ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈÅ ¹ 6
ÏËÅÍÓÌÀ ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
îò 7 ôåâðàëÿ 2017 ã.
Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
îò 29 ñåíòÿáðÿ 2015 ãîäà ¹ 43 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèìåíåíèåì íîðì
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èñêîâîé äàâíîñòè”
è îò 24 ìàðòà 2016 ãîäà ¹ 7 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ”
 ñâÿçè ñ èçìåíåíèåì çàêîíîäàòåëüñòâà è â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ åäèíñòâà ïðàêòèêè ïðèìåíå-
íèÿ ñóäàìè ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá èñêîâîé äàâíîñòè è îá
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ Ïëå-
íóì Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ðóêîâîäñòâóÿñü ñòàòüåé 126 Êîíñòèòóöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñòàòüÿìè 2 è 5 Ôåäåðàëüíî-
ãî
êîíñòèòóöèîííîãî
çàêîíà
îò
5
ôåâðàëÿ
2014 ãîäà ¹ 3-ÔÊÇ “Î Âåðõîâíîì Ñóäå Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè”, ï î ñ ò à í î â ë ÿ å ò âíåñòè èç-
ìåíåíèÿ â ñëåäóþùèå ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
1. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 29 ñåíòÿáðÿ 2015 ãîäà
¹ 43 “Î íåêîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðè-
ìåíåíèåì íîðì Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè îá èñêîâîé äàâíîñòè”:
1) â ïóíêòå 11:
à) ïîñëå ñëîâ “ðàññìîòðåíèè äåëà ïî ñóùåñò-
âó” äîïîëíèòü ñëîâàìè “, à òàêæå â ñóäåáíûõ ïðå-
íèÿõ”;
á) ïîñëå ñëîâ “â ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè,” ñëî-
âà “à òàêæå” èñêëþ÷èòü;
2) ïóíêò 27 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“Ïîëîæåíèÿ ÃÊ ÐÔ î ñðîêàõ èñêîâîé äàâíî-
ñòè è ïðàâèëàõ èõ èñ÷èñëåíèÿ â ðåäàêöèè Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 7 ìàÿ 2013 ãîäà ¹ 100-ÔÇ “Î
âíåñåíèè èçìåíåíèé â ïîäðàçäåëû 4 è 5 ðàçäåëà I
÷àñòè ïåðâîé è ñòàòüþ 1153 ÷àñòè òðåòüåé Ãðàæ-
äàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äà-
ëåå — Çàêîí ¹ 100-ÔÇ) ïðèìåíÿþòñÿ ê òðåáîâà-
íèÿì, âîçíèêøèì ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó óêà-
çàííîãî çàêîíà, à òàêæå ê òðåáîâàíèÿì, ñðîêè
ïðåäúÿâëåíèÿ êîòîðûõ áûëè ïðåäóñìîòðåíû ðà-
íåå äåéñòâîâàâøèì çàêîíîäàòåëüñòâîì è íå èñ-
òåêëè äî 1 ñåíòÿáðÿ 2013 ãîäà (ïóíêò 9 ñòàòüè 3
Çàêîíà ¹ 100-ÔÇ).
Äåñÿòèëåòíèå ñðîêè, ïðåäóñìîòðåííûå ïóíê-
òîì 1 ñòàòüè 181, ïóíêòîì 2 ñòàòüè 196 è ïóíê-
òîì 2 ñòàòüè 200 ÃÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè Çàêîíà
¹ 100-ÔÇ), íà÷èíàþò òå÷ü íå ðàíåå 1 ñåíòÿáðÿ
2013 ãîäà è ïðèìåíÿòüñÿ íå ðàíåå 1 ñåíòÿáðÿ
2023 ãîäà (ïóíêò 9 ñòàòüè 3 Çàêîíà ¹ 100-ÔÇ â
ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 28 äåêàáðÿ
2016 ãîäà ¹ 499-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèÿ â
ñòàòüþ 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î âíåñåíèè èçìå-
íåíèé â ïîäðàçäåëû 4 è 5 ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé è
ñòàòüþ 1153 ÷àñòè òðåòüåé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”).”.
2. Â ïîñòàíîâëåíèè Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 24 ìàðòà 2016 ãîäà ¹ 7
“Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ ïîëîæåíèé
Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îá
îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ”:
1) ïóíêò 39 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“Ñîãëàñíî ïóíêòó 1 ñòàòüè 395 ÃÊ ÐÔ â ðåäàê-
öèè, äåéñòâîâàâøåé äî 1 àâãóñòà 2016 ãîäà, ðàç-
ìåð ïðîöåíòîâ çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíû-
ìè ñðåäñòâàìè, íà÷èñëÿåìûõ çà ïåðèîäû ïðî-
ñðî÷êè
èñïîëíåíèÿ
äåíåæíîãî
îáÿçàòåëüñòâà,
èìåâøèå ìåñòî ñ 1 èþíÿ 2015 ãîäà ïî 31 èþëÿ
2016 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî, åñëè èíîé ðàçìåð ïðî-
1
¹ 4
àïðåëü
2017 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
öåíòîâ íå áûë óñòàíîâëåí çàêîíîì èëè äîãîâî-
ðîì, îïðåäåëÿåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ñóùåñòâîâàâ-
øèìè â ìåñòå æèòåëüñòâà êðåäèòîðà — ôèçè÷å-
ñêîãî ëèöà èëè â ìåñòå íàõîæäåíèÿ êðåäèòîðà —
þðèäè÷åñêîãî ëèöà îïóáëèêîâàííûìè Áàíêîì
Ðîññèè è èìåâøèìè ìåñòî â ñîîòâåòñòâóþùèå
ïåðèîäû ñðåäíèìè ñòàâêàìè áàíêîâñêîãî ïðî-
öåíòà ïî âêëàäàì ôèçè÷åñêèõ ëèö.
Åñëè èíîé ðàçìåð ïðîöåíòîâ íå óñòàíîâëåí
çàêîíîì èëè äîãîâîðîì, ðàçìåð ïðîöåíòîâ çà
ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, íà-
÷èñëÿåìûõ çà ïåðèîäû ïðîñðî÷êè, èìåâøèå ìå-
ñòî ïîñëå 31 èþëÿ 2016 ãîäà, îïðåäåëÿåòñÿ íà îñ-
íîâàíèè êëþ÷åâîé ñòàâêè Áàíêà Ðîññèè, äåéñò-
âîâàâøåé â ñîîòâåòñòâóþùèå ïåðèîäû (ïóíêò 1
ñòàòüè 395 ÃÊ ÐÔ â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 3 èþëÿ 2016 ãîäà ¹ 315-ÔÇ “Î âíåñåíèè èç-
ìåíåíèé â ÷àñòü ïåðâóþ Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è îòäåëüíûå çàêîíîäà-
òåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”).
Èñòî÷íèêàìè èíôîðìàöèè î ñðåäíèõ ñòàâêàõ
áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà ïî âêëàäàì ôèçè÷åñêèõ
ëèö, à òàêæå î êëþ÷åâîé ñòàâêå Áàíêà Ðîññèè ÿâ-
ëÿþòñÿ îôèöèàëüíûé ñàéò Áàíêà Ðîññèè â ñåòè
“Èíòåðíåò” è îôèöèàëüíîå èçäàíèå Áàíêà Ðîñ-
ñèè “Âåñòíèê Áàíêà Ðîññèè”.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà äåíåæíîå îáÿçàòåëüñòâî ïîä-
ëåæèò îïëàòå â ðóáëÿõ â ñóììå, ýêâèâàëåíòíîé
îïðåäåëåííîé ñóììå â èíîñòðàííîé âàëþòå èëè â
óñëîâíûõ äåíåæíûõ åäèíèöàõ, à ðàâíî êîãäà â ñî-
îòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì î âàëþòíîì ðå-
ãóëèðîâàíèè è âàëþòíîì êîíòðîëå ïðè îñóùåñò-
âëåíèè ðàñ÷åòîâ ïî îáÿçàòåëüñòâàì äîïóñêàåòñÿ
èñïîëüçîâàíèå èíîñòðàííîé âàëþòû è äåíåæíîå
îáÿçàòåëüñòâî âûðàæåíî â íåé (ïóíêòû 2, 3 ñòàòüè
317 ÃÊ ÐÔ), ðàñ÷åò ïðîöåíòîâ, íà÷èñëÿåìûõ çà
ïåðèîäû ïðîñðî÷êè, èìåâøèå ìåñòî ñ 1 èþíÿ
2015 ãîäà ïî 31 èþëÿ 2016 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî,
ïðîèçâîäèòñÿ íà îñíîâàíèè îïóáëèêîâàííûõ íà
îôèöèàëüíîì ñàéòå Áàíêà Ðîññèè èëè â “Âåñòíè-
êå Áàíêà Ðîññèè” ñòàâîê áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà
ïî êðàòêîñðî÷íûì âêëàäàì ôèçè÷åñêèõ ëèö â ñî-
îòâåòñòâóþùåé âàëþòå.
Åñëè ñðåäíÿÿ ñòàâêà â ðóáëÿõ èëè èíîñòðàí-
íîé âàëþòå çà îïðåäåëåííûé ïåðèîä íå îïóáëè-
êîâàíà, ðàçìåð ïîäëåæàùèõ âçûñêàíèþ ïðîöåí-
òîâ óñòàíàâëèâàåòñÿ èñõîäÿ èç ñàìîé ïîçäíåé èç
îïóáëèêîâàííûõ ñòàâîê ïî êàæäîìó èç ïåðèîäîâ
ïðîñðî÷êè.
Êîãäà îòñóòñòâóþò è òàêèå ïóáëèêàöèè, ñóììà
ïîäëåæàùèõ âçûñêàíèþ ïðîöåíòîâ ðàññ÷èòûâà-
åòñÿ íà îñíîâàíèè ñïðàâêè îäíîãî èç âåäóùèõ
áàíêîâ â ìåñòå íàõîæäåíèÿ êðåäèòîðà, ïîäòâåð-
æäàþùåé ïðèìåíÿåìóþ èì ñðåäíþþ ñòàâêó ïî
êðàòêîñðî÷íûì âêëàäàì ôèçè÷åñêèõ ëèö.”;
2) â àáçàöå ïåðâîì ïóíêòà 40 ïîñëå ñëîâ
“ñòàòüåé 395 ÃÊ ÐÔ” äîïîëíèòü ñëîâàìè “è íà-
÷èñëÿåìûõ çà ïåðèîäû ïðîñðî÷êè, èìåâøèå ìå-
ñòî ñ 1 èþíÿ 2015 ãîäà ïî 31 èþëÿ 2016 ãîäà âêëþ-
÷èòåëüíî”;
3) âòîðîå ïðåäëîæåíèå àáçàöà âòîðîãî ïóíêòà
48 èçëîæèòü â ñëåäóþùåé ðåäàêöèè:
“Ðàçìåð ïðîöåíòîâ, íà÷èñëåííûõ çà ïåðèîäû
ïðîñðî÷êè, èìåâøèå ìåñòî ñ 1 èþíÿ 2015 ãîäà ïî
31 èþëÿ 2016 ãîäà âêëþ÷èòåëüíî, îïðåäåëÿåòñÿ
ïî ñðåäíèì ñòàâêàì áàíêîâñêîãî ïðîöåíòà ïî
âêëàäàì ôèçè÷åñêèõ ëèö, à çà ïåðèîäû, èìåâøèå
ìåñòî ïîñëå 31 èþëÿ 2016 ãîäà, — èñõîäÿ èç êëþ-
÷åâîé ñòàâêè Áàíêà Ðîññèè, äåéñòâîâàâøåé â ñî-
îòâåòñòâóþùèå ïåðèîäû ïîñëå âûíåñåíèÿ ðåøå-
íèÿ.”.
Ïðåäñåäàòåëü Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Ì. ËÅÁÅÄÅÂ
Ñåêðåòàðü Ïëåíóìà,
ñóäüÿ Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Â.Â. ÌÎÌÎÒÎÂ
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
Èíîñòðàííûå ãðàæäàíå ïðèîáðåòàþò ïðàâî
íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå íà òåððèòîðèè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñ ìîìåíòà ïîëó÷åíèÿ èìè
â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå âèäà íà æèòåëüñòâî
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 16 ìàÿ 2016 ã. ¹ 6-ÊÃ16-6
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Þ. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê âîåííîìó êî-
ìèññàðèàòó Ðÿçàíñêîé îáëàñòè î ïðèçíàíèè ïðà-
âà íà ïîëó÷åíèå ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîð-
ìèëüöà è ïîíóæäåíèè ê åå âûïëàòå.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî èñòåö ÿâëÿëàñü ãðàæ-
äàíêîé Ðåñïóáëèêè Áåëàðóñü è ïîëó÷àòåëåì ïåí-
ñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà êàê âäîâà âîåí-
íîñëóæàùåãî. Â ñâÿçè ñ ïåðååçäîì íà ïîñòîÿííîå
ìåñòî æèòåëüñòâî íà òåððèòîðèþ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â 2012 ãîäó Þ. áûëà ñíÿòà ñ ðåãèñòðà-
öèîííîãî ó÷åòà ïî ìåñòó æèòåëüñòâà â Ðåñïóáëè-
êå Áåëàðóñü, ñ 1 äåêàáðÿ 2012 ã. âîåííûì êîìèñ-
ñàðèàòîì Ãðîäíåíñêîé îáëàñòè Ðåñïóáëèêè Áå-
ëàðóñü åé ïðåêðàùåíà âûïëàòà ïåíñèè ïî ñëó÷àþ
ïîòåðè êîðìèëüöà.
Ñóäîì
òàêæå
óñòàíîâëåíî,
÷òî
12
èþëÿ
2013 ã. ÓÔÌÑ Ðîññèè ïî Ðÿçàíñêîé îáëàñòè
èñòöó áûë âûäàí âèä íà æèòåëüñòâî èíîñòðàí-
íîãî ãðàæäàíèíà. Ñ 1 èþëÿ 2013 ã. âîåííûì êî-
ìèññàðèàòîì Ðÿçàíñêîé îáëàñòè Þ. áûëà íà-
2
çíà÷åíà è âûïëà÷èâàëàñü íà ìîìåíò ðàññìîòðå-
íèÿ ñïîðà ïåíñèÿ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà
íà îñíîâàíèè Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã.
¹ 4468-I “Î ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè ëèö,
ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó, ñëóæáó â îðãà-
íàõ âíóòðåííèõ äåë, Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâî-
ïîæàðíîé ñëóæáå, îðãàíàõ ïî êîíòðîëþ çà îáî-
ðîòîì íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ
âåùåñòâ, ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñ-
ïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû, è èõ ñåìåé”.
Ïî ìíåíèþ Þ., ïåíñèÿ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà äîëæíà áûëà áûòü íàçíà÷åíà åé îòâåò-
÷èêîì ñ ìîìåíòà ïîñòàíîâêè íà ðåãèñòðàöèîí-
íûé ó÷åò íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ò.å. ñ 1 äåêàáðÿ 2012 ã.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíè-
åì, èñêîâûå òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðåíû ÷àñòè÷-
íî. Íà îòâåò÷èêà âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü íà÷èñ-
ëèòü è âûïëàòèòü èñòöó ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè
êîðìèëüöà íà îñíîâàíèè Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðà-
ëÿ 1993 ã. ¹ 4468-I ñ 1 ÿíâàðÿ ïî 30 èþíÿ 2013 ã. Â
óäîâëåòâîðåíèè îñòàëüíîé ÷àñòè èñêîâûõ òðåáî-
âàíèé îòêàçàíî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð è ÷àñòè÷íî óäîâëåòâîðÿÿ èñêî-
âûå òðåáîâàíèÿ Þ., ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ñî
ññûëêîé íà Ñîãëàøåíèå î ïîðÿäêå ïåíñèîííîãî
îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ è èõ ñåìåé è ãîñó-
äàðñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ âîåííîñëóæàùèõ ãîñó-
äàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñèìûõ
Ãîñóäàðñòâ îò 15 ìàÿ 1992 ã., Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 25 èþëÿ 2002 ã. ¹ 115-ÔÇ “Î ïðàâîâîì ïîëî-
æåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” è ïèñüìî Ìèíñîöçàùèòû Ðîññèè îò
31 ÿíâàðÿ 1994 ã. ¹ 1-369-18 “Î ïåíñèîííîì
îáåñïå÷åíèè ãðàæäàí, ïðèáûâøèõ â Ðîññèéñêóþ
Ôåäåðàöèþ èç ãîñóäàðñòâ, ðàíåå âõîäèâøèõ â ñî-
ñòàâ ÑÑÑД ïðèøåë ê âûâîäó î íàëè÷èè îñíîâà-
íèé äëÿ ïðèçíàíèÿ çà èñòöîì ïðàâà íà íàçíà÷å-
íèå ïåíñèè ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà íå ñ
äàòû ïîëó÷åíèÿ åþ âèäà íà æèòåëüñòâî íà òåððè-
òîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à ðàíåå — çà 6 ìå-
ñÿöåâ äî ýòîé äàòû.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ 16 ìàÿ 2016 ã.
êàññàöèîííóþ æàëîáó öåíòðà ñîöèàëüíîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ âîåííîãî êîìèññàðèàòà Ðÿçàíñêîé îá-
ëàñòè, ñ óêàçàííûì âûâîäîì íå ñîãëàñèëàñü ïî
ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ñò. 4 Çàêîíà ÐÔ îò 12 ôåâðàëÿ 1993 ã.
¹ 4468-I ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ïðîæèâàþ-
ùèõ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ëèö,
ïðîõîäèâøèõ âîåííóþ ñëóæáó â êà÷åñòâå îôèöå-
ðîâ, ïðàïîðùèêîâ, ìè÷ìàíîâ è âîåííîñëóæàùèõ
ñâåðõñðî÷íîé ñëóæáû èëè âîåííóþ ñëóæáó ïî
êîíòðàêòó â êà÷åñòâå ñîëäàò, ìàòðîñîâ, ñåðæàí-
òîâ è ñòàðøèí â âîîðóæåííûõ ñèëàõ (àðìèÿõ,
âîéñêàõ), îðãàíàõ áåçîïàñíîñòè è èíûõ ñîçäàí-
íûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì âîèí-
ñêèõ ôîðìèðîâàíèÿõ ëèáî ñëóæáó â îðãàíàõ âíóò-
ðåííèõ äåë, îðãàíàõ ïî êîíòðîëþ çà îáîðîòîì
íàðêîòè÷åñêèõ ñðåäñòâ è ïñèõîòðîïíûõ âåùåñòâ,
ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíàõ óãîëîâíî-èñïîëíèòåëü-
íîé ñèñòåìû äðóãèõ ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ
ÑÍà è ãîñóäàðñòâ, íå ÿâëÿþùèõñÿ ó÷àñòíèêàìè
ÑÍÃ, ñ êîòîðûìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèåé ëèáî
áûâøèì Ñîþçîì ÑÑÐ çàêëþ÷åíû äîãîâîðû (ñî-
ãëàøåíèÿ) î ñîöèàëüíîì îáåñïå÷åíèè, à òàêæå
ñåìåé óêàçàííûõ ëèö îñóùåñòâëÿåòñÿ â ïîðÿäêå,
ïðåäóñìîòðåííîì ýòèìè äîãîâîðàìè (ñîãëàøå-
íèÿìè).
Ñîãëàñíî ñò. 2 Ñîãëàøåíèÿ î ãàðàíòèÿõ ïðàâ
ãðàæäàí ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ ÑÍà â îáëàñòè
ïåíñèîííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà îò 13 ìàðòà 1992 ã.
ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå âîåííîñëóæàùèõ Âîî-
ðóæåííûõ Ñèë ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Ñîäðó-
æåñòâà è ïîðÿäîê âûäåëåíèÿ ñðåäñòâ íà èõ ïåíñè-
îííîå îáåñïå÷åíèå ðåãóëèðóþòñÿ ñïåöèàëüíûìè
ñîãëàøåíèÿìè.
Ñòàòüåé 1 Ñîãëàøåíèÿ î ïîðÿäêå ïåíñèîííî-
ãî îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ è èõ ñåìåé è ãî-
ñóäàðñòâåííîãî ñòðàõîâàíèÿ âîåííîñëóæàùèõ ãî-
ñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Ñîäðóæåñòâà Íåçàâèñè-
ìûõ Ãîñóäàðñòâ îò 15 ìàÿ 1992 ã. ïðåäóñìîòðåíî,
÷òî ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå è îáÿçàòåëüíîå ãî-
ñóäàðñòâåííîå ñòðàõîâàíèå âîåííîñëóæàùèõ Âî-
îðóæåííûõ Ñèë ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ Ñîäðó-
æåñòâà è äðóãèõ âîèíñêèõ ôîðìèðîâàíèé, ñîç-
äàííûõ çàêîíîäàòåëüíûìè îðãàíàìè ýòèõ ãîñó-
äàðñòâ, Îáúåäèíåííûõ Âîîðóæåííûõ Ñèë Ñîäðó-
æåñòâà, Âîîðóæåííûõ Ñèë è èíûõ âîèíñêèõ ôîð-
ìèðîâàíèé áûâøåãî Ñîþçà ÑÑÐ, à òàêæå ïåíñè-
îííîå îáåñïå÷åíèå ñåìåé ýòèõ âîåííîñëóæàùèõ
îñóùåñòâëÿþòñÿ íà óñëîâèÿõ, ïî íîðìàì è â ïî-
ðÿäêå, êîòîðûå óñòàíîâëåíû èëè áóäóò óñòàíîâ-
ëåíû çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ,
íà òåððèòîðèè êîòîðûõ ïðîæèâàþò óêàçàííûå
âîåííîñëóæàùèå è èõ ñåìüè; à äî ïðèíÿòèÿ ýòè-
ìè ãîñóäàðñòâàìè çàêîíîäàòåëüíûõ àêòîâ ïî äàí-
íûì âîïðîñàì — íà óñëîâèÿõ, ïî íîðìàì è â ïî-
ðÿäêå, óñòàíîâëåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì áûâ-
øåãî Ñîþçà ÑÑÐ. Ïðè ýòîì óðîâåíü ïåíñèîííîãî
îáåñïå÷åíèÿ âîåííîñëóæàùèõ è èõ ñåìåé, óñòà-
íàâëèâàåìûé çàêîíîäàòåëüñòâîì ãîñóäàðñòâ-ó÷à-
ñòíèêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Ñîãëàøåíèåì î ñîöè-
àëüíûõ è ïðàâîâûõ ãàðàíòèÿõ âîåííîñëóæàùèõ,
ëèö, óâîëåííûõ ñ âîåííîé ñëóæáû, è ÷ëåíîâ èõ
ñåìåé îò 14 ôåâðàëÿ 1992 ã., íå ìîæåò áûòü íèæå
óðîâíÿ, óñòàíîâëåííîãî ðàíåå çàêîíîäàòåëüíûìè
è äðóãèìè íîðìàòèâíûìè àêòàìè áûâøåãî Ñîþ-
çà ÑÑÐ.
Ñîãëàñíî àáç. 3 ï. 1 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 166-ÔÇ “Î ãîñóäàðñò-
âåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” ïðàâî íà ïåíñèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ
äàííûì
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
èìåþò
èíî-
ñòðàííûå ãðàæäàíå è ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, ïî-
ñòîÿííî ïðîæèâàþùèå íà òåððèòîðèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, — íà òåõ æå îñíîâàíèÿõ, ÷òî è
ãðàæäàíå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, åñëè èíîå íå
ïðåäóñìîòðåíî ýòèì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì èëè
ìåæäóíàðîäíûìè äîãîâîðàìè Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 23 íàçâàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ïåíñèÿ, ïðåäóñìîòðåííàÿ äàí-
íûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì, íåçàâèñèìî îò åå
âèäà íàçíà÷àåòñÿ ñ 1-ãî ÷èñëà ìåñÿöà, â êîòîðîì
ãðàæäàíèí îáðàòèëñÿ çà íåé, íî íå ðàíåå ÷åì ñî
äíÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà íåå.
3
Òàêèì îáðàçîì, äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ó èíî-
ñòðàííûõ ãðàæäàí ïðàâà íà ïåíñèîííîå îáåñïå-
÷åíèå íà îñíîâàíèè çàêîíîäàòåëüñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íåîáõîäèìûì óñëîâèåì ÿâëÿåò-
ñÿ ôàêò ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ äàííîãî ëèöà
íà åå òåððèòîðèè.
Ñîãëàñíî àáç. 7 ï. 1 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ïðàâîâîì ïîëîæåíèè èíîñòðàííûõ ãðàæäàí â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” äîêóìåíòîì, âûäàííûì
èíîñòðàííîìó ãðàæäàíèíó èëè ëèöó áåç ãðàæäàí-
ñòâà â ïîäòâåðæäåíèå èõ ïðàâà íà ïîñòîÿííîå
ïðîæèâàíèå â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, à òàêæå èõ
ïðàâà íà ñâîáîäíûé âûåçä èç Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè è âúåçä â Ðîññèéñêóþ Ôåäåðàöèþ, ÿâëÿåò-
ñÿ âèä íà æèòåëüñòâî.
Èç ñîäåðæàíèÿ ïðèâåäåííûõ íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé ñëåäóåò, ÷òî îáÿçàòåëüíûì óñëîâèåì
äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ôàêòà ïîñòîÿííîãî ïðîæèâà-
íèÿ íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è
ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå
íà åå òåððèòîðèè èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì ÿâ-
ëÿåòñÿ ïîëó÷åíèå èì â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
âèäà íà æèòåëüñòâî.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèçíàëà íåçàêîííûì âû-
âîä ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé îá
îáÿçàíèè îòâåò÷èêà íà÷èñëèòü è âûïëàòèòü èñòöó
ïåíñèþ ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà çà 6 ìåñÿöåâ
äî ìåñÿöà ïîëó÷åíèÿ Þ. âèäà íà æèòåëüñòâî íà
òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ïîñêîëüêó
ïðèçíàíèå çà èíîñòðàííûì ãðàæäàíèíîì ïðàâà
íà ïåíñèîííîå îáåñïå÷åíèå ïðè îòñóòñòâèè ó
íåãî äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ïðàâî íà ïî-
ñòîÿííîå ïðîæèâàíèå íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè (âèäà íà æèòåëüñòâî), ïðîòèâîðå÷èò
ïîëîæåíèÿì ïðèâåäåííîãî âûøå çàêîíîäàòåëü-
ñòâà.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïðèíÿëà ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâ-
ëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé â ïîëíîì îáúå-
ìå, îòìåíèâ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ íèæåñòîÿ-
ùèõ ñóäîâ êàê ïðèíÿòûå ñ íàðóøåíèÿìè íîðì
ìàòåðèàëüíîãî ïðàâà, áåç óñòðàíåíèÿ êîòîðûõ
áûëà íåâîçìîæíà çàùèòà íàðóøåííûõ ïðàâ è çà-
êîííûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
 ñëó÷àå, êîãäà ïðàâî ñîáñòâåííîñòè
íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî
çà ëèöîì ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Ëåñíîãî êîäåêñà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, îíî íå ìîæåò
ïðèîáðåñòè ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà çåìåëüíûå
ó÷àñòêè, çàíÿòûå ýòèìè íàñàæäåíèÿìè,
ïî ïðàâèëàì ñò. 36 ÇÊ ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 èþíÿ 2016 ã. ¹ 306-ÝÑ15-20155
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðåäïðèíèìàòåëü (ïîêóïàòåëü) è ó÷ðåæäåíèå
(ïðîäàâåö) çàêëþ÷èëè äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè
çåëåíûõ íåïëîäîíîñÿùèõ íàñàæäåíèé (äàëåå —
ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ) îò 8 äåêàáðÿ 2006 ã.
 2007 ãîäó ïðåäïðèíèìàòåëü îáðàòèëñÿ â ñóä
ñ èñêîì ê ó÷ðåæäåíèþ î ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñò-
âåííîñòè íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ êàê îáúåê-
òû íåäâèæèìîñòè. Ðåøåíèåì ñóäà òðåáîâàíèÿ
ïðåäïðèíèìàòåëÿ óäîâëåòâîðåíû, ïîñêîëüêó îò-
âåò÷èê èñê ïðèçíàë. Ñóä òàêæå îáÿçàë ðåãèñòðè-
ðóþùèé îðãàí çàðåãèñòðèðîâàòü çà ïðåäïðèíè-
ìàòåëåì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà ìíîãîëåòíèå íà-
ñàæäåíèÿ êàê îáúåêò íåäâèæèìîñòè.
Íà îñíîâàíèè óêàçàííîãî ðåøåíèÿ ðåãèñòðà-
òîð çàðåãèñòðèðîâàë â Åäèíîì ãîñóäàðñòâåííîì
ðååñòðå ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê
ñ íèì (äàëåå — ÅÃÐÏ) ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåä-
ïðèíèìàòåëÿ íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ — ñî-
ñíîâûå äåðåâüÿ â êîëè÷åñòâå 1733 øòóê è ïëîùà-
äüþ 4,45 ãà.
Òåððèòîðèàëüíîå óïðàâëåíèå Ôåäåðàëüíîãî
àãåíòñòâà ïî óïðàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííûì èìó-
ùåñòâîì (äàëåå — òåððèòîðèàëüíîå óïðàâëåíèå
Ðîñèìóùåñòâà, àðåíäîäàòåëü) çàêëþ÷èëî ñ ïðåä-
ïðèíèìàòåëåì (àðåíäàòîðîì) äîãîâîð àðåíäû çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ñîáñòâåííîñòè
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, íà êîòîðîì ðàñïîëîæå-
íû ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ, íà ñðîê ñ 2007 ïî
2056 ãîä.
 äàëüíåéøåì òåððèòîðèàëüíîå óïðàâëåíèå
Ðîñèìóùåñòâà
(ïðîäàâåö)
è
ïðåäïðèíèìàòåëü
(ïîêóïàòåëü) çàêëþ÷èëè äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè
óêàçàííîãî çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Ó÷àñòîê ïåðåäàí
ïîêóïàòåëþ, è çà íèì áûëî çàðåãèñòðèðîâàíî
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè.
Ôåäåðàëüíîå àãåíòñòâî ïî óïðàâëåíèþ ãîñó-
äàðñòâåííûì èìóùåñòâîì (äàëåå — Ðîñèìóùåñò-
âî) îáðàòèëîñü ñ èñêîì â ñóä ê òåððèòîðèàëüíîìó
óïðàâëåíèþ Ðîñèìóùåñòâà è ïðåäïðèíèìàòåëþ î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì çàêëþ÷åííîãî îò-
âåò÷èêàìè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè, ïðèìåíå-
íèè ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ñäåëêè è
ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíèìàòå-
ëÿ íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê îòñóòñòâóþùèì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåí-
íûì áåç èçìåíåíèÿ ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíîãî ñóäà îê-
ðóãà, â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðåáîâàíèé îò-
êàçàíî.
Ñóäû èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî äî âñòóïëåíèÿ â
ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 201-ÔÇ “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Ëåñíîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ìíîãîëåòíèå íà-
ñàæäåíèÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 130 ÃÊ ÐÔ áûëè
îòíåñåíû ê îáúåêòàì íåäâèæèìîñòè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ íà
ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ, âîçíèêøåå íà îñíîâà-
íèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè îò 8 äåêàáðÿ 2006 ã.,
ðåãèñòðàòîð çàðåãèñòðèðîâàë ïî ðåøåíèþ ñóäà â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè ï. 1 ñò. 28 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 122-ÔÇ “Î ãîñó-
äàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå
èìóùåñòâî è ñäåëîê ñ íèì”. Ïîñêîëüêó ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ íà ìíîãîëåòíèå
íàñàæäåíèÿ çàðåãèñòðèðîâàíî íà îñíîâàíèè ðå-
øåíèÿ ñóäà, êîòîðûì óñòàíîâëåí ôàêò âîçíèêíî-
âåíèÿ îòíîøåíèé ïî ïðèîáðåòåíèþ ïðåäïðèíè-
4
ìàòåëåì ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé äî âñòóïëåíèÿ
â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ââåäåíèè â äåéñò-
âèå Ëåñíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ó
àðáèòðàæíîãî ñóäà íå èìååòñÿ îñíîâàíèé äëÿ
ïðèçíàíèÿ ýòîãî ïðàâà îòñóòñòâóþùèì.
Ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðèíàäëåæàùèå ïðåäïðè-
íèìàòåëþ ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ íàõîäÿòñÿ â
ãðàæäàíñêîì îáîðîòå â êà÷åñòâå ñàìîñòîÿòåëüíî-
ãî îáúåêòà íåäâèæèìîñòè, îí áûë âïðàâå òðåáî-
âàòü ïðåäîñòàâëåíèÿ â ñîáñòâåííîñòü â ïîðÿäêå
ñò. 36 ÇÊ ÐÔ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïîä òàêèì îáú-
åêòîì â ñèëó ï. 20 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
25 îêòÿáðÿ 2001 ã. ¹ 137-ÔÇ “Î ââåäåíèè â äåé-
ñòâèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2010 ã. ¹ 435-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé
â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáîðîòà
çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ”, ïî-
ñêîëüêó çàêîíîäàòåëü ïðèçíàë ìíîãîëåòíèå íàñà-
æäåíèÿ â êà÷åñòâå îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè è ïî-
ñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
ââåäåíèè â äåéñòâèå Ëåñíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” ïðè íàëè÷èè ñîîòâåòñòâóþùåé
ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè ïðàâà.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 2 èþíÿ 2016 ã. îòìåíèëà íà-
çâàííûå ñóäåáíûå àêòû, ïðèçíàëà îòñóòñòâóþ-
ùèì ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíèìàòåëÿ íà
ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ, íåäåéñòâèòåëüíûì äî-
ãîâîð êóïëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà è íà-
ïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ÷àñòè ïðè-
ìåíåíèÿ ïîñëåäñòâèé íåäåéñòâèòåëüíîñòè ýòîé
ñäåëêè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 122-ÔÇ ãîñóäàðñòâåííàÿ ðåãè-
ñòðàöèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî è ñäåëîê
ñ íèì — ýòî þðèäè÷åñêèé àêò ïðèçíàíèÿ è ïîä-
òâåðæäåíèÿ ãîñóäàðñòâîì âîçíèêíîâåíèÿ, îãðà-
íè÷åíèÿ (îáðåìåíåíèÿ), ïåðåõîäà èëè ïðåêðàùå-
íèÿ ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Ãðàæäàíñêèì êîäåêñîì ÐÔ.
 ñèëó ñò. 131 ÃÊ ÐÔ ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñò-
ðàöèè ïîäëåæàò ïðàâà íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 130 ÃÊ ÐÔ â ðåäàê-
öèè, äåéñòâîâàâøåé äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Ëåñíîãî
êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ê íåäâèæèìûì
âåùàì îòíîñèëèñü ëåñà è ìíîãîëåòíèå íàñàæäå-
íèÿ.
Ñòàòüÿìè 16 è 22 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 201-ÔÇ â ï. 1 ñò. 130 ÃÊ ÐÔ è
àáç. 3 ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè ïðàâ íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî
è ñäåëîê ñ íèì” âíåñåíû èçìåíåíèÿ îá èñêëþ÷å-
íèè ëåñîâ è ìíîãîëåòíèõ íàñàæäåíèé èç ïåðå÷íÿ
íåäâèæèìîãî èìóùåñòâà, ïðàâà íà êîòîðûå ïîä-
ëåæàò ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñòðàöèè.
Ïóíêòîì 1 ñò. 40 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 201-ÔÇ ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî äàí-
íûé Çàêîí, â òîì ÷èñëå ñò.ñò. 16 è 22, âñòóïàåò â
ñèëó ñî äíÿ åãî îôèöèàëüíîãî îïóáëèêîâàíèÿ.
Çàêîí îïóáëèêîâàí â “Ðîññèéñêîé ãàçåòå” îò
8 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 277.
Íè
Ðîñèìóùåñòâî,
íè
òåððèòîðèàëüíîå
óïðàâëåíèå Ðîñèìóùåñòâà íå áûëè ïðèâëå÷åíû ê
ó÷àñòèþ â äåëå î ïðèçíàíèè ïðàâà ñîáñòâåííîñòè
íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ çà ïðåäïðèíèìàòå-
ëåì, èñê áûë óäîâëåòâîðåí ââèäó ïðèçíàíèÿ åãî
îòâåò÷èêîì (ó÷ðåæäåíèåì), ïîýòîìó âûâîäû ñóäà
ïî äàííîìó äåëó íå èìåþò ïðåþäèöèàëüíîãî çíà-
÷åíèÿ äëÿ íàñòîÿùåãî äåëà.
 ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ è Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 2010 ã. ¹ 10/22 “Î íåêîòîðûõ
âîïðîñàõ, âîçíèêàþùèõ â ñóäåáíîé ïðàêòèêå ïðè
ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, ñâÿçàííûõ ñ çàùèòîé ïðàâà
ñîáñòâåííîñòè è äðóãèõ âåùíûõ ïðàâ” ðàçúÿñíå-
íî, ÷òî â ñëó÷àÿõ, êîãäà çàïèñü â ÅÃÐÏ íàðóøàåò
ïðàâî èñòöà, êîòîðîå íå ìîæåò áûòü çàùèùåíî
ïóòåì ïðèçíàíèÿ ïðàâà èëè èñòðåáîâàíèÿ èìó-
ùåñòâà èç ÷óæîãî íåçàêîííîãî âëàäåíèÿ (ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè íà îäèí è òîò æå îáúåêò íåäâèæè-
ìîñòè çàðåãèñòðèðîâàíî çà ðàçíûìè ëèöàìè,
ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà äâèæèìîå èìóùåñòâî çà-
ðåãèñòðèðîâàíî êàê íà íåäâèæèìîå èìóùåñòâî,
èïîòåêà èëè èíîå îáðåìåíåíèå ïðåêðàòèëèñü),
îñïàðèâàíèå çàðåãèñòðèðîâàííîãî ïðàâà èëè îá-
ðåìåíåíèÿ
ìîæåò
áûòü
îñóùåñòâëåíî
ïóòåì
ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà î ïðèçíàíèè ïðàâà èëè îáðå-
ìåíåíèÿ îòñóòñòâóþùèìè.
Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê, íà êîòîðîì ðàñïîëîæåíû
ìíîãîëåòíèå
íàñàæäåíèÿ,
çàðåãèñòðèðîâàíî
29 íîÿáðÿ 2007 ã. êàê ðàíåå âîçíèêøåå ïðàâî.
Ïîñêîëüêó ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíè-
ìàòåëÿ íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ, ðàñïîëîæåí-
íûå íà çåìåëüíîì ó÷àñòêå, íàõîäÿùåìñÿ â ôåäå-
ðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, çàðåãèñòðèðîâàíî êàê íà
îáúåêò íåäâèæèìîñòè ïîñëå òîãî, êàê íà çàêîíî-
äàòåëüíîì óðîâíå äàííûå îáúåêòû áûëè èñêëþ-
÷åíû èç ïåðå÷íÿ îáúåêòîâ íåäâèæèìîñòè, ïðàâà
íà êîòîðûå ïîäëåæàëè ãîñóäàðñòâåííîé ðåãèñò-
ðàöèè, ó ñóäîâ íå áûëî îñíîâàíèé äëÿ îòêàçà â
óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèÿ
Ðîñèìóùåñòâà
î
ïðèçíàíèè òàêîãî ïðàâà îòñóòñòâóþùèì.
Ñîãëàñíî ï. 20 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î
ââåäåíèè â äåéñòâèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè” â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 äåêàáðÿ 2010 ã. ¹ 435-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìå-
íåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â ÷àñòè ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îáî-
ðîòà çåìåëü ñåëüñêîõîçÿéñòâåííîãî íàçíà÷åíèÿ”
ãðàæäàíå è þðèäè÷åñêèå ëèöà, ïðàâî ñîáñòâåííî-
ñòè êîòîðûõ íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ çàðåãèñò-
ðèðîâàíî â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
îò 21 èþëÿ 1997 ã. ¹ 122-ÔÇ äî äíÿ âñòóïëåíèÿ â
ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 201-ÔÇ, ïðèîáðåòàþò çåìåëüíûå ó÷àñòêè, êîòî-
ðûå íàõîäÿòñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëü-
íîé ñîáñòâåííîñòè è íà êîòîðûõ íàõîäÿòñÿ óêàçàí-
íûå ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ, áåç òîðãîâ â ñîáñò-
âåííîñòü èëè â àðåíäó ïî âûáîðó óêàçàííûõ ãðàæ-
äàí è þðèäè÷åñêèõ ëèö â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëà-
ìè, óñòàíîâëåííûìè ñò. 36 ÇÊ ÐÔ.
Ïðèâåäåííîé íîðìîé ïðåäóñìîòðåíî ïðàâî
íà ïðèâàòèçàöèþ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, çàíÿòûõ
ìíîãîëåòíèìè íàñàæäåíèÿìè, èñêëþ÷èòåëüíî
ëèöàìè, çà êîòîðûìè çàðåãèñòðèðîâàíî ïðàâî
2-ÁÂÑ ¹ 4
5
ñîáñòâåííîñòè íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ äî
8 äåêàáðÿ 2006 ã., ò.å. â ïåðèîä, êîãäà â ñîîòâåò-
ñòâèè ñ çàêîíîäàòåëüñòâîì òàêèå îáúåêòû ïðè-
çíàâàëèñü íåäâèæèìîñòüþ. Çàêîíîäàòåëüñòâîì
íå ïðåäóñìîòðåíà íè âîçìîæíîñòü ðåãèñòðàöèè
ïðàâà ñîáñòâåííîñòè íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäå-
íèÿ ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 4 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 201-ÔÇ, íè ïðàâî íà
âûêóï çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, çàíÿòûõ íàñàæäå-
íèÿìè, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà êîòîðûå áûëî
çàðåãèñòðèðîâàíî ïîñëå âñòóïëåíèÿ â ñèëó ýòî-
ãî Çàêîíà.
Ïîñêîëüêó ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ïðåäïðèíè-
ìàòåëÿ íà ìíîãîëåòíèå íàñàæäåíèÿ çàðåãèñòðè-
ðîâàíî 6 ìàðòà 2007 ã., ò.å. ïîñëå âñòóïëåíèÿ â
ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ââåäåíèè â äåéñò-
âèå Ëåñíîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, è
ó íåãî îòñóòñòâîâàëî èñêëþ÷èòåëüíîå ïðàâî íà
âûêóï íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííî-
ñòè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, çàíÿòîãî íàñàæäåíèÿìè,
äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ïëî-
ùàäüþ 44 561 êâ.ì â ñèëó ï. 2 ñò. 168 ÃÊ ÐÔ ÿâëÿ-
åòñÿ íè÷òîæíîé ñäåëêîé, ñîâåðøåííîé ñ íàðóøå-
íèåì òðåáîâàíèé ï. 20 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Çåìåëüíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè” è ñò. 36 ÇÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè,
äåéñòâîâàâøåé äî 1 ìàðòà 2015 ã.), ïîñÿãàþùåé
íà ïóáëè÷íûå èíòåðåñû, êàñàþùèåñÿ èñïîëüçî-
âàíèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ïóá-
ëè÷íîé ñîáñòâåííîñòè.
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Ïîäïóíêò “à” ï. 15 Ïðàâèë îñóùåñòâëåíèÿ
âûïëàò â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî
â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé,
ñîòðóäíèêàì è ðàáîòíèêàì ôåäåðàëüíîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû èëè ÷ëåíàì èõ ñåìåé,
óòâåðæäåííûõ ïðèêàçîì Ì×Ñ Ðîññèè
îò 23 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 280, â ÷àñòè,
îãðàíè÷èâàþùåé ïðàâî ÷ëåíîâ ñåìüè ñîòðóäíèêà
è ëèö, íàõîäèâøèõñÿ íà åãî èæäèâåíèè,
íà âûïëàòó â ðàâíûõ äîëÿõ åäèíîâðåìåííîãî
ïîñîáèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 12
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 30 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 283-ÔÇ “Î ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèÿõ
ñîòðóäíèêàì íåêîòîðûõ ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ
èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è âíåñåíèè èçìåíåíèé
â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, â ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè)
ñîòðóäíèêà, íàõîäÿùåãîñÿ íà îòäûõå
èëè â îòïóñêå, âñëåäñòâèå çàáîëåâàíèÿ,
ïîëó÷åííîãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû,
ïðèçíàí íåäåéñòâóþùèì ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ
ðåøåíèÿ ñóäà â çàêîííóþ ñèëó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 4 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1417,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïðèêàçîì Ì×Ñ Ðîññèè îò 23 àïðåëÿ 2013 ã.
¹ 280 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà îñóùåñòâëåíèÿ âû-
ïëàò â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ âðåäà, ïðè÷èíåííîãî â
ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé,
ñîòðóäíèêàì è ðàáîòíèêàì ôåäåðàëüíîé ïðîòè-
âîïîæàðíîé ñëóæáû Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâî-
ïîæàðíîé ñëóæáû èëè ÷ëåíàì èõ ñåìåé (äàëåå —
Ïðàâèëà).
Ïóíêòîì 15 Ïðàâèë ïðåäóñìîòðåíû ñëó÷àè,
ïðè êîòîðûõ ïîñòîÿííî äåéñòâóþùàÿ êîìèññèÿ
ïî ñîöèàëüíûì âûïëàòàì, ñîçäàííàÿ â öåí-
òðàëüíîì àïïàðàòå Ì×Ñ Ðîññèè, òåððèòîðèàëü-
íûõ îðãàíàõ, ó÷ðåæäåíèÿõ è îðãàíèçàöèÿõ Ì×Ñ
Ðîññèè äëÿ ðàññìîòðåíèÿ âîïðîñà îñóùåñòâëå-
íèÿ âûïëàò (äàëåå — êîìèññèÿ), ïðèíèìàåò ðå-
øåíèå îá îòêàçå â ïðîèçâîäñòâå ñîîòâåòñòâóþ-
ùåé âûïëàòû.
Ñîãëàñíî ïîäï. “à” äàííîãî ïóíêòà êîìèññèÿ
ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá îòêàçå â ïðîèçâîäñòâå ñî-
îòâåòñòâóþùåé âûïëàòû, åñëè ñëóæåáíîé ïðî-
âåðêîé ëèáî îðãàíàìè äîçíàíèÿ, ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ èëè ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî ãè-
áåëü (ñìåðòü), óâå÷üå èëè èíîå ïîâðåæäåíèå çäî-
ðîâüÿ (çàáîëåâàíèå) ñîòðóäíèêà è ðàáîòíèêà,
ãðàæäàíèíà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè íàñòóïèëè
â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ íà îòäûõå èëè â îòïóñêå,
çà
èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ïîäï. “ä”—“ë” ï. 1 Ïðàâèë.
Ê. îáðàòèëàñü â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ ñ àäìèíè-
ñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
íåäåéñòâóþùèì óêàçàííîãî íîðìàòèâíîãî ïðåä-
ïèñàíèÿ â ÷àñòè, îãðàíè÷èâàþùåé ïðàâî ÷ëåíîâ
ñåìüè ñîòðóäíèêà è ëèö, íàõîäèâøèõñÿ íà åãî
èæäèâåíèè, íà âûïëàòó åäèíîâðåìåííîãî ïîñî-
áèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 30 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 283-ÔÇ “Î ñîöèàëüíûõ
ãàðàíòèÿõ ñîòðóäíèêàì íåêîòîðûõ ôåäåðàëüíûõ
îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè è âíåñåíèè èç-
ìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè”, â ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè)
ñîòðóäíèêà, íàõîäÿùåãîñÿ íà îòäûõå èëè â îòïóñ-
êå, âñëåäñòâèå çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî â ïåðè-
îä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â ôåäåðàëüíîé ïðîòèâî-
ïîæàðíîé ñëóæáå Ãîñóäàðñòâåííîé ïðîòèâîïî-
æàðíîé ñëóæáû (äàëåå — ôåäåðàëüíàÿ ïðîòèâî-
ïîæàðíàÿ ñëóæáà), êàê ïðîòèâîðå÷àùåãî ïðèâå-
äåííîé íîðìå Çàêîíà, íàðóøàþùåãî åå ïðàâî íà
ïîëó÷åíèå åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ.
