ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 31
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 12 ñåíòÿáðÿ 2019 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ðåãëàìåíò Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Ðóêîâîäñòâóÿñü Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîí-
íûì çàêîíîì îò 29 èþëÿ 2018 ãîäà ¹ 1-ÔÊÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé êîíñòè-
òóöèîííûé çàêîí “Î ñóäåáíîé ñèñòåìå Ðîññèé-
ñêîé
Ôåäåðàöèè”
è
îòäåëüíûå
ôåäåðàëüíûå
êîíñòèòóöèîííûå çàêîíû â ñâÿçè ñ ñîçäàíèåì
êàññàöèîííûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àïåë-
ëÿöèîííûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè” è àáçàöåì
øåñòûì ïóíêòà 7 Ðåãëàìåíòà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòà-
íîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 7 àâãóñòà 2014 ãîäà ¹ 2, Ïëå-
íóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò âíåñòè â Ðåãëàìåíò Âåðõîâíî-
ãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûé
ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 7 àâãóñòà 2014 ãîäà ¹ 2,
ñëåäóþùèå èçìåíåíèÿ:
1. Àáçàö äâåíàäöàòûé ïóíêòà 2.1 èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“ïðåäñòàâëÿåò Ïðåçèäåíòó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè êàíäèäàòîâ äëÿ íàçíà÷åíèÿ â óñòàíîâëåí-
íîì ïîðÿäêå íà äîëæíîñòè ñóäåé ôåäåðàëüíûõ
ñóäîâ, â òîì ÷èñëå íà äîëæíîñòè ïðåäñåäàòåëåé è
çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëåé êàññàöèîííûõ ñóäîâ
îáùåé þðèñäèêöèè, àïåëëÿöèîííûõ ñóäîâ îá-
ùåé þðèñäèêöèè, âåðõîâíûõ ñóäîâ ðåñïóáëèê,
êðàåâûõ, îáëàñòíûõ ñóäîâ, ñóäîâ ãîðîäîâ ôåäå-
ðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà àâòîíîìíîé îáëàñòè, ñó-
äîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, âîåííûõ ñóäîâ, àðáèò-
ðàæíûõ ñóäîâ îêðóãîâ, àðáèòðàæíûõ àïåëëÿöè-
îííûõ ñóäîâ, àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñóäà ïî èíòåëëåêòóàëüíûì
ïðàâàì;”.
2. Àáçàö òðèíàäöàòûé ïóíêòà 2.1 èñêëþ÷èòü.
3. Àáçàö øåñòíàäöàòûé ïóíêòà 2.1 èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“âíîñèò â Âûñøóþ êâàëèôèêàöèîííóþ êîë-
ëåãèþ ñóäåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäñòàâëå-
íèÿ î êâàëèôèêàöèîííîé àòòåñòàöèè ïðåäñåäàòå-
ëåé è çàìåñòèòåëåé ïðåäñåäàòåëåé êàññàöèîííûõ
ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè, êàññàöèîííîãî âîåí-
íîãî ñóäà, àïåëëÿöèîííûõ ñóäîâ îáùåé þðèñäèê-
öèè, àïåëëÿöèîííîãî âîåííîãî ñóäà, âåðõîâíûõ
ñóäîâ ðåñïóáëèê, êðàåâûõ, îáëàñòíûõ ñóäîâ, ñó-
äîâ ãîðîäîâ ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà àâòî-
íîìíîé îáëàñòè, ñóäîâ àâòîíîìíûõ îêðóãîâ, îê-
ðóæíûõ (ôëîòñêèõ) âîåííûõ ñóäîâ, àðáèòðàæíûõ
ñóäîâ îêðóãîâ, àðáèòðàæíûõ àïåëëÿöèîííûõ ñó-
äîâ, àðáèòðàæíûõ ñóäîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ñóäà ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì, à
òàêæå î ïðèîñòàíîâëåíèè èëè ïðåêðàùåíèè èõ
ïîëíîìî÷èé;”.
4. Àáçàö äåâÿòíàäöàòûé ïóíêòà 2.1 èñêëþ-
÷èòü.
5. Àáçàö äâåíàäöàòûé ïóíêòà 3.1 èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“óòâåðæäàåò ïî ïðåäñòàâëåíèþ ïðåäñåäàòåëÿ
ñîîòâåòñòâóþùåãî ñóäà êîëè÷åñòâåííûé è ïåð-
ñîíàëüíûé ñîñòàâ ïðåçèäèóìà êàññàöèîííîãî
ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, êàññàöèîííîãî âîåí-
íîãî ñóäà, àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñ-
äèêöèè, àïåëëÿöèîííîãî âîåííîãî ñóäà, âåð-
õîâíîãî ñóäà ðåñïóáëèêè, êðàåâîãî, îáëàñòíîãî
ñóäà, ñóäà ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà
àâòîíîìíîé îáëàñòè, ñóäà àâòîíîìíîãî îêðóãà,
îêðóæíîãî (ôëîòñêîãî) âîåííîãî ñóäà, àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöè-
îííîãî ñóäà, àðáèòðàæíîãî ñóäà ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñóäà ïî èíòåëëåêòóàëü-
íûì ïðàâàì;”.
1
¹ 11
íîÿáðü
2019 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
6. Àáçàö ïÿòíàäöàòûé ïóíêòà 3.1 èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“åæåãîäíî
ïðåäñòàâëÿåò
ïî
ïðåäëîæåíèþ
Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà íà óòâåðæäåíèå
Âûñøåé êâàëèôèêàöèîííîé êîëëåãèè ñóäåé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ñîñòàâ (ñîñòàâû) êîëëåãèè
(êîëëåãèé) ñóäåé Âåðõîâíîãî Ñóäà, ïðèíèìàþ-
ùåé (ïðèíèìàþùèõ) ðåøåíèå (ðåøåíèÿ) ïî âî-
ïðîñó î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ñóäüè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà, ñó-
äüè
êàññàöèîííîãî
ñóäà
îáùåé
þðèñäèêöèè,
àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îáùåé þðèñäèêöèè, ñóäüè
âåðõîâíîãî ñóäà ðåñïóáëèêè, êðàåâîãî, îáëàñòíî-
ãî ñóäà, ñóäà ãîðîäà ôåäåðàëüíîãî çíà÷åíèÿ, ñóäà
àâòîíîìíîé îáëàñòè, ñóäà àâòîíîìíîãî îêðóãà,
âîåííîãî ñóäà, àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, àðáèò-
ðàæíîãî
àïåëëÿöèîííîãî
ñóäà,
àðáèòðàæíîãî
ñóäà ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ñóäà ïî
èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì, à òàêæå ïî äðóãèì âî-
ïðîñàì, ïðåäóñìîòðåííûì Çàêîíîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè “Î ñòàòóñå ñóäåé â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè”;”.
7. Àáçàö äâåíàäöàòûé ïóíêòà 3.2 èçëîæèòü â
ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“óòâåðæäàåò îáçîðû çàêîíîäàòåëüñòâà è ñó-
äåáíîé ïðàêòèêè, êîòîðûå äîâîäÿòñÿ äî ñâåäåíèÿ
ñóäåé è ðàáîòíèêîâ àïïàðàòà Âåðõîâíîãî Ñóäà,
íàïðàâëÿþòñÿ â êàññàöèîííûå ñóäû îáùåé þðèñ-
äèêöèè, êàññàöèîííûé âîåííûé ñóä, àïåëëÿöè-
îííûå ñóäû îáùåé þðèñäèêöèè, àïåëëÿöèîííûé
âîåííûé ñóä, âåðõîâíûå ñóäû ðåñïóáëèê, êðàå-
âûå è îáëàñòíûå ñóäû, ñóäû ãîðîäîâ ôåäåðàëüíî-
ãî çíà÷åíèÿ, ñóäû àâòîíîìíîé îáëàñòè è àâòî-
íîìíûõ îêðóãîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îêðóæ-
íûå
(ôëîòñêèå)
âîåííûå
ñóäû,
àðáèòðàæíûå
ñóäû
îêðóãîâ,
àðáèòðàæíûå
àïåëëÿöèîííûå
ñóäû, àðáèòðàæíûå ñóäû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ñóä ïî èíòåëëåêòóàëüíûì ïðàâàì,
ïóáëèêóþòñÿ â åæåêâàðòàëüíûõ îáçîðàõ çàêîíî-
äàòåëüñòâà
è
ñóäåáíîé
ïðàêòèêè
Âåðõîâíîãî
Ñóäà, à òàêæå â “Áþëëåòåíå Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”;”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Ê îòíîøåíèÿì ïî âîçìåùåíèþ ñëóæáå ñóäåáíûõ
ïðèñòàâîâ â ïîðÿäêå ðåãðåññà âðåäà, ïðè÷èíåííîãî
åå ñîòðóäíèêîì âñëåäñòâèå íåíàäëåæàùåãî
èñïîëíåíèÿ èì ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé,
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ íîðìû Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ
î ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ðàáîòíèêà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 ÿíâàðÿ 2018 ã. ¹ 18-ÊÃ17-236
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ñóäîì, Â. ïðîõîäèë ôå-
äåðàëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàæäàíñêóþ ñëóæáó
â äîëæíîñòè ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ
óïðàâëåíèÿ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðè-
ñòàâîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî Êðàñíîäàð-
ñêîìó êðàþ. Ïðèêàçîì ðóêîâîäèòåëÿ ÓÔÑÑÏ ïî
Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ äåéñòâèå ñëóæåáíîãî êîí-
òðàêòà ñ Â. áûëî ïðåêðàùåíî, îí áûë óâîëåí
20 îêòÿáðÿ 2014 ã. ñ ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåí-
íîé ñëóæáû íà îñíîâàíèè ï. 3 ÷. 1 ñò. 33 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàí-
ñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ïî èíè-
öèàòèâå ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî).
 ïåðèîä èñïîëíåíèÿ Â. ñëóæåáíûõ îáÿçàí-
íîñòåé ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ â åãî
ïðîèçâîäñòâå íàõîäèëîñü èñïîëíèòåëüíîå ïðîèç-
âîäñòâî î âçûñêàíèè ñ Îáùåñòâà â ïîëüçó èíäè-
âèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ã. ñóììû äîëãà ïî
èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó àðáèòðàæíîãî ñóäà îò
20 ôåâðàëÿ 2012 ã.
Èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü Ã. îáðà-
òèëñÿ â Àðáèòðàæíûé ñóä Êðàñíîäàðñêîãî êðàÿ ñ
èñêîì ê Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÔÑÑÏ
Ðîññèè î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷èíåííîãî íåçà-
êîííûì áåçäåéñòâèåì ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñ-
ïîëíèòåëÿ ïî èñïîëíåíèþ èì òðåáîâàíèé èñïîë-
íèòåëüíîãî ëèñòà àðáèòðàæíîãî ñóäà.
Âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíè-
åì àðáèòðàæíîãî ñóäà îò 6 àâãóñòà 2015 ã. ñ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÔÑÑÏ Ðîññèè çà ñ÷åò
êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè áûëè âçûñêàíû
óáûòêè â ïîëüçó èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìà-
òåëÿ Ã.
Äàííûì ñóäåáíûì ïîñòàíîâëåíèåì áûëà óñ-
òàíîâëåíà ïðîòèâîïðàâíîñòü áåçäåéñòâèÿ ñóäåá-
íîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ Â., âûðàçèâøåãîñÿ â
íåïðèíÿòèè ìåð ïî ðîçûñêó è àðåñòó èìóùåñòâà
Îáùåñòâà, çà ñ÷åò êîòîðîãî ìîã áûòü èñïîëíåí
ñóäåáíûé àêò î âçûñêàíèè ñ Îáùåñòâà äåíåæíûõ
ñðåäñòâ. Ýòî ïðèâåëî ê âûáûòèþ èìóùåñòâà
äîëæíèêà,
âñëåäñòâèå
÷åãî
èíäèâèäóàëüíûé
ïðåäïðèíèìàòåëü Ã. áûë ëèøåí âîçìîæíîñòè ïî-
ëó÷èòü ïðîïîðöèîíàëüíîå óäîâëåòâîðåíèå ïî âû-
äàííîìó åìó àðáèòðàæíûì ñóäîì èñïîëíèòåëü-
íîìó äîêóìåíòó. Ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî
ñóäà îò 6 àâãóñòà 2015 ã. áûëî èñïîëíåíî, Ã. ïëà-
2
òåæíûì ïîðó÷åíèåì áûëà ïåðå÷èñëåíà ñóììà
óáûòêîâ.
ÓÔÑÑÏ Ðîññèè ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ,
ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ”, Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ
(äàëåå — ÃÊ ÐÔ), Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå —
ÒÊ ÐÔ), ïðîñèëî âçûñêàòü â ïîðÿäêå ðåãðåññà ñ
Â. ìàòåðèàëüíûé óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðàáîòíè-
êîì ïðè èñïîëíåíèè èì ñëóæåáíûõ îáÿçàííî-
ñòåé.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ ÓÔÑÑÏ Ðîññèè ïî Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ
ê Â. î âîçìåùåíèè â ïîðÿäêå ðåãðåññà ìàòåðèàëü-
íîãî óùåðáà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñîñëàëñÿ íà
ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 3 è 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ”, ñò.ñò. 1069 è 1081 ÃÊ ÐÔ
è èñõîäèë èç òîãî, ÷òî âçûñêàíèå äåíåæíûõ
ñðåäñòâ ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÔÑÑÏ
Ðîññèè çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
áûëî ïðîèçâåäåíî ââèäó íåíàäëåæàùåãî èñïîë-
íåíèÿ ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé ãîñóäàðñò-
âåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì — ñóäåáíûì
ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì
Â.
è
ïðè÷èíåíèÿ
âñëåäñòâèå ýòîãî âðåäà èíäèâèäóàëüíîìó ïðåä-
ïðèíèìàòåëþ Ã.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ÔÑÑÏ Ðîññèè áûë âîçìåùåí
óùåðá, ïðè÷èíåííûé ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåá-
íûõ îáÿçàííîñòåé Â. èíäèâèäóàëüíîìó ïðåäïðè-
íèìàòåëþ Ã., è ó ÓÔÑÑÏ Ðîññèè ïî Êðàñíîäàð-
ñêîìó êðàþ âîçíèêëî ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâà-
íèÿ (ðåãðåññà) ê Â. î âîçìåùåíèè óùåðáà, ïðè÷è-
íåííîãî èì ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàí-
íîñòåé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðîèçâåë âçûñêà-
íèå ñ Â. ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â ïîëíîì îáúåìå â
ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî Ã. âîçìåùåíèÿ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ñ âûâîäàìè
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ñîãëàñèëñÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 22 ÿíâàðÿ 2018 ã. ïðèçíàëà,
÷òî âûâîäû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé îñíîâàíû íà îøèáî÷íîì òîëêîâàíèè è
íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, è ñäå-
ëàíû ñ íàðóøåíèåì íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà
â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî
ñò.
2
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 118-ÔÇ “Î ñóäåáíûõ ïðèñòà-
âàõ” ñóäåáíûå ïðèñòàâû â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðó-
êîâîäñòâóþòñÿ Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, óêàçàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì “Îá èñïîëíèòåëüíîì ïðîèç-
âîäñòâå” è äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, à
òàêæå ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ íèìè èíûìè
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè.
 ñèëó ï. 2 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñó-
äåáíûõ ïðèñòàâàõ” ñóäåáíûé ïðèñòàâ ÿâëÿåòñÿ
äîëæíîñòíûì ëèöîì, ñîñòîÿùèì íà ãîñóäàðñò-
âåííîé ñëóæáå.
 ï. 1 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 27 ìàÿ
2003 ã. ¹ 58-ÔÇ “Î ñèñòåìå ãîñóäàðñòâåííîé
ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” óêàçàíî, ÷òî
ôåäåðàëüíûì ãîñóäàðñòâåííûì ñëóæàùèì ÿâëÿ-
åòñÿ ãðàæäàíèí, îñóùåñòâëÿþùèé ïðîôåññèî-
íàëüíóþ ñëóæåáíóþ äåÿòåëüíîñòü íà äîëæíîñòè
ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû è ïîëó-
÷àþùèé äåíåæíîå ñîäåðæàíèå (âîçíàãðàæäåíèå,
äîâîëüñòâèå) çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþä-
æåòà.
Íà îñíîâàíèè ï. 3 ñò. 10 ýòîãî Çàêîíà íàíèìà-
òåëåì ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñëóæàùåãî
ÿâëÿåòñÿ Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ.
 ñèëó ï. 4 ñò. 10 íàçâàííîãî Çàêîíà ïðàâîâîå
ïîëîæåíèå (ñòàòóñ) ôåäåðàëüíîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ñëóæàùåãî, â òîì ÷èñëå îãðàíè÷åíèÿ, îáÿçà-
òåëüñòâà, ïðàâèëà ñëóæåáíîãî ïîâåäåíèÿ, îòâåò-
ñòâåííîñòü, à òàêæå ïîðÿäîê ðàçðåøåíèÿ êîí-
ôëèêòà èíòåðåñîâ è ñëóæåáíûõ ñïîðîâ, óñòàíàâ-
ëèâàþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì î âèäå ãîñóäàðñòâåííîé ñëóæáû.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 27 èþëÿ 2004 ã. ¹ 79-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåí-
íîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” ïðåäñòàâèòåëü íàíèìàòåëÿ — ðóêîâîäèòåëü
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà, ëèöî, çàìåùàþùåå ãî-
ñóäàðñòâåííóþ äîëæíîñòü, ëèáî ïðåäñòàâèòåëü
óêàçàííûõ ðóêîâîäèòåëÿ èëè ëèöà, îñóùåñòâëÿþ-
ùèå ïîëíîìî÷èÿ íàíèìàòåëÿ îò èìåíè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè èëè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Íà ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îã-
ðàíè÷åíèÿ, çàïðåòû è îáÿçàííîñòè, óñòàíîâëåí-
íûå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î ïðîòèâîäåéñòâèè
êîððóïöèè” è ñò.ñò. 17, 18 è 20 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ï. 4 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ”).
Óùåðá, ïðè÷èíåííûé ñóäåáíûì ïðèñòàâîì
ãðàæäàíàì è îðãàíèçàöèÿì, ïîäëåæèò âîçìåùå-
íèþ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãðàæäàíñêèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 3
ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñóäåáíûõ ïðèñòà-
âàõ”).
 Ãðàæäàíñêîì êîäåêñå ÐÔ îòíîøåíèÿ, ñâÿ-
çàííûå ñ âîçìåùåíèåì âðåäà, ðåãóëèðóþòñÿ íîð-
ìàìè ãëàâû 59 (“Îáÿçàòåëüñòâà âñëåäñòâèå ïðè-
÷èíåíèÿ âðåäà”).
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1069 ÃÊ ÐÔ âðåä, ïðè÷è-
íåííûé ãðàæäàíèíó èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó â
ðåçóëüòàòå íåçàêîííûõ äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ)
ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ ëèáî äîëæíîñòíûõ ëèö ýòèõ îðãà-
íîâ, â òîì ÷èñëå â ðåçóëüòàòå èçäàíèÿ íå ñîîòâåò-
ñòâóþùåãî çàêîíó èëè èíîìó ïðàâîâîìó àêòó àêòà
ãîñóäàðñòâåííîãî îðãàíà èëè îðãàíà ìåñòíîãî ñà-
ìîóïðàâëåíèÿ, ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ. Âðåä âîç-
ìåùàåòñÿ çà ñ÷åò ñîîòâåòñòâåííî êàçíû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, êàçíû ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè êàçíû ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçî-
âàíèÿ.
 ñèëó ï. 1 ñò. 1081 ÃÊ ÐÔ ëèöî, âîçìåñòèâøåå
âðåä, ïðè÷èíåííûé äðóãèì ëèöîì (ðàáîòíèêîì
ïðè èñïîëíåíèè èì ñëóæåáíûõ, äîëæíîñòíûõ
èëè èíûõ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, ëèöîì, óïðàâ-
ëÿþùèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, è ò.ï.), èìååò
ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ (ðåãðåññà) ê ýòîìó
ëèöó â ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî âîçìåùåíèÿ, åñëè
èíîé ðàçìåð íå óñòàíîâëåí çàêîíîì.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ, ñóáúåêò Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîå îáðàçîâàíèå â
ñëó÷àå âîçìåùåíèÿ èìè âðåäà ïî îñíîâàíèÿì,
3
ïðåäóñìîòðåííûì ñò.ñò. 1069 è 1070 íàçâàííîãî
Êîäåêñà, à òàêæå ïî ðåøåíèÿì Åâðîïåéñêîãî
Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà èìåþò ïðàâî ðåãðåññà ê
ëèöó, â ñâÿçè ñ íåçàêîííûìè äåéñòâèÿìè (áåç-
äåéñòâèåì) êîòîðîãî ïðîèçâåäåíî óêàçàííîå âîç-
ìåùåíèå (ï. 31 ñò. 1081 ÃÊ ÐÔ).
Èç ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ ïîëîæåíèé â
èõ ñèñòåìíîé âçàèìîñâÿçè, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóåò,
÷òî â ñëó÷àå ïðè÷èíåíèÿ ôåäåðàëüíûì ãîñóäàð-
ñòâåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì ïðè èñïîëíå-
íèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé âðåäà ãðàæäàíèíó
èëè þðèäè÷åñêîìó ëèöó åãî âîçìåùåíèå ïðîèç-
âîäèòñÿ â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãðàæäàí-
ñêèì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ëèöî, âîç-
ìåñòèâøåå âðåä, ïðè÷èíåííûé ôåäåðàëüíûì ãî-
ñóäàðñòâåííûì ãðàæäàíñêèì ñëóæàùèì ïðè èñ-
ïîëíåíèè èì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, èìååò
ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ (ðåãðåññà) ê ýòîìó
ëèöó â ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî âîçìåùåíèÿ, åñëè
èíîé ðàçìåð íå óñòàíîâëåí çàêîíîì.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ñóäîì, âñòóïèâøèì â
çàêîííóþ ñèëó ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî
àïåëëÿöèîííîãî ñóäà îò 6 àâãóñòà 2015 ã. áûëî
ïðîèçâåäåíî âçûñêàíèå ñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â ëèöå ÔÑÑÏ Ðîññèè çà ñ÷åò êàçíû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ïîëüçó èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðè-
íèìàòåëÿ Ã. óáûòêîâ.
Ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî àïåëëÿöèîííî-
ãî ñóäà îò 6 àâãóñòà 2015 ã. î âçûñêàíèè ñ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ëèöå ÔÑÑÏ Ðîññèè çà ñ÷åò
êàçíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè óáûòêîâ áûëî èñ-
ïîëíåíî, â ñâÿçè ñ ÷åì ó ÓÔÑÑÏ Ðîññèè ïî
Êðàñíîäàðñêîìó êðàþ êàê ïðåäñòàâèòåëÿ íàíè-
ìàòåëÿ â ñëóæåáíûõ îòíîøåíèÿõ ñ ñóäåáíûì ïðè-
ñòàâîì-èñïîëíèòåëåì âîçíèêëî ïðàâî îáðàòíîãî
òðåáîâàíèÿ (ðåãðåññà) ê ñóäåáíîìó ïðèñòàâó-èñ-
ïîëíèòåëþ Â., ïðè÷èíèâøåìó óùåðá íàíèìàòå-
ëþ (ðàáîòîäàòåëþ) ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ
îáÿçàííîñòåé.
Âìåñòå ñ òåì â Ôåäåðàëüíîì çàêîíå “Î ñóäåá-
íûõ ïðèñòàâàõ”, Ôåäåðàëüíîì çàêîíå “Î ãîñó-
äàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, Ôåäåðàëüíîì çàêîíå “Î ñèñòåìå ãî-
ñóäàðñòâåííîé ñëóæáû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
íå îïðåäåëåíû îñíîâàíèÿ, ïîðÿäîê è âèäû ìàòå-
ðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ãðà-
æäàíñêèõ
ñëóæàùèõ
çà
óùåðá,
ïðè÷èíåííûé
íàíèìàòåëþ, â òîì ÷èñëå ïðè ïðåäúÿâëåíèè
ðåãðåññíûõ òðåáîâàíèé â ñâÿçè ñ âîçìåùåíèåì
âðåäà.
Ñòàòüåé 73 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàð-
ñòâåííîé ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ôåäåðàëüíûå çàêîíû,
èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâî-
âûå àêòû ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñî-
äåðæàùèå íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà, ïðèìåíÿþòñÿ
ê îòíîøåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ãðàæäàíñêîé ñëóæ-
áîé, â ÷àñòè, íå óðåãóëèðîâàííîé ýòèì Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì.
Òàê, íîðìû òðóäîâîãî ïðàâà, ðåãóëèðóþùèå
ñëóæåáíûå îòíîøåíèÿ ñ ãðàæäàíñêèìè ñëóæà-
ùèìè â îðãàíàõ Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ
ïðèñòàâîâ, ñîäåðæàòñÿ â Îòðàñëåâûõ ñîãëàøåíè-
ÿõ, çàêëþ÷åííûõ äèðåêòîðîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæ-
áû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ — ãëàâíûì ñóäåáíûì
ïðèñòàâîì ÐÔ è ïðåäñåäàòåëåì ïðîôñîþçà ðà-
áîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îáùå-
ñòâåííîãî îáñëóæèâàíèÿ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2.1 Îòðàñëåâîãî ñîãëàøå-
íèÿ ïî öåíòðàëüíîìó àïïàðàòó è òåððèòîðèàëü-
íûì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ
ïðèñòàâîâ íà 2012—2014 ãã., çàêëþ÷åííîãî äè-
ðåêòîðîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòà-
âîâ — ãëàâíûì ñóäåáíûì ïðèñòàâîì ÐÔ è ïðåä-
ñåäàòåëåì ïðîôñîþçà ðàáîòíèêîâ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ó÷ðåæäåíèé è îáùåñòâåííîãî îáñëóæèâàíèÿ
ÐÔ 23 äåêàáðÿ 2011 ã., äåéñòâîâàâøåãî ñ 1 ÿíâàðÿ
2012 ã. ïî 31 äåêàáðÿ 2014 ã., ñëóæåáíûå îòíîøå-
íèÿ ñ ãðàæäàíñêèìè ñëóæàùèìè â îðãàíàõ Ôåäå-
ðàëüíîé ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ ðåãóëèðó-
þòñÿ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàæäàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, à â
÷àñòè, íå óðåãóëèðîâàííîé óêàçàííûì Ôåäåðàëü-
íûì çàêîíîì, — ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíû-
ìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèìè íîðìû òðóäîâîãî
ïðàâà. Òðóäîâûå îòíîøåíèÿ ðàáîòíèêîâ â îðãà-
íèçàöèÿõ ñèñòåìû Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñóäåá-
íûõ ïðèñòàâîâ ðåãóëèðóþòñÿ Òðóäîâûì êîäåêñîì
ÐÔ, èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîäåðæàùèìè íîðìû
òðóäîâîãî ïðàâà.
Ïóíêò 2.1 òàêîãî æå ñîäåðæàíèÿ èìååòñÿ êàê â
Îòðàñëåâîì ñîãëàøåíèè ïî öåíòðàëüíîìó àïïà-
ðàòó è òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ íà 2015—2017 ãã., òàê
è â Îòðàñëåâîì ñîãëàøåíèè ïî öåíòðàëüíîìó àï-
ïàðàòó è òåððèòîðèàëüíûì îðãàíàì Ôåäåðàëüíîé
ñëóæáû ñóäåáíûõ ïðèñòàâîâ íà 2018—2020 ãã., çà-
êëþ÷åííûõ äèðåêòîðîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ñó-
äåáíûõ ïðèñòàâîâ — ãëàâíûì ñóäåáíûì ïðèñòà-
âîì ÐÔ è ïðåäñåäàòåëåì ïðîôñîþçà ðàáîòíèêîâ
ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé è îáùåñòâåííîãî
îáñëóæèâàíèÿ
ÐÔ
ñîîòâåòñòâåííî
28
ÿíâàðÿ
2015 ã. è 1 íîÿáðÿ 2017 ã.
Ïî ñìûñëó èçëîæåííûõ âûøå íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé è ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì “Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ”, à òàêæå Ôå-
äåðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæ-
äàíñêîé ñëóæáå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” íå îï-
ðåäåëåíû îñíîâàíèå è ïîðÿäîê ïðèâëå÷åíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ãðàæäàíñêîãî ñëóæàùåãî ê ìà-
òåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ïðè÷èíåííûé
èì ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé
âðåä è âèäû (ðàçìåð) ýòîé îòâåòñòâåííîñòè, ê
ñïîðíûì îòíîøåíèÿì ïî âîçìåùåíèþ â ïîðÿä-
êå ðåãðåññà ÓÔÑÑÏ Ðîññèè ïî Êðàñíîäàðñêîìó
êðàþ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ñóäåáíûì ïðèñòà-
âîì-èñïîëíèòåëåì îòäåëà Â. âñëåäñòâèå íåíàä-
ëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ èì ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿ-
çàííîñòåé, ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ íîðìû Òðó-
äîâîãî êîäåêñà ÐÔ î ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ðàáîòíèêà.
Ñòàòüåé 238 ÒÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ðàáîò-
íèê îáÿçàí âîçìåñòèòü ðàáîòîäàòåëþ ïðè÷èíåí-
íûé åìó ïðÿìîé äåéñòâèòåëüíûé óùåðá. Íåïîëó-
÷åííûå äîõîäû (óïóùåííàÿ âûãîäà) âçûñêàíèþ ñ
ðàáîòíèêà íå ïîäëåæàò. Ïîä ïðÿìûì äåéñòâè-
4
òåëüíûì óùåðáîì ïîíèìàåòñÿ ðåàëüíîå óìåíü-
øåíèå íàëè÷íîãî èìóùåñòâà ðàáîòîäàòåëÿ èëè
óõóäøåíèå ñîñòîÿíèÿ óêàçàííîãî èìóùåñòâà (â
òîì ÷èñëå èìóùåñòâà òðåòüèõ ëèö, íàõîäÿùåãîñÿ
ó ðàáîòîäàòåëÿ, åñëè ðàáîòîäàòåëü íåñåò îòâåòñò-
âåííîñòü çà ñîõðàííîñòü ýòîãî èìóùåñòâà), à òàê-
æå íåîáõîäèìîñòü äëÿ ðàáîòîäàòåëÿ ïðîèçâåñòè
çàòðàòû ëèáî èçëèøíèå âûïëàòû íà ïðèîáðåòå-
íèå, âîññòàíîâëåíèå èìóùåñòâà ëèáî íà âîçìå-
ùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêîì òðåòü-
èì ëèöàì.
Ìàòåðèàëüíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü
ðàáîòíèêà
èñêëþ÷àåòñÿ â ñëó÷àÿõ âîçíèêíîâåíèÿ óùåðáà
âñëåäñòâèå íåïðåîäîëèìîé ñèëû, íîðìàëüíîãî
õîçÿéñòâåííîãî ðèñêà, êðàéíåé íåîáõîäèìîñòè
èëè íåîáõîäèìîé îáîðîíû ëèáî íåèñïîëíåíèÿ
ðàáîòîäàòåëåì îáÿçàííîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ íàä-
ëåæàùèõ óñëîâèé äëÿ õðàíåíèÿ èìóùåñòâà, ââå-
ðåííîãî ðàáîòíèêó (ñò. 239 ÒÊ ÐÔ).
Ñòàòüåé 241 ÒÊ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî çà ïðè÷è-
íåííûé óùåðá ðàáîòíèê íåñåò ìàòåðèàëüíóþ îò-
âåòñòâåííîñòü â ïðåäåëàõ ñâîåãî ñðåäíåãî ìåñÿ÷-
íîãî çàðàáîòêà, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî Êî-
äåêñîì èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì ðàç-
ìåðå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ìîæåò âîçëàãàòüñÿ íà
ðàáîòíèêà ëèøü â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êî-
äåêñîì èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (÷. 2
ñò. 242 ÒÊ ÐÔ).
Èç
ïðèâåäåííûõ
íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé
ñëåäóåò, ÷òî îñíîâíûì âèäîì ìàòåðèàëüíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ðàáîòíèêà çà óùåðá, ïðè÷èíåí-
íûé ðàáîòîäàòåëþ, ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åííàÿ ìàòå-
ðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â
îáÿçàííîñòè ðàáîòíèêà âîçìåñòèòü ïðè÷èíåí-
íûé
ðàáîòîäàòåëþ
ïðÿìîé
äåéñòâèòåëüíûé
óùåðá, íî íå ñâûøå óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì
ìàêñèìàëüíîãî ïðåäåëà, îïðåäåëÿåìîãî â ñîîò-
íîøåíèè ñ ðàçìåðîì ïîëó÷àåìîé èì çàðàáîòíîé
ïëàòû. Òàêèì ìàêñèìàëüíûì ïðåäåëîì ÿâëÿåòñÿ
ñðåäíèé ìåñÿ÷íûé çàðàáîòîê ðàáîòíèêà. Ïðèìå-
íåíèå îãðàíè÷åííîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåí-
íîñòè ðàáîòíèêà â ïðåäåëàõ åãî ñðåäíåãî ìåñÿ÷-
íîãî çàðàáîòêà îçíà÷àåò, ÷òî, åñëè ðàçìåð óùåðáà
ïðåâûøàåò ñðåäíåìåñÿ÷íûé çàðàáîòîê ðàáîòíè-
êà, îí îáÿçàí âîçìåñòèòü òîëüêî òó åãî ÷àñòü, êî-
òîðàÿ ðàâíà åãî ñðåäíåìó ìåñÿ÷íîìó çàðàáîòêó.
Ïðàâèëî îá îãðàíè÷åííîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ðàáîòíèêà â ïðåäåëàõ åãî ñðåäíåãî ìå-
ñÿ÷íîãî çàðàáîòêà ïðèìåíÿåòñÿ âî âñåõ ñëó÷àÿõ,
êðîìå òåõ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ Òðóäîâûì êî-
äåêñîì ÐÔ èëè èíûì ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïðÿ-
ìî óñòàíîâëåíà áîëåå âûñîêàÿ ìàòåðèàëüíàÿ îò-
âåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêà, â ÷àñòíîñòè ïîëíàÿ ìà-
òåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Ñîãëàñíî ñò. 243 ÒÊ ÐÔ ìàòåðèàëüíàÿ îòâåò-
ñòâåííîñòü
â
ïîëíîì
ðàçìåðå
ïðè÷èíåííîãî
óùåðáà âîçëàãàåòñÿ íà ðàáîòíèêà â ñëåäóþùèõ
ñëó÷àÿõ: 1) êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì Êîäåêñîì
èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè íà ðàáîòíè-
êà âîçëîæåíà ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â
ïîëíîì ðàçìåðå çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðàáîòî-
äàòåëþ ïðè èñïîëíåíèè ðàáîòíèêîì òðóäîâûõ
îáÿçàííîñòåé; 2) íåäîñòà÷è öåííîñòåé, ââåðåí-
íûõ åìó íà îñíîâàíèè ñïåöèàëüíîãî ïèñüìåííî-
ãî äîãîâîðà èëè ïîëó÷åííûõ èì ïî ðàçîâîìó äî-
êóìåíòó; 3) óìûøëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà;
4) ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî,
íàðêîòè÷åñêîãî èëè èíîãî òîêñè÷åñêîãî îïüÿíå-
íèÿ; 5) ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà â ðåçóëüòàòå ïðåñòóï-
íûõ äåéñòâèé ðàáîòíèêà, óñòàíîâëåííûõ ïðèãîâî-
ðîì ñóäà; 6) ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà â ðåçóëüòàòå
àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, åñëè òàêî-
âîå óñòàíîâëåíî ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâåí-
íûì îðãàíîì; 7) ðàçãëàøåíèÿ ñâåäåíèé, ñîñòàâ-
ëÿþùèõ îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó (ãîñóäàðñò-
âåííóþ, ñëóæåáíóþ, êîììåð÷åñêóþ èëè èíóþ), â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíûìè çàêîíà-
ìè; 8) ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà íå ïðè èñïîëíåíèè ðà-
áîòíèêîì òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 8 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 íîÿáðÿ 2006 ã. ¹ 52
“Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, ðå-
ãóëèðóþùåãî
ìàòåðèàëüíóþ
îòâåòñòâåííîñòü
ðàáîòíèêîâ çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðàáîòîäàòå-
ëþ”, ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà î âîçìåùåíèè ïðè-
÷èíåííîãî ðàáîòîäàòåëþ ïðÿìîãî äåéñòâèòåëü-
íîãî óùåðáà â ïîëíîì ðàçìåðå ðàáîòîäàòåëü
îáÿçàí ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñò-
âóþùèå î òîì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Òðóäîâûì êî-
äåêñîì ÐÔ ëèáî èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè
ðàáîòíèê ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê îòâåòñòâåííî-
ñòè â ïîëíîì ðàçìåðå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà è íà
âðåìÿ åãî ïðè÷èíåíèÿ äîñòèã âîñåìíàäöàòèëåò-
íåãî âîçðàñòà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ óìûø-
ëåííîãî ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà ëèáî ïðè÷èíåíèÿ
óùåðáà â ñîñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî, íàðêîòè÷å-
ñêîãî èëè èíîãî òîêñè÷åñêîãî îïüÿíåíèÿ, ëèáî
åñëè óùåðá ïðè÷èíåí â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ èëè àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðîñòóï-
êà, êîãäà ðàáîòíèê ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê ïîë-
íîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè äî äîñòèæåíèÿ
âîñåìíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà (ñò. 242 ÒÊ ÐÔ).
Ìåæäó òåì ïðåäóñìîòðåííûõ Òðóäîâûì êî-
äåêñîì ÐÔ ëèáî èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè
îñíîâàíèé äëÿ âîçëîæåíèÿ íà Â. ìàòåðèàëüíîé
îòâåòñòâåííîñòè â ïîëíîì ðàçìåðå ïðè ðàññìîò-
ðåíèè äåëà ñóäîì óñòàíîâëåíî íå áûëî.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âûâîä ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè ñî ññûëêîé íà ïîëîæåíèÿ ñò.ñò. 3 è 19
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñóäåáíûõ ïðèñòàâàõ”,
ñò.ñò. 1069 è 1081 ÃÊ ÐÔ î íàëè÷èè îñíîâàíèé
äëÿ âçûñêàíèÿ ñ Â. âñëåäñòâèå íåíàäëåæàùåãî
èñïîëíåíèÿ èì êàê ãîñóäàðñòâåííûì ãðàæäàí-
ñêèì ñëóæàùèì — ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîë-
íèòåëåì ñâîèõ ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé â ïîðÿä-
êå ðåãðåññà ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà â ïîëíîì îáú-
åìå â ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî âîçìåùåíèÿ íå ìî-
æåò áûòü ïðèçíàí ïðàâîìåðíûì, ïîñêîëüêó îí
îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìà-
òåðèàëüíîãî ïðàâà.
Âñëåäñòâèå íåóñòàíîâëåíèÿ äåéñòâèòåëüíûõ
ïðàâîîòíîøåíèé ñòîðîí ñóäàìè ïåðâîé è àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà íå
áûëè ïðèìåíåíû ïîëîæåíèÿ ñò. 241 ÒÊ ÐÔ îá îã-
ðàíè÷åííîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ðà-
áîòíèêà (â äàííîì ñëó÷àå ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñ-
ïîëíèòåëÿ) â ïðåäåëàõ åãî ñðåäíåãî ìåñÿ÷íîãî çà-
ðàáîòêà (äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ), à òàêæå ñò. 250
ÒÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîé îðãàí ïî ðàññìîòðåíèþ
2-ÁÂÑ ¹ 11
5
òðóäîâûõ ñïîðîâ ìîæåò ñ ó÷åòîì ñòåïåíè è ôîð-
ìû âèíû, ìàòåðèàëüíîãî ïîëîæåíèÿ ðàáîòíèêà è
äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ ñíèçèòü ðàçìåð óùåðáà,
ïîäëåæàùèé âçûñêàíèþ ñ ðàáîòíèêà.
Ðàçìåð ñðåäíåãî ìåñÿ÷íîãî çàðàáîòêà (äåíåæ-
íîãî äîâîëüñòâèÿ) Â., à òàêæå îáñòîÿòåëüñòâà,
ñâÿçàííûå ñ ëè÷íîñòüþ Â., åãî ìàòåðèàëüíûì è
ñåìåéíûì ïîëîæåíèåì, ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèé íå âûÿñíÿëèñü, â íàðóøåíèå
÷. 2 ñò. 56 è ÷. 1 ñò. 196 ÃÏÊ ÐÔ ýòè îáñòîÿòåëüñò-
âà íå áûëè îïðåäåëåíû â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûõ äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà,
îíè íå âîøëè â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ïî äåëó è,
ñîîòâåòñòâåííî, íå ïîëó÷èëè ïðàâîâîé îöåíêè
ñóäîâ.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìå-
íèëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëå-
íèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Îòêàç â âûïëàòå âîçíàãðàæäåíèÿ
âðåìåííîìó óïðàâëÿþùåìó â ïîëíîì îáúåìå
ïðè äîêàçàííîñòè îñóùåñòâëåíèÿ èì ìåðîïðèÿòèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîöåäóðîé íàáëþäåíèÿ,
ïðîòèâîðå÷èò Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)”
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ 305-ÝÑ18-16347
( È ç â ë å ÷ å í è å )
 ðàìêàõ äåëà î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà àðáèò-
ðàæíûé óïðàâëÿþùèé Ð. îáðàòèëàñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ Ôåäåðàëü-
íîé íàëîãîâîé ñëóæáû (äàëåå — èíñïåêöèÿ) âîç-
íàãðàæäåíèÿ âðåìåííîãî óïðàâëÿþùåãî è ðàñõî-
äîâ íà ïðîâåäåíèå ïðîöåäóðû íàáëþäåíèÿ çà ïå-
ðèîä ñ 14 ñåíòÿáðÿ 2012 ã. ïî 5 äåêàáðÿ 2013 ã.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà
îêðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ îòêàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ê ìîìåíòó íàçíà÷å-
íèÿ Ð. âðåìåííûì óïðàâëÿþùèì äîëæíèê ïðå-
êðàòèë ñâîþ äåÿòåëüíîñòü (14 ñåíòÿáðÿ 2011 ã.) è
îíà íå ìîãëà ïðîâîäèòü ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ïðîöåäóðîé íàáëþäåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 24 äåêàáðÿ 2018 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà îáîñîá-
ëåííûé ñïîð íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 203, ïï. 1—3 ñò. 206 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 127-ÔÇ
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” (äàëåå —
Çàêîí î áàíêðîòñòâå) àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþ-
ùèé â äåëå î áàíêðîòñòâå èìååò ïðàâî íà âîçíà-
ãðàæäåíèå â ðàçìåðàõ è â ïîðÿäêå, êîòîðûå óñòà-
íîâëåíû íàñòîÿùèì Çàêîíîì, à òàêæå íà âîçìå-
ùåíèå â ïîëíîì îáúåìå ðàñõîäîâ, ôàêòè÷åñêè
ïîíåñåííûõ èì ïðè èñïîëíåíèè âîçëîæåííûõ íà
íåãî îáÿçàííîñòåé â äåëå î áàíêðîòñòâå.
 ï. 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àð-
áèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 25 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 97
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ âîçíàãðàæ-
äåíèåì àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî ïðè áàí-
êðîòñòâå” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ôèêñèðîâàííàÿ ñóììà
âîçíàãðàæäåíèÿ âûïëà÷èâàåòñÿ çà êàæäûé ìå-
ñÿö îñóùåñòâëåíèÿ ïîëíîìî÷èé àðáèòðàæíîãî
óïðàâëÿþùåãî ñ äàòû ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî àêòà îá
óòâåðæäåíèè ëèöà àðáèòðàæíûì óïðàâëÿþùèì.
