{
  "title": "newsletter ВС РФ от 28.01.2019",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2019,
  "date": "28.01.2019",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5341/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n29 ноября 2018 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление “О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов”, проект которого обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся 13 нояб- ря 2018 г. под председательством В.М. Лебедева — Предсе- дателя Верховного Суда Российской Федерации. С докладом по этому вопросу выступил судья Вер- ховного Суда Российской Федерации О.К. Зателепин, который отметил, что в проекте содержатся разъясне- ния по возникшим в судебной практике вопросам при- менения трех статей Особенной части Уголовного ко- декса РФ: статьи 143 “Нарушение требований охраны труда”, статьи 216 “Нарушение правил безопасности при ведении строительных или иных работ” и статьи 217 “Нарушение требований промышленной безопас- ности опасных производственных объектов”. Конституция Российской Федерации в части 3 ста- тьи 37 гарантирует каждому право на труд в условиях, отвечающих требованиям безопасности и гигиены. Однако согласно данным статистики относительно травматизма работников это конституционное право не всегда надлежащим образом обеспечивается рабо- тодателями. Почти каждый третий несчастный случай происходит по причине неудовлетворительной орга- низации производства работ, в результате нарушения работодателями требований трудового законодательст- ва по обеспечению безопасных условий и охраны тру- да. Значительное число несчастных случаев связано и с нарушениями самими работниками требований безо- пасности и трудовой дисциплины. Наибольшее количество работников, погибших в результате несчастных случаев на производстве, зафиксиро- вано в таких видах экономической деятельности, как строи- тельство, обрабатывающие производства, сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство, транс- портировка и хранение, добыча полезных ископаемых. Уголовная ответственность предусмотрена за наи- более опасные нарушения требований охраны труда, правил производства тех или иных работ, повлекшие причинение тяжкого вреда здоровью или смерть. Действующее в настоящее время постановление Пле- нума Верховного Суда Российской Федерации “О судеб- ной практике по делам о нарушениях правил охраны тру- да и безопасности при ведении горных, строительных или иных работ” было принято 23 апреля 1991 г., т.е. 27 лет на- зад, в период действия Уголовного кодекса РСФСР 1960 года. И хотя в этот документ вносились изменения в 1993, 1996, 2007 и 2015 годах, тем не менее, как показало изучение судебной практики, ряд важных вопросов, воз- никших в связи с принятием нового Уголовного кодекса РФ, остался без ответов, а сами изменения в большей сте- пени носили юридико-технический характер. Кроме того, имеющиеся разъяснения не в полной мере учитывают изменения уголовного и трудового за- конодательства, произошедшие в последние годы. При разработке нового постановления были учтены результаты обобщения судебной практики по уголовным делам о данных преступлениях. Приняты во внимание предложения судов, заинтересованных министерств и ве- домств, в частности, Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации, Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, предложения представителей Совета при Президенте Российской Федерации по развитию гражданского обще- ства и правам человека, Уполномоченного при Президен- те Российской Федерации по правам предпринимателей, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, След- ственного комитета Российской Федерации, Федераль- ной палаты адвокатов, а также ряда ведущих образова- тельных и научно-исследовательских учреждений. Проект постановления обсуждался на заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили исполняющий обязанности Председателя Верховного Суда Республи- ки Башкортостан З.У. Латыпова, проректор по науч- ной работе Всероссийского государственного универ- ситета юстиции, доктор юридических наук, профес- сор, член Научно-консультативного совета при Вер- ховном Суде Российской Федерации Б.В. Яцеленко, заместитель Министра юстиции Российской Федера- ции А.Д. Алханов, заместитель Генерального прокуро- ра Российской Федерации Л.Г. Коржинек. В работе Пленума приняли участие полномочный пред- ставитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Фе- дерации Д.В. Бессарабов, полномочный представитель Пре- зидента Российской Федерации в Совете Федерации Феде- рального Собрания Российской Федерации А.А. Муравьев. 