 îáîñíîâàíèå ñâîåãî òðåáîâàíèÿ àäìèíèñò-
ðàòèâíûé èñòåö óêàçàëà, ÷òî åå ìóæ Â. ïðîõîäèë
ñëóæáó â ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå
è èìåë ñïåöèàëüíîå çâàíèå ïîëêîâíèêà âíóòðåí-
íåé ñëóæáû. 7 ÿíâàðÿ 2014 ã. îí ñêîðîïîñòèæíî
ñêîí÷àëñÿ. Îäíàêî â âûïëàòå åäèíîâðåìåííîãî
ïîñîáèÿ åãî ñåìüå îòêàçàíî ïî ïðè÷èíå òîãî, ÷òî
ñìåðòü Â. íàñòóïèëà íå â ñâÿçè ñ èñïîëíåíèåì
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 4 ôåâðàëÿ 2016 ã. àäìèíè-
ñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå óäîâëåòâîðèë, óñ-
òàíîâèâ, â ÷àñòíîñòè, ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 8 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 21 äåêàáðÿ 1994 ã. ¹ 69-ÔÇ “Î ïîæàð-
íîé áåçîïàñíîñòè” ñîòðóäíèêè, âîåííîñëóæà-
ùèå è ðàáîòíèêè ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàð-
íîé ñëóæáû è ÷ëåíû èõ ñåìåé íàõîäÿòñÿ ïîä çà-
ùèòîé ãîñóäàðñòâà. Ãàðàíòèè ñîöèàëüíîé çà-
ùèòû
ñîòðóäíèêîâ
ôåäåðàëüíîé
ïðîòèâîïî-
æàðíîé ñëóæáû (äåíåæíîå äîâîëüñòâèå, ñòðàõî-
6
âûå ãàðàíòèè è âûïëàòû â öåëÿõ âîçìåùåíèÿ
âðåäà, ïðè÷èíåííîãî â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì
ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, ïðàâî íà æèëèùíîå
îáåñïå÷åíèå, ïðàâî íà ìåäèöèíñêîå îáñëóæè-
âàíèå, ãàðàíòèè â ñâÿçè ñ ïðîõîæäåíèåì ñëóæ-
áû â ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå è
èíûå ãàðàíòèè) óñòàíàâëèâàþòñÿ äàííûì Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì, äðóãèìè ôåäåðàëüíûìè çà-
êîíàìè è èíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àê-
òàìè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Îòíîøåíèÿ, ñâÿçàííûå ñ äåíåæíûì äîâîëüñò-
âèåì ñîòðóäíèêîâ, èìåþùèõ ñïåöèàëüíûå çâà-
íèÿ è ïðîõîäÿùèõ ñëóæáó â ôåäåðàëüíîé ïðîòè-
âîïîæàðíîé ñëóæáå, îáåñïå÷åíèåì æèëûìè ïî-
ìåùåíèÿìè, ìåäèöèíñêèì îáåñïå÷åíèåì ñîòðóä-
íèêîâ, ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, óâîëåí-
íûõ ñî ñëóæáû â ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé
ñëóæáå, ÷ëåíîâ èõ ñåìåé è ëèö, íàõîäÿùèõñÿ (íà-
õîäèâøèõñÿ) íà èõ èæäèâåíèè, à òàêæå ñ ïðåäîñ-
òàâëåíèåì èì èíûõ ñîöèàëüíûõ ãàðàíòèé, ðåãó-
ëèðóåò Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 30 äåêàáðÿ 2012 ã.
¹ 283-ÔÇ.
 ñèëó ï. 1 ÷. 2 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
30 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 283-ÔÇ ÷ëåíàì ñåìüè ñî-
òðóäíèêà è ëèöàì, íàõîäèâøèìñÿ íà åãî èæäèâå-
íèè, âûïëà÷èâàåòñÿ åäèíîâðåìåííîå ïîñîáèå â
ðàçìåðå òðåõ ìèëëèîíîâ ðóáëåé â ðàâíûõ äîëÿõ â
ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè) ñîòðóäíèêà âñëåäñòâèå
óâå÷üÿ èëè èíîãî ïîâðåæäåíèÿ çäîðîâüÿ, ïîëó-
÷åííûõ â ñâÿçè ñ âûïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿ-
çàííîñòåé, ëèáî âñëåäñòâèå çàáîëåâàíèÿ, ïîëó-
÷åííîãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû â ôåäå-
ðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå.
Ïî ñìûñëó äàííîé íîðìû îñíîâàíèåì äëÿ
âûïëàòû åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ ÿâëÿåòñÿ ãè-
áåëü (ñìåðòü) ñîòðóäíèêà âñëåäñòâèå óâå÷üÿ èëè
èíîãî ïîâðåæäåíèÿ çäîðîâüÿ, ïîëó÷åííûõ â ñâÿ-
çè ñ âûïîëíåíèåì ñëóæåáíûõ îáÿçàííîñòåé, èëè
ãèáåëü (ñìåðòü) ñîòðóäíèêà âñëåäñòâèå çàáîëåâà-
íèÿ, ïîëó÷åííîãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû.
Ïóíêò 3 Ïðàâèë ñîäåðæèò àíàëîãè÷íûå ïîëî-
æåíèÿ.
Ìåæäó òåì ïîäï. “à” ï. 15 Ïðàâèë óñòàíîâëå-
íû îñíîâàíèÿ äëÿ îòêàçà â ïðîèçâîäñòâå ñîîòâåò-
ñòâóþùåé âûïëàòû â ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè), óâå-
÷üÿ èëè èíîãî ïîâðåæäåíèÿ çäîðîâüÿ (çàáîëåâà-
íèÿ) ñîòðóäíèêà, íàñòóïèâøèõ â ïåðèîä íàõîæ-
äåíèÿ íà îòäûõå èëè â îòïóñêå.
Ïîëîæåíèå äàííîé íîðìû, äîïóñêàþùåå îò-
êàçûâàòü â âûïëàòå åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ â
ñëó÷àå ãèáåëè (ñìåðòè) ñîòðóäíèêà âñëåäñòâèå çà-
áîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ
ñëóæáû â ôåäåðàëüíîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáå,
íî íàñòóïèâøåé â ïåðèîä íàõîæäåíèÿ íà îòäûõå
èëè â îòïóñêå, ïðîòèâîðå÷èò ï. 1 ÷. 2 ñò. 12 Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 30 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 283-ÔÇ.
Íåîáõîäèìûì óñëîâèåì äëÿ ïðîèçâîäñòâà ñîîò-
âåòñòâóþùåé âûïëàòû ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå ïðè÷èí-
íîé ñâÿçè çàáîëåâàíèÿ, ïîëó÷åííîãî â ïåðèîä
ïðîõîæäåíèÿ ñëóæáû, ñ ãèáåëüþ (ñìåðòüþ) ñî-
òðóäíèêà, íàñòóïèâøåé íåçàâèñèìî îò òîãî, íà-
õîäèëñÿ ëè ñîòðóäíèê íà îòäûõå, â îòïóñêå èëè íà
ñëóæáå.
2. Àáçàö 3 ï. 7.12 Èíñòðóêöèè ïî ñóäåáíîìó
äåëîïðîèçâîäñòâó â ðàéîííîì ñóäå,
óòâåðæäåííîé ïðèêàçîì Ñóäåáíîãî äåïàðòàìåíòà
ïðè Âåðõîâíîì Ñóäå ÐÔ îò 29 àïðåëÿ 2003 ã.
¹ 36, â ÷àñòè, ïðåäóñìàòðèâàþùåé
èçãîòîâëåíèå êîïèè ïðîòîêîëà ñóäåáíîãî
çàñåäàíèÿ çà ñ÷åò ó÷àñòíèêà ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 8 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-131,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-222
3. Ïóíêò 4.1 íàöèîíàëüíîãî ñòàíäàðòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ÃÎÑÒ Ð 56184-2014
“Óñëóãè ñðåäñòâ ðàçìåùåíèÿ. Îáùèå òðåáîâàíèÿ
ê õîñòåëàì”, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ðîññòàíäàðòà îò 23 îêòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 1393-ñò,
â ÷àñòè, äîïóñêàþùåé ðàçìåùàòü õîñòåë
â êâàðòèðå èëè íåñêîëüêèõ êâàðòèðàõ îäíîãî
çäàíèÿ è èìåòü îáùèé ïîäúåçä ñ ñîñåäÿìè
(ñîáñòâåííèêàìè èëè íàíèìàòåëÿìè äðóãèõ
êâàðòèð, ðàñïîëîæåííûõ â òîì æå ïîäúåçäå),
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ìàðòà 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1535,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
4. Ïóíêò 105 ïåðå÷íÿ äîêóìåíòîâ,
íåîáõîäèìûõ äëÿ óñòàíîâëåíèÿ ñòðàõîâîé ïåíñèè,
óñòàíîâëåíèÿ è ïåðåðàñ÷åòà ðàçìåðà
ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû ê ñòðàõîâîé ïåíñèè
ñ ó÷åòîì ïîâûøåíèÿ ôèêñèðîâàííîé âûïëàòû
ê ñòðàõîâîé ïåíñèè, íàçíà÷åíèÿ íàêîïèòåëüíîé
ïåíñèè, óñòàíîâëåíèÿ ïåíñèè ïî ãîñóäàðñòâåííîìó
ïåíñèîííîìó îáåñïå÷åíèþ, óòâåðæäåííîãî
ïðèêàçîì Ìèíòðóäà Ðîññèè
îò 28 íîÿáðÿ 2014 ã. ¹ 958í,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1481,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
5. Ïîñòàíîâëåíèå Ñîâåòà Ìèíèñòðîâ ÐÑÔÑÐ
îò 2 ñåíòÿáðÿ 1977 ã. ¹ 465
“Îá óòâåðæäåíèè çîíû ñàíèòàðíîé îõðàíû
âîäîïðîâîäíûõ ñîîðóæåíèé è èñòî÷íèêà
âîäîñíàáæåíèÿ ã. ×åëÿáèíñêà”
ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-105,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-233
7
6. Àáçàö 1 ï. 37 Ïðàâèë ïðîâåäåíèÿ ýêçàìåíîâ
íà ïðàâî óïðàâëåíèÿ òðàíñïîðòíûìè ñðåäñòâàìè
è âûäà÷è âîäèòåëüñêèõ óäîñòîâåðåíèé,
óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 îêòÿáðÿ 2014 ã.
¹ 1097, ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-140,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-216
7. Ïèñüìî Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè
¹ 31047-ÅÅ/Ä28è, ÔÀÑ Ðîññèè ÀÖ/50997/14
îò 11 äåêàáðÿ 2014 ã. “Î ïîçèöèè
Ìèíýêîíîìðàçâèòèÿ Ðîññèè è ÔÀÑ Ðîññèè
ïî âîïðîñó ïðèìåíåíèÿ íîðì Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 5 àïðåëÿ 2013 ã. ¹ 44-ÔÇ
“Î êîíòðàêòíîé ñèñòåìå â ñôåðå çàêóïîê òîâàðîâ,
ðàáîò, óñëóã äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííûõ
è ìóíèöèïàëüíûõ íóæä” â îòíîøåíèè
óñòàíîâëåíèÿ ïîðÿäêà ðàññìîòðåíèÿ è îöåíêè
çàÿâîê, îêîí÷àòåëüíûõ ïðåäëîæåíèé ó÷àñòíèêîâ
çàêóïêè ïî íåñòîèìîñòíûì êðèòåðèÿì”
ïðèçíàíî íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 11 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-53,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
8. Ïóíêò 3 ïðèêàçà Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà ÐÔ
îò 17 îêòÿáðÿ 2014 ã. ¹ 89 “Îá îáúåìå
ïðîöåññóàëüíûõ ïîëíîìî÷èé ðóêîâîäèòåëåé
ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” â ÷àñòè,
ïðåäóñìàòðèâàþùåé, ÷òî ðóêîâîäèòåëè
ñëåäñòâåííûõ óïðàâëåíèé Ãëàâíîãî ñëåäñòâåííîãî
óïðàâëåíèÿ Ñëåäñòâåííîãî êîìèòåòà (ïåðâîãî,
âòîðîãî, òðåòüåãî, ÷åòâåðòîãî, ïÿòîãî, øåñòîãî,
ñåäüìîãî) îñóùåñòâëÿþò ïðîöåññóàëüíûå
ïîëíîìî÷èÿ ðóêîâîäèòåëåé ñëåäñòâåííûõ îðãàíîâ
ïî ñóáúåêòàì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 18 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1466,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-234
9. Ïðèëîæåíèÿ 1, 2 ê ïðèêàçó Ìèíïðèðîäû
Ðîññèè îò 29 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 451 “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â Ïîëîæåíèå î Ñî÷èíñêîì
íàöèîíàëüíîì ïàðêå, óòâåðæäåííîå ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 27 ñåíòÿáðÿ 2013 ã.
¹ 411” ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàðòà 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-2,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-223
10. Ïóíêò 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 8 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 1020 “Îá îêëàäàõ
äåíåæíîãî ñîäåðæàíèÿ ñîòðóäíèêîâ íåêîòîðûõ
ôåäåðàëüíûõ îðãàíîâ èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè,
ïðèìåíÿåìûõ ïðè ïåðåñìîòðå (íàçíà÷åíèè)
ïåíñèé”, ïîäðàçäåëû 3, 4 ðàçäåëà I ïðèëîæåíèÿ
¹ 1 ê äàííîìó Ïîñòàíîâëåíèþ ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 ìàðòà 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-25,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 12 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-208
11. Ïóíêò 2 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 8 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 1074 “Îá óòâåðæäåíèè
ïåðå÷íÿ íàñåëåííûõ ïóíêòîâ, íàõîäÿùèõñÿ
â ãðàíèöàõ çîí ðàäèîàêòèâíîãî çàãðÿçíåíèÿ
âñëåäñòâèå êàòàñòðîôû íà ×åðíîáûëüñêîé ÀÝÑ”
ïðèçíàí íå ïðîòèâîðå÷àùèì
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 30 ìàðòà 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-59,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 28 èþíÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-209
12. Ïóíêòû 2, 2.7 Óêàçàíèÿ Áàíêà Ðîññèè
îò 4 ìàðòà 2014 ã. ¹ 3207-Ó “Î ïåðå÷íå
äîëæíîñòíûõ ëèö Áàíêà Ðîññèè, óïîëíîìî÷åííûõ
ñîñòàâëÿòü ïðîòîêîëû îá àäìèíèñòðàòèâíûõ
ïðàâîíàðóøåíèÿõ” â ÷àñòè, íàäåëÿþùåé
ðóêîâîäèòåëÿ Ñëóæáû ïî çàùèòå ïðàâ
ïîòðåáèòåëåé ôèíàíñîâûõ óñëóã è ìèíîðèòàðíûõ
àêöèîíåðîâ, åãî çàìåñòèòåëåé, íà÷àëüíèêîâ
óïðàâëåíèé, èõ çàìåñòèòåëåé, íà÷àëüíèêîâ
îòäåëîâ, èõ çàìåñòèòåëåé, çàâåäóþùèõ ñåêòîðàìè
è êîíñóëüòàíòîâ ïîëíîìî÷èÿìè ñîñòàâëÿòü
ïðîòîêîëû îá àäìèíèñòðàòèâíîì ïðàâîíàðóøåíèè,
ïðåäóñìîòðåííîì ÷. 11 ñò. 15.23.1 ÊîÀÏ ÐÔ,
â îòíîøåíèè ó÷àñòíèêîâ êîðïîðàòèâíûõ îòíîøåíèé,
îáùåñòâ ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ,
èõ äîëæíîñòíûõ ëèö, èíûõ þðèäè÷åñêèõ ëèö,
êîòîðûå ïî õàðàêòåðó ñâîåé ýêîíîìè÷åñêîé
äåÿòåëüíîñòè íå ïðèçíàþòñÿ íåêðåäèòíûìè
ôèíàíñîâûìè îðãàíèçàöèÿìè, íå ÿâëÿþòñÿ
ýìèòåíòàìè öåííûõ áóìàã, ïðèçíàíû
íå ïðîòèâîðå÷àùèìè ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-185,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 9 àâãóñòà 2016 ã. ¹ ÀÏË16-264
13. Àáçàöû 6 è 15 ï. 2 Ïðàâèë ïðåäîñòàâëåíèÿ
êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì
è ïîëüçîâàòåëÿì ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ
äîìàõ è æèëûõ äîìîâ, óòâåðæäåííûõ
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 6 ìàÿ
2011 ã. ¹ 354, ïðèçíàíû íå ïðîòèâîðå÷àùèìè
ôåäåðàëüíîìó çàêîíîäàòåëüñòâó
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ16-106,
îñòàâëåííîå áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì
Àïåëëÿöèîííîé êîëëåãèè Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2016 ã. ¹ ÀÏË16-240
8
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ñîîáùåíèå ëèöà î ñîâåðøåííîì èì ïðåñòóïëåíèè
ÿâëÿåòñÿ äîáðîâîëüíûì è ïðèçíàåòñÿ ÿâêîé
ñ ïîâèííîé, åñëè òàêîå çàÿâëåíèå ñäåëàíî äî åãî
çàäåðæàíèÿ â êà÷åñòâå ïîäîçðåâàåìîãî è îðãàíû
ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ íå ðàñïîëàãàëè
ñâåäåíèÿìè î ïðåñòóïëåíèè
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 13 îêòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 50-ÀÏÓ15-22
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Îìñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îò
30 èþëÿ 2015 ã. ×. îñóæäåí ïî ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ
ÐÔ ê ÷åòûðíàäöàòè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû,
ï. “â” ÷. 4 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ — ê äåâÿòè ãîäàì ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ
ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì ÷àñòè÷íîãî
ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé íàçíà÷åíî ñåìíàäöàòü ëåò
ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
×. ïðèçíàí âèíîâíûì â ðàçáîå, ñîâåðøåí-
íîì ñ ïðèìåíåíèåì íàñèëèÿ, îïàñíîãî äëÿ æèç-
íè è çäîðîâüÿ, ñ ïðèìåíåíèåì ïðåäìåòà, èñ-
ïîëüçóåìîãî â êà÷åñòâå îðóæèÿ, â êðóïíîì ðàç-
ìåðå, ñ ïðè÷èíåíèåì òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ
ïîòåðïåâøåãî, è â åãî óáèéñòâå, ñîïðÿæåííîì ñ
ðàçáîåì.
 àïåëëÿöèîííîé æàëîáå àäâîêàò â èíòåðå-
ñàõ îñóæäåííîãî ïðîñèë ïðèãîâîð èçìåíèòü,
ïîëàãàÿ, ÷òî ×. íàçíà÷åíî ÷ðåçìåðíî ñóðîâîå
íàêàçàíèå. Êðîìå òîãî, ïî åãî ìíåíèþ, ñóä íå-
îáîñíîâàííî íå ïðèçíàë â êà÷åñòâå ñìÿã÷àþùå-
ãî íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâà ÿâêó ×. ñ ïîâèí-
íîé.
Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ
ïî
óãîëîâíûì
äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 13 îêòÿáðÿ 2015 ã. àïåëëÿ-
öèîííóþ æàëîáó óäîâëåòâîðèëà, óêàçàâ ñëåäóþ-
ùåå.
Ïðè íàçíà÷åíèè îñóæäåííîìó íàêàçàíèÿ ñóä
ó÷åë õàðàêòåð ñîâåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé, îòíî-
ñÿùèõñÿ ê êàòåãîðèè îñîáî òÿæêèõ, ñòåïåíü èõ
îáùåñòâåííîé îïàñíîñòè, äàííûå î ëè÷íîñòè ×.,
êîòîðûé ïðèçíàë âèíó, õàðàêòåðèçîâàëñÿ ïîëî-
æèòåëüíî, íå èìååò ñóäèìîñòè, åãî íåñîâåðøåí-
íîëåòíèé âîçðàñò, âëèÿíèå íàçíà÷åííîãî íàêàçà-
íèÿ íà èñïðàâëåíèå, îòñóòñòâèå îòÿã÷àþùèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ.
Îáñòîÿòåëüñòâîì,
ñìÿã÷àþùèì
íàêàçàíèå,
ñóä ïðèçíàë â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. “è” ÷. 1 ñò. 61 ÓÊ
ÐÔ àêòèâíîå ñïîñîáñòâîâàíèå ðàñêðûòèþ è ðàñ-
ñëåäîâàíèþ ïðåñòóïëåíèé.
Çàÿâëåíèå î ÿâêå ñ ïîâèííîé ñóä íå ïðèçíàë
ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå îáñòîÿòåëüñòâîì, ìîòè-
âèðóÿ òåì, ÷òî ×. äîáðîâîëüíî â ïðàâîîõðàíè-
òåëüíûå îðãàíû íå ÿâëÿëñÿ, à áûë âûçâàí è çàäåð-
æàí ñîòðóäíèêàìè ïîëèöèè ïî ïîäîçðåíèþ â ñî-
âåðøåíèè äàííîãî ïðåñòóïëåíèÿ. Ïîäñóäèìûé
ëèøü ïîäòâåðäèë âûäâèíóòûå ïðîòèâ íåãî ïîäîç-
ðåíèÿ ïîä òÿæåñòüþ óëèê, çàâåäîìî ïîíèìàÿ, ÷òî
îí ðàçîáëà÷åí. Èç ïðîòîêîëà çàäåðæàíèÿ ×. òàê-
æå ñëåäóåò, ÷òî îñíîâàíèåì äëÿ ýòîãî ÿâèëîñü íå
çàÿâëåíèå î ÿâêå ñ ïîâèííîé, à îáíàðóæåíèå ñëå-
äîâ ïðåñòóïëåíèÿ.
Ìåæäó òåì ýòè îáñòîÿòåëüñòâà äîêàçàòåëüñò-
âàìè íå ïîäòâåðæäàþòñÿ.
Îðãàíû ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàññëåäîâàíèÿ â
îáâèíèòåëüíîì çàêëþ÷åíèè óêàçàëè íà çàÿâëå-
íèå î ÿâêå ñ ïîâèííîé êàê íà îáñòîÿòåëüñòâî,
ñìÿã÷àþùåå íàêàçàíèå.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè ×. ïîêàçàë, ÷òî ïî òåëå-
ôîíó áûë âûçâàí â ïîëèöèþ áåç îáúÿñíåíèÿ ïðè-
÷èí.  îòäåëå ïîëèöèè îí íàïèñàë çàÿâëåíèå î
ÿâêå ñ ïîâèííîé è ðàññêàçàë îá îáñòîÿòåëüñòâàõ
ñîâåðøåíèÿ ïðåñòóïëåíèé.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà ñëåäóåò, ÷òî
ïðîòîêîë ÿâêè ñ ïîâèííîé ñîñòàâëåí 26 äåêàáðÿ
2014 ã. â 17 ÷àñ. â ñîîòâåòñòâèè ñ íîðìàìè óãîëîâ-
íî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà è îòâå÷àåò òðåáîâà-
íèÿì ñò.ñò. 142 è 166 ÓÏÊ ÐÔ. Â çàÿâëåíèè î ÿâêå
ñ ïîâèííîé ×. óêàçàë îá óáèéñòâå Æ. è õèùåíèè
åãî àâòîìîáèëÿ.
Äàííûõ î òîì, ÷òî äî ñîîáùåíèÿ ×. â çàÿâëå-
íèè î ÿâêå ñ ïîâèííîé î ñîâåðøåííûõ ïðåñòóï-
ëåíèÿõ îðãàíû ñëåäñòâèÿ ðàñïîëàãàëè ñâåäåíèÿ-
ìè îá óáèéñòâå ïîòåðïåâøåãî è ïîõèùåíèè åãî
àâòîìîáèëÿ, íå èìååòñÿ.
Ñîãëàñíî
ïîñòàíîâëåíèþ
óãîëîâíîå
äåëî
âîçáóæäåíî ñëåäîâàòåëåì â 18 ÷àñ. 10 ìèí.
26 äåêàáðÿ 2014 ã. ïî ïðèçíàêàì ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 1 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, â ñâÿçè ñ
ðàïîðòîì
ñëåäîâàòåëÿ
ïî
ôàêòó
èñ÷åçíîâå-
íèÿ Æ.
Ïðè òàêèõ äàííûõ ñîîáùåíèå ×. î ñîâåðøåí-
íûõ èì ïðåñòóïëåíèÿõ ÿâëÿëîñü äîáðîâîëüíûì è
ïîýòîìó åãî ñëåäóåò ïðèçíàòü ÿâêîé ñ ïîâèííîé è
ó÷åñòü â êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà, ñìÿã÷àþùåãî
íàêàçàíèå.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ
ïðèãîâîð èçìåíèëà, ïðèçíàëà îáñòîÿòåëüñòâîì,
ñìÿã÷àþùèì íàêàçàíèå, ÿâêó ×. ñ ïîâèííîé è
ñíèçèëà ñðîêè íàçíà÷åííîãî åìó íàêàçàíèÿ çà
ñîâåðøåíèå
ïðåñòóïëåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ:
ï. “â” ÷. 4 ñò. 162 ÓÊ ÐÔ — äî âîñüìè ëåò øåñòè
ìåñÿöåâ, ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ — äî òðèíàäöà-
òè ëåò øåñòè ìåñÿöåâ. Íà îñíîâàíèè ÷. 3 ñò. 69 ÓÊ
ÐÔ ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ï. “â” ÷. 4 ñò. 162, ï. “ç” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ
ÐÔ, ïóòåì ÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé îêîí-
÷àòåëüíî íàçíà÷èëà øåñòíàäöàòü ëåò ëèøåíèÿ
ñâîáîäû.
ÏÎ ÄÅËÀÌ ÂÎÅÍÍÎÑËÓÆÀÙÈÕ
1. Ïîñêîëüêó èñòåö îáðàòèëñÿ ñ èñêîì
î âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè â äåíåæíîì
äîâîëüñòâèè â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ èì âîåííîé
ñëóæáû ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íà íåé,
çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ ïîäëåæàëè
ðàññìîòðåíèþ ïî ñóùåñòâó
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 ìàÿ 2016 ã. ¹ 201-ÊÃ16-9
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Îïðåäåëåíèåì Ìîñêîâñêîãî ãàðíèçîííîãî
âîåííîãî ñóäà îò 22 èþëÿ 2015 ã., îñòàâëåííûì
3-ÁÂÑ ¹ 4
9
áåç èçìåíåíèÿ àïåëëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì
Ìîñêîâñêîãî
îêðóæíîãî
âîåííîãî
ñóäà
îò
17 ñåíòÿáðÿ 2015 ã., ïðåêðàùåíî ïðîèçâîäñòâî
íà îñíîâàíèè àáç. 2 ñò. 220 ÃÏÊ ÐÔ ïî èñêîâî-
ìó çàÿâëåíèþ À., â êîòîðîì îí ïðîñèë âçûñêàòü
ñ ÌÂÄ Ðîññèè ëèáî ñ Ì×Ñ Ðîññèè çàäîëæåí-
íîñòü â äåíåæíîì ñîäåðæàíèè çà ïåðèîä ñ 1 äå-
êàáðÿ 2014 ã. ïî ïîñëåäíèé ìåñÿö, ïðåäøåñò-
âóþùèé äàòå ïðèíÿòèÿ ñóäîì ðåøåíèÿ ïî äåëó,
âêëþ÷èòåëüíî.
 êàññàöèîííîé æàëîáå À., óêàçûâàÿ íà íàëè-
÷èå ïðåäóñìîòðåííûõ çàêîíîì îñíîâàíèé äëÿ
ðàññìîòðåíèÿ èñêà ïî ñóùåñòâó â ïîðÿäêå ãðàæ-
äàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà è ïðàâîìåðíîñòü åãî
òðåáîâàíèé ïî âûïëàòå äåíåæíîãî äîâîëüñòâèÿ
ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íà âîåííîé ñëóæáå íà îñ-
íîâàíèè ðåøåíèÿ Ìîñêîâñêîãî ãàðíèçîííîãî
âîåííîãî ñóäà îò 16 ÿíâàðÿ 2002 ã., ïðîñèë ñóäåá-
íûå ïîñòàíîâëåíèÿ îòìåíèòü, ïðèíÿòü ïî äåëó
íîâîå ðåøåíèå — îá óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåííûõ
òðåáîâàíèé.
Îïðåäåëåíèåì
çàìåñòèòåëÿ
Ïðåäñåäàòåëÿ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ — ïðåäñåäàòåëÿ Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ îò 22 àïðåëÿ
2016 ã. êàññàöèîííàÿ æàëîáà çàÿâèòåëÿ ñ äåëîì
ïåðåäàíà äëÿ ðàññìîòðåíèÿ â ñóäåáíîì çàñåäàíèè
Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ.
Ðàññìîòðåâ ìàòåðèàëû ãðàæäàíñêîãî äåëà è
îáñóäèâ äîâîäû êàññàöèîííîé æàëîáû, Ñóäåáíàÿ
êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ 24 ìàÿ 2016 ã. ñî÷ëà, ÷òî ñóäàìè ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè äåëà äîïóùåíû ñóùåñòâåííûå íàðó-
øåíèÿ íîðì ïðîöåññóàëüíîãî ïðàâà.
Ñîãëàñíî àáç. 2 ñò. 220 ÃÏÊ ÐÔ ñóä ïðåêðà-
ùàåò ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó â ñëó÷àå, åñëè äåëî
íå ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ â
ñóäå â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ï. 1 ÷. 1
ñò. 134 ÃÏÊ ÐÔ (çàÿâëåíèå íå ïîäëåæèò ðàñ-
ñìîòðåíèþ è ðàçðåøåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàí-
ñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà, ïîñêîëüêó çàÿâëåíèå
ðàññìàòðèâàåòñÿ è ðàçðåøàåòñÿ â èíîì ñóäåá-
íîì ïîðÿäêå).
Èç ìàòåðèàëîâ äåëà ñëåäóåò, ÷òî ïðèêàçîì
ÌÂÄ Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2001 ã. À., ïðîõîäèâ-
øèé âîåííóþ ñëóæáó â äîëæíîñòè çàìåñòèòåëÿ
íà÷àëüíèêà îòðÿäà — çàìåñòèòåëÿ êîìàíäèðà áà-
òàëüîíà ïî ðàáîòå ñ êàäðàìè ðåãèîíàëüíîãî ñïå-
öèàëèçèðîâàííîãî îòðÿäà (áàòàëüîíà) ïî òóøå-
íèþ êðóïíûõ ïîæàðîâ Óïðàâëåíèÿ Ãîñóäàðñò-
âåííîé ïðîòèâîïîæàðíîé ñëóæáû Ñåâåðíîãî àä-
ìèíèñòðàòèâíîãî îêðóãà ã. Ìîñêâû Óïðàâëåíèÿ
Ãîñóäàðñòâåííîé
ïðîòèâîïîæàðíîé
ñëóæáû
ÃÓÂÄ ã. Ìîñêâû ÌÂÄ Ðîññèè (äàëåå — Óïðàâëå-
íèå), óâîëåí â çàïàñ ïî äîñòèæåíèè ïðåäåëüíîãî
âîçðàñòà ïðåáûâàíèÿ íà âîåííîé ñëóæáå è ïðèêà-
çîì íà÷àëüíèêà Óïðàâëåíèÿ îò 9 íîÿáðÿ 2001 ã.
èñêëþ÷åí èç ñïèñêîâ ëè÷íîãî ñîñòàâà âîèíñêîé
÷àñòè.
Âñòóïèâøèì â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèåì Ìîñ-
êîâñêîãî ãàðíèçîííîãî âîåííîãî ñóäà îò 16 ÿíâà-
ðÿ 2002 ã. íàçâàííûå ïðèêàçû ïðèçíàíû íåçàêîí-
íûìè, íà Ìèíèñòðà âíóòðåííèõ äåë ÐÔ è íà÷àëü-
íèêà Óïðàâëåíèÿ âîçëîæåíà îáÿçàííîñòü â ïðå-
äåëàõ ñâîåé êîìïåòåíöèè èõ îòìåíèòü è âîññòà-
íîâèòü À. â ïðåæíåé (à ñ åãî ñîãëàñèÿ — ðàâíîé
èëè íå íèæå) äîëæíîñòè, îáåñïå÷èâ âñåìè âèäà-
ìè äîâîëüñòâèÿ, íåäîïîëó÷åííîãî ïîñëå íåîáîñ-
íîâàííîãî óâîëüíåíèÿ.
Ïðèêàçîì ÌÂÄ Ðîññèè îò 26 èþíÿ 2012 ã.
ïóíêò ïðèêàçà ÌÂÄ Ðîññèè îò 12 îêòÿáðÿ 2001 ã.
â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ óâîëüíåíèÿ ñ âîåííîé ñëóæ-
áû À., îòìåíåí.
28 ÿíâàðÿ 2015 ã. À. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì î
âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè â äåíåæíîì äîâîëüñò-
âèè ñ 1 äåêàáðÿ 2014 ã.
Ïðåêðàùàÿ ïðîèçâîäñòâî ïî äåëó, ãàðíèçîí-
íûé âîåííûé ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî çàÿâ-
ëåííûå À. òðåáîâàíèÿ â ñèëó ñò. 220 ÃÏÊ ÐÔ
ðàññìîòðåíèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäî-
ïðîèçâîäñòâà íå ïîäëåæàò, à îòíîñÿòñÿ ê èñïîë-
íèòåëüíîìó ïðîèçâîäñòâó ïî ðåøåíèþ ñóäà îò
16 ÿíâàðÿ 2002 ã., ïîñêîëüêó ôàêòè÷åñêè îí ñòà-
âèò âîïðîñ îá îáåñïå÷åíèè äåíåæíûì äîâîëü-
ñòâèåì, íåäîïîëó÷åííûì ïîñëå íåîáîñíîâàí-
íîãî óâîëüíåíèÿ.
Îäíàêî òàêîé âûâîä ïðîòèâîðå÷èò óñòàíîâ-
ëåííûì â ñóäåáíîì çàñåäàíèè îáñòîÿòåëüñòâàì
äåëà, ñîãëàñíî êîòîðûì À. íà îñíîâàíèè ïðèêàçà
ÌÂÄ Ðîññèè îò 26 èþíÿ 2012 ã. âîññòàíîâëåí íà
âîåííîé ñëóæáå ïóòåì îòìåíû ïðèêàçà ÌÂÄ Ðîñ-
ñèè îò 12 îêòÿáðÿ 2001 ã. â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ åãî
óâîëüíåíèÿ ñ âîåííîé ñëóæáû, à òàêæå ïðåäïèñà-
íèÿì ï. 22 ñò. 34 Ïîëîæåíèÿ î ïîðÿäêå ïðîõîæäå-
íèÿ âîåííîé ñëóæáû, óòâåðæäåííîãî Óêàçîì
Ïðåçèäåíòà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè îò 16 ñåíòÿá-
ðÿ 1999 ã. ¹ 1237, î òîì, ÷òî âîññòàíîâëåíèå íà
âîåííîé ñëóæáå ãðàæäàíèíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ðå-
øåíèåì ñóäà ïðîèçâîäèòñÿ ïóòåì îòìåíû ïðèêà-
çà îá óâîëüíåíèè âîåííîñëóæàùåãî ñ âîåííîé
ñëóæáû.
Ïîñêîëüêó èñòåö îáðàòèëñÿ ñ èñêîì î âçûñêà-
íèè çàäîëæåííîñòè â äåíåæíîì äîâîëüñòâèè ñ
1 äåêàáðÿ 2014 ã., ò.å. â ïåðèîä ïðîõîæäåíèÿ èì
âîåííîé ñëóæáû ïîñëå âîññòàíîâëåíèÿ íà íåé,
çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ
ïî ñóùåñòâó.
×òî êàñàåòñÿ âîïðîñîâ èñïîëíèòåëüíîãî ïðî-
èçâîäñòâà ïî ðåøåíèþ ñóäà îò 16 ÿíâàðÿ 2002 ã.,
êîòîðûå íå ïîäëåæàò ðàññìîòðåíèþ è ðàçðåøå-
íèþ â ïîðÿäêå ãðàæäàíñêîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà,
òî îíè îòíîñÿòñÿ ê âûïëàòàì çàäîëæåííîñòè â äå-
íåæíîì äîâîëüñòâèè çà âðåìÿ âûíóæäåííîãî
ïðîãóëà À. — ñ ìîìåíòà åãî íåçàêîííîãî óâîëüíå-
íèÿ ñ âîåííîé ñëóæáû ïî äàòó âîññòàíîâëåíèÿ íà
íåé, ò.å. ïî 26 èþíÿ 2012 ã.
Òàêèì îáðàçîì, âûâîä ñóäà î íåîáõîäèìîñòè
ïðåêðàùåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó íà çàêîíå íå
îñíîâàí, â ñâÿçè ñ ÷åì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äå-
ëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìå-
íèëà â óêàçàííîé ÷àñòè îáæàëóåìûå ñóäåáíûå
ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâèëà äåëî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè äëÿ åãî ðàñ-
ñìîòðåíèÿ ïî ñóùåñòâó.
10
2. Èçìåíåíèå îáâèíåíèÿ â ñóäåáíîì
ðàçáèðàòåëüñòâå äîïóñêàåòñÿ, åñëè ýòèì
íå óõóäøàåòñÿ ïîëîæåíèå ïîäñóäèìîãî
è íå íàðóøàåòñÿ åãî ïðàâî íà çàùèòó
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2016 ã. ¹ 201-ÀÏÓ16-21
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìîñêîâñêîãî îêðóæíîãî âîåí-
íîãî ñóäà îò 6 àïðåëÿ 2016 ã. Õ. îñóæäåí çà âîâëå-
÷åíèå òðåõ ëèö â ñîâåðøåíèå ïðåñòóïëåíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîãî ñò. 208 ÓÊ ÐÔ, ò.å. çà ñîâåðøåíèå
òðåõ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 1 ñò. 2051
ÓÊ ÐÔ. Ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé ïóòåì
÷àñòè÷íîãî ñëîæåíèÿ íàêàçàíèé îêîí÷àòåëüíî
íàçíà÷åíî Õ. íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû
íà ñðîê äåâÿòü ëåò øåñòü ìåñÿöåâ â èñïðàâèòåëü-
íîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà.
Ô. îñóæäåí ïî ÷. 2 ñò. 208 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 2 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 302-ÔÇ) ê
ëèøåíèþ ñâîáîäû íà ñðîê ñåìü ëåò â èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà ñ îãðàíè÷åíèåì
ñâîáîäû íà ñðîê îäèí ãîä, êîòîðîå çàêëþ÷àåòñÿ â
îãðàíè÷åíèÿõ, óêàçàííûõ â ïðèãîâîðå.
Ðàññìîòðåâ 21 èþëÿ 2016 ã. äåëî ïî àïåëëÿöè-
îííûì æàëîáàì îñóæäåííûõ è èõ çàùèòíèêîâ,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð èçìåíèëà, óêàçàâ â
îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 252 ÓÏÊ ÐÔ èçìå-
íåíèå îáâèíåíèÿ â ñóäåáíîì ðàçáèðàòåëüñòâå
äîïóñêàåòñÿ, åñëè ýòèì íå óõóäøàåòñÿ ïîëîæå-
íèå ïîäñóäèìîãî è íå íàðóøàåòñÿ åãî ïðàâî íà
çàùèòó.
Õ. ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå ïî ÷. 5 ñò. 33, ÷. 2
ñò. 208 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
2 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 302-ÔÇ), ïðåäóñìàòðèâàþùåé
íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê äî
øåñòè ëåò ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê äî
äâóõ ëåò.
Âìåñòå ñ òåì ñóä ïåðåêâàëèôèöèðîâàë ýòè
äåéñòâèÿ Õ. íà ÷. 1 ñò. 2051 ÓÊ ÐÔ, ñàíêöèÿ êîòî-
ðîé ïðåäóñìàòðèâàåò íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ
ñâîáîäû íà ñðîê îò ïÿòè äî äåñÿòè ëåò ñî øòðà-
ôîì â ðàçìåðå äî ïÿòèñîò òûñÿ÷ ðóáëåé ëèáî â
ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà îñó-
æäåííîãî çà ïåðèîä äî òðåõ ëåò ëèáî áåç òàêîâîãî.
Òàêèì îáðàçîì, â íàðóøåíèå óêàçàííîé íîð-
ìû óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà ñóä óõóä-
øèë ïîëîæåíèå Õ., ÷òî íåäîïóñòèìî.
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì äåéñòâèÿ Õ., ñâÿçàííûå
ñ Ñ., ïîäëåæàò ïåðåêâàëèôèêàöèè ñ ÷. 1 ñò. 2051
ÓÊ ÐÔ íà ÷. 5 ñò. 33, ÷. 2 ñò. 208 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 íîÿáðÿ 2013 ã. ¹ 302-ÔÇ),
à íàêàçàíèå — ñìÿã÷åíèþ êàê çà äàííîå ïðåñòóï-
ëåíèå, òàê è ïî ñîâîêóïíîñòè ïðåñòóïëåíèé.
Êðîìå òîãî, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ èçìåíèëà
ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Æ. â ÷àñòè ñðîêà íàêàçà-
íèÿ, íàçíà÷åííîãî îñóæäåííîìó.
Ïðèçíàâ Æ. âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 2 ñò. 208 ÓÊ
ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 2 íîÿáðÿ
2013 ã. ¹ 302-ÔÇ), ïî êîòîðîé Æ. ïðåäúÿâëåíî
îáâèíåíèå, ñóä íàçíà÷èë åìó íàêàçàíèå â âèäå
ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê ñåìü ëåò â èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè îáùåãî ðåæèìà ñ îãðàíè÷åíè-
åì ñâîáîäû íà ñðîê îäèí ãîä, õîòÿ ñàíêöèÿ ÷. 2
ñò. 208 ÓÊ ÐÔ â äàííîé ðåäàêöèè ïðåäóñìàòðè-
âàëà íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâîáîäû íà ñðîê
äî øåñòè ëåò ñ îãðàíè÷åíèåì ñâîáîäû íà ñðîê
äî äâóõ ëåò.
Äîïóùåííîå ñóäîì íàðóøåíèå íîðì ìàòåðè-
àëüíîãî çàêîíà ïîâëåêëî ñíèæåíèå ñðîêà íàêàçà-
íèÿ, íàçíà÷åííîãî Æ.
3. Ñîãëàñíî ÷. 2 ñò. 88 ÓÊ ÐÔ øòðàô
íåñîâåðøåííîëåòíåìó íàçíà÷àåòñÿ â ðàçìåðå
îò îäíîé òûñÿ÷è äî ïÿòèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé èëè
â ðàçìåðå çàðàáîòíîé ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà
íåñîâåðøåííîëåòíåãî îñóæäåííîãî çà ïåðèîä
îò äâóõ íåäåëü äî øåñòè ìåñÿöåâ
Àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî äåëàì âîåííîñëóæàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 èþëÿ 2016 ã. ¹ 201-ÀÏÓ16-20
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìîñêîâñêîãî îêðóæíîãî âîåí-
íîãî ñóäà îò 18 ìàÿ 2016 ã. Ò. îñóæäåí ê øòðàôó ïî
÷. 1 ñò. 2052 ÓÊ ÐÔ â ðàçìåðå äâóõñîò òûñÿ÷ ðóá-
ëåé è ïî ÷. 1 ñò. 282 ÓÊ ÐÔ â ðàçìåðå ñòà òû-
ñÿ÷ ðóáëåé. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 2 ñò. 69 ÓÊ ÐÔ
îêîí÷àòåëüíîå íàêàçàíèå Ò. ïî ñîâîêóïíîñòè ñî-
âåðøåííûõ ïðåñòóïëåíèé îïðåäåëåíî ïóòåì ïî-
ãëîùåíèÿ ìåíåå ñòðîãîãî íàêàçàíèÿ áîëåå ñòðî-
ãèì â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå äâóõñîò òûñÿ÷ ðóá-
ëåé.
Ðàññìîòðåâ 21 èþëÿ 2016 ã. äåëî ïî àïåëëÿöè-
îííîìó ïðåäñòàâëåíèþ ãîñóäàðñòâåííîãî îáâè-
íèòåëÿ, Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî äåëàì âîåííîñëó-
æàùèõ Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ ïðèãîâîð èçìåíèëà,
óêàçàâ â îáîñíîâàíèå ñëåäóþùåå.
Îêðóæíûì âîåííûì ñóäîì ïðè îïðåäåëåíèè
ðàçìåðà íàçíà÷àåìîãî íåñîâåðøåííîëåòíåìó Ò.
øòðàôà äîïóùåíà îøèáêà è íå ó÷òåíû ïîëîæå-
íèÿ, ïðåäóñìîòðåííûå ÷. 2 ñò. 88 ÓÊ ÐÔ, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ êîòîðûìè øòðàô íåñîâåðøåííîëåòíå-
ìó íàçíà÷àåòñÿ â ðàçìåðå îò îäíîé òûñÿ÷è äî ïÿ-
òèäåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé èëè â ðàçìåðå çàðàáîòíîé
ïëàòû èëè èíîãî äîõîäà íåñîâåðøåííîëåòíåãî
îñóæäåííîãî çà ïåðèîä îò äâóõ íåäåëü äî øåñòè
ìåñÿöåâ.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé óêàçàííîãî çàêîíà ìàê-
ñèìàëüíî âîçìîæíûé ðàçìåð øòðàôà, êîòîðûé
ìîæåò áûòü íàçíà÷åí íåñîâåðøåííîëåòíåìó îñó-
æäåííîìó êàê çà êàæäîå ïðåñòóïëåíèå, òàê è
ïî èõ ñîâîêóïíîñòè, ñîñòàâëÿåò ïÿòüäåñÿò òû-
ñÿ÷ ðóáëåé, îäíàêî âîïðåêè ýòîìó ñóä íàçíà÷èë
Ò. íàêàçàíèå â âèäå øòðàôà â ðàçìåðå, ïðåâû-
øàþùåì óêàçàííûé ïðåäåë.
Ó÷èòûâàÿ èçëîæåííîå, ðàçìåð øòðàôà, íàçíà-
÷åííûé Ò. êàê çà êàæäîå ïðåñòóïëåíèå, òàê è ïî
èõ ñîâîêóïíîñòè, ïîäëåæèò ñíèæåíèþ.
11
ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÑÓÄÎÂ ÐÅÑÏÓÁËÈÊ, ÊÐÀÅÂÛÕ È ÎÁËÀÑÒÍÛÕ ÑÓÄÎÂ
Îêàçàíèå àäâîêàòîì þðèäè÷åñêîé ïîìîùè ëèöó,
÷üè èíòåðåñû ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì äðóãîãî
ëèöà, êîòîðîìó àäâîêàò òàêæå îêàçûâàë
þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü â ðàìêàõ âûäåëåííîãî äåëà,
ÿâëÿåòñÿ îáñòîÿòåëüñòâîì, èñêëþ÷àþùèì åãî
ó÷àñòèå â äåëå â êà÷åñòâå çàùèòíèêà
Ïîñòàíîâëåíèå ïðåçèäèóìà
Îðëîâñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà
îò 31 ìàðòà 2016 ã.
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Ìàëîàðõàíãåëüñêîãî ðàéîí-
íîãî ñóäà Îðëîâñêîé îáëàñòè îò 27 ôåâðàëÿ
2015 ã. (îñòàâëåííîìó áåç èçìåíåíèÿ ñóäîì
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè) Ð. îñóæäåí ïî ÷. 2
ñò. 228 ÓÊ ÐÔ.
Ð. ïðèçíàí âèíîâíûì â íåçàêîííîì õðàíåíèè
áåç öåëè ñáûòà íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà â êðóï-
íîì ðàçìåðå.
Â
êàññàöèîííîì
ïðåäñòàâëåíèè
ïðîêóðîð
ïðîñèë ïðèãîâîð îòìåíèòü è äåëî íàïðàâèòü íà
íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå, óêàçûâàÿ, ÷òî ñó-
äîì íàðóøåíî ïðàâî îñóæäåííîãî íà çàùèòó, ïî-
ñêîëüêó â ñóäåáíîì çàñåäàíèè â êà÷åñòâå çàùèò-
íèêà Ð. ó÷àñòâîâàë àäâîêàò Ã., êîòîðûé îäíîâðå-
ìåííî îñóùåñòâëÿë çàùèòó Ê., äàâàâøåãî èçî-
áëè÷àþùèå Ð. ïîêàçàíèÿ â ñîâåðøåíèè èíêðè-
ìèíèðóåìîãî åìó ïðåñòóïëåíèÿ.
Ïðåçèäèóì
Îðëîâñêîãî
îáëàñòíîãî
ñóäà
31 ìàðòà 2016 ã. êàññàöèîííîå ïðåäñòàâëåíèå
ïðîêóðîðà óäîâëåòâîðèë ïî ñëåäóþùèì îñíîâà-
íèÿì.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî
äåëà â îòíîøåíèè Ð. è êîïèè ïðèãîâîðà â îòíî-
øåíèè Ê., çàùèòó îáîèõ ëèö íà ïðåäâàðèòåëüíîì
ðàññëåäîâàíèè îñóùåñòâëÿë àäâîêàò Ã. Íà ñòàäèè
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ êàê Ð. ïî íàñòîÿùå-
ìó óãîëîâíîìó äåëó, òàê è Ê. ïî âûäåëåííîìó
óãîëîâíîìó äåëó âèíó ïî ÷. 2 ñò. 228 ÓÊ ÐÔ ïîë-
íîñòüþ ïðèçíàëè è õîäàòàéñòâîâàëè î ïîñòàíîâ-
ëåíèè ïðèãîâîðà â îñîáîì ïîðÿäêå, óñòàíîâëåí-
íîì ãëàâîé 40 ÓÏÊ ÐÔ. Â õîäå ñóäåáíîãî ðàçáè-
ðàòåëüñòâà Ð. îòêàçàëñÿ îò îñîáîãî ïîðÿäêà ñóäåá-
íîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, âèíó íå ïðèçíàë è çàÿâèë
îá îãîâîðå åãî Ê.
Ñîãëàñíî ïðèãîâîðó â îòíîøåíèè Ð. íàðêîòè-
÷åñêîå ñðåäñòâî áûëî èçúÿòî ó Ê. Èñõîäÿ èç ïîêà-
çàíèé, äàííûõ Ê. â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ, ïàêåò ñ
íàðêîòè÷åñêèì ñðåäñòâîì ïðèâåç Ð.
Êàê óñìàòðèâàåòñÿ èç ïðèãîâîðà Ìàëîàðõàí-
ãåëüñêîãî ðàéîííîãî ñóäà Îðëîâñêîé îáëàñòè îò
10 ôåâðàëÿ 2015 ã., ïîñòàíîâëåííîãî â îñîáîì ïî-
ðÿäêå, ïðåäóñìîòðåííîì ãëàâîé 40 ÓÏÊ ÐÔ, Ê.
