ÏÎÑÒÀÍÎÂËÅÍÈß ÏÐÅÇÈÄÈÓÌÀ,
ÐÅØÅÍÈß È ÎÏÐÅÄÅËÅÍÈß ÑÓÄÅÁÍÛÕ ÊÎËËÅÃÈÉ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ
ÏÎ ÃÐÀÆÄÀÍÑÊÈÌ ÄÅËÀÌ
1.  ñëó÷àå îòñóòñòâèÿ ñîãëàñîâàíèÿ ìåæäó
ñìåæíûìè çåìëåïîëüçîâàòåëÿìè ãðàíèö
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ðåçóëüòàòû åãî ìåæåâàíèÿ
ìîãóò áûòü ïðèçíàíû íåäåéñòâèòåëüíûìè ñóäîì
â ðàìêàõ ñïîðà îá óñòàíîâëåíèè ãðàíèö
áåç ñàìîñòîÿòåëüíîãî îñïàðèâàíèÿ
çåìëåóñòðîèòåëüíîãî äåëà ëèáî äåéñòâèé
êàäàñòðîâîãî èíæåíåðà
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 24 íîÿáðÿ 2015 ã. ¹ 58-ÊÃ15-14
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ò. îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê Ê. îá óñòàíîâëå-
íèè ñìåæíîé ãðàíèöû çåìåëüíîãî ó÷àñòêà ¹ 1 ñ
ó÷àñòêîì ¹ 2, ðàñïîëîæåííûõ íà îäíîé è òîé æå
óëèöå, èñòðåáîâàíèè ó Ê. ÷àñòè çåìåëüíîãî ó÷àñò-
êà, êîòîðàÿ óäåðæèâàåòñÿ îòâåò÷èêîì â ñâÿçè ñ
ôàêòè÷åñêèì ñìåùåíèåì ãðàíèöû ïðèíàäëåæà-
ùåãî åé çåìåëüíîãî ó÷àñòêà â ñòîðîíó çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà èñòöà âãëóáü íà ðàññòîÿíèå 4,8 ì îò ñìåæ-
íîé ãðàíèöû, îáÿçàíèè îòâåò÷èêà äåìîíòèðîâàòü
è ïåðåíåñòè çàáîð â ñòîðîíó ïðèíàäëåæàùåãî åé
çåìåëüíîãî ó÷àñòêà âãëóáü íà ðàññòîÿíèå 4,8 ì îò
ñìåæíîé ãðàíèöû ìåæäó óêàçàííûìè çåìåëüíû-
ìè ó÷àñòêàìè.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îò 10 ñåí-
òÿáðÿ 2014 ã., îñòàâëåííûì áåç èçìåíåíèÿ àïåë-
ëÿöèîííûì îïðåäåëåíèåì îò 12 äåêàáðÿ 2014 ã.,
èñê óäîâëåòâîðåí ÷àñòè÷íî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóä èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ñòî-
ðîíû ÿâëÿþòñÿ ñìåæíûìè çåìëåïîëüçîâàòåëÿìè,
ñîáñòâåííèêàìè ñîñåäíèõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ.
Îïðåäåëÿÿ ãðàíèöû ñìåæíûõ çåìåëüíûõ ó÷àñò-
êîâ, ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ çàêëþ÷åíèåì êàäàñò-
ðîâîãî èíæåíåðà, óñòàíîâèâøèì òî÷êè ñ êîîðäè-
íàòàìè, ïî êîòîðûì ïðîõîäèò äàííàÿ ãðàíèöà.
Ñóä òàêæå îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè èñêîâûõ òðå-
áîâàíèé î ñíîñå çàáîðà, ïîñêîëüêó çàáîð ïðîõî-
äèò ïî ãðàíèöå ó÷àñòêà îòâåò÷èêà, îñíîâàíèé äëÿ
âîçëîæåíèÿ íà Ê. îáÿçàííîñòè ïî åãî ïåðåíîñó íå
èìååòñÿ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 24 íîÿáðÿ 2015 ã. ïðèøëà ê
âûâîäó î òîì, ÷òî ñîñòîÿâøèåñÿ ñóäåáíûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ ïðèíÿòû ñ íàðóøåíèåì íîðì äåéñò-
âóþùåãî çàêîíîäàòåëüñòâà, è íå ñîãëàñèëàñü ñ
íèìè ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 39 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
24 èþëÿ 2007 ã. ¹ 221-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííîì
êàäàñòðå íåäâèæèìîñòè” ìåñòîïîëîæåíèå ãðà-
íèö çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ ïîäëåæèò â óñòàíîâëåí-
íîì äàííûì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì ïîðÿäêå îáÿ-
çàòåëüíîìó ñîãëàñîâàíèþ (äàëåå — ñîãëàñîâàíèå
ìåñòîïîëîæåíèÿ ãðàíèö) ñ ëèöàìè, óêàçàííûìè
â ÷. 3 óêàçàííîé ñòàòüè (äàëåå — çàèíòåðåñîâàí-
íûå ëèöà), â ñëó÷àå, åñëè â ðåçóëüòàòå êàäàñòðî-
âûõ ðàáîò óòî÷íåíî ìåñòîïîëîæåíèå ãðàíèö çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, â îòíîøåíèè êîòîðîãî âûïîë-
íÿëèñü ñîîòâåòñòâóþùèå êàäàñòðîâûå ðàáîòû,
èëè óòî÷íåíî ìåñòîïîëîæåíèå ãðàíèö ñìåæíûõ ñ
íèì çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, ñâåäåíèÿ î êîòîðûõ
âíåñåíû â ãîñóäàðñòâåííûé êàäàñòð íåäâèæèìî-
ñòè.
