ÏËÅÍÓÌ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
14 èþíÿ 2018 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèå “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì êîíôèñêàöèè
èìóùåñòâà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå”, ïðîåêò êî-
òîðîãî îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâ-
øåìñÿ 29 ìàÿ 2018 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëå-
áåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèë ñóäüÿ Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Â. Ñèòíèêîâ, êîòîðûé
îòìåòèë, ÷òî Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 27 èþëÿ 2006 ã.
¹ 153-ÔÇ ðàçäåë VI Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè äîïîëíåí ãëàâîé 151, êîòîðàÿ ðåãëàìåíòèðóåò
îñíîâàíèÿ ïðèìåíåíèÿ êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà â êà÷å-
ñòâå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà. Ïî ñóòè, ýòî
íîâûé èíñòèòóò äëÿ ðîññèéñêîãî ïðàâîïðèìåíèòåëÿ.
 äåéñòâóþùèõ ïîñòàíîâëåíèÿõ Ïëåíóìà ïî êîí-
êðåòíûì ñîñòàâàì ïðåñòóïëåíèé â òîé èëè èíîé ñòåïå-
íè íàøëè îòðàæåíèå âîïðîñû êîíôèñêàöèè èìóùåñò-
âà. Âìåñòå ñ òåì íàçðåëà íåîáõîäèìîñòü â îòäåëüíîì
ïîñòàíîâëåíèè ñôîðìóëèðîâàòü äëÿ ñóäîâ ñîîòâåòñò-
âóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ íà îñíîâå ñëîæèâøåéñÿ ñóäåá-
íîé ïðàêòèêè.
Êðîìå òîãî, âîïðîñàì êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà
óäåëÿåòñÿ ñåðüåçíîå âíèìàíèå â ðàìêàõ óðåãóëèðîâà-
íèÿ ìåæãîñóäàðñòâåííûõ îòíîøåíèé. Ýòî îáóñëîâëå-
íî, ïðåæäå âñåãî, ñîñòîÿíèåì îðãàíèçîâàííîé ïðå-
ñòóïíîñòè,
íîñÿùåé
òðàíñíàöèîíàëüíûé
õàðàêòåð,
âêëþ÷àÿ òåððîðèñòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü. Ñîâåðøàå-
ìûå òàêèìè îðãàíèçîâàííûìè ãðóïïàìè ïðåñòóïëåíèÿ
ñâÿçàíû, êàê ïðàâèëî, ñ íàðàùèâàíèåì êàïèòàëîâ, ñ
ëåãàëèçàöèåé èõ ïðåñòóïíûõ äîõîäîâ.
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ðàòèôèöèðîâàí ðÿä êîí-
âåíöèé â ýòîì íàïðàâëåíèè, à èìåííî: Êîíâåíöèÿ Ñî-
âåòà Åâðîïû î ïðåäóïðåæäåíèè òåððîðèçìà îò 16 ìàÿ
2005
ã.,
Êîíâåíöèÿ
Îðãàíèçàöèè
Îáúåäèíåííûõ
Íàöèé ïðîòèâ êîððóïöèè îò 31 îêòÿáðÿ 2003 ã., Êîí-
âåíöèÿ îá óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà êîððóïöèþ
îò 27 ÿíâàðÿ 1999 ã., Êîíâåíöèÿ Ñîâåòà Åâðîïû îá îò-
ìûâàíèè, âûÿâëåíèè, èçúÿòèè è êîíôèñêàöèè äîõîäîâ
îò ïðåñòóïíîé äåÿòåëüíîñòè è î ôèíàíñèðîâàíèè òåð-
ðîðèçìà îò 16 ìàÿ 2005 ã. Ñóùåñòâóþò òàêæå äâóñòî-
ðîííèå ìåæãîñóäàðñòâåííûå äîãîâîðû î âçàèìíîé
ïðàâîâîé ïîìîùè ïî óãîëîâíûì äåëàì, êîòîðûå ïî-
çâîëÿþò ðåøàòü âîïðîñû óñòàíîâëåíèÿ ìåñòîíàõîæäå-
íèÿ, èçúÿòèÿ, àðåñòà è êîíôèñêàöèè îðóäèé ïðåñòóï-
íîé äåÿòåëüíîñòè è äîõîäîâ îò íåå, íàõîäÿùèõñÿ íà
òåððèòîðèè ýòèõ ãîñóäàðñòâ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ Àëòàéñêîãî êðàåâîãî ñóäà À.Ï. Êàðëèí, ïðî-
ôåññîð êàôåäðû óãîëîâíî-ïðàâîâûõ äèñöèïëèí Óíè-
âåðñèòåòà ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äîêòîð
þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëü-
òàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè Í.È. Ïèêóðîâ, ñòàòñ-ñåêðåòàðü — çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Ñ. Ëþ-
áèìîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè Ë.Ã. Êîðæèíåê.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿë ó÷àñòèå ïðåäñåäàòåëü
Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
26 èþíÿ 2018 ã. Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðèíÿë ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î äîãîâîðå ïåðå-
âîçêè àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ
è áàãàæà è î äîãîâîðå òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè”,
“Îá îñïàðèâàíèè êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê, â ñîâåðøå-
íèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü”, “Î íåêîòî-
ðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë è äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëü-
ñòâà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ”.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ
ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î äîãîâîðå ïåðåâîçêè
àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ è áà-
ãàæà è î äîãîâîðå òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè” îáñóæ-
äàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 19 èþíÿ
2018 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåä-
ñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäàìè ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèëè ïðåäñå-
äàòåëü ñóäåáíîãî ñîñòàâà, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè È.Â. Ðàçóìîâ è ñóäüÿ Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.Í. Ìàðüèí.
È.Â. Ðàçóìîâ â ñâîåì äîêëàäå îòìåòèë, ÷òî ïðåä-
ñòàâëåííûé äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà ïîäãîòîâëåí â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ äîñòè-
æåíèÿ åäèíîîáðàçèÿ â ïðèìåíåíèè àðáèòðàæíûìè ñó-
äàìè è ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè íîðì î íàçâàííûõ
âèäàõ äîãîâîðîâ. Ïðîåêò ïðåñëåäîâàë öåëü ïóòåì òîëêî-
âàíèÿ ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Óñòàâ àâòîìîáèëü-
íîãî òðàíñïîðòà è ãîðîäñêîãî íàçåìíîãî ýëåêòðè÷åñêî-
ãî òðàíñïîðòà”, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðàíñïîðò-
1
¹ 8
àâãóñò
2018 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
íî-ýêñïåäèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè” äàòü ðàçúÿñíåíèÿ,
íàïðàâëåííûå íà óñòàíîâëåíèå áàëàíñà â ðàñïðåäåëå-
íèè ðèñêîâ çà óòðàòó èìóùåñòâà ìåæäó ó÷àñòíèêàìè
ïðîöåññà ïåðåâîçêè (ïàññàæèðàìè è ïåðåâîç÷èêàìè,
êëèåíòàìè è ýêñïåäèòîðàìè, ãðóçîîòïðàâèòåëÿìè è ïå-
ðåâîç÷èêàìè).
Ïðîåêò ïîäãîòîâëåí ïî ðåçóëüòàòàì çàñåäàíèé ðà-
áî÷åé ãðóïïû ñ ó÷àñòèåì ñóäåé Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ïðåäñòàâèòåëåé
Ãåíåðàëüíîé
ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, Ìèíèñòåðñòâà
þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Ôåäåðàëüíîé ñëóæ-
áû ïî íàäçîðó â ñôåðå çàùèòû ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è
áëàãîïîëó÷èÿ ÷åëîâåêà, à òàêæå ïðåäñòàâèòåëåé íàó÷-
íîãî è äåëîâîãî ñîîáùåñòâ.
Ðàçúÿñíåíèÿ ïðîåêòà îñíîâàíû íà îáîáùåíèè ñó-
äåáíîé ïðàêòèêè ïî ðàññìîòðåíèþ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ
ñ äîãîâîðàìè ïåðåâîçêè ãðóçà è òðàíñïîðòíîé ýêñïå-
äèöèè, êîòîðàÿ ñôîðìèðîâàëàñü â ïîñëåäíèå ãîäû.
À.Í. Ìàðüèí â ñâîåì äîêëàäå ïîÿñíèë, ÷òî ïåðâûé
ðàçäåë ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ ïîñâÿùåí ïåðåâîçêå
ïàññàæèðîâ è áàãàæà. Ýòî âïîëíå çàêîíîìåðíî, ïî-
ñêîëüêó òðàíñïîðò â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ
íå òîëüêî îäíîé èç êðóïíåéøèõ áàçîâûõ îòðàñëåé õî-
çÿéñòâà, íî è âàæíåéøåé ñîñòàâíîé ÷àñòüþ ñîöèàëü-
íîé èíôðàñòðóêòóðû.
 ñôåðå ïàññàæèðîîáîðîòà àâòîìîáèëüíûé òðàíñ-
ïîðò çàíèìàåò áîëåå 25 ïðîöåíòîâ, ïðè ýòîì â êîëè÷å-
ñòâåííîì âûðàæåíèè ñ ïîìîùüþ àâòîáóñîâ (âêëþ÷àÿ â
äàííóþ êàòåãîðèþ è ïåðåâîçêè îáùåñòâåííûì òðàíñ-
ïîðòîì) â Ðîññèè ïåðåâîçèòñÿ îêîëî 90 ïðîöåíòîâ âñåõ
ïàññàæèðîâ. Ïðè ýòîì â áîëüøèíñòâå ñëó÷àåâ, êîãäà
äåëî êàñàåòñÿ îáùåñòâåííîãî òðàíñïîðòà, îñîáåííî â
ðåãèîíàõ, àëüòåðíàòèâ àâòîìîáèëüíîìó òðàíñïîðòó íà
ñåãîäíÿøíèé äåíü ïðàêòè÷åñêè íåò.
 ïåðâîì ðàçäåëå ïðîåêòà ïîñòàíîâëåíèÿ äàåòñÿ
ïîíÿòèå äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ è áàãàæà, ïå-
ðå÷èñëåíû çàêîíû è èíûå ïðàâîâûå àêòû, ðåãóëèðóþ-
ùèå óêàçàííûå ïðàâîîòíîøåíèÿ, ðàñêðûâàåòñÿ ñîîò-
íîøåíèå ñïåöèàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è Çàêîíà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè “Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòå-
ëåé”, ðàçúÿñíåíî, â ÷åì çàêëþ÷àåòñÿ íàäëåæàùåå èñ-
ïîëíåíèå ïåðåâîç÷èêîì îáÿçàòåëüñòâà ïî äîñòàâêå
ïàññàæèðà è áàãàæà, ïðèâåäåíû óñëîâèÿ è ïîðÿäîê
ïðèâëå÷åíèÿ ïåðåâîç÷èêà ê îòâåòñòâåííîñòè çà íàðó-
øåíèå óñëîâèé äîãîâîðà ïåðåâîçêè.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè ñóäüÿ Àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà Íîâîñèáèðñêîé îáëàñòè À.Ã. Õëîïîâà, çàìåñ-
òèòåëü ïðåäñåäàòåëÿ Êåìåðîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
À.Â. Ðóñèíîâà, ñòàòñ-ñåêðåòàðü — çàìåñòèòåëü Ìèíèñòðà
þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Þ.Ñ. Ëþáèìîâ, çà-
ìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè Ë.Ã. Êîðæèíåê, ïðîôåññîð êàôåäðû ãðàæäàí-
ñêîãî ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ôàêóëüòåòà Ìîñêîâñêîãî
ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà,
äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-
êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè Í.Â. Êîçëîâà.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå ïîëíîìî÷-
íûé ïðåäñòàâèòåëü Ñîâåòà Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Á. Ìèçóëèíà, ïîëíîìî÷-
íûé ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé Äóìû Ôåäå-
ðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Âåð-
õîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Í.Ã. Áðûêèí,
ïðåäñåäàòåëü Ïðàâëåíèÿ Àññîöèàöèè þðèñòîâ Ðîññèè
Â.Ñ. Ãðóçäåâ.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Îá îñïàðèâàíèè êðóïíûõ
ñäåëîê è ñäåëîê, â ñîâåðøåíèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèí-
òåðåñîâàííîñòü” îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè Ïëåíóìà,
ñîñòîÿâøåìñÿ 14 èþíÿ 2018 ã. ïîä ïðåäñåäàòåëüñòâîì
Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèëà ïðåäñåäà-
òåëü ñóäåáíîãî ñîñòàâà, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè Î.Â. Êèñåëåâà, êîòîðàÿ îòìåòèëà,
÷òî ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà ïîäãîòîâëåí â ñâÿ-
çè ñ íåîáõîäèìîñòüþ ïðèâåäåíèÿ ðàíåå äàííûõ ðàçú-
ÿñíåíèé â ñîîòâåòñòâèå ñ èçìåíèâøèìñÿ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì — ãëàâíûì îáðàçîì, â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 343-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá àê-
öèîíåðíûõ îáùåñòâàõ” è Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá îá-
ùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ” â ÷àñòè ðå-
ãóëèðîâàíèÿ êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê, â ñîâåðøåíèè
êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü”.
Íàçâàííàÿ ðåôîðìà ïðåñëåäîâàëà ñâîåé öåëüþ
äîñòèæåíèå áàëàíñà ìåæäó èíòåðåñàìè ó÷àñòíèêîâ
õîçÿéñòâåííûõ
îáùåñòâ
è
ñòàáèëüíîñòüþ
ñäåëîê,
êîòîðûå òàêèå îáùåñòâà çàêëþ÷àþò.  õîäå ýòîé ðå-
ôîðìû ñóùåñòâåííî èçìåíèëñÿ ïîäõîä çàêîíîäàòåëÿ
ê îñïàðèâàíèþ êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðå-
ñîâàííîñòüþ, ïîýòîìó è âîçíèêëà íåîáõîäèìîñòü
ïîäãîòîâêè ðàçúÿñíåíèé Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðîåêò îáñóæäàëñÿ íà ñîâåùàíèÿõ ðàáî÷åé ãðóïïû
ñ ó÷àñòèåì ñóäåé Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ïðåäñòàâèòåëåé íàó÷íîãî è äåëîâîãî ñîîá-
ùåñòâ, Ãåíåðàëüíîé ïðîêóðàòóðû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè è Ìèíèñòåðñòâà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 õîäå îáñóæäåíèé áûë äîñòèãíóò êîíñåíñóñ ïî áîëü-
øèíñòâó âîïðîñîâ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ íîâîé ðåäàê-
öèè çàêîíà.
Ïðîåêò ñîñòîèò èç ÷åòûðåõ ðàçäåëîâ, ïåðâûé èç êî-
òîðûõ ïîñâÿùåí îáùèì äëÿ îñïàðèâàíèÿ êðóïíûõ ñäå-
ëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ âîïðîñàì, âòîðîé
è òðåòèé — ñïåöèôèêå, ñîîòâåòñòâåííî, êðóïíûõ ñäå-
ëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, à ÷åòâåðòûé —
äåéñòâèþ íîâîé ðåäàêöèè çàêîíîâ âî âðåìåíè è äåéñò-
âèþ ðàíåå äàííûõ ðàçúÿñíåíèé.
 äîêëàäå áûëî òàêæå îòìå÷åíî, ÷òî ðÿä ðàíåå äàí-
íûõ ðàçúÿñíåíèé, ñîõðàíèâøèõ ñâîþ àêòóàëüíîñòü,
âêëþ÷åíû â ïðåäñòàâëåííûé äëÿ îáñóæäåíèÿ ïðîåêò
ïîñòàíîâëåíèÿ. Íîâûå æå ðàçúÿñíåíèÿ îñíîâàíû íà
îáîáùåíèè ñóäåáíîé ïðàêòèêè, ñôîðìèðîâàâøåéñÿ â
ïîñëåäíèå ãîäû.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè çàìåñòèòåëü ïðåä-
ñåäàòåëÿ
Àðáèòðàæíîãî
ñóäà
Óðàëüñêîãî
îêðóãà
Ñ.Í. Ñîëîâöîâ, çàìåñòèòåëü Ãåíåðàëüíîãî ïðîêóðîðà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Ë.Ã. Êîðæèíåê, çàâåäóþùèé
êàôåäðîé ïðåäïðèíèìàòåëüñêîãî ïðàâà þðèäè÷åñêîãî
ôàêóëüòåòà Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñè-
òåòà èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê,
ïðîôåññîð, ÷ëåí Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà ïðè
Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Å.Ï. Ãóáèí.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.Ä. Àëõà-
íîâ,
ïîëíîìî÷íûé
ïðåäñòàâèòåëü
Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè Í.Ã. Áðû-
êèí, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçèäåíòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè Ôåäåðàëüíîãî
Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.À. Ìóðàâüåâ.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ,
âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ äåë è äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøå-
íèÿõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ” îáñóæäàëñÿ íà çàñåäàíèè
Ïëåíóìà, ñîñòîÿâøåìñÿ 21 èþíÿ 2018 ã. ïîä ïðåäñåäà-
òåëüñòâîì Â.Ì. Ëåáåäåâà — Ïðåäñåäàòåëÿ Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñ äîêëàäîì ïî ýòîìó âîïðîñó âûñòóïèë ïðåäñåäàòåëü
ñóäåáíîãî ñîñòàâà, ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè Â.Ï. Ìåðêóëîâ, êîòîðûé îòìåòèë, ÷òî â ïðî-
öåññå ðàáîòû íàä ïðîåêòîì ïîñòàíîâëåíèÿ â Âåðõîâíûé
Ñóä Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïîñòóïèëè çàêëþ÷åíèÿ âå-
2
äóùèõ âûñøèõ ó÷åáíûõ è íàó÷íûõ çàâåäåíèé ñòðàíû.
Ïðîåêò íàïðàâëÿëñÿ â ñóäû è îáñóæäàëñÿ â ñóäåáíûõ
êîëëåãèÿõ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à
òàêæå íà çàñåäàíèè Íàó÷íî-êîíñóëüòàòèâíîãî ñîâåòà
ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïðè ïîäãîòîâêå ïðîåêòà ó÷òåíû ïðàâîâûå ïîçèöèè
Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìåæ-
äóíàðîäíûå ñòàíäàðòû ïî âîïðîñàì îáåñïå÷åíèÿ çà-
ùèòû ïðàâà íà ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé.
Ïðîåêò ïîñòàíîâëåíèÿ ñòðóêòóðíî ðàçäåëåí íà äâà
ïîäðàçäåëà, ïîñâÿùåííûõ ðàññìîòðåíèþ ñóäàìè àäìè-
íèñòðàòèâíûõ äåë îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé
(áåçäåéñòâèÿ) îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñâÿçàííûõ ñ
îðãàíèçàöèåé è ïðîâåäåíèåì ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèé, è âîïðîñàì ïðèâëå÷åíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
 ïðåíèÿõ ïî äîêëàäó âûñòóïèëè ñóäüÿ Íèæåãî-
ðîäñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà Ì.Ñ. Ñîðîêèí, çàìåñòèòåëü
Ãåíåðàëüíîãî
ïðîêóðîðà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
Ë.Ã. Êîðæèíåê, çàâåäóþùèé êàôåäðîé êîíñòèòóöè-
îííîãî è ìóíèöèïàëüíîãî ïðàâà þðèäè÷åñêîãî ôà-
êóëüòåòà Ìîñêîâñêîãî ãîñóäàðñòâåííîãî óíèâåðñèòåòà
èì. Ì.Â. Ëîìîíîñîâà, äîêòîð þðèäè÷åñêèõ íàóê, ïðî-
ôåññîð Ñ.À. Àâàêüÿí.
 ðàáîòå Ïëåíóìà ïðèíÿëè ó÷àñòèå çàìåñòèòåëü
Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.Ä. Àë-
õàíîâ, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ãîñóäàðñòâåííîé
Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè â Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Í.Ã. Áðûêèí, ïîëíîìî÷íûé ïðåäñòàâèòåëü Ïðåçèäåí-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â Ñîâåòå Ôåäåðàöèè Ôåäå-
ðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè À.À. Ìó-
ðàâüåâ.
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 17
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 14 èþíÿ 2018 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì
êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå
 ñâÿçè ñ âîïðîñàìè, âîçíèêàþùèìè ó ñóäîâ
ïðè êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà ïî óãîëîâíûì äå-
ëàì, â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ïðàâèëüíîãî è åäèíîîá-
ðàçíîãî ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè íîðì óãîëîâíîãî
è
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà,
ðåãëàìåíòèðóþùèõ îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê êîíôè-
ñêàöèè èìóùåñòâà, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2
è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò
5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
1. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïðèìå-
íåíèå ìåðû óãîëîâíî-ïðàâîâîãî õàðàêòåðà â âèäå
êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà (ãëàâà 151 Óãîëîâíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÓÊ ÐÔ),
ñîñòîÿùåé â ïðèíóäèòåëüíîì áåçâîçìåçäíîì åãî
èçúÿòèè è îáðàùåíèè â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñò-
âà, ìîæåò áûòü ñâÿçàíî ñ îãðàíè÷åíèåì êîíñòè-
òóöèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà ÷àñòíóþ ñîáñòâåí-
íîñòü è äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ ñóäîì â òî÷íîì
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, îáùåïðèçíàííûìè ïðèí-
öèïàìè è íîðìàìè ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæ-
äóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, òðåáîâàíèÿìè óãîëîâíîãî è óãîëîâíî-ïðî-
öåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà.
2. Äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, à òàê-
æå äîõîäû îò íåãî ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè íà îñ-
íîâàíèè ïóíêòîâ “à” è “á” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ
ÐÔ, åñëè îíè ïîëó÷åíû â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
òîëüêî òåõ ïðåñòóïëåíèé, êîòîðûå óêàçàíû â äàí-
íûõ íîðìàõ, èëè ÿâèëèñü ïðåäìåòîì íåçàêîííîãî
ïåðåìåùåíèÿ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó ëèáî
÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà
ñòàòüÿìè 2001, 2002, 2261 è 2291 ÓÊ ÐÔ. Êðîìå
òîãî, ñîãëàñíî ïóíêòó “â” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ
ÐÔ ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè äåíüãè, öåííîñòè è
èíîå èìóùåñòâî, èñïîëüçóåìûå äëÿ ôèíàíñèðî-
âàíèÿ òåððîðèçìà, ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè,
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, íåçàêîííîãî âîîðóæåí-
íîãî
ôîðìèðîâàíèÿ,
ïðåñòóïíîãî
ñîîáùåñòâà
(ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè) ëèáî ïðåäíàçíà÷åí-
íûå äëÿ ýòèõ öåëåé.
Âìåñòå ñ òåì îðóäèÿ, îáîðóäîâàíèå èëè èíûå
ñðåäñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèíàäëåæà-
ùèå îáâèíÿåìîìó (ïóíêò “ã” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041
ÓÊ ÐÔ), ìîãóò áûòü êîíôèñêîâàíû ñóäîì ïî äå-
ëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ, ïåðå÷åíü êîòîðûõ çàêîíîì
íå îãðàíè÷åí.
Ïî ñìûñëó ïóíêòà “á” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ
ÐÔ ê èìóùåñòâó, â êîòîðîå áûëî ÷àñòè÷íî èëè
ïîëíîñòüþ ïðåâðàùåíî èëè ïðåîáðàçîâàíî èìó-
ùåñòâî, ïîëó÷åííîå â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ, ìîãóò áûòü îòíåñåíû, íàïðèìåð,
íîâûå îáúåêòû ñîáñòâåííîñòè, âîçíèêøèå â ðå-
çóëüòàòå ðåêîíñòðóêöèè íåäâèæèìîãî èìóùåñò-
âà, ïðèîáðåòåííîãî ïðåñòóïíûì ïóòåì.
3. Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ïóíêòà “ñ” ñòàòüè 1
Êîíâåíöèè Ñîâåòà Åâðîïû îá îòìûâàíèè, âûÿâëå-
íèè, èçúÿòèè è êîíôèñêàöèè äîõîäîâ îò ïðåñòóï-
íîé äåÿòåëüíîñòè è î ôèíàíñèðîâàíèè òåððîðèçìà
îò 16 ìàÿ 2005 ãîäà, ïóíêòà 8 ÷àñòè 1 ñòàòüè 73, ÷àñ-
òè 3 ñòàòüè 115 è ïóíêòà 101 ÷àñòè 1 ñòàòüè 299 Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè (äàëåå — ÓÏÊ ÐÔ) ê îðóäèÿì, îáîðóäîâà-
íèþ èëè èíûì ñðåäñòâàì ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëå-
íèÿ ñëåäóåò îòíîñèòü ïðåäìåòû, êîòîðûå èñïîëüçî-
âàëèñü ëèáî áûëè ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ èñïîëüçîâà-
íèÿ ïðè ñîâåðøåíèè ïðåñòóïíîãî äåÿíèÿ èëè äëÿ
äîñòèæåíèÿ ïðåñòóïíîãî ðåçóëüòàòà (íàïðèìåð, àâ-
òîìîáèëü, îáîðóäîâàííûé ñïåöèàëüíûì õðàíèëè-
ùåì äëÿ ñîêðûòèÿ òîâàðîâ ïðè íåçàêîííîì ïåðå-
ìåùåíèè èõ ÷åðåç òàìîæåííóþ ãðàíèöó èëè Ãîñó-
äàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè; ýõî-
ëîòû è íàâèãàòîðû ïðè íåçàêîííîé äîáû÷å (âûëî-
âå) âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ; êîïèðîâàëü-
3
íûå àïïàðàòû è èíàÿ îðãòåõíèêà, èñïîëüçîâàííûå
äëÿ èçãîòîâëåíèÿ ïîääåëüíûõ äîêóìåíòîâ).
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î êîíôèñêàöèè îðó-
äèé, îáîðóäîâàíèÿ èëè èíûõ ñðåäñòâ ñîâåðøåíèÿ
ïðåñòóïëåíèÿ íà îñíîâàíèè ïóíêòà “ã” ÷àñòè 1
ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ ñóäó íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü
ôàêò òîãî, ÷òî òàêîå èìóùåñòâî íàõîäèòñÿ â ñîá-
ñòâåííîñòè îáâèíÿåìîãî.
4. Ðàçúÿñíèòü ñóäàì, ÷òî ïî ñìûñëó ïîëîæå-
íèé ïóíêòà “à” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ è ïóíê-
òà 4 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ óêàçàííîå â ýòèõ
íîðìàõ èìóùåñòâî ïîäëåæèò êîíôèñêàöèè è íå
ìîæåò áûòü âîçâðàùåíî ëèöó, ÿâëÿþùåìóñÿ åãî
âëàäåëüöåì, åñëè ýòî ëèöî ó÷àñòâîâàëî â ñîâåð-
øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ, â ñâÿçè ñ êîòîðûì ïðèìå-
íÿåòñÿ êîíôèñêàöèÿ (íàïðèìåð, âëàäåëüöó ïðåä-
ìåòîâ êîíòðàáàíäû, ó÷àñòâîâàâøåìó â èõ íåçà-
êîííîì ïåðåìåùåíèè).
Ïî äåëàì î êîððóïöèîííûõ ïðåñòóïëåíèÿõ
äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, ïåðåäàííûå
â âèäå âçÿòêè èëè ïðåäìåòà êîììåð÷åñêîãî ïîä-
êóïà, ïîäëåæàò êîíôèñêàöèè è íå ìîãóò áûòü
âîçâðàùåíû âçÿòêîäàòåëþ ëèáî ëèöó, ñîâåðøèâ-
øåìó êîììåð÷åñêèé ïîäêóï, â òîì ÷èñëå â ñëó÷à-
ÿõ, êîãäà îíè îñâîáîæäåíû îò óãîëîâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè íà îñíîâàíèè ñîîòâåòñòâåííî ïðèìå÷à-
íèÿ ê ñòàòüå 291 ÓÊ ÐÔ, ïðèìå÷àíèÿ ê ñòàòüå 2912
ÓÊ ÐÔ èëè ïóíêòà 2 ïðèìå÷àíèé ê ñòàòüå 204 ÓÊ
ÐÔ, ïðèìå÷àíèÿ ê ñòàòüå 2042 ÓÊ ÐÔ.
Âìåñòå ñ òåì äåíüãè è äðóãèå öåííîñòè, ïåðå-
äàííûå â êà÷åñòâå âçÿòêè èëè ïðåäìåòà êîììåð-
÷åñêîãî ïîäêóïà ïîä êîíòðîëåì îðãàíîâ, îñó-
ùåñòâëÿþùèõ îïåðàòèâíî-ðîçûñêíóþ äåÿòåëü-
íîñòü, ñ öåëüþ çàäåðæàíèÿ ñ ïîëè÷íûì ëèöà, çàÿ-
âèâøåãî òðåáîâàíèå î äà÷å âçÿòêè èëè êîììåð÷å-
ñêîì ïîäêóïå, âîçâðàùàþòñÿ èõ âëàäåëüöó, åñëè
îí äî ïåðåäà÷è öåííîñòåé äîáðîâîëüíî ñîîáùèë
î òàêîì òðåáîâàíèè.
5. Ïî óãîëîâíûì äåëàì î ïðåñòóïëåíèÿõ òåð-
ðîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé íàïðàâëåííî-
ñòè êîíôèñêàöèè ïîäëåæèò ëþáîå èìóùåñòâî,
ïðèíàäëåæàùåå îáâèíÿåìîìó, ÿâëÿþùååñÿ îðó-
äèåì, îáîðóäîâàíèåì èëè èíûì ñðåäñòâîì ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ. Ê òàêîìó èìóùåñòâó ìîãóò
îòíîñèòüñÿ
ñîòîâûå
òåëåôîíû,
ïåðñîíàëüíûå
êîìïüþòåðû, èíûå ýëåêòðîííûå ñðåäñòâà ñâÿçè è
êîììóíèêàöèè, êîòîðûå èñïîëüçîâàëèñü èì, â
÷àñòíîñòè:
äëÿ ðàçìåùåíèÿ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîð-
ìàöèè ëèáî ýëåêòðîííûõ èëè èíôîðìàöèîííî-
òåëåêîììóíèêàöèîííûõ ñåòÿõ òåêñòîâûõ, àóäèî-,
âèäåî- è äðóãèõ ìàòåðèàëîâ, ñîäåðæàùèõ ïóáëè÷-
íîå îïðàâäàíèå òåððîðèçìà è (èëè) ïðèçûâû ê
òåððîðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè;
äëÿ íåïîñðåäñòâåííîé ïîäãîòîâêè ê òåððîðè-
ñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (îáó÷åíèÿ â öåëÿõ îñó-
ùåñòâëåíèÿ
òåððîðèñòè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè;
ïðîïàãàíäû è ðàñïðîñòðàíåíèÿ çàïðåùåííîé ëè-
òåðàòóðû òåððîðèñòè÷åñêîé è ýêñòðåìèñòñêîé
íàïðàâëåííîñòè è ò.ï.).
Äåíüãè, öåííîñòè è èíîå èìóùåñòâî, èñïîëü-
çóåìûå èëè ïðåäíàçíà÷åííûå äëÿ ôèíàíñèðîâà-
íèÿ òåððîðèçìà, ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè,
îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, íåçàêîííîãî âîîðóæåí-
íîãî
ôîðìèðîâàíèÿ,
ïðåñòóïíîãî
ñîîáùåñòâà
(ïðåñòóïíîé îðãàíèçàöèè), ïîäëåæàò êîíôèñêà-
öèè íà îñíîâàíèè ïóíêòà “â” ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041
ÓÊ ÐÔ íåçàâèñèìî îò èõ ïðèíàäëåæíîñòè.
6.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 115 ÓÏÊ
ÐÔ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ âîçìîæíîé êîíôèñêà-
öèè àðåñò ìîæåò áûòü íàëîæåí ñóäîì íà èìóùå-
ñòâî, óêàçàííîå â ÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ,
íàõîäÿùååñÿ íå òîëüêî ó ïîäîçðåâàåìîãî, îáâè-
íÿåìîãî èëè ëèö, íåñóùèõ ïî çàêîíó ìàòåðè-
àëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü çà èõ äåéñòâèÿ, íî è ó
äðóãèõ ëèö, åñëè åñòü äîñòàòî÷íûå îñíîâàíèÿ
ïîëàãàòü, ÷òî îíî ïîëó÷åíî â ðåçóëüòàòå ïðå-
ñòóïíûõ äåéñòâèé ëèáî èñïîëüçîâàëîñü èëè
ïðåäíàçíà÷àëîñü äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå
îðóäèÿ, îáîðóäîâàíèÿ èëè èíîãî ñðåäñòâà ñî-
âåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ ëèáî äëÿ ôèíàíñèðî-
âàíèÿ òåððîðèçìà, ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíî-
ñòè (ýêñòðåìèçìà), îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, íå-
çàêîííîãî âîîðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ, ïðå-
ñòóïíîãî
ñîîáùåñòâà
(ïðåñòóïíîé
îðãàíèçà-
öèè). Àðåñò íà òàêîå èìóùåñòâî ìîæåò áûòü íà-
ëîæåí è â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî âîçáóæäåííîìó
óãîëîâíîìó äåëó ëè÷íîñòü ïîäîçðåâàåìîãî èëè
îáâèíÿåìîãî íå óñòàíîâëåíà.
Ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ÷àñòè 3 ñòàòüè 115 ÓÏÊ
ÐÔ â îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïîñòà-
íîâëåíèÿ îá óäîâëåòâîðåíèè õîäàòàéñòâà ïðèâî-
äÿòñÿ ìîòèâû èçáðàíèÿ êîíêðåòíîãî îãðàíè÷å-
íèÿ ëèáî îãðàíè÷åíèé, ñâÿçàííûõ ñ âëàäåíèåì,
ïîëüçîâàíèåì,
ðàñïîðÿæåíèåì
àðåñòîâàííûì
èìóùåñòâîì, íåîáõîäèìûõ è äîñòàòî÷íûõ äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ åãî ñîõðàííîñòè. Òàêèå îãðàíè÷å-
íèÿ (íàïðèìåð, çàïðåò ðàñïîðÿæàòüñÿ äàííûì
èìóùåñòâîì ïóòåì çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðîâ êóï-
ëè-ïðîäàæè, àðåíäû, äàðåíèÿ, çàëîãà è èíûõ
ñäåëîê, ïîñëåäñòâèåì êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ îò÷óæ-
äåíèå èëè îáðåìåíåíèå äàííîãî èìóùåñòâà)
ïðèâîäÿòñÿ â ðåçîëþòèâíîé ÷àñòè ïîñòàíîâëå-
íèÿ, ãäå òàêæå óêàçûâàåòñÿ ñðîê äåéñòâèÿ àðåñòà
íà èìóùåñòâî, îïðåäåëÿåìûé ñ ó÷åòîì óñòàíîâ-
ëåííîãî ïî óãîëîâíîìó äåëó ñðîêà ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ è âðåìåíè, íåîáõîäèìî-
ãî äëÿ ïåðåäà÷è óãîëîâíîãî äåëà â ñóä, êîòîðûé
âïîñëåäñòâèè ìîæåò áûòü ïðîäëåí â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüåé 1151 ÓÏÊ ÐÔ.
7. Èñõîäÿ èç ÷àñòè 3 ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ äëÿ ðå-
øåíèÿ âîïðîñà î êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà, ïåðå-
äàííîãî îáâèíÿåìûì äðóãîìó ëèöó (îðãàíèçà-
öèè), ñóäó òðåáóåòñÿ íà îñíîâå èññëåäîâàíèÿ äî-
êàçàòåëüñòâ óñòàíîâèòü, ÷òî ëèöî, ó êîòîðîãî íà-
õîäèòñÿ èìóùåñòâî, çíàëî èëè äîëæíî áûëî
çíàòü, ÷òî èìóùåñòâî ïîëó÷åíî â ðåçóëüòàòå ïðå-
ñòóïíûõ
äåéñòâèé
èëè
èñïîëüçîâàëîñü
ëèáî
ïðåäíàçíà÷àëîñü äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ ïðè ñîâåð-
øåíèè ïðåñòóïëåíèÿ.
8.  ñëó÷àå, êîãäà â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ íå áûëè ïðèíÿòû ìåðû ïî îáåñïå-
÷åíèþ âîçìîæíîé êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà, ñó-
äüÿ ïðè ïîäãîòîâêå óãîëîâíîãî äåëà ê ñóäåáíîìó
çàñåäàíèþ âïðàâå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5
÷àñòè 1 ñòàòüè 228 è ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 230 ÓÏÊ ÐÔ
ïî õîäàòàéñòâó ïîòåðïåâøåãî èëè åãî ïðåäñòàâè-
òåëÿ ëèáî ïðîêóðîðà âûíåñòè ïîñòàíîâëåíèå î
íàëîæåíèè àðåñòà íà èìóùåñòâî. Òàêîå ðåøåíèå
4
ñóäüÿ ïðèíèìàåò íà îñíîâàíèè èìåþùèõñÿ â ìà-
òåðèàëàõ óãîëîâíîãî äåëà èëè äîïîëíèòåëüíî
ïðåäñòàâëåííûõ ñâåäåíèé î íàëè÷èè èìóùåñòâà,
ïîäëåæàùåãî êîíôèñêàöèè, íà êîòîðîå ìîæåò
áûòü íàëîæåí àðåñò.
Ïîäîáíîå õîäàòàéñòâî ìîæåò áûòü çàÿâëåíî è
ðàçðåøåíî ñóäîì òàêæå â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà.
9. Åñëè ñ ó÷åòîì îáñòîÿòåëüñòâ óãîëîâíîãî
äåëà îñóùåñòâèòü êîíôèñêàöèþ îïðåäåëåííîãî
ïðåäìåòà íå ïðåäñòàâëÿåòñÿ âîçìîæíûì â ñâÿçè ñ
åãî èñïîëüçîâàíèåì, ïðîäàæåé èëè ïî êàêèì-ëè-
áî èíûì ïðè÷èíàì, òî â öåëÿõ âûïîëíåíèÿ òðå-
áîâàíèé ÷àñòè 2 ñòàòüè 1042 ÓÊ ÐÔ î êîíôèñêà-
öèè èìóùåñòâà, ñîðàçìåðíîãî åãî ñòîèìîñòè, ìî-
æåò áûòü íàçíà÷åíà ñóäåáíàÿ ýêñïåðòèçà.
10. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî â ñèëó
ïîëîæåíèé ñòàòüè 1043 ÓÊ ÐÔ ïðè ðåøåíèè âî-
ïðîñà î êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà â ïåðâóþ î÷åðåäü
äîëæåí áûòü ðåøåí âîïðîñ î âîçìåùåíèè âðåäà,
ïðè÷èíåííîãî çàêîííîìó âëàäåëüöó, â òîì ÷èñëå çà
ñ÷åò èìóùåñòâà, ïîäëåæàùåãî êîíôèñêàöèè.
11.  îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè
îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà, ïîñòàíîâëåííîãî â
îáùåì ïîðÿäêå, ñëåäóåò ïðèâîäèòü äîêàçàòåëü-
ñòâà òîãî, ÷òî èìóùåñòâî, ïîäëåæàùåå êîíôè-
ñêàöèè, ïîëó÷åíî â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ ïðå-
ñòóïëåíèÿ èëè ÿâëÿåòñÿ äîõîäàìè îò ýòîãî èìó-
ùåñòâà ëèáî èñïîëüçîâàëîñü èëè ïðåäíàçíà÷à-
ëîñü äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ â êà÷åñòâå îðóäèÿ, îáî-
ðóäîâàíèÿ èëè èíîãî ñðåäñòâà ñîâåðøåíèÿ ïðå-
ñòóïëåíèÿ ëèáî äëÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ òåððîðèç-
ìà, ýêñòðåìèñòñêîé äåÿòåëüíîñòè (ýêñòðåìèç-
ìà), îðãàíèçîâàííîé ãðóïïû, íåçàêîííîãî âîî-
ðóæåííîãî ôîðìèðîâàíèÿ, ïðåñòóïíîãî ñîîá-
ùåñòâà
(ïðåñòóïíîé
îðãàíèçàöèè),
à
òàêæå
îáîñíîâàíèå ðåøåíèÿ î êîíôèñêàöèè èìóùå-
ñòâà (ïóíêòû 41 è 5 ñòàòüè 307 ÓÏÊ ÐÔ).
12. Ïðè ðàññìîòðåíèè óãîëîâíûõ äåë ïî ïðà-
âèëàì ãëàâû 40 èëè 401 ÓÏÊ ÐÔ âîïðîñû, óêà-
çàííûå â ïóíêòàõ 101—12 ÷àñòè 1 ñòàòüè 299 ÓÏÊ
ÐÔ, â ïðèãîâîðå, ïîñòàíîâëåííîì â îñîáîì ïî-
ðÿäêå, ðàçðåøàþòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé
÷àñòè 5 ñòàòüè 316, ÷àñòè 4 ñòàòüè 3177 ÓÏÊ ÐÔ
íà îñíîâàíèè ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà ñ óêà-
çàíèåì ìîòèâîâ ïðèíÿòîãî ðåøåíèÿ. Ïðè íåîá-
õîäèìîñòè â öåëÿõ óòî÷íåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ,
çíà÷èìûõ äëÿ ðàçðåøåíèÿ óêàçàííûõ âîïðîñîâ,
ñóä îãëàøàåò èìåþùèåñÿ â äåëå è äîïîëíèòåëü-
íî ïðåäñòàâëåííûå ñòîðîíàìè ìàòåðèàëû. Ñóä
ïðåäîñòàâëÿåò ñòîðîíàì â ïðåíèÿõ è ïîäñóäèìî-
ìó â ïîñëåäíåì ñëîâå âîçìîæíîñòü âûñêàçàòüñÿ
â òîì ÷èñëå ïî âîïðîñó î âîçìîæíîé êîíôèñêà-
öèè èìóùåñòâà.
13.  ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòàìè 1 è 41 ÷àñòè 3
ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ ðåøåíèå î êîíôèñêàöèè
ïðèçíàííûõ âåùåñòâåííûìè äîêàçàòåëüñòâàìè
îðóäèé, îáîðóäîâàíèÿ èëè èíûõ ñðåäñòâ ñîâåð-
øåíèÿ ïðåñòóïëåíèÿ, ïðèíàäëåæàùèõ îáâèíÿå-
ìîìó, à òàêæå óêàçàííûõ â ïóíêòàõ “à” — “â”
÷àñòè 1 ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ äåíåã, öåííîñòåé è
èíîãî èìóùåñòâà ìîæåò áûòü ïðèíÿòî êàê ïðè
ïîñòàíîâëåíèè îáâèíèòåëüíîãî ïðèãîâîðà, òàê
è â ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ ñóäîì óãîëîâíîãî äåëà
(óãîëîâíîãî ïðåñëåäîâàíèÿ) ïî íåðåàáèëèòè-
ðóþùèì
îñíîâàíèÿì,
êîòîðîå
äîïóñêàåòñÿ
ëèøü ïðè óñëîâèè ðàçúÿñíåíèÿ îáâèíÿåìîìó
(ïîäñóäèìîìó) ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé ïðèíÿòî-
ãî ðåøåíèÿ, âêëþ÷àÿ âîçìîæíóþ êîíôèñêàöèþ
èìóùåñòâà, è ïðè îòñóòñòâèè åãî âîçðàæåíèé
ïðîòèâ òàêîãî ïðåêðàùåíèÿ. Åñëè óãîëîâíîå
äåëî
ïîäëåæèò
ïðåêðàùåíèþ
íà
îñíîâàíèè
ïóíêòà 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 24 è ïóíêòà 1 ñòàòüè 254
ÓÏÊ ÐÔ â ñâÿçè ñî ñìåðòüþ îáâèíÿåìîãî (ïîäñó-
äèìîãî), òî ñóä ðàçúÿñíÿåò óêàçàííûå ïîñëåäñò-
âèÿ åãî áëèçêèì ðîäñòâåííèêàì.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà îáâèíÿåìûé (ïîäñóäèìûé)
èëè áëèçêèå ðîäñòâåííèêè óìåðøåãî îáâèíÿåìî-
ãî (ïîäñóäèìîãî) âîçðàæàþò ïðîòèâ ïðåêðàùå-
íèÿ óãîëîâíîãî äåëà, ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó ïðî-
äîëæàåòñÿ â îáû÷íîì ïîðÿäêå.
14. Íå ÿâëÿåòñÿ êîíôèñêàöèåé èìóùåñòâà ïå-
ðåäà÷à â ñîîòâåòñòâóþùèå ó÷ðåæäåíèÿ èëè óíè÷-
òîæåíèå ïî ðåøåíèþ ñóäà ïðèîáùåííûõ ê óãî-
ëîâíîìó äåëó â êà÷åñòâå âåùåñòâåííûõ äîêàçà-
òåëüñòâ ïðåäìåòîâ, êîòîðûå õîòÿ è îòíîñÿòñÿ ê
èìóùåñòâó, óêàçàííîìó â ïóíêòàõ “à” — “ã” ÷àñòè 1
ñòàòüè 1041 ÓÊ ÐÔ, èëè äîõîäàì îò íåãî, íî çà-
ïðåùåíû ê îáðàùåíèþ ëèáî èçúÿòû èç íåçàêîí-
íîãî îáîðîòà.  òàêèõ ñëó÷àÿõ ñóä ïðèíèìàåò ðå-
øåíèå íå î êîíôèñêàöèè, à î ïåðåäà÷å â ñîîòâåò-
ñòâóþùèå ó÷ðåæäåíèÿ èëè îá óíè÷òîæåíèè ïðåä-
ìåòîâ, çàïðåùåííûõ ê îáðàùåíèþ, íà îñíîâàíèè
ïóíêòà 2 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ ëèáî îá óíè÷-
òîæåíèè èçúÿòûõ èç íåçàêîííîãî îáîðîòà òîâà-
ðîâ ëåãêîé ïðîìûøëåííîñòè íà îñíîâàíèè ïóíê-
òà 21 ÷àñòè 3 ñòàòüè 81 ÓÏÊ ÐÔ.