Âûïëàòà âîçíàãðàæäåíèÿ ïðåêðàùàåòñÿ, â ÷àñò-
íîñòè, ñ äàòû ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî àêòà î ïðåêðà-
ùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î áàíêðîòñòâå.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðàâîâàÿ
ïðèðîäà âîçíàãðàæäåíèÿ àðáèòðàæíîãî óïðàâ-
ëÿþùåãî íîñèò ÷àñòíîïðàâîâîé âñòðå÷íûé õà-
ðàêòåð (ï. 1 ñò. 328 ÃÊ ÐÔ), ïîýòîìó ïðèìåíè-
òåëüíî ê àáç. 3 ï. 1 ñò. 723 è ñò. 783 ÃÊ ÐÔ, åñëè
àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþùèé íåíàäëåæàùèì îá-
ðàçîì èñïîëíÿë ñâîè îáÿçàííîñòè, ðàçìåð ïðè-
÷èòàþùåéñÿ åìó ôèêñèðîâàííîé ñóììû âîçíà-
ãðàæäåíèÿ ìîæåò áûòü ñîðàçìåðíî óìåíüøåí.
Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ
óïðàâëÿþùèì
ñâîèõ
îáÿçàííîñòåé
ëåæèò
íà
ëèöå, ññûëàþùåìñÿ íà òàêîå èñïîëíåíèå (ï. 5
âûøåíàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà).
 îáîñíîâàíèå ñâîåãî çàÿâëåíèÿ àðáèòðàæ-
íûé óïðàâëÿþùèé Ð. â òîì ÷èñëå ññûëàëàñü íà
ïðîâåäåíèå åþ â ïåðèîä ñ 14 ñåíòÿáðÿ 2012 ã.
(äàòà íàçíà÷åíèÿ Ð. âðåìåííûì óïðàâëÿþùèì)
ïî 5 äåêàáðÿ 2013 ã. (äàòà âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè çà-
ÿâëåíèÿ âðåìåííîãî óïðàâëÿþùåãî î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ íàëîãîâîãî îðãàíà î
ðåîðãàíèçàöèè äîëæíèêà) ìåðîïðèÿòèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ïðîöåäóðîé íàáëþäåíèÿ: ñîâåðøå-
íèå äåéñòâèé, íàïðàâëåííûõ íà âûÿâëåíèå èìó-
ùåñòâà äîëæíèêà è ïîëó÷åíèå äîêóìåíòàöèè
äîëæíèêà äëÿ ïðîâåäåíèÿ ôèíàíñîâîãî àíàëèçà,
îïðåäåëåíèå ìåñòîíàõîæäåíèÿ äîëæíèêà, îáæà-
ëîâàíèå äåéñòâèé èíñïåêöèè î ðåîðãàíèçàöèè
äîëæíèêà. Ïðè ýòîì òðåáîâàíèé î âûïëàòå âîç-
íàãðàæäåíèÿ çà ïåðèîä ñ 6 äåêàáðÿ 2013 ã. ïî
7 èþëÿ 2017 ã. (äàòà ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà) Ð. íå çàÿâëåíî,
ò.å. îíà, ó÷èòûâàÿ ÷àñòíîïðàâîâóþ ïðèðîäó âîç-
íàãðàæäåíèÿ óïðàâëÿþùåãî, è íå ïðîñèëà íà÷èñ-
ëÿòü åãî çà ïåðèîä, êîãäà ìåðîïðèÿòèÿ áàíêðîò-
ñòâà åþ íå îñóùåñòâëÿëèñü.
Îäíàêî ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèé â íàðóøåíèå ïîëîæåíèé ñò.ñò. 9, 65, 71,
168 è 170 ÀÏÊ ÐÔ óêàçàííûå äîâîäû îñòàâèëè
áåç êàêîé-ëèáî ïðàâîâîé îöåíêè.
Ñóä îêðóãà íàçâàííûå íåäîñòàòêè îïðåäåëå-
íèÿ ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå óñòðàíèë.
 ñèëó îáùåãî ïðàâèëà, çàêðåïëåííîãî Çàêî-
íîì î áàíêðîòñòâå, àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþùèé
äîëæåí äåéñòâîâàòü ðàçóìíî è äîáðîñîâåñòíî,
ïðîÿâëÿÿ òðåáóþùèåñÿ îò íåãî çàáîòëèâîñòü è
îñìîòðèòåëüíîñòü.
Ïðèìåíèòåëüíî ê îáñòîÿòåëüñòâàì íàñòîÿùå-
ãî äåëà ýòî îçíà÷àåò, ÷òî ïîñëå óòâåðæäåíèÿ âðå-
ìåííûì óïðàâëÿþùèì Ð. äîëæíà áûëà íåçàìåä-
6
ëèòåëüíî ïðèñòóïèòü ê èñïîëíåíèþ âîçëîæåí-
íûõ íà íåå îáÿçàííîñòåé.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè äîêàçàííîñòè ñîâåðøå-
íèÿ âðåìåííûì óïðàâëÿþùèì Ð. êàêèõ-ëèáî
äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïðîöåäóðîé íàáëþ-
äåíèÿ, ëèøåíèå åå âîçíàãðàæäåíèÿ â ïîëíîì
îáúåìå ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î áàí-
êðîòñòâå. Ïðè ýòîì èç îáæàëóåìûõ ñóäåáíûõ àê-
òîâ íå ñëåäóåò, ÷òî Ð. íåíàäëåæàùèì îáðàçîì âû-
ïîëíÿëà âîçëîæåííûå íà íåå îáÿçàííîñòè.
Òàêæå ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå
çàÿâèòåëåì ïî äåëó ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí, êîòîðûé íå ñîîáùèë ñóäó î âíåñåííûõ èì
æå â ÅÃÐÞË ñâåäåíèÿõ î ðåîðãàíèçàöèè äîëæíè-
êà. Ïðè ýòîì ñóä, ñîñëàâøèñü íà ïðåêðàùåíèå
äîëæíèêîì äåÿòåëüíîñòè â ïåðèîä íàçíà÷åíèÿ Ð.
óïðàâëÿþùèì, ôàêòè÷åñêè âìåíèë åé ñîáñòâåí-
íóþ îøèáêó, äîïóùåííóþ èì ïðè óòâåðæäåíèè
êàíäèäàòóðû óïðàâëÿþùåãî óæå ïðåêðàòèâøèì
ñâîþ äåÿòåëüíîñòü îáùåñòâîì.
Êðîìå òîãî, ÿâëÿþòñÿ îøèáî÷íûìè è âûâîäû
ñóäîâ î ïðîïóñêå Ð. ñðîêà äàâíîñòè ïî òðåáîâàíè-
ÿì î âûïëàòå âîçíàãðàæäåíèÿ.
Ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò
22 èþíÿ 2012 ã. ¹ 35 “Î íåêîòîðûõ ïðîöåññóàëü-
íûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ðàññìîòðåíèåì äåë î
áàíêðîòñòâå” çàÿâëåíèå î âçûñêàíèè ðàñõîäîâ ïî
äåëó î áàíêðîòñòâå (â òîì ÷èñëå âîçíàãðàæäåíèÿ
àðáèòðàæíîãî óïðàâëÿþùåãî èëè ñòîèìîñòè óñ-
ëóã ïðèâëå÷åííîãî ëèöà) ñ äîëæíèêà èëè çàÿâè-
òåëÿ ðàññìàòðèâàåòñÿ â äåëå î áàíêðîòñòâå ïî
ïðàâèëàì ñò. 112 ÀÏÊ ÐÔ. Òàêîå çàÿâëåíèå â
ñèëó ÷. 2 äàííîé ñòàòüè ìîæåò áûòü ïîäàíî â àð-
áèòðàæíûé ñóä, ðàññìàòðèâàâøèé äåëî î áàí-
êðîòñòâå, íå ïîçäíåå øåñòè ìåñÿöåâ ñî äíÿ âñòóï-
ëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó îïðåäåëåíèÿ î çàâåðøå-
íèè êîíêóðñíîãî ïðîèçâîäñòâà èëè ïðåêðàùåíèè
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó î áàíêðîòñòâå.
Ñ íàñòîÿùèì çàÿâëåíèåì Ð. îáðàòèëàñü 2 îê-
òÿáðÿ 2017 ã., ò.å. â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííîãî ïðî-
öåññóàëüíûì
çàêîíîì
øåñòèìåñÿ÷íîãî
ñðîêà,
èñ÷èñëåííîãî ñ ìîìåíòà ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîä-
ñòâà ïî äåëó.
2. Ïëàòåæ äîëæíèêà, èìåþùåãî îáÿçàòåëüñòâà
ïåðåä êðåäèòîðàìè, â òîì ÷èñëå ñ íåíàñòóïèâøèì
ñðîêîì èñïîëíåíèÿ, ñîâåðøåííûé â îòíîøåíèè
çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà íå ðàíåå ÷åì çà òðè ãîäà
è íå ïîçäíåå ÷åì çà øåñòü ìåñÿöåâ äî ïðèíÿòèÿ
çàÿâëåíèÿ î ïðèçíàíèè áàíêðîòîì, ìîæåò áûòü
ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì íà îñíîâàíèè
ï. 2 ñò. 612 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)”
ïðè íàëè÷èè ó ýòîãî ïëàòåæà ïðèçíàêà
áåçâîçìåçäíîñòè (â ñëó÷àå åãî ñîâåðøåíèÿ
â îòñóòñòâèå îáÿçàòåëüñòâà)
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ 301-ÝÑ18-9388(1)
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî (çàåìùèê) â ëèöå Õ. è Õ. (çàéìîäà-
âåö), äåéñòâóþùèé êàê ôèçè÷åñêîå ëèöî, ïîäïè-
ñàëè äîãîâîð î ïðåäîñòàâëåíèè îáùåñòâó áåñïðî-
öåíòíîãî çàéìà.
Âñêîðå ïîñëå ýòîãî îáùåñòâî çàêëþ÷èëî ñ
êîìïàíèåé äîãîâîð ïîñòàâêè, âî èñïîëíåíèå óñ-
ëîâèé êîòîðîãî êîìïàíèÿ ïîñòàâèëà îáùåñòâó
òîâàð. Îáùåñòâî íå èñïîëíèëî îáÿçàòåëüñòâ ïî
îïëàòå ïîñòàâëåííîãî òîâàðà, è â ðàìêàõ äðóãîãî
äåëà ñóäîì ñ îáùåñòâà â ïîëüçó êîìïàíèè áûëà
âçûñêàíà çàäîëæåííîñòü ïî ýòîìó äîãîâîðó ïî-
ñòàâêè.
Ïðè ýòîì îáùåñòâî ïåðå÷èñëèëî äåíåæíûå
ñðåäñòâà Õ. â êà÷åñòâå ïîãàøåíèÿ çàäîëæåííîñòè
ïî äîãîâîðó áåñïðîöåíòíîãî çàéìà.
Âïîñëåäñòâèè íà îñíîâàíèè çàÿâëåíèÿ êîì-
ïàíèè âîçáóæäåíî ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó î áàí-
êðîòñòâå îáùåñòâà (äàëåå — äîëæíèê). Â ðàìêàõ
äåëà î áàíêðîòñòâå òðåáîâàíèå êîìïàíèè (åäèí-
ñòâåííîãî êðåäèòîðà) ïðèçíàíî îáîñíîâàííûì è
âêëþ÷åíî â ðååñòð òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ.
 ðàìêàõ äåëà î áàíêðîòñòâå êîíêóðñíûé
óïðàâëÿþùèé äîëæíèêà îáðàòèëñÿ â ñóä ñ çàÿâ-
ëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè óêàçàí-
íûõ îïåðàöèé ïî ïåðå÷èñëåíèþ äîëæíèêîì äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ Õ., à òàêæå î ïðèìåíåíèè ïî-
ñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ýòèõ îïåðàöèé.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà
îêðóãà, çàÿâëåíèå îñòàâëåíî áåç óäîâëåòâîðåíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 íîÿáðÿ 2018 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà îáîñîá-
ëåííûé ñïîð íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä äîëæíèê ïîëíî-
ñòüþ êîíòðîëèðîâàëñÿ Õ., êîòîðûé îò åãî èìåíè
ïðèíèìàë âñå óïðàâëåí÷åñêèå ðåøåíèÿ.
Êîíêóðñíûé óïðàâëÿþùèé îáðàùàë âíèìà-
íèå íà òî, ÷òî ïîâåäåíèå Õ. íå ñîîòâåòñòâîâàëî
ñòàíäàðòàì äîáðîñîâåñòíîñòè è áûëî íàïðàâëåíî
íà ïðè÷èíåíèå âðåäà êðåäèòîðó ñ îäíîâðåìåí-
íûì ñîêðûòèåì èíôîðìàöèè îáî âñåõ ñîâåðøàå-
ìûõ äîëæíèêîì îïåðàöèÿõ. Òàê, ïîñëå ðåàëèçà-
öèè òîâàðà, ïîëó÷åííîãî îò êîìïàíèè, ïîãàøå-
íèÿ çà ñ÷åò âûðó÷êè çàäîëæåííîñòè ïåðåä ñîáîé,
Õ. ñîâåðøèë äåéñòâèÿ, íàïðàâëåííûå íà îò÷óæ-
äåíèå åäèíñòâåííîãî àêòèâà äîëæíèêà (íåäâè-
æèìîñòè), ïðåêðàòèë ñâîå ó÷àñòèå â åãî óñòàâíîì
êàïèòàëå, ïåðåäàë êîðïîðàòèâíûå ïîëíîìî÷èÿ
èíîìó ëèöó, êîòîðîå ñìåíèëî ìåñòî íàõîæäåíèÿ
äîëæíèêà. Âïîñëåäñòâèè íîâîå, íîìèíàëüíîå,
êàê ïîëàãàë óïðàâëÿþùèé, ðóêîâîäñòâî äîëæíè-
êà íå ïåðåäàëî óïðàâëÿþùåìó äîêóìåíòàöèþ
äîëæíèêà.
Âîçðàæàÿ îòíîñèòåëüíî çàÿâëåííûõ òðåáîâà-
íèé, Õ. ññûëàëñÿ èñêëþ÷èòåëüíî íà òî, ÷òî ñïîð-
íûå ïëàòåæè ñîâåðøåíû áîëåå ÷åì çà ãîä äî âû-
íåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ î âçûñêàíèè çàäîë-
æåííîñòè â ïîëüçó êîìïàíèè.
Îäíàêî îáÿçàòåëüñòâî äîëæíèêà ïåðåä åäèí-
ñòâåííûì íåçàâèñèìûì êðåäèòîðîì — êîìïàíè-
åé, î êîòîðîì äîïîäëèííî áûëî èçâåñòíî Õ., ÿâ-
ëÿëîñü áåññïîðíûì, ïîýòîìó ñàì ïî ñåáå ìîìåíò
âûíåñåíèÿ ðåøåíèÿ î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè
7
â äàííîì ñëó÷àå íå èìåë ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ äëÿ
ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà.
Ïðè ýòîì Õ. íå ïðåäñòàâèë äîêàçàòåëüñòâ ðå-
àëüíîé ïåðåäà÷è äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïî äîãîâîðó
çàéìà, íå äàë êàêèõ-ëèáî ïîÿñíåíèé îòíîñèòåëü-
íî òîãî, êàê ðàñõîäîâàëèñü ýòè ñðåäñòâà äîëæíè-
êîì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä åãî åäèíîëè÷íûì êîíòðî-
ëåì, êàêèå öåëè îí ïðåñëåäîâàë ïðè îò÷óæäåíèè
åäèíñòâåííîãî àêòèâà äîëæíèêà, êóäà áûëà íà-
ïðàâëåíà âûðó÷êà îò ðåàëèçàöèè íåäâèæèìîñòè,
êàêîâû èñòèííûå ìîòèâû ïåðåäà÷è êîðïîðàòèâ-
íîãî êîíòðîëÿ íàä äîëæíèêîì òðåòüåìó ëèöó ïî-
ñëå òîãî, êàê ó äîëæíèêà íå îñòàëîñü êàêèõ-ëèáî
àêòèâîâ è åãî ïðèîáðåòåíèå íå ìîãëî çàèíòåðåñî-
âàòü ðàçóìíîãî è äîáðîñîâåñòíîãî ó÷àñòíèêà ãðà-
æäàíñêîãî îáîðîòà.
Òàêèì îáðàçîì, â õîäå ðàññìîòðåíèÿ äåëà
áûëè âûÿâëåíû äâà îáñòîÿòåëüñòâà. Ñ îäíîé ñòî-
ðîíû, àðáèòðàæíûé óïðàâëÿþùèé, íå èìåþùèé
äîñòóïà ê ïîëíîé äîêóìåíòàöèè äîëæíèêà, ïðè-
âåë óáåäèòåëüíûå àðãóìåíòû â ïîëüçó òîãî, ÷òî
äåéñòâèÿ Õ. îáëàäàëè ïðèçíàêàìè âçàèìîñâÿçàí-
íûõ,
ïðåñëåäóþùèõ
åäèíóþ
ïðîòèâîïðàâíóþ
öåëü — ëèøåíèå êîìïàíèè âîçìîæíîñòè ïîëó-
÷èòü êàêîå-ëèáî óäîâëåòâîðåíèå. Ñ äðóãîé ñòîðî-
íû, Õ. îòêàçàëñÿ ðàñêðûòü èíôîðìàöèþ î äâèæå-
íèè êîíòðîëèðóåìûõ èì äåíåæíûõ ïîòîêîâ, íå
ïîäòâåðäèë, ÷òî îáðàçîâàëîñü ñàëüäî â åãî ïîëüçó,
ò.å. ñóùåñòâîâàëî ðåàëüíîå äîëãîâîå îáÿçàòåëüñò-
âî, â ñ÷åò èñïîëíåíèÿ êîòîðîãî Õ. ïîëó÷åíû
ñïîðíûå äåíåæíûå ñðåäñòâà. Ïðè ýòîì Õ. èìåë
ðåàëüíóþ
âîçìîæíîñòü
îïðîâåðãíóòü
äîâîäû
ïðîöåññóàëüíîãî îïïîíåíòà.
Ïî ñìûñëó ðàçúÿñíåíèé, äàííûõ â ïï. 5—7,
àáç. 3 ï. 9.1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àð-
áèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 63
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíè-
åì ãëàâû III1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î íåñîñòîÿ-
òåëüíîñòè
(áàíêðîòñòâå)”,
ïëàòåæ
äîëæíèêà,
èìåþùåãî îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä êðåäèòîðàìè, â
òîì ÷èñëå ñ íåíàñòóïèâøèì ñðîêîì èñïîëíåíèÿ,
ñîâåðøåííûé â îòíîøåíèè çàèíòåðåñîâàííîãî
ëèöà íå ðàíåå ÷åì çà òðè ãîäà è íå ïîçäíåå ÷åì çà
øåñòü ìåñÿöåâ äî ïðèíÿòèÿ çàÿâëåíèÿ î ïðèçíà-
íèè áàíêðîòîì, ìîæåò áûòü ïðèçíàí íåäåéñòâè-
òåëüíûì íà îñíîâàíèè ï. 2 ñò. 612 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” ïðè
íàëè÷èè ó ýòîãî ïëàòåæà ïðèçíàêà áåçâîçìåçäíî-
ñòè (â ñëó÷àå åãî ñîâåðøåíèÿ â îòñóòñòâèå îáÿçà-
òåëüñòâà).
Ñóäû íå îöåíèëè â ñîâîêóïíîñòè äîâîäû êîí-
êóðñíîãî óïðàâëÿþùåãî è ïîâåäåíèå Õ. â õîäå ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, ïî ñóòè, óêëîíèâøåãî-
ñÿ îò äà÷è ïîÿñíåíèé, íå ïðîâåðèëè ôàêò ñóùåñò-
âîâàíèÿ ðåàëüíîãî çàåìíîãî îáÿçàòåëüñòâà äîëæ-
íèêà ïåðåä Õ.
Êðîìå òîãî, è ïðè íàëè÷èè ðåàëüíîãî çàåìíî-
ãî îáÿçàòåëüñòâà åãî ïîãàøåíèå ìîãëî áûòü ïðè-
çíàíî
íåäåéñòâèòåëüíûì.
Ñîãëàñíî
ïðàâîâîé
ïîçèöèè,
èçëîæåííîé
â
îïðåäåëåíèè
Ñóäåá-
íîé êîëëåãèè ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî
Ñóäà
ÐÔ
îò
12
ôåâðàëÿ
2018
ã.
¹ 305-ÝÑ15-5734(4,5), âîçâðàò ìàæîðèòàðíûì
ó÷àñòíèêîì íå çà ñ÷åò ÷èñòîé ïðèáûëè, à çà ñ÷åò
òåêóùåé âûðó÷êè ôèíàíñèðîâàíèÿ, ðàíåå ïðå-
äîñòàâëåííîãî èì äëÿ çàâóàëèðîâàíèÿ êðèçèñà, â
ñèòóàöèè, êîãäà äîëæíèê â ñèëó ï. 1 ñò. 9 óêàçàí-
íîãî Çàêîíà óæå îáÿçàí áûë îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î ñîáñòâåííîì áàíêðîòñòâå, ÿâëÿåòñÿ
çëîóïîòðåáëåíèåì ïðàâîì ñî ñòîðîíû âûäàâøåãî
çàåì ìàæîðèòàðíîãî ó÷àñòíèêà.
Ñîîòâåòñòâóþùèå îáñòîÿòåëüñòâà ñóäàìè òàê-
æå íå ïðîâåðÿëèñü.
3. Â îòíîøåíèè îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî
ñòðîèòåëüñòâà, ââåäåííûõ â ýêñïëóàòàöèþ
ëèáî ðåêîíñòðóèðîâàííûõ äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò
î òðåáîâàíèÿõ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè”,
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè, óñòàíîâëåííûå ðàíåå
äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 àïðåëÿ 2019 ã. ¹ 306-ÊÃ18-21677
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ðåçóëüòàòàì âûåçäíîé ïðîâåðêè ïî ñîáëþ-
äåíèþ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì âûäàíî
îáùåñòâó ïðåäïèñàíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé
òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, î ïðîâåäå-
íèè ìåðîïðèÿòèé ïî îáåñïå÷åíèþ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè íà îáúåêòàõ çàùèòû è ïî ïðåäîò-
âðàùåíèþ óãðîçû âîçíèêíîâåíèÿ ïîæàðà.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çà-
ÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè ïðåäïèñàíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî îðãàíà íåçàêîííûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî.
Ïîñòàíîâëåíèåì àïåëëÿöèîííîãî ñóäà, îñòàâ-
ëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè îòìåíåíî â ÷àñòè îòêàçà â ïðèçíàíèè íå-
äåéñòâèòåëüíûìè îòäåëüíûõ ïóíêòîâ ïðåäïèñà-
íèÿ è òðåáîâàíèå îáùåñòâà â óêàçàííîé ÷àñòè
óäîâëåòâîðåíî.  îñòàëüíîé ÷àñòè ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè îñòàâëåíî áåç èçìåíåíèé.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî, âìåíÿÿ â âèíó îá-
ùåñòâó íàðóøåíèå îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè, äåéñòâóþùèõ ñ 1 ìàÿ
2009 ã., àäìèíèñòðàòèâíîìó îðãàíó íàäëåæàëî
äîêàçàòü, ÷òî îáúåêò çàùèòû ââåäåí â ýêñïëóàòà-
öèþ ïîçæå óêàçàííîé äàòû, ëèáî ôàêò ïðîâåäå-
íèÿ íà îáúåêòå çàùèòû êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà,
ðåêîíñòðóêöèè è òåõíè÷åñêîãî ïåðåâîîðóæåíèÿ,
ïðè ïðîâåäåíèè êîòîðûõ äîëæíû áûòü ó÷òåíû
äåéñòâóþùèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíî-
ñòè.
Àäìèíèñòðàòèâíûé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèò-
ðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì îá îòìåíå óêàçàííûõ
ñóäåáíûõ àêòîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 16 àïðåëÿ 2019 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû â ÷àñòè îòêàçà â ïðè-
çíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè îòäåëüíûõ ïóíêòîâ
ïðåäïèñàíèÿ è íàïðàâèëà äåëî â óêàçàííîé ÷àñòè
íà íîâîå ðàññìîòðåíèå, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
8
Ôåäåðàëüíûé
çàêîí
îò
22
èþëÿ
2008
ã.
¹ 123-ÔÇ “Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò î òðåáîâàíè-
ÿõ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè” (äàëåå — Çàêîí
¹ 123-ÔÇ) ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 1 îïðåäåëÿåò îñíîâ-
íûå ïîëîæåíèÿ òåõíè÷åñêîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â
îáëàñòè ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè è óñòàíàâëèâàåò
îáùèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè ê îáú-
åêòàì çàùèòû (ïðîäóêöèè), â òîì ÷èñëå ê çäàíè-
ÿì, ñîîðóæåíèÿì è ñòðîåíèÿì, ïðîìûøëåííûì
îáúåêòàì, ïîæàðíî-òåõíè÷åñêîé ïðîäóêöèè è
ïðîäóêöèè îáùåãî íàçíà÷åíèÿ.
Ñîãëàñíî ÷÷. 2 è 3 ñò. 4 Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ ê
íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòàì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè ïî ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ
ôåäåðàëüíûå çàêîíû î òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòàõ,
ôåäåðàëüíûå çàêîíû è èíûå íîðìàòèâíûå ïðàâî-
âûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óñòàíàâëèâàþ-
ùèå îáÿçàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ òðåáîâàíèÿ
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè. Ê íîðìàòèâíûì äîêó-
ìåíòàì ïî ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè îòíîñÿòñÿ íà-
öèîíàëüíûå ñòàíäàðòû, ñâîäû ïðàâèë, ñîäåðæà-
ùèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè (íîðìû
è ïðàâèëà).
×àñòüþ 4 ñò. 4 Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ ïðåäóñìîòðå-
íî, ÷òî â ñëó÷àå, åñëè ïîëîæåíèÿìè ýòîãî Çàêîíà
(çà èñêëþ÷åíèåì ïîëîæåíèé ñò. 64, ÷. 1 ñò. 82, ÷. 7
ñò. 83, ÷. 12 ñò. 84, ÷÷. 11 è 12 ñò. 97) óñòàíàâëèâà-
þòñÿ áîëåå âûñîêèå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè, ÷åì òðåáîâàíèÿ, äåéñòâîâàâøèå äî äíÿ
âñòóïëåíèÿ â ñèëó ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé
Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ, â îòíîøåíèè îáúåêòîâ çàùè-
òû, êîòîðûå áûëè ââåäåíû â ýêñïëóàòàöèþ ëèáî
ïðîåêòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ íà êîòîðûå áûëà íà-
ïðàâëåíà íà ýêñïåðòèçó äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó
ñîîòâåòñòâóþùèõ ïîëîæåíèé Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ,
ïðèìåíÿþòñÿ ðàíåå äåéñòâîâàâøèå òðåáîâàíèÿ.
Ïðè ýòîì â îòíîøåíèè îáúåêòîâ çàùèòû, íà êî-
òîðûõ áûëè ïðîâåäåíû êàïèòàëüíûé ðåìîíò, ðå-
êîíñòðóêöèÿ èëè òåõíè÷åñêîå ïåðåâîîðóæåíèå,
òðåáîâàíèÿ Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ ïðèìåíÿþòñÿ â
÷àñòè, ñîîòâåòñòâóþùåé îáúåìó ðàáîò ïî êàïè-
òàëüíîìó ðåìîíòó, ðåêîíñòðóêöèè èëè òåõíè÷å-
ñêîìó ïåðåâîîðóæåíèþ.
 ñèëó ñò. 6 Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ ïîæàðíàÿ áåçî-
ïàñíîñòü îáúåêòà çàùèòû ñ÷èòàåòñÿ îáåñïå÷åí-
íîé ïðè âûïîëíåíèè îäíîãî èç ñëåäóþùèõ óñëî-
âèé: 1) â ïîëíîì îáúåìå âûïîëíåíû òðåáîâàíèÿ
ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, óñòàíîâëåííûå òåõíè-
÷åñêèìè ðåãëàìåíòàìè, ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 äåêàáðÿ 2002 ã.
¹ 184-ÔÇ “Î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè” (äà-
ëåå — Çàêîí ¹ 184-ÔÇ), è ïîæàðíûé ðèñê íå
ïðåâûøàåò äîïóñòèìûõ çíà÷åíèé, óñòàíîâëåí-
íûõ Çàêîíîì ¹ 184-ÔÇ; 2) â ïîëíîì îáúåìå âû-
ïîëíåíû òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, óñ-
òàíîâëåííûå òåõíè÷åñêèìè ðåãëàìåíòàìè, ïðè-
íÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì ¹ 184-ÔÇ, è
íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè ïî ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè.
Ñèñòåìíûé àíàëèç ïðèâåäåííûõ âûøå íîðì
ïîçâîëÿåò ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî â îòíîøåíèè
îáúåêòîâ, ââåäåííûõ â ýêñïëóàòàöèþ äî ââåäåíèÿ
â äåéñòâèå Çàêîíà ¹ 123-ÔÇ, äàííûå ïðàâèëà
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ òîëüêî â ÷àñòè óñòàíîâ-
ëåííûõ èìè òðåáîâàíèé ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè,
ïðåäúÿâëÿåìûõ
ê
ïðîòèâîïîæàðíîìó
ðåæèìó
ýêñïëóàòàöèè îáúåêòîâ.
Íîðìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè “Ïåðå÷åíü
çäàíèé, ñîîðóæåíèé, ïîìåùåíèé è îáîðóäîâà-
íèÿ, ïîäëåæàùèõ çàùèòå àâòîìàòè÷åñêèìè óñòà-
íîâêàìè ïîæàðîòóøåíèÿ è àâòîìàòè÷åñêîé ïî-
æàðíîé ñèãíàëèçàöèåé” (äàëåå — ÍÏÁ 110-03)
óñòàíàâëèâàþò îñíîâíûå òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè, ðåãëàìåíòèðóþùèå çàùèòó çäà-
íèé, ñîîðóæåíèé, ïîìåùåíèé è îáîðóäîâàíèÿ íà
âñåõ ýòàïàõ èõ ñîçäàíèÿ è ýêñïëóàòàöèè àâòîìà-
òè÷åñêèìè óñòàíîâêàìè ïîæàðîòóøåíèÿ è àâòî-
ìàòè÷åñêèìè óñòàíîâêàìè ïîæàðíîé ñèãíàëèçà-
öèè. Íîðìû ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè “Ñèñòåìû
îïîâåùåíèÿ è óïðàâëåíèÿ ýâàêóàöèåé ëþäåé ïðè
ïîæàðàõ â çäàíèÿõ è ñîîðóæåíèÿõ” (äàëåå — ÍÏÁ
104-03)
óñòàíàâëèâàþò
òðåáîâàíèÿ
ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè ê ñèñòåìàì îïîâåùåíèÿ è óïðàâëå-
íèÿ ýâàêóàöèåé ëþäåé ïðè ïîæàðàõ â çäàíèÿõ è
ñîîðóæåíèÿõ.
Ïðèêàçû, óòâåðäèâøèå íîðìû ÍÏÁ 110-03 è
ÍÏÁ 104-03, çàðåãèñòðèðîâàíû Ìèíþñòîì Ðîñ-
ñèè 27 èþíÿ 2003 ã. ïîä ðåãèñòðàöèîííûìè íîìå-
ðàìè 4836 è 4837. Äî íàñòîÿùåãî ìîìåíòà íîðìû
è òðåáîâàíèÿ ÍÏÁ 110-03 è ÍÏÁ 104-03 ÿâëÿþò-
ñÿ äåéñòâóþùèìè.
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé
áåçîïàñíîñòè îáúåêòà çàùèòû îáùåñòâî îáÿçàíî
â ïîëíîì îáúåìå âûïîëíèòü òðåáîâàíèÿ ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè, óñòàíîâëåííûå òåõíè÷åñêèìè
ðåãëàìåíòàìè, ïðèíÿòûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêî-
íîì ¹ 184-ÔÇ, è íîðìàòèâíûìè äîêóìåíòàìè
ïî ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè, â òîì ÷èñëå Ñâîäàìè
ïðàâèë, ÍÏÁ 110-03 è ÍÏÁ 104-03, ñîäåðæàùè-
ìè òðåáîâàíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà
ïî ïðîèçâîäñòâó ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé
àâèàöèè, óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ðîññèéñêîãî
àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà îò 28 èþíÿ
2000 ã. ¹ 104, è ïðèêàç ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà
Ðîññèéñêîãî àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà
îò 21 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 149 “Î ïðèìåíåíèè
ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë ïî ïðîèçâîäñòâó
ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè” ïðèçíàíû
íåäåéñòâóþùèìè ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-927,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 ôåâðàëÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-9
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ðîññèéñêîãî àâèàöèîííî-êîñìè-
÷åñêîãî àãåíòñòâà îò 28 èþíÿ 2000 ã. ¹ 104 óòâåð-
æäåíû Ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà ïî
ïðîèçâîäñòâó ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèà-
öèè (äàëåå — Ïðàâèëà).
Ãåíåðàëüíûì äèðåêòîðîì Ðîññèéñêîãî àâèà-
öèîííî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà èçäàí ïðèêàç îò
21 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 149 “Î ïðèìåíåíèè ôåäå-
3-ÁÂÑ ¹ 11
9
ðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë ïî ïðîèçâîäñòâó
ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè” (äàëåå —
Ïðèêàç), êîòîðûì ïðåäïèñàíî, ÷òî âïðåäü äî óò-
âåðæäåíèÿ íîâîé ðåäàêöèè ôåäåðàëüíûõ àâèàöè-
îííûõ ïðàâèë ïî ïðîèçâîäñòâó ïîëåòîâ ýêñïåðè-
ìåíòàëüíîé àâèàöèè ïï. 1.2, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.12,
5.14, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23 è ïðèëîæåíèå
¹ 11 ê Ïðàâèëàì ïðèìåíÿòü â ÷àñòè, íå ïðîòèâî-
ðå÷àùåé Ôåäåðàëüíûì àâèàöèîííûì ïðàâèëàì
ïîëåòîâ â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ, Ìèíòðàíñà Ðîññèè è Ðîñàâèàêîñ-
ìîñà îò 31 ìàðòà 2002 ã. ¹ 136/42/51 (ï. 1). Ýòèì
æå Ïðèêàçîì (ï. 2) ïðèçíàíî óòðàòèâøèì ñèëó
ïðèëîæåíèå ¹ 8 “Ðàñ÷åò ìèíèìàëüíîé áåçîïàñ-
íîé âûñîòû (ýøåëîíà) ïîëåòà” ê Ïðàâèëàì.
Î. è Ñ. îáðàòèëèñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àä-
ìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíà-
íèè íåäåéñòâóþùèìè Ïðàâèë è Ïðèêàçà, ññûëà-
ÿñü íà òî, ÷òî îíè ñîäåðæàò íîðìàòèâíûå ïðàâî-
âûå ïîëîæåíèÿ, îáÿçàòåëüíûå äëÿ íåîïðåäåëåí-
íîãî êðóãà ëèö, ðàññ÷èòàííûå íà íåîäíîêðàòíîå
ïðèìåíåíèå, ðåãóëèðóþò îòíîøåíèÿ â îáëàñòè îð-
ãàíèçàöèè ëåòíî-èñïûòàòåëüíîé ðàáîòû, âûïîë-
íåíèÿ èñïûòàòåëüíûõ ïîëåòîâ, óïðàâëåíèÿ èñïû-
òàòåëüíûìè ïîëåòàìè è èõ îáåñïå÷åíèÿ â îðãàíè-
çàöèÿõ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè, îäíàêî â íà-
ðóøåíèå òðåáîâàíèé Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿä-
êå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè” è Ïðàâèë ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåð-
æäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
13 àâãóñòà 1997 ã. ¹ 1009, íå çàðåãèñòðèðîâàíû è
îôèöèàëüíî íå îïóáëèêîâàíû. Êðîìå òîãî, Ïðà-
âèëà ïðîòèâîðå÷àò ñò.ñò. 50, 57, 58, 69 Âîçäóøíîãî
êîäåêñà ÐÔ, ïîëîæåíèÿì Ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîí-
íûõ ïðàâèë “Îðãàíèçàöèÿ âîçäóøíîãî äâèæåíèÿ
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, óòâåðæäåííûõ ïðèêà-
çîì Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 25 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 293,
Ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë ïîëåòîâ â âîç-
äóøíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óò-
âåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ,
Ìèíòðàíñà Ðîññèè, Ðîñàâèàêîñìîñà îò 31 ìàðòà
2002 ã. ¹ 136/42/51.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
9 ìàðòà 2004 ã. ¹ 314 “Î ñèñòåìå è ñòðóêòóðå ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” Ðîññèé-
ñêîå àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî ïðåîáðà-
çîâàíî â Ôåäåðàëüíîå êîñìè÷åñêîå àãåíòñòâî, à
ôóíêöèè ïî ïðèíÿòèþ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè ïåðåäàíû
Ìèíèñòåðñòâó
ïðîìûøëåííîñòè
è
ýíåðãåòèêè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (àáç. 10 ï. 15). Óêàçîì Ïðå-
çèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 12 ìàÿ 2008 ã.
¹ 724 “Âîïðîñû ñèñòåìû è ñòðóêòóðû ôåäåðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” Ìèíèñòåð-
ñòâî ïðîìûøëåííîñòè è ýíåðãåòèêè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïðåîáðàçîâàíî â Ìèíèñòåðñòâî ïðî-
ìûøëåííîñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(äàëåå òàêæå — Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè) è Ìèíè-
ñòåðñòâî ýíåðãåòèêè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ñî-
îòâåòñòâóþùèì ðàñïðåäåëåíèåì ôóíêöèé ìåæäó
ýòèìè ìèíèñòåðñòâàìè (àáç. 1 ï. 8).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 6 äåêàáðÿ 2018 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 2 Âîçäóøíîãî êîäåêñà
ÐÔ ôåäåðàëüíûå ïðàâèëà èñïîëüçîâàíèÿ âîç-
äóøíîãî ïðîñòðàíñòâà è ôåäåðàëüíûå àâèàöèîí-
íûå ïðàâèëà ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûìè àêòàìè,
ðåãóëèðóþùèìè îòíîøåíèÿ â îáëàñòè èñïîëüçî-
âàíèÿ âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà è â îáëàñòè àâèà-
öèè, îíè ïðèíèìàþòñÿ â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì
Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
îò
27 ìàðòà 1998 ã. ¹ 360 óòâåðæäåíî Ïîëîæåíèå î
ïîäãîòîâêå ôåäåðàëüíûõ ïðàâèë èñïîëüçîâàíèÿ
âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà è ôåäåðàëüíûõ àâèà-
öèîííûõ ïðàâèë, ñîãëàñíî êîòîðîìó ôåäåðàëü-
íûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ
âîçäóøíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, îíè îáÿçàòåëüíû äëÿ èñïîëíåíèÿ ãðà-
æäàíàìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè (ï. 1), ïðè
ýòîì ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà â îá-
ëàñòè ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè óòâåðæäà-
þòñÿ è ââîäÿòñÿ â äåéñòâèå Ðîñàâèàêîñìîñîì
(ï. 6 â ðåäàêöèè ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 15 àïðåëÿ 2000 ã. ¹ 344, äåéñòâóþùåé äî
20 èþëÿ 2010 ã.).
Òàêèì
îáðàçîì,
óòâåðæäåíèå
ôåäåðàëüíûõ
àâèàöèîííûõ ïðàâèë â îáëàñòè ýêñïåðèìåíòàëü-
íîé àâèàöèè íà äåíü ïðèíÿòèÿ Ïðàâèë è âïîñëåä-
ñòâèè Ïðèêàçà îòíîñèëîñü ê ïîëíîìî÷èÿì Ðîñ-
ñèéñêîãî àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà.
 ñèëó ÷. 3 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
çàêîíû
ïîäëåæàò
îôèöèàëüíîìó
îïóáëèêîâàíèþ. Íåîïóáëèêîâàííûå çàêîíû íå
ïðèìåíÿþòñÿ.
Ëþáûå
íîðìàòèâíûå
ïðàâîâûå
àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííî-
ñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, íå ìîãóò ïðèìåíÿòü-
ñÿ, åñëè îíè íå îïóáëèêîâàíû îôèöèàëüíî äëÿ
âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.
Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
“Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó
àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðà-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè” ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâî-
áîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòà-
íàâëèâàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé èëè
èìåþùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, ïðîøåä-
øèå ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ â Ìèíþñòå
Ðîññèè, ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó îôèöèàëüíîìó
îïóáëèêîâàíèþ, êðîìå àêòîâ èëè îòäåëüíûõ èõ
ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþ-
ùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîí-
ôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà (ï. 8).
Ñîãëàñíî ï. 9 Óêàçà (â ðåäàêöèè Óêàçà Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 13 àâãóñòà 1998 ã.
¹ 963, äåéñòâóþùåé íà äåíü ïðèíÿòèÿ Ïðàâèë è
Ïðèêàçà) íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïîäëåæàò
îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ â “Ðîññèéñêîé
10
ãàçåòå” â òå÷åíèå äåñÿòè äíåé ïîñëå äíÿ èõ ðåãè-
ñòðàöèè, à òàêæå â Áþëëåòåíå íîðìàòèâíûõ àêòîâ
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èç-
äàòåëüñòâà “Þðèäè÷åñêàÿ ëèòåðàòóðà” Àäìèíè-
ñòðàöèè
Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Îôèöèàëüíûì òàêæå ÿâëÿåòñÿ óêàçàííûé Áþëëå-
òåíü, ðàñïðîñòðàíÿåìûé â ìàøèíî÷èòàåìîì âèäå
íàó÷íî-òåõíè÷åñêèì öåíòðîì ïðàâîâîé èíôîð-
ìàöèè “Ñèñòåìà”. Äåéñòâóþùàÿ ðåäàêöèÿ ï. 9
Óêàçà ïðåäóñìàòðèâàåò, ÷òî íàçâàííûå àêòû â òîò
æå èñ÷èñëÿåìûé ñðîê ïîäëåæàò îôèöèàëüíîìó
îïóáëèêîâàíèþ â “Ðîññèéñêîé ãàçåòå” èëè íà
“Îôèöèàëüíîì èíòåðíåò-ïîðòàëå ïðàâîâîé èí-
ôîðìàöèè” (www.ðràvî.gîv.ru).
Ïðàâèëàìè ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðà-
âà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà,
óñòàíàâëèâàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé,
èìåþùèå ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, íåçàâèñè-
ìî îò ñðîêà èõ äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå àêòû, ñîäåð-
æàùèå ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ
òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà
(ï. 10). Ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíèñòåðñòâîì
þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîå âåäåò
Ãîñóäàðñòâåííûé ðååñòð íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, è âêëþ÷àåò: þðèäè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó ñîîòâåò-
ñòâèÿ ýòîãî àêòà çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè; ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ î íåîáõîäèìîñòè ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè äàííîãî àêòà; ïðèñâîå-
íèå ðåãèñòðàöèîííîãî íîìåðà; çàíåñåíèå â Ãîñó-
äàðñòâåííûé ðååñòð íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè.
