ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Îäíèì èç þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ,
ïîäëåæàùèõ äîêàçûâàíèþ ïðè îáðàùåíèè â ñóä
ñ èñêîì îá èñòðåáîâàíèè èìóùåñòâà èç ÷óæîãî
íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ, ÿâëÿåòñÿ âûáûòèå
èìóùåñòâà èç âëàäåíèÿ ñîáñòâåííèêà ïî âîëå
ëèáî ïîìèìî åãî âîëè. Áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ôàêòà
âûáûòèÿ èìóùåñòâà èç âëàäåíèÿ ñîáñòâåííèêà
ïîìèìî åãî âîëè ëåæèò íà èñòöå
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 îêòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 59-ÊÃ16-21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñóäîì áûëî óñòàíîâëåíî, ÷òî ïî äîãîâîðó êó-
ïëè-ïðîäàæè îò 12 íîÿáðÿ 2012 ã., çàêëþ÷åííîìó
íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ àäìèíèñòðàöèè ãî-
ðîäà,
â
ñîáñòâåííîñòü
ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî
ïðîèçâîäñòâåííîãî êîîïåðàòèâà (äàëåå — ÑÏÊ)
çà ïëàòó áûë ïåðåäàí çåìåëüíûé ó÷àñòîê. Äåéñò-
âèÿ ïî ïåðåäà÷å óêàçàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è
îòñóòñòâèå ïðåòåíçèé ó ñòîðîí äîãîâîðà êóï-
ëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà äðóã ê äðóãó
áûëè ïîäòâåðæäåíû àêòîì ïðèåìà-ïåðåäà÷è.
Âïîñëåäñòâèè ïîñòàíîâëåíèåì àäìèíèñòðà-
öèè ãîðîäà ïîñòàíîâëåíèå î âûäåëåíèè ÑÏÊ çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà áûëî îòìåíåíî.
Ïî çàÿâëåíèþ ÑÏÊ óêàçàííûé çåìåëüíûé
ó÷àñòîê áûë ñíÿò ñ êàäàñòðîâîãî ó÷åòà â ñâÿçè ñ
åãî ðàçäåëîì è îáðàçîâàíèåì íîâûõ çåìåëüíûõ
ó÷àñòêîâ ñ êàäàñòðîâûìè íîìåðàìè 28:01:090020:62
è 28:01:090020:63.
Ìåæäó ÑÏÊ (ïðîäàâåö) è Ì. (ïîêóïàòåëü)
áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè çåìåëüíî-
ãî ó÷àñòêà îò 20 ìàðòà 2014 ã. ñ êàäàñòðîâûì íî-
ìåðîì 28:01:090020:62.
Âî
èñïîëíåíèå
óêàçàííîãî
äîãîâîðà
êóï-
ëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ñòîðîíàìè áûë
ïîäïèñàí àêò ïðèåìà-ïåðåäà÷è çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà, ñîáñòâåííèêîì êîòîðîãî ñîãëàñíî âûïèñêå
èç ÅÃÐÏ ÿâëÿëàñü Ì.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îáëàñòè äîãî-
âîð êóïëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà îò 12 íî-
ÿáðÿ 2012 ã., çàêëþ÷åííûé ìåæäó àäìèíèñòðàöè-
åé ãîðîäà è ÑÏÊ, áûë ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëü-
íûì.
Àäìèíèñòðàöèÿ ãîðîäà îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñ-
êîì ê Ì. î âîçëîæåíèè îáÿçàííîñòè îñâîáîäèòü
çåìåëüíûé ó÷àñòîê îò áåòîííûõ ïëèò è åãî èñòðå-
áîâàíèè èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáî-
âàíèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî,
÷òî Ì. ÿâëÿëàñü äîáðîñîâåñòíûì ïðèîáðåòàòåëåì
ñïîðíîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, èç âëàäåíèÿ êîòî-
ðîé îí íå ìîã áûòü èñòðåáîâàí.
Ñ ýòèì ðåøåíèåì íå ñîãëàñèëñÿ ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè è, îòìåíèâ ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè, îáÿçàë Ì. ïåðåäàòü àäìèíè-
ñòðàöèè ãîðîäà ñïîðíûé çåìåëüíûé ó÷àñòîê.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 îêòÿáðÿ 2016 ã. îòìåíèëà
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ñò. 301 ÃÊ ÐÔ ñîáñòâåííèê âïðàâå
èñòðåáîâàòü ñâîå èìóùåñòâî èç ÷óæîãî íåçàêîí-
íîãî âëàäåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 302 ÃÊ ÐÔ åñëè èìó-
ùåñòâî âîçìåçäíî ïðèîáðåòåíî ó ëèöà, êîòîðîå
íå èìåëî ïðàâà åãî îò÷óæäàòü, î ÷åì ïðèîáðåòà-
òåëü íå çíàë è íå ìîã çíàòü (äîáðîñîâåñòíûé ïðè-
îáðåòàòåëü), òî ñîáñòâåííèê âïðàâå èñòðåáîâàòü
ýòî èìóùåñòâî îò ïðèîáðåòàòåëÿ â ñëó÷àå, êîãäà
èìóùåñòâî óòåðÿíî ñîáñòâåííèêîì èëè ëèöîì,
1
¹ 12
äåêàáðü
2017 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
êîòîðîìó èìóùåñòâî áûëî ïåðåäàíî ñîáñòâåííè-
êîì âî âëàäåíèå, ëèáî ïîõèùåíî ó òîãî èëè äðó-
ãîãî, ëèáî âûáûëî èç èõ âëàäåíèÿ èíûì ïóòåì
ïîìèìî èõ âîëè.
 àáç. 1 ï. 39 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 10, Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèò-
ðàæíîãî Ñóäà ÐÔ ¹ 22 îò 29 àïðåëÿ 2010 ã. “Î íå-
êîòîðûõ
âîïðîñàõ,
âîçíèêàþùèõ
â
ñóäåáíîé
ïðàêòèêå ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ
çàùèòîé ïðàâà ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ âåùíûõ
ïðàâ” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ïî ñìûñëó ï. 1 ñò. 302 ÃÊ
ÐÔ ñîáñòâåííèê âïðàâå èñòðåáîâàòü ñâîå èìóùå-
ñòâî èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ íåçàâèñèìî
îò âîçðàæåíèÿ îòâåò÷èêà î òîì, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ
äîáðîñîâåñòíûì ïðèîáðåòàòåëåì, åñëè äîêàæåò
ôàêò âûáûòèÿ èìóùåñòâà èç åãî âëàäåíèÿ èëè
âëàäåíèÿ ëèöà, êîòîðîìó îíî áûëî ïåðåäàíî ñîá-
ñòâåííèêîì, ïîìèìî èõ âîëè.
Èç ñîäåðæàíèÿ óêàçàííûõ íîðì è àêòà èõ
ðàçúÿñíåíèÿ ñëåäóåò, ÷òî îäíèì èç þðèäè÷åñêè
çíà÷èìûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîäëåæàùèõ äîêàçûâà-
íèþ ïðè îáðàùåíèè â ñóä ñ èñêîì îá èñòðåáîâà-
íèè èìóùåñòâà èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ,
ÿâëÿåòñÿ âûáûòèå èìóùåñòâà èç âëàäåíèÿ ñîáñò-
âåííèêà ïî âîëå ëèáî ïîìèìî åãî âîëè.
Ïðè ýòîì ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 56 ÃÏÊ ÐÔ îáÿçàí-
íîñòü äîêàçûâàíèÿ ôàêòà âûáûòèÿ èìóùåñòâà èç
âëàäåíèÿ ñîáñòâåííèêà ïîìèìî åãî âîëè ëåæèò
íà èñòöå.
Îòâåò÷èê — äîáðîñîâåñòíûé ïðèîáðåòàòåëü
âïðàâå ïðåäúÿâëÿòü äîêàçàòåëüñòâà âûáûòèÿ èìó-
ùåñòâà èç âëàäåíèÿ ñîáñòâåííèêà ïî åãî âîëå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 1 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíñêîå
çàêîíîäàòåëüñòâî îñíîâûâàåòñÿ íà ïðèçíàíèè
ðàâåíñòâà ó÷àñòíèêîâ ðåãóëèðóåìûõ èì îòíîøå-
íèé, íåïðèêîñíîâåííîñòè ñîáñòâåííîñòè, ñâîáî-
äû
äîãîâîðà,
íåäîïóñòèìîñòè
ïðîèçâîëüíîãî
âìåøàòåëüñòâà êîãî-ëèáî â ÷àñòíûå äåëà, íåîáõî-
äèìîñòè áåñïðåïÿòñòâåííîãî îñóùåñòâëåíèÿ ãðà-
æäàíñêèõ ïðàâ, îáåñïå÷åíèÿ âîññòàíîâëåíèÿ íà-
ðóøåííûõ ïðàâ, èõ ñóäåáíîé çàùèòû.
Ñîãëàñíî àáç. 1 ï. 2 ñò. 1 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíå (ôè-
çè÷åñêèå ëèöà) è þðèäè÷åñêèå ëèöà ïðèîáðåòàþò
è îñóùåñòâëÿþò ñâîè ãðàæäàíñêèå ïðàâà ñâîåé
âîëåé è â ñâîåì èíòåðåñå. Îíè ñâîáîäíû â óñòà-
íîâëåíèè ñâîèõ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé íà îñíîâå
äîãîâîðà è â îïðåäåëåíèè ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷à-
ùèõ çàêîíîäàòåëüñòâó óñëîâèé äîãîâîðà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî
çàêëþ÷åíèå ìåæäó àäìèíèñòðàöèåé ãîðîäà è
ÑÏÊ äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñò-
êà îò 12 íîÿáðÿ 2012 ã. íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëå-
íèÿ àäìèíèñòðàöèè ñâèäåòåëüñòâîâàëî î íàëè-
÷èè âîëè ìóíèöèïàëüíîãî îðãàíà âëàñòè íà îò÷ó-
æäåíèå ïðèíàäëåæàùåãî åìó íåäâèæèìîãî èìó-
ùåñòâà. Ïðè ýòîì òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî çàêëþ-
÷åíèå òàêîãî äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, êàê óêà-
çàë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, íå ñîîòâåòñò-
âîâàëî èíòåðåñàì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ
ãîðîäà, à ïîñòàíîâëåíèå àäìèíèñòðàöèè ãîðîäà
áûëî îòìåíåíî âïîñëåäñòâèè â ïîðÿäêå ñàìîêîí-
òðîëÿ, íå ÿâëÿëîñü þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì ïðè
ïðèìåíåíèè ïîëîæåíèé ñò. 302 ÃÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ óêàçàëà òàêæå, ÷òî ññûëêà
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íà ðåøåíèå àð-
áèòðàæíîãî ñóäà îáëàñòè, êîòîðûì äîãîâîð êóï-
ëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïðèçíàí íåäåé-
ñòâèòåëüíûì, íå ìîãëà áûòü ïðèíÿòà âî âíèìà-
íèå, ïîñêîëüêó, êàê ðàçúÿñíåíî â àáç. 2 ï. 39 âû-
øåóêàçàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà, íåäåéñò-
âèòåëüíîñòü ñäåëêè, âî èñïîëíåíèå êîòîðîé ïå-
ðåäàíî èìóùåñòâî, íå ñâèäåòåëüñòâóåò ñàìà ïî
ñåáå î åãî âûáûòèè èç âëàäåíèÿ ïåðåäàâøåãî ýòî
èìóùåñòâî ëèöà ïîìèìî åãî âîëè.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Ïðè íàëè÷èè âèíû ðàáîòîäàòåëÿ â äåéñòâèÿõ
ïî ïðåäîñòàâëåíèþ íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé
äëÿ âåäåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî
(ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà â ñèñòåìå
îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ îí îáÿçàí
âîçìåñòèòü óáûòêè Ïåíñèîííîãî ôîíäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â âèäå èçëèøíå
âûïëà÷åííûõ ñóìì ïåíñèè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 15 ôåâðàëÿ 2017 ã. ¹ 306-ÝÑ16-13489
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Óïðàâëåíèå Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ (äàëåå —
ïåíñèîííûé ôîíä) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ê îáùåñòâó î âçûñêàíèè óáûòêîâ, âîçíèêøèõ
â ñâÿçè ñ ïðåäîñòàâëåíèåì íåäîñòîâåðíûõ èíäè-
âèäóàëüíûõ ñâåäåíèé â ïåíñèîííûé ôîíä, ïî-
âëåêøèõ íåçàêîííóþ âûïëàòó ïåíñèè â çàâûøåí-
íîì ðàçìåðå ôèçè÷åñêîìó ëèöó Ê.
Îáùåñòâî ïîäàâàëî ñâåäåíèÿ íà ñâîåãî ðàáîò-
íèêà Á. êàê íà äðóãîå ôèçè÷åñêîå ëèöî ñ èíûì
ñòðàõîâûì íîìåðîì — Ê., ðàíåå ðàáîòàâøåå â îá-
ùåñòâå è ÿâëÿþùååñÿ ïåíñèîíåðîì ñ 1999 ãîäà.
Ýòî ïîâëåêëî íåïðàâîìåðíîå ïåðå÷èñëåíèå ñòðà-
õîâûõ âçíîñîâ íà ëèöåâîé ñ÷åò Ê. è, êàê ñëåäñò-
âèå, íåçàêîííóþ âûïëàòó ýòîìó ôèçè÷åñêîìó
ëèöó ïåíñèè â çàâûøåííîì ðàçìåðå, ïåðåïëàòà
êîòîðîé ñîñòàâëÿåò óáûòêè ïåíñèîííîãî ôîíäà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, â
óäîâëåòâîðåíèè
èñêîâûõ
òðåáîâàíèé
îòêàçàíî.
Ñóäû ññûëàëèñü íà ïîëîæåíèÿ ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 173-ÔÇ “Î òðóäîâûõ
ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ðóêîâîäñòâî-
âàëèñü ï. 17 Îáçîðà ïðàêòèêè ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ,
ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà îá
îáÿçàòåëüíîì
ïåíñèîííîì
ñòðàõîâàíèè,
óòâåð-
æäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðåçèäèóìà Âûñøåãî
Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 11 àâãóñòà 2004 ã. ¹ 79
(äàëåå — Îáçîð). Îíè óêàçàëè íà òî, ÷òî îòâåòñò-
âåííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ â âèäå âîçìåùåíèÿ óùåðáà
â ðàçìåðå èçëèøíå âûïëà÷åííûõ ñóìì ïåíñèè ÿâ-
ëÿåòñÿ äîïîëíèòåëüíîé ïî îòíîøåíèþ ê îòâåòñò-
âåííîñòè ðàáîòíèêà è ïðèìåíÿåòñÿ òîëüêî â ñëó÷àå
íåâîçìîæíîñòè óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèé çà ñ÷åò
ðàáîòíèêà, ÿâëÿþùåãîñÿ ïåíñèîíåðîì è ôàêòè÷å-
ñêè ïîëó÷èâøåãî èçëèøíèå ñóììû. Ïîñêîëüêó
2
ïåíñèîííûé ôîíä íå îáðàùàëñÿ ñ ñîîòâåòñòâóþ-
ùèì òðåáîâàíèåì î âîçâðàòå èçëèøíå âûïëà÷åí-
íîé ïåíñèè ê Ê. — ëèöó, íåïîñðåäñòâåííî ïîëó-
÷èâøåìó ýòè âûïëàòû, ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî
â îòñóòñòâèå äîêàçàòåëüñòâ íåâîçìîæíîñòè âîçìå-
ùåíèÿ ïðè÷èíåííîãî óùåðáà ïåíñèîíåðîì íå
èìååòñÿ îñíîâàíèé äëÿ âçûñêàíèÿ ñïîðíîé ñóììû
èçëèøíå âûïëà÷åííîé ïåíñèè ñ îáùåñòâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 15 ôåâðàëÿ 2017 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è íàïðàâèëà äåëî íà
íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ôè-
çè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò îòâåòñòâåí-
íîñòü çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ
â äîêóìåíòàõ, ïðåäñòàâëÿåìûõ èìè äëÿ óñòàíîâ-
ëåíèÿ è âûïëàòû òðóäîâîé ïåíñèè, à ðàáîòîäàòå-
ëè, êðîìå òîãî, — çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé,
ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ âåäåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî
(ïåðñîíèôèöèðîâàííîãî) ó÷åòà â ñèñòåìå îáÿçà-
òåëüíîãî ïåíñèîííîãî ñòðàõîâàíèÿ. Ïóíêòàìè 2
è 3 íàçâàííîé ñòàòüè ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî â ñëó-
÷àå, åñëè ïðåäñòàâëåíèå íåäîñòîâåðíûõ ñâåäåíèé
èëè íåñâîåâðåìåííîå ïðåäñòàâëåíèå ñâåäåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 4 ñò. 23 äàííîãî Çàêîíà, ïî-
âëåêëî çà ñîáîé ïåðåðàñõîä ñðåäñòâ íà âûïëàòó
òðóäîâûõ ïåíñèé, âèíîâíûå ëèöà âîçìåùàþò
Ïåíñèîííîìó ôîíäó ÐÔ ïðè÷èíåííûé óùåðá â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.  ñëó÷àÿõ íåâûïîëíåíèÿ
èëè íåíàäëåæàùåãî âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé,
óêàçàííûõ â ï. 1 óêàçàííîé ñòàòüè, è âûïëàòû â
ñâÿçè ñ ýòèì èçëèøíèõ ñóìì òðóäîâîé ïåíñèè ðà-
áîòîäàòåëü è ïåíñèîíåð âîçìåùàþò ïåíñèîííî-
ìó îðãàíó, ïðîèçâîäÿùåìó âûïëàòó òðóäîâîé
ïåíñèè, ïðè÷èíåííûé óùåðá â ïîðÿäêå, óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè.
Àíàëîãè÷íàÿ îòâåòñòâåííîñòü ðàáîòîäàòåëÿ è
ïåíñèîíåðà ïðåäóñìîòðåíà è ïîëîæåíèÿìè ñò. 28
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
28
äåêàáðÿ
2013
ã.
¹ 400-ÔÇ “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ”, ñîãëàñíî êî-
òîðûì ôèçè÷åñêèå è þðèäè÷åñêèå ëèöà íåñóò îò-
âåòñòâåííîñòü çà äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, ñîäåð-
æàùèõñÿ â äîêóìåíòàõ, ïðåäñòàâëÿåìûõ èìè äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ è âûïëàòû ñòðàõîâîé ïåíñèè, ôèê-
ñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè (ñ ó÷å-
òîì ïîâûøåíèÿ ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðà-
õîâîé ïåíñèè), à ðàáîòîäàòåëè, êðîìå òîãî, — çà
äîñòîâåðíîñòü ñâåäåíèé, ïðåäñòàâëÿåìûõ äëÿ âå-
äåíèÿ èíäèâèäóàëüíîãî (ïåðñîíèôèöèðîâàííî-
ãî) ó÷åòà â ñèñòåìå îáÿçàòåëüíîãî ïåíñèîííîãî
ñòðàõîâàíèÿ.
 ñëó÷àÿõ íåâûïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî
âûïîëíåíèÿ îáÿçàííîñòåé, óêàçàííûõ â ÷. 1 ñò. 28
íàçâàííîãî Çàêîíà, è âûïëàòû â ñâÿçè ñ ýòèì èç-
ëèøíèõ ñóìì ñòðàõîâîé ïåíñèè, ôèêñèðîâàííîé
âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè (ñ ó÷åòîì ïîâûøå-
íèÿ ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåí-
ñèè) ðàáîòîäàòåëü è (èëè) ïåíñèîíåð âîçìåùàþò
ïåíñèîííîìó îðãàíó, ïðîèçâîäÿùåìó âûïëàòó
ñòðàõîâîé ïåíñèè, ïðè÷èíåííûé óùåðá â ïîðÿä-
êå, óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ïîäï. 3 ñò. 1109 ÃÊ ÐÔ ñóììû ïåí-
ñèè, ïðåäîñòàâëåííûå ãðàæäàíèíó â êà÷åñòâå
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ, ïðè îòñóòñòâèè íåäîá-
ðîñîâåñòíîñòè ñ åãî ñòîðîíû è ñ÷åòíîé îøèáêè
íå ïîäëåæàò âîçâðàòó â êà÷åñòâå íåîñíîâàòåëüíî-
ãî îáîãàùåíèÿ.
Èç ñîäåðæàíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðì ñëåäóåò,
÷òî äåéñòâóþùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå äîïóñêàåò
âîçëîæåíèÿ íà ãðàæäàíèíà îáÿçàííîñòè ïî âîç-
ìåùåíèþ âîçíèêøåãî â ðåçóëüòàòå íåîáîñíîâàí-
íîãî íàçíà÷åíèÿ òðóäîâîé ïåíñèè ïåðåðàñõîäà
ñðåäñòâ íà âûïëàòó òðóäîâûõ ïåíñèé Ïåíñèîííî-
ìó ôîíäó ÐÔ ïðè îòñóòñòâèè íåäîáðîñîâåñòíî-
ñòè ñî ñòîðîíû ïîëó÷àòåëÿ ïåíñèè è ñ÷åòíîé
îøèáêè.
Ïðè ýòîì â ï. 17 Îáçîðà î äîïîëíèòåëüíîé îò-
âåòñòâåííîñòè ðàáîòîäàòåëÿ â âèäå âîçìåùåíèÿ
óùåðáà â ðàçìåðå èçëèøíå âûïëà÷åííûõ ñóìì
ïåíñèè ïî îòíîøåíèþ ê îòâåòñòâåííîñòè ðàáîò-
íèêà îïèñûâàåòñÿ ñèòóàöèÿ, êîãäà â ñâÿçè ñ íåèñ-
ïîëíåíèåì ñîîòâåòñòâóþùåé îáÿçàííîñòè êàê
ðàáîòîäàòåëåì,
òàê
è
ðàáîòíèêîì
óêàçàííûé
óùåðá ïîäëåæàë âçûñêàíèþ â ïåðâóþ î÷åðåäü
èìåííî ñ ðàáîòíèêà, îäíàêî â ñâÿçè ñ íåâîçìîæ-
íîñòüþ òàêîãî âîçìåùåíèÿ â ñèëó îïðåäåëåííûõ
îáñòîÿòåëüñòâ íåïîñðåäñòâåííî ðàáîòíèêîì (êàê
âèíîâíûì ëèöîì, ïðè÷èíèâøèì óùåðá) îáÿçàí-
íîñòü ïî âîçìåùåíèþ óùåðáà âîçëàãàåòñÿ íà ðà-
áîòîäàòåëÿ.
Òàêèì îáðàçîì, îäíèì èç ñóùåñòâåííûõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ, èìåþùèì çíà÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíî-
ãî
ðàçðåøåíèÿ
âîçíèêøåãî
ñïîðà,
ÿâëÿåòñÿ
óñòàíîâëåíèå âèíîâíîãî ëèöà, ÷üè äåéñòâèÿ ïî-
âëåêëè çà ñîáîé ïåðåðàñõîä ñðåäñòâ íà âûïëàòó
òðóäîâûõ ïåíñèé, êîòîðûì â ñèëó íàçâàííûõ ïî-
ëîæåíèé ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î òðóäîâûõ
ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ñò. 28 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòðàõîâûõ ïåíñèÿõ” ìîæåò
ÿâëÿòüñÿ êàê ðàáîòîäàòåëü, òàê è ðàáîòíèê (ïåí-
ñèîíåð).
Êàê ñëåäóåò èç ìàòåðèàëîâ äåëà, â îáîñíîâà-
íèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé ïåíñèîííûé ôîíä
ññûëàëñÿ íà îòñóòñòâèå ó íåãî ïðàâîâûõ îñíîâà-
íèé äëÿ îáðàùåíèÿ ñ ñîîòâåòñòâóþùèì èñêîì
íåïîñðåäñòâåííî ê ïåíñèîíåðó, ïîñêîëüêó â ðàñ-
ñìàòðèâàåìîì ñëó÷àå íåäîñòîâåðíûå ñâåäåíèÿ,
ïîâëåêøèå íåïðàâîìåðíóþ âûïëàòó ïåíñèè â çà-
âûøåííîì ðàçìåðå, ïðåäîñòàâëÿëèñü èìåííî ðà-
áîòîäàòåëåì — îáùåñòâîì, à ñâåäåíèé î íåäîáðî-
ñîâåñòíûõ äåéñòâèÿõ ðàáîòíèêà ó ïåíñèîííîãî
ôîíäà íå èìåëîñü. Ïðè ýòîì ñàìî îáùåñòâî íå
îòðèöàëî ñâîåé âèíû â ïðåäîñòàâëåíèè íåäîñòî-
âåðíûõ ñâåäåíèé, ïîâëåêøèõ ïåðåðàñõîä ñðåäñòâ
íà âûïëàòó ïåíñèè. Òàêæå îáùåñòâî íå ññûëà-
ëîñü íà íåäîáðîñîâåñòíûå äåéñòâèÿ ïåíñèîíåðà â
öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ íåîáîñíîâàííîãî íàçíà÷åíèÿ
òðóäîâîé ïåíñèè â çàâûøåííîì ðàçìåðå, ÷òî èñ-
êëþ÷àëî áû îòâåòñòâåííîñòü îáùåñòâà êàê ðàáî-
òîäàòåëÿ ïî âîçìåùåíèþ ïåíñèîííîìó ôîíäó
ïðè÷èíåííîãî óùåðáà áåç óñòàíîâëåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, ñâÿçàííûõ ñ íàëè÷èåì íåäîáðîñîâåñò-
íûõ äåéñòâèé ðàáîòíèêà è íåâîçìîæíîñòüþ âîç-
ìåùåíèÿ ýòîãî óùåðáà ñàìèì ðàáîòíèêîì.
3
2. Òðåáîâàíèÿ î ïðèçíàíèè ñâåäåíèé,
ðàçìåùåííûõ â ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èíôîðìàöèè,
íå ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè
è ïîðî÷àùèìè äåëîâóþ ðåïóòàöèþ ïîäëåæàò
óäîâëåòâîðåíèþ, åñëè îíè ÿâëÿþòñÿ ñâåäåíèÿìè
î ôàêòàõ, äîñòîâåðíîñòü êîòîðûõ íå äîêàçàíà,
â òîì ÷èñëå ïî ïðè÷èíå íàðóøåíèÿ îòâåò÷èêîì
ïðîöåäóðû ïîëó÷åíèÿ îïóáëèêîâàííîé èíôîðìàöèè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ 310-ÝÑ16-10931
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
èñêîì ê ðåäàêöèè ãàçåòû î ïðèçíàíèè íå ñîîòâåò-
ñòâóþùèìè äåéñòâèòåëüíîñòè è ïîðî÷àùèìè äå-
ëîâóþ ðåïóòàöèþ îáùåñòâà ñâåäåíèé, îïóáëèêî-
âàííûõ â ñòàòüå ãàçåòû ïîñëå ôîòîèçîáðàæåíèÿ
òîâàðíîãî çíàêà îáùåñòâà, î íåíàäëåæàùåì êà÷å-
ñòâå ïðîäàâàåìîãî áåíçèíà, ñîñòàâ ñåðû â êîòî-
ðîì ïðåâûøåí â 7 ðàç.
Êàê ñëåäîâàëî èç ïîÿñíåíèé ðåäàêöèè, åå
êîððåñïîíäåíò ïðèîáðåë íà ÀÇÑ îáùåñòâà â êîí-
òåéíåðû ïðîáó áåíçèíà è ñäàë åå â ýêñïåðòíóþ
îðãàíèçàöèþ. Íà îñíîâå ðåçóëüòàòîâ ýêñïåðòíîãî
çàêëþ÷åíèÿ áûëè îïóáëèêîâàíû ñâåäåíèÿ î íå-
íàäëåæàùåì êà÷åñòâå áåíçèíà â ÷àñòè ñîäåðæà-
íèÿ ñåðû.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îò-
êàçàíî. Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî ðàññìàòðè-
âàåìàÿ ñòàòüÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûðàæåíèå
ñóáúåêòèâíîé ïîçèöèè êîððåñïîíäåíòà, ñîäåð-
æèò îöåíî÷íûå êàòåãîðèè, ñîáñòâåííîå ìíåíèå è
åãî ñóáúåêòèâíûå âûâîäû. Ìíåíèÿ, âûðàæåííûå
â ÑÌÈ, íå ìîãóò áûòü ïðåäìåòîì ñóäåáíîãî îï-
ðîâåðæåíèÿ, ïîñêîëüêó îíè ÿâëÿþòñÿ îöåíî÷íû-
ìè ñóæäåíèÿìè òîãî, êòî èõ ðàñïðîñòðàíÿåò.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 7 äåêàáðÿ 2016 ã. îòìåíèëà
íàçâàííûå ñóäåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèëà òðåáî-
âàíèÿ çàÿâèòåëÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè ñò. 38 Çàêîíà
ÐÔ îò 27 äåêàáðÿ 1991 ã. ¹ 2124-I “Î ñðåäñòâàõ
ìàññîâîé èíôîðìàöèè” (äàëåå — Çàêîí î ÑÌÈ)
ãðàæäàíå èìåþò ïðàâî íà îïåðàòèâíîå ïîëó÷åíèå
÷åðåç ñðåäñòâà ìàññîâîé èíôîðìàöèè äîñòîâåð-
íûõ ñâåäåíèé î äåÿòåëüíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ
îðãàíîâ, îðãàíîâ ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, îð-
ãàíèçàöèé,
îáùåñòâåííûõ
îáúåäèíåíèé,
èõ
äîëæíîñòíûõ ëèö.
Ñîãëàñíî ñò. 47 Çàêîíà â öåëÿõ ïîëó÷åíèÿ äîñ-
òîâåðíîé èíôîðìàöèè æóðíàëèñò èìååò ïðàâî â
òîì ÷èñëå èñêàòü, çàïðàøèâàòü, ïîëó÷àòü è ðàñ-
ïðîñòðàíÿòü èíôîðìàöèþ, ïîñåùàòü ãîñóäàðñò-
âåííûå îðãàíû è îðãàíèçàöèè, ïðåäïðèÿòèÿ è ó÷-
ðåæäåíèÿ, îðãàíû îáùåñòâåííûõ îáúåäèíåíèé
ëèáî èõ ïðåññ-ñëóæáû; ïîëó÷àòü äîñòóï ê äîêó-
ìåíòàì è ìàòåðèàëàì, çà èñêëþ÷åíèåì èõ ôðàã-
ìåíòîâ, ñîäåðæàùèõ ñâåäåíèÿ, ñîñòàâëÿþùèå ãî-
ñóäàðñòâåííóþ, êîììåð÷åñêóþ èëè èíóþ ñïåöè-
àëüíî îõðàíÿåìóþ çàêîíîì òàéíó; ïðîâåðÿòü äîñ-
òîâåðíîñòü ñîîáùàåìîé åìó èíôîðìàöèè.
Ïðè ýòîì æóðíàëèñò íå íåñåò îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ðàñïðîñòðàíåíèå ñâåäåíèé, íå ñîîòâåòñò-
âóþùèõ äåéñòâèòåëüíîñòè è ïîðî÷àùèõ ÷åñòü è
äîñòîèíñòâî ãðàæäàí è îðãàíèçàöèé, ëèøü ïðè
íàëè÷èè ÷åòêî îïðåäåëåííîãî ïåðå÷íÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, îñâîáîæäàþùèõ åãî îò îáÿçàííîñòè
ïðîâåðÿòü äîñòîâåðíîñòü ñîîáùàåìîé èíôîð-
ìàöèè è, ñëåäîâàòåëüíî, îò îòâåòñòâåííîñòè çà
ðàñïðîñòðàíåíèå ïîäîáíûõ ñâåäåíèé (ñò. 57 Çà-
êîíà î ÑÌÈ, ï. 23 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15 èþíÿ 2010 ã. ¹ 16
“Î ïðàêòèêå ïðèìåíåíèÿ ñóäàìè Çàêîíà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè “Î ñðåäñòâàõ ìàññîâîé èí-
ôîðìàöèè”).
 îñòàëüíûõ ñëó÷àÿõ íåäîñòîâåðíîñòü ðàñïðî-
ñòðàíåííûõ ñâåäåíèé ÿâëÿåòñÿ ýëåìåíòîì ïðàâî-
âîãî ñîñòàâà, òðåáóþùåãî äîêàçûâàíèÿ ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåë î çàùèòå äåëîâîé ðåïóòàöèè, ïî-
ñêîëüêó æóðíàëèñò è ÑÌÈ îòâå÷àþò çà äîñòîâåð-
íîñòü ðàñïðîñòðàíÿåìîé èìè èíôîðìàöèè, äëÿ
÷åãî çàêîíîì èì ïðåäîñòàâëåíî ïðàâî ïðîâåðÿòü
ñîîòâåòñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ.
Êàê ðàçúÿñíåíî â ï. 7 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 24 ôåâðàëÿ 2005 ã. ¹ 3 “Î
ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïî äåëàì î çàùèòå ÷åñòè è
äîñòîèíñòâà ãðàæäàí, à òàêæå äåëîâîé ðåïóòàöèè
ãðàæäàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö”, ñâåäåíèÿ êâàëèôè-
öèðóþòñÿ êàê íå ñîîòâåòñòâóþùèå äåéñòâèòåëü-
íîñòè, åñëè îíè ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé óòâåðæäå-
íèÿ î ôàêòàõ èëè ñîáûòèÿõ, êîòîðûå íå èìåëè
ìåñòà â ðåàëüíîñòè âî âðåìÿ, ê êîòîðîìó îòíîñÿò-
ñÿ îñïàðèâàåìûå ñâåäåíèÿ. Ïðè ýòîì èñòåö íå
îáÿçàí äîêàçûâàòü íåñîîòâåòñòâèå ðàñïðîñòðà-
íåííûõ ñâåäåíèé äåéñòâèòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó
áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ ñîîòâåòñòâèÿ ýòèõ ñâåäåíèé
äåéñòâèòåëüíîñòè âîçëîæåíî íà îòâåò÷èêà.
Ïðè äîêàçûâàíèè äîñòîâåðíîñòè ñâåäåíèé î
ïðåâûøåíèè ñîäåðæàíèÿ â èññëåäóåìîì òîïëèâå
ñåðû îòâåò÷èêîì áûëè ïðåäñòàâëåíû ñâèäåòåëü-
ñêèå ïîêàçàíèÿ è ðåçóëüòàòû ýêñïåðòèçû. Âìåñòå
ñ òåì ïîðÿäîê, â êîòîðîì êîððåñïîíäåíòîì áûëè
âçÿòû ïðîáû òîïëèâà è ïðåäñòàâëåíû íà ýêñïåð-
òèçó, íå îáåñïå÷èë íåîïðîâåðæèìûé õàðàêòåð ðå-
çóëüòàòîâ ýêñïåðòèçû, ïîñêîëüêó îòñóòñòâóþò äî-
êàçàòåëüñòâà ïðåäñòàâëåíèÿ íà ýêñïåðòèçó èçúÿ-
òûõ ïðîá. Íåñîáëþäåíèå ïîðÿäêà îòáîðà ïðîá
òàêæå ïðèâåëî ê íàðóøåíèþ ïðàâ îáùåñòâà íà
ïîñëåäóþùóþ çàùèòó ñâîèõ èíòåðåñîâ, ïîñêîëü-
êó ïðîáû áûëè èçúÿòû â îòñóòñòâèå ïðåäñòàâèòå-
ëÿ îáùåñòâà è ïîñëåäíåìó íå áûëî îñòàâëåíî
àíàëîãè÷íûõ ïðîá òîïëèâà, ëèáî îáùåñòâó íå
áûëà ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü çàôèêñèðîâàòü
ñîáñòâåííûå ïðîáû ñðàçó ïîñëå èçúÿòèÿ ïðîá
êîððåñïîíäåíòîì íà ñëó÷àé âîçíèêíîâåíèÿ ñïî-
ðà î êà÷åñòâå òîïëèâà.
Òàêæå íå ÿâëÿþòñÿ ïðàâèëüíûìè âûâîäû ñó-
äîâ î òîì, ÷òî ñòàòüÿ ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âûðàæå-
íèå ñóáúåêòèâíîé ïîçèöèè êîððåñïîíäåíòà, ñî-
äåðæèò îöåíî÷íûå êàòåãîðèè, ñîáñòâåííîå ìíå-
íèå àâòîðà è åãî ñóáúåêòèâíûå âûâîäû.
Èñõîäÿ èç ðàçúÿñíåíèé ï. 5 Îáçîðà ïðàêòèêè
ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè äåë ïî ñïîðàì î çàùèòå
÷åñòè, äîñòîèíñòâà è äåëîâîé ðåïóòàöèè, óòâåð-
4
æäåííîãî Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
16 ìàðòà 2016 ã., ñëåäóåò ðàçëè÷àòü èìåþùèå ìå-
ñòî óòâåðæäåíèÿ î ôàêòàõ, ñîîòâåòñòâèå äåéñòâè-
òåëüíîñòè êîòîðûõ ìîæíî ïðîâåðèòü, è îöåíî÷-
íûå ñóæäåíèÿ, ìíåíèÿ, óáåæäåíèÿ, êîòîðûå íå
ÿâëÿþòñÿ ïðåäìåòîì ñóäåáíîé çàùèòû â ïîðÿäêå
ñò. 152 ÃÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó, ÿâëÿÿñü âûðàæåíèåì
ñóáúåêòèâíîãî ìíåíèÿ è âçãëÿäîâ îòâåò÷èêà, íå
ìîãóò áûòü ïðîâåðåíû íà ïðåäìåò ñîîòâåòñòâèÿ
èõ äåéñòâèòåëüíîñòè.
Ñâåäåíèÿ, îòíîñÿùèåñÿ ê êà÷åñòâó íåôòåïðî-
äóêòîâ (â ÷àñòíîñòè, ê îäíîìó èç ïîêàçàòåëåé —
ñîäåðæàíèþ ñåðû), íå ÿâëÿþòñÿ âûðàæåíèåì
ñóáúåêòèâíîãî ìíåíèÿ èõ àâòîðà (îöåíî÷íûì ñó-
æäåíèåì), ïîñêîëüêó ìîãóò áûòü ïðîâåðåíû íà
ïðåäìåò èõ ñîîòâåòñòâèÿ äåéñòâèòåëüíîñòè. Óêà-
çàííûé äîâîä ïîäòâåðæäàåòñÿ ïîçèöèåé ðåäàê-
öèè, äîêàçûâàâøåé â ðàìêàõ íàñòîÿùåãî äåëà ñî-
îòâåòñòâèå äåéñòâèòåëüíîñòè ñâîèõ óòâåðæäåíèé.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïîäïóíêò 8 ï. 19 è ïîäï. 8 ï. 23 Òèïîâîé
ñõåìû îðãàíèçàöèè ïðîïóñêà ÷åðåç
ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ëèö, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ
è æèâîòíûõ â ìîðñêèõ è ðå÷íûõ (îçåðíûõ)
ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì
Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 22 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 247,
ñõåìà 1 ïðèëîæåíèÿ ¹ 1 è ñõåìà 4 ïðèëîæåíèÿ
¹ 2 ê Òèïîâîé ñõåìå â òîé ìåðå, â êàêîé îíè
âîçëàãàþò îáÿçàííîñòü íà ñóäîâëàäåëüöà
(óïîëíîìî÷åííîå èì ëèöî) äîñòàâëÿòü íà ñóäíî
äîëæíîñòíûõ ëèö çàèíòåðåñîâàííûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ,
ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå ïðîâîäèòü ãîñóäàðñòâåííûé
êîíòðîëü íà áîðòó ñóäíà, ïðèçíàíû
íåäåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 17 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-907,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
Ïðèêàçîì Ìèíòðàíñà Ðîññèè îò 22 äåêàáðÿ
2009 ã. ¹ 247 óòâåðæäåíà Òèïîâàÿ ñõåìà îðãàíè-
çàöèè ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
ëèö,
òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ è æèâîòíûõ â ìîðñêèõ è
ðå÷íûõ (îçåðíûõ) ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñó-
äàðñòâåííóþ
ãðàíèöó
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè
(äàëåå — Òèïîâàÿ ñõåìà). Íîðìàòèâíûé ïðàâî-
âîé àêò çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå Ðîññèè
12 ôåâðàëÿ 2010 ã., ¹ 16401, è îïóáëèêîâàí
24 ôåâðàëÿ 2010 ã. â “Ðîññèéñêîé ãàçåòå”.
Ïîäïóíêòîì 8 ï. 19 è ïîäï. 8 ï. 23 Òèïîâîé
ñõåìû â ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííûìè êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè îñíîâ-
íûõ êîíòðîëüíûõ äåéñòâèé ïðè ãîñóäàðñòâåííîì
êîíòðîëå ëèö, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òî-
âàðîâ è æèâîòíûõ, ïðèáûâàþùèõ íà òåððèòîðèþ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è óáûâàþùèõ ñ òåððèòî-
ðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, âêëþ÷åíû äåéñòâèÿ
ïî äîñòàâêå ñóäîâëàäåëüöåì (óïîëíîìî÷åííûì
èì ëèöîì) íà ñóäíî äîëæíîñòíûõ ëèö çàèíòåðå-
ñîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëüíûõ îðãà-
íîâ, ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå ïðîâîäèòü ãîñóäàðñò-
âåííûé êîíòðîëü íà áîðòó ñóäíà.
Óêàçàííûå äåéñòâèÿ ïðåäóñìîòðåíû ñîîòâåò-
ñòâåííî ñõåìîé 1 ïðèëîæåíèÿ ¹ 1 è ñõåìîé 4
ïðèëîæåíèÿ ¹ 2 ê Òèïîâîé ñõåìå.
Àññîöèàöèÿ ìîðñêèõ àãåíòîâ Ñàíêò-Ïåòåð-
áóðãà (äàëåå — Àññîöèàöèÿ), èìåþùàÿ ñòàòóñ ñà-
ìîðåãóëèðóåìîé îðãàíèçàöèè, ÷ëåíàìè êîòîðîé
ÿâëÿþòñÿ êàê ìîðñêèå àãåíòû, òàê è ñóäîâëàäåëü-
öû, â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 1 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 315-ÔÇ “Î ñàìîðåãóëè-
ðóåìûõ îðãàíèçàöèÿõ” îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé
Ñóä ÐÔ ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíè-
åì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâóþùèìè ïðèâåäåííûõ
ïîëîæåíèé Òèïîâîé ñõåìû è ïðèëîæåíèé â òîé
ìåðå, â êàêîé îíè äîïóñêàþò âîçëîæåíèå îáÿçàí-
íîñòè íà ñóäîâëàäåëüöà (óïîëíîìî÷åííîå èì
ëèöî) äîñòàâëÿòü íà ñóäíî äîëæíîñòíûõ ëèö çà-
èíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëüíûõ
îðãàíîâ, ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå ïðîâîäèòü ãîñóäàð-
ñòâåííûé êîíòðîëü íà áîðòó ñóäíà.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 17 íîÿáðÿ 2016 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíûé èñê óäîâëåòâîðèë, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 5 è 6 ñò. 11 Çàêîíà ÐÔ îò
1 àïðåëÿ 1993 ã. ¹ 4730-I “Î Ãîñóäàðñòâåííîé
ãðàíèöå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðîïóñê ëèö,
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ è æèâîò-
íûõ ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (äàëåå — Ãîñóäàðñòâåííàÿ ãðàíèöà)
âêëþ÷àåò îñóùåñòâëåíèå ïîãðàíè÷íîãî è òàìî-
æåííîãî êîíòðîëÿ, à â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, è èíûõ âèäîâ
êîíòðîëÿ, êîòîðûå â ñîîòâåòñòâèè ñ äîãîâîðàìè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ñîïðåäåëüíûìè ãîñó-
äàðñòâàìè ìîãóò îñóùåñòâëÿòüñÿ ñîâìåñòíî.
Ñîäåðæàíèå, ñðåäñòâà è ìåòîäû êîíòðîëÿ, ïî-
ðÿäîê åãî îñóùåñòâëåíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ Ïðà-
âèòåëüñòâîì ÐÔ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñò-
âîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 20 íîÿá-
ðÿ 2008 ã. ¹ 872 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà îñóùåñòâëå-
íèÿ êîíòðîëÿ ïðè ïðîïóñêå ëèö, òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ è æèâîòíûõ ÷åðåç ãîñóäàð-
ñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äà-
ëåå — Ïðàâèëà), ï. 2 ýòîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ìèí-
òðàíñó Ðîññèè ïîðó÷åíî ðàçðàáîòàòü è óòâåðäèòü
òèïîâûå ñõåìû îðãàíèçàöèè ïðîïóñêà ÷åðåç ãîñó-
äàðñòâåííóþ ãðàíèöó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèö,
òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ è æèâîòíûõ.
Âî èñïîëíåíèå óêàçàííûõ ïðåäïèñàíèé Ìèíòðàí-
ñîì Ðîññèè ðàçðàáîòàí è óòâåðæäåí ïðèêàç îò
22 äåêàáðÿ 2009 ã. ¹ 247, êîòîðûé ñîãëàñîâàí ñ
Ìèíñåëüõîçîì Ðîññèè, ÔÑÁ Ðîññèè, ÔÒÑ è Ðîñ-
ïîòðåáíàäçîðîì, çàðåãèñòðèðîâàí â Ìèíþñòå Ðîñ-
ñèè è îïóáëèêîâàí â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå.
Ïóíêòîì 10 Ïðàâèë óñòàíîâëåíî, ÷òî â ìîð-
ñêèõ è ðå÷íûõ (îçåðíûõ) ïóíêòàõ ïðîïóñêà ïî-
ñëåäîâàòåëüíî îñóùåñòâëÿþòñÿ ñëåäóþùèå âèäû
êîíòðîëÿ: ñàíèòàðíî-êàðàíòèííûé (ïðè íåîáõî-
äèìîñòè è òîëüêî â îòíîøåíèè ëèö); ïîãðàíè÷-
íûé; òðàíñïîðòíûé (ïðè íåîáõîäèìîñòè è òîëü-
êî
â
îòíîøåíèè
ãðóçîâûõ
àâòîòðàíñïîðòíûõ
2-ÁÂÑ ¹ 12
5
ñðåäñòâ èëè àâòîáóñîâ, ïåðåìåùàåìûõ ïàðîìà-
ìè); ñàíèòàðíî-êàðàíòèííûé, âåòåðèíàðíûé, êà-
ðàíòèííûé ôèòîñàíèòàðíûé (ïðè íåîáõîäèìî-
ñòè è òîëüêî â ñïåöèàëèçèðîâàííûõ ïóíêòàõ ïðî-
ïóñêà); òàìîæåííûé êîíòðîëü è êîíòðîëü çà èñ-
ïîëíåíèåì âëàäåëüöàìè òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ
óñòàíîâëåííîé ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îáÿçàííî-
ñòè ïî ñòðàõîâàíèþ ñâîåé ãðàæäàíñêîé îòâåòñò-
âåííîñòè.