îñóæäåí çà õðàíåíèå íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà,
ïðèâåçåííîãî Ð.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè Ð. ôàêò õðàíåíèÿ èì
èçúÿòîãî ó Ê. íàðêîòè÷åñêîãî ñðåäñòâà íå ïðè-
çíàë, à Ê., íàîáîðîò, ïîäòâåðæäàë óêàçàííîå îá-
ñòîÿòåëüñòâî, äàâàÿ èçîáëè÷àþùèå Ð. â ñîâåðøå-
íèè èíêðèìèíèðóåìîãî åìó ïðåñòóïëåíèÿ ïîêà-
çàíèÿ. Èçëîæåííîå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî
èíòåðåñû Ð. ïðîòèâîðå÷èëè èíòåðåñàì ðàíåå îñó-
æäåííîãî Ê.
 ñèëó ïîëîæåíèé ï. 3 ÷. 1 ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ çà-
ùèòíèê íå âïðàâå ó÷àñòâîâàòü â ïðîèçâîäñòâå ïî
óãîëîâíîìó äåëó, åñëè îí îêàçûâàåò èëè îêàçûâàë
þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü ëèöó, èíòåðåñû êîòîðîãî
ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì çàùèùàåìîãî èì ïîäîç-
ðåâàåìîãî èëè îáâèíÿåìîãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ðàçúÿñíåíèÿìè, äàííûìè â
ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 30 èþíÿ 2015 ã. ¹ 29 “Î ïðàêòèêå ïðèìå-
íåíèÿ ñóäàìè çàêîíîäàòåëüñòâà, îáåñïå÷èâàþùå-
ãî ïðàâî íà çàùèòó â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñò-
âå”, ïðè íàëè÷èè ëþáîãî èç îáñòîÿòåëüñòâ, óêà-
çàííûõ â ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ, ó÷àñòèå çàùèòíèêà èñ-
êëþ÷àåòñÿ âî âñåõ ñòàäèÿõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà. Óñòàíîâëåííîå â ï. 3 ÷. 1 ñò. 72 ÓÏÊ ÐÔ
îãðàíè÷åíèå îòíîñèòñÿ ê ñëó÷àÿì, êîãäà çàùèò-
íèê â ðàìêàõ äàííîãî èëè âûäåëåííîãî èç íåãî
äåëà îêàçûâàåò èëè ðàíåå îêàçûâàë â õîäå äîñó-
äåáíîãî ïðîèçâîäñòâà ëèáî â ïðåäûäóùèõ ñòàäè-
ÿõ ñóäåáíîãî ïðîèçâîäñòâà è ñóäåáíûõ çàñåäàíè-
ÿõ þðèäè÷åñêóþ ïîìîùü ëèöó, èíòåðåñû êîòîðî-
ãî ïðîòèâîðå÷àò èíòåðåñàì çàùèùàåìîãî èì îá-
âèíÿåìîãî.
Óêàçàííûå
îáñòîÿòåëüñòâà,
èñêëþ÷àþùèå
ó÷àñòèå â ñóäåáíîì çàñåäàíèè àäâîêàòà Ã. â êà-
÷åñòâå çàùèòíèêà Ð., èìåëèñü â ìàòåðèàëàõ óãî-
ëîâíîãî äåëà è ñóäó áûëè èçâåñòíû, îäíàêî íè-
êàêèõ ïðîöåññóàëüíûõ ìåð ñóäîì ïðèíÿòî íå
áûëî.
Òàêèì îáðàçîì, âî âðåìÿ ñóäåáíîãî ðàçáèðà-
òåëüñòâà óãîëîâíîãî äåëà áûëî íàðóøåíî ïðàâî Ð.
íà çàùèòó.
Äîïóùåííîå ïðè ïîñòàíîâëåíèè ïðèãîâîðà â
îòíîøåíèè Ð. íàðóøåíèå óãîëîâíî-ïðîöåññóàëü-
íîãî çàêîíà ÿâëÿåòñÿ ñóùåñòâåííûì, ïîâëèÿâ-
øèì íà èñõîä äåëà è âûíåñåíèå çàêîííîãî ïðèãî-
âîðà.
Ñ ó÷åòîì èçëîæåííîãî ïðåçèäèóì Îðëîâ-
ñêîãî îáëàñòíîãî ñóäà îòìåíèë ïðèãîâîð è
àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Ð.,
ïåðåäàë óãîëîâíîå äåëî íà íîâîå ñóäåáíîå ðàñ-
ñìîòðåíèå.
12
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 2 (2016)1
ÐÀÇÚßÑÍÅÍÈß ÏÎ ÂÎÏÐÎÑÀÌ,
ÂÎÇÍÈÊÀÞÙÈÌ Â ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÅ
Ïðèìåíåíèå ïîëîæåíèé
çàêîíîäàòåëüñòâà î áàíêðîòñòâå
Âîïðîñ 1. Âïðàâå ëè óïîëíîìî÷åííûé îðãàí îáðà-
òèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè
áàíêðîòîì ëèöà, íå ïåðå÷èñëèâøåãî â áþäæåò ñóììû
íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö, êîòîðûå áûëè óäåð-
æàíû ïðè âûïëàòå âûõîäíûõ ïîñîáèé è (èëè) çàðàáîò-
íîé ïëàòû?
Îòâåò. Ïóíêò 1 ñò. 7, ï. 1 ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 26 îêòÿáðÿ 2002 ã. ¹ 127-ÔÇ “Î íåñîñòîÿòåëüíî-
ñòè (áàíêðîòñòâå)” (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 èþíÿ 2015 ã. ¹ 186-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â
îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”; äàëåå — Çàêîí î áàíêðîòñòâå) íàäåëÿåò ïðàâîì
íà îáðàùåíèå â àðáèòðàæíûé ñóä ñ çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè äîëæíèêà áàíêðîòîì ñàìîãî äîëæíèêà, åãî
êîíêóðñíûõ êðåäèòîðîâ, óïîëíîìî÷åííûé îðãàí, à
òàêæå ðàáîòíèêîâ (áûâøèõ ðàáîòíèêîâ) äîëæíèêà,
èìåþùèõ íåïîãàøåííûå òðåáîâàíèÿ ïî âûïëàòå âû-
õîäíûõ ïîñîáèé è (èëè) ïî îïëàòå òðóäà.
Ïîñêîëüêó óïëàòà íàëîãà íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ
ëèö ñîãëàñíî ï. 9 ñò. 226 ÍÊ ÐÔ ïðîèçâîäèòñÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ, ïðè÷èòàþùèõñÿ ãðàæäàíàì, è ïðè óäåðæàíèè
ñóìì ýòîãî íàëîãà äîëæíèê ðàñïîðÿæàåòñÿ, â ÷àñòíî-
ñòè, ÷àñòüþ âîçíàãðàæäåíèÿ çà òðóä, óïîëíîìî÷åííûé
îðãàí ïðèìåíèòåëüíî ê ïîëîæåíèÿì ï. 1 ñò. 7 Çàêîíà î
áàíêðîòñòâå âïðàâå îáðàòèòüñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä ñ
çàÿâëåíèåì î ïðèçíàíèè áàíêðîòîì ëèöà, íå ïåðå÷èñ-
ëèâøåãî â áþäæåò ñóììû íàëîãà, êîòîðûå áûëè óäåð-
æàíû èì ïðè âûïëàòå íå îñâîáîæäåííûõ îò íàëîãîîá-
ëîæåíèÿ âûõîäíûõ ïîñîáèé è (èëè) çàðàáîòíîé ïëàòû.
Òàêèå òðåáîâàíèÿ, âîçíèêøèå äî âîçáóæäåíèÿ äåëà
î áàíêðîòñòâå, ñëåäóþò ñóäüáå òðåáîâàíèé ðàáîòíèêîâ
(áûâøèõ ðàáîòíèêîâ): îíè âêëþ÷àþòñÿ â ðååñòð òðåáî-
âàíèé êðåäèòîðîâ è ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ çà ñ÷åò
êîíêóðñíîé ìàññû â ðàìêàõ âòîðîé î÷åðåäè îñóùåñòâ-
ëåíèÿ ðàñ÷åòîâ ñ êðåäèòîðàìè íà îñíîâàíèè ï. 6 ñò. 16
è ï. 4 ñò. 134 Çàêîíà î áàíêðîòñòâå. Â ñèëó ï. 1 ñò. 12 Çà-
êîíà î áàíêðîòñòâå óêàçàííûå òðåáîâàíèÿ íå ïðåäîñ-
òàâëÿþò ïðàâà ãîëîñà íà ñîáðàíèè êðåäèòîðîâ.
Îáÿçàòåëüñòâåííîå ïðàâî
Âîïðîñ 2. ßâëÿåòñÿ ëè îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
èñêå î âçûñêàíèè ñóììû ñàíêöèè çà íåèñïîëíåíèå èëè
íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà åå
íåïðàâèëüíàÿ ïðàâîâàÿ êâàëèôèêàöèÿ èñòöîì, êîòî-
ðûé îáîñíîâûâàåò ñâîå òðåáîâàíèå ï. 1 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ,
â òî âðåìÿ êàê çàêîíîì èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí íà
ýòîò ñëó÷àé ïðåäóñìîòðåíà íåóñòîéêà?
Îòâåò.  ñèëó ï. 4 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ â ñëó÷àå, êîãäà ñî-
ãëàøåíèåì ñòîðîí ïðåäóñìîòðåíà íåóñòîéêà çà íåèñ-
ïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå äåíåæíîãî
îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå äàííîé ñòàòüåé ïðî-
öåíòû íå ïîäëåæàò âçûñêàíèþ, åñëè èíîå íå ïðåäó-
ñìîòðåíî çàêîíîì èëè äîãîâîðîì.
Ñîãëàñíî ïðàâîâîé ïîçèöèè, ñîäåðæàùåéñÿ â ï. 42
ïîñòàíîâëåíèÿ
Ïëåíóìà
Âåðõîâíîãî
Ñóäà
ÐÔ
îò
24 ìàðòà 2016 ã. ¹ 7 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêîòîðûõ
ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè îá îòâåòñòâåííîñòè çà íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ”,
åñëè çàêîíîì èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí óñòàíîâëåíà
íåóñòîéêà çà íàðóøåíèå äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà, íà
êîòîðóþ ðàñïðîñòðàíÿåòñÿ ïðàâèëî àáç. 1 ï. 1 ñò. 394
ÃÊ ÐÔ, òî ïîëîæåíèÿ ï. 1 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ íå ïðèìåíÿ-
þòñÿ.  ýòîì ñëó÷àå âçûñêàíèþ ïîäëåæèò íåóñòîéêà,
óñòàíîâëåííàÿ çàêîíîì èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí, à íå
ïðîöåíòû, ïðåäóñìîòðåííûå ñò. 395 ÃÊ ÐÔ (ï. 4 ñò. 395
ÃÊ ÐÔ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâîé ïîçèöèåé, ñîäåðæàùåé-
ñÿ â ï. 9 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 23 èþíÿ 2015 ã. ¹ 25 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè íåêî-
òîðûõ ïîëîæåíèé ðàçäåëà I ÷àñòè ïåðâîé Ãðàæäàíñêî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ñîãëàñíî ñò. 148
ÃÏÊ ÐÔ èëè ñò. 133 ÀÏÊ ÐÔ íà ñòàäèè ïîäãîòîâêè
äåëà ê ñóäåáíîìó ðàçáèðàòåëüñòâó ñóä âûíîñèò íà îáñó-
æäåíèå âîïðîñ î þðèäè÷åñêîé êâàëèôèêàöèè ïðàâî-
îòíîøåíèÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ òîãî, êàêèå íîðìû ïðàâà
ïîäëåæàò ïðèìåíåíèþ ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà. Ïî
ñìûñëó ÷. 1 ñò. 196 ÃÏÊ ÐÔ èëè ÷. 1 ñò. 168 ÀÏÊ ÐÔ ñóä
îïðåäåëÿåò, êàêèå íîðìû ïðàâà ñëåäóåò ïðèìåíèòü ê
óñòàíîâëåííûì îáñòîÿòåëüñòâàì. Ñóä òàêæå óêàçûâàåò
ìîòèâû, ïî êîòîðûì íå ïðèìåíèë íîðìû ïðàâà, íà êî-
òîðûå ññûëàëèñü ëèöà, ó÷àñòâóþùèå â äåëå.  ñâÿçè ñ
ýòèì ññûëêà èñòöà â èñêîâîì çàÿâëåíèè íà íå ïîäëå-
æàùèå ïðèìåíåíèþ â äàííîì äåëå íîðìû ïðàâà ñàìà
ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, åñëè èñòåö îáîñíîâûâàåò òðåáîâà-
íèå î âçûñêàíèè ñóììû ñàíêöèè çà ïðîñðî÷êó â èñïîë-
íåíèè äåíåæíîãî îáÿçàòåëüñòâà ññûëêàìè íà ï. 1
ñò. 395 ÃÊ ÐÔ, êîãäà çàêîíîì èëè äîãîâîðîì ïðåäó-
ñìîòðåíà íåóñòîéêà (àáç. 1 ï. 1 ñò. 394 ÃÊ ÐÔ), ñóä âû-
íîñèò íà îáñóæäåíèå ñòîðîí âîïðîñ î íåîáõîäèìîñòè
ïðèìåíåíèÿ ê ïðàâîîòíîøåíèÿì ñòîðîí ï. 1 ñò. 330
èëè ï. 1 ñò. 332 ÃÊ ÐÔ î íåóñòîéêå.
 ýòîì ñëó÷àå èñòåö ìîæåò ñîîòâåòñòâåííî óâåëè-
÷èòü èëè óìåíüøèòü ðàçìåð èñêîâûõ òðåáîâàíèé íà îñ-
íîâàíèè óñëîâèé äîãîâîðà èëè ïîëîæåíèé çàêîíà î íå-
óñòîéêå, à îòâåò÷èê — çàÿâèòü î ïðèìåíåíèè ñò. 333 ÃÊ
ÐÔ è ïðåäñòàâèòü ñîîòâåòñòâóþùèå äîêàçàòåëüñòâà.
Åñëè ðàçìåð ïðîöåíòîâ, ðàññ÷èòàííûõ íà îñíîâà-
íèè ñò. 395 ÃÊ ÐÔ, ïðåâûøàåò ðàçìåð íåóñòîéêè, ñóä
ïðè óñòàíîâëåíèè ôàêòà íàðóøåíèÿ äåíåæíîãî îáÿçà-
òåëüñòâà óäîâëåòâîðÿåò èñêîâûå òðåáîâàíèÿ ÷àñòè÷íî â
ïðåäåëàõ ðàçìåðà ñóììû íåóñòîéêè, ïîäëåæàùåé âçû-
ñêàíèþ.
Ñàìî ïî ñåáå òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî èñòåö îáîñíî-
âûâàåò ñâîå òðåáîâàíèå î ïðèìåíåíèè ìåðû îòâåòñò-
âåííîñòè â âèäå âçûñêàíèÿ äåíåæíîé ñóììû çà íåèñ-
ïîëíåíèå èëè íåíàäëåæàùåå èñïîëíåíèå äåíåæíîãî
îáÿçàòåëüñòâà ï. 1 ñò. 395 ÃÊ ÐÔ, â òî âðåìÿ êàê çàêî-
íîì èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí íà ñëó÷àé ýòîãî íàðóøå-
íèÿ ïðåäóñìîòðåíà ñîîòâåòñòâóþùàÿ íåóñòîéêà è äå-
íåæíûå ñðåäñòâà íåîáõîäèìî âçûñêàòü ñ îòâåò÷èêà â
ïîëüçó èñòöà íà îñíîâàíèè ï. 1 ñò. 330 èëè ï. 1 ñò. 332
ÃÊ ÐÔ, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåííîãî òðåáîâàíèÿ.
Âîïðîñ 3. Âïðàâå ëè ðåñóðñîñíàáæàþùèå îðãàíèçà-
öèè èñïîëüçîâàòü äëÿ îïðåäåëåíèÿ îáúåìà è ñòîèìîñòè
ïîòðåáëåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ íà îáùåäîìîâûå íóæäû
ïîêàçàíèÿ êîëëåêòèâíûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà, ñàìîñòîÿ-
òåëüíî óñòàíîâëåííûõ èìè â âåòõèõ è àâàðèéíûõ îáú-
åêòàõ?
Îòâåò. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 544 ÃÊ ÐÔ îïëàòà ýíåðãèè
ïðîèçâîäèòñÿ çà ôàêòè÷åñêè ïðèíÿòîå àáîíåíòîì êî-
ëè÷åñòâî ýíåðãèè â ñîîòâåòñòâèè ñ äàííûìè ó÷åòà
ýíåðãèè, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, èíûìè
ïðàâîâûìè àêòàìè èëè ñîãëàøåíèåì ñòîðîí.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
23 íîÿáðÿ 2009 ã. ¹ 261-ÔÇ “Îá ýíåðãîñáåðåæåíèè è î
ïîâûøåíèè ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è î âíåñå-
íèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
4-ÁÂÑ ¹ 4
13
1Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî ñì. â ¹ 3, 2017 ã.
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí îá ýíåðãîñáå-
ðåæåíèè) ïðîèçâîäèìûå, ïåðåäàâàåìûå, ïîòðåáëÿå-
ìûå ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó
ó÷åòó ñ ïðèìåíåíèåì ïðèáîðîâ ó÷åòà. Ñîáñòâåííèêè
æèëûõ äîìîâ, ñîáñòâåííèêè ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàð-
òèðíûõ äîìàõ, ââåäåííûõ â ýêñïëóàòàöèþ íà äåíü
âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, îáÿ-
çàíû îáåñïå÷èòü îñíàùåíèå äîìîâ ïðèáîðàìè ó÷åòà
èñïîëüçóåìûõ ýíåðãîðåñóðñîâ, à òàêæå ââîä óñòàíîâ-
ëåííûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà â ýêñïëóàòàöèþ.  ñëó÷àå íåèñ-
ïîëíåíèÿ èìè äàííîé îáÿçàííîñòè ñîãëàñíî ÷. 12
ñò. 13 Çàêîíà îá ýíåðãîñáåðåæåíèè äåéñòâèÿ ïî îñíà-
ùåíèþ äîìîâ ïðèáîðàìè ó÷åòà äîëæíû ñîâåðøèòü ðå-
ñóðñîñíàáæàþùèå îðãàíèçàöèè, êîòîðûì â ïîñëåäóþ-
ùåì ãðàæäàíå âîçìåùàþò ðàñõîäû ïî óñòàíîâêå ïðè-
áîðîâ ó÷åòà èñïîëüçóåìûõ ýíåðãîðåñóðñîâ.
Âìåñòå ñ òåì â ñèëó ïðåäëîæåíèÿ 5 ÷. 1 ñò. 13 Çàêî-
íà îá ýíåðãîñáåðåæåíèè òðåáîâàíèÿ äàííîé ñòàòüè â
÷àñòè îðãàíèçàöèè ó÷åòà èñïîëüçóåìûõ ýíåðãåòè÷å-
ñêèõ ðåñóðñîâ íå ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ íà âåòõèå, àâàðèé-
íûå îáúåêòû, îáúåêòû, ïîäëåæàùèå ñíîñó èëè êàïè-
òàëüíîìó ðåìîíòó äî 1 ÿíâàðÿ 2013 ã., à òàêæå îáúåêòû,
ìîùíîñòü ïîòðåáëåíèÿ ýëåêòðè÷åñêîé ýíåðãèè êîòî-
ðûõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå ÷åì ïÿòü êèëîâàòò (â îòíîøåíèè
îðãàíèçàöèè ó÷åòà èñïîëüçóåìîé ýëåêòðè÷åñêîé ýíåð-
ãèè) èëè ìàêñèìàëüíûé îáúåì ïîòðåáëåíèÿ òåïëîâîé
ýíåðãèè êîòîðûõ ñîñòàâëÿåò ìåíåå ÷åì äâå äåñÿòûõ ãè-
ãàêàëîðèè â ÷àñ (â îòíîøåíèè îðãàíèçàöèè ó÷åòà èñ-
ïîëüçóåìîé òåïëîâîé ýíåðãèè) ëèáî ìàêñèìàëüíûé
îáúåì ïîòðåáëåíèÿ ïðèðîäíîãî ãàçà êîòîðûõ ñîñòàâëÿ-
åò ìåíåå ÷åì äâà êóáè÷åñêèõ ìåòðà â ÷àñ (â îòíîøåíèè
îðãàíèçàöèè ó÷åòà èñïîëüçóåìîãî ïðèðîäíîãî ãàçà).
 äàííîé íîðìå íå ñîäåðæèòñÿ çàïðåòà íà óñòàíîâ-
êó ïðèáîðîâ ó÷åòà â âåòõèõ è àâàðèéíûõ îáúåêòàõ, à
ëèøü óêàçûâàåòñÿ íà îòñóòñòâèå îáÿçàííîñòè ñîáñò-
âåííèêîâ ïî èõ óñòàíîâêå è, ñîîòâåòñòâåííî, îïëàòå
ñòîèìîñòè ïðèáîðîâ ó÷åòà è ðàñõîäîâ ïî èõ óñòàíîâêå,
åñëè îíà ïðîâåäåíà èíûì ëèöîì.
Òàêèå îáúåêòû ìîãóò áûòü îñíàùåíû ðåñóðñîñíàá-
æàþùèìè îðãàíèçàöèÿìè çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ ñðåäñòâ
ïðèáîðàìè ó÷åòà, åñëè ïîäòâåðæäåíà òåõíè÷åñêàÿ âîç-
ìîæíîñòü èõ óñòàíîâêè â ñîîòâåòñòâèè ñ êðèòåðèÿìè,
ïðåäóñìîòðåííûìè ïðèêàçîì Ìèíðåãèîíà Ðîññèè îò
29 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 627 “Îá óòâåðæäåíèè êðèòåðèåâ
íàëè÷èÿ (îòñóòñòâèÿ) òåõíè÷åñêîé âîçìîæíîñòè óñòà-
íîâêè èíäèâèäóàëüíîãî, îáùåãî (êâàðòèðíîãî), êîë-
ëåêòèâíîãî (îáùåäîìîâîãî) ïðèáîðà ó÷åòà, à òàêæå
ôîðìû àêòà îáñëåäîâàíèÿ íà ïðåäìåò óñòàíîâëåíèÿ
íàëè÷èÿ (îòñóòñòâèÿ) òåõíè÷åñêîé âîçìîæíîñòè óñòà-
íîâêè òàêèõ ïðèáîðîâ ó÷åòà è ïîðÿäêà åå çàïîëíåíèÿ”.
Óõóäøåíèå ýêñïëóàòàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê çäàíèÿ,
îòäåëüíûõ åãî ÷àñòåé è èíæåíåðíûõ ñèñòåì, ïîñëó-
æèâøèõ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ òàêîãî îáúåêòà â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå àâàðèéíûì, ïðèâîäÿùåå ê íå-
âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ òî÷íîé ôèêñàöèè ïîòðåáëå-
íèÿ ýíåðãîðåñóðñîâ è îáñëóæèâàíèÿ ïðèáîðîâ ó÷åòà,
èñêëþ÷àåò èñïîëüçîâàíèå ïîêàçàíèé ïðèáîðîâ ó÷åòà â
òàêèõ ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ.
Ïîêàçàíèÿ çàêîííî óñòàíîâëåííûõ è ââåäåííûõ â
ýêñïëóàòàöèþ êîëëåêòèâíûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà ìîãóò
áûòü èñïîëüçîâàíû ðåñóðñîñíàáæàþùèìè îðãàíèçà-
öèÿìè äëÿ îïðåäåëåíèÿ îáúåìà è ñòîèìîñòè ïîòðåá-
ëåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 44 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñò-
âà ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354 “Î ïðåäîñòàâëåíèè êîì-
ìóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâàòåëÿì ïî-
ìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ äîìîâ”
ðàñïðåäåëÿåìûé ìåæäó ïîòðåáèòåëÿìè îáúåì êîììó-
íàëüíîé óñëóãè, ïðåäîñòàâëåííîé íà îáùåäîìîâûå íó-
æäû çà ðàñ÷åòíûé ïåðèîä, íå ìîæåò ïðåâûøàòü îáúåìà
êîììóíàëüíîé óñëóãè, ðàññ÷èòàííîãî èñõîäÿ èç íîð-
ìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíîé óñëóãè, ïðåäîñ-
òàâëåííîé íà îáùåäîìîâûå íóæäû, çà èñêëþ÷åíèåì
ñëó÷àåâ, êîãäà èíîå óñòàíîâëåíî ðåøåíèåì îáùåãî ñî-
áðàíèÿ ñîáñòâåííèêîâ èëè êîãäà èñïîëíèòåëåì êîì-
ìóíàëüíîé óñëóãè ÿâëÿåòñÿ ðåñóðñîñíàáæàþùàÿ îðãà-
íèçàöèÿ.
Ïî îáùåìó ïðàâèëó îáúåì êîììóíàëüíîé óñëóãè â
ðàçìåðå ïðåâûøåíèÿ íàä îáúåìîì, ðàññ÷èòàííûì èñ-
õîäÿ èç íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììóíàëüíîé óñëó-
ãè, ïðåäîñòàâëåííîé íà îáùåäîìîâûå íóæäû, óïðàâ-
ëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ îïëà÷èâàåò çà ñ÷åò ñîáñòâåííûõ
ñðåäñòâ.
Äàííûé ïîðÿäîê ðåãóëèðîâàíèÿ íàïðàâëåí íà ñòè-
ìóëèðîâàíèå óïðàâëÿþùåé îðãàíèçàöèè ê âûïîëíå-
íèþ ìåðîïðèÿòèé ïî ýôôåêòèâíîìó óïðàâëåíèþ ìíî-
ãîêâàðòèðíûì äîìîì (âûÿâëåíèþ íåñàíêöèîíèðîâàí-
íîãî ïîäêëþ÷åíèÿ, âíåäîãîâîðíîãî ïîòðåáëåíèÿ êîì-
ìóíàëüíûõ óñëóã è äð.) è äîñòèæåíèå öåëåé ýòîãî
óïðàâëåíèÿ, îáåñïå÷èâàþùèõ áëàãîïðèÿòíûå è áåçî-
ïàñíûå óñëîâèÿ ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí.
Âìåñòå ñ òåì, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî â àâàðèé-
íûõ è âåòõèõ îáúåêòàõ âîçìîæíîñòè îáåñïå÷åíèÿ áëà-
ãîïðèÿòíûõ óñëîâèé ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí ìîãóò áûòü
ñóùåñòâåííî îãðàíè÷åíû â ñâÿçè ñ îáúåêòèâíûì ôèçè-
÷åñêèì èçíîñîì çäàíèÿ, åãî îòäåëüíûõ ÷àñòåé è èíæå-
íåðíûõ ñèñòåì, à òàêæå íàïðàâëåííîñòü íîðìàòèâ-
íî-ïðàâîâîãî ðåãóëèðîâàíèÿ íà çàùèòó ãðàæäàí, âû-
íóæäåííûõ ïðîæèâàòü â íåïðèãîäíûõ äëÿ ýòèõ öåëåé
óñëîâèÿõ, îò íåñåíèÿ äîïîëíèòåëüíûõ èçäåðæåê, ñâÿ-
çàííûõ ñ ñîäåðæàíèåì è ðåìîíòîì òàêèõ îáúåêòîâ, èñ-
ïîëüçîâàíèå ïðè ðàñ÷åòàõ çà ïîñòàâëåííûé êîììó-
íàëüíûé ðåñóðñ ïîêàçàíèé ïðèáîðîâ ó÷åòà â ðàññìàò-
ðèâàåìîì ñëó÷àå íå äîëæíî ïðèâîäèòü ê âîçëîæåíèþ
íà ñîáñòâåííèêîâ äîìîâ è ïîìåùåíèé â íèõ èëè
óïðàâëÿþùèå îðãàíèçàöèè ðàñõîäîâ, ñâÿçàííûõ ñ îï-
ëàòîé ïîòðåáëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîêàçàíèÿìè
ïðèáîðîâ ó÷åòà êîììóíàëüíûõ óñëóã â îáúåìå, ïðåâû-
øàþùåì íîðìàòèâû ïîòðåáëåíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, ðåñóðñîñíàáæàþùèå îðãàíèçàöèè
âïðàâå èñïîëüçîâàòü ïîêàçàíèÿ êîëëåêòèâíûõ ïðèáî-
ðîâ ó÷åòà, óñòàíîâëåííûõ èìè â âåòõèõ è àâàðèéíûõ
îáúåêòàõ ñ ñîáëþäåíèåì òðåáîâàíèé çàêîíîäàòåëüñòâà,
äëÿ îïðåäåëåíèÿ îáúåìà è ñòîèìîñòè ïîòðåáëåííûõ
ýíåðãîðåñóðñîâ íà îáùåäîìîâûå íóæäû. Îäíàêî ðàç-
ìåð îáÿçàòåëüñòâ ñîáñòâåííèêîâ è óïðàâëÿþùåé êîì-
ïàíèè ïî îïëàòå ïîòðåáëåííûõ ýíåðãîðåñóðñîâ íà îá-
ùåäîìîâûå íóæäû îãðàíè÷åí óòâåðæäåííûìè íîðìà-
òèâàìè ïîòðåáëåíèÿ.
Âîïðîñ 4. Êàêèì îáðàçîì ñ 1 èþíÿ 2013 ã. èñ÷èñëÿ-
åòñÿ ðàçìåð ïëàòû çà ïîñòàâëåííóþ òåïëîâóþ ýíåðãèþ
â ìíîãîêâàðòèðíûé äîì, íå îáîðóäîâàííûé êîëëåê-
òèâíûì (îáùåäîìîâûì) ïðèáîðîì ó÷åòà, íî â êîòîðîì
âñå æèëûå è íåæèëûå ïîìåùåíèÿ èìåþò èíäèâèäóàëü-
íûå ïðèáîðû ó÷åòà òåïëîâîé ýíåðãèè?
Îòâåò. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 157 ÆÊ ÐÔ ðàçìåð
ïëàòû çà êîììóíàëüíûå óñëóãè ðàññ÷èòûâàåòñÿ èñõîäÿ
èç îáúåìà ïîòðåáëÿåìûõ êîììóíàëüíûõ óñëóã, îïðåäå-
ëÿåìîãî ïî ïîêàçàíèÿì ïðèáîðîâ ó÷åòà, à ïðè èõ îòñóò-
ñòâèè — èñõîäÿ èç íîðìàòèâîâ ïîòðåáëåíèÿ êîììó-
íàëüíûõ óñëóã (â òîì ÷èñëå íîðìàòèâîâ íàêîïëåíèÿ
òâåðäûõ êîììóíàëüíûõ îòõîäîâ), óòâåðæäàåìûõ îðãà-
íàìè ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè â ïîðÿäêå, óñòàíîâëåííîì Ïðàâèòåëüñòâîì
ÐÔ.
Ñ 1 èþíÿ 2013 ã. ñîãëàñíî ï. 40 Ïðàâèë ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ êîììóíàëüíûõ óñëóã ñîáñòâåííèêàì è ïîëüçîâà-
òåëÿì ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàðòèðíûõ äîìàõ è æèëûõ
äîìîâ, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 6 ìàÿ 2011 ã. ¹ 354, íîðìàòèâ ïîòðåáëåíèÿ êîì-
ìóíàëüíîé óñëóãè ïî îòîïëåíèþ íà îáùåäîìîâûå íóæ-
äû íå ïîäëåæèò óñòàíîâëåíèþ, à ïîòðåáèòåëè âíîñÿò
ïëàòó çà òàêóþ óñëóãó ñîâîêóïíî áåç ðàçäåëåíèÿ íà
ïëàòó çà ïîòðåáëåíèå óêàçàííîé óñëóãè â æèëîì (íåæè-
ëîì) ïîìåùåíèè è ïëàòó çà åå ïîòðåáëåíèå íà îáùåäî-
ìîâûå íóæäû.
14
 öåëÿõ ïðàâèëüíîãî îïðåäåëåíèÿ îáúåìà ðåñóðñà,
ïðèõîäÿùåãîñÿ íà êàæäîãî ïîòðåáèòåëÿ, ðàçìåð ïëàòû
ðàññ÷èòûâàåòñÿ èñõîäÿ èç äàííûõ îáùåäîìîâûõ ïðè-
áîðîâ ó÷åòà ñ ïðîïîðöèîíàëüíûì îòíåñåíèåì ïðèõî-
äÿùåãîñÿ îáúåìà óñëóãè ïî òåïëîñíàáæåíèþ â ñîâî-
êóïíîé ìàññå íà åäèíèöó ïëîùàäè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 13 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
23 íîÿáðÿ 2009 ã. ¹ 261-ÔÇ “Îá ýíåðãîñáåðåæåíèè è î
ïîâûøåíèè ýíåðãåòè÷åñêîé ýôôåêòèâíîñòè è î âíåñå-
íèè èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (äàëåå — Çàêîí îá ýíåðãîñáå-
ðåæåíèè) ïðîèçâîäèìûå, ïåðåäàâàåìûå, ïîòðåáëÿå-
ìûå ýíåðãåòè÷åñêèå ðåñóðñû ïîäëåæàò îáÿçàòåëüíîìó
ó÷åòó ñ ïðèìåíåíèåì ïðèáîðîâ ó÷åòà. Ñîáñòâåííèêè
æèëûõ äîìîâ, ñîáñòâåííèêè ïîìåùåíèé â ìíîãîêâàð-
òèðíûõ äîìàõ, ââåäåííûõ â ýêñïëóàòàöèþ íà äåíü
âñòóïëåíèÿ â ñèëó äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, îáÿ-
çàíû îáåñïå÷èòü îñíàùåíèå äîìîâ ïðèáîðàìè ó÷åòà
èñïîëüçóåìûõ ýíåðãîðåñóðñîâ, à òàêæå ââîä óñòàíîâ-
ëåííûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà â ýêñïëóàòàöèþ.
 ñëó÷àå íåèñïîëíåíèÿ èìè äàííîé îáÿçàííîñòè
ñîãëàñíî ÷. 12 ñò. 13 Çàêîíà îá ýíåðãîñáåðåæåíèè äåé-
ñòâèÿ ïî îñíàùåíèþ äîìîâ ïðèáîðàìè ó÷åòà äîëæíû
ñîâåðøèòü ðåñóðñîñíàáæàþùèå îðãàíèçàöèè, êîòî-
ðûì â ïîñëåäóþùåì ãðàæäàíå âîçìåùàþò ðàñõîäû ïî
óñòàíîâêå ïðèáîðîâ ó÷åòà èñïîëüçóåìûõ ýíåðãîðåñóð-
ñîâ.
Ïðè íåñîâåðøåíèè ðåñóðñîñíàáæàþùèìè îðãàíè-
çàöèÿìè óêàçàííûõ äåéñòâèé è îòñóòñòâèè êîëëåêòèâ-
íûõ (îáùåäîìîâûõ) ïðèáîðîâ ó÷åòà â ìíîãîêâàðòèð-
íîì äîìå, êîòîðûé ïîëíîñòüþ îáîðóäîâàí èíäèâèäó-
àëüíûìè ïðèáîðàìè ó÷åòà, ñ 1 èþíÿ 2013 ã. ðàçìåð ïëà-
òû çà ïîñòàâëåííóþ òåïëîâóþ ýíåðãèþ èñ÷èñëÿåòñÿ
èñõîäÿ èç ïîêàçàíèé èíäèâèäóàëüíûõ ïðèáîðîâ ó÷åòà.
Âûïàäàþùèé äîõîä, âûçâàííûé îòñóòñòâèåì ó÷åòà ïî-
ñòàâëåííîé íà îáùåäîìîâûå íóæäû òåïëîâîé ýíåðãèè,
ëîæèòñÿ â òàêîì ñëó÷àå íà ðåñóðñîñíàáæàþùóþ îðãà-
íèçàöèþ, êîòîðàÿ, âîïðåêè ïîëîæåíèÿì ÷. 12 ñò. 13 Çà-
êîíà îá ýíåðãîñáåðåæåíèè, íå ïðåäïðèíÿëà íåîáõîäè-
ìûõ ìåð ïî îáîðóäîâàíèþ ìíîãîêâàðòèðíîãî äîìà
êîëëåêòèâíûì (îáùåäîìîâûì) ïðèáîðîì ó÷åòà.
Âîïðîñ 5. Êàêîé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè — îáùèé
èëè ñïåöèàëüíûé — ïîäëåæèò ïðèìåíåíèþ ê òðåáîâà-
íèþ çàêàç÷èêà ïî äîãîâîðó ïëàíîâîãî ðåìîíòà âàãîíîâ
ê ïîäðÿä÷èêó î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, âûçâàííûõ óñò-
ðàíåíèåì äåôåêòîâ âàãîíîâ, âûÿâëåííûõ â ïðîöåññå
ïåðåâîçêè (òåêóùèé îòöåïî÷íûé ðåìîíò)?
Îòâåò. Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 721 ÃÊ ÐÔ êà÷åñòâî âûïîë-
íåííîé ïîäðÿä÷èêîì ðàáîòû äîëæíî ñîîòâåòñòâîâàòü
óñëîâèÿì äîãîâîðà ïîäðÿäà, à ïðè îòñóòñòâèè èëè íå-
ïîëíîòå
óñëîâèé
äîãîâîðà
òðåáîâàíèÿì,
îáû÷íî
ïðåäúÿâëÿåìûì ê ðàáîòàì ñîîòâåòñòâóþùåãî ðîäà.
Åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì, èíûìè ïðàâî-
âûìè àêòàìè èëè äîãîâîðîì, ðåçóëüòàò âûïîëíåííîé
ðàáîòû äîëæåí â ìîìåíò ïåðåäà÷è çàêàç÷èêó îáëàäàòü
ñâîéñòâàìè, óêàçàííûìè â äîãîâîðå èëè îïðåäåëåííû-
ìè îáû÷íî ïðåäúÿâëÿåìûìè òðåáîâàíèÿìè, è â ïðåäå-
ëàõ ðàçóìíîãî ñðîêà áûòü ïðèãîäíûì äëÿ óñòàíîâëåí-
íîãî äîãîâîðîì èñïîëüçîâàíèÿ, à åñëè òàêîå èñïîëüçî-
âàíèå äîãîâîðîì íå ïðåäóñìîòðåíî, äëÿ îáû÷íîãî èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ðåçóëüòàòà ðàáîòû òàêîãî ðîäà.
Äëÿ òðåáîâàíèé çàêàç÷èêà, ïðåäúÿâëÿåìûõ ê ïîä-
ðÿä÷èêó â ñâÿçè ñ íåíàäëåæàùèì êà÷åñòâîì ðàáîòû,
âûïîëíåííîé ïî äîãîâîðó ïîäðÿäà, ï. 1 ñò. 725 ÃÊ ÐÔ
óñòàíîâëåí ñïåöèàëüíûé ñðîê èñêîâîé äàâíîñòè, êî-
òîðûé ñîñòàâëÿåò îäèí ãîä.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà ôàêò íåíàäëåæàùåãî âûïîëíåíèÿ
ðàáîò ïî äîãîâîðó ïëàíîâîãî ðåìîíòà âûÿâëÿåòñÿ â
ïðîöåññå ïåðåâîçêè è äåôåêò óñòðàíÿåòñÿ ïåðåâîç÷è-
êîì â öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîñòè äâèæåíèÿ
òðàíñïîðòà (òåêóùèé îòöåïî÷íûé ðåìîíò), ïîñëåäíèé
äåéñòâóåò â òîì ÷èñëå â èíòåðåñàõ çàêàç÷èêà (âëàäåëüöà
âàãîíîâ), îáåñïå÷èâàÿ âûïîëíåíèå èì îáÿçàííîñòè ïî
ñîäåðæàíèþ èìóùåñòâà è ïðåäîòâðàùåíèþ âîçìîæíî-
ãî ïðè÷èíåíèÿ âðåäà â ðåçóëüòàòå íåèñïðàâíîñòè âàãî-
íîâ. Ïî ýòîé ïðè÷èíå çàêàç÷èê (âëàäåëåö âàãîíîâ) íå
ìîæåò îòêàçàòüñÿ îò ðàáîò ïî òåêóùåìó îòöåïî÷íîìó
ðåìîíòó è äîëæåí íåñòè ðàñõîäû ïî èõ îïëàòå.
Ïåðåäàâàÿ çàêàç÷èêó âàãîíû, êîòîðûå íå ìîãóò
áûòü èñïîëüçîâàíû â ïðîöåññå òðàíñïîðòèðîâêè ãðó-
çîâ, ïîäðÿä÷èê ïî äîãîâîðó ïëàíîâîãî ðåìîíòà íàðó-
øàåò ïðåäóñìîòðåííóþ ï. 1 ñò. 721 ÃÊ ÐÔ îáÿçàííîñòü
ïî ïåðåäà÷å çàêàç÷èêó ðåçóëüòàòà ðàáîò, ïðèãîäíîãî
äëÿ îáû÷íîãî èñïîëüçîâàíèÿ.
Åñëè ïîäðÿä÷èê íå óñòðàíèë íåäîñòàòêè âàãîíîâ,
êîòîðûå îí äîëæåí áûë âûÿâèòü ïî äîãîâîðó ïëàíîâî-
ãî ðåìîíòà, è â ðåçóëüòàòå çàêàç÷èê áûë âûíóæäåí îï-
ëàòèòü òåêóùèé îòöåïî÷íûé ðåìîíò, ïîäðÿä÷èê íàðó-
øèë îáÿçàííîñòü ïî ïðîèçâîäñòâó ðàáîò ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî êà÷åñòâà.
Ñëåäîâàòåëüíî, ê ïðåäúÿâëåííîìó â ïîñëåäóþùåì
òðåáîâàíèþ çàêàç÷èêà ê ïîäðÿä÷èêó, âûïîëíÿâøåìó
ïëàíîâûé ðåìîíò âàãîíîâ, î âîçìåùåíèè óáûòêîâ, âû-
çâàííûõ óñòðàíåíèåì äåôåêòîâ âàãîíîâ, âûÿâëåííûõ â
ïðîöåññå ïåðåâîçêè, ïðèìåíÿåòñÿ ñïåöèàëüíûé ñðîê
èñêîâîé äàâíîñòè, óñòàíîâëåííûé ï. 1 ñò. 725 ÃÊ ÐÔ
(îäèí ãîä).
Ïðèìåíåíèå ïîëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà
îá îõðàíå ïðèðîäû è ïðèðîäîïîëüçîâàíèè
Âîïðîñ 6. ßâëÿåòñÿ ëè èñïîëüçîâàíèå àêâàòîðèè
âîäíîãî îáúåêòà â öåëÿõ ýêñïëóàòàöèè ïîäâîäíûõ ïå-
ðåõîäîâ òðóáîïðîâîäîâ, ðàñïîëîæåííûõ íèæå åñòåñò-
âåííûõ îòìåòîê äíà âîäíîãî îáúåêòà (ðåêè, ðó÷üÿ), â
îòñóòñòâèå íàäëåæàùå îôîðìëåííîãî äîãîâîðà âîäî-
ïîëüçîâàíèÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ ñóäîì òàêîãî
èñïîëüçîâàíèÿ íåçàêîííûì?
Îòâåò. Ñîãëàñíî ï. 14 ñò. 1 Âîäíîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — ÂÊ ÐÔ) ïîä èñïîëüçîâà-
íèåì âîäíûõ îáúåêòîâ (âîäîïîëüçîâàíèå) ïîíèìàåòñÿ
èñïîëüçîâàíèå ðàçëè÷íûìè ñïîñîáàìè âîäíûõ îáúåê-
òîâ äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè, ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ìóíèöè-
ïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ôèçè÷åñêèõ ëèö, þðèäè÷åñêèõ
ëèö.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ âîäíûå îáúåêòû,
íàõîäÿùèåñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, ñîáñòâåí-
íîñòè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñîáñòâåííî-
ñòè ìóíèöèïàëüíûõ îáðàçîâàíèé, ïðåäîñòàâëÿþòñÿ â
ïîëüçîâàíèå íà îñíîâàíèè äîãîâîðîâ âîäîïîëüçîâà-
íèÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî ÷÷. 2 è 3 óêàçàííîé
ñòàòüè Êîäåêñà.
Òàê, íà îñíîâàíèè äîãîâîðà âîäîïîëüçîâàíèÿ îñó-
ùåñòâëÿåòñÿ èñïîëüçîâàíèå àêâàòîðèè âîäíûõ îáúåê-
òîâ (ï. 2 ÷. 1 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ).
Äëÿ ñòðîèòåëüñòâà ïîäâîäíûõ è ïîäçåìíûõ ïåðåõî-
äîâ, òðóáîïðîâîäîâ, ïîäâîäíûõ ëèíèé ñâÿçè, äðóãèõ
ëèíåéíûõ îáúåêòîâ, åñëè òàêîå ñòðîèòåëüñòâî ñâÿçàíî
ñ èçìåíåíèåì äíà è áåðåãîâ âîäíûõ îáúåêòîâ, â ñîîò-
âåòñòâèè ñ ï. 5 ÷. 2 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ âîäíûå îáúåêòû ïðå-
äîñòàâëÿþòñÿ â ïîëüçîâàíèå íà îñíîâàíèè ðåøåíèÿ î
ïðåäîñòàâëåíèè âîäíûõ îáúåêòîâ â ïîëüçîâàíèå.
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ÷÷. 2 è 3 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ íå óêàçûâàþò
íà âîçìîæíîñòü èñïîëüçîâàíèÿ âîäíûõ îáúåêòîâ ïðè
ýêñïëóàòàöèè ïîäâîäíûõ ïåðåõîäîâ òðóáîïðîâîäîâ íà
îñíîâàíèè ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè âîäíûõ îáúåê-
òîâ â ïîëüçîâàíèå ëèáî áåç çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà âîäî-
ïîëüçîâàíèÿ èëè ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î ïðåäîñòàâëåíèè
âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå, òî ïðè èñïîëüçîâàíèè
âîäíîãî îáúåêòà â óêàçàííûõ öåëÿõ ïîäëåæèò ïðèìåíå-
íèþ îáùåå ïðàâèëî, ñîäåðæàùååñÿ â ÷. 1 ñò. 11 ÂÊ ÐÔ,
î íåîáõîäèìîñòè çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà âîäîïîëüçîâà-
íèÿ.
 ÷àñòíîñòè, èñïîëüçîâàíèå àêâàòîðèè âîäíîãî
îáúåêòà ìîæåò áûòü îñóùåñòâëåíî ïðè îáñëóæèâàíèè
ïîäâîäíûõ ïåðåõîäîâ òðóáîïðîâîäîâ, îñóùåñòâëåíèè
15
èõ ïðîâåðêè, îñìîòðà, èñïûòàíèé, ðåìîíòà â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ áåçîïàñíîé ðàáîòû òðóáîïðîâîäîâ â ñîîò-
âåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè çàêîíîäàòåëüñòâà, à òàêæå
äëÿ ðàçìåùåíèÿ îõðàííîé çîíû ëèíåéíûõ îáúåêòîâ,
íàëè÷èå êîòîðîé ïðåäïîëàãàåò îãðàíè÷åíèå â èñïîëü-
çîâàíèè â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå àêâàòîðèè âîäíîãî
îáúåêòà è õîçÿéñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè, âêëþ÷àÿ ïîë-
íûé çàïðåò íà îñóùåñòâëåíèå ëþáûõ äåéñòâèé, êîòî-
ðûå ìîãóò íàðóøèòü íîðìàëüíóþ ýêñïëóàòàöèþ ïîä-
âîäíûõ ïåðåõîäîâ òðóáîïðîâîäîâ ëèáî ïðèâåñòè ê èõ
ïîâðåæäåíèþ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè èñïîëüçîâàíèè àêâàòîðèè âîä-
íîãî îáúåêòà â öåëÿõ ýêñïëóàòàöèè ïîäâîäíûõ ïåðåõî-
äîâ òðóáîïðîâîäîâ, ðàñïîëîæåííûõ íèæå åñòåñòâåí-
íûõ îòìåòîê äíà âîäíîãî îáúåêòà, òðåáóåòñÿ çàêëþ÷å-
íèå äîãîâîðà âîäîïîëüçîâàíèÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, èñïîëüçîâàíèå àêâàòîðèè âîäíîãî
îáúåêòà äëÿ ýêñïëóàòàöèè ïîäâîäíûõ ïåðåõîäîâ òðóáî-
ïðîâîäîâ, ðàñïîëîæåííûõ íèæå åñòåñòâåííûõ îòìåòîê
äíà âîäíîãî îáúåêòà (ðåêè, ðó÷üÿ), áåç îôîðìëåíèÿ äî-
ãîâîðà âîäîïîëüçîâàíèÿ ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ ïðè-
çíàíèÿ ñóäîì òàêîãî èñïîëüçîâàíèÿ íåçàêîííûì.