15. Ïðè ïðîèçâîäñòâå â ñóäå àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè (ñòàòüÿ 38924 ÓÏÊ ÐÔ), à òàêæå â
ñóäå êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îáâèíèòåëüíûé
ïðèãîâîð, îïðåäåëåíèå èëè ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
â ÷àñòè êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà ìîãóò áûòü îò-
ìåíåíû èëè èçìåíåíû â ñòîðîíó óõóäøåíèÿ ïî-
ëîæåíèÿ îñóæäåííîãî èëè ëèöà, óãîëîâíîå äåëî
(óãîëîâíîå ïðåñëåäîâàíèå) â îòíîøåíèè êîòî-
ðîãî ïðåêðàùåíî, íå èíà÷å êàê ïî ïðåäñòàâëå-
íèþ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâèíèòåëÿ (ïðîêóðîðà)
è (èëè) ïî æàëîáàì èíûõ ó÷àñòíèêîâ ñóäîïðî-
èçâîäñòâà ñî ñòîðîíû îáâèíåíèÿ. Óñòàíîâëåí-
íûé â ñòàòüå 4016 ÓÏÊ ÐÔ ñðîê ðàñïðîñòðàíÿ-
åòñÿ è íà ñëó÷àè îòìåíû èëè èçìåíåíèÿ ñóäåá-
íûõ ðåøåíèé â ÷àñòè êîíôèñêàöèè èìóùåñòâà ñ
ïîâîðîòîì ê õóäøåìó â ñóäå êàññàöèîííîé èí-
ñòàíöèè.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
2-ÁÂÑ ¹ 8
5
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 26
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 26 èþíÿ 2018 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ïðèìåíåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà
î äîãîâîðå ïåðåâîçêè àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì ãðóçîâ,
ïàññàæèðîâ è áàãàæà è î äîãîâîðå òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, ñâÿçàííîãî ñ
äîãîâîðîì ïåðåâîçêè àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîð-
òîì ãðóçîâ, ïàññàæèðîâ è áàãàæà è ñ äîãîâîðîì
òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè, Ïëåíóì Âåðõîâíîãî
Ñóäà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ðóêîâîäñòâóÿñü
ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîí-
íîãî çàêîíà îò 5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ
“Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”,
ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò äàòü ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
Äîãîâîð ïåðåâîçêè ïàññàæèðà è áàãàæà
1. Äîãîâîð ïåðåâîçêè ïàññàæèðà — ýòî äîãî-
âîð, ïî êîòîðîìó ïåðåâîç÷èê îáÿçóåòñÿ ïåðåâåçòè
ïàññàæèðà â ïóíêò íàçíà÷åíèÿ, à â ñëó÷àå ñäà÷è
ïàññàæèðîì áàãàæà òàêæå äîñòàâèòü áàãàæ â
ïóíêò íàçíà÷åíèÿ è âûäàòü åãî óïðàâîìî÷åííîìó
íà ïîëó÷åíèå áàãàæà ëèöó; ïàññàæèð îáÿçóåòñÿ
óïëàòèòü óñòàíîâëåííóþ ïëàòó çà ïðîåçä, à ïðè
ñäà÷å áàãàæà — è çà ïðîâîç áàãàæà (ïóíêò 1
ñòàòüè 786 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, äàëåå — ÃÊ ÐÔ).
2. Îòíîøåíèÿ ïî ïåðåâîçêå àâòîìîáèëüíûì
òðàíñïîðòîì ïàññàæèðîâ è áàãàæà ðåãóëèðóþòñÿ,
â ÷àñòíîñòè, íîðìàìè ãëàâû 40 ÃÊ ÐÔ, Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 8 íîÿáðÿ 2007 ãîäà ¹ 259-ÔÇ “Óñ-
òàâ àâòîìîáèëüíîãî òðàíñïîðòà è ãîðîäñêîãî íà-
çåìíîãî ýëåêòðè÷åñêîãî òðàíñïîðòà” (äàëåå —
Óñòàâ), Ïðàâèë ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ è áàãàæà
àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì è ãîðîäñêèì íàçåì-
íûì ýëåêòðè÷åñêèì òðàíñïîðòîì, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îò 14 ôåâðàëÿ 2009 ãîäà ¹ 112 (äàëåå —
Ïðàâèëà ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ).
 ÷àñòè, íå óðåãóëèðîâàííîé ñïåöèàëüíûìè
çàêîíàìè, íà îòíîøåíèÿ, âîçíèêàþùèå èç äî-
ãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ è áàãàæà, à òàêæå
äîãîâîðà ïåðåâîçêè ãðóçà èëè äîãîâîðà òðàíñ-
ïîðòíîé ýêñïåäèöèè, çàêëþ÷åííûõ ãðàæäàíè-
íîì èñêëþ÷èòåëüíî äëÿ ëè÷íûõ, ñåìåéíûõ, äî-
ìàøíèõ, áûòîâûõ è èíûõ íóæä, íå ñâÿçàííûõ ñ
ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé è èíîé ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòüþ, ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ Çàêîí Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 7 ôåâðàëÿ 1992 ãîäà
¹ 2300-I “Î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé” (äà-
ëåå — Çàêîí î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé) (÷àñòü 4
ñòàòüè 1 Óñòàâà).
3. Íà þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëüíûõ
ïðåäïðèíèìàòåëåé, îñóùåñòâëÿþùèõ ïåðåâîçêè íà
îñíîâàíèè äîãîâîðîâ ïåðåâîçêè ãðóçîâ, ïàññàæè-
ðîâ è áàãàæà, à òàêæå ïåðåìåùåíèå ëèö, êðîìå âî-
äèòåëÿ, íàõîäÿùèõñÿ â òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå (íà
íåì), è (èëè) ìàòåðèàëüíûõ îáúåêòîâ áåç çàêëþ÷å-
íèÿ óêàçàííûõ äîãîâîðîâ (ïåðåâîçêà äëÿ ñîáñòâåí-
íûõ íóæä), ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ îáÿçàííîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííûå äëÿ ëèö, ýêñïëóàòèðóþùèõ òðàíñïîðò-
íûå ñðåäñòâà (íàïðèìåð, ñòàòüåé 20 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 10 äåêàáðÿ 1995 ãîäà ¹ 196-ÔÇ “Î áåçî-
ïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ”).
4.  òîì ñëó÷àå, êîãäà ïåðåâîç÷èêîì ïàññàæè-
ðà è ïðèíàäëåæàùåãî åìó áàãàæà âûñòóïàåò ëèöî,
îñóùåñòâëÿþùåå äàííóþ äåÿòåëüíîñòü íà ïîñòî-
ÿííîé îñíîâå â êà÷åñòâå îñíîâíîãî âèäà ñâîåé
äåÿòåëüíîñòè, ê äîãîâîðó ïåðåâîçêè, ïî îáùåìó
ïðàâèëó, ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèÿ ñòà-
òåé 426 è 428 ÃÊ ÐÔ.
5. Ôàêò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàñ-
ñàæèðà è áàãàæà ïîäòâåðæäàåòñÿ âûäà÷åé ïàññà-
æèðó ïðîåçäíîãî áèëåòà è áàãàæíîé êâèòàíöèè
(ïóíêò 2 ñòàòüè 786 ÃÊ ÐÔ).
Âìåñòå ñ òåì îòñóòñòâèå, íåïðàâèëüíîñòü èëè
óòðàòà ïðîåçäíîãî áèëåòà èëè áàãàæíîé êâèòàí-
öèè ñàìè ïî ñåáå íå ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèçíàíèÿ äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññàæèðà è áàãà-
æà íåçàêëþ÷åííûì èëè íåäåéñòâèòåëüíûì. Â
ýòîì ñëó÷àå íàëè÷èå ìåæäó ñòîðîíàìè äîãîâîð-
íûõ îòíîøåíèé ìîæåò ïîäòâåðæäàòüñÿ èíûìè
äîêàçàòåëüñòâàìè (ñòàòüÿ 55 Ãðàæäàíñêîãî ïðî-
öåññóàëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
äàëåå — ÃÏÊ ÐÔ).
6. Ïîñêîëüêó ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè ôèçè÷å-
ñêîå ëèöî îïëà÷èâàåò äîñòàâêó ïàññàæèðà è áàãà-
æà â ïóíêò íàçíà÷åíèÿ, à íå ïðîåçäíîé áèëåò è
áàãàæíóþ êâèòàíöèþ, òðåáîâàíèÿ ïåðåâîç÷èêà î
âçèìàíèè äîïîëíèòåëüíîé ïëàòû, íàïðèìåð âîç-
íàãðàæäåíèÿ çà îôîðìëåíèå ïðîåçäíîãî äîêó-
ìåíòà, ÿâëÿþòñÿ íåïðàâîìåðíûìè (ñòàòüÿ 786 ÃÊ
ÐÔ, ñòàòüÿ 20 Óñòàâà, ïóíêòû 42, 49 è 50 Ïðàâèë
ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ).
Ïðè çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññà-
æèðà è áàãàæà ÷åðåç àãåíòà ïîñëåäíèé âïðàâå
âçèìàòü ïëàòó çà ñâîè óñëóãè (ñòàòüÿ 1005 ÃÊ ÐÔ).
7. Íàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì îáÿçàííîñòè
ïåðåâîç÷èêà ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè ïàññàæèðà è
áàãàæà ÿâëÿåòñÿ ñâîåâðåìåííàÿ äîñòàâêà ïàññà-
æèðà â ïóíêò íàçíà÷åíèÿ, à â ñëó÷àå ñäà÷è ïàññà-
æèðîì áàãàæà òàêæå ñâîåâðåìåííàÿ äîñòàâêà áà-
ãàæà â ïóíêò íàçíà÷åíèÿ è âûäà÷à åãî óïðàâîìî-
÷åííîìó íà ïîëó÷åíèå áàãàæà ëèöó (ïóíêò 1 ñòà-
òüè 786 ÃÊ ÐÔ).
 ñëó÷àå ïðåêðàùåíèÿ ïîåçäêè â ïðåäîñòàâ-
ëåííîì òðàíñïîðòíîì ñðåäñòâå â ñâÿçè ñ åãî íå-
èñïðàâíîñòüþ, àâàðèåé èëè ïî äðóãèì ïðè÷èíàì
ïàññàæèðû âïðàâå âîñïîëüçîâàòüñÿ ïðèîáðåòåí-
íûì áèëåòîì äëÿ ïðîåçäà â äðóãîì òðàíñïîðòíîì
ñðåäñòâå, ñîîòâåòñòâóþùåì óñëîâèÿì äîãîâîðà
ïåðåâîçêè è ïîäûñêàííîì (ïðåäîñòàâëåííîì)
ïåðåâîç÷èêîì. Ïåðåñàäêà ïàññàæèðîâ â äðóãîå
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî îðãàíèçóåòñÿ ïåðåâîç÷è-
êîì — âëàäåëüöåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, íà
ïðîåçä â êîòîðîì áûëè ïðèîáðåòåíû áèëåòû
6
(ïóíêò 53 Ïðàâèë ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ). Â ñëó-
÷àå
íåïðåäîñòàâëåíèÿ
äðóãîãî
òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà â ðàçóìíûé ñðîê ëèáî ïðè íàëè÷èè îá-
ñòîÿòåëüñòâ, î÷åâèäíî ñâèäåòåëüñòâóþùèõ, ÷òî
òðàíñïîðòíîå ñðåäñòâî íå áóäåò ïðåäîñòàâëåíî â
òàêîé ñðîê, ïàññàæèð âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èñ-
ïîëíåíèÿ äîãîâîðà è ïîòðåáîâàòü âîçâðàòà ñòîè-
ìîñòè ïðîåçäà, ïåðåâîçêè áàãàæà, ïðîâîçà ðó÷íîé
êëàäè â ïîëíîì îáúåìå, à òàêæå âîçìåùåíèÿ
èíûõ óáûòêîâ (ñòàòüè 328, 393 è 405 ÃÊ ÐÔ). Ïðè
íåâîçìîæíîñòè ïðîäîëæåíèÿ ïåðåâîçêè ïàññà-
æèðà äî ïóíêòà åãî íàçíà÷åíèÿ ïî íåçàâèñÿùèì
îò ïåðåâîç÷èêà ïðè÷èíàì ïàññàæèð âïðàâå ïîëó-
÷èòü îáðàòíî ñòîèìîñòü ïðîåçäà, ïåðåâîçêè áàãà-
æà, ïðîâîçà ðó÷íîé êëàäè ïðîïîðöèîíàëüíî íå-
ïðîñëåäîâàííîìó ðàññòîÿíèþ (ïóíêò 3 ÷àñòè 1
ñòàòüè 23 Óñòàâà).
8.  ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ ëèáî íåíàäëåæàùå-
ãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïåðåâîçêå ïåðå-
âîç÷èê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ
Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
Óñòàâîì, à òàêæå ñîãëàøåíèåì ñòîðîí (ïóíêò 1
ñòàòüè 793 ÃÊ ÐÔ). Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü,
÷òî ïî ñìûñëó ïóíêòà 2 ñòàòüè 793 ÃÊ ÐÔ è ñòàòüè
37 Óñòàâà óñëîâèÿ äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññàæèðà
è áàãàæà àâòîìîáèëüíûì òðàíñïîðòîì îá îãðàíè-
÷åíèè èëè óñòðàíåíèè óñòàíîâëåííîé çàêîíîì
îòâåòñòâåííîñòè ïåðåâîç÷èêà ÿâëÿþòñÿ íè÷òîæ-
íûìè, åñëè èíîå ïðÿìî íå ñëåäóåò èç ïîëîæåíèé
Óñòàâà (ïóíêò 2 ñòàòüè 168 ÃÊ ÐÔ).
9. Ïåðåâîç÷èê îòâå÷àåò çà äåéñòâèÿ äðóãèõ
ëèö, ê óñëóãàì êîòîðûõ îí ïðèáåãàåò äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ ïåðåâîçêè, êàê çà ñâîè ñîáñòâåííûå
(ñòàòüÿ 403 ÃÊ ÐÔ). Íàïðèìåð, ïåðåâîç÷èê îòâå-
÷àåò çà âðåä, ïðè÷èíåííûé æèçíè, çäîðîâüþ è
èìóùåñòâó ïàññàæèðà, íåçàâèñèìî îò òîãî, îñó-
ùåñòâëÿëàñü ëè ïåðåâîçêà ñ èñïîëüçîâàíèåì ïðè-
íàäëåæàùåãî åìó òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà èëè ñ
èñïîëüçîâàíèåì òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, íàõî-
äÿùåãîñÿ â åãî âëàäåíèè ïî èíûì, äîïóñêàåìûì
çàêîíîì îñíîâàíèÿì, â òîì ÷èñëå ïî äîãîâîðó
àðåíäû òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà ñ ýêèïàæåì. Òàê-
æå ïåðåâîç÷èê îòâå÷àåò çà óòðàòó áàãàæà ïðè õðà-
íåíèè (íàõîæäåíèè) òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà íà
ñòîÿíêå â ïóòè ñëåäîâàíèÿ.
10. Ïåðåâîç÷èê îáÿçàí äîñòàâèòü áàãàæ â
ïóíêò íàçíà÷åíèÿ íå ïîçäíåå äíÿ ïðèáûòèÿ
ïàññàæèðà (ïóíêò 75 Ïðàâèë ïåðåâîçîê ïàññà-
æèðîâ).
Çà ïðîñðî÷êó äîñòàâêè áàãàæà ïåðåâîç÷èê óï-
ëà÷èâàåò ïîëó÷àòåëþ áàãàæà íåóñòîéêó â âèäå
øòðàôà â ðàçìåðå òðåõ ïðîöåíòîâ îò ïðîâîçíîé
ïëàòû çà êàæäûå ñóòêè ïðîñðî÷êè (íåïîëíûå ñó-
òêè ñ÷èòàþòñÿ çà ïîëíûå), íî íå áîëåå ÷åì â ðàç-
ìåðå ïðîâîçíîé ïëàòû (÷àñòü 12 ñòàòüè 34 Óñòàâà).
Ïðè ýòîì óïëàòà øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòüþ 12 ñòàòüè 34 Óñòàâà, íå îñâîáîæäàåò ïåðå-
âîç÷èêà îò âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ
ïàññàæèðó, â ïîëíîì îáúåìå ñâåðõ ñóììû òàêîé
íåóñòîéêè.
11. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 796 ÃÊ ÐÔ,
ïóíêòà 3 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ ïåðåâîç÷èê íåñåò îò-
âåòñòâåííîñòü çà óòðàòó, íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæ-
äåíèå (ïîð÷ó) áàãàæà íåçàâèñèìî îò íàëè÷èÿ
âèíû, â òîì ÷èñëå çà ñëó÷àéíîå ïðè÷èíåíèå âðå-
äà (íàïðèìåð, äîðîæíî-òðàíñïîðòíîå ïðîèñøå-
ñòâèå ïî âèíå òðåòüèõ ëèö, õèùåíèå è ò.ï.). Îñ-
íîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ ïåðåâîç÷èêà îò
îáÿçàííîñòè ïî âîçìåùåíèþ ðåàëüíîãî óùåðáà
ââèäó óòðàòû, íåäîñòà÷è èëè ïîâðåæäåíèÿ (ïîð-
÷è) áàãàæà ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå îáñòîÿòåëüñòâ íå-
ïðåîäîëèìîé ñèëû è èíûõ ïðåäóñìîòðåííûõ çà-
êîíîì îáñòîÿòåëüñòâ.
12. Íåäîñòà÷à ìåñò áàãàæà èëè óòðàòà, íåäîñòà-
÷à, ïîâðåæäåíèå (ïîð÷à) áàãàæà ïîäòâåðæäàþòñÿ
êîììåð÷åñêèì àêòîì. Òàêîé àêò ñîñòàâëÿåòñÿ ïåðå-
âîç÷èêîì ïî òðåáîâàíèþ ëèöà, ïðåäúÿâèâøåãî áà-
ãàæíóþ êâèòàíöèþ è áàãàæíóþ áèðêó (ïóíêòû 77,
130—135 Ïðàâèë ïåðåâîçîê ïàññàæèðîâ).
 ñëó÷àå îòêàçà ïåðåâîç÷èêà îò ñîñòàâëåíèÿ
êîììåð÷åñêîãî àêòà óòðàòà, íåäîñòà÷à èëè ïîâðå-
æäåíèå (ïîð÷à) áàãàæà ìîãóò áûòü ïîäòâåðæäåíû
äðóãèìè äîêàçàòåëüñòâàìè (ñòàòüÿ 55 ÃÏÊ ÐÔ).
13. Ïðè óòðàòå èëè íåäîñòà÷å áàãàæà óùåðá
âîçìåùàåòñÿ ïåðåâîç÷èêîì â ðàçìåðå ñòîèìîñòè
óòðà÷åííîãî èëè íåäîñòàþùåãî áàãàæà; â ñëó÷àå
ïîâðåæäåíèÿ (ïîð÷è) áàãàæà — â ðàçìåðå ñóììû,
íà êîòîðóþ ïîíèçèëàñü åãî ñòîèìîñòü, à ïðè íå-
âîçìîæíîñòè âîññòàíîâëåíèÿ ïîâðåæäåííîãî áà-
ãàæà — â ðàçìåðå åãî ñòîèìîñòè; ïðè óòðàòå áàãà-
æà, ñäàííîãî ê ïåðåâîçêå ñ îáúÿâëåíèåì åãî öåí-
íîñòè, — â ðàçìåðå îáúÿâëåííîé ñòîèìîñòè áàãà-
æà (ïóíêò 2 ñòàòüè 796 ÃÊ ÐÔ).
Ïîä äåéñòâèòåëüíîé (äîêóìåíòàëüíîé) ñòîè-
ìîñòüþ ïîíèìàåòñÿ öåíà òîâàðà, óêàçàííàÿ â äî-
ãîâîðå èëè ñ÷åòå ïðîäàâöà òîâàðà, à ïðè åå îòñóò-
ñòâèè — ñðåäíÿÿ ðûíî÷íàÿ öåíà â òîì ìåñòå, ãäå
áàãàæ äîëæåí áûë áûòü âûäàí íà äåíü äîáðîâîëü-
íîãî óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ èëè íà äåíü
ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Åñëè ïàññàæèð íå îáúÿâèë öåííîñòü áàãàæà
ïðè ïåðåäà÷å ïåðåâîç÷èêó è îòñóòñòâóåò âîçìîæ-
íîñòü òî÷íî äîêàçàòü åãî äåéñòâèòåëüíóþ (äîêó-
ìåíòàëüíóþ) ñòîèìîñòü, ñóä íå âïðàâå îòêàçàòü â
óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ ïàññàæèðà î âîçìå-
ùåíèè óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ óòðàòîé èëè íåäîñ-
òà÷åé áàãàæà, òîëüêî íà òîì îñíîâàíèè, ÷òî ðàç-
ìåð óáûòêîâ íå ìîæåò áûòü óñòàíîâëåí ñ ðàçóìíîé
ñòåïåíüþ äîñòîâåðíîñòè (ïóíêò 5 ñòàòüè 393 ÃÊ
ÐÔ).  ýòîì ñëó÷àå ðàçìåð ïîäëåæàùèõ âîçìåùå-
íèþ óáûòêîâ îïðåäåëÿåòñÿ ñóäîì ñ ó÷åòîì âñåõ
îáñòîÿòåëüñòâ äåëà èñõîäÿ èç ïðèíöèïîâ ñïðà-
âåäëèâîñòè è ñîðàçìåðíîñòè îòâåòñòâåííîñòè äî-
ïóùåííîìó íàðóøåíèþ îáÿçàòåëüñòâà.
Ïðè âîçíèêíîâåíèè ñïîðà î ðàçìåðå óáûòêîâ,
ïðè÷èíåííûõ ïîð÷åé áàãàæà, çàêëþ÷åíèå ýêñ-
ïåðòà î ñòîèìîñòè ïîâðåæäåííîãî áàãàæà î õà-
ðàêòåðå è ñòåïåíè åãî ïîâðåæäåíèÿ ïîäëåæèò èñ-
ñëåäîâàíèþ è îöåíêå íàðàâíå ñ äðóãèìè ïðåä-
ñòàâëåííûìè ñòîðîíàìè äîêàçàòåëüñòâàìè (ñòà-
òüè 67 è 86 ÃÏÊ ÐÔ).
14. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 2 ÷àñòè 2 ñòàòüè 22 Óñòà-
âà è ïóíêòîâ 63 è 74 Ïðàâèë ïåðåâîçîê ïàññàæè-
ðîâ ïàññàæèð îáÿçàí ïîäãîòîâèòü áàãàæ ê ïåðå-
âîçêå òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü åãî áåçî-
ïàñíîñòü ïðè ïåðåâîçêå è ñîõðàííîñòü. Ïî îáùå-
ìó ïðàâèëó, ïåðåâîç÷èê íå íåñåò îòâåòñòâåííîñòè
çà óòðàòó, íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå áàãàæà,
ïðîèçîøåäøèå ââèäó íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè
áàãàæà ïàññàæèðîì.
7
Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî áàãàæ óòðà÷åí
èëè ïîâðåæäåí âñëåäñòâèå íåíàäëåæàùåé óïà-
êîâêè, âîçëàãàåòñÿ íà ïåðåâîç÷èêà (ñòàòüÿ 796 ÃÊ
ÐÔ, ñòàòüÿ 56 ÃÏÊ ÐÔ).
Ïåðåâîç÷èê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà óòðàòó,
íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) áàãàæà, ïðî-
èçîøåäøèå ââèäó íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè, åñëè:
1) ïåðåâîç÷èê ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü
óïàêîâàòü áàãàæ ëèáî
2) â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ áàãàæà íåäîñòàòêè óïà-
êîâêè áûëè ÿâíûìè ëèáî èçâåñòíû ïåðåâîç÷èêó
èñõîäÿ èç èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ïàññà-
æèðîì, íî ïåðåâîç÷èê íå ñäåëàë ñîîòâåòñòâóþ-
ùèõ îãîâîðîê â ïðîâîçíûõ äîêóìåíòàõ (ïóíêò 3
ñòàòüè 307 ÃÊ ÐÔ).
15. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, ðèñê óòðàòû, íåäîñòà-
÷è èëè ïîâðåæäåíèÿ âåùåé, ïåðåâîçèìûõ ïàññà-
æèðîì (ðó÷íàÿ êëàäü), ëåæèò íà ñàìîì ïàññàæèðå
(÷àñòü 10 ñòàòüè 34 Óñòàâà). Îòâåòñòâåííîñòü çà
óòðàòó, íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) ðó÷-
íîé êëàäè â ïðîöåññå ïåðåâîçêè ìîæåò áûòü âîç-
ëîæåíà íà ïåðåâîç÷èêà â ñëó÷àå, åñëè óùåðá âîç-
íèê ïî âèíå ïåðåâîç÷èêà.
16. Îòâåòñòâåííîñòü çà âðåä, ïðè÷èíåííûé
èìóùåñòâó ïàññàæèðà âñëåäñòâèå íåíàäëåæàùåãî
ñîñòîÿíèÿ ñàëîíà ïðåäîñòàâëåííîãî äëÿ ïåðåâîç-
êè òðàíñïîðòíîãî ñðåäñòâà, íåñåò ïåðåâîç÷èê,
íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïîð÷è îäåæäû ïàññàæèðà
âñëåäñòâèå çàãðÿçíåíèÿ ñàëîíà (ïóíêò 1 ñòàòüè 786,
ñòàòüÿ 393 ÃÊ ÐÔ).
17. Ïðè óäîâëåòâîðåíèè ñóäîì òðåáîâàíèé ïàñ-
ñàæèðà â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì åãî ïðàâ, óñòàíîâëåí-
íûõ Çàêîíîì î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, êîòîðûå
íå áûëè óäîâëåòâîðåíû â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå
ïåðåâîç÷èêîì, ñóä äîëæåí ðàññìîòðåòü âîïðîñ î
âçûñêàíèè ñ ïåðåâîç÷èêà â ïîëüçó ïàññàæèðà
øòðàôà íåçàâèñèìî îò òîãî, çàÿâëÿëîñü ëè òàêîå
òðåáîâàíèå ñóäó (ïóíêò 6 ñòàòüè 13 Çàêîíà î çàùèòå
ïðàâ ïîòðåáèòåëåé è ÷àñòü 2 ñòàòüè 56 ÃÏÊ ÐÔ).
Ðàçìåð øòðàôà, ïðåäóñìîòðåííîãî ïóíêòîì 6
ñòàòüè 13 Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, îï-
ðåäåëÿåòñÿ â ðàçìåðå ïÿòèäåñÿòè ïðîöåíòîâ îò
ïðèñóæäåííîé ñóäîì â ïîëüçó ïîòðåáèòåëÿ ñóì-
ìû âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, ñóììû øòðàôà çà ïðî-
ñðî÷êó äîñòàâêè áàãàæà è äåíåæíîé êîìïåíñàöèè
ìîðàëüíîãî âðåäà è íå íîñèò çà÷åòíîãî õàðàêòåðà
ïî îòíîøåíèþ ê ýòèì ñóììàì.
18. Ëèöî, ê êîòîðîìó îáðàùàåòñÿ êëèåíò äëÿ
çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà ïåðåâîçêè ïàññàæèðîâ è
áàãàæà, îòâå÷àåò ïåðåä ïàññàæèðîì çà ïðè÷èíåí-
íûé â ïðîöåññå ïåðåâîçêè âðåä, åñëè îíî çàêëþ-
÷èëî äîãîâîð ïåðåâîçêè îò ñâîåãî èìåíè ëèáî èç
îáñòîÿòåëüñòâ çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà (íàïðèìåð,
ðåêëàìíûå âûâåñêè, èíôîðìàöèÿ íà ñàéòå â ñåòè
“Èíòåðíåò”, ïåðåïèñêà ñòîðîí ïðè çàêëþ÷åíèè
äîãîâîðà è ò.ï.) ó äîáðîñîâåñòíîãî ãðàæäàíè-
íà-ïîòðåáèòåëÿ ìîãëî ñëîæèòüñÿ ìíåíèå, ÷òî äî-
ãîâîð ïåðåâîçêè çàêëþ÷àåòñÿ íåïîñðåäñòâåííî ñ
ýòèì ëèöîì, à ôàêòè÷åñêèé ïåðåâîç÷èê ÿâëÿåòñÿ
åãî ðàáîòíèêîì ëèáî òðåòüèì ëèöîì, ïðèâëå÷åí-
íûì ê èñïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïåðåâîçêå
(ïóíêò 3 ñòàòüè 307, ñòàòüÿ 403 ÃÊ ÐÔ, ñòàòüè 8, 9
Çàêîíà î çàùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé).
Äîãîâîð ïåðåâîçêè ãðóçà
19. Â ñèëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 785 ÃÊ ÐÔ äîãîâîð
ïåðåâîçêè ãðóçà — ýòî äîãîâîð, ïî êîòîðîìó ïå-
ðåâîç÷èê îáÿçóåòñÿ ïåðåìåñòèòü ãðóç â ïðîñòðàí-
ñòâå â êîíêðåòíîå ìåñòî, îáåñïå÷èòü ñîõðàííîñòü
ãðóçà è âûäàòü åãî óïðàâîìî÷åííîìó íà ïîëó÷å-
íèå ãðóçà ëèöó. Åñëè îñíîâíàÿ îáÿçàííîñòü äîëæ-
íèêà ñîñòîèò íå â ñîõðàííîé òðàíñïîðòèðîâêå
ãðóçà, ê äàííîìó äîãîâîðó íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ
ïîëîæåíèÿ ÃÊ ÐÔ è Óñòàâà î ïåðåâîçêå ãðóçà. Â
÷àñòíîñòè, ê äîãîâîðàì îá óòèëèçàöèè òâåðäûõ
áûòîâûõ îòõîäîâ, â òîì ÷èñëå êîãäà óòèëèçàöèÿ
ïðåäïîëàãàåò èõ âûâîç ñ èñïîëüçîâàíèåì òðàíñ-
ïîðòíîãî ñðåäñòâà, íå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ
ïðàâèëà î äîãîâîðå ïåðåâîçêè, íàïðèìåð, î ñî-
êðàùåííîì (ãîäè÷íîì) ñðîêå èñêîâîé äàâíîñòè
ïî òðåáîâàíèþ ê ïåðåâîç÷èêó.
20. Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 785 ÃÊ ÐÔ è ÷àñ-
òè 1 ñòàòüè 8 Óñòàâà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà ïåðå-
âîçêè ãðóçà ïîäòâåðæäàåòñÿ òðàíñïîðòíîé íà-
êëàäíîé.
Âìåñòå ñ òåì îòñóòñòâèå, íåïðàâèëüíîñòü èëè
óòðàòà òðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé ñàìè ïî ñåáå íå
ÿâëÿþòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ äîãîâîðà ïå-
ðåâîçêè ãðóçà íåçàêëþ÷åííûì èëè íåäåéñòâèòåëü-
íûì.  ýòîì ñëó÷àå íàëè÷èå ìåæäó ñòîðîíàìè äîãî-
âîðíûõ îòíîøåíèé ìîæåò ïîäòâåðæäàòüñÿ èíûìè
äîêàçàòåëüñòâàìè (÷àñòü 2 ñòàòüè 67 ÃÏÊ, ÷àñòü 5
ñòàòüè 71 Àðáèòðàæíîãî ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äàëåå — ÀÏÊ ÐÔ).
21. Ïî ñìûñëó ÷àñòè 4 ñòàòüè 8 Óñòàâà ëèöî,
âûñòóïàþùåå ãðóçîîòïðàâèòåëåì (ýêñïåäèòîð èëè
êëèåíò), íåñåò ðèñêè, ñâÿçàííûå ñ îòñóòñòâèåì ó
ïåðåâîç÷èêà äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ áåñ-
ïðåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåâîçêè ãðóçà,
â òîì ÷èñëå äîêóìåíòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñàíè-
òàðíûìè, òàìîæåííûìè, êàðàíòèííûìè è èíûìè
ïðàâèëàìè â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ïðîâåðêà ïðàâèëüíîñòè
è ïîëíîòû ýòèõ äîêóìåíòîâ íå ÿâëÿåòñÿ îáÿçàííî-
ñòüþ ïåðåâîç÷èêà. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, ãðóçîîò-
ïðàâèòåëü îáÿçàí âîçìåñòèòü ïåðåâîç÷èêó óáûòêè,
â òîì ÷èñëå ñóììû, âûïëà÷åííûå ïåðåâîç÷èêîì
èíûì ëèöàì â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì, íåäîñòîâåðíî-
ñòüþ èëè íåïîëíîòîé óêàçàííûõ äîêóìåíòîâ.
Ïî ñìûñëó ïóíêòà 4 ñòàòüè 4 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 30 èþíÿ 2003 ãîäà ¹ 87-ÔÇ “Î òðàíñ-
ïîðòíî-ýêñïåäèöèîííîé äåÿòåëüíîñòè” (äàëåå —
Çàêîí î òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè) ïðè ïðèåìå
ãðóçà ýêñïåäèòîð îáÿçàí ïðîâåðèòü äîñòîâåð-
íîñòü ïðåäñòàâëåííûõ êëèåíòîì äîêóìåíòîâ, íå-
îáõîäèìûõ äëÿ èñïîëíåíèÿ ýêñïåäèòîðîì åãî
îáÿçàííîñòåé, èõ êîìïëåêòíîñòü è ñîîòâåòñòâèå
ñâåäåíèé, óêàçàííûõ â äîêóìåíòàõ, óñëîâèÿì ïå-
ðåâîçêè. Òàêèì îáðàçîì, ïðè çàêëþ÷åíèè ãðóçî-
îòïðàâèòåëåì äîãîâîðà òðàíñïîðòíîé ýêñïåäè-
öèè, ïðåäïîëàãàþùåãî ïðîâåðêó óêàçàííûõ äî-
êóìåíòîâ ýêñïåäèòîðîì, îòâåòñòâåííîñòü ïåðåä
ãðóçîîòïðàâèòåëåì çà âðåä, âîçíèêøèé â ñâÿçè ñ
îòñóòñòâèåì èëè íåïîëíîòîé äîêóìåíòàöèè, íå-
ñåò ýêñïåäèòîð.
22.  ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 10 Óñòàâà
ãðóçîîòïðàâèòåëü îáÿçàí ïîäãîòîâèòü ãðóç ê ïåðå-
âîçêå òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû îáåñïå÷èòü áåçîïàñ-
8
íîñòü åãî ïåðåâîçêè è ñîõðàííîñòü, à òàêæå íå äî-
ïóñòèòü
ïîâðåæäåíèå
òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà,
êîíòåéíåðà. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, ïåðåâîç÷èê íå
íåñåò îòâåòñòâåííîñòè çà óòðàòó, íåäîñòà÷ó èëè
ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) ãðóçà, ïðîèçîøåäøèå ââèäó
íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè ãðóçà ãðóçîîòïðàâèòåëåì.
Ïåðåâîç÷èê íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà óòðàòó,
íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) ãðóçà, ïðî-
èçîøåäøèå ââèäó íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè, åñëè:
1) ïåðåâîç÷èê ïðèíÿë íà ñåáÿ îáÿçàííîñòü
óïàêîâàòü ãðóç;
2) â ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ãðóçà íåäîñòàòêè óïà-
êîâêè áûëè ÿâíûìè ëèáî èçâåñòíû ïåðåâîç÷èêó
èñõîäÿ èç èíôîðìàöèè, ïðåäîñòàâëåííîé ãðóçî-
îòïðàâèòåëåì, íî ïåðåâîç÷èê íå ñäåëàë ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ îãîâîðîê â òðàíñïîðòíîé íàêëàäíîé
(ïóíêò 3 ñòàòüè 307 ÃÊ ÐÔ).
Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî ãðóç óòðà÷åí èëè
ïîâðåæäåí âñëåäñòâèå íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè,
âîçëîæåíî íà ïåðåâîç÷èêà (ñòàòüÿ 796 ÃÊ ÐÔ,
ñòàòüÿ 56 ÃÏÊ ÐÔ, ñòàòüÿ 65 ÀÏÊ ÐÔ).
 ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ ïóíêòà 4 ñòàòüè 4 Çà-
êîíà î òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè ïðè ïðèåìå
ãðóçà ýêñïåäèòîð îáÿçàí ïðîâåðèòü èíôîðìàöèþ
îá óñëîâèÿõ ïåðåâîçêè ãðóçà è èíóþ èíôîðìà-
öèþ, íåîáõîäèìóþ äëÿ èñïîëíåíèÿ ýêñïåäèòî-
ðîì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé. Åñëè ýêñïåäèòîð ïðè-
íèìàåò ãðóç îò êëèåíòà áåç îãîâîðîê â òðàíñïîðò-
íîì äîêóìåíòå î íåíàäëåæàùåé óïàêîâêå, íà ýêñ-
ïåäèòîðå ëåæèò ðèñê óòðàòû, íåäîñòà÷è, ïîâðåæ-
äåíèÿ (ïîð÷è) ãðóçà, âîçíèêøèõ ââèäó ýòîãî îá-
ñòîÿòåëüñòâà.
23.  ñèëó ñòàòüè 796 ÃÊ ÐÔ, ÷àñòè 5 ñòàòüè 34
è ñòàòüè 36 Óñòàâà ïåðåâîç÷èê íåñåò îòâåòñòâåí-
íîñòü çà ñîõðàííîñòü ãðóçà ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ
åãî äëÿ ïåðåâîçêè è äî ìîìåíòà âûäà÷è ãðóçîïî-
ëó÷àòåëþ èëè óïðàâîìî÷åííîìó èì ëèöó, åñëè íå
äîêàæåò, ÷òî óòðàòà, íåäîñòà÷à èëè ïîâðåæäåíèå
(ïîð÷à) ãðóçà ïðîèçîøëè:
1) âñëåäñòâèå îáñòîÿòåëüñòâ íåïðåîäîëèìîé
ñèëû (ïóíêò 3 ñòàòüè 401 ÃÊ ÐÔ);
2) â ðåçóëüòàòå îãðàíè÷åíèÿ èëè çàïðåòà äâè-
æåíèÿ òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ïî àâòîìîáèëüíûì
äîðîãàì, ââåäåííûõ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå â
ïåðèîä
ïðîñðî÷êè
èñïîëíåíèÿ
ïåðåâîç÷èêîì
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ;
3) âñëåäñòâèå âèíû ãðóçîîòïðàâèòåëÿ, â òîì
÷èñëå íåíàäëåæàùåé óïàêîâêè ãðóçà (ñòàòüÿ 404
ÃÊ ÐÔ);
4) âñëåäñòâèå åñòåñòâåííîé óáûëè ìàññû ãðó-
çà, íå ïðåâûøàþùåé åå íîðìó.
Ïåðåâîç÷èê
îáÿçàí
âîçìåñòèòü
ðåàëüíûé
óùåðá, ïðè÷èíåííûé ñëó÷àéíîé óòðàòîé, íåäîñ-
òà÷åé èëè ïîâðåæäåíèåì (ïîð÷åé) ãðóçà, â òîì
÷èñëå âîçíèêøèõ âñëåäñòâèå ñëó÷àéíîãî âîçãîðà-
íèÿ
òðàíñïîðòíîãî
ñðåäñòâà,
äîðîæíî-òðàíñ-
ïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ, ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñò-
âèé òðåòüèõ ëèö, íàïðèìåð êðàæè ãðóçà.
24. Ïåðåâîç÷èê âîçìåùàåò óáûòêè, ïðè÷èíåí-
íûå ñâîåìó êîíòðàãåíòó íåíàäëåæàùèì èñïîëíå-
íèåì îáÿçàòåëüñòâà â âèäå ïðîñðî÷êè äîñòàâêè ãðó-
çà (ñòàòüè 15, 393 ÃÊ ÐÔ). Íàïðèìåð, â ñëó÷àå ïðî-
ñðî÷êè äîñòàâêè ãðóçà ãðóçîîòïðàâèòåëü êàê ñòîðî-
íà äîãîâîðà ïåðåâîçêè âïðàâå òðåáîâàòü ñ ïåðåâîç-
÷èêà âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ, â ðàçìåð êîòîðûõ â òîì
÷èñëå ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû ñóììû óïëà÷åííîé
ãðóçîîòïðàâèòåëåì, ÿâëÿþùèìñÿ ïðîäàâöîì ïî äî-
ãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, äîãîâîðíîé íåóñòîéêè çà
ïðîñðî÷êó äîñòàâêè òîâàðà ïîêóïàòåëþ.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ÷àñòè 11 ñòàòüè 34 Óñòà-
âà
ïåðåâîç÷èê
óïëà÷èâàåò
ãðóçîïîëó÷àòåëþ
øòðàô çà ïðîñðî÷êó äîñòàâêè ãðóçà â ðàçìåðå äå-
âÿòè ïðîöåíòîâ ïðîâîçíîé ïëàòû çà êàæäûå ñó-
òêè ïðîñðî÷êè, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî äîãîâî-
ðîì ïåðåâîçêè ãðóçà. Îáùàÿ ñóììà øòðàôà çà
ïðîñðî÷êó äîñòàâêè ãðóçà íå ìîæåò ïðåâûøàòü
ðàçìåð ïðîâîçíîé ïëàòû. Äàííàÿ íåóñòîéêà íî-
ñèò øòðàôíîé õàðàêòåð è âçûñêèâàåòñÿ íåçàâèñè-
ìî îò òîãî, ÷òî ïåðåâîç÷èê âîçìåñòèë óáûòêè,
ïðè÷èíåííûå ïðîñðî÷êîé äîñòàâêè ãðóçà, êîíòð-
àãåíòó ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè.
Ñîîòíîøåíèå îáÿçàòåëüñòâ
ïåðåâîç÷èêà è ýêñïåäèòîðà
25. Â çàâèñèìîñòè îò óñëîâèé äîãîâîðà ñîäåð-
æàíèå îáÿçàòåëüñòâà ýêñïåäèòîðà ìîæåò çíà÷è-
òåëüíî îòëè÷àòüñÿ: çàêëþ÷åíèå äîãîâîðîâ ïåðå-
âîçêè îò èìåíè êëèåíòà, îôîðìëåíèå ïðîâîçíûõ
äîêóìåíòîâ, îáåñïå÷åíèå îòïðàâêè èëè ïîëó÷å-
íèÿ ãðóçà è ò.ï. (ïóíêò 1 ñòàòüè 801 ÃÊ ÐÔ). Íà
îñíîâàíèè àáçàöà ïåðâîãî ñòàòüè 803 ÃÊ ÐÔ è
ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Çàêîíà î òðàíñïîðòíîé ýêñïå-
äèöèè ñóä ïðè âîçëîæåíèè îòâåòñòâåííîñòè íà
ýêñïåäèòîðà äîëæåí óñòàíîâèòü ñîäåðæàíèå åãî
îáÿçàííîñòåé è èõ íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå.
Ýêñïåäèòîð íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà óòðàòó,
íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) ãðóçà íà îñ-
íîâàíèè ïóíêòà 2 ñòàòüè 6 è ñòàòüè 7 Çàêîíà î
òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè, åñëè îí:
1) ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâëÿë ïåðåâîçêó ñâîèìè
ñîáñòâåííûìè òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè ëèáî
2) âûïèñàë ñâîé òðàíñïîðòíûé äîêóìåíò, íà-
ïðèìåð ýêñïåäèòîðñêóþ ðàñïèñêó, èëè èíûì îá-
ðàçîì âûðàçèë íàìåðåíèå ãàðàíòèðîâàòü ñîõðàí-
íóþ äîñòàâêó ãðóçà, â òîì ÷èñëå ïðèíÿë íà ñåáÿ
ðó÷àòåëüñòâî çà èñïîëíåíèå äîãîâîðà ïåðåâîçêè
(äàëåå — äîãîâîðíûé ïåðåâîç÷èê).
Íà ýêñïåäèòîðà íå ìîæåò áûòü âîçëîæåíà îòâåò-
ñòâåííîñòü çà óòðàòó, íåäîñòà÷ó èëè ïîâðåæäåíèå
(ïîð÷ó) ãðóçà ïåðåâîç÷èêîì, åñëè â ñèëó äîãîâîðà
ýêñïåäèòîð îáÿçàí âûïîëíÿòü òîëüêî òàêèå îòäåëü-
íûå ôóíêöèè ãðóçîîòïðàâèòåëÿ, êàê, íàïðèìåð,
îñóùåñòâëåíèå ðàñ÷åòîâ ñ ïåðåâîç÷èêîì ëèáî ïîä-
ãîòîâêà äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïåðåâîçêè.