Êîíòðîëü ïðè ïðîïóñêå ÷åðåç ãîñóäàðñòâåí-
íóþ ãðàíèöó îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîäðàçäåëåíèÿìè
îðãàíîâ ïîãðàíè÷íîãî, òàìîæåííîãî, ñàíèòàð-
íî-êàðàíòèííîãî, âåòåðèíàðíîãî, êàðàíòèííî-
ãî ôèòîñàíèòàðíîãî êîíòðîëÿ (äàëåå — ãîñóäàð-
ñòâåííûå êîíòðîëüíûå îðãàíû) â ïðåäåëàõ óñ-
òàíîâëåííûõ
çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè ïîëíîìî÷èé è äîëæåí îáåñïå÷è-
âàòü: ìèíèìèçàöèþ âðåìåíè åãî ïðîâåäåíèÿ;
èñêëþ÷åíèå äóáëèðóþùèõ ôóíêöèé è äåéñò-
âèé; ñîêðàùåíèå êîëè÷åñòâà âçàèìîäåéñòâèé
äîëæíîñòíûõ ëèö ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðîëü-
íûõ
îðãàíîâ
ñ
êîíòðîëèðóåìûìè
ëèöàìè,
òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè, ãðóçàìè, òîâàðàìè
è æèâîòíûìè (ï. 2 Ïðàâèë).
 ñèëó ï. 14 Ïðàâèë òèïîâûìè ñõåìàìè, êî-
òîðûå ðàçðàáàòûâàþòñÿ äëÿ ïóíêòîâ ïðîïóñêà
ïî âèäàì ìåæäóíàðîäíîãî ñîîáùåíèÿ è óòâåð-
æäàþòñÿ
Ìèíòðàíñîì
Ðîññèè,
îïðåäåëÿåòñÿ
ïîñëåäîâàòåëüíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííûìè êîíòðîëüíûìè îðãàíàìè îñíîâíûõ
êîíòðîëüíûõ äåéñòâèé â ïóíêòàõ ïðîïóñêà îð-
ãàíèçàöèè
ïðîïóñêà
÷åðåç
ãîñóäàðñòâåííóþ
ãðàíèöó ëèö, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òî-
âàðîâ è æèâîòíûõ.
Ñîãëàñíî àáç. 3 ï. 7 Ïîëîæåíèÿ î Ìèíèñòåð-
ñòâå òðàíñïîðòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåð-
æäåííîãî ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 30 èþëÿ 2004 ã. ¹ 395, ïðè îñóùåñòâëåíèè
ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óñòàíîâëåííîé ñôå-
ðå äåÿòåëüíîñòè Ìèíèñòåðñòâî íå âïðàâå óñòà-
íàâëèâàòü íå ïðåäóñìîòðåííûå ôåäåðàëüíûìè
êîíñòèòóöèîííûìè çàêîíàìè, ôåäåðàëüíûìè
çàêîíàìè, àêòàìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ôóíêöèè è ïîëíî-
ìî÷èÿ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáú-
åêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îðãàíîâ ìåñòíî-
ãî ñàìîóïðàâëåíèÿ, à òàêæå íå âïðàâå óñòàíàâ-
ëèâàòü îãðàíè÷åíèÿ íà îñóùåñòâëåíèå ïðàâ è
ñâîáîä ãðàæäàí, ïðàâ íåãîñóäàðñòâåííûõ êîì-
ìåð÷åñêèõ è íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíèçàöèé, çà
èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà âîçìîæíîñòü ââå-
äåíèÿ òàêèõ îãðàíè÷åíèé àêòàìè óïîëíîìî÷åí-
íûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëà-
ñòè ïðÿìî ïðåäóñìîòðåíà Êîíñòèòóöèåé Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäåðàëüíûìè êîíñòèòó-
öèîííûìè çàêîíàìè, ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè
è èçäàâàåìûìè íà îñíîâàíèè è âî èñïîëíåíèå
Êîíñòèòóöèè
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ôåäå-
ðàëüíûõ êîíñòèòóöèîííûõ çàêîíîâ, ôåäåðàëü-
íûõ çàêîíîâ àêòàìè Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ.
Óñòàíîâëåííàÿ îñïàðèâàåìûìè ïîëîæåíèÿ-
ìè Òèïîâîé ñõåìû îáÿçàííîñòü ñóäîâëàäåëüöà
ëèáî óïîëíîìî÷åííîãî èì ëèöà ïî îñóùåñòâëå-
íèþ äîñòàâêè íà ñóäíî äîëæíîñòíûõ ëèö çàèí-
òåðåñîâàííûõ
ãîñóäàðñòâåííûõ
êîíòðîëüíûõ
îðãàíîâ, ïðèíÿâøèõ ðåøåíèå ïðîâîäèòü ãîñó-
äàðñòâåííûé êîíòðîëü íà áîðòó ñóäíà, çàêîíî-
äàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íå ïðåäó-
ñìîòðåíà.
Ñëåäîâàòåëüíî, Ìèíòðàíñ Ðîññèè íå èìåë
ïîëíîìî÷èé è ïðàâîâûõ îñíîâàíèé íà âêëþ÷å-
íèå îñïàðèâàåìûõ îáÿçàòåëüíûõ ïðåäïèñàíèé â
ïîñëåäîâàòåëüíîñòü
îñóùåñòâëåíèÿ
ãîñóäàðñò-
âåííûìè
êîíòðîëüíûìè
îðãàíàìè
îñíîâíûõ
êîíòðîëüíûõ äåéñòâèé ïðè îñóùåñòâëåíèè ãîñó-
äàðñòâåííîãî
êîíòðîëÿ
ëèö,
òðàíñïîðòíûõ
ñðåäñòâ, ãðóçîâ, òîâàðîâ è æèâîòíûõ, ïðèáûâàþ-
ùèõ íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
óáûâàþùèõ ñ òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, îïðåäåëåííóþ Òèïîâîé ñõåìîé.
Òàêîå ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå íå ñîîòâåòñò-
âóåò ïîçèöèè Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ, èç-
ëîæåííîé â Ïîñòàíîâëåíèè îò 18 èþëÿ 2008 ã.
¹ 10-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííî-
ñòè ïîëîæåíèé àáçàöà ÷åòûðíàäöàòîãî ñòàòüè 3
è ïóíêòà 3 ñòàòüè 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
çàùèòå ïðàâ þðèäè÷åñêèõ ëèö è èíäèâèäóàëü-
íûõ ïðåäïðèíèìàòåëåé ïðè ïðîâåäåíèè ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ (íàäçîðà)” â ñâÿçè ñ æà-
ëîáîé ãðàæäàíèíà Â.Â. Ìèõàéëîâà”, ñîãëàñíî
êîòîðîé êîíòðîëüíàÿ ôóíêöèÿ, êàê óêàçàë Êîí-
ñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ â Ïîñòàíîâëåíèè îò
1 äåêàáðÿ 1997 ã. ¹ 18-Ï, ïðèñóùà âñåì îðãà-
íàì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè â ïðåäåëàõ çàêðåï-
ëåííîé çà íèìè êîìïåòåíöèè, ÷òî ïðåäïîëàãàåò
èõ
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü
ïðè
ðåàëèçàöèè
ýòîé
ôóíêöèè è ñïåöèôè÷åñêèå äëÿ êàæäîãî èç íèõ
ôîðìû îñóùåñòâëåíèÿ. Ôåäåðàëüíûé çàêîíîäà-
òåëü, îáëàäàÿ äîñòàòî÷íîé ñâîáîäîé óñìîòðå-
íèÿ â îïðåäåëåíèè êîíêðåòíûõ âèäîâ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî
êîíòðîëÿ
(íàäçîðà),
îñíîâàíèé,
ôîðì, ñïîñîáîâ, ìåòîäîâ, ïðîöåäóð, ñðîêîâ åãî
ïðîâåäåíèÿ, ñîñòàâà ìåð ãîñóäàðñòâåííîãî ïðè-
íóæäåíèÿ, ïðèìåíÿåìûõ ïî èòîãàì êîíòðîëü-
íûõ ìåðîïðèÿòèé, à òàêæå êîíêðåòíîãî ïîðÿä-
êà ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ, âìåñòå ñ òåì ñâÿ-
çàí îáùèìè êîíñòèòóöèîííûìè ïðèíöèïàìè
îðãàíèçàöèè ñèñòåìû îðãàíîâ ãîñóäàðñòâåííîé
âëàñòè, à îñóùåñòâëÿåìîå èì ðåãóëèðîâàíèå
äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü þðèäè÷åñêîé ïðèðîäå
è õàðàêòåðó îáùåñòâåííûõ îòíîøåíèé, ñêëàäû-
âàþùèõñÿ â ñôåðå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðîëÿ
(íàäçîðà), ââîäèìûå æå îãðàíè÷åíèÿ ïðàâ è
ñâîáîä ãðàæäàí, çàíèìàþùèõñÿ ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, äîëæíû áûòü ñîðàç-
ìåðíûìè êîíñòèòóöèîííî çíà÷èìûì öåëÿì è,
âî âñÿêîì ñëó÷àå, íå ñîçäàâàòü ïðåïÿòñòâèé èõ
ýêîíîìè÷åñêîé ñàìîñòîÿòåëüíîñòè è èíèöèà-
òèâå.
Ïî ñìûñëó Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè, â åå íîðìàòèâíî-äîêòðèíàëüíîì òîëêî-
âàíèè Êîíñòèòóöèîííûì Ñóäîì ÐÔ, ãîñóäàðñò-
âåííûé áþäæåò, áóäó÷è íåîòúåìëåìûì ýëåìåí-
òîì ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè è îäíîâðåìåííî
âûðàæåíèåì
ôèíàíñîâî-ýêîíîìè÷åñêîãî
ñî-
äåðæàíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî ñóâåðåíèòåòà, ÿâ-
ëÿåòñÿ îñíîâíûì èíñòðóìåíòîì ôèíàíñîâîãî
îáåñïå÷åíèÿ
äåÿòåëüíîñòè
ãîñóäàðñòâà.
Îí
6
ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îáðàçóåìûé èç íàëîãîâûõ è
íåíàëîãîâûõ äîõîäîâ ïóáëè÷íûé ôîíä ôèíàí-
ñîâûõ ñðåäñòâ, ïðåäíàçíà÷åííûé ãàðàíòèðîâàòü
ôèíàíñîâóþ
ñàìîñòîÿòåëüíîñòü
è
íåçàâèñè-
ìîñòü ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, à òàêæå ñàìó
âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëåíèÿ åþ ïîëíîìî÷èé è
ïóáëè÷íûõ ôóíêöèé, âîçëîæåííûõ íà íåå Êîí-
ñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è çàêîíàìè.
Ðàñõîäû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íà îñóùåñòâ-
ëåíèå åå êîíñòèòóöèîííûõ ôóíêöèé ïîêðûâà-
þòñÿ â ïåðâóþ î÷åðåäü çà ñ÷åò òàêîé íåîáõîäè-
ìîé ñîñòàâíîé ÷àñòè áþäæåòà, êàê íàëîãè è
ñáîðû, êîòîðûå, êàê íåîäíîêðàòíî óêàçûâàë
Êîíñòèòóöèîííûé Ñóä ÐÔ, ÿâëÿþòñÿ óñëîâèåì
ñóùåñòâîâàíèÿ ãîñóäàðñòâà è ïðåäñòàâëÿþò ñî-
áîé ôîðìó îò÷óæäåíèÿ ñîáñòâåííîñòè â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ ðàñõîäîâ ïóáëè÷íîé âëàñòè, à òàê-
æå çà ñ÷åò âíåáþäæåòíûõ ñðåäñòâ, èìåþùèõ
ïóáëè÷íî-öåëåâîå íàçíà÷åíèå, ê êàêîâûì îò-
íîñèòñÿ ïëàòà çà îêàçàíèå ïóáëè÷íûõ óñëóã ôè-
çè÷åñêèì èëè þðèäè÷åñêèì ëèöàì. Êîíñòèòó-
öèîííûå ïðèíöèïû ôèíàíñîâîãî îáåñïå÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ è íà
ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü, êîòîðûé êàê îäíà
èç ôóíêöèé ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè, èìåþùèõ
èìïåðàòèâíûé õàðàêòåð, îñóùåñòâëÿåòñÿ â öå-
ëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ
êîíñòèòóöèîííî
çíà÷èìûõ
öåííîñòåé è äîëæåí ôèíàíñèðîâàòüñÿ çà ñ÷åò
ïóáëè÷íûõ ñðåäñòâ ÷åðåç ãîñóäàðñòâåííî-áþä-
æåòíûé ìåõàíèçì.
Ïðîïóñê òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ ÷åðåç Ãî-
ñóäàðñòâåííóþ ãðàíèöó îñóùåñòâëÿåòñÿ ãîñó-
äàðñòâîì â ëèöå êîìïåòåíòíûõ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ îðãàíîâ è íå ìîæåò áûòü îáåñïå÷åí îáÿçà-
òåëüíûì ïðåäîñòàâëåíèåì óñëóã ÷àñòíûìè ëè-
öàìè.
 òîì ñëó÷àå, åñëè ÷àñòíûå ëèöà îêàçûâàþò â
ïóíêòàõ ïðîïóñêà ÷åðåç Ãîñóäàðñòâåííóþ ãðàíè-
öó êàêèå-ëèáî óñëóãè ñîïóòñòâóþùåãî õàðàêòåðà,
ýòè óñëóãè ìîãóò ïðåäîñòàâëÿòüñÿ òîëüêî ïî âîëå
ëèö, êîòîðûìè îíè îêàçûâàþòñÿ, â èõ èíòåðåñå
(ï. 2 ñò. 1 ÃÊ ÐÔ).
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
àäìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëå-
òâîðèë, ïðèçíàë îñïàðèâàåìûå íîðìàòèâíûå
ïîëîæåíèÿ íåäåéñòâóþùèìè ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó â òîé ìåðå, â êàêîé
îíè âîçëàãàþò îáÿçàííîñòü íà ñóäîâëàäåëüöà
(óïîëíîìî÷åííîå èì ëèöî) äîñòàâëÿòü íà ñóäíî
äîëæíîñòíûõ ëèö çàèíòåðåñîâàííûõ ãîñóäàðñò-
âåííûõ êîíòðîëüíûõ îðãàíîâ, ïðèíÿâøèõ ðå-
øåíèå ïðîâîäèòü ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðîëü íà
áîðòó ñóäíà.
2. Ïóíêò 24(1) ïðèëîæåíèÿ ¹ 1 ê Ïðàâèëàì
óñòàíîâëåíèÿ è îïðåäåëåíèÿ íîðìàòèâîâ
ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã, óòâåðæäåííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 23 ìàÿ
2006 ã. ¹ 306, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-842,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
3. Ïóíêò 4.1 èíñòðóêöèè Áàíêà Ðîññèè
îò 16 ñåíòÿáðÿ 2010 ã. ¹ 136-È “Î ïîðÿäêå
îñóùåñòâëåíèÿ óïîëíîìî÷åííûìè áàíêàìè
(ôèëèàëàìè) îòäåëüíûõ âèäîâ áàíêîâñêèõ
îïåðàöèé ñ íàëè÷íîé èíîñòðàííîé âàëþòîé
è îïåðàöèé ñ ÷åêàìè (â òîì ÷èñëå äîðîæíûìè
÷åêàìè), íîìèíàëüíàÿ ñòîèìîñòü êîòîðûõ óêàçàíà
â èíîñòðàííîé âàëþòå, ñ ó÷àñòèåì ôèçè÷åñêèõ
ëèö” â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé, ÷òî ïåðåäà÷à
ôèçè÷åñêèì ëèöîì êàññîâîìó ðàáîòíèêó íàëè÷íîé
èíîñòðàííîé âàëþòû, íàëè÷íîé âàëþòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷åêîâ, ïëàòåæíûõ êàðò
ðàññìàòðèâàåòñÿ êàê ñîãëàñèå ôèçè÷åñêîãî ëèöà
ñ óñëîâèÿìè îñóùåñòâëåíèÿ îïåðàöèé ñ íàëè÷íîé
èíîñòðàííîé âàëþòîé è ÷åêàìè, äîâåäåííûìè
äî ôèçè÷åñêîãî ëèöà â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì
ï. 2.1 Èíñòðóêöèè, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-1036,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àïðåëÿ 2017 ã. ¹ ÀÏË17-40
4. Ïóíêò 67 Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíîâ
ïî ïðîäàæå ïðàâà íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà
î çàêðåïëåíèè äîëåé êâîò äîáû÷è (âûëîâà)
âîäíûõ áèîëîãè÷åñêèõ ðåñóðñîâ è (èëè) äîãîâîðà
ïîëüçîâàíèÿ âîäíûìè áèîëîãè÷åñêèìè ðåñóðñàìè,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 12 àâãóñòà 2008 ã. ¹ 602, â ÷àñòè,
ïðåäóñìàòðèâàþùåé èñêëþ÷åíèå äëÿ ñëó÷àåâ
ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “ë”
ï. 2 Ïðàâèë, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-959,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ìàðòà 2017 ã. ¹ ÀÏË17-13
5. Ðàçäåë 4 ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ
äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î âûïëàòå ñòðàõîâîé
ñóììû çàñòðàõîâàííûì ïî îáÿçàòåëüíîìó
ãîñóäàðñòâåííîìó ñòðàõîâàíèþ æèçíè è çäîðîâüÿ
âîåííîñëóæàùèì, ãðàæäàíàì, ïðèçâàííûì
íà âîåííûå ñáîðû, ëèöàì ðÿäîâîãî è íà÷àëüñòâóþùåãî
ñîñòàâà îðãàíîâ âíóòðåííèõ äåë Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé
ñëóæáû, îðãàíîâ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ,
ñîòðóäíèêàì ó÷ðåæäåíèé è îðãàíîâ óãîëîâíî-
èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 29 èþëÿ
1998 ã. ¹ 855, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé
îôîðìëåíèå çàñòðàõîâàííîìó ëèöó êîïèè
ñâèäåòåëüñòâà î åãî áîëåçíè èëè çàêëþ÷åíèÿ
(ñïðàâêè) âîåííî-âðà÷åáíîé êîìèññèè ëèáî
äðóãèõ âîåííî-ìåäèöèíñêèõ (ìåäèöèíñêèõ)
äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ íàðóøåíèå
çäîðîâüÿ, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-1049,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàðòà 2017 ã. ¹ ÀÏË17-20
7
6. Ïðèìå÷àíèå ê çíà÷èòåëüíîìó, êðóïíîìó
è îñîáî êðóïíîìó ðàçìåðàì íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ äëÿ öåëåé
ñò.ñò. 228, 2281, 229 è 2291 Óãîëîâíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 1 îêòÿáðÿ
2012 ã. ¹ 1002 “Îá óòâåðæäåíèè çíà÷èòåëüíîãî,
êðóïíîãî è îñîáî êðóïíîãî ðàçìåðîâ íàðêîòè÷åñêèõ
ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ, à òàêæå
çíà÷èòåëüíîãî, êðóïíîãî è îñîáî êðóïíîãî ðàçìåðîâ
äëÿ ðàñòåíèé, ñîäåðæàùèõ íàðêîòè÷åñêèå ñðåäñòâà
èëè ïñèõîòðîïíûå âåùåñòâà, äëÿ öåëåé ñòàòåé 228,
2281, 229 è 2291 Óãîëîâíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 ÿíâàðÿ 2017 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-1181,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
7. Àáçàö 5 ïîäï. “â” ï. 25 Âðåìåííûõ êðèòåðèåâ
îïðåäåëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû ïðîôåññèîíàëüíîé
òðóäîñïîñîáíîñòè â ðåçóëüòàòå íåñ÷àñòíûõ
ñëó÷àåâ íà ïðîèçâîäñòâå è ïðîôåññèîíàëüíûõ
çàáîëåâàíèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ìèíòðóäà Ðîññèè îò 18 èþëÿ 2001 ã. ¹ 56,
â ÷àñòè óñòàíîâëåíèÿ ñòåïåíè óòðàòû
ïðîôåññèîíàëüíîé òðóäîñïîñîáíîñòè â çàâèñèìîñòè
îò ñïîñîáíîñòè ïîñòðàäàâøåãî âûïîëíÿòü
íåêâàëèôèöèðîâàííûé ôèçè÷åñêèé òðóä ñî ñíèæåíèåì
ðàçðÿäà ðàáîò ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-1103,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ìàðòà 2017 ã. ¹ ÀÏË17-19
8. Àáçàö 13 ï. 2 ïèñüìà Ôåäåðàëüíîé
àíòèìîíîïîëüíîé ñëóæáû îò 23 îêòÿáðÿ 2014 ã.
¹ ÀÄ/43043/14 “Î ðàçúÿñíåíèè çàêîíîäàòåëüñòâà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå” ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 5 äåêàáðÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-1012,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Åñëè â õîäå ñîâåðøåíèÿ êðàæè äåéñòâèÿ
âèíîâíîãî îáíàðóæèâàþòñÿ ñîáñòâåííèêîì
èìóùåñòâà, îäíàêî âèíîâíûé, ñîçíàâàÿ ýòî,
ïðîäîëæàåò ñîâåðøàòü äåéñòâèÿ ïî íåçàêîííîìó
èçúÿòèþ èìóùåñòâà, ïðèìåíÿÿ ïðè ýòîì íàñèëèå,
îïàñíîå äëÿ æèçíè èëè çäîðîâüÿ, ñîäåÿííîå
ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü êàê ðàçáîé
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 èþëÿ 2017 ã. ¹ 53-ÀÏÓ17-16
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Êðàñíîÿðñêîãî êðàåâîãî ñóäà îò
27 àïðåëÿ 2017 ã. Ä. îñóæäåí ïî ï. “â” ÷. 4 ñò. 162,
ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 è ï. “à” ÷. 3 ñò. 158 ÓÊ ÐÔ.
Ä. ïðèçíàí âèíîâíûì â ðàçáîéíîì íàïàäåíèè ñ
ïðèìåíåíèåì ïðåäìåòîâ, èñïîëüçóåìûõ â êà÷åñòâå
îðóæèÿ, ñ íåçàêîííûì ïðîíèêíîâåíèåì â æèëèùå,
ñ ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ ïîòåðïåâ-
øåãî, óáèéñòâå ïîòåðïåâøåãî Ê., ñîïðÿæåííîì ñ
ðàçáîåì, êðàæå ÷óæîãî èìóùåñòâà ñ íåçàêîííûì
ïðîíèêíîâåíèåì â æèëèùå è õðàíèëèùå, ñ ïðè÷è-
íåíèåì çíà÷èòåëüíîãî óùåðáà ïîòåðïåâøåìó.
Ïðåñòóïëåíèÿ ñîâåðøåíû ïðè ñëåäóþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ.
Íî÷üþ 30 ñåíòÿáðÿ 2016 ã. Ä. ñ öåëüþ õèùåíèÿ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ è èìóùåñòâà ÷åðåç íåçàïåðòóþ
äâåðü ïðîíèê â äîì, ãäå ïðîæèâàë Ê. Óâèäåâ íà âå-
ðàíäå äîìà ñâàðî÷íûé àïïàðàò, Ä. ðàçîáðàë åãî è
èçâëåê äâå ìåòàëëè÷åñêèå êàòóøêè, ïðèãîòîâèâ èõ
äëÿ õèùåíèÿ. Ïîñëå ýòîãî ïðîøåë â êîìíàòó è ïî-
õèòèë 70 ðóá., óâèäåâ ñïÿùåãî íà äèâàíå Ê., îñâåòèë
åãî ôîíàðèêîì, îò ÷åãî ïîòåðïåâøèé ïðîñíóëñÿ.
Ïðîäîëæàÿ ñâîè äåéñòâèÿ ïî õèùåíèþ, Ä. ðå-
øèë ñîâåðøèòü íàïàäåíèå íà ïîòåðïåâøåãî è ëè-
øèòü åãî æèçíè. Ñ ýòîé öåëüþ Ä. íàíåñ ìîëîòêîì
ïîòåðïåâøåìó íå ìåíåå ïÿòè óäàðîâ â îáëàñòü ãî-
ëîâû, îò êîòîðûõ ïîñëåäîâàëà ñìåðòü Ê. íà ìåñòå
ïðîèñøåñòâèÿ.
Çàáðàâ ïîõèùåííûå äåíüãè, Ä. âûøåë ñ òåððèòî-
ðèè äîìîâëàäåíèÿ, à çàòåì ÷åðåç 30 ìèí. âåðíóëñÿ è
ïîõèòèë ðàíåå ïðèãîòîâëåííûå èì äâå ìåòàëëè÷å-
ñêèå êàòóøêè ñâàðî÷íîãî àïïàðàòà îáùåé ñòîèìî-
ñòüþ 580 ðóá. è êàáåëü ñòîèìîñòüþ 57 ðóá. Êðîìå
ýòîãî, Ä. åùå òðè ðàçà ïðîíèêàë â äîì è ãàðàæ, ãäå
ïîõèòèë ðàçëè÷íîå èìóùåñòâî ïîòåðïåâøåãî Ê.
Îñóæäåííûé Ä. è åãî çàùèòíèê â àïåëëÿöè-
îííûõ æàëîáàõ ïðîñèëè èçìåíèòü ïðèãîâîð, âû-
ðàæàëè íåñîãëàñèå â ÷àñòè êâàëèôèêàöèè äåéñò-
âèé îñóæäåííîãî ïî ñò. 162 ÓÊ ÐÔ, ïîñêîëüêó
õèùåíèå äåíåã áûëî òàéíûì è ñîâåðøåíî ïîñëå
óáèéñòâà ïîòåðïåâøåãî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 12 èþëÿ 2017 ã. îñòàâèëà ïðèãî-
âîð áåç èçìåíåíèÿ, à àïåëëÿöèîííûå æàëîáû áåç
óäîâëåòâîðåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Äîïðîøåííûé â ñóäåáíîì çàñåäàíèè ïîäñó-
äèìûé Ä. âèíó ïðèçíàë, ïîÿñíèë, ÷òî ïðîíèê â
äîì ïîòåðïåâøåãî ñ öåëüþ êðàæè. Êîãäà îñâåòèë
ôîíàðèêîì ëèöî ïîòåðïåâøåãî, îò ÷åãî ïîòåð-
ïåâøèé ïðîñíóëñÿ, óáèë åãî ìîëîòêîì, ïîñëå
ýòîãî ñîâåðøèë òàéíîå õèùåíèå åãî èìóùåñòâà.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ä. èçìåíèë ïîêàçàíèÿ,
ïîÿñíèâ, ÷òî îáíàðóæèë ñïÿùåãî ïîòåðïåâøåãî
òîëüêî ïîñëå òîãî, êàê çàáðàë â òîé æå êîìíàòå íà
ñòîëå äåíüãè; êîãäà ïîòåðïåâøèé îòêðûë ãëàçà,
åìó ïîêàçàëîñü, ÷òî òîò ïûòàåòñÿ ïîäíÿòüñÿ, è
÷òî ïîñëå óáèéñòâà ïîòåðïåâøåãî ÷åðåç 30 ìèí.
îí âåðíóëñÿ íå äëÿ òîãî, ÷òîáû çàáðàòü êàòóøêè è
ïðîâîä è ïîñìîòðåòü, ÷òî åùå ìîæíî ïîõèòèòü, à
äëÿ òîãî, ÷òîáû ïðîâåðèòü, óìåð ëè ïîòåðïåâøèé.
Ïðè÷èíó èçìåíåíèÿ ñâîèõ ïîêàçàíèé â ñóäå
Ä. îáúÿñíèòü íå ñìîã.
Ñóäîì äàíà îöåíêà ïîêàçàíèÿì Ä. íà ïðåäâà-
ðèòåëüíîì ñëåäñòâèè, êîòîðûå ïðèçíàíû èì ïî-
ñëåäîâàòåëüíûìè. Êðîìå òîãî, ñàìè äåéñòâèÿ
ïîäñóäèìîãî ñâèäåòåëüñòâóþò î åãî óìûñëå èìåí-
íî íà çàâëàäåíèå èìóùåñòâîì ïîòåðïåâøåãî è
äîñòîâåðíîñòè âûøåóêàçàííûõ ïîêàçàíèé.
8
Ïîäñóäèìûé íå îòðèöàë, ÷òî ïîñëå óáèéñòâà îí
óíåñ ïîõèùåííûå èì äåíüãè, à âåðíóâøèñü â äîì ÷å-
ðåç 30 ìèí., çàáðàë è ðàíåå ïðèãîòîâëåííûå èì äëÿ
õèùåíèÿ ìåäíûå êàòóøêè è ïðîâîä. Êðîìå ýòîãî, Ä.
íå îòðèöàë òîãî ôàêòà, ÷òî, ïîíÿâ, ÷òî ïîòåðïåâøèé
óâèäåë åãî, îí óáèë ïîòåðïåâøåãî èìåííî äëÿ òîãî,
÷òîáû ïîòåðïåâøèé íå âîñïðåïÿòñòâîâàë åìó.
Îá óìûñëå îñóæäåííîãî íà õèùåíèå ñâèäåòåëü-
ñòâóþò è òå ôàêòû, ÷òî â ïîñëåäóþùèå äíè îí ïîõè-
òèë âñå öåííûå âåùè è àâòîìîáèëü ïîòåðïåâøåãî.
Äîâîäû â æàëîáàõ î òîì, ÷òî âñå äåéñòâèÿ îñó-
æäåííîãî ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü êàê êðàæó è
óáèéñòâî áåç îòÿã÷àþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ, ðàñ-
ñìàòðèâàëèñü ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèçíà-
íû èì íåñîñòîÿòåëüíûìè.
Ñóäîì ïðàâèëüíî óêàçàíî â ïðèãîâîðå, ÷òî
õîòÿ ïîäñóäèìûé è íà÷àë ñâîè äåéñòâèÿ êàê òàé-
íîå õèùåíèå èìóùåñòâà: îí èçâëåê èç ñâàðî÷íîãî
àïïàðàòà è ïðèãîòîâèë äëÿ õèùåíèÿ êàòóøêè è
êàáåëü, íî äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîõèòèòü äðóãîå èìó-
ùåñòâî, âîøåë â äîì è, îáíàðóæèâ òàì ñïÿùåãî
ïîòåðïåâøåãî, íå îòêàçàëñÿ îò äîâåäåíèÿ ïðåñòó-
ïëåíèÿ äî êîíöà, à ïðîäîëæèë åãî, ïîõèòèâ äåíü-
ãè, íå ïðåêðàòèë ñâîè äåéñòâèÿ è ïîñëå òîãî, êàê
ïîòåðïåâøèé ïðîñíóëñÿ, à äëÿ òîãî, ÷òîáû óäåð-
æàòü ïîõèùåííîå è áåñïðåïÿòñòâåííî çàâëàäåòü
äðóãèì
èìóùåñòâîì
ïîòåðïåâøåãî,
óáèë
åãî,
ïðè÷èíèâ òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ.
Òî åñòü äåéñòâèÿ ïîäñóäèìîãî ïåðåðîñëè èç
òàéíîãî õèùåíèÿ â ðàçáîéíîå íàïàäåíèå ñ öåëüþ
õèùåíèÿ èìóùåñòâà, â ïðîöåññå êîòîðîãî îí
óáèë ïîòåðïåâøåãî. Ïîñëå ÷åãî îí çàâåðøèë íà-
÷àòîå õèùåíèå, çàáðàâ ïðèãîòîâëåííûå èì äâå
êàòóøêè èç ñâàðî÷íîãî àïïàðàòà è êàáåëü.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
1. Ïðè÷èíåíèå âðåäà çäîðîâüþ âîåííîñëóæàùåãî
âî âðåìÿ íåñåíèÿ êàðàóëüíîé ñëóæáû â ðåçóëüòàòå
íàðóøåíèÿ ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ îðóæèåì
íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî
âðåäà çà ñ÷åò îðãàíà âîåííîãî óïðàâëåíèÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 20 îêòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 212-ÊÃ16-9
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì Êàëèíèíãðàäñêîãî ãàðíèçîííîãî
âîåííîãî ñóäà îò 22 èþëÿ 2015 ã. îòêàçàíî â óäîâ-
ëåòâîðåíèè èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ Ê. ê êîìàíäó-
þùåìó Áàëòèéñêîãî ôëîòà î âçûñêàíèè äåíåæ-
íîé êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà â ðàçìåðå
2 ìëí. ðóáëåé, ïðè÷èíåííîãî ïîâðåæäåíèåì çäî-
ðîâüÿ âî âðåìÿ ïðîõîæäåíèÿ âîåííîé ñëóæáû.
Àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Áàëòèéñêîãî
ôëîòñêîãî âîåííîãî ñóäà îò 17 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî è ïðè-
íÿòî íîâîå ðåøåíèå — î ÷àñòè÷íîì óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé Ê. è âçûñêàíèè â åãî ïîëüçó ñ
Óïðàâëåíèÿ Áàëòèéñêîãî ôëîòà 10 òûñ. ðóáëåé.
 êàññàöèîííûõ æàëîáàõ ïðåäñòàâèòåëè îò-
âåò÷èêîâ, óêàçûâàÿ íà íåîáîñíîâàííîå âîçëîæå-
íèå íà Óïðàâëåíèå Áàëòèéñêîãî ôëîòà, íå ïðè-
âëå÷åííîå ê ó÷àñòèþ â äåëå, ãðàæäàíñêî-ïðàâî-
âîé îòâåòñòâåííîñòè ïî âîçìåùåíèþ ïðè÷èíåí-
íîãî èñòöó ìîðàëüíîãî âðåäà è îøèáî÷íîñòü âû-
âîäà ôëîòñêîãî âîåííîãî ñóäà î ïðè÷èíåíèè Ê.
âðåäà èñòî÷íèêîì ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, ïðî-
ñèëè àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå îòìåíèòü.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 20 îêòÿáðÿ 2016 ã. îòìåíèëà
îáæàëóåìîå àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â ñâÿçè
ñ ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíî-
ãî è ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà è îñòàâèëà â ñèëå ðå-
øåíèå Êàëèíèíãðàäñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííî-
ãî ñóäà îò 22 èþëÿ 2015 ã. îá îòêàçå â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ Ê., óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî îñíîâàíèåì
äëÿ ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà Ê. î âçûñêàíèè äåíåæíîé
êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà ïîñëóæèëî ïðè-
÷èíåíèå åìó â íîÿáðå 1994 ã. ïðè èñïîëíåíèè
îáÿçàííîñòåé âîåííîé ñëóæáû â êàðàóëå òðàâ-
ìû — îãíåñòðåëüíîãî ñêâîçíîãî ïóëåâîãî ðàíå-
íèÿ ëåâîãî òàçîáåäðåííîãî ñóñòàâà è ëåâîãî áåäðà
â ðåçóëüòàòå íåîñòîðîæíîãî îáðàùåíèÿ ñîñëó-
æèâöà È. ñ ïèñòîëåòîì Ìàêàðîâà.
Ïðè ïðèíÿòèè ðåøåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà Ê. ê êîìàíäóþùåìó Áàëòèéñêèì ôëîòîì,
ïðèâëå÷åííîìó ê ó÷àñòèþ â äåëå âìåñòî ðåôîðìè-
ðîâàííîé âîèíñêîé ÷àñòè, â êîòîðîé ïðîõîäèë âî-
åííóþ ñëóæáó èñòåö, î äåíåæíîé êîìïåíñàöèè ìî-
ðàëüíîãî âðåäà ãàðíèçîííûé âîåííûé ñóä èñõîäèë
èç òîãî, ÷òî êîìàíäîâàíèå âîèíñêîé ÷àñòè íå ÿâëÿ-
ëîñü íåïîñðåäñòâåííûì ïðè÷èíèòåëåì âðåäà çäîðî-
âüþ Ê., ïðè ýòîì âèíû âîèíñêèõ äîëæíîñòíûõ ëèö
â íåíàäëåæàùåé îðãàíèçàöèè êàðàóëüíîé ñëóæáû è
â îáåñïå÷åíèè áåçîïàñíîñòè âîåííîé ñëóæáû íå óñ-
òàíîâëåíî. Òàêæå ñóä â ñâîåì ðåøåíèè ñîñëàëñÿ íà
ôàêò ïîëó÷åíèÿ Ê. ñòðàõîâûõ âûïëàò â ñâÿçè ñ ïîëó-
÷åííûì îãíåñòðåëüíûì ðàíåíèåì.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ â ÷àñòè, ôëîò-
ñêèé âîåííûé ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïîñêîëüêó
âðåä çäîðîâüþ Ê. ïðè÷èíåí ïðè íåñåíèè èì êàðà-
óëüíîé ñëóæáû ñ îðóæèåì, òî ñîãëàñíî ïîëîæåíèÿì
ñò.ñò. 151, 1079 è 1100 ÃÊ ÐÔ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâàÿ
îòâåòñòâåííîñòü
ïî
âîçìåùåíèþ
ïðè÷èíåííîãî
èñòöó ìîðàëüíîãî âðåäà äîëæíà áûòü âîçëîæåíà íà
ñîîòâåòñòâóþùóþ âîèíñêóþ ÷àñòü êàê íà âëàäåëüöà
èñòî÷íèêà ïîâûøåííîé îïàñíîñòè.
Ìåæäó òåì óêàçàííûé âûâîä ñóäà àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè îñíîâàí íà íåïðàâèëüíîì ïðè-
ìåíåíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 1079 ÃÊ ÐÔ þðèäè÷å-
ñêèå ëèöà è ãðàæäàíå, äåÿòåëüíîñòü êîòîðûõ ñâÿ-
çàíà ñ ïîâûøåííîé îïàñíîñòüþ äëÿ îêðóæàþùèõ
(èñïîëüçîâàíèå òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, ìåõàíèç-
ìîâ, ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè âûñîêîãî íàïðÿæå-
íèÿ,
àòîìíîé
ýíåðãèè,
âçðûâ÷àòûõ
âåùåñòâ,
ñèëüíîäåéñòâóþùèõ ÿäîâ è ò.ï.; îñóùåñòâëåíèå
ñòðîèòåëüíîé è èíîé, ñâÿçàííîé ñ íåþ äåÿòåëü-
íîñòè, è äð.), îáÿçàíû âîçìåñòèòü âðåä, ïðè÷è-
íåííûé
èñòî÷íèêîì
ïîâûøåííîé
îïàñíîñòè,
åñëè íå äîêàæóò, ÷òî âðåä âîçíèê âñëåäñòâèå íå-
ïðåîäîëèìîé ñèëû èëè óìûñëà ïîòåðïåâøåãî.
Îáÿçàííîñòü âîçìåùåíèÿ âðåäà âîçëàãàåòñÿ íà
þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè ãðàæäàíèíà, êîòîðûå âëà-
äåþò èñòî÷íèêîì ïîâûøåííîé îïàñíîñòè íà ïðàâå
3-ÁÂÑ ¹ 12
9
ñîáñòâåííîñòè, ïðàâå õîçÿéñòâåííîãî âåäåíèÿ èëè
ïðàâå îïåðàòèâíîãî óïðàâëåíèÿ ëèáî íà èíîì çà-
êîííîì îñíîâàíèè (íà ïðàâå àðåíäû, ïî äîâåðåí-
íîñòè íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûì ñðåäñò-
âîì, â ñèëó ðàñïîðÿæåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî îðãà-
íà î ïåðåäà÷å åìó èñòî÷íèêà ïîâûøåííîé îïàñíî-
ñòè è ò.ï.).
 ï. 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 26 ÿíâàðÿ 2010 ã. ¹ 1 “Î ïðèìåíåíèè
ñóäàìè ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, ðåãóëè-
ðóþùåãî îòíîøåíèÿ ïî îáÿçàòåëüñòâàì âñëåäñòâèå
ïðè÷èíåíèÿ âðåäà æèçíè èëè çäîðîâüþ ãðàæäàíè-
íà” ðàçúÿñíåíî, ÷òî ïî ñìûñëó ñò. 1079 ÃÊ ÐÔ èñ-
òî÷íèêîì ïîâûøåííîé îïàñíîñòè ñëåäóåò ïðè-
çíàòü ëþáóþ äåÿòåëüíîñòü, îñóùåñòâëåíèå êîòîðîé
ñîçäàåò
ïîâûøåííóþ
âåðîÿòíîñòü
ïðè÷èíåíèÿ
âðåäà èç-çà íåâîçìîæíîñòè ïîëíîãî êîíòðîëÿ çà
íåé ñî ñòîðîíû ÷åëîâåêà, à òàêæå äåÿòåëüíîñòü ïî
èñïîëüçîâàíèþ, òðàíñïîðòèðîâêå, õðàíåíèþ ïðåä-
ìåòîâ, âåùåñòâ è äðóãèõ îáúåêòîâ ïðîèçâîäñòâåí-
íîãî, õîçÿéñòâåííîãî èëè èíîãî íàçíà÷åíèÿ, îáëà-
äàþùèõ òàêèìè æå ñâîéñòâàìè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî íà-
çâàííàÿ íîðìà íå ñîäåðæèò èñ÷åðïûâàþùåãî ïå-
ðå÷íÿ èñòî÷íèêîâ ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, ñóä,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå îñîáûå ñâîéñòâà ïðåäìå-
òîâ, âåùåñòâ èëè èíûõ îáúåêòîâ, èñïîëüçóåìûõ â
ïðîöåññå äåÿòåëüíîñòè, âïðàâå ïðèçíàòü èñòî÷íè-
êîì ïîâûøåííîé îïàñíîñòè òàêæå èíóþ äåÿòåëü-
íîñòü, íå óêàçàííóþ â ïåðå÷íå. Ïðè ýòîì íàäëåæèò
ó÷èòûâàòü, ÷òî âðåä ñ÷èòàåòñÿ ïðè÷èíåííûì èñ-
òî÷íèêîì ïîâûøåííîé îïàñíîñòè, åñëè îí ÿâèëñÿ
ðåçóëüòàòîì åãî äåéñòâèÿ èëè ïðîÿâëåíèÿ åãî âðå-
äîíîñíûõ ñâîéñòâ.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå âðåä âîçìå-
ùàåòñÿ íà îáùèõ îñíîâàíèÿõ.
Òàêèì îáðàçîì, â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíî-
øåíèÿõ ïîä îñóùåñòâëåíèåì äåÿòåëüíîñòè ãðàæäàí
è þðèäè÷åñêèõ ëèö, ñâÿçàííîé ñ ïîâûøåííîé îïàñ-
íîñòüþ, ïîíèìàåòñÿ ðàáîòà ïðîèçâîäñòâà, ïðåäïðè-
ÿòèÿ, óïðàâëåíèå òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè è òîìó
ïîäîáíàÿ äåÿòåëüíîñòü, ñâÿçàííàÿ ñ âûñîêîé âåðî-
ÿòíîñòüþ ïðè÷èíåíèÿ âðåäà èç-çà íåâîçìîæíîñòè
ïîëíîãî êîíòðîëÿ çà íåé ñî ñòîðîíû ÷åëîâåêà.
Íåñåíèå æå êàðàóëüíîé ñëóæáû, â òîì ÷èñëå ñ
îãíåñòðåëüíûì îðóæèåì, óêàçàííûì ïðèçíàêàì
íå îòâå÷àåò è â ãðàæäàíñêî-ïðàâîâîì àñïåêòå íå
ìîæåò ïðèçíàâàòüñÿ äåÿòåëüíîñòüþ, ñâÿçàííîé ñ
ïîâûøåííîé îïàñíîñòüþ äëÿ îêðóæàþùèõ.
Ñ ó÷åòîì ïðèâåäåííûõ îáñòîÿòåëüñòâ ïðàâî-
âûå îñíîâàíèÿ äëÿ âçûñêàíèÿ ñ Óïðàâëåíèÿ Áàë-
òèéñêîãî ôëîòà â ïîëüçó Ê. äåíåæíîé êîìïåíñà-
öèè ìîðàëüíîãî âðåäà â ñâÿçè ñ ïðè÷èíåíèåì
âðåäà åãî çäîðîâüþ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1079 è
ï. 1 ñò. 1100 ÃÊ ÐÔ îòñóòñòâîâàëè.
Äîïóùåííûå ñóäîì âòîðîé èíñòàíöèè íàðó-
øåíèÿ ïîâëèÿëè íà èñõîä äåëà, è áåç èõ óñòðàíå-
íèÿ íåâîçìîæíà çàùèòà îõðàíÿåìûõ çàêîíîì
ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ, ÷òî ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì
äëÿ îòìåíû â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå àïåëëÿöè-
îííîãî îïðåäåëåíèÿ.
Ïðè ýòîì ðåøåíèå ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà
îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé Ê. î äåíåæ-
íîé êîìïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà çà ñ÷åò âîèí-
ñêîé ÷àñòè ïîäëåæèò îñòàâëåíèþ â ñèëå, ïîñêîëüêó
îíî îñíîâàíî íà ïðàâèëüíîì ïðèìåíåíèè íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà — ñò.ñò. 1064, 1069, 1071, 1084
ÃÊ ÐÔ è óñëîâèé äëÿ åãî ðåâèçèè íå èìååòñÿ.
2. Åñëè â ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð óñòàíîâèòü
ìåñòî íàõîæäåíèÿ ñâèäåòåëÿ äëÿ âûçîâà
â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå ïðåäñòàâèëîñü
âîçìîæíûì, ðåøåíèå îá îãëàøåíèè åãî ïîêàçàíèé
ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ñóäîì ïðè óñëîâèè
ïðåäîñòàâëåíèÿ îáâèíÿåìîìó (ïîäñóäèìîìó)
â ïðåäûäóùèõ ñòàäèÿõ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó
âîçìîæíîñòè îñïîðèòü ýòè äîêàçàòåëüñòâà
ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîì ñïîñîáàìè
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 29 íîÿáðÿ 2016 ã. ¹ 205-ÀÏÓ16-25
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ñåâåðî-Êàâêàçñêîãî îêðóæíîãî
âîåííîãî ñóäà îò 31 àâãóñòà 2016 ã. Å. îñóæäåí ïî
ñò. 2053 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 íî-
ÿáðÿ 2013 ã. ¹ 302-ÔÇ) çà ïðîõîæäåíèå â ïåðèîä ñ
14 íîÿáðÿ ïî äåêàáðü 2013 ã. îáó÷åíèÿ â ó÷åáíîì
öåíòðå ìåæäóíàðîäíîé òåððîðèñòè÷åñêîé îðãàíè-
çàöèè “Èìàðàò Êàâêàç”, ðàñïîëîæåííîé â ã. Õàðè-
òàíå Ñèðèéñêîé Àðàáñêîé Ðåñïóáëèêè, çàâåäîìî
äëÿ íåãî ïðîâîäèìîãî â öåëÿõ îñóùåñòâëåíèÿ òåððî-
ðèñòè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè, â òîì ÷èñëå ïðèîáðåòå-
íèå èì çíàíèé, ïðàêòè÷åñêèõ óìåíèé è íàâûêîâ
ïðè èçó÷åíèè ïðàâèë îáðàùåíèÿ ñ îðóæèåì, âçðûâ-
íûìè óñòðîéñòâàìè è âçðûâ÷àòûìè âåùåñòâàìè.