Ïðåäìåòîì óêàçàííîãî â ÷. 1 ñò. 39 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì êàäàñòðå íåäâè-
æèìîñòè” ñîãëàñîâàíèÿ ñ çàèíòåðåñîâàííûì ëè-
öîì ïðè âûïîëíåíèè êàäàñòðîâûõ ðàáîò ÿâëÿåòñÿ
îïðåäåëåíèå ìåñòîïîëîæåíèÿ ãðàíèöû òàêîãî çå-
ìåëüíîãî ó÷àñòêà, îäíîâðåìåííî ÿâëÿþùåéñÿ
ãðàíèöåé äðóãîãî ïðèíàäëåæàùåãî ýòîìó çàèíòå-
ðåñîâàííîìó ëèöó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà. Çàèíòåðå-
ñîâàííîå ëèöî íå âïðàâå ïðåäñòàâëÿòü âîçðàæå-
1
¹ 12
äåêàáðü
2016 ã.
Âûõîäèò
åæåìåñÿ÷íî
ÎÔÈÖÈÀËÜÍÎÅ ÈÇÄÀÍÈÅ
îñíîâàíî â èþëå 1961 ãîäà
íèÿ îòíîñèòåëüíî ìåñòîïîëîæåíèÿ ÷àñòåé ãðà-
íèö, íå ÿâëÿþùèõñÿ îäíîâðåìåííî ÷àñòÿìè ãðà-
íèö ïðèíàäëåæàùåãî åìó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà,
èëè ñîãëàñîâûâàòü ìåñòîïîëîæåíèå ãðàíèö íà
âîçìåçäíîé îñíîâå (÷. 2 ñò. 39 íàçâàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 3 ñò. 39 óêàçàííîãî Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà ñîãëàñîâàíèå ìåñòîïîëîæåíèÿ
ãðàíèö
ïðîâîäèòñÿ
ñ
ëèöàìè,
îáëàäàþùèìè
ñìåæíûìè çåìåëüíûìè ó÷àñòêàìè íà ïðàâå ñîá-
ñòâåííîñòè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, åñëè òàêèå
ñìåæíûå çåìåëüíûå ó÷àñòêè, íàõîäÿùèåñÿ â ãî-
ñóäàðñòâåííîé èëè ìóíèöèïàëüíîé ñîáñòâåííî-
ñòè, ïðåäîñòàâëåíû ãðàæäàíàì â ïîæèçíåííîå
íàñëåäóåìîå âëàäåíèå, ïîñòîÿííîå (áåññðî÷íîå)
ïîëüçîâàíèå ëèáî þðèäè÷åñêèì ëèöàì, íå ÿâ-
ëÿþùèìñÿ ãîñóäàðñòâåííûìè èëè ìóíèöèïàëü-
íûìè ó÷ðåæäåíèÿìè ëèáî êàçåííûìè ïðåäïðè-
ÿòèÿìè, â ïîñòîÿííîå (áåññðî÷íîå) ïîëüçîâà-
íèå).
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè óñòàíîâëåí
ôàêò òîãî, ÷òî çåìåëüíûå ó÷àñòêè ñòîðîí ÿâëÿþò-
ñÿ ñìåæíûìè.
 ñèëó ÷. 7 ñò. 39 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãî-
ñóäàðñòâåííîì êàäàñòðå íåäâèæèìîñòè” ñîãëàñî-
âàíèå ìåñòîïîëîæåíèÿ ãðàíèö ïî âûáîðó êàäàñò-
ðîâîãî èíæåíåðà ïðîâîäèòñÿ ïîñðåäñòâîì ïðîâå-
äåíèÿ ñîáðàíèÿ çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö èëè ñî-
ãëàñîâàíèÿ â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå ñ çàèíòå-
ðåñîâàííûì ëèöîì. Ñîãëàñîâàíèå ìåñòîïîëîæå-
íèÿ ãðàíèö ïîñðåäñòâîì ïðîâåäåíèÿ ñîáðàíèÿ
çàèíòåðåñîâàííûõ ëèö áåç óñòàíîâëåíèÿ ãðàíèö
çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ íà ìåñòíîñòè îñóùåñòâëÿåò-
ñÿ íà òåððèòîðèè íàñåëåííîãî ïóíêòà, â ãðàíèöàõ
êîòîðîãî ðàñïîëîæåíû ñîîòâåòñòâóþùèå çåìåëü-
íûå ó÷àñòêè èëè êîòîðûé ÿâëÿåòñÿ áëèæàéøèì
íàñåëåííûì ïóíêòîì ê ìåñòó ðàñïîëîæåíèÿ ñî-
îòâåòñòâóþùèõ çåìåëüíûõ ó÷àñòêîâ, åñëè èíîå
ìåñòî íå îïðåäåëåíî êàäàñòðîâûì èíæåíåðîì ïî
ñîãëàñîâàíèþ ñ çàèíòåðåñîâàííûìè ëèöàìè.