26. Ïðè êâàëèôèêàöèè ïðàâîîòíîøåíèÿ ó÷à-
ñòíèêîâ ñïîðà íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç ïðèçíà-
êîâ äîãîâîðà, ïðåäóñìîòðåííûõ ãëàâàìè 40, 41
ÃÊ ÐÔ, íåçàâèñèìî îò íàèìåíîâàíèÿ äîãîâîðà,
íàçâàíèÿ åãî ñòîðîí è ò.ï. Ñîãëàñîâàíèå ñòîðîíà-
ìè äîãîâîðà îòâåòñòâåííîñòè ýêñïåäèòîðà â êà÷å-
ñòâå äîãîâîðíîãî ïåðåâîç÷èêà ìîæåò ïîäòâåð-
æäàòüñÿ, â ÷àñòíîñòè, òåì, ÷òî ïî óñëîâèÿì äîãî-
âîðà êëèåíò íå âûáèðàåò êàíäèäàòóðû êîíêðåò-
íûõ ïåðåâîç÷èêîâ, öåíà îêàçûâàåìûõ ýêñïåäèòî-
ðîì óñëóã âûðàæåíà â òâåðäîé ñóììå áåç âûäåëå-
íèÿ ðàñõîäîâ íà ïåðåâîçêó è ñîïîñòàâèìà ñ ðû-
íî÷íûìè öåíàìè çà ïåðåâîçêó ñîîòâåòñòâóþùèõ
ãðóçîâ, ýêñïåäèòîð â äîêóìåíòàõ, ñâÿçàííûõ ñ äî-
3-ÁÂÑ ¹ 8
9
ãîâîðîì, ñàì õàðàêòåðèçîâàë ñâîå îáÿçàòåëüñòâî
êàê îáåñïå÷åíèå ñîõðàííîé äîñòàâêè ãðóçà, íà-
ïðèìåð, íà ñàéòå ýêñïåäèòîðà â ñåòè “Èíòåðíåò”,
÷åðåç êîòîðûé çàêëþ÷àëñÿ äîãîâîð.
27. Ïðàâî íà ïðåäúÿâëåíèå ê ïåðåâîç÷èêàì
òðåáîâàíèé, ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì ïåðå-
âîçîê ãðóçà, èìåþò ëèöà, çàêëþ÷èâøèå äîãîâîðû
ïåðåâîçêè, ãðóçîïîëó÷àòåëè, à òàêæå ñòðàõîâùè-
êè, âûïëàòèâøèå ñòðàõîâîå âîçìåùåíèå â ñâÿçè ñ
íåíàäëåæàùèì
èñïîëíåíèåì
ïåðåâîç÷èêàìè
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî ïåðåâîçêàì ãðóçîâ (÷àñòü 3
ñòàòüè 39 Óñòàâà).
Åñëè êëèåíò ÿâëÿåòñÿ ãðóçîîòïðàâèòåëåì ïî
äîãîâîðó ïåðåâîçêè ãðóçà, òî åñòü äîãîâîð çàêëþ-
÷åí êëèåíòîì ñàìîñòîÿòåëüíî ëèáî ýêñïåäèòîðîì
îò èìåíè êëèåíòà, êëèåíò âïðàâå òðåáîâàòü îò ïå-
ðåâîç÷èêà âîçìåùåíèÿ ðåàëüíîãî óùåðáà, ïðè÷è-
íåííîãî óòðàòîé, íåäîñòà÷åé èëè ïîâðåæäåíèåì
(ïîð÷åé) ãðóçà. Ïðàâî êëèåíòà íà ïðåäúÿâëåíèå
èñêà ê ïåðåâîç÷èêó íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè
ïðåäúÿâëåíèÿ
èñêà
î
âîçìåùåíèè
ðåàëüíîãî
óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî óòðàòîé, íåäîñòà÷åé èëè
ïîâðåæäåíèåì (ïîð÷åé) ãðóçà, ê ýêñïåäèòîðó, åñëè
ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà îí òàêæå îáÿçàëñÿ îáåñïå-
÷èòü ñîõðàííóþ òðàíñïîðòèðîâêó ãðóçà ïåðåä êëè-
åíòîì.  öåëÿõ èñêëþ÷åíèÿ íåîñíîâàòåëüíîãî
îáîãàùåíèÿ êëèåíòà ê îáÿçàòåëüñòâàì ïåðåâîç÷è-
êà è ýêñïåäèòîðà ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ íîðìû î
ñîëèäàðíûõ îáÿçàòåëüñòâàõ (ñòàòüÿ 323 ÃÊ ÐÔ).
Åñëè æå äîãîâîð ïåðåâîçêè ãðóçà çàêëþ÷åí
ýêñïåäèòîðîì îò ñâîåãî èìåíè, ïðàâîì òðåáîâàòü
âîçìåùåíèÿ ðåàëüíîãî óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî
óòðàòîé, íåäîñòà÷åé èëè ïîâðåæäåíèåì (ïîð÷åé)
ãðóçà, ñ ïåðåâîç÷èêà îáëàäàåò ýêñïåäèòîð. Ïåðå-
âîç÷èê îáÿçàí âîçìåñòèòü ðåàëüíûé óùåðá, ïðè-
÷èíåííûé óòðàòîé, íåäîñòà÷åé èëè ïîâðåæäåíè-
åì (ïîð÷åé) ãðóçà, ýêñïåäèòîðó íåçàâèñèìî îò
òîãî, êòî ÿâëÿåòñÿ ñîáñòâåííèêîì ãðóçà, è íåçà-
âèñèìî îò òîãî, âîçìåñòèë ëè ýêñïåäèòîð ñîîò-
âåòñòâóþùèé âðåä êëèåíòó.  ýòîì ñëó÷àå îòâåò-
ñòâåííûì ïåðåä êëèåíòîì çà óòðàòó, íåäîñòà÷ó,
ïîâðåæäåíèå (ïîð÷ó) ãðóçà ÿâëÿåòñÿ ýêñïåäèòîð.
Ýêñïåäèòîð, çàêëþ÷èâøèé äîãîâîð ïåðåâîçêè
îò ñâîåãî èìåíè, â ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ ëèáî íå-
íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ïåðåâîç÷èêîì îáÿçà-
òåëüñòâ ïî äîãîâîðó îáÿçàí ïî òðåáîâàíèþ êëè-
åíòà óñòóïèòü åìó ïðàâà ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè ñ
öåëüþ ïðåäúÿâëåíèÿ ïåðåâîç÷èêó òðåáîâàíèÿ î
âîçìåùåíèè óáûòêîâ (ïóíêò 2 ñòàòüè 993, ïóíêò 1
ñòàòüè 6 ÃÊ ÐÔ).  ñëó÷àå îáúÿâëåíèÿ ýêñïåäèòî-
ðà íåñîñòîÿòåëüíûì (áàíêðîòîì) åãî ïðàâà è îáÿ-
çàííîñòè ïî äîãîâîðó ïåðåâîçêè, çàêëþ÷åííîìó
äëÿ êëèåíòà âî èñïîëíåíèå óêàçàíèé ïîñëåäíåãî,
ïåðåõîäÿò ê êëèåíòó (àáçàö øåñòîé ñòàòüè 1002,
ïóíêò 1 ñòàòüè 6 ÃÊ ÐÔ).
28. Ëèöîì, îòâå÷àþùèì ïåðåä ôàêòè÷åñêèì ïå-
ðåâîç÷èêîì çà îïëàòó ïåðåâîçêè, ÿâëÿåòñÿ ëèöî, çà-
êëþ÷èâøåå äîãîâîð ïåðåâîçêè. Åñëè äîãîâîð ïåðå-
âîçêè çàêëþ÷åí ýêñïåäèòîðîì îò ñâîåãî èìåíè, ïå-
ðåâîç÷èê íå âïðàâå òðåáîâàòü ïðîâîçíóþ ïëàòó ñ
êëèåíòà ýêñïåäèòîðà (ïóíêò 3 ñòàòüè 308 ÃÊ ÐÔ).
 ÷àñòíîñòè, ôàêòè÷åñêèé ïåðåâîç÷èê íå ìîæåò
ïðåäúÿâèòü òðåáîâàíèå îá îïëàòå ïåðåâîçêè êëèåí-
òó ýêñïåäèòîðà â òîì ÷èñëå è â ñëó÷àÿõ, êîãäà ýòîò
ïåðåâîç÷èê áûë ïðèâëå÷åí ýêñïåäèòîðîì ê èñïîë-
íåíèþ ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä êëèåíòîì è êëè-
åíò, íå ñîñòîÿùèé â äîãîâîðíûõ îòíîøåíèÿõ ñ
ôàêòè÷åñêèì ïåðåâîç÷èêîì, ïîäïèñàë òðàíñïîðò-
íóþ íàêëàäíóþ â ãðàôå 1 “ãðóçîîòïðàâèòåëü (ãðóçî-
âëàäåëåö)” ïî óêàçàíèþ ýêñïåäèòîðà (ïóíêò 3 ñòà-
òüè 308, ïóíêò 1 ñòàòüè 313 ÃÊ ÐÔ).
29. Óñëîâèÿ äîãîâîðà òðàíñïîðòíîé ýêñïåäè-
öèè îá îãðàíè÷åíèè îòâåòñòâåííîñòè ýêñïåäèòî-
ðà ïî ñðàâíåíèþ ñ òåì, êàê åãî îòâåòñòâåííîñòü
îïðåäåëåíà
â
çàêîíå,
ÿâëÿþòñÿ
íè÷òîæíûìè
(ñòàòüÿ 11 Çàêîíà î òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè).
Ïðåòåíçèè è èñêè ïî ñïîðàì, ñâÿçàííûì
ñ ïåðåâîçêîé ïàññàæèðîâ è áàãàæà, ãðóçà, à òàêæå
ñ òðàíñïîðòíî-ýêñïåäèöèîííûì îáñëóæèâàíèåì
30. Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèÿì,
âûòåêàþùèì èç äîãîâîðà ïåðåâîçêè, â òîì ÷èñëå
ïðè ïðåäúÿâëåíèè ïåðåâîç÷èêîì òðåáîâàíèé î
âîçìåùåíèè óùåðáà ê ïàññàæèðó, ñîñòàâëÿåò
îäèí ãîä (ñòàòüÿ 42 Óñòàâà).
Íà òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè âðåäà, ïðè÷è-
íåííîãî æèçíè è çäîðîâüþ ïàññàæèðà, èñêîâàÿ
äàâíîñòü íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ. Îäíàêî òðåáîâà-
íèÿ, ïðåäúÿâëåííûå ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñ ìî-
ìåíòà âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà âîçìåùåíèå òàêî-
ãî âðåäà, óäîâëåòâîðÿþòñÿ çà ïðîøëîå âðåìÿ íå
áîëåå ÷åì çà òðè ãîäà, ïðåäøåñòâîâàâøèå ïðåäú-
ÿâëåíèþ èñêà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 6 ìàðòà
2006 ãîäà ¹ 35-ÔÇ “Î ïðîòèâîäåéñòâèè òåððî-
ðèçìó” (àáçàö ÷åòâåðòûé ñòàòüè 208 ÃÊ ÐÔ).
31. Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèþ
ýêñïåäèòîðà, ÿâëÿþùåãîñÿ ãðóçîîòïðàâèòåëåì, ê
ôàêòè÷åñêîìó ïåðåâîç÷èêó î âîçìåùåíèè óùåð-
áà, ïðè÷èíåííîãî óòðàòîé, íåäîñòà÷åé, ïîâðåæ-
äåíèåì (ïîð÷åé) ãðóçà, íà÷èíàåò òå÷ü ñîãëàñíî
ñòàòüå 42 Óñòàâà ñî äíÿ íàñòóïëåíèÿ ñîáûòèÿ, ïî-
ñëóæèâøåãî îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ ïðå-
òåíçèè èëè èñêà â òîì ÷èñëå â îòíîøåíèè:
— âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî íå-
äîñòà÷åé, ïîâðåæäåíèåì (ïîð÷åé) áàãàæà, ãðóçà,
ñî äíÿ âûäà÷è ãðóçà;
— âîçìåùåíèÿ óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî óòðà-
òîé ãðóçà, ñî äíÿ ïðèçíàíèÿ ãðóçà óòðà÷åííûì;
— ïðîñðî÷êè äîñòàâêè ãðóçà ñî äíÿ âûäà÷è
ãðóçà.
 òàêîì æå ïîðÿäêå èñ÷èñëÿåòñÿ ñðîê èñêîâîé
äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèþ ýêñïåäèòîðà, íå ÿâëÿþ-
ùåãîñÿ ãðóçîîòïðàâèòåëåì, íî îòâå÷àþùåãî çà
ñîõðàííóþ ïåðåâîçêó íàðÿäó ñ ïåðåâîç÷èêîì, ïî-
ñêîëüêó ïîñëå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïåðåä
êëèåíòîì-ãðóçîîòïðàâèòåëåì ê ýêñïåäèòîðó ïå-
ðåõîäÿò åãî ïðàâà (ïóíêò 5 ñòàòüè 313 ÃÊ ÐÔ).
Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî èñêó ýêñïåäèòîðà ê
ôàêòè÷åñêîìó ïåðåâîç÷èêó íå çàâèñèò îò ìîìåí-
òà âîçìåùåíèÿ ýêñïåäèòîðîì óáûòêîâ êëèåíòó.
32. Ïî ñïîðàì, âûòåêàþùèì èç äîãîâîðà ïåðå-
âîçêè ïàññàæèðà è áàãàæà, à òàêæå ïî ñïîðàì î çà-
ùèòå ïðàâ ïîòðåáèòåëåé, âûòåêàþùèì èç äîãîâîðà
òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè, çàêëþ÷åííîãî ãðàæäà-
íèíîì äëÿ ëè÷íûõ, ñåìåéíûõ, äîìàøíèõ è èíûõ
íóæä, íå ñâÿçàííûõ ñ îñóùåñòâëåíèåì èì ïðåäïðè-
íèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, îáÿçàòåëüíîãî ïðåäú-
ÿâëåíèÿ ïåðåâîç÷èêó ïðåòåíçèè íå òðåáóåòñÿ
10
(ïóíêò 1 ñòàòüè 12 Çàêîíà î òðàíñïîðòíî-ýêñïåäè-
öèîííîé äåÿòåëüíîñòè, ÷àñòü 1 ñòàòüè 39 Óñòàâà).
33.  ñèëó ÷àñòè 1 ñòàòüè 40 Óñòàâà ïåðåâîç÷èê
îáÿçàí ðàññìîòðåòü ïðåäúÿâëåííûå ïðåòåíçèè è
î ðåçóëüòàòàõ èõ ðàññìîòðåíèÿ óâåäîìèòü çàÿâè-
òåëÿ â ïèñüìåííîé ôîðìå â òå÷åíèå òðèäöàòè
äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïðåòåí-
çèè.  ñëó÷àå åñëè ïåðåâîç÷èê íå îòâåòèë íà ïðå-
òåíçèþ â óñòàíîâëåííûé ñðîê, âïîñëåäñòâèè îí
íå ìîæåò ññûëàòüñÿ íà òî, ÷òî ïðåòåíçèÿ íå ñîîò-
âåòñòâîâàëà òðåáîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì çà-
êîíîäàòåëüñòâîì, â ÷àñòíîñòè ê íåé íå áûëè ïðè-
ëîæåíû íåîáõîäèìûå äîêóìåíòû, à ñëåäîâàòåëü-
íî, èñòöîì íå ñîáëþäåí îáÿçàòåëüíûé ïðåòåíçè-
îííûé ïîðÿäîê.
34.  ñëó÷àå åñëè ñòîðîíû ïðèáåãëè ê ïðåòåí-
çèîííîìó ïîðÿäêó ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, ïðåäóñìîò-
ðåííîìó ÷àñòÿìè 1, 2 ñòàòüè 39 Óñòàâà èëè ïóíê-
òîì 5 ñòàòüè 12 Çàêîíà î òðàíñïîðòíîé ýêñïåäè-
öèè, ïî òðåáîâàíèÿì ê ïåðåâîç÷èêó èëè ýêñïåäè-
òîðó, âûòåêàþùèì èç äîãîâîðà ïåðåâîçêè ãðóçà
èëè òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè, â ñèëó ïóíêòà 3
ñòàòüè 202 ÃÊ ÐÔ èñêîâàÿ äàâíîñòü ïðèîñòàíàâ-
ëèâàåòñÿ íà ñðîê ñîáëþäåíèÿ ýòîãî ïîðÿäêà.
Åñëè äîãîâîðîì ïðåòåíçèîííûé ïîðÿäîê òàê-
æå ïðåäóñìîòðåí ïî òðåáîâàíèÿì ïåðåâîç÷èêà
èëè ýêñïåäèòîðà ê ëèöó, çàêëþ÷èâøåìó äîãîâîð
ïåðåâîçêè èëè òðàíñïîðòíîé ýêñïåäèöèè, ñðîê
èñêîâîé äàâíîñòè ïî äàííîìó òðåáîâàíèþ ïðè-
îñòàíàâëèâàåòñÿ íà ïåðèîä, ïðåäóñìîòðåííûé
äîãîâîðîì äëÿ ñîáëþäåíèÿ ïðåòåíçèîííîãî ïî-
ðÿäêà (ïóíêò 3 ñòàòüè 202 ÃÊ ÐÔ, ÷àñòü 5 ñòàòüè 4
ÀÏÊ ÐÔ, ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 135 ÃÏÊ ÐÔ).
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 27
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 26 èþíÿ 2018 ã.
Îá îñïàðèâàíèè êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê,
â ñîâåðøåíèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î õîçÿéñòâåí-
íûõ îáùåñòâàõ Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2
è 5 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò
5 ôåâðàëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì
Ñóäå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò
äàòü ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
Îáùèå ïîëîæåíèÿ îá îñïàðèâàíèè êðóïíûõ
ñäåëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ
1. Ïðè ðàññìîòðåíèè òðåáîâàíèÿ î ïðèçíàíèè
ñäåëêè íåäåéñòâèòåëüíîé, êàê ñîâåðøåííîé ñ íà-
ðóøåíèåì ïðåäóñìîòðåííîãî Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 26 äåêàáðÿ 1995 ãîäà ¹ 208-ÔÇ “Îá àêöèî-
íåðíûõ îáùåñòâàõ” (äàëåå — Çàêîí îá àêöèîíåð-
íûõ îáùåñòâàõ) è Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 8 ôåâ-
ðàëÿ 1998 ãîäà ¹ 14-ÔÇ “Îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ” (äàëåå — Çàêîí îá îá-
ùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ) ïî-
ðÿäêà ñîâåðøåíèÿ êðóïíûõ ñäåëîê, ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ ñòàòüÿ 1731 Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÃÊ ÐÔ), à ñ íà-
ðóøåíèåì ïîðÿäêà ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê, â ñîâåð-
øåíèè êîòîðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü (äà-
ëåå — ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ), — ïóíêò 2
ñòàòüè 174 ÃÊ ÐÔ (ïóíêò 6 ñòàòüè 79, ïóíêò 1 ñòà-
òüè 84 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 6
ñòàòüè 45, ïóíêò 4 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ) ñ ó÷åòîì îñî-
áåííîñòåé, óñòàíîâëåííûõ óêàçàííûìè çàêîíàìè.
2. Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâàíèÿì î
ïðèçíàíèè êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðå-
ñîâàííîñòüþ íåäåéñòâèòåëüíûìè è ïðèìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé èõ íåäåéñòâèòåëüíîñòè èñ÷èñëÿåòñÿ
ïî ïðàâèëàì ïóíêòà 2 ñòàòüè 181 ÃÊ ÐÔ è ñîñòàâ-
ëÿåò îäèí ãîä.
Ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè ïî èñêàì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâèòåëüíîé ñäåëêè, ñîâåðøåííîé ñ íàðó-
øåíèåì ïîðÿäêà åå ñîâåðøåíèÿ, è î ïðèìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé åå íåäåéñòâèòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå
êîãäà
òàêèå
òðåáîâàíèÿ
îò
èìåíè
îáùåñòâà
ïðåäúÿâëåíû ó÷àñòíèêîì (àêöèîíåðîì) èëè ÷ëå-
íîì ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íàáëþäàòåëüíîãî ñîâåòà)
(äàëåå — ñîâåò äèðåêòîðîâ), èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ,
êîãäà ëèöî, êîòîðîå ñàìîñòîÿòåëüíî èëè ñîâìå-
ñòíî ñ èíûìè ëèöàìè îñóùåñòâëÿåò ïîëíîìî÷èÿ
åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà, óçíàëî
èëè äîëæíî áûëî óçíàòü î òîì, ÷òî òàêàÿ ñäåëêà
ñîâåðøåíà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà ê
ïîðÿäêó åå ñîâåðøåíèÿ, â òîì ÷èñëå åñëè îíî íå-
ïîñðåäñòâåííî ñîâåðøàëî äàííóþ ñäåëêó.
 ñëó÷àå åñëè ëèöî, êîòîðîå ñàìîñòîÿòåëüíî
èëè ñîâìåñòíî ñ èíûìè ëèöàìè îñóùåñòâëÿåò
ïîëíîìî÷èÿ åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îð-
ãàíà, íàõîäèëîñü â ñãîâîðå ñ äðóãîé ñòîðîíîé
ñäåëêè, ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè èñ÷èñëÿåòñÿ ñî
äíÿ, êîãäà î ñîîòâåòñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ
óçíàëî èëè äîëæíî áûëî óçíàòü ëèöî, êîòîðîå ñà-
ìîñòîÿòåëüíî èëè ñîâìåñòíî ñ èíûìè ëèöàìè
îñóùåñòâëÿåò ïîëíîìî÷èÿ åäèíîëè÷íîãî èñïîë-
íèòåëüíîãî îðãàíà, èíîå, ÷åì ëèöî, ñîâåðøèâøåå
ñäåëêó. Ëèøü ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ëèöà äî ìî-
ìåíòà ïðåäúÿâëåíèÿ ó÷àñòíèêîì õîçÿéñòâåííîãî
îáùåñòâà èëè ÷ëåíîì ñîâåòà äèðåêòîðîâ òðåáîâà-
íèÿ ñðîê äàâíîñòè èñ÷èñëÿåòñÿ ñî äíÿ, êîãäà î
íàçâàííûõ îáñòîÿòåëüñòâàõ óçíàë èëè äîëæåí
11
áûë óçíàòü ó÷àñòíèê èëè ÷ëåí ñîâåòà äèðåêòîðîâ,
ïðåäúÿâèâøèé òàêîå òðåáîâàíèå.
3.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíê-
òîì 2 íàñòîÿùåãî ïîñòàíîâëåíèÿ ìîìåíò íà÷àëà
òå÷åíèÿ ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè îïðåäåëÿåòñÿ â
çàâèñèìîñòè îò òîãî, êîãäà î òîì, ÷òî ñäåëêà ñî-
âåðøåíà ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíà ê ïî-
ðÿäêó åå ñîâåðøåíèÿ, óçíàë èëè äîëæåí áûë óç-
íàòü ó÷àñòíèê (àêöèîíåð), ïðåäúÿâèâøèé òðåáî-
âàíèå, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñëåäóþùåå:
1) êîãäà èñê ïðåäúÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíî íå-
ñêîëüêèìè ó÷àñòíèêàìè, èñêîâàÿ äàâíîñòü íå
ñ÷èòàåòñÿ ïðîïóùåííîé, åñëè õîòÿ áû îäèí èç òà-
êèõ ó÷àñòíèêîâ íå ïðîïóñòèë ñðîê èñêîâîé äàâ-
íîñòè íà îáðàùåíèå ñ ñîîòâåòñòâóþùèì òðåáîâà-
íèåì ïðè óñëîâèè, ÷òî ýòîò ó÷àñòíèê (ó÷àñòíèêè)
èìååò íåîáõîäèìîå â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîì äëÿ
ïðåäúÿâëåíèÿ òàêîãî òðåáîâàíèÿ êîëè÷åñòâî ãî-
ëîñóþùèõ àêöèé îáùåñòâà (ãîëîñîâ) (ïóíêò 6
ñòàòüè 79, ïóíêò 1 ñòàòüè 84 Çàêîíà îá àêöèîíåð-
íûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 6 ñòàòüè 45, ïóíêò 4
ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ);
2) åñëè îáùåñòâî ïóáëè÷íî ðàñêðûâàëî ñâåäå-
íèÿ îá îñïàðèâàåìîé ñäåëêå â ïîðÿäêå, ïðåäó-
ñìîòðåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì î ðûíêå öåííûõ
áóìàã, ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî åãî ó÷àñòíèêè (àêöèîíåðû)
óçíàëè îá îñïàðèâàåìîé ñäåëêå ñ ìîìåíòà ïóá-
ëè÷íîãî ðàñêðûòèÿ èíôîðìàöèè, êîãäà èç íåå
ìîæíî áûëî ñäåëàòü âûâîä î ñîâåðøåíèè òàêîé
ñäåëêè ñ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà ñîâåðøåíèÿ;
3) ïðåäïîëàãàåòñÿ, ÷òî ó÷àñòíèê äîëæåí áûë
óçíàòü î ñîâåðøåíèè ñäåëêè ñ íàðóøåíèåì ïî-
ðÿäêà ñîâåðøåíèÿ êðóïíîé ñäåëêè èëè ñäåëêè ñ
çàèíòåðåñîâàííîñòüþ íå ïîçäíåå äàòû ïðîâåäå-
íèÿ ãîäîâîãî îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ ïî
èòîãàì ãîäà, â êîòîðîì áûëà ñîâåðøåíà îñïàðè-
âàåìàÿ ñäåëêà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà
èíôîðìàöèÿ î ñîâåðøåíèè ñäåëêè ñêðûâàëàñü
îò ó÷àñòíèêîâ è (èëè) èç ïðåäîñòàâëÿâøèõñÿ
ó÷àñòíèêàì ïðè ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîáðàíèÿ
ìàòåðèàëîâ íåëüçÿ áûëî ñäåëàòü âûâîä î ñîâåð-
øåíèè òàêîé ñäåëêè (íàïðèìåð, åñëè èç áóõãàë-
òåðñêîãî áàëàíñà íå ñëåäîâàëî, ÷òî èçìåíèëñÿ
ñîñòàâ îñíîâíûõ àêòèâîâ ïî ñðàâíåíèþ ñ ïðåäû-
äóùèì ãîäîì);
4) åñëè ïðèâåäåííûå âûøå ïðàâèëà íå ìîãóò
áûòü ïðèìåíåíû, òî ñ÷èòàåòñÿ, ÷òî ó÷àñòíèê (àê-
öèîíåð) â ëþáîì ñëó÷àå äîëæåí áûë óçíàòü î ñî-
âåðøåíèè îñïàðèâàåìîé ñäåëêè áîëåå ãîäà íàçàä
(ïóíêò 2 ñòàòüè 181 ÃÊ ÐÔ), åñëè îí äëèòåëüíîå
âðåìÿ (äâà èëè áîëåå ãîäà ïîäðÿä) íå ó÷àñòâîâàë
â îáùèõ ñîáðàíèÿõ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ) è
íå çàïðàøèâàë èíôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè îá-
ùåñòâà.
4. Ïðè îöåíêå ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë ñîâåðøå-
íèÿ êðóïíîé ñäåëêè èëè ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòüþ íåîáõîäèìî èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî â ðåøå-
íèè î ñîãëàñèè íà ñîâåðøåíèå (îäîáðåíèè) ñäåë-
êè (ñòàòüÿ 1571 ÃÊ ÐÔ) (äàëåå — ðåøåíèå îá
îäîáðåíèè,
îäîáðåíèå),
ïî
îáùåìó
ïðàâèëó,
äîëæíî áûòü óêàçàíî ëèöî (ëèöà), ÿâëÿþùååñÿ åå
ñòîðîíîé
(ñòîðîíàìè),
âûãîäîïðèîáðåòàòåëåì
(âûãîäîïðèîáðåòàòåëÿìè), à òàêæå åå îñíîâíûå
óñëîâèÿ (óñëîâèÿ, èìåþùèå ñóùåñòâåííîå çíà÷å-
íèå äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î åå îäîáðåíèè, íà-
ïðèìåð, öåíà, ïðåäìåò, ñðîê, íàëè÷èå îáÿçàííî-
ñòè ïðåäîñòàâèòü îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâ è ò. ï.) èëè ïîðÿäîê èõ îïðåäåëåíèÿ. Ñî-
âåðøåííàÿ ñäåëêà ñ÷èòàåòñÿ îäîáðåííîé, åñëè åå
îñíîâíûå óñëîâèÿ ñîîòâåòñòâîâàëè ñâåäåíèÿì îá
ýòîé ñäåëêå, íàøåäøèì îòðàæåíèå â ðåøåíèè îá
îäîáðåíèè åå ñîâåðøåíèÿ ëèáî â ïðèëîæåííîì ê
ýòîìó ðåøåíèþ ïðîåêòå ñäåëêè.
Ïîñëåäóþùåå èçìåíåíèå îñíîâíûõ óñëîâèé
îäîáðåííîé è ñîâåðøåííîé ñäåëêè ÿâëÿåòñÿ ñà-
ìîñòîÿòåëüíîé ñäåëêîé (ñòàòüÿ 153 ÃÊ ÐÔ) è íó-
æäàåòñÿ â íîâîì îäîáðåíèè.
5. Ðåøåíèå îá îáðàçîâàíèè åäèíîëè÷íîãî èñ-
ïîëíèòåëüíîãî îðãàíà, â òîì ÷èñëå î ïåðåäà÷å
ïîëíîìî÷èé åäèíîëè÷íîãî èñïîëíèòåëüíîãî îð-
ãàíà îáùåñòâà óïðàâëÿþùåé êîìïàíèè (óïðàâ-
ëÿþùåìó), è èçáðàíèè ÷ëåíîâ êîëëåãèàëüíûõ îð-
ãàíîâ íå òðåáóåò îòäåëüíîãî îäîáðåíèÿ â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì äëÿ îäîáðåíèÿ êðóïíûõ ñäå-
ëîê èëè ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ (ïóíêò 2
ñòàòüè 32, ïóíêò 1 ñòàòüè 40, ïóíêò 1 ñòàòüè 41 Çà-
êîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ è ñòàòüÿ 66, ïóíêòû 1 è 3 ñòàòüè 69 Çàêîíà îá
àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ).
6. Ê ìèðîâîìó ñîãëàøåíèþ, ïðèçíàíèþ èñêà
è îòêàçó îò èñêà ïî äåëó, ñòîðîíîé êîòîðîãî ÿâëÿ-
åòñÿ õîçÿéñòâåííîå îáùåñòâî, ïîäëåæàò ïðèìå-
íåíèþ ïðàâèëà î ïîðÿäêå ñîâåðøåíèÿ êðóïíûõ
ñäåëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ (ãëàâû X
è XI Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ñòàòüè 45
è 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåò-
ñòâåííîñòüþ).
7. Ó÷àñòíèê õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà è ÷ëåí
ñîâåòà äèðåêòîðîâ, îñïàðèâàþùèå ñäåëêó îáùå-
ñòâà, äåéñòâóþò îò èìåíè îáùåñòâà (àáçàö øåñòîé
ïóíêòà 1 ñòàòüè 652, ïóíêò 4 ñòàòüè 653 ÃÊ ÐÔ), â
ñâÿçè ñ ÷åì:
1) ðåøåíèå îá óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ,
ïðåäúÿâëåííîãî ó÷àñòíèêîì èëè ÷ëåíîì ñîâåòà
äèðåêòîðîâ, î ïðèçíàíèè ñäåëêè íåäåéñòâèòåëü-
íîé ïðèíèìàåòñÿ â ïîëüçó îáùåñòâà, îò èìåíè
êîòîðîãî áûë ïðåäúÿâëåí èñê. Ïðè ýòîì â ñëó÷àå
óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ î ïðèìåíåíèè ïî-
ñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè â èñïîë-
íèòåëüíîì ëèñòå â êà÷åñòâå âçûñêàòåëÿ óêàçûâà-
åòñÿ ó÷àñòíèê èëè ÷ëåí ñîâåòà äèðåêòîðîâ, îñó-
ùåñòâëÿâøèé ïðîöåññóàëüíûå ïðàâà è îáÿçàííî-
ñòè èñòöà, à â êà÷åñòâå ëèöà, â ïîëüçó êîòîðîãî
ïðîèçâîäèòñÿ âçûñêàíèå, — îáùåñòâî, â èíòåðå-
ñàõ êîòîðîãî áûë ïðåäúÿâëåí èñê;
2) íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â óäîâ-
ëåòâîðåíèè èñêà òîò ôàêò, ÷òî ó÷àñòíèê, ïðåäú-
ÿâèâøèé èñê îò èìåíè îáùåñòâà, íà ìîìåíò ñî-
âåðøåíèÿ ñäåëêè íå áûë ó÷àñòíèêîì îáùåñòâà.
Ïåðåõîä äîëè (àêöèè) ê èíîìó ëèöó íå âëèÿåò
íà òå÷åíèå ñðîêà èñêîâîé äàâíîñòè ïî òðåáîâà-
íèÿì î ïðèçíàíèè êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê ñ çà-
èíòåðåñîâàííîñòüþ íåäåéñòâèòåëüíûìè è ïðè-
ìåíåíèè ïîñëåäñòâèé èõ íåäåéñòâèòåëüíîñòè.
8. Îòêàç â èñêå î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíîé
êðóïíîé ñäåëêè, ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ
èëè òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñäåëêà íå îñïàðèâà-
ëàñü, ñàìè ïî ñåáå íå ïðåïÿòñòâóþò óäîâëåòâîðå-
íèþ òðåáîâàíèÿ î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, ïðè÷è-
12
íåííûõ îáùåñòâó ëèöàìè, íàçâàííûìè â ñòàòüå 531
ÃÊ ÐÔ, ïóíêòå 5 ñòàòüè 71 Çàêîíà îá àêöèîíåð-
íûõ îáùåñòâàõ è ïóíêòå 5 ñòàòüè 44 Çàêîíà îá îá-
ùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, à òàê-
æå íå ïðåïÿòñòâóþò óäîâëåòâîðåíèþ èñêà îá èñ-
êëþ÷åíèè èç îáùåñòâà ó÷àñòíèêà (àêöèîíåðà)
(ïóíêò 1 ñòàòüè 67 ÃÊ ÐÔ, ñòàòüÿ 10 Çàêîíà îá îá-
ùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ), çà-
êëþ÷èâøåãî äàííóþ ñäåëêó â óùåðá èíòåðåñàì
îáùåñòâà (â òîì ÷èñëå â êà÷åñòâå åäèíîëè÷íîãî
èñïîëíèòåëüíîãî îðãàíà) ëèáî äàâøåãî óêàçàíèå
åå çàêëþ÷èòü èëè ãîëîñîâàâøåãî çà åå îäîáðåíèå
íà îáùåì ñîáðàíèè ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ).
Êðóïíûå ñäåëêè
9. Äëÿ êâàëèôèêàöèè ñäåëêè êàê êðóïíîé íå-
îáõîäèìî îäíîâðåìåííîå íàëè÷èå ó ñäåëêè íà
ìîìåíò åå ñîâåðøåíèÿ äâóõ ïðèçíàêîâ (ïóíêò 1
ñòàòüè 78 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ,
ïóíêò 1 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ):
1) êîëè÷åñòâåííîãî (ñòîèìîñòíîãî): ïðåäìå-
òîì ñäåëêè ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâî, â òîì ÷èñëå
ïðàâà íà ðåçóëüòàòû èíòåëëåêòóàëüíîé äåÿòåëü-
íîñòè è ïðèðàâíåííûå ê íèì ñðåäñòâà èíäèâè-
äóàëèçàöèè (äàëåå — èìóùåñòâî), öåíà èëè áà-
ëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü (à â ñëó÷àå ïåðåäà÷è èìóùå-
ñòâà âî âðåìåííîå âëàäåíèå è (èëè) ïîëüçîâà-
íèå, çàêëþ÷åíèÿ ëèöåíçèîííîãî äîãîâîðà — áà-
ëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü) êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò 25 è
áîëåå ïðîöåíòîâ áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ
îáùåñòâà, îïðåäåëåííîé ïî äàííûì åãî áóõãàë-
òåðñêîé (ôèíàíñîâîé) îò÷åòíîñòè íà ïîñëåä-
íþþ îò÷åòíóþ äàòó;
2) êà÷åñòâåííîãî: ñäåëêà âûõîäèò çà ïðåäåëû
îáû÷íîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, ò.å. ñîâåð-
øåíèå ñäåëêè ïðèâåäåò ê ïðåêðàùåíèþ äåÿòåëü-
íîñòè îáùåñòâà èëè èçìåíåíèþ åå âèäà ëèáî ñó-
ùåñòâåííîìó èçìåíåíèþ åå ìàñøòàáîâ (ïóíêò 4
ñòàòüè 78 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ,
ïóíêò 8 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ). Íàïðèìåð, ê íàñòóï-
ëåíèþ òàêèõ ïîñëåäñòâèé ìîæåò ïðèâåñòè ïðî-
äàæà (ïåðåäà÷à â àðåíäó) îñíîâíîãî ïðîèçâîäñò-
âåííîãî àêòèâà îáùåñòâà. Ñäåëêà òàêæå ìîæåò
áûòü êâàëèôèöèðîâàíà êàê âëåêóùàÿ ñóùåñò-
âåííîå èçìåíåíèå ìàñøòàáîâ äåÿòåëüíîñòè îá-
ùåñòâà, åñëè îíà âëå÷åò äëÿ îáùåñòâà ñóùåñò-
âåííîå èçìåíåíèå ðåãèîíà äåÿòåëüíîñòè èëè
ðûíêîâ ñáûòà.
Óñòàíàâëèâàÿ íàëè÷èå äàííîãî êðèòåðèÿ, ñëå-
äóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî îí äîëæåí èìåòü ìåñòî íà ìî-
ìåíò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè, à ïîñëåäóþùåå íàñòóï-
ëåíèå òàêèõ ïîñëåäñòâèé ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäå-
òåëüñòâóåò î òîì, ÷òî èõ ïðè÷èíîé ñòàëà ñîîòâåò-
ñòâóþùàÿ ñäåëêà è ÷òî òàêàÿ ñäåëêà âûõîäèëà çà
ïðåäåëû îáû÷íîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè.
Ïðè îöåíêå âîçìîæíîñòè íàñòóïëåíèÿ òàêèõ ïî-
ñëåäñòâèé íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè ñóäàì
ñëåäóåò ïðèíèìàòü âî âíèìàíèå íå òîëüêî óñëî-
âèÿ îñïàðèâàåìîé ñäåëêè, íî òàêæå è èíûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ äåÿòåëüíîñòüþ îáùå-
ñòâà â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè. Íàïðèìåð,
ñäåëêà ïî ïðèîáðåòåíèþ îáîðóäîâàíèÿ, êîòîðîå
ìîãëî èñïîëüçîâàòüñÿ â ðàìêàõ óæå îñóùåñòâëÿå-
ìîé äåÿòåëüíîñòè, íå äîëæíà áûëà ïðèâåñòè ê
ñìåíå âèäà äåÿòåëüíîñòè.
Ëþáàÿ ñäåëêà îáùåñòâà ñ÷èòàåòñÿ ñîâåðøåí-
íîé â ïðåäåëàõ îáû÷íîé õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëü-
íîñòè, ïîêà íå äîêàçàíî èíîå (ïóíêò 4 ñòàòüè 78
Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 8 ñòà-
òüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ). Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ñîâåðøå-
íèÿ îñïàðèâàåìîé ñäåëêè çà ïðåäåëàìè îáû÷íîé
õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè ëåæèò íà èñòöå.
10. Â ñèëó ïóíêòà 2 ñòàòüè 78 Çàêîíà îá àêöèî-
íåðíûõ îáùåñòâàõ ñîâåò äèðåêòîðîâ (íàáëþäà-
òåëüíûé ñîâåò), à ïðè åãî îòñóòñòâèè — åäèíî-
ëè÷íûé èñïîëíèòåëüíûé îðãàí àêöèîíåðíîãî
îáùåñòâà îáÿçàí óòâåðäèòü çàêëþ÷åíèå î êðóï-
íîé ñäåëêå â ñëó÷àå, åñëè âîïðîñ î åå îäîáðåíèè
ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ íà îáùåì ñîáðàíèè àê-
öèîíåðîâ.
Çàêëþ÷åíèå ìîæåò ñîäåðæàòüñÿ íåïîñðåäñò-
âåííî â ðåøåíèè ñîâåòà äèðåêòîðîâ àêöèîíåðíî-
ãî îáùåñòâà èëè â ïðèëîæåííîì ê ýòîìó ðåøå-
íèþ îòäåëüíîì äîêóìåíòå, ÿâëÿþùåìñÿ íåîòú-
åìëåìîé ÷àñòüþ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Çàêëþ÷åíèå äîëæíî ñîäåðæàòü â òîì ÷èñëå
èíôîðìàöèþ
î
ïðåäïîëàãàåìûõ
ïîñëåäñòâèÿõ
äëÿ äåÿòåëüíîñòè îáùåñòâà â ðåçóëüòàòå ñîâåðøå-
íèÿ êðóïíîé ñäåëêè è îöåíêó öåëåñîîáðàçíîñòè
ñîâåðøåíèÿ êðóïíîé ñäåëêè (àáçàö âòîðîé ïóíê-
òà 2 ñòàòüè 78 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñò-
âàõ). Ïðè ýòîì â çàêëþ÷åíèè ìîæåò ñîäåðæàòüñÿ
êàê ïîëîæèòåëüíàÿ ðåêîìåíäàöèÿ â îòíîøåíèè
äàííîé ñäåëêè, òàê è îòðèöàòåëüíàÿ.
Ïî ñìûñëó ïîäïóíêòà 1 ïóíêòà 61 ñòàòüè 79
Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ â ñëó÷àå ïðè-
íÿòèÿ îáùèì ñîáðàíèåì àêöèîíåðîâ ðåøåíèÿ îá
îäîáðåíèè ñäåëêè â îòñóòñòâèå çàêëþ÷åíèÿ òàêàÿ
ñäåëêà íå ìîæåò áûòü îñïîðåíà êàê ñîâåðøåííàÿ
ñ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ, ÷òî
íå èñêëþ÷àåò âîçìîæíîñòè ïðåäúÿâëåíèÿ ê ëè-
öàì, íå èñïîëíèâøèì îáÿçàííîñòü ïîäãîòîâèòü
çàêëþ÷åíèå, òðåáîâàíèÿ î âçûñêàíèè óáûòêîâ,
ïðè÷èíåííûõ ñäåëêîé (ñòàòüÿ 71 Çàêîíà îá àê-
öèîíåðíûõ îáùåñòâàõ).
11. Ïî ñìûñëó àáçàöà âòîðîãî ïóíêòà 1 ñòàòüè 78
Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è àáçàöà âòî-
ðîãî ïóíêòà 1 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îã-
ðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, ðåøàÿ âîïðîñ î
òîì, îòâå÷àåò ëè îñïàðèâàåìàÿ ñäåëêà êîëè÷åñò-
âåííîìó (ñòîèìîñòíîìó) êðèòåðèþ êðóïíûõ ñäå-
ëîê, åå ñóììó (ðàçìåð) ñëåäóåò îïðåäåëÿòü áåç
ó÷åòà òðåáîâàíèé, êîòîðûå ìîãóò áûòü ïðåäúÿâ-
ëåíû ê ñîîòâåòñòâóþùåé ñòîðîíå â ñâÿçè ñ íåèñ-
ïîëíåíèåì èëè íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì îáÿ-
çàòåëüñòâ (íàïðèìåð, íåóñòîåê), çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, êîãäà áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî ñäåëêà èçíà-
÷àëüíî çàêëþ÷àëàñü ñ öåëüþ åå íåèñïîëíåíèÿ èëè
íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáùåñòâîì.
12. Áàëàíñîâàÿ ñòîèìîñòü àêòèâîâ îáùåñòâà
äëÿ öåëåé ïðèìåíåíèÿ ïóíêòà 11 ñòàòüè 78 Çà-
êîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ïóíêòà 2 ñòà-
òüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ, ïî îáùåìó ïðàâèëó, îïðåäåëÿ-
åòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè ãîäîâîé áóõãàë-
òåðñêîé îò÷åòíîñòè íà 31 äåêàáðÿ ãîäà, ïðåäøå-
4-ÁÂÑ ¹ 8
13
ñòâóþùåãî ñîâåðøåíèþ ñäåëêè (ñòàòüÿ 15 Ôå-
äåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
6
äåêàáðÿ
2011
ãîäà
¹ 402-ÔÇ “Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå”); ïðè íàëè-
÷èè ïðåäóñìîòðåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì èëè
óñòàâîì îáÿçàííîñòè îáùåñòâà ñîñòàâëÿòü ïðî-
ìåæóòî÷íóþ áóõãàëòåðñêóþ îò÷åòíîñòü, íàïðè-
ìåð åæåìåñÿ÷íóþ, óïîìÿíóòûå ñâåäåíèÿ îïðå-
äåëÿþòñÿ ïî äàííûì òàêîé ïðîìåæóòî÷íîé áóõ-
ãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè.
13. Äîãîâîðû, ïðåäóñìàòðèâàþùèå îáÿçàí-
íîñòü
ïðîèçâîäèòü
ïåðèîäè÷åñêèå
ïëàòåæè
(àðåíäû, îêàçàíèÿ óñëóã, õðàíåíèÿ, àãåíòèðîâà-
íèÿ, äîâåðèòåëüíîãî óïðàâëåíèÿ, ñòðàõîâàíèÿ,
êîììåð÷åñêîé êîíöåññèè, ëèöåíçèîííûé è ò.ä.)