Èç ñîäåðæàíèÿ îáùèõ ïîëîæåíèé Ïðàâèë
ñëåäóåò, ÷òî îíè îïðåäåëÿþò ïîðÿäîê îðãàíèçà-
öèè ëåòíî-èñïûòàòåëüíîé ðàáîòû, âûïîëíåíèÿ
èñïûòàòåëüíûõ ïîëåòîâ, óïðàâëåíèÿ ïîëåòàìè è
èõ îáåñïå÷åíèÿ â àâèàöèîííûõ îðãàíèçàöèÿõ
ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè è ÿâëÿþòñÿ îáÿçà-
òåëüíûìè äëÿ âñåõ ñóáúåêòîâ ïðàâîîòíîøåíèé,
íà êîòîðûõ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ äåéñòâèå âîçäóø-
íîãî çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ðåãóëèðóþùåãî îòíîøåíèÿ â îáëàñòè äåÿòåëüíî-
ñòè ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè è èñïîëüçîâà-
íèÿ âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, â òîì ÷èñëå íà þðèäè÷åñêèõ ëèö, îñóùå-
ñòâëÿþùèõ ðàçðàáîòêó, ïðîèçâîäñòâî è èñïûòà-
íèÿ àâèàöèîííîé è äðóãîé òåõíèêè, îðãàíèçà-
öèþ ëåòíî-èñïûòàòåëüíîé ðàáîòû, âûïîëíåíèå
èñïûòàòåëüíûõ ïîëåòîâ, óïðàâëåíèå ïîëåòàìè è
èõ îáåñïå÷åíèå (ï. 1.1).
Ïðàâèëà, â ÷àñòíîñòè, ñîäåðæàò îïðåäåëåíèÿ
ðàçëè÷íûõ òåðìèíîâ è ïîíÿòèé â îáëàñòè ïðîèç-
âîäñòâà ïîëåòîâ â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 1.2); ðåãóëèðóþò âîïðîñû
îðãàíèçàöèè ëåòíî-èñïûòàòåëüíîé ðàáîòû, â òîì
÷èñëå ñîñòàâ è îáÿçàííîñòè ýêèïàæà ýêñïåðè-
ìåíòàëüíîãî âîçäóøíîãî ñóäíà, òðåáîâàíèÿ ê
ïëàíèðîâàíèþ èñïûòàòåëüíûõ ïîëåòîâ, ïîðÿäîê
äîïóñêà ëåòíîãî ñîñòàâà ê ïîëåòàì (ãëàâà III); óñ-
òàíàâëèâàþò òðåáîâàíèÿ ê óïðàâëåíèþ ïîëåòàìè,
ñîñòàâ ãðóïïû ðóêîâîäñòâà ïîëåòàìè è îáåñïå÷å-
íèÿ ïîëåòîâ, îáÿçàííîñòè ðóêîâîäèòåëåé ïîëåòîâ
ïðè óïðàâëåíèè ïîëåòàìè è ïî îêîí÷àíèè ïîëå-
òîâ (ãëàâà IV); îïðåäåëÿþò ïðàâèëà âèçóàëüíûõ
ïîëåòîâ è ïîëåòîâ ïî ïðèáîðàì, áåçîïàñíûå âû-
ñîòû ïîëåòà, îñîáåííîñòè âûïîëíåíèÿ èñïûòà-
òåëüíûõ ïîëåòîâ, ðåãëàìåíòèðóþò âûïîëíåíèå
àýðîäðîìíûõ, âíåàýðîäðîìíûõ, ìåæäóíàðîäíûõ
è èíûõ ïîëåòîâ (ãëàâà V); ïðåäóñìàòðèâàþò îð-
ãàíèçàöèþ øòóðìàíñêîãî, ìåòåîðîëîãè÷åñêîãî,
îðíèòîëîãè÷åñêîãî,
èíæåíåðíî-àâèàöèîííîãî,
äèñïåò÷åðñêîãî è èíîãî îáåñïå÷åíèÿ ïîëåòîâ
(ãëàâà VI); ñîäåðæàò ïîëîæåíèÿ î ðàññëåäîâàíèè
àâèàöèîííûõ ïðîèñøåñòâèé, èíöèäåíòîâ è íàðó-
øåíèé ïîðÿäêà èñïîëüçîâàíèÿ âîçäóøíîãî ïðî-
ñòðàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ãëàâà VII).
Ïðèëîæåíèÿ ê Ïðàâèëàì âêëþ÷àþò: ìàêñèìàëü-
íûå çíà÷åíèÿ ïàðàìåòðîâ ìåòåîýëåìåíòîâ, îïðå-
äåëÿþùèå ïîëåòû â ñëîæíûõ ìåòåîðîëîãè÷åñêèõ
óñëîâèÿõ
(¹
1);
ïëàíîâóþ
òàáëèöó
ïîëåòîâ
(¹ 2); óñëîâíûå çíàêè äëÿ îôîðìëåíèÿ ïëàíî-
âûõ òàáëèö ïîëåòîâ è äðóãèõ äîêóìåíòîâ (¹ 3);
æóðíàë äèñïåò÷åðñêèõ ðàçðåøåíèé è ðåøåíèé
êîìàíäèðîâ âîçäóøíûõ ñóäîâ íà âûëåò (¹ 4); ïå-
ðå÷åíü îñíîâíîãî òèïîâîãî îáîðóäîâàíèÿ ðàáî-
÷èõ ìåñò ðóêîâîäèòåëåé ïîëåòîâ è äèñïåò÷åðîâ
àýðîäðîìíîãî äèñïåò÷åðñêîãî ïóíêòà íà àýðî-
äðîìàõ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè (¹ 5); ïåðå-
÷åíü îñíîâíûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ, ìå-
òîäè÷åñêèõ, ñïðàâî÷íûõ è ó÷åòíûõ äîêóìåíòîâ
íà ðàáî÷èõ ìåñòàõ ðóêîâîäèòåëåé ïîëåòîâ è äèñ-
ïåò÷åðîâ àýðîäðîìíûõ äèñïåò÷åðñêèõ ïóíêòîâ
(¹ 6); æóðíàë ñòàðøåãî ðóêîâîäèòåëÿ ïîëåòîâ
(¹ 7); ðàñ÷åò ìèíèìàëüíîé áåçîïàñíîé âûñîòû
(ýøåëîíà) ïîëåòà (¹ 8); ðàñ÷åò âûñîòû äëÿ ïîëå-
òà íà çàäàííîì ýøåëîíå ïðè óñòàíîâêå íà øêàëå
äàâëåíèÿ áàðîìåòðè÷åñêîãî âûñîòîìåðà àòìî-
ñôåðíîãî äàâëåíèÿ íà àýðîäðîìå (¹ 9); ñèãíàëû
(êîìàíäû), ïîäàâàåìûå ýâîëþöèÿìè ñàìîëåòà
ïðè óïðàâëåíèè ãðóïïîé (¹ 10); ñèãíàëû (êî-
ìàíäû), ïîäàâàåìûå ýêèïàæàì âîçäóøíûõ ñóäîâ
ïðè îòñóòñòâèè ðàäèîñâÿçè (¹ 11).
 ñâîþ î÷åðåäü, âçàèìîñâÿçàííûé ñ Ïðàâèëàìè
Ïðèêàç, ïï. 1 è 2 êîòîðîãî ââåäåíû â äåéñòâèå ñ
1 ÿíâàðÿ 2003 ã., ïðåäïèñûâàåò, ÷òî âïðåäü äî óò-
âåðæäåíèÿ íîâîé ðåäàêöèè ôåäåðàëüíûõ àâèàöè-
îííûõ ïðàâèë ïî ïðîèçâîäñòâó ïîëåòîâ ýêñïåðè-
ìåíòàëüíîé àâèàöèè ïï. 1.2, 5.2, 5.3, 5.4, 5.6, 5.12,
5.14, 5.17, 5.18, 5.19, 5.20, 5.22, 5.23 è ïðèëîæåíèå
¹ 11 ê Ïðàâèëàì ïðèìåíÿòü â ÷àñòè, íå ïðîòèâî-
ðå÷àùåé Ôåäåðàëüíûì àâèàöèîííûì ïðàâèëàì
ïîëåòîâ â âîçäóøíîì ïðîñòðàíñòâå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ, Ìèíòðàíñà Ðîññèè è Ðîñàâèàêîñìî-
ñà îò 31 ìàðòà 2002 ã. ¹ 136/42/51 (ï. 1).
Èç ñîäåðæàíèÿ Ïðàâèë è Ïðèêàçà ñëåäóåò,
÷òî èõ ïîëîæåíèÿ çàòðàãèâàþò ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, èìåþò ìåæ-
âåäîìñòâåííûé
õàðàêòåð,
ñëåäîâàòåëüíî,
îíè
ïîäëåæàëè ðåãèñòðàöèè â Ìèíþñòå Ðîññèè è
îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ, îäíàêî äàííûå
ïðàâèëà ââåäåíèÿ â äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ íå áûëè ñîáëþäåíû.
Íåîáõîäèìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
îñïàðèâàåìûõ íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ñëåäó-
11
åò òàêæå èç Ðàçúÿñíåíèé î ïðèìåíåíèè Ïðàâèë
ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíþñòà Ðîññèè îò 4 ìàÿ 2007 ã. ¹ 88, ñîãëàñíî
êîòîðûì ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ñîäåðæàùèå, â ÷àñò-
íîñòè, ïðàâîâûå íîðìû, çàòðàãèâàþùèå ãðàæäàí-
ñêèå, ïîëèòè÷åñêèå, ñîöèàëüíî-ýêîíîìè÷åñêèå è
èíûå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ãðàæäàí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö
áåç ãðàæäàíñòâà, ìåõàíèçì ðåàëèçàöèè ïðàâ, ñâî-
áîä è îáÿçàííîñòåé, à òàêæå èìåþùèå ìåæâåäîì-
ñòâåííûé õàðàêòåð, ò.å. ñîäåðæàùèå ïðàâîâûå íîð-
ìû, îáÿçàòåëüíûå äëÿ äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è (èëè) îðãàíèçàöèé, íå
âõîäÿùèõ â ñèñòåìó ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè, óòâåðäèâøåãî (äâóõ èëè áîëåå ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, ñîâìå-
ñòíî óòâåðäèâøèõ) íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò
(ïîäï. “à”, “â” ï. 12).
Äîâîä Ìèíïðîìòîðãà Ðîññèè î òîì, ÷òî Ïî-
ëîæåíèå î ïîäãîòîâêå ôåäåðàëüíûõ ïðàâèë èñ-
ïîëüçîâàíèÿ âîçäóøíîãî ïðîñòðàíñòâà è ôåäå-
ðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë íå ñîäåðæèò óêàçà-
íèÿ î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè â Ìèíþñòå
Ðîññèè ðàçðàáîòàííûõ ïðàâèë, íå îïðîâåðãàåò
âûâîä î íåñîáëþäåíèè îðãàíîì, ïðèíÿâøèì îñ-
ïàðèâàåìûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, ïðàâèë
èõ ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Ñîãëàñíî óïîìèíàåìîìó ïîëîæåíèþ âñå áåç
èñêëþ÷åíèÿ ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà
ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ âîçäóøíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îáÿçàòåëüíû äëÿ èñ-
ïîëíåíèÿ ãðàæäàíàìè è þðèäè÷åñêèìè ëèöàìè.
Ýòèì ïîëîæåíèåì îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïðèíÿòèÿ
ôåäåðàëüíûõ ïðàâèë èñïîëüçîâàíèÿ âîçäóøíîãî
ïðîñòðàíñòâà è ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðà-
âèë, â òîì ÷èñëå óñòàíîâëåíû ïîëíîìî÷èÿ ñîîò-
âåòñòâóþùèõ îðãàíîâ íà èõ ïîäãîòîâêó (ï. 2), óò-
âåðæäåíèå (ïï. 5—7). Äàííîå ïîëîæåíèå ââèäó
èíîãî ïðåäìåòà íå ðåãóëèðóåò ïðàâèëà ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àê-
òîâ, íå óñòàíàâëèâàåò ñïåöèàëüíûõ ïðàâèë ââåäå-
íèÿ â äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôå-
äåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, èñ-
êëþ÷àþùèõ èõ îáÿçàòåëüíóþ ãîñóäàðñòâåííóþ
ðåãèñòðàöèþ.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîí-
íîãî Ñóäà ÐÔ, èçëîæåííîé â ï. 4.1 Ïîñòàíîâëå-
íèÿ îò 31 ìàðòà 2015 ã. ¹ 6-Ï, ëåãàëüíîñòü íîð-
ìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïðåäïîëàãàåò íå òîëüêî
íàëè÷èå â íèõ îïðåäåëåííîãî, íå ïðîòèâîðå÷à-
ùåãî çàêîíó íîðìàòèâíîãî ñîäåðæàíèÿ (îáùåãî
ïðàâèëà), íî è ñîáëþäåíèå íàäëåæàùåé çàêîí-
íîé ôîðìû, ïîðÿäêà ïðèíÿòèÿ è îáíàðîäîâàíèÿ.
 äåéñòâóþùåé ñèñòåìå ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâà-
íèÿ ñóäåáíàÿ ïðîâåðêà òàêîãî íîðìàòèâíîãî àêòà
âêëþ÷àåò óñòàíîâëåíèå åãî ñîîòâåòñòâèÿ ôåäå-
ðàëüíîìó çàêîíó ïî ñîäåðæàíèþ íîðìàòèâíûõ
ïðåäïèñàíèé, ïî ôîðìå àêòà, à òàêæå ïî èçäàâ-
øåìó åãî ñóáúåêòó, ïîðÿäêó ïðèíÿòèÿ, îïóáëèêî-
âàíèÿ è ââåäåíèÿ â äåéñòâèå.
Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ â ïîñòàíîâëå-
íèè îò 29 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 48 “Î ïðàêòèêå ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ïîëíîñòüþ èëè â ÷àñòè”
ðàçúÿñíèë: åñëè ñóä óñòàíîâèò, ÷òî ïðè èçäàíèè
îñïàðèâàåìîãî
íîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî
àêòà
áûëè
íàðóøåíû
òðåáîâàíèÿ
çàêîíîäàòåëüñòâà
õîòÿ áû ïî îäíîìó èç îñíîâàíèé, âëåêóùèõ ïðè-
çíàíèå àêòà íåäåéñòâóþùèì (â ÷àñòíîñòè, íåñî-
áëþäåíèå
ïðåäóñìîòðåííûõ
ïðàâèë
ââåäåíèÿ
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ â äåéñòâèå), îí
âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâ-
ëåíèÿ áåç èññëåäîâàíèÿ äðóãèõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî
äåëó, â òîì ÷èñëå ñîäåðæàíèÿ îñïàðèâàåìîãî àêòà
(ï. 17).
Ôàêòè÷åñêîå ïðèìåíåíèå Ïðàâèë è Ïðèêàçà
ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ (êàæäîãî èç íèõ) íå ìîæåò ïîä-
ìåíÿòü ñîáîé óñòàíîâëåííûé ïîðÿäîê ââåäåíèÿ â
äåéñòâèå íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ. Ïîäîá-
íûé ñïîñîá ëåãàëèçàöèè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ, äëÿ êîòîðûõ íåîáõîäèìû îáÿçàòåëüíàÿ ãî-
ñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ â Ìèíþñòå Ðîññèè è
îôèöèàëüíîå îïóáëèêîâàíèå, íå ïðåäóñìîòðåí
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïî-
ýòîìó óñòàíîâëåííûé ñóäîì ïî íàñòîÿùåìó äåëó
ôàêò ïðèìåíåíèÿ Ïðàâèë è Ïðèêàçà íåçàâèñèìî
îò åãî ïðîäîëæèòåëüíîñòè íå èìååò ïðàâîâîãî
çíà÷åíèÿ.
Ôåäåðàëüíûå îðãàíû èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè
íàïðàâëÿþò äëÿ èñïîëíåíèÿ íîðìàòèâíûå ïðà-
âîâûå àêòû, ïîäëåæàùèå ãîñóäàðñòâåííîé ðåãè-
ñòðàöèè, òîëüêî ïîñëå èõ ðåãèñòðàöèè è îôèöè-
àëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ (ï. 19 Ïðàâèë ïîäãîòîâêè
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãà-
íîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè).
Êðîìå òîãî, àäìèíèñòðàòèâíûì îòâåò÷èêîì
íå ïðåäñòàâëåíû äîêàçàòåëüñòâà îôèöèàëüíîãî
îïóáëèêîâàíèÿ îñïàðèâàåìûõ íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ. Àäðåñíàÿ ðàññûëêà Ïðàâèë è Ïðè-
êàçà îðãàíèçàöèÿì, ñâÿçàííûì ñ ïðîèçâîäñòâîì
ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè, àóòåíòè÷-
íûé òåêñò êîòîðûõ òàêæå íå ïðåäñòàâëåí ñóäó, íå
îòíîñèòñÿ ê îôèöèàëüíîìó îïóáëèêîâàíèþ, ïðå-
äóñìîòðåííîìó Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ïóíêòîì 10 ïðèâåäåííîãî Óêàçà Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäïèñàíî, ÷òî íîðìà-
òèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñ-
ïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êðîìå àêòîâ è îòäåëüíûõ
èõ ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâ-
ëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó, èëè ñâåäåíèÿ
êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà, íå ïðîøåäøèå
ãîñóäàðñòâåííóþ ðåãèñòðàöèþ, à òàêæå çàðåãèñò-
ðèðîâàííûå, íî íå îïóáëèêîâàííûå â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå, íå âëåêóò ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé
êàê íå âñòóïèâøèå â ñèëó è íå ìîãóò ñëóæèòü îñ-
íîâàíèåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ
ïðàâîîòíîøåíèé, ïðèìåíåíèÿ ñàíêöèé ê ãðàæ-
äàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è îðãàíèçàöèÿì çà
íåâûïîëíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â íèõ ïðåäïèñà-
íèé. Íà óêàçàííûå àêòû íåëüçÿ ññûëàòüñÿ ïðè
ðàçðåøåíèè ñïîðîâ.
Ïðè óñòàíîâëåííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ è â ñèëó
ï. 1 ÷. 2 ñò. 215 ÊÀÑ ÐÔ Ïðàâèëà è âçàèìîñâÿçàí-
12
íûé ñ íèìè Ïðèêàç ïîäëåæàò ïðèçíàíèþ íå äåé-
ñòâóþùèìè ñî äíÿ èõ ïðèíÿòèÿ, ïîñêîëüêó êàê
íå âñòóïèâøèå â ñèëó îíè íå ìîãóò ñëóæèòü îñíî-
âàíèåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðà-
âîîòíîøåíèé.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ Ìèíïðîìòîðã Ðîññèè ÿâ-
ëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè, îñóùåñòâëÿþùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå
ãîñóäàðñòâåííîé ïîëèòèêè è íîðìàòèâíî-ïðàâî-
âîìó ðåãóëèðîâàíèþ â îáëàñòè ðàçâèòèÿ àâèàöè-
îííîé òåõíèêè è ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè
(ï. 1 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ïðîìûøëåííî-
ñòè è òîðãîâëè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåð-
æäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
5 èþíÿ 2008 ã. ¹ 438). Ïðèíÿòèå äàííûì Ìèíè-
ñòåðñòâîì ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë â
îáëàñòè ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè ïðåäóñìîò-
ðåíî Ïîëîæåíèåì î ïîäãîòîâêå ôåäåðàëüíûõ
ïðàâèë èñïîëüçîâàíèÿ âîçäóøíîãî òðàíñïîðòà è
ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë (â ðåä. ïîñòà-
íîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 èþíÿ 2010 ã.
¹ 488).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 216 ÊÀÑ ÐÔ â ñëó÷àå,
åñëè â ñâÿçè ñ ïðèçíàíèåì ñóäîì íîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî àêòà íå äåéñòâóþùèì ïîëíîñòüþ èëè â
÷àñòè âûÿâëåíà íåäîñòàòî÷íàÿ ïðàâîâàÿ óðåãóëè-
ðîâàííîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ è èíûõ ïóáëè÷-
íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðàÿ ìîæåò ïîâëå÷ü çà
ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòå-
ðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ñóä âïðàâå âîç-
ëîæèòü íà îðãàí ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, îðãàí
ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíîé îðãàí, óïîëíî-
ìî÷åííóþ îðãàíèçàöèþ èëè äîëæíîñòíîå ëèöî,
ïðèíÿâøèå îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé ïðàâî-
âîé àêò, îáÿçàííîñòü ïðèíÿòü íîâûé íîðìàòèâ-
íûé ïðàâîâîé àêò, çàìåíÿþùèé íîðìàòèâíûé
ïðàâîâîé àêò, ïðèçíàííûé íå äåéñòâóþùèì ïîë-
íîñòüþ èëè â ÷àñòè.
Ïîñêîëüêó îòñóòñòâèå â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðè-
íÿòûõ è ââåäåííûõ â äåéñòâèå â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë â îá-
ëàñòè
ýêñïåðèìåíòàëüíîé
àâèàöèè
óêàçûâàåò
íà íåäîñòàòî÷íóþ ïðàâîâóþ óðåãóëèðîâàííîñòü
ïóáëè÷íûõ ïðàâîîòíîøåíèé, êîòîðàÿ ìîæåò ïî-
âëå÷ü çà ñîáîé íàðóøåíèå ïðàâ, ñâîáîä è çàêîí-
íûõ èíòåðåñîâ íåîïðåäåëåííîãî êðóãà ëèö, ñóä
ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì âîçëîæèòü íà Ìèíïðîì-
òîðã Ðîññèè îáÿçàííîñòü ïðèíÿòü íîâûé íîðìà-
òèâíûé ïðàâîâîé àêò, çàìåíÿþùèé íîðìàòèâ-
íûé ïðàâîâîé àêò, ïðèçíàííûé ïîëíîñòüþ íå
äåéñòâóþùèì.
Ó÷èòûâàÿ âûøåèçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä
ÐÔ àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëå-
òâîðèë, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ ïðèíÿ-
òèÿ Ôåäåðàëüíûå àâèàöèîííûå ïðàâèëà ïî ïðî-
èçâîäñòâó ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè,
óòâåðæäåííûå ïðèêàçîì Ðîññèéñêîãî àâèàöèîí-
íî-êîñìè÷åñêîãî àãåíòñòâà îò 28 èþíÿ 2000 ã.
¹ 104, è ïðèêàç ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà Ðîññèé-
ñêîãî
àâèàöèîííî-êîñìè÷åñêîãî
àãåíòñòâà
îò
21 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 149 “Î ïðèìåíåíèè ôåäå-
ðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë ïî ïðîèçâîäñòâó
ïîëåòîâ ýêñïåðèìåíòàëüíîé àâèàöèè”.
2. Ïóíêòû 1 è 7, ïîäï. 2 ï. 8
Ïîðÿäêà ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ
îò÷åòíîñòè îá îáðàçîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè,
îáåçâðåæèâàíèè è ðàçìåùåíèè îòõîäîâ
(çà èñêëþ÷åíèåì ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè),
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè
îò 16 ôåâðàëÿ 2010 ã. ¹ 30, â òîé ìåðå,
â êàêîé â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ óïîòðåáëåíèå òåðìèíîâ
“èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ”, “èñïîëüçîâàííûõ
îòõîäîâ” â óêàçàííûõ íîðìàõ íå ñîîòâåòñòâóåò
ïîíÿòèþ “óòèëèçàöèÿ îòõîäîâ”, ñîäåðæàùåìóñÿ
â àáç. 8 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Îá îòõîäàõ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ”
(â ðåäàêöèè îò 29 èþëÿ 2018 ã.), ïðèçíàíû
íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ
â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-493,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 16 ôåâðàëÿ
2010 ã. ¹ 30 (äàëåå — Ïðèêàç) óòâåðæäåí Ïîðÿ-
äîê ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ îò÷åòíîñòè îá îá-
ðàçîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè è
ðàçìåùåíèè îòõîäîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ñòàòèñòè-
÷åñêîé îò÷åòíîñòè) (äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ïîðÿäîê óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê ñîäåð-
æàíèþ è ïðåäñòàâëåíèþ îò÷åòíîñòè îá îáðàçî-
âàíèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè, î ðàç-
ìåùåíèè îòõîäîâ (äàëåå — îò÷åòíîñòü) (ï. 1).
Îò÷åòíîñòü ñîñòàâëÿåòñÿ íà îñíîâå äàííûõ ïåð-
âè÷íîãî ó÷åòà îáðàçîâàâøèõñÿ, èñïîëüçîâàí-
íûõ, îáåçâðåæåííûõ, ïåðåäàííûõ äðóãèì þðè-
äè÷åñêèì ëèöàì è èíäèâèäóàëüíûì ïðåäïðè-
íèìàòåëÿì, ïîëó÷åííûõ îò äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ
ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé èëè
ôèçè÷åñêèõ ëèö, à òàêæå ðàçìåùåííûõ îòõîäîâ
(ï. 7). Îò÷åòíîñòü âêëþ÷àåò áàëàíñ ìàññ îáðàçî-
âàâøèõñÿ,
èñïîëüçîâàííûõ,
îáåçâðåæåííûõ,
ïåðåäàííûõ äðóãèì þðèäè÷åñêèì ëèöàì è èí-
äèâèäóàëüíûì ïðåäïðèíèìàòåëÿì, ïîëó÷åííûõ
îò äðóãèõ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé èëè ôèçè÷åñêèõ ëèö, ðàçìå-
ùåííûõ îòõîäîâ çà îò÷åòíûé ïåðèîä (ïîäï. 2
ï. 8); ïðèëîæåíèÿ ê îò÷åòíîñòè âêëþ÷àþò êî-
ïèè ïðèåìîñäàòî÷íûõ àêòîâ î ïðèåìå ëîìà è
îòõîäîâ ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ (ïîäï. 3
ï. 12).
Îáùåñòâî
ñ
îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííî-
ñòüþ “Ñîþçâòîðìåò” îáðàòèëîñü â Âåðõîâíûé
Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè ïï. 1, 7 è
ïîäï. 2 ï. 8 Ïîðÿäêà â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé â
óêàçàííûõ íîðìàõ óïîòðåáëÿþòñÿ ñëîâà “èñ-
ïîëüçîâàíèå” è “èñïîëüçîâàííûõ”, ññûëàÿñü
íà òî, ÷òî â îñïàðèâàåìîé ÷àñòè îíè ïðîòèâîðå-
÷àò Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 24 èþíÿ 1998 ã.
¹ 89-ÔÇ “Îá îòõîäàõ ïðîèçâîäñòâà è ïîòðåáëå-
íèÿ” (äàëåå — Çàêîí îá îòõîäàõ) â äåéñòâóþùåé
ðåäàêöèè.
Îáùåñòâî òàêæå ïðîñèò ïðèçíàòü íåäåéñò-
âóþùèì ïîäï. 3 ï. 12 Ïîðÿäêà êàê íå ñîîòâåòñò-
4-ÁÂÑ ¹ 11
13
âóþùèé ïï. 3 è 4 ñò. 131 Çàêîíà îá îòõîäàõ. Ïî
ìíåíèþ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà, ïðèåìîñäà-
òî÷íûå àêòû î ïðèåìå ëîìà è îòõîäîâ ÷åðíûõ è
öâåòíûõ ìåòàëëîâ, êîòîðûå â ñèëó îñïàðèâàå-
ìîé íîðìû íåîáõîäèìî ïðåäñòàâëÿòü â êà÷åñòâå
ïðèëîæåíèÿ ê îò÷åòíîñòè, íå ïîäòâåðæäàþò ïå-
ðåäà÷ó îòõîäîâ ïî êëàññèôèêàöèè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Ôåäåðàëüíûì êëàññèôèêàöèîííûì êàòà-
ëîãîì îòõîäîâ, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ôåäå-
ðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå ïðèðîäî-
ïîëüçîâàíèÿ îò 22 ìàÿ 2017 ã. ¹ 242 (äàëåå —
ÔÊÊÎ), ïîñêîëüêó ýòè àêòû çàïîëíÿþòñÿ ïî
ôîðìå ñîãëàñíî ïðèëîæåíèþ ¹ 1 ê Ïðàâèëàì
îáðàùåíèÿ ñ ëîìîì è îòõîäàìè ÷åðíûõ ìåòàë-
ëîâ è èõ îò÷óæäåíèÿ, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 11 ìàÿ 2001 ã.
¹ 369, ñ ïðèìåíåíèåì ÃÎÑÒ, à òåðìèíîëîãèÿ
ÔÊÊÎ è ÃÎÑÒ èìååò íåñîîòâåòñòâèå.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 18 îêòÿáðÿ 2018 ã. çàÿâ-
ëåííîå òðåáîâàíèå ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ïðàâîâûå îñíîâû îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè ïðî-
èçâîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ â öåëÿõ ïðåäîòâðàùå-
íèÿ âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ îòõîäîâ ïðîèçâîäñòâà
è ïîòðåáëåíèÿ íà çäîðîâüå ÷åëîâåêà è îêðóæàþ-
ùóþ ñðåäó, à òàêæå âîâëå÷åíèÿ òàêèõ îòõîäîâ â
õîçÿéñòâåííûé îáîðîò â êà÷åñòâå äîïîëíèòåëü-
íûõ èñòî÷íèêîâ ñûðüÿ îïðåäåëÿåò Çàêîí îá îòõî-
äàõ.
 ñèëó ï. 4 ñò. 18 Çàêîíà îá îòõîäàõ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
30
äåêàáðÿ
2008
ã.
¹ 309-ÔÇ) ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ
íîðìàòèâîâ îáðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è ëèìèòîâ íà èõ
ðàçìåùåíèå, ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ îò÷åòíî-
ñòè îá îáðàçîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæè-
âàíèè, î ðàçìåùåíèè îòõîäîâ (çà èñêëþ÷åíèåì
ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè) óñòàíàâëèâàåò ôåäå-
ðàëüíûé îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â îáëàñòè
îáðàùåíèÿ ñ îòõîäàìè.
Òàêèì ôåäåðàëüíûì îðãàíîì â ñèëó ï. 1 Ïî-
ëîæåíèÿ î Ìèíèñòåðñòâå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è
ýêîëîãèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåí-
íîãî
ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
îò
29 ìàÿ 2008 ã. ¹ 404 (â ðåä. ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 27 ÿíâàðÿ 2010 ã. ¹ 717),
ÿâëÿëîñü Ìèíïðèðîäû Ðîññèè, êîòîðîå íà îñ-
íîâàíèè è âî èñïîëíåíèå Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûõ êîíñòèòóöè-
îííûõ çàêîíîâ, ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ, àêòîâ
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ ñàìîñòîÿòåëüíî ïðèíèìàëî ïîðÿ-
äîê ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ íîðìàòèâîâ îá-
ðàçîâàíèÿ îòõîäîâ è ëèìèòîâ íà èõ ðàçìåùå-
íèå, ïðåäñòàâëåíèÿ è êîíòðîëÿ îò÷åòíîñòè îá
îáðàçîâàíèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè
è ðàçìåùåíèè îòõîäîâ (çà èñêëþ÷åíèåì ñòàòè-
ñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè) (ïîäï. 5.2.56.1 ï. 5.2 Ïî-
ëîæåíèÿ).
Âî èñïîëíåíèå ïðèâåäåííûõ ïðåäïèñàíèé çà-
êîíà è íà îñíîâàíèè ïðåäîñòàâëåííûõ ïîëíîìî-
÷èé Ìèíïðèðîäû Ðîññèè ðàçðàáîòàëî è óòâåðäè-
ëî Ïîðÿäîê.
Ïðîöåäóðà èçäàíèÿ, ââåäåíèÿ â äåéñòâèå è
îïóáëèêîâàíèÿ Ïðèêàçà, óòâåðäèâøåãî Ïîðÿ-
äîê, ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì Óêàçà Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 1996 ã.
¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ
â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îð-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” è Ïðàâèë ïîäãî-
òîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëü-
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà
1997 ã. ¹ 1009.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ï. 7 ñò. 18 Çàêîíà îá îòõî-
äàõ (â äåéñòâóþùåé ðåäàêöèè) ïîëíîìî÷èÿ ïî
óñòàíîâëåíèþ ïîðÿäêà ïðåäñòàâëåíèÿ è êîí-
òðîëÿ îò÷åòíîñòè îá îáðàçîâàíèè, óòèëèçàöèè,
îáåçâðåæèâàíèè, î ðàçìåùåíèè îòõîäîâ (çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñòàòèñòè÷åñêîé îò÷åòíîñòè) ñóáú-
åêòàìè ìàëîãî è ñðåäíåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñò-
âà, â ïðîöåññå õîçÿéñòâåííîé è (èëè) èíîé
äåÿòåëüíîñòè êîòîðûõ îáðàçóþòñÿ îòõîäû íà
îáúåêòàõ, ïîäëåæàùèõ ôåäåðàëüíîìó ãîñóäàð-
ñòâåííîìó ýêîëîãè÷åñêîìó íàäçîðó, ïðåäîñòàâ-
ëåíû óïîëíîìî÷åííîìó Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ
ôåäåðàëüíîìó îðãàíó èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
êîòîðûì ÿâëÿåòñÿ Ìèíïðèðîäû Ðîññèè ñîãëàñ-
íî ï. 1 è ïîäï. 5.2.60 ï. 5.2 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíè-
ñòåðñòâå ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ è ýêîëîãèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 11 íîÿáðÿ 2015 ã.
¹ 1219.
Ïîðÿäîê óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê ñîäåð-
æàíèþ è ïðåäñòàâëåíèþ îò÷åòíîñòè îá îáðàçîâà-
íèè, èñïîëüçîâàíèè, îáåçâðåæèâàíèè, î ðàçìå-
ùåíèè îòõîäîâ (ï. 1).
Çàêîí îá îòõîäàõ â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 309-ÔÇ ïîä îáðà-
ùåíèåì ñ îòõîäàìè ïîíèìàë äåÿòåëüíîñòü ïî
ñáîðó, íàêîïëåíèþ, èñïîëüçîâàíèþ, îáåçâðå-
æèâàíèþ,
òðàíñïîðòèðîâàíèþ,
ðàçìåùåíèþ
îòõîäîâ. Ñáîðîì îòõîäîâ ÿâëÿëèñü ïðèåì èëè
ïîñòóïëåíèå îòõîäîâ îò ôèçè÷åñêèõ ëèö è þðè-
äè÷åñêèõ ëèö â öåëÿõ äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâà-
íèÿ, îáåçâðåæèâàíèÿ, òðàíñïîðòèðîâàíèÿ, ðàç-
ìåùåíèÿ òàêèõ îòõîäîâ, à íàêîïëåíèåì îòõî-
äîâ — âðåìåííîå ñêëàäèðîâàíèå îòõîäîâ (íà
ñðîê íå áîëåå ÷åì øåñòü ìåñÿöåâ) â ìåñòàõ (íà
ïëîùàäêàõ), îáóñòðîåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ
òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà â îáëàñòè îõðà-
íû îêðóæàþùåé ñðåäû è çàêîíîäàòåëüñòâà â îá-
ëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-
÷åñêîãî áëàãîïîëó÷èÿ íàñåëåíèÿ, â öåëÿõ èõ
äàëüíåéøåãî èñïîëüçîâàíèÿ, îáåçâðåæèâàíèÿ,
ðàçìåùåíèÿ, òðàíñïîðòèðîâàíèÿ. Ïîä èñïîëü-
çîâàíèåì îòõîäîâ ïîíèìàëîñü ïðèìåíåíèå îò-
õîäîâ äëÿ ïðîèçâîäñòâà òîâàðîâ (ïðîäóêöèè),
âûïîëíåíèÿ ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã èëè äëÿ ïî-
ëó÷åíèÿ ýíåðãèè; ïîä îáåçâðåæèâàíèåì îòõî-
äîâ — îáðàáîòêà îòõîäîâ, â òîì ÷èñëå ñæèãàíèå
è îáåççàðàæèâàíèå îòõîäîâ íà ñïåöèàëèçèðî-
âàííûõ óñòàíîâêàõ, â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ
âðåäíîãî âîçäåéñòâèÿ îòõîäîâ íà çäîðîâüå ÷å-
ëîâåêà è îêðóæàþùóþ ñðåäó; ïîä òðàíñïîðòè-
ðîâàíèåì îòõîäîâ — ïåðåìåùåíèå îòõîäîâ ñ ïî-
ìîùüþ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ âíå ãðàíèö çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííî-
14
ñòè þðèäè÷åñêîãî ëèöà èëè èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ ëèáî ïðåäîñòàâëåííîãî èì íà
èíûõ ïðàâàõ; ïîä ðàçìåùåíèåì îòõîäîâ — õðà-
íåíèå è çàõîðîíåíèå îòõîäîâ.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 29 äåêàáðÿ 2014 ã.
¹ 458-ÔÇ â Çàêîí îá îòõîäàõ âíåñåíû èçìåíå-
íèÿ, â òîì ÷èñëå è â åãî ñò. 1.
Ñîãëàñíî âíåñåííûì èçìåíåíèÿì â íàñòîÿ-
ùåå âðåìÿ îáðàùåíèåì ñ îòõîäàìè ÿâëÿåòñÿ äåÿ-
òåëüíîñòü ïî ñáîðó, íàêîïëåíèþ, òðàíñïîðòèðî-
âàíèþ, îáðàáîòêå, óòèëèçàöèè, îáåçâðåæèâàíèþ,
ðàçìåùåíèþ îòõîäîâ.
Äàííûì ïîíÿòèåì êàê ñàìîñòîÿòåëüíûé âèä
èñêëþ÷åíà äåÿòåëüíîñòü ïî èñïîëüçîâàíèþ îòõî-
äîâ è âêëþ÷åíû âèäû äåÿòåëüíîñòè ïî îáðàáîòêå
è óòèëèçàöèè îòõîäîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì îá îòõîäàõ â äåé-
ñòâóþùåé ðåäàêöèè óòèëèçàöèÿ îòõîäîâ ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ äëÿ ïðî-
èçâîäñòâà òîâàðîâ (ïðîäóêöèè), âûïîëíåíèÿ
ðàáîò, îêàçàíèÿ óñëóã, âêëþ÷àÿ ïîâòîðíîå ïðè-
ìåíåíèå îòõîäîâ, â òîì ÷èñëå ïîâòîðíîå ïðèìå-
íåíèå îòõîäîâ ïî ïðÿìîìó íàçíà÷åíèþ (ðåöèê-
ëèíã), èõ âîçâðàò â ïðîèçâîäñòâåííûé öèêë ïî-
ñëå
ñîîòâåòñòâóþùåé
ïîäãîòîâêè
(ðåãåíåðà-
öèÿ), à òàêæå èçâëå÷åíèå ïîëåçíûõ êîìïîíåí-
òîâ äëÿ èõ ïîâòîðíîãî ïðèìåíåíèÿ (ðåêóïåðà-
öèÿ).
 çíà÷åíèå ïîíÿòèÿ “óòèëèçàöèÿ îòõîäîâ”
âêëþ÷åíî ðàíåå äåéñòâîâàâøåå ïîíÿòèå “èñ-
ïîëüçîâàíèå îòõîäîâ”, êîòîðîå ðàñøèðåíî ïî-
âòîðíûì ïðèìåíåíèåì îòõîäîâ (ðåöèêëèíã, ðå-
ãåíåðàöèÿ è ðåêóïåðàöèÿ), â ñâÿçè ñ ÷åì îíî
ôàêòè÷åñêè
èìååò
áîëåå
øèðîêîå
ïðàâîâîå
ïðèìåíåíèå.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, íåëüçÿ ñîãëàñèòüñÿ ñ
óòâåðæäåíèåì àäìèíèñòðàòèâíûõ îòâåò÷èêîâ î
òîì, ÷òî ïîíÿòèå “èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ” çàìå-
íåíî íå ñîâïàäàþùèì ñ íèì ïîíÿòèåì “óòèëèçà-
öèÿ îòõîäîâ”.
Èç àíàëèçà çàêîíîïîëîæåíèé ñëåäóåò, ÷òî
óïîòðåáëåíèå ñëîâ “èñïîëüçîâàíèå” è “èñïîëü-
çîâàííûõ” â îñïàðèâàåìûõ ïðåäïèñàíèÿõ ïï. 1 è 7
è ïîäï. 2 ï. 8 Ïîðÿäêà íå ñîîòâåòñòâóåò äåéñòâóþ-
ùåìó ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó è ïîðîæ-
äàåò ïðàâîâóþ íåîïðåäåëåííîñòü â èõ ïðèìåíå-
íèè, â ñâÿçè ñ ÷åì äàííûå íîðìû Ïîðÿäêà â îñïà-
ðèâàåìîé ÷àñòè ïîäëåæàò ïðèçíàíèþ íåäåéñò-
âóþùèìè.
Âìåñòå ñ òåì äîâîä àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà
î íåñîîòâåòñòâèè ïîäï. 3 ï. 12 Ïîðÿäêà ïï. 3 è 4
ñò. 13.1 Çàêîíà îá îòõîäàõ ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿòåëü-
íûì.
Ñòàòüåé 131 Çàêîíà îá îòõîäàõ çàêðåïëåíû
òðåáîâàíèÿ ê îáðàùåíèþ ñ ëîìîì è îòõîäàìè
öâåòíûõ è (èëè) ÷åðíûõ ìåòàëëîâ è èõ îò÷óæäå-
íèþ, â ÷àñòíîñòè óñòàíîâëåíî, ÷òî þðèäè÷å-
ñêèå ëèöà è èíäèâèäóàëüíûå ïðåäïðèíèìàòåëè
ìîãóò îñóùåñòâëÿòü îáðàùåíèå ñ ëîìîì è îòõî-
äàìè öâåòíûõ ìåòàëëîâ è èõ îò÷óæäåíèå â ñëó-
÷àå, åñëè èìåþòñÿ äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþ-
ùèå èõ ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà óêàçàííûå ëîì
è îòõîäû (ï. 2), ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ ëîìîì è
îòõîäàìè öâåòíûõ è ÷åðíûõ ìåòàëëîâ è èõ îò÷ó-
æäåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ
(ïï. 3 è 4).
Ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ ëîìîì è îòõîäàìè
öâåòíûõ ìåòàëëîâ è èõ îò÷óæäåíèÿ, óòâåðæäåí-
íûå
ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
îò
11 ìàÿ 2001 ã. ¹ 370, è Ïðàâèëà îáðàùåíèÿ ñ
ëîìîì è îòõîäàìè ÷åðíûõ ìåòàëëîâ è èõ îò÷óæ-
äåíèÿ, óòâåðæäåííûå ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 11 ìàÿ 2001 ã. ¹ 369, â ïï. 11 è 10
ñîîòâåòñòâåííî çàêðåïëÿþò, ÷òî ïðèåì ëîìà è
îòõîäîâ ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ îñóùåñòâ-
ëÿåòñÿ ñ îáÿçàòåëüíûì ñîñòàâëåíèåì íà êàæäóþ
ïàðòèþ ëîìà è îòõîäîâ ïðèåìîñäàòî÷íîãî àêòà,
êîòîðûé ñîñòàâëÿåòñÿ â 2 ýêçåìïëÿðàõ (îäèí
ïåðåäàåòñÿ ëèöó, ñäàþùåìó ëîì è îòõîäû ÷åð-
íûõ ìåòàëëîâ, âòîðîé îñòàåòñÿ ó ëèöà, îñóùåñò-
âëÿþùåãî ïðèåì). Óêàçàííûå àêòû ÿâëÿþòñÿ
äîêóìåíòàìè
ñòðîãîé
îò÷åòíîñòè
è
äîëæíû
èìåòü ñêâîçíóþ íóìåðàöèþ.
Ñëåäîâàòåëüíî, òðåáîâàíèå ïîäï. 3 ï. 12 Ïî-
ðÿäêà î âêëþ÷åíèè â ïðèëîæåíèå ê îò÷åòíî-
ñòè êîïèè ïðèåìîñäàòî÷íûõ àêòîâ î ïðèåìå ëîìà
è îòõîäîâ ÷åðíûõ è öâåòíûõ ìåòàëëîâ â ïîëíîé
ìåðå ñîãëàñóåòñÿ ñ ïðèâåäåííûìè íîðìàòèâíû-
ìè ïðåäïèñàíèÿìè.