Âîïðîñ 7. Þðèäè÷åñêîå ëèöî (âëàäåëåö òðóáîïðî-
âîäà) âî èñïîëíåíèå ïðåäïèñàíèÿ, îáÿçûâàþùåãî åãî
çàêëþ÷èòü äîãîâîð âîäîïîëüçîâàíèÿ, â óñòàíîâëåííîé
ñðîê îáðàòèëîñü ñ íàäëåæàùèì çàÿâëåíèåì î åãî çà-
êëþ÷åíèè, îäíàêî äîãîâîð íå áûë çàêëþ÷åí ïî íåçàâè-
ñÿùèì îò ýòîãî ëèöà ïðè÷èíàì. Ìîæåò ëè ñóä ïðè òà-
êèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ïðèçíàòü, ÷òî þðèäè÷åñêîå ëèöî
ïðåäïðèíÿëî âñå çàâèñÿùèå îò íåãî ìåðû ê èñïîëíå-
íèþ ïðåäïèñàíèÿ â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ íàðóøåíèé â
ñôåðå âîäîïîëüçîâàíèÿ?
Îòâåò. Ñîãëàñíî ñò. 16 ÂÊ ÐÔ äîãîâîð âîäîïîëüçî-
âàíèÿ çàêëþ÷àåòñÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ãðàæäàíñêèì çàêî-
íîäàòåëüñòâîì, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî äàííûì
Êîäåêñîì.
Ãðàæäàíñêèé êîäåêñ ÐÔ ñîäåðæèò îáùåå ïðàâèëî
î
çàêëþ÷åíèè
äîãîâîðà
ïîñðåäñòâîì
íàïðàâëåíèÿ
îôåðòû (ïðåäëîæåíèÿ çàêëþ÷èòü äîãîâîð) îäíîé èç
ñòîðîí è åå àêöåïòà (ïðèíÿòèÿ ïðåäëîæåíèÿ) äðóãîé
ñòîðîíîé.
 ñëó÷àÿõ, êîãäà â ñîîòâåòñòâèè ñ Ãðàæäàíñêèì êî-
äåêñîì ÐÔ èëè èíûìè çàêîíàìè äëÿ ñòîðîíû, êîòîðîé
íàïðàâëåíà îôåðòà (ïðîåêò äîãîâîðà), çàêëþ÷åíèå äî-
ãîâîðà îáÿçàòåëüíî, ýòà ñòîðîíà äîëæíà íàïðàâèòü
äðóãîé ñòîðîíå èçâåùåíèå îá àêöåïòå, ëèáî îá îòêàçå
îò àêöåïòà, ëèáî îá àêöåïòå îôåðòû íà èíûõ óñëîâèÿõ
(ïðîòîêîë ðàçíîãëàñèé ê ïðîåêòó äîãîâîðà) â òå÷åíèå
òðèäöàòè äíåé ñî äíÿ ïîëó÷åíèÿ îôåðòû (ï. 1 ñò. 445
ÃÊ ÐÔ).
Ïîëîæåíèÿìè Âîäíîãî êîäåêñà ÐÔ ïðåäóñìîòðå-
íû ñëåäóþùèå ïðàâèëà çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà âîäî-
ïîëüçîâàíèÿ.
Äîãîâîð âîäîïîëüçîâàíèÿ â ÷àñòè èñïîëüçîâàíèÿ
àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà çàêëþ÷àåòñÿ ïî ðåçóëüòà-
òàì àóêöèîíà â ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ Ïðàâèòåëüñò-
âîì ÐÔ, à òàêæå â ñëó÷àå, åñëè èìååòñÿ íåñêîëüêî ïðå-
òåíäåíòîâ íà ïðàâî çàêëþ÷åíèÿ òàêîãî äîãîâîðà (÷. 2
ñò. 16 ÂÊ ÐÔ).
Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåíèþ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
14 àïðåëÿ 2007 ã. ¹ 230 “Î äîãîâîðå âîäîïîëüçîâàíèÿ,
ïðàâî íà çàêëþ÷åíèå êîòîðîãî ïðèîáðåòàåòñÿ íà àóê-
öèîíå, è î ïðîâåäåíèè àóêöèîíà” íà àóêöèîíå çàêëþ-
÷àåòñÿ äîãîâîð âîäîïîëüçîâàíèÿ äëÿ èñïîëüçîâàíèÿ
àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà â ñëó÷àÿõ, êîãäà äîãîâîðîì
âîäîïîëüçîâàíèÿ ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ ðàçìåòêà ãðàíèö
àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà, ðàçìåùåíèå íà íåé çäà-
íèé, ñòðîåíèé, ïëàâàòåëüíûõ ñðåäñòâ, äðóãèõ îáúåêòîâ
è ñîîðóæåíèé, à òàêæå â ñëó÷àÿõ, ïðåäóñìàòðèâàþùèõ
èíîå îáóñòðîéñòâî àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà.
Äëÿ ñëó÷àåâ, êîãäà äîãîâîð âîäîïîëüçîâàíèÿ çà-
êëþ÷àåòñÿ áåç ïðîâåäåíèÿ àóêöèîíà, ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 ìàðòà 2008 ã. ¹ 165 “Î ïîäãî-
òîâêå è çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà âîäîïîëüçîâàíèÿ” óòâåð-
æäåí ïîðÿäîê ïîäãîòîâêè è çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà âî-
äîïîëüçîâàíèÿ îòíîñèòåëüíî âîäíîãî îáúåêòà, íàõîäÿ-
ùåãîñÿ â ãîñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñò-
âåííîñòè.
Êàê ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 14 àïðåëÿ
2007 ã. ¹ 230, òàê è ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ
îò 12 ìàðòà 2008 ã. ¹ 165 ïðåäóñìàòðèâàþò ïîëîæåíèÿ
î òîì, ÷òî ôèçè÷åñêîå, þðèäè÷åñêîå ëèöî èëè èíäèâè-
äóàëüíûé ïðåäïðèíèìàòåëü, çàèíòåðåñîâàííûå â ïðå-
äîñòàâëåíèè èì àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçî-
âàíèå, îáðàùàþòñÿ â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ñ çàÿâëå-
íèåì î ïðåäîñòàâëåíèè àêâàòîðèè âîäíîãî îáúåêòà. Çà-
ÿâëåíèå ïðåäñòàâëÿåòñÿ ïî ôîðìå, óòâåðæäåííîé ïðè-
êàçàìè Ìèíèñòåðñòâà ïðèðîäíûõ ðåñóðñîâ ÐÔ îò
22 ìàÿ 2007 ã. ¹ 128 è îò 23 àïðåëÿ 2008 ã. ¹ 102, ñ ïðè-
ëîæåíèåì óñòàíîâëåííîãî ïàêåòà äîêóìåíòîâ.
Èç óêàçàííûõ íîðìàòèâíûõ àêòîâ ñëåäóåò, ÷òî
ëèöî, ïðåäïîëàãàþùåå èñïîëüçîâàòü àêâàòîðèþ âîä-
íîãî îáúåêòà, âïðàâå èíèöèèðîâàòü çàêëþ÷åíèå ñîîò-
âåòñòâóþùåãî
äîãîâîðà
âîäîïîëüçîâàíèÿ,
îáðàòèâ-
øèñü â óïîëíîìî÷åííûé îðãàí ñ çàÿâëåíèåì î ïðåäîñ-
òàâëåíèè âîäíîãî îáúåêòà â ïîëüçîâàíèå (íàïðàâèòü
îôåðòó).
Òàêèì îáðàçîì, ó÷èòûâàÿ ïîëîæåíèÿ ãðàæäàíñêî-
ãî çàêîíîäàòåëüñòâà î çàêëþ÷åíèè äîãîâîðà, ïîëîæå-
íèÿ âîäíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà î äîãîâîðå âîäîïîëüçî-
âàíèÿ, â ñëó÷àå îáðàùåíèÿ âëàäåëüöà òðóáîïðîâîäà ñ
íàäëåæàùèì çàÿâëåíèåì î çàêëþ÷åíèè ñîîòâåòñòâóþ-
ùåãî äîãîâîðà, êîòîðûé íå áûë çàêëþ÷åí ïî íåçàâèñÿ-
ùèì îò íåãî ïðè÷èíàì, ñóä ìîæåò ïðèçíàòü, ÷òî þðè-
äè÷åñêîå ëèöî ïðåäïðèíÿëî âñå çàâèñÿùèå îò íåãî
ìåðû ê èñïîëíåíèþ ïðåäïèñàíèÿ, îáÿçûâàþùåãî çà-
êëþ÷èòü äîãîâîð âîäîïîëüçîâàíèÿ â öåëÿõ óñòðàíåíèÿ
íàðóøåíèé â ñôåðå âîäîïîëüçîâàíèÿ.
Ïðèìåíåíèå íàëîãîâîãî çàêîíîäàòåëüñòâà
Âîïðîñ 8. Âïðàâå ëè ïëàòåëüùèê íàëîãà íà ïðèáûëü
îðãàíèçàöèé ó÷åñòü â ñîñòàâå ðàñõîäîâ ïðè èñ÷èñëåíèè
íàëîãà ïðîöåíòû çà ïîëüçîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè
ñðåäñòâàìè, êîòîðûå óïëà÷èâàþòñÿ â áþäæåò â ñâÿçè ñ
èñïîëüçîâàíèåì
íàëîãîïëàòåëüùèêîì
èìóùåñòâà,
ïðèíàäëåæàùåãî
Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè,
ñóáúåêòó
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìóíèöèïàëüíîìó îáðàçî-
âàíèþ â îòñóòñòâèå çàêëþ÷åííîãî äîãîâîðà àðåíäû?
Îòâåò. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 247 ÍÊ ÐÔ îáúåêòîì
íàëîãîîáëîæåíèÿ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü îðãàíèçàöèé
ïðèçíàåòñÿ
ïîëó÷åííàÿ
íàëîãîïëàòåëüùèêîì
ïðè-
áûëü, êîòîðàÿ äëÿ ðîññèéñêèõ îðãàíèçàöèé îïðåäåëÿ-
åòñÿ êàê ïîëó÷åííûå äîõîäû, óìåíüøåííûå íà âåëè÷è-
íó ïðîèçâåäåííûõ íàëîãîïëàòåëüùèêîì ðàñõîäîâ.
Ïîä ðàñõîäàìè íàëîãîïëàòåëüùèêà, êîòîðûå ïðè-
çíàþòñÿ îáîñíîâàííûìè è ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðè èñ-
÷èñëåíèè íàëîãà íà ïðèáûëü ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 252 ÍÊ
ÐÔ, ïðè ýòîì ïîíèìàþòñÿ ýêîíîìè÷åñêè îïðàâäàííûå
çàòðàòû ïðè óñëîâèè, ÷òî îíè ïðîèçâåäåíû äëÿ îñóùå-
ñòâëåíèÿ äåÿòåëüíîñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå
äîõîäà.
Òàêèì îáðàçîì, â ãëàâå 25 ÍÊ ÐÔ “Íàëîã íà ïðè-
áûëü îðãàíèçàöèè” ïðè ðåãóëèðîâàíèè íàëîãîîáëîæå-
íèÿ ïðèáûëè îðãàíèçàöèé óñòàíîâëåíà ñîîòíîñèìîñòü
äîõîäîâ è ðàñõîäîâ è ñâÿçü ïîñëåäíèõ èìåííî ñ äåÿ-
òåëüíîñòüþ íàëîãîïëàòåëüùèêà ïî èçâëå÷åíèþ ïðè-
áûëè. Îáúåêòîì íàëîãîîáëîæåíèÿ ïðè ýòîì âûñòóïàåò
ïîëó÷åííûé íàëîãîïëàòåëüùèêîì ðåçóëüòàò åãî õîçÿé-
ñòâåííîé äåÿòåëüíîñòè â âèäå ïðèáûëè.
Ñëåäîâàòåëüíî, åñëè ïðèíàäëåæàùåå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ñóáúåêòó Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè èëè ìó-
íèöèïàëüíîìó îáðàçîâàíèþ èìóùåñòâî ôàêòè÷åñêè
èñïîëüçîâàëîñü íàëîãîïëàòåëüùèêîì â åãî äåÿòåëüíî-
ñòè, íàïðàâëåííîé íà ïîëó÷åíèå äîõîäà, âîçíèêøèå â
ñâÿçè ñ ýòèì ðàñõîäû â âèäå ïðîöåíòîâ, êîòîðûå â ñî-
îòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 1107 ÃÊ ÐÔ íà÷èñëÿþòñÿ íà íåîñ-
16
íîâàòåëüíî ñáåðåæåííóþ ïëàòó çà âíåäîãîâîðíîå ïîëü-
çîâàíèå òàêèì èìóùåñòâîì, ìîãóò áûòü ó÷òåíû ïðè íà-
ëîãîîáëîæåíèè.
Ïðåäóñìîòðåííûé ï. 2 ñò. 270 ÍÊ ÐÔ çàïðåò äëÿ
âêëþ÷åíèÿ â ñîñòàâ ðàñõîäîâ ïî íàëîãó íà ïðèáûëü
øòðàôîâ, ïåíåé è èíûõ ñàíêöèé, ïåðå÷èñëÿåìûõ â
áþäæåò, íà ðàññìàòðèâàåìûå ïðîöåíòû íå ðàñïðîñòðà-
íÿåòñÿ.
Ïðîöåññóàëüíûå âîïðîñû
è èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî
Âîïðîñ 9. Ïîäëåæàò ëè ïðèíÿòèþ ê ðàññìîòðåíèþ
àðáèòðàæíûì ñóäîì êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îáðà-
çîâàííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöè-
îííûì çàêîíîì îò 28 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 1-ÔÊÇ “Îá àð-
áèòðàæíûõ ñóäàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, çàÿâëåíèå
îá îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåðàõ è çàÿâëåíèå î ïðèîñòàíîâ-
ëåíèè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ, ïîäàííûå â ñóä äî
âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñòâà ïî êàññàöèîííîé æàëîáå?
Îòâåò. Èñõîäÿ èç ÷. 2 ñò. 90 è ÷. 1 ñò. 284 ÀÏÊ ÐÔ,
çàÿâëåíèå îá îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåðàõ ìîæåò áûòü ïîäà-
íî â àðáèòðàæíûé ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îáðà-
çîâàííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöè-
îííûì çàêîíîì îò 28 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 1-ÔÊÇ “Îá àð-
áèòðàæíûõ ñóäàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, êîòîðûé
ðàññìàòðèâàåò åãî ïî ïðàâèëàì ãëàâû 8 ÀÏÊ ÐÔ.
 ñèëó ÷. 1 ñò. 92, ÷. 1 ñò. 93 ÀÏÊ ÐÔ çàÿâëåíèå îá
îáåñïå÷åíèè èñêà ìîæåò áûòü ïîäàíî â àðáèòðàæíûé
ñóä îäíîâðåìåííî ñ èñêîâûì çàÿâëåíèåì, â òîì ÷èñëå
ìîæåò áûòü èçëîæåíî â èñêîâîì çàÿâëåíèè, èëè â ïðî-
öåññå ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó äî ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî
àêòà, êîòîðûì çàêàí÷èâàåòñÿ ðàññìîòðåíèå äåëà ïî ñó-
ùåñòâó, è ðàññìàòðèâàåòñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì, â ïðî-
èçâîäñòâå êîòîðîãî íàõîäèòñÿ äåëî.
Èç ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ïï. 7, 8 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò
12 îêòÿáðÿ 2006 ã. ¹ 55 “Î ïðèìåíåíèè àðáèòðàæíûìè
ñóäàìè îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð”, ñëåäóåò, ÷òî, åñëè çàÿâ-
ëåíèå îá îáåñïå÷åíèè èñêà ïîäàíî îäíîâðåìåííî ñ èñ-
êîâûì çàÿâëåíèåì, òàêîå çàÿâëåíèå íå ðàññìàòðèâàåò-
ñÿ â ñëó÷àÿõ âîçâðàùåíèÿ èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ, à òàêæå
äî óñòðàíåíèÿ îáñòîÿòåëüñòâ, ïîñëóæèâøèõ îñíîâàíè-
åì äëÿ îñòàâëåíèÿ èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ áåç äâèæåíèÿ.
 ñâÿçè ñ ýòèì ìîæíî ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî äî
ïðèíÿòèÿ ê ïðîèçâîäñòâó êàññàöèîííîé æàëîáû çàÿâ-
ëåíèå îá îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåðàõ íå ðàññìàòðèâàåòñÿ.
×òî êàñàåòñÿ ïðåäâàðèòåëüíûõ îáåñïå÷èòåëüíûõ
ìåð, îíè íå ìîãóò ïðèìåíÿòüñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì
êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, îáðàçîâàííûì â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì îò
28 àïðåëÿ 1995 ã. ¹ 1-ÔÊÇ, ïîñêîëüêó íàïðàâëåíû íà
îáåñïå÷åíèå èìóùåñòâåííûõ èíòåðåñîâ çàÿâèòåëÿ äî
ïðåäúÿâëåíèÿ èñêà (ñò. 99 ÀÏÊ ÐÔ).
Èñõîäÿ èç âçàèìîñâÿçàííîãî òîëêîâàíèÿ ïîëîæå-
íèé ñò. 283 ÀÏÊ ÐÔ, ïîñâÿùåííîé ïðèîñòàíîâëåíèþ
èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ àðáèòðàæíûì ñóäîì êàñ-
ñàöèîííîé èíñòàíöèè, îáðàçîâàííûì â ñîîòâåòñòâèè ñ
Ôåäåðàëüíûì êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì “Îá àðáèò-
ðàæíûõ ñóäàõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, è ñò. 278
ÀÏÊ ÐÔ, âîçìîæíîñòü ðàññìîòðåíèÿ ñóäîì çàÿâëåíèÿ
î ïðèîñòàíîâëåíèè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ äî
ïðèíÿòèÿ ê ïðîèçâîäñòâó êàññàöèîííîé æàëîáû íå
ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ.
 ï. 16 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 11 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 29 “Î ïðèìåíåíèè ñóäàìè
íîðì ãðàæäàíñêîãî ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñò-
âà, ðåãóëèðóþùèõ ïðîèçâîäñòâî â ñóäå êàññàöèîííîé
èíñòàíöèè”, ðàçúÿñíåíèÿ êîòîðîãî òàêæå ñëåäóåò ó÷è-
òûâàòü ïðè ðåøåíèè ïîñòàâëåííîãî âîïðîñà, îáðàùà-
åòñÿ âíèìàíèå ñóäîâ íà âîçìîæíîñòü ïðèîñòàíîâëåíèÿ
èñïîëíåíèÿ òîëüêî òåõ ñóäåáíûõ ïîñòàíîâëåíèé, â îò-
íîøåíèè êîòîðûõ ïîäàíû êàññàöèîííàÿ æàëîáà, ïðåä-
ñòàâëåíèå. Äàííîå ðàçúÿñíåíèå îáóñëîâëåíî òåì, ÷òî
ëþáûå ïðîöåññóàëüíûå äåéñòâèÿ, êîòîðûå äîëæíû ñî-
âåðøàòüñÿ ñóäîì íà îïðåäåëåííîé ñòàäèè ïðîöåññà, íå
ìîãóò áûòü ñîâåðøåíû äî âîçáóæäåíèÿ äàííîé ñòàäèè
èëè ïî åå îêîí÷àíèè.
Òàêèì îáðàçîì, èç òîëêîâàíèÿ ïðèâåäåííûõ âûøå
íîðì ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è ðàçúÿñíå-
íèé, äàííûõ Ïëåíóìîì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ è Ïëåíó-
ìîì Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ, ñëåäóåò âûâîä î
òîì, ÷òî çàÿâëåíèå îá îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåðàõ è çàÿâëå-
íèå î ïðèîñòàíîâëåíèè èñïîëíåíèÿ ñóäåáíûõ àêòîâ,
ïîäàííûå â àðáèòðàæíûé ñóä êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè, îáðàçîâàííûé â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì
êîíñòèòóöèîííûì çàêîíîì “Îá àðáèòðàæíûõ ñóäàõ â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, äî âîçáóæäåíèÿ ïðîèçâîäñò-
âà ïî êàññàöèîííîé æàëîáå, ïî îáùåìó ïðàâèëó íå ìî-
ãóò áûòü ïðèíÿòû è ðàññìîòðåíû ýòèì ñóäîì äî ïðèíÿ-
òèÿ êàññàöèîííîé æàëîáû ê ïðîèçâîäñòâó.
Âîïðîñ 10. Ìîæåò ëè ñóä ïðèçíàòü ïóáëè÷íûå òîð-
ãè íåäåéñòâèòåëüíûìè â ñâÿçè ñ äîïóùåííûìè ñóäåá-
íûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì íàðóøåíèÿìè, ïîâëåê-
øèìè çà ñîáîé íåçàêîííóþ ïåðåäà÷ó èìóùåñòâà äîëæ-
íèêà íà ðåàëèçàöèþ ñ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ?
Îòâåò.  ñèëó ï. 1 ñò. 4491 ÃÊ ÐÔ ïîä ïóáëè÷íûìè
òîðãàìè ïîíèìàþòñÿ òîðãè, ïðîâîäèìûå â öåëÿõ èñ-
ïîëíåíèÿ ðåøåíèÿ ñóäà èëè èñïîëíèòåëüíûõ äîêóìåí-
òîâ â ïîðÿäêå èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðàâè-
ëà, ïðåäóñìîòðåííûå ñò.ñò. 448 è 449 ÃÊ ÐÔ, ïðèìåíÿ-
þòñÿ ê ïóáëè÷íûì òîðãàì, åñëè èíîå íå óñòàíîâëåíî
íàçâàííûì Êîäåêñîì è ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîäà-
òåëüñòâîì.
Ñîãëàñíî ï. 1 ñò. 449 ÃÊ ÐÔ òîðãè, ïðîâåäåííûå ñ
íàðóøåíèåì ïðàâèë, óñòàíîâëåííûõ çàêîíîì, ìîãóò
áûòü ïðèçíàíû ñóäîì íåäåéñòâèòåëüíûìè ïî èñêó çà-
èíòåðåñîâàííîãî ëèöà â òå÷åíèå îäíîãî ãîäà ñî äíÿ èõ
ïðîâåäåíèÿ.
Ïðèâåäåííûé â ï. 1 ñò. 449 ÃÊ ÐÔ ïåðå÷åíü îñíî-
âàíèé äëÿ ïðèçíàíèÿ òîðãîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè íå
ÿâëÿåòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ÷÷. 6 è 7 ñò. 87 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 2 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 229-ÔÇ “Îá èñïîëíèòåëü-
íîì ïðîèçâîäñòâå” (äàëåå — Çàêîí îá èñïîëíèòåëüíîì
ïðîèçâîäñòâå), îñíîâàíèÿìè äëÿ íà÷àëà ïðîöåäóðû
ïðîâåäåíèÿ ïóáëè÷íûõ òîðãîâ ÿâëÿþòñÿ ïîñòàíîâëåíèå
ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ î ïåðåäà÷å èìóùåñòâà
äîëæíèêà íà ðåàëèçàöèþ è ïåðåäà÷à ýòîãî èìóùåñòâà
ñóäåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì ñïåöèàëèçèðîâàí-
íîé îðãàíèçàöèè ïî àêòó ïðèåìà-ïåðåäà÷è.
Ìåæäó òåì, åñëè èñïîëíèòåëüíîå ïðîèçâîäñòâî
âîçáóæäåíî â îòñóòñòâèå çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ åãî
âîçáóæäåíèÿ (â ÷àñòíîñòè, ïî ïîääåëüíîìó èñïîëíè-
òåëüíîìó äîêóìåíòó ëèáî ïî èñïîëíèòåëüíîìó ëèñòó,
ÿâëÿþùåìóñÿ íè÷òîæíûì âñëåäñòâèå îòìåíû ñóäåáíî-
ãî àêòà, âî èñïîëíåíèå êîòîðîãî îí âûäàí, è ïðåäúÿâ-
ëåííîìó ê èñïîëíåíèþ âçûñêàòåëåì ïîñëå ïðèíÿòèÿ
ïðîòèâîïîëîæíîãî ðåøåíèÿ) èëè íà ðåàëèçàöèþ ïåðå-
äàíî èìóùåñòâî, íà êîòîðîå íå ìîæåò áûòü îáðàùåíî
âçûñêàíèå, òî ó îðãàíèçàòîðà ïóáëè÷íûõ òîðãîâ îòñóò-
ñòâóþò ïðåäóñìîòðåííûå Çàêîíîì îá èñïîëíèòåëüíîì
ïðîèçâîäñòâå îñíîâàíèÿ äëÿ ïðîâåäåíèÿ ïðîöåäóðû
ïóáëè÷íûõ òîðãîâ.
Òàêèì îáðàçîì, ïóáëè÷íûå òîðãè ìîãóò áûòü ïðè-
çíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè â ñâÿçè ñ äîïóùåííûìè ñó-
äåáíûì ïðèñòàâîì-èñïîëíèòåëåì íàðóøåíèÿìè, ïî-
âëåêøèìè çà ñîáîé íåçàêîííóþ ïåðåäà÷ó íà ïóáëè÷-
íûå òîðãè èìóùåñòâà äîëæíèêà, íàïðèìåð ïðè âîçáó-
æäåíèè èñïîëíèòåëüíîãî ïðîèçâîäñòâà â îòñóòñòâèå
çàêîííûõ îñíîâàíèé äëÿ åãî âîçáóæäåíèÿ, ïðè îáðà-
ùåíèè âçûñêàíèÿ íà èìóùåñòâî, íå ïîäëåæàùåå ðåà-
ëèçàöèè.
Òî îáñòîÿòåëüñòâî, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùèå ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ (äåéñòâèÿ) ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ íå
áûëè ïðèçíàíû íåçàêîííûìè â îòäåëüíîì ñóäåáíîì
ïðîèçâîäñòâå, íå ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â
5-ÁÂÑ ¹ 4
17
èñêå çàèíòåðåñîâàííîãî ëèöà î ïðèçíàíèè ïóáëè÷íûõ
òîðãîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè, è çàêîííîñòü ýòèõ ïîñòà-
íîâëåíèé (äåéñòâèé) ñóäåáíîãî ïðèñòàâà-èñïîëíèòåëÿ
ñóä îöåíèâàåò ïðè ðàññìîòðåíèè èñêà î ïðèçíàíèè
ïóáëè÷íûõ òîðãîâ íåäåéñòâèòåëüíûìè.
Âîïðîñû ïî ïðèìåíåíèþ ïîëîæåíèé ãëàâû 32
Êîäåêñà àäìèíèñòðàòèâíîãî ñóäîïðîèçâîäñòâà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
Âîïðîñ 11. Ê ïîäâåäîìñòâåííîñòè êàêîãî ñóäà îò-
íîñÿòñÿ ñïîðû î âçûñêàíèè îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è
ñàíêöèé ñ ôèçè÷åñêîãî ëèöà, íå çàðåãèñòðèðîâàííîãî
â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå â êà÷åñòâå èíäèâè-
äóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ, íî ôàêòè÷åñêè îñóùåñòâ-
ëÿþùåãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëüíîñòü?
Îòâåò. Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 212 ÀÏÊ ÐÔ äåëà î âçû-
ñêàíèè ñ ëèö, îñóùåñòâëÿþùèõ ïðåäïðèíèìàòåëü-
ñêóþ è èíóþ ýêîíîìè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, îáÿçà-
òåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé, ïðåäóñìîòðåííûõ çàêî-
íîì, ðàññìàòðèâàþòñÿ àðáèòðàæíûì ñóäîì ïî îáùèì
ïðàâèëàì èñêîâîãî ïðîèçâîäñòâà. Ïðè ýòîì íàçâàí-
íûì Êîäåêñîì íå ïðåäóñìàòðèâàåòñÿ âîçìîæíîñòü
âçûñêàíèÿ îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé ñ ôèçè-
÷åñêîãî ëèöà, íå çàðåãèñòðèðîâàííîãî â óñòàíîâëåí-
íîì çàêîíîì ïîðÿäêå â êà÷åñòâå èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ.
×àñòü 1 ñò. 286 ÊÀÑ ÐÔ ïðåäóñìàòðèâàåò ïðàâî îð-
ãàíîâ, íàäåëåííûõ ôóíêöèÿìè êîíòðîëÿ çà óïëàòîé
îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé, îáðàòèòüñÿ â ñóä ñ àäìèíèñò-
ðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î âçûñêàíèè ñ ôèçè÷å-
ñêèõ ëèö äåíåæíûõ ñóìì â ñ÷åò óïëàòû óñòàíîâëåííûõ
çàêîíîì îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé, åñëè ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåí èíîé ïîðÿäîê èõ
âçûñêàíèÿ.
Òàêèì îáðàçîì, çàêîí óñòàíàâëèâàåò ðàçëè÷íóþ
ïîäâåäîìñòâåííîñòü ñïîðîâ î âçûñêàíèè îáÿçàòåëü-
íûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé ñ ôèçè÷åñêîãî ëèöà â çàâèñè-
ìîñòè îò íàëè÷èÿ ó íåãî ñòàòóñà èíäèâèäóàëüíîãî
ïðåäïðèíèìàòåëÿ. Ïðè ýòîì â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ óêà-
çàííîãî ñòàòóñà íàçâàííûå äåëà ïîäëåæàò ðàññìîòðå-
íèþ ñóäàìè îáùåé þðèñäèêöèè ïî ïðàâèëàì ãëàâû 32
ÊÀÑ ÐÔ.
Ñ ìîìåíòà ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ ãîñóäàðñòâåí-
íîé ðåãèñòðàöèè ôèçè÷åñêîãî ëèöà â êà÷åñòâå èíäèâè-
äóàëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ äåëà î âçûñêàíèè îáÿçà-
òåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé ñ ó÷àñòèåì òàêîãî ãðàæäà-
íèíà, â òîì ÷èñëå ñâÿçàííûå ñ îñóùåñòâëÿâøåéñÿ èì
ðàíåå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ïîäâå-
äîìñòâåííû ñóäàì îáùåé þðèñäèêöèè, çà èñêëþ÷åíè-
åì ñëó÷àåâ, êîãäà äàííûå äåëà áûëè ïðèíÿòû ê ïðîèç-
âîäñòâó àðáèòðàæíûì ñóäîì ñ ñîáëþäåíèåì ïðàâèë
ïîäâåäîìñòâåííîñòè äî ïðåêðàùåíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
ðåãèñòðàöèè ôèçè÷åñêîãî ëèöà â êà÷åñòâå èíäèâèäó-
àëüíîãî ïðåäïðèíèìàòåëÿ (Îáçîð ñóäåáíîé ïðàêòèêè
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ¹ 1 çà
2014 ãîä, óòâåðæäåííûé Ïðåçèäèóìîì Âåðõîâíîãî
Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè 24 äåêàáðÿ 2014 ã.).
Âîïðîñ 12. Ïîäëåæèò ëè àäìèíèñòðàòèâíîå èñêî-
âîå çàÿâëåíèå î âçûñêàíèè îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è
ñàíêöèé îñòàâëåíèþ áåç äâèæåíèÿ â ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ
ñâåäåíèé î íàïðàâëåíèè àäìèíèñòðàòèâíûì èñòöîì
àäìèíèñòðàòèâíîìó îòâåò÷èêó òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå
ïëàòåæà â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå?
Îòâåò. Ñòàòüÿ 287 ÊÀÑ ÐÔ ïðåäúÿâëÿåò ñïåöèàëü-
íûå òðåáîâàíèÿ ê àäìèíèñòðàòèâíîìó èñêîâîìó çàÿâ-
ëåíèþ î âçûñêàíèè îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé.
 ñèëó ï. 4 ÷. 1 äàííîé ñòàòüè Êîäåêñà íàçâàííîå àä-
ìèíèñòðàòèâíîå èñêîâîå çàÿâëåíèå äîëæíî áûòü îôîðì-
ëåíî â ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 125 ÊÀÑ ÐÔ ñ îáÿçàòåëü-
íûì óêàçàíèåì ñâåäåíèé î íàïðàâëåíèè àäìèíèñòðàòèâ-
íûì èñòöîì àäìèíèñòðàòèâíîìó îòâåò÷èêó òðåáîâàíèÿ
îá óïëàòå ïëàòåæà â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå.
Ïðè ýòîì ê òàêîìó çàÿâëåíèþ ïðèëàãàåòñÿ êîïèÿ
íàïðàâëåííîãî òðåáîâàíèÿ (÷. 2 ñò. 287 Êîäåêñà).
Òàêèì îáðàçîì, íàïðàâëåíèå àäìèíèñòðàòèâíûì
èñòöîì àäìèíèñòðàòèâíîìó îòâåò÷èêó òðåáîâàíèÿ îá
óïëàòå ïëàòåæà â äîáðîâîëüíîì ïîðÿäêå ÿâëÿåòñÿ îáÿ-
çàòåëüíûì óñëîâèåì äëÿ îáðàùåíèÿ â ñóä.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 130 Êîäåêñà â ñëó÷àå, åñëè â àäìè-
íèñòðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè îòñóòñòâóþò ñâåäå-
íèÿ î íàïðàâëåíèè òðåáîâàíèÿ àäìèíèñòðàòèâíîìó
îòâåò÷èêó ëèáî òàêèå ñâåäåíèÿ óêàçàíû, íî íå ïðèëî-
æåíû ñîîòâåòñòâóþùèå äîêóìåíòû, ñóäüå íàäëåæèò îñ-
òàâèòü çàÿâëåíèå áåç äâèæåíèÿ äëÿ óñòðàíåíèÿ äàííî-
ãî íåäîñòàòêà.
 ñèëó ï. 7 ÷. 1 ñò. 129 ÊÀÑ ÐÔ íåïðåäñòàâëåíèå íà-
çâàííûõ äîêóìåíòîâ â ñðîê, óêàçàííûé â îïðåäåëåíèè
ñóäüè, ÿâëÿåòñÿ îñíîâàíèåì äëÿ âîçâðàùåíèÿ àäìèíè-
ñòðàòèâíîãî èñêîâîãî çàÿâëåíèÿ î âçûñêàíèè îáÿçà-
òåëüíûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé.
Âîïðîñ 13. Òðåáóåòñÿ ëè ê àäìèíèñòðàòèâíîìó èñ-
êîâîìó çàÿâëåíèþ î âçûñêàíèè îáÿçàòåëüíûõ ïëàòå-
æåé è ñàíêöèé ïðèëàãàòü äîêóìåíòû, ïîäòâåðæäàþ-
ùèå ñâåäåíèÿ î êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè îáúåêòà íåäâè-
æèìîñòè, èñõîäÿ èç êîòîðîé èñ÷èñëåí íàëîã íà èìóùå-
ñòâî ôèçè÷åñêîãî ëèöà è (èëè) çåìåëüíûé íàëîã?
Îòâåò. Â ñèëó ïï. 2 è 5 ÷. 1, ÷. 2 ñò. 287 ÊÀÑ ÐÔ ïî
àäìèíèñòðàòèâíîìó äåëó î âçûñêàíèè îáÿçàòåëüíûõ
ïëàòåæåé è ñàíêöèé íà àäìèíèñòðàòèâíîãî èñòöà âîç-
ëàãàåòñÿ îáÿçàííîñòü ïðåäñòàâèòü äîêàçàòåëüñòâà, ïîä-
òâåðæäàþùèå ðàçìåð äåíåæíîé ñóììû, ñîñòàâëÿþùåé
ïëàòåæ ëèáî ñàíêöèþ, è åå ðàñ÷åò.
Íàëîãîâàÿ áàçà ïî çåìåëüíîìó íàëîãó è íàëîãó íà
èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö îïðåäåëÿåòñÿ êàê êàäàñòðî-
âàÿ ñòîèìîñòü îáúåêòîâ íàëîãîîáëîæåíèÿ (ñò.ñò. 390,
402 ÍÊ ÐÔ). Ñâåäåíèÿ î êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè â öåëÿõ
èñ÷èñëåíèÿ óêàçàííûõ íàëîãîâ ïðåäñòàâëÿþòñÿ íàëîãî-
âîìó îðãàíó èç ãîñóäàðñòâåííîãî êàäàñòðà íåäâèæèìî-
ñòè îðãàíàìè, îñóùåñòâëÿþùèìè ãîñóäàðñòâåííûé êà-
äàñòðîâûé ó÷åò (ï. 4 ñò. 391, ñò. 403 ÍÊ ÐÔ).
 ñâÿçè ñ òåì, ÷òî ñóììû íàçâàííûõ íàëîãîâ èñ÷èñ-
ëÿþòñÿ íàëîãîâûìè îðãàíàìè, íà êîòîðûå çàêîíîì âîç-
ëîæåíà îáÿçàííîñòü îáîñíîâàòü èõ ðàñ÷åò, â àäìèíèñò-
ðàòèâíîì èñêîâîì çàÿâëåíèè î âçûñêàíèè îáÿçàòåëü-
íûõ ïëàòåæåé è ñàíêöèé ïî çåìåëüíîìó íàëîãó è (èëè)
ïî íàëîãó íà èìóùåñòâî ôèçè÷åñêèõ ëèö ëèáî â ïðèëî-
æåííûõ ê íåìó äîêóìåíòàõ äîëæíû áûòü óêàçàíû ñâåäå-
íèÿ î êàäàñòðîâîé ñòîèìîñòè ñîîòâåòñòâóþùåãî îáúåê-
òà íåäâèæèìîñòè (ï. 3 ñò. 396, ñò. 408 ÍÊ ÐÔ).
ÈÍÔÎÐÌÀÖÈß ÄËß ÑÂÅÄÅÍÈß
1. Èç Îáçîðà çàêîíîäàòåëüñòâà è ñóäåáíîé ïðàêòè-
êè Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ïåðâûé
êâàðòàë 2009 ãîäà îòçûâàåòñÿ îòâåò íà âîïðîñ ¹ 3 î
òîì, èìåþò ëè ïðàâî íà äîñðî÷íîå íàçíà÷åíèå òðóäî-
âîé ïåíñèè ïî ñòàðîñòè â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. 13 ï. 1
ñò. 27 Çàêîíà ÐÔ îò 17 äåêàáðÿ 2002 ã. ¹ 173-ÔÇ “Î
òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” áîðòîâûå
îïåðàòîðû âîçäóøíûõ ñóäîâ ãðàæäàíñêîé àâèàöèè.
2. Èç Îáçîðà ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà âòîðîé êâàðòàë 2011 ãîäà îò-
çûâàåòñÿ îòâåò íà âîïðîñ, êàñàþùèéñÿ ïîðÿäêà îïðå-
äåëåíèÿ ðàçìåðà åäèíîâðåìåííîãî ïîñîáèÿ âîåííî-
ñëóæàùèì, ïðèíèìàâøèì ó÷àñòèå â îñóùåñòâëåíèè
ìåðîïðèÿòèé ïî áîðüáå ñ òåððîðèçìîì.
3. Èç Îáçîðà ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà ÷åòâåðòûé êâàðòàë 2011 ãîäà
(ðàçäåë “Ïðàêòèêà ðàññìîòðåíèÿ äåë ïî ñïîðàì, âîç-
íèêàþùèì èç ñîöèàëüíûõ, òðóäîâûõ è ïåíñèîííûõ
ïðàâîîòíîøåíèé”) îòçûâàåòñÿ ïðèìåð ïîä íîìåðîì 8
(îïðåäåëåíèå ¹ 14-Â11-18).
18
ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ
ÄÎÃÎÂÎÐÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ
 ñèëó ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 10 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 5 “Î ïðèìåíåíèè ñó-
äàìè îáùåé þðèñäèêöèè îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ
è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãî-
âîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” “òîëêîâàíèå ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äî-
ãîâîðîâ îò 23 ìàÿ 1969 ãîäà (ðàçäåë 3; ñò.ñò. 3—33). Ñî-
ãëàñíî ïóíêòó “b” ÷àñòè 3 ñòàòüè 31 Âåíñêîé êîíâåí-
öèè ïðè òîëêîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà íàðÿäó
ñ åãî êîíòåêñòîì äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ ïîñëåäóþùàÿ
ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ äîãîâîðà, êîòîðàÿ óñòàíàâëèâà-
åò ñîãëàøåíèå ó÷àñòíèêîâ îòíîñèòåëüíî åãî òîëêîâà-
íèÿ”.
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ (ìåæãîñóäàðñòâåííûõ)
îðãàíîâ, êîíòðîëèðóþùèõ èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâàìè
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â ñôåðå çàùèòû
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â
ìåæäóíàðîäíîì äîãîâîðå, óñòàíàâëèâàåò ñîãëàøåíèå
ó÷àñòíèêîâ òàêîãî äîãîâîðà â îòíîøåíèè åãî ïðèìåíå-
íèÿ.
 öåëÿõ ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëî-
âåêà ñóäàì íåîáõîäèìî ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ, ãðàæäàíñêèõ äåë, äåë ïî ðàçðåøåíèþ ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ñïîðîâ, óãîëîâíûõ è èíûõ äåë ó÷èòûâàòü
ïðàâîâûå ïîçèöèè, ñôîðìóëèðîâàííûå ìåæãîñóäàðñò-
âåííûìè äîãîâîðíûìè îðãàíàìè.
 ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé,
à òàêæå â ñôåðå ðàññìîòðåíèÿ äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà (äàëåå — Åâðîïåéñêèé Ñóä) ïî äåëó “Öåëîâàëüíèê
ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 28333/13 (âûíåñåíî 8 îê-
òÿáðÿ 2015 ã., ñòàëî îêîí÷àòåëüíûì 8 ÿíâàðÿ 2016 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî âëàñòè íå ïðåäïðè-
íÿëè ìåð äëÿ çàùèòû åãî çäîðîâüÿ è áëàãîïîëó÷èÿ è íå
ïðåäîñòàâèëè åìó íàäëåæàùóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü
â íàðóøåíèå ñò. 3 Êîíâåíöèè î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è
îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå — Êîíâåíöèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “ïîñëå ïîñòóïèâ-
øèõ æàëîá çàÿâèòåëÿ íà áîëü â êîëåíå, âðà÷ ïðåäïîëî-
æèë íàëè÷èå ó íåãî ðåâìàòîèäíîãî ïîëèàðòðèòà è äå-
ôîðìèðóþùåãî îñòåîõîíäðîçà, à òàêæå ðåêîìåíäîâàë
ðåíòãåíîëîãè÷åñêîå îáñëåäîâàíèå... Ðåíòãåíîëîãè÷å-
ñêîå îáñëåäîâàíèå ïðîâåäåíî â àâãóñòå 2010 ãîäà, ñåðü-
åçíûõ ïàòîëîãèé íå âûÿâëåíî. Âðà÷è çàêëþ÷èëè, ÷òî
áîëåâîé ñèíäðîì çàÿâèòåëÿ áûë ñâÿçàí ñ ãåïàòèòîì Ñ è
íàçíà÷èëè åìó ëå÷åíèå ñ èñïîëüçîâàíèåì ãåïàòîïðî-
òåêòîðîâ” (ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “â ñëó÷àå ïîäîçðåíèé íà ðåâìàòî-
èäíûé ïîëèàðòðèò ïîñòàíîâëåíèå ¹ 587 Ìèíèñòåðñò-
âà çäðàâîîõðàíåíèÿ è ñîöèàëüíîãî ðàçâèòèÿ îò 20 ñåí-
òÿáðÿ 2005 ã. ïðåäïèñûâàåò ïðîâåäåíèå çíà÷èòåëüíîãî
êîëè÷åñòâà äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé... [Í]åñ-
ìîòðÿ íà æàëîáû çàÿâèòåëÿ íà ñèëüíóþ áîëü, òþðåì-
íûå ìåäèöèíñêèå ñïåöèàëèñòû îãðàíè÷èëèñü ïðîâå-
äåíèåì êðàéíå ïîâåðõíîñòíîãî è äèàãíîñòè÷åñêè îã-
ðàíè÷åííîãî
ðåíòãåíîëîãè÷åñêîãî
èññëåäîâàíèÿ,
à
òàêæå íå ïîñ÷èòàëè íóæíûì ïðèáåãíóòü ê ïðîâåäåíèþ
èíûõ äèàãíîñòè÷åñêèõ èññëåäîâàíèé èëè òùàòåëüíîãî
îáñëåäîâàíèÿ... Òàêèì îáðàçîì, âëàñòè, ïðîèãíîðèðî-
âàâ äàííîå ïðåäïèñàíèå, íàðóøèëè âíóòðåííèå ìåäè-
öèíñêèå ñòàíäàðòû” (ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...â õîäå ìåäè-
öèíñêîãî îáñëåäîâàíèÿ çàÿâèòåëÿ â àâãóñòå 2010 ãîäà
îí íå áûë îñìîòðåí ðåâìàòîëîãîì. Îñìîòð äàííûì
ñïåöèàëèñòîì
íå
ïðîâîäèëñÿ
âïëîòü
äî
äåêàáðÿ
2012 ãîäà, êîãäà ó çàÿâèòåëÿ áûëî äèàãíîñòèðîâàíî
íåñêîëüêî êîñòíî-ñóñòàâíûõ çàáîëåâàíèé... [Ô]àêò
òîãî, ÷òî âëàñòè íå îáåñïå÷èëè îáñëåäîâàíèå çàÿâèòå-
ëÿ ïðîôèëüíûìè ñïåöèàëèñòàìè, çàñòàâëÿåò óñîì-
íèòüñÿ â òî÷íîñòè ïîñòàíîâêè äèàãíîçà è ýôôåêòèâ-
íîñòè ëå÷åíèÿ... [Í]åñìîòðÿ íà ïðîäîëæàþùèåñÿ ïî-
ñòîÿííûå æàëîáû çàÿâèòåëÿ íà ñèëüíóþ áîëü, îí íå
áûë îáñëåäîâàí â òå÷åíèå ïî÷òè òðåõ ëåò” (ï. 53 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...çàÿâèòåëü íå ïîëó÷èë
êîìïëåêñíîãî, ýôôåêòèâíîãî è ïðîçðà÷íîãî ëå÷åíèÿ
åãî çàáîëåâàíèÿ â ïåðèîä çàêëþ÷åíèÿ. Ó÷èòûâàÿ ýòè
îáñòîÿòåëüñòâà, Ñóä íå ìîæåò íå ïðèéòè ê çàêëþ÷å-
íèþ î òîì, ÷òî íåïðåäîñòàâëåíèå âëàñòÿìè íåîáõîäè-
ìîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çàÿâèòåëþ ïðåäñòàâëÿëî
ñîáîé áåñ÷åëîâå÷íîå è óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îáðà-
ùåíèå â çíà÷åíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè” (ï. 57 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî äåëó “Ïàòðà-
íèí ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 12983/14 (âûíåñåíî
23 èþëÿ 2015 ã., ñòàëî îêîí÷àòåëüíûì 14 äåêàáðÿ
2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî âëàñòè íå ïðîâåëè
ìåäèöèíñêîãî îáñëåäîâàíèÿ â îòíîøåíèè íåãî ñ òåì,
÷òîáû îòâåòèòü íà òðè ïîñòàâëåííûõ Åâðîïåéñêèì Ñó-
äîì âîïðîñà, è òåì ñàìûì íå èñïîëíèëè óêàçàíèå Åâ-
ðîïåéñêîãî Ñóäà î ïðèìåíåíèè îáåñïå÷èòåëüíîé ìåðû
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëîì 39 è íàðóøèëè òðåáîâàíèÿ
ñò. 34 Êîíâåíöèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî öåëü îáåñïå÷è-
òåëüíûõ ìåð “...çàêëþ÷àåòñÿ íå òîëüêî â îáåñïå÷åíèè
âîçìîæíîñòè ýôôåêòèâíîãî ðàññìîòðåíèÿ æàëîáû, íî
è â òîì, ÷òîáû çàùèòà, ïðåäîñòàâëÿåìàÿ çàÿâèòåëþ
Êîíâåíöèåé, ÿâëÿëàñü ýôôåêòèâíîé; òàêèå ìåðû âïî-
ñëåäñòâèè ïîçâîëÿþò Êîìèòåòó [ì]èíèñòðîâ êîíòðî-
ëèðîâàòü èñïîëíåíèå îêîí÷àòåëüíîãî ïîñòàíîâëåíèÿ.