äëÿ ëèöà, îáÿçàííîãî ïðîèçâîäèòü ïî íèì ïåðèî-
äè÷åñêèå ïëàòåæè, ïðèçíàþòñÿ îòâå÷àþùèìè êî-
ëè÷åñòâåííîìó (ñòîèìîñòíîìó) êðèòåðèþ êðóï-
íûõ ñäåëîê, åñëè ñóììà ïëàòåæåé çà ïåðèîä äåé-
ñòâèÿ äîãîâîðà (â îòíîøåíèè äîãîâîðà, çàêëþ-
÷åííîãî íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê, — çà îäèí ãîä;
â ñëó÷àå åñëè ðàçìåð ïëàòåæà âàðüèðóåòñÿ íà ïðî-
òÿæåíèè äåéñòâèÿ òàêîãî äîãîâîðà, ó÷èòûâàåòñÿ
íàèáîëüøàÿ ñóììà ïëàòåæåé çà îäèí ãîä) ñîñòàâ-
ëÿåò áîëåå 25 ïðîöåíòîâ áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè
àêòèâîâ îáùåñòâà (ïóíêò 1 ñòàòüè 78 Çàêîíà îá
àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 1 ñòàòüè 46 Çàêî-
íà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ, ñòàòüÿ 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 6 äåêàáðÿ
2011 ãîäà ¹ 402-ÔÇ “Î áóõãàëòåðñêîì ó÷åòå”).
14. Î âçàèìîñâÿçàííîñòè ñäåëîê îáùåñòâà,
ïðèìåíèòåëüíî ê ïóíêòó 1 ñòàòüè 78 Çàêîíà îá
àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ èëè ïóíêòó 1 ñòàòüè 46
Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåí-
íîñòüþ, ïîìèìî ïðî÷åãî, ìîãóò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü òàêèå ïðèçíàêè, êàê ïðåñëåäîâàíèå åäèíîé
õîçÿéñòâåííîé öåëè ïðè çàêëþ÷åíèè ñäåëîê, â
òîì ÷èñëå îáùåå õîçÿéñòâåííîå íàçíà÷åíèå ïðî-
äàííîãî (ïåðåäàííîãî âî âðåìåííîå âëàäåíèå
èëè ïîëüçîâàíèå) èìóùåñòâà, êîíñîëèäàöèÿ âñå-
ãî îò÷óæäåííîãî (ïåðåäàííîãî âî âðåìåííîå âëà-
äåíèå èëè ïîëüçîâàíèå) ïî ñäåëêàì èìóùåñòâà ó
îäíîãî ëèöà, íåïðîäîëæèòåëüíûé ïåðèîä ìåæäó
ñîâåðøåíèåì íåñêîëüêèõ ñäåëîê.
Äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîãî, îòâå÷àåò ëè ñäåëêà, ñî-
ñòîÿùàÿ èç íåñêîëüêèõ âçàèìîñâÿçàííûõ ñäåëîê,
êîëè÷åñòâåííîìó (ñòîèìîñòíîìó) êðèòåðèþ êðóï-
íûõ ñäåëîê, íåîáõîäèìî ñîïîñòàâëÿòü áàëàíñîâóþ
ñòîèìîñòü èëè öåíó èìóùåñòâà, îò÷óæäåííîãî
(ïåðåäàííîãî âî âðåìåííîå âëàäåíèå èëè ïîëüçî-
âàíèå) ïî âñåì âçàèìîñâÿçàííûì ñäåëêàì, ñ áà-
ëàíñîâîé ñòîèìîñòüþ àêòèâîâ íà ïîñëåäíþþ îò-
÷åòíóþ äàòó, êîòîðîé áóäåò ÿâëÿòüñÿ äàòà áóõãàë-
òåðñêîãî áàëàíñà, ïðåäøåñòâóþùàÿ çàêëþ÷åíèþ
ïåðâîé èç ñäåëîê.
15. Ñîãëàñíî ïóíêòó 2 ñòàòüè 79 Çàêîíà îá àê-
öèîíåðíûõ îáùåñòâàõ ðåøåíèå îá îäîáðåíèè
ñäåëêè, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâî
ñòîèìîñòüþ îò 25 äî 50 ïðîöåíòîâ áàëàíñîâîé
ñòîèìîñòè àêòèâîâ îáùåñòâà, äîëæíî ïðèíè-
ìàòüñÿ âñåìè ÷ëåíàìè ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íà-
áëþäàòåëüíîãî ñîâåòà) îáùåñòâà åäèíîãëàñíî;
íå ó÷èòûâàþòñÿ ãîëîñà âûáûâøèõ ÷ëåíîâ ñîâå-
òà.  ÷àñòíîñòè, âûáûâøèì ÿâëÿåòñÿ óìåðøèé
÷ëåí ñîâåòà äèðåêòîðîâ (íàáëþäàòåëüíîãî ñîâå-
òà) èëè ðåøåíèåì ñóäà îãðàíè÷åííûé â äååñïî-
ñîáíîñòè,
ïðèçíàííûé
íåäååñïîñîáíûì
èëè
äèñêâàëèôèöèðîâàííûé, à òàêæå ÷ëåí ñîâåòà,
óâåäîìèâøèé îáùåñòâî îá îòêàçå îò ñâîèõ ïîë-
íîìî÷èé; òàêîé îòêàç äîëæåí áûòü ñäåëàí çàáëà-
ãîâðåìåííî äî çàñåäàíèÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ â
ïèñüìåííîé ôîðìå.
16. Ïðèíÿòèå ðåøåíèÿ îá îäîáðåíèè êðóïíîé
ñäåëêè, ïðåäìåòîì êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâî,
ñòîèìîñòü êîòîðîãî ñîñòàâëÿåò áîëåå 50 ïðîöåíòîâ
áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ îáùåñòâà, îòíîñèò-
ñÿ ê èñêëþ÷èòåëüíîé êîìïåòåíöèè îáùåãî ñîáðà-
íèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ) è íå ìîæåò áûòü îò-
íåñåíî óñòàâîì îáùåñòâà ê êîìïåòåíöèè èíûõ îð-
ãàíîâ îáùåñòâà (ïóíêò 4 ñòàòüè 79 Çàêîíà îá àêöèî-
íåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 3 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îá-
ùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ).
17. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 5 ñòàòüè 79 Çà-
êîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ïóíêòîì 6
ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ â ñëó÷àå, åñëè ñäåëêà ÿâëÿåòñÿ
îäíîâðåìåííî è êðóïíîé ñäåëêîé, ïðåäìåòîì
êîòîðîé ÿâëÿåòñÿ èìóùåñòâî, ñòîèìîñòü êîòîðî-
ãî ñîñòàâëÿåò êàê 50 ïðîöåíòîâ è ìåíåå, òàê è áî-
ëåå 50 ïðîöåíòîâ áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè àêòèâîâ
îáùåñòâà, è ñäåëêîé, â ñîâåðøåíèè êîòîðîé
èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü, îíà ïîäëåæèò ñî-
âåðøåíèþ ñ ñîáëþäåíèåì êàê ïðàâèë î êðóïíûõ
ñäåëêàõ, òàê è ïðàâèë î ñäåëêàõ ñ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòüþ. Ïðè ýòîì ïî ïðàâèëàì î ñäåëêàõ ñ çàèí-
òåðåñîâàííîñòüþ
óêàçàííàÿ
ñäåëêà
ïîäëåæèò
îäîáðåíèþ, òîëüêî åñëè áûëî çàÿâëåíî ñîîòâåò-
ñòâóþùåå òðåáîâàíèå (ïóíêò 1 ñòàòüè 83 Çàêîíà
îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 4 ñòàòüè 45
Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñò-
âåííîñòüþ).
Âîïðîñ îá îäîáðåíèè ñäåëêè, êîòîðàÿ ÿâëÿåò-
ñÿ îäíîâðåìåííî è êðóïíîé ñäåëêîé, è ñäåëêîé, â
ñîâåðøåíèè
êîòîðîé
èìååòñÿ
çàèíòåðåñîâàí-
íîñòü, ìîæåò áûòü ðàññìîòðåí êàê îäíèì âîïðî-
ñîì ïîâåñòêè äíÿ, òàê è äâóìÿ îòäåëüíûìè âî-
ïðîñàìè (îäîáðåíèå ñäåëêè êàê êðóïíîé è îäîá-
ðåíèå ñäåëêè êàê ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ).
 ñëó÷àÿõ êîãäà, â ñîîòâåòñòâèè ñ óñòàâîì íåïóá-
ëè÷íîãî îáùåñòâà ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ
íå ïîäëåæàò îäîáðåíèþ, ñîîòâåòñòâóþùàÿ ñäåëêà
ïîäëåæèò îäîáðåíèþ òîëüêî ïî ïðàâèëàì î êðóï-
íûõ ñäåëêàõ.
Åñëè ïî ïðàâèëàì î êðóïíûõ ñäåëêàõ îäîáðåíèå
ñäåëêè,
îòâå÷àþùåé
îäíîâðåìåííî
ïðèçíàêàì
êðóïíîé ñäåëêè è ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ,
îòíîñèòñÿ ê êîìïåòåíöèè ñîâåòà äèðåêòîðîâ, òî åå
îäîáðåíèå ïðîèñõîäèò ñîîòâåòñòâåííî ñîâåòîì äè-
ðåêòîðîâ (íàáëþäàòåëüíûì ñîâåòîì) ïî ïðàâèëàì
î êðóïíûõ ñäåëêàõ è îáùèì ñîáðàíèåì ó÷àñòíèêîâ
(àêöèîíåðîâ) — ïî ïðàâèëàì î ñäåëêàõ ñ çàèíòåðå-
ñîâàííîñòüþ (åñëè áûëî çàÿâëåíî ñîîòâåòñòâóþùåå
òðåáîâàíèå (ïóíêò 1 ñòàòüè 83 Çàêîíà îá àêöèîíåð-
íûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 4 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùå-
ñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ).
18. Â ñèëó ïîäïóíêòà 2 ïóíêòà 61 ñòàòüè 79 Çà-
êîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è àáçàöà òðåòüåãî
ïóíêòà 5 ñòàòüè 46 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ íà èñòöà âîçëàãàåòñÿ
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà ïî
ñäåëêå çíàëà (íàïðèìåð, ñîñòîÿëà â ñãîâîðå) èëè
14
çàâåäîìî äîëæíà áûëà çíàòü î òîì, ÷òî ñäåëêà ÿâ-
ëÿëàñü äëÿ îáùåñòâà êðóïíîé ñäåëêîé (êàê â ÷àñòè
êîëè÷åñòâåííîãî (ñòîèìîñòíîãî), òàê è êà÷åñòâåí-
íîãî êðèòåðèÿ êðóïíîé ñäåëêè) è (èëè) ÷òî îòñóò-
ñòâîâàëî íàäëåæàùåå ñîãëàñèå íà åå ñîâåðøåíèå.
Çàâåäîìàÿ îñâåäîìëåííîñòü î òîì, ÷òî ñäåëêà
ÿâëÿåòñÿ êðóïíîé (â òîì ÷èñëå î çíà÷åíèè ñäåëêè
äëÿ îáùåñòâà è ïîñëåäñòâèÿõ, êîòîðûå îíà äëÿ
íåãî ïîâëå÷åò), ïðåäïîëàãàåòñÿ, ïîêà íå äîêàçàíî
èíîå, òîëüêî åñëè êîíòðàãåíò, êîíòðîëèðóþùåå
åãî ëèöî èëè ïîäêîíòðîëüíîå åìó ëèöî ÿâëÿåòñÿ
ó÷àñòíèêîì (àêöèîíåðîì) îáùåñòâà èëè êîíòðî-
ëèðóþùåãî ëèöà îáùåñòâà èëè âõîäèò â ñîñòàâ
îðãàíîâ îáùåñòâà èëè êîíòðîëèðóþùåãî ëèöà
îáùåñòâà. Îòñóòñòâèå òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâ íå ëè-
øàåò èñòöà ïðàâà ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà
òîãî, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè çíàëà î òîì, ÷òî
ñäåëêà ÿâëÿëàñü êðóïíîé, íàïðèìåð ïèñüìî äðó-
ãîé ñòîðîíû ñäåëêè, èç êîòîðîãî ñëåäóåò, ÷òî îíà
çíàëà î òîì, ÷òî ñäåëêà ÿâëÿåòñÿ êðóïíîé.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó, çàêîí íå óñòàíàâëèâàåò
îáÿçàííîñòè òðåòüåãî ëèöà ïî ïðîâåðêå ïåðåä ñî-
âåðøåíèåì ñäåëêè òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè ñîîòâåòñò-
âóþùàÿ ñäåëêà êðóïíîé äëÿ åãî êîíòðàãåíòà è
áûëà ëè îíà íàäëåæàùèì îáðàçîì îäîáðåíà
(â òîì ÷èñëå îòñóòñòâóåò îáÿçàííîñòü ïî èçó÷å-
íèþ áóõãàëòåðñêîé îò÷åòíîñòè êîíòðàãåíòà äëÿ
öåëåé îïðåäåëåíèÿ áàëàíñîâîé ñòîèìîñòè åãî
àêòèâîâ, âèäîâ åãî äåÿòåëüíîñòè, âëèÿíèÿ ñäåë-
êè íà äåÿòåëüíîñòü êîíòðàãåíòà). Òðåòüè ëèöà,
ïîëàãàþùèåñÿ íà äàííûå åäèíîãî ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ðååñòðà þðèäè÷åñêèõ ëèö (äàëåå — ÅÃÐÞË)
î ëèöàõ, óïîëíîìî÷åííûõ âûñòóïàòü îò èìåíè
þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ïî îáùåìó ïðàâèëó, âïðàâå
èñõîäèòü èç íàëè÷èÿ ó íèõ ïîëíîìî÷èé íà ñî-
âåðøåíèå ëþáûõ ñäåëîê (àáçàö âòîðîé ïóíêòà 2
ñòàòüè 51 ÃÊ ÐÔ).
Óêàçàíèå â ñîîòâåòñòâóþùåé ñäåëêå (èíîì
äîêóìåíòå) íà òî, ÷òî çàêëþ÷èâøåå åå îò èìåíè
îáùåñòâà ëèöî ãàðàíòèðóåò, ÷òî ïðè ñîâåðøåíèè
ñäåëêè ñîáëþäåíû âñå íåîáõîäèìûå êîðïîðàòèâ-
íûå ïðîöåäóðû è ò.ï., ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëü-
ñòâóåò î äîáðîñîâåñòíîñòè êîíòðàãåíòà.
19. Ïîëîæåíèÿ óñòàâîâ õîçÿéñòâåííûõ îá-
ùåñòâ, ðàñïðîñòðàíÿþùèå ïîðÿäîê îäîáðåíèÿ
êðóïíûõ ñäåëîê íà èíûå âèäû ñäåëîê, ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü êàê ñïîñîá óñòàíîâëåíèÿ íåîáõî-
äèìîñòè ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ
îáùåñòâà èëè îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ (àê-
öèîíåðîâ) íà ñîâåðøåíèå îïðåäåëåííûõ ñäåëîê
(ïóíêò 2 ñòàòüè 69 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùå-
ñòâàõ, ïóíêò 31 ñòàòüè 40 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ). Ïðè ðàññìîò-
ðåíèè ñïîðîâ î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûìè
òàêèõ ñäåëîê â ñâÿçè ñ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà èõ
ñîâåðøåíèÿ
ñóäàì
ñëåäóåò
ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ
ïóíêòîì 1 ñòàòüè 174 ÃÊ ÐÔ.
20. Ñ ó÷åòîì îñîáîãî çíà÷åíèÿ äëÿ äåÿòåëüíîñòè
îáùåñòâà êðóïíûõ ñäåëîê, ïîðÿäîê ñîâåðøåíèÿ êî-
òîðûõ âûñòóïàåò ãàðàíòèåé ïðàâà ó÷àñòíèêà ïðèíè-
ìàòü ðåøåíèå î ñóùåñòâåííîì èçìåíåíèè äåÿòåëü-
íîñòè îáùåñòâà (àáçàö âòîðîé ïóíêòà 1 ñòàòüè 652
ÃÊ ÐÔ), ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 3 èþëÿ 2016 ãîäà ¹ 343-ÔÇ “Î âíåñåíèè èç-
ìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá àêöèîíåðíûõ
îáùåñòâàõ” è Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá îáùåñòâàõ ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ” â ÷àñòè ðåãóëèðî-
âàíèÿ êðóïíûõ ñäåëîê è ñäåëîê, â ñîâåðøåíèè êîòî-
ðûõ èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü” (äàëåå — Çàêîí
¹ 343-ÔÇ, âñòóïèë â ñèëó 1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà) â óñ-
òàâ îáùåñòâà íå ìîãóò áûòü âêëþ÷åíû èíûå ïðàâèëà
ñîâåðøåíèÿ òàêèõ ñäåëîê èëè óñòàíîâëåíî, ÷òî òà-
êèå ñäåëêè íå ïîäëåæàò îäîáðåíèþ.
Ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ
21. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 81 Çàêîíà
îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ïóíêòîì 1 ñòàòüè 45
Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåí-
íîñòüþ ëèöà, óêàçàííûå â äàííûõ ïîëîæåíèÿõ
çàêîíà, ïðèçíàþòñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè â ñîâåð-
øåíèè îáùåñòâîì ñäåëêè, â òîì ÷èñëå åñëè îíè,
èõ ñóïðóãè, ðîäèòåëè, äåòè, ïîëíîðîäíûå è íå-
ïîëíîðîäíûå áðàòüÿ è ñåñòðû, óñûíîâèòåëè è
óñûíîâëåííûå è (èëè) ïîäêîíòðîëüíûå èì îðãà-
íèçàöèè ÿâëÿþòñÿ âûãîäîïðèîáðåòàòåëåì â ñäåë-
êå ëèáî êîíòðîëèðóþùèìè ëèöàìè þðèäè÷åñêî-
ãî ëèöà, ÿâëÿþùåãîñÿ âûãîäîïðèîáðåòàòåëåì â
ñäåëêå, ëèáî çàíèìàþò äîëæíîñòè â îðãàíàõ
óïðàâëåíèÿ þðèäè÷åñêîãî ëèöà, ÿâëÿþùåãîñÿ
âûãîäîïðèîáðåòàòåëåì â ñäåëêå, à òàêæå äîëæíî-
ñòè â îðãàíàõ óïðàâëåíèÿ óïðàâëÿþùåé îðãàíè-
çàöèè òàêîãî þðèäè÷åñêîãî ëèöà.
Ïðèìåíÿÿ óêàçàííûå íîðìû, íåîáõîäèìî èñ-
õîäèòü èç òîãî, ÷òî âûãîäîïðèîáðåòàòåëåì â ñäåë-
êå ïðèçíàåòñÿ íå ÿâëÿþùååñÿ ñòîðîíîé â ñäåëêå
ëèöî, êîòîðîå â ðåçóëüòàòå åå ñîâåðøåíèÿ ìîæåò
áûòü îñâîáîæäåíî îò îáÿçàííîñòåé ïåðåä îáùå-
ñòâîì èëè òðåòüèì ëèöîì, ëèáî ïîëó÷àåò ïðàâà
ïî äàííîé ñäåëêå (â ÷àñòíîñòè, âûãîäîïðèîáðå-
òàòåëü ïî äîãîâîðàì ñòðàõîâàíèÿ, äîâåðèòåëüíî-
ãî óïðàâëåíèÿ èìóùåñòâîì, áåíåôèöèàð ïî áàí-
êîâñêîé ãàðàíòèè, òðåòüå ëèöî, â ïîëüçó êîòîðîãî
çàêëþ÷åí äîãîâîð â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 430
ÃÊ ÐÔ), ëèáî èíûì îáðàçîì èçâëåêàåò èìóùåñò-
âåííóþ âûãîäó, íàïðèìåð ïîëó÷èâ ñòàòóñ ó÷àñò-
íèêà îïöèîííîé ïðîãðàììû îáùåñòâà, ëèáî ÿâ-
ëÿåòñÿ äîëæíèêîì ïî îáÿçàòåëüñòâó, â îáåñïå÷å-
íèå èñïîëíåíèÿ êîòîðîãî îáùåñòâî ïðåäîñòàâëÿ-
åò ïîðó÷èòåëüñòâî ëèáî èìóùåñòâî â çàëîã (çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà áóäåò óñòàíîâëåíî, ÷òî
äîãîâîð ïîðó÷èòåëüñòâà èëè äîãîâîð çàëîãà ñî-
âåðøåí îáùåñòâîì íå â èíòåðåñàõ äîëæíèêà èëè
áåç åãî ñîãëàñèÿ).
Íåâîçìîæíîñòü êâàëèôèêàöèè ñäåëêè â êà÷å-
ñòâå ñäåëêè, â ñîâåðøåíèè êîòîðîé èìååòñÿ çàèí-
òåðåñîâàííîñòü, íå ïðåïÿòñòâóåò ïðèçíàíèþ ñó-
äîì òàêîé ñäåëêè íåäåéñòâèòåëüíîé íà îñíîâà-
íèè ïóíêòà 2 ñòàòüè 174 ÃÊ ÐÔ, à òàêæå ïî äðó-
ãèì îñíîâàíèÿì.
22. Äëÿ ïðèçíàíèÿ ñäåëêè ïîäïàäàþùåé ïîä
ïðèçíàêè ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, óêàçàí-
íûå â ïóíêòå 1 ñòàòüè 81 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ
îáùåñòâàõ è ïóíêòå 1 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùåñò-
âàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ, íåîáõîäè-
ìî, ÷òîáû çàèíòåðåñîâàííîñòü ñîîòâåòñòâóþùåãî
ëèöà èìåëà ìåñòî íà ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè.
23. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 81 è ïóíêòà 4
ñòàòüè 83 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ,
ïóíêòîâ 1 è 4 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îã-
15
ðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ â ãîëîñîâàíèè ïî
âîïðîñó îá îäîáðåíèè ñäåëêè, â ñîâåðøåíèè êîòî-
ðîé èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü, íå âïðàâå ïðè-
íèìàòü ó÷àñòèå òàêæå ó÷àñòíèêè — þðèäè÷åñêèå
ëèöà, õîòÿ è íå ÿâëÿþùèåñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè
ëèöàìè, íî íàõîäÿùèåñÿ ïîä êîíòðîëåì çàèíòåðå-
ñîâàííûõ ëèö (ïîäêîíòðîëüíûå îðãàíèçàöèè).
24. Òðåáîâàíèå î ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîáðà-
íèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ) èëè çàñåäàíèÿ ñî-
âåòà äèðåêòîðîâ îáùåñòâà äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà
îá îäîáðåíèè ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ìî-
æåò áûòü íàïðàâëåíî â ëþáîé ìîìåíò, â òîì ÷èñ-
ëå äî íàïðàâëåíèÿ èçâåùåíèÿ î ñîâåðøåíèè òà-
êîé ñäåëêè (ïóíêò 1 ñòàòüè 83 Çàêîíà îá àêöèî-
íåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 4 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá
àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ).
Òðåáîâàíèå ìîæåò áûòü íàïðàâëåíî òàêæå è
ïîñëå ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè.  ýòîì ñëó÷àå ñîîòâåò-
ñòâóþùèé îðãàí îáùåñòâà ðàññìàòðèâàåò âîïðîñ
î ïîñëåäóþùåì îäîáðåíèè òàêîé ñäåëêè.
×ëåí ñîâåòà äèðåêòîðîâ èëè ó÷àñòíèê õîçÿé-
ñòâåííîãî îáùåñòâà âïðàâå ïðåäúÿâëÿòü èñê î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíîé ñäåëêè ñ çàèíòåðå-
ñîâàííîñòüþ êàê â ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêàÿ ñäåëêà
áûëà ñîâåðøåíà ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë ñîâåðøå-
íèÿ ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ (óâåäîìëåíèå
î åå ñîâåðøåíèè íå íàïðàâëÿëîñü), òàê è â ñëó÷à-
ÿõ, êîãäà óâåäîìëåíèÿ áûëè íàïðàâëåíû, íî òðå-
áîâàíèÿ î ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíè-
êîâ (àêöèîíåðîâ) èëè çàñåäàíèÿ ñîâåòà äèðåêòî-
ðîâ îáùåñòâà äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà îá îäîáðåíèè
ñäåëêè íå çàÿâëÿëèñü. Ïðè ýòîì óêàçàííûå ëèöà
íå îáÿçàíû ïðåäâàðèòåëüíî ïåðåä ïðåäúÿâëåíèåì
èñêà î ïðèçíàíèè ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ
íåäåéñòâèòåëüíîé îáðàùàòüñÿ ñ òðåáîâàíèåì î
ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèî-
íåðîâ) èëè çàñåäàíèÿ ñîâåòà äèðåêòîðîâ îáùåñò-
âà äëÿ ðåøåíèÿ âîïðîñà î ïîñëåäóþùåì îäîáðå-
íèè ñäåëêè.
Íàëè÷èå ðåøåíèÿ îá îäîáðåíèè ñäåëêè ñ çà-
èíòåðåñîâàííîñòüþ íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ
îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ î ïðèçíàíèè
åå íåäåéñòâèòåëüíîé. Ïðè åãî íàëè÷èè áðåìÿ äî-
êàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî ñäåëêà ïðè÷èíèëà óùåðá èí-
òåðåñàì îáùåñòâà, âîçëàãàåòñÿ íà èñòöà (ïóíêò 1
ñòàòüè 84 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ,
ïóíêò 6 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè-
÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ).
25. Òðåáîâàíèå î ïðåäîñòàâëåíèè èíôîðìà-
öèè î ñäåëêå, â ñîâåðøåíèè êîòîðîé èìååòñÿ çà-
èíòåðåñîâàííîñòü, ìîæåò áûòü ïðåäúÿâëåíî â
ñëó÷àå, åñëè ñîãëàñèå (îäîáðåíèå) íà ñîâåðøåíèå
òàêîé ñäåëêè íå áûëî ïîëó÷åíî, â òîì ÷èñëå åñëè
áûëî íàïðàâëåíî èçâåùåíèå î ñîâåðøåíèè òàêîé
ñäåëêè, íî òðåáîâàíèÿ î ïðîâåäåíèè îáùåãî ñîá-
ðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèîíåðîâ) èëè çàñåäàíèÿ
ñîâåòà äèðåêòîðîâ îáùåñòâà äëÿ ðåøåíèÿ âîïðî-
ñà îá îäîáðåíèè ñäåëêè íå ïðåäúÿâëÿëèñü èëè â
èõ óäîâëåòâîðåíèè áûëî îòêàçàíî (ïóíêò 1 ñòàòüè
84 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, ïóíêò 6
ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ).
26. Ñîãëàñíî àáçàöó âòîðîìó ïóíêòà 41 ñòàòüè 83
Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ, åñëè ïðè ñî-
âåðøåíèè ñäåëêè, òðåáóþùåé ïîëó÷åíèÿ ñîãëàñèÿ
íà åå ñîâåðøåíèå îáùåãî ñîáðàíèÿ àêöèîíåðîâ,
âñå àêöèîíåðû — âëàäåëüöû ãîëîñóþùèõ àêöèé
îáùåñòâà ïðèçíàþòñÿ çàèíòåðåñîâàííûìè è ïðè
ýòîì â ñîâåðøåíèè òàêîé ñäåëêè èìååòñÿ çàèíòå-
ðåñîâàííîñòü èíîãî ëèöà (èíûõ ëèö) â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 81 Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ
îáùåñòâàõ, ñîãëàñèå íà ñîâåðøåíèå òàêîé ñäåëêè
äàåòñÿ áîëüøèíñòâîì ãîëîñîâ âñåõ àêöèîíåðîâ —
âëàäåëüöåâ ãîëîñóþùèõ àêöèé îáùåñòâà, ïðèíè-
ìàþùèõ ó÷àñòèå â ãîëîñîâàíèè. Àíàëîãè÷íîå ïðà-
âèëî ïðèìåíÿåòñÿ â îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ (ïóíêò 1 ñòàòüè 6 ÃÊ ÐÔ).
27. Ïî ñìûñëó ïóíêòà 11 ñòàòüè 84 Çàêîíà îá
àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è àáçàöåâ ÷åòâåðòîãî —
øåñòîãî ïóíêòà 6 ñòàòüè 45 Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ñîäåðæàùàÿñÿ â
íèõ ïðåçóìïöèÿ óùåðáà îò ñîâåðøåíèÿ ñäåëêè
ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ òîëüêî ïðè óñëîâèè, ÷òî
äðóãàÿ ñòîðîíà îñïàðèâàåìîé ñäåëêè çíàëà èëè
çàâåäîìî äîëæíà áûëà çíàòü î òîì, ÷òî ñäåëêà ÿâ-
ëÿëàñü äëÿ îáùåñòâà ñäåëêîé, â ñîâåðøåíèè êî-
òîðîé èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü, è (èëè) îá îò-
ñóòñòâèè ñîãëàñèÿ íà åå ñîâåðøåíèå.
Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî äðóãàÿ ñòîðîíà
ñäåëêè çíàëà èëè çàâåäîìî äîëæíà áûëà çíàòü î
íàëè÷èè ýëåìåíòà çàèíòåðåñîâàííîñòè â ñäåëêå è
îá îòñóòñòâèè ñîãëàñèÿ (îäîáðåíèÿ) íà åå ñîâåð-
øåíèå, âîçëàãàåòñÿ íà èñòöà.
Ïðèìåíèòåëüíî ê ñäåëêàì ñ çàèíòåðåñîâàí-
íîñòüþ ñóäàì íàäëåæèò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî äðó-
ãàÿ ñòîðîíà ñäåëêè (îòâåò÷èê) çíàëà èëè çàâåäîìî
äîëæíà áûëà çíàòü î íàëè÷èè ýëåìåíòà çàèíòåðå-
ñîâàííîñòè, åñëè â êà÷åñòâå çàèíòåðåñîâàííîãî
ëèöà âûñòóïàåò ñàìà ýòà ñòîðîíà ñäåëêè èëè åå
ïðåäñòàâèòåëü,
èçúÿâëÿþùèé
âîëþ
â
äàííîé
ñäåëêå, ëèáî èõ ñóïðóãè èëè ðîäñòâåííèêè, íà-
çâàííûå â àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 1 ñòàòüè 45 Çàêî-
íà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ è àáçàöå âòîðîì ïóíêòà 1 ñòàòüè 81 Çàêîíà
îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó, çàêîí íå óñòàíàâëèâàåò
îáÿçàííîñòè òðåòüåãî ëèöà ïî ïðîâåðêå ïåðåä
ñîâåðøåíèåì ñäåëêè òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè ñîîòâåò-
ñòâóþùàÿ ñäåëêà ñäåëêîé ñ çàèíòåðåñîâàííî-
ñòüþ äëÿ åãî êîíòðàãåíòà è áûëà ëè îíà íàäëåæà-
ùèì îáðàçîì îäîáðåíà (â òîì ÷èñëå îòñóòñòâóåò
îáÿçàííîñòü ïî èçó÷åíèþ ñïèñêîâ àôôèëèðî-
âàííûõ ëèö, êîíòðîëèðóþùèõ è ïîäêîíòðîëü-
íûõ ëèö êîíòðàãåíòà, óñòàâà îáùåñòâà). Òðåòüè
ëèöà, ïîëàãàþùèåñÿ íà äàííûå ÅÃÐÞË î ëèöàõ,
óïîëíîìî÷åííûõ âûñòóïàòü îò èìåíè þðèäè÷å-
ñêîãî ëèöà, ïî îáùåìó ïðàâèëó, âïðàâå èñõîäèòü
èç íàëè÷èÿ ó íèõ ïîëíîìî÷èé íà ñîâåðøåíèå
ëþáûõ ñäåëîê (àáçàö âòîðîé ïóíêòà 2 ñòàòüè 51
ÃÊ ÐÔ).
Óêàçàíèå â ñîîòâåòñòâóþùåé ñäåëêå (èíîì
äîêóìåíòå) íà òî, ÷òî çàêëþ÷èâøåå åå îò èìåíè
îáùåñòâà ëèöî ãàðàíòèðóåò, ÷òî ïðè ñîâåðøåíèè
ñäåëêè ñîáëþäåíû âñå íåîáõîäèìûå êîðïîðàòèâ-
íûå ïðîöåäóðû è ò.ï., ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëü-
ñòâóåò î äîáðîñîâåñòíîñòè êîíòðàãåíòà.
28. Ñîãëàñíî ïóíêòó 8 ñòàòüè 83 Çàêîíà îá àê-
öèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ïóíêòó 9 ñòàòüè 45 Çàêî-
íà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ óñòàâîì íåïóáëè÷íîãî àêöèîíåðíîãî îáùå-
16
ñòâà, à òàêæå îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñò-
âåííîñòüþ ìîæåò áûòü óñòàíîâëåíî, ÷òî ñäåëêè, â
ñîâåðøåíèè
êîòîðûõ
èìååòñÿ
çàèíòåðåñîâàí-
íîñòü, ñîâåðøàþòñÿ â îáùåì ïîðÿäêå äëÿ ñîâåð-
øåíèÿ ëþáûõ èíûõ ñäåëîê îáùåñòâà, ëèáî ïðå-
äóñìîòðåíû èíûå ïðàâèëà ñîâåðøåíèÿ òàêèõ
ñäåëîê (íàïðèìåð, îáÿçàòåëüíîå ïðåäâàðèòåëü-
íîå îäîáðåíèå, ïðàâèëà íàïðàâëåíèÿ èçâåùåíèÿ
î ñäåëêàõ, êðóã ëèö, êîòîðûì îíî íàïðàâëÿåòñÿ,
ïîðÿäîê ïðåäúÿâëåíèÿ òðåáîâàíèÿ î íåîáõîäè-
ìîñòè âûíåñòè íà îäîáðåíèå ñäåëêó, îòêàç îò
âîçìîæíîñòè íàïðàâëåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé è
ò.ä.), â òîì ÷èñëå ïóòåì óêàçàíèÿ íà òî, ÷òî ïîä-
ëåæàò èëè íå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ òîëüêî îò-
äåëüíûå ïðàâèëà, ñîäåðæàùèåñÿ â çàêîíå. Ïðè
ýòîì óñòàâîì õîçÿéñòâåííîãî îáùåñòâà íå ìîæåò
áûòü èçìåíåíî èëè îòìåíåíî ïðèìåíåíèå ïîëî-
æåíèé çàêîíà, êàñàþùèõñÿ óñëîâèé ïðèçíàíèÿ
ñäåëîê íåäåéñòâèòåëüíûìè, â ÷àñòíîñòè î íåîá-
õîäèìîñòè íàëè÷èÿ óùåðáà èíòåðåñàì õîçÿéñò-
âåííîãî îáùåñòâà êàê îáÿçàòåëüíîãî óñëîâèÿ
ïðèçíàíèÿ ñäåëêè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ íå-
äåéñòâèòåëüíîé.
Âìåñòå ñ òåì, åñëè óñòàâîì îáùåñòâà ðàñøè-
ðÿåòñÿ êðóã ñäåëîê, ïðèçíàâàåìûõ ñäåëêàìè ñ çà-
èíòåðåñîâàííîñòüþ, íàïðèìåð, çà ñ÷åò óñòàíîâ-
ëåíèÿ áîëåå øèðîêîãî êðóãà çàèíòåðåñîâàííûõ
ëèö èëè èíûõ êðèòåðèåâ ïðèçíàíèÿ ëèö çàèíòå-
ðåñîâàííûìè, òî â ýòîì ñëó÷àå ñäåëêè, íå ÿâëÿþ-
ùèåñÿ ñäåëêàìè ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ñ òî÷êè
çðåíèÿ Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è Çà-
êîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ, íî ïîäïàäàþùèå ïîä ïîíÿòèå ñäåëîê ñ çà-
èíòåðåñîâàííîñòüþ, îïèñàííîå â óñòàâå îáùåñò-
âà, è ñîâåðøåííûå ñ íàðóøåíèåì ïîðÿäêà ñîâåð-
øåíèÿ ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, ïîäëåæàò
ïðèçíàíèþ íåäåéñòâèòåëüíûìè íå ïî ïðàâèëàì î
ñäåëêàõ ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, à íà îñíîâàíèè
ïóíêòà 1 ñòàòüè 174 ÃÊ ÐÔ.
 êà÷åñòâå ïðàâèë, óñòàíàâëèâàþùèõ èíîé
ïîðÿäîê ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííî-
ñòüþ,
ñëåäóåò
ðàññìàòðèâàòü
òàêæå
ïðàâèëà,
âêëþ÷åííûå äî äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà
¹ 343-ÔÇ (1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà) â óñòàâ íåïóáëè÷-
íîãî àêöèîíåðíîãî îáùåñòâà èëè îáùåñòâà ñ îãðà-
íè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå
ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, â òîì
÷èñëå åñëè îíè áûëè âêëþ÷åíû â óñòàâ îáùåñòâà
ïî ðåøåíèþ îáùåãî ñîáðàíèÿ ó÷àñòíèêîâ (àêöèî-
íåðîâ), ïðèíÿòîìó íå åäèíîãëàñíî.
 ñëó÷àå åñëè óñòàâîì íåïóáëè÷íîãî àêöèî-
íåðíîãî îáùåñòâà èëè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åí-
íîé îòâåòñòâåííîñòüþ óñòàíîâëåíî, ÷òî ïðàâè-
ëà î ïîðÿäêå ñîâåðøåíèÿ ñäåëîê ñ çàèíòåðåñî-
âàííîñòüþ, ñîäåðæàùèåñÿ â çàêîíå, íå ïîäëå-
æàò ïðèìåíåíèþ, òàêèå ñäåëêè ìîãóò áûòü îñ-
ïîðåíû íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ ñîãëàñíî ïóíêòó 2
ñòàòüè 174 ÃÊ ÐÔ áåç ó÷åòà îñîáåííîñòåé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ Çàêîíîì îá àêöèîíåðíûõ îáùå-
ñòâàõ è Çàêîíîì îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé
îòâåòñòâåííîñòüþ.
Çàêëþ÷èòåëüíûå ïîëîæåíèÿ
29. Ïîëîæåíèÿ Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùå-
ñòâàõ è Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ â ðåäàêöèè Çàêîíà ¹ 343-ÔÇ
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ê ñäåëêàì, ñîâåðøåííûì
ïîñëå äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà ¹ 343-ÔÇ
(1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà) (ñòàòüÿ 4 ÃÊ ÐÔ).
Ðåøåíèÿ îá îäîáðåíèè, ïðèíÿòûå äî äàòû
âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà ¹ 343-ÔÇ (1 ÿíâàðÿ
2017 ãîäà) â îòíîøåíèè ñäåëîê, êîòîðûå íå áûëè
çàêëþ÷åíû äî ýòîé äàòû, ñîõðàíÿþò ñâîå äåéñò-
âèå ïîñëå 1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà è ìîãóò ðàññìàòðè-
âàòüñÿ êàê íàäëåæàùåå ñîãëàñèå (îäîáðåíèå) íà
ñîâåðøåíèå ñäåëêè â ñëó÷àå, åñëè îíè ñîîòâåòñò-
âóþò ïîëîæåíèÿì Çàêîíà îá àêöèîíåðíûõ îáùå-
ñòâàõ è Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îò-
âåòñòâåííîñòüþ â ðåäàêöèè Çàêîíà ¹ 343-ÔÇ.
Ðåøåíèå îá îäîáðåíèè ñäåëêè, ÿâëÿþùåéñÿ
îäíîâðåìåííî êðóïíîé ñäåëêîé è ñäåëêîé, â ñî-
âåðøåíèè êîòîðîé èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü,
ïðèíÿòîå äî äàòû âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà
¹ 343-ÔÇ (1 ÿíâàðÿ 2017 ãîäà) ïî ïðàâèëàì î
ñäåëêàõ ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ, â ñëó÷àå åñëè òà-
êàÿ ñäåëêà íå áûëà ñîâåðøåíà äî 1 ÿíâàðÿ
2017 ãîäà, ïîñëå óêàçàííîé äàòû ìîæåò ðàññìàò-
ðèâàòüñÿ êàê íàäëåæàùåå ñîãëàñèå (îäîáðåíèå)
íà ñîâåðøåíèå ñäåëêè, â ñîâåðøåíèè êîòîðîé
èìååòñÿ çàèíòåðåñîâàííîñòü. Ïðè ýòîì òàêàÿ
ñäåëêà ïîäëåæèò îòäåëüíîìó îäîáðåíèþ ïî ïðà-
âèëàì î êðóïíûõ ñäåëêàõ (ïóíêò 5 ñòàòüè 79 Çàêî-
íà îá àêöèîíåðíûõ îáùåñòâàõ è ïóíêò 6 ñòàòüè 46
Çàêîíà îá îáùåñòâàõ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåí-
íîñòüþ).
 ñëó÷àå íàëè÷èÿ â óñòàâå íåïóáëè÷íîãî àê-
öèîíåðíîãî îáùåñòâà èëè îáùåñòâà ñ îãðàíè÷åí-
íîé îòâåòñòâåííîñòüþ èíûõ ïðàâèë ñîâåðøåíèÿ
ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ ïðåäóñìîòðåííûå
íàñòîÿùèì ïóíêòîì ðàçúÿñíåíèÿ ê ñîîòâåòñò-
âóþùèì ñäåëêàì ïðèìåíÿþòñÿ ñ ó÷åòîì òàêèõ
ïðàâèë.
30. Â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì íàñòîÿùåãî ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèçíàòü íå ïîäëåæàùèìè ïðèìåíå-
íèþ ïóíêòû 1—9, ïîäïóíêòû âòîðîé è ÷åòâåðòûé
ïóíêòà 10, ïóíêòû 11—14 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíó-
ìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îò 16 ìàÿ 2014 ãîäà ¹ 28 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ îñïàðèâàíèåì êðóïíûõ
ñäåëîê è ñäåëîê ñ çàèíòåðåñîâàííîñòüþ”, çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, êîãäà ðàññìàòðèâàþòñÿ äåëà
îá îñïàðèâàíèè ñäåëêè, ñîâåðøåííîé äî äàòû
âñòóïëåíèÿ â ñèëó Çàêîíà ¹ 343-ÔÇ (1 ÿíâàðÿ
2017 ãîäà).
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
5-ÁÂÑ ¹ 8
17
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 28
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 26 èþíÿ 2018 ã.
Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ ó ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë è äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðè-
ìåíåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ ïðè ðàçðåøåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ äåë è äåë îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðó-
øåíèÿõ Ïëåíóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôå-
äåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò 5 ôåâðà-
ëÿ 2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé
Ôåäåðàöèè”,
ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò
äàòü
ñëåäóþùèå ðàçúÿñíåíèÿ:
Âîïðîñû, âîçíèêàþùèå ïðè ðàññìîòðåíèè
àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì
çàêîíîäàòåëüñòâà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ
1. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 31 Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ãðàæäàíå
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èìåþò ïðàâî ñîáèðàòüñÿ ìèðíî, áåç
îðóæèÿ, ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè è äåìîí-
ñòðàöèè, øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèå.
Äàííîå êîíñòèòóöèîííîå ïðàâî îáåñïå÷èâàåòñÿ
ãîñóäàðñòâåííîé çàùèòîé è ïðåäîñòàâëÿåò ãðàæäà-
íàì âîçìîæíîñòü ñâîáîäíî âûðàæàòü è ôîðìèðî-
âàòü ìíåíèÿ, âûäâèãàòü òðåáîâàíèÿ ïî ðàçëè÷íûì
âîïðîñàì ïîëèòè÷åñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëü-
íîé è êóëüòóðíîé æèçíè ñòðàíû è âîïðîñàì âíåø-
íåé ïîëèòèêè, îêàçûâàÿ òåì ñàìûì âëèÿíèå íà
äåÿòåëüíîñòü îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, â òîì ÷èñ-
ëå ïîñðåäñòâîì êðèòèêè ñîâåðøàåìûõ èìè äåéñò-
âèé è ïðèíèìàåìûõ ðåøåíèé, ëèáî ïîëó÷àòü èí-
ôîðìàöèþ î äåÿòåëüíîñòè äåïóòàòà çàêîíîäàòåëü-
íîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, äåïóòàòà ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ ïðè âñòðå÷å ñîîòâåòñò-
âóþùåãî äåïóòàòà ñ èçáèðàòåëÿìè. Ïðè ýòîì äàí-
íîå ïðàâî ìîæåò áûòü îãðàíè÷åíî ôåäåðàëüíûì çà-
êîíîì â öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî
ñòðîÿ, íðàâñòâåííîñòè, çäîðîâüÿ, ïðàâ è çàêîííûõ
èíòåðåñîâ äðóãèõ ëèö, îáåñïå÷åíèÿ îáîðîíû ñòðà-
íû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà íà îñíîâå ïðèíöè-
ïîâ
þðèäè÷åñêîãî
ðàâåíñòâà
è
ñîðàçìåðíîñòè
(ïðîïîðöèîíàëüíîñòè) äîïóñòèìûõ îãðàíè÷åíèé
óêàçàííîãî ïðàâà (÷àñòü 3 ñòàòüè 17, ÷àñòè 1 è 2 ñòà-
òüè 19, ÷àñòü 1 ñòàòüè 45, ÷àñòü 3 ñòàòüè 55 Êîíñòè-
òóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè).