Ðàññìîòðåâ äåëî ïî àïåëëÿöèîííûì æàëîáàì
îñóæäåííîãî è åãî çàùèòíèêà, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
29 íîÿáðÿ 2016 ã. ïðèãîâîð èçìåíèëà, èñêëþ÷èëà
èç îïèñàòåëüíî-ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ïðèãîâîðà
ññûëêó íà ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëÿ Á., ñîäåðæàùèåñÿ â
ïðîòîêîëå ïðåäúÿâëåíèÿ åìó ëèöà äëÿ îïîçíàíèÿ
ïî ôîòîãðàôèè îá îáó÷åíèè îñóæäåííîãî â íîÿá-
ðå-äåêàáðå 2013 ã. ìèííî-âçðûâíîìó äåëó íà òåð-
ðèòîðèè ó÷åáíîãî öåíòðà ã. Õàðèòàíà.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî â õîäå ïðåä-
âàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ Å. è åãî çàùèòíèê õîäà-
òàéñòâîâàëè î ïðåäîñòàâëåíèè èì âîçìîæíîñòè
îñïîðèòü ïîêàçàíèÿ ñâèäåòåëÿ Á. ïóòåì ïðîâåäå-
íèÿ ñ íèì î÷íîé ñòàâêè, îäíàêî â óäîâëåòâîðå-
íèè õîäàòàéñòâà áûëî îòêàçàíî.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè ãîñóäàðñòâåííûé îáâèíè-
òåëü ñî ññûëêîé íà ïðèîáùåííûå è èññëåäîâàííûå
äîêàçàòåëüñòâà, ïîäòâåðæäàþùèå íåâîçìîæíîñòü â
ðåçóëüòàòå ïðèíÿòûõ ìåð óñòàíîâèòü ìåñòî íàõîæ-
äåíèÿ ñâèäåòåëÿ Á., çàÿâèë õîäàòàéñòâî îá îãëàøå-
íèè ïðîòîêîëà ïðåäúÿâëåíèÿ åìó ëèöà äëÿ îïîçíà-
íèÿ ïî ôîòîãðàôèè. Íåñìîòðÿ íà âîçðàæåíèå ñòî-
ðîíû çàùèòû, õîäàòàéñòâî áûëî óäîâëåòâîðåíî.
Ìåæäó òåì â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 5 ÷. 2 è ÷. 21
ñò. 281 ÓÏÊ ÐÔ â ñëó÷àå, åñëè â ðåçóëüòàòå ïðè-
íÿòûõ ìåð óñòàíîâèòü ìåñòî íàõîæäåíèÿ ñâèäåòå-
ëÿ äëÿ âûçîâà â ñóäåáíîå çàñåäàíèå íå ïðåäñòàâè-
ëîñü âîçìîæíûì, ðåøåíèå îá îãëàøåíèè åãî ïî-
êàçàíèé è î âîñïðîèçâåäåíèè âèäåîçàïèñè èëè
êèíîñúåìêè ñëåäñòâåííûõ äåéñòâèé, ïðîèçâîäè-
ìûõ ñ åãî ó÷àñòèåì, ìîæåò áûòü ïðèíÿòî ñóäîì
ïðè óñëîâèè ïðåäîñòàâëåíèÿ îáâèíÿåìîìó (ïîä-
ñóäèìîìó) â ïðåäûäóùèõ ñòàäèÿõ ïðîèçâîäñòâà
ïî äåëó âîçìîæíîñòè îñïîðèòü ýòè äîêàçàòåëüñò-
âà ïðåäóñìîòðåííûìè çàêîíîì ñïîñîáàìè.
10
Ïîñêîëüêó òàêàÿ âîçìîæíîñòü íå áûëà ïðåäîñ-
òàâëåíà, ïîêàçàíèé ñâèäåòåëÿ Á. ïðè ïðîâåäåíèè
îïîçíàíèÿ íå èìåëîñü, â ñâÿçè ñ ÷åì ñîäåðæàùèåñÿ
â ïðîòîêîëå ïîêàçàíèÿ íàçâàííîãî ñâèäåòåëÿ ñëåäó-
åò ïðèçíàòü îãëàøåííûìè ñ íàðóøåíèåì çàêîíà, â
ñèëó ÷åãî îíè ïîäëåæàò èñêëþ÷åíèþ èç ïðèãîâîðà.
Âìåñòå ñ òåì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ óêàçàëà â àïåë-
ëÿöèîííîì îïðåäåëåíèè, ÷òî èñêëþ÷åíèå íàçâàííûõ
ïîêàçàíèé èç ïðîòîêîëà îïîçíàíèÿ íå ñâèäåòåëüñò-
âóåò î íåçàêîííîñòè è íåîáîñíîâàííîñòè ïðèãîâîðà
â öåëîì, ïîñòàíîâëåííîãî íà äîñòàòî÷íîé ñîâîêóï-
íîñòè èíûõ èññëåäîâàííûõ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè äî-
êàçàòåëüñòâ, îòâå÷àþùèõ òðåáîâàíèÿì çàêîíà.
3. Åñëè âîåííîñëóæàùèé ñòàë ó÷àñòíèêîì
íàêîïèòåëüíî-èïîòå÷íîé ñèñòåìû æèëèùíîãî
îáåñïå÷åíèÿ ïî ñîáñòâåííîìó æåëàíèþ
è íå âîñïîëüçîâàëñÿ äåíüãàìè, íàõîäÿùèìèñÿ íà
åãî èìåííîì íàêîïèòåëüíîì ñ÷åòå, îí ìîæåò áûòü
ïî åãî ïðîñüáå èñêëþ÷åí èç ðååñòðà ó÷àñòíèêîâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 îêòÿáðÿ 2016 ã. ¹ 201-ÊÃ16-39
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ðåøåíèåì Òâåðñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííîãî
ñóäà îò 10 èþëÿ 2015 ã., îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ
àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì Ìîñêîâñêîãî îê-
ðóæíîãî âîåííîãî ñóäà îò 24 ñåíòÿáðÿ 2015 ã., Ç. îò-
êàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ, â êîòîðîì îí
ïðîñèë ïðèçíàòü íåçàêîííûìè äåéñòâèÿ êîìàíäèðà
âîèíñêîé ÷àñòè, ñâÿçàííûå ñ îòêàçîì â îôîðìëåíèè
äîêóìåíòîâ äëÿ èñêëþ÷åíèÿ åãî èç ðååñòðà ó÷àñòíè-
êîâ íàêîïèòåëüíî-èïîòå÷íîé ñèñòåìû æèëèùíîãî
îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ (äàëåå — ÍÈÑ) è â
íàïðàâëåíèè íåîáõîäèìûõ äîêóìåíòîâ ïîëíîìî÷-
íîìó äîëæíîñòíîìó ëèöó äëÿ ðåàëèçàöèè.
Ðàññìîòðåâ äåëî ïî êàññàöèîííîé æàëîáå Ç.,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 18 îêòÿáðÿ 2016 ã. îòìåíèëà îáæà-
ëóåìûå ñóäåáíûå àêòû â ñâÿçè ñ ñóùåñòâåííûì íà-
ðóøåíèåì íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà è ïðèíÿëà ïî
äåëó íîâîå ðåøåíèå, êîòîðûì ïðèçíàëà íåçàêîííû-
ìè âûøåíàçâàííûå äåéñòâèÿ êîìàíäèðà âîèíñêîé
÷àñòè è îáÿçàëà âîèíñêîå äîëæíîñòíîå ëèöî îôîð-
ìèòü äîêóìåíòû äëÿ èñêëþ÷åíèÿ Ç. èç ðååñòðà ó÷à-
ñòíèêîâ ÍÈÑ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî Ç. â 2001 ãîäó
çàêëþ÷èë ñ Ìèíîáîðîíû Ðîññèè ïåðâûé êîí-
òðàêò
î
ïðîõîæäåíèè
âîåííîé
ñëóæáû.
Â
2005 ãîäó îí îêîí÷èë âûñøåå âîåííî-ó÷åáíîå çà-
âåäåíèå ñ ïðèñâîåíèåì ïåðâîãî îôèöåðñêîãî çâà-
íèÿ. Â 2013 ãîäó íà îñíîâàíèè ïîäàííîãî Ç. ðà-
ïîðòà îí âêëþ÷åí â ðååñòð ó÷àñòíèêîâ ÍÈÑ.
8 èþíÿ 2015 ã. çàÿâèòåëü îáðàòèëñÿ ê êîìàíäèðó
âîèíñêîé ÷àñòè ñ ðàïîðòîì îá èñêëþ÷åíèè åãî èç
ðååñòðà ó÷àñòíèêîâ ÍÈÑ, èçúÿâèâ æåëàíèå ðåàëèçî-
âàòü ïðàâî íà ïîëó÷åíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ èíûì
ñïîñîáîì, ïðåäóñìîòðåííûì çàêîíîì äëÿ êàòåãîðèè
âîåííîñëóæàùèõ, ê êîòîðîé îí îòíîñèòñÿ. Â óäîâëå-
òâîðåíèè äàííîé ïðîñüáû åìó áûëî îòêàçàíî.
Îòêàçûâàÿ Ç. â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ,
ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî çàêîíîì íå ïðåäó-
ñìîòðåí äîáðîâîëüíûé ïîðÿäîê èñêëþ÷åíèÿ èç
ðååñòðà ó÷àñòíèêîâ ÍÈÑ.
Îäíàêî òàêîé âûâîä îñíîâàí íà îøèáî÷íîì
òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà.
 ñèëó îáùåïðàâîâîãî ïðèíöèïà, èçëîæåííî-
ãî â ï. 2 ñò. 1 è ï. 1 ñò. 9 ÃÊ ÐÔ, ãðàæäàíå îñóùå-
ñòâëÿþò ïðèíàäëåæàùèå èì ïðàâà ïî ñâîåìó óñ-
ìîòðåíèþ, ò.å. ñâîåé âîëåé è â ñâîåì èíòåðåñå.
Èç ýòîãî ñëåäóåò íåäîïóñòèìîñòü ïîíóæäåíèÿ
ëèö ê ðåàëèçàöèè îïðåäåëåííîãî ïîâåäåíèÿ, ñî-
ñòàâëÿþùåãî ñîäåðæàíèå ïðàâ.
Ñîãëàñíî àáç. 1 ï. 1 è ï. 16 ñò. 15 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 27 ìàÿ 1998 ã. “Î ñòàòóñå âîåííîñëó-
æàùèõ” âûäåëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ íà ïðèîá-
ðåòåíèå èëè ñòðîèòåëüñòâî æèëûõ ïîìåùåíèé â
ïîðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì “Î íàêîïèòåëüíî-èïîòå÷íîé ñèñòåìå æè-
ëèùíîãî îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ”, ÿâëÿåò-
ñÿ îäíîé èç ôîðì ðåàëèçàöèè âîåííîñëóæàùèìè
ïðàâà íà æèëèùå.
Êàê íàçâàííûå âûøå Çàêîíû, òàê è èíûå íîð-
ìàòèâíûå ïðàâîâûå àêòû íå ñîäåðæàò ïîëîæå-
íèé, îãðàíè÷èâàþùèõ óêàçàííóþ êàòåãîðèþ âî-
åííîñëóæàùèõ â âîçìîæíîñòè íå îñóùåñòâëÿòü
äàííîå ïðàâî.
Ïîêàçàòåëÿìè èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâîì ñâî-
èõ îáÿçàòåëüñòâ â ðàìêàõ ÍÈÑ ïî æèëèùíîìó
îáåñïå÷åíèþ âîåííîñëóæàùèõ ÿâëÿþòñÿ ïîëó÷å-
íèå èìè äåíåæíûõ ñðåäñòâ, óêàçàííûõ â ÷. 1 ñò. 4
Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà
îò
20
àâãóñòà
2004
ã.
¹ 117-ÔÇ “Î íàêîïèòåëüíî-èïîòå÷íîé ñèñòåìå
æèëèùíîãî îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ”, èëè
íàïðàâëåíèå óïîëíîìî÷åííûì ôåäåðàëüíûì îð-
ãàíîì êðåäèòîðó ó÷àñòíèêà ÍÈÑ ñðåäñòâ öåëåâî-
ãî æèëèùíîãî çàéìà íà öåëè, ïðåäóñìîòðåííûå
ï. 2 ÷. 1 ñò. 14 ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà (÷. 3
ñò. 11 óêàçàííîãî Çàêîíà).
Ç., áóäó÷è ó÷àñòíèêîì ÍÈÑ, ïî ñîáñòâåííîìó
æåëàíèþ íå ñòàë ïîëüçîâàòüñÿ äåíüãàìè, íàõîäÿùè-
ìèñÿ íà åãî èìåííîì íàêîïèòåëüíîì ñ÷åòå, è öåëå-
âîé æèëèùíûé çàåì åìó òàêæå íå ïðåäîñòàâëÿëñÿ.
Òàêèì îáðàçîì, â îòíîøåíèè Ç. óñëîâèÿ, ñ êî-
òîðûìè çàêîí ñâÿçûâàåò âûïîëíåíèå ãîñóäàðñò-
âîì îáÿçàòåëüñòâ ïî æèëèùíîìó îáåñïå÷åíèþ
âîåííîñëóæàùèõ, íå íàñòóïèëè. Ñëåäîâàòåëüíî,
äî âîçíèêíîâåíèÿ óêàçàííûõ îáñòîÿòåëüñòâ îí
ñîõðàíÿåò âîçìîæíîñòü âûáîðà èíîãî ñïîñîáà
ðåàëèçàöèè ñâîèõ æèëèùíûõ ïðàâ, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñòàòóñå
âîåííîñëóæàùèõ”. Äåéñòâèÿ äîëæíîñòíûõ ëèö,
íàïðàâëåííûå íà îãðàíè÷åíèå âîåííîñëóæàùåãî
â ðåàëèçàöèè âîëåèçúÿâëåíèÿ, ñîâåðøåííûå äî
âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî îáÿçàòåëüñòâà ïî
îáåñïå÷åíèþ åãî æèëüåì, íå îñíîâàíû íà çàêîíå.
Îáðàòèâøèñü ïî êîìàíäå ñ ðàïîðòîì îá èñ-
êëþ÷åíèè èç ñîîòâåòñòâóþùåãî ðååñòðà, àäìèíè-
ñòðàòèâíûé èñòåö òåì ñàìûì î÷åâèäíî çàÿâèë î
íåæåëàíèè ðåàëèçîâàòü ñâîå ïðàâî íà æèëèùå â
ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î íàêîïèòåëüíî-èïîòå÷íîé ñèñòåìå æèëèùíî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ”.
Ïðè òàêèõ óñëîâèÿõ êîìàíäîâàíèåì äîëæíî
áûòü ðåàëèçîâàíî âîëåèçúÿâëåíèå Ç. î çàêðûòèè
èìåííîãî íàêîïèòåëüíîãî ñ÷åòà ó÷àñòíèêà ÍÈÑ,
ïîñêîëüêó ýòî ñîîòâåòñòâóåò òðåáîâàíèÿì äåéñò-
âóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà è íå íàðóøàåò ÷üè-ëèáî
ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû, âêëþ÷àÿ ïóáëè÷íûå.
11
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
Íå ñâÿçàííîå ñ ëè÷íûì èíòåðåñîì íåèñïîëíåíèå
íàëîãîâûì àãåíòîì îáÿçàííîñòåé ïî èñ÷èñëåíèþ,
óäåðæàíèþ èëè ïåðå÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñòâóþùèé
áþäæåò (âíåáþäæåòíûé ôîíä) íàëîãîâ è (èëè)
ñáîðîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íå îáðàçóåò ñîñòàâà
ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Òóëüñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 21 èþíÿ 2016 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî
ïðèãîâîðó
Çàîêñêîãî
ðàéîííîãî
ñóäà
Òóëüñêîé îáëàñòè îò 30 èþëÿ 2015 ã. Ð. îñóæäåí
ïî ÷. 2 ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ ê øòðàôó. Ñ ó÷åòîì èçìå-
íåíèé, âíåñåííûõ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè, Ð. îñâîáîæäåí îò íàçíà÷åííîãî íàêàçàíèÿ
íà îñíîâàíèè ïï. 9, 12 ïîñòàíîâëåíèÿ Ãîñóäàðñò-
âåííîé Äóìû Ôåäåðàëüíîãî Ñîáðàíèÿ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 àïðåëÿ 2015 ã. “Îá îáúÿâ-
ëåíèè àìíèñòèè â ñâÿçè ñ 70-ëåòèåì Ïîáåäû â
Âåëèêîé Îòå÷åñòâåííîé âîéíå 1941—1945 ãî-
äîâ”.
Ð. ïðèçíàí âèíîâíûì â íåèñïîëíåíèè â ëè÷-
íûõ èíòåðåñàõ îáÿçàííîñòåé íàëîãîâîãî àãåíòà
ïî ïåðå÷èñëåíèþ íàëîãîâ, ïîäëåæàùèõ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè èñ÷èñëåíèþ, óäåðæàíèþ ó íàëîãîïëàòåëü-
ùèêà è ïåðå÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñòâóþùèé áþä-
æåò, ñîâåðøåííîì â îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå.
 êàññàöèîííîé æàëîáå Ð. ïðîñèë ïðèãîâîð
îòìåíèòü, óòâåðæäàÿ, ÷òî â åãî äåéñòâèÿõ îòñóòñò-
âóåò
ñîñòàâ
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ.
Ïî ïîñòàíîâëåíèþ çàìåñòèòåëÿ Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 ìàÿ 2016 ã. êàññàöèîí-
íàÿ æàëîáà îñóæäåííîãî âìåñòå ñ óãîëîâíûì äå-
ëîì ïåðåäàíû äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñå-
äàíèè ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè.
Ïðåçèäèóì
Òóëüñêîãî
îáëàñòíîãî
ñóäà
21 èþíÿ 2016 ã. îòìåíèë ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå
ðåøåíèÿ è ïåðåäàë óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå ñó-
äåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ñò. 24 Íàëîãîâîãî êîäåêñà ÐÔ íàëîãî-
âûìè àãåíòàìè ÿâëÿþòñÿ ëèöà, íà êîòîðûõ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñòâîì âîçëî-
æåíû îáÿçàííîñòè ïî èñ÷èñëåíèþ, óäåðæàíèþ ó
íàëîãîïëàòåëüùèêà è ïåðå÷èñëåíèþ â ñîîòâåòñò-
âóþùèé áþäæåò íàëîãîâ. Òàêèå îáÿçàííîñòè âîç-
ëàãàþòñÿ íà îðãàíèçàöèè è ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòî-
ðûå ÿâëÿþòñÿ èñòî÷íèêàìè âûïëàòû äîõîäîâ, ïîä-
ëåæàùèõ íàëîãîîáëîæåíèþ. Íàëîãîâûé àãåíò íà-
ëîãè íå âûïëà÷èâàåò, à òîëüêî èñ÷èñëÿåò, à çàòåì
óäåðæèâàåò è ïåðå÷èñëÿåò, ò.å. ôàêòè÷åñêè ïåðåäà-
åò â áþäæåò íå ïðèíàäëåæàùèå åìó äåíåæíûå
ñðåäñòâà íàëîãîïëàòåëüùèêîâ.
Ñóáúåêòîì
ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ, ìîæåò áûòü ôèçè÷åñêîå ëèöî,
èìåþùåå ñòàòóñ èíäèâèäóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿ, à òàêæå ëèöî, íà êîòîðîå â ñîîòâåòñòâèè ñ åãî
äîëæíîñòíûì èëè ñëóæåáíûì ïîëîæåíèåì âîçëî-
æåíà îáÿçàííîñòü ïî èñ÷èñëåíèþ, óäåðæàíèþ èëè
ïåðå÷èñëåíèþ íàëîãîâ (ðóêîâîäèòåëü èëè ãëàâíûé
(ñòàðøèé) áóõãàëòåð îðãàíèçàöèè, èíîé ñîòðóäíèê
îðãàíèçàöèè, ñïåöèàëüíî óïîëíîìî÷åííûé íà ñî-
âåðøåíèå òàêèõ äåéñòâèé, ëèáî ëèöî, ôàêòè÷åñêè
âûïîëíÿþùåå
îáÿçàííîñòè
ðóêîâîäèòåëÿ
èëè
ãëàâíîãî (ñòàðøåãî) áóõãàëòåðà). Ïðåñòóïëåíèå ÿâ-
ëÿåòñÿ îêîí÷åííûì ñ ìîìåíòà íåïåðå÷èñëåíèÿ íà-
ëîãîâûì àãåíòîì â ëè÷íûõ èíòåðåñàõ â ïîðÿäêå è
ñðîêè, óñòàíîâëåííûå íàëîãîâûì çàêîíîäàòåëüñò-
âîì, â ñîîòâåòñòâóþùèé áþäæåò (âíåáþäæåòíûé
ôîíä) ñóìì íàëîãîâ è (èëè) ñáîðîâ â êðóïíîì èëè
îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå, êîòîðûå îí äîëæåí áûë
èñ÷èñëèòü è óäåðæàòü ó íàëîãîïëàòåëüùèêà.
Ïî ñìûñëó çàêîíà ëè÷íûé èíòåðåñ êàê ìîòèâ
ïðåñòóïëåíèÿ ìîæåò âûðàæàòüñÿ â ñòðåìëåíèè èç-
âëå÷ü âûãîäó èìóùåñòâåííîãî, à òàêæå íåèìóùåñò-
âåííîãî õàðàêòåðà, îáóñëîâëåííóþ òàêèìè ïîáóæ-
äåíèÿìè, êàê êàðüåðèçì, ïðîòåêöèîíèçì, ñåìåéñò-
âåííîñòü, æåëàíèå ïðèóêðàñèòü äåéñòâèòåëüíîå
ïîëîæåíèå, ïîëó÷èòü âçàèìíóþ óñëóãó, çàðó÷èòüñÿ
ïîääåðæêîé â ðåøåíèè êàêîãî-ëèáî âîïðîñà è
ò.ï. Â ñèëó ýòîãî íåèñïîëíåíèå íàëîãîâûì àãåíòîì
îáÿçàííîñòåé ïî ïðàâèëüíîìó è ñâîåâðåìåííîìó
èñ÷èñëåíèþ, óäåðæàíèþ è ïåðå÷èñëåíèþ â áþäæå-
òû (âíåáþäæåòíûå ôîíäû) ñîîòâåòñòâóþùèõ íàëî-
ãîâ, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè î íàëîãàõ è ñáîðàõ, íå ñâÿçàííîå
ñ ëè÷íûìè èíòåðåñàìè, ñîñòàâà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ, íå îáðàçóåò è â
òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà òàêèå äåéñòâèÿ áûëè ñîâåðøåíû
èì â êðóïíîì èëè îñîáî êðóïíîì ðàçìåðå.
Îïðîâåðãàÿ äîâîäû ñòîðîíû çàùèòû îá îòñóò-
ñòâèè ìîòèâà ïðåñòóïëåíèÿ, ñóä óêàçàë, ÷òî ëè÷-
íûå èíòåðåñû Ð. âûðàæàëèñü â æåëàíèè ïðèóêðà-
ñèòü ïåðåä ó÷ðåäèòåëåì îáùåñòâà ðåàëüíîå ôè-
íàíñîâî-ïðîèçâîäñòâåííîå ïîëîæåíèå ÇÀÎ “Ç”,
ñîçäàòü âèäèìîñòü óñïåøíîé äåÿòåëüíîñòè ïðåä-
ïðèÿòèÿ, ïîêàçàòü ñåáÿ êîìïåòåíòíûì, ãðàìîò-
íûì ðóêîâîäèòåëåì è îáåñïå÷èòü ñîõðàíåíèå çà
ñîáîé äîëæíîñòè ãåíåðàëüíîãî äèðåêòîðà è çàðà-
áîòíîé ïëàòû.
Âìåñòå ñ òåì äîâîäû Ð., ïî óêàçàíèþ êîòîðîãî
çàäåðæèâàëèñü ïåðå÷èñëåíèÿ â áþäæåò íàëîãà íà
äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, óäåðæàííîãî ó ðàáîòíè-
êîâ ïðåäïðèÿòèåì â êà÷åñòâå íàëîãîâîãî àãåíòà, î
òîì, ÷òî åãî äåéñòâèÿ áûëè îáóñëîâëåíû íå ëè÷-
íûìè èíòåðåñàìè, à ñëîæíûì ôèíàíñîâûì ïîëî-
æåíèåì ïðåäïðèÿòèÿ, íå ñïîñîáíîãî ñâîåâðåìåí-
íî ðàñïëàòèòüñÿ ïî âñåì ñâîèì îáÿçàòåëüñòâàì,
äîëæíûì îáðàçîì íå ïðîâåðåíû1.
1Ïî ïðèãîâîðó Çàîêñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Òóëüñêîé îá-
ëàñòè îò 27 èþëÿ 2016 ã. Ð. îïðàâäàí ïî ñò. 1991 ÓÊ ÐÔ. Ïîñòà-
íîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò 2 íîÿáðÿ 2016 ã.
ïðèãîâîð îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
12
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÏÐÈÌÅÍÅÍÈß ÇÀÊÎÍÎÄÀÒÅËÜÑÒÂÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
Î ÊÎÍÒÐÀÊÒÍÎÉ ÑÈÑÒÅÌÅ Â ÑÔÅÐÅ ÇÀÊÓÏÎÊ ÒÎÂÀÐÎÂ, ÐÀÁÎÒ, ÓÑËÓÃ
ÄËß ÎÁÅÑÏÅ×ÅÍÈß ÃÎÑÓÄÀÐÑÒÂÅÍÍÛÕ È ÌÓÍÈÖÈÏÀËÜÍÛÕ ÍÓÆÄ
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ èçó÷åíû âîïðîñû, ïîñòó-
ïèâøèå èç ñóäîâ îáùåé þðèñäèêöèè è àðáèòðàæíûõ
ñóäîâ, à òàêæå ïîäãîòîâëåííûå ñóäàìè îáîáùåíèÿ ñó-
äåáíîé ïðàêòèêè, êîòîðûå ñâÿçàíû ñ ïðèìåíåíèåì çà-
êîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä (äà-
ëåå — çàêîíîäàòåëüñòâî î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå), â òîì
÷èñëå ïðè çàêëþ÷åíèè, èçìåíåíèè, ðàñòîðæåíèè ãîñó-
äàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ êîíòðàêòîâ, èõ èñïîë-
íåíèè è îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå è íåíàäëå-
æàùåå èñïîëíåíèå.
Äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñóäàìè óêàçàííîé
êàòåãîðèè ñïîðîâ áîëüøîå çíà÷åíèå èìååò îïðåäåëå-
íèå ñîîòíîøåíèÿ ìåæäó ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ “Î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñ-
ïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä”
(äàëåå — Çàêîí î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, Çàêîí) è èíû-
ìè ôåäåðàëüíûìè çàêîíàìè, âõîäÿùèìè â ñèñòåìó çà-
êîíîäàòåëüñòâà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñîîòâåòñòâèè
ñ ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíà, è ïîëîæåíèÿìè Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà ÐÔ (äàëåå — ÃÊ ÐÔ).
 öåëÿõ ðàçâèòèÿ äîáðîñîâåñòíîé êîíêóðåíöèè,
îáåñïå÷åíèÿ ãëàñíîñòè è ïðîçðà÷íîñòè çàêóïêè, ïðå-
äîòâðàùåíèÿ êîððóïöèè è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé Çà-
êîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå óñòàíîâëåíû îñîáåííî-
ñòè çàêëþ÷åíèÿ, èçìåíåíèÿ, ðàñòîðæåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) êîíòðàêòîâ, èõ èñïîëíåíèÿ
è îòâåòñòâåííîñòè çà íåèñïîëíåíèå è íåíàäëåæàùåå
èñïîëíåíèå, íî íå ñîäåðæèòñÿ èñ÷åðïûâàþùåãî ðåãó-
ëèðîâàíèÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé, âîçíè-
êàþùèõ â ñâÿçè ñ ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì)
êîíòðàêòîì.
Ïîñêîëüêó â ñèëó ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå çàêîíîäàòåëüñòâî î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â
ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä îñíîâûâà-
åòñÿ íà ïîëîæåíèÿõ ÃÊ ÐÔ, ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ,
âûòåêàþùèõ èç ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ)
êîíòðàêòîâ, ñóäû ðóêîâîäñòâóþòñÿ íîðìàìè Çàêîíà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, òîëêóåìûìè âî âçàèìîñâÿçè
ñ ïîëîæåíèÿìè ÃÊ ÐÔ, à ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëü-
íûõ íîðì — íåïîñðåäñòâåííî íîðìàìè ÃÊ ÐÔ.
 öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíîîáðàçíûõ ïîäõîäîâ ê
ðàçðåøåíèþ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì ïîëî-
æåíèé Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, à òàêæå ó÷èòû-
âàÿ âîçíèêàþùèå ó ñóäîâ ïðè ðàññìîòðåíèè äàííîé
êàòåãîðèè äåë âîïðîñû, Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ íà îñ-
íîâàíèè ñò. 126 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñò.ñò. 2, 7 Ôåäåðàëüíîãî êîíñòèòóöèîííîãî çàêîíà îò
5 ôåâðàëÿ 2014 ã. ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” âûðàáîòàíû ñëåäóþùèå ïðàâî-
âûå ïîçèöèè.
Çàêëþ÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
1. Ïî îáùåìó ïðàâèëó, óêàçàíèå çàêàç÷èêîì â àóêöè-
îííîé äîêóìåíòàöèè îñîáûõ õàðàêòåðèñòèê òîâàðà, êîòî-
ðûå îòâå÷àþò åãî ïîòðåáíîñòÿì è íåîáõîäèìû çàêàç÷èêó
ñ ó÷åòîì ñïåöèôèêè èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî òîâàðà, íå ìî-
æåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê îãðàíè÷åíèå êðóãà ïîòåíöèàëü-
íûõ ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè.
Ìåäèöèíñêîå ó÷ðåæäåíèå (çàêàç÷èê) îáðàòèëîñü â
àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîí-
íûìè ðåøåíèÿ è ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îð-
ãàíà.
Óêàçàííûì ðåøåíèåì çàêàç÷èê ïðèçíàí íàðóøèâ-
øèì ÷. 2 ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, òàê êàê â
àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè íà ïîñòàâêó ìåäèêàìåíòîâ
óñòàíîâëåíî òðåáîâàíèå î ïîñòàâêå ëåêàðñòâåííîãî
ïðåïàðàòà â îïðåäåëåííîé óïàêîâêå — âî ôëàêîíå èëè
èíîì ýêâèâàëåíòå, ïîçâîëÿþùåì îáåñïå÷èòü ãåðìå-
òè÷íîñòü óïàêîâêè ïîñëå âñêðûòèÿ. Òàêæå âûäàíî
ïðåäïèñàíèå îá îòìåíå ïðîòîêîëîâ ðàññìîòðåíèÿ çàÿ-
âîê íà ó÷àñòèå â ýëåêòðîííîì àóêöèîíå è ïîäâåäåíèÿ
èòîãîâ àóêöèîíà; âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â àóêöèîííóþ
äîêóìåíòàöèþ, èñêëþ÷åíèÿ òðåáîâàíèÿ ê ïåðâè÷íîé
óïàêîâêå ëåêàðñòâåííîãî ïðåïàðàòà.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ è ïðèçíàâàÿ
íåçàêîííûìè ðåøåíèå è ïðåäïèñàíèå àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê âûâîäó î
ñîîòâåòñòâèè îïèñàíèÿ îáúåêòà çàêóïêè â äîêóìåíòà-
öèè îá ýëåêòðîííîì àóêöèîíå íà ïîñòàâêó ìåäèêàìåí-
òîâ òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà ïðåäóñìîòðåíû ïðàâèëà, êîòî-
ðûìè çàêàç÷èê äîëæåí ðóêîâîäñòâîâàòüñÿ ïðè îïèñà-
íèè îáúåêòà çàêóïêè â äîêóìåíòàöèè î çàêóïêå.
 ï. 1 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå óñòà-
íîâëåíî, ÷òî îïèñàíèå îáúåêòà çàêóïêè äîëæíî íîñèòü
îáúåêòèâíûé õàðàêòåð è âêëþ÷àòü â ñåáÿ ôóíêöèî-
íàëüíûå, òåõíè÷åñêèå è êà÷åñòâåííûå õàðàêòåðèñòè-
êè, ýêñïëóàòàöèîííûå õàðàêòåðèñòèêè îáúåêòà çàêóï-
êè (ïðè íåîáõîäèìîñòè). Â îïèñàíèå îáúåêòà çàêóïêè
íå äîëæíû âêëþ÷àòüñÿ òðåáîâàíèÿ èëè óêàçàíèÿ â îò-
íîøåíèè
òîâàðíûõ
çíàêîâ,
çíàêîâ
îáñëóæèâàíèÿ,
ôèðìåííûõ íàèìåíîâàíèé, ïàòåíòîâ, ïîëåçíûõ ìîäå-
ëåé, ïðîìûøëåííûõ îáðàçöîâ, íàèìåíîâàíèå ìåñòà
ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà èëè íàèìåíîâàíèå ïðîèçâîäè-
òåëÿ, à òàêæå òðåáîâàíèÿ ê òîâàðàì, èíôîðìàöèè, ðà-
áîòàì, óñëóãàì ïðè óñëîâèè, ÷òî òàêèå òðåáîâàíèÿ âëå-
êóò çà ñîáîé îãðàíè÷åíèå êîëè÷åñòâà ó÷àñòíèêîâ çà-
êóïêè, èñêëþ÷àÿ ñëó÷àè îòñóòñòâèÿ äðóãîãî ñïîñîáà,
îáåñïå÷èâàþùåãî áîëåå òî÷íîå è ÷åòêîå îïèñàíèå õà-
ðàêòåðèñòèê îáúåêòà çàêóïêè.
Çàêàç÷èê ïðè îïèñàíèè îáúåêòà çàêóïêè â äîêó-
ìåíòàöèè î çàêóïêå äîëæåí èñïîëüçîâàòü, åñëè ýòî
âîçìîæíî, ñòàíäàðòíûå ïîêàçàòåëè, òðåáîâàíèÿ, óñ-
ëîâíûå îáîçíà÷åíèÿ è òåðìèíîëîãèþ, êàñàþùèåñÿ
òåõíè÷åñêèõ è êà÷åñòâåííûõ õàðàêòåðèñòèê îáúåêòà çà-
êóïêè, óñòàíîâëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ òåõíè÷åñêèìè
ðåãëàìåíòàìè, ñòàíäàðòàìè è èíûìè òðåáîâàíèÿìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè
çàêîíîäàòåëüñòâîì
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè î òåõíè÷åñêîì ðåãóëèðîâàíèè. Åñëè çàêàç-
÷èêîì ïðè îïèñàíèè îáúåêòà çàêóïêè íå èñïîëüçóþòñÿ
òàêèå ñòàíäàðòíûå ïîêàçàòåëè, òðåáîâàíèÿ, óñëîâíûå
îáîçíà÷åíèÿ è òåðìèíîëîãèÿ, â äîêóìåíòàöèè î çàêóï-
êå äîëæíî ñîäåðæàòüñÿ îáîñíîâàíèå íåîáõîäèìîñòè
èñïîëüçîâàíèÿ äðóãèõ ïîêàçàòåëåé, òðåáîâàíèé, îáî-
çíà÷åíèé è òåðìèíîëîãèè (ï. 2 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå).
Èç áóêâàëüíîãî òîëêîâàíèÿ íàçâàííûõ ïîëîæåíèé
ñëåäóåò, ÷òî çàêàç÷èêè, îñóùåñòâëÿþùèå çàêóïêó ïî
ïðàâèëàì äàííîãî Çàêîíà, ïðè îïèñàíèè îáúåêòà çà-
êóïêè äîëæíû òàêèì îáðàçîì îïðåäåëèòü òðåáîâàíèÿ ê
çàêóïàåìûì òîâàðàì, ðàáîòàì, óñëóãàì, ÷òîáû, ñ îäíîé
ñòîðîíû, ïîâûñèòü øàíñû íà ïðèîáðåòåíèå òîâàðà
èìåííî ñ òåìè õàðàêòåðèñòèêàìè, êîòîðûå èì íåîáõî-
äèìû, ñîîòâåòñòâóþò èõ ïîòðåáíîñòÿì, à ñ äðóãîé ñòî-
ðîíû, íåîáîñíîâàííî íå îãðàíè÷èòü êîëè÷åñòâî ó÷àñò-
íèêîâ çàêóïêè.
4-ÁÂÑ ¹ 12
13
 ðàññìîòðåííîì äåëå óêàçàíèå çàêàç÷èêîì íà íå-
îáõîäèìîñòü ïîñòàâêè ëåêàðñòâåííîãî ïðåïàðàòà âî
ôëàêîíå îáóñëîâëåíî ñïåöèôèêîé íàçíà÷åíèÿ è ñïî-
ñîáà åãî ïðèìåíåíèÿ: âñêðûòàÿ àìïóëà íå ïîçâîëèò ñî-
õðàíèòü ïðåïàðàò â ãåðìåòè÷íîì ñîñòîÿíèè â òå÷åíèå
íåîáõîäèìîãî âðåìåíè ïðèìåíåíèÿ è îí áóäåò íå ïðè-
ãîäåí ê èñïîëüçîâàíèþ, ïîýòîìó çàêóïêà ïðåïàðàòà â
àìïóëàõ ïðèâåäåò ê íåîïðàâäàííîìó ðàñõîäó ëåêàðñò-
âåííûõ ñðåäñòâ; ôëàêîí ïîñëå âñêðûòèÿ ïîçâîëÿåò èñ-
ïîëüçîâàòü è õðàíèòü ëåêàðñòâåííîå ñðåäñòâî â òå÷å-
íèå íåîáõîäèìîãî ïåðèîäà âðåìåíè. Ïðè ýòîì â àóê-
öèîííîé äîêóìåíòàöèè íå ñîäåðæàëîñü îãðàíè÷åíèé â
÷àñòè êîëè÷åñòâà ëåêàðñòâåííîãî ñðåäñòâà (äåéñòâóþ-
ùåãî âåùåñòâà), äîçèðîâêè.
Òàêèì îáðàçîì, ìåäèöèíñêèì ó÷ðåæäåíèåì â àóê-
öèîííîé äîêóìåíòàöèè óñòàíîâëåíû òðåáîâàíèÿ ê ëå-
êàðñòâåííîìó ïðåïàðàòó ñ ó÷åòîì ñîáñòâåííûõ ïîòðåá-
íîñòåé è èñõîäÿ èç ñïåöèôèêè îñóùåñòâëÿåìîãî âèäà
äåÿòåëüíîñòè.
Ñóäîì îòìå÷åíî, ÷òî â ñèëó ñò. 6 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå ê ÷èñëó îñíîâíûõ ïðèíöèïîâ êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìû îòíîñÿòñÿ ïðèíöèï îòâåòñòâåííî-
ñòè çà ðåçóëüòàòèâíîñòü îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä è ïðèíöèï ýôôåêòèâíîñòè
îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïêè (ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ
èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ), êîòîðûé äîëæåí ñî-
áëþäàòüñÿ íàðÿäó ñ ïðèíöèïîì îáåñïå÷åíèÿ êîíêó-
ðåíöèè.
Âîçìîæíîå ñóæåíèå êðóãà ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè ñ
îäíîâðåìåííûì ïîâûøåíèåì ýôôåêòèâíîñòè èñïîëü-
çîâàíèÿ ôèíàíñèðîâàíèÿ (îáåñïå÷åíèåì åãî ýêîíî-
ìèè), èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 1 Çàêîíà, íå ìîæåò
ñàìî ïî ñåáå ðàññìàòðèâàòüñÿ â êà÷åñòâå íàðóøåíèÿ
òðåáîâàíèé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 èþëÿ 2006 ã.
¹ 135-ÔÇ “Î çàùèòå êîíêóðåíöèè” (äàëåå — Çàêîí î
çàùèòå êîíêóðåíöèè).
 ðàññìàòðèâàåìîì äåëå àíòèìîíîïîëüíûì îðãà-
íîì íå ïðåäñòàâëåíî äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ñôîðìó-
ëèðîâàííûå çàêàç÷èêîì òðåáîâàíèÿ ê îáúåêòó çàêóïêè
ïðèâåëè ê íåîáîñíîâàííîìó îãðàíè÷åíèþ êîëè÷åñòâà
ó÷àñòíèêîâ àóêöèîíà; â ãîñóäàðñòâåííîì ðååñòðå ïðî-
èçâîäèòåëåé ïðåïàðàòà, âûïóñêàþùèõ åãî âî ôëàêî-
íàõ, çàðåãèñòðèðîâàíû äâà ïðîèçâîäèòåëÿ; íà ó÷àñòèå â
àóêöèîíå ïîäàíî ñåìü çàÿâîê, â êîòîðûõ ïîñòàâùèêè
ïðåäëàãàëè ïîñòàâèòü ïðåïàðàò âî ôëàêîíàõ îáîèõ
ïðîèçâîäèòåëåé.
2. Âêëþ÷åíèå çàêàç÷èêîì â àóêöèîííóþ äîêóìåíòà-
öèþ òðåáîâàíèé ê çàêóïàåìîìó òîâàðó, êîòîðûå ñâèäå-
òåëüñòâóþò î åãî êîíêðåòíîì ïðîèçâîäèòåëå, â îòñóòñòâèå
ñïåöèôèêè èñïîëüçîâàíèÿ òàêîãî òîâàðà ÿâëÿåòñÿ íàðó-
øåíèåì ïîëîæåíèé ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëå-
íèåì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà, êîòîðûì åãî æàëîáà ïðèçíàíà íå-
îáîñíîâàííîé. Ïî ìíåíèþ îáùåñòâà, çàêàç÷èê íåçà-
êîííî âêëþ÷èë â äîêóìåíòàöèþ î ïðîâåäåíèè ýëåê-
òðîííîãî àóêöèîíà íà ïîñòàâêó ìåäèêàìåíòîâ òðåáî-
âàíèÿ ê òîâàðó, êîòîðûì ñîîòâåòñòâóåò ëåêàðñòâåííûé
ïðåïàðàò êîíêðåòíîãî ïðîèçâîäèòåëÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà òî, ÷òî çàêàç÷èê âïðàâå áûë óñ-
òàíîâèòü òðåáîâàíèÿ ê çàêóïàåìîìó ëåêàðñòâåííîìó
ñðåäñòâó, îïðåäåëÿþùèå ôîðìó òàáëåòêè, ñïîñîá åå äå-
ëåíèÿ, ôàñîâêó.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà ñóäåáíûå àêòû îòìåíèë,
çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë èñõîäÿ èç òîãî,
÷òî çàêàç÷èê âêëþ÷èë â àóêöèîííóþ äîêóìåíòàöèþ
òðåáîâàíèÿ ê çàêóïàåìîìó òîâàðó (ëåêàðñòâåííàÿ ôîð-
ìà, äîçèðîâêà, ôîðìà âûïóñêà), êîòîðûå íå îòíîñÿòñÿ
ê ôàðìàêîëîãè÷åñêèì ñâîéñòâàì ëåêàðñòâåííîãî ïðå-
ïàðàòà, íèêàê íå ñâÿçàíû ñ òåðàïåâòè÷åñêîé ýôôåê-
òèâíîñòüþ è íå îáóñëîâëåíû ñïåöèôèêîé íàçíà÷åíèÿ
è ïðèìåíåíèÿ çàêóïàåìîãî ïðåïàðàòà, íî ïðÿìî ñâèäå-
òåëüñòâîâàëè î åäèíñòâåííîì ïðîèçâîäèòåëå äàííîãî
ëåêàðñòâåííîãî ñðåäñòâà.
Êðîìå òîãî, äîêóìåíòàëüíî íå ïîäòâåðæäåíî, ÷òî
ëþáîé èç ó÷àñòíèêîâ àóêöèîíà èìåë âîçìîæíîñòü ïðè-
îáðåòàòü ëåêàðñòâåííûå ñðåäñòâà ýòîãî ïðîèçâîäèòåëÿ
â öåëÿõ ïîñòàâêè èõ äëÿ íóæä çàêàç÷èêà.
Âñëåäñòâèå ýòîãî ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î çëîóïîò-
ðåáëåíèè çàêàç÷èêîì ïðàâèëàìè ðàçìåùåíèÿ çàêàçà,
êîòîðîå ïðèâåëî ê ñîçäàíèþ íåîáîñíîâàííûõ ïðåïÿò-
ñòâèé äëÿ ó÷àñòíèêîâ ñïîðíîé çàêóïêè, ïîâëåêøèõ ñî-
êðàùåíèå èõ êîëè÷åñòâà, ÷òî ÿâëÿåòñÿ ïðèçíàêîì îã-
ðàíè÷åíèÿ êîíêóðåíöèè. Ñ ó÷åòîì óêàçàííîãî ñóä
ïðèçíàë ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà íåçàêîí-
íûì.
3. Ïðè ïðîâåäåíèè ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëü-
íûõ) çàêóïîê äîïóñêàåòñÿ âêëþ÷åíèå â îäèí ëîò òåõíîëî-
ãè÷åñêè è ôóíêöèîíàëüíî âçàèìîñâÿçàííûõ ìåæäó ñîáîé
òîâàðîâ, ðàáîò è óñëóã.
Çàêàç÷èê îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíè-
åì î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ àíòèìîíîïîëü-
íîãî îðãàíà. Ïî ìíåíèþ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà,
çàêàç÷èêîì íàðóøåíû ïîëîæåíèÿ ï. 1 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ââèäó òîãî, ÷òî ïðè ïðîâåäåíèè
ýëåêòðîííîãî àóêöèîíà íà ïîñòàâêó êîìïüþòåðíîé
òåõíèêè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ íóæä èì íåïðàâîìåðíî
îáúåäèíåíû â îäèí ëîò è ïîñòàâêà êîìïüþòåðà, è ïî-
ñòàâêà ïðîãðàììíîãî ïðîäóêòà, ÷òî ïðèâåëî ê îãðàíè-
÷åíèþ êîíêóðåíöèè (÷. 3 ñò. 17 Çàêîíà).
Àðáèòðàæíûé ñóä, ïðèçíàâàÿ íåçàêîííûì ðåøå-
íèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî â
ñèëó ï. 1 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå äî-
ïóñêàåòñÿ îáúåäèíåíèå òîâàðîâ (ðàáîò, óñëóã) â îäèí
ëîò, åñëè ýòî íå ïðèâîäèò ê îãðàíè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñò-
íèêîâ çàêóïêè. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî çàêàç÷èêîì îáúåäèíåíû
â îäèí ëîò òåõíîëîãè÷åñêè è ôóíêöèîíàëüíî ñâÿçàí-
íûå òîâàðû — êîìïüþòåðû è ïðîãðàììíîå îáåñïå÷å-
íèå, áåç êîòîðîãî íà÷àëî èñïîëüçîâàíèÿ êîìïüþòåð-
íîé òåõíèêè íåâîçìîæíî, òàêîå îáúåäèíåíèå ñîîòâåò-
ñòâóåò òðåáîâàíèÿì ñò. 8 è ï. 1 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà.