Îáåñïå÷èòåëüíûå ìåðû, òàêèì îáðàçîì, ïîçâîëÿþò ñî-
îòâåòñòâóþùåìó ãîñóäàðñòâó âûïîëíèòü ñâîå îáÿçà-
òåëüñòâî ïî ñîáëþäåíèþ îêîí÷àòåëüíûõ ïîñòàíîâëå-
íèé Ñóäà, êîòîðîå èìååò îáÿçàòåëüíóþ þðèäè÷åñêóþ
ñèëó â ñèëó ñòàòüè 46 Êîíâåíöèè... Êëþ÷åâîå çíà÷åíèå
îáåñïå÷èòåëüíûõ ìåð åùå áîëåå ïîä÷åðêèâàåòñÿ òåì
ôàêòîì, ÷òî Ñóä, â ïðèíöèïå, ïðèíèìàåò ðåøåíèå îá
èõ ïðèìåíåíèè òîëüêî â äåéñòâèòåëüíî èñêëþ÷èòåëü-
íûõ ñëó÷àÿõ è íà îñíîâå òùàòåëüíîãî àíàëèçà âñåõ ñî-
îòâåòñòâóþùèõ îáñòîÿòåëüñòâ. Â áîëüøèíñòâå òàêèõ
äåë çàÿâèòåëè ñòàëêèâàþòñÿ ñ ðåàëüíîé óãðîçîé äëÿ èõ
æèçíè è çäîðîâüÿ ñ ïîñëåäóþùåé ðåàëüíîé îïàñíî-
ñòüþ ñåðüåçíîãî è íåîáðàòèìîãî âðåäà â íàðóøåíèå îñ-
íîâíûõ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè” (ïï. 46—47 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...îí óêàçàë ðîññèéñêèì [â]ëàñ-
òÿì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëîì 39 Ðåãëàìåíòà Ñóäà,
÷òî, â èíòåðåñàõ íàäëåæàùåãî ïîðÿäêà ïðîâåäåíèÿ
ïðîèçâîäñòâà ïî äåëó, çàÿâèòåëü äîëæåí áûë áûòü íå-
çàìåäëèòåëüíî îñìîòðåí ìåäèöèíñêèìè ýêñïåðòàìè,
íåçàâèñèìûìè îò óãîëîâíî-èñïîëíèòåëüíîé ñèñòåìû,
âêëþ÷àÿ íåâðîëîãà è ýïèëåïòîëîãà. Ýêñïåðòû äîëæíû
áûëè îòâåòèòü íà âîïðîñû î òîì, áûëè ëè ëå÷åíèå è
ôèçè÷åñêèé óõîä çà çàÿâèòåëåì àäåêâàòíûìè åãî ñî-
ñòîÿíèþ, ÿâëÿåòñÿ ëè åãî íûíåøíåå ñîñòîÿíèå çäîðî-
âüÿ ñîâìåñòèìûì ñ ñîäåðæàíèåì ïîä ñòðàæåé â óñëî-
âèÿõ èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè èëè òþðåìíîé áîëüíè-
öû è, â çàêëþ÷åíèå, òðåáóåò ëè òåêóùåå ñîñòîÿíèå çàÿ-
âèòåëÿ ïîìåùåíèÿ åãî â ñïåöèàëèçèðîâàííûé ñòàöèî-
íàð èëè åãî îñâîáîæäåíèÿ. Âëàñòè â îòâåò ïðåäîñòàâè-
ëè Ñóäó ïå÷àòíóþ êîïèþ èñòîðèè áîëåçíè çàÿâèòåëÿ,
ïîäãîòîâëåííóþ àäìèíèñòðàöèåé èñïðàâèòåëüíîãî ó÷-
ðåæäåíèÿ; ñïðàâêè, âûäàííûå íà÷àëüíèêîì èñïðàâè-
òåëüíîé êîëîíèè, â êîòîðîé ñîäåðæàëñÿ çàÿâèòåëü...”
(ï. 50 ïîñòàíîâëåíèÿ).
19
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...öåëü îáåñïå÷è-
òåëüíîé ìåðû â äàííîì äåëå... çàêëþ÷àëàñü â ïîëó÷å-
íèè íåçàâèñèìîé ìåäèöèíñêîé îöåíêè ñîñòîÿíèÿ çäî-
ðîâüÿ çàÿâèòåëÿ, êà÷åñòâà ïîëó÷åííîãî èì ëå÷åíèÿ è
ñîîòâåòñòâèÿ óñëîâèé åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ìå-
äèöèíñêèì ïîêàçàíèÿì. Ýòè ýêñïåðòíûå ñâèäåòåëüñò-
âà áûëè íåîáõîäèìû äëÿ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ î òîì, â
äåéñòâèòåëüíîñòè ëè, êàê óòâåðæäàë çàÿâèòåëü, óñëî-
âèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, âêëþ÷àÿ ïðåäïîëà-
ãàåìîå îòñóòñòâèå íåîáõîäèìîé ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè, ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé óãðîçó åãî æèçíè è çäîðîâüþ.
Äîïîëíèòåëüíî Ñóä îáðàùàåò âíèìàíèå íà ïðîòèâîðå-
÷èâûé õàðàêòåð çàêëþ÷åíèé, ïîäãîòîâëåííûõ ìåäè-
öèíñêèìè ýêñïåðòàìè çàÿâèòåëÿ è ïðåäñòàâëåíû[õ] àä-
ìèíèñòðàöèåé êîëîíèè, êîòîðûå çàÿâèòåëü ïîäàë ñî-
âìåñòíî ñ æàëîáîé è õîäàòàéñòâîì î[á] îáåñïå÷èòåëü-
íîé ìåðå.  íàñòîÿùåì äåëå îáåñïå÷èòåëüíàÿ ìåðà
áûëà ïðèçâàíà îáåñïå÷èòü çàÿâèòåëþ âîçìîæíîñòü
ïðåäñòàâëÿòü ñâîþ ïîçèöèþ ïî äåëó â Ñóäå” (ï. 51 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...öåëüþ ýêñïåðòèçû, ðåçóëüòàòû
êîòîðîé áûëè ïðåäñòàâëåíû ñîâìåñòíî ñ îò÷åòîì,
áûëî ñðàâíåíèå ñîñòîÿíèÿ çàÿâèòåëÿ ñ ïåðå÷íåì, çà-
êðåïëåííûì â [ï]îñòàíîâëåíèè Ïðàâèòåëüñòâà, êîòî-
ðûé ìîã ïîñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ åãî îñâîáîæäåíèÿ.
Îãðàíè÷èâ ñâîþ îöåíêó èñêëþ÷èòåëüíî ïåðåñêàçîì
ìåäèöèíñêîé êàðòû çàÿâèòåëÿ, óêàçàííûå òðè âðà÷à íå
îöåíèëè ñîñòîÿíèå çàÿâèòåëÿ â îòðûâå îò óêàçàííîãî
ïåðå÷íÿ, à òàêæå íå îöåíèëè, òðåáóåò ëè áîëåçíü çàÿâè-
òåëÿ, îòäåëüíî èëè â êîìáèíàöèè, ñ ó÷åòîì ñèìïòîìîâ,
ïðèðîäû è òå÷åíèÿ òàêîâîé, äîïîëíèòåëüíî, ñïåöè-
ôè÷íîãî ëå÷åíèÿ èëè äàæå ïåðåâîäà çàÿâèòåëÿ â ñïå-
öèàëèçèðîâàííóþ áîëüíèöó. Òàêæå îíè íå îöåíèëè
êà÷åñòâî ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, êîòîðóþ îí ïîëó÷àë â
èñïðàâèòåëüíîì ó÷ðåæäåíèè, èëè óñëîâèÿ, â êîòîðûõ
îí ñîäåðæàëñÿ” (ï. 53 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...[â]ëàñòè
ñàìè îòâåòèëè íà òðè âîïðîñà, ïîñòàâëåííûå Ñóäîì... ñ
ó÷åòîì âàæíîé ðîëè, êîòîðóþ îáåñïå÷èòåëüíûå ìåðû
èãðàþò â ñèñòåìå Êîíâåíöèè, îíè äîëæíû ñòðîãî ñî-
áëþäàòüñÿ ñîîòâåòñòâóþùèì ãîñóäàðñòâîì. Ñîîòâåòñò-
âåííî, Ñóä íå ìîæåò ïðåäñòàâèòü ñåáå ñèòóàöèþ, ïðè
êîòîðîé âëàñòÿì ïîçâîëÿåòñÿ îáîéòè òàêóþ îáåñïå÷è-
òåëüíóþ ìåðó, êàê òà, êîòîðàÿ áûëà óêàçàíà â íàñòîÿ-
ùåì äåëå, ïîäìåíèâ ýêñïåðòíîå çàêëþ÷åíèå ñâîåé
ñîáñòâåííîé îöåíêîé ïîëîæåíèÿ çàÿâèòåëÿ. Òåì íå
ìåíåå, â íàñòîÿùåì äåëå [â]ëàñòè èìåííî òàê è ïîñòó-
ïèëè. Òåì ñàìûì ãîñóäàðñòâî ïîäîðâàëî öåëü ïðèìå-
íåíèÿ îáåñïå÷èòåëüíîé ìåðû, çàêëþ÷àâø[åé]ñÿ â òîì,
÷òîáû ïîçâîëèòü Ñóäó, íà îñíîâå ñîîòâåòñòâóþùåãî
íåçàâèñèìîãî ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ, ýôôåêòèâ-
íûì îáðàçîì îòðåàãèðîâàòü íà ïðîäîëæàþùèåñÿ ôè-
çè÷åñêèå è ìîðàëüíûå ñòðàäàíèÿ, êîòîðûì ìîã ïîä-
âåðãàòüñÿ çàÿâèòåëü â íàðóøåíèå ãàðàíòèé ñòàòüè 3
Êîíâåíöèè, è, â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè, — ïðåêðàòèòü
èõ... [Î]ðãàíû ãîñóäàðñòâåííîé âëàñòè íå âûïîëíèëè
îáÿçàòåëüñòâà, óñòàíîâëåííûå ñòàòüåé 34 Êîíâåíöèè”
(ïï. 55—56 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî âî âðåìÿ çà-
êëþ÷åíèÿ îí áûë ëèøåí âîçìîæíîñòè ïîëó÷àòü ýô-
ôåêòèâíóþ ìåäèöèíñêóþ ïîìîùü, ÷òî ïðèâåëî ê ñåðü-
åçíîìó óõóäøåíèþ åãî çäîðîâüÿ, ïîñòàâèëî åãî æèçíü
ïîä óãðîçó è ñòàëî ïðè÷èíîé ñèëüíûõ ôèçè÷åñêèõ è
ìîðàëüíûõ ñòðàäàíèé.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...çàÿâèòåëü ïî÷òè ïîëíîñòüþ
ïàðàëèçîâàí è ñòðàäàåò îò ðàññåÿííîãî ñêëåðîçà è ýïè-
ëåïñèè... Âëàñòè íå ñìîãëè ïðåäñòàâèòü óáåäèòåëüíûõ
äîêàçàòåëüñòâ ïîëó÷åíèÿ çàÿâèòåëåì ýôôåêòèâíîãî
ëå÷åíèÿ â ñâÿçè ñ èìåþùèìèñÿ ó íåãî çàáîëåâàíèÿìè
âî âðåìÿ íàõîæäåíèÿ ïîä ñòðàæåé” (ïï. 70, 75 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...çàÿâè-
òåëü áûë ëèøåí ìåäèöèíñêîé ïîìîùè, æèçíåííî íå-
îáõîäèìîé ïðè åãî çàáîëåâàíèÿõ, â ïåðâóþ î÷åðåäü,
ïðè ðàññåÿííîì ñêëåðîçå, êðàéíå ñåðüåçíîì çàáîëåâà-
íèè, óãðîæàþùåì åãî æèçíè...  ñëó÷àå çàÿâèòåëÿ, ìå-
äèöèíñêàÿ ïîìîùü, êîòîðóþ îí ïîëó÷àë, áûëà íåïîë-
íîé, à ìåäèöèíñêîå íàáëþäåíèå — íåäîñòàòî÷íûì.
Íåñìîòðÿ íà ðàñòóùåå êîëè÷åñòâî æàëîá ñî ñòîðîíû
çàÿâèòåëÿ íà ïðîáëåìû ñî çäîðîâüåì, íàäëåæàùåé ïî-
ñòîÿííîé äèàãíîñòèêè ïðîâåäåíî íå áûëî... Âëàñòè íå
ñìîãëè îáåñïå÷èòü ïðîâåäåíèå äîïîëíèòåëüíûõ äèàã-
íîñòè÷åñêèõ ìåðîïðèÿòèé, êîòîðûå ìîãëè áû äåòàëüíî
îòîáðàçèòü äèíàìèêó åãî ñîñòîÿíèÿ è ïîçâîëèëè áû
ñâîåâðåìåííî êîððåêòèðîâàòü ëå÷åíèå â ñîîòâåòñòâèè
ñ èçìåíåíèÿìè åãî ñîñòîÿíèÿ. Ìåäèöèíñêèé ïåðñîíàë
èñïðàâèòåëüíîãî ó÷ðåæäåíèÿ íå ïðèíÿë íèêàêèõ ìåð â
îòíîøåíèè åãî îçàáî÷åííîñòè èëè âûïîëíåíèÿ ìåð,
ðåêîìåíäîâàííûõ çàÿâèòåëþ ýêñïåðòíîé êîìèññèåé...
[Ç]àÿâèòåëü íå ïîëó÷àë ïîëíûé ïåðå÷åíü ëåêàðñòâåí-
íûõ ïðåïàðàòîâ... [Ï]ðåäîñòàâëåíèå ìåíåå ÷åì ÷åòâåð-
òè íàçíà÷åííûõ çàÿâèòåëþ ëåêàðñòâ áûëî ÿâíî íåäîñ-
òàòî÷íî äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ïîòðåáíîñòåé çàÿâèòåëÿ...
Äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî âðà÷è èñïðàâèòåëüíîé êîëî-
íèè ýôôåêòèâíî ëå÷èëè ñèìïòîìû, ñâÿçàííûå ñ ðàññå-
ÿííûì ñêëåðîçîì, òàêèå êàê áîëü è ïðîáëåìû ñ êîí-
òðîëåì çà ìî÷åèñïóñêàíèåì, èëè àäåêâàòíî ëå÷èëè
äðóãîå çàáîëåâàíèå çàÿâèòåëÿ, ýïèëåïñèþ, íå ÿâëÿþò-
ñÿ óáåäèòåëüíûìè... äàæå ôèçèîòåðàïèÿ, êðàéíå íåîá-
õîäèìàÿ äëÿ ëå÷åíèÿ ïðîáëåì ñ äâèæåíèåì çàÿâèòåëÿ,
íå ïðèìåíÿëàñü. Íèçêîå êà÷åñòâî ìåäèöèíñêîé ïîìî-
ùè äîïîëíÿëîñü òåì, ÷òî çàÿâèòåëü ñîäåðæàëñÿ â óñëî-
âèÿõ àíòèñàíèòàðèè, ÷òî âåëî ê äîïîëíèòåëüíîìó
óõóäøåíèþ ñîñòîÿíèÿ åãî çäîðîâüÿ... èç-çà îòñóòñòâèÿ
ïîëíîöåííîãî è íàäëåæàùåãî ìåäèöèíñêîãî ëå÷åíèÿ
çàÿâèòåëü äëèòåëüíîå âðåìÿ èñïûòûâàë äóøåâíûå è
ôèçè÷åñêèå ñòðàäàíèÿ, óìàëÿþùèå åãî ÷åëîâå÷åñêîå
äîñòîèíñòâî. Íåïðåäñòàâëåíèå àäìèíèñòðàöèåé íåîá-
õîäèìîé ìåäèöèíñêîé ïîìîùè çàÿâèòåëþ ïðåäñòàâëÿ-
ëî ñîáîé áåñ÷åëîâå÷íîå è óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî îá-
ðàùåíèå â çíà÷åíèè ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè” (ï. 76 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå óòâåðæäàë, ÷òî íå ñìîã âîñïîëüçî-
âàòüñÿ ýôôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû äëÿ
îáæàëîâàíèÿ îòñóòñòâèÿ íàäëåæàùåé ìåäèöèíñêîé
ïîìîùè â ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 13 Êîíâåí-
öèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä, îöåíèâ ãðàæäàíñêèé èñê î êîì-
ïåíñàöèè íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèé Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà, ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...òàêîé èñê íå ìîã ïðè-
âåñòè ê ïðåäîñòàâëåíèþ êàêèõ-ëèáî ìåð êîìïåíñàöèè,
êðîìå äåíåæíîé êîìïåíñàöèè óáûòêîâ, è íå ìîã ïðå-
êðàòèòü ñèòóàöèþ, â êîòîðîé èìååò ìåñòî äëÿùååñÿ íà-
ðóøåíèå, òàêîå êàê íåàäåêâàòíîå îêàçàíèå ìåäèöèí-
ñêîé ïîìîùè... òàêîå ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû íå
ïðåäëàãàåò îáîñíîâàííûõ ïåðñïåêòèâ óñïåõà, â ÷àñòíî-
ñòè, ïîòîìó, ÷òî ïðèãîâîð çàâèñèò îò óñòàíîâëåíèÿ
âèíû âëàñòåé, ÷òî èìååò íèçêóþ ñòåïåíü âåðîÿòíîñòè â
ñèòóàöèè,
êîãäà
âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå
ïðàâîâûå
íîðìû ïðåäóñìàòðèâàþò ïðèìåíåíèå îïðåäåëåííîé
ìåðû, ê ïðèìåðó, îïðåäåëåííûõ óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé èëè óðîâåíü ìåäèöèíñêîé ïîìîùè” (ï. 86
ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî “...íè îäíî èç ïðåäëîæåííûõ
[â]ëàñòÿìè ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû íå ÿâëÿëîñü ýô-
ôåêòèâíûì ñðåäñòâîì ïðàâîâîé çàùèòû, êîòîðîå ìîã-
ëî áû áûòü èñïîëüçîâàíî äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ ïðåäïî-
ëàãàåìûõ íàðóøåíèé èëè èõ ïðîäîëæåíèÿ ñ ïðåäîñòàâ-
ëåíèåì çàÿâèòåëþ íàäëåæàùåãî è äîñòàòî÷íîãî âîçìå-
ùåíèÿ â ñâÿçè ñ åãî æàëîáàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòü-
åé 3 Êîíâåíöèè” (ï. 87 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñì. òàêæå íèæåïðèâåäåííîå ïîñòàíîâëåíèå Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî æàëîáå ¹ 44095/14 “À.Ë. (X.W.) ïðî-
òèâ Ðîññèè” (âûíåñåíî 29 îêòÿáðÿ 2015 ã., ñòàëî îêîí÷à-
òåëüíûì 29 ÿíâàðÿ 2016 ã.).
20
Âîïðîñû àäìèíèñòðàòèâíîãî âûäâîðåíèÿ
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì ÷ å ë î â å ê à1
Ñîîáùåíèå: Õ.Å.À.Ê. ïðîòèâ Äàíèè. Ñîîáùåíèå
¹
2343/2014.
Ñîîáðàæåíèå
ïðèíÿòî
Êîìèòåòîì
23 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Åãèïåò.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ îöåíêó,
ïðîâåäåííóþ
âëàñòÿìè
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà,
ò.å. äàòñêèì Àïåëëÿöèîííûì ñîâåòîì ïî äåëàì
áåæåíöåâ, â òîì ÷èñëå ïðåäîñòàâëåííóþ àâòîðîì
èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî îí ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñ-
íîâàòåëåé “Óëüòðàñ Àõëàâè” è îòâå÷àë â ýòîé
ãðóïïå çà èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè. Âìåñòå ñ
òåì Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå ïðèøëî ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî ëèøü ââèäó ñâîåãî
ñòàòóñà â êà÷åñòâå îäíîãî èç îñíîâàòåëåé “Óëüò-
ðàñ Àõëàâè” è ëèöà, îòâå÷àâøåãî â ýòîé ãðóïïå çà
èíôîðìàöèîííûå òåõíîëîãèè, ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî
èçíà÷àëüíî ýòî áûë àïîëèòè÷íûé ôàíàòñêèé
êëóá, êîòîðûé âïîñëåäñòâèè ïðèîáðåë ïîëèòè÷å-
ñêóþ íàïðàâëåííîñòü, àâòîð ñòàë íàñòîëüêî çíà-
÷èìîé ôèãóðîé, ÷òî åìó áóäåò óãðîæàòü èíäèâè-
äóàëüíàÿ îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ ïðåñëåäîâà-
íèþ â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â Åãèïåò.  ýòîé
ñâÿçè ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê óïîìÿíóëî çàÿâëå-
íèå àâòîðà î òîì, ÷òî îí íå ïðèñóòñòâîâàë íè ïðè
èíöèäåíòå, ïðîèçîøåäøåì â Ïîðò-Ñàèäå, íè
ïðè îäíîì èç äðóãèõ ñòîëêíîâåíèé ìåæäó âëàñòÿ-
ìè è äåìîíñòðàíòàìè, è, ñëåäîâàòåëüíî, ñäåëàëî
âûâîä î òîì, ÷òî àâòîðó íå áóäåò óãðîæàòü èíäè-
âèäóàëüíàÿ îïàñíîñòü â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â
Åãèïåò. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê âûíåñëî ñâîå çà-
êëþ÷åíèå ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî àâòîð íå ïðåäñòàâèë
äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî îí ïîäâåðãíåòñÿ ðèñêó
ïðåñëåäîâàíèÿ ñî ñòîðîíû ÷ëåíîâ îðãàíèçàöèè
“Áðàòüÿ-ìóñóëüìàíå”, ÷òî îí îêàæåòñÿ â êîí-
ôëèêòíîé ñèòóàöèè ïî ñìûñëó çàêîíîäàòåëüñòâà
îá óáåæèùå îòíîñèòåëüíî âîåííûõ, ïîëèöåéñêèõ
ñèë áåçîïàñíîñòè èëè äðóãèõ îðãàíîâ âëàñòè â
ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â Åãèïåò èëè ÷òî åãèïåò-
ñêèå âëàñòè, ïûòàÿñü ðàçûñêàòü àâòîðà, ñâÿçûâà-
ëèñü ñ íèì èëè ñ åãî ìàòåðüþ (ï. 8.3 Ñîîáðàæå-
íèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò óòâåðæäåíèå àâòîðà î äîêà-
çàòåëüñòâàõ, êîòîðûå îí ïðåäñòàâèë â ïîäòâåð-
æäåíèå ñâîèõ çàÿâëåíèé, â ÷àñòíîñòè óãðîæàþ-
ùåå ïèñüìî, ïðèøåäøåå íà äîìàøíèé àäðåñ åãî
ìàòåðè, ôîòîãðàôèè åãèïòÿí, êîòîðûå ïîäâåðã-
ëèñü ïûòêàì è áûëè óáèòû çà ñâîáîäíîå îïðåäå-
ëåíèå ñâîåãî ïîëèòè÷åñêîãî ñòàòóñà è ðàçâèòèå
ñîöèàëüíûõ è êóëüòóðíûõ íàïðàâëåíèé äåÿòåëü-
íîñòè “Óëüòðàñ Àõëàâè” â Åãèïòå áåç îïàñåíèé
ïîäâåðãíóòüñÿ ïðåñëåäîâàíèþ, à òàêæå ðàçëè÷-
íûå ñòàòüè, îáúÿñíÿþùèå, êàê íûíåøíèé ðåæèì
ïðèíèìàåò çàêîíû, ïîçâîëÿþùèå âëàñòÿì êîí-
òðîëèðîâàòü ñîöèàëüíûå ñåòè, êîòîðûìè ïîëüçó-
åòñÿ “Óëüòðàñ Àõëàâè”, â òîì ÷èñëå ïóòåì ïîïû-
òîê âçëîìàòü ñòðàíèöó ãðóïïû â ñåòè “Ôåéñáóê”
è çàêðûòü âåá-ñòðàíèöó ãðóïïû. Êîìèòåò äàëåå
îòìå÷àåò çàÿâëåíèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî ïîñëå òîãî,
êàê åìó áûëî ïðåäïèñàíî âåðíóòüñÿ â Åãèïåò,
âëàñòè íåîäíîêðàòíî óñòðàèâàëè îáûñê â äîìå
åãî ìàòåðè. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðèçíàëî
äîñòîâåðíûìè óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî åãèïåò-
ñêèå âëàñòè óñòðîèëè îáûñê â äîìå àâòîðà, òàê
êàê îí íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ è íå
îáúÿñíèë, çà÷åì âëàñòè ñòàëè áû èñêàòü åãî â
äîìå ìàòåðè. Êðîìå òîãî, Êîìèòåò îòìå÷àåò ïî-
ñòîÿííûå ñîîáùåíèÿ, âûçûâàþùèå ñåðüåçíóþ
îáåñïîêîåííîñòü ïî ïîâîäó îáùåãî ïîëîæåíèÿ â
îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â Åãèïòå, è, â ÷àñòíîñòè,
îáðàùàåò âíèìàíèå íà ïîëó÷åííóþ èíôîðìàöèþ
î ñëó÷àÿõ ìàðãèíàëèçàöèè ïðåäñòàâèòåëåé îïïî-
çèöèè ñ öåëüþ ïðåñå÷åíèÿ èíàêîìûñëèÿ; êîí-
òðîëÿ äàííûõ, ïåðåäàâàåìûõ ïî ýëåêòðîííûì êà-
íàëàì ñâÿçè, ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâåííûõ âëà-
ñòåé; î ìàññîâûõ àðåñòàõ ïîäîçðåâàåìûõ ñòîðîí-
íèêîâ îðãàíèçàöèè “Áðàòüÿ-ìóñóëüìàíå”; î ïðè-
ìåíåíèè ïûòîê ê çàäåðæàííûì è çàêëþ÷åííûì,
à òàêæå î íåïðàâîìåðíîì îáðàùåíèè ñ íèìè; î
ñëó÷àÿõ óáèéñòâà ïðîòåñòóþùèõ; øèðîêîãî ïðè-
ìåíåíèÿ ñìåðòíîé êàçíè; óùåìëåíèÿ ïðàâà íà
ñâîáîäíîå âûðàæåíèå ìíåíèé è íàðóøåíèÿ ïðàâ
áåæåíöåâ, ïðîñèòåëåé óáåæèùà è ìèãðàíòîâ, êî-
òîðûå îòìå÷àþòñÿ â äîêëàäàõ î Åãèïòå ïðàâîçà-
ùèòíûõ ìåõàíèçìîâ Îðãàíèçàöèè Îáúåäèíåí-
íûõ Íàöèé è ìåæäóíàðîäíûõ íåïðàâèòåëüñòâåí-
íûõ îðãàíèçàöèé2; à òàêæå çàÿâëåíèÿ àâòîðà î
òîì, ÷òî ëèöà, çàíèìàâøèå â èåðàðõè÷åñêîé
ñòðóêòóðå “Óëüòðàñ Àõëàâè” àíàëîãè÷íûå èëè áî-
ëåå íèçêèå äîëæíîñòè, áûëè ïîõèùåíû, ïîäâåðã-
ëèñü ïûòêàì èëè áûëè óáèòû, íà îñíîâàíèè êî-
òîðûõ îí óòâåðæäàåò, ÷òî åãî ìîæåò ïîñòè÷ü òà-
êàÿ æå ó÷àñòü â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â Åãèïåò
(ï. 8.4 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò òàêæå íîâûå äîêàçàòåëüñò-
âà àâòîðà â âèäå ðàçìåùåííîãî â Èíòåðíåòå âè-
äåîðîëèêà íà àðàáñêîì ÿçûêå ñ âûñòóïëåíèåì
áûâøåãî âèöå-ïðåçèäåíòà Åãèïåòñêîé ôóòáîëü-
íîé àññîöèàöèè Àõìåäà Àáäåëüàçèçà Øîáàèðà, â
êîòîðîì îí 21 ôåâðàëÿ 2014 ã. çàÿâèë, ÷òî “êàïè-
òàí Àõìåä Øîáàèð ìíîãîêðàòíî êëÿíåòñÿ ïåðåä
Áîãîì, ÷òî “Óëüòðàñ Àõëàâè” ÿâëÿåòñÿ òåððîðè-
ñòè÷åñêîé ãðóïïîé”, äîïóñòèâ öåëåñîîáðàçíîñòü
çàïðåòà “Óëüòðàñ Àõëàâè”, òàê êàê ýòîò êëóá,
ïðåäïîëîæèòåëüíî, ïîääåðæèâàåò òåððîðèñòè÷å-
ñêèå äåéñòâèÿ îðãàíèçàöèè “Áðàòüÿ-ìóñóëüìà-
íå”, è ÷òî ïðàâèòåëüñòâó Åãèïòà ñëåäóåò ïîëî-
æèòü
êîíåö
äåÿòåëüíîñòè
“Óëüòðàñ
Àõëàâè”.
Êðîìå òîãî, Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå îïðîâåðãëî ïðè÷èñëåíèå “Óëüò-
ðàñ Àõëàâè” ê òåððîðèñòè÷åñêèì ãðóïïàì è ÷òî
îíî íå óêàçàëî â ñâîèõ îòâåòàõ, êàê òàêîå ïðè÷èñ-
ëåíèå âëèÿåò íà ñòåïåíü ðèñêà äëÿ àâòîðà, ñâÿ-
çàííîãî ñ åãî âîçâðàùåíèåì â Åãèïåò. Ñ ó÷åòîì
òîãî, ÷òî àâòîð ïðåäîñòàâèë íàäåæíóþ èíôîðìà-
öèþ î òîì, ÷òî åãî ìîãóò âîñïðèíÿòü êàê ëèöî,
èìåþùåå òåñíóþ ñâÿçü ñ ãðóïïîé “Óëüòðàñ Àõëà-
âè”, òàê êàê îí ÿâëÿåòñÿ îäíèì èç îñíîâàòåëåé
ýòîé ãðóïïû, äåÿòåëüíîñòü êîòîðîé ïðàâèòåëüñò-
âî Åãèïòà íåîäíîêðàòíî ïûòàëîñü ïðåñå÷ü, Êî-
ìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð â äîñòàòî÷íîé ñòåïåíè
îáîñíîâàë ñâîå óòâåðæäåíèå, ÷òî âëàñòè ãîñóäàð-
ñòâà-ó÷àñòíèêà íå âûïîëíèëè ñâîþ îáÿçàííîñòü
äîëæíûì îáðàçîì îöåíèòü ðèñê, êîòîðûé âîç-
íèêíåò äëÿ íåãî â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â Åãè-
ïåò, è, ñëåäîâàòåëüíî, ïîñòàíîâëÿåò ñ÷èòàòü ïåð-
âîíà÷àëüíóþ îöåíêó ðèñêà ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñò-
íèêîì íåîáîñíîâàííîé. Â ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò
6-ÁÂÑ ¹ 4
21
2Ñì., íàïðèìåð, A/HRC/19/61/Add.4, paras. 47—52. Ñì. òàê-
æå www.freedomhouse.org/report/freedom-world/freedom-world-2015
è www.hrw.org/sites/default/files/ wr2015_web.pdf.
1Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà (äàëåå — Êîìèòåò) äåéñòâó-
åò íà îñíîâàíèè Ìåæäóíàðîäíîãî ïàêòà î ãðàæäàíñêèõ è ïî-
ëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ îò 16 äåêàáðÿ 1966 ã. (äàëåå — Ïàêò) è Ôà-
êóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê óêàçàííîìó Ïàêòó. Ðîññèéñêàÿ
Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì ýòèõ ìåæäóíàðîäíûõ äîãî-
âîðîâ è â êà÷åñòâå ãîñóäàðñòâà — ïðîäîëæàòåëÿ Ñîþçà ÑÑÐ
ïðèçíàåò êîìïåòåíöèþ Êîìèòåòà ïîëó÷àòü è ðàññìàòðèâàòü
ñîîáùåíèÿ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ ïîä åå þðèñäèêöèåé, êîòîðûå
óòâåðæäàþò, ÷òî îíè ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ïîëîæå-
íèé Ïàêòà.
ñ÷èòàåò, ÷òî ñ ó÷åòîì êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ
äàííîãî äåëà èçëîæåííûå ôàêòû è, â ÷àñòíîñòè,
èíôîðìàöèÿ îá ó÷àñòèè àâòîðà â ðàáîòå ãðóïïû
“Óëüòðàñ Àõëàâè” ñâèäåòåëüñòâóþò î ñóùåñòâîâà-
íèè äëÿ àâòîðà èíäèâèäóàëüíîãî ðèñêà ïîäâåðã-
íóòüñÿ ïûòêàì èëè íåïðàâîìåðíîìó îáðàùåíèþ
â ñëó÷àå åãî âûñûëêè â Åãèïåò â íàðóøåíèå åãî
ïðàâ ïî ñò. 7 Ïàêòà (ï. 8.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà â Åãèïåò
ïðèâåäåò ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâ ïî ñò. 7 Ïàêòà
(ï. 9 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Îñàéè Îìî-Àìåíàãõàâîí ïðîòèâ Äàíèè.
Ñîîáùåíèå ¹ 2288/2013. Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êî-
ìèòåòîì 23 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Íèãåðèþ.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèÿ àâòîðà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà î
òîì, ÷òî â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Íèãåðèþ åé áóäåò
óãðîæàòü îïàñíîñòü óáèéñòâà èëè ïûòîê ñî ñòîðî-
íû ã-íà Ï.Á. èëè ã-æè Á.Î. èëè èõ ðîäñòâåííèêîâ
èëè ëèö, ñâÿçàííûõ ñ ñåòüþ òîðãîâëè ëþäüìè â
Íèãåðèè. Â îáîñíîâàíèå ñâîèõ óòâåðæäåíèé àâòîð
ññûëàåòñÿ íà ñëåäóþùèå ôàêòû: îíà áûëà æåðòâîé
òîðãîâëè ëþäüìè è áûëà ïðèíóæäåíà ðàáîòàòü â
êà÷åñòâå ïðîñòèòóòêè â Äàíèè; îíà äàëà ñâèäå-
òåëüñêèå ïîêàçàíèÿ ïðîòèâ ñâÿçàííûõ ñ íåé òîð-
ãîâöåâ ëþäüìè â ðàìêàõ óãîëîâíîãî ñóäîïðîèç-
âîäñòâà â îäíîì èç äàòñêèõ ñóäîâ; è îíà ïðåäïîëî-
æèòåëüíî ïîëó÷àëà óãðîçû ñî ñòîðîíû ñâÿçàííûõ
ñ íåé òîðãîâöåâ ëþäüìè è îò áëèçêîãî ðîäñòâåí-
íèêà îäíîãî èç íèõ, êîòîðûé ïðîæèâàåò â Íèãå-
ðèè... Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ àðãóìåíòû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî, ïî óòâåðæäåíè-
ÿì àâòîðà, áðàò ã-íà Ï.Á. óãðîæàë åé òîëüêî îäèí
ðàç; ÷òî, êàê ïðåäñòàâëÿåòñÿ, íå ñóùåñòâóåò äîêà-
çàòåëüñòâ êàêèõ-ëèáî äðóãèõ óãðîç, äàæå ïîñëå îñ-
âîáîæäåíèÿ ã-íà Ï.Á. è ã-æè Á.Î. èç òþðüìû â
ìàðòå 2011 ã.; ÷òî óòâåðæäåíèÿ àâòîðà î ïðåäïîëà-
ãàåìîé óãðîçå ñî ñòîðîíû ëèö, ñâÿçàííûõ ñ ñåòüþ
òîðãîâëè ëþäüìè, ÿâëÿþòñÿ íåÿñíûìè è íå ñî-
ïðîâîæäàþòñÿ íåîáõîäèìûìè ïîäðîáíîñòÿìè; è
÷òî, ñîãëàñíî ñîîáùåíèÿì ãîñóäàðñòâ è ÍÏÎ,
âëàñòè Íèãåðèè àêòèâíî áîðþòñÿ ñ òîðãîâëåé
ëþäüìè è åå ïîñëåäñòâèÿìè, â òîì ÷èñëå â èíòåðå-
ñàõ æåíùèí — æåðòâ òîðãîâëè ëþäüìè, êîòîðûå
âåðíóëèñü â Íèãåðèþ è ïîñòîÿííî ïðîæèâàþò òàì
(ï. 7.3 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå îñïàðèâàåò òîò ôàêò, ÷òî àâòîð ÿâëÿåòñÿ æåðò-
âîé òîðãîâëè ëþäüìè ñî ñòîðîíû ã-íà Ï.Á. è ã-æè
Á.Î. è ÷òî îíè ïðåñëåäîâàëèñü â ñóäåáíîì ïîðÿäêå
è áûëè ïðèãîâîðåíû ê òþðåìíîìó çàêëþ÷åíèþ
ïîñëå òîãî, êàê îíà ñîîáùèëà î íèõ â ïîëèöèþ è
äàëà ñâèäåòåëüñêèå ïîêàçàíèÿ ïðîòèâ íèõ â ñóäå.
Êîìèòåò îòìå÷àåò òàêæå, ÷òî îòêëîíåíèå åå õîäà-
òàéñòâ î ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà Àïåëëÿöèîí-
íûì ñîâåòîì ïî äåëàì áåæåíöåâ îñíîâûâàëèñü
ïðåæäå âñåãî íà îòñóòñòâèè êîíêðåòíîé èíôîðìà-
öèè, ïîäòâåðæäàþùåé óòâåðæäåíèÿ àâòîðà îá óã-
ðîçàõ äëÿ åå áåçîïàñíîñòè ñî ñòîðîíû ðîäñòâåííè-
êîâ ñóáúåêòîâ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé è ëèö, ñâÿ-
çàííûõ ñ òîðãîâëåé ëþäüìè â Íèãåðèè. Ïðè ïðî-
âåäåíèè ýòîé îöåíêè Ñîâåò îáîáùåííî ñîñëàëñÿ
íà ìåðû, ïðèíèìàåìûå íèãåðèéñêèìè âëàñòÿìè â
öåëÿõ áîðüáû ñ òîðãîâëåé ëþäüìè è îêàçàíèÿ ïî-
ìîùè æåðòâàì... Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïî êîí-
êðåòíûì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà àâòîðà ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå ïðèíÿëî âî âíèìàíèå îñîáóþ óÿç-
âèìîñòü ëèö (â äàííîì ñëó÷àå — àâòîðà ñîîáùå-
íèÿ), ñòàâøèõ æåðòâàìè òîðãîâëè ëþäüìè, êîòî-
ðàÿ çà÷àñòóþ ïðîäîëæàåòñÿ â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ
ëåò ïîñëå èõ ñïàñåíèÿ èëè îñâîáîæäåíèÿ îò ñóáú-
åêòîâ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé, à òàêæå îñîáûé ñòàòóñ
àâòîðà â êà÷åñòâå ñâèäåòåëÿ â óãîëîâíîì ïðîöåññå
ïðîòèâ ýòèõ ñóáúåêòîâ ïðåñòóïíûõ äåéñòâèé. Êðî-
ìå òîãî, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå óäåëèëî íàäëå-
æàùåãî âíèìàíèÿ êîíêðåòíîé ñïîñîáíîñòè íèãå-
ðèéñêèõ âëàñòåé îáåñïå÷èòü àâòîðó, ñ ó÷åòîì åå
îñîáûõ îáñòîÿòåëüñòâ, çàùèòó, ãàðàíòèðóþùóþ,
÷òî åå æèçíü è ôèçè÷åñêàÿ è ïñèõè÷åñêàÿ íåïðè-
êîñíîâåííîñòü
íå
îêàæóòñÿ
ïîä
ñåðüåçíîé
óãðîçîé1. Òàêèì îáðàçîì, äåïîðòàöèÿ àâòîðà â
Íèãåðèþ ñòàíåò íàðóøåíèåì åå ïðàâ ñîãëàñíî
ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà (ï. 7.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà â Íèãå-
ðèþ â ñëó÷àå åå îñóùåñòâëåíèÿ ñòàíåò íàðóøåíè-
åì ïðàâ àâòîðà ñîãëàñíî ñò.ñò. 6 è 7 Ïàêòà (ï. 8
Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Âàðäà Îñìàí Éàñèí ïðîòèâ Äàíèè. Ñî-
îáùåíèå ¹ 2360/2014. Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòå-
òîì 22 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Èòàëèþ.
Ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ Êîìèòåòà. Ãîñóäàðñòâà-ó÷à-
ñòíèêè äîëæíû ïðèäàâàòü äîñòàòî÷íîå çíà÷åíèå
ðåàëüíîé è ëè÷íîé óãðîçå, êîòîðîé ëèöî ìîæåò
ïîäâåðãíóòüñÿ â ñëó÷àå äåïîðòàöèè2 (ï. 8.9 Ñîîá-
ðàæåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà î òîì, ÷òî âûäâîðåíèå åå è åå òðîèõ
ìàëåíüêèõ äåòåé â Èòàëèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
ôèêñèðîâàííûì â Äóáëèíñêîì ðåãëàìåíòå ïðèí-
öèïîì “ñòðàíû ïåðâîãî óáåæèùà” ïîäâåðãíåò èõ
ðåàëüíîé îïàñíîñòè ïðè÷èíåíèÿ íåïîïðàâèìîãî
âðåäà â íàðóøåíèå ñò. 7 Ïàêòà. Àâòîð îñíîâûâàåò
ñâîé äîâîä â òîì ÷èñëå íà òîì, êàê ñ íåé íà ïðàê-
òèêå îáðàùàëèñü ïîñëå ïîëó÷åíèÿ åþ â ñåíòÿáðå
2008 ã. âèäà íà æèòåëüñòâî â Èòàëèè, à òàêæå íà
îòìå÷åííûõ â ðàçëè÷íûõ äîêëàäàõ îáùèõ óñëîâè-
ÿõ ïðèåìà ïðîñèòåëåé óáåæèùà è áåæåíöåâ, ïðè-
áûâàþùèõ â Èòàëèþ (ï. 8.2 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ, ÷òî, ñîãëàñ-
íî íå âûçâàâøåìó âîçðàæåíèé ñîîáùåíèþ àâòî-
ðà, â ñåíòÿáðå 2008 ã. ïîñëå ÷åòûðåõìåñÿ÷íîãî
ïðåáûâàíèÿ â öåíòðå îðãàíèçàöèè “ÊÀÐÀ” íà
Ñèöèëèè îíà è åå ñòàðøàÿ äî÷ü ïîëó÷èëè âðå-
ìåííóþ çàùèòó è âèä íà æèòåëüñòâî â Èòàëèè
ñðîêîì íà òðè ãîäà. Íà ñëåäóþùèé äåíü ïîñëå
âûäà÷è àâòîðó âèäà íà æèòåëüñòâî åé ñîîáùèëè,
÷òî ïðîæèâàòü äàëåå â öåíòðå ïðèåìà åé íå ðàçðå-
øàåòñÿ; â ðåçóëüòàòå îíà îñòàëàñü áåç êðûøè íàä
ãîëîâîé è áåç ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ. Îíà
óåõàëà èç Èòàëèè è ïåðåáðàëàñü â Íèäåðëàíäû,
íî â ñåíòÿáðå 2009 ã. åå îòòóäà âìåñòå ñ åå ìàëî-
ëåòíèì ðåáåíêîì âåðíóëè îáðàòíî â Èòàëèþ, è
îíà îïÿòü îñòàëàñü îäèí íà îäèí ñî ñâîèìè ïðî-
áëåìàìè áåç êàêîé-ëèáî ñîöèàëüíîé èëè ãóìàíè-
òàðíîé ïîìîùè ñî ñòîðîíû èòàëüÿíñêèõ âëàñòåé,
â òîì ÷èñëå âî âðåìÿ áåðåìåííîñòè, íåñìîòðÿ íà
òî, ÷òî èìåëà çàêîííûé âèä íà æèòåëüñòâî. Íàõî-
äÿñü â ñîñòîÿíèè êðàéíåé íóæäû, îíà áûëà ëåãêî
óÿçâèìà è íå ñìîãëà â 2011 ãîäó ïðîäëèòü ñðîê
äåéñòâèÿ ñâîåãî âèäà íà æèòåëüñòâî. Â 2011 ãîäó
îíà ïåðååõàëà â Øâåöèþ, à îòòóäà â Äàíèþ, ãäå
îíà â èþíå 2012 ã. ïîäàëà õîäàòàéñòâî î ïðåäîñ-
òàâëåíèè åé óáåæèùà. Ñåãîäíÿ àâòîð — ïðîñè-
òåëü óáåæèùà, ìàòü-îäèíî÷êà òðîèõ ìàëîëåòíèõ
22
1Ñì.
United
States
of
America,
Department
of
State,
Trafficking in Persons Report 2012, p. 270; è Trafficking in Persons
Report 2014, p. 297.
2Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèå ¹ 1763/2008, Ïèëëàè ïðîòèâ
Êàíàäû, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 25 ìàðòà 2011 ã., ïï. 11.2
è 11.4.
äåòåé, ñòðàäàþùàÿ àñòìîé, íàõîäèòñÿ â êðàéíå
óÿçâèìîì ïîëîæåíèè (ï. 8.4 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ âñå äîêëàäû,
ïðåäñòàâëåííûå àâòîðîì. Îí òàêæå ïðèíèìàåò ê
ñâåäåíèþ, ÷òî â ïîñëåäíèõ äîêëàäàõ çàñâèäåòåëüñò-
âîâàí äåôèöèò ìåñò â èòàëüÿíñêèõ öåíòðàõ ïðèåìà
ïðîñèòåëåé óáåæèùà è ëèö, âîçâðàùàåìûõ ñîãëàñ-
íî Äóáëèíñêîìó ðåãëàìåíòó. Êîìèòåò îñîáî îòìå-
÷àåò ñîîáùåíèå àâòîðà î òîì, ÷òî òàêèå æå âîçâðà-
ùàþùèåñÿ â Èòàëèþ ëèöà, êàê îíà, êîòîðûì çà-
ùèòà óæå áûëà ïðåäîñòàâëåíà â òîé èëè èíîé ôîð-
ìå è êîòîðûå âî âðåìÿ ïðåäûäóùåãî ïðåáûâàíèÿ â
Èòàëèè óæå ïîëüçîâàëèñü öåíòðàìè ïðèåìà, áîëåå
íå èìåþò ïðàâà íà ïðîæèâàíèå â ó÷ðåæäåíèÿõ îð-
ãàíèçàöèè “ÊÀÐÀ”1 (ï. 8.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
6 ôåâðàëÿ 2014 ã. áîëüøèíñòâî ÷ëåíîâ äàòñêî-
ãî Àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà ïî äåëàì áåæåíöåâ ñî-
÷ëè, ÷òî îáùàÿ èíôîðìàöèÿ îá îáñòîÿòåëüñòâàõ
ïðîñèòåëåé óáåæèùà, ïîëó÷èâøèõ âðåìåííûé âèä
íà æèòåëüñòâî â Èòàëèè, äî íåêîòîðîé ñòåïåíè
îïðàâäûâàåò îáåñïîêîåííîñòü òåì, ÷òî ãóìàíè-
òàðíûå óñëîâèÿ, â êîòîðûõ íàõîäèòñÿ ýòà ãðóïïà,
ïðèáëèæàþòñÿ ê óðîâíþ, íà êîòîðîì ðàññìàòðè-
âàòü Èòàëèþ â êà÷åñòâå ñòðàíû ïåðâîãî óáåæèùà
ñòàíåò óæå íåáåçîïàñíî (ï. 8.6 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ âûâîä Àïåë-
ëÿöèîííîãî ñîâåòà ïî äåëàì áåæåíöåâ î òîì, ÷òî â
ðàìêàõ äàííîãî äåëà Èòàëèþ íàäëåæèò ðàññìàò-
ðèâàòü â êà÷åñòâå “ñòðàíû ïåðâîãî óáåæèùà”, à
òàêæå ïîçèöèþ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ñîãëàñíî
êîòîðîé ãîñóäàðñòâî ïåðâîãî óáåæèùà îáÿçàíî
îáåñïå÷èâàòü ïðîñèòåëåé óáåæèùà îïðåäåëåííû-
ìè ñîöèàëüíûìè è ýêîíîìè÷åñêèìè ðåñóðñàìè â
ñîîòâåòñòâèè ñ áàçîâûìè ãóìàíèòàðíûìè íîðìà-
ìè, õîòÿ è íå òðåáóåòñÿ, ÷òîáû èì áûëè îáåñïå÷å-
íû òî÷íî òå æå ñîöèàëüíûå ñòàíäàðòû è óñëîâèÿ
æèçíè, ÷òî è ãðàæäàíàì ñòðàíû. Îí ïðèíèìàåò ê
ñâåäåíèþ, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê òàêæå ñîñëà-
ëîñü íà ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî
ïðàâàì ÷åëîâåêà, â êîòîðîì ñêàçàíî, ÷òî, õîòÿ ïî-
ëîæåíèå â Èòàëèè îòìå÷åíî îïðåäåëåííûìè íå-
äîñòàòêàìè, äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî ïðîñèòåëÿì
óáåæèùà ñèñòåìàòè÷åñêè íå îáåñïå÷èâàþòñÿ ïîä-
äåðæêà è íàäëåæàùèå óñëîâèÿ, ïðåäñòàâëåíî íå
áûëî2 (ï. 8.7 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî â âûâîäå ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà íå ó÷òåíà äîëæíûì îáðàçîì ïîä-
ðîáíàÿ èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëåííàÿ àâòîðîì,
êîòîðàÿ èçëîæèëà îñíîâàííûé íà åå ñîáñòâåí-
íîì îïûòå îáøèðíûé ìàòåðèàë î òîì, êàê, íå-
ñìîòðÿ íà âûäàííûé åé âèä íà æèòåëüñòâî â Èòà-
ëèè, îíà äâàæäû îêàçûâàëàñü â ñîñòîÿíèè èçîëÿ-
öèè è êðàéíåé íóæäû. Êðîìå òîãî, ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå îáúÿñíÿåò, êàêèì îáðàçîì â ñëó-
÷àå, åñëè àâòîð è åå äåòè áóäóò âûäâîðåíû â Èòà-
ëèþ, ïîëó÷åííûé åþ, íî óæå ïðîñðî÷åííûé âèä
íà æèòåëüñòâî ñìîæåò çàùèòèòü åå è åå òðîèõ ìà-
ëîëåòíèõ äåòåé îò òðóäíîñòåé è ëèøåíèé, ñ êîòî-
ðûìè îíà óæå ðàíüøå â ýòîé ñòðàíå ñòàëêèâàëàñü
(ï. 8.8 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê áûëî îáÿçàíî ïðîâåñòè
áîëåå òùàòåëüíóþ îöåíêó òîé óãðîçû, êîòîðîé àâ-
òîð ìîãëà ïîäâåðãíóòüñÿ â Èòàëèè, à íå ïîëàãàòüñÿ
íà äîêëàäû îáùåãî õàðàêòåðà íà òîì ëèøü îñíîâà-
íèè, ÷òî ðàç îíà óæå îäíàæäû ïîëó÷èëà âðåìåí-
íóþ çàùèòó, òî, çíà÷èò, îíà è òåïåðü áóäåò â Èòà-
ëèè èìåòü ïðàâî íà òðóäîóñòðîéñòâî è ñîöèàëüíîå
îáåñïå÷åíèå. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íåäîñòàòî÷íî òùàòåëüíî ïðîàíàëè-
çèðîâàëî ëè÷íûé îïûò àâòîðà è ïðåäñêàçóåìûå
ïîñëåäñòâèÿ â ñëó÷àå ïðèíóäèòåëüíîãî âîçâðàùå-
íèÿ åå â Èòàëèþ. Îíî òàêæå íå çàïðîñèëî ó èòàëü-
ÿíñêèõ âëàñòåé íàäëåæàùèõ ãàðàíòèé òîãî, ÷òî àâ-
òîð è åå òðîå ìàëîëåòíèõ äåòåé áóäóò ïðèíÿòû â
óñëîâèÿõ, ñîâìåñòèìûõ ñ èõ ñòàòóñîì ïðîñèòåëåé
óáåæèùà, êîòîðûå èìåþò ïðàâî íà âðåìåííóþ çà-
ùèòó è ãàðàíòèè ïî ñò. 7 Ïàêòà; îíî íå îáðàòèëîñü
ê Èòàëèè ñ ïðîñüáîé: à) ïðîäëèòü âèä íà æèòåëü-
ñòâî àâòîðà è åå äåòåé è íå äåïîðòèðîâàòü èõ èç
Èòàëèè è b) ïðèíÿòü àâòîðà è åå äåòåé â óñëîâèÿõ,
ñîîòâåòñòâóþùèõ âîçðàñòó äåòåé è óÿçâèìîìó ïî-
ëîæåíèþ ñåìüè, áëàãîäàðÿ ÷åìó îíè ñìîãóò îñ-
òàòüñÿ â Èòàëèè (ï. 8.9 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà è åå òðî-
èõ äåòåé â Èòàëèþ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïåðâîíà÷àëü-
íûì ðåøåíèåì äàòñêîãî Àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà
ïî äåëàì áåæåíöåâ ÿâèòñÿ íàðóøåíèåì ñò. 7 Ïàê-
òà (ï. 8.10 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå:
Ô.Ì.
