{
  "title": "newsletter ВС РФ от 31.08.2017",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2017,
  "date": "31.08.2017",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/5113/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n13 июня 2017 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановление “О примене- нии судами мер процессуального принуждения при рассмотрении административных дел”, проект которо- го обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся 1 июня 2017 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федера- ции. С докладом по этому вопросу выступила судья Вер- ховного Суда Российской Федерации А.М. Назарова, которая отметила, что закрепление института мер про- цессуального принуждения в самостоятельном разделе и главе 11 Кодекса административного судопроизвод- ства Российской Федерации явилось одной из важных новелл правового регулирования рассмотрения адми- нистративных дел. Аналогичная глава отсутствовала и отсутствует в Гражданском процессуальном и Арбит- ражном процессуальном кодексах Российской Феде- рации. В данной главе определено понятие мер процессу- ального принуждения, приводятся их перечень, осно- вания и порядок применения. При этом Кодекс адми- нистративного судопроизводства предусматривает со- вершенно новую для судебного процесса по админист- ративным делам меру — обязательство о явке, устанав- ливает принципиально иную, нежели Гражданский процессуальный кодекс, процедуру наложения судеб- ного штрафа, подробно регулирует порядок и основа- ния применения таких мер, как ограничение выступ- ления участника судебного разбирательства, лишение участника судебного разбирательства слова, предупре- ждение и удаление из зала судебного заседания. Указанные новеллы административного судопро- изводства объективно вызвали необходимость разра- ботки проекта постановления, представленного на об- суждение Пленума. В связи с подготовкой настоящего проекта была проделана работа по изучению, анализу и обобщению практики применения судами положений Кодекса о мерах процессуального принуждения, а также выявле- нию возникших у судов вопросов в применении и тол- ковании этих норм. Подготовленный текст проекта направлялся для обсуждения в суды общей юрисдикции, в Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство финансов Российской Федерации, Федеральную служ- бу судебных приставов, Московский государственный университет имени М.В. Ломоносова, Московский го- сударственный юридический университет имени О.Е. Кутафина, Российский государственный универ- ситет правосудия, Тверской государственный универ- ситет и другие научно-исследовательские организации и образовательные учреждения, обсуждался на заседа- нии Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу выступили заместитель пред- седателя Тамбовского областного суда Н.А. Бурашни- кова и декан юридического факультета Тверского госу- дарственного университета, доктор юридических наук, профессор Л.В. Туманова. В работе Пленума приняли участие заместитель Генерального прокурора Российской Федерации Л.Г. Коржинек, заместитель Министра юстиции Рос- сийской Федерации А.Д. Алханов, полномочный пред- ставитель Государственной Думы Федерального Соб- рания Российской Федерации в Верховном Суде Рос- сийской Федерации Н.Г. Брыкин, полномочный пред- ставитель Правительства Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации М.Ю. Бар- щевский, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Феде- рального Собрания Российской Федерации А.А. Му- равьев, полномочный представитель Президента Рос- сийской Федерации в Государственной Думе Феде- рального Собрания Российской Федерации Г.В. Минх. 27 июня 2017 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановления “О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате ком- мунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору со- циального найма или принадлежащего им на праве собственности” и “О рассмотрении арбитражными су- дами дел по экономическим спорам, возникающим из отношений, осложненных иностранным элементом”. Проект постановления “О некоторых вопросах рассмотрения судами споров по оплате коммунальных услуг и жилого помещения, занимаемого гражданами в многоквартирном доме по договору социального най- ма или принадлежащего им на праве собственности” обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся 13 июня 2017 г. под председательством В.М. Лебеде- 1 № 8 август 2017 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года ва — Председателя Верховного Суда Российской Феде- рации. С докладом по этому вопросу выступил судья Вер- ховного Суда Российской Федерации И.