Äîâîä àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà î òîì, ÷òî
äàííûå àêòû íå ïîäòâåðæäàþò ïåðåäà÷ó îòõîäîâ
ïî êëàññèôèêàöèè, óòâåðæäåííîé ÔÊÊÎ, íå
èìååò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ ïî äåëó, ïîñêîëüêó îñ-
ïàðèâàåìàÿ íîðìà íå ñîäåðæèò â ñåáå óêàçàíèÿ î
ïðåäîñòàâëåíèè ïðèåìîñäàòî÷íûõ àêòîâ, çàïîë-
íåííûõ ïî êëàññèôèêàöèè ÔÊÊÎ.
Ââèäó òîãî, ÷òî îñïàðèâàåìûå â ÷àñòè ïï. 1 è 7
è ïîäï. 2 ï. 8 Ïîðÿäêà ïðîòèâîðå÷àò íîðìàòèâ-
íûì ïðàâîâûì àêòàì, èìåþùèì áîëüøóþ þðè-
äè÷åñêóþ ñèëó, çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ï. 1 ÷. 2 ñò. 215 ÊÀÑ ÐÔ ïîäëåæèò óäîâëå-
òâîðåíèþ ÷àñòè÷íî.
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî Ïîðÿäîê äî âû-
íåñåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäîì ïðèìåíÿëñÿ þðèäè÷å-
ñêèìè ëèöàìè è èíäèâèäóàëüíûìè ïðåäïðèíè-
ìàòåëÿìè â öåëÿõ ïðåäñòàâëåíèÿ îò÷åòíîñòè â
òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû Ðîñïðèðîäíàäçîðà ïî
ìåñòó
îñóùåñòâëåíèÿ
ñâîåé
õîçÿéñòâåííîé
è
èíîé äåÿòåëüíîñòè, â ðåçóëüòàòå êîòîðîé îáðàçó-
þòñÿ îòõîäû, îñïàðèâàåìûå ïîëîæåíèÿ ïîäëåæàò
ïðèçíàíèþ íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâî-
ðèë ÷àñòè÷íî, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèìè ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ïï. 1 è 7,
ïîäï. 2 ï. 8 Ïîðÿäêà â òîé ìåðå, â êàêîé â ñèñòåìå
äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ óïîòðåá-
ëåíèå òåðìèíîâ “èñïîëüçîâàíèå îòõîäîâ”, “èñ-
ïîëüçîâàííûõ îòõîäîâ” â óêàçàííûõ íîðìàõ íå
ñîîòâåòñòâóåò ïîíÿòèþ “óòèëèçàöèÿ îòõîäîâ”,
ñîäåðæàùåìóñÿ â àáç. 8 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 24 èþíÿ 1998 ã. ¹ 89-ÔÇ “Îá îòõîäàõ ïðîèç-
âîäñòâà è ïîòðåáëåíèÿ” (â ðåäàêöèè îò 29 èþëÿ
2018 ã.).
15
3. Ïóíêò 1 óêàçàíèé íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî
øòàáà Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ — ïåðâîãî
çàìåñòèòåëÿ Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ
îò 17 ôåâðàëÿ 2018 ã. ¹ 317/6/25 â òîé ìåðå,
â êàêîé ïî ñìûñëó, ïðèäàâàåìîìó åìó
ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé äî äíÿ
ïðèçíàíèÿ íàçâàííûõ óêàçàíèé óòðàòèâøèìè ñèëó
10 íîÿáðÿ 2018 ã., åãî äåéñòâèå áûëî ðàñïðîñòðàíåíî
íà ãðàæäàí — ïîëüçîâàòåëåé àðõèâíûìè
äîêóìåíòàìè Öåíòðàëüíîãî àðõèâà Ìèíîáîðîíû
Ðîññèè â ÷àñòè çàïðåòà íà èñïîëüçîâàíèå
ñîáñòâåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ áåç çâóêîâûõ
ñèãíàëîâ è áåç ïîäêëþ÷åíèÿ ê èíôîðìàöèîííî-
òåëåêîììóíèêàöèîííûì ñåòÿì àðõèâà
ïðè èçó÷åíèè â ÷èòàëüíîì çàëå àðõèâà äåë,
äîêóìåíòîâ, ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûõ ñðåäñòâ
ê íèì, ïå÷àòíûõ èçäàíèé, äîñòóï ê êîòîðûì
íå îãðàíè÷åí, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âûïèñîê,
íàáîðà òåêñòà, èçãîòîâëåíèÿ êîïèé äåë,
äîêóìåíòîâ, ïå÷àòíûõ èçäàíèé, ïðèçíàí
íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-918,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ã. îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì, â êîòîðîì ïðîñèë
ïðèçíàòü íåäåéñòâóþùèìè óêàçàíèÿ íà÷àëüíèêà
Ãåíåðàëüíîãî øòàáà Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ îò
17 ôåâðàëÿ 2018 ã. ¹ 317/6/25 (äàëåå — Óêàçàíèÿ) â
÷àñòè
çàïðåòà
íà
èñïîëüçîâàíèå
òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ ëè÷íîãî ïîëüçîâàíèÿ (òåëåôîíîâ ñîòîâîé
ñâÿçè, ôîòî- è âèäåîêàìåð è ò.ä.) äëÿ êîïèðîâàíèÿ
ïðè ðàáîòå ñ äåëàìè, äîêóìåíòàìè, ñïðàâî÷íî-ïî-
èñêîâûìè ñðåäñòâàìè ê íèì â ÷èòàëüíîì çàëå Öåí-
òðàëüíîãî àðõèâà Ìèíîáîðîíû Ðîññèè (âîéñêîâàÿ
÷àñòü 00500), ññûëàÿñü íà èõ ïðîòèâîðå÷èå ñò. 25,
÷÷. 1, 3 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 22 îêòÿáðÿ
2004 ã. ¹ 125-ÔÇ “Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, Ïîðÿäêó èñïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ â ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
àðõèâàõ, óòâåðæäåííîìó ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîãî
àðõèâíîãî àãåíòñòâà îò 1 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. ¹ 143,
ï. 255 Íàñòàâëåíèÿ ïî àðõèâíîìó äåëó â Âîîðóæåí-
íûõ Ñèëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 31 àâãóñòà
2005 ã. ¹ 200.
Òðåáîâàíèå ìîòèâèðîâàíî òåì, ÷òî Óêàçàíèÿ
ÿâëÿþòñÿ íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì, èçäàíû
ôåäåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
îáÿçàòåëüíû ê èñïîëíåíèþ íà òåððèòîðèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàññ÷èòàíû íà íåîäíîêðàò-
íîå ïðèìåíåíèå íåîãðàíè÷åííûì êðóãîì ëèö, â
òîì ÷èñëå ôèçè÷åñêèõ, è íàðóøàþò åãî ïðàâî íà
èñïîëüçîâàíèå
òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ
ëè÷íîãî
ïîëüçîâàíèÿ â ÷èòàëüíîì çàëå Öåíòðàëüíîãî àð-
õèâà Ìèíîáîðîíû Ðîññèè.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 15 íîÿáðÿ 2018 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíûé èñê óäîâëåòâîðèë, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñèëó ïï. 1, 2 Ïîëîæåíèÿ î Ãåíåðàëüíîì
øòàáå Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 èþëÿ 2013 ã. ¹ 631 (äà-
ëåå — Ïîëîæåíèå) Ãåíåðàëüíûé øòàá Âîîðóæåí-
íûõ Ñèë ÐÔ (äàëåå — Ãåíåðàëüíûé øòàá) ÿâëÿåò-
ñÿ öåíòðàëüíûì îðãàíîì âîåííîãî óïðàâëåíèÿ
Ìèíîáîðîíû Ðîññèè è îñíîâíûì îðãàíîì îïå-
ðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè
ÐÔ. Ðóêîâîäñòâî äåÿòåëüíîñòüþ Ãåíåðàëüíîãî
øòàáà îñóùåñòâëÿåò Ìèíèñòð îáîðîíû ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 3 Ïîëîæåíèÿ Ãåíåðàëüíûé øòàá
â ñâîåé äåÿòåëüíîñòè ðóêîâîäñòâóåòñÿ Êîíñòèòó-
öèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåïðèçíàííûìè
ïðèíöèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòóöèîííûìè çàêî-
íàìè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, óêàçàìè è ðàñïî-
ðÿæåíèÿìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïðèêàçàìè è äèðåêòèâàìè Âåðõîâíîãî Ãëàâíîêî-
ìàíäóþùåãî Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè ÐÔ, ïîñòà-
íîâëåíèÿìè è ðàñïîðÿæåíèÿìè Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ, ïðèêàçàìè è äèðåêòèâàìè Ìèíèñòðà îáîðî-
íû ÐÔ, à òàêæå Ïîëîæåíèåì.
Ïóíêòàìè 25, 27 Ïîëîæåíèÿ óñòàíîâëåíî, ÷òî
Ãåíåðàëüíûé øòàá âîçãëàâëÿåò íà÷àëüíèê Ãåíå-
ðàëüíîãî øòàáà Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ — ïåðâûé
çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ, êîòîðûé èç-
äàåò ïðèêàçû, äèðåêòèâû Ãåíåðàëüíîãî øòàáà,
äàåò óêàçàíèÿ, ïðè ðåàëèçàöèè ðåøåíèé Ìèíèñò-
ðà îáîðîíû ÐÔ îòäàåò ïðèêàçàíèÿ ïîä÷èíåííûì
Ìèíèñòðó îáîðîíû ÐÔ ëèöàì îò åãî èìåíè, îð-
ãàíèçóåò è êîíòðîëèðóåò èõ èñïîëíåíèå.
Íà÷àëüíèê Ãåíåðàëüíîãî øòàáà êàê ïåðâûé
çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ èìååò ïðàâî
ïîäïèñûâàòü ïðèêàçû è äèðåêòèâû Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ (çà èñêëþ÷åíèåì ïðèêàçîâ, ïîäëå-
æàùèõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè) ïî âîïðî-
ñàì, îòíîñÿùèìñÿ ê åãî êîìïåòåíöèè, ïðåäñòàâ-
ëÿòü Ìèíîáîðîíû Ðîññèè âî âçàèìîîòíîøåíèÿõ
ñ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, ôåäåðàëüíûìè îðãàíà-
ìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, çàêîíîäàòåëüíûìè
(ïðåäñòàâèòåëüíûìè) è èñïîëíèòåëüíûìè îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ñóäàìè, âåñòè ïåðåïèñêó îò
èìåíè Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, äàâàòü ïî âîïðîñàì,
îòíîñÿùèìñÿ ê åãî êîìïåòåíöèè, óêàçàíèÿ, îáÿ-
çàòåëüíûå äëÿ èñïîëíåíèÿ çàìåñòèòåëÿìè Ìèíè-
ñòðà îáîðîíû ÐÔ, ãëàâíîêîìàíäóþùèìè âèäàìè
Âîîðóæåííûõ Ñèë, êîìàíäóþùèìè âîéñêàìè âî-
åííûõ îêðóãîâ, êîìàíäóþùèìè ðîäàìè âîéñê
Âîîðóæåííûõ Ñèë, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè âèäîâ
Âîîðóæåííûõ
Ñèë,
âîåííûõ
îêðóãîâ,
ðîäîâ
âîéñê Âîîðóæåííûõ Ñèë, öåíòðàëüíûõ îðãàíîâ
âîåííîãî óïðàâëåíèÿ, îðãàíîâ âîåííîãî óïðàâëå-
íèÿ, ñîåäèíåíèé, âîèíñêèõ ÷àñòåé è îðãàíèçàöèé
Âîîðóæåííûõ Ñèë.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1, 6 è 7 Ïîëîæåíèÿ Ãåíå-
ðàëüíûé øòàá ÿâëÿåòñÿ îðãàíîì, íàäåëåííûì ãî-
ñóäàðñòâåííûìè âëàñòíûìè ïîëíîìî÷èÿìè, îñó-
ùåñòâëÿþùèì â òîì ÷èñëå ôóíêöèè ïî îðãàíèçà-
öèè óïðàâëåíèÿ Âîîðóæåííûìè Ñèëàìè è âû-
ïîëíÿþùèì â òîì ÷èñëå çàäà÷è ïî îðãàíèçàöèè
ìåðîïðèÿòèé ïî çàùèòå ãîñóäàðñòâåííîé òàéíû â
Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ è ïîäâåäîìñòâåííûõ Ìèí-
îáîðîíû Ðîññèè ôåäåðàëüíûõ îðãàíàõ èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè è îðãàíèçàöèÿõ è êîíòðîëü çà èõ
ðåàëèçàöèåé.
16
Âûïîëíÿÿ íàçâàííûå ôóíêöèè, Ãåíåðàëüíûé
øòàá èçäàë Óêàçàíèÿ â öåëÿõ ïðåäîòâðàùåíèÿ â
Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ óòå÷êè èíôîðìàöèè îã-
ðàíè÷åííîãî äîñòóïà.
Ïóíêò 1 Óêàçàíèé ñîäåðæèò òðåáîâàíèÿ: “Çà-
ïðåòèòü âíîñ è èñïîëüçîâàíèå íà òåððèòîðèè âîèí-
ñêèõ ÷àñòåé òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ ëè÷íîãî ïîëüçîâà-
íèÿ (òåëåôîíîâ ñîòîâîé ñâÿçè, ñìàðòôîíîâ, êîììó-
íèêàòîðîâ, íîóòáóêîâ, ïëàíøåòíûõ êîìïüþòåðîâ,
ñðåäñòâ ñïóòíèêîâîé ñâÿçè è íàâèãàöèè, ìîäåìîâ,
äèêòîôîíîâ, ôîòî- è âèäåîêàìåð, âèäåîðåãèñòðàòî-
ðîâ, “óìíûõ” ÷àñîâ, ôèòíåñ-áðàñëåòîâ è ò.ä.),
èìåþùèõ ðàñøèðåííûå ìóëüòèìåäèéíûå âîçìîæ-
íîñòè (ôóíêöèè àóäèîçàïèñè, ôîòî- è âèäåîñúåìêè,
ãåîëîêàöèè, íàâèãàöèè, ïåðåäà÷è äàííûõ ïî ñåòè
“Èíòåðíåò”, ìîäóëè Wi-Fi è Bluetooth èíôðàêðàñ-
íûé ïîðò, ðàçúåì âíåøíåé ïàìÿòè è ò.ä.)”.
 ñèëó ïðèâåäåííûõ íîðì Óêàçàíèÿ ÿâëÿþòñÿ
îáÿçàòåëüíûìè äëÿ èñïîëíåíèÿ çàìåñòèòåëÿìè
Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ, ãëàâíîêîìàíäóþùèìè
âèäàìè Âîîðóæåííûõ Ñèë, êîìàíäóþùèìè âîé-
ñêàìè âîåííûõ îêðóãîâ, êîìàíäóþùèìè ðîäàìè
âîéñê Âîîðóæåííûõ Ñèë, äîëæíîñòíûìè ëèöàìè
âèäîâ Âîîðóæåííûõ Ñèë, âîåííûõ îêðóãîâ, ðî-
äîâ âîéñê Âîîðóæåííûõ Ñèë, öåíòðàëüíûõ îðãà-
íîâ
âîåííîãî
óïðàâëåíèÿ,
îðãàíîâ
âîåííîãî
óïðàâëåíèÿ, ñîåäèíåíèé, âîèíñêèõ ÷àñòåé è îð-
ãàíèçàöèé Âîîðóæåííûõ Ñèë.
Âìåñòå ñ òåì ïî ñìûñëó, ïðèäàâàåìîìó îñïàðè-
âàåìîìó ïóíêòó ïðàâîïðèìåíèòåëüíîé ïðàêòèêîé
âîèíñêèõ ÷àñòåé è îðãàíèçàöèé Âîîðóæåííûõ Ñèë,
åãî äåéñòâèå ðàñïðîñòðàíåíî íà íåîãðàíè÷åííûé
êðóã ëèö — ïîëüçîâàòåëåé àðõèâíûìè äîêóìåíòà-
ìè Öåíòðàëüíîãî àðõèâà Ìèíîáîðîíû Ðîññèè è
ðàññ÷èòàíî íà íåîäíîêðàòíîå ïðèìåíåíèå.
Òàê, èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî óêàçàííûé
àðõèâ ðàñïîëîæåí íà òåððèòîðèè ÔÃÊÓ “Öåí-
òðàëüíûé àðõèâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” (âîéñêîâàÿ ÷àñòü 00500), êîòî-
ðîå, â ñâîþ î÷åðåäü, îðãàíèçîâàëî âûïîëíåíèå
âñòóïèâøèõ â ñèëó 17 ôåâðàëÿ 2017 ã. Óêàçàíèé î
çàïðåòå èñïîëüçîâàíèÿ ñîáñòâåííûõ òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ â âîèíñêèõ ÷àñòÿõ è îðãàíèçàöèÿõ Âîîðó-
æåííûõ Ñèë, â òîì ÷èñëå îñóùåñòâëÿåò íà îñíîâà-
íèè åãî òðåáîâàíèé ñîîòâåòñòâóþùèé ïðîïóñêíîé
ðåæèì. Äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà óêàçàíû â ïèñüìàõ
ÔÃÊÓ “Öåíòðàëüíûé àðõèâ Ìèíèñòåðñòâà îáîðî-
íû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îò 6 ìàðòà 2018 ã.
¹ 1/3290 è îò 7 èþíÿ 2018 ã. ¹ 1/153141.
Ôàêò ðàñïðîñòðàíåíèÿ ïðåäóñìîòðåííîãî ï. 1
Óêàçàíèé çàïðåòà íà ïîëüçîâàòåëåé àðõèâíûìè
äîêóìåíòàìè
ïîäòâåðæäàåòñÿ
òàêæå
îòâåòîì
ÔÃÊÓ “Öåíòðàëüíûé àðõèâ Ìèíèñòåðñòâà îáî-
ðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îò 1 èþíÿ 2018 ã.
¹ óïð/3774, íàïðàâëåííûì â àäðåñ ïðåäñåäàòåëÿ
Êîìèòåòà ïî îáîðîíå Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôå-
äåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ ÐÔ â ñâÿçè ñ ïîñòóïèâøèì
êîëëåêòèâíûì îáðàùåíèåì ïî âîïðîñó çàùèòû
èíòåðåñîâ èññëåäîâàòåëåé, ðàáîòàþùèõ ñ àðõèâ-
íûìè ôîíäàìè, è îòâåòîì íà÷àëüíèêà Àðõèâíîé
ñëóæáû Âîîðóæåííûõ Ñèë ÐÔ îò 16 ìàÿ 2018 ã.
¹ 350/00392.
Êàê óêàçàíî â ÷. 3 ñò. 15 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ëþáûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå
àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííî-
ñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, íå ìîãóò ïðèìåíÿòü-
ñÿ, åñëè îíè íå îïóáëèêîâàíû îôèöèàëüíî äëÿ
âñåîáùåãî ñâåäåíèÿ.
Ïðàâèëàìè ïîäãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâî-
âûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè è èõ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåð-
æäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
13 àâãóñòà 1997 ã. ¹ 1009, îïðåäåëåíî, ÷òî íîðìà-
òèâíûå
ïðàâîâûå
àêòû
ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èçäàþòñÿ â âèäå ïîñòà-
íîâëåíèé, ïðèêàçîâ, ðàñïîðÿæåíèé, ïðàâèë, èí-
ñòðóêöèé è ïîëîæåíèé. Èçäàíèå íîðìàòèâíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ â âèäå ïèñåì è òåëåãðàìì íå äî-
ïóñêàåòñÿ (ï. 2). Ñîãëàñíî ïï. 9, 10, 11, 19 ïðèâå-
äåííûõ Ïðàâèë íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû,
ñîçäàííûå íà áóìàæíîì íîñèòåëå, ïîäïèñûâàþò-
ñÿ (óòâåðæäàþòñÿ) ðóêîâîäèòåëåì ôåäåðàëüíîãî
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè èëè ëèöîì, èñ-
ïîëíÿþùèì åãî îáÿçàííîñòè, ñîáñòâåííîðó÷íî;
ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãèñòðàöèÿ íîðìàòèâíûõ ïðà-
âîâûõ àêòîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ Ìèíþñòîì Ðîññèè,
òàêîé ðåãèñòðàöèè ïîäëåæàò íîðìàòèâíûå ïðà-
âîâûå àêòû, çàòðàãèâàþùèå ïðàâà, ñâîáîäû è
îáÿçàííîñòè ÷åëîâåêà è ãðàæäàíèíà, óñòàíàâëè-
âàþùèå ïðàâîâîé ñòàòóñ îðãàíèçàöèé, èìåþùèå
ìåæâåäîìñòâåííûé õàðàêòåð, íåçàâèñèìî îò ñðî-
êà èõ äåéñòâèÿ, â òîì ÷èñëå àêòû, ñîäåðæàùèå
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó,
èëè
ñâåäåíèÿ
êîíôèäåíöèàëüíîãî
õàðàêòåðà;
äàííûå íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû íàïðàâëÿ-
þòñÿ íà èñïîëíåíèå òîëüêî ïîñëå èõ ðåãèñòðàöèè
è îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 9, 10 Óêàçà Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763
“Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóïëåíèÿ â ñèëó
àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðà-
âèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâ-
íûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîë-
íèòåëüíîé âëàñòè” îôèöèàëüíûì îïóáëèêîâàíè-
åì íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ÷èòàåòñÿ ïåðâàÿ
ïóáëèêàöèÿ èõ ïîëíûõ òåêñòîâ â “Ðîññèéñêîé ãà-
çåòå” èëè ïåðâîå ðàçìåùåíèå (îïóáëèêîâàíèå) íà
“Îôèöèàëüíîì èíòåðíåò-ïîðòàëå ïðàâîâîé èí-
ôîðìàöèè” (www.ðràvî.gov.ru). Îôèöèàëüíûìè
ÿâëÿþòñÿ òàêæå òåêñòû íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ
àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè, ðàçìåùàåìûå íà èíòåðíåò-ïîðòàëå “Ðîññèé-
ñêîé ãàçåòû” (www.rg.ru), ôóíêöèîíèðîâàíèå êî-
òîðîãî îáåñïå÷èâàåò ôåäåðàëüíîå ãîñóäàðñòâåí-
íîå áþäæåòíîå ó÷ðåæäåíèå “Ðåäàêöèÿ “Ðîññèé-
ñêîé ãàçåòû”. Íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû ôåäå-
ðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, êðîìå
àêòîâ è îòäåëüíûõ èõ ïîëîæåíèé, ñîäåðæàùèõ
ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàéíó,
èëè ñâåäåíèÿ êîíôèäåíöèàëüíîãî õàðàêòåðà, íå
ïðîøåäøèå
ãîñóäàðñòâåííóþ
ðåãèñòðàöèþ,
à
òàêæå çàðåãèñòðèðîâàííûå, íî íå îïóáëèêîâàí-
íûå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå, íå âëåêóò ïðàâî-
âûõ ïîñëåäñòâèé êàê íå âñòóïèâøèå â ñèëó è íå
ìîãóò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ðåãóëèðîâàíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèõ
ïðàâîîòíîøåíèé,
ïðèìåíåíèÿ
ñàíêöèé ê ãðàæäàíàì, äîëæíîñòíûì ëèöàì è îð-
ãàíèçàöèÿì çà íåâûïîëíåíèå ñîäåðæàùèõñÿ â
íèõ ïðåäïèñàíèé.
5-ÁÂÑ ¹ 11
17
Ïðèìåíÿåìûé â îòíîøåíèè íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà ëèö çàïðåò, óñòàíîâëåííûé ï. 1 Óêàçàíèé,
çàòðàãèâàåò ïðàâà, ñâîáîäû è îáÿçàííîñòè ÷åëî-
âåêà è ãðàæäàíèíà. Âìåñòå ñ òåì äàííîå îáùåîáÿ-
çàòåëüíîå, êàê óêàçàíî âûøå, íîðìàòèâíîå ïðåä-
ïèñàíèå èçäàíî íå â ôîðìå ñîîòâåòñòâóþùåãî
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà è áåç ñîáëþäåíèÿ
óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè òðåáîâàíèé ê ïîðÿäêó åãî ïîäãîòîâ-
êè, ïðèíÿòèþ, ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè è
îïóáëèêîâàíèþ.
Ñîãëàñíî óêàçàíèÿì ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ìèíè-
ñòðà
îáîðîíû
ÐÔ
îò
10
íîÿáðÿ
2018
ã.
¹ 317/6/10678äñï îñïàðèâàåìûå àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì Óêàçàíèÿ ïðèçíàíû óòðàòèâøèìè ñèëó.
Îñíîâàííûå íà äàííîì ôàêòå äîâîäû ïðåä-
ñòàâèòåëåé íà÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáà Âîî-
ðóæåííûõ Ñèë ÐÔ — ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ìèíè-
ñòðà îáîðîíû ÐÔ è Ìèíîáîðîíû Ðîññèè î íàëè-
÷èè îñíîâàíèÿ äëÿ ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó ïîäëåæàò îòêëîíåíèþ.
Êîäåêñîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñò-
âà ÐÔ â ÷. 2 ñò. 194 ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñóä âïðàâå
ïðåêðàòèòü ïðîèçâîäñòâî ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó â ñëó÷àå, åñëè îñïàðèâàåìûå íîðìàòèâíûé
ïðàâîâîé àêò, ðåøåíèå îòìåíåíû èëè ïåðåñìîòðå-
íû è ïåðåñòàëè çàòðàãèâàòü ïðàâà, ñâîáîäû è çà-
êîííûå èíòåðåñû àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà.
Ìåæäó òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 11 ñò. 213 Êî-
äåêñà óòðàòà íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì àêòîì ñèëû
èëè åãî îòìåíà â ïåðèîä ðàññìîòðåíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî äåëà îá îñïàðèâàíèè íîðìàòèâíîãî
ïðàâîâîãî àêòà íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ
ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî ýòîìó àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó äåëó â ñëó÷àå, åñëè ïðè åãî ðàññìîòðå-
íèè
óñòàíîâëåíû
ïðèìåíåíèå
îñïàðèâàåìîãî
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà â îòíîøåíèè àäìè-
íèñòðàòèâíîãî èñòöà è íàðóøåíèå åãî ïðàâ, ñâî-
áîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ.
Ïðè ðàññìîòðåíèè íàñòîÿùåãî àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî äåëà óñòàíîâëåíî ïðèìåíåíèå ï. 1 Óêàçàíèé â
îòíîøåíèè Ã. è íàðóøåíèå åãî ïðàâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ äåéñòâóþùèì çàêîíîäàòåëüñòâîì, ÷òî èñ-
êëþ÷àåò óäîâëåòâîðåíèå õîäàòàéñòâà î ïðåêðàùå-
íèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó è âëå÷åò íåîáõîäèìîñòü
ðàçðåøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ïî ñóùåñòâó â
öåëÿõ âûïîëíåíèÿ çàäà÷ àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà, îïðåäåëåííûõ â ñò. 2 Êîäåêñà.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Îá
àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïîëüçî-
âàòåëü àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè èìååò ïðàâî èñ-
ïîëüçîâàòü, ïåðåäàâàòü, ðàñïðîñòðàíÿòü èíôîð-
ìàöèþ, ñîäåðæàùóþñÿ â ïðåäîñòàâëåííûõ åìó
àðõèâíûõ äîêóìåíòàõ, à òàêæå êîïèè àðõèâíûõ
äîêóìåíòîâ äëÿ ëþáûõ çàêîííûõ öåëåé è ëþáûì
çàêîííûì ñïîñîáîì.
Äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì ìîæåò áûòü
îãðàíè÷åí â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíûì äî-
ãîâîðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ðàñïîðÿæåíèåì ñîáñòâåííèêà èëè âëà-
äåëüöà àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ, íàõîäÿùèõñÿ â ÷à-
ñòíîé ñîáñòâåííîñòè. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Îá
àðõèâíîì äåëå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” îãðà-
íè÷åí äîñòóï ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì, íåçàâèñè-
ìî îò èõ ôîðì ñîáñòâåííîñòè, ñîäåðæàùèì ñâå-
äåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ è èíóþ
îõðàíÿåìóþ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè òàéíó, ê ïîäëèííèêàì îñîáî öåííûõ äî-
êóìåíòîâ, â òîì ÷èñëå óíèêàëüíûõ äîêóìåíòîâ, è
äîêóìåíòàì Àðõèâíîãî ôîíäà ÐÔ, ïðèçíàííûì â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì óïîëíîìî÷åííûì ôåäå-
ðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôå-
ðå àðõèâíîãî äåëà è äåëîïðîèçâîäñòâà, íàõîäÿ-
ùèìèñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëüíîì ôèçè÷åñêîì ñî-
ñòîÿíèè; à òàêæå ê àðõèâíûì äîêóìåíòàì, ñîäåð-
æàùèì ñâåäåíèÿ î ëè÷íîé è ñåìåéíîé òàéíå ãðà-
æäàíèíà, åãî ÷àñòíîé æèçíè, à òàêæå ñâåäåíèÿ,
ñîçäàþùèå óãðîçó äëÿ åãî áåçîïàñíîñòè (÷÷. 1—3
ñò. 25 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà).
Îñíîâíûå ïðàâèëà îðãàíèçàöèè è âåäåíèÿ àð-
õèâíîãî äåëà â Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ ÐÔ îïðåäåëå-
íû â Íàñòàâëåíèè ïî àðõèâíîìó äåëó â Âîîðóæåí-
íûõ Ñèëàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîì
ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ îò 31 àâãóñòà
2005 ã. ¹ 200, ñîãëàñíî êîòîðîìó àðõèâíîå äåëî â
Âîîðóæåííûõ Ñèëàõ îðãàíèçóåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Îá àðõèâíîì äåëå â Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðà-
âîâûìè àêòàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïðèêàçà-
ìè è äèðåêòèâàìè Ìèíèñòðà îáîðîíû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, äàííûì íàñòàâëåíèåì; â ñèñòåìó àðõè-
âîâ Âîîðóæåííûõ Ñèë âõîäèò Öåíòðàëüíûé àðõèâ
Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ
ôèëèàëîì (ïï. 2, 12).
Îðãàíèçàöèþ ðàáîòû ïîëüçîâàòåëåé ñ äîêóìåí-
òàìè Àðõèâíîãî ôîíäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
äðóãèìè àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè, íå ñîäåðæàùè-
ìè ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííóþ òàé-
íó, ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûìè ñðåäñòâàìè ê íèì è íà-
õîäÿùèìèñÿ íà õðàíåíèè â íàó÷íî-ñïðàâî÷íûõ
áèáëèîòåêàõ àðõèâîâ ïå÷àòíûìè èçäàíèÿìè â ÷è-
òàëüíûõ çàëàõ (ïðîñìîòðîâûõ çàëàõ, êîìíàòàõ ïðî-
ñëóøèâàíèÿ ôîíîäîêóìåíòîâ, ïîìåùåíèÿõ êàòà-
ëîãîâ) ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâîâ
èëè (ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëüíî âûäåëåííîãî ïî-
ìåùåíèÿ) â ðàáî÷åé êîìíàòå àðõèâà ïîä êîíòðîëåì
ðàáîòíèêà àðõèâà ðåãëàìåíòèðóåò Ïîðÿäîê èñ-
ïîëüçîâàíèÿ àðõèâíûõ äîêóìåíòîâ â ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ àðõèâàõ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ïîäïóíêòàìè 4.1.13, 4.1.14 Ïîðÿäêà ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî ïîëüçîâàòåëü âïðàâå èñïîëüçîâàòü ïðè
èçó÷åíèè äåë, äîêóìåíòîâ, ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûõ
ñðåäñòâ ê íèì, ïå÷àòíûõ èçäàíèé äëÿ îñóùåñòâëå-
íèÿ âûïèñîê è íàáîðà òåêñòà ñîáñòâåííûå òåõíè-
÷åñêèå ñðåäñòâà áåç çâóêîâûõ ñèãíàëîâ è áåç ïîä-
êëþ÷åíèÿ ê èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöè-
îííûì ñåòÿì àðõèâà èëè àðåíäîâàòü òåõíè÷åñêèå
ñðåäñòâà àðõèâà; çàêàçûâàòü ëèáî èçãîòàâëèâàòü ñà-
ìîñòîÿòåëüíî àðåíäóåìûìè òåõíè÷åñêèìè ñðåäñò-
âàìè àðõèâà èëè ñîáñòâåííûì òåõíè÷åñêèì ñðåäñò-
âîì êîïèè àðõèâíûõ äåë, äîêóìåíòîâ, ïå÷àòíûõ
èçäàíèé â îáúåìå íå áîëåå 100 ëèñòîâ (êàäðîâ,
ýëåêòðîííûõ îáðàçîâ) â òå÷åíèå ðàáî÷åãî äíÿ íà
âîçìåçäíîé îñíîâå ïðè ñîáëþäåíèè òðåáîâàíèé
ïîäï. 4.2.21—4.2.25 ýòîãî æå Ïîðÿäêà.
Ïóíêò 1 Óêàçàíèé â òîé ìåðå, â êàêîé ïî
ñìûñëó, ïðèäàâàåìîìó åìó ïðàâîïðèìåíèòåëü-
íîé ïðàêòèêîé äî äíÿ ïðèçíàíèÿ íàçâàííûõ óêà-
18
çàíèé óòðàòèâøèìè ñèëó 10 íîÿáðÿ 2018 ã., åãî
äåéñòâèå áûëî ðàñïðîñòðàíåíî íà ãðàæäàí —
ïîëüçîâàòåëåé
àðõèâíûìè
äîêóìåíòàìè
Öåí-
òðàëüíîãî àðõèâà Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, íå ñîîò-
âåòñòâóåò ïðèâåäåííûì íîðìàòèâíûì ïðàâîâûì
àêòàì, èìåþùèì áîëüøóþ þðèäè÷åñêóþ ñèëó,
òàê êàê óñòàíàâëèâàåò çàïðåò ïîëüçîâàòåëþ íà èñ-
ïîëüçîâàíèå ñîáñòâåííûõ òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ
áåç çâóêîâûõ ñèãíàëîâ è áåç ïîäêëþ÷åíèÿ ê èí-
ôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûì
ñåòÿì
àðõèâà ïðè èçó÷åíèè â ÷èòàëüíîì çàëå àðõèâà
äåë, äîêóìåíòîâ, ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûõ ñðåäñòâ ê
íèì, ïå÷àòíûõ èçäàíèé, äîñòóï ê êîòîðûì íå îã-
ðàíè÷åí, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âûïèñîê, íàáîðà
òåêñòà, èçãîòîâëåíèÿ êîïèé äåë, äîêóìåíòîâ, ïå-
÷àòíûõ èçäàíèé.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, ïðèçíàë íå
äåéñòâóþùèì ñî äíÿ ïðèíÿòèÿ ï. 1 óêàçàíèé íà-
÷àëüíèêà Ãåíåðàëüíîãî øòàáà Âîîðóæåííûõ Ñèë
ÐÔ — ïåðâîãî çàìåñòèòåëÿ Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ
îò 17 ôåâðàëÿ 2018 ã. ¹ 317/6/25 â òîé ìåðå, â êà-
êîé ïî ñìûñëó, ïðèäàâàåìîìó åìó ïðàâîïðèìåíè-
òåëüíîé ïðàêòèêîé äî äíÿ ïðèçíàíèÿ íàçâàííûõ
óêàçàíèé óòðàòèâøèìè ñèëó 10 íîÿáðÿ 2018 ã., åãî
äåéñòâèå áûëî ðàñïðîñòðàíåíî íà ãðàæäàí — ïîëü-
çîâàòåëåé àðõèâíûìè äîêóìåíòàìè Öåíòðàëüíîãî
àðõèâà Ìèíèñòåðñòâà îáîðîíû ÐÔ â ÷àñòè çà-
ïðåòà íà èñïîëüçîâàíèå ñîáñòâåííûõ òåõíè÷åñêèõ
ñðåäñòâ áåç çâóêîâûõ ñèãíàëîâ è áåç ïîäêëþ÷åíèÿ ê
èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííûì
ñåòÿì
àðõèâà ïðè èçó÷åíèè â ÷èòàëüíîì çàëå àðõèâà äåë,
äîêóìåíòîâ, ñïðàâî÷íî-ïîèñêîâûõ ñðåäñòâ ê íèì,
ïå÷àòíûõ èçäàíèé, äîñòóï ê êîòîðûì íå îãðàíè-
÷åí, äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ âûïèñîê, íàáîðà òåêñòà,
èçãîòîâëåíèÿ êîïèé äåë, äîêóìåíòîâ, ïå÷àòíûõ èç-
äàíèé.
4. Àáçàö 6 ï. 3.15 Ïðàâèë àòòåñòàöèè íà ïðàâî
óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, ïîäíàäçîðíûìè
Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì
Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì
è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ì×Ñ Ðîññèè
îò 27 ìàÿ 2014 ã. ¹ 262, â òîé ìåðå, â êàêîé îí
â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
ñòàâèò â çàâèñèìîñòü îò ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿâèòåëåì
ìåäèöèíñêîé ñïðàâêè î ãîäíîñòè ê óïðàâëåíèþ
ìàëîìåðíûì ñóäíîì âûäà÷ó äóáëèêàòà
óäîñòîâåðåíèÿ â ñâÿçè ñ åãî óòåðåé ëèáî ïðèõîäîì
â íåãîäíîñòü, ïðèçíàí íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-826,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 ôåâðàëÿ 2019 ã. ¹ ÀÏË19-25
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ì×Ñ Ðîññèè îò 27 ìàÿ 2014 ã.
¹ 262 (äàëåå — Ïðèêàç) óòâåðæäåíû Ïðàâèëà àò-
òåñòàöèè íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûìè ñó-
äàìè, ïîäíàäçîðíûìè Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåê-
öèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì Ìèíèñòåðñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáî-
ðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè
ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (äàëåå — Ïðà-
âèëà àòòåñòàöèè). Íîðìàòèâíûé ïðàâîâîé àêò çà-
ðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå Ðîññèè 20 àâãóñòà
2014 ã., ¹ 33667, è îïóáëèêîâàí 26 íîÿáðÿ 2014 ã.
â “Ðîññèéñêîé ãàçåòå”, ¹ 269.
Ïóíêò 3.15 Ïðàâèë àòòåñòàöèè îïðåäåëÿåò ïå-
ðå÷åíü äîêóìåíòîâ, ïðåäñòàâëÿåìûõ çàÿâèòåëåì
äëÿ âûäà÷è äóáëèêàòà óäîñòîâåðåíèÿ â ñâÿçè ñ åãî
óòåðåé èëè ïðèõîäîì â íåãîäíîñòü. Ñîãëàñíî
àáç. 6 äàííîãî ïóíêòà íàðÿäó ñ ïèñüìåííûì çàÿâ-
ëåíèåì î íåîáõîäèìîñòè âûäà÷è äóáëèêàòà óäî-
ñòîâåðåíèÿ, äîêóìåíòîì, óäîñòîâåðÿþùèì ëè÷-
íîñòü, ëè÷íîé êàðòî÷êîé ñóäîâîäèòåëÿ, ïðèøåä-
øèì â íåãîäíîñòü óäîñòîâåðåíèåì èëè åãî îñòàò-
êàìè çàÿâèòåëü îáÿçàí ïðåäñòàâèòü ìåäèöèíñêóþ
ñïðàâêó.
Ê. îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâóþùèì ïîëîæåíèÿ àáç. 6 ï. 3.15 Ïðà-
âèë àòòåñòàöèè, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îíî ïðîòè-
âîðå÷èò Ôåäåðàëüíîìó çàêîíó îò 21 íîÿáðÿ
2011 ã. ¹ 323-ÔÇ “Îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ
ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, Ïðàâèëàì
ïðîâåäåíèÿ ýêçàìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ
òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è âûäà÷è âîäèòåëü-
ñêèõ óäîñòîâåðåíèé, óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 2014 ã.
¹ 1097, ðåãóëèðóþùèì ñõîäíûå ïðàâîîòíîøå-
íèÿ, è îãðàíè÷èâàåò åãî ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìà-
ëîìåðíûì ñóäíîì.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 23 îêòÿáðÿ 2018 ã. àäìè-
íèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë
÷àñòè÷íî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1, ïîäï. 2 ï. 8 Ïîëîæå-
íèÿ î Ìèíèñòåðñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì
ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèé-
íûõ áåäñòâèé, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì Ïðåçè-
äåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 11 èþëÿ 2004 ã.
¹ 868, Ì×Ñ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ ôåäåðàëüíûì îð-
ãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâëÿþ-
ùèì ôóíêöèè ïî âûðàáîòêå è ðåàëèçàöèè ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîëèòèêè, íîðìàòèâíî-ïðàâîâîìó
ðåãóëèðîâàíèþ, à òàêæå ïî íàäçîðó è êîíòðîëþ
â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, çàùèòû íàñå-
ëåíèÿ è òåððèòîðèé îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé
ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà (äàëåå —
÷ðåçâû÷àéíûå ñèòóàöèè), îáåñïå÷åíèÿ ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè è áåçîïàñíîñòè ëþäåé íà âîä-
íûõ îáúåêòàõ, â ñîîòâåòñòâèè ñ âîçëîæåííûìè
íà íåãî çàäà÷àìè ðàçðàáàòûâàåò è óòâåðæäàåò
(óñòàíàâëèâàåò) íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
ïî âîïðîñàì, êàñàþùèìñÿ óñòàíîâëåííîé ñôå-
ðû äåÿòåëüíîñòè, çà èñêëþ÷åíèåì âîïðîñîâ,
ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå êîòîðûõ îñóùåñòâëÿ-
åòñÿ èñêëþ÷èòåëüíî ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòó-
öèîííûìè çàêîíàìè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè,
àêòàìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ.
Ñîãëàñíî ïï. 1 è 4 Ïîëîæåíèÿ î Ãîñóäàðñò-
âåííîé èíñïåêöèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì Ìèíè-
ñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæ-
19
äàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è
ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé,
óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 23 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 835 (äàëåå — Ïîëîæå-
íèå), îñóùåñòâëåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî íàäçîðà çà
ìàëîìåðíûìè ñóäàìè è áàçàìè (ñîîðóæåíèÿìè)
äëÿ èõ ñòîÿíîê è èõ ïîëüçîâàíèåì âî âíóòðåííèõ
âîäàõ è â òåððèòîðèàëüíîì ìîðå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (äàëåå — âîäíûå îáúåêòû) è îáåñïå÷åíèå
áåçîïàñíîñòè ëþäåé íà âîäíûõ îáúåêòàõ îòíåñå-
íî ê êîìïåòåíöèè Ãîñóäàðñòâåííîé èíñïåêöèè
ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåç-
âû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé
ñòèõèéíûõ áåäñòâèé (äàëåå — Ãîñóäàðñòâåííàÿ
èíñïåêöèÿ ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì), âõîäÿùåé â
ñèñòåìó Ì×Ñ Ðîññèè (ï. 2 Óêàçà Ïðåçèäåíòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
îò
11
èþëÿ
2004
ã.
¹ 868).
Ãîñóäàðñòâåííàÿ èíñïåêöèÿ ïî ìàëîìåðíûì
ñóäàì ðàçðàáàòûâàåò òèïîâûå ïðîãðàììû îáó÷å-
íèÿ è îñóùåñòâëÿåò ïðèåì ýêçàìåíîâ ïî ñóäîâî-
æäåíèþ, ïðàâèëàì ïîëüçîâàíèÿ è íàâûêàì ïðàê-
òè÷åñêîãî
óïðàâëåíèÿ
ìàëîìåðíûìè
ñóäàìè,
âîäíûìè ìîòîöèêëàìè (ãèäðîöèêëàìè), àòòåñòà-
öèþ ñóäîâîäèòåëåé è âûäà÷ó èì óäîñòîâåðåíèé
íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì ñóäíîì, â òîì
÷èñëå âðåìåííûõ ðàçðåøåíèé íà ïðàâî óïðàâëå-
íèÿ ìàëîìåðíûì ñóäíîì (ïîäï. 5 ï. 5 Ïîëîæå-
íèÿ).