Ïðè ïðîâåäåíèè ìåæåâàíèÿ êàäàñòðîâûì èí-
æåíåðîì óñòàíàâëèâàëèñü ãðàíèöû çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà íà ìåñòíîñòè (ãðàíèöà óñòàíîâëåíà ïî
ôàêòè÷åñêîìó çåìëåïîëüçîâàíèþ), ïðè ýòîì çà-
êàç÷èê ðàáîò Ê. è êàäàñòðîâûé èíæåíåð, ðàíåå
ïðîâîäèâøèé
ñóäåáíóþ
çåìëåóñòðîèòåëüíóþ
ýêñïåðòèçó ïî äåëó, ïî êîòîðîìó ðàéîííûì ñó-
äîì âûíåñåíî ðåøåíèå îò 27 èþíÿ 2013 ã., çíàëè
î íàëè÷èè ñìåæíîãî ñîñîáñòâåííèêà Ò., îäíàêî
ìåð ïî ñîãëàñîâàíèþ ñ íèì ñìåæíîé ãðàíèöû
ïðåäïðèíÿòî íå áûëî.
 õîäå ìåæåâàíèÿ êàäàñòðîâûé èíæåíåð óñòà-
íîâèë ãðàíèöó çåìåëüíîãî ó÷àñòêà Ê. ïî ôàêòè-
÷åñêîìó çåìëåïîëüçîâàíèþ, ïðè ýòîì, ïðîâîäÿ
ðàíåå çåìëåóñòðîèòåëüíóþ ýêñïåðòèçó ïî äåëó,
ðàññìîòðåííîìó ðàéîííûì ñóäîì, íå ìîã íå
çíàòü, ÷òî ôàêòè÷åñêàÿ ãðàíèöà çåìåëüíîãî ó÷à-
ñòêà, ïðîõîäÿùàÿ ïî çàáîðó, íå ñîîòâåòñòâóåò
ïðàâîóñòàíàâëèâàþùèì äîêóìåíòàì.
Îòñóòñòâèå ñîãëàñîâàíèÿ ãðàíèö çåìåëüíîãî
ó÷àñòêà îòâåò÷èêà ñ èñòöîì ìîæåò ñâèäåòåëüñòâî-
âàòü î íåäåéñòâèòåëüíîñòè ðåçóëüòàòîâ ìåæåâà-
íèÿ çåìåëüíîãî ó÷àñòêà Ê. Ïðè ýòîì îöåíêó äàí-
íîìó îáñòîÿòåëüñòâó ñóä âïðàâå äàòü ïðè ðàñ-
ñìîòðåíèè ñïîðà îá óñòàíîâëåíèè ãðàíèö, ÷òî íå
òðåáóåò ñàìîñòîÿòåëüíîãî îñïàðèâàíèÿ èñòöîì
çåìëåóñòðîèòåëüíîãî äåëà ëèáî äåéñòâèé êàäàñò-
ðîâîãî èíæåíåðà.
Çàÿâëåííûå èñòöîì òðåáîâàíèÿ íàõîäÿòñÿ â
ðàìêàõ òàêîãî ñïîñîáà çàùèòû, êàê âîññòàíîâëå-
íèå ïîëîæåíèÿ, ñóùåñòâîâàâøåãî äî íàðóøåíèÿ
ïðàâà íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê, è ïðåñå÷åíèå äåéñò-
âèé, íàðóøàþùèõ ïðàâî íà çåìåëüíûé ó÷àñòîê
èëè ñîçäàþùèõ óãðîçó åãî íàðóøåíèÿ (ñò. 60
ÇÊ ÐÔ).
 ñâÿçè ñ èçëîæåííûì Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî
ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíè-
ëà àïåëëÿöèîííîå îïðåäåëåíèå è íàïðàâèëà äåëî
íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè.
2. Âîññòàíîâëåíèå ïîêóïàòåëüíîé ñïîñîáíîñòè
âûïëà÷åííîé ãðàæäàíèíó ïåíñèîííûì îðãàíîì
ñîöèàëüíîé ïåíñèè îñóùåñòâëÿåòñÿ ïîñðåäñòâîì
èíäåêñàöèè ýòîé ïåíñèè â ïîðÿäêå,
óñòàíîâëåííîì Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì
“Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”. Âîçìîæíîñòü
ïðèìåíåíèÿ èíîãî ìåõàíèçìà óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðà
ñîöèàëüíîé ïåíñèè â ñâÿçè ñ èíôëÿöèîííûìè
ïðîöåññàìè äàííûì Çàêîíîì íå ïðåäóñìîòðåíà.