ïðîòèâ
Êàíàäû.
Ñîîáùåíèå
¹ 2284/2013. Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 5 íî-
ÿáðÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â ×àä.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Ñëåäóåò ó÷èòû-
âàòü îáÿçàííîñòü ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ñîãëàñ-
íî ï. 1 ñò. 2 Ïàêòà îáåñïå÷èâàòü âñåì íàõîäÿùèì-
ñÿ â ïðåäåëàõ åãî òåððèòîðèè è ïîä åãî þðèñäèê-
öèåé ëèöàì ïðàâà, ïðèçíàâàåìûå â Ïàêòå, â òîì
÷èñëå â ðàìêàõ îñóùåñòâëåíèÿ ïðîöåäóð âûñûë-
êè íåãðàæäàí3. Êîìèòåò íàïîìèíàåò òàêæå î òîì,
÷òî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè îáÿçàíû íå âûäàâàòü,
íå äåïîðòèðîâàòü, íå âûñûëàòü è íå âûäâîðÿòü
êàêèì-ëèáî èíûì îáðàçîì ëèöî ñî ñâîåé òåððè-
òîðèè â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà íåèçáåæíûì è ïðåä-
ñêàçóåìûì ïîñëåäñòâèåì âûñûëêè áóäåò ÿâëÿòü-
ñÿ ðåàëüíàÿ óãðîçà íàíåñåíèÿ íåïîïðàâèìîãî
âðåäà, ïðåäóñìîòðåííîãî â ñò. 7 Ïàêòà, êàê â
ñòðàíå, â êîòîðóþ îñóùåñòâëÿåòñÿ âûñûëêà, òàê è
â ëþáîé äðóãîé ñòðàíå, â êîòîðóþ ýòî ëèöî ìîæåò
áûòü âûñëàíî âïîñëåäñòâèè4. Êîìèòåò îïðåäå-
ëèë, ÷òî óãðîçà äîëæíà ñóùåñòâîâàòü ëè÷íî5 äëÿ
÷åëîâåêà è ÷òî äëÿ âûâîäà î ðåàëüíîé îïàñíîñòè
íàíåñåíèÿ íåïîïðàâèìîãî âðåäà äîëæíû èìåòüñÿ
ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ6. Ñîîòâåòñòâåííî, äîëæíû
áûòü ïðèíÿòû âî âíèìàíèå âñå ñîîòâåòñòâóþùèå
ôàêòû è îáñòîÿòåëüñòâà, â ÷àñòíîñòè îáùåå ïîëî-
æåíèå ñ ïðàâàìè ÷åëîâåêà â ñòðàíå ïðîèñõîæäå-
íèÿ àâòîðà7 (ï. 9.3 Ñîîáðàæåíèÿ).
[Î]öåíêà ôàêòîâ è äîêàçàòåëüñòâ â êàæäîì
êîíêðåòíîì ñëó÷àå îòíîñèòñÿ, êàê ïðàâèëî, ê
êîìïåòåíöèè ñóäîâ ãîñóäàðñòâ — ó÷àñòíèêîâ
Ïàêòà, êðîìå òåõ ñëó÷àåâ, êîãäà ìîæåò áûòü óñòà-
íîâëåíî, ÷òî òàêàÿ îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèçâîëü-
íîé èëè ðàâíîñèëüíîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè8
(ï. 9.4 Ñîîáðàæåíèÿ).
23
1Ñì. AIDA, Country report: Italy, January 2015, p. 54—55,
available
at
www.asylumineurope.org/sites/default/files/report-
download/aida_italy_thirdupdate final_0.pdf.
2Ñì. Ìîõàììåä Õóññåéí è äð. ïðîòèâ Íèäåðëàíäîâ è Èòà-
ëèè.
3Ñì. Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 6 (1982 ãîä) î ïðàâå íà
æèçíü (ñò. 6 Ïàêòà) è ¹ 20 (1992 ãîä) î çàïðåùåíèè ïûòîê è
äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñò-
âî âèäîâ îáðàùåíèÿ èëè íàêàçàíèÿ (ñò. 7 Ïàêòà); ñì. òàêæå
Õàìèäà ïðîòèâ Êàíàäû, ï. 8.2.
4Ñì. ï. 12 Çàìå÷àíèÿ îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 31; ñì., ñðåäè
ïðî÷åãî, Õàìèäà ïðîòèâ Êàíàäû, ï. 8.7; à òàêæå ñîîáùåíèå
¹ 692/1996, À.Ð.Äæ. ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ñîîáðàæåíèÿ, ïðè-
íÿòûå 28 èþëÿ 1997 ã., ï. 6.14.
5Ñì. À.Ð.Äæ. ïðîòèâ Àâñòðàëèè, ï. 6.6.
6Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 1833/2008, X. ïðîòèâ Øâåöèè, Ñîîáðà-
æåíèÿ, ïðèíÿòûå 1 íîÿáðÿ 2011 ã., ï. 5.18.
7Òàì æå.
8Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèå ¹ 541/1993, Ñèììñ ïðîòèâ
ßìàéêè, ðåøåíèå î íåïðèåìëåìîñòè, ïðèíÿòîå 3 àïðåëÿ
1995 ã., ï. 6.2.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ æàëîáó àâ-
òîðà, êîòîðûé óòâåðæäàåò, ÷òî â ðåçóëüòàòå åãî
âûñûëêè èç Êàíàäû â ×àä åìó ìîæåò áûòü íàíå-
ñåí íåïîïðàâèìûé âðåä â íàðóøåíèå ñò. 7 Ïàêòà.
Îí
ïðèíèìàåò
ê
ñâåäåíèþ
äîâîä
ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî óòâåðæäåíèÿ àâòîðà ÿâ-
ëÿþòñÿ ïî áîëüøåé ñòåïåíè äîìûñëàìè è ÷òî àâ-
òîð ïîëó÷èë îòêàç îò ðàçëè÷íûõ êàíàäñêèõ èí-
ñòàíöèé, ðàññìîòðåâøèõ åãî äåëî, ïî ïðè÷èíå
íåñâÿçíîñòè è íåäîñòàòî÷íîé óáåäèòåëüíîñòè åãî
óòâåðæäåíèé, à òàêæå îòñóòñòâèÿ îáúåêòèâíûõ
äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû ñäåëàòü
âûâîä î ñóùåñòâîâàíèè îïàñíîñòè íàíåñåíèÿ åìó
òàêîãî âðåäà (ï. 9.2 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ïîäàííîå àâòîðîì õî-
äàòàéñòâî î ïðåäîñòàâëåíèè ñòàòóñà áåæåíöà áûëî
òùàòåëüíî èçó÷åíî îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà, êîòîðûå çàêëþ÷èëè, ÷òî çàÿâëåíèÿ àâòîðà
ïî ïîâîäó ìîòèâà îáðàùåíèÿ ñ òàêèì õîäàòàéñò-
âîì è åãî ðàññêàç î ñîáûòèÿõ, çàñòàâèâøèõ åãî ïî-
êèíóòü ×àä, íå çàñëóæèâàþò äîâåðèÿ. Îòäåë çà-
ùèòû áåæåíöåâ (äàëåå — ÎÇÁ) ñ÷åë ñâèäåòåëüñòâî
àâòîðà íåäîñòîâåðíûì, îñîáåííî ó÷èòûâàÿ ôàêò
ïðåäñòàâëåíèÿ èì ÷ëåíñêîãî áèëåòà Àññîöèàöèè
äëÿ ïîîùðåíèÿ îñíîâíûõ ñâîáîä â ×àäå, êîòîðûé
ÎÇÁ ïðèçíàë ïîääåëüíûì. Àâòîð íèêàê íå ðàçúÿñ-
íèë ýòîò ôàêò, çà èñêëþ÷åíèåì óïîìèíàíèÿ èì
íåêîòîðûõ “ïðîòèâîðå÷èé” â åãî ñâèäåòåëüñòâå â
ìîìåíò ïðèáûòèÿ â Êàíàäó (ï. 5.2 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êðîìå òîãî, ÎÇÁ âûÿâèë ñóùåñòâåííîå ïðîòèâî-
ðå÷èå â ðàññêàçå àâòîðà, êîòîðûé ïåðâîíà÷àëüíî
çàÿâèë, ÷òî åãî íèêîãäà íå àðåñòîâûâàëè, åìó íå
ïðåäúÿâëÿëè îáâèíåíèé è åãî íå çàêëþ÷àëè ïîä
ñòðàæó, à çàòåì èçìåíèë ñâîå ñâèäåòåëüñòâî äëÿ
òîãî, ÷òîáû óòâåðæäàòü, â òîì ÷èñëå â åãî îáðàùå-
íèè â Êîìèòåò, ÷òî â ìàðòå 2008 ã. îí áûë àðåñòî-
âàí è çàäåðæàí íà ÷åòûðå äíÿ ñîòðóäíèêàìè Íà-
öèîíàëüíîãî àãåíòñòâà áåçîïàñíîñòè. Êðîìå òîãî,
åãî óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî ñîòðóäíèêè, êîòîðûå
îñâîáîäèëè åãî â 2008 ãîäó, âñå åùå åãî ðàçûñêè-
âàþò, íåïðàâäîïîäîáíû (ï. 9.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò íå âèäèò ïðè÷èí îñïàðèâàòü âûâîäû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, ïîñêîëüêó àâòîð íå óêà-
çàë íè êàêîå-ëèáî íàðóøåíèå, äîïóùåííîå â
ïðîöåññå ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé, íè êàêîé-ëèáî
ôàêòîð ðèñêà, êîòîðûé íå áûë áû íàäëåæàùèì
îáðàçîì ó÷òåí îðãàíàìè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà.
Àâòîð íå ñìîã äîêàçàòü, ÷òî â åãî ñëó÷àå ðåøåíèÿ
áûëè ÿâíî íåîáîñíîâàííûìè, ïðèíÿòûìè ñ íà-
ðóøåíèÿìè èëè ïðîèçâîëüíî. Êðîìå òîãî, Êîìè-
òåò ïîëàãàåò, ÷òî ìíîãî÷èñëåííûå äîêóìåíòàëü-
íûå äîêàçàòåëüñòâà è ñâèäåòåëüñòâà, ïðåäñòàâ-
ëåííûå àâòîðîì êàê â íàöèîíàëüíûå þðèñäèêöè-
îííûå îðãàíû, òàê è â Êîìèòåò, õîòÿ è âíå âñÿêèõ
ñîìíåíèé ñâèäåòåëüñòâóþò î âûçûâàþùåé îáåñ-
ïîêîåííîñòü ñèòóàöèè, ñëîæèâøåéñÿ â ×àäå1, íî
íå óêàçûâàþò íà íàëè÷èå ëè÷íîãî ðèñêà2 èëè
ñåðüåçíûõ îñíîâàíèé äëÿ òîãî, ÷òîáû ñäåëàòü âû-
âîä î ðåàëüíîé îïàñíîñòè ïðè÷èíåíèÿ åìó íåïî-
ïðàâèìîãî âðåäà â ñëó÷àå ïðèíóäèòåëüíîãî âîç-
âðàùåíèÿ â ×àä3 (ï. 9.6 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà â ×àä íå
áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íàðóøåíèÿ ñò. 7 Ïàêòà
(ïï. 9.7, 10 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Ï.Ñ.Á. è Ò.Ê. ïðîòèâ Êàíàäû. Ñîîáùå-
íèå ¹ 202/2012. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 13 àâãó-
ñòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Èíäèþ.
Îöåíêà
Êîìèòåòîì
ôàêòè÷åñêèõ
îáñòîÿ-
òåëüñòâ äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ àð-
ãóìåíò ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî ïîëî-
æåíèå â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà â Ïåíäæàáå è
Èíäèè â ïîñëåäíèå ãîäû óëó÷øèëîñü è ñòàáèëè-
çèðîâàëîñü.  òî æå âðåìÿ îí îòìå÷àåò, ÷òî â
äîêëàäàõ, ïðåäñòàâëåííûõ çàÿâèòåëåì è ãîñóäàð-
ñòâîì-ó÷àñòíèêîì, ïîäòâåðæäàåòñÿ, â ÷àñòíî-
ñòè, ÷òî ïðîäîëæàþò èìåòü ìåñòî ìíîãî÷èñëåí-
íûå ñëó÷àè ïûòîê âî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé â ïîëèöèè è ÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðà-
âîíàðóøèòåëè ïîâñåìåñòíî ïîëüçóþòñÿ áåçíàêà-
çàííîñòüþ4 (ï. 8.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò çàÿâëåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷à-
ñòíèêà î òîì, ÷òî îí äîëæåí óäåëÿòü íåîáõîäèìîå
âíèìàíèå âûâîäàì... êîìïåòåíòíûõ îðãàíîâ, êî-
òîðûå ïðîâåëè òùàòåëüíûé àíàëèç ðèñêîâ, î êî-
òîðûõ ãîâîðÿò çàÿâèòåëè, è ÷òî óòâåðæäåíèÿ çàÿ-
âèòåëåé íå òðåáóþò ïåðåîöåíêè ôàêòîâ è äîêàçà-
òåëüñòâ Êîìèòåòîì (ï. 8.4 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëè óòâåðæäàþò,
÷òî ïîäâåðãàëèñü ïûòêàì â ïðîøëîì. Êîìèòåò,
îäíàêî, ñ÷èòàåò, ÷òî îðãàíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà, êîòîðûå ðàññìàòðèâàëè èõ äåëî, ïðîâåëè
òùàòåëüíûé àíàëèç âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ çàÿâè-
òåëÿìè äîêàçàòåëüñòâ è ñî÷ëè èõ íåäîñòàòî÷íî
äîñòîâåðíûìè.
Êîìèòåò
äàëåå
îòìå÷àåò,
÷òî,
äàæå åñëè ïðåäïîëîæèòü, ÷òî çàÿâèòåëè ïîäâåð-
ãàëèñü ïûòêàì âî âðåìÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé
äî ñóäà, ïðåäïîëàãàåìûå ñëó÷àè ïûòîê íå ïðîèñ-
õîäèëè â íåäàâíåì ïðîøëîì5 (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò äàëåå îòìå÷àåò, ÷òî, äàæå åñëè îí ñî-
ãëàñèòñÿ ñ óòâåðæäåíèÿìè çàÿâèòåëåé î òîì, ÷òî â
ïðîøëîì îíè ïîäâåðãàëèñü ïûòêàì, âîïðîñ ñî-
ñòîèò â òîì, óãðîæàåò ëè èì â íàñòîÿùåå âðåìÿ
îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â ñëó÷àå âîçâðàùå-
íèÿ â Èíäèþ. Âîâñå íå îáÿçàòåëüíî, ÷òî ïî ïðî-
øåñòâèè íåñêîëüêèõ ëåò ïîñëå ïðåäïîëàãàåìûõ
ñîáûòèé èì âñå åùå áóäåò óãðîæàòü ïðèìåíåíèå
ïûòîê â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â ñòðàíó ïðîèñõîæ-
äåíèÿ. Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò âî âíèìàíèå
óòâåðæäåíèå î òîì, ÷òî çàÿâèòåëè ïîäâåðãíóòñÿ
ïûòêàì â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Èíäèþ â ñèëó èõ
ïðåäïîëàãàåìîé ïðèíàäëåæíîñòè ê ñèêõñêèì àê-
òèâèñòàì è çåìåëüíîãî ñïîðà ìåæäó ñèêõñêèì
õðàìîì è ìåñòíûì ïîëèòèêîì. Êîìèòåò îòìå÷à-
åò, ÷òî çàÿâèòåëè íå ïðåäñòàâèëè íèêàêèõ äîêó-
ìåíòàëüíûõ ñâèäåòåëüñòâ òîãî, ÷òî â îòíîøåíèè
íèõ èìåþòñÿ êàêèå-ëèáî íåçàâåðøåííûå óãîëîâ-
íûå äåëà èëè ÷òî èíäèéñêèå âëàñòè âûäàëè îðäåð
íà èõ àðåñò. Íàïðîòèâ, îíè ìîãëè ñâîáîäíî ïîêè-
íóòü ñòðàíó. Ïî ìíåíèþ Êîìèòåòà, çàÿâèòåëÿì
íå óäàëîñü óñïåøíî ñïðàâèòüñÿ ñ ýòîé çàäà÷åé6.
24
3Ñì. X. ïðîòèâ Äàíèè, ï. 9.2; X. ïðîòèâ Øâåöèè, ï. 5.18.
4Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 302/2006, À.Ì. ïðîòèâ Ôðàíöèè, Ðå-
øåíèå îò 5 ìàÿ 2010 ã., ï. 13.2; ¹ 282/2005, Ñ.Ï.À. ïðîòèâ Êà-
íàäû, ï. 7.1; ¹ 319/2007, Ñèíãõ ïðîòèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå îò
30 ìàÿ 2011 ã., ï. 8.2
5Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèå ¹ 431/2010, Þ. ïðîòèâ
Øâåéöàðèè, Ðåøåíèå îò 21 ìàÿ 2013 ã., ï. 7.7
6Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 429/2010, Ñèâàãíàíàðàòíàì ïðîòèâ
Äàíèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 11 íîÿáðÿ 2013 ã., ïï. 10.5 è 10.6.
1 ÷àñòíîñòè, âîïðîñû, âûçûâàþùèå îáåñïîêîåííîñòü,
ïåðå÷èñëåííûå Êîìèòåòîì â åãî çàêëþ÷èòåëüíûõ çàìå÷àíèÿõ
(CCPR/C/TCD/CO/2) ïî èòîãàì ðàññìîòðåíèÿ âòîðîãî ïå-
ðèîäè÷åñêîãî äîêëàäà ×àäà â 2014 ãîäó, òàêèå êàê øèðîêî
ðàñïðîñòðàíåííàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ ïûòîê è íàðóøåíèÿ
ïðàâà íà ñâîáîäó âûðàæåíèÿ ìíåíèé.
2Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 2007/2010, Õ. ïðîòèâ Äàíèè, Ñîîáðà-
æåíèÿ, ïðèíÿòûå 26 ìàðòà 2014 ã., ï. 9.2; Êîìèòåò ïðîòèâ ïû-
òîê, ñîîáùåíèå ¹ 282/2005, Ñ.Ï.À. ïðîòèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå,
ïðèíÿòîå 7 íîÿáðÿ 2006 ã.; ñîîáùåíèå ¹ 333/2007, Ò.È. ïðî-
òèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 15 íîÿáðÿ 2010 ã.; ñîîáùåíèå
¹ 344/2008, À.Ì.À. ïðîòèâ Øâåéöàðèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå
12 íîÿáðÿ 2010 ã.; Êîìèòåò ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà, À.Ð.Äæ. ïðî-
òèâ Àâñòðàëèè, ï. 6.6.
Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëè íå óáåäèëè Êîìèòåò â òîì,
÷òî çàíèìàâøèåñÿ ðàññìîòðåíèåì äåëà îðãàíû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íå ïðîâåëè äîëæíîãî ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ (ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: çàÿâèòåëè íå ïðåäñòàâèëè
äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ïîëàãàòü, ÷òî èì áóäåò
óãðîæàòü ðåàëüíàÿ, ïðåäñêàçóåìàÿ, ëè÷íàÿ îïàñ-
íîñòü áûòü ïîäâåðãíóòûìè ïûòêàì â ñëó÷àå âîç-
âðàùåíèÿ â Èíäèþ (ï. 8.7 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Ê. ïðîòèâ Äàíèè. Ñîîáùåíèå ¹ 2393/2014.
Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 16 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Àôãàíèñòàí.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ äîâîä àâòî-
ðà î òîì, ÷òî â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Àôãàíèñòàí
åìó óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ æåñòîêî-
ìó îáðàùåíèþ ñî ñòîðîíû “Òàëèáàíà” è ìåñòíî-
ãî íàñåëåíèÿ çà òî, ÷òî îí â òå÷åíèå ïÿòè ëåò ðà-
áîòàë óñòíûì ïåðåâîä÷èêîì â âîîðóæåííûõ ñè-
ëàõ Ñîåäèíåííûõ Øòàòîâ â Àôãàíèñòàíå, ââèäó
÷åãî îí áóäåò íåìåäëåííî îòíåñåí ê ÷èñëó ïðåäà-
òåëåé. Îí óòâåðæäàåò, ÷òî åùå â Àôãàíèñòàíå åìó
ïîñòóïàëè óãðîçû ñî ñòîðîíû òàëèáîâ, åãî äâîþ-
ðîäíûõ áðàòüåâ è ìåñòíûõ æèòåëåé. Àâòîð ñîîá-
ùåíèÿ òàêæå ññûëàåòñÿ íà äîêëàä Äàòñêîé èììè-
ãðàöèîííîé ñëóæáû (äàëåå — ÄÈÑ), â êîòîðîì
ïðèçíàåòñÿ òîò ôàêò, ÷òî óñòíûå ïåðåâîä÷èêè,
ðàáîòàþùèå íà ìåæäóíàðîäíûå ñèëû, ðèñêóþò
ñòàòü îáúåêòîì âíèìàíèÿ “Òàëèáàíà”. Ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê îñïîðèëî ïðèåìëåìîñòü è ñóùåñò-
âî ýòîãî óòâåðæäåíèÿ è ñî÷ëî çàÿâëåíèÿ àâòîðà î
ïðåäïîëàãàåìûõ óãðîçàõ, ïðåäøåñòâóþùèõ åãî
îòúåçäó èç Àôãàíèñòàíà, ïðîòèâîðå÷èâûìè è íå-
äîñòîâåðíûìè ïî ðÿäó ïðè÷èí. Ê ýòîìó æå âûâî-
äó ïðèøëà Àïåëëÿöèîííàÿ êîìèññèÿ ïî äåëàì
áåæåíöåâ (äàëåå — ÀÊÁ) â ñâîåì ðåøåíèè îò
24 èþíÿ 2013 ã. (ï. 7.2 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî äàòñêàÿ ÀÊÁ îáñòîÿ-
òåëüíî ðàññìîòðåëà âñå óòâåðæäåíèÿ àâòîðà, â ÷à-
ñòíîñòè ïðîàíàëèçèðîâàëà óãðîçû, ïðåäïîëîæè-
òåëüíî ïîëó÷åííûå àâòîðîì â Àôãàíèñòàíå, è ñî-
÷ëà èõ ïðîòèâîðå÷èâûìè è íåäîñòîâåðíûìè ïî
ðÿäó ïðè÷èí. Àâòîð ñîîáùåíèÿ îñïàðèâàåò îöåí-
êó äîêàçàòåëüñòâ è ôàêòîëîãè÷åñêèå âûâîäû, ñäå-
ëàííûå ÀÊÁ, íî ïðè ýòîì íå îáúÿñíÿåò, ïî÷åìó
òàêàÿ îöåíêà ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîëüíîé èëè èíûì
îáðàçîì ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îòêàç â ïðàâîñóäèè
(ï. 7.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
×òî êàñàåòñÿ îáùèõ çàÿâëåíèé àâòîðà î íå-
îáåñïå÷åíèè ïðîöåññóàëüíûõ ãàðàíòèé â ÀÊÁ,
òî, êàê îòìå÷àåò Êîìèòåò, àâòîð èìåë äîñòóï ê
àäâîêàòó è ïðèíÿë ó÷àñòèå â óñòíîì ñëóøàíèè
ïðè ïîìîùè óñòíîãî ïåðåâîä÷èêà, ïðåäîñòàâëåí-
íîãî ÀÊÁ.  ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
àâòîð íå îáúÿñíèë, êàêèì îáðàçîì äàííîå ðàçáè-
ðàòåëüñòâî ìîãëî ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé îòêàç â ïðà-
âîñóäèè â åãî ñëó÷àå (ï. 7.6 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
àâòîðà î òîì, ÷òî îí â öåëîì ðèñêóåò ñòàòü îáúåê-
òîì âíèìàíèÿ “Òàëèáàíà” â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ
â Àôãàíèñòàí. Òåì íå ìåíåå Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
àâòîðó íå óäàëîñü ïðåäñòàâèòü äîñòàòî÷íî âåñêèå
îñíîâàíèÿ â ïîääåðæêó ñâîåãî óòâåðæäåíèÿ î
òîì, ÷òî îí ïîäâåðãíåòñÿ ëè÷íîìó ðèñêó â ñëó÷àå
âîçâðàùåíèÿ â Àôãàíèñòàí òîëüêî â ñèëó åãî
ïðîøëîé ðàáîòû â êà÷åñòâå óñòíîãî ïåðåâîä÷èêà
â
âîîðóæåííûõ
ñèëàõ
Ñîåäèíåííûõ
Øòàòîâ.
Âñëåäñòâèå ýòîãî Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð íå
ïðèâåë äîêàçàòåëüñòâ òîãî, ÷òî åãî âîçâðàùåíèå â
Àôãàíèñòàí áóäåò ñîïðÿæåíî ñ óãðîçîé ïîäâåðã-
íóòüñÿ íåïîïðàâèìîìó âðåäó â íàðóøåíèå ñò. 7
Ïàêòà (ï. 7.7 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà â Àôãà-
íèñòàí íå ïðèâåäåò ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ñò. 7 Ïàêòà (ï. 8 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: Ç. ïðîòèâ Äàíèè. Ñîîáùåíèå ¹ 2329/2014.
Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 15 èþëÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Èñëàìñêóþ Ðåñïóá-
ëèêó Èðàí.
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèÿ àâòîðà î òîì, ÷òî åìó óãðîæàåò ðåàëüíàÿ
îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ îáðàùåíèþ, ïðîòèâî-
ðå÷àùåìó ñò. 7 Ïàêòà, åñëè îí áóäåò âîçâðàùåí â
Èñëàìñêóþ Ðåñïóáëèêó Èðàí, ïîñêîëüêó îí ÿâ-
ëÿåòñÿ ñòîðîííèêîì Êóðäñêîé äåìîêðàòè÷åñêîé
ïàðòèè Èðàíà è ïåðåä ñâîèì îòúåçäîì ðàñïðî-
ñòðàíÿë ëèñòîâêè ïîëèòè÷åñêîãî ñîäåðæàíèÿ,
÷òî ïðåäïîëîæèòåëüíî èçâåñòíî èðàíñêèì âëà-
ñòÿì. Êðîìå òîãî, ó íåãî åñòü òàòóèðîâêà ñ èçî-
áðàæåíèåì
Çàðòîøòà,
ïî
êîòîðîé
èðàíñêèå
âëàñòè çàêëþ÷àò, ÷òî îí ïåðåøåë èç èñëàìà â çî-
ðîàñòðèçì. Ïî ìíåíèþ àâòîðà, ýòè ôàêòû, â ñî÷å-
òàíèè ñ òåì ôàêòîì, ÷òî îí ïîêèíóë Èðàí íåçà-
êîííî è áóäåò îòïðàâëåí îáðàòíî áåç äåéñòâè-
òåëüíîãî ïðîåçäíîãî äîêóìåíòà, ñòàâÿò åãî ïîä
óãðîçó çàäåðæàíèÿ è ïûòîê ñî ñòîðîíû èðàíñêèõ
âëàñòåé ïî ïðèåçäå (ï. 7.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî Àïåëëÿöèîííûé ñîâåò
ïî äåëàì áåæåíöåâ, ïðèíèìàÿ ñâîè ðåøåíèÿ îò
9 íîÿáðÿ 2009 ã. è 20 ñåíòÿáðÿ 2012 ã., ïðèíÿë ê
ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ àâòîðà, ïîëó÷åííûå îðãà-
íàìè âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, â òîì ÷èñëå â
õîäå ñîáåñåäîâàíèé â Äàòñêîé íàöèîíàëüíîé ïî-
ëèöèè è â Èììèãðàöèîííîé ñëóæáå Äàíèè, à
òàêæå äîêóìåíòàöèþ, ïðåäñòàâëåííóþ àâòîðîì â
îáîñíîâàíèå ñâîèõ óòâåðæäåíèé, íî ïðè ýòîì
Ñîâåò ïðèøåë ê âûâîäó îá îòñóòñòâèè ñóùåñòâåí-
íûõ îñíîâàíèé äëÿ ïðåäîñòàâëåíèÿ óáåæèùà, ïî-
ñêîëüêó èíôîðìàöèÿ, ïðåäîñòàâëåííàÿ àâòîðîì,
ÿâëÿëàñü íåïðàâäîïîäîáíîé è ñôàáðèêîâàííîé
äëÿ äàííîãî ñëó÷àÿ.  îòñóòñòâèå äîêàçàòåëüñòâ
òîãî, ÷òî ðåøåíèÿ Àïåëëÿöèîííîãî ñîâåòà ïî äå-
ëàì áåæåíöåâ áûëè ÿâíî íåîáîñíîâàííûìè èëè
ïðîèçâîëüíûìè â òîì, ÷òî êàñàåòñÿ óòâåðæäåíèé
àâòîðà ñîîáùåíèÿ, Êîìèòåò íå ìîæåò ñäåëàòü âû-
âîä î òîì, ÷òî ïðåäîñòàâëåííàÿ åìó èíôîðìàöèÿ
ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî âûñûëêà àâòîðà â Èñ-
ëàìñêóþ Ðåñïóáëèêó Èðàí ñòàâèò åãî ïîä ðåàëü-
íóþ óãðîçó ïîäâåðãíóòüñÿ îáðàùåíèþ, ïðîòèâî-
ðå÷àùåìó ñò. 7 Ïàêòà.  ñâåòå ýòîãî âûâîäà Êî-
ìèòåò íå ñ÷èòàåò íåîáõîäèìûì îòäåëüíî ðàñ-
ñìàòðèâàòü
óòâåðæäåíèÿ
àâòîðà,
êàñàþùèåñÿ
ñò.ñò. 18 è 19 Ïàêòà (ï. 7.4 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå àâòîðà â Èñëàì-
ñêóþ Ðåñïóáëèêó Èðàí íå áóäåò ÿâëÿòüñÿ íàðó-
øåíèåì åãî ïðàâ ñîãëàñíî ñò.ñò. 7, 18 è 19 Ïàêòà
(ï. 8 Ðåøåíèÿ).
Ê î ì è ò å ò ï ð î ò è â ï û ò î ê 1
Ñîîáùåíèå: Ç. ïðîòèâ Äàíèè. Ñîîáùåíèå ¹ 555/2013.
Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 10 àâãóñòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Êèòàé.
25
1Êîìèòåò ïðîòèâ ïûòîê äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè Êîíâåí-
öèè ïðîòèâ ïûòîê è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ÷åëîâå÷íûõ èëè
óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäîâ îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ îò
10 äåêàáðÿ 1984 ã. Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèè ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíè-
êîì óêàçàííîãî ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà è â êà÷åñòâå ãîñó-
äàðñòâà — ïðîäîëæàòåëÿ Ñîþçà ÑÑÐ ïðèçíàåò êîìïåòåíöèþ
Êîìèòåòà ïîëó÷àòü è ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ ëèö, íàõîäÿ-
ùèõñÿ ïîä åãî þðèñäèêöèåé, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî îíè
ÿâëÿþòñÿ æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ïî-
ëîæåíèé Êîíâåíöèè.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò ññûëà-
åòñÿ íà ñâîå Çàìå÷àíèå îáùåãî ïîðÿäêà ¹ 1, ñî-
ãëàñíî êîòîðîìó ïðè îöåíêå ñòåïåíè ðèñêà ïðè-
ìåíåíèÿ ïûòîê äîëæíû àíàëèçèðîâàòüñÿ îñíîâà-
íèÿ, âûõîäÿùèå çà ïðåäåëû îäíèõ ëèøü óìîçðè-
òåëüíûõ ïðåäïîëîæåíèé èëè ïîäîçðåíèé. Õîòÿ
ïðè îöåíêå ýòîãî ðèñêà íå ñëåäóåò áðàòü çà îñíî-
âó êðèòåðèé “âûñîêîé ñòåïåíè âåðîÿòíîñòè”,
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî áðåìÿ äîêàçûâàíèÿ, êàê
ïðàâèëî, ëåæèò íà çàÿâèòåëå, êîòîðûé äîëæåí
ïðåäñòàâèòü óáåäèòåëüíûå àðãóìåíòû, äîêàçû-
âàþùèå, ÷òî åìó ãðîçèò “ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëü-
íàÿ è ëè÷íàÿ” îïàñíîñòü1. Êîìèòåò äàëåå íàïî-
ìèíàåò, ÷òî ñîãëàñíî åãî Çàìå÷àíèþ îáùåãî ïî-
ðÿäêà ¹ 1 îí â çíà÷èòåëüíîé ñòåïåíè îïèðàåòñÿ
íà çàÿâëåíèÿ ïî ôàêòè÷åñêîé ñòîðîíå äåëà, ïîä-
ãîòîâëåííûå îðãàíàìè ñîîòâåòñòâóþùåãî ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêà2, íî ïðè ýòîì Êîìèòåò íå ñ÷è-
òàåò ñåáÿ ñâÿçàííûì òàêèìè çàêëþ÷åíèÿìè è èñ-
õîäèò èç òîãî, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 4 ñò. 22 Êîí-
âåíöèè îí ïðàâîìî÷åí ñâîáîäíî îöåíèâàòü ôàê-
òû ñ ó÷åòîì âñåõ îáñòîÿòåëüñòâ ïî êàæäîìó êîí-
êðåòíîìó äåëó (ï. 7.3 Ñîîáðàæåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Ïðè îöåíêå ðèñêà ïðèìåíåíèÿ ïûòîê Êîìè-
òåò îòìå÷àåò óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî ñó-
ùåñòâóåò ïðåäñêàçóåìàÿ, ðåàëüíàÿ è ëè÷íàÿ îïàñ-
íîñòü òîãî, ÷òî îí áóäåò ïîäâåðãíóò ïûòêàì è, âîç-
ìîæíî, áóäåò óáèò â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Êèòàé,
ïîñêîëüêó îí áûë àðåñòîâàí, çàêëþ÷åí ïîä ñòðàæó
è
ïîäâåðãíóò
ïûòêàì
êèòàéñêîé
ïîëèöèåé
â
2005 ãîäó ïîñëå òîãî, êàê ïåðåâåç â ñâîåì òàêñè
ïðåäïîëàãàåìîãî óéãóðñêîãî òåððîðèñòà, è ïîëè-
öèÿ ðàçûñêèâàëà åãî â äîìå àâòîðà â ïåðèîä åãî
ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé è â òå÷åíèå ìåñÿöà ïîñëå
ýòîãî. Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óò-
âåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî åãî
íàöèîíàëüíûå îðãàíû ïðèøëè ê çàêëþ÷åíèþ, ÷òî
çàÿâèòåëþ íåäîñòàåò óáåäèòåëüíîñòè, ïîñêîëüêó,
â ÷àñòíîñòè, îí íå õîäàòàéñòâîâàë î ïðåäîñòàâëå-
íèè óáåæèùà â óñòàíîâëåííûå ñðîêè ïîñëå ñîáû-
òèé, êîòîðûå çàñòàâèëè åãî ïîêèíóòü Êèòàé â
2005 ãîäó, à æäàë äî òåõ ïîð, ïîêà íå áûë àðåñòî-
âàí â 2011 ãîäó; îí äåëàë ïðîòèâîðå÷àùèå äðóã
äðóãó çàÿâëåíèÿ î ñâîåì ýòíè÷åñêîì ïðîèñõîæäå-
íèè; åãî æàëîáû â îòíîøåíèè äåéñòâèé êèòàé-
ñêîé ïîëèöèè âî âðåìÿ åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðà-
æåé è ïîñëåäóþùåãî îñâîáîæäåíèÿ ÿâëÿþòñÿ íå-
ïðàâäîïîäîáíûìè; îí íå ñìîã äàòü ÷åòêèå îòâåòû
íà âîïðîñû î ñâîåì ðîäíîì ãîðîäå è ñâîåé æèçíè
òàì; ýêçàìåí íà çíàíèå ÿçûêà óêàçàë, ÷òî åãî èñ-
ïîëüçîâàíèå ÿçûêà íåñîâìåñòèìî ñ ðå÷üþ ïðî-
âèíöèè, èç êîòîðîé îí, êàê îí óòâåðæäàåò, ðîäîì;
è îí îòêàçàëñÿ îòâåòèòü íà âîïðîñû, êàñàþùèåñÿ
åãî õîäàòàéñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà, â õîäå
âòîðîãî ñîáåñåäîâàíèÿ ñ ñîòðóäíèêàìè Èììèãðà-
öèîííîé ñëóæáû Äàíèè â 2013 ãîäó. Êîìèòåò
îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü íå îòðèöàåò óòâåðæäåíèå
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî îí ñäåëàë ïðîòè-
âîðå÷èâûå çàÿâëåíèÿ ïî ïîâîäó ñâîåãî ýòíè÷åñêî-
ãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî èíöè-
äåíòû, êîòîðûå ïðèâåëè ê òîìó, ÷òî çàÿâèòåëü
óåõàë èç Êèòàÿ, èìåëè ìåñòî â 2005 ãîäó, è îòìå÷à-
åò, ÷òî çàÿâèòåëü íå ñäåëàë íèêàêèõ çàÿâëåíèé è
íå ïðåäñòàâèë äîêàçàòåëüñòâ ïî êðàéíå âàæíîìó
âîïðîñó î òîì, ñóùåñòâóåò ëè â íàñòîÿùåå âðåìÿ
îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì â ñëó÷àå âîçâðà-
ùåíèÿ â Êèòàé, ó÷èòûâàÿ, ÷òî ïðîøëî óæå 10 ëåò
(ï. 7.4 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî ñîòðóäíèêè êèòàéñêîé ïîëè-
öèè îòðåçàëè åìó òðè ïàëüöà; ÷òî åãî ïðîñüáà î
ïðîâåäåíèè ìåäèöèíñêîãî îñìîòðà, ñ òåì ÷òîáû
âûÿâèòü ñëåäû ïûòîê, áûëà îòêëîíåíà äàòñêèìè
âëàñòÿìè; è ÷òî ó íåãî íå áûëî ñðåäñòâ äëÿ òîãî,
÷òîáû ñàìîñòîÿòåëüíî îïëàòèòü ìåäèöèíñêîå îñ-
âèäåòåëüñòâîâàíèå. Âìåñòå ñ òåì Êîìèòåò îòìå÷à-
åò, ÷òî â äàííîì ñëó÷àå, êîãäà çàÿâèòåëü íå îáîñ-
íîâàë îñíîâíûå ýëåìåíòû ñâîèõ óòâåðæäåíèé, îò-
âåòñòâåííûå îðãàíû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà òùà-
òåëüíî èçó÷èëè âñå ïðåäñòàâëåííûå çàÿâèòåëåì
äîêàçàòåëüñòâà è ïðèçíàëè èõ íåäîñòîâåðíûìè.
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëü íå äîêàçàë, ÷òî
âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà, êîòîðûå ðàññìàò-
ðèâàëè åãî äåëî, íå ïðîâåëè äîëæíîãî àíàëèçà óã-
ðîçû ïðèìåíåíèÿ ïûòîê (ï. 7.5 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî, äàæå åñëè ïðåäïîëî-
æèòü, ÷òî çàÿâèòåëü ïîäâåðãàëñÿ ïûòêàì â ïðî-
øëîì, ïðåäïîëàãàåìûå ñëó÷àè ïûòîê íå ïðîèñ-
õîäèëè â íåäàâíåì ïðîøëîì. Êîìèòåò äàëåå îò-
ìå÷àåò, ÷òî, äàæå åñëè îí ñîãëàñèòñÿ ñ óòâåðæäå-
íèÿìè çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî â ïðîøëîì åãî ïîä-
âåðãàëè ïûòêàì, âîïðîñ ñîñòîèò â òîì, óãðîæàåò
ëè åìó îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â íàñòîÿùåå
âðåìÿ â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Êèòàé. Îòíþäü íå
îáÿçàòåëüíî, ÷òî ïî ïðîøåñòâèè äåñÿòè ëåò ïîñëå
ïðåäïîëàãàåìûõ ñîáûòèé åìó âñå åùå áóäåò óãðî-
æàòü ïðèìåíåíèå ïûòîê â ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â
ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ3 (ï. 7.6 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü íå ïðåäñòà-
âèë êàêèõ-ëèáî äîêóìåíòàëüíûõ äîêàçàòåëüñòâ
òîãî, ÷òî èìåëè ìåñòî êàêèå-ëèáî óãîëîâíûå
äåëà, âîçáóæäåííûå ïðîòèâ íåãî, èëè ÷òî êèòàé-
ñêèå âëàñòè âûäàëè îðäåð íà åãî àðåñò. Íàïðîòèâ,
ñîãëàñíî åãî ñîáñòâåííîìó çàÿâëåíèþ, ïîñëå åãî
àðåñòà îí áûë îñâîáîæäåí áåç ïðåäúÿâëåíèÿ îá-
âèíåíèé (ï. 7.7 Ñîîáðàæåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî Àïåëëÿöèîííàÿ êîìèññèÿ ïî
äåëàì
áåæåíöåâ
íåïðàâîìåðíî
îòêëîíèëà
åãî
ïðîñüáó î ïðîâåäåíèè óñòíûõ ñëóøàíèé, ïîñêîëü-
êó ïðîâåäåíèå óñòíûõ ñëóøàíèé â Êîìèññèè äàëî
áû åìó âîçìîæíîñòü óáåäèòü Êîìèññèþ â òîì, ÷òî
îí äåéñòâèòåëüíî ÿâëÿåòñÿ ýòíè÷åñêèì óéãóðîì.
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â íàñòîÿùåì äåëå çàÿâè-
òåëü ïðîøåë äâà ñîáåñåäîâàíèÿ ñ ñîòðóäíèêàìè
Èììèãðàöèîííîé ñëóæáû Äàíèè, â õîäå êîòîðûõ
îí èìåë âîçìîæíîñòü ïðåäñòàâèòü ñâîå äåëî è áî-
ëåå ïîäðîáíóþ èíôîðìàöèþ î äîêàçàòåëüñòâàõ. Â
õîäå ñîáåñåäîâàíèé çàÿâèòåëþ áûë çàäàí ýòîò âî-
ïðîñ, è îí íå äàë ÷åòêîãî îòâåòà ïî ïîâîäó åãî ýò-
íè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî
çàÿâèòåëü íå îáúÿñíèë, êàêèì îáðàçîì ïðîâåäå-
íèå óñòíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà â Àïåëëÿöèîííîé
êîìèññèè ïî äåëàì áåæåíöåâ äàëî áû åìó âîçìîæ-
íîñòü îáîñíîâàòü ñâîè óòâåðæäåíèÿ î ïðåñëåäîâà-
íèÿõ è ïûòêàõ èëè äîêàçàòü ñâîå ýòíè÷åñêîå ïðî-
èñõîæäåíèå, êîòîðàÿ îòëè÷àëàñü áû îò òåõ âîç-
ìîæíîñòåé, êîòîðûå ó íåãî áûëè âî âðåìÿ äâóõ ñî-
áåñåäîâàíèé (ï. 7.8 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå çàÿâèòåëÿ â Êè-
òàé íå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íàðóøåíèå ñò. 3
Êîíâåíöèè (ï. 8 Ñîîáðàæåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: X.,Y. è èõ äî÷ü Z. ïðîòèâ Øâåöèè. Ñîîá-
ùåíèå ¹ 530/2012. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì
10 àâãóñòà 2015 ã.
26
1Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèÿ ¹ 203/2002, À.Ð. ïðîòèâ
Íèäåðëàíäîâ,
Ðåøåíèå,
ïðèíÿòîå
14
íîÿáðÿ
2003
ã.,
è
¹ 258/2004, Äàäàð ïðîòèâ Êàíàäû, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 23 íî-
ÿáðÿ 2005 ã.
2Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèå ¹ 356/2008, Í.Ñ. ïðîòèâ
Øâåéöàðèè, Ðåøåíèå, ïðèíÿòîå 6 ìàÿ 2010 ã., ï. 7.3.
3Ñì. ñîîáùåíèÿ ¹ 431/2010, Þ. ïðîòèâ Øâåéöàðèè, Ðå-
øåíèå îò 21 ìàÿ 2013 ã., ï. 7.7, è ¹ 491/2012, Å.Å.Å. ïðîòèâ
Øâåéöàðèè, Ðåøåíèÿ, ïðèíÿòûå 8 ìàÿ 2015 ã., ï. 7.5.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Áåëàðóñü.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: óãðîçà ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïî âîç-
âðàùåíè[è] â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Ñîâåðøåíèå íà-
ðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà â åãî/åå ñòðàíå ïðîèñõî-
æäåíèÿ íå ÿâëÿåòñÿ ñàìî ïî ñåáå äîñòàòî÷íûì îñ-
íîâàíèåì äëÿ âûâîäà î òîì, ÷òî çàÿâèòåëþ áóäåò
óãðîæàòü ëè÷íàÿ îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê1
(ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåòó ïðåäñòîèò ðåøèòü âîïðîñ î òîì,
áóäåò ëè ïðèíóäèòåëüíîå âîçâðàùåíèå çàÿâèòåëÿ
â Áåëàðóñü ïðåäñòàâëÿòü íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâ
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè íå âû-
ñûëàòü èëè íå âîçâðàùàòü (“refouler”) ëèöî â êà-
êîå-ëèáî äðóãîå ãîñóäàðñòâî, â îòíîøåíèè êîòî-
ðîãî èìåþòñÿ ñóùåñòâåííûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü,
÷òî åìó èëè åé áóäåò óãðîæàòü â íåì îïàñíîñòü
ïðèìåíåíèÿ ïûòîê (ï. 8.2 Ðåøåíèÿ).