Ñîãëàñíî àáç. 3 ï. 7 Ïîëîæåíèÿ àêòû, ðåãëà-
ìåíòèðóþùèå àòòåñòàöèþ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ
ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, íàäçîð âî âíóòðåííèõ âî-
äàõ è òåððèòîðèàëüíîì ìîðå Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè çà ïîëüçîâàíèåì ìàëîìåðíûìè ñóäàìè è áà-
çàìè (ñîîðóæåíèÿìè) äëÿ èõ ñòîÿíîê è ôîðìû
ñóäîâîãî áèëåòà è äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ
ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì ñóäíîì, óòâåð-
æäàþòñÿ Ìèíèñòðîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî
äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñè-
òóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ
áåäñòâèé.
Âî èñïîëíåíèå ïðèâåäåííûõ ïðåäïèñàíèé è
íà
îñíîâàíèè
ïðåäîñòàâëåííûõ
ïîëíîìî÷èé
Ì×Ñ Ðîññèè ðàçðàáîòàëî è óòâåðäèëî Ïðàâèëà
àòòåñòàöèè.
Ïðîöåäóðà èçäàíèÿ, ââåäåíèÿ â äåéñòâèå è
îïóáëèêîâàíèÿ Ïðèêàçà, óòâåðäèâøåãî óêàçàí-
íûå ïðàâèëà, ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì Óêàçà
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 23 ìàÿ
1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è âñòóï-
ëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ îð-
ãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” è Ïðàâèë ïîäãî-
òîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 1997 ã.
¹ 1009.
Òàêèì îáðàçîì, îñïàðèâàåìûé íîðìàòèâíûé
ïðàâîâîé àêò ïðèíÿò êîìïåòåíòíûì îðãàíîì ñ
ñîáëþäåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ââåäåíèÿ
â äåéñòâèå è îïóáëèêîâàíèÿ.
Ïðàâèëà àòòåñòàöèè îïðåäåëÿþò ïîðÿäîê îï-
ðåäåëåíèÿ óðîâíÿ çíàíèé, óìåíèé è íàâûêîâ ïðè
àòòåñòàöèè äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ
ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, èñïîëüçóåìûìè â íåêîì-
ìåð÷åñêèõ öåëÿõ è ïîäëåæàùèìè ðåãèñòðàöèè â
ðååñòðå ìàëîìåðíûõ ñóäîâ (äàëåå — ìàëîìåðíûå
ñóäà). Àòòåñòàöèÿ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåð-
íûìè ñóäàìè (äàëåå — àòòåñòàöèÿ) ïðåäóñìàòðè-
âàåò ñèñòåìó ìåðîïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà îï-
ðåäåëåíèå ñïîñîáíîñòè áåçîïàñíî óïðàâëÿòü ìà-
ëîìåðíûìè ñóäàìè, îñóùåñòâëÿåòñÿ â îòíîøå-
íèè ôèçè÷åñêèõ ëèö è ïðîâîäèòñÿ ïî èõ çàÿâëå-
íèþ (ïï. 1.1 è 1.2).
Äîêóìåíòîì, óäîñòîâåðÿþùèì ïðàâî åãî âëà-
äåëüöà óïðàâëÿòü â óêàçàííîì ðàéîíå ïëàâàíèÿ
ìàëîìåðíûì ñóäíîì óêàçàííîãî òèïà, èñïîëü-
çóþùèìñÿ â íåêîììåð÷åñêèõ öåëÿõ, ÿâëÿåòñÿ
óäîñòîâåðåíèå íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì
ñóäíîì (äàëåå — óäîñòîâåðåíèå), êîòîðîå äåéñò-
âèòåëüíî â òå÷åíèå 10 ëåò ñî äíÿ åãî âûäà÷è
(ïï. 1.5, 7.3).
Êàê óêàçàíî â ï. 1.6 Ïðàâèë àòòåñòàöèè, ñðîêè
è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðî-
öåäóð (àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñòâèé) àòòåñòàöèè
óñòàíàâëèâàþòñÿ
ïðèêàçîì
Ì×Ñ
Ðîññèè
îò
27 ìàÿ 2014 ã. ¹ 263 “Îá óòâåðæäåíèè Àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî äåëàì ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåç-
âû÷àéíûì ñèòóàöèÿì è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé
ñòèõèéíûõ áåäñòâèé ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííîé óñëóãè ïî àòòåñòàöèè íà ïðàâî óïðàâëå-
íèÿ ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, ïîäíàäçîðíûìè Ãîñó-
äàðñòâåííîé èíñïåêöèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì
Ìèíèñòåðñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî äåëàì
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû, ÷ðåçâû÷àéíûì ñèòóàöèÿì
è ëèêâèäàöèè ïîñëåäñòâèé ñòèõèéíûõ áåäñòâèé”
(äàëåå — Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò).
Ïðåäóñìîòðåííûå äëÿ àòòåñòàöèè ìåðîïðèÿ-
òèÿ, íàïðàâëåííûå íà îïðåäåëåíèå ñïîñîáíîñòè
áåçîïàñíî óïðàâëÿòü ìàëîìåðíûìè ñóäàìè, ïðî-
âîäÿòñÿ àòòåñòàöèîííûìè êîìèññèÿìè íà ïðàâî
óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì ñóäíîì (äàëåå — àòòå-
ñòàöèîííûå êîìèññèè), êîòîðûå â ñâîåé äåÿòåëü-
íîñòè ðóêîâîäñòâóþòñÿ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ïðàâèëàìè àòòåñòàöèè, Àä-
ìèíèñòðàòèâíûì ðåãëàìåíòîì è äðóãèìè íîðìà-
òèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, êàñàþùèìèñÿ èñ-
ïîëüçîâàíèÿ è îáñëóæèâàíèÿ ìàëîìåðíûõ ñóäîâ
(ïï. 2.1, 2.2 Ïðàâèë àòòåñòàöèè).
Àäìèíèñòðàòèâíûì ðåãëàìåíòîì óñòàíîâëåí
ïåðå÷åíü äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïðåäî-
ñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî àòòåñòàöèè
(äàëåå — âõîäíûå äîêóìåíòû), êîòîðûå ïîäðàçäå-
ëÿþòñÿ íà äîêóìåíòû, ïîäëåæàùèå ïðåäñòàâëå-
íèþ íà áóìàæíîì íîñèòåëå ëè÷íî çàÿâèòåëåì, è
äîêóìåíòû, ïîäëåæàùèå ïîëó÷åíèþ ïî çàïðîñó â
åäèíîé ñèñòåìå ìåæâåäîìñòâåííîãî ýëåêòðîííî-
ãî âçàèìîäåéñòâèÿ. Ëè÷íî çàÿâèòåëåì íà áóìàæ-
íîì íîñèòåëå ïðè êàæäîì ñëó÷àå ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî àòòåñòàöèè ïðåäñòàâ-
ëÿþòñÿ çàÿâëåíèå, äîêóìåíò, óäîñòîâåðÿþùèé
ëè÷íîñòü, ìåäèöèíñêàÿ ñïðàâêà î ãîäíîñòè ê
óïðàâëåíèþ ìàëîìåðíûì ñóäíîì (äàëåå — ìåäè-
öèíñêàÿ ñïðàâêà) (ïï. 22 è 23).
20
Èç ïîëîæåíèé ï. 24 Àäìèíèñòðàòèâíîãî
ðåãëàìåíòà ñëåäóåò, ÷òî ïðè ïðåäîñòàâëåíèè ãî-
ñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî àòòåñòàöèè ñ öåëüþ
ïîëó÷åíèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ ìàëîìåðíûì ñóä-
íîì çàÿâëåíèå îôîðìëÿåòñÿ íà áëàíêå ëè÷íîé
êàðòî÷êè ñóäîâîäèòåëÿ, ôîðìà êîòîðîé ïðèâå-
äåíà â ïðèëîæåíèè ¹ 2 ê Àäìèíèñòðàòèâíîìó
ðåãëàìåíòó, à ïðè âûäà÷å äóáëèêàòà óäîñòîâåðå-
íèÿ â ñâÿçè ñ åãî óòåðåé èëè ïðèõîäîì â íåãîä-
íîñòü çàÿâëåíèå îôîðìëÿåòñÿ â ïðîèçâîëüíîé
ôîðìå ñ óêàçàíèåì ïðè÷èí åãî ïðåäñòàâëåíèÿ
íà áóìàæíîì ëèñòå ôîðìàòà À4. Áëàíê ëè÷íîé
êàðòî÷êè ñóäîâîäèòåëÿ íà áóìàæíîì íîñèòåëå
âûäàåòñÿ
â
ïîäðàçäåëåíèè
Ãîñóäàðñòâåííîé
èíñïåêöèè ïî ìàëîìåðíûì ñóäàì (äàëåå —
ÃÈÌÑ).
Ìåäèöèíñêàÿ ñïðàâêà ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî ðå-
çóëüòàòàì
ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ,
ïðîâîäèìîãî îðãàíèçàöèåé, èìåþùåé ñîîòâåòñò-
âóþùóþ ëèöåíçèþ, äëÿ îïðåäåëåíèÿ â óñòàíîâ-
ëåííîì ïîðÿäêå ãîäíîñòè ïî ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ
ê óïðàâëåíèþ ìàëîìåðíûìè ñóäàìè (ï. 26 Àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà).
Òàêàÿ ñïðàâêà âûäàåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
Èíñòðóêöèåé î ïîðÿäêå ïðåäâàðèòåëüíûõ è ïå-
ðèîäè÷åñêèõ ìåäèöèíñêèõ îñìîòðîâ ñóäîâîäè-
òåëåé èíäèâèäóàëüíûõ ìàëîìåðíûõ ñóäîâ, óò-
âåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíèñòåðñòâà çäðàâî-
îõðàíåíèÿ ÑÑÑÐ îò 26 ìàÿ 1986 ã. ¹ 724,
ëèöàì, ïðèçíàííûì ãîäíûìè ïî ñîñòîÿíèþ
çäîðîâüÿ ê óïðàâëåíèþ èíäèâèäóàëüíûìè ìà-
ëîìåðíûìè ñóäàìè, ïîäïèñûâàåòñÿ âðà÷îì-òå-
ðàïåâòîì, îòâåòñòâåííûì çà ìåäèöèíñêèé îñ-
ìîòð, è çàâåäóþùèì òåðàïåâòè÷åñêèì îòäåëå-
íèåì ïîëèêëèíèêè (ï. 6).
Èç ñîäåðæàíèÿ ëè÷íîé êàðòî÷êè ñóäîâîäè-
òåëÿ óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî â íåé îòðàæàþòñÿ ðå-
çóëüòàòû ïðîâåðêè òåîðåòè÷åñêèõ çíàíèé, ðåê-
âèçèòû âûäàííîãî ñóäîâîäèòåëþ íà îñíîâàíèè
Ïðîòîêîëà çàñåäàíèÿ àòòåñòàöèîííîé êîìèñ-
ñèè óäîñòîâåðåíèÿ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ ìàëî-
ìåðíûì ñóäíîì ñîîòâåòñòâóþùåãî òèïà. Â êàð-
òî÷êó òàêæå çàíîñÿòñÿ äàííûå î ïðåäñòàâëåíèè
çàÿâèòåëåì ìåäèöèíñêîé ñïðàâêè, ÿâëÿþùåéñÿ
îäíèì èç íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ äëÿ ïðèíÿ-
òèÿ àòòåñòàöèîííîé êîìèññèåé ðåøåíèÿ î äî-
ïóñêå ê àòòåñòàöèè (ïðèëîæåíèå ¹ 2 ê Àäìèíè-
ñòðàòèâíîìó ðåãëàìåíòó).
Ïóíêòîì 30 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â ïîäðàçäåëåíèè ÃÈÌÑ ñ äî-
êóìåíòîâ çàÿâèòåëÿ, óäîñòîâåðÿþùèõ ëè÷íîñòü,
è äîêóìåíòîâ î ïîäãîòîâêå èëè êâàëèôèêàöèè
ñíèìàþòñÿ êîïèè, ïîñëå ÷åãî ýòè äîêóìåíòû âîç-
âðàùàþòñÿ çàÿâèòåëþ.
Âõîäíûìè
äîêóìåíòàìè,
íàõîäÿùèìèñÿ
â
ðàñïîðÿæåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ îðãàíîâ, ÿâëÿ-
þòñÿ: äîêóìåíòû (èíôîðìàöèÿ) îá óïëàòå çàÿâè-
òåëåì ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû; äîêóìåíòû ñ
ðåçóëüòàòàìè àòòåñòàöèé çàÿâèòåëÿ, ïðîâîäèâ-
øèõñÿ ðàíåå (äàííûå, âíåñåííûå â ëè÷íûå êàð-
òî÷êè ñóäîâîäèòåëÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâîäèâ-
øèõñÿ ðàíåå àòòåñòàöèé). Íåïðåäñòàâëåíèå çàÿ-
âèòåëåì óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ íå ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ îòêàçà çàÿâèòåëþ â ïðåäîñòàâëåíèè
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî àòòåñòàöèè (ï. 32 Àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà).
 ñèëó ïï. 34 è 35 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëà-
ìåíòà äàííûå, âíåñåííûå â ëè÷íûå êàðòî÷êè
ñóäîâîäèòåëÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâîäèâøèõñÿ ðà-
íåå àòòåñòàöèé, ñîäåðæàòñÿ â ýëåêòðîííîé áàçå
àâòîìàòèçèðîâàííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìû
ÃÈÌÑ Ì×Ñ Ðîññèè (äàëåå — ÀÈÑ ÃÈÌÑ) è ïî-
ëó÷àþòñÿ ïîäðàçäåëåíèåì ÃÈÌÑ â óñòàíîâëåí-
íîì ïîðÿäêå. Çàÿâèòåëü âïðàâå ïî ñîáñòâåííîé
èíèöèàòèâå ïðåäñòàâèòü äîêóìåíòû, ïîäòâåð-
æäàþùèå ôàêò óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëè-
íû, à òàêæå èìåþùóþñÿ ëè÷íóþ êàðòî÷êó ñóäî-
âîäèòåëÿ ñ ðåçóëüòàòàìè àòòåñòàöèé, ïðîâîäèâ-
øèõñÿ ðàíåå.
Èç àíàëèçà ïðèâåäåííûõ íîðì ñëåäóåò, ÷òî
ìåäèöèíñêàÿ ñïðàâêà çàÿâèòåëåì ïðåäñòàâëÿåòñÿ
â ÷èñëå äðóãèõ äîêóìåíòîâ äëÿ ïðîõîæäåíèÿ àòòå-
ñòàöèè ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïðàâà óïðàâëåíèÿ ìà-
ëîìåðíûì ñóäíîì, êîòîðîå ïîäòâåðæäàåòñÿ âû-
äà÷åé óäîñòîâåðåíèÿ. Ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè ìåäè-
öèíñêîé ñïðàâêè, ðåçóëüòàòû àòòåñòàöèè, äàííûå
î âûäàííîì óäîñòîâåðåíèè, âíåñåííûå â ëè÷íóþ
êàðòî÷êó ñóäîâîäèòåëÿ, íàõîäÿòñÿ â ðàñïîðÿæå-
íèè ïîäðàçäåëåíèé ÃÈÌÑ.
Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò íå ñîäåðæèò
ïðåäïèñàíèé, âîçëàãàþùèõ íà çàÿâèòåëÿ îáÿçàí-
íîñòü ïðè âûäà÷å äóáëèêàòà óäîñòîâåðåíèÿ â ñâÿ-
çè ñ åãî óòåðåé èëè ïðèõîäîì â íåãîäíîñòü ïðåä-
ñòàâëÿòü ìåäèöèíñêóþ ñïðàâêó.
Ôåäåðàëüíûé
çàêîí
îò
27
èþëÿ
2010
ã.
¹ 210-ÔÇ “Îá îðãàíèçàöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã” â ñò. 7
çàïðåùàåò îðãàíàì, ïðåäîñòàâëÿþùèì ãîñóäàð-
ñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óñëóãè, òðåáîâàòü
îò çàÿâèòåëÿ: ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ è èí-
ôîðìàöèè èëè îñóùåñòâëåíèÿ äåéñòâèé, ïðåä-
ñòàâëåíèå èëè îñóùåñòâëåíèå êîòîðûõ íå ïðå-
äóñìîòðåíî íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè,
ðåãóëèðóþùèìè îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â
ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ óñëóã, à òàêæå ïðåäñòàâëåíèÿ äî-
êóìåíòîâ è èíôîðìàöèè, â òîì ÷èñëå ïîäòâåð-
æäàþùèõ âíåñåíèå çàÿâèòåëåì ïëàòû çà ïðå-
äîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-
íûõ óñëóã, êîòîðûå íàõîäÿòñÿ â ðàñïîðÿæåíèè
îðãàíîâ,
ïðåäîñòàâëÿþùèõ
ãîñóäàðñòâåííûå
óñëóãè, çà èñêëþ÷åíèåì äîêóìåíòîâ, âêëþ÷åí-
íûõ â îïðåäåëåííûé ÷. 6 äàííîé ñòàòüè ïåðå-
÷åíü äîêóìåíòîâ. Çàÿâèòåëü âïðàâå ïðåäñòàâèòü
óêàçàííûå äîêóìåíòû è èíôîðìàöèþ â îðãàíû,
ïðåäîñòàâëÿþùèå ãîñóäàðñòâåííûå óñëóãè, è
îðãàíû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ìóíèöèïàëüíûå óñ-
ëóãè, ïî ñîáñòâåííîé èíèöèàòèâå (ïï. 1 è 2
÷. 1).
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïîñëåäîâàòåëüíîñòü àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðîöåäóð (àäìèíèñòðàòèâíûõ äåéñò-
âèé) àòòåñòàöèè, äåÿòåëüíîñòü àòòåñòàöèîííûõ
êîìèññèé îñóùåñòâëÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ Àä-
ìèíèñòðàòèâíûì ðåãëàìåíòîì, à âûäà÷à äóáëè-
êàòà óäîñòîâåðåíèÿ â ñâÿçè ñ åãî óòåðåé èëè ïðè-
õîäîì â íåãîäíîñòü ïðîèçâîäèòñÿ ïîñðåäñòâîì
ïðåäîñòàâëåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ãîñóäàðñòâåí-
íîé óñëóãè, ïîëîæåíèå àáç. 6 ï. 3.15 Ïðàâèë àòòå-
ñòàöèè, âîçëàãàþùåå íà çàÿâèòåëÿ îáÿçàííîñòü
6-ÁÂÑ ¹ 11
21
ïðåäñòàâëÿòü ìåäèöèíñêóþ ñïðàâêó, â óêàçàííîì
ñëó÷àå íåëüçÿ ïðèçíàòü ïðàâîìåðíûì.
Âûäàâàåìàÿ çàÿâèòåëþ ìåäèöèíñêàÿ ñïðàâêà
ÿâëÿåòñÿ ðåçóëüòàòîì ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëü-
ñòâîâàíèÿ.
×àñòüþ 1 ñò. 65 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 íî-
ÿáðÿ 2011 ã. ¹ 323-ÔÇ “Îá îñíîâàõ îõðàíû çäî-
ðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” óñòà-
íîâëåíî, ÷òî ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå
ëèöà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñîâîêóïíîñòü ìåòîäîâ
ìåäèöèíñêîãî îñìîòðà è ìåäèöèíñêèõ èññëåäî-
âàíèé, íàïðàâëåííûõ íà ïîäòâåðæäåíèå òàêîãî
ñîñòîÿíèÿ çäîðîâüÿ ÷åëîâåêà, êîòîðîå âëå÷åò çà
ñîáîé íàñòóïëåíèå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ïî-
ñëåäñòâèé.
 ñëó÷àå ïðèçíàíèÿ ëèöà â ðåçóëüòàòå ìåäè-
öèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ
ïî
ñîñòîÿíèþ
çäîðîâüÿ ãîäíûì ê óïðàâëåíèþ ìàëîìåðíûì ñóä-
íîì è óñïåøíîãî ïðîõîæäåíèÿ àòòåñòàöèè þðè-
äè÷åñêè çíà÷èìûì ïîñëåäñòâèåì äëÿ íåãî ÿâëÿ-
åòñÿ ïîëó÷åíèå èì ïðàâà óïðàâëåíèÿ ìàëîìåð-
íûì ñóäíîì, êîòîðîå ïîäòâåðæäàåòñÿ óäîñòîâå-
ðåíèåì. Óòðàòà óäîñòîâåðåíèÿ â ïåðèîä ñðîêà åãî
äåéñòâèÿ íå âëå÷åò çà ñîáîé ïðåêðàùåíèå äàííî-
ãî ïðàâà, â ñâÿçè ñ ÷åì íå òðåáóåò ïîâòîðíîãî
ïðîõîæäåíèÿ
ìåäèöèíñêîãî
îñâèäåòåëüñòâîâà-
íèÿ, à çàÿâèòåëü âïðàâå ïðåäñòàâèòü ìåäèöèí-
ñêóþ ñïðàâêó â îðãàíû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ãîñó-
äàðñòâåííûå è ìóíèöèïàëüíûå óñëóãè, ïî ñîáñò-
âåííîé èíèöèàòèâå.
Äóáëèêàò óäîñòîâåðåíèÿ ñîäåðæèò òå æå ñâå-
äåíèÿ, ÷òî è óòðà÷åííîå ëèáî ïðèøåäøåå â íå-
ãîäíîñòü, à ñðîê äåéñòâèÿ äóáëèêàòà äîëæåí ñî-
îòâåòñòâîâàòü ñðîêó äåéñòâèÿ óòðà÷åííîãî ëèáî
ïðèøåäøåãî â íåãîäíîñòü óäîñòîâåðåíèÿ.
Ïðàâèëà ïðîâåäåíèÿ ýêçàìåíîâ íà ïðàâî
óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è âûäà-
÷è âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé, óòâåðæäåííûå
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 îêòÿá-
ðÿ 2014 ã. ¹ 1097 (â ðåä. ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 23 ìàðòà 2017 ã. ¹ 326), ðåãóëè-
ðóþùèå ñõîäíûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, äëÿ âûäà÷è
âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ âçàìåí ðàíåå âû-
äàííîãî ïðè ïîñòóïëåíèè çàÿâëåíèÿ îá óòðàòå
(õèùåíèè) âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðåíèÿ, à òàê-
æå â ñëó÷àå, åñëè âîäèòåëüñêîå óäîñòîâåðåíèå
ïðèøëî â íåãîäíîñòü äëÿ äàëüíåéøåãî èñïîëü-
çîâàíèÿ âñëåäñòâèå èçíîñà, ïîâðåæäåíèÿ èëè
äðóãèõ ïðè÷èí è ñâåäåíèÿ, óêàçàííûå â íåì
(ëèáî â åãî ÷àñòè), íåâîçìîæíî îïðåäåëèòü âè-
çóàëüíî, ïðåäîñòàâëåíèÿ ìåäèöèíñêîãî çàêëþ-
÷åíèÿ íå òðåáóþò.  ýòèõ ñëó÷àÿõ ìåäèöèíñêîå
çàêëþ÷åíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî æåëàíèþ çàÿâè-
òåëÿ (ïîäï. “â” ï. 30).
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâî-
ðèë ÷àñòè÷íî, ïðèçíàë íå äåéñòâóþùèì ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó ïîëî-
æåíèå àáç. 6 ï. 3.15 Ïðàâèë àòòåñòàöèè â òîé ìåðå,
â êàêîé îíî â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ âûäà÷ó äóáëèêàòà óäîñòîâåðåíèÿ â
ñâÿçè ñ åãî óòåðåé ëèáî ïðèõîäîì â íåãîäíîñòü
ñòàâèò â çàâèñèìîñòü îò ïðåäñòàâëåíèÿ çàÿâèòå-
ëåì ìåäèöèíñêîé ñïðàâêè.
5. Ïóíêò 24 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé
óñëóãè ïî ïðîâåäåíèþ ýêçàìåíîâ íà ïðàâî
óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è âûäà÷å
âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 20 îêòÿáðÿ 2015 ã.
¹ 995, â òîé ìåðå, â êàêîé åãî ïîëîæåíèå
â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ
íå äîïóñêàåò ïîäòâåðæäåíèÿ ïëàòåëüùèêîì ôàêòà
óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ñïîñîáàìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè àáç. 2 è 3 ï. 3 ñò. 33318
ÍÊ ÐÔ: â áåçíàëè÷íîé ôîðìå — ïëàòåæíûì
ïîðó÷åíèåì ñ îòìåòêîé áàíêà èëè
ñîîòâåòñòâóþùåãî òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà
Ôåäåðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà (èíîãî îðãàíà,
îñóùåñòâëÿþùåãî îòêðûòèå è âåäåíèå ñ÷åòîâ),
â òîì ÷èñëå ïðîèçâîäÿùåãî ðàñ÷åòû
â ýëåêòðîííîé ôîðìå, î åãî èñïîëíåíèè;
â íàëè÷íîé ôîðìå — ëèáî êâèòàíöèåé
óñòàíîâëåííîé ôîðìû, âûäàâàåìîé ïëàòåëüùèêó
áàíêîì, ëèáî êâèòàíöèåé, âûäàâàåìîé
ïëàòåëüùèêó äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè êàññîé
îðãàíà, â êîòîðûé ïðîèçâîäèëàñü îïëàòà,
ïðèçíàí íå äåéñòâóþùèì ñ ìîìåíòà âñòóïëåíèÿ
â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-886,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 20 îêòÿáðÿ 2015 ã.
¹ 995 (äàëåå — Ïðèêàç) óòâåðæäåí Àäìèíèñòðà-
òèâíûé ðåãëàìåíò Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñó-
äàðñòâåííîé óñëóãè ïî ïðîâåäåíèþ ýêçàìåíîâ íà
ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è
âûäà÷å âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé (äàëåå — Àä-
ìèíèñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò).
Ïóíêòîì 24 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà
óñòàíîâëåíî, ÷òî ôàêò óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîøëèíû ïëàòåëüùèêîì ïîäòâåðæäàåòñÿ èíôîð-
ìàöèåé îá óïëàòå ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû, ñî-
äåðæàùåéñÿ â Ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîí-
íîé ñèñòåìå î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëü-
íûõ ïëàòåæàõ.
Ï. îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâóþùèì óêàçàííîãî ïóíêòà Àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ðåãëàìåíòà, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî â íàðó-
øåíèå òðåáîâàíèé ï. 3 ÷. 2 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Îá îðãàíèçàöèè ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã” îí íå ïðå-
äóñìàòðèâàåò ïîëîæåíèé, óñòàíàâëèâàþùèõ ïî-
ñëåäîâàòåëüíîñòü (ïîðÿäîê) è ñðîê ïðîâåðêè ïëà-
òåæà ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ èíôîðìàöèîííóþ
ñèñòåìó î ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
ïëàòåæàõ (äàëåå — ÃÈÑ ÃÌÏ).
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 25 îêòÿáðÿ 2018 ã. çàÿâ-
ëåííîå òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðèë ÷àñòè÷íî.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
27 èþëÿ 2010 ã. ¹ 210-ÔÇ “Îá îðãàíèçàöèè ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
óñëóã” (äàëåå — Ôåäåðàëüíûé çàêîí ¹ 210-ÔÇ)
22
îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëå-
íèåì ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã
ñîîòâåòñòâåííî ôåäåðàëüíûìè îðãàíàìè èñïîë-
íèòåëüíîé
âëàñòè,
îðãàíàìè
ãîñóäàðñòâåííûõ
âíåáþäæåòíûõ ôîíäîâ, èñïîëíèòåëüíûìè îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå ìåñòíûìè àäìèíèñòðà-
öèÿìè è èíûìè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëå-
íèÿ, îñóùåñòâëÿþùèìè èñïîëíèòåëüíî-ðàñïî-
ðÿäèòåëüíûå ïîëíîìî÷èÿ, ðåãóëèðóþòñÿ äàííûì
Çàêîíîì.
Ïî ñìûñëó ï. 1 ñò. 2 Çàêîíà ïîä ãîñóäàðñòâåí-
íîé óñëóãîé, ïðåäîñòàâëÿåìîé ôåäåðàëüíûì îð-
ãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îðãàíîì ãîñóäàð-
ñòâåííîãî âíåáþäæåòíîãî ôîíäà, èñïîëíèòåëü-
íûì îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíîì ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè îòäåëü-
íûõ ãîñóäàðñòâåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ
ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ãîñóäàðñòâåí-
íàÿ óñëóãà), ïîíèìàåòñÿ äåÿòåëüíîñòü ïî ðåàëèçà-
öèè ôóíêöèé ñîîòâåòñòâåííî ôåäåðàëüíîãî îðãà-
íà
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè,
ãîñóäàðñòâåííîãî
âíåáþäæåòíîãî ôîíäà, èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà
ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, à òàêæå îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâ-
ëåíèÿ ïðè îñóùåñòâëåíèè îòäåëüíûõ ãîñóäàðñò-
âåííûõ ïîëíîìî÷èé, ïåðåäàííûõ ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè è çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè (äàëåå — îðãàíû, ïðåäîñòàâëÿþùèå ãî-
ñóäàðñòâåííûå óñëóãè), êîòîðàÿ îñóùåñòâëÿåòñÿ
ïî çàïðîñàì çàÿâèòåëåé â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåí-
íûõ íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè è íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àê-
òàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîëíîìî-
÷èé îðãàíîâ, ïðåäîñòàâëÿþùèõ ãîñóäàðñòâåííûå
óñëóãè.
Ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ óñëóã îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
àäìèíèñòðàòèâíûì ðåãëàìåíòîì — íîðìàòèâ-
íûì ïðàâîâûì àêòîì, óñòàíàâëèâàþùèì ïîðÿ-
äîê ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíè-
öèïàëüíîé óñëóãè è ñòàíäàðò ïðåäîñòàâëåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé óñëóãè, ðàç-
ðàáîòêà ïðîåêòà êîòîðîãî îñóùåñòâëÿåòñÿ îðãà-
íîì, ïðåäîñòàâëÿþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ óñëóãó,
èëè îðãàíîì, ïðåäîñòàâëÿþùèì ìóíèöèïàëüíóþ
óñëóãó (ï. 4 ñò. 2, ÷. 1 ñò. 12, ÷. 1 ñò. 13 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà ¹ 210-ÔÇ).
Ïîðÿäîê ðàçðàáîòêè è óòâåðæäåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíûõ ðåãëàìåíòîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííûõ óñëóã óñòàíîâëåí Ïðàâèëàìè ðàçðà-
áîòêè è óòâåðæäåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ðåãëà-
ìåíòîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ óñëóã,
óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 16 ìàÿ 2011 ã. ¹ 373, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1
êîòîðûõ
ðåãëàìåíòîì
ÿâëÿåòñÿ
íîðìàòèâíûé
ïðàâîâîé àêò ôåäåðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëü-
íîé âëàñòè, îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîãî âíåáþäæåò-
íîãî ôîíäà, ãîñóäàðñòâåííîé êîðïîðàöèè, íàäå-
ëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
ïîëíîìî÷èÿìè ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ óñëóã â óñòàíîâëåííîé ñôåðå äåÿòåëüíîñòè,
óñòàíàâëèâàþùèé ñðîêè è ïîñëåäîâàòåëüíîñòü
àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðîöåäóð (äåéñòâèé), îñóùå-
ñòâëÿåìûõ îðãàíàìè, ïðåäîñòàâëÿþùèìè ãîñó-
äàðñòâåííûå óñëóãè, â ïðîöåññå ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâà-
íèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 210-ÔÇ.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 10 äåêàáðÿ 1995 ã.
¹ 196-ÔÇ “Î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæå-
íèÿ” (äàëåå — Çàêîí î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî
äâèæåíèÿ) â ï. 2 ñò. 25 óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðîâåäå-
íèå ýêçàìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðò-
íûìè ñðåäñòâàìè (äàëåå — ýêçàìåíû), îïðåäåëå-
íèå ñîñòàâà òåõíè÷åñêèõ ñðåäñòâ êîíòðîëÿ, ïðåä-
íàçíà÷åííûõ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýêçàìåíîâ, òðåáî-
âàíèé ê óêàçàííûì òåõíè÷åñêèì ñðåäñòâàì è óñ-
ëîâèé èõ ïðèìåíåíèÿ, à òàêæå âûäà÷à âîäèòåëü-
ñêèõ óäîñòîâåðåíèé îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ ïîñòàíîâëåíèåì îò 24 îê-
òÿáðÿ 2014 ã. ¹ 1097 óòâåðäèëî Ïðàâèëà ïðîâåäå-
íèÿ ýêçàìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðò-
íûìè ñðåäñòâàìè è âûäà÷è âîäèòåëüñêèõ óäîñòî-
âåðåíèé, â ï. 5 êîòîðûõ çàêðåïèëî, ÷òî ñðîêè è
ïîñëåäîâàòåëüíîñòü âûïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðîöåäóð (äåéñòâèé), ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäå-
íèåì ýêçàìåíîâ, âûäà÷åé ðîññèéñêèõ íàöèî-
íàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ âîäèòåëüñêèõ óäîñòî-
âåðåíèé è îáìåíîì èíîñòðàííûõ âîäèòåëüñêèõ
óäîñòîâåðåíèé,
óñòàíàâëèâàþòñÿ
àäìèíèñòðà-
òèâíûì ðåãëàìåíòîì ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñó-
äàðñòâåííîé óñëóãè ïî ïðîâåäåíèþ ýêçàìåíîâ íà
ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è
âûäà÷å âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé ÌÂÄ Ðîñ-
ñèè.
ÌÂÄ Ðîññèè, ðåàëèçóÿ ïðåäîñòàâëåííûå ïîë-
íîìî÷èÿ, óòâåðäèëî Àäìèíèñòðàòèâíûé ðåãëà-
ìåíò, êîòîðûé îïðåäåëÿåò ñðîêè è ïîñëåäîâà-
òåëüíîñòü âûïîëíåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðî-
öåäóð (äåéñòâèé), ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì ýêçà-
ìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåä-
ñòâàìè ñîîòâåòñòâóþùèõ êàòåãîðèé è âõîäÿùèõ â
íèõ ïîäêàòåãîðèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 1 ñò. 25
Çàêîíà î áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, âû-
äà÷åé ðîññèéñêèõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîä-
íûõ âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé è îáìåíîì èíî-
ñòðàííûõ íàöèîíàëüíûõ è ìåæäóíàðîäíûõ âîäè-
òåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé íà ðîññèéñêèå íàöèî-
íàëüíûå è ìåæäóíàðîäíûå âîäèòåëüñêèå óäîñòî-
âåðåíèÿ ïîäðàçäåëåíèÿìè Ãîñàâòîèíñïåêöèè, à
òàêæå ñâÿçàííûõ ñ âûäà÷åé ðîññèéñêèõ íàöèî-
íàëüíûõ âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé âçàìåí ðà-
íåå âûäàííûõ ðîññèéñêèõ íàöèîíàëüíûõ âîäè-
òåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé è âûäà÷åé ìåæäóíàðîä-
íûõ âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé â ìíîãîôóíê-
öèîíàëüíûõ öåíòðàõ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã.
Ïðîöåäóðà èçäàíèÿ, ââåäåíèÿ â äåéñòâèå è
îïóáëèêîâàíèÿ Ïðèêàçà, óòâåðäèâøåãî Àäìèíè-
ñòðàòèâíûé ðåãëàìåíò, ñîîòâåòñòâóåò ïîëîæåíè-
ÿì Óêàçà Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò
23 ìàÿ 1996 ã. ¹ 763 “Î ïîðÿäêå îïóáëèêîâàíèÿ è
âñòóïëåíèÿ â ñèëó àêòîâ Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè” è Ïðàâèë ïîä-
ãîòîâêè íîðìàòèâíûõ ïðàâîâûõ àêòîâ ôåäåðàëü-
7-ÁÂÑ ¹ 11
23
íûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è èõ ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè, óòâåðæäåííûõ ïîñòà-
íîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
îò
13
àâãóñòà
1997 ã. ¹ 1009.
Ñëåäîâàòåëüíî, îñïàðèâàåìûé â ÷àñòè íîðìà-
òèâíûé ïðàâîâîé àêò ïðèíÿò ïîëíîìî÷íûì ôå-
äåðàëüíûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñ ñî-
áëþäåíèåì ôîðìû è ïîðÿäêà ââåäåíèÿ â äåéñò-
âèå.
Ñîãëàñíî ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ¹ 210-ÔÇ
îäíèì èç îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ ïðåäîñòàâëåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã ÿâëÿ-
åòñÿ
ïðàâîìåðíîñòü
âçèìàíèÿ
ñ
çàÿâèòåëåé
ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû çà ïðåäîñòàâëåíèå
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã, ïëà-
òû çà ïðåäîñòàâëåíèå ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ óñëóã, ïëàòû çà ïðåäîñòàâëåíèå
óñëóã, êîòîðûå ÿâëÿþòñÿ íåîáõîäèìûìè è îáÿ-
çàòåëüíûìè äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã è ïðåäîñòàâëÿþòñÿ
îðãàíèçàöèÿìè, óêàçàííûìè â ÷. 2 ñò. 1 ýòîãî
Çàêîíà (ï. 3).
 ñèëó ÷. 2 ñò. 8 íàçâàííîãî Çàêîíà ãîñóäàðñò-
âåííàÿ ïîøëèíà âçèìàåòñÿ çà ïðåäîñòàâëåíèå ãî-
ñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ óñëóã â ñëó÷àÿõ,
ïîðÿäêå è ðàçìåðàõ, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è
ñáîðàõ.
Ñòàòüåé 33333 ÍÊ ÐÔ óñòàíîâëåíû ðàçìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû, óïëà÷èâàåìîé çà âû-
äà÷ó íàöèîíàëüíîãî âîäèòåëüñêîãî óäîñòîâåðå-
íèÿ, â òîì ÷èñëå âçàìåí óòðà÷åííîãî èëè ïðè-
øåäøåãî â íåãîäíîñòü, â ÷àñòíîñòè èçãîòàâëèâàå-
ìîãî èç ðàñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ íà ïëàñòèêîâîé
îñíîâå, — 2000 ðóá.; èçãîòàâëèâàåìîãî èç ðàñõîä-
íûõ ìàòåðèàëîâ íà ïëàñòèêîâîé îñíîâå íîâîãî
ïîêîëåíèÿ, — 3000 ðóá. (ïîäï. 431 ï. 1).
 ñò. 33318 Êîäåêñà ïðèâåäåíû ïîðÿäîê è ñðî-
êè óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû. Ïóíêòîì 3
ýòîé ñòàòüè çàêðåïëåíî, ÷òî ãîñóäàðñòâåííàÿ ïî-
øëèíà óïëà÷èâàåòñÿ ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ þðè-
äè÷åñêè çíà÷èìîãî äåéñòâèÿ â íàëè÷íîé èëè áåç-
íàëè÷íîé ôîðìå (àáç. 1). Ôàêò óïëàòû ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîøëèíû ïëàòåëüùèêîì â áåçíàëè÷íîé
ôîðìå ïîäòâåðæäàåòñÿ ïëàòåæíûì ïîðó÷åíèåì ñ
îòìåòêîé áàíêà èëè ñîîòâåòñòâóþùåãî òåððèòî-
ðèàëüíîãî
îðãàíà
Ôåäåðàëüíîãî
êàçíà÷åéñòâà
(èíîãî îðãàíà, îñóùåñòâëÿþùåãî îòêðûòèå è âå-
äåíèå ñ÷åòîâ), â òîì ÷èñëå ïðîèçâîäÿùåãî ðàñ÷å-
òû â ýëåêòðîííîé ôîðìå, î åãî èñïîëíåíèè
(àáç. 2). Ôàêò óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû
ïëàòåëüùèêîì â íàëè÷íîé ôîðìå ïîäòâåðæäàåò-
ñÿ ëèáî êâèòàíöèåé óñòàíîâëåííîé ôîðìû, âû-
äàâàåìîé ïëàòåëüùèêó áàíêîì, ëèáî êâèòàíöè-
åé, âûäàâàåìîé ïëàòåëüùèêó äîëæíîñòíûì ëè-
öîì èëè êàññîé îðãàíà, â êîòîðûé ïðîèçâîäèëàñü
îïëàòà (àáç. 3). Ôàêò óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïî-
øëèíû ïëàòåëüùèêîì ïîäòâåðæäàåòñÿ òàêæå ñ
èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèè îá óïëàòå ãîñóäàð-
ñòâåííîé ïîøëèíû, ñîäåðæàùåéñÿ â Ãîñóäàðñò-
âåííîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå î ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïëàòåæàõ, ïðåäóñìîò-
ðåííîé Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ¹ 210-ÔÇ (àáç. 4).
Ïðè íàëè÷èè èíôîðìàöèè îá óïëàòå ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîøëèíû, ñîäåðæàùåéñÿ â Ãîñóäàðñòâåí-
íîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå î ãîñóäàðñòâåí-
íûõ è ìóíèöèïàëüíûõ ïëàòåæàõ, äîïîëíèòåëüíîå
ïîäòâåðæäåíèå óïëàòû ïëàòåëüùèêîì ãîñóäàðñò-
âåííîé ïîøëèíû íå òðåáóåòñÿ (àáç. 5).
Óñòàíîâëåííîå ï. 24 Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåã-
ëàìåíòà ïðåäïèñàíèå î òîì, ÷òî ôàêò óïëàòû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ïëàòåëüùèêîì ïîäòâåð-
æäàåòñÿ èíôîðìàöèåé îá óïëàòå ãîñóäàðñòâåííîé
ïîøëèíû, ñîäåðæàùåéñÿ â ÃÈÑ ÃÌÏ, íå ñîîò-
âåòñòâóåò ïðèâåäåííûì íîðìàì Íàëîãîâîãî êî-
äåêñà ÐÔ, ïîñêîëüêó îãðàíè÷èâàåò ïîäòâåðæäå-
íèå ïëàòåëüùèêîì ôàêòà óïëàòû ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïîøëèíû òîëüêî îäíèì ñïîñîáîì, çàêðåï-
ëåííûì â àáç. 4 ï. 3 ñò. 33318 Êîäåêñà, è íå äîïóñ-
êàåò ïîäòâåðæäåíèÿ ïëàòåëüùèêîì ôàêòà óïëàòû
ãîñóäàðñòâåííîé ïîøëèíû ñïîñîáàìè, ïðåäó-
ñìîòðåííûìè àáç. 2 è 3 ï. 3 óêàçàííîé ñòàòüè.