Ïîðÿäîê îáåñïå÷åíèÿ ðåàëèçàöèè êîíñòèòó-
öèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí ñîáèðàòüñÿ ìèðíî, áåç
îðóæèÿ, ïðîâîäèòü ñîáðàíèÿ, ìèòèíãè è äåìîí-
ñòðàöèè, øåñòâèÿ è ïèêåòèðîâàíèÿ ðåãëàìåíòè-
ðîâàí
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
îò
19
èþíÿ
2004 ãîäà ¹ 54-ÔÇ “Î ñîáðàíèÿõ, ìèòèíãàõ, äå-
ìîíñòðàöèÿõ, øåñòâèÿõ è ïèêåòèðîâàíèÿõ” (äà-
ëåå — Çàêîí î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ), ñîãëàñ-
íî êîòîðîìó çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, îñíîâàííîå
íà ïîëîæåíèÿõ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïàõ è íîðìàõ
ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà, ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâî-
ðàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîìèìî íàçâàííîãî
Çàêîíà âêëþ÷àåò èíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îòíîñÿùèåñÿ ê îáåñïå-
÷åíèþ ïðàâà íà ïðîâåäåíèå ñîáðàíèé, ìèòèíãîâ,
äåìîíñòðàöèé, øåñòâèé è ïèêåòèðîâàíèé, à â
ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ, — íîðìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷àñòü 4 ñòà-
òüè 8), Ïðàâèòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
(÷àñòü 1 ñòàòüè 11), îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëà-
ñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷àñòü 2
ñòàòüè 7, ÷àñòè 11, 22, 3 è 31 ñòàòüè 8 è ÷àñòü 1 ñòà-
òüè 11); ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé â
öåëÿõ ïðåäâûáîðíîé àãèòàöèè, àãèòàöèè ïî âî-
ïðîñàì ðåôåðåíäóìà ïîìèìî Çàêîíà î ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ðåãóëèðóåòñÿ òàêæå çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î âûáîðàõ è
ðåôåðåíäóìàõ (÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 1).
Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ïðåäó-
ñìîòðåí óâåäîìèòåëüíûé ïîðÿäîê ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, ïîçâîëÿþùèé îðãàíàì âëà-
ñòè ïðèíÿòü ðàçóìíûå è íåîáõîäèìûå ìåðû äëÿ
ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîííîãî ïðàâà ãðàæäàí íà
ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â óñëîâèÿõ,
îáåñïå÷èâàþùèõ ñîáëþäåíèå èíòåðåñîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîé è îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè, îáùåñò-
âåííîãî ïîðÿäêà, îõðàíû çäîðîâüÿ è íðàâñòâåííî-
ñòè íàñåëåíèÿ è çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä äðóãèõ ëèö.
 öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà íà ïðîâåäåíèå
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â óêàçàííûõ óñëîâèÿõ Çà-
êîí î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ óñòàíàâëèâàåò âîç-
ìîæíîñòü ïðîâåäåíèÿ ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóð
ìåæäó îðãàíèçàòîðàìè ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé è
îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè îðãàíàìè ìåñòíîãî ñàìî-
óïðàâëåíèÿ (äàëåå — îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè),
íàïðàâëåííûõ íà îïðåäåëåíèå ìåñòà, âðåìåíè,
ôîðìû è èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íûõ ìå-
ðîïðèÿòèé, îòâå÷àþùèõ äîñòèæåíèþ çàêîííîé
öåëè ïëàíèðóåìîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ñî-
áëþäåíèþ èíòåðåñîâ èíûõ ëèö, îáåñïå÷åíèþ îá-
ùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè.
Ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãàíà ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè, ñâÿçàííûå ñ îðãàíèçàöèåé ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, â òîì ÷èñëå çàïëàíèðî-
âàííîãî ê ïðîâåäåíèþ â ðàìêàõ èçáèðàòåëüíîé
êàìïàíèè, ðàâíî êàê è èíûå ðåøåíèÿ, äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå) îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè,
îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, èíûõ îðãà-
íîâ, îðãàíèçàöèé, íàäåëåííûõ îòäåëüíûìè ãîñó-
äàðñòâåííûìè èëè èíûìè ïóáëè÷íûìè ïîëíî-
ìî÷èÿìè, äîëæíîñòíûõ ëèö, ãîñóäàðñòâåííûõ
èëè
ìóíèöèïàëüíûõ
ñëóæàùèõ,
íàðóøàþùèå
ïðàâî ãðàæäàí íà ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íûõ ìåðî-
18
ïðèÿòèé ëèáî ñîçäàþùèå ïðåïÿòñòâèÿ ê îñóùå-
ñòâëåíèþ ýòîãî ïðàâà, ìîãóò áûòü îñïîðåíû â ñóä
îáùåé þðèñäèêöèè ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 Êîäåê-
ñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÊÀÑ ÐÔ).
2. Îñïîðèòü ðåøåíèå, äåéñòâèå (áåçäåéñòâèå)
îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè, ñâÿçàííûå ñ ñîãëàñè-
òåëüíûìè ïðîöåäóðàìè èëè îòêàçîì â ïðîâåäå-
íèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, âïðàâå åãî îðãàíè-
çàòîð, ëèöî, óïîëíîìî÷åííîå îðãàíèçàòîðîì âû-
ïîëíÿòü ðàñïîðÿäèòåëüíûå ôóíêöèè ïî îðãàíè-
çàöèè è ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
(äàëåå — ëèöî, óïîëíîìî÷åííîå îðãàíèçàòîðîì),
à òàêæå ïðîêóðîð (÷àñòü 1 ñòàòüè 39, ÷àñòè 1, 2 è 4
ñòàòüè 218 ÊÀÑ ÐÔ).
Îñïîðèòü äåéñòâèÿ è ðåøåíèÿ ïî ïðèîñòàíîâ-
ëåíèþ, ïðåêðàùåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
âïðàâå åãî îðãàíèçàòîð, ëèöî, óïîëíîìî÷åííîå
îðãàíèçàòîðîì, ïðîêóðîð, ó÷àñòíèêè äàííîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ, ÷üè ïðàâà íà ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ
íàðóøåíû,
â
òîì
÷èñëå
ïóòåì
ïðåäúÿâëåíèÿ êîëëåêòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíî-
ãî èñêà (ñòàòüè 15—17, 19 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ, ñòàòüè 42, 218 ÊÀÑ ÐÔ).
Èíûå äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), ðåøåíèÿ óïîë-
íîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé
âëàñòè, óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îðãàíà
âíóòðåííèõ äåë, ñîòðóäíèêà ïîëèöèè, âîåííî-
ñëóæàùåãî è (èëè) ñîòðóäíèêà âîéñê íàöèîíàëü-
íîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîòðóäíè-
êîâ îðãàíà ôåäåðàëüíîé ñëóæáû áåçîïàñíîñòè,
îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé îõðàíû ìîãóò áûòü îñïî-
ðåíû îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ,
ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì îðãàíèçàòîðîì, à òàêæå
ëþáûì ó÷àñòíèêîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ,
÷üè ïðàâà íàðóøåíû ýòèìè äåéñòâèÿìè (áåçäåé-
ñòâèåì), ðåøåíèÿìè, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïðåäúÿâ-
ëåíèÿ êîëëåêòèâíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî èñêà
(ñòàòüè 13—17 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ, ñòàòüè 42, 218 ÊÀÑ ÐÔ).
3. Àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå ìî-
æåò áûòü ïîäàíî â ñóä ïî ìåñòó íàõîæäåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà íåçàâèñèìî îò ìåñòà
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (÷àñòü 1
ñòàòüè 22 ÊÀÑ ÐÔ).
4. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî àäìè-
íèñòðàòèâíûå äåëà îá îñïàðèâàíèè îòêàçà â ñî-
ãëàñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ, îáîñíîâàííîãî ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè
ìåñòà è (èëè) âðåìåíè åãî ïðîâåäåíèÿ ëèáî ïðåä-
ëîæåíèÿ îá óñòðàíåíèè íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàí-
íûõ â óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è èíûõ óñëîâèé
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíè-
ÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ (äàëåå —
ðåøåíèÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè) ðàññìàòðèâà-
þòñÿ ñ ó÷åòîì îñîáåííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ãëàâîé 22 ÊÀÑ ÐÔ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ äàííûõ äåë.
Ê ÷èñëó óêàçàííûõ îñîáåííîñòåé îòíîñÿòñÿ:
— ñîêðàùåííûé ñðîê îáðàùåíèÿ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì â ñóä — â òå÷å-
íèå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ, êîãäà îðãàíèçàòîðó ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñòàëî èçâåñòíî î íàðóøå-
íèè åãî ïðàâ, ñâîáîä è çàêîííûõ èíòåðåñîâ
(÷àñòü 4 ñòàòüè 219 ÊÀÑ ÐÔ);
— ñîêðàùåííûé ñðîê íà íàïðàâëåíèå ñóäîì
ëèöàì, ó÷àñòâóþùèì â äåëå, êîïèé îïðåäåëåíèÿ
î ïðèíÿòèè ê ïðîèçâîäñòâó ñóäà àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ — â äåíü âûíåñåíèÿ
äàííîãî îïðåäåëåíèÿ ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïîñî-
áîâ, ïîçâîëÿþùèõ îáåñïå÷èòü ñêîðåéøóþ äîñ-
òàâêó ýòèõ êîïèé (÷àñòü 4 ñòàòüè 222 ÊÀÑ ÐÔ);
— ñîêðàùåííûé ñðîê íà ðàññìîòðåíèå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî äåëà îá îñïàðèâàíèè çàêîííîñòè
ðåøåíèé îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè — äàííîå
äåëî ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â ìàêñèìàëüíî êî-
ðîòêèå ñðîêè, ïîçâîëÿþùèå ïðèíÿòü ðåøåíèå äî
äíÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, íî íå
ïîçäíåå äåñÿòè äíåé ñî äíÿ ïîñòóïëåíèÿ â ñóä àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ (÷àñòü 4
ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ);
— ñîêðàùåííûé ñðîê íà ñîñòàâëåíèå ìîòèâè-
ðîâàííîãî ðåøåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî èñêà, åñëè ïî îêîí÷àíèè ñóäåáíî-
ãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó â ñó-
äåáíîì çàñåäàíèè îáúÿâëåíà òîëüêî ðåçîëþòèâíàÿ
÷àñòü ðåøåíèÿ ñóäà, — â äåíü ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ â
âîçìîæíî êîðîòêèå ñðîêè ïîñëå îêîí÷àíèÿ ñóäåá-
íîãî çàñåäàíèÿ (÷àñòü 4 ñòàòüè 227 ÊÀÑ ÐÔ);
— íåçàìåäëèòåëüíîå ïîñëå èçãîòîâëåíèÿ ðå-
øåíèÿ âðó÷åíèå èëè íàïðàâëåíèå ëèöàì, ó÷àñò-
âóþùèì â äåëå, èõ ïðåäñòàâèòåëÿì êîïèé ðåøå-
íèÿ ñóäà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó, ðàññìîò-
ðåííîìó äî äíÿ èëè â äåíü ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íî-
ãî ìåðîïðèÿòèÿ, ñ èñïîëüçîâàíèåì ñïîñîáîâ, ïî-
çâîëÿþùèõ îáåñïå÷èòü ñêîðåéøóþ äîñòàâêó òà-
êèõ êîïèé (÷àñòü 6 ñòàòüè 227 ÊÀÑ ÐÔ);
— íåìåäëåííîå èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ ñóäà,
êîòîðûì ïðèçíàíû íåçàêîííûìè ðåøåíèÿ, äåé-
ñòâèÿ (áåçäåéñòâèå) îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè ïî
âîïðîñàì, ñâÿçàííûì ñ ñîãëàñîâàíèåì ìåñòà è
âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
(ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, äåìîíñòðàöèè, øåñòâèÿ, ïè-
êåòèðîâàíèÿ), à òàêæå ñ âûíåñåííûì ýòèìè îðãà-
íàìè ïðåäóïðåæäåíèåì â îòíîøåíèè öåëåé òàêî-
ãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ôîðìû åãî ïðîâå-
äåíèÿ (÷àñòü 8 ñòàòüè 227 ÊÀÑ ÐÔ).
Àïåëëÿöèîííûå æàëîáà, ïðåäñòàâëåíèå, ïîñòó-
ïèâøèå íà ðåøåíèå ñóäà ïî àäìèíèñòðàòèâíîìó
äåëó îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé
âëàñòè äî äíÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ, ïîäëåæàò íåìåäëåííîìó ïðèíÿòèþ ê ïðîèç-
âîäñòâó è ðàññìîòðåíèþ ñ öåëüþ âûíåñåíèÿ àïåë-
ëÿöèîííîãî îïðåäåëåíèÿ íå ïîçäíåå äíÿ, ïðåäøå-
ñòâóþùåãî äíþ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ (÷àñòü 3 ñòàòüè 305 ÊÀÑ ÐÔ).  ñëó÷àå åñëè ïî-
ñëå
ðàññìîòðåíèÿ
àäìèíèñòðàòèâíîãî
äåëà
ïî
àïåëëÿöèîííûì æàëîáå, ïðåäñòàâëåíèþ ïîñòóïÿò
èíûå àïåëëÿöèîííûå æàëîáû, ïðåäñòàâëåíèÿ, îíè
ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè â ïîðÿäêå ñòàòüè 312 ÊÀÑ ÐÔ.
5.  öåëÿõ ðåàëèçàöèè ÷àñòè 2 ñòàòüè 5 Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ñâåäåíèÿ î ñîîòâåòñòâèè
îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíè-
ÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì ê äàííîìó ëèöó (â ÷àñòíîñòè,
ñïðàâêà îá îòñóòñòâèè ñóäèìîñòè), ìîãóò áûòü
ïðåäñòàâëåíû îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ ñîâìåñòíî ñ óâåäîìëåíèåì î åãî ïðîâåäå-
íèè (÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 5, ÷àñòü 1 ñòàòüè 7, ÷àñòü 3
ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
19
6. Ñðîêè ïîäà÷è óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ÷à-
ñòüþ 1 ñòàòüè 7 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ è èñ÷èñëÿåìûå â êàëåíäàðíûõ äíÿõ, íå âêëþ-
÷àþò äíè íàïðàâëåíèÿ óâåäîìëåíèÿ è ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé.
Ñîîòâåòñòâåííî, óâåäîìëåíèå î ïðîâåäåíèè
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ äîëæíî áûòü ïîëó÷åíî
îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè íå ðàíåå äíÿ, ïîñëå
êîòîðîãî îñòàåòñÿ 15 äíåé äî äíÿ, â êîòîðûé ïëà-
íèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, è
íå ïîçäíåå äíÿ, ïîñëå êîòîðîãî îñòàåòñÿ 10 äíåé
äî äíÿ, â êîòîðûé ïëàíèðóåòñÿ ïðîâåäåíèå ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì èñ÷èñëÿþòñÿ ñðîêè,
ïðåäóñìîòðåííûå äëÿ ïîäà÷è óâåäîìëåíèÿ î ïðî-
âåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ äåïóòàòîì çà-
êîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòàâèòåëüíîãî) îðãàíà ãîñó-
äàðñòâåííîé âëàñòè, äåïóòàòîì ïðåäñòàâèòåëüíîãî
îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ â öåëÿõ èí-
ôîðìèðîâàíèÿ èçáèðàòåëåé î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè
ïðè âñòðå÷å ñ èçáèðàòåëÿìè è î ïðîâåäåíèè ïèêå-
òèðîâàíèÿ ãðóïïîé ëèö ëèáî ïèêåòèðîâàíèÿ, îñó-
ùåñòâëÿåìîãî îäíèì ó÷àñòíèêîì ñ èñïîëüçîâàíè-
åì áûñòðîâîçâîäèìîé ñáîðíî-ðàçáîðíîé êîíñò-
ðóêöèè, ñîçäàþùåé ïðåïÿòñòâèÿ äëÿ äâèæåíèÿ
ïåøåõîäîâ è òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ.
Åñëè ïîñëåäíèé äåíü ñðîêà ïîäà÷è óâåäîìëå-
íèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (çà
èñêëþ÷åíèåì ïðîâåäåíèÿ ïèêåòèðîâàíèÿ ãðóï-
ïîé ëèö ëèáî ïèêåòèðîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî
îäíèì ó÷àñòíèêîì ñ èñïîëüçîâàíèåì áûñòðîâîç-
âîäèìîé ñáîðíî-ðàçáîðíîé êîíñòðóêöèè) ñîâïà-
äàåò ñ âîñêðåñåíüåì è (èëè) íåðàáî÷èì ïðàçäíè÷-
íûì äíåì, òî óâåäîìëåíèå ïîäàåòñÿ â ðàáî÷èé
äåíü, ïðåäøåñòâóþùèé äàííîìó äíþ, â ðàìêàõ
ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 7 Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
7. Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî óâåäîìëåíèå î
ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïîäàííîå çà
ïðåäåëàìè ïåðèîäà, óñòàíîâëåííîãî ÷àñòüþ 1 ñòà-
òüè 7 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, íå ïîäëå-
æèò ðàññìîòðåíèþ, î ÷åì îðãàíèçàòîð ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ äîëæåí áûòü íåçàìåäëèòåëüíî óâå-
äîìëåí (÷àñòü 5 ñòàòüè 5, ïóíêò 1 ÷àñòè 1 ñòàòüè 12
Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Óâåäîìëåíèå, ïîäàííîå ðàíåå óñòàíîâëåííî-
ãî ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 7 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèÿõ ñðîêà, íå ëèøàåò îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðàâà íà ïîâòîðíîå îáðàùå-
íèå ñ óâåäîìëåíèåì î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ â ïðåäåëàõ óñòàíîâëåííîãî ñðîêà.
8. Óâåäîìëåíèå î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ ïîäàåòñÿ â îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (÷àñòè 1 è 2 ñòàòüè 7 Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ). Ïðîâåäåíèå ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì ñîáðàíèÿ è
ïèêåòèðîâàíèÿ, ïðîâîäèìîãî îäíèì ó÷àñòíèêîì
áåç
èñïîëüçîâàíèÿ
áûñòðîâîçâîäèìîé
ñáîð-
íî-ðàçáîðíîé êîíñòðóêöèè) íà òåððèòîðèè (â ïî-
ìåùåíèè), íàõîäÿùåéñÿ â ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè
èëè èíîì çàêîííîì âëàäåíèè, â òîì ÷èñëå â òîðãî-
âîì öåíòðå è íà èíîé òåððèòîðèè (â èíîì ïîìå-
ùåíèè) ñî ñâîáîäíûì äîñòóïîì íà íåå íåîïðåäå-
ëåííîãî êðóãà ëèö, íå îñâîáîæäàåò îðãàíèçàòîðà
îò ïîäà÷è óâåäîìëåíèÿ î åãî ïðîâåäåíèè.
9. Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë
îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñò-
âèÿ) îðãàíîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè ñóäàì ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷àñòüþ 21 ñòàòüè 8,
÷àñòüþ 3 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèÿõ îðãàíû ïóáëè÷íîé âëàñòè âïðàâå îòêà-
çàòü â ñîãëàñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ òîëüêî â ñëó÷àÿõ, êîãäà óâåäîìëåíèå î
åãî ïðîâåäåíèè ïîäàíî ëèöîì, êîòîðîå â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ óêàçàííûì Çàêîíîì íå âïðàâå áûòü îðãà-
íèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ëèáî åñëè â
óâåäîìëåíèè â êà÷åñòâå ìåñòà ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ óêàçàíî ìåñòî, â êîòîðîì â
ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûì Çàêîíîì èëè çàêîíîì
ñóáúåêòà
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ïðîâåäåíèå
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ çàïðåùàåòñÿ.
Èñõîäÿ èç ýòîãî íå ÿâëÿåòñÿ îòêàçîì â ñîãëàñî-
âàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íà-
ïðàâëåíèå îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè â àäðåñ îðãà-
íèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ îáîñíîâàííîãî
ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå ïðåä-
ëîæåíèÿ îá óñòðàíåíèè íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííûõ â
óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è èíûõ óñëîâèé ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, âêëþ÷àÿ íàïðàâëåíèå
ïèñüìåííîãî ìîòèâèðîâàííîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ î
òîì, ÷òî îðãàíèçàòîð ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è åãî
ó÷àñòíèêè ìîãóò áûòü ïðèâëå÷åíû ê îòâåòñòâåííî-
ñòè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ
èìè ïðè ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðå-
áîâàíèé Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
(èëè) çàïðåòîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ èëè óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ìîòèâèðîâàí-
íîå ïðåäóïðåæäåíèå). Óêàçàííûå ìåðû ïðåäïîëàãà-
þò äàëüíåéøåå âçàèìîäåéñòâèå îðãàíèçàòîðà ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñ îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè â
öåëÿõ îïðåäåëåíèÿ ìåñòà, âðåìåíè, ôîðìû è èíûõ
óñëîâèé
ïðîâåäåíèÿ
ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ
(ïóíêò 2 ÷àñòè 1, ÷àñòü 2 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Íåèñïîëíåíèå
îðãàíîì
ïóáëè÷íîé
âëàñòè
èíûõ îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 1
ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ,
òàêæå íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê îòêàç äàííîãî
îðãàíà â ñîãëàñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ.
Ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ äåë îá
îñïàðèâàíèè ðåøåíèé, äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ),
ñâÿçàííûõ ñ ïðîâåäåíèåì ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöå-
äóð, ñóäàì ñëåäóåò èñõîäèòü èç òîãî, ÷òî âìåøà-
òåëüñòâî îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè â ïðàâî ïðîâå-
äåíèÿ ìèðíûõ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé äîëæíî
îñíîâûâàòüñÿ íà çàêîíå, áûòü íåîáõîäèìûì è ñî-
ðàçìåðíûì ïðåñëåäóåìîé ýòèì îðãàíîì ïðàâî-
ìåðíîé öåëè.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñóäó â êàæäîì êîíêðåòíîì
ñëó÷àå íàäëåæèò èññëåäîâàòü âñå âûäâèãàåìûå
îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè äîâîäû è ïðåäñòàâ-
ëåííûå èì äîêàçàòåëüñòâà, à òàêæå îöåíèâàòü èõ
20
íà ïðåäìåò íàëè÷èÿ îòíîñèìûõ è äîñòàòî÷íûõ
îñíîâàíèé äëÿ îñóùåñòâëåííîãî âìåøàòåëüñòâà.
10. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà íåäîïóñòè-
ìîñòü äîâåäåíèÿ äî ñâåäåíèÿ îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè
ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ, à òàêæå ïðåäëîæåíèÿ îá óñòðàíåíèè
îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íåñîîò-
âåòñòâèÿ óêàçàííûõ â óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è
èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ ïî èñòå÷åíèè òðåõ äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ óâå-
äîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
(à ïðè ïîäà÷å óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïèêåòè-
ðîâàíèÿ ãðóïïîé ëèö ìåíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî äíÿ
åãî ïðîâåäåíèÿ — ïî èñòå÷åíèè äíÿ åãî ïîëó÷åíèÿ)
(ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìå-
ðîïðèÿòèÿõ). Ïðîäëåíèÿ äàííîãî ñðîêà â ñëó÷àå,
êîãäà îäèí èç äíåé äàííîãî ñðîêà ïðèõîäèòñÿ íà
íåðàáî÷èé äåíü, Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ íå ïðåäóñìîòðåíî.
 ñâÿçè ñ ýòèì îðãàíó ïóáëè÷íîé âëàñòè ñëå-
äóåò èñïîëüçîâàòü âñå äîñòóïíûå åìó ñðåäñòâà
ñâÿçè è äîñòàâêè, ïîçâîëÿþùèå äîâåñòè â óêàçàí-
íûé ñðîê ñîäåðæàíèå íàçâàííûõ äîêóìåíòîâ äî
ñâåäåíèÿ îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
ñ ôèêñàöèåé ôàêòà ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé
èíôîðìàöèè àäðåñàòîì.
Åñëè â òå÷åíèå òðåõ äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ óâå-
äîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
(ïðè ïîäà÷å óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïèêåòèðî-
âàíèÿ ãðóïïîé ëèö ìåíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî äíÿ
åãî ïðîâåäåíèÿ — â äåíü åãî ïîëó÷åíèÿ) îðãàíîì
ïóáëè÷íîé âëàñòè íå äîâåäåíî äî ñâåäåíèÿ îðãàíè-
çàòîðà
ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ
îáîñíîâàííîå
ïðåäëîæåíèå îá èçìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ èëè ïðåäëî-
æåíèå îá óñòðàíåíèè îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííûõ â óâåäîì-
ëåíèè öåëåé, ôîðì è èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, ïóáëè÷íîå ìåðîïðèÿòèå
ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê ñîãëàñîâàííîå, â òîì
÷èñëå ïðè âîçíèêíîâåíèè âîïðîñà î ïðèâëå÷åíèè
ëèöà ê ïðåäóñìîòðåííîé çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îòâåòñòâåííîñòè, çà èñêëþ÷å-
íèåì ñëó÷àÿ, êîãäà îðãàíèçàòîð ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ óêëîíÿåòñÿ îò ïîëó÷åíèÿ ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî ïðåäëîæåíèÿ.
11.  ñëó÷àå íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííûõ â óâå-
äîìëåíèè öåëè, ôîðìû è èíûõ óñëîâèé ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêî-
íà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàí ïóáëè÷íîé
âëàñòè îáÿçàí â òå÷åíèå òðåõ äíåé ñî äíÿ ïîëó÷å-
íèÿ óâåäîìëåíèÿ î åãî ïðîâåäåíèè (à ïðè ïîäà÷å
óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïèêåòèðîâàíèÿ ãðóï-
ïîé ëèö ìåíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî äíÿ åãî ïðîâå-
äåíèÿ — â äåíü åãî ïîëó÷åíèÿ) äîâåñòè äî ñâåäå-
íèÿ îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåä-
ëîæåíèÿ îá óñòðàíåíèè äàííîãî íåñîîòâåòñòâèÿ
(ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ).
 ñâÿçè ñ ýòèì îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî,
÷òî öåëü ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, óêàçàííàÿ â
óâåäîìëåíèè î åãî ïðîâåäåíèè, äîëæíà áûòü îï-
ðåäåëåííîé è íå äîïóñêàþùåé åå ïðîèçâîëüíîãî
èëè íåîäíîçíà÷íîãî òîëêîâàíèÿ, à òàêæå îòðà-
æàòü ïëàíèðóåìûé ðåçóëüòàò ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Åñëè èíôîðìàöèÿ, ñîäåðæàùàÿñÿ â òåêñòå
óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, è èíûå äàííûå äàþò îñíîâàíèÿ ïðåäïî-
ëîæèòü, ÷òî öåëè çàïëàíèðîâàííîãî ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ è ôîðìû åãî ïðîâåäåíèÿ íå ñîîò-
âåòñòâóþò ïîëîæåíèÿì Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è (èëè) íàðóøàþò çàïðåòû, ïðåäó-
ñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
èëè óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, òî îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè â ðàìêàõ
ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóð îáÿçàí íåçàìåäëèòåëü-
íî íàïðàâèòü îðãàíèçàòîðó ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ ìîòèâèðîâàííîå ïðåäóïðåæäåíèå (÷àñòü 2 ñòà-
òüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ïðè ýòîì ìîòèâèðîâàííîå ïðåäóïðåæäåíèå
íîñèò èíôîðìàöèîííî-ïðåäóïðåäèòåëüíûé õà-
ðàêòåð è ïîäëåæèò îñïàðèâàíèþ â ñóäå îäíîâðå-
ìåííî ñ ïðåäëîæåíèåì îá óñòðàíåíèè íåñîîòâåò-
ñòâèÿ óêàçàííûõ â óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è
èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ (÷àñòü 4 ñòàòüè 219 ÊÀÑ ÐÔ).
Ïðåäëîæåíèå îá óñòðàíåíèè íåñîîòâåòñòâèÿ
óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ
è ìîòèâèðîâàííîå ïðåäóïðåæäåíèå ìîãóò ñîäåð-
æàòüñÿ â îäíîì äîêóìåíòå.
 ñèëó ïóíêòà 3 ÷àñòè 4 ñòàòüè 5 Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàíèçàòîð äàííîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ îáÿçàí îáåñïå÷èâàòü ñîáëþäåíèå óñ-
ëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, óêà-
çàííûõ â óâåäîìëåíèè î åãî ïðîâåäåíèè èëè èç-
ìåíåííûõ â ðåçóëüòàòå ñîãëàñîâàíèÿ ñ îðãàíîì
ïóáëè÷íîé âëàñòè. Ñîîòâåòñòâåííî, ïðîâåäåíèå
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â óñëîâèÿõ, íå ñîãëàñî-
âàííûõ ñ îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè, â òîì ÷èñëå
îòíîñèòåëüíî öåëåé è ôîðì åãî ïðîâåäåíèÿ, ÿâ-
ëÿåòñÿ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé Çàêîíà î ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ è ìîæåò ïîâëå÷ü ïðèâëå÷åíèå
îðãàíèçàòîðà òàêîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ê
îòâåòñòâåííîñòè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
12. Ïðåäëîæåíèå îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè îá
èçìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè íà÷àëà è îêîí-
÷àíèÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå
ìîæåò áûòü ïðîèçâîëüíûì, íåìîòèâèðîâàííûì è
äîëæíî ñîäåðæàòü êîíêðåòíûå äàííûå, ñâèäå-
òåëüñòâóþùèå îá î÷åâèäíîé íåâîçìîæíîñòè ïðî-
âåäåíèÿ ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ â çàÿâëåííîì ìåñòå è
(èëè) â çàÿâëåííîå âðåìÿ â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìî-
ñòüþ çàùèòû ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ (ïóíêò 2 ÷àñòè 1
ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ê òàêèì èíòåðåñàì ìîãóò áûòü îòíåñåíû: ñîõðà-
íåíèå è (èëè) âîññòàíîâëåíèå íîðìàëüíîãî è áåñ-
ïåðåáîéíîãî ôóíêöèîíèðîâàíèÿ æèçíåííî âàæ-
íûõ
îáúåêòîâ
êîììóíàëüíîé,
ñîöèàëüíîé
èëè
òðàíñïîðòíîé èíôðàñòðóêòóðû è ñâÿçè (íàïðèìåð,
àâàðèéíûé ðåìîíò ñåòåé èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêîãî
îáåñïå÷åíèÿ), ëèáî íåîáõîäèìîñòü ïîääåðæàíèÿ
îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà, îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíî-
ñòè ãðàæäàí (êàê ó÷àñòíèêîâ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
6-ÁÂÑ ¹ 8
21
ïðèÿòèÿ, òàê è ëèö, êîòîðûå ìîãóò íàõîäèòüñÿ â
ìåñòå åãî ïðîâåäåíèÿ â îïðåäåëåííîå äëÿ ýòîãî
âðåìÿ, â òîì ÷èñëå ââèäó óãðîçû îáðóøåíèÿ çäàíèé
è ñîîðóæåíèé èëè ïðåâûøåíèÿ íîðìû ïðåäåëüíîé
çàïîëíÿåìîñòè òåððèòîðèè (ïîìåùåíèÿ) â ìåñòå
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ), ëèáî íåäî-
ïóñòèìîñòü ñîçäàíèÿ ïîìåõ äâèæåíèþ ïåøåõîäîâ
è (èëè) òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, äîñòóïó ãðàæäàí ê
æèëûì ïîìåùåíèÿì èëè îáúåêòàì òðàíñïîðòíîé
èëè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ëèáî èíûå ïî-
äîáíûå ïðè÷èíû (÷àñòü 22 ñòàòüè 8 Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ñóäàì íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî íåóäîáñòâà,
âûçûâàåìûå ïðîâåäåíèåì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ, äëÿ ãðàæäàí, íå ó÷àñòâóþùèõ â íåì, à òàêæå
ïðåäïîëîæåíèÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè î âîç-
ìîæíîñòè âîçíèêíîâåíèÿ óêàçàííûõ íåóäîáñòâ
ñàìè ïî ñåáå íå ìîãóò ÿâëÿòüñÿ óâàæèòåëüíîé
ïðè÷èíîé äëÿ èçìåíåíèÿ ìåñòà è (èëè) âðåìåíè
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Íàïðèìåð, íåóäîáñòâà, ñâÿçàííûå ñ íåîáõî-
äèìîñòüþ
âðåìåííîãî
èçìåíåíèÿ
ìàðøðóòîâ
äâèæåíèÿ òðàíñïîðòà, ïîìåõè äâèæåíèþ ïåøå-
õîäîâ íå ìîãóò ðàñöåíèâàòüñÿ â êà÷åñòâå óâàæè-
òåëüíîé ïðè÷èíû ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè
ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, åñëè óñëîâèÿ äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
è ïîâåäåíèå âñåõ ó÷àñòíèêîâ ýòîãî äâèæåíèÿ áó-
äóò íàõîäèòüñÿ â ïðåäåëàõ äîïóñòèìûõ íîðì è íå
áóäóò
ñïîñîáñòâîâàòü
âîçíèêíîâåíèþ
äîðîæ-
íî-òðàíñïîðòíûõ ïðîèñøåñòâèé.
Âìåñòå ñ òåì ïîìåõè äâèæåíèþ òðàíñïîðòà
èëè äâèæåíèþ ïåøåõîäîâ, óãðîçà íàðóøåíèÿ
ôóíêöèîíèðîâàíèÿ îáúåêòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ
ìîãóò ÿâëÿòüñÿ óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíîé ïðåäëî-
æåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðî-
âåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ñëó÷àå, åñëè
ïðîâåäåíèå òàêîãî ìåðîïðèÿòèÿ íàðóøèò òðåáî-
âàíèÿ ïî îáåñïå÷åíèþ òðàíñïîðòíîé áåçîïàñíî-
ñòè è áåçîïàñíîñòè äîðîæíîãî äâèæåíèÿ, ïðåäó-
ñìîòðåííûå ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè è èíûìè
íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, íà îáúåêòàõ
òðàíñïîðòíîé
èíôðàñòðóêòóðû,
èñïîëüçóåìûõ
äëÿ òðàíñïîðòà îáùåãî ïîëüçîâàíèÿ, áóäåò ïðå-
ïÿòñòâîâàòü äîñòóïó ãðàæäàí ê æèëûì ïîìåùå-
íèÿì è îáúåêòàì èíôðàñòðóêòóðû íåçàâèñèìî îò
îñóùåñòâëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûìè îðãàíàìè äî-
ïîëíèòåëüíûõ ìåð, íàïðàâëåííûõ íà îáåñïå÷å-
íèå ñîáëþäåíèÿ òàêèõ òðåáîâàíèé (÷àñòü 31 ñòà-
òüè 8 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè îáÿçàí
ïðåäñòàâèòü ñóäó äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå
íàëè÷èå êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþ-
ùèõ ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â çàÿâ-
ëåííîì ìåñòå è (èëè) â çàÿâëåííîå âðåìÿ.
Ïðè ýòîì ñóä íå âïðàâå ïðèçíàòü îáîñíîâàí-
íûì ïðåäëîæåíèå îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè îá
èçìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñî ññûëêîé íà èíûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà, íå óêàçàííûå â ýòîì ïðåäëîæåíèè.
13. Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ïðè íàïðàâëå-
íèè îðãàíèçàòîðó ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ îáîñ-
íîâàííîãî ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà è
(èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè îáÿçàí ïðåäëîæèòü
êîíêðåòíîå ìåñòî è (èëè) âðåìÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ çà-
ÿâëåííîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, îáåñïå÷è-
âàþùèå âîçìîæíîñòü äîñòèæåíèÿ ïðàâîìåðíûõ
öåëåé ýòîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ñîîòâåòñòâóþùèå åãî
ñîöèàëüíîìó è ïîëèòè÷åñêîìó çíà÷åíèþ.
Ïðè îòêàçå â ñîãëàñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ìîòèâó òîãî, ÷òî îíî çàÿâëå-
íî ê ïðîâåäåíèþ â ìåñòå, â êîòîðîì â ñîîòâåòñòâèè
ñ Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ èëè çàêîíîì
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâåäåíèå ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ çàïðåùàåòñÿ, îðãàí ïóáëè÷-
íîé âëàñòè âïðàâå ïðåäëîæèòü àëüòåðíàòèâíîå ìå-
ñòî ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 2 ÷àñòè 4 ñòàòüè 5 Çà-
êîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàíèçàòîð ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (çà èñêëþ÷åíèåì ñîáðàíèÿ
è ïèêåòèðîâàíèÿ, ïðîâîäèìîãî îäíèì ó÷àñòíè-
êîì áåç èñïîëüçîâàíèÿ áûñòðîâîçâîäèìîé ñáîð-
íî-ðàçáîðíîé êîíñòðóêöèè) îáÿçàí â ïèñüìåííîé
ôîðìå ïðîèíôîðìèðîâàòü îðãàí ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè î ïðèíÿòèè (íåïðèíÿòèè) ïðåäëîæåíèÿ îá èç-
ìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå ïîçäíåå ÷åì çà òðè äíÿ äî
äíÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Ïî
ñìûñëó äàííîé íîðìû òàêæå íå èñêëþ÷àåòñÿ âîç-
ìîæíîñòü íàïðàâëåíèÿ îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íî-
ãî ìåðîïðèÿòèÿ îðãàíó ïóáëè÷íîé âëàñòè âñòðå÷-
íîãî ïðåäëîæåíèÿ îá èíîì ìåñòå è (èëè) âðåìåíè
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñ ó÷åòîì ñðî-
êà, íåîáõîäèìîãî äëÿ ñîãëàñîâàíèÿ äàííîãî ïðåä-
ëîæåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ïóíêòîì 2 ÷àñòè 1
ñòàòüè 12 íàçâàííîãî Çàêîíà.
Âîïðîñ î ïðîâåäåíèè ìåðîïðèÿòèÿ â èíóþ
äàòó ðåøàåòñÿ îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ ïóòåì ïîäà÷è íîâîãî óâåäîìëåíèÿ î
ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó,
÷òî íå ÿâëÿþòñÿ òîæäåñòâåííûìè òðåáîâàíèÿ îá îñ-
ïàðèâàíèè ïðåäëîæåíèé îá èçìåíåíèè ìåñòà ïðî-
âåäåíèÿ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, ïëàíèðóåìûõ ê
ïðîâåäåíèþ â îäíîì è òîì æå ìåñòå, â îäíî è òî æå
âðåìÿ, ñ îäíîé öåëüþ è èíûìè óñëîâèÿìè ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé, íî çàÿâëåííûõ ê ïðî-
âåäåíèþ â ðàçíûå äàòû (ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 128,
ïóíêò 2 ÷àñòè 1 ñòàòüè 194 ÊÀÑ ÐÔ).
14.  ñëó÷àå åñëè ïóáëè÷íîå ìåðîïðèÿòèå
ïëàíèðóåòñÿ ê ïðîâåäåíèþ íà òåððèòîðèè, íå îò-
íîñÿùåéñÿ ê âåäåíèþ îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè,
óïîëíîìî÷åííîãî íà ñîãëàñîâàíèå ïðîâåäåíèÿ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, îðãàíèçàòîð ïðåäñòàâ-
ëÿåò ñîâìåñòíî ñ óâåäîìëåíèåì äàííûå î ñîãëà-
ñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñ
ëèöîì, â âåäåíèè êîòîðîãî ýòà òåððèòîðèÿ íàõî-
äèòñÿ. Íàïðèìåð, èñõîäÿ èç ïðèíöèïà íåïðèêîñ-
íîâåííîñòè ÷àñòíîé ñîáñòâåííîñòè äëÿ ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íà ÷àñòíîé òåððè-
òîðèè, â òîì ÷èñëå íà òåððèòîðèè (â ïîìåùåíèè)
ñî ñâîáîäíûì äîñòóïîì íà íåå íåîïðåäåëåííîãî
êðóãà ëèö, òðåáóåòñÿ ñîãëàñèå ñîáñòâåííèêà èëè
èíîãî çàêîííîãî âëàäåëüöà òåððèòîðèè (ïîìåùå-
íèÿ) íà ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ,
êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåòñÿ â îðãàí ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè îäíîâðåìåííî ñ óâåäîìëåíèåì î ïðîâåäåíèè
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (÷àñòü 1 ñòàòüè 8 Çàêîíà
î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
22
Ó îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè îòñóòñòâóåò îáÿ-
çàííîñòü ïî ñîãëàñîâàíèþ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íî-
ãî ìåðîïðèÿòèÿ íà óêàçàííîé âûøå òåððèòîðèè
(â óêàçàííîì âûøå ïîìåùåíèè), åñëè åãî îðãà-
íèçàòîðîì íå ïîëó÷åíî ñîãëàñèå ñîáñòâåííèêà
èëè èíîãî çàêîííîãî âëàäåëüöà íà ïðîâåäåíèå
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íà äàííîé òåððèòîðèè
(â äàííîì ïîìåùåíèè). Â ñâÿçè ñ ýòèì îðãàí ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè îáÿçàí äîâåñòè äî ñâåäåíèÿ îðãà-
íèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåäëîæåíèå
îá èçìåíåíèè òåððèòîðèè (ïîìåùåíèÿ) ïðîâåäå-
íèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
15. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ñîãëàñ-
íî ÷àñòè 11 ñòàòüè 8 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ ïðè ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â
îïðåäåëåííîì
îðãàíîì
èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ìåñòå, ñïåöèàëü-
íî îòâåäåííîì èëè ïðèñïîñîáëåííîì äëÿ êîëëåê-
òèâíîãî îáñóæäåíèÿ îáùåñòâåííî çíà÷èìûõ âî-
ïðîñîâ è âûðàæåíèÿ îáùåñòâåííûõ íàñòðîåíèé, à
òàêæå äëÿ ìàññîâîãî ïðèñóòñòâèÿ ãðàæäàí äëÿ ïóá-
ëè÷íîãî âûðàæåíèÿ îáùåñòâåííîãî ìíåíèÿ ïî ïî-
âîäó àêòóàëüíûõ ïðîáëåì ïðåèìóùåñòâåííî îáùå-
ñòâåííî-ïîëèòè÷åñêîãî õàðàêòåðà (äàëåå — ñïåöè-
àëüíî îòâåäåííîå ìåñòî), óâåäîìëåíèå î ïðîâåäå-
íèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå òðåáóåòñÿ ïðè óñ-
ëîâèè, ÷òî êîëè÷åñòâî ïðåäïîëàãàåìûõ åãî ó÷àñò-
íèêîâ íå ïðåâûøàåò óñòàíîâëåííóþ çàêîíîì ñóáú-
åêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäåëüíóþ ÷èñëåí-
íîñòü ëèö, ó÷àñòâóþùèõ â ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ, óâåäîìëåíèå î ïðîâåäåíèè êîòîðûõ íå òðåáóåò-
ñÿ; ïðè ýòîì óêàçàííàÿ ïðåäåëüíàÿ ÷èñëåííîñòü íå
ìîæåò áûòü ìåíåå 100 ÷åëîâåê (äàëåå — ïóáëè÷íîå
ìåðîïðèÿòèå, óâåäîìëåíèå î ïðîâåäåíèè êîòîðîãî
íå òðåáóåòñÿ).
 ñëó÷àå åñëè ïðåäïîëàãàåìîå êîëè÷åñòâî
ó÷àñòíèêîâ ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà èëè èíîãî ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, çàïëàíèðîâàííîãî ê ïðî-
âåäåíèþ â ñïåöèàëüíî îòâåäåííîì ìåñòå, ïðåâû-
øàåò ïðåäåëüíóþ ÷èñëåííîñòü, óñòàíîâëåííóþ
çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãà-
íèçàòîð ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ îáÿçàí ïîäàòü
óâåäîìëåíèå î åãî ïðîâåäåíèè (÷àñòü 11 ñòàòüè 8
Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, óâå-
äîìëåíèå î ïðîâåäåíèè êîòîðîãî íå òðåáóåòñÿ, íå
èñêëþ÷àåò îáÿçàííîñòü åãî îðãàíèçàòîðà îáåñïå-
÷èòü áåçîïàñíîñòü ó÷àñòíèêîâ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ ïðè åãî ïðîâåäåíèè è ïðåäïîëàãàåò íåîá-
õîäèìîñòü óòî÷íåíèÿ ýòèì ëèöîì âîïðîñà î çà-
ïëàíèðîâàííûõ ê ïðîâåäåíèþ â ñïåöèàëüíî îòâå-
äåííîì ìåñòå â èçáðàííîå âðåìÿ èíûõ ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèé, ÷òîáû èñêëþ÷èòü ïðè èõ ñîâìåñò-
íîì ïðîâåäåíèè ïðåâûøåíèÿ íîðìû ïðåäåëüíîé
çàïîëíÿåìîñòè äàííîãî ìåñòà (ïóíêò 5 ÷àñòè 4 ñòà-
òüè 5 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ). Èíôîð-
ìèðîâàíèå îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè î íàìåðåíèè ïðîâåñ-
òè äàííîå ìåðîïðèÿòèå â ñïåöèàëüíî îòâåäåííîì
ìåñòå â ñðîê, ïðåäóñìîòðåííûé ñîîòâåòñòâóþùèì
çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó÷èòû-
âàåòñÿ ñóäîì ïðè îöåíêå âûïîëíåíèÿ èì îáÿçàí-
íîñòè ïî îáåñïå÷åíèþ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è
áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí ïðè ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íî-
ãî ìåðîïðèÿòèÿ â ñëó÷àå ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà î
ïðèâëå÷åíèè äàííîãî ëèöà ê ïðåäóñìîòðåííîé çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îòâåòñò-
âåííîñòè. Ïðè ýòîì, åñëè äàííûé ñðîê çàêîíîì
ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå óñòàíîâëåí,
èíôîðìèðîâàíèå ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî â
ñðîê, óêàçàííûé â ÷àñòè 1 ñòàòüè 7 Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
Åñëè ñâåäåíèÿ, ïðåäñòàâëåííûå îðãàíèçàòîðîì
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðàìêàõ èíôîðìèðîâà-
íèÿ î íàìåðåíèè ïðîâåñòè ïóáëè÷íîå ìåðîïðèÿòèå
â ñïåöèàëüíî îòâåäåííîì ìåñòå, è èíûå äàííûå
äàþò îñíîâàíèÿ ïðåäïîëîæèòü, ÷òî öåëè çàïëàíè-
ðîâàííîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ôîðìû åãî
ïðîâåäåíèÿ íå ñîîòâåòñòâóþò ïîëîæåíèÿì Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è (èëè) íàðóøà-
þò çàïðåòû, ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðà-
âîíàðóøåíèÿõ èëè óãîëîâíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òî îðãàí ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè îáÿçàí íåçàìåäëèòåëüíî äîâåñòè äî ñâåäåíèÿ
îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ìîòèâèðî-
âàííîå ïðåäóïðåæäåíèå (÷àñòü 2 ñòàòüè 12 Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè íå âïðàâå ïðåäëàãàòü
îðãàíèçàòîðó ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, óâåäîìëå-
íèå î ïðîâåäåíèè êîòîðîãî íå òðåáóåòñÿ, èçìåíèòü
ìåñòî è (èëè) âðåìÿ åãî ïðîâåäåíèÿ, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñèòóàöèè, êîãäà â óêàçàííîì ìåñòå ðàíåå çàïëà-
íèðîâàíî ïðîâåäåíèå èíîãî ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ è ñîâìåñòíîå ïðîâåäåíèå äàííûõ ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèé ïðèâåäåò ê ïðåâûøåíèþ ïðå-
äåëüíîé çàïîëíÿåìîñòè ìåñòà èõ ïðîâåäåíèÿ.