 äðóãîì äåëå àðáèòðàæíûé ñóä óêàçàë íà íåïðàâî-
ìåðíîñòü äåéñòâèé çàêàç÷èêà ïî îáúåäèíåíèþ â îäíîì
ëîòå ðàáîò ïî ïîäãîòîâêå ïðîåêòíî-ñìåòíîé äîêóìåí-
òàöèè è âûïîëíåíèþ ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûõ ðàáîò.
Ðåçóëüòàòîì òàêîãî îáúåäèíåíèÿ ÿâëÿåòñÿ íåîáîñíî-
âàííîå îãðàíè÷åíèå êîëè÷åñòâà ó÷àñòíèêîâ êîíêóðñà
ââèäó òîãî, ÷òî ïðîåêòíûå è ñòðîèòåëüíûå ðàáîòû
ïðåäñòàâëåíû íà ðàçíûõ òîâàðíûõ ðûíêàõ, íà êàæäîì
èç êîòîðûõ èìååòñÿ êðóã ïîòåíöèàëüíûõ ó÷àñòíèêîâ
òîðãîâ, ãîòîâûõ âûïîëíèòü ýòè ðàáîòû.
Êðîìå òîãî, îòñóòñòâèå ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè â
ïîëíîì îáúåìå â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè î òîðãàõ íà
ñòðîèòåëüñòâî îáúåêòà îçíà÷àåò, ÷òî çàêàç÷èê íå óñòà-
íîâèë òðåáîâàíèé ê êà÷åñòâó, òåõíè÷åñêèì õàðàêòåðè-
ñòèêàì, áåçîïàñíîñòè, ðåçóëüòàòàì ðàáîò, ÷òî ÿâëÿåòñÿ
íàðóøåíèåì ïîëîæåíèé ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå.
4. Äëÿ öåëåé ïðîâåäåíèÿ äâóìÿ è áîëåå çàêàç÷èêàìè
ñîâìåñòíûõ òîðãîâ ïîä îäíèìè è òåìè æå òîâàðàìè ïîíè-
ìàþòñÿ òîâàðû, êîòîðûå èìåþò åäèíûå ðîäîâûå ïðèçíà-
êè èëè ñîñòàâëÿþùèå êîìïëåêò òàêèõ òîâàðîâ.
Çàêàç÷èêè íà îñíîâàíèè ÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå ïðîâåëè ñîâìåñòíûé êîíêóðñ ïî
ïðèîáðåòåíèþ èíòåðàêòèâíîãî è êîìïüþòåðíîãî îáî-
ðóäîâàíèÿ, à èìåííî: èíòåðàêòèâíûå äîñêè, ìóëüòè-
ìåäèéíûå êîðîòêîôîêóñíûå ïðîåêòîðû, íàñòåííûå
êðåïëåíèÿ äëÿ êîðîòêîôîêóñíûõ ïðîåêòîðîâ, äîêó-
ìåíò-êàìåðû, ìíîãîôóíêöèîíàëüíûå óñòðîéñòâà, íî-
óòáóêè, èíòåðàêòèâíûå ñòîëû (ó÷åáíûå öåíòðû), ðàáî-
÷èå ñòàíöèè, ñèñòåìû ãîëîñîâàíèÿ.
14
Ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà äåéñòâèÿ çà-
êàç÷èêîâ áûëè ïðèçíàíû íåçàêîííûìè è ïðîòèâîðå-
÷àùèìè ïîëîæåíèÿì óêàçàííîé ñòàòüè Çàêîíà, ïî-
ñêîëüêó çàêóïàåìûå òîâàðû íå îòíîñÿòñÿ ê êàòåãîðèè
“îäíè è òå æå òîâàðû”.
Îñïàðèâàÿ ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, çà-
êàç÷èêè óêàçàëè, ÷òî îáúåäèíåíèå ïåðå÷èñëåííûõ òî-
âàðîâ â îäèí ëîò áûëî îáóñëîâëåíî îáùèì íàçíà÷åíè-
åì è òåõíîëîãè÷åñêîé âçàèìîñâÿçüþ ìåæäó ñîáîé â
ñèëó ôóíêöèîíàëüíûõ õàðàêòåðèñòèê è ïîòðåáèòåëü-
ñêèõ ñâîéñòâ, âñå ýòè òîâàðû ïðåäíàçíà÷åíû äëÿ äîñ-
òèæåíèÿ åäèíîé öåëè — ôîðìèðîâàíèå çàêàç÷èêàìè â
ó÷åáíîì êëàññå åäèíîãî êîìïëåêñà èíòåðàêòèâíîãî è
êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ, èñïîëüçóåìîãî â ó÷åá-
íîì ïðîöåññå.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â óäîâ-
ëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàëè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå ïðè îñóùåñòâëåíèè äâóìÿ è áîëåå çàêàç÷èêà-
ìè çàêóïîê îäíèõ è òåõ æå òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã òàêèå
çàêàç÷èêè âïðàâå ïðîâîäèòü ñîâìåñòíûå êîíêóðñû èëè
àóêöèîíû. Êîíòðàêò ñ ïîáåäèòåëåì ëèáî ïîáåäèòåëÿ-
ìè ñîâìåñòíîãî êîíêóðñà èëè àóêöèîíà çàêëþ÷àåòñÿ
êàæäûì çàêàç÷èêîì.
Ñóäû îòìåòèëè, ÷òî äàííàÿ íîðìà îáåñïå÷èâàåò áà-
ëàíñ ìåæäó ýôôåêòèâíûì è ðàöèîíàëüíûì èñïîëüçî-
âàíèåì ñðåäñòâ ïðè ïðîâåäåíèè êîíêóðñîâ è àóêöèî-
íîâ, â òîì ÷èñëå ñîêðàùåíèåì èçäåðæåê íà èõ ïðîâåäå-
íèå, è âîñïðåïÿòñòâîâàíèåì íåîáîñíîâàííîìó îãðà-
íè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê. Ïîä “îäíèìè è
òåìè æå òîâàðàìè” â êîíòåêñòå óêàçàííîé íîðìû ñëå-
äóåò ïîíèìàòü òîâàðû, èìåþùèå åäèíûå ðîäîâûå ïðè-
çíàêè (íàïðèìåð, êëàññíûå äîñêè, â òîì ÷èñëå ìåëî-
âûå, ìàðêåðíûå) èëè ñîñòàâëÿþùèå êîìïëåêò òàêèõ
òîâàðîâ (íàïðèìåð, “ó÷åíè÷åñêèé ñòóë-ïàðòà”). Òîâà-
ðû, çàÿâëåííûå çàêàç÷èêàìè â êîíêóðñíîé äîêóìåíòà-
öèè (èíòåðàêòèâíûå äîñêè, ïðîåêòîðû, íîóòáóêè è
ò.ï.), åäèíûìè ðîäîâûìè ïðèçíàêàìè íå îáëàäàþò.
Òàêèì îáðàçîì, íàëè÷èå ó çàêàç÷èêîâ åäèíîé öåëè
ïî îáîðóäîâàíèþ ó÷åáíûõ êëàññîâ êîìïëåêñàìè èíòåð-
àêòèâíîãî è êîìïüþòåðíîãî îáîðóäîâàíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ
äîñòàòî÷íûì îñíîâàíèåì äëÿ ïðîâåäåíèÿ èìè ñîâìå-
ñòíîãî êîíêóðñà, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 25 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
5. Ïðè çàêóïêå ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó, ðåêîíñòðóê-
öèè, êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîè-
òåëüñòâà ïðîåêòíî-ñìåòíàÿ äîêóìåíòàöèÿ ïîäëåæèò ðàç-
ìåùåíèþ â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè î çàêóïêå íà îôèöèàëü-
íîì ñàéòå â èíôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè
“Èíòåðíåò”.
Çàêàç÷èê îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíè-
åì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèÿ àíòèìî-
íîïîëüíîãî îðãàíà, ñîãëàñíî êîòîðîìó â äåéñòâèÿõ
çàêàç÷èêà ïðè ïðîâåäåíèè êîíêóðñà âûÿâëåíî íàðóøå-
íèå ï. 1 ÷. 1 ñò. 50 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, âûðà-
çèâøååñÿ â íåðàçìåùåíèè íà îôèöèàëüíîì ñàéòå â èí-
ôîðìàöèîííî-òåëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåð-
íåò” â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè î çàêóïêå ïðîåêòíî-ñìåò-
íîé äîêóìåíòàöèè â ïîëíîì îáúåìå.
 îáîñíîâàíèå çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé çàêàç÷èê
óêàçûâàë íà îòñóòñòâèå â Çàêîíå î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå ïðÿìî óñòàíîâëåííîé îáÿçàííîñòè ðàçìåùàòü òà-
êóþ äîêóìåíòàöèþ íà îôèöèàëüíîì ñàéòå.
Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñîãëàøàÿñü ñ
äîâîäîì çàêàç÷èêà, óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâà-
íèÿ, óêàçàâ, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 7 ñò. 50 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ëþáîé ó÷àñòíèê îòêðûòîãî êîí-
êóðñà ïðè íàëè÷èè íåîáõîäèìîñòè âïðàâå íàïðàâèòü â
ïèñüìåííîé ôîðìå çàêàç÷èêó çàïðîñ î äà÷å ðàçúÿñíå-
íèé ïîëîæåíèé êîíêóðñíîé äîêóìåíòàöèè.
Àðáèòðàæíûé ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò-
ìåíèë ðåøåíèå ñóäà, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îò-
êàçàë, óêàçàâ íà ñëåäóþùåå.
Ñîãëàñíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 33 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñ-
òåìå îïèñàíèå îáúåêòà çàêóïêè äîëæíî íîñèòü îáúåê-
òèâíûé õàðàêòåð. Â îïèñàíèè îáúåêòà çàêóïêè óêàçû-
âàþòñÿ ôóíêöèîíàëüíûå, òåõíè÷åñêèå è êà÷åñòâåííûå
õàðàêòåðèñòèêè,
ýêñïëóàòàöèîííûå
õàðàêòåðèñòèêè
îáúåêòà çàêóïêè (ïðè íåîáõîäèìîñòè).
Òàêèå õàðàêòåðèñòèêè äëÿ âûïîëíåíèÿ ïîäðÿäíûõ
ðàáîò íà ñòðîèòåëüñòâî çäàíèÿ, êîòîðûå áûëè ïðåäìå-
òîì çàêóïêè â ðàññìàòðèâàåìîì äåëå, äîëæíû ñ ó÷åòîì
òðåáîâàíèÿ ï. 1 ñò. 743 ÃÊ ÐÔ, ÷. 6 ñò. 52 Ãðàäîñòðîè-
òåëüíîãî êîäåêñà ÐÔ (äàëåå — ÃðÊ ÐÔ) ñîäåðæàòüñÿ â
ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè. Ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèåé
îïðåäåëÿþòñÿ îáúåì, ñîäåðæàíèå ðàáîò, â ÷àñòíîñòè,
àðõèòåêòóðíûå, ôóíêöèîíàëüíî-òåõíîëîãè÷åñêèå, êîí-
ñòðóêòèâíûå è èíæåíåðíî-òåõíè÷åñêèå ðåøåíèÿ äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ñòðîèòåëüñòâà, õàðàêòåðèñòèêè íàäåæíî-
ñòè è áåçîïàñíîñòè îáúåêòîâ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëü-
ñòâà (÷. 2 ñò. 48 ÃðÊ ÐÔ).
Îòñóòñòâèå â äîêóìåíòàöèè èíôîðìàöèè î òåõíè-
÷åñêèõ õàðàêòåðèñòèêàõ ðàáîò, òðåáîâàíèÿõ ê èõ áåçî-
ïàñíîñòè, ðåçóëüòàòó ðàáîò, â òîì ÷èñëå îòñóòñòâèå
ïðîåêòíîé äîêóìåíòàöèè â ïîëíîì îáúåìå, íå ïîçâî-
ëÿåò îïðåäåëèòü ïîòðåáíîñòè çàêàç÷èêà è ïðèâîäèò ê
íåâîçìîæíîñòè ôîðìèðîâàíèÿ ó÷àñòíèêîì çàêóïêè
ïðåäëîæåíèÿ ïî èñïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíè-
öèïàëüíîãî) êîíòðàêòà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè çàêóïêå ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó,
ðåêîíñòðóêöèè, êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó îáúåêòà êàïè-
òàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà ïðîåêòíî-ñìåòíàÿ äîêóìåíòà-
öèÿ ïîäëåæèò ðàçìåùåíèþ â ñîñòàâå äîêóìåíòàöèè î
çàêóïêå íà îôèöèàëüíîì ñàéòå â èíôîðìàöèîííî-òå-
ëåêîììóíèêàöèîííîé ñåòè “Èíòåðíåò”.
6. Ïðè íàëè÷èè çàêîíîäàòåëüíîãî çàïðåòà íà äîïóñê
òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ, äëÿ
öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ)
çàêóïîê ó÷àñòíèê àóêöèîíà íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà äîëæåí ïðåä-
ñòàâèòü äîêóìåíò, ïîäòâåðæäàþùèé ñòðàíó ïðîèñõîæäå-
íèÿ ïðåäëàãàåìîãî ê ïîñòàâêå òîâàðà.
Àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí ïðèçíàë çàêàç÷èêà íàðó-
øèâøèì ÷. 7 ñò. 69 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è âû-
äàë ïðåäïèñàíèå îá óñòðàíåíèè íàðóøåíèé, âûðàçèâ-
øèõñÿ â ïðèçíàíèè âòîðîé ÷àñòè çàÿâêè îáùåñòâà íå
ñîîòâåòñòâóþùåé äîêóìåíòàöèè îá àóêöèîíå íà ïðàâî
çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà ïîñòàâêó
ïðîäóêöèè.
Çàêàç÷èê îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíè-
åì î ïðèçíàíèè ðåøåíèÿ è ïðåäïèñàíèÿ àíòèìîíî-
ïîëüíîãî îðãàíà íåäåéñòâèòåëüíûìè.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóäû ïåðâîé
è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî
äåéñòâèÿ çàêàç÷èêà ïî îòêëîíåíèþ çàÿâêè îáùåñòâà â
ñâÿçè ñ íåïðåäñòàâëåíèåì äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèõ ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà, ñîîòâåòñòâóþò Çà-
êîíó î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, â ñâÿçè ñ ÷åì îñïàðèâàå-
ìûå àêòû àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ÿâëÿþòñÿ íåçà-
êîííûìè.
Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ àóêöèîííîé
äîêóìåíòàöèåé
òðåáîâàëîñü
ïîäòâåðæäåíèå
ñòðàíû
ïðîèñõîæäåíèÿ ïîñòàâëÿåìîãî òîâàðà; â ñîñòàâå âòî-
ðîé ÷àñòè çàÿâêè îáùåñòâà â êà÷åñòâå äîêóìåíòà, ïîä-
òâåðæäàþùåãî ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ òîâàðà, ïðåä-
ñòàâëåíà äåêëàðàöèÿ çà ñîáñòâåííîé ïîäïèñüþ: â äîêó-
ìåíòå óêàçàíî, ÷òî ïîñòàâëÿåìûé òîâàð ïðîèçâåäåí â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè. Ñóäû ïðèçíàëè, ÷òî ïîäîá-
íûé äîêóìåíò íå ÿâëÿåòñÿ äîïóñòèìûì äîêàçàòåëüñò-
âîì, ïîçâîëÿþùèì èäåíòèôèöèðîâàòü òîâàð êàê ïðî-
èñõîäÿùèé ñ òåððèòîðèè îïðåäåëåííîãî ãåîãðàôè÷å-
ñêîãî îáúåêòà. Èíûå äîêóìåíòû (èõ êîïèè), ïîçâîëÿþ-
ùèå îïðåäåëèòü ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ ïðåäëàãàåìûõ
ê ïîñòàâêå òîâàðîâ, â ñîñòàâå çàÿâêè îòñóòñòâîâàëè.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë ðåøåíèå ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîí-
15
íîé èíñòàíöèè. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî â ñèëó ï. 3 ÷. 5
ñò. 66 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå çàêàç÷èê íå âïðà-
âå òðåáîâàòü ïðåäñòàâëåíèÿ äîêóìåíòîâ, êîòîðûå â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè ïåðåäàþòñÿ âìåñòå ñ òîâàðîì. Ïðè ýòîì ï. 2 ñò. 456
ÃÊ ÐÔ íå ïðåäóñìîòðåíà ïåðåäà÷à ïîêóïàòåëþ ïðîäàâ-
öîì äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñòðàíó ïðîèñõîæ-
äåíèÿ òîâàðîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåð-
âîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ÷. 3 ñò. 14 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â
öåëÿõ çàùèòû îñíîâ êîíñòèòóöèîííîãî ñòðîÿ, îáåñïå÷å-
íèÿ îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, çàùè-
òû âíóòðåííåãî ðûíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ðàçâèòèÿ
íàöèîíàëüíîé ýêîíîìèêè, ïîääåðæêè ðîññèéñêèõ òîâà-
ðîïðîèçâîäèòåëåé Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ óñòàíàâëèâàþòñÿ
çàïðåò íà äîïóñê òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç èíîñòðàí-
íûõ ãîñóäàðñòâ, ðàáîò, óñëóã, ñîîòâåòñòâåííî âûïîëíÿå-
ìûõ, îêàçûâàåìûõ èíîñòðàííûìè ëèöàìè, è îãðàíè÷å-
íèÿ äîïóñêà óêàçàííûõ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ öåëåé
îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê. Îïðåäåëåíèå ñòðàíû ïðîèñõîæ-
äåíèÿ óêàçàííûõ òîâàðîâ îñóùåñòâëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 1224 “Îá óñòàíîâëåíèè çàïðåòà è îãðàíè÷å-
íèé íà äîïóñê òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç èíîñòðàííûõ
ãîñóäàðñòâ, ðàáîò (óñëóã), âûïîëíÿåìûõ (îêàçûâàåìûõ)
èíîñòðàííûìè ëèöàìè, äëÿ öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ çà-
êóïîê òîâàðîâ, ðàáîò (óñëóã) äëÿ íóæä îáîðîíû ñòðàíû
è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà”1 óñòàíîâëåí çàïðåò íà äî-
ïóñê òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç èíîñòðàííûõ ãîñó-
äàðñòâ, ðàáîò (óñëóã), âûïîëíÿåìûõ (îêàçûâàåìûõ)
èíîñòðàííûìè ëèöàìè, äëÿ öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ çà-
êóïîê òîâàðîâ, ðàáîò (óñëóã) äëÿ íóæä îáîðîíû ñòðàíû
è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
êîãäà ïðîèçâîäñòâî òàêèõ òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò è
îêàçàíèå óñëóã íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îòñóòñòâóþò èëè íå ñîîòâåòñòâóþò òðåáîâàíèÿì ãîñó-
äàðñòâåííûõ çàêàç÷èêîâ.
Òàêèì îáðàçîì, â îòíîøåíèè ïîñòàâêè ïðîäóêöèè,
ÿâëÿâøåéñÿ ïðåäìåòîì ïðîâîäèìîãî ó÷ðåæäåíèåì àóê-
öèîíà, äåéñòâîâàë çàïðåò, óñòàíîâëåííûé íàçâàííûì
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ, ÷òî âëåêëî íåîáõî-
äèìîñòü ïðåäñòàâëåíèÿ ó÷àñòíèêàìè ýëåêòðîííîãî àóê-
öèîíà äîêóìåíòîâ, ïîäòâåðæäàþùèõ ñòðàíó ïðîèñõîæ-
äåíèÿ ïðåäëàãàåìûõ ê ïîñòàâêå òîâàðîâ. Òàêèì ïîä-
òâåðæäåíèåì, â ÷àñòíîñòè, ìîæåò ÿâëÿòüñÿ ñåðòèôèêàò
î ïðîèñõîæäåíèè òîâàðà, âûäàâàåìûé â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ñîãëàøåíèåì î Ïðàâèëàõ îïðåäåëåíèÿ ñòðàíû ïðîèñ-
õîæäåíèÿ òîâàðîâ â Ñîäðóæåñòâå Íåçàâèñèìûõ Ãîñó-
äàðñòâ îò 20 íîÿáðÿ 2009 ã. ïî ôîðìå ÑÒ-1.
7. Åñëè âûïîëíåíèå ðàáîò, îêàçàíèå óñëóã, ñîñòàâ-
ëÿþùèõ ëèöåíçèðóåìûé âèä äåÿòåëüíîñòè, ÿâëÿåòñÿ ñà-
ìîñòîÿòåëüíûì îáúåêòîì çàêóïêè, çàêàç÷èê óñòàíàâëè-
âàåò òðåáîâàíèÿ ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè î íàëè÷èè ó íèõ
ëèöåíçèè íà òàêîé âèä äåÿòåëüíîñòè.
Çàêàç÷èêîì ïðîâåäåí àóêöèîí íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî
ìîíòàæó ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè
çäàíèé è ñîîðóæåíèé. Â àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè óñ-
òàíîâëåíî òðåáîâàíèå ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè â âèäå íà-
ëè÷èÿ ëèöåíçèè íà âûïîëíåíèå çàêóïàåìûõ ðàáîò.
1Ñ 16 ÿíâàðÿ 2017 ã. âñòóïèëî â ñèëó ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 14 ÿíâàðÿ 2017 ã. ¹ 9 “Îá óñòàíîâëåíèè çàïðåòà
íà äîïóñê òîâàðîâ, ïðîèñõîäÿùèõ èç èíîñòðàííûõ ãîñóäàðñòâ,
ðàáîò (óñëóã), âûïîëíÿåìûõ (îêàçûâàåìûõ) èíîñòðàííûìè ëè-
öàìè, äëÿ öåëåé îñóùåñòâëåíèÿ çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò (óñëóã)
äëÿ íóæä îáîðîíû ñòðàíû è áåçîïàñíîñòè ãîñóäàðñòâà”.
Îñïàðèâàÿ ðåçóëüòàòû àóêöèîíà, ïðåäïðèíèìà-
òåëü îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä. Ïî ìíåíèþ ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿ, âêëþ÷åíèå óêàçàííîãî òðåáîâàíèÿ â
àóêöèîííóþ äîêóìåíòàöèþ ÿâëÿåòñÿ îãðàíè÷åíèåì
êîíêóðåíöèè è íåîáîñíîâàííî ñóæàåò êðóã ó÷àñòíè-
êîâ çàêóïêè, ïîñêîëüêó ïðè èñïîëíåíèè êîíòðàêòà
ïîäðÿä÷èê, íå èìåþùèé ëèöåíçèè, ìîæåò ïðèâëå÷ü
ê âûïîëíåíèþ ðàáîò ïî ìîíòàæó ñðåäñòâ îáåñïå-
÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçîïàñíîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé
ñóáïîäðÿä÷èêà, îáëàäàþùåãî íåîáõîäèìîé ëèöåí-
çèåé.
Ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé ïîääåð-
æàëè ïîçèöèþ ïðåäïðèíèìàòåëÿ.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè îòìåíèë, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâà-
íèÿ îòêàçàë ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ëèöà, îñóùåñòâëÿþùèå ïîñòàâêó òîâàðà, âûïîëíå-
íèå ðàáîòû, îêàçàíèå óñëóãè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó (ìó-
íèöèïàëüíîìó) êîíòðàêòó, äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü
îáÿçàòåëüíûì òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (ï. 1 ÷. 1 ñò. 31 Çàêî-
íà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå). Â ñèëó ï. 15 ÷. 1 ñò. 12 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 ìàÿ 2011 ã. ¹ 99-ÔÇ “Î ëèöåí-
çèðîâàíèè îòäåëüíûõ âèäîâ äåÿòåëüíîñòè” äåÿòåëü-
íîñòü ïî ìîíòàæó ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè çäàíèé è ñîîðóæåíèé ïîäëåæèò ëèöåíçèðî-
âàíèþ.
 ñâÿçè ñ ýòèì âêëþ÷åíèå çàêàç÷èêîì â àóêöèîí-
íóþ äîêóìåíòàöèþ òðåáîâàíèÿ î íàëè÷èè ëèöåíçèè íà
âûïîëíåíèå çàêóïàåìûõ ðàáîò, ÿâëÿþùèõñÿ ñàìîñòîÿ-
òåëüíûì îáúåêòîì çàêóïêè, ïðàâîìåðíî. Âîçìîæíîñòü
ïðèâëå÷åíèÿ èíûõ ëèö (ñóáïîäðÿä÷èêîâ) äëÿ èñïîëíå-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà íå
èñêëþ÷àåò íåîáõîäèìîñòü íàëè÷èÿ äåéñòâóþùåé ëè-
öåíçèè ó ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè.
 äðóãîì äåëå àðáèòðàæíûé ñóä ïðèçíàë îòñóòñòâèå
íàðóøåíèé ñî ñòîðîíû çàêàç÷èêà, êîòîðûé â ÷èñëå
òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè íà âûïîëíåíèå ðà-
áîò ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó çäàíèÿ íå óêàçàë íà íå-
îáõîäèìîñòü íàëè÷èÿ ëèöåíçèé ïî êàæäîìó âèäó ðà-
áîò, â òîì ÷èñëå ïî ìîíòàæó, òåõíè÷åñêîìó îáñëóæèâà-
íèþ è ðåìîíòó ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ïîæàðíîé áåçî-
ïàñíîñòè.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî îáúåêòîì çàêóïêè ÿâëÿ-
ëèñü ïîäðÿäíûå ðàáîòû ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó çäà-
íèÿ. Êîíêóðñíàÿ äîêóìåíòàöèÿ ñîäåðæàëà òðåáîâàíèå
î íàëè÷èè ëèöåíçèè íà âûïîëíåíèå ñòðîèòåëüíî-ìîí-
òàæíûõ ðàáîò; ó ïîáåäèòåëÿ òîðãîâ òàêàÿ ëèöåíçèÿ
èìåëàñü. Ðàáîòû ïî ìîíòàæó ñðåäñòâ îáåñïå÷åíèÿ ïî-
æàðíîé áåçîïàñíîñòè íå ÿâëÿëèñü ñàìîñòîÿòåëüíûì
îáúåêòîì çàêóïêè, à äîëæíû áûëè âûïîëíÿòüñÿ èñïîë-
íèòåëåì íàðÿäó ñ èíûìè ðàáîòàìè ïî êàïèòàëüíîìó
ðåìîíòó.
8. Ïðè íàëè÷èè äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ó÷àñò-
íèêàì çàêóïêè, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, çàêàç÷èê îáÿçàí óêàçûâàòü ñîîòâåò-
ñòâóþùóþ èíôîðìàöèþ â äîêóìåíòàöèè î ðàçìåùåíèè
çàêàçà.
Ó÷ðåæäåíèå (çàêàç÷èê) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ðå-
øåíèÿ àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà, óñìîòðåâøåãî íàðó-
øåíèå â åãî äåéñòâèÿõ: â àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè íà
çàêóïêó ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó àâòîìîáèëüíûõ äîðîã
îòñóòñòâîâàëè ñâåäåíèÿ î íàëè÷èè äîïîëíèòåëüíûõ
òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
çàÿâëåíèÿ èñõîäÿ èç ñëåäóþùåãî.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 31 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ âïðàâå óñòàíàâëèâàòü ê ó÷àñòíèêàì
çàêóïîê îòäåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, çàêóï-
êè êîòîðûõ îñóùåñòâëÿþòñÿ ïóòåì ïðîâåäåíèÿ êîí-
êóðñîâ ñ îãðàíè÷åííûì ó÷àñòèåì, äâóõýòàïíûõ êîí-
16
êóðñîâ, çàêðûòûõ êîíêóðñîâ ñ îãðàíè÷åííûì ó÷àñòè-
åì, çàêðûòûõ äâóõýòàïíûõ êîíêóðñîâ èëè àóêöèîíîâ,
äîïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ, â òîì ÷èñëå ê íàëè÷èþ:
1) ôèíàíñîâûõ ðåñóðñîâ äëÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà;
2) íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè èëè èíîì çàêîííîì îñíîâà-
íèè îáîðóäîâàíèÿ è äðóãèõ ìàòåðèàëüíûõ ðåñóðñîâ äëÿ
èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà; 3) îïûòà ðàáîòû, ñâÿçàííîãî ñ
ïðåäìåòîì êîíòðàêòà, è äåëîâîé ðåïóòàöèè; 4) íåîáõî-
äèìîãî êîëè÷åñòâà ñïåöèàëèñòîâ è èíûõ ðàáîòíèêîâ
îïðåäåëåííîãî óðîâíÿ êâàëèôèêàöèè äëÿ èñïîëíåíèÿ
êîíòðàêòà.
Òàêèå òðåáîâàíèÿ óòâåðæäåíû ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 99 “Îá óñòà-
íîâëåíèè äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì
çàêóïêè îòäåëüíûõ âèäîâ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, ñëó÷à-
åâ îòíåñåíèÿ òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã ê òîâàðàì, ðàáî-
òàì, óñëóãàì, êîòîðûå ïî ïðè÷èíå èõ òåõíè÷åñêîé è
(èëè) òåõíîëîãè÷åñêîé ñëîæíîñòè, èííîâàöèîííîãî,
âûñîêîòåõíîëîãè÷íîãî èëè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî õà-
ðàêòåðà
ñïîñîáíû
ïîñòàâèòü,
âûïîëíèòü,
îêàçàòü
òîëüêî
ïîñòàâùèêè
(ïîäðÿä÷èêè,
èñïîëíèòåëè),
èìåþùèå íåîáõîäèìûé óðîâåíü êâàëèôèêàöèè, à
òàêæå
äîêóìåíòîâ,
ïîäòâåðæäàþùèõ
ñîîòâåòñòâèå
ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè óêàçàííûì äîïîëíèòåëüíûì òðå-
áîâàíèÿì”.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðèëîæåíèåì ¹ 1 ê íàçâàííîìó
ïîñòàíîâëåíèþ ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò ñòðîèòåëüíûõ,
âêëþ÷åííûõ â êîä 45 (êðîìå êîäà 45.12) Îáùåðîññèé-
ñêîãî êëàññèôèêàòîðà ïðîäóêöèè ïî âèäàì ýêîíîìè-
÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè (ÎÊÏÄ) ÎÊ 034-2007, â ñëó÷àå,
åñëè íà÷àëüíàÿ (ìàêñèìàëüíàÿ) öåíà êîíòðàêòà (öåíà
ëîòà) ïðåâûøàåò 10 ìëí. ðóáëåé, óñòàíàâëèâàþòñÿ äî-
ïîëíèòåëüíûå òðåáîâàíèÿ ê ó÷àñòíèêàì çàêóïêè (íà-
ëè÷èå îïûòà èñïîëíåíèÿ (ñ ó÷åòîì ïðàâîïðååìñòâà)
êîíòðàêòà (äîãîâîðà) íà âûïîëíåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ
ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò çà ïîñëåäíèå òðè ãîäà äî äàòû ïî-
äà÷è çàÿâêè íà ó÷àñòèå â ñîîòâåòñòâóþùåì êîíêóðñå
èëè àóêöèîíå. Ïðè ýòîì ñòîèìîñòü ðàíåå èñïîëíåííî-
ãî êîíòðàêòà (äîãîâîðà) äîëæíà ñîñòàâëÿòü íå ìåíåå
20% íà÷àëüíîé (ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòà, äîãî-
âîðà (öåíû ëîòà), íà ïðàâî çàêëþ÷èòü êîòîðûé ïðîâî-
äèòñÿ çàêóïêà.
Ñîãëàñíî ÷. 4 ñò. 31 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â
ñëó÷àå óñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ äîïîëíè-
òåëüíûõ òðåáîâàíèé ê ó÷àñòíèêàì çàêóïîê çàêàç÷èêè
ïðè îïðåäåëåíèè ïîñòàâùèêîâ (ïîäðÿä÷èêîâ, èñïîë-
íèòåëåé) îáÿçàíû âêëþ÷àòü òàêèå äîïîëíèòåëüíûå
òðåáîâàíèÿ â äîêóìåíòàöèþ î çàêóïêå è íå âïðàâå ïðî-
âîäèòü çàêóïêè â íàðóøåíèå óêàçàííûõ òðåáîâàíèé.
Íåâêëþ÷åíèå äîïîëíèòåëüíûõ òðåáîâàíèé â äîêóìåí-
òàöèþ íàðóøàåò ïðèíöèïû îòêðûòîñòè, ïðîçðà÷íîñòè
ïðîâåäåíèÿ çàêóïîê, ââîäèò â çàáëóæäåíèå ïîòåíöè-
àëüíûõ ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè îòíîñèòåëüíî ñîîòâåòñò-
âèÿ èõ òðåáîâàíèÿì çàêàç÷èêà.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî â èçâåùåíèè î çàêóïêå,
ðàçìåùåííîì ó÷ðåæäåíèåì, îòñóòñòâîâàëî óêàçàíèå íà
ñïåöèàëüíûå òðåáîâàíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 4 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 99, â
ñâÿçè ñ ÷åì ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà ïðè-
çíàíî çàêîííûì.
Èñïîëíåíèå, èçìåíåíèå, ðàñòîðæåíèå
ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
9. Ñòîðîíû íå âïðàâå äîïîëíèòåëüíûì ñîãëàøåíèåì
èçìåíÿòü ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
(ìóíèöèïàëüíîìó) êîíòðàêòó, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî
çàêîíîì è çàêëþ÷åííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì êîíòðàê-
òîì.
Àäìèíèñòðàöèÿ ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ çà-
êëþ÷èëà ñ îáùåñòâîì êîíòðàêò íà ñòðîèòåëüñòâî ìíî-
ãîêâàðòèðíîãî æèëîãî äîìà.
 ïðîöåññå ñòðîèòåëüñòâà áûëà âûÿâëåíà íåâîç-
ìîæíîñòü åãî çàâåðøåíèÿ â ñðîê, â ñâÿçè ñ ÷åì ñòîðî-
íàìè êîíòðàêòà áûëî ïîäïèñàíî äîïîëíèòåëüíîå ñî-
ãëàøåíèå î ïåðåíîñå ñðîêà ââîäà îáúåêòà â ýêñïëóàòà-
öèþ.
Ïîëàãàÿ, ÷òî óêàçàííîå äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøå-
íèå ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå, ïðîêóðîð â ïîðÿäêå ñò. 52 ÀÏÊ ÐÔ îáðàòèëñÿ
â ñóä ñ èñêîì î ïðèçíàíèè äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøå-
íèÿ íåäåéñòâèòåëüíûì.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîçèöèþ êîòîðîãî ïîääåð-
æàë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòêàçàë â óäîâëå-
òâîðåíèè òðåáîâàíèé èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî ïðè íàëè÷èè
îáúåêòèâíûõ îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåïÿòñòâóþùèõ èñïîë-
íåíèþ îáÿçàòåëüñòâ â ñîãëàñîâàííûé â êîíòðàêòå ñðîê,
ñòîðîíû âïðàâå çàêëþ÷èòü äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøå-
íèå î åãî èçìåíåíèè.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ
ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå ïðè çàêëþ÷åíèè è èñïîëíåíèè êîíòðàêòà èç-
ìåíåíèå åãî óñëîâèé íå äîïóñêàåòñÿ, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ íàñòîÿùåé ñòàòüåé è ñò. 95.
Âðåìåííàÿ
íåâîçìîæíîñòü
èñïîëíåíèÿ
îáÿçà-
òåëüñòâ èñïîëíèòåëåì íå ïðåäóñìîòðåíà ï. 1 ñò. 95 Çàêî-
íà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ÷èñëå ñëó÷àåâ, â êîòîðûõ
âîçìîæíî èçìåíåíèå ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé êîíòðàêòà.
Ñîõðàíåíèå óñëîâèé ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ êîíòðàêòîâ â òîì âèäå, â êîòîðîì îíè áûëè
èçëîæåíû â èçâåùåíèè î ïðîâåäåíèè îòêðûòîãî àóê-
öèîíà â ýëåêòðîííîé ôîðìå è â äîêóìåíòàöèè îá àóê-
öèîíå, íåâîçìîæíîñòü âåäåíèÿ ïåðåãîâîðîâ ìåæäó çà-
êàç÷èêàìè è ó÷àñòíèêàìè çàêóïîê (ñò. 46 Çàêîíà) è èñ-
ïîëíåíèå êîíòðàêòà íà óñëîâèÿõ, óêàçàííûõ â äîêó-
ìåíòàöèè, íàïðàâëåíû íà îáåñïå÷åíèå ðàâåíñòâà ó÷à-
ñòíèêîâ ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ, ñîçäàíèå óñëîâèé äëÿ
ñâîáîäíîé êîíêóðåíöèè, îáåñïå÷åíèå â ñâÿçè ñ ýòèì
ýôôåêòèâíîãî èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ áþäæåòîâ è âíå-
áþäæåòíûõ èñòî÷íèêîâ ôèíàíñèðîâàíèÿ, íà ïðåäîò-
âðàùåíèå êîððóïöèè è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé â ñôå-
ðå ðàçìåùåíèÿ çàêàçîâ ñ òåì, ÷òîáû èñêëþ÷èòü ñëó÷àè
îáõîäà çàêîíà — èñêóññòâåííîãî îãðàíè÷åíèÿ êîíêó-
ðåíöèè ïðè ïðîâåäåíèè àóêöèîíà è ïîñëåäóþùåãî
ñîçäàíèÿ äëÿ åãî ïîáåäèòåëÿ áîëåå âûãîäíûõ óñëîâèé
èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.  ðàññìàòðèâàåìîì ñëó÷àå
ïðîâåäåíèå àóêöèîíîâ íà óñëîâèÿõ âûïîëíåíèÿ ðàáîò
â ñðîê äî 1 íîÿáðÿ 2013 ã. ñ ïîñëåäóþùèì ïðîäëåíèåì
äëÿ èõ ïîáåäèòåëÿ ýòîãî ñðîêà äî 31 àâãóñòà 2014 ã. îã-
ðàíè÷èëî êîíêóðåíöèþ ìåæäó ó÷àñòíèêàìè ðàçìåùå-
íèÿ çàêàçà, ÷òî ìîãëî ïîâëèÿòü íà öåíó êîíòðàêòîâ.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøå-
íèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå èçìåíåíèå ñðîêîâ èñïîëíå-
íèÿ êîíòðàêòà, ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì (ï. 2 ñò. 168 ÃÊ
ÐÔ, ÷. 2 ñò. 8, ÷. 2 ñò. 34, ÷. 1 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå).
10. Ïðè íåñîâåðøåíèè çàêàç÷èêîì äåéñòâèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ çàêîíîì, èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè èëè äî-
ãîâîðîì ëèáî âûòåêàþùèõ èç îáû÷àåâ èëè ñóùåñòâà îáÿ-
çàòåëüñòâà, äî ñîâåðøåíèÿ êîòîðûõ èñïîëíèòåëü ãîñó-
äàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà íå ìîã èñïîë-
íèòü ñâîåãî îáÿçàòåëüñòâà, èñïîëíèòåëü íå ñ÷èòàåòñÿ
ïðîñðî÷èâøèì, à ñðîêè èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ãîñó-
äàðñòâåííîìó (ìóíèöèïàëüíîìó) êîíòðàêòó ïðîäëåâàþò-
ñÿ íà ñîîòâåòñòâóþùèé ïåðèîä ïðîñðî÷êè çàêàç÷èêà.
Çàêàç÷èêîì è îáùåñòâîì çàêëþ÷åí ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðàêò íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî ñòðîèòåëüñòâó
àâòîìîáèëüíîé äîðîãè ñ ìîñòîì ÷åðåç ðåêó ñîãëàñíî
êàëåíäàðíîìó ãðàôèêó.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ðåçóëüòàò ðàáîò ê óñòàíîâëåííî-
ìó â äîãîâîðå ñðîêó íå ñäàí çàêàç÷èêó, îí îáðàòèëñÿ â
ñóä ñ èñêîì î âçûñêàíèè íåóñòîéêè çà ïðîñðî÷êó âû-
ïîëíåíèÿ ðàáîò.
5-ÁÂÑ ¹ 12
17
Ïîäðÿä÷èê ïðîòèâ óäîâëåòâîðåíèÿ èñêà âîçðàæàë,
ññûëàÿñü íà äîïóùåííóþ ñàìèì çàêàç÷èêîì ïðîñðî÷êó
âûïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî ïåðåäà÷å ñòðîèòåëüíîé
ïëîùàäêè â ñîñòîÿíèè, ïðèãîäíîì äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ
ïîäðÿä÷èêîì ðàáîò.
Ñóäû îòêàçàëè â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ìàòåðèàëàìè äåëà ïîäòâåðæäàåòñÿ è ñòîðîíàìè
íå îñïàðèâàåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî ïîäðÿä÷èê íå âûïîë-
íèë âåñü îáúåì ðàáîò ê óñòàíîâëåííîìó â êîíòðàêòå
ñðîêó.
Âìåñòå ñ òåì çàäåðæêà âûïîëíåíèÿ ðàáîò áûëà âû-
çâàíà íåñâîåâðåìåííûì âûïîëíåíèåì êîíòðàãåíòîì
çàêàç÷èêà ðàáîò ïî ïåðåíîñó ãàçîïðîâîäà ñðåäíåãî äàâ-
ëåíèÿ, íàõîæäåíèå êîòîðîãî â çîíå ñòðîèòåëüñòâà ïðå-
ïÿòñòâîâàëî âûïîëíåíèþ ðàáîò. Ïðè ýòîì ïîäðÿä÷èê
íåîäíîêðàòíî ïèñüìàìè óâåäîìëÿë çàêàç÷èêà î íåîáõî-
äèìîñòè ñêîðåéøåãî âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïî âûíîñó ñå-
òåé ãàçîñíàáæåíèÿ èç ïÿòíà çàñòðîéêè äëÿ ñîáëþäåíèÿ
ñðîêîâ ñòðîèòåëüñòâà. Îäíàêî äàííûå ðàáîòû áûëè çà-
âåðøåíû ñ ñóùåñòâåííîé ïðîñðî÷êîé, ÷òî è ïîâëåêëî
ïåðåíîñ ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîò ïîäðÿä÷èêîì.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ çàêàç÷èêîì ôàêòè÷åñêè
íå èñïîëíåíà ïðåäóñìîòðåííàÿ çàêîíîì è äîãîâîðîì
îáÿçàííîñòü ïî ñâîåâðåìåííîìó ïðåäîñòàâëåíèþ çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñîñòîÿíèè, ñîîòâåòñòâóþùåì óñëî-
âèÿì äîãîâîðà è îáåñïå÷èâàþùåì ñâîåâðåìåííîå íà-
÷àëî ðàáîò, íîðìàëüíîå èõ âåäåíèå è çàâåðøåíèå â
ñðîê (ñò. 747 ÃÊ ÐÔ). Ïîäðÿä÷èê íå ñ÷èòàåòñÿ ïðîñðî-
÷èâøèì, ïîêà îáÿçàòåëüñòâî íå ìîæåò áûòü èñïîëíåíî
âñëåäñòâèå ïðîñðî÷êè êðåäèòîðà â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3
ñò. 405, ï. 1 ñò. 406 ÃÊ ÐÔ è ÷. 9 ñò. 34 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå. Â ñâÿçè ñ ýòèì íåóñòîéêà íå ïîäëå-
æèò íà÷èñëåíèþ è âçûñêàíèþ.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñðîê âûïîëíåíèÿ ðàáîò
ïðîäëåâàåòñÿ íà ïåðèîä, ñîîòâåòñòâóþùèé ïðîñðî÷êå
êðåäèòîðà-çàêàç÷èêà.
11. Äëÿ ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë î ñðîêå îïëàòû òîâàðà,
ðàáîòû, óñëóãè ïî êîíòðàêòó, çàêëþ÷åííîìó ñ ñóáúåêòîì
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (÷. 8 ñò. 30 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå), çàêóïêà èçíà÷àëüíî äîëæíà îñóùåñò-
âëÿòüñÿ ñ ó÷åòîì îãðàíè÷åíèé, óñòàíîâëåííûõ ÷÷. 1, 3 è 5
ñò. 30 Çàêîíà.
Ó÷ðåæäåíèåì (ìóíèöèïàëüíûé çàêàç÷èê) è îáùå-
ñòâîì — ñóáúåêòîì ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà (ïîä-
ðÿä÷èê) çàêëþ÷åí ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò íà âûïîë-
íåíèå ðàáîò ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîíòó ïîäïîðíîé ñòå-
íû. Ïî óñëîâèÿì êîíòðàêòà îïëàòà ïðîèçâîäèòñÿ ïî-
ýòàïíî â òå÷åíèå òðåõ ëåò â ïðåäåëàõ áþäæåòíûõ àññèã-
íîâàíèé.
Âûïîëíèâ ðàáîòû, îáùåñòâî, íå äîæèäàÿñü èñòå÷å-
íèÿ âòîðîãî ýòàïà îïëàòû, îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì ê çàêàç÷èêó î âçûñêàíèè
ñòîèìîñòè êîíòðàêòà â ïîëíîì îáúåìå.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ñóäàìè àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, èñê óäîâëåòâîðåí. Ñóäû èñ-
õîäèëè èç ñòàòóñà îáùåñòâà êàê ñóáúåêòà ìàëîãî ïðåä-
ïðèíèìàòåëüñòâà, ïðèíÿòèÿ ðàáîò çàêàç÷èêîì áåç çà-
ìå÷àíèé ïî îáúåìàì è êà÷åñòâó âûïîëíåííûõ ðàáîò,
äîêàçàííîñòè íàëè÷èÿ çàäîëæåííîñòè ñ ó÷åòîì òðåáî-
âàíèÿ ÷. 8 ñò. 30 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ñîãëàñ-
íî êîòîðîé çàêàç÷èê îáÿçàí îïëàòèòü âûïîëíåííûå
ðàáîòû íå áîëåå ÷åì â òå÷åíèå òðèäöàòè1 äíåé ñ äàòû
ïîäïèñàíèÿ èì äîêóìåíòîâ î ïðèåìêå.
1Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 1 ìàÿ
2017 ã. ¹ 83-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ñòàòüè 30 è 34 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê
òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìó-
íèöèïàëüíûõ íóæä” ñ 1 ìàÿ 2015 ã. óêàçàííûé ñðîê ñîñòàâëÿåò
ïÿòíàäöàòü äíåé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñóäåáíûå àêòû îòìåíèëà, óêàçàâ ñëå-
äóþùåå.
Ïîëîæåíèÿìè ÷. 1 ñò. 30 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñè-
ñòåìå óñòàíîâëåíû äâà âèäà çàêóïîê ñ ó÷àñòèåì ñóáúåê-
òîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà: 1) ïðîâåäåíèå çàêó-
ïîê, â êîòîðûõ ó÷àñòíèêàìè ÿâëÿþòñÿ òîëüêî ñóáúåêòû
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñîöèàëüíî îðèåíòèðî-
âàííûå íåêîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè; 2) îñóùåñòâëå-
íèå çàêóïîê ñ òðåáîâàíèåì ê ïîñòàâùèêó (ïîäðÿä÷èêó,
èñïîëíèòåëþ), íå ÿâëÿþùåìóñÿ ñóáúåêòîì ìàëîãî
ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà èëè ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàí-
íîé íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, î ïðèâëå÷åíèè ê
èñïîëíåíèþ êîíòðàêòà ñóáïîäðÿä÷èêîâ, ñîèñïîëíèòå-
ëåé èç ÷èñëà ñóáúåêòîâ ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà,
ñîöèàëüíî îðèåíòèðîâàííûõ íåêîììåð÷åñêèõ îðãàíè-
çàöèé.