Äîâîä àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà î ïðîòèâîðå-
÷èè îñïàðèâàåìîé íîðìû ï. 3 ÷. 2 ñò. 12 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ¹ 210-ÔÇ ÿâëÿåòñÿ íåñîñòîÿ-
òåëüíûì, ïîñêîëüêó îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì
òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâî-
ðèë ÷àñòè÷íî, ïðèçíàë íåäåéñòâóþùèì ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ï. 24 Àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà âíóò-
ðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ïðåäîñòàâ-
ëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè ïî ïðîâåäåíèþ
ýêçàìåíîâ íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè
ñðåäñòâàìè è âûäà÷å âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðå-
íèé, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò
20 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 995, â òîé ìåðå, â êàêîé åãî
ïîëîæåíèå â ñèñòåìå äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ íå äîïóñêàåò ïîäòâåðæäåíèÿ ïëà-
òåëüùèêîì ôàêòà óïëàòû ãîñóäàðñòâåííîé ïî-
øëèíû ñïîñîáàìè, ïðåäóñìîòðåííûìè àáç. 2 è 3
ï. 3 ñò. 33318 ÍÊ ÐÔ: â áåçíàëè÷íîé ôîðìå — ïëà-
òåæíûì ïîðó÷åíèåì ñ îòìåòêîé áàíêà èëè ñîîò-
âåòñòâóþùåãî òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ôåäå-
ðàëüíîãî êàçíà÷åéñòâà (èíîãî îðãàíà, îñóùåñòâ-
ëÿþùåãî îòêðûòèå è âåäåíèå ñ÷åòîâ), â òîì ÷èñëå
ïðîèçâîäÿùåãî ðàñ÷åòû â ýëåêòðîííîé ôîðìå, î
åãî èñïîëíåíèè; â íàëè÷íîé ôîðìå — ëèáî êâè-
òàíöèåé óñòàíîâëåííîé ôîðìû, âûäàâàåìîé ïëà-
òåëüùèêó áàíêîì, ëèáî êâèòàíöèåé, âûäàâàåìîé
ïëàòåëüùèêó äîëæíîñòíûì ëèöîì èëè êàññîé
îðãàíà, â êîòîðûé ïðîèçâîäèëàñü îïëàòà.
6. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî àáç. 2 ï. 51
Àäìèíèñòðàòèâíîãî ðåãëàìåíòà Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî ïðåäîñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîé óñëóãè
ïî ðåãèñòðàöèè àâòîìîòîòðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
è ïðèöåïîâ ê íèì, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
ÌÂÄ Ðîññèè îò 7 àâãóñòà 2013 ã. ¹ 605,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-613,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-496
24
7. Ïîäïóíêò 10 ï. 11 Ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ
ïðàâèë “Ìåäèöèíñêîå îñâèäåòåëüñòâîâàíèå
ëåòíîãî, äèñïåò÷åðñêîãî ñîñòàâà, áîðòïðîâîäíèêîâ,
êóðñàíòîâ è êàíäèäàòîâ, ïîñòóïàþùèõ â ó÷åáíûå
çàâåäåíèÿ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè”, óòâåðæäåííûõ
ïðèêàçîì Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 22 àïðåëÿ 2002 ã.
¹ 50, â ÷àñòè, îáÿçûâàþùåé êîììåð÷åñêèõ
è ëèíåéíûõ ïèëîòîâ àâèàêîìïàíèé ïðè
äîñòèæåíèè âîçðàñòà 55 è 60 ëåò ïðîõîäèòü
îáÿçàòåëüíîå ìåäèöèíñêîå îáñëåäîâàíèå â óñëîâèÿõ
ñòàöèîíàðà ôåäåðàëüíîãî áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ
“Öåíòðàëüíàÿ êëèíè÷åñêàÿ áîëüíèöà ãðàæäàíñêîé
àâèàöèè” ñ ïîñëåäóþùèì îñâèäåòåëüñòâîâàíèåì
â Öåíòðàëüíîé âðà÷åáíî-ëåòíîé ýêñïåðòíîé
êîìèññèè ãðàæäàíñêîé àâèàöèè, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-828,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-531
8. Ïóíêòû 2.3, 2.10 ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ
ïðàâèë è íîðìàòèâîâ ÑàíÏèÍ 2.1.2.2645-10
“Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ
ê óñëîâèÿì ïðîæèâàíèÿ â æèëûõ çäàíèÿõ
è ïîìåùåíèÿõ”, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ
îò 10 èþíÿ 2010 ã. ¹ 64, â ÷àñòè âîçìîæíîñòè
ðàçìåùåíèÿ íà òåððèòîðèè äâîðîâ æèëûõ çäàíèé
ãîñòåâûõ ñòîÿíîê àâòîòðàíñïîðòà ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-522,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-470
9. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî àáç. 2, 5 ï. 3.4,
ïîäï. “à”, “á”, “â”, “ã”, “æ” ï. 6.2 Ïîëîæåíèÿ
î ôåäåðàëüíîé ãîñóäàðñòâåííîé èíôîðìàöèîííîé
ñèñòåìå “Åäèíàÿ ñèñòåìà èäåíòèôèêàöèè
è àóòåíòèôèêàöèè â èíôðàñòðóêòóðå, îáåñïå÷èâàþùåé
èíôîðìàöèîííî-òåõíîëîãè÷åñêîå âçàèìîäåéñòâèå
èíôîðìàöèîííûõ ñèñòåì, èñïîëüçóåìûõ
äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ
óñëóã â ýëåêòðîííîé ôîðìå”, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíñâÿçè Ðîññèè îò 13 àïðåëÿ 2012 ã.
¹ 107, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-649,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
10. Ïîäïóíêòû “à” è “á” ï. 12 Ïîëîæåíèÿ
î ãîñóäàðñòâåííîì âåòåðèíàðíîì íàäçîðå,
óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 5 èþíÿ 2013 ã. ¹ 476, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-521,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-487
11. Ïðèëîæåíèå ¹ 3 ê ïðèêàçó ÔÍÑ Ðîññèè
îò 13 ôåâðàëÿ 2017 ã. ¹ ÌÌÂ-7-8/179@
“Îá óòâåðæäåíèè ôîðì äîêóìåíòà î âûÿâëåíèè
íåäîèìêè, òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå íàëîãà, ñáîðà,
ñòðàõîâûõ âçíîñîâ, ïåíè, øòðàôà, ïðîöåíòîâ,
à òàêæå äîêóìåíòîâ, èñïîëüçóåìûõ íàëîãîâûìè
îðãàíàìè ïðè ïðèìåíåíèè îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð
è âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî óêàçàííûì
ïëàòåæàì” â òîé ÷àñòè, â êîòîðîé ñîäåðæàùàÿñÿ
â íåì ôîðìà òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå íàëîãà
ïðåäóñìàòðèâàåò íàëè÷èå ñïðàâî÷íîé èíôîðìàöèè
î ÷èñëÿùåéñÿ çà íàëîãîïëàòåëüùèêîì
çàäîëæåííîñòè çà êîíêðåòíûé íàëîãîâûé ïåðèîä,
à òàêæå îá îáùåé ñóììå çàäîëæåííîñòè çà âñå
íàëîãîâûå ïåðèîäû, âêëþ÷àÿ ïåðèîä, óêàçàííûé
â òðåáîâàíèè, ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-698,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
12. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîÿñíåíèÿ ê ñò. 58
ðàñïèñàíèÿ áîëåçíåé ðàçäåëà II Òðåáîâàíèé
ê ñîñòîÿíèþ çäîðîâüÿ ãðàæäàí ïðè ïåðâîíà÷àëüíîé
ïîñòàíîâêå íà âîèíñêèé ó÷åò, ïðèçûâå íà âîåííóþ
ñëóæáó (âîåííûå ñáîðû), ãðàæäàí, ïîñòóïàþùèõ
íà âîåííóþ ñëóæáó ïî êîíòðàêòó, ãðàæäàí,
ïîñòóïàþùèõ â âîåííî-ó÷åáíûå çàâåäåíèÿ,
âîåííîñëóæàùèõ, ãðàæäàí, ïðåáûâàþùèõ â çàïàñå
Âîîðóæåííûõ Ñèë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ÿâëÿþùèåñÿ ïðèëîæåíèåì ê Ïîëîæåíèþ
î âîåííî-âðà÷åáíîé ýêñïåðòèçå, óòâåðæäåííîìó
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 èþëÿ
2013 ã. ¹ 565, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-666,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
13. Ïóíêò 8.1.2 Ïîëîæåíèÿ îá Óïðàâëåíèè
Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû
ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà
ïî Âîðîíåæñêîé îáëàñòè, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû ïî íàäçîðó
â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé
è áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà îò 10 èþëÿ 2012 ã.
¹ 743, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-536,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-481
14. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïï. 2, 3, 4, 5, 6, 8, 9,
12, 21, 22, 23, 24, 25, 27 Èíñòðóêöèè îá îðãàíèçàöèè
è ïðîâåäåíèè ñëóæåáíûõ ïðîâåðîê â ó÷ðåæäåíèÿõ
è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû,
óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ôåäåðàëüíîé ñëóæáû
èñïîëíåíèÿ íàêàçàíèé îò 12 àïðåëÿ 2012 ã.
¹ 198, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-665,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-520
25
15. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî ïîëîæåíèÿ ï. 86, àáç. 1
ï. 91 è àáç. 2 ï. 92 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì
ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 22 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-603,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-519
16. Ïóíêò 135 Ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë
“Îáùèå ïðàâèëà âîçäóøíûõ ïåðåâîçîê
ïàññàæèðîâ, áàãàæà, ãðóçîâ è òðåáîâàíèÿ
ê îáñëóæèâàíèþ ïàññàæèðîâ, ãðóçîîòïðàâèòåëåé,
ãðóçîïîëó÷àòåëåé”, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 28 èþíÿ 2007 ã. ¹ 82,
â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ âîçìîæíîñòè ïðîâîçà
ïàññàæèðîì â êà÷åñòâå ðó÷íîé êëàäè ñâåðõ
óñòàíîâëåííîé íîðìû áåñïëàòíîãî ïðîâîçà ðó÷íîé
êëàäè ðþêçàêà, âåñ è ãàáàðèòû êîòîðîãî
óñòàíîâëåíû ïðàâèëàìè ïåðåâîç÷èêà, äàìñêîé
ñóìêè, ïîðòôåëÿ ñ âëîæåííûìè â ðþêçàê,
èëè ñóìêó, èëè ïîðòôåëü âåùàìè, áóêåòà öâåòîâ,
âåðõíåé îäåæäû, êîñòþìà â ïîðòïëåäå ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-530,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-475
17. Ïóíêò 45 Ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ ìèãðàöèîííîãî
ó÷åòà èíîñòðàííûõ ãðàæäàí è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 ÿíâàðÿ
2007 ã. ¹ 9, â ÷àñòè, âîçëàãàþùåé íà àäìèíèñòðàöèþ
îðãàíèçàöèé, óêàçàííûõ â ï. 44 äàííûõ Ïðàâèë,
îáÿçàííîñòü óâåäîìèòü òåððèòîðèàëüíûé îðãàí
ÌÂÄ Ðîññèè îá óáûòèè èíîñòðàííîãî ãðàæäàíèíà
ïóòåì íàïðàâëåíèÿ (ïåðåäà÷è) îòðûâíîé ÷àñòè
áëàíêà óâåäîìëåíèÿ î ïðèáûòèè äëÿ åãî ñíÿòèÿ
ñ ó÷åòà ïî ìåñòó ïðåáûâàíèÿ, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-533,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-474
18. Îñïàðèâàåìûé ÷àñòè÷íî ï. 40 ïðèëîæåíèÿ
ê Ïðàâèëàì ðàñ÷åòà ñóììû ñòðàõîâîãî âîçìåùåíèÿ
ïðè ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðîâüþ ïîòåðïåâøåãî,
óòâåðæäåííûì ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 15 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 1164, ïðèçíàí
íå ïðîòèâîðå÷àùèì ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-515,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 1 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-465
19. Ïóíêò 9 è ïîäï. 35.2 ï. 35 Ïîðÿäêà
ïðîâåäåíèÿ ñëóæåáíîé ïðîâåðêè â îðãàíàõ,
îðãàíèçàöèÿõ è ïîäðàçäåëåíèÿõ Ìèíèñòåðñòâà
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè
îò 26 ìàðòà 2013 ã. ¹ 161,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-682,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
20. Ïóíêò 1 Ïðèêàçà çàìåñòèòåëÿ Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ îò 8 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 1184äñï
“Îá óñòàíîâëåíèè çàïðåòíîé çîíû âîåííîãî
îáúåêòà — Õâîéíîå ëåñíè÷åñòâî Ìèíèñòåðñòâà
îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” â ÷àñòè
óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö çàïðåòíîé çîíû Õâîéíîãî
ëåñíè÷åñòâà íà òåððèòîðèè Íîâîâèëãîâñêîãî
ñåëüñêîãî ïîñåëåíèÿ Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-699,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
21. Ïóíêò 5, ïîäï. “â”, “ä” ï. 96 ïîëîæåíèÿ
î ñïîðòèâíûõ ñóäüÿõ, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíñïîðòà Ðîññèè îò 28 ôåâðàëÿ 2017 ã. ¹ 134,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-633,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-503
22. Ïðèêàç ÌÂÄ Ðîññèè îò 11 ôåâðàëÿ 2010 ã.
¹ 80 “Î ìîðàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêîì îáåñïå÷åíèè
îïåðàòèâíî-ñëóæåáíîé äåÿòåëüíîñòè îðãàíîâ
âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 àâãóñòà 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-657,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 äåêàáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÏË18-505
23. Ïóíêò 2 Ïîëîæåíèÿ î çîíå ñàíèòàðíîé
îõðàíû Ðóáëåâñêîãî âîäîïðîâîäà è èñòî÷íèêîâ
åãî ïèòàíèÿ, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì
Ñîâåòà Íàðîäíûõ Êîìèññàðîâ ÐÑÔÑÐ îò 23 ìàÿ
1941 ã. ¹ 355, â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ çîíû
ñàíèòàðíîé îõðàíû Ðóáëåâñêîãî âîäîïðîâîäà
íà òåððèòîðèè äåðåâíè Íîâàÿ ñåëüñêîãî
ïîñåëåíèÿ Ñîêîëîâñêîå Ñîëíå÷íîãîðñêîãî ðàéîíà
Ìîñêîâñêîé îáëàñòè ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-830,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
26
24. Îñïàðèâàåìûå ÷àñòè÷íî
ïîäï. “ã” ï. 1 è ï. 2 èçìåíåíèé,
êîòîðûå âíîñÿòñÿ â ïîñòàíîâëåíèå
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ 81
“Îá óòèëèçàöèîííîì ñáîðå â îòíîøåíèè
ñàìîõîäíûõ ìàøèí è (èëè) ïðèöåïîâ ê íèì
è î âíåñåíèè èçìåíåíèé â íåêîòîðûå àêòû
Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 31 ìàÿ 2018 ã. ¹ 639,
ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-864,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
25. Ïîäïóíêò “ã” ï. 8 Ïðàâèë
íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ)
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà óëó÷øåíèå
æèëèùíûõ óñëîâèé, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 12 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 862,
â ÷àñòè óêàçàíèÿ â îáÿçàòåëüñòâå ëèöà,
ÿâëÿþùåãîñÿ ïîêóïàòåëåì ïî äîãîâîðó
êóïëè-ïðîäàæè æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
ðîäèòåëÿ ðåáåíêà (äåòåé), ëèøü îáëàäàþùåãî
ñòàòóñîì ñóïðóãà ëèöà, ïîëó÷èâøåãî ñåðòèôèêàò,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-915,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
26. Ïîäïóíêò “á” ï. 16
Ôåäåðàëüíûõ àâèàöèîííûõ ïðàâèë
“Òðåáîâàíèÿ àâèàöèîííîé áåçîïàñíîñòè
ê àýðîïîðòàì”, óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì
Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 28 íîÿáðÿ 2005 ã. ¹ 142,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 19 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-871,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
27. Ðàçäåë 4 ôîðìû ðàçðåøåíèÿ íà ñòðîèòåëüñòâî,
óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ìèíñòðîÿ Ðîññèè
îò 19 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 117/ïð,
â ÷àñòè óêàçàíèÿ êðàòêèõ ïðîåêòíûõ
õàðàêòåðèñòèê äëÿ ñòðîèòåëüñòâà,
ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà êàïèòàëüíîãî
ñòðîèòåëüñòâà, òàêèõ êàê êîëè÷åñòâî ýòàæåé,
êîëè÷åñòâî ïîäçåìíûõ ýòàæåé, îáùàÿ ïëîùàäü
îáúåêòà, ñòðîèòåëüíûé îáúåì, ñòðîèòåëüíûé
îáúåì ïîäçåìíîé ÷àñòè, âûñîòà â îòíîøåíèè
îáúåêòîâ èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà (îòäåëüíî ñòîÿùèõ æèëûõ äîìîâ
ñ êîëè÷åñòâîì ýòàæåé íå áîëåå ÷åì òðè,
ïðåäíàçíà÷åííûõ äëÿ ïðîæèâàíèÿ îäíîé ñåìüè),
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 àïðåëÿ 2018 ã. ¹ ÀÊÏÈ18-95,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Óìûøëåííîå íåçàêîííîå ïîëó÷åíèå ïóòåì
îáìàíà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
ëèöàìè, íå èìåþùèìè ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâà
íà ýòè äåíåæíûå ñðåäñòâà, ñëåäóåò
êâàëèôèöèðîâàòü êàê ìîøåííè÷åñòâî
ïðè ïîëó÷åíèè âûïëàò
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 83-ÓÄ18-15
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî
ïðèãîâîðó
Áåæèöêîãî
ðàéîííîãî
ñóäà
ã. Áðÿíñêà îò 14 àïðåëÿ 2017 ã. (îñòàâëåííîìó áåç
èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â
÷àñòè êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé ëèö) îñóæäåíû: Á.
ïî ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (ïÿòü ïðåñòóïëåíèé), Ð. ïî
÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (äâà ïðåñòóïëåíèÿ), Ç. ïî ÷. 3
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, Ë. ïî ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (òðè ïðå-
ñòóïëåíèÿ).
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà Áðÿíñêîãî îá-
ëàñòíîãî ñóäà îò 14 ìàðòà 2018 ã. ñîñòîÿâøèåñÿ
ñóäåáíûå ðåøåíèÿ èçìåíåíû: äåéñòâèÿ Á. ïåðå-
êâàëèôèöèðîâàíû ñ ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (äâà ïðå-
ñòóïëåíèÿ) (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äå-
êàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ) íà ÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ (â
ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã.
¹ 207-ÔÇ) è ñ ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (äâà ïðåñòóïëå-
íèÿ) (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ
2012 ã. ¹ 207-ÔÇ) íà ÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
29
íîÿáðÿ
2012
ã.
¹ 207-ÔÇ); äåéñòâèÿ Ð. ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû ñ
÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ) íà ÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã.
¹ 207-ÔÇ) è ñ ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ)
íà ÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ), íàçíà÷åííîå
èì íàêàçàíèå ñìÿã÷åíî.
Ñ ó÷åòîì èçìåíåíèé Á., Ð., Ç. è Ë. ïðèçíàíû
âèíîâíûìè â ñîâåðøåíèè ðÿäà ìîøåííè÷åñêèõ
äåéñòâèé â êðóïíîì ðàçìåðå ãðóïïîé ëèö ïî
ïðåäâàðèòåëüíîìó ñãîâîðó, à Á. è Ð. — â ñîâåðøå-
íèè ìîøåííè÷åñòâà ïðè ïîëó÷åíèè âûïëàò â
êðóïíîì ðàçìåðå.
Ïóòåì îáìàíà ñîòðóäíèêîâ òåððèòîðèàëüíûõ
îðãàíîâ Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ èìè ñîâåðøåíû
õèùåíèÿ ñðåäñòâ, âûäåëÿåìûõ ãîñóäàðñòâîì èç
ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà â âèäå äîïîëíèòåëüíûõ
ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåìåé, èìåþ-
ùèõ äåòåé, â âèäå ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà ïîä âèäîì èõ èñïîëüçîâàíèÿ íà óëó÷øå-
íèå æèëèùíûõ óñëîâèé ñ ïðè÷èíåíèåì ìàòåðè-
àëüíîãî óùåðáà ãîñóäàðñòâó â ëèöå Ïåíñèîííîãî
ôîíäà ÐÔ.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûå Á. è Ð.
ïðîñèëè èõ äåéñòâèÿ ïåðåêâàëèôèöèðîâàòü íà
÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 11 îêòÿáðÿ 2018 ã. óäîâëåòâîðè-
27
ëà êàññàöèîííûå æàëîáû, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå
ñëåäóþùåå.
Îòâåðãàÿ äîâîäû ñòîðîíû çàùèòû î êâàëèôè-
êàöèè ñîäåÿííîãî ïî ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ, ñóä â ïðèãî-
âîðå óêàçàë íà òî, ÷òî äàííûé ñîñòàâ ïðåñòóïëå-
íèÿ ïðåäóñìàòðèâàåò õèùåíèå âèíîâíûì äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ ïðè ïîëó÷åíèè ïîñîáèé, êîìïåíñà-
öèé,
ñóáñèäèé
è
èíûõ
ñîöèàëüíûõ
âûïëàò
ïîëó÷àòåëåì äàííûõ âûïëàò. Á., Ð., Ç. è Ë. ïîëó-
÷àòåëÿìè ñîöèàëüíûõ âûïëàò íå ÿâëÿëèñü è, ñî-
îòâåòñòâåííî, ñóáúåêòàìè ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííîãî ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ, áûòü íå ìîãëè.
Âìåñòå ñ òåì ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, èçëî-
æåííûì â ï. 15 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 30 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 48 “Î ñóäåá-
íîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î ìîøåííè÷åñòâå, ïðè-
ñâîåíèè è ðàñòðàòå”, ïî ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ êâàëèôè-
öèðóåòñÿ òàêîå õèùåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ èëè
èíîãî èìóùåñòâà â ôîðìå ìîøåííè÷åñòâà, êîòî-
ðîå ñâÿçàíî ñ íåçàêîííûì ïîëó÷åíèåì ñîöèàëü-
íûõ âûïëàò, à èìåííî óñòàíîâëåííûõ ôåäåðàëü-
íûìè çàêîíàìè, çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè îðãàíîâ ìåñò-
íîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ âûïëàò ãðàæäàíàì, íóæ-
äàþùèìñÿ â ñîöèàëüíîé ïîääåðæêå.
Äëÿ öåëåé ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ ê ñîöèàëüíûì âû-
ïëàòàì, â ÷àñòíîñòè, îòíîñÿòñÿ ñðåäñòâà ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà. Ñóáúåêòîì ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ,
ìîæåò áûòü ëèöî, êàê îáëàäàþùåå ïðàâîì íà ïî-
ëó÷åíèå ñîöèàëüíûõ âûïëàò, òàê è íå èìåþùåå
ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðàâà.
Ïðåçèäèóì Áðÿíñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà ÷àñ-
òè÷íî óñòðàíèë äîïóùåííûå ñóäîì ïåðâîé è
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íàðóøåíèÿ óãîëîâíî-
ãî çàêîíà è âíåñ ñ ó÷åòîì óêàçàííûõ ïîëîæåíèé
èçìåíåíèÿ â ñóäåáíûå ðåøåíèÿ, ïåðåêâàëèôèöè-
ðîâàâ äåéñòâèÿ Ð. è Á. íà ÷. 3 ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ (â
ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã.
¹ 207-ÔÇ).
Âìåñòå ñ òåì ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
ïðèçíàë îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì òîëêî-
âàíèè çàêîíà äîâîäû æàëîá îñóæäåííûõ î ïåðå-
êâàëèôèêàöèè íà äàííûé óãîëîâíûé çàêîí âñåõ
ñîâåðøåííûõ èìè ïðåñòóïëåíèé, óêàçàâ, ÷òî èõ
äåéñòâèÿ èìåëè ìåñòî äî ââåäåíèÿ â Óãîëîâíûé
êîäåêñ ÐÔ ñò. 1592, ÷òî â ñèëó ñò. 9 ÓÊ ÐÔ ïðå-
ïÿòñòâîâàëî ïðèìåíåíèþ ýòîãî çàêîíà.
Äàííûé âûâîä ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì ÷. 1 ñò. 10 ÓÊ ÐÔ î
òîì, ÷òî óãîëîâíûé çàêîí, óñòðàíÿþùèé ïðå-
ñòóïíîñòü äåÿíèÿ, ñìÿã÷àþùèé íàêàçàíèå èëè
èíûì îáðàçîì óëó÷øàþùèé ïîëîæåíèå ëèöà, ñî-
âåðøèâøåãî ïðåñòóïëåíèå, èìååò îáðàòíóþ ñèëó,
ò.å. ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ëèö, ñîâåðøèâøèõ ñîîò-
âåòñòâóþùèå äåÿíèÿ äî âñòóïëåíèÿ òàêîãî çàêîíà
â ñèëó, â òîì ÷èñëå íà ëèö, îòáûâàþùèõ íàêàçà-
íèå èëè îòáûâøèõ íàêàçàíèå, íî èìåþùèõ ñóäè-
ìîñòü.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ õèùåíèå Á. è Ð.
äåíåæíûõ ñðåäñòâ ïðè ïîëó÷åíèè ñîöèàëüíûõ
âûïëàò â 2012 ãîäó âëå÷åò îòâåòñòâåííîñòü ïî ÷. 3
ñò. 1592 (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ
2012 ã. ¹ 207-ÔÇ).
Äîïóùåííîå íåïðàâèëüíîå ïðèìåíåíèå óãî-
ëîâíîãî çàêîíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 40115
ÓÏÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì, ïîñêîëüêó ïî-
âëèÿëî íà èñõîä äåëà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ èç-
ìåíèëà ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðåøåíèÿ â îòíî-
øåíèè âñåõ îñóæäåííûõ, äåéñòâèÿ Ð., Á., Ç. è Ë.
ïåðåêâàëèôèöèðîâàëà ñ ÷. 3 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 3
ñò. 1592 ÓÊ ÐÔ.
2. Óáèéñòâî íà ïî÷âå ÿâíîãî íåóâàæåíèÿ
ê îáùåñòâó è îáùåïðèíÿòûì íîðìàì ìîðàëè,
êîãäà ïîâåäåíèå âèíîâíîãî îáóñëîâëåíî æåëàíèåì
ïðîòèâîïîñòàâèòü ñåáÿ îêðóæàþùèì,
ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ïðåíåáðåæèòåëüíîå ê íèì
îòíîøåíèå, ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü ïî ï. “è”
÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ êàê ñîâåðøåííîå
èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ 88-ÀÏÓ18-6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Òîìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò
8 èþíÿ 2018 ã. Ï. îñóæäåí ïî ï. “è” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ
ÐÔ è ñò. 319 ÓÊ ÐÔ.
 àïåëëÿöèîííûõ æàëîáàõ îñóæäåííûé Ï. è
åãî
çàùèòíèê
ïðîñèëè
ïåðåêâàëèôèöèðîâàòü
äåéñòâèÿ Ï. ñ ï. “è” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 4
ñò. 111 ÓÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó ìåæäó îñóæäåííûì è
ïîòåðïåâøèì èìåë ìåñòî êîíôëèêò, ñïðîâîöè-
ðîâàííûé ñàìèì ïîòåðïåâøèì.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20 íîÿáðÿ 2018 ã. îñòàâèëà ïðè-
ãîâîð áåç èçìåíåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Äîâîäû àïåëëÿöèîííûõ æàëîá î òîì, ÷òî
óáèéñòâî ïîòåðïåâøåãî îñóæäåííûé ñîâåðøèë
íå èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé, à âñëåäñòâèå êîí-
ôëèêòà, â õîäå êîòîðîãî ïîòåðïåâøèé íàíåñ åìó
óäàð ïî ëèöó, àíàëîãè÷íû åãî äîâîäàì â ñóäåáíîì
çàñåäàíèè.
Äàííûå äîâîäû ñóä îáîñíîâàííî ïðèçíàë íå-
äîñòîâåðíûìè â óêàçàííîé ÷àñòè, òàê êàê îíè îï-
ðîâåðãàþòñÿ ïåðâîíà÷àëüíûìè ïîêàçàíèÿìè Ï.
ïðè äîïðîñå â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî, îáâèíÿå-
ìîãî è ïðè ïðîâåðêå ïîêàçàíèé íà ìåñòå.
Èç ýòèõ ïîêàçàíèé îñóæäåííîãî ñëåäóåò, ÷òî ñ
ïîòåðïåâøèì â ëèôòå îíè íå ðàçãîâàðèâàëè. Ïî-
òåðïåâøèé åãî íèêàê íå ïðîâîöèðîâàë. Êîãäà
ëèôò îïóñòèëñÿ íà ïåðâûé ýòàæ è åãî äâåðè îò-
êðûëèñü, îí äîñòàë îõîòíè÷èé íîæ è íàíåñ ïî-
òåðïåâøåìó óäàðû íîæîì. Êàêèõ-ëèáî òåëåñíûõ
ïîâðåæäåíèé â õîäå íàïàäåíèÿ ïîòåðïåâøèé åìó
íå ïðè÷èíÿë. Èç-çà íàõîæäåíèÿ â ñèëüíîé ñòåïå-
íè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ Ï. íå ïîìíèò, çà÷åì
íàíåñ ïîòåðïåâøåìó óäàðû íîæîì.
 õîäå ïðîâåðêè ïîêàçàíèé íà ìåñòå Ï. òàêæå
íè÷åãî íå ñîîáùàë î ÿêîáû èìåâøåì ìåñòî êîí-
ôëèêòå ìåæäó íèì è ïîòåðïåâøèì, à, íàïðîòèâ,
óòâåðæäàë, ÷òî âèäåë ïîòåðïåâøåãî âïåðâûå è
ïðè÷èí íàíåñåíèÿ åìó óäàðîâ íîæîì íå ïîìíèò,
òàê êàê áûë ñèëüíî ïüÿí.
28
Ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî
Ï., íàíåñÿ ïîòåðïåâøåìó 23 óäàðà îõîòíè÷üèì
íîæîì, îáëàäàþùèì âûñîêîé ïîðàæàþùåé ñïî-
ñîáíîñòüþ, â îáëàñòü øåè, ãðóäíîé êëåòêè, æèâî-
òà, ïîÿñíè÷íîé îáëàñòè, îò êîòîðûõ íà ìåñòå
ïðîèñøåñòâèÿ íàñòóïèëà åãî ñìåðòü, äåéñòâîâàë ñ
ïðÿìûì óìûñëîì íà óáèéñòâî ïîòåðïåâøåãî.
 ñâÿçè ñ óêàçàííûìè îáñòîÿòåëüñòâàìè ñóä
ïðèøåë ê îáîñíîâàííîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ìî-
òèâîì äåéñòâèé îñóæäåííîãî ïðè ñîâåðøåíèè
óáèéñòâà
ÿâèëîñü
æåëàíèå
ïðîòèâîïîñòàâèòü
ñåáÿ îêðóæàþùèì, ïðîäåìîíñòðèðîâàòü ÿâíîå
íåóâàæåíèå è ïðåíåáðåæåíèå ê îáùåñòâåííîìó
ïîðÿäêó, îáùåïðèíÿòûì íîðìàì ìîðàëè, ò.å. õó-
ëèãàíñêèå ïîáóæäåíèÿ.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
1. Ëèöî, âûäàííîå èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì,
íå ìîæåò áûòü îñóæäåíî áåç ñîãëàñèÿ
ãîñóäàðñòâà, åãî âûäàâøåãî, çà ïðåñòóïëåíèå,
íå óêàçàííîå â çàïðîñå î âûäà÷å
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 èþëÿ 2018 ã. ¹ 205-ÀÏÓ18-14
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóæíîãî
âîåííîãî ñóäà îò 11 àïðåëÿ 2018 ã. È. îñóæäåí â
òîì ÷èñëå çà íåçàêîííóþ ïåðåâîçêó îãíåñòðåëü-
íîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ.
Ðàññìîòðåâ äåëî ïî àïåëëÿöèîííûì æàëîáàì
îñóæäåííîãî è åãî çàùèòíèêîâ, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
12 èþëÿ 2018 ã. ïðèãîâîð èçìåíèëà â ÷àñòè îñóæäå-
íèÿ È. çà íåçàêîííóþ ïåðåâîçêó îãíåñòðåëüíîãî
îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ ïî ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 èþíÿ 1998 ã. ¹ 92-ÔÇ),
óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ìàòåðèàëàì äåëà È. ïðèâëåêàëñÿ ê
óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 209, ñò. 317,
ïï. “à”, “á”, “â” ÷. 4 ñò. 162, ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â
ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 èþíÿ 1998 ã.
¹ 92-ÔÇ).
Ïîñêîëüêó ïîñëå âîçáóæäåíèÿ â îòíîøåíèè
È. óãîëîâíîãî äåëà ïî ïîäîçðåíèþ â ñîâåðøåíèè
èì íàçâàííûõ ïðåñòóïëåíèé îí íàõîäèëñÿ íà
òåððèòîðèè èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà, Ðîññèé-
ñêàÿ Ôåäåðàöèÿ â ëèöå Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû
ÐÔ íàïðàâèëà çàïðîñ èíîñòðàííîìó ãîñóäàðñòâó
î âûäà÷å È. äëÿ óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
 çàïðîñå áûëî óêàçàíî, ÷òî â îòíîøåíèè È.
âîçáóæäåíî óãîëîâíîå äåëî ïî ïîäîçðåíèþ â ñî-
âåðøåíèè èì ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ
÷. 2 ñò. 209, ñò. 317, ïï. “à”, “á”, “â” ÷. 4 ñò. 162,
÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
25 èþíÿ 1998 ã. ¹ 92-ÔÇ).
Îäíàêî ïîñëå âûäà÷è È. îðãàíàìè ñëåäñòâèÿ
äîïîëíèòåëüíî áûëî âìåíåíî ñîâåðøåíèå èì
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 3 ñò. 222 ÓÊ
ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 25 èþíÿ
1998 ã. ¹ 92-ÔÇ), è ïî óêàçàííîé ñòàòüå îí òàêæå
áûë îñóæäåí ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè.
Ïðè ýòîì ñîãëàñèå èíîñòðàííîãî ãîñóäàðñòâà
íà ïðèâëå÷åíèå È. ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè
çà
ñîâåðøåíèå
íåçàêîííîé
ïåðåâîçêè
îãíå-
ñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîåïðèïàñîâ ïîëó÷åíî íå
áûëî.
Ìåæäó òåì â ñèëó ÷. 1 ñò. 461 ÓÏÊ ÐÔ ëèöî, âû-
äàííîå èíîñòðàííûì ãîñóäàðñòâîì, íå ìîæåò áûòü
çàäåðæàíî, ïðèâëå÷åíî â êà÷åñòâå îáâèíÿåìîãî,
îñóæäåíî áåç ñîãëàñèÿ ãîñóäàðñòâà, åãî âûäàâøåãî,
à òàêæå ïåðåäàíî òðåòüåìó ãîñóäàðñòâó çà ïðåñòóï-
ëåíèå, íå óêàçàííîå â çàïðîñå î âûäà÷å.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèãîâîð îêðóæ-
íîãî âîåííîãî ñóäà â ÷àñòè îñóæäåíèÿ È. çà íåçà-
êîííóþ ïåðåâîçêó îãíåñòðåëüíîãî îðóæèÿ è áîå-
ïðèïàñîâ íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííûì, â ñâÿçè ñ
÷åì â ýòîé ÷àñòè ïðèãîâîð ïîäëåæèò èçìåíåíèþ,
à óêàçàííîå îáâèíåíèå — èñêëþ÷åíèþ â ñâÿçè ñ
íàðóøåíèåì ïîðÿäêà âûäà÷è ëèöà äëÿ óãîëîâíî-
ãî ïðåñëåäîâàíèÿ.
 ñâÿçè ñ óìåíüøåíèåì îáúåìà îáâèíåíèÿ ïî
÷. 3 ñò. 222 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
25 èþíÿ 1998 ã. ¹ 92-ÔÇ) íàêàçàíèå, íàçíà÷åííîå
ñóäîì îñóæäåííîìó çà äàííîå ïðåñòóïëåíèå, à òàê-
æå ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ñìÿã÷åíî.
2. Åñëè ñòàòüÿ Îñîáåííîé ÷àñòè Óãîëîâíîãî
êîäåêñà ÐÔ, ïî êîòîðîé êâàëèôèöèðîâàíî
ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìàòðèâàåò âîçìîæíîñòü
íàçíà÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ
ïî óñìîòðåíèþ ñóäà, â ïðèãîâîðå ñëåäóåò óêàçàòü
îñíîâàíèÿ åãî ïðèìåíåíèÿ ñ ïðèâåäåíèåì
ñîîòâåòñòâóþùåãî îáîñíîâàíèÿ
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 10 èþëÿ 2018 ã. ¹ 203-ÀÏÓ18-13
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ïðèâîëæñêîãî îêðóæíîãî âî-
åííîãî ñóäà ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé îò
8 äåêàáðÿ 2017 ã. Ñ., ïîìèìî ïðî÷åãî, îñóæäåí çà
âîâëå÷åíèå íåñîâåðøåííîëåòíåãî â ñîâåðøåíèå
òÿæêîãî ïðåñòóïëåíèÿ.
Çà ñîâåðøåíèå óêàçàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ Ñ.
áûëî íàçíà÷åíî ïî ÷. 4 ñò. 150 ÓÊ ÐÔ è ïî ñîâî-
êóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé äîïîëíèòåëüíîå íàêàçà-
íèå â âèäå îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê îäèí ãîä
ñ óñòàíîâëåíèåì îãðàíè÷åíèé è âîçëîæåíèåì
îáÿçàííîñòåé, óêàçàííûõ â ïðèãîâîðå.
Ðàññìîòðåâ äåëî ïî àïåëëÿöèîííûì æàëîáàì
îñóæäåííûõ è èõ çàùèòíèêîâ, Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ 10 èþëÿ 2018 ã. ïðèãîâîð èçìåíèëà â ÷àñòè
íàçíà÷åííîãî îñóæäåííîìó Ñ. äîïîëíèòåëüíîãî
íàêàçàíèÿ, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñàíêöèåé ÷. 4 ñò. 150 ÓÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî â
êà÷åñòâå äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ îãðàíè÷å-
íèå ñâîáîäû íà ñðîê äî äâóõ ëåò, êîòîðîå ìîæåò
áûòü íàçíà÷åíî ïî óñìîòðåíèþ ñóäà.
Ïî ñìûñëó çàêîíà, åñëè ñòàòüÿ Îñîáåííîé
÷àñòè Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ, ïî êîòîðîé êâàëè-
ôèöèðîâàíî ïðåñòóïëåíèå, ïðåäóñìàòðèâàåò âîç-
ìîæíîñòü íàçíà÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçà-
íèÿ ïî óñìîòðåíèþ ñóäà, â ïðèãîâîðå ñëåäóåò
29
óêàçàòü îñíîâàíèÿ åãî ïðèìåíåíèÿ ñ ïðèâåäåíè-
åì ñîîòâåòñòâóþùèõ ìîòèâîâ.
 ñèëó òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4
ñò. 307 ÓÏÊ ÐÔ, îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íàÿ
÷àñòü îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà äîëæíà ñîäåð-
æàòü â òîì ÷èñëå ìîòèâû ðåøåíèÿ âñåõ âîïðîñîâ,
îòíîñÿùèõñÿ ê íàçíà÷åíèþ óãîëîâíîãî íàêàçà-
íèÿ, îñâîáîæäåíèþ îò íåãî èëè åãî îòáûâàíèÿ,
ïðèìåíåíèþ èíûõ ìåð âîçäåéñòâèÿ.
Ìåæäó òåì ñóä, íàçíà÷èâ îñóæäåííûì ïî ÷. 4
ñò. 150 ÓÊ ÐÔ ê ëèøåíèþ ñâîáîäû äîïîëíèòåëü-
íîå íàêàçàíèå â âèäå îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû, ïðè-
íÿòîå ðåøåíèå â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé
÷àñòè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà íå ìîòèâèðî-
âàë.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðèãîâîð ñóäà â ýòîé ÷àñòè íå
ìîæåò áûòü ïðèçíàí çàêîííûì è îáîñíîâàííûì,
â ñâÿçè ñ ÷åì óêàçàíèå íà íàçíà÷åíèå îñóæäåííî-
ìó äîïîëíèòåëüíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå îãðàíè÷å-
íèÿ ñâîáîäû ïîäëåæèò èñêëþ÷åíèþ.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ ïðèãîâîð èçìåíèëà, èñêëþ÷èëà óêàçàíèå íà
íàçíà÷åíèå îñóæäåííîìó ïî ÷. 4 ñò. 150 ÓÊ ÐÔ è
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé äîïîëíèòåëüíîãî
íàêàçàíèÿ â âèäå îãðàíè÷åíèÿ ñâîáîäû.
3. Íåîáîñíîâàííûé îòêàç ñóäà â óäîâëåòâîðåíèè
õîäàòàéñòâà ëèöà, ñîâåðøèâøåãî â ñîñòîÿíèè
íåâìåíÿåìîñòè çàïðåùåííûå óãîëîâíûì çàêîíîì
äåÿíèÿ, îá îáåñïå÷åíèè åãî ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ
â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ïî óãîëîâíîìó äåëó
ïîâëåê îòìåíó ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 îêòÿáðÿ 2018 ã. ¹ 204-ÀÏÓ18-2
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Óðàëüñêîãî îêðóæíîãî
âîåííîãî ñóäà îò 25 èþëÿ 2018 ã. ×. ïðèçíàí ëè-
öîì, ñîâåðøèâøèì â ñîñòîÿíèè íåâìåíÿåìîñòè
çàïðåùåííûå óãîëîâíûì çàêîíîì äåÿíèÿ, â
ñâÿçè ñ ÷åì íà îñíîâàíèè ñò. 21 ÓÊ ÐÔ îí îñâî-
áîæäåí îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè è åìó íà-
çíà÷åíà ïðèíóäèòåëüíàÿ ìåðà ìåäèöèíñêîãî
õàðàêòåðà â âèäå ïðèíóäèòåëüíîãî ëå÷åíèÿ â
ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè, îêàçûâàþùåé ïñè-
õèàòðè÷åñêóþ ïîìîùü â ñòàöèîíàðíûõ óñëîâè-
ÿõ ñïåöèàëèçèðîâàííîãî òèïà ñ èíòåíñèâíûì
íàáëþäåíèåì.
 àïåëëÿöèîííîé æàëîáå ×. ïðîñèë îòìåíèòü
ïîñòàíîâëåíèå è âîçâðàòèòü óãîëîâíîå äåëî ïðî-
êóðîðó ââèäó íàðóøåíèÿ åãî ïðàâà íà çàùèòó, âû-
ðàçèâøåãîñÿ â ëèøåíèè åãî âîçìîæíîñòè ëè÷íî
îçíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè äåëà ïåðåä íàïðàâ-
ëåíèåì åãî â ñóä è â îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè åãî
õîäàòàéñòâà îá ó÷àñòèè â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëü-
ñòâå ïî âîïðîñó î ïðèìåíåíèè ïðèíóäèòåëüíîé
ìåðû ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 9 îêòÿáðÿ 2018 ã. ïîñòàíîâ-
ëåíèå îòìåíèëà è âîçâðàòèëà óãîëîâíîå äåëî âî-
åííîìó ïðîêóðîðó Öåíòðàëüíîãî âîåííîãî îêðó-
ãà, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 441 ÓÏÊ ÐÔ ðàññìîòðåíèå
óãîëîâíîãî äåëà î ïðèìåíåíèè ïðèíóäèòåëüíîé
ìåðû ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà ïðîèçâîäèòñÿ â
îáùåì ïîðÿäêå ñ èçúÿòèÿìè, ïðåäóñìîòðåííûìè
ãëàâîé 51 ÓÏÊ ÐÔ. Ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî
âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî î ïðèìåíåíèè ïðèíóäè-
òåëüíîé ìåðû ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, äîëæíî
áûòü ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ëè÷íî ó÷àñòâîâàòü â
ñóäåáíîì çàñåäàíèè, åñëè åãî ïñèõè÷åñêîå ñî-
ñòîÿíèå ïîçâîëÿåò åìó ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàþòñÿ çàêëþ÷åíèå ýêñ-
ïåðòîâ, ó÷àñòâóþùèõ â ïðîèçâîäñòâå ñóäåáíî-
ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, è ïðè íåîáõîäè-
ìîñòè ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå ïñèõèàòðè÷å-
ñêîãî ñòàöèîíàðà.