Çàÿâèòåëü óòâåðæäàåò, ÷òî â Áåëàðóñè îíè ìî-
ãóò áûòü ïîäâåðãíóòû ïûòêàì, ïîñêîëüêó èìåþò-
ñÿ ñóùåñòâåííûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ïðå-
ñëåäîâàíèÿ è ïðåäïîëàãàåìûå ïûòêè, æåðòâîé
êîòîðûõ ñòàëà â ïðîøëîì âòîðîé çàÿâèòåëü çà
ñâîþ ïîëèòè÷åñêóþ äåÿòåëüíîñòü, à ïåðâûé çàÿ-
âèòåëü çà åãî ïðåäïðèíèìàòåëüñêóþ äåÿòåëü-
íîñòü, áóäóò ïðîäîëæåíû. Â ýòîé ñâÿçè Êîìèòåò
ó÷èòûâàåò, ÷òî çàÿâèòåëè ïðåäñòàâèëè ìåäèöèí-
ñêèå äîêóìåíòû, ñâèäåòåëüñòâóþùèå î òîì, ÷òî
âòîðîé çàÿâèòåëü ïîäâåðãàëñÿ çëîóïîòðåáëåíèÿì
è æåñòîêîìó îáðàùåíèþ ïîñëå åå ó÷àñòèÿ â äå-
ìîíñòðàöèè â 2006 ãîäó (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî äàæå, åñëè ñîãëàñèòüñÿ ñ
óòâåðæäåíèåì î òîì, ÷òî çàÿâèòåëè ïîäâåðãàëèñü
æåñòîêîìó îáðàùåíèþ è/èëè ïûòêàì â ïðîøëîì,
âîïðîñ ñîñòîèò â òîì, óãðîæàåò ëè èì äî ñèõ ïîð â
íàñòîÿùåå âðåìÿ îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â
ñëó÷àå âîçâðàùåíèÿ â Áåëàðóñü. Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî â íàñòîÿùåå âðåìÿ îáùåå ïîëîæåíèå â îáëàñòè
ïðàâ ÷åëîâåêà â Áåëàðóñè âûçûâàåò îáåñïîêîåí-
íîñòü ïî ðÿäó àñïåêòîâ, â ÷àñòíîñòè â îòíîøåíèè
ïîëîæåíèÿ ïîëèòè÷åñêèõ îïïîíåíòîâ ïîñëå ïðå-
çèäåíòñêèõ âûáîðîâ â äåêàáðå 2010 ã. Ïî ïîâîäó
ñëó÷àåâ ïûòîê è ïîëó÷åííûõ ïîä ïûòêàìè äîêàçà-
òåëüñòâ îí íàïîìèíàåò, ÷òî âûðàçèë ñâîþ îáåñïî-
êîåííîñòü â ñâîèõ çàêëþ÷èòåëüíûõ çàìå÷àíèÿõ â
êîíòåêñòå ðàññìîòðåíèÿ ñîîáùåíèé, ïðåäñòàâëåí-
íûõ ãîñóäàðñòâàìè-ó÷àñòíèêàìè â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 19 Êîíâåíöèè2, â ÷àñòíîñòè îòíîñèòåëüíî ìíî-
ãî÷èñëåííûõ è ïîñëåäîâàòåëüíûõ óòâåðæäåíèé î
ñëó÷àÿõ ïûòîê è æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ çàäåðæàí-
íûìè â ãîñóäàðñòâå-ó÷àñòíèêå, à òàêæå òîãî ôàêòà,
÷òî ìíîãèå ëèøåííûå ñâîáîäû ëèöà ïîäâåðãàëèñü
ïûòêàì, æåñòîêîìó îáðàùåíèþ è óãðîçàì ñî ñòî-
ðîíû ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ,
îñîáåííî âî âðåìÿ çàäåðæàíèÿ èëè äî ïðåäâàðè-
òåëüíîãî àðåñòà, ÷òî ïîäòâåðæäàåò îáåñïîêîåí-
íîñòü, âûðàæåííóþ ðÿäîì ìåæäóíàðîäíûõ ýêñïåð-
òîâ è îðãàíîâ, â ÷àñòíîñòè Ñïåöèàëüíûì äîêëàä-
÷èêîì ïî âîïðîñó î ïûòêàõ è äðóãèõ æåñòîêèõ, áåñ-
÷åëîâå÷íûõ èëè óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî âèäàõ
îáðàùåíèÿ è íàêàçàíèÿ, Ñîâåòîì ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà, Âåðõîâíûì êîìèññàðîì Îðãàíèçàöèè Îáú-
åäèíåííûõ Íàöèé ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà è Îðãàíèçà-
öèè ïî áåçîïàñíîñòè è ñîòðóäíè÷åñòâó â Åâðîïå.
Êðîìå òîãî, Êîìèòåò íàïîìèíàåò î ñâîåé îáåñïî-
êîåííîñòè ñîîáùåíèÿìè î íåñêîëüêèõ ñëó÷àÿõ ïî-
ëó÷åíèÿ ïðèçíàíèé â ðåçóëüòàòå ïûòîê è æåñòîêîãî
îáðàùåíèÿ, à òàêæå ïî ïîâîäó îòñóòñòâèÿ èíôîð-
ìàöèè î ïðèâëå÷åíèè ê îòâåòñòâåííîñòè èëè íàêà-
çàíèè êîãî-ëèáî èç äîëæíîñòíûõ ëèö çà ïîëó÷åíèå
òàêèõ ïðèçíàòåëüíûõ ïîêàçàíèé (ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî êîìïåòåíòíûå îðãàíû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà
îáðàòèëè
âíèìàíèå
íà
ëîæíóþ èíôîðìàöèþ, íåñîîòâåòñòâèÿ è ïðîòè-
âîðå÷èÿ â èíôîðìàöèè è ïðåäñòàâëåíèÿõ çàÿâè-
òåëåé, êîòîðûå áðîñàþò òåíü ñîìíåíèÿ íà äîâå-
ðèå ê íèì â öåëîì è äîñòîâåðíîñòü èõ óòâåðæäå-
íèé.  ÷àñòíîñòè, ïåðâûé çàÿâèòåëü ñîîáùèë
ëîæíóþ èíôîðìàöèþ âî âðåìÿ ïðîõîäèâøèõ â
2004 ãîäó ðàçáèðàòåëüñòâ åãî õîäàòàéñòâà îá óáå-
æèùå, è â ïåðèîä ñ 2006 ïî 2009 ãîä çàÿâèòåëè íà
çàêîííûõ îñíîâàíèÿõ âúåçæàëè â Áåëàðóñü è âû-
åçæàëè èç ýòîé ñòðàíû, ïîëó÷èëè íîâûå ïàñïîðòà
è âèçû è ïîñëå ñâîåãî ïðèáûòèÿ â Øâåöèþ áîëåå
ãîäà îæèäàëè äî ïîäà÷è õîäàòàéñòâà î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè óáåæèùà. Ê òîìó æå ñâåäåíèÿ îá èõ ïîëè-
òè÷åñêîé äåÿòåëüíîñòè ñ 1996 ïî 2009 ãîä íîñÿò
íåîïðåäåëåííûé è íåïîñëåäîâàòåëüíûé õàðàê-
òåð; è â ïðåäîñòàâëåííîé èìè èíôîðìàöèè íå
õâàòàåò êîíêðåòèêè (ï. 8.7 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå ñòàâèò ïîä ñîìíåíèå óòâåðæäåíèå
çàÿâèòåëåé î òîì, ÷òî áåëîðóññêèå âëàñòè àðåñòîâà-
ëè èõ âî âðåìÿ äåìîíñòðàöèè â 2006 ãîäó è ÷òî îíè
â ýòîé ñâÿçè ïîäâåðãàëèñü çëîóïîòðåáëåíèÿì. Îä-
íàêî çàÿâèòåëè óêàçàëè, ÷òî îíè ó÷àñòâîâàëè â íå-
ñêîëüêèõ äåìîíñòðàöèÿõ ïîñëå 2006 ãîäà (â ïåðèîä
ñ 2006 ïî 2009 ãîä) è ïðè ýòîì íå ïîäâåðãàëèñü àðå-
ñòó èëè êàêèì-ëèáî èíûì ïðåñëåäîâàíèÿì ñî ñòî-
ðîíû ïîëèöèè. Èñõîäÿ èç ýòîãî, çàÿâèòåëè íå óò-
âåðæäàëè, ÷òî îíè âïîñëåäñòâèè ïîäâåðãàëèñü ïðå-
ñëåäîâàíèÿì èëè àðåñòîâûâàëèñü áåëîðóññêîé ïî-
ëèöèåé â íåäàâíåì ïðîøëîì. Ñîîòâåòñòâåííî,
èìåþòñÿ îñíîâàíèÿ äëÿ ñîìíåíèé â ïðåäïîëàãàå-
ìîì èíòåðåñå áåëîðóññêèõ âëàñòåé ê çàÿâèòåëÿì è â
èõ ïîñòîÿííîì ïðåñëåäîâàíèè ñïóñòÿ ìíîãèå ãîäû
ñ ó÷åòîì òîãî, ÷òî çàÿâèòåëè íå ó÷àñòâîâàëè â äå-
ìîíñòðàöèè â äåêàáðå 2010 ã. è íå ÿâëÿþòñÿ íè çà-
ìåòíûìè îïïîçèöèîííûìè ôèãóðàìè, íè áëèçêè-
ìè ñòîðîííèêàìè òàêèõ îïïîíåíòîâ ðåæèìà. Ê
òîìó æå çàÿâèòåëè íå óòâåðæäàþò, ÷òî ÿâëÿþòñÿ
÷ëåíàìè êàêîé-ëèáî ïàðòèè (ï. 8.8 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ó÷èòûâàåò óòâåðæäåíèå ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî âî âðåìÿ ñîáåñåäîâàíèÿ â
Ìèãðàöèîííîì ñîâåòå âòîðîé çàÿâèòåëü èìåëà
âîçìîæíîñòü
ñîîáùèòü
âñå
ñîîòâåòñòâóþùèå
ôàêòû, à òàêæå ïðî÷èòàòü è ïðîâåðèòü ïðîòîêîë â
ïðèñóòñòâèè îáùåñòâåííîãî àäâîêàòà. Êîìèòåò
îòìå÷àåò, ÷òî ìèãðàöèîííûå îðãàíû íå îñòàâèëè
áåç âíèìàíèÿ è íå ïîñòàâèëè ïîä ñîìíåíèå òîò
ôàêò, ÷òî îíà ïîäâåðãàëàñü çëîóïîòðåáëåíèÿì â
ñâÿçè ñ äåìîíñòðàöèåé 2006 ãîäà, è ñäåëàëè ñîîò-
âåòñòâóþùèå îöåíêè (ï. 8.9 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî íå áûëî ïðåäñòàâëåíî
äîêàçàòåëüñòâ â ïîäòâåðæäåíèå óòâåðæäåíèÿ çàÿ-
âèòåëåé, ÷òî èõ ïîëèòè÷åñêàÿ äåÿòåëüíîñòü â Áåëà-
ðóñè ñ 2006 ïî 2009 ãîä, à òàêæå â Øâåöèè ñ
2009 ãîäà (íàïðèìåð, ïîäà÷à æàëîá â ðàçëè÷íûå
îðãàíû â Áåëàðóñè è ðàñïðîñòðàíåíèå ÷åðåç Èí-
òåðíåò ïðîïàãàíäèñòñêèõ ìàòåðèàëîâ ïðîòèâ ñóùå-
ñòâóþùåãî ðåæèìà) âûçâàëà ó âëàñòåé èíòåðåñ ê
íèì è ÷òî îíè ïîëó÷àëè óãðîçû îò áåëîðóññêèõ âëà-
ñòåé íàïðÿìóþ èëè êîñâåííî ïîñðåäñòâîì òåëå-
ôîííûõ çâîíêîâ èç ìèíñêîé ïîëèöèè â Øâåöèþ, à
òàêæå ïîñðåäñòâîì ïðåäïîëàãàåìûõ ïîïûòîê âû-
ÿñíèòü ìåñòîíàõîæäåíèå çàÿâèòåëåé è óñòàíîâèòü
èõ êîíòàêòíûå äàííûå ñî ñòîðîíû ïîëèöèè âî âðå-
ìÿ äîïðîñîâ ìàòåðè è ïðèåìíîãî îòöà ïåðâîãî çàÿ-
âèòåëÿ ïîñëå èõ ïðåäïîëàãàåìîãî àðåñòà â äåêàáðå
2010 ã. Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óò-
âåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî íè
ìàòü, íè ïðèåìíûé îòåö, íè ñàìè çàÿâèòåëè íå ôè-
27
1Ñì., â ÷àñòíîñòè, ñîîáùåíèå ¹ 519/2012, Ò.Ì. ïðîòèâ
Ðåñïóáëèêè Êîðåÿ, Ðåøåíèå îò 21 íîÿáðÿ 2014 ã., ï. 9.7.
2Ñì.
çàêëþ÷èòåëüíûå
çàìå÷àíèÿ
ïî
Áåëàðóñè,
CAT/C/BLR/CO/4, ïï. 10 è 18.
ãóðèðóþò â ñïèñêå àðåñòîâàííûõ ïîäîçðåâàåìûõ
èëè îáâèíÿåìûõ â ïðåñòóïëåíèÿõ ëèö â ñâÿçè ñ ñî-
áûòèÿìè 19 äåêàáðÿ 2010 ã.1. Êàê óêàçàëè øâåäñêèå
ìèãðàöèîííûå îðãàíû âî âðåìÿ âíóòðåííåãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà, çàÿâèòåëè íå ÿâëÿþòñÿ ÷ëåíàìè êà-
êîé-ëèáî ïîëèòè÷åñêîé ïàðòèè è íå ïðîäåìîíñò-
ðèðîâàëè, ÷òî áåëîðóññêèå âëàñòè ïðîÿâëÿþò êà-
êîé-ëèáî èíòåðåñ ê èõ ïðåäïîëàãàåìîé ïîëèòè÷å-
ñêîé äåÿòåëüíîñòè (ï. 8.10 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèÿ
çàÿâèòåëåé î òîì, ÷òî èõ âûçûâàëè äëÿ äîïðîñîâ â
ìèíñêóþ ïîëèöèþ, ÷òî ïåðâîìó çàÿâèòåëþ áûëè
ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ â óêëîíåíèè îò óïëàòû
íàëîãîâ â ñâÿçè ñ åãî ïðåäûäóùåé ïðåäïðèíèìà-
òåëüñêîé äåÿòåëüíîñòüþ, ÷òî âòîðîìó çàÿâèòåëþ â
íàñòîÿùåå âðåìÿ ïðåäúÿâëåíî îáâèíåíèå â ñîâåð-
øåíèè â Áåëàðóñè ñåðüåçíîãî ïðàâîíàðóøåíèÿ,
ñâÿçàííîãî ñ îðóæèåì, è ÷òî òàêèå âûäâèíóòûå
ïðîòèâ íèõ îáâèíåíèÿ íà ñàìîì äåëå èìåþò ïîëè-
òè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûé õàðàêòåð. Îäíàêî Êî-
ìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî âûçîâû â ïîëèöèþ íå äîêàçû-
âàþò, ÷òî çàÿâèòåëåé îáâèíÿþò â êàêèõ-ëèáî ïðå-
ñòóïëåíèÿõ â ñâÿçè ñ äåìîíñòðàöèåé â äåêàáðå
2010 ã. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî îíè íå ñìîãëè îáîñ-
íîâàòü òîò ôàêò, ÷òî èõ âûçîâ â ïîëèöèþ ÿâëÿåòñÿ
ïîëèòè÷åñêè ìîòèâèðîâàííûì (ï. 8.11 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî ñîäåðæàíèå
âñåõ ïðåäñòàâëåííûõ äîêóìåíòîâ óáåäèòåëüíî íå
ïîêàçûâàåò, ÷òî çàÿâèòåëÿì áóäåò óãðîæàòü îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê ïîñëå âîçâðàùåíèÿ â
Áåëàðóñü (ï. 8.12 Ñîîáðàæåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå çàÿâèòåëåé â Áåëà-
ðóñü íå áóäåò ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé íàðóøåíèå ñò. 3
Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì (ï. 9 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå:
Z.
ïðîòèâ
Øâåéöàðèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 468/2011. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 5 ìàÿ 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: âûäâîðåíèå â Àëæèð.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò äîëæåí
îïðåäåëèòü, ÿâèòñÿ ëè âûñûëêà çàÿâèòåëÿ â Àëæèð
íàðóøåíèåì
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì
ñâîåãî
îáÿçàòåëüñòâà ïî ñò. 3 Êîíâåíöèè íå âûñûëàòü è
íå âîçâðàùàòü êàêîå-ëèáî ëèöî äðóãîìó ãîñóäàð-
ñòâó, åñëè ñóùåñòâóþò ñåðüåçíûå îñíîâàíèÿ ïîëà-
ãàòü, ÷òî åìó ìîæåò óãðîæàòü òàì ïðèìåíåíèå ïû-
òîê. Êîìèòåò äîëæåí îöåíèòü, èìåþòñÿ ëè ñåðüåç-
íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî ïîñëå âîçâðàùåíèÿ
çàÿâèòåëÿ â Àëæèð åìó áóäåò ëè÷íî óãðîæàòü îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê. Äëÿ ýòîãî â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ï. 2 ñò. 3 Êîíâåíöèè Êîìèòåò äîëæåí ïðè-
íÿòü âî âíèìàíèå âñå ñîîòâåòñòâóþùèå ñîîáðàæå-
íèÿ, âêëþ÷àÿ íàëè÷èå ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè ãðó-
áûõ, âîïèþùèõ è ìàññîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëî-
âåêà. Âìåñòå ñ òåì Êîìèòåòó íàäëåæèò óñòàíîâèòü,
óãðîæàåò ëè ëè÷íî äàííîìó ëèöó ïðåäñêàçóåìàÿ è
ðåàëüíàÿ îïàñíîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê â ñòðàíå, â
êîòîðóþ îí ïîäëåæèò âîçâðàùåíèþ. Ñëåäîâàòåëü-
íî, íàëè÷èå ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè ãðóáûõ, âî-
ïèþùèõ è ìàññîâûõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà â
ñòðàíå ñàìî ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ ñåðüåçíûì îñíî-
âàíèåì ïîëàãàòü, ÷òî ïîñëå âîçâðàùåíèÿ â ýòó
ñòðàíó òîìó èëè èíîìó ëèöó áóäåò óãðîæàòü îïàñ-
íîñòü ïðèìåíåíèÿ ïûòîê; äîëæíû áûòü ïðèâåäå-
íû äîïîëíèòåëüíûå îñíîâàíèÿ, ïîäòâåðæäàþ-
ùèå, ÷òî ñîîòâåòñòâóþùåìó ëèöó áóäåò ëè÷íî óã-
ðîæàòü òàêàÿ îïàñíîñòü2 (ï. 7.3 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà.  äàííîì êîíêðåòíîì ñëó÷àå Êîìèòåò îòìå-
÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü ññûëàåòñÿ íà çàùèòó, ïðåäîñ-
òàâëÿåìóþ ñò. 3 Êîíâåíöèè, íà òîì îñíîâàíèè,
÷òî åìó óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ æåñòî-
êîìó îáðàùåíèþ â Àëæèðå, ïîñêîëüêó àëæèðñêèå
âëàñòè ñ÷èòàþò åãî äåçåðòèðîì è ïîäîçðåâàþò â
ñîòðóäíè÷åñòâå ñ òåððîðèñòàìè. Êîìèòåò îòìå÷à-
åò, ÷òî, ïî óòâåðæäåíèÿì çàÿâèòåëÿ, â ïåðèîä ïðî-
õîæäåíèÿ îáÿçàòåëüíîé âîåííîé ñëóæáû îí èìåë
äîñòóï ê ñåêðåòíîé èíôîðìàöèè. Êîìèòåò ñ÷èòà-
åò, ÷òî âëàäåíèå òàêîé èíôîðìàöèåé ìîãëî áû
ïðåäñòàâëÿòü ñîáîé ïîâûøåííóþ îïàñíîñòü ïðè-
ìåíåíèÿ æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ â òîì ñëó÷àå, åñëè
çàÿâèòåëÿ ïîäîçðåâàëè áû â ïîääåðæàíèè êîíòàê-
òîâ ñ òåððîðèñòàìè. Òåì íå ìåíåå Êîìèòåò ïîëàãà-
åò, ÷òî çàÿâèòåëü íå ïðåäñòàâèë äîñòàòî÷íîãî êî-
ëè÷åñòâà äîêàçàòåëüñòâ, ïîçâîëÿþùèõ ñäåëàòü âû-
âîä î òîì, ÷òî îí ïîäîçðåâàåòñÿ â òàêèõ êîíòàêòàõ.
Êîìèòåò òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî çàÿâèòåëü íè ðàçó íå
óïîìèíàë î ïðèìåíåíèè ê íåìó ïûòîê â Àëæèðå è
÷òî îí íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ äîêàçàòåëüñòâ â
îáîñíîâàíèå óòâåðæäåíèÿ, ñîãëàñíî êîòîðîìó îí
ìîã áû ïîäâåðãíóòüñÿ æåñòîêîìó îáðàùåíèþ â
ñëó÷àå åãî äåïîðòàöèè â ñòðàíó ïðîèñõîæäåíèÿ3.
Àíàëîãè÷íûì îáðàçîì â îòíîøåíèè çàìå÷àíèé
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î ïðîòèâîðå÷èâîì õàðàê-
òåðå ïîêàçàíèé çàÿâèòåëÿ, äàííûõ èì â õîäå âíóò-
ðåííèõ ïðîöåäóð, Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî çàÿâèòåëü
íå ïðåäñòàâèë íèêàêèõ ýëåìåíòîâ, ïîçâîëÿþùèõ
ïðèäàòü âåñ åãî îòâåòàì íà óïîìÿíóòûå çàìå÷àíèÿ.
Êîìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî, äàæå åñëè èñõîäèòü èç âîç-
ìîæíîñòè àðåñòà çàÿâèòåëÿ ïîñëå åãî âîçâðàùå-
íèÿ â Àëæèð íà îñíîâàíèè ïîñòàíîâëåíèÿ îá îáú-
ÿâëåíèè åãî â ðîçûñê, îäèí òîëüêî ôàêò, ÷òî îí
ìîæåò âíîâü áûòü âçÿò ïîä ñòðàæó è ñ÷èòàòüñÿ äå-
çåðòèðîì, íå ÿâëÿåòñÿ âåñêèì îñíîâàíèåì ñ÷è-
òàòü, ÷òî åìó óãðîæàåò îïàñíîñòü ïîäâåðãíóòüñÿ
ïûòêàì èëè áåñ÷åëîâå÷íîìó èëè óíèæàþùåìó
äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ. Ñ ó÷åòîì âûøåèçëîæåí-
íîãî Êîìèòåò ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî ïðå-
äîñòàâëåííàÿ çàÿâèòåëåì èíôîðìàöèÿ ÿâëÿåòñÿ
íåäîñòàòî÷íîé äëÿ òîãî, ÷òîáû ïîäòâåðäèòü åãî
óòâåðæäåíèÿ î òîì, ÷òî â ñëó÷àå åãî âîçâðàùåíèÿ â
Àëæèð îí ëè÷íî ïîäâåðãíåòñÿ ïðîãíîçèðóåìîé è
ðåàëüíîé îïàñíîñòè ïðèìåíåíèÿ ïûòîê èëè æåñ-
òîêîãî îáðàùåíèÿ (ï. 7.4 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: âûäâîðåíèå çàÿâèòåëÿ â Àë-
æèð ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì íå áóäåò ÿâëÿòüñÿ
íàðóøåíèåì ñò. 3 Êîíâåíöèè (ï. 8 Ðåøåíèÿ).
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî äåëó “À.Ë.
(X.W.) ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 44095/14 (âûíåñåíî
29 îêòÿáðÿ 2015 ã., ñòàëî îêîí÷àòåëüíûì 29 ÿíâàðÿ
2016 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî, åñëè îí áóäåò âûäâîðåí
â Êèòàé, îí ïîäâåðãíåòñÿ ðèñêó áûòü ïðèãîâîðåííûì ê
ñìåðòíîé êàçíè è êàçíåííûì.
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “âíóòðèãîñóäàðñò-
âåííûå ñóäû íå ïðîèçâåëè îöåíêó ðèñêîâ ïîäâåðãíóòü-
ñÿ ñìåðòíîé êàçíè è áåñ÷åëîâå÷íîìó îáðàùåíèþ, åñëè
çàÿâèòåëü áóäåò äåïîðòèðîâàí â Êèòàé. Èõ àðãóìåíòà-
öèÿ ïî ýòîìó âîïðîñó îãðàíè÷èâàëàñü óòâåðæäåíèåì,
áåç ññûëêè íà êàêîå-ëèáî âíóòðèãîñóäàðñòâåííîå ïî-
ëîæåíèå, ÷òî ðåøåíèå î íåæåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ,
âûíåñåííîå â îòíîøåíèè çàÿâèòåëÿ, íå âëåêëî çà ñî-
áîé àâòîìàòè÷åñêîé äåïîðòàöèè â Êèòàé è ÷òî çàÿâè-
òåëü ìîã óåõàòü èç Ðîññèè â äðóãóþ ñòðàíó... Â ðåøåíèè
î íåæåëàòåëüíîñòè ïðåáûâàíèÿ â îòíîøåíèè çàÿâèòå-
28
1Ñîãëàñíî èíôîðìàöèè, ñîáðàííîé öåíòðîì ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà “Âåñíà”.
2È íàîáîðîò, îòñóòñòâèå ïîñòîÿííîé ïðàêòèêè âîïèþ-
ùèõ íàðóøåíèé ïðàâ ÷åëîâåêà íå îçíà÷àåò, ÷òî êàêîå-ëèáî
ëèöî íå ìîæåò ïîäâåðãíóòüñÿ ïûòêàì â êîíêðåòíûõ îáñòîÿ-
òåëüñòâàõ åãî äåëà.
3Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 154/2000, M.Ñ. ïðîòèâ Àâñòðàëèè, Ðå-
øåíèå îò 23 íîÿáðÿ 2001 ã., ï. 6.5.
ëÿ ÷åòêî óêàçûâàëîñü, ÷òî åñëè îí íå óåäåò èç Ðîññèè
äî óñòàíîâëåííîãî ñðîêà, åãî äåïîðòèðóþò... ðîññèé-
ñêèé ïàñïîðò çàÿâèòåëÿ áûë èçúÿò, è äîêàçàòåëüñòâà,
÷òî ó íåãî èìåëñÿ êàêîé-ëèáî äðóãîé äåéñòâèòåëüíûé
äîêóìåíò èëè ñîîòâåòñòâóþùèå âèçû, ïîçâîëÿþùèå
åìó ïåðåñå÷ü ðîññèéñêóþ ãðàíèöó è âúåõàòü â òðåòüþ
ñòðàíó, îòñóòñòâóþò” (ï. 65 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “èìåëñÿ çíà÷èòåëüíûé è ïðåäñêà-
çóåìûé ðèñê, ÷òî, áóäó÷è äåïîðòèðîâàííûì â Êèòàé,
çàÿâèòåëü ìîã ïîäâåðãíóòüñÿ ñìåðòíîé êàçíè ïîñëå ñó-
äåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî îáâèíåíèþ â óáèéñòâå,
ïðåñòóïëåíèè, êîòîðîå íàêàçûâàåòñÿ ñìåðòíîé êàç-
íüþ” (ï. 66 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî “ïðèíóäèòåëüíîå âîçâðàùåíèå
çàÿâèòåëÿ â Êèòàé ïîäâåðãíåò åãî ðåàëüíîìó ðèñêó...
îáðàùåíèþ, ïðîòèâîðå÷àùåìó ñò.ñò. 2 è 3 Êîíâåíöèè
î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä (äàëåå —
Êîíâåíöèÿ) è, òàêèì îáðàçîì, ïîâëå÷åò çà ñîáîé íàðó-
øåíèå ýòèõ ñòàòåé” (ï. 66 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëñÿ, ÷òî óñëîâèÿ ñîäåðæà-
íèÿ â Öåíòðå äëÿ ñîäåðæàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí
áûëè áåñ÷åëîâå÷íûìè è óíèæàþùèìè äîñòîèíñòâî, à
òàêæå ÷òî îí áûë ïîìåùåí â îäèíî÷íóþ êàìåðó è, ñëå-
äîâàòåëüíî, áûë ñîöèàëüíî èçîëèðîâàí.
Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “îäèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå ÿâëÿ-
åòñÿ îäíîé èç ñàìûõ ñåðüåçíûõ ìåð, êîòîðûå ìîãóò
áûòü ïðèìåíåíû ê ëèöó. Ó÷èòûâàÿ òÿæåñòü òàêîé
ìåðû, âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå âëàñòè íåñóò îáÿçàòåëü-
ñòâî ïî îöåíêå âñåõ ñîîòâåòñòâóþùèõ ôàêòîðîâ â äåëå
çàêëþ÷åííîãî äî åãî ïîìåùåíèÿ â îäèíî÷íîå çàêëþ÷å-
íèå... [Ä]ëÿ òîãî, ÷òîáû èçáåæàòü ðèñêà ïðîèçâîëà, âû-
òåêàþùåãî èç ðåøåíèÿ ïîìåñòèòü çàêëþ÷åííîãî â îäè-
íî÷íóþ êàìåðó, ðåøåíèå äîëæíî ñîïðîâîæäàòüñÿ ïðî-
öåññóàëüíûìè ãàðàíòèÿìè, îáåñïå÷èâàþùèìè áëàãî-
ïîëó÷èå çàêëþ÷åííûõ è ñîðàçìåðíîñòü ïðèìåíÿåìîé
ìåðû” (ï. 76 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “çàÿâèòåëü ñî-
äåðæàëñÿ â îäèíî÷íîì çàêëþ÷åíèè íà âñåì ïðîòÿæå-
íèè åãî ïðåáûâàíèÿ â Öåíòðå äëÿ ñîäåðæàíèÿ èíî-
ñòðàííûõ ãðàæäàí... áîëåå ÷åòûðåõ ìåñÿöåâ... [Î]í íå
èìåë íèêàêèõ êîíòàêòîâ ñ äðóãèìè çàêëþ÷åííûìè.
Åãî êîíòàêò ñ íàäçèðàòåëÿìè áûë îãðàíè÷åí ðàçäà÷åé
ïèùè ÷åðåç ìàëåíüêîå îêîøêî â äâåðè è íåðåãóëÿð-
íûì ñîïðîâîæäåíèåì äî ïðîãóëî÷íîãî äâîðà, ãäå îí
ñíîâà îñòàâàëñÿ îäèí. Âñòðå÷è ñ ÷ëåíàìè ñåìüè áûëè
òàêæå îãðàíè÷åíû, òî åñòü çàÿâèòåëþ ðàçðåøèëè òîëü-
êî ÷åòûðå ïîëó÷àñîâûõ âñòðå÷è ñ æåíîé â òå÷åíèå âñå-
ãî ïåðèîäà åãî ñîäåðæàíèÿ... [Ç]àÿâèòåëü íå èìåë äîñ-
òóïà ê áèáëèîòåêå, ðàäèî èëè òåëåâèçîðó Öåíòðà äëÿ
ñîäåðæàíèÿ èíîñòðàííûõ ãðàæäàí. Åìó íå âûäàâà-
ëèñü íèêàêèå êíèãè èëè ãàçåòû. Åìó íå ðàçðåøàëîñü
ïîëüçîâàòüñÿ ìîáèëüíûì òåëåôîíîì... [Ò]èï îäèíî÷-
íîãî çàêëþ÷åíèÿ, êîòîðîìó ïîäâåðãñÿ çàÿâèòåëü, áåç
ñîîòâåòñòâóþùåãî ïñèõîëîãè÷åñêîãî è ôèçè÷åñêîãî
ñòèìóëèðîâàíèÿ, âåðîÿòíî, îêàçàë âðåäíîå âîçäåéñò-
âèå íà íåãî, ÷òî âûëèëîñü â óõóäøåíèå è óìñòâåííûõ
ñïîñîáíîñòåé è ñîöèàëüíûõ íàâûêîâ” (ï. 77 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ñóä òàêæå îòìåòèë, ÷òî “îáîñíîâàíèÿ îäèíî÷íîãî
çàêëþ÷åíèÿ çàÿâèòåëþ íå áûëî ïðåäîñòàâëåíî íè íà
âíóòðèãîñóäàðñòâåííîì óðîâíå, íè â Ñóäå. Íèêîãäà íå
çàÿâëÿëîñü, ÷òî íà çàÿâèòåëÿ ñîñòàâëÿëñÿ ïðîòîêîë î
íàðóøåíèè îáùåñòâåííîãî ïîðÿäêà èëè î åãî áóéíîì
ïîâåäåíèè, ÷òî îí áûë â êàêîì-ëèáî îòíîøåíèè îïà-
ñåí, êîãäà-ëèáî óãðîæàë èëè íàïàäàë íà äðóãèõ çàêëþ-
÷åííûõ èëè íàäçèðàòåëåé èëè ñàì ñòàíîâèëñÿ æåðòâîé
óãðîç èëè íàñèëèÿ” (ï. 78 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “â íàñòîÿùåì
äåëå íåò äîêàçàòåëüñòâ, ÷òî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè
îðãàíàìè âëàñòè êîãäà-ëèáî ïðîèçâîäèëàñü îöåíêà íå-
îáõîäèìîñòè îòäåëÿòü çàÿâèòåëÿ îò îñòàëüíîãî êîí-
òèíãåíòà ìåñòà çàêëþ÷åíèÿ, ñ ó÷åòîì åãî ëè÷íûõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ, ñèòóàöèè è ïîâåäåíèÿ. Ïî-âèäèìîìó, íå
âûíîñèëîñü îôèöèàëüíîãî ðåøåíèÿ î ïîìåùåíèè çàÿ-
âèòåëÿ â îäèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå, óñòàíàâëèâàþùåãî
þðèäè÷åñêóþ îñíîâó è ïðè÷èíû ïðèìåíåíèÿ òàêîé
ìåðû èëè åå ïðîäîëæèòåëüíîñòè... Çàÿâèòåëü íàõîäèë-
ñÿ, òàêèì îáðàçîì, â ïîëíîì íåâåäåíèè î òîì, ïî÷åìó
îí áûë ïîìåùåí â îäèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå è íà êàêîé
ïåðèîä. Òàêîå ñîñòîÿíèå íåîïðåäåëåííîñòè, âíå âñÿ-
êîãî ñîìíåíèÿ, óâåëè÷èëî ñòåïåíü åãî íàïðÿæåííî-
ñòè” (ï. 79 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “çàÿâèòåëü áûë ïîìåùåí
â îäèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå áåç êàêîé-ëèáî îáúåêòèâíîé
îöåíêè ïî âîïðîñó, áûëà ëè îñïàðèâàåìàÿ ìåðà íåîáõî-
äèìîé è ñîîòâåòñòâóþùåé, èëè íåò, à òàêæå â îòñóòñòâèå
ïðîöåññóàëüíûõ ìåð çàùèòû, ãàðàíòèðóþùèõ åãî áëà-
ãîïîëó÷èå è ïðîïîðöèîíàëüíîñòü ïðèìåíÿåìîé ìåðû...
[Î]äèíî÷íîå çàêëþ÷åíèå çàÿâèòåëÿ ÿâëÿëîñü áåñ÷åëî-
âå÷íûì è óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî îáðàùåíèþ â íàðó-
øåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè” (ï. 81 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü, ññûëàÿñü íà ñò. 3 Êîíâåíöèè, òàêæå æà-
ëîâàëñÿ íà óñëîâèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ â îòäåëå âíóòðåí-
íèõ äåë.
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “çàÿâèòåëü ñîäåð-
æàëñÿ â êàìåðå äëÿ àäìèíèñòðàòèâíî çàäåðæàííûõ â
îòäåëå ïîëèöèè â òå÷åíèå äâóõ äíåé, íåñìîòðÿ íà òîò
ôàêò, ÷òî îíà áûëà ñïðîåêòèðîâàíà äëÿ ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé ñðîêîì íå áîëåå òðåõ ÷àñîâ. Ïî ïðîåêòó
êàìåðà íå èìåëà óäîáñòâ äëÿ ïðîäîëæèòåëüíûõ ïåðèî-
äîâ ñîäåðæàíèÿ. Â êàìåðå íå áûëî òóàëåòà èëè ðàêîâè-
íû. Îíà áûëà îáîðóäîâàíà ëèøü ñêàìüåé, ñòóëà, ñòîëà
è äðóãîé ìåáåëè â íåé íå áûëî. Äîñòóï ê òóàëåòó áûë
îãðàíè÷åí. Îêíî áûëî çàêðûòî ìåòàëëè÷åñêèì ëèñ-
òîì, ïðåãðàæäàþùèì äîñòóï ñâåæåìó âîçäóõó è äíåâ-
íîìó ñâåòó” (ï. 88 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä çàêëþ÷èë, ÷òî “óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðà-
æåé â îòäåëå ïîëèöèè... óíèæàëè äîñòîèíñòâî çàÿâèòå-
ëÿ è ïðè÷èíÿëè åìó ðàññòðîéñòâî è íåóäîáñòâà, ñòå-
ïåíü êîòîðûõ ïðåâûøàëà íåèçáåæíûé óðîâåíü ñòðàäà-
íèÿ, íåîòúåìëåìûé îò ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé” (ï. 90
ïîñòàíîâëåíèÿ).
 ñôåðå ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ë è ê â è ä à ö è è ä è ñ ê ð è ì è í à ö è è
â î ò í î ø å í è è æ å í ù è í 1
Ñîîáùåíèå: Ñâåòëàíà Ìåäâåäåâà ïðîòèâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè. Ñîîáùåíèå ¹ 60/2013. Ìíåíèå ïðèíÿòî
Êîìèòåòîì 25 ôåâðàëÿ 2016 ã.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Ïóíêòû (d) è (f)
ñò. 2 Êîíâåíöèè óñòàíàâëèâàþò îáÿçàòåëüñòâî ãî-
ñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ îòìåíèòü èëè èçìåíèòü äèñ-
êðèìèíàöèîííûå çàêîíû è íîðìàòèâíûå àêòû,
âîçäåðæèâàòüñÿ îò ñîâåðøåíèÿ êàêèõ-ëèáî àêòîâ
èëè äåéñòâèé, ïðåäñòàâëÿþùèõ ñîáîé ïðÿìóþ
èëè êîñâåííóþ äèñêðèìèíàöèþ â îòíîøåíèè
æåíùèí, è îáåñïå÷èòü îòìåíó ëþáûõ çàêîíîâ, êî-
òîðûå âûëèâàþòñÿ â äèñêðèìèíàöèþ èëè ïðèâî-
äÿò ê åå ïîðîæäåíèþ2. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ïî-
ëîæåíèÿ, êàñàþùèåñÿ çàùèòû ëèö, ðàáîòàþùèõ â
îïàñíûõ èëè òðóäíûõ óñëîâèÿõ, äîëæíû áûòü íà-
ïðàâëåíû íà îõðàíó çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè íà
29
1Êîìèòåò ïî ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè
æåíùèí (äàëåå — Êîìèòåò) äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè Ôàêóëü-
òàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì
äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì äàííîãî Ïðîòî-
êîëà è Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â
îòíîøåíèè æåíùèí (äàëåå — Êîíâåíöèÿ), à òàêæå ïðèçíàåò
êîìïåòåíöèþ Êîìèòåòà íà ïîëó÷åíèå èíäèâèäóàëüíûõ ñîîá-
ùåíèé ïîëó÷àòü è ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ ëèö, íàõîäÿùèõ-
ñÿ ïîä åå þðèñäèêöèåé, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî îíè ÿâëÿ-
þòñÿ æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè.
2Ñì. Îáùóþ ðåêîìåíäàöèþ ¹ 28, ïï. 31 è 35.
ðàáî÷èõ ìåñòàõ êàê ìóæ÷èí, òàê è æåíùèí ñ ó÷å-
òîì ãåíäåðíûõ ðàçëè÷èé, îáóñëîâëèâàþùèõ íàëè-
÷èå ñïåöèôè÷åñêèõ ðèñêîâ äëÿ çäîðîâüÿ. Äàëåå
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ñò. 253 Òðóäîâîãî êîäåêñà è
Ïîñòàíîâëåíèå îò 25 ôåâðàëÿ 2000 ã. ¹ 1621 çà-
ïðåùàþò ïðèìåíåíèå òðóäà æåíùèí ïî 456 ñïå-
öèàëüíîñòÿì è â 38 îáëàñòÿõ ïðîôåññèîíàëüíîé
äåÿòåëüíîñòè è ÷òî Êîìèòåò íå ïîëó÷èë íèêàêèõ
äîêàçàòåëüñòâ,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
î
òîì,
÷òî
âêëþ÷åíèå äîëæíîñòè ìîòîðèñòà-ðóëåâîãî â ïå-
ðå÷åíü ðàáîò, ïðè âûïîëíåíèè êîòîðûõ çàïðåùà-
åòñÿ ïðèìåíåíèå òðóäà æåíùèí, îïðàâäàíî íàó÷-
íûìè äàííûìè î âðåäíîì âëèÿíèè ýòîãî âèäà
äåÿòåëüíîñòè íà ðåïðîäóêòèâíîå çäîðîâüå æåí-
ùèíû. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ, ÷òî ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê ññûëàåòñÿ íà âûñîêèé óðîâåíü
øóìà, îäíàêî íå ïðåäîñòàâëÿåò íèêàêèõ äîêàçà-
òåëüñòâ òîãî, ÷òî òàêîé óðîâåíü øóìà ìîæåò íå-
áëàãîïðèÿòíî ñêàçàòüñÿ íà ðåïðîäóêòèâíîì çäî-
ðîâüå æåíùèíû (ï. 11.3 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèäåðæèâàåòñÿ ìíåíèÿ, ÷òî ââåäå-
íèå òàêîé çàêîíîäàòåëüíîé íîðìû îòðàæàåò
ñòîéêèå ñòåðåîòèïû, êàñàþùèåñÿ ðîëè è îáÿ-
çàííîñòåé æåíùèí è ìóæ÷èí â ñåìüå è îáùåñò-
âå, êîòîðûå êîíñåðâèðóþò òðàäèöèîííûå ïðåä-
ñòàâëåíèÿ î æåíùèíå êàê æåíå è ìàòåðè è ïîä-
ðûâàþò åå ñîöèàëüíûé ñòàòóñ è ïåðñïåêòèâû îá-
ðàçîâàòåëüíîãî è êàðüåðíîãî ðîñòà. Êîìèòåò íà-
ïîìèíàåò î òîì, ÷òî â ñâîèõ çàêëþ÷èòåëüíûõ çà-
ìå÷àíèÿõ ïî âîñüìîìó ïåðèîäè÷åñêîìó äîêëàäó
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îí âûðàæàë áåñïîêîéñò-
âî ñóùåñòâîâàíèåì ÷ðåçìåðíî îãðàíè÷èòåëüíî-
ãî ñïèñêà ñïåöèàëüíîñòåé è îáëàñòåé ïðîôåñ-
ñèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè, ê êîòîðûì æåíùèíû
ëèøåíû äîñòóïà, è ðåêîìåíäîâàë ãîñóäàðñò-
âó-ó÷àñòíèêó ïåðåñìîòðåòü äàííûé ñïèñîê, ñ
òåì ÷òîáû îí âêëþ÷àë ëèøü îãðàíè÷åíèÿ, íåîá-
õîäèìûå äëÿ îõðàíû ìàòåðèíñòâà â ñòðîãîì
ñìûñëå ýòîãî ïîíÿòèÿ, à òàêæå ïîîùðÿòü è óïðî-
ùàòü òðóäîóñòðîéñòâî æåíùèí â ðàíåå çàïðå-
ùåííûõ îáëàñòÿõ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíî-
ñòè ïóòåì óëó÷øåíèÿ óñëîâèé òðóäà è ïðèíÿòèÿ
íàäëåæàùèõ
âðåìåííûõ
ñïåöèàëüíûõ
ìåð
(CEDAW/C/RUS/CO/8, ïï. 33—34). Êîìèòåò
ïðèõîäèò ê âûâîäó î òîì, ÷òî âûøåóêàçàííûå
ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåïÿòñòâóþò èñ-
ïîëíåíèþ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ñâîèõ îáÿ-
çàòåëüñòâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. (d) è (f) ñò. 2
Êîíâåíöèè (ï. 11.3 Ìíåíèÿ).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. (ñ) ñò. 2 Êîíâåíöèè ãîñó-
äàðñòâà-ó÷àñòíèêè äîëæíû îáåñïå÷èòü, ÷òîáû
ñóäû â îáÿçàòåëüíîì ïîðÿäêå ïðèìåíÿëè ïðèí-
öèï ðàâåíñòâà, çàêðåïëåííûé â Êîíâåíöèè, à
ïðè òîëêîâàíèè çàêîíà â ìàêñèìàëüíî âîçìîæ-
íîé ñòåïåíè èñõîäèëè èç îáÿçàòåëüñòâ ãîñó-
äàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ ïî Êîíâåíöèè2. Êîìèòåò íà-
ïîìèíàåò, ÷òî ï. (å) ñò. 2 óñòàíàâëèâàåò îáÿçà-
òåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ äîáèâàòüñÿ ëèê-
âèäàöèè äèñêðèìèíàöèè ñî ñòîðîíû ëþáîãî ãî-
ñóäàðñòâåííîãî èëè ÷àñòíîãî ñóáúåêòà è òðåáóåò
îò íèõ óñòàíîâèòü þðèäè÷åñêóþ çàùèòó ïðàâ
æåíùèí íà ðàâíîé îñíîâå ñ ìóæ÷èíàìè, îáåñïå-
÷èòü ñ ïîìîùüþ êîìïåòåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ
ñóäîâ è äðóãèõ ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ýô-
ôåêòèâíóþ çàùèòó æåíùèí îò ëþáîãî àêòà äèñ-
êðèìèíàöèè è ïðèíèìàòü âñå ñîîòâåòñòâóþùèå
ìåðû äëÿ ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíî-
øåíèè æåíùèí ñî ñòîðîíû êàêîãî-ëèáî ëèöà,
îðãàíèçàöèè èëè ïðåäïðèÿòèÿ3 (ï. 11.4 Ìíå-
íèÿ).
Ïóíêò (1) (f) ñò. 11 Êîíâåíöèè äîëæåí ðàñ-
ñìàòðèâàòüñÿ âìåñòå ñî ñò.ñò. 2 è 3 Êîíâåíöèè. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííûìè ïîëîæåíèÿìè ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçóåòñÿ îáåñïå÷èòü ìóæ÷è-
íàì è æåíùèíàì ðàâíûå ìåðû çàùèòû ðåïðîäóê-
òèâíûõ ôóíêöèé è ñîçäàòü áåçîïàñíûå óñëîâèÿ
òðóäà âî âñåõ îáëàñòÿõ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿ-
òåëüíîñòè, âìåñòî òîãî ÷òîáû ââîäèòü çàïðåòû íà
èñïîëüçîâàíèå òðóäà æåíùèí íà îïðåäåëåííûõ
âèäàõ ðàáîò è îñòàâëÿòü ðåøåíèå âîïðîñà î ñîçäà-
íèè áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà íà óñìîòðåíèå ðà-
áîòîäàòåëÿ.  òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ãîñóäàðñòâó-ó÷à-
ñòíèêó íóæíî îòêëîíèòüñÿ îò îïèñàííîãî âûøå
ïðèíöèïà, åìó íåîáõîäèìî ðàñïîëàãàòü ñåðüåç-
íûìè ìåäèöèíñêèìè è ñîöèàëüíûìè äàííûìè,
ñâèäåòåëüñòâóþùèìè î íåîáõîäèìîñòè îáåñïå÷å-
íèÿ çàùèòû áåðåìåííîñòè è ìàòåðèíñòâà èëè
èíûõ ãåíäåðíûõ ôàêòîðîâ. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî ïðèíÿòèå ïåðå÷íÿ èç 456 ñïåöèàëüíîñòåé è 38
îòðàñëåé ïðîòèâîðå÷èò îáÿçàòåëüñòâàì ãîñóäàð-
ñòâà-ó÷àñòíèêà ñîãëàñíî Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó
óñòàíàâëèâàåò ðàçíîå îáðàùåíèå ïðèìåíèòåëüíî
ê ìóæ÷èíàì è æåíùèíàì, íèêîèì îáðàçîì íå
ñïîñîáñòâóåò òðóäîóñòðîéñòâó æåíùèí è îñíîâà-
íî íà äèñêðèìèíàöèîííûõ ñòåðåîòèïàõ. Áîëåå
òîãî, ïðîöåäóðà ïðèåìà íà ðàáîòó, â ðàìêàõ êîòî-
ðîé îòäåëüíûå ðàáîòîäàòåëè âïðàâå ïî ñîáñòâåí-
íîìó óñìîòðåíèþ ïðèíèìàòü ðåøåíèå î ïðèìå-
íåíèè òðóäà æåíùèí íà ïåðå÷èñëåííûõ ðàáîòàõ
ïðè óñëîâèè ãàðàíòèè áåçîïàñíîñòè, íå ñîîòâåò-
ñòâóåò òðåáîâàíèÿì Êîíâåíöèè, ïîñêîëüêó ðàáî-
òîäàòåëü íå îáÿçàí íè çàíèìàòüñÿ ñîçäàíèåì
áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà, íè íàíèìàòü æåíùèí
äàæå â òîì ñëó÷àå, åñëè îíè îáëàäàþò ñàìîé âû-
ñîêîé êâàëèôèêàöèåé ñðåäè ïðåòåíäåíòîâ íà
äîëæíîñòü. Êîìèòåò äàëåå îòìå÷àåò, ÷òî ñóùåñò-
âóþùèé îáøèðíûé ïåðå÷åíü ìîæåò âëèÿòü íà
ïîðÿäîê
ïîäáîðà
ïåðñîíàëà
ðàáîòîäàòåëåì
(ï. 11.7 Ìíåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà, ÷òî åå ïðàâà â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 1,
ïï. (c), (d), (e) è (f) ñò. 2 è ïï. (1) (b), (ñ) è (f) ñò. 11
Êîíâåíöèè áûëè íàðóøåíû â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî,
âî-ïåðâûõ, íåñìîòðÿ íà òî ÷òî îíà ïåðâîíà÷àëü-
íî áûëà îòîáðàíà äëÿ çàìåùåíèÿ äîëæíîñòè ìî-
òîðèñòà-ðóëåâîãî, åé âïîñëåäñòâèè áûëî îòêàçà-
íî â òðóäîóñòðîéñòâå ïî ïðèçíàêó ïîëà íà îñíî-
âàíèè äåéñòâèÿ çàïðåòà, óñòàíîâëåííîãî ñò. 253
Òðóäîâîãî êîäåêñà è Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 162, è
âî-âòîðûõ, ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå îáÿçàëî ðà-
áîòîäàòåëÿ ïðèíÿòü ðàçóìíûå ìåðû äëÿ èçìåíå-
íèÿ óñëîâèé òðóäà òàêèì îáðàçîì, ÷òîáû ñäåëàòü
èõ ïðèãîäíûìè äëÿ æåíùèí. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
íå
îòðèöàåò
ôàêòà
äèôôåðåíöèðîâàííîãî îáðàùåíèÿ ïî ïðèçíàêó
ïîëà, íî óòâåðæäàåò, ÷òî òàêîå îáðàùåíèå ïðåä-
ïèñûâàåòñÿ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì è
îòíîñèòñÿ ê ñïåöèàëüíûì ìåðàì, ïðèíèìàåìûì
äëÿ çàùèòû æåíùèí íà îïðåäåëåííûõ âèäàõ ðà-
áîò ñ ó÷åòîì ôèçèîëîãè÷åñêèõ îñîáåííîñòåé èõ
îðãàíèçìà, â òîì ÷èñëå ñïîñîáíîñòè ê äåòîðîæ-
äåíèþ, è ñëåäîâàòåëüíî, íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ äèñ-
êðèìèíàöèîííûì. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê óêàçû-
âàåò, ÷òî îòêàç ðàáîòîäàòåëÿ ïðèíÿòü íà ðàáîòó
æåíùèíó äëÿ âûïîëíåíèÿ ðàáîò, ïðèâåäåííûõ â
ïåðå÷íå, íå ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ äèñêðèìèíàöèåé,
åñëè ðàáîòîäàòåëü íå ñîçäàë áåçîïàñíûõ óñëîâèé
30
3Ñì. òàì æå, ï. 36.