Äëÿ èñïîëíåíèÿ óêàçàííûõ òðåáîâàíèé, ñ ó÷åòîì
ïîëîæåíèé ÷÷. 3—5 ñò. 30 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå çàêàç÷èê îáÿçàí íå òîëüêî çàêëþ÷èòü êîíòðàêò ïî
èòîãàì ïðîâåäåíèÿ çàêóïî÷íîé ïðîöåäóðû ñ ñóáúåêòîì
ìàëîãî ïðåäïðèíèìàòåëüñòâà, ñîöèàëüíî îðèåíòèðî-
âàííîé íåêîììåð÷åñêîé îðãàíèçàöèåé, íî èçíà÷àëüíî
îñóùåñòâèòü çàêóïêó èñêëþ÷èòåëüíî ñðåäè óêàçàííûõ
ñóáúåêòîâ (èëè ñ óñëîâèåì îá èõ îáÿçàòåëüíîì ïðèâëå-
÷åíèè â êà÷åñòâå ñîèñïîëíèòåëåé), â òîì ÷èñëå îïóá-
ëèêîâàòü èçâåùåíèå, äîêóìåíòàöèþ î çàêóïêå, óñòàíî-
âèâ óêàçàííîå â ÷. 3 ñò. 30 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå îãðàíè÷åíèå.
Ââèäó òîãî, ÷òî â èçâåùåíèè îá îñóùåñòâëåíèè çà-
êóïêè íà âûïîëíåíèå ïîäðÿäíûõ ðàáîò, â äîêóìåíòà-
öèè î çàêóïêå òàêîå îãðàíè÷åíèå íå áûëî óñòàíîâëåíî,
ýëåêòðîííûé àóêöèîí ïðîâîäèëñÿ ïî îáùèì ïðàâè-
ëàì, èñòåö ïðèíèìàë ó÷àñòèå â àóêöèîíå íà îáùèõ óñ-
ëîâèÿõ íàðÿäó ñ èíûìè îðãàíèçàöèÿìè, èìïåðàòèâíûå
òðåáîâàíèÿ ÷. 8 ñò. 30 Çàêîíà î òðèäöàòèäíåâíîì ñðîêå
îïëàòû â ðàññìîòðåííîì äåëå ïðèìåíåíèþ íå ïîäëå-
æàëè.
12.
Ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî)
êîíòðàêòà ïî îáùåìó ïðàâèëó íå âïðàâå çàêëþ÷àòü äî-
ïîëíèòåëüíîå ñîãëàøåíèå, ïðåäóñìàòðèâàþùåå óâåëè÷å-
íèå öåíû êîíòðàêòà áîëåå ÷åì íà 10%. Óñëîâèå äîïîëíè-
òåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ, óâåëè÷èâàþùåå öåíó êîíòðàêòà áî-
ëåå ÷åì íà 10%, ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì, åñëè èíîå íå ñëå-
äóåò èç çàêîíà.
Ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà àäìèíèñòðàöèåé ìóíè-
öèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ (çàêàç÷èê) è îáùåñòâîì (ïî-
ñòàâùèê) çàêëþ÷åí ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò ïî ïî-
ñòàâêå îáîðóäîâàíèÿ.
 ïðîöåññå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà áûëà âûÿâëåíà
íåîáõîäèìîñòü çàêóïêè äîïîëíèòåëüíûõ åäèíèö òîâà-
ðà, â ñâÿçè ñ ÷åì ïî ïðåäëîæåíèþ çàêàç÷èêà áûëî çà-
êëþ÷åíî äîïîëíèòåëüíîå ñîãëàøåíèå, ïðåäóñìàòðè-
âàþùåå â òîì ÷èñëå óñëîâèå îá óâåëè÷åíèè öåíû êîí-
òðàêòà íà ñóììó áîëåå 20%. Ïîñòàâêà áûëà ïðîèçâåäå-
íà â íîâîì ñîãëàñîâàííîì îáúåìå, îäíàêî çàêàç÷èê
îòêàçàëñÿ îò îïëàòû ñòîèìîñòè äîïîëíèòåëüíîãî îáî-
ðóäîâàíèÿ. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïîñòàâùèê îáðàòèëñÿ â àð-
áèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè
óäîâëåòâîðåíî â ïîëíîì îáúåìå. Ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî
äîêóìåíòàöèåé î çàêóïêå è êîíòðàêòîì ïðåäóñìîòðåíà
âîçìîæíîñòü èçìåíåíèÿ óñëîâèé êîíòðàêòà, ôàêò çà-
êëþ÷åíèÿ äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ ìåæäó çàêàç-
÷èêîì è ïîñòàâùèêîì äîêàçàí è òîâàð ôàêòè÷åñêè
ïðèíÿò çàêàç÷èêîì.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ
÷àñòè÷íî: â ðàçìåðå, ñîîòâåòñòâóþùåì 10% îò öåíû
êîíòðàêòà, â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
18
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
èçìåíåíèå ñóùåñòâåííûõ óñëîâèé ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà äîïóñêàåòñÿ òîëüêî ïðè
îäíîâðåìåííîì ñîáëþäåíèè ñëåäóþùèõ óñëîâèé:
1) òàêàÿ âîçìîæíîñòü ïðåäóñìîòðåíà â äîêóìåíòà-
öèè î çàêóïêå è ãîñóäàðñòâåííîì (ìóíèöèïàëüíîì)
êîíòðàêòå;
2) åñëè ïî ïðåäëîæåíèþ çàêàç÷èêà óâåëè÷èâàåòñÿ
ïðåäóñìîòðåííîå êîíòðàêòîì êîëè÷åñòâî òîâàðà ñ ïî-
ñëåäóþùèì ïðîïîðöèîíàëüíûì óâåëè÷åíèåì öåíû, íî
íå áîëåå ÷åì íà 10% îò öåíû êîíòðàêòà.
Òàêèì îáðàçîì, Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
ïðåäóñìîòðåíû îãðàíè÷åíèÿ äëÿ èçìåíåíèÿ öåíû êîí-
òðàêòà. Äàííûå îãðàíè÷åíèÿ óñòàíîâëåíû êàê äëÿ ïî-
ñòàâùèêà, òàê è äëÿ çàêàç÷èêà, è îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî
çàêëþ÷åíèþ êîíòðàêòà ïðåäøåñòâóåò âûáîð ïîñòàâ-
ùèêà íà òîðãàõ, ïðè ïðîâåäåíèè êîòîðûõ ó÷àñòíèêè
ïðåäëàãàþò óñëîâèÿ ïîñòàâêè çàðàíåå è ïîáåäèòåëü îï-
ðåäåëÿåòñÿ èñõîäÿ èç ïðåäëîæåííûõ èì óñëîâèé.
 äîêóìåíòàöèè î çàêóïêå, ìóíèöèïàëüíîì êîí-
òðàêòå, çàêëþ÷åííîì ñòîðîíàìè, ïðåäóñìîòðåíà âîç-
ìîæíîñòü åãî èçìåíåíèÿ ïî ñîãëàøåíèþ ñòîðîí. Âìå-
ñòå ñ òåì óñëîâèå äîïîëíèòåëüíîãî ñîãëàøåíèÿ, ñî-
ãëàñíî êîòîðîìó óâåëè÷èâàåòñÿ öåíà êîíòðàêòà â ðàç-
ìåðå, ïðåâûøàþùåì 10%, ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì â ñî-
îòâåòñòâóþùåé ÷àñòè êàê ïðîòèâîðå÷àùåå çàêîíó è
ïðè ýòîì ïîñÿãàþùåå íà ïóáëè÷íûå èíòåðåñû è ïðàâà
è èíòåðåñû òðåòüèõ ëèö — èíûõ ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè
(ï. 2 ñò. 168 ÃÊ ÐÔ, ÷. 2 ñò. 8, ÷. 1 ñò. 95 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå).
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà
óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèå ïîäðÿä÷èêà òîëüêî â ðàçìå-
ðå, íå ïðåâûøàþùåì 10% îò öåíû êîíòðàêòà.
Ïî äðóãîìó äåëó ñóä óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèå îá
îïëàòå ñîãëàñîâàííûõ ñ çàêàç÷èêîì äîïîëíèòåëüíûõ
ñòðîèòåëüíûõ ðàáîò ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó,
îòìåòèâ, ÷òî ñëåäóåò ó÷èòûâàòü ñïåöèôèêó îòíîøå-
íèé, ñêëàäûâàþùèõñÿ â ñôåðå ñòðîèòåëüñòâà, êîòîðàÿ
óæå â ñèëó ñâîåãî ñóùåñòâà ñîçäàåò âîçìîæíîñòü âûÿâ-
ëåíèÿ â õîäå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà äîïîëíèòåëü-
íûõ ðàáîò è â ñâÿçè ñ ýòèì îáóñëîâëèâàåò ïðèîðèòåò-
íóþ íåîáõîäèìîñòü ïðèìåíåíèÿ íîðì ñò. 743 ÃÊ ÐÔ
íàðÿäó ñ ïîëîæåíèÿìè Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 743 ÃÊ ÐÔ ïîäðÿä÷èê, îá-
íàðóæèâøèé â õîäå ñòðîèòåëüñòâà íå ó÷òåííûå â òåõ-
íè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè ðàáîòû è â ñâÿçè ñ ýòèì íåîá-
õîäèìîñòü ïðîâåäåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ ðàáîò è óâåëè-
÷åíèÿ ñìåòíîé ñòîèìîñòè ñòðîèòåëüñòâà, îáÿçàí ñîîá-
ùèòü îá ýòîì çàêàç÷èêó è îáîñíîâàòü íåîáõîäèìîñòü
íåìåäëåííûõ äåéñòâèé â èíòåðåñàõ çàêàç÷èêà.
 ñèëó ï. 5 ñò. 743 ÃÊ ÐÔ ïðè ñîãëàñèè çàêàç÷èêà íà
ïðîâåäåíèå è îïëàòó äîïîëíèòåëüíûõ ðàáîò ïîäðÿä÷èê
âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èõ âûïîëíåíèÿ ëèøü â ñëó÷àÿõ,
êîãäà îíè íå âõîäÿò â ñôåðó ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè ïîäðÿä÷èêà ëèáî íå ìîãóò áûòü âûïîëíåíû
ïîäðÿä÷èêîì ïî íåçàâèñÿùèì îò íåãî ïðè÷èíàì.
Ïðè ýòîì, ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 8, ÷. 5 ñò. 24 Çà-
êîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, óâåëè÷åíèå îáúåìà ðàáîò
ïî ãîñóäàðñòâåííîìó (ìóíèöèïàëüíîìó) êîíòðàêòó, â
òîì ÷èñëå êîãäà òàêîå óâåëè÷åíèå ïðåâûøàåò 10% îò
öåíû èëè îáúåìà, ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàêòîì, äî-
ïóñòèìî èñêëþ÷èòåëüíî â ñëó÷àå, åñëè èõ íåâûïîëíå-
íèå ãðîçèò ãîäíîñòè è ïðî÷íîñòè ðåçóëüòàòà âûïîëíÿå-
ìîé ðàáîòû. Ê äîïîëíèòåëüíûì ðàáîòàì, ïîäëåæàùèì
îïëàòå çàêàç÷èêîì, òàêæå ìîãóò áûòü îòíåñåíû èñêëþ-
÷èòåëüíî òå ðàáîòû, êîòîðûå, èñõîäÿ èç èìåþùåéñÿ
èíôîðìàöèè íà ìîìåíò ïîäãîòîâêè äîêóìåíòàöèè è
çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà, îáúåêòèâíî íå ìîãëè áûòü ó÷-
òåíû â òåõíè÷åñêîé äîêóìåíòàöèè, íî äîëæíû áûòü
ïðîèçâåäåíû, ïîñêîëüêó áåç èõ âûïîëíåíèÿ ïîäðÿä÷èê
íå ìîæåò ïðèñòóïàòü ê äðóãèì ðàáîòàì èëè ïðîäîëæàòü
óæå íà÷àòûå, ëèáî ââåñòè îáúåêò â ýêñïëóàòàöèþ è äîñ-
òè÷ü ïðåäóñìîòðåííîãî êîíòðàêòîì ðåçóëüòàòà.
Ïî ñìûñëó ïðèâåäåííûõ íîðì â ñëó÷àå, åñëè çàêàç-
÷èê ñîãëàñîâàë äåéñòâèÿ ïî ïðîâåäåíèþ äîïîëíèòåëü-
íûõ ðàáîò, íåîáõîäèìûõ äëÿ çàâåðøåíèÿ òåõíîëîãè÷å-
ñêîãî öèêëà è îáåñïå÷åíèÿ ãîäíîñòè è ïðî÷íîñòè èõ
ðåçóëüòàòà, ïîñëåäóþùèé îòêàç â îïëàòå äîïîëíèòåëü-
íûõ ðàáîò ñîçäàâàë áû âîçìîæíîñòè äëÿ èçâëå÷åíèÿ èì
ïðåèìóùåñòâ èç ñâîåãî íåäîáðîñîâåñòíîãî ïîâåäåíèÿ,
÷òî ïðîòèâîðå÷èò ï. 4 ñò. 1 ÃÊ ÐÔ.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî äîïîëíèòåëüíûå ðàáîòû,
âûïîëíåííûå èñòöîì, ÿâëÿëèñü íåîáõîäèìûìè äëÿ
îáåñïå÷åíèÿ ãîäíîñòè è ïðî÷íîñòè ðåçóëüòàòà ðàáîò;
äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ïîäðÿä÷èêîì ôàêòè÷åñêè âû-
ïîëíåíû ñàìîñòîÿòåëüíûå ïî îòíîøåíèþ ê çàêëþ÷åí-
íîìó êîíòðàêòó ðàáîòû, íå ïðåäñòàâëåíî. Ïðè ýòîì îò-
ñóòñòâîâàëè îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî âûïîëíåíèå ðà-
áîò â ñëîæèâøåéñÿ ñèòóàöèè èíûì ëèöîì áûëî áû
âîçìîæíî áåç óâåëè÷åíèÿ èõ ñòîèìîñòè.
13. Ñîãëàøåíèå î ðàññìîòðåíèè ñïîðîâ, âîçíèêàþ-
ùèõ èç ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëüíûõ) êîíòðàêòîâ, â
òðåòåéñêîì ñóäå íå ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ äî ìîìåíòà îï-
ðåäåëåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïîñòî-
ÿííî äåéñòâóþùåãî àðáèòðàæíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðîå
âïðàâå áóäåò ðàññìàòðèâàòü òàêèå ñïîðû.
Ðåøåíèåì òðåòåéñêîãî ñóäà ïðè êîíñàëòèíãîâîé
ãðóïïå â ïîëüçó îáùåñòâà ñ êàçåííîãî ó÷ðåæäåíèÿ âçû-
ñêàíà çàäîëæåííîñòü ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè ãàçà.
Àðáèòðàæíûì ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè âûäàí èñ-
ïîëíèòåëüíûé ëèñò.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, àðáèò-
ðàæíûé ñóä îêðóãà óêàçàë ñëåäóþùåå.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ìåæäó ñòîðîíàìè çàêëþ-
÷åí êîíòðàêò, ïîäïàäàþùèé ïîä äåéñòâèå Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 239 ÀÏÊ ÐÔ àðáèòðàæíûé ñóä îòêà-
çûâàåò â âûäà÷å èñïîëíèòåëüíîãî ëèñòà íà ïðèíóäè-
òåëüíîå èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ òðåòåéñêîãî ñóäà, åñëè
óñòàíîâèò, ÷òî ñïîð, ðàññìîòðåííûé òðåòåéñêèì ñó-
äîì, íå ìîæåò áûòü ïðåäìåòîì òðåòåéñêîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà â ñîîòâåòñòâèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì; ðåøå-
íèå òðåòåéñêîãî ñóäà íàðóøàåò îñíîâîïîëàãàþùèå
ïðèíöèïû ðîññèéñêîãî ïðàâà.
Ñîãëàñíî ï. 6 ÷. 2 ñò. 33 ÀÏÊ ÐÔ íå ìîãóò áûòü ïå-
ðåäàíû íà ðàññìîòðåíèå òðåòåéñêîãî ñóäà ïîäâåäîìñò-
âåííûå àðáèòðàæíûì ñóäàì ñïîðû, âîçíèêàþùèå èç
îòíîøåíèé, ðåãóëèðóåìûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêó-
ïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä. Ïðè ýòîì äàííûé
ïóíêò Êîäåêñà íå áóäåò ïîäëåæàòü ïðèìåíåíèþ ñî äíÿ
âñòóïëåíèÿ â ñèëó ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, óñòàíàâëè-
âàþùåãî ïîðÿäîê îïðåäåëåíèÿ ïîñòîÿííî äåéñòâóþ-
ùåãî àðáèòðàæíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, êîòîðîå âïðàâå àäìè-
íèñòðèðîâàòü ñïîðû, âîçíèêàþùèå èç îòíîøåíèé, ðå-
ãóëèðóåìûõ çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíè-
öèïàëüíûõ íóæä (ï. 8 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 ôåâðàëÿ 2015 ã. ¹ 409-ÔÇ).
Ïîñêîëüêó îòñóòñòâîâàëè äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî
òðåòåéñêèé ñóä ïðè êîíñàëòèíãîâîé ãðóïïå ÿâëÿåòñÿ
òàêèì àðáèòðàæíûì ó÷ðåæäåíèåì, àðáèòðàæíûé ñóä
îêðóãà ïðèçíàë òðåòåéñêóþ îãîâîðêó íå ïîäëåæàùåé
ïðèìåíåíèþ è îòêàçàë â âûäà÷å èñïîëíèòåëüíîãî ëèñ-
òà íà ïðèíóäèòåëüíîå èñïîëíåíèå ðåøåíèÿ óêàçàííîãî
òðåòåéñêîãî ñóäà.
14. Îòñóòñòâèå â ãîñóäàðñòâåííîì (ìóíèöèïàëüíîì)
êîíòðàêòå óïîìèíàíèÿ î êàêîì-ëèáî êîíêðåòíîì ñóùåñò-
âåííîì íàðóøåíèè îáÿçàòåëüñòâ, ÿâëÿþùåìñÿ îñíîâàíè-
åì äëÿ îäíîñòîðîííåãî îòêàçà, íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü îá îòñóòñòâèè ó ñòîðîíû òàêîãî ïðàâà, åñëè â êîí-
òðàêòå ñîäåðæèòñÿ îáùåå óêàçàíèå íà ïðàâî ñòîðîíû íà
îäíîñòîðîííèé îòêàç.
19
Îáùåñòâîì è çàêàç÷èêîì çàêëþ÷åí ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðàêò íà âûïîëíåíèå ðàáîò.
Çàêàç÷èê íàïðàâèë îáùåñòâó óâåäîìëåíèå îá îäíî-
ñòîðîííåì îòêàçå îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà, ññûëàÿñü
íà òî, ÷òî îáùåñòâî ôàêòè÷åñêè ïðèñòóïèëî ê âûïîë-
íåíèþ ðàáîò ñïóñòÿ ìåñÿö ñ íà÷àëà ñðîêà, ïðåäóñìîò-
ðåííîãî êîíòðàêòîì.
Ñ÷èòàÿ äàííûé îòêàç íåäåéñòâèòåëüíûì, îáùåñòâî
îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì. Â îáîñíîâàíèå
ñâîèõ òðåáîâàíèé îáùåñòâî óêàçàëî íà òî, ÷òî óñëîâèÿ
êîíòðàêòà íå ñîäåðæàò òàêîãî îñíîâàíèÿ äëÿ îñóùåñò-
âëåíèÿ îäíîñòîðîííåãî îòêàçà, êàê ïðîñðî÷êà.
Ñóäû îòêàçàëè â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðå-
áîâàíèÿ â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 9 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå çàêàç÷èê âïðàâå ïðèíÿòü ðåøåíèå îá îäíîñòî-
ðîííåì îòêàçå îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà ïî îñíîâàíè-
ÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ÃÊ ÐÔ äëÿ îäíîñòîðîííåãî îò-
êàçà îò èñïîëíåíèÿ îòäåëüíûõ âèäîâ îáÿçàòåëüñòâ, ïðè
óñëîâèè, åñëè ýòî áûëî óñòàíîâëåíî êîíòðàêòîì.
Òî åñòü Çàêîí î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå óêàçûâàåò
ëèøü íà íåîáõîäèìîñòü çàêðåïèòü â êîíòðàêòå ñàìó
âîçìîæíîñòü åãî ðàñòîðæåíèÿ â îäíîñòîðîííåì ïîðÿä-
êå ïî ïðàâèëàì ãðàæäàíñêîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ïðè
ýòîì îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèíÿòèÿ çàêàç÷èêîì ðåøåíèÿ îá
îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò äîãîâîðà óñòàíîâëåíû â ÃÊ
ÐÔ è ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ. Íåóêàçàíèå â êîíòðàêòå
êàêîãî-ëèáî êîíêðåòíîãî ñóùåñòâåííîãî íàðóøåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâà, ÿâëÿþùåãîñÿ îñíîâàíèåì äëÿ çàÿâëå-
íèÿ îäíîñòîðîííåãî îòêàçà, íå ìîæåò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü îá îòñóòñòâèè ó ñòîðîíû òàêîãî ïðàâà ïðè íàëè-
÷èè ñîîòâåòñòâóþùåãî îñíîâàíèÿ â Êîäåêñå.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 715 ÃÊ ÐÔ, åñëè ïîäðÿä÷èê íå
ïðèñòóïàåò ñâîåâðåìåííî ê èñïîëíåíèþ äîãîâîðà ïîä-
ðÿäà èëè âûïîëíÿåò ðàáîòó íàñòîëüêî ìåäëåííî, ÷òî
îêîí÷àíèå åå ê ñðîêó ñòàíîâèòñÿ ÿâíî íåâîçìîæíûì,
çàêàç÷èê âïðàâå îòêàçàòüñÿ îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà è
ïîòðåáîâàòü âîçìåùåíèÿ óáûòêîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ íàçâàííûå ïîëîæåíèÿ
Êîäåêñà è óñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, ñóäû
ïðèçíàëè çàêîííûìè äåéñòâèÿ çàêàç÷èêà ïî îäíîñòî-
ðîííåìó îòêàçó îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.
15.
Ñòîðîíû
ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî)
êîíòðàêòà âïðàâå êîíêðåòèçèðîâàòü ïðèçíàêè ñóùåñòâåí-
íîãî íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ñîâåðøåíèå êîòîðîãî ÿâ-
ëÿåòñÿ íàäëåæàùèì îñíîâàíèåì äëÿ îäíîñòîðîííåãî îò-
êàçà îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.
Ññûëàÿñü íà òî, ÷òî ïîäðÿä÷èê ïðîñðî÷èë ïåðåäà÷ó
ðåçóëüòàòà ðàáîò íà 7 äíåé, çàêàç÷èê íàïðàâèë åìó óâå-
äîìëåíèå îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò äîãîâîðà.
Ñ÷èòàÿ äàííûé îòêàç íåäåéñòâèòåëüíûì, ïîñêîëü-
êó ïî óñëîâèÿì êîíòðàêòà òàêîå ïðàâî áûëî ïðåäîñòàâ-
ëåíî çàêàç÷èêó òîëüêî â ñëó÷àå ïðîñðî÷êè áîëåå ÷åì íà
30 äíåé, ïîäðÿä÷èê îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ
îòêàçàíî. Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ
÷. 9 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå îäíîñòîðîí-
íèé îòêàç îò åãî èñïîëíåíèÿ äîïóñòèì ïî îñíîâàíèÿì,
ïðåäóñìîòðåííûì â ÃÊ ÐÔ. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 708 ÃÊ
ÐÔ â äîãîâîðå ïîäðÿäà óêàçûâàþòñÿ íà÷àëüíûé è êî-
íå÷íûé ñðîêè âûïîëíåíèÿ ðàáîòû. Åñëè èíîå íå óñòà-
íîâëåíî çàêîíîì, èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè èëè íå
ïðåäóñìîòðåíî äîãîâîðîì, ïîäðÿä÷èê íåñåò îòâåòñò-
âåííîñòü çà íàðóøåíèå êàê íà÷àëüíîãî è êîíå÷íîãî,
òàê è ïðîìåæóòî÷íûõ ñðîêîâ âûïîëíåíèÿ ðàáîòû. Ïðè
íàðóøåíèè êîíå÷íîãî ñðîêà ðàáîò çàêàç÷èê âïðàâå îò-
êàçàòüñÿ îò ïðèíÿòèÿ èñïîëíåíèÿ è òðåáîâàòü âîçìå-
ùåíèÿ óáûòêîâ (ï. 3 ñò. 708, ï. 2 ñò. 405 ÃÊ ÐÔ).
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà ñóäåá-
íûå àêòû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îòìåíåíû, çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå óäîâëåòâîðåíî. Ñóä
ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî â ãîñóäàðñòâåííîì (ìóíèöèïàëü-
íîì) êîíòðàêòå ìîãóò áûòü ïðåäóñìîòðåíû êîíêðåòè-
çèðóþùèå ïðèçíàêè íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ñîâåð-
øåíèå êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ íàäëåæàùèì îñíîâàíèåì äëÿ
îäíîñòîðîííåãî îòêàçà îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà. Ïî óñ-
ëîâèÿì êîíòðàêòà îäíîñòîðîííèé îòêàç ìîæåò áûòü
ñîâåðøåí òîëüêî â ñëó÷àå ïðîñðî÷êè âûïîëíåíèÿ ðà-
áîò áîëåå ÷åì íà 30 äíåé, â òî âðåìÿ êàê çàêàç÷èê, ðó-
êîâîäñòâóÿñü ñò. 708 ÃÊ ÐÔ, íàïðàâèë ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå óâåäîìëåíèå óæå ÷åðåç 7 äíåé ïðîñðî÷êè. Ïðè
ýòîì ñóä îòìåòèë, ÷òî ñðîê äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà
íà îäíîñòîðîííèé îòêàç â äàííîì ñëó÷àå ÿâëÿåòñÿ ðà-
çóìíûì è íå ïðèêðûâàåò ôàêòè÷åñêè óâåëè÷åíèå îá-
ùåãî ñðîêà âûïîëíåíèÿ ðàáîò.
16. Íåñîâåðøåíèå çàêàç÷èêîì âñåõ äåéñòâèé, ïðåäó-
ñìîòðåííûõ ÷. 12 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå,
íå ñâèäåòåëüñòâóåò îá îòñóòñòâèè íàäëåæàùåãî óâåäîì-
ëåíèÿ, åñëè äîêàçàíî, ÷òî óâåäîìëåíèå îá îäíîñòîðîííåì
îòêàçå çàêàç÷èêà îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà äîñòàâëåíî
èñïîëíèòåëþ.
Çàêàç÷èê â ñâÿçè ñ íåíàäëåæàùèì èñïîëíåíèåì
îáùåñòâîì óñëîâèé ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà îòêà-
çàëñÿ îò åãî èñïîëíåíèÿ, î ÷åì èçâåñòèë îáùåñòâî ïî-
ñðåäñòâîì íàïðàâëåíèÿ çàêàçíîãî ïèñüìà ñ óâåäîìëå-
íèåì î âðó÷åíèè, à òàêæå ïîñðåäñòâîì ýëåêòðîííîé
ïî÷òû. Ïîäòâåðæäåíèå î âðó÷åíèè ðåøåíèÿ ïðåäñòà-
âèòåëþ îáùåñòâà ïîëó÷åíî çàêàç÷èêîì 23 àâãóñòà
2015 ã.
Ðåøåíèåì
àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà
îáùåñòâî
áûëî âêëþ÷åíî â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùè-
êîâ.
Ñ÷èòàÿ äàííîå ðåøåíèå íåçàêîííûì, îáùåñòâî îá-
ðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì, ññûëàÿñü íà
òî, ÷òî çàêàç÷èêîì áûë íàðóøåí ïîðÿäîê îäíîñòîðîí-
íåãî îòêàçà îò èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà, ïðåäóñìîòðåí-
íûé ÷. 12 ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ïî-
ñêîëüêó ðåøåíèå îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò èñïîëíå-
íèÿ êîíòðàêòà íå áûëî ðàçìåùåíî íà îôèöèàëüíîì
ñàéòå â òå÷åíèå òðåõ ðàáî÷èõ äíåé ñ äàòû åãî ïðèíÿòèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, âêëþ÷åíèå â ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïî-
ñòàâùèêîâ ïðèçíàíî íåçàêîííûì. Ñóäû ïðèøëè ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî èñïîëíèòåëü ñ÷èòàåòñÿ óâåäîìëåííûì
íàäëåæàùèì îáðàçîì îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò èñ-
ïîëíåíèÿ êîíòðàêòà òîëüêî ïðè âûïîëíåíèè çàêàç÷è-
êîì âñåõ òðåáîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 12 ñò. 95 Çà-
êîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.  ïðîòèâíîì ñëó÷àå þðè-
äè÷åñêèé ôàêò ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà íå íàñòóïàåò.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû, îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé,
ïðèçíàâ ïðàâîìåðíûì âêëþ÷åíèå îáùåñòâà â ðååñòð
íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ, ïî ñëåäóþùèì îñíî-
âàíèÿì.
Èç òîëêîâàíèÿ ïîëîæåíèé ÷. 12 ñò. 95 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ñëåäóåò, ÷òî óâåäîìëåíèå îá îä-
íîñòîðîííåì îòêàçå çàêàç÷èêà îò èñïîëíåíèÿ êîí-
òðàêòà äîëæíî áûòü ñîâåðøåíî êàê ïîñðåäñòâîì èçâå-
ùåíèÿ íåïîñðåäñòâåííî èñïîëíèòåëÿ íàèáîëåå îïåðà-
òèâíûì îáðàçîì (ïî÷òîé çàêàçíûì ïèñüìîì ñ óâåäîì-
ëåíèåì, à òàêæå ñ èñïîëüçîâàíèåì èíûõ ñðåäñòâ ñâÿçè
è äîñòàâêè, îáåñïå÷èâàþùèìè îïåðàòèâíîñòü óâåäîì-
ëåíèÿ), òàê è ïîñðåäñòâîì ðàçìåùåíèÿ ðåøåíèÿ â åäè-
íîé èíôîðìàöèîííîé ñèñòåìå.
Ïðè ýòîì ïî ñìûñëó óêàçàííîé ñòàòüè äëÿ âîçíèê-
íîâåíèÿ ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ïîñëåäñòâèé â âèäå
ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà äîñòàòî÷íî äîñòàâêè èñïîëíè-
òåëþ ñîîáùåíèÿ çàêàç÷èêà îá îòêàçå îò èñïîëíåíèÿ
äîãîâîðà ñ èñïîëüçîâàíèåì ëþáîãî ñðåäñòâà ñâÿçè è
äîñòàâêè. Ðàçìåùåíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ ñâåäåíèé íà
èíòåðíåò-ñàéòå íåîáõîäèìî äëÿ îáåñïå÷åíèÿ îòêðûòî-
ñòè è ïðîçðà÷íîñòè ôóíêöèîíèðîâàíèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íûõ çàêóïîê è óñòàíîâëåíî, ïðåæäå âñåãî, â ïóáëè÷íûõ
20
öåëÿõ äëÿ îñóùåñòâëåíèÿ íàäëåæàùåãî êîíòðîëÿ â
ñôåðå çàêóïîê.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè àáç. 6
ï. 63 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò
23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòî-
ðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” àäðåñàò þðèäè÷åñêè
çíà÷èìîãî ñîîáùåíèÿ, ñâîåâðåìåííî ïîëó÷èâøèé è
óñòàíîâèâøèé åãî ñîäåðæàíèå, íå âïðàâå ññûëàòüñÿ íà
òî, ÷òî ñîîáùåíèå áûëî íàïðàâëåíî ïî íåâåðíîìó àä-
ðåñó èëè â íåíàäëåæàùåé ôîðìå.
Òàêèì îáðàçîì, îáùåñòâî, êîòîðîìó áûëî äîñòàâ-
ëåíî îò çàêàç÷èêà óâåäîìëåíèå îá îäíîñòîðîííåì îò-
êàçå îò èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ïî
ïî÷òå, íå âïðàâå â ïîñëåäóþùåì çàÿâëÿòü î íåñîâåðøå-
íèè çàêàç÷èêîì âñåõ äåéñòâèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 12
ñò. 95 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Ãîñóäàðñòâåííûé
(ìóíèöèïàëüíûé) êîíòðàêò ñ÷èòàåòñÿ ðàñòîðãíóòûì
ïî ñìûñëó ÷. 13 ñò. 95 Çàêîíà ïî èñòå÷åíèè äåñÿòè äíåé
ñ ìîìåíòà, êîãäà ñ÷èòàåòñÿ äîñòàâëåííûì ïåðâîå èç
þðèäè÷åñêè çíà÷èìûõ ñîîáùåíèé.
Ñëåäîâàòåëüíî, ó àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà èìå-
ëèñü îñíîâàíèÿ äëÿ âêëþ÷åíèÿ ñâåäåíèé îá îáùåñòâå â
ðååñòð íåäîáðîñîâåñòíûõ ïîñòàâùèêîâ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 104 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
17. Óñòóïêà ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì, èñïîëíèòå-
ëåì) òðåòüåìó ëèöó ïðàâà òðåáîâàíèÿ ê çàêàç÷èêó îá èñ-
ïîëíåíèè äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà íå ïðîòèâîðå÷èò çà-
êîíîäàòåëüñòâó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ïîñòàâùèê óñòóïèë îáùåñòâó ïðàâî òðåáîâàíèÿ
óïëàòû çàäîëæåííîñòè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó
íà ïîñòàâêó òîâàðîâ ê çàêàç÷èêó.
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî çàêàç÷èê, óâåäîìëåííûé î ôàêòå
óñòóïêè, íå îïëàòèë çàäîëæåííîñòü, îáùåñòâî îáðàòè-
ëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì.
Çàêàç÷èê ïðîòèâ óäîâëåòâîðåíèÿ òðåáîâàíèÿ âîç-
ðàæàë, ññûëàÿñü íà íè÷òîæíîñòü öåññèè â ñâÿçè ñ íå-
äîïóñòèìîñòüþ óñòóïêè ïðàâ ïî ãîñóäàðñòâåííûì (ìó-
íèöèïàëüíûì) êîíòðàêòàì òðåòüèì ëèöàì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ óäîâëåòâîðåíû, ñ çàêàç÷èêà âçûñêàíà çàäîë-
æåííîñòü ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó â ïîëüçó îá-
ùåñòâà.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà áûëî îòêàçàíî. Ñóäû èñ-
õîäèëè èç òîãî, ÷òî äëÿ ïåðåäà÷è ïðàâà òðåáîâàíèÿ îï-
ëàòû äîëãà ïî ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì)
êîíòðàêòàì íåîáõîäèìî íàëè÷èå ñîãëàñèÿ äîëæíè-
êà-çàêàç÷èêà ââèäó òîãî, ÷òî â äàííîì îáÿçàòåëüñòâå
ëè÷íîñòü êðåäèòîðà èìååò ñóùåñòâåííîå çíà÷åíèå (ï. 2
ñò. 388 ÃÊ ÐÔ). Êðîìå òîãî, ñóäû ðóêîâîäñòâîâàëèñü
ï. 7 ñò. 448 ÃÊ ÐÔ, ñîãëàñíî êîòîðîìó åñëè â ñîîòâåòñò-
âèè ñ çàêîíîì çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà âîçìîæíî òîëüêî
íà òîðãàõ, ïîáåäèòåëü òîðãîâ íå âïðàâå óñòóïàòü ïðàâà
è îñóùåñòâëÿòü ïåðåâîä äîëãà ïî îáÿçàòåëüñòâàì, âîç-
íèêøèì èç çàêëþ÷åííîãî íà òîðãàõ äîãîâîðà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäîâ
àïåëëÿöèîííîé è êàññàöèîííîé èíñòàíöèé, îñòàâèëà
â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îòìåòèâ ñëå-
äóþùåå.
Ââåäåííîå ï. 7 ñò. 448 ÃÊ ÐÔ òðåáîâàíèå îá èñïîë-
íåíèè äîãîâîðà ëè÷íî ïîáåäèòåëåì òîðãîâ îçíà÷àåò çà-
ïðåò íà ïåðåäà÷ó èì âîçíèêàþùèõ èç ñîîòâåòñòâóþùèõ
äîãîâîðîâ ïðàâ è îáÿçàííîñòåé ïðè âûïîëíåíèè ðàáîò,
îêàçàíèè óñëóã, ïîñòàâêå è ïîëó÷åíèè èìóùåñòâà, â
òîì ÷èñëå âî âðåìåííîå ïîëüçîâàíèå. Îáÿçàííîñòü
ëè÷íîãî èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî) êîíòðàêòà îáóñëîâëåíà íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå-
÷åíèÿ ïðèíöèïîâ îòêðûòîñòè, ïðîçðà÷íîñòè è ñîõðà-
íåíèÿ êîíêóðåíöèè ïðè ïðîâåäåíèè çàêóïîê. Äàííîå
ïðàâèëî ñîãëàñóåòñÿ ñ òðåáîâàíèÿìè ÷. 5 ñò. 95 Çàêîíà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, â ñèëó êîòîðîé ïðè èñïîëíå-
íèè êîíòðàêòà íå äîïóñêàåòñÿ ïåðåìåíà ïîñòàâùèêà
(ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ).
Âìåñòå ñ òåì â ðåçóëüòàòå ïîäïèñàíèÿ äîãîâîðà
öåññèè íå ïðîèçâîäèòñÿ çàìåíà ñòîðîíû äîãîâîðà —
ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ), à ëèøü ïåðå-
õîäèò ïðàâî òðåáîâàíèÿ óïëàòû íà÷èñëåííîé çàäîë-
æåííîñòè. Ïðè ýòîì çàêàç÷èê ñîõðàíÿåò ïðàâî íà âû-
äâèæåíèå âîçðàæåíèé â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 386 ÃÊ ÐÔ.
Ïðåäóñìîòðåííûé ï. 7 ñò. 448 ÃÊ ÐÔ çàïðåò íå ìî-
æåò áûòü ðàñïðîñòðàíåí íà óñòóïêó ïîáåäèòåëåì òîð-
ãîâ äåíåæíîãî òðåáîâàíèÿ, ïîñêîëüêó ïðè èñïîëíåíèè
çàêàç÷èêîì îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå äåíåæíûõ ñðåäñòâ
ëè÷íîñòü êðåäèòîðà íå èìååò ñóùåñòâåííîãî çíà÷åíèÿ
äëÿ äîëæíèêà.
 êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäåòåëüñòâóþùåãî î
íàëè÷èè òàêîé ñâÿçè, çàêàç÷èê óêàçàë òðåáîâàíèÿ áþä-
æåòíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, â ñèëó êîòîðûõ ïðè ïîä-
òâåðæäåíèè äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà è ñàíêöèîíèðî-
âàíèè îïëàòû ïðîâîäèòñÿ ïðîâåðêà ñîîòâåòñòâèÿ ïîëó-
÷àòåëÿ äàííûì, óêàçàííûì â êîíòðàêòå è ðååñòðå êîí-
òðàêòîâ. Âíåñåíèå èçìåíåíèé â ðàíåå ïðåäîñòàâëåí-
íûå äàííûå î êîíòðàãåíòå è ïîçâîëÿþùèå îñóùåñò-
âèòü ñàíêöèîíèðîâàíèå ðàñõîäîâ â ñëó÷àå óñòóïêè íå
ïðåäóñìîòðåíû áþäæåòíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Âìåñòå ñ òåì íåîáõîäèìîñòü âíåñåíèÿ èçìåíåíèé â
äîêóìåíòàöèþ, ñîïðîâîæäàþùóþ ñîâåðøåíèå ðàñ÷åò-
íûõ îïåðàöèé, íå ìîæåò ñëóæèòü îáñòîÿòåëüñòâîì,
ñâèäåòåëüñòâóþùèì î ñóùåñòâåííîì çíà÷åíèè ëè÷íî-
ñòè êðåäèòîðà äëÿ äîëæíèêà.
18. Ãîñóäàðñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) êîíòðàêò, çà-
êëþ÷åííûé ñ íàðóøåíèåì òðåáîâàíèé Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå è âëåêóùèé, â ÷àñòíîñòè, íàðóøåíèå ïðèíöè-
ïîâ îòêðûòîñòè, ïðîçðà÷íîñòè, îãðàíè÷åíèå êîíêóðåí-
öèè,
íåîáîñíîâàííîå
îãðàíè÷åíèå
÷èñëà
ó÷àñòíèêîâ
çàêóïêè, à ñëåäîâàòåëüíî, ïîñÿãàþùèé íà ïóáëè÷íûå èí-
òåðåñû è (èëè) ïðàâà è çàêîííûå èíòåðåñû òðåòüèõ ëèö,
ÿâëÿåòñÿ íè÷òîæíûì.
Îáùåñòâîì (ïîñòàâùèê) è ó÷ðåæäåíèåì (çàêàç÷èê)
çàêëþ÷åí äîãîâîð ïîñòàâêè ðàñõîäíûõ ìàòåðèàëîâ äëÿ
îôèñíîé òåõíèêè.
Ïîëàãàÿ, ÷òî íà ñòîðîíå ó÷ðåæäåíèÿ îáðàçîâàëàñü
çàäîëæåííîñòü, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà íè÷òîæ-
íîñòü ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà.
Îáîñíîâûâàÿ ïðèíÿòîå ðåøåíèå, ñóä îòìåòèë, ÷òî
ñäåëêà, íàðóøàþùàÿ òðåáîâàíèÿ çàêîíà èëè èíîãî
ïðàâîâîãî àêòà è ïðè ýòîì ïîñÿãàþùàÿ íà ïóáëè÷íûå
èíòåðåñû ëèáî ïðàâà è îõðàíÿåìûå çàêîíîì èíòåðåñû
òðåòüèõ ëèö, íè÷òîæíà, åñëè èç çàêîíà íå ñëåäóåò, ÷òî
òàêàÿ ñäåëêà îñïîðèìà, èëè äîëæíû ïðèìåíÿòüñÿ äðó-
ãèå ïîñëåäñòâèÿ íàðóøåíèÿ, íå ñâÿçàííûå ñ íåäåéñò-
âèòåëüíîñòüþ ñäåëêè (ï. 2 ñò. 168 ÃÊ ÐÔ). Ïîñÿãàþùåé
íà ïóáëè÷íûå èíòåðåñû ÿâëÿåòñÿ â òîì ÷èñëå ñäåëêà,
ïðè ñîâåðøåíèè êîòîðîé áûë íàðóøåí ÿâíî âûðàæåí-
íûé çàïðåò, óñòàíîâëåííûé çàêîíîì (ï. 75 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã.
¹ 25).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 449 ÃÊ ÐÔ òîðãè, ïðîâå-
äåííûå ñ íàðóøåíèåì ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ çàêî-
íîì, ìîãóò áûòü ïðèçíàíû ñóäîì íåäåéñòâèòåëüíûìè
ïî èñêó çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà
ñî äíÿ ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ.
Âìåñòå ñ òåì äàííîå ïðàâèëî ÿâëÿåòñÿ îáùèì è íå
ó÷èòûâàåò ñïåöèôèêó ïðàâîîòíîøåíèé, ñêëàäûâàþ-
ùèõñÿ ïðè çàêëþ÷åíèè ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöè-
ïàëüíûõ) êîíòðàêòîâ. Â ÷. 2 ñò. 8 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå ñîäåðæèòñÿ ÿâíî âûðàæåííûé çàêîíîäàòåëü-
íûé çàïðåò: çàïðåùàåòñÿ ñîâåðøåíèå çàêàç÷èêàìè,
ñïåöèàëèçèðîâàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, èõ äîëæíîñò-
6-ÁÂÑ ¹ 12
21
íûìè ëèöàìè, êîìèññèÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ çàêó-
ïîê, ÷ëåíàìè òàêèõ êîìèññèé, ó÷àñòíèêàìè çàêóïîê
ëþáûõ äåéñòâèé, êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò òðåáîâàíèÿì
Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, â òîì ÷èñëå ïðèâîäÿò ê
îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåíöèè, â ÷àñòíîñòè ê íåîáîñíî-
âàííîìó îãðàíè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê.
Ê öåëÿì êîíòðàêòíîé ñèñòåìû â ñèëó ñò.ñò. 1, 6 è 8
Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå îòíåñåíû ïîâûøåíèå
ýôôåêòèâíîñòè, ðåçóëüòàòèâíîñòè îñóùåñòâëåíèÿ çà-
êóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã, îáåñïå÷åíèå ãëàñíîñòè è
ïðîçðà÷íîñòè îñóùåñòâëåíèÿ òàêèõ çàêóïîê, ïðåäîò-
âðàùåíèå êîððóïöèè è äðóãèõ çëîóïîòðåáëåíèé, ñîç-
äàíèå ðàâíûõ óñëîâèé äëÿ ó÷àñòíèêîâ.
Ñóä, óñòàíîâèâ, ÷òî êîíòðàêò íà ïîñòàâêó ðàñõîä-
íûõ ìàòåðèàëîâ çàêëþ÷åí ìåæäó îáùåñòâîì è ó÷ðåæ-
äåíèåì ïî ïðàâèëàì çàêóïêè ó åäèíñòâåííîãî ïîñòàâ-
ùèêà, â òî âðåìÿ êàê óñëîâèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ òàêîé çà-
êóïêè, ïåðå÷èñëåííûå â ñò. 93 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå, îòñóòñòâóþò, â òîì ÷èñëå ïðèíÿâ âî âíèìà-
íèå, ÷òî êîíòðàêò çàêëþ÷åí íà ñóììó, ïðåâûøàþùóþ
100 òûñ. ðóáëåé, ïðèøåë ê îáîñíîâàííîìó âûâîäó, ÷òî
îòñóòñòâèå ïóáëè÷íûõ ïðîöåäóð ñïîñîáñòâîâàëî ñîçäà-
íèþ ïðåèìóùåñòâåííîãî ïîëîæåíèÿ åäèíñòâåííîãî
ïîñòàâùèêà è ëèøèëî âîçìîæíîñòè äðóãèõ õîçÿéñò-
âóþùèõ ñóáúåêòîâ ðåàëèçîâàòü ñâîå ïðàâî íà çàêëþ÷å-
íèå êîíòðàêòà, â ñâÿçè ñ ÷åì ñïîðíûé äîãîâîð ÿâëÿåòñÿ
íè÷òîæíîé ñäåëêîé, íàðóøàþùåé óñòàíîâëåííûé çà-
êîíîì ÿâíî âûðàæåííûé çàïðåò.