Ê îòíîøåíèÿì, ñâÿçàííûì ñ ãîñóäàðñòâåííûì
ïåíñèîííûì îáåñïå÷åíèåì íåòðóäîñïîñîáíûõ
ãðàæäàí â öåëÿõ ïðåäîñòàâëåíèÿ èì ñðåäñòâ
ê ñóùåñòâîâàíèþ, óðåãóëèðîâàííûì
ñïåöèàëüíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòàìè
â ñôåðå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, ñò. 15 ÃÊ ÐÔ
î âîçìåùåíèè óáûòêîâ íå ïðèìåíÿåòñÿ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 7 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 77-ÊÃ15-10
( È ç â ë å ÷ å í è å )
×. îáðàòèëàñü â ñóä ñ èñêîì ê óïðàâëåíèþ
Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ îá èíäåêñàöèè íåäîïî-
ëó÷åííîé ïåíñèè, âçûñêàíèè ïðîöåíòîâ çà ïîëü-
çîâàíèå ÷óæèìè äåíåæíûìè ñðåäñòâàìè, êîì-
ïåíñàöèè ìîðàëüíîãî âðåäà, ññûëàÿñü íà ñëåäóþ-
ùåå. Îíà ÿâëÿåòñÿ èíâàëèäîì ñ äåòñòâà II ãðóïïû
è èìååò ïðàâî íà ïåíñèþ ïî èíâàëèäíîñòè. Ñ îê-
òÿáðÿ 2005 ã. (ïî äîñòèæåíèè åþ ñîâåðøåííîëåò-
íåãî âîçðàñòà) ïî ñåíòÿáðü 2014 ã. âêëþ÷èòåëüíî
îòâåò÷èêîì âìåñòî ïåíñèè, óñòàíîâëåííîé çàêî-
íîäàòåëåì äëÿ “èíâàëèäîâ ñ äåòñòâà II ãðóïïû”,
åé âûïëà÷èâàëàñü ïåíñèÿ êàê “èíâàëèäó II ãðóï-
ïû âñëåäñòâèå îáùåãî çàáîëåâàíèÿ”. Â ñåíòÿáðå
2014 ã. îíà îáðàòèëàñü â óïðàâëåíèå Ïåíñèîííî-
ãî ôîíäà ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î ïåðåðàñ÷åòå ñóììû
ïåíñèè ñ ó÷åòîì èíäåêñàöèè. Ïåíñèîííûé îðãàí
ïðèçíàë äîïóùåííóþ îøèáêó è ïðîèçâåë äîïëàòó
íåäîïîëó÷åííîé ïåíñèè. Îäíàêî, ïî ìíåíèþ
èñòöà, íåäîïëà÷åííàÿ ïåíñèÿ ïîäëåæàëà âûïëàòå
ñ ïðèìåíåíèåì âñåõ êîýôôèöèåíòîâ èíäåêñàöèè
ïåíñèè çà ïåðèîä ñ 1 îêòÿáðÿ 2005 ã. ïî 30 àâãóñòà
2014 ã., à òàêæå èíäåêñàöèè â ñâÿçè ñ åå íåäîïëà-
òîé äëèòåëüíîå âðåìÿ.
×àñòè÷íî óäîâëåòâîðÿÿ èñêîâûå òðåáîâàíèÿ,
ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè (è ñ íèì ñîãëàñèëñÿ ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè), ðóêîâîäñòâóÿñü ï. 6
2
ñò. 17 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 17 äåêàáðÿ 2001 ã.