Êàê ñëåäóåò èç ðàçúÿñíåíèé, äàííûõ â ï. 10
ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
7 àïðåëÿ 2011 ã. ¹ 6 “Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñó-
äàìè ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ìåäèöèíñêîãî õàðàê-
òåðà”, ëèöó, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðî-
èçâîäñòâî î ïðèìåíåíèè ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû
ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, äîëæíî áûòü ïðåäîñ-
òàâëåíî ïðàâî ëè÷íî îñóùåñòâëÿòü ïðèíàäëåæà-
ùèå åìó è ïðåäóñìîòðåííûå ñò.ñò. 46 è 47 ÓÏÊ
ÐÔ ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà, åñëè åãî ïñèõè÷åñêîå
ñîñòîÿíèå ïîçâîëÿåò åìó îñóùåñòâëÿòü òàêèå
ïðàâà. Ïðè ýòîì ó÷èòûâàþòñÿ çàêëþ÷åíèå ýêñ-
ïåðòîâ, ó÷àñòâîâàâøèõ â ïðîèçâîäñòâå ñóäåá-
íî-ïñèõèàòðè÷åñêîé ýêñïåðòèçû, è ïðè íåîáõî-
äèìîñòè ìåäèöèíñêîå çàêëþ÷åíèå ïñèõèàòðè÷å-
ñêîãî ñòàöèîíàðà. Óêàçàííûå ìåäèöèíñêèå äîêó-
ìåíòû íå èìåþò äëÿ ñóäà çàðàíåå óñòàíîâëåííîé
ñèëû è ïîäëåæàò îöåíêå â ñîâîêóïíîñòè ñ äðóãè-
ìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ äåëà, ×., íà-
õîäÿùèéñÿ â ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèè — ôè-
ëèàëå
Ñâåðäëîâñêîé
îáëàñòíîé
êëèíè÷åñêîé
ïñèõèàòðè÷åñêîé áîëüíèöû, áóäó÷è óâåäîìëåí-
íûì î äàòå, ìåñòå è âðåìåíè ðàññìîòðåíèÿ åãî
äåëà îêðóæíûì âîåííûì ñóäîì, çàáëàãîâðåìåííî
îáðàòèëñÿ ñ õîäàòàéñòâîì î ïðåäîñòàâëåíèè åìó
âîçìîæíîñòè ëè÷íî îçíàêîìèòüñÿ ñ ìàòåðèàëàìè
äåëà, ÷òî íå áûëî ñäåëàíî íà ïðåäûäóùèõ ñòàäèÿõ
ïðîèçâîäñòâà, è î íåïîñðåäñòâåííîì åãî ó÷àñòèè
â ñóäåáíîì çàñåäàíèè.
 óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà ñóäîì áûëî îò-
êàçàíî. Ïðè ýòîì ñóä, êàê ýòî óêàçàíî â ïîñòàíîâ-
ëåíèè, ïðèíÿë âî âíèìàíèå íàëè÷èå â ìàòåðèà-
ëàõ äåëà äàííûõ î íåâîçìîæíîñòè ó÷àñòèÿ ×. ïî
ñâîåìó ïñèõè÷åñêîìó ñîñòîÿíèþ â ñóäåáíîì çà-
ñåäàíèè.
Îäíàêî âûâîä ñóäà î íåâîçìîæíîñòè ëè÷íîãî
ó÷àñòèÿ ×. â ñóäåáíûõ çàñåäàíèÿõ ñäåëàí áåç äîñ-
òàòî÷íûõ îñíîâàíèé.
Ñîãëàñíî çàêëþ÷åíèþ ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè-
÷åñêîé ýêñïåðòèçû îò 22 ôåâðàëÿ 2018 ã. ×. ñòðà-
äàë â ïåðèîä, îòíîñÿùèéñÿ êî âðåìåíè ñîâåðøå-
íèÿ èíêðèìèíèðóåìûõ åìó äåÿíèé, è íà ìîìåíò
ñîñòàâëåíèÿ äàííîãî çàêëþ÷åíèÿ ïñèõè÷åñêèì
ðàññòðîéñòâîì,
ëèøàþùèì
åãî
âîçìîæíîñòè
îñîçíàâàòü ôàêòè÷åñêèé õàðàêòåð è îáùåñòâåí-
íóþ îïàñíîñòü ñâîèõ äåéñòâèé è ðóêîâîäèòü èìè,
à íà ìîìåíò ñîñòàâëåíèÿ çàêëþ÷åíèÿ áûë ëèøåí
âîçìîæíîñòè ïðàâèëüíî âîñïðèíèìàòü îáñòîÿ-
òåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà, è äàâàòü î
30
íèõ ïîêàçàíèÿ, à òàêæå íå ñïîñîáåí ïðàâèëüíî
ïîíèìàòü õàðàêòåð è çíà÷åíèå ñâîåãî ïðîöåññó-
àëüíîãî ïîëîæåíèÿ è ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâ-
ëÿòü ñâîè ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è âûïîëíÿòü
ïðîöåññóàëüíûå îáÿçàííîñòè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ñóäåáíîé ïðîâåðêå ïîä-
ëåæèò êàæäîå èç ïðåäñòàâëåííûõ ñòîðîíàìè äî-
êàçàòåëüñòâ, à ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 17 ÓÏÊ ÐÔ íèêà-
êèå äîêàçàòåëüñòâà íå èìåþò çàðàíåå óñòàíîâëåí-
íîé ñèëû.
Ñ ó÷åòîì ýòèõ òðåáîâàíèé ñóäó ñëåäîâàëî ïðî-
âåðèòü íåâîçìîæíîñòü ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ ×. â ñó-
äåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå ïóòåì åãî âûçîâà â ñóäåá-
íîå çàñåäàíèå è èññëåäîâàíèÿ âñåõ äàííûõ î ñî-
ñòîÿíèè åãî ïñèõè÷åñêîãî çäîðîâüÿ íà ìîìåíò
ðàññìîòðåíèÿ äåëà, è ëèøü íåïîñðåäñòâåííî óáå-
äèâøèñü â òîì, ÷òî ïî ñâîåìó ïñèõè÷åñêîìó ñî-
ñòîÿíèþ îí íå ìîæåò ó÷àñòâîâàòü â ðàññìîòðåíèè
äåëà, ñóä ìîã ïðèíÿòü ðåøåíèå î ïðîâåäåíèè ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â åãî îòñóòñòâèå.
Òàêîé âûâîä ñîãëàñóåòñÿ ñ ïðàâîâûìè ïîçè-
öèÿìè, èçëîæåííûìè â Ïîñòàíîâëåíèè Êîíñòè-
òóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 íîÿáðÿ 2007 ã. ¹ 13-Ï
“Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ðÿäà ïî-
ëîæåíèé ñòàòåé 402, 433, 437, 438, 439, 441, 444 è
445 Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ñâÿçè ñ æàëîáàìè ãðàæäàí
Ñ.Ã. Àáëàìñêîãî, Î.Á. Ëîáàøîâîé è Â.Ê. Ìàòâåå-
âà”, â êîòîðîì óêàçàíî, ÷òî ñîãëàñíî Ìåæäóíà-
ðîäíîìó ïàêòó î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ
ïðàâàõ êàæäûé èìååò ïðàâî ïðè ðàññìîòðåíèè
ëþáîãî ïðåäúÿâëÿåìîãî åìó óãîëîâíîãî îáâèíå-
íèÿ áûòü ñóäèìûì â åãî ïðèñóòñòâèè è çàùèùàòü
ñåáÿ ëè÷íî èëè ÷åðåç ïîñðåäñòâî âûáðàííîãî èì
ñàìèì çàùèòíèêà (ïï. “d” ï. 3 ñò. 14). Ïðàâî êàæ-
äîãî îáâèíÿåìîãî â ñîâåðøåíèè óãîëîâíîãî ïðå-
ñòóïëåíèÿ çàùèùàòü ñåáÿ ëè÷íî èëè ÷åðåç ïî-
ñðåäñòâî âûáðàííîãî èì ñàìèì çàùèòíèêà èëè
ïðè íåäîñòàòêå ó íåãî ñðåäñòâ äëÿ îïëàòû óñëóã
çàùèòíèêà ïîëüçîâàòüñÿ óñëóãàìè íàçíà÷åííîãî
åìó çàùèòíèêà áåñïëàòíî, êîãäà òîãî òðåáóþò èí-
òåðåñû ïðàâîñóäèÿ, çàêðåïëåíî òàêæå Êîíâåíöè-
åé î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä
(ïîäï. “c” ï. 3 ñò. 6).
Êîíêðåòèçèðóÿ ïðèâåäåííûå ïîëîæåíèÿ ìå-
æäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ àêòîâ ïðèìåíèòåëüíî ê
ëèöàì,
ñòðàäàþùèì
ïñèõè÷åñêèìè
ðàññòðîé-
ñòâàìè, Ïðèíöèïû çàùèòû ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ
ëèö
è
óëó÷øåíèÿ
ïñèõèàòðè÷åñêîé
ïîìîùè
(ïðèíÿòû 17 äåêàáðÿ 1991 ã. Ðåçîëþöèåé Ãåíå-
ðàëüíîé Àññàìáëåè ÎÎÍ 46/119) ïðåäóñìàòðèâà-
þò ïðàâî ëþáîãî ïñèõè÷åñêè áîëüíîãî ëèöà íà
îñóùåñòâëåíèå âñåõ ïðèçíàííûõ ìåæäóíàðîäíû-
ìè íîðìàìè ãðàæäàíñêèõ, ïîëèòè÷åñêèõ, ýêîíî-
ìè÷åñêèõ, ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ ïðàâ è ïðÿ-
ìî óêàçûâàþò íà íåäîïóñòèìîñòü êàêîé-ëèáî
äèñêðèìèíàöèè, ò.å. óñòàíîâëåíèÿ â ñâÿçè ñ ïñè-
õè÷åñêèì çàáîëåâàíèåì ëèöà òàêèõ îòëè÷èé, èñ-
êëþ÷åíèé èëè ïðåäïî÷òåíèé, ñëåäñòâèåì êîòî-
ðûõ ÿâëÿþòñÿ îòðèöàíèå èëè îãðàíè÷åíèå ðàâåí-
ñòâà â ðåàëèçàöèè ïðàâ (ïï. 4 è 5 ïðèíöèïà 1); â
îòíîøåíèè æå ëèö, ñîâåðøèâøèõ çàïðåùåííûå
óãîëîâíûì çàêîíîì äåÿíèÿ, åñëè ïðåäïîëàãàåòñÿ
èëè óñòàíîâëåíî, ÷òî îíè ñòðàäàþò ïñèõè÷åñêèì
çàáîëåâàíèåì, îáùèå ïðèíöèïû çàùèòû ïîäëå-
æàò ïðèìåíåíèþ â ïîëíîì îáúåìå ñ òàêèìè ìè-
íèìàëüíûìè, íåîáõîäèìûìè â äàííûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ èçìåíåíèÿìè è èñêëþ÷åíèÿìè, êîòî-
ðûå íå áóäóò íàíîñèòü óùåðá èõ ïðàâàì (ïðèíöèï
20); ïðè ýòîì ãîñóäàðñòâà îáÿçàíû îáåñïå÷èâàòü
íàëè÷èå ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåõàíèçìîâ äëÿ ñî-
áëþäåíèÿ äàííîé Ðåçîëþöèè, â òîì ÷èñëå â ÷àñòè
ðàçðåøåíèÿ æàëîá (ïðèíöèï 22).
 ðÿäå äðóãèõ äîêóìåíòîâ — ðåêîìåíäàöèè
Ïàðëàìåíòñêîé
Àññàìáëåè
Ñîâåòà
Åâðîïû
818(1977) “Î ïîëîæåíèè ïñèõè÷åñêè áîëüíûõ”,
ðåêîìåíäàöèÿõ Êîìèòåòà Ìèíèñòðîâ Ñîâåòà Åâ-
ðîïû ¹ R(83)2 “Îòíîñèòåëüíî ïðàâîâîé çàùèòû
ëèö, ñòðàäàþùèõ ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì,
êîòîðûå áûëè ãîñïèòàëèçèðîâàíû â ïðèíóäè-
òåëüíîì ïîðÿäêå”, ¹ R(99)4 “Î ïðèíöèïàõ, êà-
ñàþùèõñÿ
ïðàâîâîé
çàùèòû
íåäååñïîñîáíûõ
âçðîñëûõ”, Rec(2004)10 “Îòíîñèòåëüíî çàùèòû
ïðàâ ÷åëîâåêà è äîñòîèíñòâà ëèö ñ ïñèõè÷åñêèì
ðàññòðîéñòâîì” — ãîñóäàðñòâàì — ÷ëåíàì Ñîâåòà
Åâðîïû ïðåäëîæåíî óñòàíîâèòü, ÷òîáû ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ íå ïðèíèìàëèñü òîëüêî íà îñíîâàíèè
ìåäèöèíñêèõ çàêëþ÷åíèé, à ïàöèåíòó ñ ïñèõè÷å-
ñêèì çàáîëåâàíèåì, êàê è ëþáîìó äðóãîìó ëèöó,
áûëî îáåñïå÷åíî ïðàâî áûòü âûñëóøàííûì è
÷òîáû â ñëó÷àÿõ ïðåäïîëàãàåìîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ â òå÷åíèå âñåãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïðèñóòñòâî-
âàë àäâîêàò; ëèöà ñ ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâà-
ìè äîëæíû èìåòü âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü âñå
ñâîè ãðàæäàíñêèå è ïîëèòè÷åñêèå ïðàâà, à ëþáûå
èõ îãðàíè÷åíèÿ äîïóñêàþòñÿ ñòðîãî â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Êîíâåíöèåé î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñ-
íîâíûõ ñâîáîä è íå ìîãóò îñíîâûâàòüñÿ íà îäíîì
ëèøü ôàêòå íàëè÷èÿ ó ëèöà ïñèõè÷åñêîãî çàáîëå-
âàíèÿ.
Ñ íàçâàííûìè ïîëîæåíèÿìè ìåæäóíàðîäíûõ
àêòîâ ñîîòíîñÿòñÿ ïðåäïèñàíèÿ Çàêîíà ÐÔ îò
2 èþëÿ 1992 ã. ¹ 3185-I “Î ïñèõèàòðè÷åñêîé ïî-
ìîùè è ãàðàíòèÿõ ïðàâ ãðàæäàí ïðè åå îêàçà-
íèè”, ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 5 êîòîðîãî ëèöà, ñòðàäàþ-
ùèå ïñèõè÷åñêèìè ðàññòðîéñòâàìè, îáëàäàþò
âñåìè ïðàâàìè è ñâîáîäàìè ãðàæäàí, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè; îãðàíè÷åíèå æå ïðàâ
è ñâîáîä ãðàæäàí, ñâÿçàííîå ñ ïñèõè÷åñêèì ðàñ-
ñòðîéñòâîì, äîïóñòèìî ëèøü â ñëó÷àÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
êàê ýòî ñëåäóåò èç ÷. 3 ñò. 55 Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îñïàðèâàåìîå ïîñòàíîâëåíèå òàêæå íå ñîîò-
âåòñòâóåò ïðàêòèêå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà, êîòîðûé â ïîñòàíîâëåíèè îò 20 îêòÿá-
ðÿ 2005 ã. ïî äåëó “Ðîìàíîâ ïðîòèâ Ðîññèè” ïðè-
çíàë, ÷òî ïðèñóòñòâèå çàÿâèòåëÿ â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè ÿâëÿåòñÿ íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ òîãî,
÷òîáû ñóäüÿ ëè÷íî ìîã óáåäèòüñÿ â åãî ïñèõè÷å-
ñêîì ñîñòîÿíèè è ïðèíÿòü ñïðàâåäëèâîå ðåøå-
íèå; ðàññìîòðåíèå äåëà ñóäîì ïåðâîé è êàññàöè-
îííîé èíñòàíöèé â îòñóòñòâèå çàÿâèòåëÿ (âîïðå-
êè åãî æåëàíèþ), êîòîðîå íè÷åì íå ìîæåò áûòü
êîìïåíñèðîâàíî, äîïóñòèìî ëèøü ïðè íàëè÷èè
îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ, íàïðèìåð, åñëè èìåþò ìå-
ñòî êàêèå-ëèáî ïðèçíàêè àãðåññèâíîãî ïîâåäå-
31
íèÿ èëè åñëè ôèçè÷åñêîå è ïñèõè÷åñêîå ñîñòîÿ-
íèå íå ïîçâîëÿåò åìó ïðåäñòàòü ïåðåä ñóäîì.
Òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ èç ìàòåðèàëîâ äåëà íå óñ-
ìàòðèâàåòñÿ.
Ó÷èòûâàÿ
èçëîæåííîå,
Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ
ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè
äîïóùåíî ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-
ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, âûðàçèâøååñÿ â íåîáîñ-
íîâàííîì îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâ ×.
îá îáåñïå÷åíèè åãî ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ â ñóäåáíîì
ðàçáèðàòåëüñòâå ïî óãîëîâíîìó äåëó, ÿâëÿþùååñÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 38917 ÓÏÊ ÐÔ îñíîâàíèåì
äëÿ îòìåíû ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Êðîìå òîãî, èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî
íà äîñóäåáíîé ñòàäèè ïðîèçâîäñòâà áûëî äîïó-
ùåíî èíîå ñóùåñòâåííîå íàðóøåíèå ïðàâ ×.,
ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó åìó
íå áûëà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü îçíàêîìèòü-
ñÿ ñ äåëîì è çàÿâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå õîäàòàéñò-
âà â ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ñò. 217 ÓÏÊ ÐÔ,
ïîäëåæàùèå ðàçðåøåíèþ íà óêàçàííîé ñòàäèè
ïðîèçâîäñòâà.
Ïðè ýòîì íè â ñò. 46 ÓÏÊ ÐÔ, íè â íîðìàõ
ãëàâû 51 ÓÏÊ ÐÔ, ðåãëàìåíòèðóþùèõ ïîðÿäîê
ïðîèçâîäñòâà ïî ïðèìåíåíèþ ïðèíóäèòåëüíûõ
ìåð ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà, íå ñîäåðæèòñÿ
ïîëîæåíèé, äîïóñêàþùèõ ëèøåíèå ëèöà, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî ñòàâèòñÿ âîïðîñ î ïðèìåíå-
íèè óêàçàííûõ ìåð, ïðàâà íà îçíàêîìëåíèå ñ
ìàòåðèàëàìè äåëà, â òîì ÷èñëå ñ ïîìîùüþ àäâî-
êàòà è (èëè) çàêîííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ, è íà çà-
ÿâëåíèå õîäàòàéñòâ íà ñîîòâåòñòâóþùåé ñòàäèè
ïðîöåññà.
×òî êàñàåòñÿ çàêëþ÷åíèÿ ýêñïåðòà, ïðîâîäèâ-
øåãî ïñèõîëîãî-ïñèõèàòðè÷åñêóþ ýêñïåðòèçó îò
22 ôåâðàëÿ 2018 ã., î òîì, ÷òî ×. ëèøåí âîçìîæ-
íîñòè ïðàâèëüíî âîñïðèíèìàòü îáñòîÿòåëüñòâà,
èìåþùèå çíà÷åíèå äëÿ äåëà, è äàâàòü î íèõ ïîêà-
çàíèÿ, à òàêæå íå ñïîñîáåí ïðàâèëüíî ïîíèìàòü
õàðàêòåð è çíà÷åíèå ñâîåãî ïðîöåññóàëüíîãî ïî-
ëîæåíèÿ è ñàìîñòîÿòåëüíî îñóùåñòâëÿòü ñâîè
ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è âûïîëíÿòü ïðîöåññóàëü-
íûå îáÿçàííîñòè, òî îíî íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá
îáúåêòèâíîé íåâîçìîæíîñòè ðåàëèçàöèè ×. ãà-
ðàíòèðîâàííûõ çàêîíîì ïðàâ è íå ÿâëÿåòñÿ îñíî-
âàíèåì äëÿ èõ îãðàíè÷åíèÿ.
Ëèøåíèå ×. óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ïðàâà íà
îçíàêîìëåíèå ñ ìàòåðèàëàìè äåëà íà äîñóäåáíîé
ñòàäèè è íà çàÿâëåíèå ïîñëå ýòîãî ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ õîäàòàéñòâ ïðåïÿòñòâóåò ïîñòàíîâëåíèþ ñó-
äîì ðåøåíèÿ, îòâå÷àþùåãî ïðèíöèïó çàêîííî-
ñòè è ñïðàâåäëèâîñòè, ïîñêîëüêó ×. áåç çàêîííûõ
îñíîâàíèé áûë îãðàíè÷åí â âîçìîæíîñòè îïðå-
äåëèòü ñâîþ ïîçèöèþ ïî âîïðîñàì, óêàçàííûì â
ïîñòàíîâëåíèè î íàïðàâëåíèè óãîëîâíîãî äåëà â
ñóä äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ìåäè-
öèíñêîãî õàðàêòåðà.
Íàðóøåíèå ïðàâ ×. íå ìîæåò áûòü óñòðàíåíî
ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà â àïåëëÿöè-
îííîì ïîðÿäêå, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
íàïðàâëåíèÿ åãî ïðîêóðîðó äëÿ ïðèíÿòèÿ ñîîò-
âåòñòâóþùåãî ðåøåíèÿ â ïðåäåëàõ åãî êîìïå-
òåíöèè.
4. Ðåøåíèå î ïåðåäà÷å áîåâîãî õîëîäíîãî
êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) ãðàæäàíàì,
ïðîõîäèâøèì âîåííóþ ñëóæáó â Âîîðóæåííûõ
Ñèëàõ ÐÔ è óâîëåííûì ñ âîåííîé ñëóæáû,
ïðèíèìàåòñÿ Ìèíèñòðîì îáîðîíû ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 íîÿáðÿ 2018 ã. ¹ 210-ÊÃ18-16
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì
Ñåâåðîìîðñêîãî
ãàðíèçîííîãî
âîåííîãî ñóäà îò 7 äåêàáðÿ 2017 ã., îñòàâëåííûì
â ñèëå àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ñåâåðíî-
ãî ôëîòñêîãî âîåííîãî ñóäà îò 2 ôåâðàëÿ 2018 ã.,
óäîâëåòâîðåíî àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çà-
ÿâëåíèå Ð., â êîòîðîì îí ïðîñèë îáÿçàòü êîìàí-
äèðà âîèíñêîé ÷àñòè ïåðåäàòü åìó äëÿ ïîæèç-
íåííîãî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âîåííîé ôîð-
ìîé îäåæäû êîðòèê è îôîðìèòü ñîïðîâîäèòåëü-
íûå äîêóìåíòû äëÿ ðåãèñòðàöèè ýòîãî îðóæèÿ.
Íà óêàçàííîå âîèíñêîå äîëæíîñòíîå ëèöî âîç-
ëîæåíà îáÿçàííîñòü âûïèñàòü àòòåñòàò íà ëè÷-
íîå îðóæèå — êîðòèê, à òàêæå ïåðåäàòü åãî äëÿ
ïîæèçíåííîãî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âîåííîé
ôîðìîé îäåæäû Ð.
Ðàññìîòðåâ ìàòåðèàëû äåëà ïî êàññàöèîííîé
æàëîáå àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà, Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ 29 íîÿáðÿ 2018 ã. ïðèøëà ê âûâîäó, ÷òî
ñóäàìè ïðè ðàññìîòðåíèè äåëà äîïóùåíû ñóùå-
ñòâåííûå íàðóøåíèÿ íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà,
÷òî âûðàçèëîñü â ñëåäóþùåì.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ïî îêîí÷àíèè
âûñøåãî âîåííî-ìîðñêîãî ó÷èëèùà Ð. ïîëó÷èë
ëè÷íîå îðóæèå — êîðòèê. Ïðèêàçîì ñîîòâåòñò-
âóþùåãî êîìàíäèðà îò 30 èþíÿ 2017 ã. àäìèíèñò-
ðàòèâíûé èñòåö óâîëåí ñ âîåííîé ñëóæáû ïî ñî-
ñòîÿíèþ çäîðîâüÿ â çàïàñ ñ ïðàâîì íîøåíèÿ âî-
åííîé ôîðìû îäåæäû è çíàêîâ ðàçëè÷èÿ, ïîñëå
÷åãî èñêëþ÷åí èç ñïèñêîâ ëè÷íîãî ñîñòàâà âîèí-
ñêîé ÷àñòè.
Ðàïîðò Ð. ê êîìàíäèðó âîèíñêîé ÷àñòè ñ
ïðîñüáîé î âûäà÷å àòòåñòàòà íà êîðòèê óäîâëå-
òâîðåí íå áûë, ïîñëå ÷åãî â ñâÿçè ñ óâîëüíåíèåì ñ
âîåííîé ñëóæáû àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö ñäàë
êîðòèê íà ñêëàä.
Óäîâëåòâîðÿÿ òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñòöà, ñóäû óêàçàëè, ÷òî â ñèëó ÷. 5 ñò. 19 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 13 äåêàáðÿ 1996 ã. ¹ 150-ÔÇ
“Îá îðóæèè” (äàëåå — Çàêîí îá îðóæèè), ï. 71
Ïðàâèë îáîðîòà áîåâîãî ðó÷íîãî ñòðåëêîâîãî è
èíîãî îðóæèÿ, áîåïðèïàñîâ è ïàòðîíîâ ê íåìó, à
òàêæå õîëîäíîãî îðóæèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âîå-
íèçèðîâàííûõ îðãàíèçàöèÿõ, óòâåðæäåííûõ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 15 îêòÿáðÿ
1997 ã. ¹ 1314 (â ðåä. ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëü-
ñòâà ÐÔ îò 13 ñåíòÿáðÿ 2017 ã. ¹ 1100), Ð. îòíî-
ñèòñÿ ê êàòåãîðèè ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî íà
ïîëó÷åíèå êîðòèêîâ äëÿ ïîæèçíåííîãî õðàíåíèÿ
è íîøåíèÿ ñ âîåííîé ôîðìîé îäåæäû, â ñâÿçè ñ
÷åì òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà ïîäëå-
æàò óäîâëåòâîðåíèþ.
32
Ìåæäó òåì òàêîé âûâîä ñóäîâ îñíîâàí íà íå-
ïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà.
Ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 19 Çàêîíà îá îðóæèè ðóêîâî-
äèòåëè ãîñóäàðñòâåííûõ âîåíèçèðîâàííûõ îðãà-
íèçàöèé,
â
êîòîðûõ
ïðåäóñìîòðåíà
âîåííàÿ
ñëóæáà, èìåþò ïðàâî ïåðåäàâàòü äëÿ ïîæèçíåí-
íîãî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âîåííîé ôîðìîé îäå-
æäû íåêîòîðûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïî èõ çàÿâëåíèÿì îòäåëüíûå ìîäåëè
áîåâîãî õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòè-
êè). Ïðàâî íà ïîëó÷åíèå îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîå-
âîãî õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ)
èìåþò ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óâîëåí-
íûå èç ãîñóäàðñòâåííûõ âîåíèçèðîâàííûõ îðãà-
íèçàöèé ñ ïðàâîì íîøåíèÿ âîåííîé ôîðìû îäå-
æäû, íå èìåþùèå ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâîïîêàçà-
íèé ê âëàäåíèþ îðóæèåì. Õðàíåíèå îòäåëüíûõ
ìîäåëåé áîåâîãî õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ
(êîðòèêîâ) è èõ íîøåíèå ñ âîåííîé ôîðìîé îäå-
æäû îñóùåñòâëÿþòñÿ íà îñíîâàíèè çàïèñè î íà-
ëè÷èè òàêîãî ïðàâà, ñäåëàííîé ãîñóäàðñòâåííîé
âîåíèçèðîâàííîé
îðãàíèçàöèåé,
ïåðåäàâøåé
äàííîå îðóæèå, â äîêóìåíòå, âûäàâàåìîì ãðàæäà-
íèíó ïðè óâîëüíåíèè. Ïîðÿäîê ïåðåäà÷è îòäåëü-
íûõ ìîäåëåé áîåâîãî õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðó-
æèÿ (êîðòèêîâ) äëÿ ïîæèçíåííîãî õðàíåíèÿ è
íîøåíèÿ ñ âîåííîé ôîðìîé îäåæäû óñòàíàâëèâà-
åòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Óñëîâèÿ ïåðåäà÷è îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîåâîãî
õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) íåêî-
òîðûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè äëÿ ïîæèçíåííîãî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âî-
åííîé ôîðìîé îäåæäû, â òîì ÷èñëå ïåðå÷åíü,
ôîðìà è ïîðÿäîê âåäåíèÿ äîêóìåíòîâ, êîòîðûìè
îôîðìëÿåòñÿ ïåðåäà÷à äàííîãî îðóæèÿ, â ñèëó
÷. 6 ñò. 19 Çàêîíà îá îðóæèè óñòàíàâëèâàþòñÿ ðó-
êîâîäèòåëÿìè
ãîñóäàðñòâåííûõ
âîåíèçèðîâàí-
íûõ îðãàíèçàöèé, â êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåíà âî-
åííàÿ ñëóæáà, ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ ôåäåðàëüíûì
îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, óïîëíîìî÷åí-
íûì â ñôåðå îáîðîòà îðóæèÿ.
Ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîäàòåëåì â ýòîé íîð-
ìå çàêîíà îáÿçàííîñòü ïî óñòàíîâëåíèþ óñëîâèé
ïåðåäà÷è îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîåâîãî õîëîäíîãî
êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) íåêîòîðûì êàòå-
ãîðèÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäî-
ïðåäåëÿåò íåîáõîäèìîñòü ðàçðàáîòêè îáùåîáÿçà-
òåëüíîãî ïðåäïèñàíèÿ ïîñòîÿííîãî õàðàêòåðà,
ðàññ÷èòàííîãî íà ìíîãîêðàòíîå ïðèìåíåíèå, ò.å.
íîðìàòèâíîãî ïðàâîâîãî àêòà.
Ñîãëàñíî ïîäï. 7 ï. 10 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåð-
ñòâå îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåí-
íîãî Óêàçîì Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 16 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 1082 “Âîïðîñû Ìèíèñòåð-
ñòâà îáîðîíû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïðàâî èç-
äàâàòü ïðèêàçû, äèðåêòèâû, ïîëîæåíèÿ, íàñòàâëå-
íèÿ, èíñòðóêöèè, óñòàâû è èíûå íîðìàòèâíûå
(ïðàâîâûå, íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå) àêòû, äàâàòü
óêàçàíèÿ, îðãàíèçîâûâàòü è ïðîâåðÿòü èõ èñïîëíå-
íèå ïðåäîñòàâëåíî Ìèíèñòðó îáîðîíû ÐÔ.
Èç èçëîæåííîãî ñëåäóåò, ÷òî âîïðîñû, ñâÿ-
çàííûå ñ ïåðåäà÷åé îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîåâîãî
õîëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) íåêî-
òîðûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, íàõîäÿòñÿ â êîìïåòåíöèè íå âñåõ ðóêîâîäè-
òåëåé ãîñóäàðñòâåííûõ âîåíèçèðîâàííûõ îðãà-
íèçàöèé, à òîëüêî íàäåëåííûõ ïðàâîì èçäàâàòü
íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû, â äàííîì ñëó÷àå —
Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, â ïåðèîä ñïîðíûõ ïðàâîîòíî-
øåíèé ðåøåíèå âîïðîñà î ïåðåäà÷å êîðòèêîâ,
íàõîäÿùèõñÿ íà ó÷åòå Ìèíîáîðîíû Ðîññèè, ãðà-
æäàíàì, óâîëåííûì ñ âîåííîé ñëóæáû, íàõîäè-
ëîñü â êîìïåòåíöèè Ìèíèñòðà îáîðîíû ÐÔ, à íå
êîìàíäèðà âîèíñêîé ÷àñòè, êàê îøèáî÷íî óêàçà-
ëè ñóäû.
 íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðèêàçîì Ìèíèñòðà îáî-
ðîíû ÐÔ îò 28 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 800 óñòàíîâëåíû
óñëîâèÿ ïåðåäà÷è îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîåâîãî õî-
ëîäíîãî êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) íåêîòî-
ðûì êàòåãîðèÿì ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
äëÿ ïîæèçíåííîãî õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âîåí-
íîé ôîðìîé îäåæäû.
Ñîãëàñíî ï. 2 ïðèëîæåíèÿ ê ïðèêàçó Ìèíèñòðà
îáîðîíû ÐÔ îò 28 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 800 ãðàæäàíèí
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óâîëüíÿåìûé èç Âîîðó-
æåííûõ Ñèë ÐÔ, ïîñëå ïîëó÷åíèÿ âûïèñêè èç
ïðèêàçà ïî ëè÷íîìó ñîñòàâó î åãî óâîëüíåíèè ñ âî-
åííîé ñëóæáû ñ ïðàâîì íîøåíèÿ âîåííîé ôîðìû
îäåæäû Âîåííî-Ìîðñêîãî ôëîòà âïðàâå îáðàòèòü-
ñÿ ñ ðàïîðòîì (çàÿâëåíèåì) íà èìÿ Ìèíèñòðà îáî-
ðîíû ÐÔ î ïîëó÷åíèè êîðòèêà äëÿ ïîæèçíåííîãî
õðàíåíèÿ è íîøåíèÿ ñ âîåííîé ôîðìîé îäåæäû
÷åðåç êîìàíäîâàíèå öåíòðàëüíîãî îðãàíà âîåííîãî
óïðàâëåíèÿ, îáúåäèíåíèÿ, ñîåäèíåíèÿ, âîèíñêîé
÷àñòè èëè ðóêîâîäñòâî îðãàíèçàöèè Âîîðóæåííûõ
Ñèë ÐÔ, â êîòîðîé îí ïðîõîäèë âîåííóþ ñëóæáó íà
ìîìåíò óâîëüíåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 43 ÊÀÑ ÐÔ â ñëó÷àå,
åñëè ïðè ïîäãîòîâêå àäìèíèñòðàòèâíîãî äåëà ê
ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó èëè âî âðåìÿ ñóäåá-
íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè
áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî àäìèíèñòðàòèâíîå èñêî-
âîå çàÿâëåíèå ïîäàíî íå ê òîìó ëèöó, êîòîðîå
äîëæíî îòâå÷àòü ïî çàÿâëåííûì òðåáîâàíèÿì,
ñóä ñ ñîãëàñèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà çàìåíÿ-
åò íåíàäëåæàùåãî àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà
íàäëåæàùèì. Åñëè àäìèíèñòðàòèâíûé èñòåö íå
ñîãëàñåí íà çàìåíó àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà
äðóãèì ëèöîì, ñóä ìîæåò áåç ñîãëàñèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî èñòöà ïðèâëå÷ü ýòî ëèöî â êà÷åñòâå
âòîðîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà.
Äàííûå òðåáîâàíèÿ çàêîíà ñóäîì íå âûïîëíå-
íû, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ñóùåñòâåííûõ íàðóøå-
íèÿõ íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà, êîòîðûå ïî-
âëèÿëè íà èñõîä äåëà è áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ
íåâîçìîæíà çàùèòà îõðàíÿåìûõ çàêîíîì ïóá-
ëè÷íûõ èíòåðåñîâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îòìåíû â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå ðåøåíèÿ ãàðíè-
çîííîãî è àïåëëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ ôëîò-
ñêîãî âîåííûõ ñóäîâ è íàïðàâëåíèÿ äåëà íà íîâîå
ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
Êðîìå òîãî, âîïðåêè ïîëîæåíèÿì ÷. 3 ñò. 62,
÷. 4 ñò. 178, ï. 1 ÷. 4 ñò. 180 ÊÀÑ ÐÔ ñóäîì íå âû-
ÿñíåíû âñå îáñòîÿòåëüñòâà, èìåþùèå çíà÷åíèå
äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äàííîãî äåëà.
Èç ÷. 5 ñò. 19 Çàêîíà îá îðóæèè è ñîäåðæàùåãî
àíàëîãè÷íîå òðåáîâàíèå ï. 71 Ïðàâèë îáîðîòà
áîåâîãî ðó÷íîãî ñòðåëêîâîãî è èíîãî îðóæèÿ,
33
áîåïðèïàñîâ è ïàòðîíîâ ê íåìó, à òàêæå õîëîäíî-
ãî îðóæèÿ â ãîñóäàðñòâåííûõ âîåíèçèðîâàííûõ
îðãàíèçàöèÿõ ñëåäóåò, ÷òî îáÿçàòåëüíûì óñëîâè-
åì ïåðåäà÷è ãðàæäàíèíó, óâîëåííîìó ñ âîåííîé
ñëóæáû, îòäåëüíûõ ìîäåëåé áîåâîãî õîëîäíîãî
êëèíêîâîãî îðóæèÿ (êîðòèêîâ) ÿâëÿåòñÿ îòñóòñò-
âèå ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâîïîêàçàíèé ê âëàäåíèþ
îðóæèåì.
Ïðè ýòîì ôîðìà ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ
îá îòñóòñòâèè ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâîïîêàçàíèé ê
âëàäåíèþ îðóæèåì óñòàíîâëåíà Ïîðÿäêîì ïðî-
âåäåíèÿ ìåäèöèíñêîãî îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ íà
íàëè÷èå ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâîïîêàçàíèé ê âëà-
äåíèþ îðóæèåì è õèìèêî-òîêñèêîëîãè÷åñêèõ
èññëåäîâàíèé íàëè÷èÿ â îðãàíèçìå ÷åëîâåêà íàð-
êîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ, ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ è èõ
ìåòàáîëèòîâ, óòâåðæäåííûì ïðèêàçîì Ìèíçäðà-
âà Ðîññèè îò 30 èþíÿ 2016 ã. ¹ 441í.
Îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ âûïîëíåíèåì Ð.
òðåáîâàíèÿ î ïðîõîæäåíèè îñâèäåòåëüñòâîâàíèÿ
íà ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ ìåäèöèíñêèõ ïðîòèâî-
ïîêàçàíèé ê âëàäåíèþ îðóæèåì, ñóäàìè íå óñòà-
íàâëèâàëèñü è îòðàæåíèÿ â ñóäåáíûõ àêòàõ ïî
äåëó íå íàøëè.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëå-
ãèÿ îòìåíèëà îáæàëóåìûå ñóäåáíûå àêòû, à äåëî
íàïðàâèëà íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
1. Åñëè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè óñòàíîâëåíî,
÷òî îñóæäåííûì ïðèíèìàëèñü ìåðû ê âîçìåùåíèþ
ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì âðåäà, îäíàêî â ñèëó
îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí âðåä âîçìåùåí ëèøü ÷àñòè÷íî,
òî ñóä íå âïðàâå îòêàçàòü â óñëîâíî-äîñðî÷íîì
îñâîáîæäåíèè îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ
òîëüêî íà ýòîì îñíîâàíèè
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà
îò 4 èþíÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Æåëåçíîäîðîæíîãî ðàéîííîãî
ñóäà ã. Õàáàðîâñêà îò 29 îêòÿáðÿ 2015 ã. Ê. îñóæ-
äåí ïî ÷. 5 ñò. 264 ÓÊ ÐÔ ê ÷åòûðåì ãîäàì ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Õàáàðîâñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà Õàáàðîâñêîãî êðàÿ îò 18 îêòÿáðÿ 2017 ã. (îñ-
òàâëåííîìó ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè áåç
èçìåíåíèÿ) îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàé-
ñòâà Ê. îá óñëîâíî-äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ê. ïðîñèë îá îòìåíå
ñóäåáíûõ ðåøåíèé, óêàçûâàÿ íà òî, ÷òî â óäîâëå-
òâîðåíèè õîäàòàéñòâà åìó îòêàçàíî ïî îñíîâàíè-
ÿì, íå ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ ñóäüè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 àïðåëÿ 2018 ã. êàññàöèîííàÿ æàëîáà îñóæäåí-
íîãî ïåðåäàíà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè ïðåçèäèóìà Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà.
Ïðåçèäèóì Õàáàðîâñêîãî êðàåâîãî ñóäà 4 èþíÿ
2018 ã. îòìåíèë àïåëëÿöèîííîå ïîñòàíîâëåíèå è
ïåðåäàë
ìàòåðèàë
íà
íîâîå
àïåëëÿöèîííîå
ðàññìîòðåíèå1, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
1Ïî àïåëëÿöèîííîìó ïîñòàíîâëåíèþ Õàáàðîâñêîãî êðàå-
âîãî ñóäà îò 2 àâãóñòà 2018 ã. Ê. îò îòáûâàíèÿ îñòàâøåéñÿ ÷àñ-
òè íàêàçàíèÿ îñâîáîæäåí óñëîâíî-äîñðî÷íî íà îäèí ãîä
øåñòü ìåñÿöåâ äåâÿòü äíåé. Â ñâîåì ðåøåíèÿ ñóä àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî Ê. âîçìåñòèë ïîòåðïåâøèì
óùåðá â ðàçìåðå áîëåå 1 ìëí. ðóáëåé è ïðîäîëæàåò âîçìåùàòü
ïðè÷èíåííûé óùåðá.
Èç ìàòåðèàëîâ óñìàòðèâàåòñÿ, ÷òî Ê. îòáûë
óñòàíîâëåííóþ çàêîíîì ÷àñòü íàêàçàíèÿ, òðóäî-
óñòðîåí è ê òðóäó îòíîñèòñÿ äîáðîñîâåñòíî, èìå-
åò òðèíàäöàòü ïîîùðåíèé, íàðóøåíèé ðåæèìà
ñîäåðæàíèÿ íå äîïóñêàë, ÷àñòè÷íî âîçìåñòèë
óùåðá, ïðè÷èíåííûé ïðåñòóïëåíèåì, ïðåäñòàâè-
òåëåì àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäå-
íèÿ õîäàòàéñòâî ïîääåðæàíî.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà, ñóä
ó÷åë ìíåíèå ïîòåðïåâøèõ, âîçðàæàâøèõ ïðîòèâ
åãî óäîâëåòâîðåíèÿ, ïîñêîëüêó Ê. íå âîçìåùåí
ïðè÷èíåííûé
ïðåñòóïëåíèåì
âðåä
â
ðàçìåðå
2 ìëí. ðóáëåé, à òàêæå ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî áîëüøóþ
÷àñòü ñðîêà îòáûòîãî íàêàçàíèÿ Ê. ïðîæèâàë âíå
êîëîíèè-ïîñåëåíèÿ ïî ñâîåìó ìåñòó æèòåëüñòâà.
Ìåæäó òåì ñîãëàñíî ðàçúÿñíåíèÿì, èçëîæåí-
íûì â ï. 7 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 21 àïðåëÿ 2009 ã. ¹ 8 “Î ñóäåáíîé
ïðàêòèêå óñëîâíî-äîñðî÷íîãî îñâîáîæäåíèÿ îò îò-
áûâàíèÿ íàêàçàíèÿ, çàìåíû íåîòáûòîé ÷àñòè áîëåå
ìÿãêèì âèäîì íàêàçàíèÿ”, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1
ñò. 79 è ÷. 1 ñò. 80 ÓÊ ÐÔ âîçìåùåíèå âðåäà (ïîëíî-
ñòüþ èëè ÷àñòè÷íî), ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíè-
åì, â ðàçìåðå, îïðåäåëåííîì ðåøåíèåì ñóäà, ÿâëÿ-
åòñÿ îäíèì èç óñëîâèé äëÿ óñëîâíî-äîñðî÷íîãî îñ-
âîáîæäåíèÿ. Åñëè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî îñóæäåííûì ïðèíèìàëèñü ìåðû ê âîçìå-
ùåíèþ ïðè÷èíåííîãî ïðåñòóïëåíèåì âðåäà (ìàòå-
ðèàëüíîãî óùåðáà è ìîðàëüíîãî âðåäà), îäíàêî â
ñèëó îáúåêòèâíûõ ïðè÷èí âðåä âîçìåùåí ëèøü
÷àñòè÷íî, òî ñóä íå âïðàâå îòêàçàòü â óñëîâíî-äî-
ñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ
òîëüêî íà ýòîì îñíîâàíèè.