Ñóäîì òàêæå îòìå÷åíî, ÷òî èç-çà íåñîáëþäåíèÿ
ïðîöåäóðû çàêóïîê íàðóøàþòñÿ ïðàâà òðåòüèõ ëèö —
ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè, ñ êîòîðûìè ìóíèöèïàëüíûé êîí-
òðàêò íå çàêëþ÷åí, âñëåäñòâèå ïðåäîñòàâëåíèÿ ïðå-
èìóùåñòâà ëèöó, íå ñîîòâåòñòâóþùåìó òðåáîâàíèÿì
Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
 îäíîì èç äåë àðáèòðàæíûé ñóä òàêæå ïðèçíàë
íè÷òîæíûìè ýëåêòðîííûé àóêöèîí è çàêëþ÷åííûé ïî
åãî èòîãàì ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò, ïîñêîëüêó îò-
êëîíåíèå çàÿâêè èñòöà è åãî íåäîïóñê ê ó÷àñòèþ òîëü-
êî ëèøü ïî ôîðìàëüíîé ïðè÷èíå — îòñóòñòâèå îòìåò-
êè î ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè óñòàâà â ðàçìåùåí-
íîé îïåðàòîðîì ïëîùàäêè êîïèè óñòàâà — ÿâèëèñü íå-
îáîñíîâàííûìè, ÷òî ïðèâåëî ê íåâîçìîæíîñòè åãî
ó÷àñòèÿ â àóêöèîíå è, ñîîòâåòñòâåííî, îãðàíè÷åíèþ
÷èñëà ó÷àñòíèêîâ çàêóïêè. Ñóäîì òàêæå ó÷òåíî, ÷òî
äîêàçàòåëüñòâ íåäîñòîâåðíîñòè èíôîðìàöèè îá ó÷àñò-
íèêå ëèáî íåäîáðîñîâåñòíîñòè åãî äåéñòâèé íå ïðåä-
ñòàâëåíî.
 èíîì äåëå íàðóøåíèå ïðàâèëà ïîäñ÷åòà áàëëîâ
ïðèâåëî ê íåâåðíîìó îïðåäåëåíèþ ïîáåäèòåëÿ êîí-
êóðñà, ÷òî ÿâèëîñü îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðàêòà, çàêëþ÷åííîãî ïî ðåçóëüòàòàì
êîíêóðñà, íè÷òîæíûì.
 äðóãîì äåëå ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íåèñïîëíå-
íèå îòäåëüíûõ ïðîöåäóðíûõ òðåáîâàíèé Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå íå ïðèâåëî ê íàðóøåíèþ ïðèíöèïîâ
îòêðûòîñòè, ïðîçðà÷íîñòè, îãðàíè÷åíèþ êîíêóðåí-
öèè, íåîáîñíîâàííîìó îãðàíè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ
çàêóïêè, à òàêæå ïóáëè÷íûõ èíòåðåñîâ è (èëè) ïðàâ è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ òðåòüèõ ëèö. Â ñâÿçè ñ ýòèì àíòè-
ìîíîïîëüíîìó îðãàíó îòêàçàíî â èñêå î ïðèçíàíèè çà-
êëþ÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íåäåéñòâè-
òåëüíûì.
19. Ïîáåäèòåëü àóêöèîíà íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íå ìîæåò ññûëàòüñÿ íà íåäåéñò-
âèòåëüíîñòü ýòîãî äîãîâîðà è òðåáîâàòü ïðèìåíåíèÿ ïî-
ñëåäñòâèé åãî íåäåéñòâèòåëüíîñòè â âèäå âîçâðàòà óïëà-
÷åííîé ñóììû çà ñîîòâåòñòâóþùåå ïðàâî ïî îáñòîÿòåëü-
ñòâàì, âîçíèêøèì â ñâÿçè ñ íåäîáðîñîâåñòíûìè äåéñò-
âèÿìè ñàìîãî ïîáåäèòåëÿ àóêöèîíà.
Ãîñóäàðñòâåííûé çàêàç÷èê ðàçìåñòèë èçâåùåíèå î
ïðîâåäåíèè îòêðûòîãî àóêöèîíà íà îêàçàíèå óñëóã.
Ïîñêîëüêó ïðè ïðîâåäåíèè àóêöèîíà öåíà êîíòðàêòà
áûëà ñíèæåíà äî íóëÿ, àóêöèîí ïðîâîäèëñÿ íà ïðàâî
çàêëþ÷èòü êîíòðàêò. Ïîáåäèòåëåì áûëî ïðèçíàíî îá-
ùåñòâî, ïðåäëîæèâøåå íàèáîëåå âûñîêóþ öåíó çà ïðà-
âî çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà.
 êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
ïî êîíòðàêòó îáùåñòâî ïðåäñòàâèëî áàíêîâñêóþ ãà-
ðàíòèþ. Ñïóñòÿ äâà ìåñÿöà óñòàíîâëåíû ìîøåííè÷å-
ñêèå äåéñòâèÿ òðåòüèõ ëèö ïî èñïîëüçîâàíèþ ëîæíûõ
ñàéòîâ ñ íåäîñòîâåðíîé èíôîðìàöèåé î áàíêå, îò ÷üåãî
èìåíè áûëà ïðåäîñòàâëåíà áàíêîâñêàÿ ãàðàíòèÿ â
îáåñïå÷åíèå êîíòðàêòà, â ñâÿçè ñ ÷åì çàêàç÷èê îòêà-
çàëñÿ îò êîíòðàêòà.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê
çàêàç÷èêó î ïðèçíàíèè ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà
íåäåéñòâèòåëüíûì è î âîçâðàòå óïëà÷åííîé öåíû êîí-
òðàêòà êàê íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî îáùåñòâî ïðåäñòàâèëî
íåíàäëåæàùåå îáåñïå÷åíèå, îñïàðèâàåìûé ãîñóäàðñò-
âåííûé êîíòðàêò çàêëþ÷åí ñ íàðóøåíèåì ÷. 3 ñò. 96
Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå. Ââèäó òîãî, ÷òî ïðåä-
ìåòîì êîíêóðñà áûëî ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà,
êîòîðîå ïîäëåæàëî îïëàòå ïîáåäèòåëåì êîíêóðñà, ïðè
ïðèçíàíèè äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëüíûì òàêîå ïðàâî
óòðà÷èâàåòñÿ, à â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. 1 ñò. 1103 ÃÊ ÐÔ
óïëà÷åííûå äåíåæíûå ñðåäñòâà äîëæíû áûòü âîçâðà-
ùåíû îáùåñòâó.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è îòêà-
çûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé, ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë íà òî, ÷òî óïëà÷åííàÿ
ñóììà ÿâëÿåòñÿ ïëàòîé çà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà
è íå ñâÿçàíà ñ åãî èñïîëíåíèåì. Çàêàç÷èê èñïîëíèë
ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäîñòàâèâ ýòî ïðàâî îáùåñòâó,
îäíàêî ïîñëåäíåå ðåàëèçîâàëî åãî ñ íàðóøåíèåì òðå-
áîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë ïîñòàíîâëåíèå
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèë â ñèëå ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, ñîãëàñèâøèñü ñ åãî âûâî-
äàìè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà è îñòàâèëà â ñèëå ïîñòàíîâëåíèå ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíè-
ÿì. Ïîñëå ñíèæåíèÿ öåíû êîíòðàêòà äî íóëÿ îòêðûòûé
àóêöèîí ïðîâîäèëñÿ íà ïðàâî çàêëþ÷èòü ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðàêò ïóòåì ïîäà÷è ó÷àñòíèêàìè ñâîèõ öåíî-
âûõ ïðåäëîæåíèé, ò.å. ïðåäëàãàåìàÿ ïðåòåíäåíòàìè â
ýòîì ñëó÷àå ñòîèìîñòü íå ñâÿçàíà ñ öåíîé êîíòðàêòà,
òàê êàê îíà ñîñòàâëÿåò íîëü, à ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé âû-
êóïíóþ ñòîèìîñòü (îïëàòó) ïðèîáðåòåíèÿ íàçâàííîãî
ïðàâà. Îáùåñòâî êàê ëèöî, ïðåäëîæèâøåå íàèáîëü-
øóþ öåíó çà ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà, áûëî
ïðèçíàíî ïîáåäèòåëåì àóêöèîíà è ïåðå÷èñëèëî äå-
íåæíûå ñðåäñòâà â êà÷åñòâå îïëàòû ïðàâà íà çàêëþ÷å-
íèå ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà.
Ïðåäñòàâèâ ïðè çàêëþ÷åíèè êîíòðàêòà íåíàäëåæà-
ùóþ áàíêîâñêóþ ãàðàíòèþ, îáùåñòâî ðåàëèçîâàëî
ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå êîíòðàêòà ñ íàðóøåíèåì çàêîíî-
äàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÷òî ïîâëåêëî íå-
âîçìîæíîñòü åãî èñïîëíåíèÿ ââèäó îòñóòñòâèÿ îáåñïå-
÷åíèÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ îòìåòèëà, ÷òî â ñëó÷àå íåñî-
áëþäåíèÿ çàïðåòà, óñòàíîâëåííîãî ï. 1 ñò. 10 ÃÊ ÐÔ,
ñóä íà îñíîâàíèè ï. 2 ñò. 10 ÃÊ ÐÔ ñ ó÷åòîì õàðàêòåðà è
ïîñëåäñòâèé äîïóùåííîãî çëîóïîòðåáëåíèÿ îòêàçûâà-
åò ëèöó â çàùèòå ïðèíàäëåæàùåãî åìó ïðàâà ïîëíî-
ñòüþ èëè ÷àñòè÷íî, à òàêæå ïðèìåíÿåò èíûå ìåðû,
ïðåäóñìîòðåííûå çàêîíîì.
Ñîãëàñíî ï. 5 ñò. 166 ÃÊ ÐÔ è ðàçúÿñíåíèÿì, ïðè-
âåäåííûì â ï. 70 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25, ñäåëàííîå â ëþáîé
ôîðìå çàÿâëåíèå î íåäåéñòâèòåëüíîñòè (íè÷òîæíîñòè,
îñïîðèìîñòè) ñäåëêè è î ïðèìåíåíèè ïîñëåäñòâèé íå-
äåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè (òðåáîâàíèå, ïðåäúÿâëåííîå
22
â ñóä, âîçðàæåíèå îòâåò÷èêà ïðîòèâ èñêà è ò.ï.) íå èìå-
åò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ, åñëè ññûëàþùååñÿ íà íåäåéñò-
âèòåëüíîñòü ëèöî äåéñòâóåò íåäîáðîñîâåñòíî, â ÷àñò-
íîñòè, åñëè åãî ïîâåäåíèå ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ñäåëêè
äàâàëî îñíîâàíèå äðóãèì ëèöàì ïîëàãàòüñÿ íà äåéñò-
âèòåëüíîñòü ñäåëêè. Îáùåñòâó êàê ó÷àñòíèêó àóêöèîíà
íà
ïðàâî
çàêëþ÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðàêòà
áûëî èçâåñòíî òðåáîâàíèå Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñ-
òåìå î íåîáõîäèìîñòè ïðåäñòàâèòü íàäëåæàùåå îáåñ-
ïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà.
Îáùåñòâî, ñîñëàâøèñü íà íåñîîòâåòñòâèå ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðàêòà òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå ââèäó ïðåäñòàâëåíèÿ èì ñàìèì íåíàäëå-
æàùåé áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, íàðóøèëî ïðåäåëû îñó-
ùåñòâëåíèÿ ãðàæäàíñêèõ ïðàâ, óñòàíîâëåííûå ñò. 10
ÃÊ ÐÔ. Ïîñêîëüêó çàêàç÷èê èñïîëíèë ñâîå îáÿçàòåëü-
ñòâî è çàêëþ÷èë ñ îáùåñòâîì ãîñóäàðñòâåííûé êîí-
òðàêò, íåäîñòîâåðíîñòü áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, ïðåä-
ñòàâëåííîé èñòöîì, óñòàíîâëåíà ïîñëå çàêëþ÷åíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà è âûçâàíà íåèñïîëíåíèåì
îáùåñòâîì ëåæàùåé íà íåì îáÿçàííîñòè è åãî íåäîá-
ðîñîâåñòíûì ïîâåäåíèåì, òî çàÿâëåíèå îáùåñòâà î íå-
äåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè â ñèëó ï. 5 ñò. 166 ÃÊ ÐÔ íå
èìååò ïðàâîâîãî çíà÷åíèÿ.
Ïîñòàâêà òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò
èëè îêàçàíèå óñëóã â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
20. Ïî îáùåìó ïðàâèëó ïîñòàâêà òîâàðîâ, âûïîëíå-
íèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ãî-
ñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â îòñóòñòâèå ãî-
ñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà íå ïîðî-
æäàåò ó èñïîëíèòåëÿ ïðàâî òðåáîâàòü îïëàòû ñîîòâåòñò-
âóþùåãî ïðåäîñòàâëåíèÿ.
Îáùåñòâî íà îñíîâàíèè äîâåðåííîñòåé, âûäàííûõ
àäìèíèñòðàöèåé ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, îêàçà-
ëî ïîñëåäíåìó óñëóãè ïî ïðåäñòàâèòåëüñòâó åãî èíòå-
ðåñîâ â ñóäå.
Äîãîâîð â ïèñüìåííîé ôîðìå ñòîðîíàìè íå çàêëþ-
÷àëñÿ.
Ññûëàÿñü íà òî, ÷òî àäìèíèñòðàöèÿ íå îïëàòèëà
îêàçàííûå óñëóãè, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì î
âçûñêàíèè ñòîèìîñòè óñëóã êàê íåîñíîâàòåëüíîãî îáî-
ãàùåíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáî-
âàíèÿ óäîâëåòâîðåíû. Ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî àäìè-
íèñòðàöèåé ïîëó÷åíî èñïîëíåíèå îò îáùåñòâà, à, ñëå-
äîâàòåëüíî, îíà äîëæíà îñóùåñòâèòü âñòðå÷íîå ïðå-
äîñòàâëåíèå.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, îòìåíåíî ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè è îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðå-
áîâàíèé.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îñòàâèëà ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà áåç
èçìåíåíèÿ ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû, îðãàíû óïðàâëåíèÿ âíåáþä-
æåòíûìè ôîíäàìè, îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ,
êàçåííûå ó÷ðåæäåíèÿ è èíûå ïîëó÷àòåëè ñðåäñòâ ôå-
äåðàëüíîãî áþäæåòà, áþäæåòîâ ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè ìåñòíûõ áþäæåòîâ ìîãóò âñòóïàòü â äî-
ãîâîðíûå îòíîøåíèÿ òîëüêî ïîñðåäñòâîì çàêëþ÷åíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 8 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå êîí-
òðàêòíàÿ ñèñòåìà â ñôåðå çàêóïîê íàïðàâëåíà íà ñîçäà-
íèå ðàâíûõ óñëîâèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ êîíêóðåíöèè ìå-
æäó ó÷àñòíèêàìè çàêóïîê. Ëþáîå çàèíòåðåñîâàííîå
ëèöî èìååò âîçìîæíîñòü â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäà-
òåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è èíûìè íîðìàòèâ-
íûìè ïðàâîâûìè àêòàìè î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôå-
ðå çàêóïîê ñòàòü ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì, èñïîë-
íèòåëåì).
Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 8 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
çàïðåùàåòñÿ ñîâåðøåíèå çàêàç÷èêàìè, ñïåöèàëèçèðî-
âàííûìè îðãàíèçàöèÿìè, èõ äîëæíîñòíûìè ëèöàìè,
êîìèññèÿìè ïî îñóùåñòâëåíèþ çàêóïîê, ÷ëåíàìè òà-
êèõ êîìèññèé, ó÷àñòíèêàìè çàêóïîê ëþáûõ äåéñòâèé,
êîòîðûå ïðîòèâîðå÷àò òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå, â òîì ÷èñëå ïðèâîäÿò ê îãðàíè÷å-
íèþ êîíêóðåíöèè, â ÷àñòíîñòè ê íåîáîñíîâàííîìó îã-
ðàíè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê.
Ïðèâëå÷åíèå èñïîëíèòåëÿ áåç ñîáëþäåíèÿ ïðî-
öåäóð, óñòàíîâëåííûõ Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå, ïðîòèâîðå÷èò òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ïðèâîäèò ê íåîáîñíîâàííîìó
îãðàíè÷åíèþ ÷èñëà ó÷àñòíèêîâ çàêóïîê è íå ñïîñîáñò-
âóåò âûÿâëåíèþ ëó÷øèõ óñëîâèé ïîñòàâîê òîâàðîâ, âû-
ïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêàçàíèÿ óñëóã.
Îêàçûâàÿ óñëóãè áåç íàëè÷èÿ ìóíèöèïàëüíîãî
êîíòðàêòà, çàêëþ÷åíèå êîòîðîãî ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëü-
íûì â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè íàçâàííîãî Çàêîíà, îá-
ùåñòâî íå ìîãëî íå çíàòü, ÷òî ðàáîòû âûïîëíÿþòñÿ èì
ïðè îòñóòñòâèè îáÿçàòåëüñòâà.
Ñëåäîâàòåëüíî, â ñèëó ïîäï. 4 ñò. 1109 ÃÊ ÐÔ íå
ïîäëåæèò âçûñêàíèþ ïëàòà çà ôàêòè÷åñêè îêàçàííûå
óñëóãè äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â
îòñóòñòâèå çàêëþ÷åííîãî ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíè-
öèïàëüíîãî êîíòðàêòà.
Èíîé ïîäõîä äîïóñêàë áû ïîñòàâêó òîâàðîâ, âû-
ïîëíåíèå ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â îáõîä íîðì Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå (ñò. 10 ÃÊ ÐÔ).
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ïîñòàâêà òîâàðîâ, âûïîëíå-
íèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â îòñóòñò-
âèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà
íå ïîðîæäàåò ó èñïîëíèòåëÿ ïðàâî òðåáîâàòü îïëàòû
ñîîòâåòñòâóþùåãî ïðåäîñòàâëåíèÿ.
21. Íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè èñêà
îá îïëàòå ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêà-
çàíèÿ óñëóã â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè
ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè
ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà èëè ñ ïðåâûøåíèåì åãî ìàê-
ñèìàëüíîé öåíû â ñëó÷àÿõ, êîãäà èç çàêîíà ñëåäóåò, ÷òî
ïîñòàâêà òîâàðîâ, âûïîëíåíèå ðàáîò èëè îêàçàíèå óñëóã
ÿâëÿþòñÿ îáÿçàòåëüíûìè äëÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî èñïîë-
íèòåëÿ âíå çàâèñèìîñòè îò åãî âîëåèçúÿâëåíèÿ.
Ãîñóäàðñòâåííîå áþäæåòíîå ó÷ðåæäåíèå çäðàâî-
îõðàíåíèÿ (çàêàç÷èê) çàêëþ÷èëî ñ îáùåñòâîì, ÿâëÿþ-
ùèìñÿ ìåäèöèíñêîé îðãàíèçàöèåé (èñïîëíèòåëü), äî-
ãîâîð ïî îêàçàíèþ ñïåöèàëèçèðîâàííîé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè ïàöèåíòàì, íàïðàâëÿåìûì çàêàç÷èêîì èñïîë-
íèòåëþ äëÿ îêàçàíèÿ óñëóã.
Ñòîðîíû ïðåäóñìîòðåëè ïðåäåëüíûé ñðîê äåéñò-
âèÿ äîãîâîðà — 22 àïðåëÿ 2015 ã.
Ñòîðîíàìè â ðåçóëüòàòå ïðîâåäåíèÿ îòêðûòîãî
àóêöèîíà 30 àïðåëÿ 2015 ã. áûë çàêëþ÷åí íîâûé ãîñó-
äàðñòâåííûé
êîíòðàêò
ïî
îêàçàíèþ
ìåäèöèíñêèõ
óñëóã.
Ññûëàÿñü íà òî, ÷òî îáùåñòâî îêàçûâàëî ìåäèöèí-
ñêóþ ïîìîùü ïàöèåíòàì, íàïðàâëÿåìûì çàêàç÷èêîì, â
òîì ÷èñëå, â ïåðèîä ìåæäó èñòå÷åíèåì ñðîêà äåéñòâèÿ
ïåðâîãî äîãîâîðà è çàêëþ÷åíèåì âòîðîãî (ò.å. ñ 22 ïî
29 àïðåëÿ 2015 ã.), îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ èñêîì î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé
îòêàçàíî â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî óñëóãè îêàçàíû â îòñóòñòâèå
çàêëþ÷åííîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ãîñóäàðñòâåí-
íîãî êîíòðàêòà íà ñïîðíûé ïåðèîä.
23
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë ñóäåáíûå àêòû
ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 19 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 íîÿáðÿ 2011 ã. ¹ 323-ÔÇ “Îá îñíîâàõ îõðàíû çäî-
ðîâüÿ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” êàæäûé èìå-
åò ïðàâî íà ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü â ãàðàíòèðîâàííîì
îáúåìå, îêàçûâàåìóþ áåç âçèìàíèÿ ïëàòû â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïðîãðàììîé ãîñóäàðñòâåííûõ ãàðàíòèé áåñïëàò-
íîãî îêàçàíèÿ ãðàæäàíàì ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, à òàê-
æå íà ïîëó÷åíèå ïëàòíûõ ìåäèöèíñêèõ óñëóã è èíûõ
óñëóã, â òîì ÷èñëå ñîãëàñíî äîãîâîðó äîáðîâîëüíîãî
ìåäèöèíñêîãî ñòðàõîâàíèÿ.
Ãåìîäèàëèç ÿâëÿåòñÿ ìåòîäîì çàìåñòèòåëüíîé ïî-
÷å÷íîé òåðàïèè è ïðîèçâîäèòñÿ ïàöèåíòàì ñ òåðìè-
íàëüíîé ñòàäèåé õðîíè÷åñêîé áîëåçíè ïî÷åê, ò.å. ÿâ-
ëÿåòñÿ æèçíåííî âàæíîé ïðîöåäóðîé, êîòîðàÿ íå ìî-
æåò áûòü ïðåðâàíà, ïîýòîìó ìåäèöèíñêàÿ îðãàíèçàöèÿ
íå âïðàâå îòêàçàòü â îêàçàíèè æèçíåííî íåîáõîäèìîé
ìåäèöèíñêîé ïîìîùè íà îñíîâàíèè ïðåâûøåíèÿ îáú-
åìà ôèíàíñèðîâàíèÿ äëÿ îïëàòû îêàçàííûõ ìåäèöèí-
ñêèõ óñëóã.
Ëå÷åáíàÿ îðãàíèçàöèÿ â ñèëó ÷. 1 ñò. 11 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Îá îñíîâàõ îõðàíû çäîðîâüÿ ãðàæäàí â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ÷. 2 ñò. 20 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Îá îáÿçàòåëüíîì ìåäèöèíñêîì ñòðàõîâàíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” íå âïðàâå îòêàçàòü â ïðåäîñ-
òàâëåíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè îáðàòèâøèìñÿ çàñòðà-
õîâàííûì ãðàæäàíàì.
Äîâîä çàêàç÷èêà î òîì, ÷òî ñîòðóäíèêè èñïîëíèòå-
ëÿ äîëæíû áûëè ïåðåíàïðàâèòü ïàöèåíòîâ â ëå÷åáíîå
ó÷ðåæäåíèå çàêàç÷èêà äëÿ ïðîäîëæåíèÿ ëå÷åíèÿ, ïîä-
ëåæèò îòêëîíåíèþ êàê íå îñíîâàííûé íà ïîëîæåíèÿõ
çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Áåçäåéñòâèå çàêàç÷èêà, âûðàçèâøååñÿ â íåïðîâåäå-
íèè êîíêóðñà è íåçàêëþ÷åíèè ãîñóäàðñòâåííîãî (ìó-
íèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà â íåîáõîäèìûé äëÿ áåñïåðå-
áîéíîãî îêàçàíèÿ ìåäèöèíñêîé ïîìîùè ñðîê, â òàêèõ
ñëó÷àÿõ íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ ïðåêðàùå-
íèÿ èëè ïðèîñòàíîâëåíèÿ âûïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííî
è ñîöèàëüíî çíà÷èìûõ ôóíêöèé.
Ïî èíîìó äåëó ñóä òàêæå óäîâëåòâîðèë òðåáîâàíèå
îá îïëàòå ôàêòè÷åñêè îêàçàííûõ óñëóã ïî ïîääåðæà-
íèþ â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè àïïàðàòóðû
îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ ïðè âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû-
÷àéíûõ ñèòóàöèé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 21 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 68-ÔÇ “Î çàùèòå íàñåëå-
íèÿ è òåððèòîðèè îò ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîä-
íîãî è òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà” â ïåðèîä äî çàêëþ÷å-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íà íîâûé ñðîê èñõîäÿ
èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 1 è 4 ýòîãî Çàêîíà â öåëÿõ
ïðåäóïðåæäåíèÿ ÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé, êîòîðûå
ìîãóò ïîâëå÷ü ÷åëîâå÷åñêèå æåðòâû, óùåðá çäîðîâüþ
ëþäåé, íåîáõîäèìî îñóùåñòâëÿòü êîìïëåêñ ìåðî-
ïðèÿòèé, íàïðàâëåííûõ íà ìàêñèìàëüíî âîçìîæíîå
óìåíüøåíèå ðàçìåðîâ âîçìîæíîãî óùåðáà è ñîõðàíå-
íèå çäîðîâüÿ ëþäåé. Ïðè ýòîì ê ãðàæäàíñêîé îáîðîíå
îòíåñåíû ìåðîïðèÿòèÿ ïî ïîäãîòîâêå è çàùèòå íàñå-
ëåíèÿ îò îïàñíîñòåé, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âî-
åííûõ äåéñòâèé è âîçíèêíîâåíèè ÷ðåçâû÷àéíûõ ñè-
òóàöèé. Ïîäãîòîâêà ãîñóäàðñòâà ê âåäåíèþ ãðàæäàí-
ñêîé îáîðîíû, ÿâëÿÿñü îäíîé èç âàæíåéøèõ åãî
ôóíêöèé, îñóùåñòâëÿåòñÿ çàáëàãîâðåìåííî â ìèðíîå
âðåìÿ.
 ñèëó ñò. 4 Çàêîíà îäíîé èç îñíîâíûõ çàäà÷ â îá-
ëàñòè ãðàæäàíñêîé îáîðîíû ÿâëÿåòñÿ îïîâåùåíèå íà-
ñåëåíèÿ î ãðîçÿùèõ åìó îïàñíîñòÿõ.
Ïóíêòîì 2 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 12 ôåâðàëÿ
1998 ã. ¹ 28-ÔÇ “Î ãðàæäàíñêîé îáîðîíå” ïðåäóñìîò-
ðåíî, ÷òî îðãàíû ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ ñàìîñòîÿ-
òåëüíî â ïðåäåëàõ ãðàíèö ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé
ïîääåðæèâàþò â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííîé ãîòîâíîñòè ê
èñïîëüçîâàíèþ ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ îá
îïàñíîñòÿõ, âîçíèêàþùèõ ïðè âåäåíèè âîåííûõ äåé-
ñòâèé èëè âñëåäñòâèå ýòèõ äåéñòâèé, âîçíèêíîâåíèè
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî è òåõíîãåííîãî
õàðàêòåðà, çàùèòíûå ñîîðóæåíèÿ è äðóãèå îáúåêòû
ãðàæäàíñêîé îáîðîíû.
Ïóíêòîì 3 ñò. 18 äàííîãî Çàêîíà óñòàíîâëåíî, ÷òî
îáåñïå÷åíèå ìåðîïðèÿòèé ìåñòíîãî óðîâíÿ ïî ãðàæ-
äàíñêîé îáîðîíå, çàùèòå íàñåëåíèÿ è òåððèòîðèé ìó-
íèöèïàëüíîãî îêðóãà ÿâëÿåòñÿ ðàñõîäíûì îáÿçàòåëü-
ñòâîì ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ìåðîïðèÿòèÿ ïî ñîçäàíèþ è ïîä-
äåðæàíèþ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ æèçíåííî íåîáõîäèìû,
îíè îñóùåñòâëÿþòñÿ â èíòåðåñàõ íàñåëåíèÿ ñîîòâåòñò-
âóþùåãî ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, à îáÿçàííîñòü
îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ìóíèöèïàëüíîãî îáðà-
çîâàíèÿ, â ôóíêöèîíàëüíûå îáÿçàííîñòè êîòîðîãî
âõîäÿò âîïðîñû ãðàæäàíñêîé îáîðîíû íàñåëåíèÿ, îï-
ëàòèòü îïåðàòîðàì ñâÿçè ñòîèìîñòü îêàçàííûõ óñëóã
òåõíè÷åñêîãî îáñëóæèâàíèÿ ñðåäñòâ îïîâåùåíèÿ ãðà-
æäàíñêîé îáîðîíû îáóñëîâëåíà ñàìèì ôàêòîì ïðîâå-
äåíèÿ òàêèõ ðàáîò. Ýòà îáÿçàííîñòü ìîæåò áûòü ïðå-
êðàùåíà òîëüêî ïóòåì åå èñïîëíåíèÿ.
Ïîñêîëüêó â ñèëó ïðÿìîãî óêàçàíèÿ çàêîíîäàòåëü-
ñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â îáëàñòè ãðàæäàíñêîé çà-
ùèòû íà ó÷ðåæäåíèå (çàêàç÷èê) âîçëîæåíà îáÿçàí-
íîñòü ïî ïîääåðæàíèþ â ñîñòîÿíèè ïîñòîÿííîé ãîòîâ-
íîñòè ñèñòåì îïîâåùåíèÿ, à òàêæå ôèíàíñèðîâàíèþ
ñâÿçàííûõ ñ ýòèì ðàñõîäîâ, èñòöîì ïðàâîìåðíî çàÿâ-
ëåíî òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè ñòîèìîñòè íàçâàííîãî
îáñëóæèâàíèÿ.
Îòñóòñòâèå ìåæäó ñòîðîíàìè íàäëåæàùèì îáðàçîì
îôîðìëåííîãî äîãîâîðà â ñèëó îñîáåííîñòåé ôóíê-
öèîíèðîâàíèÿ ñèñòåìû îïîâåùåíèÿ íàñåëåíèÿ, à òàê-
æå íåïðåðûâíîñòè ïðîöåññà ïî ïîääåðæàíèþ åå ðàáî-
òîñïîñîáíîñòè íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðå-
êðàùåíèÿ îáùåñòâîì îêàçàíèÿ óñëóã ïî îðãàíèçàöèè
îáñëóæèâàíèÿ ñèñòåì îïîâåùåíèÿ.
Ïî äðóãîìó äåëó ñóäàìè òàêæå áûëî óäîâëåòâîðå-
íî òðåáîâàíèå îá îïëàòå ôàêòè÷åñêè îêàçàííûõ óñëóã
ïî îáñëóæèâàíèþ ðåçåðâóàðíûõ óñòàíîâîê ñæèæåí-
íûõ óãëåâîäîðîäíûõ ãàçîâ ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåé-
ñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Ðóêîâîäñòâóÿñü
ïîëîæåíèÿìè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 1997 ã.
¹ 116-ÔÇ “Î ïðîìûøëåííîé áåçîïàñíîñòè îïàñíûõ
ïðîèçâîäñòâåííûõ îáúåêòîâ”, ñîãëàñíî êîòîðûì äàí-
íûå ðåçåðâóàðíûå óñòàíîâêè îòíîñÿòñÿ ê îïàñíûì
ïðîèçâîäñòâåííûì îáúåêòàì, è ïðèíÿâ âî âíèìàíèå,
÷òî ó èñïîëíèòåëÿ îòñóòñòâîâàëà âîçìîæíîñòü ïðå-
êðàòèòü îêàçàíèå íàçâàííûõ óñëóã â ñâÿçè ñ íåäîïóñ-
òèìîñòüþ ñîçäàíèÿ àâàðèéíîé ñèòóàöèè è â öåëÿõ
áåçîïàñíîãî è áåñïåðåáîéíîãî ãàçîñíàáæåíèÿ ñæè-
æåííûì ãàçîì íàñåëåíèÿ ãîðîäà, ñóäû îòêëîíèëè äî-
âîäû çàÿâèòåëåé î íåäîïóñòèìîñòè âçûñêàíèÿ â êà÷å-
ñòâå íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ ñòîèìîñòè ïî-
ñòàâëåííûõ òîâàðîâ, âûïîëíåííûõ ðàáîò èëè îêàçàí-
íûõ óñëóã äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ
íóæä â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíî-
ãî) êîíòðàêòà.
22. Íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè èñêà
îá îïëàòå ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêà-
çàíèÿ óñëóã â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè
ìóíèöèïàëüíûõ íóæä â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî èëè
ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà â ñëó÷àÿõ ýêñòðåííîãî îñóùå-
ñòâëåíèÿ ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêàçà-
íèÿ óñëóã â ñâÿçè ñ àâàðèåé, èíîé ÷ðåçâû÷àéíîé ñèòóàöè-
åé ïðèðîäíîãî èëè òåõíîãåííîãî õàðàêòåðà, à òàêæå óãðî-
çîé èõ âîçíèêíîâåíèÿ.
Íà òåïëîòðàññå òåïëîñåòè ìóíèöèïàëüíîãî ïðåä-
ïðèÿòèÿ 22 äåêàáðÿ 2015 ã. ïðîèçîøëà àâàðèÿ, â ðåçóëü-
òàòå êîòîðîé îòêëþ÷åíî òåïëîñíàáæåíèå è ãîðÿ÷åå âî-
äîñíàáæåíèå â 186 äîìàõ. Òåìïåðàòóðà íàðóæíîãî âîç-
24
äóõà â ïåðèîä àâàðèè ñîñòàâëÿëà 18—27 ãðàäóñîâ íèæå
íóëÿ.
Ìóíèöèïàëüíîå ïðåäïðèÿòèå îáðàòèëîñü ê îáùå-
ñòâó, ñ êîòîðûì ðàíåå áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð ïî àâà-
ðèéíîìó îáñëóæèâàíèþ ñåòåé, äëÿ ñðî÷íîãî óñòðàíå-
íèÿ àâàðèè. Îäíàêî ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå çàêëþ÷åí íå áûë.
 ïîñëåäóþùåì ìóíèöèïàëüíîå ïðåäïðèÿòèå îòêà-
çàëîñü
îïëà÷èâàòü
ðàáîòû
ïî
óñòðàíåíèþ
àâàðèè
âñëåäñòâèå èõ âûïîëíåíèÿ â îòñóòñòâèå ìóíèöèïàëü-
íîãî êîíòðàêòà.
 ñâÿçè ñ ýòèì îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ èñêîì.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïîääåðæàë äîâîäû ìóíèöè-
ïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ è â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî
òðåáîâàíèÿ îòêàçàë.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà îòìåíåíî, èñê
óäîâëåòâîðåí â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 9 ÷. 1 ñò. 93 Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå çàêàç÷èê âïðàâå îñóùåñòâèòü çàêóïêó ó
åäèíñòâåííîãî ïîñòàâùèêà âñëåäñòâèå àâàðèè, èíûõ
÷ðåçâû÷àéíûõ ñèòóàöèé ïðèðîäíîãî èëè òåõíîãåííîãî
õàðàêòåðà, íåïðåîäîëèìîé ñèëû, â ñëó÷àå âîçíèêíîâå-
íèÿ íåîáõîäèìîñòè â îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïîìîùè
â ýêñòðåííîé ôîðìå ëèáî â îêàçàíèè ìåäèöèíñêîé ïî-
ìîùè â íåîòëîæíîé ôîðìå, êîãäà ïðèìåíåíèå èíûõ
ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñ-
ïîëíèòåëÿ), òðåáóþùèõ çàòðàò âðåìåíè, íåöåëåñîîá-
ðàçíî.
 ñèëó ÷. 2 ñò. 93 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â
òàêîì ñëó÷àå ðàçìåùåíèå çàêàç÷èêîì â åäèíîé èíôîð-
ìàöèîííîé ñèñòåìå èçâåùåíèÿ îá îñóùåñòâëåíèè çà-
êóïêè íå ïîçäíåå ÷åì çà ïÿòü äíåé äî äàòû çàêëþ÷åíèÿ
êîíòðàêòà íå òðåáóåòñÿ. Îäíàêî îí îáÿçàí óâåäîìèòü â
ñðîê íå ïîçäíåå îäíîãî ðàáî÷åãî äíÿ ñ äàòû çàêëþ÷å-
íèÿ êîíòðàêòà êîíòðîëüíûé îðãàí â ñôåðå çàêóïîê î
òàêîé çàêóïêå, îáîñíîâàâ íåâîçìîæíîñòü èëè íåöåëå-
ñîîáðàçíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ èíûõ ñïîñîáîâ îïðåäåëå-
íèÿ ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ), à òàêæå
öåíó êîíòðàêòà è èíûå ñóùåñòâåííûå óñëîâèÿ êîí-
òðàêòà.
Âìåñòå ñ òåì ïðè ðàññìîòðåíèè íàñòîÿùåãî äåëà
íåîáõîäèìî ïðèíÿòü âî âíèìàíèå, ÷òî ðàáîòû âûïîë-
íÿëèñü â óñëîâèÿõ, ïðè êîòîðûõ âñÿêîå ïðîìåäëåíèå
ìîãëî ïðè÷èíèòü ñóùåñòâåííûé âðåä æèçíè è çäîðî-
âüþ íàñåëåíèÿ, ïðîæèâàþùåãî â óêàçàííûõ äîìàõ.
Ó÷èòûâàÿ çèìíèé ïåðèîä è íèçêèé óðîâåíü òåìïåðàòó-
ðû, óñòðàíåíèå àâàðèè íå òåðïåëî îòëàãàòåëüñòâà, è
ïðèíÿòûå ìåðû ÿâëÿëèñü ÷ðåçâû÷àéíûìè è îáúåêòèâ-
íî íåîáõîäèìûìè.
Âûïîëíåíèå ðàáîò íîñèëî ðàçîâûé õàðàêòåð è
áûëî íàïðàâëåíî èñêëþ÷èòåëüíî íà óñòðàíåíèå âíå-
çàïíî ïðîèçîøåäøåé àâàðèè è åå ïîñëåäñòâèé.
Ôàêò ñãîâîðà ìåæäó ñòîðîíàìè, èíûå çëîóïîòðåá-
ëåíèÿ è íàëè÷èå â äåéñòâèÿõ ñòîðîí íàìåðåíèÿ îáîéòè
òðåáîâàíèÿ Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è íåäîáðî-
ñîâåñòíûì
îáðàçîì
ïîëó÷èòü
ïðåèìóùåñòâî
ïåðåä
èíûìè ó÷àñòíèêàìè ãðàæäàíñêîãî îáîðîòà, ñóäàìè íå
óñòàíîâëåíû.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó
îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ.
23. Íå ìîæåò áûòü îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè èñêà
îá îïëàòå ïîñòàâêè òîâàðîâ, âûïîëíåíèÿ ðàáîò èëè îêà-
çàíèÿ óñëóã â öåëÿõ óäîâëåòâîðåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè
ìóíèöèïàëüíûõ íóæä ïðè èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà èëè ïðåâûøå-
íèè åãî ìàêñèìàëüíîé öåíû â ñëó÷àÿõ, êîãäà èç ñóùåñòâà
îáÿçàòåëüñòâà (íàïðèìåð, äîãîâîð õðàíåíèÿ) ñëåäóåò íå-
âîçìîæíîñòü äëÿ èñïîëíèòåëÿ îäíîñòîðîííèìè äåéñò-
âèÿìè ïðåêðàòèòü èñïîëíåíèå ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà
äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
èëè ïðè ïðåâûøåíèè åãî ìàêñèìàëüíîé öåíû.
Ãîñóäàðñòâåííûì çàêàç÷èêîì è èñïîëíèòåëåì çà-
êëþ÷åí ãîñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò, ïî êîòîðîìó ïî-
ñëåäíèé îáÿçàëñÿ îêàçûâàòü óñëóãè ïî ïðèåìó è õðàíå-
íèþ îáðàùåííîãî â ñîáñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà ëèáî
èçúÿòîãî ëîìà öâåòíûõ è ÷åðíûõ ìåòàëëîâ è èíîãî
èìóùåñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè êîíòðàêòà åãî öåíà ÿâ-
ëÿåòñÿ òâåðäîé è íå ïîäëåæèò èçìåíåíèþ â òå÷åíèå
ñðîêà îêàçàíèÿ óñëóã.
Íåñìîòðÿ íà ïðåêðàùåíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ãîñóäàð-
ñòâåííîãî êîíòðàêòà íà ñêëàäå ó èñïîëíèòåëÿ ôàêòè÷å-
ñêè â òå÷åíèå òðåõ ïîñëåäóþùèõ ìåñÿöåâ îñòàâàëîñü
èìóùåñòâî, ïðèíÿòîå íà õðàíåíèå â ðàìêàõ ãîñóäàðñò-
âåííîãî êîíòðàêòà. Ïîñêîëüêó ïðåäëîæåíèå îáùåñòâà
îïðåäåëèòü äàëüíåéøóþ ñóäüáó õðàíèìîãî èìóùåñòâà
îñòàâëåíî áåç îòâåòà, à îïëàòà óñëóã çà ïåðèîä ïîñëå
èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ êîíòðàêòà íå ïðîèçâåäåíà,
èñïîëíèòåëü îáðàòèëñÿ â ñóä ñ íàñòîÿùèì èñêîì.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèÿ èñõîäÿ èç òîãî, ÷òî öåíà êîíòðàêòà ÿâëÿ-
ëàñü òâåðäîé è íå ïîäëåæàëà èçìåíåíèþ â òå÷åíèå ñðî-
êà îêàçàíèÿ óñëóã. Ñòîðîíàìè ãîñóäàðñòâåííûé êîí-
òðàêò íà õðàíåíèå èìóùåñòâà íà ñóììó ñâûøå ïðåäåëü-
íîé öåíû â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå íå çàêëþ-
÷åí. Ôàêòè÷åñêîå îêàçàíèå èñòöîì óñëóã îòâåò÷èêó íå
ìîæåò âëå÷ü âîçíèêíîâåíèÿ íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãà-
ùåíèÿ íà ñòîðîíå ïîñëåäíåãî.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèò-
ðàæíîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè
îòìåíåíî, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû â
ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ïî ïðàâèëàì ÷. 1 ñò. 2 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå çàêîíîäàòåëüñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè â ñôåðå çà-
êóïîê òîâàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä îñíîâûâàåòñÿ íà ïî-
ëîæåíèÿõ Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ÃÊ
ÐÔ, Áþäæåòíîãî êîäåêñà ÐÔ è ñîñòîèò èç íàçâàííîãî
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà è äðóãèõ ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ,
ðåãóëèðóþùèõ äàííûå îòíîøåíèÿ. Ïðè ðàçðåøåíèè
ñïîðîâ, âûòåêàþùèõ èç ãîñóäàðñòâåííûõ (ìóíèöèïàëü-
íûõ) êîíòðàêòîâ, ñóäû ðóêîâîäñòâóþòñÿ íîðìàìè Çàêî-
íà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, òîëêóåìûìè âî âçàèìîñâÿçè
ñ ïîëîæåíèÿìè ÃÊ ÐÔ, à ïðè îòñóòñòâèè ñïåöèàëüíûõ
íîðì — íåïîñðåäñòâåííî íîðìàìè ÃÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 886 ÃÊ ÐÔ ïî äîãîâîðó õðàíåíèÿ
îäíà ñòîðîíà (õðàíèòåëü) îáÿçóåòñÿ õðàíèòü âåùü, ïå-
ðåäàííóþ åé äðóãîé ñòîðîíîé (ïîêëàæåäàòåëü), è âîç-
âðàòèòü ýòó âåùü â ñîõðàííîñòè.
Ïîêëàæåäàòåëü â ñèëó ñò.ñò. 896 è 899 ÃÊ ÐÔ îáÿ-
çàí óïëàòèòü õðàíèòåëþ âîçíàãðàæäåíèå çà îêàçàííûå
óñëóãè, à òàêæå çàáðàòü âåùü îáðàòíî ïî èñòå÷åíèè
îáóñëîâëåííîãî ñðîêà õðàíåíèÿ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðÿìûì óêàçàíèåì çàêîíà, åñëè
ïî èñòå÷åíèè ñðîêà õðàíåíèÿ íàõîäÿùàÿñÿ íà õðàíå-
íèè âåùü íå âçÿòà îáðàòíî ïîêëàæåäàòåëåì, óñëóãè ïî
äàëüíåéøåìó õðàíåíèþ âåùè ïîäëåæàò îïëàòå (ï. 4
ñò. 896 ÃÊ ÐÔ), ïîñêîëüêó âûçâàíû íåèñïîëíåíèåì
ïîêëàæåäàòåëåì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó è ÿâ-
ëÿþòñÿ âûíóæäåííûìè äëÿ õðàíèòåëÿ.
Èñ÷åðïàíèå ïðåäåëüíîé öåíû ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðàêòà â òàêîì ñëó÷àå íå ìîæåò âëå÷ü îòêàç â óäîâ-
ëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ îá îïëàòå ôàêòè÷åñêè îêàçàí-
íûõ ïî âèíå çàêàç÷èêà óñëóã õðàíåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîðÿäêîì ðàñ÷åòà ñòîèìîñòè õðàíåíèÿ, ïðåäóñìîòðåí-
íûì äîãîâîðîì.
Ðàâíûì îáðàçîì èñòå÷åíèå ñðîêà äåéñòâèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà ïðè íàëè-
÷èè íåèñïîëíåííûõ îáÿçàòåëüñòâ íå ìîæåò âëå÷ü èõ
ïðåêðàùåíèå (ñò. 425 ÃÊ ÐÔ). Ïîêëàæåäàòåëü îáÿçàí
îïëàòèòü óñëóãè õðàíåíèÿ èìóùåñòâà, îêàçàííûå ïî
25
èñòå÷åíèè ñðîêà äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöè-
ïàëüíîãî) êîíòðàêòà, â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîðÿäêîì ðàñ÷å-
òà ñòîèìîñòè õðàíåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííûì äîãîâîðîì,
â òîì ÷èñëå åñëè ýòî ïîâëå÷åò çà ñîáîé óâåëè÷åíèå ïðå-
äåëüíîé öåíû êîíòðàêòà.
Âìåñòå ñ òåì ïîñëå èñòå÷åíèÿ ñðîêà äåéñòâèÿ ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà èëè èñ÷åðïàíèÿ ïðåäåëüíîé
öåíû êîíòðàêòà õðàíèòåëü ìîæåò ïðèíÿòü èíîå èìó-
ùåñòâî íà õðàíåíèå òîëüêî ïîñëå ñîáëþäåíèÿ óñòàíîâ-
ëåííîãî çàêîíîì ïîðÿäêà çàêëþ÷åíèÿ èëè èçìåíåíèÿ
ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà. Ôàê-
òè÷åñêè îêàçàííûå óñëóãè õðàíåíèÿ òàêîãî èìóùåñòâà
îïëàòå íå ïîäëåæàò.