1Ïîñòàíîâëåíèå Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 25 ôåâðàëÿ 2000 ã.
¹ 162 “Îá óòâåðæäåíèè ïåðå÷íÿ òÿæåëûõ ðàáîò è ðàáîò ñ
âðåäíûìè èëè îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïðè âûïîëíåíèè
êîòîðûõ çàïðåùàåòñÿ ïðèìåíåíèå òðóäà æåíùèí”.
2Ñì. òàì æå, ï. 33.
òðóäà äëÿ âûïîëíåíèÿ ýòèõ ðàáîò, ÷òî ïîäòâåð-
æäàåòñÿ ðåçóëüòàòàìè ñïåöèàëüíîé àòòåñòàöèè
ðàáî÷èõ ìåñò (ï. 11.2 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â ðàññìàòðèâàåìîì
ñëó÷àå ñóäû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïðèçíàëè çà-
êîííûì îòêàç â ïðèåìå àâòîðà íà ðàáîòó â êà÷åñò-
âå ìîòîðèñòà-ðóëåâîãî, îñòàâèâ áåç ðàññìîòðå-
íèÿ åå çàÿâëåíèå î òîì, ÷òî äàííûé îòêàç íîñèë
ïî îòíîøåíèþ ê íåé äèñêðèìèíàöèîííûé õà-
ðàêòåð è óùåìëÿë åå èíòåðåñû ïî ïðèçíàêó ïîëà,
è íå íàøëè çàêîííûõ îñíîâàíèé îáÿçàòü ðàáîòî-
äàòåëÿ ñîçäàòü áåçîïàñíûå óñëîâèÿ äëÿ òðóäîóñò-
ðîéñòâà æåíùèí. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ñóäû ãî-
ñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà çàêðûëè ãëàçà íà äèñêðèìè-
íàöèîííûå äåéñòâèÿ ÷àñòíîé êîìïàíèè.  ýòèõ
îáñòîÿòåëüñòâàõ Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íàðóøèëî ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî
ïï. (ñ) è (å) ñò. 2 Êîíâåíöèè, ðàññìàòðèâàåìûì
ñîâìåñòíî ñî ñò. 1 Êîíâåíöèè, âñëåäñòâèå íå-
îáåñïå÷åíèÿ ïðèìåíåíèÿ íà ïðàêòèêå ïðèíöèïà
ðàâíîãî îáðàùåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî Êîíâåí-
öèåé è Êîíñòèòóöèåé, è ýôôåêòèâíîé çàùèòû
æåíùèí îò ëþáûõ àêòîâ ãåíäåðíîé äèñêðèìèíà-
öèè1 (ï. 11.4 Ìíåíèÿ).
 îòíîøåíèè çàÿâëåíèÿ àâòîðà î íàðóøåíèè
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì åå ïðàâ ïî ïï. (1) (b) è
(ñ) ñò. 11 Êîíâåíöèè Êîìèòåò ïðèíèìàåò âî âíè-
ìàíèå åå äîâîäû î òîì, ÷òî îòêàç îò ïðèåìà íà ðà-
áîòó â êà÷åñòâå ìîòîðèñòà-ðóëåâîãî è ïîäòâåð-
æäåíèå ýòîãî ðåøåíèÿ ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè
äå-ôàêòî îçíà÷àþò äëÿ íåå çàïðåò íà îñóùåñòâëå-
íèå ïðàâà íà òðóäîóñòðîéñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïîëó÷åííûì îáðàçîâàíèåì, ïîñêîëüêó ñïåöèàëü-
íîñòü òåõíèêà-ñóäîâîäèòåëÿ â ëþáîì ñëó÷àå àâ-
òîìàòè÷åñêè ïîäðàçóìåâàåò ðàáîòó â óñëîâèÿõ,
êîòîðûå îïðåäåëÿþòñÿ ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì
êàê îïàñíûå äëÿ æåíùèí. Êîìèòåò ïðèíèìàåò âî
âíèìàíèå, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ñäåëàëî
ïî÷òè íè÷åãî äëÿ òîãî, ÷òîáû îñïîðèòü ýòî óòâåð-
æäåíèå. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî îòêàç â òðóäîóñò-
ðîéñòâå ñòàâèò àâòîðà â ïîëîæåíèå, ïðè êîòîðîì
îíà íå ìîæåò çàðàáàòûâàòü ñåáå íà æèçíü ïî ñïå-
öèàëüíîñòè, íà êîòîðóþ ó÷èëàñü, ÷òî èìååò äëÿ
íåå íåáëàãîïðèÿòíûå ýêîíîìè÷åñêèå ïîñëåäñò-
âèÿ. Êîìèòåò ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî äåéñòâóþ-
ùåå çàêîíîäàòåëüñòâî íå îáåñïå÷èâàåò íà îñíîâå
ðàâåíñòâà ìóæ÷èí è æåíùèí ïðàâî íà îäèíàêî-
âûå âîçìîæíîñòè ïðè íàéìå íà ðàáîòó, â òîì ÷èñ-
ëå ïðèìåíåíèå îäèíàêîâûõ êðèòåðèåâ îòáîðà
ïðè íàéìå. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî â ðàìêàõ äåé-
ñòâóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà àâòîð íå ñìîæåò ïî-
ëó÷èòü ðàâíûå âîçìîæíîñòè ïðè íàéìå íà òå
äîëæíîñòè, íà êîòîðûå îíà âïðàâå ïðåòåíäîâàòü
â ñèëó ïîëó÷åííîãî îáðàçîâàíèÿ, åñëè ðàáîòîäà-
òåëè íå ïðèìóò ðåøåíèå î ñîçäàíèè áåçîïàñíûõ
óñëîâèé òðóäà; îäíàêî òîëüêî ñàìè ðàáîòîäàòåëè
ìîãóò ïðèíÿòü ðåøåíèå î ðåàëèçàöèè äîïîëíè-
òåëüíûõ ìåð ïî ñîçäàíèþ áåçîïàñíûõ äëÿ æåí-
ùèí óñëîâèé òðóäà è ïðîéòè íåîáõîäèìóþ àòòå-
ñòàöèþ.  ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî Êîìèòåò ñ÷è-
òàåò, ÷òî îòêàç àâòîðó â òðóäîóñòðîéñòâå íà îñíî-
âàíèè îáùåãî ïîëîæåíèÿ çàêîíîäàòåëüñòâà ïðåä-
ñòàâëÿåò íàðóøåíèå åå ïðàâ íà îäèíàêîâûå âîç-
ìîæíîñòè ïðè íàéìå è ñâîáîäíûé âûáîð ïðî-
ôåññèè è ðîäà ðàáîòû ñîãëàñíî ïï. (1) (b) è (ñ)
ñò. 11 Êîíâåíöèè, è ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâà àâòîðà,
ïðåäóñìîòðåííûå
óêàçàííûìè
ïîëîæåíèÿìè,
áûëè íàðóøåíû, à ñóäåáíûå îðãàíû ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà íå ïðèíÿëè ìåð äëÿ óñòðàíåíèÿ íà-
ðóøåíèÿ.
 îòíîøåíèè çàÿâëåíèÿ àâòîðà î íàðóøåíèè
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîâ åå ïðàâ ïî ï. (1) (f)
ñò. 11 Êîíâåíöèè Êîìèòåò ïðèíÿë ê ñâåäåíèþ
äîâîä ãîñóäàðñòâà ó÷àñòíèêà, ñîãëàñíî êîòîðîìó
ïåðå÷åíü îòðàñëåé, ïðîôåññèé è äîëæíîñòåé ñ
âðåäíûìè èëè îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïðè
âûïîëíåíèè êîòîðûõ îãðàíè÷èâàåòñÿ ïðèìåíå-
íèå òðóäà æåíùèí, áûë óòâåðæäåí â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïðîöåäóðîé, îïðåäåëåííîé Ïðàâèòåëüñòâîì, ñ
ó÷åòîì ìíåíèÿ Ðîññèéñêîé òðåõñòîðîííåé êî-
ìèññèè ïî ðåãóëèðîâàíèþ ñîöèàëüíî-òðóäîâûõ
îòíîøåíèé. Îí ïðèíÿë âî âíèìàíèå óòâåðæäå-
íèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî ïñèõîôè-
çèîëîãè÷åñêèå îñîáåííîñòè îðãàíèçìà ðàáîòíè-
êîâ ïðèíèìàëèñü âî âíèìàíèå ïðè óñòàíîâëåíèè
êîíêðåòíûõ îãðàíè÷åíèé íà èñïîëüçîâàíèå òðó-
äà æåíùèí è ÷òî óêàçàííûå îãðàíè÷åíèÿ áûëè
ââåäåíû â ñâÿçè ñ íåîáõîäèìîñòüþ îáåñïå÷èòü
æåíùèíàì îñîáóþ çàùèòó îò âðåäíûõ ôàêòîðîâ
ïðîèçâîäñòâà,
îêàçûâàþùèõ
íåáëàãîïðèÿòíîå
âîçäåéñòâèå íà æåíñêèé îðãàíèçì, â ÷àñòíîñòè
íà åãî ðåïðîäóêòèâíóþ ôóíêöèþ. Êàê óòâåðæäà-
åò ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê, ïðè óñòàíîâëåíèè ïå-
ðå÷íÿ òÿæåëûõ ðàáîò è ðàáîò ñ âðåäíûìè èëè
îïàñíûìè óñëîâèÿìè òðóäà, ïðè âûïîëíåíèè êî-
òîðûõ çàïðåùàåòñÿ ïðèìåíåíèå òðóäà æåíùèí,
îíî èñõîäèëî èç ðåçóëüòàòîâ àòòåñòàöèè óñëîâèé
òðóäà è ñòåïåíè âëèÿíèÿ äàííûõ óñëîâèé íà îðãà-
íèçì ðàáîòàþùåé æåíùèíû è åãî ðåïðîäóêòèâ-
íóþ ôóíêöèþ. Êîìèòåò äîïîëíèòåëüíî ïðèíÿë ê
ñâåäåíèþ
îáúÿñíåíèå
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà,
÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ïðèìå÷àíèé ê ïåðå÷íþ
ðàáîòîäàòåëü ìîæåò ïðèíèìàòü ðåøåíèå î ïðè-
ìåíåíèè òðóäà æåíùèí íà çàïðåùåííûõ ðàáîòàõ
ïðè óñëîâèè ñîçäàíèÿ áåçîïàñíûõ óñëîâèé òðóäà
(ï. 11.6 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò ïîëàãàåò, ÷òî ñò. 253 Òðóäîâîãî êî-
äåêñà è Ïîñòàíîâëåíèå îò 25 ôåâðàëÿ 2000 ã.
¹ 162 â òîì âèäå, â êîòîðîì îíè ïðèìåíÿëèñü â
ñëó÷àå àâòîðà, íå ñîîòâåòñòâóþò îáÿçàòåëüñòâàì
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ïî ï. (1) (f) ñò. 11 Êîíâåí-
öèè. Ïî ìíåíèþ Êîìèòåòà, îòêàç â òðóäîóñòðîé-
ñòâå àâòîðà íà îñíîâàíèè âûøåóïîìÿíóòûõ ïî-
ëîæåíèé çàêîíîäàòåëüñòâà ÿâëÿåòñÿ íàðóøåíèåì
åå ïðàâ íà çäîðîâüå è áåçîïàñíûå óñëîâèÿ òðóäà
íàðàâíå ñ ìóæ÷èíàìè ñîãëàñíî ï. (1) (f) ñò. 11
Êîíâåíöèè (ï. 11.7 Ìíåíèÿ).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íà-
ðóøèëî ïðàâà àâòîðà, ïðåäóñìîòðåííûå ïï. (ñ),
(d), (e) è (f) ñò. 2 è ïï. (1) (b), (c) è (f) ñò. 11 Êîí-
âåíöèè (ï. 12 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò âûíîñèò â àäðåñ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà ñëåäóþùèå ðåêîìåíäàöèè:
à) â îòíîøåíèè àâòîðà ñîîáùåíèÿ: âîçìåñ-
òèòü àâòîðó ïîíåñåííûé óùåðá è âûïëàòèòü íàä-
ëåæàùóþ êîìïåíñàöèþ, ñîïîñòàâèìóþ ñ ñåðüåç-
íîñòüþ íàðóøåíèÿ ïðàâ àâòîðà, è îáåñïå÷èòü åé
äîñòóï ê ðàáîòàì, äëÿ âûïîëíåíèÿ êîòîðûõ îíà
èìååò ñîîòâåòñòâóþùóþ êâàëèôèêàöèþ.
b) â öåëîì:
i) ïåðåñìîòðåòü è âíåñòè èçìåíåíèÿ â ñò. 253
Òðóäîâîãî êîäåêñà è ïåðèîäè÷åñêè ïåðåñìàòðè-
âàòü è âíîñèòü èçìåíåíèÿ â îãðàíè÷èòåëüíûé ïå-
ðå÷åíü ñïåöèàëüíîñòåé è îòðàñëåé, óñòàíîâëåí-
íûé Ïîñòàíîâëåíèåì ¹ 162, ñ òåì ÷òîáû îí
âêëþ÷àë ëèøü îãðàíè÷åíèÿ, íåîáõîäèìûå äëÿ
îõðàíû ìàòåðèíñòâà â ñòðîãîì ñìûñëå ýòîãî ïî-
íÿòèÿ è ñîçäàíèÿ îñîáûõ óñëîâèé äëÿ áåðåìåí-
íûõ æåíùèí è êîðìÿùèõ ìàòåðåé, è íå çàòðóä-
íÿë äîñòóï æåíùèí ê âèäàì çàíÿòîñòè è ïîëó÷å-
íèþ âîçíàãðàæäåíèÿ â ñèëó ãåíäåðíûõ ñòåðåîòè-
ïîâ;
31
1Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 28/2010, Ð.Ê.Á. ïðîòèâ Òóðöèè, Ñîîá-
ðàæåíèÿ, ïðèíÿòûå 24 ôåâðàëÿ 2012 ã., ï. 8.6.
ii) ïîñëå ñîêðàùåíèÿ îãðàíè÷èòåëüíîãî ñïè-
ñêà ñïåöèàëüíîñòåé è îòðàñëåé ïîîùðÿòü è óïðî-
ùàòü òðóäîóñòðîéñòâî æåíùèí â ðàíåå çàïðåùåí-
íûõ îáëàñòÿõ ïðîôåññèîíàëüíîé äåÿòåëüíîñòè
ïóòåì óëó÷øåíèÿ óñëîâèé òðóäà è ïðèíÿòèÿ íàä-
ëåæàùèõ âðåìåííûõ ñïåöèàëüíûõ ìåð (ï. 13
Ìíåíèÿ).
Ñîîáùåíèå:
Â.Ñ.
ïðîòèâ
Ñëîâàêèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 56/2014. Ìíåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 4 äåêàáðÿ
2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: äèñêðèìèíàöèÿ â ñôåðå äîñòóïà ê
çàíÿòîñòè.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: äèñêðèìèíàöèÿ ïî ïðèçíàêó íà-
öèîíàëüíîãî èëè ýòíè÷åñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ.
Ïðàâîâàÿ ïîçèöèÿ Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò î òîì, ÷òî â åãî êîìïåòåíöèþ íå âõîäèò
îöåíêà òîëêîâàíèÿ íàöèîíàëüíûìè îðãàíàìè
ôàêòîâ è íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà, çà èñ-
êëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà ïðèíÿòûå ðåøåíèÿ ÿâ-
ëÿþòñÿ ÿâíî ïðîèçâîëüíûìè èëè èíûì îáðàçîì
ðàâíîñèëüíû îòêàçó â ïðàâîñóäèè (ï. 7.4 Ìíå-
íèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Îñíîâíîé ñòîÿùèé ïåðåä Êîìèòåòîì âî-
ïðîñ çàêëþ÷àåòñÿ â òîì, âûïîëíèëî ëè ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïðèíÿòü ýô-
ôåêòèâíûå ìåðû â îòâåò íà óòâåðæäåíèÿ çàÿâèòå-
ëÿ î òîì, ÷òî îíà ïîäâåðãëàñü äèñêðèìèíàöèè ïî
ïðèçíàêó ïðèíàäëåæíîñòè ê íàðîäíîñòè ðîìà,
ïûòàÿñü ïîëó÷èòü äîñòóï ê òðóäîóñòðîéñòâó â ãî-
ñóäàðñòâåííîé øêîëå, è îáåñïå÷èëî ëè ãîñóäàð-
ñòâî-ó÷àñòíèê ÷åðåç ñâîè íàöèîíàëüíûå ñóäû è
äðóãèå ó÷ðåæäåíèÿ ýôôåêòèâíóþ çàùèòó è ïðåä-
ñòàâëåíèå åé ýôôåêòèâíûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çà-
ùèòû îò ïðåäïîëàãàåìîé ðàñîâîé äèñêðèìèíà-
öèè, âêëþ÷àÿ àäåêâàòíóþ êîìïåíñàöèþ èëè âîç-
ìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî âðåäà (ï. 7.2 Ìíåíèÿ).
Íàðóøåíèå ïîäï. i) ï. å) ñò. 5 Êîíâåíöèè
Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå
çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî îíà ïîäâåðãëàñü ðàñîâîé
äèñêðèìèíàöèè â êîíòåêñòå ïðîöåññà íàéìà íà
ðàáîòó, ïðîâåäåííîãî îäíîé èç ãîñóäàðñòâåííûõ
íà÷àëüíûõ øêîë ãîðîäà Ðåâóöà. Êîìèòåò ïðèíè-
ìàåò
ê
ñâåäåíèþ
ïðåäñòàâëåííóþ
ãîñóäàðñò-
âîì-ó÷àñòíèêîì èíôîðìàöèþ î òîì, ÷òî äîâîäû
â ïîëüçó ïðåäïîëàãàåìîé äèñêðèìèíàöèè çàÿâè-
òåëÿ íå ïîëó÷èëè çàñëóæèâàþùåãî äîâåðèÿ îáîñ-
íîâàíèÿ ïðè ðàññìîòðåíèè â ñîîòâåòñòâóþùèõ
âíóòðåííèõ àäìèíèñòðàòèâíûõ è ñóäåáíûõ îðãà-
íàõ. Õîòÿ ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê è ïðèçíàåò, ÷òî
çàÿâèòåëü ïîíåñëà óùåðá è îêàçàëàñü â íåâûãîä-
íîì ïîëîæåíèè, îíî óòâåðæäàåò, ÷òî ïðè÷èí-
íî-ñëåäñòâåííîé ñâÿçè ìåæäó ðàçëè÷íûì îáðà-
ùåíèåì è îáóñëîâëåííûì èì íåáëàãîïðèÿòíûì
ïîëîæåíèåì óñòàíîâëåíî íå áûëî. Êîìèòåò îò-
ìå÷àåò çàÿâëåíèå Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ îò
2 ôåâðàëÿ 2010 ã., ñîãëàñíî êîòîðîìó îòñóòñòâèå
ôîíäîâ íå ÿâëÿåòñÿ âåñêèì îñíîâàíèåì äëÿ ïðåä-
ïî÷òåíèÿ ñîèñêàòåëÿ ñî ñðåäíèì øêîëüíûì îá-
ðàçîâàíèåì ïî îòíîøåíèþ ê ñîèñêàòåëþ ñ óíè-
âåðñèòåòñêèì äèïëîìîì è ÷òî ðàáîòîäàòåëü äîë-
æåí ñòðåìèòüñÿ ê íàéìó êâàëèôèöèðîâàííûõ ñî-
èñêàòåëåé, à íåêâàëèôèöèðîâàííûõ êàíäèäàòîâ
ñëåäóåò íàíèìàòü íà ðàáîòó ëèøü â èñêëþ÷èòåëü-
íûõ ñëó÷àÿõ1. Êîìèòåò ïðèíèìàåò òàêæå ê ñâåäå-
íèþ âûâîä Öåíòðà ðàâåíñòâà î òîì, ÷òî ñëó÷àé
çàÿâèòåëÿ ìîæíî ïðèðàâíÿòü ê íàðóøåíèþ ïðèí-
öèïà ðàâíîãî îáðàùåíèÿ, ïîñêîëüêó íà ðàáîòó
áûë ïðèíÿò íåêâàëèôèöèðîâàííûé êàíäèäàò, à
òàêæå ðåêîìåíäàöèþ äàííîãî Öåíòðà î òîì, ÷òî-
áû äèðåêòîð øêîëû ñîáëþäàë àíòèäèñêðèìèíà-
öèîííîå çàêîíîäàòåëüñòâî. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî êàòåãîðèåé äëÿ ñðàâíåíèÿ, êîòîðàÿ ïðèíèìà-
ëàñü âî âíèìàíèå ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì äëÿ
óñòàíîâëåíèÿ ðàçëè÷èÿ â îáðàùåíèè, ÿâëÿþòñÿ
äðóãèå ñîèñêàòåëè äîëæíîñòè, êîòîðûå íå áûëè
âûáðàíû, à íå ëèöî, ïîëó÷èâøåå ðàáîòó, à òàêæå
çàÿâëåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî îò-
áîð îñíîâûâàëñÿ íà òîì îáñòîÿòåëüñòâå, ÷òî îòî-
áðàííîå ëèöî áûëî èçâåñòíî äèðåêòîðó øêîëû.
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå
ìîæåò îòðèöàòü ñâîþ îòâåòñòâåííîñòü, ïîñêîëü-
êó äèðåêòîð ãîñóäàðñòâåííîé øêîëû, êîòîðàÿ,
õîòÿ è ÿâëÿåòñÿ îòäåëüíûì þðèäè÷åñêèì ëèöîì,
îòâå÷àåò çà ïîäáîð øêîëüíîãî ïåðñîíàëà â ðàì-
êàõ îáåñïå÷åíèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ãðàæäàíñêîé
ñëóæáû. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷à-
ñòíèê íå îòâåòèëî íàäëåæàùèì îáðàçîì íà óò-
âåðæäåíèÿ çàÿâèòåëÿ â ýòîé ñâÿçè è íå ïðåäñòà-
âèëî óáåäèòåëüíûõ àðãóìåíòîâ â îáîñíîâàíèå îò-
ëè÷èòåëüíîãî îáðàùåíèÿ ñ çàÿâèòåëåì ïðè îò-
êëîíåíèè åå çàÿâêè íà ïîëó÷åíèå ðàáîòû. Ó÷èòû-
âàÿ, ÷òî â ðàññìàòðèâàåìîì äåëå ïðåäïî÷òåíèå,
êîòîðîå áûëî îòäàíî âûáîðó êàíäèäàòà, ÿâëÿâ-
øåãîñÿ íå èìåâøèì íåîáõîäèìîé êâàëèôèêàöèè
ïîìîùíèêîì ïðîäàâöà, íà äîëæíîñòü ïîìîùíè-
êà ïðåïîäàâàòåëÿ, íå ìîæåò áûòü îáúÿñíåíî åå
ïðîôåññèîíàëüíîé êîìïåòåíöèåé2 èëè îòñóòñò-
âèåì ôîíäîâ, Êîìèòåò ïðèõîäèò ê âûâîäó, ÷òî
ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàðóøåíèè ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà òðóä áåç ðàçëè÷èÿ
ðàñû, öâåòà êîæè, íàöèîíàëüíîãî èëè ýòíè÷å-
ñêîãî ïðîèñõîæäåíèÿ â íàðóøåíèå îáÿçàòåëüñòâà
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îáåñïå÷èòü ðàâíîïðàâèå â
îòíîøåíèè ïðàâà íà òðóä, êàê ýòî ïðåäóñìîòðåíî
â ïîäï. i) ï. å) ñò. 5 Êîíâåíöèè (ï. 7.3 Ìíåíèÿ).
Íàðóøåíèå ñò. 6 (â ñîâîêóïíîñòè ñî ñò. 2)
Êîíâåíöèè
Êîìèòåòó íàäëåæèò ðàññìîòðåòü âîïðîñ î
òîì, áûëà ëè çàÿâèòåëü â ðåçóëüòàòå ðåøåíèé íà-
öèîíàëüíûõ ñóäîâ ëèøåíà ñâîåãî ïðàâà íà ýô-
ôåêòèâíóþ çàùèòó è ýôôåêòèâíîå ñðåäñòâî ïðà-
âîâîé çàùèòû îò ðàñîâîé äèñêðèìèíàöèè. Êîìè-
òåò îòìå÷àåò, ÷òî â ïåðèîä ñ 2009 ïî 2013 ãîä çàÿ-
âèòåëü äîâîäèëà óáåäèòåëüíûå ôàêòû ðàñîâîé
äèñêðèìèíàöèè äî âíèìàíèÿ Öåíòðà ðàâåíñòâà,
Ìèíèñòåðñòâà îáðàçîâàíèÿ, íàóêè, íàó÷íûõ èñ-
ñëåäîâàíèé è ñïîðòà, à òàêæå îáû÷íûõ è ÷ðåçâû-
÷àéíûõ âíóòðåííèõ ñóäîâ.  ýòîì êîíòåêñòå çàÿ-
âèòåëü ïðîñèëà, ÷òîáû íà îñíîâàíèè ïîëîæåíèÿ
î ïåðåíîñå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ íà÷àëüíàÿ øêî-
ëà â Ðåâóöå â êà÷åñòâå îòâåò÷èêà îáîñíîâàëà òîò
ôàêò, ÷òî îíà íå ïîäâåðãàëà çàÿâèòåëÿ äèñêðèìè-
íàöèè ïî ïðèçíàêó åå ïðèíàäëåæíîñòè ê íàðîä-
íîñòè ðîìà. Îíà, â ÷àñòíîñòè, ïðîñèëà íà÷àëü-
íóþ øêîëó ïðåäñòàâèòü ðàçóìíûå è óáåäèòåëü-
íûå àðãóìåíòû, îáúÿñíÿþùèå, ïî÷åìó øêîëà îò-
êàçàëàñü ðàññìàòðèâàòü åå çàÿâëåíèå íà äîëæ-
íîñòü ïðåïîäàâàòåëÿ è îòêëîíèëà åå çàÿâëåíèå íà
äîëæíîñòü ïîìîùíèêà ïðåïîäàâàòåëÿ, â òî âðåìÿ
êàê íà ïîÿâèâøóþñÿ ïîçäíåå äîëæíîñòü áûëî
ïðèíÿòî ëèöî, îáëàäàâøåå ìåíüøåé êâàëèôèêà-
öèåé ïî ñðàâíåíèþ ñ çàÿâèòåëåì. Êîìèòåò ïðè-
íèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëÿ î òîì,
÷òî îêðóæíîé è îáëàñòíîé ñóäû íåâåðíî îöåíèëè
ôàêòû è äîêàçàòåëüñòâà, ïðåäñòàâëåííûå íà÷àëü-
íîé øêîëîé, ïîñêîëüêó åå ñèòóàöèÿ íå ðàññìàò-
ðèâàëàñü â ñðàâíåíèè ñ ñèòóàöèåé ñîèñêàòåëÿ, íå
32
2Ñì. ïîñòàíîâëåíèå Îêðóæíîãî ñóäà ãîðîäà Ðåâóöà îò
28 ìàðòà 2011 ã., ñòð. 3, ïîñëåäíèé àáçàö, â êîòîðîì óêàçàíî,
÷òî óñïåøíûì ñîèñêàòåëåì ñòàë ïîìîùíèê ïðîäàâöà.
1Ñì. ïîñòàíîâëåíèå Îêðóæíîãî ñóäà ãîðîäà Ðåâóöà îò
28 ìàðòà 2011 ã., ñòð. 3, àáç. 1.
ïðèíàäëåæàâøåãî ê íàðîäíîñòè ðîìà, êîòîðûé
áûë îòîáðàí íà òó äîëæíîñòü, íà êîòîðóþ îíà ïî-
äàâàëà çàÿâêó. Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò ê ñâåäå-
íèþ óòâåðæäåíèå çàÿâèòåëÿ î òîì, ÷òî â ñâîåì ðå-
øåíèè îò 27 íîÿáðÿ 2012 ã. îáëàñòíîé ñóä îáÿçàë
åå äîêàçàòü íàëè÷èå ó øêîëû íàìåðåíèÿ ïîäâåðã-
íóòü åå äèñêðèìèíàöèè, õîòÿ îò íåå íå äîëæíû
áûëè òðåáîâàòü ñäåëàòü ýòî â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî-
ëîæåíèåì î ïåðåíîñå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ, ïðå-
äóñìîòðåííîì â Àíòèäèñêðèìèíàöèîííîì çà-
êîíå1. Êîìèòåò òàêæå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óò-
âåðæäåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî ïðè-
ìåíåíèå
àíòèäèñêðèìèíàöèîííîãî
çàêîíîäà-
òåëüñòâà, è â ÷àñòíîñòè ïîëîæåíèÿ î ïåðåíîñå
áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ, ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îïðå-
äåëåííóþ ïðîáëåìó äëÿ îáû÷íûõ íàöèîíàëüíûõ
ñóäîâ, êîòîðûì íàäëåæèò ïðèìåíÿòü åãî ýôôåê-
òèâíî; à òàêæå î òîì, ÷òî ñóäàì ñëåäóåò ïðèìå-
íÿòü áîëåå òùàòåëüíûé ïîäõîä ê ïîëîæåíèþ î
ïåðåíîñå áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ, â òîì ÷èñëå â
ñâÿçè ñ íàñòîÿùèì äåëîì. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
òðåáîâàíèå ñóäîâ î òîì, ÷òîáû çàÿâèòåëü äîêàçà-
ëà äèñêðèìèíàöèîííûå íàìåðåíèÿ, ïðîòèâîðå-
÷èò ïðåäóñìîòðåííîìó Êîíâåíöèåé çàïðåùåíèþ
ïîâåäåíèÿ, èìåþùåãî äèñêðèìèíàöèîííûå ïî-
ñëåäñòâèÿ, â òîì ÷èñëå è â îòíîøåíèè ïðîöåäóðû
ïåðåõîäà áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ, óñòàíîâëåííîé
ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì. Ïîñêîëüêó ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê ââåëî òàêóþ ïðîöåäóðó, òî íåñïî-
ñîáíîñòü ïðèìåíèòü åå äîëæíûì îáðàçîì ÿâëÿåò-
ñÿ íàðóøåíèåì ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà ýôôåêòèâíîå
ñðåäñòâî ïðàâîâîé çàùèòû, âêëþ÷àÿ íàäëåæà-
ùóþ êîìïåíñàöèþ è âîçìåùåíèå ïðè÷èíåííîãî
âðåäà. Ïîýòîìó Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî ïðàâà çàÿ-
âèòåëÿ â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. à) è ñ) ï. 1 ñò. 2 è ñî
ñò. 6 Êîíâåíöèè áûëè íàðóøåíû2 (ï. 7.4 Ìíå-
íèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà: ôàêòû ñâèäåòåëüñòâóþò î
íàðóøåíèè ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì ïîäï. à) è
ñ) ï. 1 ñò. 2 è ïîäï. i) ï. å) ñò. 5 è ñò. 6 Êîíâåíöèè
(ï. 8 Ìíåíèÿ).
 ñôåðå ñåìåéíûõ ïðàâîîòíîøåíèé
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî äåëó “Íàçà-
ðåíêî ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 39438/13 (âûíåñåíî
16 èþëÿ 2015 ã., ñòàëî îêîí÷àòåëüíûì 16 îêòÿáðÿ
2015 ã.).
Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ññûëàÿñü íà ñò. 8 Êîíâåíöèè
î çàùèòå ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ÷òî ëèøå-
íèå åãî îòöîâñòâà íàðóøèëî åãî ïðàâî íà îáùåíèå ñ
äî÷åðüþ è ïðàâî íà çàùèòó åå èíòåðåñîâ â ñóäå.
Âëàñòè óòâåðæäàëè, ÷òî â õîäå ïðîâåäåíèÿ ãåíåòè-
÷åñêîãî òåñòà íà óñòàíîâëåíèå îòöîâñòâà áûëî óñòàíîâ-
ëåíî, ÷òî çàÿâèòåëü íå ÿâëÿåòñÿ áèîëîãè÷åñêèì îòöîì
ðåáåíêà.
Âëàñòè òàêæå óòâåðæäàëè, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ðîñ-
ñèéñêèì
çàêîíîäàòåëüñòâîì
ïðàâîì
ïîääåðæèâàòü
êîíòàêò ñ ðåáåíêîì îáëàäàþò òîëüêî áëèçêèå ðîäñò-
âåííèêè (ðîäèòåëè, áàáóøêè è äåäóøêè, ïðàäåäóøêè,
áðàòüÿ è ñåñòðû, äÿäè, òåòè è äâîþðîäíûå áðàòüÿ).
Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëü áûë
ëèøåí ïðàâà íà îòöîâñòâî, â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèî-
íàëüíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì îí íå âïðàâå ïîääåðæè-
âàòü êîíòàêò ñ ðåáåíêîì (ïï. 49, 51 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...îòíîøåíèÿ
ìåæäó ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè è ïðèåìíûì ðåáåíêîì,
êîòîðûå æèâóò âìåñòå íà ïðîòÿæåíèè ìíîãèõ ìåñÿöåâ,
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ñåìåéíóþ æèçíü ïî ñìûñëó ïóíê-
òà 1 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè, íåñìîòðÿ íà îòñóòñòâèå áèî-
ëîãè÷åñêîãî ðîäñòâà ìåæäó íèìè” (ï. 57 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...[äî÷ü çàÿâèòåëåé] ðîäèëàñü
âî âðåìÿ áðàêà çàÿâèòåëÿ ñ Í. è áûëà çàðåãèñòðèðîâà-
íà â êà÷åñòâå åãî äî÷åðè. Íå èìåÿ íèêàêèõ ñîìíåíèé
ïî ïîâîäó ñâîåãî îòöîâñòâà â îòíîøåíèè [äî÷åðè],
çàÿâèòåëü âîñïèòûâàë åå è óõàæèâàë çà íåé íà ïðîòÿ-
æåíèè áîëåå ïÿòè ëåò. Êàê áûëî óñòàíîâëåíî îðãàíîì
îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà è ýêñïåðòàìè-ïñèõîëîãàìè,
ìåæäó çàÿâèòåëåì è [äî÷åðüþ] ñóùåñòâîâàëà òåñíàÿ
ýìîöèîíàëüíàÿ ñâÿçü... Ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òîò
ôàêò, ÷òî â òå÷åíèå ìíîãèõ ëåò (ïîêà â êîíå÷íîì èòîãå
íå âûÿñíèëîñü, ÷òî çàÿâèòåëü íå ÿâëÿåòñÿ áèîëîãè÷å-
ñêèì îòöîì [äî÷åðè]) çàÿâèòåëü è [äî÷ü] ñ÷èòàëè ñåáÿ
îòöîì è äî÷åðüþ, à òàêæå ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå òåñ-
íóþ ëè÷íóþ ñâÿçü ìåæäó íèìè, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî èõ
îòíîøåíèÿ ïðåäñòàâëÿëè ñîáîé ñåìåéíóþ æèçíü ïî
ñìûñëó ïóíêòà 1 ñòàòüè 8 Êîíâåíöèè” (ï. 58 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...ïî òåì äåëàì, ïî
êîòîðûì áûëî óñòàíîâëåíî íàëè÷èå ñåìåéíîé ñâÿçè,
ãîñóäàðñòâî â ïðèíöèïå äîëæíî äåéñòâîâàòü òàêèì îá-
ðàçîì, ÷òîáû âñÿ÷åñêè ñïîñîáñòâîâàòü ïîääåðæàíèþ
ýòîé ñâÿçè. Ïðàâî ðîäèòåëåé è äåòåé íà âçàèìíîå îá-
ùåíèå äðóã ñ äðóãîì ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëàãàþùèì ýëå-
ìåíòîì ñåìåéíîé æèçíè è ïðåäïðèíèìàåìûå íà íà-
öèîíàëüíîì óðîâíå ìåðû, ïðåïÿòñòâóþùèå òàêîìó îá-
ùåíèþ, ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé âìåøàòåëüñòâî â ïðàâî,
ãàðàíòèðîâàííîå ñòàòüåé 8 Êîíâåíöèè” (ï. 60 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...ñòàòüÿ 8 âêëþ÷àåò â ñåáÿ
ïðàâî ðîäèòåëåé íà ðåàëèçàöèþ ìåð, íàïðàâëåííûõ
íà âîññîåäèíåíèå ñ ðåáåíêîì, è îáÿçàòåëüñòâî ïî
ïðèíÿòèþ òàêèõ ìåð, âîçëàãàåìîå íà íàöèîíàëüíûå
âëàñòè. Ýòî òàêæå îòíîñèòñÿ è ê òàêèì äåëàì, â ðàìêàõ
êîòîðûõ ñïîðû î ïîðÿäêå îáùåíèÿ ñ äåòüìè èëè èõ
ìåñòå æèòåëüñòâà âîçíèêàþò ìåæäó ðîäèòåëÿìè è/èëè
äðóãèìè ÷ëåíàìè ñåìüè ðåáåíêà” (ï. 62 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...çàÿâèòåëü áûë
ëèøåí îòöîâñòâà â îòíîøåíèè [äî÷åðè], à åãî èìÿ
áûëî âû÷åðêíóòî èç ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäåíèè ïîñëå
òîãî, êàê áûë óñòàíîâëåí òîò ôàêò, ÷òî îí íå ÿâëÿåòñÿ
åå áèîëîãè÷åñêèì îòöîì.  ðåçóëüòàòå çàÿâèòåëü óòðà-
òèë âñå ðîäèòåëüñêèå ïðàâà â îòíîøåíèè [äî÷åðè],
âêëþ÷àÿ ïðàâî íà îáùåíèå ñ íåé. Äåéñòâèòåëüíî, Ñå-
ìåéíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäóñìàòðè-
âàåò, ÷òî ïðàâî íà îáùåíèå ñ ðåáåíêîì èìåþò òîëüêî
äåäóøêè, áàáóøêè, áðàòüÿ, ñåñòðû è äðóãèå ðîäñòâåí-
íèêè... [Ç]àÿâèòåëü íå èìååò ïðàâà ïîääåðæèâàòü êîí-
òàêò ñ [äî÷åðüþ], ïîñêîëüêó áîëüøå íå ñ÷èòàåòñÿ åå
ðîäèòåëåì è íå ÿâëÿåòñÿ èíûì ðîäñòâåííèêîì... [Â]
ñîîòâåòñòâèè ñ äåéñòâóþùèì âíóòðèãîñóäàðñòâåííûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì ïîïûòêà îáðàùåíèÿ â ñóä ñ èñêîì
îá îïðåäåëåíèè ïîðÿäêà îáùåíèÿ ñ ðåáåíêîì áûëà
èçíà÷àëüíî îáðå÷åíà íà ïðîâàë” (ï. 64 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî îí îáåñïîêîåí “...íåãèáêîñòüþ
ðîññèéñêèõ þðèäè÷åñêèõ ïîëîæåíèé, ðåãóëèðóþùèõ
ïðàâî íà îáùåíèå. Îíè óñòàíàâëèâàþò èñ÷åðïûâàþùèé
ïåðå÷åíü ëèö, êîòîðûå èìåþò ïðàâî ïîääåðæèâàòü êîí-
òàêò ñ ðåáåíêîì, áåç êàêèõ-ëèáî èñêëþ÷åíèé, êîòîðûå
ïðèíèìàëè áû âî âíèìàíèå ðàçíîîáðàçèå ñåìåéíûõ ñè-
òóàöèé è íàèëó÷øèå èíòåðåñû ðåáåíêà. Â ðåçóëüòàòå
ýòîãî ëèöî, êîòîðîå, êàê çàÿâèòåëü, íå ïðèõîäèòñÿ ðå-
áåíêó ðîäñòâåííèêîì, íî çàáîòèëîñü î íåì â òå÷åíèå
ïðîäîëæèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè è óñòàíîâèëî ñ íèì
òåñíûå ëè÷íûå ñâÿçè, íå ìîæåò ïîëó÷èòü ïðàâî íà îá-
33
1Ñì. ñîîáùåíèå ¹ 40/2007, Ýð ïðîòèâ Äàíèè. Ìíåíèå,
ïðèíÿòîå 8 àâãóñòà 2007 ã., ï. 7.2, â êîòîðîì Êîìèòåò ïîäòâåð-
äèë ñâîþ êîìïåòåíöèþ ðàññìàòðèâàòü ôàêòû è òîëêîâàíèå
íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ïðèíÿ-
òîå ðåøåíèå ÿâëÿåòñÿ ïðîèçâîëüíûì èëè èíûì îáðàçîì ðàâ-
íîñèëüíî îòêàçó â ïðàâîñóäèè.
2Ñì. ï. 12 (2) ñò. 12 Çàêîíà.
ùåíèå íè ïðè êàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ, âíå çàâèñèìîñòè
îò íàèëó÷øèõ èíòåðåñîâ ðåáåíêà” (ï. 65 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî îí íå óáåæäåí,
÷òî “...íàèëó÷øèå èíòåðåñû äåòåé â îáëàñòè ïðàâà íà
îáùåíèå äåéñòâèòåëüíî ìîãóò îïðåäåëÿòüñÿ îáùå-
þðèäè÷åñêèì ïðåäïîëîæåíèåì... [Ñ]ïðàâåäëèâîå ñî-
îòíîøåíèå ïðàâ âñåõ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö òðåáóåò
èçó÷åíèÿ êîíêðåòíûõ îáñòîÿòåëüñòâ äåëà... Ñîîòâåò-
ñòâåííî, ñò. 8 Êîíâåíöèè ìîæåò òîëêîâàòüñÿ êàê íà-
êëàäûâàþùàÿ íà ãîñóäàðñòâà-÷ëåíû îáÿçàòåëüñòâî
ðàññìîòðåíèÿ â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå âîïðîñà î
òîì, áóäåò ëè ïîääåðæàíèå êîíòàêòà â èíòåðåñàõ ðå-
áåíêà, íåçàâèñèìî îò òîãî, ÿâëÿåòñÿ ëè ñîîòâåòñòâóþ-
ùåå ëèöî, çàáîòèâøååñÿ î íåì â òå÷åíèå äîñòàòî÷íî
äëèòåëüíîãî ïåðèîäà âðåìåíè, áèîëîãè÷åñêèì ðîäñò-
âåííèêîì äàííîãî ðåáåíêà èëè íåò” (ï. 66 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...â ðåçóëüòàòå ïðèìå-
íåíèÿ âíóòðèãîñóäàðñòâåííîãî çàêîíîäàòåëüñòâà çàÿ-
âèòåëü áûë ïîëíîñòüþ è àâòîìàòè÷åñêè èñêëþ÷åí èç
æèçíè
[äî÷åðè]
ïîñëå
ëèøåíèÿ
åãî
îòöîâñòâà...
[Ë]èöî, êîòîðîå êàêîå-òî âðåìÿ çàíèìàëîñü âîñïèòà-
íèåì ðåáåíêà êàê ñâîåãî ñîáñòâåííîãî, íå äîëæíî
ïîëíîñòüþ èñêëþ÷àòüñÿ èç æèçíè ðåáåíêà ïîñëå òîãî,
êàê áûë óñòàíîâëåí òîò ôàêò, ÷òî îíî íå ÿâëÿåòñÿ åãî
áèîëîãè÷åñêèì îòöîì, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, êîãäà
íà ýòî èìåþòñÿ ñîîòâåòñòâóþùèå îáîñíîâàíèÿ, ñâÿ-
çàííûå ñ ñîáëþäåíèåì íàèëó÷øèõ èíòåðåñîâ ðåáåíêà.
Íèêàêèõ ïîäîáíûõ îáîñíîâàíèé ïî íàñòîÿùåìó äåëó
ïðåäëîæåíî íå áûëî. Íèêàêèõ ïðåäïîëîæåíèé î òîì,
÷òî îáùåíèå ñ çàÿâèòåëåì ìîæåò èìåòü ïàãóáíûå ïî-
ñëåäñòâèÿ äëÿ ðàçâèòèÿ [äî÷åðè], íèêîãäà íå âîçíèêà-
ëî. Íàïðîòèâ, îðãàíîì îïåêè è ïîïå÷èòåëüñòâà è ýêñ-
ïåðòàìè-ïñèõîëîãàìè áûë óñòàíîâëåí òîò ôàêò, ÷òî
ìåæäó çàÿâèòåëåì è [äî÷åðüþ] ñóùåñòâóåò òåñíàÿ ýìî-
öèîíàëüíàÿ ñâÿçü, è ÷òî çàÿâèòåëü õîðîøî çàáîòèëñÿ î
äåâî÷êå... [Ï]îëíîå è àâòîìàòè÷åñêîå èñêëþ÷åíèå
çàÿâèòåëÿ èç æèçíè [äî÷åðè] ïîñëå ëèøåíèÿ åãî îò-
öîâñòâà ïî ïðè÷èíå íåãèáêîñòè âíóòðèãîñóäàðñòâåí-
íûõ ïðàâîâûõ ïîëîæåíèé — â ÷àñòíîñòè, îòðèöàíèÿ
ïðàâà íà îáùåíèå áåç íàäëåæàùåãî ðàññìîòðåíèÿ èí-
òåðåñîâ [äî÷åðè] — ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé íàðóøåíèå
ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà ñåìåéíóþ æèçíü” (ïï. 67—68 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
 ñôåðå ãðàæäàíñêî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ý ê î í î ì è ÷ å ñ ê è ì,
ñ î ö è à ë ü í û ì è ê ó ë ü ò ó ð í û ì ï ð à â à ì1
Ñîîáùåíèå: È.Ä.Ã. ïðîòèâ Èñïàíèè. Ñîîáùåíèå
¹ 2/2014. Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì 17 èþíÿ
2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ìåðû ïî îáåñïå÷åíèþ ïîëíîé ðåà-
ëèçàöèè ïðàâà íà äîñòàòî÷íîå æèëèùå.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Ïðàâî ÷åëîâåêà
íà äîñòàòî÷íîå æèëèùå ÿâëÿåòñÿ îñíîâîïîëà-
ãàþùèì ïðàâîì, êîòîðîå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îñ-
íîâó äëÿ ïîëüçîâàíèÿ âñåìè ýêîíîìè÷åñêèìè,
ñîöèàëüíûìè è êóëüòóðíûìè ïðàâàìè2 è âñåöåëî
ñâÿçàíî ñ äðóãèìè ïðàâàìè ÷åëîâåêà, âêëþ÷àÿ òå
èç íèõ, êîòîðûå èçëîæåíû â Ìåæäóíàðîäíîì
ïàêòå î ãðàæäàíñêèõ è ïîëèòè÷åñêèõ ïðàâàõ3.
Ïðàâî íà æèëèùå äîëæíî îáåñïå÷èâàòüñÿ âñåì,
âíå çàâèñèìîñòè îò óðîâíÿ äîõîäà èëè äîñòóïà ê
ýêîíîìè÷åñêèì ðåñóðñàì4, è ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêè îáÿçàíû ïðèíèìàòü âñå íåîáõîäèìûå ìåðû,
ñ òåì ÷òîáû îáåñïå÷èòü ïîëíóþ ðåàëèçàöèþ ýòî-
ãî ïðàâà5. Ìíîãèå ýëåìåíòû ïðàâà íà äîñòàòî÷-
íîå æèëèùå òåñíî ñâÿçàíû ñ íàëè÷èåì íàäëåæà-
ùèõ âíóòðåííèõ ñðåäñòâ þðèäè÷åñêîé çàùèòû â
öåëÿõ îáåñïå÷åíèÿ ýôôåêò