êî-
òîðûõ ïðèíàäëåæàëî ïî 1/3 äîëè â óñòàâíîì êàïèòàëå
îáùåñòâà.
Íà âíåî÷åðåäíîì îáùåì ñîáðàíèè ó÷àñòíèêîâ îá-
ùåñòâà, íà êîòîðîì ïðèñóòñòâîâàëè âñå ó÷àñòíèêè,
áûëî ïðèíÿòî áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ (2/3) îñïàðèâàå-
ìîå ðåøåíèå îá óâåëè÷åíèè óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùå-
ñòâà íà 30 ìëí. ðóáëåé çà ñ÷åò âíåñåíèÿ â òå÷åíèå ìåñÿ-
öà ñ äàòû ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ âêëàäîâ
îò êàæäîãî ó÷àñòíèêà ïî 10 ìëí. ðóáëåé. Ì. ãîëîñîâàë
ïðîòèâ äàííîãî ðåøåíèÿ, äîïîëíèòåëüíûé âêëàä íå
âíîñèë.
Ì. ñ÷èòàë óêàçàííîå ðåøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ íå-
çàêîííûì, ïîñêîëüêó îíî ïðèíÿòî â îòñóòñòâèå íåîá-
õîäèìîñòè óâåëè÷åíèÿ óñòàâíîãî êàïèòàëà îáùåñòâ