¹ 173-ÔÇ “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, èñõîäèë èç òîãî, ÷òî, íåñìîòðÿ íà
ïðèìåíåíèå îòâåò÷èêîì ïðè ïåðåðàñ÷åòå åæåìå-
ñÿ÷íûõ ñóìì ïåíñèè âñåõ êîýôôèöèåíòîâ èíäåê-
ñàöèè, èìåâøèõ ìåñòî çà ïåðèîä íåäîïëàòû, ïðà-
âî èñòöà íà ñâîåâðåìåííîå ïîëó÷åíèå ïåíñèîí-
íûõ âûïëàò íàðóøåíî, âûïëà÷åííûå ñóììû ïåí-
ñèè îáåñöåíåíû â ñâÿçè ñ èíôëÿöèîííûìè ïðî-
öåññàìè â ñòðàíå è óòðàòèëè ïîêóïàòåëüíóþ ñïî-
ñîáíîñòü. Ïî ìíåíèþ ñóäà, óáûòêè, ïðè÷èíåí-
íûå ×., äîëæíû áûëè áûòü ïîëíîñòüþ âîçìåùå-
íû ïóòåì èíäåêñàöèè íåäîïîëó÷åííûõ ñóìì ïåí-
ñèè íà êîýôôèöèåíòû ðîñòà ïîòðåáèòåëüñêèõ
öåí â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 ÃÊ ÐÔ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ, ðàññìîòðåâ äåëî 7 äåêàáðÿ
2015 ã. â êàññàöèîííîì ïîðÿäêå, ïðèçíàëà âûâî-
äû ñóäîâ ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé
îøèáî÷íûìè, îñíîâàííûìè íà íåïðàâèëüíîì
ïðèìåíåíèè è òîëêîâàíèè íîðì ìàòåðèàëüíîãî
ïðàâà, à òàêæå óñòàíîâèëà íàðóøåíèå íîðì ïðî-
öåññóàëüíîãî ïðàâà ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
 ñèëó ïîäï. 2 ï. 1 ñò. 18 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 15 äåêàáðÿ 2001 ã. ¹ 166-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåí-
íîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè” (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò
íàçíà÷åíèÿ ×. ïåíñèè) ñîöèàëüíàÿ ïåíñèÿ íåòðó-
äîñïîñîáíûì ãðàæäàíàì, â ÷àñòíîñòè èíâàëèäàì
ñ äåòñòâà, èìåþùèì îãðàíè÷åíèå ñïîñîáíîñòè ê
òðóäîâîé äåÿòåëüíîñòè III è II ñòåïåíè, èíâàëè-
äàì, èìåþùèì îãðàíè÷åíèå ñïîñîáíîñòè ê òðó-
äîâîé äåÿòåëüíîñòè III ñòåïåíè, äåòÿì-èíâàëè-
äàì, äåòÿì â âîçðàñòå äî 18 ëåò, ïîòåðÿâøèì îáî-
èõ ðîäèòåëåé, è äåòÿì óìåðøåé îäèíîêîé ìàòåðè,
íàçíà÷àåòñÿ â ðàçìåðå 100% ðàçìåðà áàçîâîé ÷àñ-
òè òðóäîâîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè, ïðåäó-
ñìîòðåííîé ïîäï. 1 ï. 1 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”.
Ñîãëàñíî ïîäï. 1 ï. 1 ñò. 15 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î òðóäîâûõ ïåíñèÿõ â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè” (â ðåäàêöèè, äåéñòâîâàâøåé íà ìîìåíò íà-
çíà÷åíèÿ ×. ïåíñèè) ðàçìåð áàçîâîé ÷àñòè òðóäî-
âîé ïåíñèè ïî èíâàëèäíîñòè â çàâèñèìîñòè îò
ñòåïåíè îãðàíè÷åíèÿ ñïîñîáíîñòè ê òðóäîâîé
äåÿòåëüíîñòè óñòàíàâëèâàåòñÿ äëÿ èíâàëèäîâ ñ
îãðàíè÷åíèåì III ñòåïåíè â ðàçìåðå 1800 ðóá. â
ìåñÿö.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåí-
ñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
â ñèëó ï. 1 ñò. 1 óñòàíàâëèâàåò ïåíñèîííîå îáåñ-
ïå÷åíèå îòäåëüíûõ êàòåãîðèé ãðàæäàí, îñóùåñò-
âëÿåìîå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ôåäåðàëüíîãî áþäæåòà.
Ñîãëàñíî ï. 6 ñò. 5 ýòîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
ñîöèàëüíàÿ ïåíñèÿ (ïî ñòàðîñòè, ïî èíâàëèäíî-
ñòè, ïî ñëó÷àþ ïîòåðè êîðìèëüöà) íàçíà÷àåòñÿ
íåòðóäîñïîñîáíûì ãðàæäàíàì.
Ïðàâî íà ñîöèàëüíóþ ïåíñèþ â ñîîòâåòñòâèè
ñ ïîäï. 1 ï. 1 ñò. 11 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà èìåþò èíâàëèäû I, II, III ãðóïïû, â òîì ÷èñ-
ëå èíâàëèäû ñ äåòñòâà.
Ðàçìåð ñîöèàëüíîé ïåíñèè äëÿ íåòðóäîñïî-
ñîáíûõ ãðàæäàí óñòàíîâëåí â ñò. 18 Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñ-
ïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”.
 ñèëó ñò. 25 óêàçàííîãî Çàêîíà ïåíñèè, ïðå-
äóñìîòðåííûå äàííûì Çàêîíîì, èíäåêñèðóþòñÿ
â ïîðÿäêå, îïðåäåëåííîì ýòîé ñòàòüåé.
Òàê, íàçâàííîé ñòàòüåé óñòàíîâëåíî, ÷òî ñî-
öèàëüíûå ïåíñèè èíäåêñèðóþòñÿ åæåãîäíî ñ
1 àïðåëÿ ñ ó÷åòîì òåìïîâ ðîñòà ïðîæèòî÷íîãî
ìèíèìóìà ïåíñèîíåðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
çà ïðîøåäøèé ãîä. Êîýôôèöèåíò èíäåêñàöèè
ñîöèàëüíûõ ïåíñèé îïðåäåëÿåòñÿ Ïðàâèòåëüñò-
âîì ÐÔ.