1 № 1 январь 2019 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 41 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 29 ноября 2018 г. О судебной практике по уголовным делам о нарушениях требований охраны труда, правил безопасности при ведении строительных или иных работ либо требований промышленной безопасности опасных производственных объектов В целях обеспечения единообразного приме- нения судами уголовного законодательства об от- ветственности за нарушения требований охраны труда, правил безопасности при ведении строи- тельных или иных работ либо требований про- мышленной безопасности опасных производст- венных объектов (статьи 143, 216 и 217 Уголовно- го кодекса Российской Федерации), а также в связи с вопросами, возникающими у судов, Пле- нум Верховного Суда Российской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Рос- сийской Федерации, статьями 2 и 5 Федерально- го конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ “О Верховном Суде Россий- ской Федерации”, п о с т а н о в л я е т дать сле- дующие разъяснения: 1. Обратить внимание судов на то, что статья- ми 143, 216, 217 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее — УК РФ) предусмотрена от- ветственность за нарушение требований охраны труда, правил безопасности при ведении строи- тельных или иных работ либо требований про- мышленной безопасности опасных производст- венных объектов (далее — нарушение специаль- ных правил), которое выражается в неисполне- нии или ненадлежащем исполнении лицом обязанностей, установленных в нормативных правовых актах, и повлекло наступление преду- смотренных указанными статьями последствий. 2. Исходя из примечания к статье 143 УК РФ, под требованиями охраны труда следует понимать государственные нормативные требования охраны труда, содержащиеся в федеральных законах и иных нормативных правовых актах Российской Федерации (например, в стандартах безопасности труда, правилах и типовых инструкциях по охране труда), законах и иных нормативных правовых ак- тах субъектов Российской Федерации, устанавли- вающие правила, процедуры, критерии и нормати- вы, направленные на сохранение жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности. В приговоре или ином судебном решении (да- лее — судебное решение) по уголовному делу о преступлении, предусмотренном статьей 143 УК РФ, должны указываться соответствующие пункты нормативных правовых актов, перечисленных в примечании к данной норме. Поскольку в соответ- ствии со статьями 5 (часть вторая) и 8 Трудового кодекса Российской Федерации (далее — ТК РФ) локальные нормативные акты, содержащие нормы трудового права, также регулируют трудовые и свя- занные с ними отношения, в судебном решении дополнительно может быть сделана ссылка и на положения таких актов в целях конкретизации на- рушенных государственных нормативных требова- ний охраны труда, если соответствующие локаль- ные нормативные акты приняты в их развитие, не противоречат им и не изменяют их содержание. 3. С учетом того, что преступление, преду- смотренное статьей 143 УК РФ, посягает на об- щественные отношения, связанные с обеспече- нием сохранения жизни и здоровья работников в процессе трудовой деятельности, а также иных лиц, участвующих в производственной деятель- ности работодателя, потерпевшими по уголов- ным делам об этом преступлении могут быть не только работники, с которыми в установленном порядке заключены трудовые договоры, но и те лица, с которыми такой договор не заключался либо не был оформлен надлежащим образом, но они приступили к работе с ведома или по поруче- нию работодателя либо его уполномоченного представителя. К иным лицам, участвующим в производст- венной деятельности работодателя, относятся лица, указанные в статье 227 ТК РФ, например получающие образование в соответствии с уче- ническим договором. 4. По смыслу части 1 статьи 143 УК РФ субъ- ектами данного преступления могут быть руково- дители организаций, их заместители, главные специалисты, руководители структурных подраз- делений организаций, специалисты службы ох- раны труда и иные лица, на которых в установ- ленном законом порядке (в том числе в силу их служебного положения или по специальному распоряжению) возложены обязанности по обес- печению соблюдения требований охраны труда. Ответственность по статье 143 УК РФ также могут нести представители организации, оказы- вающей услуги в области охраны труда, или соот- ветствующие специалисты, привлекаемые рабо- тодателем по гражданско-правовому договору в соответствии с частью третьей статьи 217 ТК РФ, если на указанных лиц непосредственно возло- жены обязанности обеспечивать соблюдение тре- бований охраны труда работниками и иными ли- цами, участвующими в производственной дея- тельности работодателя. 5. При разрешении вопроса об отнесении оп- ределенного производства к опасным производ- ственным объектам по уголовному делу о престу- плении, предусмотренном статьей 217 УК РФ, судам следует руководствоваться Федеральным законом от 21 июля 1997 года № 116-ФЗ “О про- мышленной безопасности опасных производст- венных объектов”. В частности, к категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых получаются, используются, перерабатываются, образуются, хранятся, транс- портируются, уничтожаются опасные вещества, ведутся горные работы (за исключением добычи 2 общераспространенных полезных ископаемы"
    }
  ]
}