24. Îáÿçàòåëüñòâî ñîáñòâåííèêà ïîìåùåíèÿ â çäàíèè
ïî îïëàòå ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó îáùåãî
èìóùåñòâà âîçíèêàåò â ñèëó çàêîíà è íå îáóñëîâëåíî íà-
ëè÷èåì äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé è çàêëþ÷åíèåì ãîñóäàðñò-
âåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà.
Óïðàâëÿþùàÿ êîìïàíèÿ îáðàòèëàñü â àðáèòðàæ-
íûé ñóä ñ èñêîì ê ìóíèöèïàëüíîìó îáðàçîâàíèþ, êî-
òîðîìó íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðèíàäëåæèò ïîìåùå-
íèå â ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå, î âçûñêàíèè çàäîëæåí-
íîñòè çà îêàçàííûå óñëóãè ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó
îáùåãî èìóùåñòâà.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî äîãîâîðíûå îòíîøåíèÿ ñ
ìóíèöèïàëüíûì îáðàçîâàíèåì âîçìîæíû òîëüêî ïó-
òåì çàêëþ÷åíèÿ ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ ïîëîæåíèÿìè Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå,
êîòîðûé â íàñòîÿùåì äåëå çàêëþ÷åí íå áûë.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 210, 249 ÃÊ
ÐÔ, ñò.ñò. 36, 153, 158 Æèëèùíîãî êîäåêñà ÐÔ (äà-
ëåå — ÆÊ ÐÔ), ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî îáÿçà-
òåëüñòâî ñîáñòâåííèêà íåæèëûõ ïîìåùåíèé ïî îïëàòå
ðàñõîäîâ ïî ñîäåðæàíèþ è ðåìîíòó îáùåãî èìóùåñòâà
âîçíèêàåò â ñèëó çàêîíà è íå îáóñëîâëåíî íàëè÷èåì
äîãîâîðíûõ âçàèìîîòíîøåíèé ñ óïðàâëÿþùåé êîìïà-
íèåé. Ïðè ýòîì â ñèëó ÷. 23 ñò. 161 ÆÊ ÐÔ, à òàêæå ï. 10
Ïðàâèë ñîäåðæàíèÿ îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàð-
òèðíîì äîìå, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 13 àâãóñòà 2006 ã. ¹ 491, âûïîëíåíèå
ðàáîò è îêàçàíèå óñëóã ïî ñîäåðæàíèþ îáùåãî èìóùå-
ñòâà ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà ÿâëÿþòñÿ äëÿ óïðàâëÿþ-
ùåé êîìïàíèè îáÿçàòåëüíûìè â ñèëó çàêîíà, â ñâÿçè ñ
÷åì îíà íå ìîãëà îòêàçàòüñÿ îò âûïîëíåíèÿ äàííûõ
äåéñòâèé äàæå â îòñóòñòâèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíè-
öèïàëüíîãî) êîíòðàêòà.
Îòñóòñòâèå ñî ñòîðîíû ñîáñòâåííèêà ïîìåùåíèÿ â
ìíîãîêâàðòèðíîì äîìå äåéñòâèé ïî çàêëþ÷åíèþ êîí-
òðàêòà â öåëÿõ èñïîëíåíèÿ ñâîåé îáÿçàííîñòè ïî íåñåíèþ
ðàñõîäîâ íà ñîäåðæàíèå îáùåãî èìóùåñòâà â ìíîãîêâàð-
òèðíîì äîìå íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îñâîáîæäåíèÿ
îò âíåñåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåé ïëàòû íà ñîäåðæàíèå.
 ñâÿçè ñ ýòèì â îòñóòñòâèå äîêàçàòåëüñòâ èñïîëíå-
íèÿ äàííîãî îáÿçàòåëüñòâà îòâåò÷èêîì èñê ïîäëåæèò
óäîâëåòâîðåíèþ.
Ïî äðóãîìó äåëó ñóäàìè áûëî óäîâëåòâîðåíî òðåáî-
âàíèå î âçûñêàíèè ïëàòû çà ïðîâåäåíèå êàïèòàëüíîãî
ðåìîíòà ôàñàäà íåæèëîãî çäàíèÿ ñ îðãàíà ãîñóäàðñòâåí-
íîé âëàñòè ñóáúåêòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, êîòîðîìó
íà ïðàâå ñîáñòâåííîñòè ïðèíàäëåæàëî ïîìåùåíèå â
íåì. Ñóäû, ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 210, 249
ÃÊ ÐÔ, à òàêæå ïðèìåíèâ ïî àíàëîãèè íîðìû ñò.ñò. 36,
153, 158 ÆÊ ÐÔ, ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî îáÿçàííîñòü
ñîáñòâåííèêà ó÷àñòâîâàòü ñîðàçìåðíî ñâîåé äîëå â èç-
äåðæêàõ ïî ñîäåðæàíèþ, ðåìîíòó è ñîõðàíåíèþ îáùåãî
èìóùåñòâà íåæèëîãî çäàíèÿ òàêæå ïðÿìî ïðåäóñìîòðå-
íà çàêîíîì è íå ìîæåò áûòü îáóñëîâëåíà íàëè÷èåì èëè
îòñóòñòâèåì äîãîâîðíûõ îòíîøåíèé.
Îáåñïå÷åíèå çàÿâîê ïðè ïðîâåäåíèè
êîíêóðñîâ è àóêöèîíîâ.
Îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
25. Ïðåäñòàâëåíèå áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, íå ñîîòâåò-
ñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå,
ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ïîáåäèòåëÿ òîðãîâ
óêëîíèâøèìñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà.
Àêöèîíåðíîå îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ èñêîì ê Ôåäåðàëüíîìó àãåíòñòâó (ãîñóäàðñòâåí-
íûé çàêàç÷èê) î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ïðîòîêîëà î
ïðèçíàíèè åãî — ïîáåäèòåëÿ çàêóïêè — óêëîíèâøèì-
ñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà.
Àðáèòðàæíûìè ñóäàìè ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé è
êàññàöèîííîé èíñòàíöèé óñòàíîâëåíî, ÷òî â öåëÿõ çà-
êëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà èñòöîì áûëà
ïðåäîñòàâëåíà èñïîëíèòåëþ áåçîòçûâíàÿ áàíêîâñêàÿ
ãàðàíòèÿ, îáåñïå÷èâàþùàÿ èñïîëíåíèå äàííîãî êîí-
òðàêòà.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâà-
íèé, ñóäû îòìåòèëè, ÷òî ÷. 2 ñò. 45 Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå óñòàíîâëåíû òðåáîâàíèÿ ê ñîäåðæàíèþ
áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, à òàêæå ê ïåðå÷íþ äîêóìåíòîâ,
ïðåäñòàâëÿåìûõ çàêàç÷èêîì áàíêó îäíîâðåìåííî ñ
òðåáîâàíèåì. Òðåáîâàíèÿ ê ôîðìå áàíêîâñêîé ãàðàí-
òèè, èñïîëüçóåìîé äëÿ öåëåé Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå, ïåðå÷íþ äîêóìåíòîâ, ïðèëàãàåìûõ ê íåé, îï-
ðåäåëåíû òàêæå â ñèëó ï. 7 ÷. 2, ÷. 82 ñò. 45 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 8 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 1005 “Î áàíêîâñêèõ ãàðàíòè-
ÿõ, èñïîëüçóåìûõ äëÿ öåëåé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ, ðàáîò,
óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è ìóíèöè-
ïàëüíûõ íóæä”, ñëåäîâàòåëüíî, ó÷àñòíèê çàêóïêè èìå-
åò âîçìîæíîñòü çàáëàãîâðåìåííî ïðîâåðèòü ïðàâèëü-
íîñòü ñîäåðæàíèÿ áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, ïîëó÷åííîé
îò áàíêà.
Âìåñòå ñ òåì óñëîâèÿ ãàðàíòèè, ïðåäñòàâëåííîé àê-
öèîíåðíûì îáùåñòâîì, íå ñîîòâåòñòâîâàëè òðåáîâà-
íèÿì: â ãàðàíòèè îòñóòñòâîâàëî óêàçàíèå íà îïðåäå-
ëåííóþ äåíåæíóþ ñóììó, ïîäëåæàùóþ óïëàòå ãàðàí-
òîì çàêàç÷èêó, â ïåðå÷íå äîêóìåíòîâ, óêàçàííûõ â ãà-
ðàíòèè è ïðåäñòàâëÿåìûõ áåíåôèöèàðîì â áàíê äëÿ
ïîëó÷åíèÿ âûïëàòû, îòñóòñòâîâàë ðàñ÷åò ñóììû, âêëþ-
÷àåìîé â òðåáîâàíèå ïî áàíêîâñêîé ãàðàíòèè.
Íåèñïîëíåíèå äàííûõ òðåáîâàíèé â ñèëó ÷. 6
ñò. 45, ÷÷. 3 è 5 ñò. 96 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ÿâ-
ëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â ïðèíÿòèè áàíêîâñêîé
ãàðàíòèè çàêàç÷èêîì, à ó÷àñòíèê, ïðåäñòàâèâøèé áàí-
êîâñêóþ ãàðàíòèþ ñ íåäîñòàòêàìè, ñ÷èòàåòñÿ óêëîíèâ-
øèìñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà.
26. Íåïðåäñòàâëåíèå ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì,
èñïîëíèòåëåì) îáåñïå÷åíèÿ ëèáî íåñîîòâåòñòâèå ïðåä-
ñòàâëåííîãî îáåñïå÷åíèÿ òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ÿâëÿåòñÿ ïî îáùåìó ïðàâèëó îñ-
íîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ çàêëþ÷åííîãî êîíòðàêòà íè-
÷òîæíûì.
Îáùåñòâî — ó÷àñòíèê àóêöèîíà, çàíÿâøåå âòîðîå
ìåñòî ïî ðåçóëüòàòàì ïîäâåäåíèÿ èòîãîâ àóêöèîíà, îá-
ðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê çàêàç÷èêó è ïîáåäèòåëþ òîð-
ãîâ î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãîñóäàðñòâåííîãî
êîíòðàêòà, çàêëþ÷åííîãî ìåæäó íèìè, è ïðèìåíåíèè
ïîñëåäñòâèé åãî íåäåéñòâèòåëüíîñòè. Â îáîñíîâàíèå
çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé èñòåö óêàçàë íà îòñóòñòâèå â
ðååñòðå áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé áàíêîâñêîé ãàðàíòèè,
ïðåäñòàâëåííîé ïîáåäèòåëåì ïðè ïîäïèñàíèè êîí-
òðàêòà, ÷òî â ñèëó ÷. 5 ñò. 96 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñè-
ñòåìå ïîçâîëÿåò ñ÷èòàòü ïîáåäèòåëÿ àóêöèîíà óêëî-
íèâøèìñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà, à êîíòðàêò íè-
÷òîæíûì.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ òðåáîâà-
íèé, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâèë, ÷òî, íåñìîòðÿ
26
íà íåñîâåðøåíèå çàêàç÷èêîì äåéñòâèé ïî ïðîâåðêå
ôàêòà íàëè÷èÿ ïðåäñòàâëåííîé áàíêîâñêîé ãàðàíòèè â
ðååñòðå áàíêîâñêèõ ãàðàíòèé ïðè çàêëþ÷åíèè êîí-
òðàêòà, âïîñëåäñòâèè, êîãäà ñòàëî èçâåñòíî îá îòñóòñò-
âèè òàêîãî îáåñïå÷åíèÿ, çàêàç÷èê ïðåäëîæèë ïîáåäè-
òåëþ ïðåäîñòàâèòü áàíêîâñêóþ ãàðàíòèþ, ñîîòâåòñò-
âóþùóþ íîðìàì Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå è óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðå-
áîâàíèÿ, ñóäû âûøåñòîÿùèõ èíñòàíöèé îòìåòèëè, ÷òî
ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 96 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå (â ðå-
äàêöèè, äåéñòâîâàâøåé â ñïîðíûé ïåðèîä — 31 äåêàáðÿ
2014 ã.) çàêàç÷èêîì â èçâåùåíèè äîëæíî áûòü óñòàíîâ-
ëåíî òðåáîâàíèå îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà.
Ïî ñìûñëó ÷÷. 4 è 5 ñò. 96 Çàêîíà êîíòðàêò çàêëþ÷àåòñÿ
ïîñëå ïðåäñòàâëåíèÿ ó÷àñòíèêîì çàêóïêè, ñ êîòîðûì
çàêëþ÷àåòñÿ êîíòðàêò, ñîîòâåòñòâóþùåãî îáåñïå÷åíèÿ,
à â ñëó÷àå íåïðåäñòàâëåíèÿ ó÷àñòíèêîì çàêóïêè òàêîãî
îáåñïå÷åíèÿ â ñðîê, óñòàíîâëåííûé äëÿ çàêëþ÷åíèÿ
êîíòðàêòà, íàçâàííûé ó÷àñòíèê ñ÷èòàåòñÿ óêëîíèâ-
øèìñÿ îò çàêëþ÷åíèÿ êîíòðàêòà.
Äåéñòâèÿ çàêàç÷èêà ïî çàêëþ÷åíèþ êîíòðàêòà â îò-
ñóòñòâèå ïðåäñòàâëåííîãî îáåñïå÷åíèÿ åãî èñïîëíåíèÿ
ÿâëÿþòñÿ íàðóøåíèåì ïðÿìîãî çàêîíîäàòåëüíîãî çà-
ïðåòà, óñòàíîâëåííîãî ï. 2 ÷. 1 ñò. 17 Çàêîíà î çàùèòå
êîíêóðåíöèè, è â ñèëó ÷. 4 ñò. 17 íàçâàííîãî Çàêîíà, ï. 2
ñò. 168 ÃÊ ÐÔ ñîîòâåòñòâóþùèå òîðãè è çàêëþ÷åííûé
ïî èõ ðåçóëüòàòàì äîãîâîð ïðèçíàþòñÿ íè÷òîæíûìè.
27. Óìåíüøåíèå èñïîëíèòåëåì îáåñïå÷åíèÿ íà ðàçìåð
âûïîëíåííûõ îáÿçàòåëüñòâ âçàìåí ïåðâîíà÷àëüíîãî äî-
ïóñêàåòñÿ â ñëó÷àå, êîãäà ãîñóäàðñòâåííûé (ìóíèöèïàëü-
íûé) çàêàç÷èê ïðèíÿë èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà â ñîîò-
âåòñòâóþùåé ÷àñòè.
Îáùåñòâî (ïîñòàâùèê) îáðàòèëîñü â ñóä ñ èñêîì ê
ó÷ðåæäåíèþ îá îáÿçàíèè âåðíóòü äåíåæíûå ñðåäñòâà,
ïðåäîñòàâëåííûå èì â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ è ñîñòàâ-
ëÿþùèå ðàçíèöó ìåæäó ñóììîé ïåðâîíà÷àëüíîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ è ñóììîé îáåñïå÷åíèÿ, óìåíüøåííîé íà ðàç-
ìåð âûïîëíåííûõ îáÿçàòåëüñòâ.
Îòêëîíÿÿ äîâîäû èñòöà è îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåòèë, ÷òî ñîãëàñíî
÷. 7 ñò. 96 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ïîñòàâùèê
(ïîäðÿä÷èê, èñïîëíèòåëü) âïðàâå ïðåäîñòàâèòü çàêàç-
÷èêó îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà, óìåíüøåí-
íîå íà ðàçìåð âûïîëíåííûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ êîíòðàêòîì, âçàìåí ðàíåå ïðåäîñòàâëåííîãî
îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà. Ïðè ýòîì ìîæåò
áûòü èçìåíåí ñïîñîá îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîí-
òðàêòà.
Ïî ñìûñëó óêàçàííîé íîðìû ïðàâî ïîñòàâùèêà
(ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ) íà óìåíüøåíèå ðàçìåðà
îáåñïå÷åíèÿ êîíòðàêòà îáóñëîâëåíî ÷àñòè÷íûì èñ-
ïîëíåíèåì êîíòðàêòà.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó êðåäèòîð âïðàâå íå ïðèíèìàòü
èñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà ïî ÷àñòÿì (ñò. 311 ÃÊ ÐÔ).
Òàêàÿ îáÿçàííîñòü ìîæåò áûòü ïðåäóñìîòðåíà çàêî-
íîì, èíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè, óñëîâèÿìè îáÿçàòåëü-
ñòâà, à òàêæå âûòåêàòü èç îáû÷àåâ èëè ñóùåñòâà îáÿçà-
òåëüñòâà. Â òî æå âðåìÿ, åñëè êðåäèòîð ïðèíÿë èñïîë-
íåíèå â ÷àñòè, òî íàñòóïàþò ïîñëåäñòâèÿ ñâÿçàííûå ñ
÷àñòè÷íûì èñïîëíåíèåì îáÿçàòåëüñòâà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðàâî íà óìåíüøåíèå ðàçìåðà
îáåñïå÷åíèÿ êîíòðàêòà âîçíèêàåò ó ïîñòàâùèêà (ïîä-
ðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ) ïîñëå ïðèíÿòèÿ çàêàç÷èêîì èñ-
ïîëíåíèÿ â ÷àñòè. Ïðè ýòîì çàêàç÷èê íå âïðàâå îòêà-
çàòüñÿ îò îáåñïå÷åíèÿ â íîâîì ðàçìåðå.
 ñâîþ î÷åðåäü, âîçìîæíîñòü èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâà ïî ÷àñòÿì äîëæíà áûòü ïðåäóñìîòðåíà äîãî-
âîðîì (ñò. 311 ÃÊ ÐÔ).
 ðàññìîòðåííîì äåëå òàêàÿ âîçìîæíîñòü â êîí-
òðàêòå îòñóòñòâóåò: ïîñòàâêà îáîðóäîâàíèÿ ñ÷èòàåòñÿ
ñîâåðøåííîé â ìîìåíò ïîäïèñàíèÿ ñòîðîíàìè àêòà
ïðèåìà-ïåðåäà÷è ïðîäóêöèè. Ññûëêà ïîñòàâùèêà íà
îáñòîÿòåëüñòâî, ñîãëàñíî êîòîðîìó óñëîâèÿìè äîãîâî-
ðà ïðåäóñìîòðåí ãàðàíòèéíûé ñðîê, ÷òî ñâèäåòåëüñò-
âóåò î âîçìîæíîñòè èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî ÷àñ-
òÿì — â ÷àñòè ïîñòàâêè è â ÷àñòè èñïîëíåíèÿ ãàðàí-
òèéíûõ îáÿçàòåëüñòâ, ïðàâîìåðíî îòêëîíåíà ñóäîì,
êîòîðûé óêàçàë, ÷òî ãàðàíòèéíûå îáÿçàòåëüñòâà ïî-
ñòàâùèêà ÿâëÿþòñÿ ÷àñòüþ îáÿçàòåëüñòâ ïî äîãîâîðó è
äîãîâîð ñ÷èòàåòñÿ èñïîëíåííûì â ñëó÷àå èñïîëíåíèÿ
ñòîðîíàìè âñåõ ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, â òîì ÷èñëå ãàðàí-
òèéíûõ.
 äðóãîì äåëå ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ïîäðÿä÷èê
îáÿçàëñÿ âûïîëíèòü ñòðîèòåëüíî-ìîíòàæíûå ðàáîòû
ïî âîçâåäåíèþ îôèñíîãî öåíòðà. Ïî óñëîâèÿì ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà ðàáîòû âûïîëíÿëèñü ïîýòàï-
íî, ïî îêîí÷àíèè êàæäîãî ýòàïà ðàáîò ñòîðîíàìè ïîä-
ïèñûâàëèñü àêòû ïðèåìà-ïåðåäà÷è âûïîëíåííûõ ðà-
áîò, ïðîèçâîäèëàñü îïëàòà ðàáîò ïî êàæäîìó èç ýòàïîâ.
 óêàçàííîé ñèòóàöèè íà îñíîâàíèè ÷. 7 ñò. 96 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå èñïîëíèòåëü âïðàâå óìåíüøèòü
ñóììó îáåñïå÷åíèÿ ïðîïîðöèîíàëüíî îáúåìó âûïîë-
íåííûõ îáÿçàòåëüñòâ.
28. Äåíåæíûå ñðåäñòâà, âíåñåííûå èñïîëíèòåëåì â
êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà, ïîäëåæàò
âîçâðàòó çàêàç÷èêîì â ñëó÷àå íàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó èëè, åñëè ýòî ïðåäóñìîòðåíî
êîíòðàêòîì, ïî èñòå÷åíèè ãàðàíòèéíîãî ñðîêà. Ïðè ýòîì
ïðàâîâîé ðåæèì äàííûõ äåíåæíûõ ñðåäñòâ îïðåäåëÿåòñÿ
â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè ïàðàãðàôà 8 ãëàâû 23 ÃÊ ÐÔ
îá îáåñïå÷èòåëüíîì ïëàòåæå.
Îáùåñòâîì ïîäàíî èñêîâîå çàÿâëåíèå ê ìóíèöè-
ïàëüíîìó çàêàç÷èêó î âîçâðàòå äåíåæíûõ ñðåäñòâ, âíå-
ñåííûõ â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó.
Ðåøåíèåì ñóäà çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå óäîâëåòâî-
ðåíî.
Àíàëèçèðóÿ ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå, ñóä îòìåòèë, ÷òî ÷÷. 3 è 7 ñò. 96 Çàêî-
íà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ïðÿìî íå ïðåäóñìîòðåíà îáÿ-
çàòåëüíîñòü âîçâðàòà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïåðåäàííûõ
â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî)
êîíòðàêòà,
ïîñëå
èñïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàêòîì. Âìåñòå ñ òåì çàêîíîäà-
òåëüñòâî î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå îñíîâûâàåòñÿ íà ïîëî-
æåíèÿõ ÃÊ ÐÔ (÷. 1 ñò. 2 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå), â îòñóòñòâèå ïðÿìîãî ðåãóëèðîâàíèÿ â óêàçàííîì
çàêîíå ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ íîðìû ÃÊ ÐÔ.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ï. 1 ñò. 3811 ÃÊ ÐÔ, âíåñåí-
íûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé îáåñïå÷è-
òåëüíûé ïëàòåæ, ïðàâèëà î êîòîðîì ñîäåðæàòñÿ â ïàðà-
ãðàôå 8 ãëàâû 23 ÃÊ ÐÔ. Îáåñïå÷èòåëüíûé ïëàòåæ
îáåñïå÷èâàåò äåíåæíîå îáÿçàòåëüñòâî, â òîì ÷èñëå
îáÿçàòåëüñòâà, êîòîðûå âîçíèêíóò â áóäóùåì, âêëþ÷àÿ
îáÿçàííîñòü âîçìåñòèòü óáûòêè èëè óïëàòèòü íåóñòîé-
êó â ñëó÷àå íàðóøåíèÿ äîãîâîðà, è îáÿçàòåëüñòâà, âîç-
íèêøèå ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ï. 2 ñò. 1062
ÃÊ ÐÔ. Ïðè íàñòóïëåíèè îáñòîÿòåëüñòâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ äîãîâîðîì, ñóììà îáåñïå÷èòåëüíîãî ïëàòåæà
çàñ÷èòûâàåòñÿ â ñ÷åò èñïîëíåíèÿ ñîîòâåòñòâóþùåãî
îáÿçàòåëüñòâà.
Ñîãëàñíî ï. 2 äàííîé ñòàòüè â ñëó÷àå íåíàñòóïëå-
íèÿ îáñòîÿòåëüñòâ â ïðåäóñìîòðåííûé äîãîâîðîì ñðîê
èëè ïðåêðàùåíèÿ îáåñïå÷åííîãî îáÿçàòåëüñòâà îáåñ-
ïå÷èòåëüíûé ïëàòåæ ïîäëåæèò âîçâðàòó, åñëè èíîå íå
ïðåäóñìîòðåíî ñîãëàøåíèåì ñòîðîí.
Îöåíèâàÿ ìàòåðèàëû äåëà, ñóä òàêæå îòìåòèë, ÷òî â
ñîîòâåòñòâèè ñ óñëîâèÿìè çàêëþ÷åííîãî êîíòðàêòà
îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ â ôîðìå äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ, ïåðå÷èñëåííûõ íà ðàñ÷åòíûé ñ÷åò çàêàç-
÷èêà, âîçâðàùàåòñÿ ïîäðÿä÷èêó íå ïîçäíåå ÷åì ÷åðåç
30 êàëåíäàðíûõ äíåé ïîñëå äàòû çàâåðøåíèÿ ïîäðÿä-
÷èêîì ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó.
 êîíòðàêòå ïðåäóñìîòðåíû ñëó÷àè, â êîòîðûõ çà-
êàç÷èê âïðàâå îáðàòèòü âçûñêàíèå íà äåíåæíûå ñðåä-
ñòâà, ïîëó÷åííûå îò ïîäðÿä÷èêà â êà÷åñòâå îáåñïå÷å-
27
íèÿ. Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî äàííûå îáñòîÿòåëüñòâà íå
íàñòóïèëè, ññûëêè îòâåò÷èêà íà íàëè÷èå òàêèõ îáñòîÿ-
òåëüñòâ òàêæå îòñóòñòâîâàëè, êîíòðàêò èñïîëíåí îá-
ùåñòâîì, íî äåíåæíûå ñðåäñòâà, ïåðåäàííûå â êà÷åñò-
âå îáåñïå÷åíèÿ, èñïîëíèòåëþ íå âîçâðàùåíû, â ñâÿçè
ñ ÷åì ñóä óäîâëåòâîðèë çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ.
 äðóãîì äåëå ñóä îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè òðåáî-
âàíèÿ î âîçâðàòå îáåñïå÷èòåëüíîãî ïëàòåæà, óêàçàâ,
÷òî ïî óñëîâèÿì êîíòðàêòà äàííûé ïëàòåæ ïîäëåæèò
âîçâðàòó ïî èñòå÷åíèè ãàðàíòèéíîãî ñðîêà íà ðåçóëü-
òàò ðàáîò, è äàííûé ñðîê ê ìîìåíòó ðàññìîòðåíèÿ òðå-
áîâàíèÿ íå èñòåê.
29.  ñëó÷àå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà ñ ïðîñðî÷êîé
îáåñïå÷èòåëüíûé ïëàòåæ óäåðæèâàåòñÿ çàêàç÷èêîì â
ðàçìåðå, ðàâíîì ðàçìåðó èìóùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé çà-
êàç÷èêà ê èñïîëíèòåëþ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî êîí-
òðàêòîì. Ñóììà äåíåæíûõ ñðåäñòâ, ïðåâûøàþùàÿ óêà-
çàííûé ðàçìåð, ïîäëåæèò âçûñêàíèþ ñ çàêàç÷èêà â êà÷å-
ñòâå íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ.
Îáùåñòâî (ïîñòàâùèê) îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ èñêîì ê ó÷ðåæäåíèþ (çàêàç÷èê) î âçûñêàíèè äå-
íåæíûõ ñðåäñòâ, óïëà÷åííûõ â êà÷åñòâå îáåñïå÷åíèÿ
èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà. Âîçðàæàÿ
ïðîòèâ óäîâëåòâîðåíèÿ çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé, ó÷ðåæ-
äåíèå ññûëàëîñü íà íàðóøåíèå ïîñòàâùèêîì ñðîêîâ
ïîñòàâêè, ÷òî ÿâèëîñü ñóùåñòâåííûì íàðóøåíèåì óñ-
ëîâèé äîãîâîðà è äàåò îñíîâàíèÿ äëÿ óäåðæàíèÿ çàêàç-
÷èêîì îáåñïå÷èòåëüíîãî ïëàòåæà â ïîëíîì îáúåìå.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, èñ-
êîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû. Ñóäû îòìåòèëè, ÷òî
ðàçìåð îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà â ñèëó ÷. 6
ñò. 96 è ÷. 1 ñò. 37 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå óñòà-
íàâëèâàåòñÿ â ïðîöåíòàõ â çàâèñèìîñòè îò íà÷àëüíîé
(ìàêñèìàëüíîé) öåíû êîíòðàêòà è, ñîîòâåòñòâåííî, íå
ìîæåò îáåñïå÷èâàòü èñïîëíåíèå àêöåññîðíîãî îáåñïå-
÷èòåëüíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïî óïëàòå íåóñòîéêè.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, àðáèòðàæ-
íûé ñóä îêðóãà óäîâëåòâîðèë èñêîâûå òðåáîâàíèÿ â
÷àñòè. Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî óñòàíîâëåíèå òðåáîâàíèÿ
îá îáåñïå÷åíèè èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîí-
òðàêòà ñëóæèò ñðåäñòâîì ìèíèìèçàöèè ðèñêîâ íåèñ-
ïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ ïîñòàâùè-
êîì (ïîäðÿä÷èêîì) ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó,
îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ êîíòðàêòà ïðèçâàíî îáåñïå-
÷èòü îáÿçàòåëüñòâà êîíòðàãåíòà, âûòåêàþùèå èç êîí-
òðàêòà, à òàêæå îáÿçàííîñòè, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì
óñëîâèé êîíòðàêòà, è óïðîñòèòü ïðîöåäóðó óäîâëåòâî-
ðåíèÿ çà ñ÷åò ñóììû îáåñïå÷åíèÿ òðåáîâàíèé çàêàç÷è-
êà ê êîíòðàãåíòó.
Âíîñèìûå èñïîëíèòåëåì äåíåæíûå ñðåäñòâà êàê
îáåñïå÷èòåëüíûé ïëàòåæ îáåñïå÷èâàþò â òîì ÷èñëå
èñïîëíåíèå äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà ïî óïëàòå íåóñ-
òîéêè (÷. 1 ñò. 2 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ï. 1
ñò. 3811 ÃÊ ÐÔ). Ïðè ýòîì ïî ñìûñëó ïîëîæåíèé ïï. 1
è 2 ñò. 3811 ÃÊ ÐÔ, ñò.ñò. 94, 96 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå ðàçìåð ñóììû óäåðæèâàåìîãî îáåñïå÷åíèÿ íà-
ïðÿìóþ âçàèìîñâÿçàí ñ ðàçìåðîì èìåþùèõñÿ ó çàêàç-
÷èêà êîíêðåòíûõ òðåáîâàíèé ê èñïîëíèòåëþ (ïîñòàâ-
ùèêó, ïîäðÿä÷èêó), ïîñêîëüêó âíåñåííûå èñïîëíèòå-
ëåì äåíåæíûå ñðåäñòâà äîëæíû îáåñïå÷èâàòü òðåáîâà-
íèå â òîì îáúåìå, êàêîå îíî èìååò ê ìîìåíòó óäîâëå-
òâîðåíèÿ.
Ïîñêîëüêó, êàê óñòàíîâëåíî ñóäàìè, ïîñòàâùèêîì
îáÿçàòåëüñòâà èñïîëíåíû ñ ïðîñðî÷êîé, íåóñòîéêà â
äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå íå óïëà÷åíà, òî ó÷ðåæäåíèå
âïðàâå óäåðæàòü ÷àñòü äåíåæíûõ ñðåäñòâ â ðàçìåðå íå-
óñòîéêè, ïîäëåæàùåé âçûñêàíèþ. Ýòî, êàê îòìåòèë àð-
áèòðàæíûé ñóä îêðóãà, íå ëèøàåò èñïîëíèòåëÿ ïðàâà
çàÿâëÿòü òðåáîâàíèå î ïðèìåíåíèè ê óäåðæàííûì äå-
íåæíûì ñðåäñòâàì ñò. 333 ÃÊ ÐÔ.
Êðîìå òîãî, íè íîðìàìè ÃÊ ÐÔ, íè íîðìàìè Çàêî-
íà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, íè êîíòðàêòîì íå ïðåäó-
ñìîòðåíà âîçìîæíîñòü óäåðæàíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ â
áîëüøåé ñóììå, ÷åì ñóììà ôàêòè÷åñêè íà÷èñëåííîé
íåóñòîéêè, è ó ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèé íå èìåëîñü îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðå-
íèè òðåáîâàíèé î âçûñêàíèè îñòàâøåéñÿ ÷àñòè ñóììû
îáåñïå÷èòåëüíîãî ïëàòåæà. Èíîå ïîíèìàíèå ïðèâîäèò
ê íåîñíîâàòåëüíîìó îáîãàùåíèþ çàêàç÷èêà (ñò. 1102
ÃÊ ÐÔ) è ïðîòèâîðå÷èò êîìïåíñàöèîííîìó õàðàêòåðó
ãðàæäàíñêîé îòâåòñòâåííîñòè.
30. Ïîëó÷åíèå çàêàç÷èêîì äåíåæíûõ ñóìì ïî áàíêîâ-
ñêîé ãàðàíòèè â îáúåìå, ïðåäóñìîòðåííîì òàêîé ãàðàíòè-
åé, íå ëèøàåò èñïîëíèòåëÿ ïðàâà íà âîçìåùåíèå óáûòêîâ
â âèäå ðàçíèöû ìåæäó âûïëà÷åííîé ñóììîé è ðàçìåðîì
èìóùåñòâåííûõ òðåáîâàíèé, èìåâøèõñÿ ó çàêàç÷èêà â ñî-
îòâåòñòâèè ñ îáåñïå÷èâàåìûì ãàðàíòèåé îáÿçàòåëüñòâîì.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê
óïðàâëåíèþ êàïèòàëüíîãî ñòðîèòåëüñòâà î âçûñêàíèè
óáûòêîâ, ïðè÷èíåííûõ äåéñòâèÿìè çàêàç÷èêà ïî íå-
îáîñíîâàííîìó ïîëó÷åíèþ ñóììû áàíêîâñêîé ãàðàí-
òèè.
Ñóäîì
ïåðâîé
èíñòàíöèè
èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíû. Óñòàíîâëåíî, ÷òî â ñâÿçè ñ íåïîñòàâ-
êîé ìåáåëè â ñðîê, óêàçàííûé â êîíòðàêòå, çàêàç÷èê
îáðàòèëñÿ ñ òðåáîâàíèåì â áàíê îá óïëàòå äåíåæíîé
ñóììû ïî áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, ïðåäñòàâëåííîé ïî-
ñòàâùèêîì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ èñïîëíåíèÿ êîíòðàê-
òà. Òðåáóåìûå äåíåæíûå ñðåäñòâà ïåðå÷èñëåíû áàíêîì
çàêàç÷èêó â ïîëíîì îáúåìå; âïîñëåäñòâèè èõ ñóììà
âîçìåùåíà áàíêó èñïîëíèòåëåì ïî ïðàâèëàì ï. 1
ñò. 379 ÃÊ ÐÔ.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 370 ÃÊ ÐÔ ïðåäóñìîòðåííîå íåçà-
âèñèìîé ãàðàíòèåé îáÿçàòåëüñòâî ãàðàíòà ïåðåä áåíå-
ôèöèàðîì íå çàâèñèò â îòíîøåíèÿõ ìåæäó íèìè îò îñ-
íîâíîãî îáÿçàòåëüñòâà, â îáåñïå÷åíèå èñïîëíåíèÿ êî-
òîðîãî îíà âûäàíà, îò îòíîøåíèé ìåæäó ïðèíöèïàëîì
è ãàðàíòîì, à òàêæå îò êàêèõ-ëèáî äðóãèõ îáÿçàòåëüñòâ,
äàæå åñëè â íåçàâèñèìîé ãàðàíòèè ñîäåðæàòñÿ ññûëêè
íà íèõ.
Íåçàâèñèìîñòü ãàðàíòèè îáåñïå÷èâàåòñÿ íàëè÷èåì
ñïåöèàëüíûõ (è ïðè ýòîì èñ÷åðïûâàþùèõ) îñíîâàíèé
äëÿ îòêàçà ãàðàíòà â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèÿ áåíå-
ôèöèàðà, êîòîðûå íèêàê íå ñâÿçàíû ñ îñíîâíûì îáÿ-
çàòåëüñòâîì (ï. 1 ñò. 376 ÃÊ ÐÔ).
Ñàì èíñòèòóò áàíêîâñêîé ãàðàíòèè íàïðàâëåí íà
îáåñïå÷åíèå áåíåôèöèàðó âîçìîæíîñòè ïîëó÷èòü èñ-
ïîëíåíèå ìàêñèìàëüíî áûñòðî, íå îïàñàÿñü âîçðàæå-
íèé ïðèíöèïàëà-äîëæíèêà, â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà êðå-
äèòîð (áåíåôèöèàð) ïîëàãàåò, ÷òî ñðîê èñïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâà ëèáî èíûå îáñòîÿòåëüñòâà, íà ñëó÷àé íà-
ñòóïëåíèÿ êîòîðûõ âûäàíî îáåñïå÷åíèå, íàñòóïèëè.
Ïðè ýòîì ïðàâèëà ï. 1 ñò. 370 ÃÊ ÐÔ î íåçàâèñèìî-
ñòè áàíêîâñêîé ãàðàíòèè íå èñêëþ÷àþò òðåáîâàíèé
ïðèíöèïàëà ê áåíåôèöèàðó î âîçìåùåíèè óáûòêîâ,
âûçâàííûõ íåäîáðîñîâåñòíûì ïîâåäåíèåì ïîñëåäíåãî
ïðè ïîëó÷åíèè ñóììû ïî áàíêîâñêîé ãàðàíòèè.
Èç ï. 5 ñò. 10 ÃÊ ÐÔ ñëåäóåò, ÷òî äîáðîñîâåñòíîñòü
ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíîøåíèé è ðàçóì-
íîñòü èõ äåéñòâèé ïðåäïîëàãàþòñÿ. Âìåñòå ñ òåì, êàê
óñòàíîâëåíî ñóäîì, ñóììà âûïëàòû, ïîëó÷åííîé çàêàç-
÷èêîì íà îñíîâàíèè ïðåäñòàâëåííûõ èì â áàíê äîêó-
ìåíòîâ, çíà÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ðàçìåð íåóñòîéêè,
ïîäëåæàùåé âçûñêàíèþ çà íåïîñòàâêó ìåáåëè â ñðîê.
Ïîëîæåíèÿ ÃÊ ÐÔ è Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòå-
ìå íå ñîäåðæàò íîðì, ñîãëàñíî êîòîðûì íåèñïîëíåíèå
èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå ïîäðÿä÷èêîì îáÿçà-
òåëüñòâ ïî êîíòðàêòó ÿâëÿåòñÿ áåçóñëîâíûì îñíîâàíè-
åì
äëÿ
ïîëíîãî
óäåðæàíèÿ
çàêàç÷èêîì
äåíåæíûõ
ñðåäñòâ, ïîëó÷åííûõ â ðåçóëüòàòå ïëàòåæà ïî áàíêîâ-
ñêîé ãàðàíòèè.
 ñèëó ñò.ñò. 15, 3751 ÃÊ ÐÔ áåíåôèöèàð îáÿçàí
âîçìåñòèòü ãàðàíòó èëè ïðèíöèïàëó óáûòêè, êîòîðûå
28
ïðè÷èíåíû âñëåäñòâèå òîãî, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå èì
äîêóìåíòû ÿâëÿëèñü íåäîñòîâåðíûìè ëèáî ïðåäúÿâ-
ëåííîå òðåáîâàíèå ÿâëÿëîñü íåîáîñíîâàííûì. Ïî-
ñêîëüêó â ðàññìîòðåííîì äåëå íåëüçÿ ïðèçíàòü îáîñ-
íîâàííûì òðåáîâàíèå óïðàâëåíèÿ â ðàçìåðå âñåé ñóì-
ìû, âûïëà÷èâàåìîé ïî áàíêîâñêîé ãàðàíòèè, äàííàÿ
âûïëàòà ïîâëåêëà âîçíèêíîâåíèå ó ïðèíöèïàëà óáûò-
êîâ â âèäå ñóììû, âîçìåùåííîé ãàðàíòó â ñâÿçè ñ ïëà-
òåæîì ïî ãàðàíòèè, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ñóäîì óäîâëå-
òâîðåíû.
31. Îöåíèâàÿ ñèñòåìàòè÷íîñòü íàðóøåíèé è ðåøàÿ
âîïðîñ î äîïóñòèìîñòè ïåðå÷èñëåíèÿ ñóììû îáåñïå÷åíèÿ
çàÿâêè çàêàç÷èêó, íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü õàðàêòåð äîïó-
ùåííûõ íàðóøåíèé ïðè ïîäà÷å çàÿâîê, èõ òîæäåñòâåí-
íîñòü, âîçìîæíîñòü ó÷àñòíèêà âîñïîëíèòü íåäîñòàòêè
óæå ïîäàííûõ çàÿâîê ââèäó ïðèçíàíèÿ èõ íå ñîîòâåòñò-
âóþùèìè òðåáîâàíèÿì àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü ñ èñêîì ê àäìèíèñòðàöèè î
âçûñêàíèè íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ â ðàçìåðå
ñóììû, ïðåäîñòàâëåííîé èñòöîì â îáåñïå÷åíèå çàÿâêè
åãî ó÷àñòèÿ â àóêöèîíå è óäåðæàííîé ïî ïðàâèëàì ÷. 27
ñò. 44 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.  êà÷åñòâå îñíî-
âàíèÿ èñòåö óêàçàë íà îòñóòñòâèå â åãî äåéñòâèÿõ ïðè-
çíàêà ñèñòåìàòè÷íîñòè, ïîñêîëüêó äâå åãî çàÿâêè èç
òðåõ áûëè ïîäàíû ñ ðàçíèöåé â îäèí äåíü, áûëè ðàñ-
ñìîòðåíû àóêöèîííîé êîìèññèåé îäíîâðåìåííî.
Ñóäû ïåðâîé, àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé â óäîâëå-
òâîðåíèè èñêà îòêàçàëè, óêàçàâ, ÷òî ïîäà÷à è îòêëîíå-
íèå òðåõ è áîëåå çàÿâîê â òå÷åíèå îäíîãî êâàðòàëà íà
îäíîé ýëåêòðîííîé ïëîùàäêå ïî ïðè÷èíå íåñîîòâåò-
ñòâèÿ èõ òðåáîâàíèÿì ï. 1 ÷. 6 ñò. 69 Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå îïðåäåëÿþòñÿ ôîðìàëüíî èñõîäÿ èç ÷èñëà
çàÿâîê áåç ó÷åòà ìîìåíòà èõ ïîäà÷è ó÷àñòíèêîì.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà ñóäåá-
íûå àêòû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îòìåíå-
íû, èñê óäîâëåòâîðåí. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóò-
ñòâèè ñèñòåìàòè÷íûõ íàðóøåíèé, ïîñêîëüêó ïåðâàÿ
çàÿâêà áûëà ïîäàíà ïî èçâåùåíèþ îäíîãî çàêàç÷èêà
(ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ), à äâå ïî-
ñëåäóþùèå — äðóãîãî (àäìèíèñòðàöèè).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàííûå ñóäåáíûå àêòû îòìåíèëà,
îòìåòèâ ñëåäóþùåå.
Îäíèì èç íåîáõîäèìûõ óñëîâèé äëÿ ïåðå÷èñëåíèÿ
îïåðàòîðîì ýëåêòðîííîé ïëîùàäêè çàêàç÷èêó äåíåæ-
íûõ ñðåäñòâ, âíåñåííûõ ó÷àñòíèêîì â êà÷åñòâå îáåñïå-
÷åíèÿ ïîñëåäíåé çàÿâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 27 ñò. 44 Çà-
êîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ÿâëÿåòñÿ ñèñòåìàòè÷-
íîñòü äîïóùåííûõ èì íàðóøåíèé ïðè ïîäà÷å òðåõ çàÿ-
âîê íà ó÷àñòèå â ýëåêòðîííîì àóêöèîíå.
Çàÿâêè áûëè ïîäàíû èñòöîì ïî÷òè îäíîâðåìåííî,
îòêëîíåíû àóêöèîííîé êîìèññèåé àäìèíèñòðàöèè â
îäèí äåíü, îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèçíàíèÿ èõ íå ñîîòâåòñò-
âóþùèìè àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè áûëè àíàëîãè÷-
íûìè ââèäó íåïðåäñòàâëåíèÿ îäíîãî òðåáóåìîãî äîêó-
ìåíòà — àêòà ïðèåìêè îáúåêòà êàïèòàëüíîãî ñòðîè-
òåëüñòâà. Êðîìå òîãî, ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî äàííîå
íàðóøåíèå áûëî äîïóùåíî âñåìè ó÷àñòíèêàìè àóê-
öèîíà ââèäó íåÿñíîñòè àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè.
Ñóäåáíîé êîëëåãèåé îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî
ïðè îöåíêå ñèñòåìàòè÷íîñòè íåîáõîäèìî ó÷èòûâàòü
õàðàêòåð äîïóùåííûõ íàðóøåíèé, èõ àíàëîãè÷íîñòü,
êîòîðàÿ, íåñìîòðÿ íà ïîäà÷ó íåñêîëüêèõ çàÿâîê, ìîæåò
ñâèäåòåëüñòâîâàòü î íàëè÷èè îäíîãî íàðóøåíèÿ, à òàê-
æå èññëåäîâàòü îòñóòñòâèå ó ó÷àñòíèêà âîçìîæíîñòè
âîñïîëíèòü íåäîñòàòêè óæå ïîäàííûõ çàÿâîê ââèäó
ïðèçíàíèÿ èõ îäíîâðåìåííî íå ñîîòâåòñòâóþùèìè
òðåáîâàíèÿì àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèè.
Çàáëàãîâðåìåííîå îçíàêîìëåíèå ó÷àñòíèêà àóê-
öèîíà ñ àóêöèîííîé äîêóìåíòàöèåé, â òîì ÷èñëå êà-
ñàþùååñÿ ñîäåðæàíèÿ è ïîäà÷è çàÿâîê íà ó÷àñòèå â
àóêöèîíàõ, ñàìî ïî ñåáå íå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî
ó÷àñòíèê èìååò âîçìîæíîñòü íå äîïóñòèòü îøèáîê ïðè
ïîäãîòîâêå è íàïðàâëåíèè çàÿâêè, íåñåò âñå ðèñêè,
ñâÿçàííûå ñ ó÷àñòèåì â òîðãàõ, è âîçìîæíîñòü íàñòóï-
ëåíèÿ äëÿ íåãî íåáëàãîïðèÿòíûõ ïîñëåäñòâèé.
32. Ïðè îïðåäåëåíèè êîëè÷åñòâà çàÿâîê, ïîäàííûõ
îäíèì ó÷àñòíèêîì òîðãîâ íà îäíîé ýëåêòðîííîé ïëîùàä-
êå â òå÷åíèå îäíîãî êâàðòàëà, è ðåøåíèè âîïðîñà î ñèñòå-
ìàòè÷íîñòè äîïóùåííûõ èì íàðóøåíèé íå èìååò çíà÷å-
íèÿ êîëè÷åñòâî çàêàç÷èêîâ, íà èçâåùåíèÿ êîòîðûõ ïîäà-
íû çàÿâêè.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü ñ èñêîì ê çàêàç÷èêó î âçû-
ñêàíèè íåîñíîâàòåëüíîãî îáîãàùåíèÿ, ïîëó÷åííîãî
îòâåò÷èêîì â ðåçóëüòàòå óäåðæàíèÿ ñóììû îáåñïå÷å-
íèÿ çàÿâêè, êîòîðàÿ âíåñåíà èñòöîì äëÿ ó÷àñòèÿ â àóê-
öèîíå â ýëåêòðîííîé ôîðìå.
Ðåøåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è
ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè èñêîâûå òðåáîâàíèÿ îñòàâëåíû áåç óäîâëå-
òâîðåíèÿ.
Ñóäàìè óñòàíîâëåíî, ÷òî â òå÷åíèå îäíîãî êâàðòàëà
íà îäíîé ýëåêòðîííîé ïëîùàäêå áûëî îòêëîíåíî òðè
çàÿâêè îáùåñòâà, â ñâÿçè ñ ÷åì èìåþò ìåñòî ñèñòåìàòè-
÷åñêèå íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ÷. 27 ñò. 44 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è îïåðàòîð ýëåêòðîííîé ïëîùàä-
êè ïðàâîìåðíî ïåðå÷èñëèë äåíåæíûå ñðåäñòâà â ðàç-
ìåðå îáåñïå÷åíèÿ çàÿâêè íà ó÷àñòèå â ïîñëåäíåì àóê-
öèîíå àäìèíèñòðàöèè.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà ñóäåá-
íûå àêòû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé áûëè
îòìåíåíû, èñê óäîâëåòâîðåí. Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó îá
îòñóòñòâèè ñèñòåìàòè÷åñêèõ íàðóøåíèé, ïîñêîëüêó
ïåðâàÿ çàÿâêà áûëà ïîäàíà ïî èçâåùåíèþ îäíîãî çà-
êàç÷èêà (ãîñóäàðñòâåííîãî áþäæåòíîãî ó÷ðåæäåíèÿ), à
äâå ïîñëåäóþùèå — äðóãîãî (àäìèíèñòðàöèè).
Îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ýêîíîìè÷å-
ñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ñóäåáíûå àêòû îòìå-
íåíû. Èç ñîäåðæàíèÿ ÷. 27 ñò. 44 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå íå ñëåäóåò, ÷òî îòêëîíåíèå òðåõ çàÿâîê, ïîäàí-
íûõ îäíèì ó÷àñòíèêîì, äîëæíî áûòü ïðîèçâåäåíî îä-
íîé àóêöèîííîé êîìèññèåé, èëè â îòíîøåíèè èçâåùå-
íèé îäíîãî çàêàç÷èêà. Ïåðå÷èñëåíèå äåíåæíûõ ñðåäñòâ
çàêàç÷èêó ïî òðåòüåìó èçâåùåíèþ íàïðàâëåíî íå íà
âîçìåùåíèå ïîòåðü ñàìîãî çàêàç÷èêà, à ïðåñëåäóåò ïóá-
ëè÷íî-ïðàâîâóþ öåëü ïîääåðæàíèÿ äèñöèïëèíû ó÷àñò-
íèêîâ çàêóïîê, èõ ñòèìóëèðîâàíèÿ ê íàäëåæàùåìó èñ-
ïîëíåíèþ òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå. Â ñâÿçè ñ ýòèì ó ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè
íå èìåëîñü îñíîâàíèé ñ÷èòàòü íåïðàâîìåðíûì ïåðå-
÷èñëåíèå ñïîðíîé ñóììû àäìèíèñòðàöèè.
33. Åñëè ïî óñëîâèÿì ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëü-
íîãî) êîíòðàêòà ïîñòàâêà îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîêóïàòåëÿì,
îïðåäåëÿåìûì ãîñóäàðñòâåííûì (ìóíèöèïàëüíûì) çàêàç-
÷èêîì, ãîñóäàðñòâåííûé (ìóíèöèïàëüíûé) çàêàç÷èê êàê
çàêîííûé ïîðó÷èòåëü íåñåò îòâåòñòâåííîñòü çà íåèñïîë-
íåíèå ïîêóïàòåëÿìè îáÿçàòåëüñòâà ïî îïëàòå òîâàðà â
ïðåäåëàõ ñðîêà, íà êîòîðûé äåéñòâóåò ïîðó÷èòåëüñòâî, à
ïðè îòñóòñòâèè òàêîãî ñðîêà — â òå÷åíèå ãîäà ñî äíÿ íà-
ñòóïëåíèÿ ñðîêà èñïîëíåíèÿ îáåñïå÷åííîãî ïîðó÷èòåëü-
ñòâîì îáÿçàòåëüñòâà.
Îáùåñòâîì (ïîñòàâùèê) è àäìèíèñòðàöèåé ðàéîíà
(çàêàç÷èê) çàêëþ÷åí ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò íà ïî-
ñòàâêó óãëÿ äëÿ íóæä ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâàíèÿ, ïî
óñëîâèÿì êîòîðîãî ïîñòàâùèê îáÿçàëñÿ îñóùåñòâèòü
ïîñòàâêó óãëÿ â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ â îòîïèòåëüíîì ñå-
çîíå 2014—2015 ãîäîâ íóæä ìóíèöèïàëüíîãî îáðàçîâà-
íèÿ óêàçàííûì â êîíòðàêòå ïîêóïàòåëÿì.
Âî èñïîëíåíèå ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà îáùå-
ñòâî çàêëþ÷èëî ñ ìóíèöèïàëüíûì ïðåäïðèÿòèåì (ïî-
êóïàòåëü) äîãîâîð ïîñòàâêè óãëÿ â ñîãëàñîâàííîì ðàç-
ìåðå è îñóùåñòâèëî ïîñòàâêó.
 ñâÿçè ñ íåîïëàòîé ïîñòàâëåííîãî óãëÿ â óñòàíîâ-
ëåííûé äîãîâîðîì ñðîê îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèò-
29
ðàæíûé ñóä ñ èñêîì ê àäìèíèñòðàöèè ðàéîíà è ïðåä-
ïðèÿòèþ î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ è âçûñêèâàÿ
çàäîëæåííîñòü ñîëèäàðíî ñ ïîêóïàòåëÿ è àäìèíèñòðà-
öèè, ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõî-
äèëè èç äîêàçàííîñòè ôàêòîâ ïîñòàâêè èñòöîì óãëÿ
ïðåäïðèÿòèþ, íåèñïîëíåíèÿ ïîñëåäíèì â ïîëíîì
îáúåìå îáÿçàòåëüñòâà ïî îïëàòå òîâàðà, íàëè÷èÿ îñíî-
âàíèé äëÿ âçûñêàíèÿ çàäîëæåííîñòè ñ àäìèíèñòðàöèè.
Ñóäû îòìåòèëè, ÷òî ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 525 ÃÊ ÐÔ ïî-
ñòàâêà òîâàðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëü-
íûõ íóæä îñóùåñòâëÿåòñÿ íà îñíîâå ãîñóäàðñòâåííîãî
èëè ìóíèöèïàëüíîãî êîíòðàêòà íà ïîñòàâêó òîâàðîâ
äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëüíûõ íóæä, à òàê-
æå çàêëþ÷àåìûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ íèì äîãîâîðîâ ïî-
ñòàâêè òîâàðîâ äëÿ ãîñóäàðñòâåííûõ èëè ìóíèöèïàëü-
íûõ íóæä. Ïðè ýòîì ïîñòàâùèê îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòü òî-
âàðû ãîñóäàðñòâåííîìó èëè ìóíèöèïàëüíîìó çàêàç÷è-
êó ëèáî ïî åãî óêàçàíèþ èíîìó ëèöó, à ãîñóäàðñòâåí-
íûé èëè ìóíèöèïàëüíûé çàêàç÷èê îáÿçóåòñÿ îáåñïå-
÷èòü îïëàòó ïîñòàâëåííûõ òîâàðîâ (ñò. 526 ÃÊ ÐÔ). Â
ïîñëåäíåì ñëó÷àå îáÿçàííîñòü ïî îïëàòå ïîñòàâëåííî-
ãî òîâàðà âîçëîæåíà íà ïîêóïàòåëÿ, à ãîñóäàðñòâåííûé
èëè ìóíèöèïàëüíûé çàêàç÷èê â ñèëó àáç. 2 ñò. 532 ÃÊ
ÐÔ ïðèçíàåòñÿ ïîðó÷èòåëåì ïî ýòîìó îáÿçàòåëüñòâó.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòà-
íîâëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè â ÷àñòè âçû-
ñêàíèÿ îñíîâíîãî äîëãà, íåóñòîéêè ñ àäìèíèñòðàöèè
ðàéîíà, ñóä îêðóãà îáðàòèë âíèìàíèå íà òî, ÷òî ê çà-
êîííîìó ïîðó÷èòåëüñòâó ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ïðà-
âèëà î ïîðó÷èòåëüñòâå, ñîäåðæàùèåñÿ â ñò.ñò. 361—367
ÃÊ ÐÔ.
 ñò. 367 ÃÊ ÐÔ ïåðå÷èñëåíû îñíîâàíèÿ ïðåêðà-
ùåíèÿ ïîðó÷èòåëüñòâà, îäíèì èç êîòîðûõ ÿâëÿåòñÿ èñ-
òå÷åíèå óêàçàííîãî â äîãîâîðå ïîðó÷èòåëüñòâà ñðîêà,
íà êîòîðûé îíî äàíî. Åñëè òàêîé ñðîê íå óñòàíîâëåí,
ïîðó÷èòåëüñòâî ïðåêðàùàåòñÿ, åñëè êðåäèòîð â òå÷å-
íèå ãîäà ñî äíÿ íàñòóïëåíèÿ ñðîêà èñïîëíåíèÿ îáåñïå-
÷åííîãî ïîðó÷èòåëüñòâîì îáÿçàòåëüñòâà íå ïðåäúÿâèò
èñê ê ïîðó÷èòåëþ (ï. 4 ñò. 367 ÃÊ ÐÔ, ï. 33 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò
12 èþëÿ 2012 ã. ¹ 42 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ ðàçðåøå-
íèÿ ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ ïîðó÷èòåëüñòâîì”).
 ñèëó ï. 34 íàçâàííîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
óñëîâèå äîãîâîðà î äåéñòâèè ïîðó÷èòåëüñòâà äî ôàêòè-
÷åñêîãî èñïîëíåíèÿ îáåñïå÷èâàåìîãî îáÿçàòåëüñòâà íå
ìîæåò ðàññìàòðèâàòüñÿ êàê óñòàíàâëèâàþùåå ñðîê
äåéñòâèÿ ïîðó÷èòåëüñòâà, ïîñêîëüêó íå ñîîòâåòñòâóåò
òðåáîâàíèÿì ñò. 190 ÃÊ ÐÔ.  äàííîì ñëó÷àå ïîäëåæèò
ïðèìåíåíèþ ïðåäëîæåíèå âòîðîå ï. 6 ñò. 367 ÃÊ ÐÔ.
Ïîñêîëüêó ìóíèöèïàëüíûé êîíòðàêò íå ñîäåðæèò
óñëîâèÿ î ñðîêå äåéñòâèÿ çàêîííîãî ïîðó÷èòåëüñòâà
àäìèíèñòðàöèè, èñòåö â òå÷åíèå ãîäè÷íîãî ñðîêà ñ ìî-
ìåíòà íàñòóïëåíèÿ ñðîêà îïëàòû ïî êîíòðàêòó íàäëå-
æàùåãî òðåáîâàíèÿ ê ïîðó÷èòåëþ íå ïðåäúÿâèë, òî
îáÿçàòåëüñòâî àäìèíèñòðàöèè ïðåêðàòèëîñü, è äîëã
ïîäëåæèò âçûñêàíèþ òîëüêî ñ ïîêóïàòåëÿ.
Îòâåòñòâåííîñòü çà íàðóøåíèå ãîñóäàðñòâåííîãî
(ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà
34. Êðåäèòîð âïðàâå òðåáîâàòü óïëàòû çàêîííîé íåóñ-
òîéêè, ïðåäóñìîòðåííîé ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñè-
ñòåìå è ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ “Îá óòâåð-
æäåíèè Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà øòðàôà, íà÷èñëÿå-
ìîãî â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ çàêàç÷èêîì, ïî-
ñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì, èñïîëíèòåëåì) îáÿçàòåëüñòâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàêòîì (çà èñêëþ÷åíèåì ïðîñðî÷êè
èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ çàêàç÷èêîì, ïîñòàâùèêîì (ïîä-
ðÿä÷èêîì, èñïîëíèòåëåì), è ðàçìåðà ïåíè, íà÷èñëÿåìîé çà
êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ ïîñòàâùèêîì (ïîä-
ðÿä÷èêîì, èñïîëíèòåëåì) îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåí-
íîãî êîíòðàêòîì”, íåçàâèñèìî îò òîãî, ïðåäóñìîòðåíà ëè
îáÿçàííîñòü åå óïëàòû ñîãëàøåíèåì ñòîðîí.
Íà ó÷àñòèå â êîíêóðñå áûëà ïîäàíà ëèøü îäíà çà-
ÿâêà, êîòîðàÿ ïðèçíàíà ñîîòâåòñòâóþùåé òðåáîâàíèÿì
Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Àíòèìîíîïîëüíûé
îðãàí
ñîãëàñîâàë
çàêàç÷èêó
âîçìîæíîñòü çàêëþ÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà
ñ åäèíñòâåííûì ïîäðÿä÷èêîì íà óñëîâèÿõ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ êîíêóðñíîé äîêóìåíòàöèåé. Ïðè ýòîì óêàçàí-
íûì ðåøåíèåì àíòèìîíîïîëüíûé îðãàí óñòàíîâèë â
äåéñòâèÿõ çàêàç÷èêà íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ÷÷. 4, 5, 6,
7, 8 ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ïîñêîëüêó â
êîíêóðñíîé äîêóìåíòàöèè è ïðîåêòå êîíòðàêòà îòñóò-
ñòâîâàëà ôèêñèðîâàííàÿ ñóììà øòðàôà, à ñîäåðæàëîñü
ëèøü óêàçàíèå íà åãî îïðåäåëåíèå â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî-
ñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 íîÿáðÿ 2013 ã.
¹ 1063 “Îá óòâåðæäåíèè Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà
øòðàôà, íà÷èñëÿåìîãî â ñëó÷àå íåíàäëåæàùåãî èñïîë-
íåíèÿ çàêàç÷èêîì, ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì, èñ-
ïîëíèòåëåì) îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàê-
òîì (çà èñêëþ÷åíèåì ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâ çàêàç÷èêîì, ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì, èñ-
ïîëíèòåëåì), è ðàçìåðà ïåíè, íà÷èñëÿåìîé çà êàæäûé
äåíü ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷è-
êîì, èñïîëíèòåëåì) îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííîãî
êîíòðàêòîì” (äàëåå — ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ ¹ 1063, Ïðàâèëà îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà íåóñòîéêè).
Ñ÷èòàÿ äàííîå ðåøåíèå íåçàêîííûì, çàêàç÷èê îá-
ðàòèëñÿ â ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè åãî íåäåéñòâè-
òåëüíûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàíî èñ-
õîäÿ èç òîãî, ÷òî ïîëîæåíèÿ ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé ñèñòåìå, îïðåäåëÿþùèå îáÿçàòåëüíîñòü âêëþ÷å-
íèÿ â êîíòðàêò íå òîëüêî óñëîâèÿ îá îòâåòñòâåííîñòè
çàêàç÷èêà è ïîñòàâùèêà (ïîäðÿä÷èêà, èñïîëíèòåëÿ) çà
íåèñïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå îáÿçà-
òåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ êîíòðàêòîì, íî è çàêðåïëå-
íèå ðàçìåðà øòðàôà (ïåíè) â ôèêñèðîâàííîé ñóììå è
ïîðÿäêà åãî îïðåäåëåíèÿ, ÿâëÿþòñÿ èìïåðàòèâíûìè
íîðìàìè è íå ïðåäïîëàãàþò âîçìîæíîñòè äëÿ çàÿâèòå-
ëÿ ïî ñâîåìó óñìîòðåíèþ ïîäìåíÿòü òàêèå óñëîâèÿ
ññûëêîé íà îïðåäåëåíèå ðàçìåðà øòðàôà â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà îòìåíèë óêàçàííûå ñó-
äåáíûå àêòû è ïðèçíàë íåäåéñòâèòåëüíûì ðåøåíèå
àíòèìîíîïîëüíîãî îðãàíà â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ÷÷. 5, 8 ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñè-
ñòåìå ðàçìåð øòðàôà, ïîäëåæàùåãî âçûñêàíèþ çà íå-
íàäëåæàùåå âûïîëíåíèå çàêàç÷èêîì èëè ïîäðÿä÷èêîì
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ, óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðàêòîì â
âèäå ôèêñèðîâàííîé ñóììû, îïðåäåëåííîé â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ.
Ïðèìåíÿåìîå Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â
îòíîøåíèè ïîðÿäêà óñòàíîâëåíèÿ ðàçìåðà øòðàôà ïî-
íÿòèå “â âèäå ôèêñèðîâàííîé ñóììû” íå ñâèäåòåëüñò-
âóåò î òîì, ÷òî ïðîåêò êîíòðàêòà äîëæåí ñîäåðæàòü
óêàçàíèå íà êîíêðåòíóþ ñóììó øòðàôà â äåíåæíîì
âûðàæåíèè, à îçíà÷àåò, ÷òî â îòëè÷èå îò ïåíè, êîòîðàÿ
íà÷èñëÿåòñÿ çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ
îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûé êîíòðàêòîì ðàçìåð
øòðàôà áóäåò ÿâëÿòüñÿ íåèçìåííûì (ôèêñèðîâàííûì)
âíå çàâèñèìîñòè îò ñðîêà èñïîëíåíèÿ ñòîðîíàìè íàðó-
øåííîãî èì îáÿçàòåëüñòâà.
Ïðè ýòîì â ïï. 4 è 5 Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà
íåóñòîéêè, ïðèíÿòîì âî èñïîëíåíèå ñò. 34 Çàêîíà î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, óñòàíîâëåíû êîíêðåòíûå ðàçìå-
ðû øòðàôîâ, îïðåäåëÿåìûå â êà÷åñòâå ïðîöåíòà îò
öåíû êîíòðàêòà.
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063 îïóáëè-
êîâàíî îôèöèàëüíî äëÿ îáùåãî îçíàêîìëåíèÿ è íàõî-
äèòñÿ â îáùåì äîñòóïå (îôèöèàëüíûé èíòåðíåò-ïîð-
30
òàë
ïðàâîâîé
èíôîðìàöèè
http://www.pravo.gov.ru
28 íîÿáðÿ 2013 ã.; “Ñîáðàíèå çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” îò 2 äåêàáðÿ 2013 ã. ¹ 48,
ñò. 6266). Âñå ïîòåíöèàëüíûå ó÷àñòíèêè àóêöèîííûõ
ïðîöåäóð, à çàòåì è ëèöî, ñ êîòîðûì çàêëþ÷åí êîí-
òðàêò, èìåþò âîçìîæíîñòü îïðåäåëèòü, êàêèì îáðàçîì
áóäåò èñ÷èñëÿòüñÿ ðàçìåð øòðàôà â ñëó÷àå íåíàäëåæà-
ùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ êîí-
òðàêòîì.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì çàêàç÷èê íå ìîæåò áûòü
ïðèçíàí íàðóøèâøèì ïîëîæåíèÿ ÷÷. 4, 8 ñò. 34 Çàêîíà
î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, à ðåøåíèå àíòèìîíîïîëüíîãî
îðãàíà ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëüíûì.
35. Óñëîâèå ãîñóäàðñòâåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîí-
òðàêòà îá óïëàòå çàêàç÷èêîì è (èëè) èñïîëíèòåëåì íåóñ-
òîéêè â ðàçìåðå, ïðåâûøàþùåì ðàçìåð, óñòàíîâëåííûé
Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è ïîñòàíîâëåíèåì Ïðà-
âèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063, ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì.
Çàêàç÷èêîì è îáùåñòâîì (ïîäðÿä÷èê) çàêëþ÷åí
êîíòðàêò íà âûïîëíåíèå ðàáîò ïî êàïèòàëüíîìó ðåìîí-
òó çäàíèÿ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòîðûì â ñëó÷àå ïðîñðî÷-
êè èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ïîäðÿä÷èêîì çà êàæäûé
äåíü ïðîñðî÷êè íà÷èñëÿåòñÿ ïåíÿ â ðàçìåðå 1%.
 ñâÿçè ñ ïðîñðî÷êîé âûïîëíåíèÿ ðàáîò â àäðåñ îá-
ùåñòâà íàïðàâëåíà ïðåòåíçèÿ ñ òðåáîâàíèåì îá óïëàòå
íåóñòîéêè.
Ïîëàãàÿ, ÷òî óñòàíîâëåííûé â êîíòðàêòå ðàçìåð
ïåíè ïðåâûøàåò ðàçìåð, óñòàíîâëåííûé Çàêîíîì î
êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñò-
âà ÐÔ ¹ 1063, îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé
ñóä ñ èñêîì î ïðèçíàíèè ñîîòâåòñòâóþùåãî óñëîâèÿ
êîíòðàêòà íåäåéñòâèòåëüíûì.
Óäîâëåòâîðÿÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïðè îïðåäåëåíèè îáúå-
ìà îòâåòñòâåííîñòè ïîäðÿä÷èêà è çàêàç÷èêà ïðè íàðó-
øåíèè îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó â ñôåðå çàêóïîê òî-
âàðîâ, ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ è
ìóíèöèïàëüíûõ íóæä òðåáîâàíèÿ Çàêîíà î êîíòðàêò-
íîé
ñèñòåìå
è
ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ
¹ 1063 ÿâëÿþòñÿ èìïåðàòèâíûìè. Ïðè ýòîì ïîëó÷å-
íèå â ðàìêàõ èñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ êîíòðàêòîâ
äåíåæíûõ ñðåäñòâ ñ ïîñòàâùèêîâ (èñïîëíèòåëåé, ïîä-
ðÿä÷èêîâ) çà ñ÷åò çàâûøåíèÿ ñàíêöèé íå îòíåñåíî ê
öåëÿì ïðèíÿòèÿ Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðåøåíèå ñóäà îòìå-
íèë è îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè òðåáîâàíèé èñõîäÿ èç
òîãî, ÷òî Çàêîíîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è Ïîñòàíîâ-
ëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063 óñòàíîâëåí òîëüêî
ìèíèìàëüíûé ðàçìåð íåóñòîéêè.
Ñóä îêðóãà ïîääåðæàë âûâîäû ñóäà ïåðâîé èíñòàí-
öèè, îòìåòèâ, ÷òî âêëþ÷åíèå â ïðîåêò êîíòðàêòà óñëîâèÿ
î ïîâûøåííîì ðàçìåðå îòâåòñòâåííîñòè ïîäðÿä÷èêà ïî-
ñòàâèëî çàêàç÷èêà â áîëåå âûãîäíîå ïîëîæåíèå è ïîçâî-
ëèëî åìó èçâëå÷ü íåîáîñíîâàííîå ïðåèìóùåñòâî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà â
ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
Ñîãëàñíî ñò. 332 ÃÊ ÐÔ ðàçìåð çàêîííîé íåóñòîé-
êè ìîæåò áûòü óâåëè÷åí ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, åñëè çà-
êîí ýòîãî íå çàïðåùàåò.
Çàêîí î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è ïîñòàíîâëåíèå
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063 óñòàíàâëèâàþò òîëüêî íèæ-
íèé ïðåäåë îòâåòñòâåííîñòè ïîäðÿä÷èêà â âèäå ïåíè —
“íå ìåíåå ÷åì îäíà òðåõñîòàÿ äåéñòâóþùåé íà äàòó óï-
ëàòû ïåíè ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Öåíòðàëüíîãî
áàíêà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” è íå ñîäåðæàò çàïðåòà
íà óâåëè÷åíèå ñîãëàøåíèåì ñòîðîí ðàçìåðà ïåíè.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî, ïðàâîìåðíûì ÿâëÿåòñÿ
âûâîä àïåëëÿöèîííîãî ñóäà î òîì, ÷òî óñòàíîâëåíèå
êîíòðàêòîì ïåíè â ðàçìåðå áîëüøåì, ÷åì óêàçàíî â Çà-
êîíå î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063, çàêîíîäàòåëüñòâó íå ïðîòèâîðå-
÷èò è ñàìî ïî ñåáå íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ
ïðèçíàíèÿ ñïîðíîãî óñëîâèÿ äîãîâîðà íåäåéñòâèòåëü-
íûì ïî ñò. 168 ÃÊ ÐÔ.
Âìåñòå ñ òåì óñòàíîâëåííàÿ êîíòðàêòîì íåóñòîéêà
ïî ñìûñëó ï. 78 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7 “Î ïðèìåíåíèè ñóäà-
ìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå
îáÿçàòåëüñòâ” ìîæåò áûòü óìåíüøåíà ñóäîì ïðè íàëè-
÷èè îñíîâàíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò. 333 ÃÊ ÐÔ.
Ïî äðóãîìó äåëó ñóä ïðèçíàë äåéñòâèòåëüíûì óñ-
ëîâèå êîíòðàêòà î ðàçìåðå ïåíè, ïðåâûøàþùåì ðàç-
ìåð, óñòàíîâëåííûé â Çàêîíå î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è
ïîñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ ¹ 1063, îäíàêî íà
îñíîâàíèè õîäàòàéñòâà èñïîëíèòåëÿ îá óìåíüøåíèè
ðàçìåðà íåóñòîéêè ñíèçèë ðàçìåð ïîäëåæàùåé âçûñêà-
íèþ ñóììû, ó÷èòûâàÿ ñîðàçìåðíîñòü ïðåäúÿâëåííîé ê
âçûñêàíèþ ñ îòâåò÷èêà ñóììû íåóñòîéêè ïîñëåäñòâè-
ÿì íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ íåäåíåæíîãî îáÿçà-
òåëüñòâà, êîìïåíñàöèîííóþ ïðèðîäó íåóñòîéêè, ÷ðåç-
ìåðíî âûñîêèé ïðîöåíò íåóñòîéêè (1% îò öåíû êîí-
òðàêòà çà êàæäûé äåíü ïðîñðî÷êè), íåçíà÷èòåëüíûé
ïåðèîä ïðîñðî÷êè (11 äíåé), íåðàâíûå óñëîâèÿ îòâåò-
ñòâåííîñòè ñòîðîí çà íàðóøåíèå äîãîâîðíûõ îáÿçà-
òåëüñòâ (0,0275% äëÿ çàêàç÷èêà ïðîòèâ 1% äëÿ èñïîë-
íèòåëÿ).
Ïî èíîìó äåëó ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î çàêîííîñòè
óñëîâèÿ ãîñóäàðñòâåííîãî êîíòðàêòà, ïðåäóñìàòðè-
âàþùåãî ðàñ÷åò ïåíè, íà÷èñëÿåìîé çà êàæäûé äåíü
ïðîñðî÷êè èñïîëíåíèÿ ïîñòàâùèêîì ñâîåãî îáÿçà-
òåëüñòâà, îò îáùåé öåíû êîíòðàêòà, ïîñêîëüêó äàííàÿ
íåóñòîéêà ÿâëÿåòñÿ çàêîííîé è Çàêîí î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå íå ñîäåðæèò çàïðåòà åå óâåëè÷åíèÿ (ï. 2 ñò. 332
ÃÊ ÐÔ). Âìåñòå ñ òåì, îöåíèâ ñîðàçìåðíîñòü íåóñòîé-
êè ïîñëåäñòâèÿì íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà, ñóä óìåíü-
øèë åå ðàçìåð íà îñíîâàíèè ñò. 333 ÃÊ ÐÔ.
36. Ïåíÿ çà ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ãîñóäàðñòâåííîìó (ìóíèöèïàëüíîìó) êîíòðàêòó ïîäëå-
æèò íà÷èñëåíèþ äî ìîìåíòà ïðåêðàùåíèÿ äîãîâîðà â ðå-
çóëüòàòå îäíîñòîðîííåãî îòêàçà çàêàç÷èêà îò åãî èñïîë-
íåíèÿ. Îäíîâðåìåííî çà ôàêò íåèñïîëíåíèÿ ãîñóäàðñò-
âåííîãî (ìóíèöèïàëüíîãî) êîíòðàêòà, ïîñëóæèâøåãî îñ-
íîâàíèåì äëÿ îäíîñòîðîííåãî îòêàçà îò äîãîâîðà, ìîæåò
áûòü âçûñêàí øòðàô â âèäå ôèêñèðîâàííîé ñóììû.
Çàêàç÷èêîì è îáùåñòâîì (ïîäðÿä÷èê) çàêëþ÷åí ãî-
ñóäàðñòâåííûé êîíòðàêò íà ïîñòàâêó òîâàðîâ.
 ñâÿçè ñ äîïóùåííîé îáùåñòâîì ïðîñðî÷êîé èñ-
ïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ çàêàç÷èê ïèñüìîì óâåäîìèë åãî
îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò èñïîëíåíèÿ äîãîâîðà è
ïîòðåáîâàë óïëàòèòü íà÷èñëåííûå çà ïåðèîä ïðîñðî÷-
êè ïåíè è øòðàô çà íåèñïîëíåíèå êîíòðàêòà.
Ïîñêîëüêó îáùåñòâî íå óïëàòèëî ïåíè è øòðàô,
çàêàç÷èê îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåëëÿöèîííîé
èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, èñêîâûå òðå-
áîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî, ïðèçíàíî îáîñíî-
âàííûì òîëüêî òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè ñ îáùåñòâà
øòðàôà çà íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâ ïî êîíòðàêòó.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå îòñóò-
ñòâóåò ïðîñðî÷êà èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà ñî ñòîðî-
íû ïîñòàâùèêà, ïîñêîëüêó êîíòðàêò áûë ðàñòîðãíóò, à
ïîñòàâêà íå îñóùåñòâëåíà. Ñëåäîâàòåëüíî, îòâåò÷èêîì
äîïóùåíî ëèøü íåèñïîëíåíèå êîíòðàêòà, çà êîòîðîå
ïîëîæåíèÿìè ÷. 8 ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå
è óñëîâèÿìè êîíòðàêòà ïðåäóñìîòðåíà ñàíêöèÿ â âèäå
øòðàôà.  ñâîþ î÷åðåäü, âçûñêàíèå íåóñòîéêè â âèäå
ïåíè ïðîèçâîäèòñÿ ïðè óñëîâèè ôàêòè÷åñêîé ïîñòàâ-
êè òîâàðà, íî ñ íàðóøåíèåì ñðîêà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèëà ïðèíÿòûå ïî äåëó ñóäåáíûå
àêòû â ÷àñòè îòêàçà âî âçûñêàíèè ïåíè è îòïðàâèëà
31
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â óêàçàííîé ÷àñòè â ñâÿçè
ñî ñëåäóþùèì.
Èç ïîëîæåíèé ÷÷. 4, 6, 7, 8 ñò. 34 Çàêîíà î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå, à òàêæå Ïðàâèë îïðåäåëåíèÿ ðàçìå-
ðà íåóñòîéêè ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëüñòâî î êîí-
òðàêòíîé ñèñòåìå íàìåðåííî îòäåëÿåò ïðîñðî÷êó èñ-
ïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà îò èíûõ íàðóøåíèé ïîñòàâ-
ùèêîì îáÿçàòåëüñòâ è óñòàíàâëèâàåò ñïåöèàëüíóþ îò-
âåòñòâåííîñòü çà ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ îáùåñòâîì
îáÿçàòåëüñòâà.
Ïðè ðàññìîòðåíèè ñïîðà ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî îá-
ùåñòâî íå èñïîëíèëî âçÿòûå íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâà ïî-
ñòàâùèêà, â óñòàíîâëåííûé êîíòðàêòîì ñðîê íå ïðîèç-
âåëî ïîñòàâêó òîâàðà, â ñâÿçè ñ ÷åì çàêàç÷èê ïðèíÿë
ðåøåíèå îá îäíîñòîðîííåì îòêàçå îò èñïîëíåíèÿ êîí-
òðàêòà.
Îöåíèâ óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà, ñóäû ïðèçíàëè
ïðàâîìåðíûì òîëüêî òðåáîâàíèå î âçûñêàíèè øòðàôà.
Îäíàêî ñóäû íå ó÷ëè, ÷òî â ðàññìàòðèâàåìîì ñëó-
÷àå ôàêòè÷åñêîå íåèñïîëíåíèå îáÿçàòåëüñòâà íå îçíà-
÷àåò íåâîçìîæíîñòü íà÷èñëåíèÿ ïåíè çà ïðîñðî÷êó ïî-
ñòàâêè, ïîñêîëüêó íåèñïîëíåíèå ïîñòàâùèêîì îáÿçà-
òåëüñòâ ïî ïîñòàâêå òîâàðà â óñòàíîâëåííûé ñðîê ñâè-
äåòåëüñòâóåò êàê î íàðóøåíèè óñëîâèé äîãîâîðà â öå-
ëîì (ïîñòàâêà íå îñóùåñòâëåíà), òàê è î ïðîñðî÷êå èñ-
ïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà (íàðóøåíèå ñðîêà ïîñòàâêè
òîâàðà), êîòîðàÿ èìåëà ìåñòî ñ ìîìåíòà íàñòóïëåíèÿ
ñðîêà ïîñòàâêè äî ìîìåíòà ðàñòîðæåíèÿ äîãîâîðà â
ñâÿçè ñ îäíîñòîðîííèì îòêàçîì çàêàç÷èêà îò íåãî.
Âîññòàíîâèòåëüíûé õàðàêòåð ãðàæäàíñêî-ïðàâî-
âîé îòâåòñòâåííîñòè ïðåäïîëàãàåò, ÷òî êðåäèòîð áóäåò
ïîñòàâëåí â ïîëîæåíèå, â êîòîðîì îí íàõîäèëñÿ áû,
åñëè áû îáÿçàòåëüñòâî áûëî èñïîëíåíî íàäëåæàùèì
îáðàçîì (ï. 2 ñò. 393 ÃÊ ÐÔ).
Âçûñêàíèå òîëüêî øòðàôà çà íåèñïîëíåíèå ãîñó-
äàðñòâåííîãî êîíòðàêòà íå âîññòàíàâëèâàåò ïîëîæå-
íèå êðåäèòîðà, ïîñêîëüêó íå ó÷èòûâàåò åãî âîçìîæíûå
ïîòåðè â ïåðèîä ïðîñðî÷êè, êîãäà îí îæèäàë ðåàëüíî-
ãî èñïîëíåíèÿ çà ïðåäåëàìè ñðîêà, óñòàíîâëåííîãî â
äîãîâîðå, îäíàêî â èòîãå áûë âûíóæäåí ïîëíîñòüþ îò-
êàçàòüñÿ îò äîãîâîðà ââèäó íåèñïîëíåíèÿ îáùåñòâîì
âçÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ ïîñòàâùèêà.
37.  ñëó÷àå ñîâåðøåíèÿ ïîñòàâùèêîì (ïîäðÿä÷èêîì,
èñïîëíèòåëåì)
íåñêîëüêèõ
íàðóøåíèé
ñâîèõ
îáÿçà-
òåëüñòâ ïî ãîñóäàðñòâåííîìó (ìóíèöèïàëüíîìó) êîíòðàê-
òó äîïóñòèìî âçûñêàíèå øòðàôà çà êàæäûé ñëó÷àé íàðó-
øåíèÿ.
Çàêàç÷èêîì è îáùåñòâîì çàêëþ÷åí ãîñóäàðñòâåí-
íûé êîíòðàêò íà îêàçàíèå óñëóã ïî ñîäåðæàíèþ äåò-
ñêèõ èãðîâûõ ïëîùàäîê â ëåòíèé ïåðèîä. Ñðîê äåéñò-
âèÿ êîíòðàêòà ñîñòàâëÿë ãîä.
Ïî èñòå÷åíèè ïåðâîãî îò÷åòíîãî ïåðèîäà çàêàç÷è-
êîì áûëè âûÿâëåíû ñëó÷àè íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
îáùåñòâîì (â ÷àñòíîñòè, òåððèòîðèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ
ãðàôèêîì óáîðêè íå óáèðàëàñü, òâåðäûå áûòîâûå îòõî-
äû íå âûâîçèëèñü è äð.), ÷òî ïîäòâåðæäàåòñÿ àêòàìè
ïðèåìà-ñäà÷è îêàçàííûõ óñëóã.  ñâÿçè ñ ýòèì îáùåñò-
âî â îòâåò íà òðåáîâàíèå çàêàç÷èêà óïëàòèëî øòðàô,
ðàññ÷èòàííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ïðàâèëàìè îïðåäåëå-
íèÿ ðàçìåðà íåóñòîéêè.
Âìåñòå ñ òåì, ïîñêîëüêó âî âòîðîì îò÷åòíîì ïå-
ðèîäå áûëè òàêæå óñòàíîâëåíû ñëó÷àè íåêà÷åñòâåííî-
ãî îêàçàíèÿ óñëóã, çàêàç÷èê âíîâü îáðàòèëñÿ ñ òðåáîâà-
íèåì î âçûñêàíèè øòðàôà. Îáùåñòâî óïëàòèòü øòðàô
îòêàçàëîñü, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ Çàêî-
íîì î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå è Ïðàâèëàìè îïðåäåëåíèÿ
ðàçìåðà íåóñòîéêè øòðàô ìîæåò áûòü âçûñêàí ëèøü
åäèíîæäû, ÷òî óæå áûëî ñäåëàíî çàêàç÷èêîì. Äàííûå
îáñòîÿòåëüñòâà ïîñëóæèëè îñíîâàíèåì äëÿ îáðàùåíèÿ
çàêàç÷èêà â ñóä.
Àðáèòðàæíûé ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ïîçèöèþ êî-
òîðîãî ïîääåðæàë ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ îòêàçàë, ïî-
ñ÷èòàâ, ÷òî øòðàô íà÷èñëÿåòñÿ åäèíîæäû çà âñå ôàêòû
íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ êîíòðàêòîì.
Ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà ðåøå-
íèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèå ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè èçìåíåíû, çàÿâëåííûå òðåáîâà-
íèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî â ñâÿçè ñ ïðèìåíåíèåì
ñò. 333 ÃÊ ÐÔ.
Ñóä îòìåòèë, ÷òî ïî ñìûñëó ñò. 330 ÃÊ ÐÔ íåóñòîé-
êà â òîì ÷èñëå íàïðàâëåíà íà ñòèìóëèðîâàíèå äîëæíè-
êà ê íàäëåæàùåìó èñïîëíåíèþ îáÿçàòåëüñòâà ïîä óã-
ðîçîé íàñòóïëåíèÿ íåáëàãîïðèÿòíûõ ìàòåðèàëüíûõ
ïîñëåäñòâèé.
Íå èññëåäóÿ ïî ñóùåñòâó äîïóùåííûå îáùåñòâîì
íàðóøåíèÿ è áåçóñëîâíî èñõîäÿ èç íåîáõîäèìîñòè
âçûñêàíèÿ øòðàôà îäíîêðàòíî, ñóäû íå ó÷ëè îáåñïå-
÷èòåëüíóþ ôóíêöèþ íåóñòîéêè êàê èíñòðóìåíòà ïðà-
âîâîãî âîçäåéñòâèÿ íà ó÷àñòíèêîâ ãðàæäàíñêîãî îáî-
ðîòà, ñîçäàâ òàêèì îáðàçîì ñèòóàöèþ, ïðè êîòîðîé íà-
ðóøåíèå äîëæíèêîì ïðèíÿòûõ íà ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâ
ôàêòè÷åñêè ìîæåò íå ïîâëå÷ü äëÿ íåãî èìóùåñòâåí-
íûõ ïîñëåäñòâèé, ñòèìóëèðóþùèõ åãî â äàëüíåéøåì
èçáåãàòü ïîäîáíûõ íàðóøåíèé è èñïîëíÿòü îáÿçàòåëü-
ñòâà íàäëåæàùèì îáðàçîì.
Êðîìå òîãî, è èç áóêâàëüíîãî òåêñòà ÷. 8 ñò. 34 Çà-
êîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå ñëåäóåò âîçìîæíîñòü âçè-
ìàíèÿ íåñêîëüêèõ øòðàôîâ ïðè íåèñïîëíåíèè èëè íå-
íàäëåæàùåì èñïîëíåíèè êîíòðàêòà.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòîâ
ñîâåðøåíèÿ èñïîëíèòåëåì ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîí-
òðàêòó íåñêîëüêèõ ñàìîñòîÿòåëüíûõ îäíîðîäíûõ íàðó-
øåíèé äîïóñòèìî âçûñêàíèå ñ íåãî íåñêîëüêèõ øòðà-
ôîâ íåïîñðåäñòâåííî ïîñëå âûÿâëåíèÿ íàðóøåíèÿ.
Âìåñòå ñ òåì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ôóíêöèþ íå-
óñòîéêè êàê ìåðû îòâåòñòâåííîñòè, ê îáÿçàííîñòÿì
ñóäà ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé ñò. 333 ÃÊ ÐÔ îòíîñèòñÿ óñ-
òàíîâëåíèå áàëàíñà ìåæäó ïðèìåíÿåìîé ê íàðóøèòå-
ëþ ìåðîé îòâåòñòâåííîñòè è îòðèöàòåëüíûìè ïîñëåä-
ñòâèÿìè, íàñòóïèâøèìè äëÿ êðåäèòîðà â ðåçóëüòàòå
íåèñïîëíåíèÿ èëè íåíàäëåæàùåãî èñïîëíåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâà.
 ñâÿçè ñ ýòèì ïðè âûÿâëåíèè íåñîðàçìåðíîñòè
íåóñòîéêè ïîñëåäñòâèÿì íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà,
ïîëó÷åíèÿ êðåäèòîðîì íåîáîñíîâàííîé âûãîäû, îò-
ñóòñòâèÿ íåãàòèâíûõ ïîñëåäñòâèé íàðóøåíèÿ îáÿçà-
òåëüñòâà, íåçíà÷èòåëüíîñòè íàðóøåíèé, óñòðàíåíèÿ
êîíòðàãåíòîì âûÿâëåííûõ íåäîñòàòêîâ íåóñòîéêà ìî-
æåò áûòü ñíèæåíà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 333 ÃÊ ÐÔ ïî
çàÿâëåíèþ äîëæíèêà.
Ïî äðóãîìó äåëó ñóäû îòêàçàëè âî âçûñêàíèè íå-
ñêîëüêèõ øòðàôîâ ïî äîãîâîðó ïîñòàâêè, ïî êîòîðîìó
ïîñòàâùèê â íàðóøåíèå òåõíè÷åñêîãî çàäàíèÿ, ÿâëÿþ-
ùåãîñÿ íåîòúåìëåìîé ÷àñòüþ ãîñóäàðñòâåííîãî êîí-
òðàêòà, ïðåäîñòàâèë çàêàç÷èêó àâòîìîáèëè, íå îáîðó-
äîâàííûå êîìïëåêòàìè àïïàðàòóðû ñïóòíèêîâîé íà-
âèãàöèè (òðåêåðàìè), à òàêæå àâòîíîìíûì âîçäóøíûì
îòîïèòåëåì è êîíäèöèîíåðîì ìåäèöèíñêîãî ñàëîíà.
Ñóäû ïðèøëè ê âûâîäó, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå îáùåñò-
âîì äîïóùåíî ôàêòè÷åñêè îäíî íàðóøåíèå — ïîñòàâ-
êà òîâàðà â íåíàäëåæàùåé êîìïëåêòàöèè.
38. Ïðè ðàñ÷åòå ïåíè, ïîäëåæàùåé âçûñêàíèþ â ñó-
äåáíîì ïîðÿäêå çà ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ ïî
ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 5 è 7
ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå, ñóä âïðàâå ïðèìå-
íèòü ðàçìåð ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Áàíêà Ðîññèè,
äåéñòâóþùåé íà ìîìåíò âûíåñåíèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ.
Îáùåñòâî îáðàòèëîñü â àðáèòðàæíûé ñóä ñ èñêîì î
âçûñêàíèè ñ çàêàç÷èêà ïî ãîñóäàðñòâåííîìó êîíòðàêòó
çàäîëæåííîñòè è íåóñòîéêè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè çàÿâëåííûå òðå-
áîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷íî. Ñóä ïðèçíàë îøè-
áî÷íûì ïðèìåíåíèå èñòöîì ïðè ðàñ÷åòå íåóñòîéêè çà
âåñü ïåðèîä ïðîñðî÷êè îäíîé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâà-
32
íèÿ, ó÷èòûâàÿ èçìåíåíèå åå ðàçìåðà. Ïðè ýòîì ñóä èñ-
õîäèë èç òîãî, ÷òî ïîëîæåíèå çàêîíà îá óñòàíîâëåíèè
ïåíè â çàâèñèìîñòè îò äåéñòâóþùåé íà äàòó óïëàòû
ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Áàíêà Ðîññèè ïîäðàçóìåâà-
åò ðàñ÷åò íåóñòîéêè èñõîäÿ èç ìåíÿþùåãîñÿ ýêîíîìè-
÷åñêîãî ïîêàçàòåëÿ, ñ ó÷åòîì äëÿùåãîñÿ õàðàêòåðà íà-
ðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà. Â ñâÿçè ñ ýòèì ïðèìåíåíèå îä-
íîé ñòàâêè çà âåñü ïåðèîä íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà,
íåçàâèñèìî îò ðàçëè÷íûõ ñòàâîê, äåéñòâóþùèõ â ïåðè-
îä ïðîñðî÷êè, íàðóøàåò áàëàíñ ýêîíîìè÷åñêèõ îæèäà-
íèé ñòîðîí è óõóäøàåò ñ îáðàòíîé ñèëîé ïîëîæåíèå
äîëæíèêà, óâåëè÷èâàÿ ðàçìåð ïîäëåæàùèõ âçûñêàíèþ
ñ íåãî ãðàæäàíñêî-ïðàâîâûõ ñàíêöèé.
Ïîñòàíîâëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèåì àðáèòðàæ-
íîãî ñóäà îêðóãà, ðåøåíèå ñóäà îòìåíåíî, çàÿâëåííûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû â ïîëíîì îáúåìå, ïîñêîëüêó
ðàñ÷åò èñòöà ïðèçíàí âåðíûì â ñâÿçè ñî ñëåäóþùèì.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 5 ñò. 34 Çàêîíà î êîíòðàêòíîé
ñèñòåìå ïåíÿ çà ïðîñðî÷êó çàêàç÷èêîì èñïîëíåíèÿ
ñâîèõ îáÿçàòåëüñòâ óñòàíàâëèâàåòñÿ êîíòðàêòîì â ðàç-
ìåðå îäíîé òðåõñîòîé äåéñòâóþùåé íà äàòó óïëàòû ïå-
íåé ñòàâêè ðåôèíàíñèðîâàíèÿ Áàíêà Ðîññèè îò íå óï-
ëà÷åííîé â ñðîê ñóììû.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè äîáðîâîëüíîé óïëàòå íàçâàí-
íîé íåóñòîéêè åå ðàçìåð ïî îáùåìó ïðàâèëó ïîäëåæèò
èñ÷