 ñèëó ñò. 1 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 24 îêòÿá-
ðÿ 1997 ã. ¹ 134-ÔÇ “Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå
â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðîæèòî÷íûé ìèíè-
ìóì — ñòîèìîñòíàÿ îöåíêà ïîòðåáèòåëüñêîé
êîðçèíû, à òàêæå îáÿçàòåëüíûå ïëàòåæè è ñáîðû.
Íà îñíîâàíèè ï. 1 ñò. 4 íàçâàííîãî Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà (â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
3 äåêàáðÿ 2012 ã. ¹ 233-ÔÇ, äåéñòâîâàâøåé íà
ìîìåíò ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà) âåëè÷èíà ïðîæè-
òî÷íîãî ìèíèìóìà íà äóøó íàñåëåíèÿ è ïî îñ-
íîâíûì
ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèì
ãðóïïàì
íàñåëåíèÿ â öåëîì ïî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è â
ñóáúåêòàõ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷å-
íèåì ñëó÷àåâ, ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. 3 è 4 äàííîé
ñòàòüè) îïðåäåëÿåòñÿ åæåêâàðòàëüíî íà îñíîâà-
íèè ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû è äàííûõ ôåäå-
ðàëüíîãî îðãàíà èñïîëíèòåëüíîé âëàñòè ïî ñòà-
òèñòèêå îá óðîâíå ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí íà ïðî-
äóêòû ïèòàíèÿ è èíäåêñàõ ïîòðåáèòåëüñêèõ öåí
íà ïðîäóêòû ïèòàíèÿ, íåïðîäîâîëüñòâåííûå òî-
âàðû è óñëóãè è ðàñõîäîâ ïî îáÿçàòåëüíûì ïëàòå-
æàì è ñáîðàì.
 ñèëó ñò. 1 óêàçàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îñíîâíûå ñîöèàëüíî-äåìîãðàôè÷åñêèå ãðóïïû
íàñåëåíèÿ — òðóäîñïîñîáíîå íàñåëåíèå, ïåíñèî-
íåðû, äåòè.
Â
ñîîòâåòñòâèè
ñ
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
“Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò
29 ÿíâàðÿ 2013 ã. ¹ 56 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà èñ-
÷èñëåíèÿ âåëè÷èíû ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà
äóøó íàñåëåíèÿ è ïî îñíîâíûì ñîöèàëüíî-äåìî-
ãðàôè÷åñêèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ â öåëîì ïî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ïðîæèòî÷íîì ìèíèìóìå â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè” âåëè÷èíà ïðîæèòî÷íîãî ìèíèìóìà íà
äóøó íàñåëåíèÿ è ïî îñíîâíûì ñîöèàëüíî-äåìî-
ãðàôè÷åñêèì ãðóïïàì íàñåëåíèÿ â öåëîì ïî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ,
ïðåäóñìîòðåííûõ ï. 3 ýòîé ñòàòüè) óñòàíàâëèâà-
åòñÿ Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ, â ñóáúåêòàõ Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àåâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ï. 4 ýòîé ñòàòüè) — â ïîðÿäêå, óñ-
òàíîâëåííîì çàêîíàìè ñóáúåêòîâ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Âî èñïîëíåíèå äàííîé íîðìû Ïðàâèòåëüñòâî
ÐÔ åæåãîäíî óñòàíàâëèâàåò âåëè÷èíó ïðîæèòî÷-
íîãî ìèíèìóìà ïåíñèîíåðà â Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè.
Ñ ó÷åòîì òåìïîâ ðîñòà ïðîæèòî÷íîãî ìèíè-
ìóìà ïåíñèîíåðà â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè çà
ïðîøåäøèé ãîä Ïðàâèòåëüñòâî ÐÔ, ðåàëèçóÿ â
3
ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 25 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ïðåäîñòàâëåííîå åìó
ïîëíîìî÷èå, åæåãîäíî óòâåðæäàåò ïîñòàíîâëå-
íèÿìè
êîýôôèöèåíò
èíäåêñàöèè
ñîöèàëüíûõ
ïåíñèé è ïîðó÷àåò Ïåíñèîííîìó ôîíäó ÐÔ ïðî-
èíôîðìèðîâàòü ñâîè òåððèòîðèàëüíûå îðãàíû î
ðàçìåðå êîýôôèöèåíòà äëÿ óâåëè÷åíèÿ ñîîòâåò-
ñòâóþùèõ ïåíñèé.
Èç
ïðèâåäåííûõ
íîðìàòèâíûõ
ïîëîæåíèé
ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîì óñòàíîâëåí ìåõàíèçì èí-
äåêñàöèè ñîöèàëüíûõ ïåíñèé, ò.å. èõ óâåëè÷åíèå
â ñâÿçè ñ ðîñòîì ñòîèìîñòè ïîòðåáèòåëüñêîé êîð-
çèíû, à òàêæå îáÿçàòåëüíûõ ïëàòåæåé è ñáîðîâ.