Äàííûõ î òîì, ÷òî, ïðèíèìàÿ ðåøåíèå îá îò-
êàçå â óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà, ñóä âûÿñíÿë
ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì ìàòåðèàëüíûé óùåðá ïî-
òåðïåâøèì áûë âîçìåùåí ÷àñòè÷íî, íå èìååòñÿ.
Ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì ñò. 79 ÓÊ ÐÔ, ñò. 175
ÓÈÊ ÐÔ ñóäó ïðè ðàññìîòðåíèè õîäàòàéñòâà îñó-
æäåííîãî îá óñëîâíî-äîñðî÷íîì îñâîáîæäåíèè
îò îòáûâàíèÿ íàêàçàíèÿ ñëåäóåò ó÷èòûâàòü äàí-
íûå î ïîâåäåíèè îñóæäåííîãî, åãî îòíîøåíèå ê
34
òðóäó â òå÷åíèå âñåãî ïåðèîäà îòáûâàíèÿ íàêàçà-
íèÿ, â òîì ÷èñëå èìåþùèåñÿ ïîîùðåíèÿ è âçû-
ñêàíèÿ, îòíîøåíèå îñóæäåííîãî ê ñîâåðøåííî-
ìó äåÿíèþ, äàííûå î òîì, ÷òî îñóæäåííûé ïîë-
íîñòüþ èëè ÷àñòè÷íî âîçìåñòèë âðåä, ïðè÷èíåí-
íûé ïðåñòóïëåíèåì, èëè èíûì îáðàçîì çàãëàäèë
âðåä, ïðè÷èíåííûé â ðåçóëüòàòå ïðåñòóïëåíèÿ, à
òàêæå çàêëþ÷åíèå àäìèíèñòðàöèè èñïðàâèòåëü-
íîãî ó÷ðåæäåíèÿ î öåëåñîîáðàçíîñòè åãî óñëîâ-
íî-äîñðî÷íîãî îñâîáîæäåíèÿ.
Ïðèâåäåííîå
ñóäîì
ïåðâîé
èíñòàíöèè
â
îáîñíîâàíèå ñâîèõ âûâîäîâ îá îòêàçå â óäîâëå-
òâîðåíèè õîäàòàéñòâà Ê. ìíåíèå ïîòåðïåâøèõ ê
óêàçàííûì âûøå îáñòîÿòåëüñòâàì íå îòíîñèòñÿ.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ìàòåðèàëà â ñóäå àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè äîïóùåííûå ñóäîì ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íàðóøåíèÿ çàêîíà íå áûëè óñòðàíåíû.
2. Íå ÿâëÿåòñÿ âûìîãàòåëüñòâîì óãðîçà
ñî ñòîðîíû âçÿòêîïîëó÷àòåëÿ ñîâåðøèòü
â îòíîøåíèè âçÿòêîäàòåëÿ çàêîííûå äåéñòâèÿ,
êîòîðûå ìîãóò ïðè÷èíèòü âðåä
èíòåðåñàì ïîñëåäíåãî
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 13 èþíÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îäèíöîâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ìîñêîâñêîé îáëàñòè îò 16 ìàÿ 2016 ã. (îñòàâëåí-
íîìó áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè) Ì. îñóæäåí ïî ï. “á” ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ
(ïî ýïèçîäó îò 8 íîÿáðÿ 2014 ã.) è ïî ï. “á” ÷. 5
ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïèçîäó îò 5 àïðåëÿ 2015 ã.). Íà
îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè
ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêà-
çàíèé îêîí÷àòåëüíî íàçíà÷åíî ÷åòûðå ãîäà øåñòü
ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû ñî øòðàôîì â ðàçìåðå
òðè ìèëëèîíà ïÿòüñîò òûñÿ÷ ðóáëåé.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ Ñêîïèíñêîãî ðàéîííîãî
ñóäà Ðÿçàíñêîé îáëàñòè îò 1 äåêàáðÿ 2016 ã. ïðè-
ãîâîð èçìåíåí, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 324-ÔÇ ñíèæåí ðàç-
ìåð øòðàôà ïî ï. “á” ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (ïî ýïè-
çîäó îò 8 íîÿáðÿ 2014 ã.) äî äâóõ ìèëëèîíîâ ïÿòè-
ñîò òûñÿ÷ ðóáëåé è ïî ï. “á” ÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ
(ïî ýïèçîäó îò 5 àïðåëÿ 2015 ã.). äî äâóõ ìèëëèî-
íîâ ðóáëåé. Íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ðàç-
ìåð øòðàôà ñíèæåí äî òðåõ ìèëëèîíîâ ðóáëåé.
Ì. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóï-
ëåíèé ïðè ñëåäóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ.
ßâëÿÿñü äîëæíîñòíûì ëèöîì, íà÷àëüíèêîì
îòäåëà ïîëèöèè ìåæìóíèöèïàëüíîãî óïðàâëåíèÿ
ÌÂÄ Ðîññèè ïî Ìîñêîâñêîé îáëàñòè, Ì. áûë îñ-
âåäîìëåí î òîì, ÷òî ïîä÷èíåííûìè åìó ñîòðóä-
íèêàìè ïîëèöèè áûëè ïðèâëå÷åíû ê îòâåòñòâåí-
íîñòè ó÷àñòíèêè òîðãîâîé ÿðìàðêè, ñîâåðøèâ-
øèå àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ. Èñ-
ïîëüçóÿ ñâîå ñëóæåáíîå ïîëîæåíèå, Ì. ïîòðåáî-
âàë îò èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ Ï.,
îñóùåñòâëÿâøåãî òîðãîâóþ äåÿòåëüíîñòü íà òåð-
ðèòîðèè ÿðìàðêè ñ ïîìîùüþ ïðèâëå÷åííûõ ê
òîðãîâëå ó÷àñòíèêîâ ÿðìàðêè, âçÿòêó â ñóììå
ïÿòüäåñÿò òûñÿ÷ ðóáëåé çà áåçäåéñòâèå â ïîëüçó
Ï. è ïðåäñòàâëÿåìûõ èì ëèö, âûðàæàþùååñÿ â
òîì, ÷òî ïîä÷èíåííûìè åìó ñîòðóäíèêàìè ïîëè-
öèè íå áóäóò ïðîâîäèòüñÿ ïðîâåðêè ñîáëþäåíèÿ
ó÷àñòíèêàìè ÿðìàðêè ïðàâèë è íîðì, çà íàðóøå-
íèå êîòîðûõ ïðåäóñìîòðåíà àäìèíèñòðàòèâíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü, è âûÿâëÿòüñÿ ëèöà, ñîâåðøèâ-
øèå àäìèíèñòðàòèâíûå ïðàâîíàðóøåíèÿ, íàðó-
øåíèÿ ïðîïóñêíîãî ðåæèìà, è ê íèì íå áóäóò
ïðèìåíÿòüñÿ ìåðû àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå Ì. ïîîáåùàë â
äàëüíåéøåì îðãàíèçîâàòü è ïðîâåñòè ïðîâåðêó
ïîä÷èíåííûìè åìó ñîòðóäíèêàìè ïîëèöèè ó÷à-
ñòíèêîâ ÿðìàðêè. Òàêèì îáðàçîì Ì. ñ öåëüþ âû-
ìîãàòåëüñòâà âçÿòêè çàâåäîìî ñîçäàë óñëîâèÿ,
ïðè êîòîðûõ Ï., áóäó÷è çàèíòåðåñîâàííûì êàê
îðãàíèçàòîð ÿðìàðêè â íîðìàëüíîé ðàáîòå ïðè-
âëåêàåìûõ èì ó÷àñòíèêîâ ÿðìàðêè è â öåëÿõ íå-
äîïóùåíèÿ ñîâåðøåíèÿ ñî ñòîðîíû ñîòðóäíèêîâ
ïîëèöèè äåéñòâèé, â òîì ÷èñëå íåçàêîííûõ, ïî
îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèþ ïðîâåðîê ó÷àñòíèêîâ
ÿðìàðêè, áûë âûíóæäåí ïåðåäàòü Ì. 8 íîÿáðÿ
2014 ã. âçÿòêó â ñóììå ïÿòüäåñÿò òûñÿ÷ ðóáëåé. Çà
áåçäåéñòâèå âî âðåìÿ ïðîâåäåíèÿ ñëåäóþùåé ÿð-
ìàðêè â àïðåëå 2015 ã. Ì. ñíîâà ïîòðåáîâàë îò Ï.
âçÿòêó â ñóììå ñîðîê òûñÿ÷ ðóáëåé. Ï., îïàñàÿñü
îñóùåñòâëåíèÿ óãðîç ñî ñòîðîíû Ì., âûíóæäåí
áûë ñîãëàñèòüñÿ ñ òðåáîâàíèÿìè è 5 àïðåëÿ
2015 ã. ïåðåäàë Ì. âçÿòêó â óêàçàííîé ñóììå.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ì. ïðîñèë ïðèãîâîð
èçìåíèòü, ïîëàãàÿ, ÷òî âûâîä ñóäà î íàëè÷èè â
åãî äåéñòâèÿõ êâàëèôèöèðóþùåãî ïðèçíàêà “ñ
âûìîãàòåëüñòâîì âçÿòêè” ïðîòèâîðå÷èò íîðìàì
óãîëîâíîãî çàêîíà.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15 ìàÿ 2018 ã. êàññàöèîí-
íàÿ æàëîáà îñóæäåííîãî âìåñòå ñ óãîëîâíûì äå-
ëîì ïåðåäàíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè ïðåçèäèóìà Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà.
Ïðåçèäèóì
Ìîñêîâñêîãî
îáëàñòíîãî
ñóäà
13 èþíÿ 2018 ã. óäîâëåòâîðèë æàëîáó îñóæäåííî-
ãî, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
Ïî ñìûñëó çàêîíà íå ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ
êàê âûìîãàòåëüñòâî óãðîçà ñî ñòîðîíû âçÿòêîïî-
ëó÷àòåëÿ ñîâåðøèòü â îòíîøåíèè âçÿòêîäàòåëÿ
çàêîííûå äåéñòâèÿ, õîòÿ è çàòðàãèâàþùèå åãî
èíòåðåñû.
 ïðèãîâîðå ïðèçíàíî óñòàíîâëåííûì, ÷òî Ì.
ñâîèìè äåéñòâèÿìè ñîçäàë óñëîâèÿ, ïðè êîòîðûõ
Ï., èíäèâèäóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, çàèíòåðå-
ñîâàííûé â ðàáîòå ïðèâëåêàåìûõ èì ó÷àñòíèêîâ
ÿðìàðêè, îïàñàÿñü óãðîç ñî ñòîðîíû Ì., ñ öåëüþ
ïðåäîòâðàùåíèÿ âðåäíûõ äëÿ ñåáÿ è ó÷àñòíèêîâ
ÿðìàðêè ïîñëåäñòâèé, âûíóæäåí áûë ñîãëàñèòüñÿ
íà âûäâèíóòûå Ì. óñëîâèÿ ïî ïåðåäà÷å âçÿòîê.
Âìåñòå ñ òåì ñóäîì íå ó÷òåíî, ÷òî îðãàíèçàöèÿ
ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê ïî ñîáëþäåíèþ ó÷àñòíèêàìè
ÿðìàðêè íîðì è ïðàâèë àäìèíèñòðàòèâíîãî çàêî-
íîäàòåëüñòâà è, ñîîòâåòñòâåííî, ïðèâëå÷åíèå âè-
íîâíûõ ëèö ê ïðåäóñìîòðåííîé çàêîíîì îòâåòñò-
âåííîñòè âõîäèëà â äîëæíîñòíûå îáÿçàííîñòè Ì.,
ÿâëÿþùåãîñÿ íà÷àëüíèêîì îòäåëà ïîëèöèè.
Âûñêàçàííûå Ì. óãðîçû â ñëó÷àå íåâûïîëíå-
íèÿ Ï. åãî òðåáîâàíèé î ïåðåäà÷å âçÿòîê îòíîñè-
òåëüíî îðãàíèçàöèè è ïðîâåäåíèÿ ïðîâåðîê â îò-
íîøåíèè ó÷àñòíèêîâ ÿðìàðêè íå çàòðàãèâàëè ïðà-
35
âîîõðàíÿåìûå èíòåðåñû Ï. è ïðåäñòàâëÿåìûõ èì
ëèö, à ÿâëÿëèñü áû âûïîëíåíèåì Ì. ñâîèõ äîëæíî-
ñòíûõ îáÿçàííîñòåé, ò.å. çàêîííûìè äåéñòâèÿìè.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ êâàëèôèêàöèþ
äåéñòâèé Ì. êàê ñîâåðøåííûõ ñ âûìîãàòåëüñò-
âîì âçÿòêè íåëüçÿ ïðèçíàòü çàêîííîé.
Ïðåçèäèóì Ìîñêîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà èçìåíèë
ïðèãîâîð, ïåðåêâàëèôèöèðîâàë äåéñòâèÿ Ì. ñ ï. “á”
÷. 5 ñò. 290 ÓÊ ÐÔ (ïî äâóì ýïèçîäàì) íà ÷. 2 ñò. 290
ÓÊ ÐÔ (ïî äâóì ýïèçîäàì) è ñíèçèë íàêàçàíèå.
3. Íàçíà÷åíèå îñóæäåííîìó áîëåå ìÿãêîãî âèäà
íàêàçàíèÿ â âèäå øòðàôà óõóäøèëî ïîëîæåíèå
ëèöà, ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè óñëîâíîå íàêàçàíèå
çàìåíåíî ðåàëüíûì
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Âîëãîãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 27 èþíÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Äçåðæèíñêîãî ðàéîííîãî ñóäà
ã. Âîëãîãðàäà îò 8 èþëÿ 2016 ã. Å. îñóæäåí çà íåçà-
êîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, îñóùåñòâëÿåìîå
ÎÎÎ “À”, ïî ï. “á” ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ ê îäíîìó
ãîäó ëèøåíèÿ ñâîáîäû è çà íåçàêîííîå ïðåäïðè-
íèìàòåëüñòâî,
îñóùåñòâëÿåìîå
ÎÎÎ
“Á”,
ïî
ï. “á” ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ ê îäíîìó ãîäó ëèøåíèÿ
ñâîáîäû. Íà îñíîâàíèè ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ ñ ïðè-
ìåíåíèåì ñò. 73 ÓÊ ÐÔ åìó íàçíà÷åíî îäèí ãîä
øåñòü ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû óñëîâíî.
Ïî àïåëëÿöèîííîìó ïîñòàíîâëåíèþ Âîëãî-
ãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 19 äåêàáðÿ 2016 ã.
ïðèãîâîð èçìåíåí: äåéñòâèÿ Å. çà íåçàêîííîå
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî, îñóùåñòâëÿåìîå ÎÎÎ “À”,
ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû ñ ï. “á” ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ
íà ÷. 1 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 325-ÔÇ), åìó íàçíà÷åí øòðàô
â ðàçìåðå ñòà òûñÿ÷ ðóáëåé è èç ïðèãîâîðà èñ-
êëþ÷åíî óêàçàíèå î ïðèìåíåíèè ïðàâèë ÷. 2
ñò. 69 ÓÊ ÐÔ. Ïîñòàíîâëåíî íàêàçàíèå â âèäå
øòðàôà, íàçíà÷åííîå ïî ÷. 1 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, èñ-
ïîëíÿòü ñàìîñòîÿòåëüíî.
Ñ ó÷åòîì ïîñëåäóþùèõ èçìåíåíèé, âíåñåí-
íûõ â ïðèãîâîð, Å. ïðèçíàí âèíîâíûì â íåçàêîí-
íîì ïðåäïðèíèìàòåëüñòâå, ò.å. îñóùåñòâëåíèè
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè áåç ëèöåí-
çèè â ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêàÿ ëèöåíçèÿ îáÿçàòåëüíà,
ñîïðÿæåííîì ñ èçâëå÷åíèåì äîõîäà â êðóïíîì è
îñîáî êðóïíîì ðàçìåðàõ.
 êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàò â çàùèòó èí-
òåðåñîâ Å. îñïàðèâàë çàêîííîñòü è îáîñíîâàí-
íîñòü ïðèãîâîðà, âûðàæàë íåñîãëàñèå ñ îñóæäå-
íèåì Å. çà íåçàêîííîå ïðåäïðèíèìàòåëüñòâî.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 29 ìàÿ 2018 ã. êàññàöèîí-
íàÿ æàëîáà àäâîêàòà â èíòåðåñàõ îñóæäåííîãî
âìåñòå ñ óãîëîâíûì äåëîì ïåðåäàíû äëÿ ðàññìîò-
ðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïðåçèäèóìà Âîëãî-
ãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà.
Ïðåçèäèóì Âîëãîãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
27 èþíÿ 2018 ã., ïðîâåðèâ ìàòåðèàëû óãîëîâíîãî
äåëà ïî êàññàöèîííîé æàëîáå àäâîêàòà â çàùèòó
èíòåðåñîâ îñóæäåííîãî, à òàêæå â ïîðÿäêå ÷. 1
ñò. 40116 ÓÏÊ ÐÔ, èçìåíèë ñóäåáíûå ðåøåíèÿ íà
îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 40115 ÓÏÊ ÐÔ, óêàçàâ â îáîñ-
íîâàíèå ñëåäóþùåå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïåðåêâàëèôèöè-
ðîâàë äåéñòâèÿ Å. ñ ï. “á” ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ íà ÷. 1
ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, ïî êîòîðîé íàçíà÷èë ðåàëüíîå íàêà-
çàíèå â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå ñòà òûñÿ÷ ðóáëåé.
Ìåæäó òåì, íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî âíîâü íàçíà-
÷åííîå íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 44 ÓÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ áîëåå ìÿãêèì âèäîì íà-
êàçàíèÿ, îíî óõóäøàåò ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî,
ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè óñëîâíîå íàêàçàíèå áûëî
çàìåíåíî íà ðåàëüíîå.
Ïîñêîëüêó óãîëîâíûì çàêîíîì íå ïðåäóñìîò-
ðåíî íàçíà÷åíèå îñíîâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
øòðàôà óñëîâíî, à íàçíà÷åíèå èíîãî âèäà íàêà-
çàíèÿ óõóäøàåò ïîëîæåíèå îñóæäåííîãî, ïðåçè-
äèóì Âîëãîãðàäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà èçìåíèë
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Å., îñ-
âîáîäèë åãî îò íàêàçàíèÿ, íàçíà÷åííîãî ïî ÷. 1
ñò. 171 ÓÊ ÐÔ, ïîñòàíîâèë ñ÷èòàòü åãî îñóæäåí-
íûì ïî ï. “á” ÷. 2 ñò. 171 ÓÊ ÐÔ ê ëèøåíèþ ñâî-
áîäû íà îäèí ãîä, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 73 ÓÊ ÐÔ
íàêàçàíèå ñ÷èòàòü óñëîâíûì.
 îñòàëüíîé ÷àñòè ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ðå-
øåíèÿ îñòàâëåíû áåç èçìåíåíèÿ.
4. Ëèöî, ñîîáùèâøåå î ïðåñòóïëåíèè,
âïðàâå îáæàëîâàòü ðåøåíèå îá îòêàçå
â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 10 îêòÿáðÿ 2018 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Àëàïàåâñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà
Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè îò 13 îêòÿáðÿ 2014 ã. Ó.
îñóæäåí ïî ÷. 1 ñò. 30, ïï. “à”, “á” ÷. 3 ñò. 2281 ÓÊ
ÐÔ è äðóãèì ñòàòüÿì Óãîëîâíîãî êîäåêñà ÐÔ. Ïî
÷. 1 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ ïî ôàêòó ñáûòà íàðêîòè÷åñêîãî
ñðåäñòâà ñâèäåòåëþ ïîä ïñåâäîíèìîì “Ë.” Ó. îï-
ðàâäàí çà íåïðè÷àñòíîñòüþ ê ñîâåðøåíèþ ïðå-
ñòóïëåíèÿ.
Ó. îáðàòèëñÿ â ñëåäñòâåííûå îðãàíû ñ ïðîñü-
áîé ïðèâëå÷ü ê óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè Ë. çà
çàâåäîìî ëîæíûé äîíîñ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
ñëåäîâàòåëÿ
ñëåäñòâåííîé
ñëóæáû Óïðàâëåíèÿ ÔÑÊÍ Ðîññèè ïî Ñâåðäëîâ-
ñêîé îáëàñòè îò 28 ìàðòà 2015 ã. îòêàçàíî â âîçáó-
æäåíèè óãîëîâíîãî äåëà â îòíîøåíèè Ë. íà îñíî-
âàíèè ï. 1 ÷. 1 ñò. 24 ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâè-
åì ñîáûòèÿ ïðåñòóïëåíèÿ.
Àëàïàåâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì Ñâåðäëîâñêîé
îáëàñòè 10 íîÿáðÿ 2016 ã. îòêàçàíî â ïðèíÿòèè ê
ðàññìîòðåíèþ æàëîáû Ó., ïîäàííîé â ïîðÿäêå
ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, î ïðèçíàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ
ñëåäîâàòåëÿ íåçàêîííûì.
Â
àïåëëÿöèîííîì
ïîðÿäêå
ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà íå ðàññìàòðèâàëîñü.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ó. ïðîñèë îá îòìåíå
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà, ïîñêîëüêó îòêàç â âîçáóæäå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà ïîäëåæèò îáæàëîâàíèþ â
ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ.
Ïîñòàíîâëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 6 ñåíòÿáðÿ 2018 ã. êàññàöè-
36
îííàÿ æàëîáà Ó. âìåñòå ñ ñóäåáíûì ìàòåðèàëîì ïå-
ðåäàíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
ïðåçèäèóìà Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà.
Ïðåçèäèóì Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
10 îêòÿáðÿ 2018 ã. îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
è ìàòåðèàë ïåðåäàë íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðå-
íèå1, óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
Îòêàçûâàÿ â ïðèíÿòèè ê ðàññìîòðåíèþ æàëî-
áû Ó. â ïîðÿäêå ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ, ñóä ñîñëàëñÿ íà
òî, ÷òî ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ñò.ñò. 306
è 307 ÓÊ ÐÔ, íàïðàâëåíû ïðîòèâ ïðàâîñóäèÿ, à
íå èíòåðåñîâ êîíêðåòíûõ ôèçè÷åñêèõ ëèö. Ó. íå
ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì óãîëîâíîãî ñóäîïðîèçâîä-
ñòâà, â òîì ÷èñëå ïîòåðïåâøèì ïî ìàòåðèàëó ïðî-
âåðêè, îáæàëîâàííîå ïðîöåññóàëüíîå ðåøåíèå
íå ìîæåò ïðè÷èíèòü óùåðá åãî êîíñòèòóöèîí-
íûì ïðàâàì è ñâîáîäàì ëèáî çàòðóäíèòü åãî äîñ-
òóï ê ïðàâîñóäèþ.
Âìåñòå ñ òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 148 ÓÏÊ
ÐÔ êîïèÿ ïîñòàíîâëåíèÿ îá îòêàçå â âîçáóæäåíèè
óãîëîâíîãî äåëà â òå÷åíèå 24 ÷àñîâ ñ ìîìåíòà åãî
âûíåñåíèÿ íàïðàâëÿåòñÿ çàÿâèòåëþ. Ïðè ýòîì çàÿ-
âèòåëþ ðàçúÿñíÿåòñÿ åãî ïðàâî îáæàëîâàòü äàííîå
ïîñòàíîâëåíèå è ïîðÿäîê îáæàëîâàíèÿ.
Ñîãëàñíî ÷. 5 ñò. 148 ÓÏÊ ÐÔ îòêàç â âîçáóæ-
äåíèè óãîëîâíîãî äåëà ìîæåò áûòü îáæàëîâàí â
ñóä â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 125 ÓÏÊ ÐÔ ïîñòà-
íîâëåíèÿ îðãàíà äîçíàíèÿ, äîçíàâàòåëÿ, ñëåäîâà-
òåëÿ, ðóêîâîäèòåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà îá îò-
êàçå â âîçáóæäåíèè óãîëîâíîãî äåëà, î ïðåêðàùå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà, à ðàâíî èíûå äåéñòâèÿ (áåç-
äåéñòâèå) è ðåøåíèÿ äîçíàâàòåëÿ, íà÷àëüíèêà
ïîäðàçäåëåíèÿ äîçíàíèÿ, íà÷àëüíèêà îðãàíà äîç-
íàíèÿ, îðãàíà äîçíàíèÿ, ñëåäîâàòåëÿ, ðóêîâîäè-
òåëÿ ñëåäñòâåííîãî îðãàíà è ïðîêóðîðà, êîòîðûå
ñïîñîáíû ïðè÷èíèòü óùåðá êîíñòèòóöèîííûì
ïðàâàì è ñâîáîäàì ó÷àñòíèêîâ óãîëîâíîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà ëèáî çàòðóäíèòü äîñòóï ãðàæäàí ê
ïðàâîñóäèþ, ìîãóò áûòü îáæàëîâàíû â ðàéîííûé
ñóä ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ äåÿíèÿ, ñîäåðæàùåãî
ïðèçíàêè ïðåñòóïëåíèÿ.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîí-
íîãî Ñóäà ÐÔ, âûðàæåííîé â Îïðåäåëåíèÿõ îò
26 ìàÿ 2011 ã. ¹ 619-Î-Î è îò 28 ôåâðàëÿ 2017 ã.
¹ 257-Î, Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ ÐÔ
íàäåëÿåò çàÿâèòåëÿ êîìïëåêñîì ïðàâ, ðåàëèçóå-
ìûõ â ñâÿçè ñ ïîäàííûì èì çàÿâëåíèåì î ïðåñòó-
ïëåíèè, â òîì ÷èñëå ïðÿìî çàêðåïëÿåò ïðàâî îá-
æàëîâàòü ðåøåíèå, ïðèíÿòîå ïî ðåçóëüòàòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ñîîáùåíèÿ î ïðåñòóïëåíèè.
Òàêèì îáðàçîì, ñóäîì äîïóùåíî ñóùåñòâåí-
íîå íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêî-
íà, ïîâëèÿâøåå íà èñõîä äåëà.
ÎÁÇÎÐ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÐÀÑÑÌÎÒÐÅÍÈß Â 2018 ÃÎÄÓ ÎÁËÀÑÒÍÛÌÈ È ÐÀÂÍÛÌÈ ÈÌ
ÑÓÄÀÌÈ ÄÅË ÎÁ ÓÑÛÍÎÂËÅÍÈÈ ÄÅÒÅÉ ÈÍÎÑÒÐÀÍÍÛÌÈ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ
ÈËÈ ËÈÖÀÌÈ ÁÅÇ ÃÐÀÆÄÀÍÑÒÂÀ, À ÒÀÊÆÅ ÃÐÀÆÄÀÍÀÌÈ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ,
ÏÎÑÒÎßÍÍÎ ÏÐÎÆÈÂÀÞÙÈÌÈ ÇÀ ÏÐÅÄÅËÀÌÈ ÒÅÐÐÈÒÎÐÈÈ
ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Âåðõîâíûì
Ñóäîì
ÐÔ
ïðîâåäåíî
îáîáùåíèå
ïðàêòèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2018 ãîäó äåë îá óñû-
íîâëåíèè äåòåé — ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èíîñòðàííûìè ãðàæäàíàìè èëè ëèöàìè áåç ãðàæäàí-
ñòâà, à òàêæå ãðàæäàíàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïî-
ñòîÿííî ïðîæèâàþùèìè çà ïðåäåëàìè òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ìåæäóíàðîäíîå óñû-
íîâëåíèå).
Êàê ïîêàçàëè ðåçóëüòàòû ïðîâåäåííîãî îáîáùå-
íèÿ, âûÿâëåííàÿ çà ïðåäûäóùèå ãîäû òåíäåíöèÿ ê
ñíèæåíèþ êîëè÷åñòâà äåë óêàçàííîé êàòåãîðèè ïðî-
äîëæàåò ñîõðàíÿòüñÿ.
 2018 ãîäó îáëàñòíûìè è ðàâíûìè èì ñóäàìè ñ âû-
íåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðåíî 256 äåë î ìåæäóíàðîä-
íîì óñûíîâëåíèè, ÷òî íà 23,8% ìåíüøå, ÷åì â 2017 ãîäó
(336 äåë), è íà 40,9% ìåíüøå, ÷åì â 2016 ãîäó (433 äåëà).
Ïî ñðàâíåíèþ ñ 2009 ãîäîì, êîãäà áûëî ðàññìîòðåíî ñ
âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ 3427 äåë î ìåæäóíàðîäíîì óñû-
íîâëåíèè, â 2018 ãîäó êîëè÷åñòâî òàêèõ äåë óìåíüøè-
ëîñü
íà
92,5%.
Ñ
óäîâëåòâîðåíèåì
òðåáîâàíèÿ
â
2018 ãîäó ðàññìîòðåíî 251 äåëî, ñ îòêàçîì â óäîâëåòâî-
ðåíèè òðåáîâàíèÿ — 5 äåë. Ïî 4 äåëàì ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó áûëî ïðåêðàùåíî, 3 çàÿâëåíèÿ îñòàâëåíû áåç ðàñ-
ñìîòðåíèÿ.
1Àëàïàåâñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì Ñâåðäëîâñêîé îáëàñòè
30 îêòÿáðÿ 2018 ã. æàëîáà Ó. íà ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ îñ-
òàâëåíà áåç óäîâëåòâîðåíèÿ. Àïåëëÿöèîííûì ïîñòàíîâëåíèåì
Ñâåðäëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò 22 ÿíâàðÿ 2019 ã. îòìåíåíî
ðåøåíèå ñóäà, ïîñòàíîâëåíèå ñëåäîâàòåëÿ ïðèçíàíî íåçàêîí-
íûì. Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îáÿçàë ñîîòâåòñòâóþùåå
äîëæíîñòíîå ëèöî óñòðàíèòü äîïóùåííûå íàðóøåíèÿ.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî â
2018 ãîäó íàèáîëüøåå êîëè÷åñòâî äåë î ìåæäóíàðîä-
íîì óñûíîâëåíèè ñ âûíåñåíèåì ðåøåíèÿ ðàññìîòðå-
íî Êåìåðîâñêèì îáëàñòíûì ñóäîì (56 äåë), Ïðèìîð-
ñêèì êðàåâûì ñóäîì (21 äåëî), Ïåðìñêèì êðàåâûì ñó-
äîì è Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèì ãîðîäñêèì ñóäîì (ïî
17 äåë), Âåðõîâíûì Ñóäîì Ðåñïóáëèêè Ñàõà (ßêóòèÿ)
(13 äåë).
Êàê è â ïðåäûäóùèå 6 ëåò, ÷àùå âñåãî â 2018 ãîäó
ðîññèéñêèõ äåòåé óñûíîâëÿëè ãðàæäàíå Èòàëèè (60%
äåë, ðàññìîòðåííûõ ñ óäîâëåòâîðåíèåì çàÿâëåíèÿ),
ãðàæäàíå Èñïàíèè (12%) è ãðàæäàíå Ôðàíöèè (6%).
Ïðè ðàññìîòðåíèè óêàçàííîé êàòåãîðèè äåë ñóäà-
ìè ñîáëþäàþòñÿ òðåáîâàíèÿ äåéñòâóþùåãî çàêîíîäà-
òåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî âîïðîñû óñûíîâëåíèÿ äåòåé,
è ó÷èòûâàþòñÿ ðàçúÿñíåíèÿ, äàííûå Âåðõîâíûì Ñó-
äîì ÐÔ â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà îò 20 àïðåëÿ 2006 ã.
¹ 8 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåë îá óñûíîâëåíèè (óäî÷åðåíèè) äåòåé” ñ
èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïëåíóìà
îò 17 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 37 (äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå
Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 àïðåëÿ 2006 ã.
¹ 8).
Ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò.ñò. 131, 270 è 271 ÃÏÊ
ÐÔ ñóäüÿìè ïðè ïðèíÿòèè çàÿâëåíèÿ î ìåæäóíàðîä-
íîì óñûíîâëåíèè ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà ïðîâåðÿëîñü,
ñîîòâåòñòâóåò ëè çàÿâëåíèå òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâ-
ëÿåìûì ê ôîðìå è ñîäåðæàíèþ çàÿâëåíèÿ îá óñû-
íîâëåíèè.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, ïî-ïðåæíå-
ìó èìåþò ìåñòî ñëó÷àè îáðàùåíèÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèÿìè
îá óñûíîâëåíèè, ê êîòîðûì íå ïðèëîæåíû äîêóìåíòû,
37
ïåðå÷èñëåííûå â ñò. 271 ÃÏÊ ÐÔ. Îñòàâëÿÿ òàêèå çàÿâ-
ëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ, ñóäû ïðåäîñòàâëÿëè çàÿâèòåëÿì
ðàçóìíûé ñðîê (íå ìåíåå ìåñÿöà) äëÿ óñòðàíåíèÿ âû-
ÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ, à â ñëó÷àå íåâûïîëíåíèÿ òðå-
áîâàíèé — âîçâðàùàëè çàÿâëåíèå çàÿâèòåëÿì. Ïî óêà-
çàííîìó îñíîâàíèþ çàÿâëåíèÿ âîçâðàùàëèñü Êàëè-
íèíãðàäñêèì, Ìîñêîâñêèì è Ìóðìàíñêèì îáëàñòíû-
ìè ñóäàìè.
 ñëó÷àå íåïîäñóäíîñòè çàÿâëåíèÿ îá óñûíîâëåíèè
äàííîìó ñóäó çàÿâëåíèå âîçâðàùàëîñü çàÿâèòåëþ.
Òàê, îïðåäåëåíèåì Êðàñíîäàðñêîãî êðàåâîãî ñóäà
çàÿâëåíèå ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòî-
ÿííî ïðîæèâàþùåãî íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è ñîñòîÿùåãî â áðàêå ñ ãðàæäàíêîé Óêðàèíû, îá
óñûíîâëåíèè íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé ñóïðóãè, ÿâ-
ëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè Óêðàèíû, áûëî âîçâðàùåíî íà
îñíîâàíèè ï. 2 ÷. 1 ñò. 135 ÃÏÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó äåëî íå
ïîäñóäíî Êðàñíîäàðñêîìó êðàåâîìó ñóäó, è ðàçúÿñíå-
íî ïðàâî íà îáðàùåíèå â ñîîòâåòñòâóþùèé ðàéîííûé
ñóä ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé àáç. 4 ï. 1 ñò. 165 Ñå-
ìåéíîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå — ÑÊ ÐÔ) è ïðàâèë òåððè-
òîðèàëüíîé ïîäñóäíîñòè.
Èìåëè ìåñòî ñëó÷àè îòêàçà â ïðèíÿòèè çàÿâëåíèé
îá óñûíîâëåíèè.
Òàê, íàïðèìåð, â 2018 ãîäó Ìîñêîâñêèì ãîðîäñêèì
ñóäîì îáîñíîâàííî áûëî îòêàçàíî â ïðèíÿòèè äâóõ çà-
ÿâëåíèé îá óñûíîâëåíèè, ïîäàííûõ ãðàæäàíàìè Ñî-
åäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè, ïîñêîëüêó â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷. 1 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 272-ÔÇ “Î ìåðàõ âîçäåéñòâèÿ íà ëèö, ïðè÷àñòíûõ ê
íàðóøåíèÿì îñíîâîïîëàãàþùèõ ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâå-
êà, ïðàâ è ñâîáîä ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
çàïðåùàåòñÿ ïåðåäà÷à äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà óñûíîâëåíèå (óäî÷åðåíèå)
ãðàæäàíàì Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ Àìåðèêè.
Êàê ïîêàçàëî ïðîâåäåííîå îáîáùåíèå, â 2018 ãîäó
ïî àáñîëþòíîìó áîëüøèíñòâó äåë óñûíîâèòåëÿìè ÿâëÿ-
ëèñü ñóïðóãè. Êðîìå òîãî, äåòè óñûíîâëÿëèñü èõ îò÷è-
ìàìè (ìà÷åõàìè), â äâóõ ñëó÷àÿõ ðåáåíîê áûë óñûíîâ-
ëåí îäèíîêèì ëèöîì — æåíùèíîé. Òàê, íàïðèìåð, ïî
îäíîìó äåëó äâîèõ äåòåé, ÿâëÿþùèõñÿ ìåæäó ñîáîé áðà-
òîì è ñåñòðîé, óñûíîâèëà èõ òåòÿ — ãðàæäàíêà Ãåðìà-
íèè, êîòîðàÿ ÿâëÿëàñü ðîäíîé ñåñòðîé ìàòåðè äåòåé.
Êàê óñòàíîâèë ñóä, óñûíîâèòåëü ïîñòîÿííî ïîääåðæè-
âàëà ñâÿçü ñ äåòüìè, ïðîæèâàþùèìè ñíà÷àëà ñ åå îòöîì
(äåäóøêîé äåòåé), à ïîñëå åãî ñìåðòè — â äåòñêîì ó÷ðå-
æäåíèè. Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåíèå, ñóä ó÷åë, ÷òî ìåæäó
çàÿâèòåëåì è óñûíîâëÿåìûìè äåòüìè ñóùåñòâóþò äëè-
òåëüíûå ðîäñòâåííûå îòíîøåíèÿ, óñòàíîâëåí ïîëîæè-
òåëüíûé ýìîöèîíàëüíî-ïñèõîëîãè÷åñêèé êîíòàêò, äåòè
âîñïðèíèìàþò çàÿâèòåëÿ êàê ñâîåãî ðîäèòåëÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 124 ÑÊ ÐÔ èíîñòðàííûå
ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà âïðàâå óñûíîâèòü
ðîññèéñêèõ äåòåé, åñëè íåâîçìîæíî ïåðåäàòü óñûíîâ-
ëÿåìîãî ðåáåíêà íà âîñïèòàíèå â ñåìüè ãðàæäàí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî ïðîæèâàþùèõ íà òåð-
ðèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ëèáî íà óñûíîâëåíèå
ðîäñòâåííèêàì ýòîãî ðåáåíêà íåçàâèñèìî îò ãðàæäàí-
ñòâà è ìåñòà æèòåëüñòâà ýòèõ ðîäñòâåííèêîâ, à òàêæå
åñëè èñòåêëè äâåíàäöàòü ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ
ñâåäåíèé î òàêîì ðåáåíêå â ôåäåðàëüíûé áàíê äàííûõ
î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé.
 ïîäï. “à” ï. 14 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ îò 20 àïðåëÿ 2006 ã. ¹ 8 îáðàùåíî âíè-
ìàíèå ñóäîâ íà íåîáõîäèìîñòü èñòðåáîâàòü ïðè ïîäãî-
òîâêå äåëà îá óñûíîâëåíèè ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñò-
âó ó îðãàíà îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà äîêóìåíòû, ïîä-
òâåðæäàþùèå íåâîçìîæíîñòü ïåðåäà÷è ðåáåíêà íà
âîñïèòàíèå â ñåìüþ ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èëè íà óñûíîâëåíèå ðîäñòâåííèêàì ðåáåíêà íåçàâèñè-
ìî îò ãðàæäàíñòâà è ìåñòà æèòåëüñòâà ýòèõ ðîäñòâåí-
íèêîâ, äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé íàëè÷èå ñâåäåíèé
îá óñûíîâëÿåìîì ðåáåíêå â ôåäåðàëüíîì áàíêå äàí-
íûõ î äåòÿõ, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, à
òàêæå äîêóìåíòû, ñîäåðæàùèå èíôîðìàöèþ î ïðåä-
ïðèíÿòûõ îðãàíàìè îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà, ðåãèî-
íàëüíûì è ôåäåðàëüíûì îïåðàòîðîì ìåðàõ ïî óñòðîé-
ñòâó (îêàçàíèþ ñîäåéñòâèÿ â óñòðîéñòâå) ðåáåíêà, îñ-
òàâøåãîñÿ áåç ïîïå÷åíèÿ ðîäèòåëåé, íà âîñïèòàíèå â
ñåìüè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñòîÿííî
ïðîæèâàþùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñëåäóÿ ïîëîæåíèÿì çàêîíà, à òàêæå ó÷èòûâàÿ
ðàçúÿñíåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ñóäû óñòà-
íàâëèâàëè, êàêèå ìåðû áûëè ïðèíÿòû îðãàíàìè îïåêè
è ïîïå÷èòåëüñòâà, ðåãèîíàëüíûì è ôåäåðàëüíûì îïå-
ðàòîðàìè ïî óñòðîéñòâó äåòåé, îñòàâøèõñÿ áåç ïîïå÷å-
íèÿ ðîäèòåëåé, â ñåìüè ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
èëè â ñåìüè èõ ðîäñòâåííèêîâ.
Òàê, Ñàíêò-Ïåòåðáóðãñêèé ãîðîäñêîé ñóä, óñòàíî-
âèâ, ÷òî íå èñ÷åðïàíà âîçìîæíîñòü óñòðîéñòâà íåñî-
âåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà â ñåìüþ ãðàæäàí Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, à èìåííî â ñåìüþ, ãäå âîñïèòûâàåòñÿ
ðîäíîé áðàò óñûíîâëÿåìîãî, îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåíèÿ ãðàæäàí Èòàëèè îá óñûíîâëåíèè. Ïðè ýòîì
ñóäîì ó÷òåíî, ÷òî ãðàæäàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, â
ñåìüå êîòîðîé âîñïèòûâàåòñÿ áðàò óñûíîâëÿåìîãî,
èìååò òâåðäîå íàìåðåíèå âçÿòü íåñîâåðøåííîëåòíåãî
ìàëü÷èêà íà âîñïèòàíèå â ñâîþ ñåìüþ, î ÷åì ñîîáùè-
ëà, áóäó÷è äîïðîøåííîé â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëü-
ñòâà, à òàêæå ïîäòâåðäèëà, ÷òî â öåëÿõ óñûíîâëåíèÿ ðå-
áåíêà îíà ñîáðàëà íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû è ïîëó÷èëà
çàêëþ÷åíèå î âîçìîæíîñòè áûòü óñûíîâèòåëåì, ïîäà-
ëà çàÿâëåíèå î ïîñòàíîâêå íà ó÷åò â êà÷åñòâå êàíäèäàòà
â óñûíîâèòåëè è âûäà÷å íàïðàâëåíèÿ íà ïîñåùåíèå
íåñîâåðøåííîëåòíåãî ìàëü÷èêà. Àïåëëÿöèîííûì îï-
ðåäåëåíèåì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ðåøåíèå Ñàíêò-Ïå-
òåðáóðãñêîãî ãîðîäñêîãî ñóäà îñòàâëåíî áåç èçìåíå-
íèÿ.
 äðóãîì ñëó÷àå, ðàññìàòðèâàÿ çàÿâëåíèå ãðàæäàí
Ôðàíöèè îá óäî÷åðåíèè íåñîâåðøåííîëåòíåé, Ñàíêò-
Ïåòåðáóðãñêèé ãîðîäñêîé ñóä óñòàíîâèë, ÷òî íà ìî-
ìåíò âûäà÷è íàïðàâëåíèÿ èíîñòðàííûì ãðàæäàíàì
äëÿ ïîñåùåíèÿ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ðåáåíêà ïðîøëî
ìåíåå äâåíàäöàòè ìåñÿöåâ ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ ñâåäå-
íèé î íåì â ôåäåðàëüíûé áàíê