Òàêæå îðãàíèçàòîðó óêàçàííîãî ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ ìîæåò áûòü ïðåäëîæåíî èçìåíèòü
ìåñòî è (èëè) âðåìÿ åãî ïðîâåäåíèÿ â ñëó÷àå, êî-
ãäà ïðîâåäåíèå óêàçàííîãî ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ ñîâìåñòíî ñ èíûì ïóáëè÷íûì ìåðî-
ïðèÿòèåì,
óâåäîìëåíèå
(èíôîðìèðîâàíèå)
î
ïðîâåäåíèè êîòîðîãî áûëî íàïðàâëåíî â îðãàíû
ïóáëè÷íîé âëàñòè ðàíåå, íåçàâèñèìî îò ÷èñëåí-
íîñòè ëèö, ñîâìåñòíî ïðèñóòñòâóþùèõ â ìåñòå
ïðîâåäåíèÿ çàÿâëåííûõ ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèé, íå ïîçâîëèò îáåñïå÷èòü èõ ìèðíûé õàðàêòåð
ñèëàìè ïðàâîïîðÿäêà, îáû÷íî ïðèìåíÿåìûìè
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðîâåäåíèÿ ñõîæèõ ïî ÷èñëåí-
íîñòè ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé èëè ïðèâëå÷åí-
íûìè äëÿ ýòèõ öåëåé äîïîëíèòåëüíî, è ïîòðåáóåò
ïðèíÿòèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ìåð ñî ñòîðîíû ïðàâî-
îõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ.
16. Ñóäàì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ñïåöèàëüíî îò-
âåäåííûå ìåñòà äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèé îïðåäåëÿþòñÿ îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ öåëüþ
ñîçäàíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ óñëîâèé äëÿ áåñïðåïÿò-
ñòâåííîé ðåàëèçàöèè ãðàæäàíàìè è èõ îáúåäèíå-
íèÿìè ïðàâà íà ñâîáîäó ìèðíûõ ñîáðàíèé (÷àñòü 11
ñòàòüè 8 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ñ ó÷åòîì ýòîãî ïðîâåäåíèå êóëüòóðíî-ìàññî-
âîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ÿðìàðêè è èíîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ, íå îòíîñÿùåãîñÿ ïî ñìûñëó Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ê ïóáëè÷íîìó ìåðîïðèÿ-
òèþ, ñàìî ïî ñåáå íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ çàêîííûì
îñíîâàíèåì äëÿ ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñ-
òà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
23
ïðèÿòèÿ, çàÿâëåííîãî ê ïðîâåäåíèþ â ñïåöèàëü-
íî îòâåäåííîì ìåñòå.
Âìåñòå ñ òåì ïðîâåäåíèå ìàññîâîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ (ÿðìàðêè, êóëüòóðíî-ìàññîâîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ è ò.ä.), íå îòíîñÿùåãîñÿ ïî ñìûñëó Çàêî-
íà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ê ïóáëè÷íîìó ìå-
ðîïðèÿòèþ, ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê çàêîííîå
îñíîâàíèå äëÿ ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà
è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, òîëüêî åñëè èíôîðìàöèÿ î ïðîâåäåíèè
äàííîãî ìàññîâîãî ìåðîïðèÿòèÿ áûëà îïóáëèêî-
âàíà â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ðàíåå è ïðè ñî-
âìåñòíîì ïðîâåäåíèè äàííûõ ìåðîïðèÿòèé íå
ìîæåò áûòü îáåñïå÷åíà èõ áåçîïàñíîñòü.
17. Îïðåäåëåíèå îðãàíàìè èñïîëíèòåëüíîé
âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñïåöè-
àëüíî îòâåäåííûõ ìåñò íå ïðåïÿòñòâóåò îðãàíè-
çàòîðó ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ èçáðàòü èíîå ìå-
ñòî åãî ïðîâåäåíèÿ, íàïðàâèâ ñîîòâåòñòâóþùåå
óâåäîìëåíèå, èëè ïðîâåñòè áåç óâåäîìëåíèÿ ñîá-
ðàíèå, îäèíî÷íîå ïèêåòèðîâàíèå áåç èñïîëüçî-
âàíèÿ áûñòðîâîçâîäèìîé ñáîðíî-ðàçáîðíîé êîí-
ñòðóêöèè (÷àñòü 1 ñòàòüè 7, ÷àñòü 21 ñòàòüè 8 Çàêî-
íà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
18. Ïî ñìûñëó ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ
èçìåíåíèå
îðãàíîì
ïóáëè÷íîé
âëàñòè ñîãëàñîâàííûõ ðàíåå ìåñòà, âðåìåíè è óñ-
ëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå
äîïóñêàåòñÿ.
Èçìåíåíèå îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ ìåñòà, âðåìåíè, öåëè, ôîðìû è èíûõ óñ-
ëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, îï-
ðåäåëåííûõ â ðàìêàõ ñîãëàñèòåëüíûõ ïðîöåäóð ñ
îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè, òðåáóåò ïîäà÷è íîâî-
ãî óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ.
19.  ñëó÷àå îñïàðèâàíèÿ ïðåäëîæåíèÿ îá èç-
ìåíåíèè ìåñòà è (èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, à òàêæå ïðåäëîæåíèÿ îá
óñòðàíåíèè îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ íåñîîòâåòñòâèÿ óêàçàííûõ â óâåäîìëåíèè öåëè,
ôîðìû è èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìå-
ðîïðèÿòèÿõ ñòîðîíû âïðàâå äî äíÿ ïðîâåäåíèÿ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñîãëàñîâàòü ñïîðíûå ïà-
ðàìåòðû åãî ïðîâåäåíèÿ è èíûå óñëîâèÿ, çàêëþ÷èâ
ñîãëàøåíèå î ïðèìèðåíèè (ñòàòüÿ 137 ÊÀÑ ÐÔ).
Çàêëþ÷åíèå ñîãëàøåíèÿ î ïðèìèðåíèè â àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ äåëàõ îá îñïàðèâàíèè îòêàçà
îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè â ñîãëàñîâàíèè ïðîâå-
äåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå äîïóñêàåòñÿ
(÷àñòü 1 ñòàòüè 137 ÊÀÑ ÐÔ).
20. Ïðè óäîâëåòâîðåíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî
èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ îð-
ãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè äî äàòû ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñóä ìîæåò îáÿçàòü îðãàí
ïóáëè÷íîé âëàñòè íå ïðåïÿòñòâîâàòü ïðîâåäåíèþ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â çàÿâëåííóþ äàòó è
âðåìÿ.  ñëó÷àå åñëè â ñóäåáíîì çàñåäàíèè àäìè-
íèñòðàòèâíûé îòâåò÷èê ïðåäñòàâèò äîêàçàòåëüñò-
âà, ÷òî ïîñëå âûíåñåíèÿ îñïàðèâàåìîãî ðåøåíèÿ
îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè âîçíèêëè èíûå îáñòîÿ-
òåëüñòâà, îáúåêòèâíî ïðåïÿòñòâóþùèå ïðîâåäå-
íèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â çàÿâëåííîì ìåñ-
òå è (èëè) â çàÿâëåííîå âðåìÿ, ñóä ìîæåò âîçëî-
æèòü íà àäìèíèñòðàòèâíîãî îòâåò÷èêà îáÿçàí-
íîñòü â óñòàíîâëåííûé ñóäîì ñðîê ïîâòîðíî ðàñ-
ñìîòðåòü âîïðîñ î ìåñòå, âðåìåíè è óñëîâèÿõ
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Ñóä
òàêæå
ìîæåò
ïðèçíàòü
íåîáõîäèìûì
îïóáëèêîâàíèå ðåøåíèÿ ñóäà ïî àäìèíèñòðàòèâ-
íîìó äåëó îá îñïàðèâàíèè ðåøåíèÿ îðãàíà ïóá-
ëè÷íîé âëàñòè (÷àñòü 13 ñòàòüè 226 ÊÀÑ ÐÔ).
Âîïðîñû, âîçíèêàþùèå ïðè ðàññìîòðåíèè äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà
î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ
21. Íàðóøåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ âëåêóò
ïðåäóñìîòðåííóþ
çàêîíîì
îòâåòñòâåííîñòü,
â
òîì ÷èñëå àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü,
íàëàãàåìóþ â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè Êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ (äàëåå — ÊîÀÏ ÐÔ).
Ëèöà, ïîñÿãàþùèå ïðè îðãàíèçàöèè è (èëè)
ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèé íà ïðàâà
ãðàæäàí ëèáî íà îáùåñòâåííûé ïîðÿäîê è îáùå-
ñòâåííóþ áåçîïàñíîñòü, ïîäëåæàò ïðèâëå÷åíèþ ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè íà îñíîâà-
íèè ñòàòåé 5.38 è 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ â òå÷åíèå îäíîãî
ãîäà ñî äíÿ ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ.
Äëÿ öåëåé óêàçàííûõ ñòàòåé ÊîÀÏ ÐÔ ïîä îð-
ãàíèçàöèåé ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñëåäóåò ïî-
íèìàòü îñóùåñòâëåíèå îäíîãî èç ïðåäóñìîòðåí-
íûõ Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ äåéñò-
âèé ëèáî èõ ñîâîêóïíîñòè: îïîâåùåíèå âîçìîæ-
íûõ ó÷àñòíèêîâ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è ïîäà-
÷à óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ â ñîîòâåòñòâóþùèé îðãàí ïóáëè÷íîé
âëàñòè, ïðîâåäåíèå ïðåäâàðèòåëüíîé àãèòàöèè,
èçãîòîâëåíèå è ðàñïðîñòðàíåíèå ñðåäñòâ íàãëÿä-
íîé àãèòàöèè, à òàêæå äðóãèå äåéñòâèÿ, íå ïðîòè-
âîðå÷àùèå çàêîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, ñîâåðøàåìûå â öåëÿõ ïîäãîòîâêè è ïðîâå-
äåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (ñòàòüÿ 4 Çàêîíà
î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
Ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðåä-
ñòàâëÿåò ñîáîé åãî íåïîñðåäñòâåííîå îñóùåñòâëå-
íèå â îäíîé èç ïðåäóñìîòðåííûõ Çàêîíîì î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ôîðì (ñîáðàíèå, ìèòèíã,
äåìîíñòðàöèÿ, øåñòâèå èëè ïèêåòèðîâàíèå) ëèáî
â èõ ñî÷åòàíèè, íàïðàâëåííîå íà ñâîáîäíîå âûðà-
æåíèå è ôîðìèðîâàíèå ìíåíèé, âûäâèæåíèå òðå-
áîâàíèé ïî ðàçëè÷íûì âîïðîñàì ïîëèòè÷åñêîé,
ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé è êóëüòóðíîé æèçíè
ñòðàíû è âîïðîñàì âíåøíåé ïîëèòèêè èëè èí-
ôîðìèðîâàíèå èçáèðàòåëåé î ñâîåé äåÿòåëüíîñòè
ïðè âñòðå÷å äåïóòàòà çàêîíîäàòåëüíîãî (ïðåäñòà-
âèòåëüíîãî) îðãàíà ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, äåïó-
òàòà ïðåäñòàâèòåëüíîãî îðãàíà ìóíèöèïàëüíîãî
îáðàçîâàíèÿ ñ èçáèðàòåëÿìè.
22. Äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèå), âûðàæàþùèåñÿ â
âîñïðåïÿòñòâîâàíèè
îðãàíèçàöèè,
ïðîâåäåíèþ,
ó÷àñòèþ â ïóáëè÷íîì ìåðîïðèÿòèè, à òàêæå â ïðè-
íóæäåíèè ê ó÷àñòèþ â íåì, îáðàçóþò îáúåêòèâíóþ
ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ.
24
Âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè èëè ïðîâå-
äåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñîñòîèò â íåçà-
êîííîì íåäîïóùåíèè ëèáî ñîçäàíèè ïðåïÿòñò-
âèé äëÿ ðåàëèçàöèè îðãàíèçàòîðîì èëè ó÷àñòíè-
êàìè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðàâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î íàëè÷èè â äåéñòâèÿõ
(áåçäåéñòâèè) äîëæíîñòíîãî ëèöà îðãàíà ïóáëè÷-
íîé âëàñòè ïðèçíàêîâ îáúåêòèâíîé ñòîðîíû ñî-
ñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ, ñëåäóåò
ó÷èòûâàòü, ÷òî âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè
èëè ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ìîæåò
èìåòü ìåñòî, â ÷àñòíîñòè, ïðè óêëîíåíèè îò ïî-
ëó÷åíèÿ óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ; çàâåäîìî íåçàêîííîì îòêàçå â ïðî-
âåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ; íåäîâåäåíèè
äî ñâåäåíèÿ îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ èíôîðìàöèè îá óñòàíîâëåííîé íîðìå ïðå-
äåëüíîé çàïîëíÿåìîñòè òåððèòîðèè (ïîìåùåíèÿ)
â ìåñòå ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ; íå-
íàçíà÷åíèè óïîëíîìî÷åííîãî ïðåäñòàâèòåëÿ îð-
ãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè â öåëÿõ îêàçàíèÿ îðãàíè-
çàòîðó ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñîäåéñòâèÿ â
ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèÿõ; íåîáåñïå÷åíèè â ïðåäåëàõ ñâîåé êîì-
ïåòåíöèè ñîâìåñòíî ñ îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ è óïîëíîìî÷åííûì ïðåäñòàâèòåëåì
îðãàíà âíóòðåííèõ äåë îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è
áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí ïðè ïðîâåäåíèè ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
Íå âëå÷åò íàñòóïëåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ íåçàêîí-
íîå âîñïðåïÿòñòâîâàíèå ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, ñîâåðøåííîå äîëæíîñòíûì ëèöîì
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ,
íàïðèìåð ïðè èñïîëüçîâàíèè ïðèíàäëåæàùèõ
îðãàíàì ïóáëè÷íîé âëàñòè, ãîñóäàðñòâåííûì è
ìóíèöèïàëüíûì ó÷ðåæäåíèÿì ìàòåðèàëüíî-òåõ-
íè÷åñêèõ ñðåäñòâ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ äåÿòåëüíî-
ñòè, ïðåïÿòñòâóþùåé ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ; ïðèâëå÷åíèè ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â
ïîä÷èíåíèè èëè â èíîé ñëóæåáíîé çàâèñèìîñòè,
ê íåäîïóùåíèþ ëþäåé ê ìåñòó ïðîâåäåíèÿ îðãà-
íèçîâàííîãî è ïðîâîäèìîãî â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ; âûäåëåíèè ñèë
îõðàíû ïðàâîïîðÿäêà äëÿ íåïðàâîìåðíîãî ïðè-
îñòàíîâëåíèÿ èëè ïðåêðàùåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ. Òàêèå äåéñòâèÿ ïðè íàëè÷èè ê òîìó
îñíîâàíèé ìîãóò áûòü êâàëèôèöèðîâàíû â êà÷å-
ñòâå ïðåñòóïëåíèÿ (ñòàòüÿ 149 Óãîëîâíîãî êîäåê-
ñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, äàëåå — ÓÊ ÐÔ).
23. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî ïðè-
âëå÷åíèå äîëæíîñòíîãî ëèöà îðãàíà ïóáëè÷íîé
âëàñòè ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî
ñòàòüå 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ çà âîñïðåïÿòñòâîâàíèå îð-
ãàíèçàöèè èëè ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ íå ñâÿçàíî ñ íàëè÷èåì èëè îòñóòñòâèåì
ðåøåíèÿ ñóäà î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ,
äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè
ïî ðåàëèçàöèè ñâîèõ ïîëíîìî÷èé, ïðåäóñìîòðåí-
íûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ. Îöåíêà çàêîííîñòè òà-
êèõ ðåøåíèÿ èëè äåéñòâèÿ (áåçäåéñòâèÿ) îðãàíà
ïóáëè÷íîé âëàñòè äîëæíà áûòü ïðîèçâåäåíà â
ðàìêàõ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè (ñòàòüÿ 24.1 ÊîÀÏ ÐÔ).
24. Ê âîñïðåïÿòñòâîâàíèþ ïðîâåäåíèþ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ñëåäóåò òàêæå îòíîñèòü
óìûøëåííûå äåéñòâèÿ íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíè-
êàìè ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ãðàæäàí, íàðó-
øàþùèå íîðìàëüíûé õîä ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ è çàòðóäíÿþùèå èëè èñêëþ÷àþùèå äîñòèæå-
íèå åãî öåëåé. Òàêèå äåéñòâèÿ ìîãóò ïðåäñòàâ-
ëÿòü ñîáîé â òîì ÷èñëå èçäàíèå ãðîìêèõ êðèêîâ è
çâóêîâ ñ öåëüþ íåâîçìîæíîñòè äîâåäåíèÿ ìíå-
íèé ó÷àñòíèêîâ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ è èõ
òðåáîâàíèé äî ñâåäåíèÿ êîíêðåòíîãî ëèöà, îðãà-
íèçàöèè, îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè, êîòîðûì îíè
àäðåñîâàíû (ïðè ýòîì ê òàêèì äåéñòâèÿì íå ìî-
æåò áûòü îòíåñåíî âûñêàçûâàíèå ó÷àñòíèêàìè
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ìíåíèé ïî îáñóæäàå-
ìûì
âîïðîñàì);
óíè÷òîæåíèå
(ïîâðåæäåíèå)
ïëàêàòîâ, òðàíñïàðàíòîâ è èíûõ ñðåäñòâ íàãëÿä-
íîé àãèòàöèè, áûñòðîâîçâîäèìûõ ñáîðíî-ðàç-
áîðíûõ êîíñòðóêöèé.
25. Äëÿ öåëåé ñòàòüè 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ âîñïðå-
ïÿòñòâîâàíèå ó÷àñòèþ â ïóáëè÷íîì ìåðîïðèÿòèè
çàêëþ÷àåòñÿ â ñîçäàíèè âîïðåêè òðåáîâàíèÿì çà-
êîíà ïðåïÿòñòâèé äëÿ ðåàëèçàöèè êîíñòèòóöèîí-
íîãî ïðàâà íà ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèé è ìîæåò ñîñòîÿòü, íàïðèìåð, â çàïðåùåíèè
ïðîõîäà ãðàæäàíèíà ê ìåñòó ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïóòåì íåçàêîííîãî ñîçäàíèÿ
çàñëîíîâ, îãðàæäåíèé, à òàêæå â íåäîïóùåíèè
âûðàæåíèÿ ó÷àñòíèêîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
ñâîåãî ìíåíèÿ ñïîñîáîì, íå íàðóøàþùèì îáùå-
ñòâåííîãî ïîðÿäêà è ðåãëàìåíòà ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ.
26. Ðåøàÿ âîïðîñ î ïðèâëå÷åíèè ê àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî ñòàòüå 5.38 ÊîÀÏ
ÐÔ â ñâÿçè ñ ïðèíóæäåíèåì ê ó÷àñòèþ â ïóáëè÷-
íîì ìåðîïðèÿòèè, ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî îíî íå
ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè â êà÷åñòâå àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, åñëè áûëî îñóùåñòâëå-
íî äîëæíîñòíûì ëèöîì ñ èñïîëüçîâàíèåì ñâîåãî
ñëóæåáíîãî ïîëîæåíèÿ, íàïðèìåð ïóòåì óãðîçû
óâîëüíåíèåì ñ ðàáîòû, ïåðåâîäîì íà íèæåîïëà-
÷èâàåìóþ äîëæíîñòü, ëèøåíèåì ïðåìèè, íàäáàâ-
êè, ïðèìåíåíèÿ ìåð âçûñêàíèÿ è ò.ï., ëèáî ñ
ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ èëè ñ óãðîçîé åãî ïðèìå-
íåíèÿ, ïîñêîëüêó òàêèå äåéñòâèÿ ñîäåðæàò ïðè-
çíàêè óãîëîâíî íàêàçóåìîãî äåÿíèÿ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñòàòüåé 149 ÓÊ ÐÔ.
27. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî âîñ-
ïðåïÿòñòâîâàíèå îðãàíèçàöèè èëè ïðîâåäåíèþ
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ó÷àñòèþ â íåì ëèáî
ïðèíóæäåíèå ê ó÷àñòèþ â ïóáëè÷íîì ìåðîïðèÿ-
òèè âëå÷åò àäìèíèñòðàòèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü ïî
ñòàòüå 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè òàêîå ìåðî-
ïðèÿòèå îðãàíèçîâàíî è (èëè) ïðîâîäèòñÿ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
Íå ÿâëÿåòñÿ âîñïðåïÿòñòâîâàíèåì îðãàíèçà-
öèè èëè ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
íàïðàâëåíèå îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè â àäðåñ
îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ìîòèâè-
ðîâàííîãî ïðåäëîæåíèÿ îá èçìåíåíèè ìåñòà è
7-ÁÂÑ ¹ 8
25
(èëè) âðåìåíè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ èëè ïðåäëîæåíèÿ îá óñòðàíåíèè îðãàíè-
çàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íåñîîòâåòñò-
âèÿ óêàçàííûõ â óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è
èíûõ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿ-
òèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ, à òàêæå ìîòèâèðîâàííîãî ïðåäóïðåæäåíèÿ,
ïîñêîëüêó äàííûå äåéñòâèÿ îðãàíà ïóáëè÷íîé
âëàñòè îñóùåñòâëÿþòñÿ â ðàìêàõ åãî ïîëíîìî-
÷èé, çàêðåïëåííûõ çàêîíîì (ïóíêò 2 ÷àñòè 1,
÷àñòü 2 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ).
28. Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòüþ 1 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, îáðàçóåò íåâû-
ïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå âûïîëíåíèå îðãà-
íèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ îáÿçàííî-
ñòåé, óñòàíîâëåííûõ ÷àñòüþ 4 ñòàòüè 5 Çàêîíà î
ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó-
÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòÿìè 2—4, 7, 8 ñòàòüè
20.2 ÊîÀÏ ÐÔ. Íåâûïîëíåíèå èëè íåíàäëåæà-
ùåå âûïîëíåíèå óêàçàííûõ îáÿçàííîñòåé ìîæåò
âûðàæàòüñÿ â òîì ÷èñëå â íåîáåñïå÷åíèè ñîáëþ-
äåíèÿ óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, óêàçàííûõ â óâåäîìëåíèè î ïðîâåäåíèè
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ èëè èçìåíåííûõ â ðå-
çóëüòàòå ñîãëàñîâàíèÿ ñ îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëà-
ñòè; â íåïðåäúÿâëåíèè ó÷àñòíèêàì ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèé î ñîáëþäåíèè îáùåñò-
âåííîãî ïîðÿäêà è ðåãëàìåíòà ïðîâåäåíèÿ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, î ïðåêðàùåíèè íàðóøå-
íèÿ èìè çàêîíà; â íåïðèíÿòèè ìåð ïî ïðèîñòà-
íîâëåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ èëè åãî ïðå-
êðàùåíèþ â ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ó÷àñòíèêàìè òà-
êîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïðîòèâîïðàâíûõ äåéñòâèé; â
îòñóòñòâèè îòëè÷èòåëüíîãî çíàêà îðãàíèçàòîðà
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ (íàãðóäíîãî çíàêà äå-
ïóòàòà), çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ ïðîâåäåíèÿ ïè-
êåòèðîâàíèÿ îäíèì ó÷àñòíèêîì.
Ïðè ýòîì ïîä îðãàíèçàòîðîì ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ äëÿ öåëåé ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ ñëåäó-
åò ïîíèìàòü ôèçè÷åñêîå èëè þðèäè÷åñêîå ëèöî,
âçÿâøåå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî îðãàíèçàöèè è
(èëè) ïðîâåäåíèþ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, à
òàêæå
ëèöî,
óïîëíîìî÷åííîå
îðãàíèçàòîðîì
(÷àñòü 1, ïóíêò 3 ÷àñòè 3 ñòàòüè 5 Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
29. Àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü îðãà-
íèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ÷àñòè 1
ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ íàñòóïàåò òàêæå â ñëó÷àÿõ
îðãàíèçàöèè èëè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, åñëè îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè â åãî
ïðîâåäåíèè îòêàçàíî ïî ïðåäóñìîòðåííûì çàêî-
íîì îñíîâàíèÿì (÷àñòü 5 ñòàòüè 5, ÷àñòü 3 ñòàòüè 12
Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ).
 ñèëó ÷àñòè 3 ñòàòüè 12 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè îòêàçûâà-
åò â ñîãëàñîâàíèè ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, â òîì ÷èñëå åñëè â óâåäîìëåíèè â êà÷å-
ñòâå ìåñòà ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
óêàçàíî ìåñòî, â êîòîðîì â ñîîòâåòñòâèè ñ óêà-
çàííûì Çàêîíîì èëè çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ çàïðåùàåòñÿ.
Ê òàêèì ìåñòàì îòíîñÿòñÿ, íàïðèìåð, òåððè-
òîðèè, íåïîñðåäñòâåííî ïðèëåãàþùèå ê çäàíè-
ÿì, çàíèìàåìûì ñóäàìè, ê òåððèòîðèÿì è çäàíè-
ÿì ó÷ðåæäåíèé, èñïîëíÿþùèõ íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû (÷àñòü 2 ñòàòüè 8 Çàêîíà î ïóá-
ëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ). Ñóäàì ïðè ðàññìîòðåíèè
äåë
îá
àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 1 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ,
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî ãðàíèöû òàêèõ òåððèòî-
ðèé äîëæíû áûòü óòâåðæäåíû â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå (ïóíêò 9 ñòàòüè 2 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ
ìåðîïðèÿòèÿõ). Ïðè îòñóòñòâèè óòâåðæäåííûõ â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ãðàíèö îðãàíèçàòîð ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íå ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê
àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè â ñâÿçè ñ îð-
ãàíèçàöèåé è (èëè) ïðîâåäåíèåì ïóáëè÷íîãî ìå-
ðîïðèÿòèÿ íà óêàçàííûõ òåððèòîðèÿõ.
30. Îáúåêòèâíóþ ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñò-
ðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
÷àñòüþ 2 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, îáðàçóåò îðãàíè-
çàöèÿ ëèáî ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
áåç ïîäà÷è â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå óâåäîìëå-
íèÿ î åãî ïðîâåäåíèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, óâåäîìëå-
íèå î ïðîâåäåíèè êîòîðîãî íå òðåáóåòñÿ). Ïðè
ýòîì èñõîäÿ èç ñîäåðæàíèÿ ïóíêòà 3 ÷àñòè 4 è
÷àñòè 5 ñòàòüè 5 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿ-
òèÿõ ïîä ïîäà÷åé óâåäîìëåíèÿ â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ñëåäóåò ïîíèìàòü â òîì ÷èñëå îïðåäåëå-
íèå ìåñòà, âðåìåíè, óñëîâèé ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ â ðåçóëüòàòå ñîãëàñèòåëüíûõ
ïðîöåäóð.
31.  ñèëó ÷àñòè 11 ñòàòüè 7 Çàêîíà î ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ óâåäîìëåíèå î ïèêåòèðîâà-
íèè, îñóùåñòâëÿåìîì îäíèì ó÷àñòíèêîì, íå òðå-
áóåòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ, åñëè ýòîò ó÷àñò-
íèê ïðåäïîëàãàåò èñïîëüçîâàòü áûñòðîâîçâîäè-
ìóþ ñáîðíî-ðàçáîðíóþ êîíñòðóêöèþ. Ïðè ýòîì
ìèíèìàëüíîå äîïóñòèìîå ðàññòîÿíèå ìåæäó ëè-
öàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè óêàçàííîå ïèêåòèðîâà-
íèå, îïðåäåëÿåòñÿ çàêîíîì ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, íî íå ìîæåò áûòü áîëåå ïÿòèäåñÿòè
ìåòðîâ. Ñîâîêóïíîñòü àêòîâ ïèêåòèðîâàíèÿ, îñó-
ùåñòâëÿåìîãî îäíèì ó÷àñòíèêîì, îáúåäèíåííûõ
åäèíûì çàìûñëîì è îáùåé îðãàíèçàöèåé, ìîæåò
áûòü ïðèçíàíà ðåøåíèåì ñóäà ïî êîíêðåòíîìó
ãðàæäàíñêîìó, àäìèíèñòðàòèâíîìó èëè óãîëîâ-
íîìó äåëó îäíèì ïóáëè÷íûì ìåðîïðèÿòèåì, â
îòíîøåíèè êîòîðîãî äàííûì Çàêîíîì óñòàíîâ-
ëåíà îáÿçàííîñòü ïî ïîäà÷å óâåäîìëåíèÿ î åãî
ïðîâåäåíèè â îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè.
Îðãàíèçàöèÿ ëèáî ïðîâåäåíèå ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ áåç ïîäà÷è â óñòàíîâëåííîì ïîðÿä-
êå óâåäîìëåíèÿ î ïðîâåäåíèè ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ, àäìèíèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü çà
êîòîðûå íàñòóïàåò ïî ÷àñòè 2 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ
ÐÔ, ìîãóò èìåòü ìåñòî â ñëó÷àå, åñëè íåñêîëüêî
ïèêåòîâ, êàæäûé èç êîòîðûõ ôîðìàëüíî ïîäïà-
äàåò ïîä ïðèçíàêè îäèíî÷íîãî, ñ äîñòàòî÷íîé
î÷åâèäíîñòüþ îáúåäèíåíû åäèíñòâîì öåëåé è
îáùåé îðãàíèçàöèåé, ïðîâîäÿòñÿ îäíîâðåìåííî
è òåððèòîðèàëüíî òÿãîòåþò äðóã ê äðóãó, à èõ ó÷à-
ñòíèêè
èñïîëüçóþò
àññîöèàòèâíî
óçíàâàåìûå
èëè èäåíòè÷íûå íàãëÿäíûå ñðåäñòâà àãèòàöèè è
âûäâèãàþò îáùèå òðåáîâàíèÿ è ïðèçûâû. Äàí-
26
íûå îáñòîÿòåëüñòâà ìîãóò ïîäòâåðæäàòüñÿ, íà-
ïðèìåð, íàëè÷èåì îäíîãî îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷-
íûõ ìåðîïðèÿòèé, åäèíûì îïîâåùåíèåì âîç-
ìîæíûõ ó÷àñòíèêîâ è ïðîâåäåíèåì ïðåäâàðè-
òåëüíîé àãèòàöèè, èçãîòîâëåíèåì è ðàñïðîñòðà-
íåíèåì ñðåäñòâ íàãëÿäíîé àãèòàöèè â îòíîøåíèè
íåñêîëüêèõ ïèêåòîâ.
Îöåíèâàÿ ñîâîêóïíîñòü òàêèõ ïèêåòèðîâàíèé
â êà÷åñòâå îäíîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, íå-
îáõîäèìî èñêëþ÷èòü âîçìîæíîñòü ñëó÷àéíîãî
ñîâïàäåíèÿ äåéñòâèé ó÷àñòíèêîâ îäèíî÷íûõ ïè-
êåòèðîâàíèé è íå ïðîèçâîäèòü êâàëèôèêàöèþ
ïèêåòèðîâàíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî îäíèì ó÷àñò-
íèêîì, â êà÷åñòâå ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, â îò-
íîøåíèè êîòîðîãî Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèÿõ óñòàíîâëåíà îáÿçàííîñòü ïî ïîäà÷å
óâåäîìëåíèÿ â îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè, â ñëó÷àå
ïðîÿâëåíèÿ ê ïèêåòó îáû÷íîãî âíèìàíèÿ ñî ñòî-
ðîíû çàèíòåðåñîâàâøèõñÿ èì ëèö.
Ïðè ýòîì èñõîäÿ èç ïðåäóñìîòðåííîé ñòà-
òüåé 1.5 ÊîÀÏ ÐÔ ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè
ëèöà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñò-
âî ïî äåëó, îáÿçàííîñòü äîêàçûâàíèÿ òîãî, ÷òî
ïðîâåäåíèå íåñêîëüêèìè ëèöàìè îäèíî÷íûõ ïè-
êåòîâ èçíà÷àëüíî áûëî çàäóìàíî è îáúåäèíåíî
åäèíûì çàìûñëîì è îáùåé îðãàíèçàöèåé, â ñâÿçè
ñ ÷åì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé ñêðûòóþ ôîðìó ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïðåäóñìàòðèâàþùåãî íå-
îáõîäèìîñòü ïîäà÷è óâåäîìëåíèÿ î åãî ïðîâåäå-
íèè â îðãàí ïóáëè÷íîé âëàñòè, äîëæíà ëåæàòü íà
äîëæíîñòíûõ ëèöàõ, óïîëíîìî÷åííûõ ñîñòàâëÿòü
ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè,
ïðåäóñìîòðåííîì
÷àñòüþ
2
ñòàòüè
20.2
ÊîÀÏ ÐÔ, ëèáî ïðîêóðîðå â ñëó÷àå âîçáóæäåíèÿ
èì äåëà î òàêîì ïðàâîíàðóøåíèè.
32. Ïðè ðàññìîòðåíèè äåë îá àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷àñòüþ 3
ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü, ÷òî
ïðèâëå÷åíèå
îðãàíèçàòîðà
ïóáëè÷íîãî
ìåðî-
ïðèÿòèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè ïî
äàííîé íîðìå â ñâÿçè ñ ïðåâûøåíèåì ïðåäåëü-
íîé çàïîëíÿåìîñòè (âìåñòèìîñòè) òåððèòîðèè
(ïîìåùåíèÿ), íà êîòîðîé ïðîâîäèòñÿ ïóáëè÷íîå
ìåðîïðèÿòèå, âîçìîæíî ëèøü â òîì ñëó÷àå, êîãäà
òàêîå ïðåâûøåíèå ñîïðÿæåíî ñ ñîçäàíèåì óãðî-
çû îáùåñòâåííîé áåçîïàñíîñòè è ïðàâîïîðÿäêó è
áûëî îáóñëîâëåíî äåéñòâèÿìè (áåçäåéñòâèåì)
îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ. Íàïðè-
ìåð, îðãàíèçàòîð ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, äî-
ïóñòèâ ïðåâûøåíèå êîëè÷åñòâà åãî ó÷àñòíèêîâ,
íå ïðèíÿë íàïðàâëåííûå íà îãðàíè÷åíèå äîñòóïà
ãðàæäàí ê ó÷àñòèþ â ïóáëè÷íîì ìåðîïðèÿòèè
ìåðû, êîòîðûå îí ìîã è îáÿçàí áûë ïðèíÿòü â ñî-
îòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòè-
ÿõ, ÷òî ïîâëåêëî âîçíèêíîâåíèå óãðîçû íàðóøå-
íèÿ îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà è áåçîïàñíîñòè, íà-
ðóøåíèÿ áåçîïàñíîñòè êàê ó÷àñòíèêîâ ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, òàê è ëèö, â íåì íå ó÷àñòâî-
âàâøèõ, à òàêæå ïðè÷èíåíèÿ óùåðáà èìóùåñòâó
ôèçè÷åñêèõ è þðèäè÷åñêèõ ëèö.
33. Ó÷àñòíèêîì ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ äëÿ
öåëåé ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ ãðàæäàíèí,
â òîì ÷èñëå ÷ëåí ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè, ÷ëåí èëè
ó÷àñòíèê äðóãîãî îáùåñòâåííîãî, ðåëèãèîçíîãî
îáúåäèíåíèÿ, äîáðîâîëüíî ó÷àñòâóþùèé â òàêîì
ìåðîïðèÿòèè è ðåàëèçóþùèé ïðàâà, ïðåäóñìîò-
ðåííûå ÷àñòüþ 2 ñòàòüè 6 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìå-
ðîïðèÿòèÿõ, íàïðèìåð, ó÷àñòâóþùèé â îáñóæäå-
íèè è ïðèíÿòèè ðåøåíèé, èñïîëüçóþùèé ðàç-
ëè÷íóþ ñèìâîëèêó è èíûå ñðåäñòâà ïóáëè÷íîãî
âûðàæåíèÿ êîëëåêòèâíîãî èëè èíäèâèäóàëüíîãî
ìíåíèÿ.
Ñóäàì ñëåäóåò èìåòü â âèäó, ÷òî íàðóøåíèå
ó÷àñòíèêîì ìèðíîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ
óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî
ìåðîïðèÿòèÿ, âëåêóùåå àäìèíèñòðàòèâíóþ îò-
âåòñòâåííîñòü ïî ÷àñòè 5 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ,
ìîæåò èìåòü ìåñòî òîëüêî â ñëó÷àå íåâûïîëíå-
íèÿ (íàðóøåíèÿ) ó÷àñòíèêîì ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ îáÿçàííîñòåé (çàïðåòîâ), óñòàíîâëåí-
íûõ ÷àñòÿìè 3, 4 ñòàòüè 6 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìå-
ðîïðèÿòèÿõ.
Ê ÷èñëó òàêèõ îáÿçàííîñòåé îòíîñèòñÿ, â ÷à-
ñòíîñòè, íåîáõîäèìîñòü âûïîëíåíèÿ âñåõ çàêîí-
íûõ òðåáîâàíèé ñîòðóäíèêîâ îðãàíîâ âíóòðåí-
íèõ äåë, âîåííîñëóæàùèõ è ñîòðóäíèêîâ âîéñê
íàöèîíàëüíîé ãâàðäèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Íåâûïîëíåíèå ó÷àñòíèêîì ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ çàêîííûõ òðåáîâàíèé èëè ðàñïîðÿæå-
íèé óêàçàííûõ ïðåäñòàâèòåëåé âëàñòè, à òàêæå
âîñïðåïÿòñòâîâàíèå èñïîëíåíèþ èìè ñëóæåáíûõ
îáÿçàííîñòåé, ñâÿçàííûõ ñ îáåñïå÷åíèåì îáùå-
ñòâåííîãî ïîðÿäêà, áåçîïàñíîñòè ãðàæäàí è ñî-
áëþäåíèåì çàêîííîñòè ïðè ïðîâåäåíèè ïóáëè÷-
íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè ïî
÷àñòè 5 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, êîòîðàÿ â äàííîì
ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ ñïåöèàëüíîé ïî îòíîøåíèþ ê
÷àñòè 1 ñòàòüè 19.3 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ñîêðûòèå
ó÷àñòíèêàìè
ïóáëè÷íîãî
ìåðî-
ïðèÿòèÿ ñâîåãî ëèöà (åãî ÷àñòè), â òîì ÷èñëå ïó-
òåì èñïîëüçîâàíèÿ ìàñîê, ñðåäñòâ ìàñêèðîâêè,
èíûõ ïðåäìåòîâ, ìîæåò ñîñòàâëÿòü îáúåêòèâíóþ
ñòîðîíó ñîñòàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðîå óñòàíîâëåíà
÷àñòüþ 5 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, â òîì ñëó÷àå, åñëè
äàííûå ïðåäìåòû èñïîëüçóþòñÿ èìåííî â öåëÿõ
çàòðóäíåíèÿ îïðåäåëåíèÿ èõ ëè÷íîñòåé.
Äëÿ óñòàíîâëåíèÿ íàëè÷èÿ òàêîé öåëè ñóäüÿì
ñëåäóåò ó÷èòûâàòü èñïîëüçóåìûå ñïîñîáû è ñðåä-
ñòâà ìàñêèðîâêè, ðåàãèðîâàíèå ó÷àñòíèêîâ ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íà çàìå÷àíèÿ óïîëíîìî-
÷åííûõ ëèö è íàñòóïèâøèå ïîñëåäñòâèÿ â òîì
÷èñëå ñ òî÷êè çðåíèÿ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè
è îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà. Ïðè ýòîì îáñòîÿòåëü-
ñòâà, íà îñíîâàíèè êîòîðûõ ñóäüÿ ïðèøåë ê âû-
âîäó î íàëè÷èè ó ó÷àñòíèêà ïóáëè÷íîãî ìåðî-
ïðèÿòèÿ óêàçàííîé âûøå öåëè, äîëæíû áûòü îò-
ðàæåíû â ïîñòàíîâëåíèè ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
34. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî íàðó-
øåíèå ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ ñîãëàñîâàííîãî ïóá-
ëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ, äîïóùåííîå åãî ó÷àñòíè-
êîì, â ñëó÷àå, åñëè òàêîå íàðóøåíèå áûëî ñâÿçà-
íî ñ áëîêèðîâàíèåì òðàíñïîðòíûõ êîììóíèêà-
öèé, ïîäëåæèò êâàëèôèêàöèè êàê ïî ÷àñòè 5 ñòà-
òüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, òàê è ïî ñòàòüå 20.18 ÊîÀÏ ÐÔ
ñ íàçíà÷åíèåì îäíîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçà-
íèÿ ïî ïðàâèëàì ÷àñòè 2 ñòàòüè 4.4 ÊîÀÏ ÐÔ.
35. Äëÿ öåëåé ÷àñòåé 61, 7 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ
ïîä íåñàíêöèîíèðîâàííûì ïóáëè÷íûì ìåðîïðèÿ-
27
òèåì ñëåäóåò ïîíèìàòü ïóáëè÷íîå ìåðîïðèÿòèå, â
ïðîâåäåíèè êîòîðîãî îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè
îòêàçàíî â óñòàíîâëåííûõ ÷àñòüþ 3 ñòàòüè 12 Çàêî-
íà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ñëó÷àÿõ, óâåäîìëå-
íèå î ïðîâåäåíèè êîòîðîãî íå áûëî ïîäàíî ïî ïðà-
âèëàì ñòàòüè 7 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî ïî ìîòèâèðîâàííîìó ïðåä-
ëîæåíèþ îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè â îïðåäåëåííîì
íàçâàííûì Çàêîíîì ïîðÿäêå íå áûëî ñîãëàñîâàíî
èçìåíåíèå ìåñòà è (èëè) âðåìåíè åãî ïðîâåäåíèÿ
ëèáî íå óñòðàíåíî óêàçàííîå â ïðåäëîæåíèè ïóá-
ëè÷íîãî îðãàíà íåñîîòâåòñòâèå îáîçíà÷åííûõ â
óâåäîìëåíèè öåëåé, ôîðì è èíûõ óñëîâèé ïðîâå-
äåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ òðåáîâàíèÿì Çàêî-
íà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ.
Îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ êâàëèôèêàöèè
äåéñòâèé (áåçäåéñòâèÿ) ó÷àñòíèêà íåñàíêöèîíè-
ðîâàííîãî ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ïî ÷àñòè 61
ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ïîñëåäñò-
âèé, âûðàæàþùèõñÿ â ñîçäàíèè ïîìåõ ôóíêöèî-
íèðîâàíèþ îáúåêòîâ æèçíåîáåñïå÷åíèÿ, òðàíñ-
ïîðòíîé èëè ñîöèàëüíîé èíôðàñòðóêòóðû, ñâÿçè,
äâèæåíèþ
ïåøåõîäîâ
è
(èëè)
òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ ëèáî äîñòóïó ãðàæäàí ê æèëûì ïîìåùå-
íèÿì èëè îáúåêòàì òðàíñïîðòíîé èëè ñîöèàëü-
íîé èíôðàñòðóêòóðû, à òàêæå ïðè÷èííî-ñëåäñò-
âåííîé ñâÿçè ìåæäó ñîâåðøåííûìè äåéñòâèÿìè
(áåçäåéñòâèåì) è íàñòóïèâøèìè ïîñëåäñòâèÿìè.
36. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî, èñõîäÿ
èç âçàèìîñâÿçàííûõ ïîëîæåíèé ïóíêòà 2 ÷àñòè 1
ñòàòüè 4.3 è ÷àñòè 8 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîâòîð-
íûì ÿâëÿåòñÿ ñîâåðøåíèå ëþáîãî èç ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ÷àñòÿìè 1—61 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé â ïåðèîä, êî-
ãäà ëèöî ñ÷èòàåòñÿ ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðà-
òèâíîìó íàêàçàíèþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 4.6
äàííîãî Êîäåêñà.
Àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíàðóøåíèå, îòâåòñò-
âåííîñòü
çà
êîòîðîå
óñòàíîâëåíà
÷àñòüþ
8
ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ñëåäóåò îòãðàíè÷èâàòü îò
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 2121
ÓÊ ÐÔ è âûðàæàþùåãîñÿ â íåîäíîêðàòíîì íàðó-
øåíèè
óñòàíîâëåííîãî
ïîðÿäêà
îðãàíèçàöèè
ëèáî ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèÿ, ìèòèíãà, äåìîíñòðà-
öèè, øåñòâèÿ èëè ïèêåòèðîâàíèÿ.