Ïîñðåäñòâîì
èíäåêñàöèè
ñîöèàëüíûõ
ïåíñèé
îáåñïå÷èâàåòñÿ æèçíåäåÿòåëüíîñòü ïåíñèîíåðà,
ïîääåðæèâàåòñÿ ïîêóïàòåëüíàÿ ñïîñîáíîñòü åãî
äîõîäîâ, à òàêæå âîçìîæíîñòü íåñòè ðàñõîäû ïî
îáÿçàòåëüíûì ïëàòåæàì è ñáîðàì, îïëà÷èâàòü óñ-
ëóãè.
Êîýôôèöèåíò èíäåêñàöèè ñîöèàëüíûõ ïåí-
ñèé óñòàíàâëèâàåòñÿ èñõîäÿ èç óäîðîæàíèÿ ñòîè-
ìîñòè ïîòðåáèòåëüñêîé êîðçèíû, ïðè îïðåäåëå-
íèè êîòîðîé óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ó÷èòûâà-
þòñÿ èíôëÿöèîííûå ïðîöåññû.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, îòâåò÷èêîì ïðè ïåðå-
ðàñ÷åòå ðàçìåðà ïåíñèè, ïîäëåæàùåé âûïëàòå
èñòöó ñ äàòû åå íàçíà÷åíèÿ, ò.å. çà ïåðèîä ñ 1 îê-
òÿáðÿ 2005 ã. ïî 30 ñåíòÿáðÿ 2014 ã. âêëþ÷èòåëü-
íî, áûëà ïðîèçâåäåíà âûïëàòà ñîöèàëüíîé ïåí-
ñèè ïî èíâàëèäíîñòè ñ ïðèìåíåíèåì óñòàíîâ-
ëåííîãî Ïðàâèòåëüñòâîì ÐÔ êîýôôèöèåíòà èí-
äåêñàöèè ñîöèàëüíûõ ïåíñèé çà êàæäûé ãîä.
Òåì ñàìûì â ðàìêàõ äåéñòâóþùåãî ïðàâîâîãî
ðåãóëèðîâàíèÿ áûëà âîññòàíîâëåíà ïîêóïàòåëü-
íàÿ ñïîñîáíîñòü âûïëà÷åííîé èñòöó ïåíñèîí-
íûì îðãàíîì ñîöèàëüíîé ïåíñèè çà óêàçàííûé
ïåðèîä.
Ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ïîëîæåíèÿ ïðèâå-
äåííûõ íîðì âî âíèìàíèå íå ïðèíÿòû, à òàêæå íå
ó÷òåíî, ÷òî èíîãî ìåõàíèçìà óâåëè÷åíèÿ ðàçìåðà
ñîöèàëüíîé ïåíñèè â ñâÿçè ñ èíôëÿöèîííûìè
ïðîöåññàìè Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñò-
âåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè” íå ïðåäóñìîòðåíî.
Ïðèìåíåíèå ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè ê ñïîð-
íûì îòíîøåíèÿì íîðì ñò. 15 ÃÊ ÐÔ î âîçìåùå-
íèè óáûòêîâ òàêæå íå îñíîâàíî íà çàêîíå, ïî-
ñêîëüêó óïðàâëåíèå Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ è ×.
íå ÿâëÿþòñÿ ñóáúåêòàìè ãðàæäàíñêèõ ïðàâîîòíî-
øåíèé. Ïåíñèîííûé îðãàí â ñïîðíûõ ïðàâîîò-
íîøåíèÿõ ÿâëÿåòñÿ ëèöîì, óïîëíîìî÷åííûì çà-
êîíîì íà îñóùåñòâëåíèå èç ñðåäñòâ ôåäåðàëüíî-
ãî áþäæåòà ãîñóäàðñòâåííîãî ïåíñèîííîãî îáåñ-
ïå÷åíèÿ íåòðóäîñïîñîáíîãî ãðàæäàíèíà â öåëÿõ,
êàê óêàçàíî â àáç. 2 ñò. 2 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåíñèîííîì îáåñïå÷åíèè â
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ïðåäîñòàâëåíèÿ åìó
ñðåäñòâ ê ñóùåñòâîâàíèþ.
Ñóäåáíûìè èíñòàíöèÿìè íå ïðèíÿòî âî âíè-
ìàíèå, ÷òî ñïîðíûå îòíîøåíèÿ ÿâëÿþòñÿ ïî ñâî-
åìó ñîäåðæàíèþ ïåíñèîííûìè è ðåãóëèðóþòñÿ
ñïåöèàëüíûìè íîðìàòèâíûìè ïðàâîâûìè àêòà-
ìè â ñôåðå ñîöèàëüíîãî îáåñïå÷åíèÿ, â òîì ÷èñëå
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì “Î ãîñóäàðñòâåííîì ïåí-
ñèîííîì îáåñïå÷åíèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè”, ñëåäîâàòåëüíî, ê òðåáîâàíèÿì ×. î âîçìå-
ùåíèè óáûòêîâ íå ìîãóò áûòü ïðèìåíåíû ïîëî-
æåíèÿ ñò. 15 ÃÊ ÐÔ.