М. Юрьев, ко- торый отметил, что с момента введения в действие Жи- лищного кодекса Российской Федерации 1 марта 2005 г. прошло более десяти лет. За указанный период в раздел VII Кодекса, регулирующий вопросы, связан- ные с осуществлением платы за жилое помещение и коммунальные услуги, были внесены многочисленные изменения. В развитие положений Кодекса было так- же принято большое количество подзаконных актов. Вместе с тем в обозначенной области правового ре- гулирования осталось немало вопросов, возникающих в судебной практике при рассмотрении споров об оп- лате жилого помещения и коммунальных услуг, тре- бующих разъяснений Пленума Верховного Суда Рос- сийской Федерации. При этом действующее в настоя- щее время постановление Пленума от 2 июля 2009 г. № 14 “О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при применении Жилищного кодекса Рос- сийской Федерации” не содержит подробных разъяс- нений по вопросам оплаты жилого помещения и ком- мунальных услуг. Они представлены фрагментарно только в трех пунктах. Между тем общее количество рассматриваемых су- дами гражданских дел о взыскании платы за жилое по- мещение и коммунальные услуги неуклонно растет. Если в 2010 году было рассмотрено 1 876 366 дел, то в 2016 году количество рассмотренных дел данной кате- гории составило более 4 млн., или 24,9% от общего числа рассмотренных гражданских дел, что также обу- словило актуальность и своевременность принятия по- становления Пленума по этому вопросу. В состав рабочей группы по подготовке проекта входили судьи Верховного Суда Российской Федера- ции из состава Судебной коллегии по гражданским де- лам, представители Генеральной прокуратуры Россий- ской Федерации, Министерства юстиции Российской Федерации, представители научного сообщества. Проект постановления направлялся в суды, обсуж- дался в судебных коллегия Верховного Суда Россий- ской Федерации, на заседании Научно-консультатив- ного совета при Верховном Суде Российской Федера- ции. Высказанные замечания и предложения в основ- ном учтены в представленном тексте проекта. В прениях по докладу выступили заместитель пред- седателя Ставропольского краевого суда О.А. Козлов, судья Красноярского краевого суда Т.Б. Провалинская, заместитель Генерального прокурора Российской Фе- дерации Л.Г. Коржинек. В работе Пленума приняли участие полномочный представитель Совета Федерации Федерального Соб- рания Российской Федерации в Верховном Суде Рос- сийской Федерации Е.Ю. Мизулина, полномочный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Н.Г. Брыкин, заместитель Ми- нистра юстиции Российской Федерации А.Д. Алханов. Проект постановления “О рассмотрении арбит- ражными судами дел по экономическим спорам, воз- никающим из отношений, осложненных иностранным элементом” обсуждался на заседании Пленума, состо- явшемся 15 июня 2017 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Рос- сийской Федерации. С докладом по этому вопросу выступила судья Вер- ховного Суда Российской Федерации Н.В. Павлова, которая отметила, что от того, насколько современной и определенной является судебная практика по разре- шению международных коммерческих споров, на- сколько прогнозируемы и удобны судебные процедуры конкретного государства, настолько привлекательна его юрисдикция для потенциальных участников спо- ров, настолько привлекательна экономика государства для иностранного инвестирования. Вопросы роли судов в обеспечении привлекатель- ности инвестиционного климата и особенности разре- шения судами экономических споров с участием ино- странного, международного элемента были предметом рассмотрения состоявшегося под эгидой Верховного Суда Российской Федерации в октябре 2016 г. в г. Вла- дивостоке IX Международного юридического форума стран Азиатско-Тихоокеанского региона. Участники форума из всех государств были единодушны в своем мнении — стабильная, единообразная судебная прак- тика формирует у инвесторов разумные ожидания со- ответствующего правового режима для инвестиций. Представленный для обсуждения проект подготов- лен в том числе по итогам обсуждений, состоявшихся на этом форуме. Проект постановления является результатом обоб- щения судебной практики, которая формировалась в Российской Федерации более 20 лет, и направлен на то, чтобы продемонстрировать участникам междуна- родного коммерческого оборота подходы судов России к разрешению международных коммерческих споров. Эти подходы очень современные, поскольку формиро- вались и с учетом тех позиций, выработанных при ре- шении аналогичных вопросов высшими судебными инстанциями большинства современных государств, а также наднациональными судебными органами. Правовые позиции, изложенные в проекте, совпа- дают, в частности, с практикой Европейского союза, которая унифицируется посредством деятельности Суда ЕС. Поскольку само правовое регулирование, а именно нормы Арбитражного процессуального кодек- са Российской Федерации о компетенции по междуна- родным коммерческим спорам, совпадает с регулиро- ванием, действующим в Европейском союзе, унифи- кация подходов и разъяснения судебной практики так- же будут полезны как для отечественных, так и для ев- ропейских предпринимателей и внесут дополнитель- ный элемент правовой определенности. С другой сто- роны, при толковании института тесной связи спорно- го правоотношения как основания международной компетенции, который пришел в континентальные процессуальные кодексы, в том числе в АПК РФ, из англо-а"
    }
  ]
}