Ðåøàÿ âîïðîñ î òîì, ñîâåðøåíî ëè íàðóøåíèå
óñòàíîâëåííîãî ïîðÿäêà îðãàíèçàöèè ëèáî ïðî-
âåäåíèÿ ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ íåîäíîêðàòíî,
íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðèìå÷àíèåì ê
ñòàòüå 2121 ÓÊ ÐÔ.
37. Îáðàòèòü âíèìàíèå ñóäîâ íà òî, ÷òî íåâû-
ïîëíåíèå îðãàíîì ïóáëè÷íîé âëàñòè (åãî äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì), óïîëíîìî÷åííûìè ïðåäñòàâè-
òåëÿìè îðãàíà ïóáëè÷íîé âëàñòè èëè îðãàíà
âíóòðåííèõ äåë îáÿçàííîñòåé, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñîîòâåòñòâåííî ÷àñòÿìè 1 è 3 ñòàòüè 12, ñòà-
òüÿìè 13, 14 Çàêîíà î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ,
ìîæåò ñâèäåòåëüñòâîâàòü îá îòñóòñòâèè â äåéñò-
âèÿõ (áåçäåéñòâèè), ñîâåðøåííûõ îðãàíèçàòîðîì
ïóáëè÷íîãî ìåðîïðèÿòèÿ ëèáî åãî ó÷àñòíèêàìè,
ñîñòàâà
àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñòàòüåé 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ.
38. Ïðè ðåøåíèè âîïðîñà î íàçíà÷åíèè âèíîâ-
íîìó â íàðóøåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î ïóáëè÷íûõ ìåðîïðèÿòèÿõ ëèöó àäìè-
íèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ êîíêðåòíîãî âèäà è ðàç-
ìåðà íåîáõîäèìî èìåòü â âèäó, ÷òî òàêîå íàêàçàíèå
äîëæíî îòâå÷àòü òðåáîâàíèÿì ïðîïîðöèîíàëüíî-
ñòè, ñïðàâåäëèâîñòè è ñîðàçìåðíîñòè, èíäèâèäóà-
ëèçàöèè
àäìèíèñòðàòèâíîé
îòâåòñòâåííîñòè,
à
òàêæå ñîîòâåòñòâîâàòü öåëÿì ïðåäóïðåæäåíèÿ ñî-
âåðøåíèÿ íîâûõ ïðàâîíàðóøåíèé êàê ñàìèì ïðà-
âîíàðóøèòåëåì, òàê è äðóãèìè ëèöàìè.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî çàêðåïëåííûì ÷àñòÿìè 22 è
32 ñòàòüè 4.1 ÊîÀÏ ÐÔ êðèòåðèÿì â îòíîøåíèè
ãðàæäàí îòâå÷àþò ñàíêöèè ñòàòüè 5.38 è âñåõ ÷àñ-
òåé ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, à â îòíîøåíèè äîëæíî-
ñòíûõ ëèö è þðèäè÷åñêèõ ëèö — òîëüêî ñàíêöèè
÷àñòåé 3, 4, 61—8 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, íàçíà÷å-
íèå ãðàæäàíèíó àäìèíèñòðàòèâíîãî øòðàôà â
ðàçìåðå ìåíåå óñòàíîâëåííîãî ñàíêöèåé ïîäëå-
æàùåé ïðèìåíåíèþ íîðìû âîçìîæíî â ñëó÷àå
ïðèçíàíèÿ åãî âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ëþáîãî
èç àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 5.38, 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, à
äîëæíîñòíîìó ëèöó è þðèäè÷åñêîìó ëèöó —
ëèøü ïðè ñîâåðøåíèè àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâî-
íàðóøåíèé, îòâåòñòâåííîñòü çà êîòîðûå óñòàíîâ-
ëåíà ÷àñòÿìè 3, 4, 61—8 ñòàòüè 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ.
Àäìèíèñòðàòèâíûé àðåñò çà ñîâåðøåíèå àä-
ìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ñâÿçàííûõ ñ
îðãàíèçàöèåé è ïðîâåäåíèåì ïóáëè÷íûõ ìåðî-
ïðèÿòèé ëèáî ó÷àñòèåì â íèõ, íàçíà÷àåòñÿ ñ ó÷å-
òîì òðåáîâàíèé ñòàòüè 3.9 ÊîÀÏ ÐÔ, à òàêæå õà-
ðàêòåðà ñîâåðøåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ, ëè÷íîñòè ëèöà, â îòíîøåíèè êîòî-
ðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, è èíûõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà, êîãäà ïðèìåíåíèå èíîãî, áîëåå ìÿãêîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ èç ÷èñëà ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ñàíêöèåé ïîäëåæàùåé ïðèìåíåíèþ ñòà-
òüè (åå ÷àñòè) íå áóäåò îòâå÷àòü çàäà÷àì çàêîíîäà-
òåëüñòâà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
è öåëÿì àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ.
Ïðè íàçíà÷åíèè îáÿçàòåëüíûõ ðàáîò çà ñîâåð-
øåíèå àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, â ïîñòà-
íîâëåíèè î íàçíà÷åíèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íà-
êàçàíèÿ äîëæíû áûòü ïðèâåäåíû ìîòèâû ïðèíÿ-
òèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñëåäóåò ó÷èòûâàòü, ÷òî çàêîíîäàòåëåì
óñòàíîâëåí çàïðåò íà íàçíà÷åíèå îòäåëüíûì êàòå-
ãîðèÿì ëèö àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ â âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî àðåñòà, à òàêæå îáÿçàòåëüíûõ
ðàáîò (÷àñòü 2 ñòàòüè 3.9 è ÷àñòü 3 ñòàòüè 3.13
ÊîÀÏ ÐÔ).
39. Â ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ çàêîíà äåëà
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ñòàòüÿìè 5.38 è 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîä-
ëåæàò ðàññìîòðåíèþ òîëüêî ñóäüÿìè ðàéîííûõ
ñóäîâ (÷àñòü 1 è àáçàö òðåòèé ÷àñòè 3 ñòàòüè 23.1
ÊîÀÏ ÐÔ).
Äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ñòàòüåé 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ, ðàñ-
ñìàòðèâàþòñÿ ïî ìåñòó ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ. Ïî õîäàòàéñòâó ëèöà,
â îòíîøåíèè êîòîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî
äåëó, äåëî î òàêîì àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè ìîæåò áûòü ðàññìîòðåíî ïî ìåñòó æèòåëü-
ñòâà äàííîãî ëèöà (÷àñòü 1 ñòàòüè 29.5 ÊîÀÏ ÐÔ).
28
Ïðè ýòîì ìåñòîì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðà-
òèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñòàòüåé 5.38 ÊîÀÏ ÐÔ, ÿâëÿåòñÿ ìåñòî ñîâåðøå-
íèÿ ïðîòèâîïðàâíîãî äåéñòâèÿ íåçàâèñèìî îò
ìåñòà íàñòóïëåíèÿ åãî ïîñëåäñòâèé.  ñëó÷àå
åñëè íàðóøåíèå íîñèò äëÿùèéñÿ õàðàêòåð, ìå-
ñòîì ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðó-
øåíèÿ âûñòóïàåò ìåñòî îêîí÷àíèÿ ïðîòèâîïðàâ-
íîé äåÿòåëüíîñòè ëèáî ìåñòî åå ïðåñå÷åíèÿ.
Åñëè óêàçàííîå àäìèíèñòðàòèâíîå ïðàâîíà-
ðóøåíèå ñîâåðøåíî â ôîðìå áåçäåéñòâèÿ, òî ìå-
ñòîì åãî ñîâåðøåíèÿ ñëåäóåò ñ÷èòàòü ìåñòî, ãäå
äîëæíî áûëî áûòü ñîâåðøåíî äåéñòâèå, âûïîë-
íåíà âîçëîæåííàÿ íà ëèöî ïðàâîâûì àêòîì îáÿ-
çàííîñòü, â òîì ÷èñëå ìåñòî èñïîëíåíèÿ äîëæíî-
ñòíûì ëèöîì ñâîèõ îáÿçàííîñòåé.
 òî æå âðåìÿ â îòíîøåíèè äåë îá àäìèíèñò-
ðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ
ñòàòüåé 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ÷àñòüþ 12 ñòàòüè 29.5
ÊîÀÏ ÐÔ óñòàíîâëåíà èñêëþ÷èòåëüíàÿ òåððèòî-
ðèàëüíàÿ ïîäñóäíîñòü, íå ïîäëåæàùàÿ èçìåíå-
íèþ â ñâÿçè ñ çàÿâëåíèåì ëèöîì ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî õîäàòàéñòâà. Äåëà î òàêèõ àäìèíèñòðàòèâ-
íûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ, â òîì ÷èñëå ñîâåðøåííûõ
ñ èñïîëüçîâàíèåì èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììó-
íèêàöèîííûõ ñåòåé, â ÷àñòíîñòè ñåòè “Èíòåð-
íåò”, ðàññìàòðèâàþòñÿ ïî ìåñòó âûÿâëåíèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ, ïîä êîòîðûì
ñëåäóåò ïîíèìàòü ìåñòî, ãäå äîëæíîñòíûì ëè-
öîì, óïîëíîìî÷åííûì ñîñòàâëÿòü ïðîòîêîë îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ëèáî ïðî-
êóðîðîì óñòàíàâëèâàëèñü äàííûå, óêàçûâàþùèå
íà íàëè÷èå ñîáûòèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâî-
íàðóøåíèÿ, è èíûå îáñòîÿòåëüñòâà ñîâåðøåíèÿ
ïðàâîíàðóøåíèÿ è áûë ñîñòàâëåí ïðîòîêîë îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, âûíåñåíî
ïîñòàíîâëåíèå î âîçáóæäåíèè äåëà.
40. Íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè ê ðàññìîòðåíèþ
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñó-
äàì íàäëåæèò ïðîâåðÿòü ïðåäóñìîòðåííûé ÊîÀÏ
ÐÔ ïîðÿäîê ñîñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è ïðîòîêîëîâ î ïðè-
ìåíåíèè ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
(ãëàâà 27 ÊîÀÏ ÐÔ, ñòàòüè 28.2, 28.3 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ëèöî ìîæåò áûòü ïîäâåðãíóòî ìåðàì îáåñïå-
÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè â âèäå äîñòàâëåíèÿ äëÿ ñî-
ñòàâëåíèÿ ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðà-
âîíàðóøåíèè, ïðåäóñìîòðåííîì ñòàòüÿìè 5.38
è 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, è (èëè) àäìèíèñòðàòèâíîãî çà-
äåðæàíèÿ â èñêëþ÷èòåëüíûõ ñëó÷àÿõ, åñëè áåç
ïðèìåíåíèÿ óêàçàííûõ ìåð íåâîçìîæíî âûÿâëå-
íèå ñîâåðøåííîãî àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðàâîíà-
ðóøåíèÿ, óñòàíîâëåíèå ëè÷íîñòè íàðóøèòåëÿ,
ïðàâèëüíîå è ñâîåâðåìåííîå ðàññìîòðåíèå äåëà
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè è èñïîë-
íåíèå ïðèíÿòîãî ïî åãî ðåçóëüòàòàì ïîñòàíîâëå-
íèÿ. Ñîãëàñíî ÷àñòè 2 ñòàòüè 27.2 ÊîÀÏ ÐÔ äîñ-
òàâëåíèå äîëæíî áûòü îñóùåñòâëåíî â âîçìîæíî
êîðîòêèé ñðîê âî âñåõ ñëó÷àÿõ, â òîì ÷èñëå ïðè
îäíîâðåìåííîì äîñòàâëåíèè íåñêîëüêèõ ëèö.
Àäìèíèñòðàòèâíîå çàäåðæàíèå ìîæåò áûòü
îáóñëîâëåíî òàêèìè îáñòîÿòåëüñòâàìè, êàê ïîâå-
äåíèå ëèöà, ñâèäåòåëüñòâóþùåå î òîì, ÷òî îíî
ìîæåò âîçîáíîâèòü ïðîòèâîïðàâíûå äåéñòâèÿ,
íàëè÷èå îáîñíîâàííûõ ïîäîçðåíèé, ÷òî îíî ìî-
æåò óêëîíèòüñÿ îò ÿâêè â ñóäåáíîå çàñåäàíèå, îò-
ñóòñòâèå ó íåãî îïðåäåëåííîãî ìåñòà æèòåëüñòâà,
íåîáõîäèìîñòü ñîâåðøåíèÿ â îòíîøåíèè åãî
ïðåäóñìîòðåííûõ
ÊîÀÏ
ÐÔ
ïðîöåññóàëüíûõ
äåéñòâèé, òðåáóþùèõ ëè÷íîãî ó÷àñòèÿ, çàêðåïëå-
íèå äîêàçàòåëüñòâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ïîëíîãî,
âñåñòîðîííåãî
è
îáúåêòèâíîãî
ðàññìîòðåíèÿ
äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè.
Äåéñòâèÿ
(áåçäåéñòâèå)
äîëæíîñòíûõ
ëèö,
ñâÿçàííûå ñ ïðèìåíåíèåì ìåð îáåñïå÷åíèÿ ïðî-
èçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíà-
ðóøåíèè, ìîãóò áûòü îñïîðåíû ëèöîì, ê êîòîðî-
ìó ïðèìåíåíû òàêèå ìåðû, çàêîííûì ïðåäñòàâè-
òåëåì ýòîãî ëèöà ëèáî ïðîêóðîðîì â ñóä îáùåé
þðèñäèêöèè ïî ïðàâèëàì ãëàâû 22 ÊÀÑ ÐÔ.
41.  òîì ñëó÷àå, åñëè ëèöî, â îòíîøåíèè êî-
òîðîãî âåäåòñÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó îá àäìèíè-
ñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, âëåêóùåì àäìèíè-
ñòðàòèâíûé àðåñò, íå ÿâèëîñü íà ðàññìîòðåíèå
äåëà ëèáî äîëæíîñòíûì ëèöîì, ïðèìåíèâøèì
ìåðó îáåñïå÷åíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó â âèäå
àäìèíèñòðàòèâíîãî çàäåðæàíèÿ, íå îáåñïå÷åíî
ïðèñóòñòâèå ëèöà â ñóäåáíîì çàñåäàíèè, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ÷àñòè 3 ñòàòüè 25.1
ÊîÀÏ ÐÔ ïðîòîêîë îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè ñ äðóãèìè ìàòåðèàëàìè äåëà ìîæåò
áûòü âîçâðàùåí â îðãàí, äîëæíîñòíîìó ëèöó, åãî
ñîñòàâèâøèì. Ïðè ýòîì òàêîå âîçâðàùåíèå äî-
ïóñòèìî èñêëþ÷èòåëüíî íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè ê
ðàññìîòðåíèþ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè (ïóíêò 4 ÷àñòè 1 ñòàòüè 29.4 ÊîÀÏ ÐÔ).
42. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ñòàòüÿìè 5.38 è 20.2 ÊîÀÏ ÐÔ, ïîäëåæàò îòêðû-
òîìó ðàññìîòðåíèþ. Çàêðûòîå ñóäåáíîå çàñåäà-
íèå ìîæåò áûòü ïðîâåäåíî â ñëó÷àÿõ âîçìîæíî-
ñòè ðàçãëàøåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé èëè èíîé îõðà-
íÿåìîé çàêîíîì òàéíû ëèáî êîãäà ýòîãî òðåáóþò
èíòåðåñû îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè ëèö, ó÷àñò-
âóþùèõ â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé, èõ
áëèçêèõ, à òàêæå çàùèòû ÷åñòè è äîñòîèíñòâà
óêàçàííûõ ëèö (÷àñòü 1 ñòàòüè 24.3 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â ïðîèçâîäñòâå ïî äåëó îá
àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè, è ãðàæäà-
íå, ïðèñóòñòâóþùèå ïðè îòêðûòîì ðàññìîòðåíèè
äåëà
îá
àäìèíèñòðàòèâíîì
ïðàâîíàðóøåíèè,
èìåþò ïðàâî â ïèñüìåííîé ôîðìå, à òàêæå ñ ïî-
ìîùüþ ñðåäñòâ àóäèîçàïèñè ôèêñèðîâàòü õîä
ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâî-
íàðóøåíèè. Ôîòîñúåìêà, âèäåîçàïèñü, òðàíñëÿ-
öèÿ îòêðûòîãî ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñò-
ðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ïî ðàäèî, òåëåâèäå-
íèþ è â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîí-
íîé ñåòè “Èíòåðíåò” äîïóñêàþòñÿ ñ ðàçðåøåíèÿ
ñóäüè â óñòàíîâëåííîì èì ïîðÿäêå (÷àñòè 3, 4
ñòàòüè 24.3 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
29
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1. Åñëè ôàêòè÷åñêîå ïîäêëþ÷åíèå áûëî
ïðîèçâåäåíî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
ê ïðèñîåäèíåííîé ñåòè, ãðàæäàíå ïðèçíàþòñÿ
àáîíåíòàìè è èìåþò ïðàâî òðåáîâàòü
âîññòàíîâëåíèÿ íàðóøåííûõ ïðàâ
(ïîäêëþ÷åíèÿ ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì),
â òîì ÷èñëå è îò ñîáñòâåííèêîâ
è èíûõ çàêîííûõ âëàäåëüöåâ îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 îêòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 6-ÊÃ16-16
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñ. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê ñàäîâîä÷åñêîìó
íåêîììåð÷åñêîìó òîâàðèùåñòâó (äàëåå — ÑÍÒ,
òîâàðèùåñòâî)
îá
óñòðàíåíèè
ïðåïÿòñòâèé
â
ïîëüçîâàíèè ýëåêòðîýíåðãèåé, âçûñêàíèè óáûò-
êîâ, ñóäåáíûõ ðàñõîäîâ.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îí óêà-
çàë ñëåäóþùåå. Åìó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðè-
íàäëåæàë çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íà êîòîðîì áûëè
ðàñïîëîæåíû ñàäîâûé äîì è áàíÿ. Ñ. íå ÿâëÿëñÿ
÷ëåíîì ÑÍÒ. Ìåæäó ñòîðîíàìè áûë çàêëþ÷åí äî-
ãîâîð ïîëüçîâàíèÿ çà ïëàòó èíôðàñòðóêòóðîé òî-
âàðèùåñòâà, â òîì ÷èñëå ïðåäóñìîòðåíî ýíåðãî-
ñíàáæåíèå åãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ÷åðåç ýëåêòðî-
ñåòè òîâàðèùåñòâà, êîòîðûé, ïî ìíåíèþ èñòöà,
îòâåò÷èê íàðóøàë ñóùåñòâóþùåé ïðàêòèêîé îò-
êëþ÷åíèÿ ýëåêòðîñíàáæåíèÿ ó÷àñòêà â çèìíåå
âðåìÿ.  ðåçóëüòàòå ýòèõ äåéñòâèé îòâåò÷èêà èñòåö
äëÿ îáåñïå÷åíèÿ äîìà ýëåêòðîýíåðãèåé áûë âûíó-
æäåí àðåíäîâàòü ãåíåðàòîð, â ñâÿçè ñ ÷åì åìó ïðè-
÷èíåíû óáûòêè, ñîñòîÿùèå èç ñòîèìîñòè àðåíäû
ãåíåðàòîðà è ïðèîáðåòåíèÿ áåíçèíà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî: ñóä îáÿçàë
ÑÍÒ îáåñïå÷èòü ýëåêòðîñíàáæåíèå çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà Ñ. êðóãëîãîäè÷íî è âçûñêàë â ïîëüçó èñò-
öà ñóäåáíûå ðàñõîäû, à â ÷àñòè òðåáîâàíèé î âçû-
ñêàíèè óáûòêîâ îòêàçàë.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî,
ïî äåëó ïðèíÿòî íîâîå ðåøåíèå, êîòîðûì â óäîâ-
ëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé îòêàçàíî ïîë-
íîñòüþ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 25 îêòÿáðÿ 2016 ã. îòìåíèëà
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ÑÍÒ ÿâëÿëîñü
ñîáñòâåííèêîì òðàíñôîðìàòîðà è âíóòðåííåé
ýëåêòðîñåòè, îòíîñÿùèõñÿ ê èìóùåñòâó îáùåãî
ïîëüçîâàíèÿ òîâàðèùåñòâà.
1 ÿíâàðÿ 2013 ã. ìåæäó ýíåðãîñáûòîâîé îðãà-
íèçàöèåé è ÑÍÒ áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð ýíåðãî-
ñíàáæåíèÿ, ïî óñëîâèÿì êîòîðîãî ýíåðãîñáûòî-
âàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçàëàñü îñóùåñòâëÿòü ïîñòàâ-
êó ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, à ÑÍÒ îáÿçàëîñü îï-
ëà÷èâàòü ïðèîáðåòàåìóþ ýëåêòðîýíåðãèþ.
22 èþëÿ 2015 ã. áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð ïîëüçî-
âàíèÿ èíôðàñòðóêòóðîé òîâàðèùåñòâà, â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ êîòîðûì òîâàðèùåñòâî îáÿçàëîñü ïðåäîñ-
òàâèòü Ñ. çà ïëàòó ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ îáúåêòàìè
èíôðàñòðóêòóðû è óñëóãàìè, â òîì ÷èñëå ïî ýíåð-
ãîñíàáæåíèþ ó÷àñòêà ïîëüçîâàòåëÿ ÷åðåç ýëåê-
òðîñåòè òîâàðèùåñòâà, à ïîëüçîâàòåëü ïðèíÿë íà
ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïðåäâàðèòåëüíîé è ïîëíîé
îïëàòû ñ÷åòà çà ïîëüçîâàíèå óêàçàííûìè îáúåê-
òàìè è óñëóãàìè, ñîáëþäåíèÿ ïðàâèë ýêñïëóàòà-
öèè îáúåêòîâ èíôðàñòðóêòóðû.
Ðåøåíèåì îáùåãî ñîáðàíèÿ ÷ëåíîâ ÑÍÒ îò
23 àâãóñòà 2015 ã. ïîñòàíîâëåíî ïîìåíÿòü ñòàðûå
äåðåâÿííûå îïîðû ëèíèé ýëåêòðîïåðåäà÷ íà æå-
ëåçîáåòîííûå, à òàêæå ïðîèçâåñòè îòêëþ÷åíèå
ýíåðãîñíàáæåíèÿ ëèö, ïîòðåáëÿþùèõ ýëåêòðî-
ýíåðãèþ ñ èñïîëüçîâàíèåì ýëåêòðîñåòè ÑÍÒ, ïî-
ñëå îêîí÷àíèÿ ëåòíåãî ñåçîíà, â ñâÿçè ñ ÷åì ñàäî-
âûé äîì èñòöà áûë îòêëþ÷åí îò ëèíèè ýëåêòðî-
ïåðåäà÷.
Ìåæäó òåì â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 21—23 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 15 àïðåëÿ 1998 ã. ¹ 66-ÔÇ
“Î ñàäîâîä÷åñêèõ, îãîðîäíè÷åñêèõ è äà÷íûõ íå-
êîììåð÷åñêèõ îáúåäèíåíèÿõ ãðàæäàí” ê êîìïå-
òåíöèè îáùåãî ñîáðàíèÿ ÷ëåíîâ ñàäîâîä÷åñêîãî
îáúåäèíåíèÿ, åãî ïðàâëåíèÿ è ïðåäñåäàòåëÿ ïðàâ-
ëåíèÿ íå îòíåñåíî ðåøåíèå âîïðîñîâ î ïîäêëþ÷å-
íèè, ïîäà÷å è ïðåêðàùåíèè ïîäà÷è ýëåêòðîýíåð-
ãèè ÷ëåíàì äàííîãî îáúåäèíåíèÿ ëèáî ëèöàì, âå-
äóùèì ñàäîâîäñòâî â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå.
Äàííûå âîïðîñû ðåãóëèðóþòñÿ èñêëþ÷èòåëü-
íî íîðìàìè Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ, à òàêæå
ñïåöèàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îá ýëåêòðîýíåð-
ãåòèêå.
 ñèëó ñò.ñò. 309 è 310 ÃÊ ÐÔ îáÿçàòåëüñòâà
äîëæíû èñïîëíÿòüñÿ íàäëåæàùèì îáðàçîì, îä-
íîñòîðîííèé îòêàç îò èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
íå äîïóñêàåòñÿ.
Ñîãëàñíî ñò. 539 ÃÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó ýíåðãî-
ñíàáæåíèÿ ýíåðãîñíàáæàþùàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿ-
çóåòñÿ ïîäàâàòü àáîíåíòó (ïîòðåáèòåëþ) ÷åðåç
ïðèñîåäèíåííóþ ñåòü ýíåðãèþ, à àáîíåíò îáÿçó-
åòñÿ îïëà÷èâàòü ïðèíÿòóþ ýíåðãèþ, à òàêæå ñî-
áëþäàòü ïðåäóñìîòðåííûé äîãîâîðîì ðåæèì åå
ïîòðåáëåíèÿ,
îáåñïå÷èâàòü
áåçîïàñíîñòü
ýêñ-
ïëóàòàöèè íàõîäÿùèõñÿ â åãî âåäåíèè ýíåðãåòè-
÷åñêèõ ñåòåé è èñïðàâíîñòü èñïîëüçóåìûõ èì
ïðèáîðîâ è îáîðóäîâàíèÿ, ñâÿçàííûõ ñ ïîòðåáëå-
íèåì ýíåðãèè. Äîãîâîð ýíåðãîñíàáæåíèÿ çàêëþ-
÷àåòñÿ ñ àáîíåíòîì ïðè íàëè÷èè ó íåãî îòâå÷àþ-
ùåãî óñòàíîâëåííûì òåõíè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì
ýíåðãîïðèíèìàþùåãî óñòðîéñòâà, ïðèñîåäèíåí-
íîãî ê ñåòÿì ýíåðãîñíàáæàþùåé îðãàíèçàöèè, è
äðóãîãî íåîáõîäèìîãî îáîðóäîâàíèÿ, à òàêæå ïðè
îáåñïå÷åíèè ó÷åòà ïîòðåáëåíèÿ ýíåðãèè.
30
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 540 ÃÊ ÐÔ â ñëó÷àå, êî-
ãäà àáîíåíòîì ïî äîãîâîðó ýíåðãîñíàáæåíèÿ âû-
ñòóïàåò ãðàæäàíèí, èñïîëüçóþùèé ýíåðãèþ äëÿ
áûòîâîãî ïîòðåáëåíèÿ, äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ çàêëþ-
÷åííûì ñ ìîìåíòà ïåðâîãî ôàêòè÷åñêîãî ïîä-
êëþ÷åíèÿ àáîíåíòà â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ê
ïðèñîåäèíåííîé ñåòè. Åñëè èíîå íå ïðåäóñìîò-
ðåíî ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, òàêîé äîãîâîð ñ÷èòà-
åòñÿ çàêëþ÷åííûì íà íåîïðåäåëåííûé ñðîê è
ìîæåò áûòü èçìåíåí èëè ðàñòîðãíóò ïî îñíîâà-
íèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ñò. 546 ÃÊ ÐÔ.
Ïóíêòàìè 2 è 3 ñò. 546 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ïåðåðûâ â ïîäà÷å, ïðåêðàùåíèå èëè îãðàíè-
÷åíèå ïîäà÷è ýíåðãèè äîïóñêàþòñÿ ïî ñîãëàøå-
íèþ ñòîðîí, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà óäî-
ñòîâåðåííîå îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîãî ýíåðãåòè-
÷åñêîãî íàäçîðà íåóäîâëåòâîðèòåëüíîå ñîñòîÿ-
íèå ýíåðãåòè÷åñêèõ óñòàíîâîê àáîíåíòà óãðîæàåò
àâàðèåé èëè ñîçäàåò óãðîçó æèçíè è áåçîïàñíîñòè
ãðàæäàí. Î ïåðåðûâå â ïîäà÷å, ïðåêðàùåíèè èëè
îá îãðàíè÷åíèè ïîäà÷è ýíåðãèè ýíåðãîñíàáæàþ-
ùàÿ îðãàíèçàöèÿ äîëæíà ïðåäóïðåäèòü àáîíåíòà.
Ïåðåðûâ â ïîäà÷å, ïðåêðàùåíèå èëè îãðàíè÷å-
íèå ïîäà÷è ýíåðãèè áåç ñîãëàñîâàíèÿ ñ àáîíåí-
òîì è áåç ñîîòâåòñòâóþùåãî åãî ïðåäóïðåæäåíèÿ
äîïóñêàþòñÿ â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòü
íåîòëîæíûå ìåðû ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èëè ëèê-
âèäàöèè àâàðèè ïðè óñëîâèè íåìåäëåííîãî óâå-
äîìëåíèÿ àáîíåíòà îá ýòîì.
 ñèëó ï. 4 ñò. 26 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
26 ìàðòà 2003 ã. ¹ 35-ÔÇ “Îá ýëåêòðîýíåðãåòè-
êå” ñåòåâàÿ îðãàíèçàöèÿ èëè èíîé âëàäåëåö îáú-
åêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà, ê êîòîðûì â
íàäëåæàùåì ïîðÿäêå òåõíîëîãè÷åñêè ïðèñîåäè-
íåíû ýíåðãîïðèíèìàþùèå óñòðîéñòâà èëè îáú-
åêòû ýëåêòðîýíåðãåòèêè, íå âïðàâå ïðåïÿòñòâî-
âàòü ïåðåäà÷å ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè íà óêàçàí-
íûå óñòðîéñòâà èëè îáúåêòû.
Ïóíêòîì 7 ñò. 38 äàííîãî Çàêîíà Ïðàâèòåëü-
ñòâó ÐÔ ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî óòâåðæäàòü ïîðÿ-
äîê ïîëíîãî è (èëè) ÷àñòè÷íîãî îãðàíè÷åíèÿ ðå-
æèìà ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè ïî-
òðåáèòåëÿìè — ó÷àñòíèêàìè îïòîâîãî è ðîçíè÷-
íûõ ðûíêîâ, â òîì ÷èñëå åãî óðîâíÿ, â ñëó÷àå íà-
ðóøåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïîòðåáèòåëÿìè, à
òàêæå â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè ïðèíÿòèÿ íåîò-
ëîæíûõ ìåð ïî ïðåäîòâðàùåíèþ èëè ëèêâèäàöèè
àâàðèéíûõ ñèòóàöèé.
Âî èñïîëíåíèå óêàçàííûõ ïîëîæåíèé Çàêîíà
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 ìàÿ
2012 ã. ¹ 442 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà ïîëíîãî è
(èëè) ÷àñòè÷íîãî îãðàíè÷åíèÿ ðåæèìà ïîòðåáëå-
íèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, êîòîðûìè ðåãëàìåí-
òèðîâàíû îñíîâàíèÿ è ïîðÿäîê îãðàíè÷åíèÿ ðå-
æèìà ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè, â òîì
÷èñëå: â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ
ïîòðåáèòåëåì, âûðàçèâøèõñÿ â íåèñïîëíåíèè
èëè íåíàäëåæàùåì èñïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî
îïëàòå ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè (ìîùíîñòè); âû-
ÿâëåíèè ôàêòà îñóùåñòâëåíèÿ ïîòðåáèòåëåì áåç-
ó÷åòíîãî ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè;
óäîñòîâåðåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå íåóäîâ-
ëåòâîðèòåëüíîãî ñîñòîÿíèÿ îáúåêòîâ ýëåêòðîñå-
òåâîãî
õîçÿéñòâà,
ýíåðãåòè÷åñêèõ
óñòàíîâîê,
ýíåðãîïðèíèìàþùèõ óñòðîéñòâ ïîòðåáèòåëÿ, ÷òî
ñîçäàåò óãðîçó æèçíè è çäîðîâüþ ëþäåé è (èëè)
óãðîçó âîçíèêíîâåíèÿ òåõíîëîãè÷åñêèõ íàðóøå-
íèé íà óêàçàííûõ îáúåêòàõ, óñòàíîâêàõ (óñòðîé-
ñòâàõ), à òàêæå îáúåêòàõ ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿé-
ñòâà ñåòåâûõ îðãàíèçàöèé; âûÿâëåíèå ãàðàíòè-
ðóþùèì
ïîñòàâùèêîì
ôàêòà
íåíàäëåæàùåãî
òåõíîëîãè÷åñêîãî
ïðèñîåäèíåíèÿ
ýíåðãîïðè-
íèìàþùèõ óñòðîéñòâ ïîòðåáèòåëÿ ê îáúåêòàì
ýëåêòðîñåòåâîãî õîçÿéñòâà.
Êðîìå òîãî, ñîãëàñíî ï. 6 Ïðàâèë íåäèñêðè-
ìèíàöèîííîãî äîñòóïà ê óñëóãàì ïî ïåðåäà÷å
ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè è îêàçàíèÿ ýòèõ óñëóã, óò-
âåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 27 äåêàáðÿ 2004 ã. ¹ 861, ñîáñòâåííèêè è èíûå
çàêîííûå âëàäåëüöû îáúåêòîâ ýëåêòðîñåòåâîãî
õîçÿéñòâà, ÷åðåç êîòîðûå îïîñðåäîâàííî ïðèñîå-
äèíåíî ê ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì ñåòåâîé îðãàíèçà-
öèè ýíåðãîïðèíèìàþùåå óñòðîéñòâî ïîòðåáèòå-
ëÿ, íå âïðàâå ïðåïÿòñòâîâàòü ïåðåòîêó ÷åðåç èõ
îáúåêòû ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè äëÿ òàêîãî ïî-
òðåáèòåëÿ è òðåáîâàòü çà ýòî îïëàòó.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, ãðàæäàíå ïðèçíàþò-
ñÿ àáîíåíòàìè è èìåþò ïðàâî òðåáîâàòü âîññòà-
íîâëåíèÿ
íàðóøåííûõ
ïðàâ
(ïîäêëþ÷åíèÿ
ê
ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì), â òîì ÷èñëå è îò ñîáñòâåí-
íèêîâ è èíûõ çàêîííûõ âëàäåëüöåâ îáúåêòîâ
ýëåêòðîñåòåâîãî
õîçÿéñòâà,
åñëè
ôàêòè÷åñêîå
ïîäêëþ÷åíèå áûëî ïðîèçâåäåíî â óñòàíîâëåííîì
ïîðÿäêå ê ïðèñîåäèíåííîé ñåòè.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî ïî äåëó, çåìåëüíûé
ó÷àñòîê èñòöà, îñóùåñòâëÿþùåãî âåäåíèå ñàäî-
âîäñòâà â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå, íàõîäèëñÿ
íà òåððèòîðèè òîâàðèùåñòâà, ïðèñîåäèíåíèå ê
ýëåêòðè÷åñêèì ñåòÿì áûëî îñóùåñòâëåíî èì íà
îñíîâàíèè çàêëþ÷åííîãî äîãîâîðà ñ îòâåò÷èêîì,
êîòîðûé íå ñîäåðæèò ñïåöèàëüíîãî óñëîâèÿ î
ïðåêðàùåíèè ýíåðãîñíàáæåíèÿ â çèìíèé ïåðè-
îä, êàê íå ñîäåðæèòñÿ òàêîãî óñëîâèÿ è â äîãîâî-
ðå ýíåðãîñíàáæåíèÿ, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó ýíåð-
ãîñáûòîâîé îðãàíèçàöèåé è ÑÍÒ. Äàííûå îá-
ñòîÿòåëüñòâà ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
ó÷òåíû íå áûëè.
2. Çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé îðãàíó âíóòðåííèõ
äåë, ñîòðóäíèê îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íåñåò
ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïîðÿäêå
è ñëó÷àÿõ, êîòîðûå óñòàíîâëåíû
òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 îêòÿáðÿ 2017 ã. ¹ 57-ÊÃ17-11
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî 4 èþëÿ 2010 ã.
ïî âèíå âîäèòåëÿ Ö., óïðàâëÿâøåãî ñëóæåáíûì
àâòîìîáèëåì è äîïóñòèâøåãî íàðóøåíèå Ïðàâèë
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ÐÔ, ïðîèçîøëî ñòîëêíîâå-
íèå ñëóæåáíîãî àâòîìîáèëÿ ñî ñêóòåðîì ïîä
óïðàâëåíèåì Ê. Â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ äîðîæíî-
òðàíñïîðòíîãî ïðîèñøåñòâèÿ (äàëåå — ÄÒÏ) Ö.
ïðîõîäèë ñëóæáó â îòäåëå ìèëèöèè ¹ 2 Óïðàâëå-
íèÿ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîññèè ïî
ã. Áåëãîðîäó â äîëæíîñòè ìèëèöèîíåðà-âîäèòåëÿ
è íàõîäèëñÿ ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåáíûõ îáÿçàí-
íîñòåé.
31
 ðåçóëüòàòå ÄÒÏ Ê. áûë ïðè÷èíåí òÿæêèé
âðåä çäîðîâüþ, â ñâÿçè ñ ÷åì îí îáðàòèëñÿ â ñóä ñ
èñêîì î âçûñêàíèè êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà ñ ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó êàê âëà-
äåëüöà èñòî÷íèêà ïîâûøåííîé îïàñíîñòè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îò 31 ìàðòà 2015 ã.
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ê. áûëè óäîâëåòâîðåíû ÷àñ-
òè÷íî, ñ ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó â ïîëüçó
Ê. áûëà âçûñêàíà ñóììà êîìïåíñàöèè ìîðàëüíî-
ãî âðåäà â ðàçìåðå 500 òûñ. ðóáëåé. Äàííûì ñó-
äåáíûì ïîñòàíîâëåíèåì áûëà óñòàíîâëåíà âè-
íîâíîñòü Ö. â ÄÒÏ âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ èì
ïï. 1.3, 1.5, 8.12 Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ÐÔ,
÷òî ïðèâåëî ê ïðè÷èíåíèþ òÿæêîãî âðåäà çäîðî-
âüþ Ê.
Íàçâàííàÿ ñóììà â ïîëüçó Ê. áûëà âûïëà÷åíà.
Âïîñëåäñòâèè ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó,
ññûëàÿñü íà ïîëîæåíèÿ ÷. 6 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 30 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 342-ÔÇ “Î ñëóæáå
â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
è âíåñåíèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ñò.ñò. 238
è 248 ÒÊ ÐÔ, ïðîñèëî âçûñêàòü â ïîðÿäêå ðåãðåñ-
ñà ñ Ö. ìàòåðèàëüíûé óùåðá â ðàçìåðå 500 òûñ.
ðóáëåé.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îò 12 èþëÿ 2016 ã.,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îï-
ðåäåëåíèåì, ñ Ö. â ïîëüçó ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî
ã. Áåëãîðîäó âçûñêàíî â ïîðÿäêå ðåãðåññà 300 òûñ.
ðóáëåé.  óäîâëåòâîðåíèè îñòàëüíîé ÷àñòè èñêà
áûëî îòêàçàíî.
Ðàçðåøàÿ
ñïîð,
ñóä,
ðóêîâîäñòâóÿñü
ï.
1
ñò. 1081, ï. 3 ñò. 1083 ÃÊ ÐÔ, ïðèíèìàÿ âî âíèìà-
íèå âèíîâíîñòü îòâåò÷èêà â ñîâåðøåíèè ÄÒÏ è
ïðè÷èíåíèè âðåäà çäîðîâüþ Ê., ïðèøåë ê âûâîäó
î íàëè÷èè îñíîâàíèé äëÿ âçûñêàíèÿ ñ Ö. â ïîëüçó
ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó ñóììû ïðè÷èíåí-
íîãî ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà, ñíèçèâ åå ñ ó÷åòîì
èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ Ö. äî 300 òûñ. ðóá-
ëåé. Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî ìàòåðè-
àëüíûé óùåðá áûë ïðè÷èíåí îòâåò÷èêîì èñòöó â
ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðî-
ñòóïêà (íàðóøåíèÿ Ïðàâèë äîðîæíîãî äâèæåíèÿ
ÐÔ), ÷òî â ñèëó ï. 6 ÷. 1 ñò. 243 ÒÊ ÐÔ ÿâëÿåòñÿ
îñíîâàíèåì äëÿ âîçëîæåíèÿ íà íåãî ìàòåðèàëü-
íîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîëíîì ðàçìåðå.
Ñ âûâîäàìè ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î âçûñêà-
íèè ñ Ö. â ïîëüçó èñòöà ìàòåðèàëüíîãî óùåðáà
ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, êîòî-
ðûé ñîñëàëñÿ íà òî, ÷òî âîçìåùåíèå Ö. âðåäà â
ïîðÿäêå ðåãðåññà äîëæíî áûëî îñóùåñòâëÿòüñÿ
ïî ïðàâèëàì ï. 1 ñò. 1081 ÃÊ ÐÔ ñ ó÷åòîì åãî èìó-
ùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ, óñòàíîâëåííîãî ñóäîì
(ï. 3 ñò. 1083 ÃÊ ÐÔ).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 23 îêòÿáðÿ 2017 ã. íå ñîãëà-
ñèëàñü ñ âûâîäàìè ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèé è óêàçàëà, ÷òî îíè îñíîâàíû íà
íåïðàâèëüíîì òîëêîâàíèè è ïðèìåíåíèè íîðì
ïðàâà, ðåãóëèðóþùèõ ñïîðíûå îòíîøåíèÿ, â ñâÿ-
çè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 1068 ÃÊ ÐÔ þðèäè÷åñêîå
ëèöî ëèáî ãðàæäàíèí âîçìåùàåò âðåä, ïðè÷èíåí-
íûé åãî ðàáîòíèêîì ïðè èñïîëíåíèè òðóäîâûõ
(ñëóæåáíûõ, äîëæíîñòíûõ) îáÿçàííîñòåé.
 ñèëó ï. 1 ñò. 1081 ÃÊ ÐÔ ëèöî, âîçìåñòèâøåå
âðåä, ïðè÷èíåííûé äðóãèì ëèöîì (ðàáîòíèêîì
ïðè èñïîëíåíèè èì ñëóæåáíûõ, äîëæíîñòíûõ
èëè èíûõ òðóäîâûõ îáÿçàííîñòåé, ëèöîì, óïðàâ-
ëÿþùèì òðàíñïîðòíûì ñðåäñòâîì, è ò.ï.), èìååò
ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ (ðåãðåññà) ê ýòîìó
ëèöó â ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî âîçìåùåíèÿ, åñëè
èíîé ðàçìåð íå óñòàíîâëåí çàêîíîì.
Ñóä ìîæåò óìåíüøèòü ðàçìåð âîçìåùåíèÿ
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ãðàæäàíèíîì, ñ ó÷åòîì åãî
èìóùåñòâåííîãî
ïîëîæåíèÿ,
çà
èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, êîãäà âðåä ïðè÷èíåí äåéñòâèÿìè, ñîâåð-
øåííûìè óìûøëåííî (ï. 3 ñò. 1083 ÃÊ ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 5 è 6 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ñëóæáå â îðãàíàõ âíóòðåííèõ äåë Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè è âíåñåíèè èçìåíåíèé â îò-
äåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” âðåä, ïðè÷èíåííûé ãðàæäàíàì è îðãà-
íèçàöèÿì ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñòâèÿìè (áåç-
äåéñòâèåì) ñîòðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë
ïðè âûïîëíåíèè èì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé,
ïîäëåæèò âîçìåùåíèþ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
 ñëó÷àå âîçìåùåíèÿ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî ïðîòèâîïðàâíûìè äåéñò-
âèÿìè (áåçäåéñòâèåì) ñîòðóäíèêà, ôåäåðàëüíûé
îðãàí èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåí-
íèõ äåë èìååò ïðàâî îáðàòíîãî òðåáîâàíèÿ (ðåã-
ðåññà) ê ñîòðóäíèêó â ðàçìåðå âûïëà÷åííîãî âîç-
ìåùåíèÿ, äëÿ ÷åãî ôåäåðàëüíûé îðãàí èñïîëíè-
òåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ äåë ìîæåò îá-
ðàòèòüñÿ â ñóä îò èìåíè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ
ñîîòâåòñòâóþùèì èñêîâûì çàÿâëåíèåì.
Çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ôåäåðàëüíîìó îðãàíó
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ äåë,
åãî òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó, ïîäðàçäåëåíèþ,
ñîòðóäíèê îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë íåñåò ìàòåðè-
àëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ïîðÿäêå è ñëó÷àÿõ, êî-
òîðûå óñòàíîâëåíû òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì.
 ÷÷. 3 è 4 ñò. 33 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
7 ôåâðàëÿ 2011 ã. ¹ 3-ÔÇ “Î ïîëèöèè” ïðåäó-
ñìîòðåíî, ÷òî âðåä, ïðè÷èíåííûé ãðàæäàíàì è
îðãàíèçàöèÿì
ïðîòèâîïðàâíûìè
äåéñòâèÿìè
(áåçäåéñòâèåì) ñîòðóäíèêà ïîëèöèè ïðè âûïîë-
íåíèè èì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïîäëåæèò
âîçìåùåíèþ â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ôåäåðàëüíîìó îðãàíó
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè â ñôåðå âíóòðåííèõ äåë,
òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó, ïîäðàçäåëåíèþ ïîëè-
öèè ëèáî îðãàíèçàöèè, âõîäÿùåé â ñèñòåìó óêà-
çàííîãî ôåäåðàëüíîãî îðãàíà, ñîòðóäíèê ïîëè-
öèè íåñåò ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñòâåííîñòü â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðóäîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïî ñìûñëó èçëîæåííûõ âûøå íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé ê ñïîðíûì îòíîøåíèÿì ïîäëåæàò
ïðèìåíåíèþ íîðìû Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ.
Ñòàòüåé 238 ÒÊ ÐÔ óñòàíîâëåíî, ÷òî ðàáîò-
íèê îáÿçàí âîçìåñòèòü ðàáîòîäàòåëþ ïðè÷èíåí-
íûé åìó ïðÿìîé äåéñòâèòåëüíûé óùåðá. Íåïîëó-
÷åííûå äîõîäû (óïóùåííàÿ âûãîäà) âçûñêàíèþ ñ
ðàáîòíèêà íå ïîäëåæàò. Ïîä ïðÿìûì äåéñòâè-
òåëüíûì óùåðáîì ïîíèìàåòñÿ ðåàëüíîå óìåíü-
øåíèå íàëè÷íîãî èìóùåñòâà ðàáîòîäàòåëÿ èëè
32
óõóäøåíèå
ñîñòîÿíèÿ
óêàçàííîãî
èìóùåñòâà
(â òîì ÷èñëå èìóùåñòâà òðåòüèõ ëèö, íàõîäÿùåãî-
ñÿ ó ðàáîòîäàòåëÿ, åñëè ðàáîòîäàòåëü íåñåò îòâåò-
ñòâåííîñòü çà ñîõðàííîñòü ýòîãî èìóùåñòâà), à
òàêæå íåîáõîäèìîñòü äëÿ ðàáîòîäàòåëÿ ïðîèçâå-
ñòè çàòðàòû ëèáî èçëèøíèå âûïëàòû íà ïðèîáðå-
òåíèå, âîññòàíîâëåíèå èìóùåñòâà ëèáî íà âîçìå-
ùåíèå óùåðáà, ïðè÷èíåííîãî ðàáîòíèêîì òðåòü-
èì ëèöàì.
Ñòàòüåé 241 ÒÊ ÐÔ îïðåäåëåíî, ÷òî çà ïðè÷è-
íåííûé óùåðá ðàáîòíèê íåñåò ìàòåðèàëüíóþ îò-
âåòñòâåííîñòü â ïðåäåëàõ ñâîåãî ñðåäíåãî ìåñÿ÷-
íîãî çàðàáîòêà, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ýòèì
Êîäåêñîì èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè.
Ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì ðàç-
ìåðå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ìîæåò âîçëàãàòüñÿ íà
ðàáîòíèêà ëèøü â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êî-
äåêñîì èëè èíûìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè (÷. 2
ñò. 242 ÒÊ ÐÔ).
Èç
ïðèâåäåííûõ
íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé
ñëåäóåò, ÷òî îñíîâíûì âèäîì ìàòåðèàëüíîé îòâåò-
ñòâåííîñòè ðàáîòíèêà çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðà-
áîòîäàòåëþ, ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åííàÿ ìàòåðèàëüíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü. Îíà çàêëþ÷àåòñÿ â îáÿçàííîñòè
ðàáîòíèêà âîçìåñòèòü ïðè÷èíåííûé ðàáîòîäàòå-
ëþ ïðÿìîé äåéñòâèòåëüíûé óùåðá, íî íå ñâûøå
óñòàíîâëåííîãî çàêîíîì ìàêñèìàëüíîãî ïðåäåëà,
îïðåäåëÿåìîãî â ñîîòíîøåíèè ñ ðàçìåðîì ïîëó-
÷àåìîé èì çàðàáîòíîé ïëàòû. Òàêèì ìàêñèìàëü-
íûì ïðåäåëîì ÿâëÿåòñÿ ñðåäíèé ìåñÿ÷íûé çàðà-
áîòîê ðàáîòíèêà. Ïðèìåíåíèå îãðàíè÷åííîé ìà-
òåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ðàáîòíèêà â ïðåäåëàõ
åãî ñðåäíåãî ìåñÿ÷íîãî çàðàáîòêà îçíà÷àåò, ÷òî,
åñëè ðàçìåð óùåðáà ïðåâûøàåò ñðåäíåìåñÿ÷íûé
çàðàáîòîê ðàáîòíèêà, îí îáÿçàí âîçìåñòèòü òîëüêî
òó åãî ÷àñòü, êîòîðàÿ ðàâíà åãî ñðåäíåìó ìåñÿ÷íî-
ìó çàðàáîòêó. Ïðàâèëî îá îãðàíè÷åííîé ìàòåðè-
àëüíîé îòâåòñòâåííîñòè ðàáîòíèêà â ïðåäåëàõ åãî
ñðåäíåãî ìåñÿ÷íîãî çàðàáîòêà ïðèìåíÿåòñÿ âî
âñåõ ñëó÷àÿõ, êðîìå òåõ, â îòíîøåíèè êîòîðûõ
Òðóäîâûì êîäåêñîì ÐÔ èëè èíûì ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì ïðÿìî óñòàíîâëåíà áîëåå âûñîêàÿ ìàòå-
ðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòíèêà, â ÷àñòíîñòè
ïîëíàÿ ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü.
Ñîãëàñíî ï. 6 ÷. 1 ñò. 243 ÒÊ ÐÔ ìàòåðèàëüíàÿ
îòâåòñòâåííîñòü â ïîëíîì ðàçìåðå ïðè÷èíåííîãî
óùåðáà âîçëàãàåòñÿ íà ðàáîòíèêà â ñëó÷àå ïðè÷è-
íåíèÿ óùåðáà â ðåçóëüòàòå àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðîñòóïêà, åñëè òàêîâîé óñòàíîâëåí ñîîòâåòñò-
âóþùèì ãîñóäàðñòâåííûì îðãàíîì.
Êàê ðàçúÿñíåíî â àáç. 2 è 3 ï. 12 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 16 íîÿáðÿ
2006 ã. ¹ 52 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè çàêîíîäà-
òåëüñòâà, ðåãóëèðóþùåãî ìàòåðèàëüíóþ îòâåòñò-
âåííîñòü ðàáîòíèêîâ çà óùåðá, ïðè÷èíåííûé ðà-
áîòîäàòåëþ”, ðàáîòíèê ìîæåò áûòü ïðèâëå÷åí ê
ïîëíîé ìàòåðèàëüíîé îòâåòñòâåííîñòè, åñëè ïî
ðåçóëüòàòàì ðàññìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðà-
òèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè ñóäüåé, îðãàíîì, äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûìè ðàññìàòðè-
âàòü äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíè-
ÿõ, áûëî âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î íàçíà÷åíèè
àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (ï. 1 àáç. 1 ÷. 1
ñò. 29.9 ÊîÀÏ ÐÔ), ïîñêîëüêó â óêàçàííîì ñëó÷àå
ôàêò ñîâåðøåíèÿ ëèöîì àäìèíèñòðàòèâíîãî ïðà-
âîíàðóøåíèÿ óñòàíîâëåí.
Åñëè ðàáîòíèê áûë îñâîáîæäåí îò àäìèíèñò-
ðàòèâíîé îòâåòñòâåííîñòè çà ñîâåðøåíèå àäìè-
íèñòðàòèâíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ â ñâÿçè ñ åãî
ìàëîçíà÷èòåëüíîñòüþ, î ÷åì ïî ðåçóëüòàòàì ðàñ-
ñìîòðåíèÿ äåëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðó-
øåíèè áûëî âûíåñåíî ïîñòàíîâëåíèå î ïðåêðà-
ùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó îá àäìèíèñòðàòèâ-
íîì ïðàâîíàðóøåíèè, è ðàáîòíèêó áûëî îáúÿâëå-
íî óñòíîå çàìå÷àíèå, íà òàêîãî ðàáîòíèêà òàêæå
ìîæåò áûòü âîçëîæåíà ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåí-
íîñòü â ïîëíîì ðàçìåðå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà,
òàê êàê ïðè ìàëîçíà÷èòåëüíîñòè àäìèíèñòðàòèâ-
íîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ óñòàíàâëèâàåòñÿ ôàêò åãî
ñîâåðøåíèÿ, à òàêæå âûÿâëÿþòñÿ âñå ïðèçíàêè
ñîñòàâà ïðàâîíàðóøåíèÿ è ëèöî îñâîáîæäàåòñÿ
ëèøü îò àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ (ñò. 2.9,
ï. 2 àáç. 2 ÷. 1 ñò. 29.9 ÊîÀÏ ÐÔ).
Ñëåäîâàòåëüíî, íà îñíîâàíèè ï. 6 ÷. 1 ñò. 243
ÒÊ ÐÔ â ïîëíîì ðàçìåðå ïðè÷èíåííîãî óùåðáà
ìàòåðèàëüíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ìîæåò áûòü âîçëî-
æåíà íà ðàáîòíèêà òîëüêî â ñëó÷àå âûíåñåíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèì óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â îò-
íîøåíèè ðàáîòíèêà ïîñòàíîâëåíèÿ î íàçíà÷å-
íèè àäìèíèñòðàòèâíîãî íàêàçàíèÿ èëè ïîñòà-
íîâëåíèÿ î ïðåêðàùåíèè ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè â ñâÿçè ñ
åãî ìàëîçíà÷èòåëüíîñòüþ, òàê êàê â äàííûõ ñëó-
÷àÿõ ôàêò ñîâåðøåíèÿ ëèöîì àäìèíèñòðàòèâíîãî
ïðàâîíàðóøåíèÿ óñòàíîâëåí.
Ìåæäó òåì äàííûõ î òîì, ÷òî â îòíîøåíèè îò-
âåò÷èêà Ö. âûíîñèëèñü òàêèå ïîñòàíîâëåíèÿ, ñó-
äîì óñòàíîâëåíî íå áûëî.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ âûâîä ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè î ïðè÷èíåíèè îòâåò÷èêîì èñòöó ìà-
òåðèàëüíîãî óùåðáà â ðåçóëüòàòå ñîâåðøåíèÿ àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî ïðîñòóïêà (íàðóøåíèÿ Ïðàâèë
äîðîæíîãî äâèæåíèÿ ÐÔ) è, ñîîòâåòñòâåííî, î
íàëè÷èè îñíîâàíèé ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ï. 6 ÷. 1
ñò. 243 ÒÊ ÐÔ äëÿ âîçëîæåíèÿ íà íåãî ìàòåðèàëü-
íîé îòâåòñòâåííîñòè â ïîëíîì ðàçìåðå íå ìîæåò
áûòü ïðèçíàí ïðàâîìåðíûì, ïîñêîëüêó îí îñíîâàí
íà íåïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà è íàðóøàåò òðåáîâàíèÿ ïðîöåññóàëüíîãî çà-
êîíà (÷÷. 1 è 2 ñò. 195, ÷. 4 ñò. 198 ÃÏÊ ÐÔ).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïðèçíàëà òàêæå íåïðà-
âèëüíûì âûâîä ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè î
òîì, ÷òî âîçìåùåíèå îòâåò÷èêîì âðåäà â ïîðÿäêå
ðåãðåññà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ íå ïî íîðìàì
Òðóäîâîãî êîäåêñà ÐÔ, à ïî ïðàâèëàì ï. 1 ñò. 1081
ÃÊ ÐÔ ñ ó÷åòîì èìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ
îòâåò÷èêà, óñòàíîâëåííîãî ñóäîì (ï. 3 ñò. 1083 ÃÊ
ÐÔ), òàê êàê îí ïðîòèâîðå÷èò ïðèâåäåííûì
âûøå ïðàâîâûì íîðìàì.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå áûëî
ïðèíÿòî âî âíèìàíèå, ÷òî â ìîìåíò ñîâåðøåíèÿ
ÄÒÏ Ö. ïðîõîäèë ñëóæáó â îòäåëå ìèëèöèè ¹ 2
Óïðàâëåíèÿ Ìèíèñòåðñòâà âíóòðåííèõ äåë Ðîñ-
ñèè ïî ã. Áåëãîðîäó â äîëæíîñòè ìèëèöèîíå-
ðà-âîäèòåëÿ, íàõîäèëñÿ ïðè èñïîëíåíèè ñëóæåá-
íûõ îáÿçàííîñòåé, è ïî âñòóïèâøåìó â çàêîííóþ
ñèëó ðåøåíèþ îò 31 ìàðòà 2015 ã. â ïîëüçó ïîòåð-
ïåâøåãî Ê. áûëà âçûñêàíà ñóììà êîìïåíñàöèè
ìîðàëüíîãî âðåäà â ðàçìåðå 500 òûñ. ðóáëåé, âû-
33
ïëà÷åííàÿ åìó ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó,
òåì ñàìûì ýòà ñóììà ñîñòàâëÿåò ìàòåðèàëüíûé
óùåðá ÓÌÂÄ Ðîññèè ïî ã. Áåëãîðîäó.
Òàêèì îáðàçîì, âñëåäñòâèå íåóñòàíîâëåíèÿ
äåéñòâèòåëüíûõ ïðàâîîòíîøåíèé ñòîðîí ñóäàìè
ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà íå áûëè ïðèìåíåíû ïîëîæåíèÿ
ñò. 241 ÒÊ ÐÔ îá îãðàíè÷åííîé ìàòåðèàëüíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ðàáîòíèêà (â äàííîì ñëó÷àå ñî-
òðóäíèêà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë) â ïðåäåëàõ åãî
ñðåäíåãî ìåñÿ÷íîãî çàðàáîòêà (äåíåæíîãî äî-
âîëüñòâèÿ), à òàêæå ñò. 250 ÒÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòî-
ðîé îðãàí ïî ðàññìîòðåíèþ òðóäîâûõ ñïîðîâ ìî-
æåò ñ ó÷åòîì ñòåïåíè è ôîðìû âèíû, ìàòåðèàëü-
íîãî ïîëîæåíèÿ ðàáîòíèêà è äðóãèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ ñíèçèòü ðàçìåð óùåðáà, ïîäëåæàùèé
âçûñêàíèþ ñ ðàáîòíèêà.
Êàê áûëî óñòàíîâëåíî, ðàçìåð ñðåäíåãî ìå-
ñÿ÷íîãî çàðàáîòêà (äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ) Ö., à
òàêæå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâÿçàííûå ñ åãî ëè÷íî-
ñòüþ, ìàòåðèàëüíûì è ñåìåéíûì ïîëîæåíèåì,
ñóäàìè ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé íå
âûÿñíÿëèñü, â íàðóøåíèå ÷. 2 ñò. 56 è ÷. 1 ñò. 196
ÃÏÊ ÐÔ ñóäåáíûå èíñòàíöèè íå îïðåäåëèëè ýòè
îáñòîÿòåëüñòâà â êà÷åñòâå þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ
äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðà, îíè íå âî-
øëè â ïðåäìåò äîêàçûâàíèÿ ïî äåëó è, ñîîòâåòñò-
âåííî, íå ïîëó÷èëè ïðàâîâîé îöåíêè ñóäîâ.
Ââèäó èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà âûíåñåííûå ïî äåëó ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ
è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Ëèöî, ðåàëèçóþùåå ïðîäóêöèþ,
íå ñîîòâåòñòâóþùóþ òðåáîâàíèÿì òåõíè÷åñêèõ
ðåãëàìåíòîâ Òàìîæåííîãî ñîþçà, ìîæåò áûòü
ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñòâåííîñòè, ïðåäóñìîòðåííîé
÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ, òîëüêî â ñëó÷àå, êîãäà
óêàçàííîå íåñîîòâåòñòâèå âûçâàíî äåéñòâèÿìè
ýòîãî ëèöà (íåíàäëåæàùåå õðàíåíèå, ðåàëèçàöèÿ
çà ïðåäåëàìè ñðîêîâ ãîäíîñòè è ò.ï.)
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ 308-ÀÄ17-8224
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ðåçóëüòàòàì ïëàíîâîé âûåçäíîé ïðîâåðêè
àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì âûÿâëåí ôàêò íåñî-
áëþäåíèÿ îáùåñòâîì ïðè ðåàëèçàöèè ïðîäóêöèè
(òâîðîã) òðåáîâàíèé òåõíè÷åñêîãî ðåãëàìåíòà Òà-
ìîæåííîãî ñîþçà ÒÐ ÒÑ 033/2013 “Î áåçîïàñíî-
ñòè ìîëîêà è ìîëî÷íîé ïðîäóêöèè” (äàëåå —
Òåõíè÷åñêèé ðåãëàìåíò). Óêàçàííîå îáñòîÿòåëü-
ñòâî ÿâèëîñü îñíîâàíèåì äëÿ ñîñòàâëåíèÿ àäìè-
íèñòðàòèâíûì îðãàíîì â îòíîøåíèè îáùåñòâà
ïðîòîêîëà îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøå-
íèè, ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ, è
îáðàùåíèÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î
ïðèâëå÷åíèè îáùåñòâà ê àäìèíèñòðàòèâíîé îò-
âåòñòâåííîñòè.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëå-
íèÿìè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðåíî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 13 íîÿáðÿ 2017 ã. îòìåíèëà
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå
àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îòêàçàëà àäìèíèñò-
ðàòèâíîìó îðãàíó â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ àäìè-
íèñòðàòèâíàÿ îòâåòñòâåííîñòü ïî óêàçàííîé ñòà-
òüå óñòàíîâëåíà çà íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé òåõíè-
÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ èëè ïîäëåæàùèõ ïðèìåíå-
íèþ äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â ñèëó ñîîòâåòñòâóþùèõ
òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâà-
íèé ê ïðîäóêöèè ëèáî ê ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûì
ñ òðåáîâàíèÿìè ê ïðîäóêöèè ïðîöåññàì ïðîåêòè-
ðîâàíèÿ
(âêëþ÷àÿ
èçûñêàíèÿ),
ïðîèçâîäñòâà,
ñòðîèòåëüñòâà, ìîíòàæà, íàëàäêè, ýêñïëóàòàöèè,
õðàíåíèÿ, ïåðåâîçêè, ðåàëèçàöèè è óòèëèçàöèè
ëèáî âûïóñê â îáðàùåíèå ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåò-
ñòâóþùåé òàêèì òðåáîâàíèÿì, ïîâëåêøèå ïðè-
÷èíåíèå âðåäà æèçíè èëè çäîðîâüþ ãðàæäàí,
èìóùåñòâó ôèçè÷åñêèõ èëè þðèäè÷åñêèõ ëèö,
ãîñóäàðñòâåííîìó èëè ìóíèöèïàëüíîìó èìóùå-
ñòâó, îêðóæàþùåé ñðåäå, æèçíè èëè çäîðîâüþ
æèâîòíûõ è ðàñòåíèé ëèáî ñîçäàâøèå óãðîçó
ïðè÷èíåíèÿ âðåäà æèçíè èëè çäîðîâüþ ãðàæäàí,
îêðóæàþùåé ñðåäå, æèçíè èëè çäîðîâüþ æèâîò-
íûõ è ðàñòåíèé.
Òàêèì îáðàçîì, îáúåêòèâíàÿ ñòîðîíà äàííûõ
ïðàâîíàðóøåíèé çàêëþ÷àåòñÿ â ñîâåðøåíèè äåé-
ñòâèé (áåçäåéñòâèÿ), íàðóøàþùèõ óñòàíîâëåí-
íûå òðåáîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ èëè
îáÿçàòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ïðîäóêöèè ëèáî ê
ïðîäóêöèè è ñâÿçàííûì ñ òðåáîâàíèÿìè ê ïðî-
äóêöèè ïðîöåññàì ðåàëèçàöèè, ëèáî âûïóñê â îá-
ðàùåíèå ïðîäóêöèè, íå ñîîòâåòñòâóþùåé òàêèì
òðåáîâàíèÿì.
Àäìèíèñòðàòèâíûì îðãàíîì óñòàíîâëåíî, ÷òî
îáùåñòâîì ðåàëèçîâûâàëàñü ïðîäóêöèÿ (òâîðîã),
íå ñîîòâåòñòâóþùàÿ òðåáîâàíèÿì Òåõíè÷åñêîãî
ðåãëàìåíòà ïî ìèêðîáèîëîãè÷åñêèì ïîêàçàòåëÿì.
Âìåñòå ñ òåì óñòàíîâëåíèÿ ýòîãî îáñòîÿòåëü-
ñòâà íåäîñòàòî÷íî äëÿ êâàëèôèêàöèè äåéñòâèé
îáùåñòâà ïî ÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ.
Ïî ñìûñëó óêàçàííîé íîðìû ñóáúåêòîì îòâåò-
ñòâåííîñòè ÿâëÿåòñÿ ëèöî, îáÿçàííîå ñîáëþäàòü
òðåáîâàíèÿ òåõíè÷åñêèõ ðåãëàìåíòîâ ïðèìåíè-
òåëüíî ê îñóùåñòâëÿåìîé èì äåÿòåëüíîñòè. Ìàòå-
ðèàëàìè äåëà íå óñòàíîâëåíî, ÷òî íåñîîòâåòñòâèå
ðåàëèçóåìîé ïðîäóêöèè òðåáîâàíèÿì òåõíè÷åñêèõ
ðåãëàìåíòîâ ÿâëÿåòñÿ ñëåäñòâèåì äåÿíèé ñàìîãî
îáùåñòâà (íåíàäëåæàùåãî õðàíåíèÿ, ðåàëèçàöèè çà
ïðåäåëàìè ñðîêîâ ãîäíîñòè è ò.ï.). Êðîìå òîãî, èç
ñîïðîâîäèòåëüíîé äîêóìåíòàöèè ê ïðîäóêöèè îá-
ùåñòâî íå ìîãëî ñäåëàòü âûâîä î åå íåñîîòâåòñòâèè
òåõíè÷åñêèì ðåãëàìåíòàì.
Ñîîòâåòñòâåííî, ñóäû íåîáîñíîâàííî ïðè-
âëåêëè îáùåñòâî ê àäìèíèñòðàòèâíîé îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ÷. 2 ñò. 14.43 ÊîÀÏ ÐÔ.
34
2. Ñóäåáíûé àêò îá óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ
îá îáÿçàíèè ïîäïèñàòü àêò î ðåàëèçàöèè
èíâåñòèöèîííîãî êîíòðàêòà ìîæåò
ïðåäñòàâëÿòüñÿ âìåñòî àêòà î ðåàëèçàöèè
èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà äëÿ ðåãèñòðàöèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè åãî ó÷àñòíèêîâ
íà óêàçàííûå â íåì îáúåêòû
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 äåêàáðÿ 2017 ã. ¹ 310-ÝÑ17-12472
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Óïîëíîìî÷åííûé îðãàí (àðåíäîäàòåëü; äà-
ëåå — óïðàâëåíèå) è îáùåñòâî (àðåíäàòîð) çà-
êëþ÷èëè äîãîâîð, íàçâàííûé èìè äîãîâîðîì
àðåíäû, â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè êîòîðîãî
àðåíäîäàòåëü ñäàåò, à àðåíäàòîð ïðèíèìàåò â
àðåíäó 4 íåçàâåðøåííûõ ñòðîèòåëüñòâîì îáúåê-
òà, â òîì ÷èñëå íå çàâåðøåííîå ñòðîèòåëüñòâîì
çäàíèå ïðåññîâî-àâòîêëàâíîãî öåõà äëÿ èñïîëü-
çîâàíèÿ åãî â ïðîèçâîäñòâåííûõ öåëÿõ ïîñëå çà-
âåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà è ââîäà â ýêñïëóàòà-
öèþ. Ñðîê àðåíäû óñòàíîâëåí ñ 1 ÿíâàðÿ 2008 ã.
ïî 31 äåêàáðÿ 2057 ã. Àðåíäîäàòåëü òàêæå äàë ñî-
ãëàñèå íà çàâåðøåíèå â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ àðåíäû è íà ââîä èõ â
ýêñïëóàòàöèþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ àðåíäàòîðà. Ñòî-
ðîíû òàêæå óñòàíîâèëè, ÷òî àðåíäàòîð íå ïðå-
òåíäóåò íà âîçìåùåíèå àðåíäîäàòåëåì åãî çàòðàò
ïî çàâåðøåíèþ ñòðîèòåëüñòâà îáúåêòîâ àðåíäû
è ââîäà èõ â ýêñïëóàòàöèþ. Ïðè ýòîì ïîñëå ïîä-
ïèñàíèÿ àêòà ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ çàâåðøåí-
íûõ ñòðîèòåëüñòâîì îáúåêòîâ àðåíäàòîð ïðèîá-
ðåòàåò ïðàâî íà äîëþ â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîá-
ñòâåííîñòè íà ýòè îáúåêòû ïðîïîðöèîíàëüíî
ôàêòè÷åñêè ïîíåñåííûì àðåíäàòîðîì çàòðàòàì.
Ñòîðîíû òàêæå äîãîâîðèëèñü î òîì, ÷òî ïî
îêîí÷àíèè ñðîêà äåéñòâèÿ äîãîâîðà è ïðè åãî
äîñðî÷íîì ïðåêðàùåíèè ñîâìåñòíî ïðåäïðèìóò
íåîáõîäèìûå ìåðû, íàïðàâëåííûå íà ãîñóäàðñò-
âåííóþ ðåãèñòðàöèþ ïðàâà îáùåé äîëåâîé ñîá-
ñòâåííîñòè
íà
çàâåðøåííûå
ñòðîèòåëüñòâîì
îáúåêòû àðåíäû.
Çà ñ÷åò ñðåäñòâ îáùåñòâà ïðîèçâåäåíà ðåêîí-
ñòðóêöèÿ çäàíèÿ ïðåññîâî-àâòîêëàâíîãî öåõà.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
èñêîì ê óïðàâëåíèþ î ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñò-
âåííîñòè íà äîëþ â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñò-
âåííîñòè â îáúåêòå íåäâèæèìîñòè, ñîçäàííîì â
ðåçóëüòàòå ðåêîíñòðóêöèè çäàíèÿ ïðåññîâî-àâòî-
êëàâíîãî öåõà, î âîçëîæåíèè íà óïðàâëåíèå îáÿ-
çàííîñòè çàêëþ÷èòü ñ îáùåñòâîì ñîãëàøåíèå î
ðàñïðåäåëåíèè äîëåé â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîá-
ñòâåííîñòè, î âîçëîæåíèè íà óïðàâëåíèå îáÿçàí-
íîñòè ïîäïèñàòü ñ çàâîäîì àêò î ðàñïðåäåëåíèè
äîëåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâ-
ëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî. Ñóä îáÿçàë óïðàâëåíèå ïîä-
ïèñàòü àêò î ðàñïðåäåëåíèè äîëåé â ïðàâå îáùåé
äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îòêàçàë â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèé îáùåñòâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 7 äåêàáðÿ 2017 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà è îñòà-
âèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 3 ñò. 421 ÃÊ ÐÔ ñòîðîíû ìîãóò çà-
êëþ÷èòü äîãîâîð, â êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ ýëåìåí-
òû ðàçëè÷íûõ äîãîâîðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-
íîì èëè èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè (ñìåøàííûé
äîãîâîð). Ê îòíîøåíèÿì ñòîðîí ïî ñìåøàííîìó
äîãîâîðó ïðèìåíÿþòñÿ â ñîîòâåòñòâóþùèõ ÷àñòÿõ
ïðàâèëà î äîãîâîðàõ, ýëåìåíòû êîòîðûõ ñîäåð-
æàòñÿ â ñìåøàííîì äîãîâîðå, åñëè èíîå íå âûòå-
êàåò èç ñîãëàøåíèÿ ñòîðîí èëè ñóùåñòâà ñìå-
øàííîãî äîãîâîðà.
 ï. 4 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àð-
áèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 èþëÿ 2011 ã. ¹ 54
“Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ, âîç-
íèêàþùèõ èç äîãîâîðîâ ïî ïîâîäó íåäâèæèìî-
ñòè, êîòîðàÿ áóäåò ñîçäàíà èëè ïðèîáðåòåíà â áó-
äóùåì” (äàëåå — Ïîñòàíîâëåíèå) ðàçúÿñíåíî,
÷òî ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, âûòåêàþùèõ èç
äîãîâîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ èíâåñòèöèîííîé äåÿ-
òåëüíîñòüþ â ñôåðå ôèíàíñèðîâàíèÿ ñòðîèòåëü-
ñòâà èëè ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè,
ñóäàì ñëåäóåò óñòàíàâëèâàòü ïðàâîâóþ ïðèðîäó
ñîîòâåòñòâóþùèõ äîãîâîðîâ è ðàçðåøàòü ñïîð ïî
ïðàâèëàì ãëàâ 30 (“Êóïëÿ-ïðîäàæà”), 37 (“Ïîä-
ðÿä”), 55 (“Ïðîñòîå òîâàðèùåñòâî”) ÃÊ ÐÔ è ò.ä.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 óêàçàííîãî Ïîñòàíîâëåíèÿ
â ñëó÷àÿõ, êîãäà ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà îäíà ñòî-
ðîíà, èìåþùàÿ â ñîáñòâåííîñòè èëè íà èíîì
ïðàâå çåìåëüíûé ó÷àñòîê, ïðåäîñòàâëÿåò åãî äëÿ
ñòðîèòåëüñòâà çäàíèÿ èëè ñîîðóæåíèÿ, à äðóãàÿ
ñòîðîíà îáÿçóåòñÿ îñóùåñòâèòü ñòðîèòåëüñòâî, ê
îòíîøåíèÿì ñòîðîí ïî äîãîâîðó ïîäëåæàò ïðè-
ìåíåíèþ ïðàâèëà ãëàâû 37 ÃÊ ÐÔ, â òîì ÷èñëå
ïðàâèëà ïàðàãðàôà 3 íàçâàííîé ãëàâû (“Ñòðîè-
òåëüíûé ïîäðÿä”). Åñëè ïî óñëîâèÿì äîãîâîðà
ñòîðîíà, îñóùåñòâèâøàÿ ñòðîèòåëüñòâî, èìååò
ïðàâî â êà÷åñòâå îïëàòû ïî íåìó ïîëó÷èòü â ñîá-
ñòâåííîñòü ïîìåùåíèÿ â âîçâåäåííîì çäàíèè,
íàçâàííûé äîãîâîð ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü êàê
ñìåøàííûé (ï. 3 ñò. 421 ÃÊ ÐÔ) è ê îáÿçàòåëüñòâó
ïî ïåðåäà÷å ïîìåùåíèé ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà î
êóïëå-ïðîäàæå áóäóùåé íåäâèæèìîé âåùè ñ ó÷å-
òîì ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ïï. 2, 3 è 5
ïðèâåäåííîãî
Ïîñòàíîâëåíèÿ.
Ïðè
ýòîì
ïî
ñìûñëó ðàçúÿñíåíèé, èçëîæåííûõ â ï. 3 Ïîñòà-
íîâëåíèÿ, ñóä íà îñíîâàíèè ñò. 431 ÃÊ ÐÔ óñòà-
íàâëèâàåò äåéñòâèòåëüíóþ âîëþ ñòîðîí èñõîäÿ
èç ïîëîæåíèé ïîäïèñàííîãî ñòîðîíàìè äîãîâî-
ðà, èíûõ äîêàçàòåëüñòâ ïî äåëó, à òàêæå ïðèíè-
ìàÿ âî âíèìàíèå ïðàêòèêó, ñëîæèâøóþñÿ âî âçà-
èìíûõ îòíîøåíèÿõ ñòîðîí, îáû÷àè äåëîâîãî
îáîðîòà, ïîñëåäóþùåå ïîâåäåíèå ñòîðîí.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñ-
õîäèëè èç áóêâàëüíîãî çíà÷åíèÿ ñîäåðæàùèõñÿ â
äîãîâîðå ñëîâ è âûðàæåíèé è ïðèøëè ê îáîñíî-
âàííîìó âûâîäó, ÷òî äàííûé äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ
ñìåøàííûì, ñîäåðæèò â ñåáå óñëîâèÿ äîãîâîðà
àðåíäû íåäâèæèìûõ îáúåêòîâ ïîñëå èõ ðåêîíñò-
ðóêöèè è ââîäà â ýêñïëóàòàöèþ, à òàêæå óñëîâèÿ
35
äîãîâîðà ïîäðÿäà, ñîãëàñíî êîòîðûì íà îáùåñòâî
âîçëîæåíû îáÿçàòåëüñòâà ïî âûïîëíåíèþ ðàáîò
ïî ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà ñ îïëàòîé ïóòåì ïåðå-
äà÷è â ñîáñòâåííîñòü èñòöà äîëè â ïðàâå îáùåé
ñîáñòâåííîñòè
ïðîïîðöèîíàëüíî
ïîíåñåííûì
îáùåñòâîì çàòðàòàì íà ðåêîíñòðóêöèþ.
Ñîñòàâëåíèå àêòà î ðåçóëüòàòàõ ðåàëèçàöèè èí-
âåñòèöèîííîãî
ïðîåêòà
ÿâëÿåòñÿ
îáÿçàííîñòüþ
ñòîðîí, ïðåäóñìîòðåííîé äîãîâîðîì, íåèñïîëíå-
íèå êîòîðîé âëå÷åò íåâîçìîæíîñòü ðåãèñòðàöèè
êîíòðàãåíòàìè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà èíâåñòèöè-
îííûé îáúåêò, ïîñêîëüêó â ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 2
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
12
äåêàáðÿ
2011
ã.
¹ 427-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 2 è 3
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Çå-
ìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è îò-
äåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” è ñò. 242 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ
1997 ã. ¹ 122-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè
ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì”,
äåéñòâîâàâøèõ äî 1 ÿíâàðÿ 2017 ã., ãîñóäàðñòâåííàÿ
ðåãèñòðàöèÿ ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà îáúåêò íåäâè-
æèìîãî èìóùåñòâà, ñîçäàííûé ïî äîãîâîðó, çà-
êëþ÷åííîìó ñ îðãàíîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè äî
1 ÿíâàðÿ 2011 ã. è ïðåäóñìàòðèâàþùåìó ñòðîèòåëü-
ñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, íàõî-
äÿùåìñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé
ñîáñòâåííîñòè, îáúåêòà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà ñ
ïðèâëå÷åíèåì âíåáþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàí-
ñèðîâàíèÿ è ïîñëåäóþùèì ðàñïðåäåëåíèåì ïëî-
ùàäè
ñîîòâåòñòâóþùåãî
îáúåêòà
íåäâèæèìîãî
èìóùåñòâà ìåæäó ñòîðîíàìè äàííîãî äîãîâîðà,
îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñëå çàâåðøåíèÿ ñòðîèòåëüñòâà,
ðåêîíñòðóêöèè ýòîãî îáúåêòà íåäâèæèìîãî èìó-
ùåñòâà ïðè íàëè÷èè ïîäïèñàííîãî ñòîðîíàìè äî-
êóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî èñïîëíåíèå èìè îáÿ-
çàòåëüñòâ ïî äàííîìó äîãîâîðó, è â ñîîòâåòñòâèè ñ
ðàñïðåäåëåíèåì ïëîùàäè ñîîòâåòñòâóþùåãî îáú-
åêòà íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ïðåäóñìîòðåííûì
ýòèì äîêóìåíòîì. Ñ 1 ÿíâàðÿ 2017 ã. àíàëîãè÷íûå
ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàòñÿ â ÷. 2 ñò. 70 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 13 èþëÿ 2015 ã. ¹ 218-ÔÇ “Î ãîñóäàðñò-
âåííîé ðåãèñòðàöèè íåäâèæèìîñòè”.
Óêëîíåíèå ñòîðîíû ñïîðíîãî äîãîâîðà îò
ïîäïèñàíèÿ àêòà î ðåàëèçàöèè èíâåñòèöèîííîãî
ïðîåêòà ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íåèñïîëíåíèå äîãî-
âîðíîãî îáÿçàòåëüñòâà, ïðåïÿòñòâóþùåå èñòöó
îôîðìèòü ïðàâà íà îáúåêò, ñîçäàííûé íà åãî
ñðåäñòâà, ïîýòîìó ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèé ïðèøëè ê âåðíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî
èñê î ïîíóæäåíèè èñïîëíåíèÿ ýòîãî îáÿçàòåëü-
ñòâà ÿâëÿåòñÿ â äàííîì ñëó÷àå íàäëåæàùèì ñïî-
ñîáîì çàùèòû íàðóøåííîãî ïðàâà.  ñëó÷àå óäîâ-
ëåòâîðåíèÿ òàêîãî èñêà ñóä, ðóêîâîäñòâóÿñü íîð-
ìàìè çàêîíà, ïðèìåíèìûìè ê îòíîøåíèÿì ñòî-
ðîí, è óñëîâèÿìè çàêëþ÷åííîãî èíâåñòèöèîííî-
ãî êîíòðàêòà, óêàçûâàåò â ñóäåáíîì àêòå ðåçóëü-
òàò ðàçäåëà ìåæäó ñòîðîíàìè ñîçäàííîãî èíâå-
ñòèöèîííîãî îáúåêòà (ïîìåùåíèé â ñîçäàííîì
îáúåêòå èëè äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà íåãî).
Òàêîé ñóäåáíûé àêò, âñòóïèâøèé â çàêîííóþ
ñèëó, ïðåäñòàâëÿåòñÿ âìåñòî àêòà î ðåàëèçàöèè
èíâåñòèöèîííîãî ïðîåêòà äëÿ ðåãèñòðàöèè ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè åãî ó÷àñòíèêîâ íà óêàçàííûå â
íåì îáúåêòû.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Àáçàöû 22, 28, 29, 30 ïèñüìà ÔÀÑ Ðîññèè
îò 3 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÄ/6345/16
“Î ðàññìîòðåíèè îáðàùåíèÿ” ïðèçíàíû
íåäåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 èþëÿ 2017 ã. ¹ ÀÊÏÈ17-441,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 14 íîÿáðÿ 2017 ã. ¹ ÀÏË17-373
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñîãëàñíî ïèñüìó ÔÀÑ Ðîññèè îò 3 ôåâðàëÿ
2016 ã. ¹ ÀÄ/6345/16 “Î ðàññìîòðåíèè îáðàùå-
íèÿ” ÔÀÑ Ðîññèè ðàññìîòðåëà îáðàùåíèå ïî âî-
ïðîñó âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ëåêàðñòâåííûõ ïðåïà-
ðàòîâ, èìåþùèõ ìåæäóíàðîäíîå íåïàòåíòîâàííîå
íàèìåíîâàíèå “Ãëàòèðàìåðà àöåòàò”, â ëåêàðñò-
âåííîé ôîðìå “ðàñòâîð äëÿ ïîäêîæíîãî ââåäå-
íèÿ” ñ ðàçíûìè äîçèðîâêàìè 20 ìã/ìë, 40 ìã/ìë
(äàëåå — Ïèñüìî).
Àáçàö 22 Ïèñüìà ñîäåðæèò ïîëîæåíèÿ î òîì,
÷òî ðåæèìû äîçèðîâàíèÿ (20 ìã åæåäíåâíî, 40 ìã
3 ðàçà â íåäåëþ) äåéñòâóþùåãî âåùåñòâà “Ãëàòè-
ðàìåðà àöåòàò” íå âëèÿþò íà òåðàïåâòè÷åñêèé
ýôôåêò äëÿ ïàöèåíòà ñ ðåöèäèâèðóþùå-ðåìèò-
òèðóþùèì ðàññåÿííûì ñêëåðîçîì.
 àáç. 28 Ïèñüìà âûðàæåíî ìíåíèå ÔÀÑ Ðîñ-
ñèè, ÷òî èíôîðìàöèÿ, óêàçàííàÿ â èíñòðóêöèè ïî
ïðèìåíåíèþ ëåêàðñòâåííîãî ïðåïàðàòà “Êîïàêñîí
40” â ðàçäåëå “ôàðìàêîäèíàìèêà”, î òîì, ÷òî “ïðÿ-
ìîé ñðàâíèòåëüíûé àíàëèç ýôôåêòèâíîñòè è áåçî-
ïàñíîñòè ïðåïàðàòà â äîçå 20 ìã/ìë (ïðè åæåäíåâ-
íîì ââåäåíèè) è 40 ìã/ìë (ïðè òðåõêðàòíîì åæåíå-
äåëüíîì ââåäåíèè) â ðàìêàõ ðåãèñòðàöèîííîãî
êëèíè÷åñêîãî èññëåäîâàíèÿ íå ïðîâîäèëñÿ”, íå
ñîîòâåòñòâóåò âûâîäàì ýêñïåðòîâ î ñîïîñòàâèìî-
ñòè ýôôåêòèâíîñòè è áåçîïàñíîñòè ëåêàðñòâåííûõ
ïðåïàðàòîâ “Êîïàêñîí 40” è “Êîïàêñîí-Òåâà”.
 àáç. 29 Ïèñüìà èçëîæåíà ïîçèöèÿ ÔÀÑ Ðîññèè
î òîì, ÷òî ëåêàðñòâåííûé ïðåïàðàò “Êîïàêñîí-Òåâà”
â äîçèðîâêå 20 ìã/ìë ïðè åæåäíåâíîì ïðèìåíåíèè
(îäèí ðàç â ñóòêè) è ëåêàðñòâåííûé ïðåïàðàò “Êî-
ïàêñîí 40” â äîçèðîâêå 40 ìã/ìë ïðè ïðèìåíåíèè
òðè ðàçà â íåäåëþ ñ ìèíèìàëüíûì èíòåðâàëîì ìåæäó
èíúåêöèÿìè — 48 ÷àñîâ ïðè ëå÷åíèè ðåöèäèâèðóþ-
ùå-ðåìèòòèðóþùåãî
ðàññåÿííîãî
ñêëåðîçà
(äëÿ
óìåíüøåíèÿ ÷àñòîòû îáîñòðåíèé, çàìåäëåíèÿ ðàçâè-
òèÿ èíâàëèäèçèðóþùèõ îñëîæíåíèé) âçàèìîçàìå-
íÿåìû, ïîêà íå äîêàçàíî îáðàòíîå.
 àáç. 30 Ïèñüìà ÔÀÑ Ðîññèè ñäåëàí âûâîä, ÷òî
ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ çàêóïîê ëå-
êàðñòâåííûå ïðåïàðàòû, èìåþùèå ìåæäóíàðîäíîå
íåïàòåíòîâàííîå íàèìåíîâàíèå “Ãëàòèðàìåðà àöå-
òàò”, â ëåêàðñòâåííîé ôîðìå “ðàñòâîð äëÿ ïîäêîæ-
íîãî ââåäåíèÿ” â äîçèðîâêå 20 ìã/ìë è 40 ìã/ìë,
ïðè ñîîòâåòñòâóþùåì ðåæèìå äîçèðîâàíèÿ äîëæíû
ïðèçíàâàòüñÿ âçàèìîçàìåíÿåìûìè.
ÎÎÎ “Òåâà” îáðàòèëîñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ
àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíà-
íèè ÷àñòè÷íî íåäåéñòâóþùèì óêàçàííîãî Ïèñüìà
ÔÀÑ Ðîññèè, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îñïàðèâàåìûå
ïîëîæåíèÿ Ïèñüìà îáëàäàþò íîðìàòèâíûìè ñâîé-
ñòâàìè, ïðîòèâîðå÷àò ñò. 271 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
36
îò 12 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 61-ÔÇ “Îá îáðàùåíèè ëå-
êàðñòâåííûõ ñðåäñòâ”, ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 26 èþëÿ 2006 ã. ¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêóðåí-
öèè” è íàðóøàþò ïðàâà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà
â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 24 èþëÿ 2017 ã. àäìèíèñò-
ðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óêà-
çàâ ñëåäóþùåå.
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 22 äåêàáðÿ 2014 ã.
¹ 429-ÔÇ Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Îá îáðàùåíèè
ëåêàðñòâåííûõ ñðåäñòâ” äîïîëíåí ñò. 271, ïðåäó-
ñìàòðèâàþùåé ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ âçàèìîçà-
ìåíÿåìîñòè ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ äëÿ ìåäè-
öèíñêîãî ïðèìåíåíèÿ. Ñîãëàñíî ÷. 1 äàííîé ñòà-
òüè âçàèìîçàìåíÿåìîñòü ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðà-
òîâ äëÿ ìåäèöèíñêîãî ïðèìåíåíèÿ îïðåäåëÿåòñÿ
â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Âî èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèé ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íîäàòåëÿ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
28 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 1154 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà
îïðåäåëåíèÿ
âçàèìîçàìåíÿåìîñòè
ëåêàðñòâåí-
íûõ ïðåïàðàòîâ äëÿ ìåäèöèíñêîãî ïðèìåíåíèÿ.
 ñèëó ÷. 3 ñò. 271 Çàêîíà ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ
âçàèìîçàìåíÿåìîñòè ëåêàðñòâåííûõ ïðåïàðàòîâ
íå ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ íà ðåôåðåíòíûå ëåêàðñòâåí-
íûå ïðåïàðàòû, ëåêàðñòâåííûå ðàñòèòåëüíûå ïðå-
ïàðàòû, ãîìåîïàòè÷åñêèå ëåêàðñòâåííûå ïðåïàðà-
òû è ëåêàðñòâåííûå ïðåïàðàòû, êîòîðûå ðàçðåøå-
íû äëÿ ìåäèöèíñêîãî ïðèìåíåíèÿ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè áîëåå äâàäöàòè ëåò è â îòíîøåíèè êî-
òîðûõ íåâîçìîæíî ïðîâåäåíèå èññëåäîâàíèÿ èõ
áèîýêâèâàëåíòíîñòè.
Ñîãëàñíî ï. 1 Ïîëîæåíèÿ î Ôåäåðàëüíîé àíòè-
ìîíîïîëüíîé ñëóæáå, óòâåðæäåííîãî ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 30 èþíÿ 2004 ã. ¹ 331,
ÔÀÑ Ðîññèè ÿâëÿåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëü-
íûì îðãàíîì èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè, îñóùåñòâ-
ëÿþùèì ôóíê