ÏÎ ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÈÌ ÑÏÎÐÀÌ
1. Óñëîâèå î êîíêóðñíîì êîýôôèöèåíòå,
ñîäåðæàùååñÿ â äîãîâîðå àðåíäû ëåñíîãî ó÷àñòêà,
çàêëþ÷åííîì ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà,
ÿâëÿåòñÿ äåéñòâèòåëüíûì è ñîõðàíÿåò ñâîþ ñèëó
â ñëó÷àå ïåðåîôîðìëåíèÿ òàêîãî äîãîâîðà
â ñâÿçè ñ ïðèâåäåíèåì åãî â ñîîòâåòñòâèå
ñ Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 6 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ 307-ÝÑ15-19171
( È ç â ë å ÷ å í è å )
 2005 ãîäó óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì ñóáúåê-
òà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè (äàëåå — êîìèòåò) è
îáùåñòâîì ïî ðåçóëüòàòàì êîíêóðñà çàêëþ÷åí
äîãîâîð
àðåíäû
ó÷àñòêîâ
ëåñíîãî
ôîíäà
äî
2029 ãîäà.
Ñîãëàñíî ïðîòîêîëó çàñåäàíèÿ êîìèññèè ïî
ïðîâåäåíèþ ýòîãî êîíêóðñà èç ïÿòè ó÷àñòíèêîâ
òîðãîâ ïîáåäèòåëåì ñòàëî îáùåñòâî, ïðåäëîæèâ-
øåå äëÿ ðàñ÷åòà àðåíäíîé ïëàòû ê óñòàíîâëåí-
íûì ñòàâêàì êîíêóðñíûé êîýôôèöèåíò 1,6.
Óñëîâèå î ïðèìåíåíèè ïîâûøàþùåãî êîýô-
ôèöèåíòà ïðè ðàñ÷åòå àðåíäíîé ïëàòû çàêðåïëå-
íî â äîãîâîðå àðåíäû.
 2007 ãîäó äîãîâîð àðåíäû áûë ïåðåîôîðì-
ëåí â ñâÿçè ñ ïðèâåäåíèåì åãî â ñîîòâåòñòâèå ñ
Ëåñíûì êîäåêñîì ÐÔ (äàëåå — ËÊ ÐÔ).
Êîìèòåò îáðàòèëñÿ â ñóä ñ èñêîì ê îáùåñòâó î
âçûñêàíèè çàäîëæåííîñòè ïî àðåíäíîé ïëàòå.
Îáùåñòâî ïîäàëî âñòðå÷íûé èñê îá óìåíüøå-
íèè ðàçìåðà àðåíäíîé ïëàòû, ññûëàÿñü íà òî, ÷òî
óñëîâèå äîãîâîðà, óñòàíàâëèâàþùåå ïîâûøàþ-
ùèé êîýôôèöèåíò 1,6, ÿâëÿåòñÿ íåäåéñòâèòåëü-
íûì.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè â óäîâëå-
òâîðåíèè ïåðâîíà÷àëüíîãî è âñòðå÷íîãî èñêîâûõ
òðåáîâàíèé îòêàçàíî.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, îòêëîíÿÿ äîâîä îáùå-
ñòâà î íåîáîñíîâàííîì ïðèìåíåíèè ïðè ðàñ÷åòå
àðåíäíîé ïëàòû êîíêóðñíîãî êîýôôèöèåíòà 1,6,
ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ï. 1 ñò. 424 ÃÊ ÐÔ, ñò. 73 ËÊ
ÐÔ, ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ìàÿ
2007 ã. ¹ 310 “Î ñòàâêàõ ïëàòû çà åäèíèöó îáúåìà
ëåñíûõ ðåñóðñîâ è ñòàâêàõ ïëàòû çà åäèíèöó ïëî-
ùàäè ëåñíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëü-
íîé ñîáñòâåííîñòè” è èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ðàç-
ìåð àðåíäíîé ïëàòû ïî äîãîâîðó àðåíäû ëåñíîãî
ó÷àñòêà íå ìîæåò áûòü íèæå ìèíèìàëüíîãî ðàç-
ìåðà, óñòàíàâëèâàåìîãî ñîãëàñíî òðåáîâàíèÿì
ñò. 73 ËÊ ÐÔ. Ñóä óêàçàë, ÷òî äàííàÿ ÷àñòü, èñ-
ïîëüçóåìàÿ äëÿ îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà àðåíäíîé
ïëàòû, ðåãóëèðóåòñÿ óïîëíîìî÷åííûì îðãàíîì â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè ñò. 73 ËÊ ÐÔ è íàçâàí-
íîãî ïîñòàíîâëåíèÿ Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ. Ìåæäó
òåì êîíêóðñíûé êîýôôèöèåíò íå ÿâëÿåòñÿ ðåãó-
4
ëèðóåìîé ÷àñòüþ àðåíäíîé ïëàòû, à âûñòóïàåò
äîïîëíèòåëüíûì ýëåìåíòîì ïëàòû, îïðåäåëåí-
íûì â äîãîâîðå àðåíäû ïî ðåçóëüòàòàì òîðãîâ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè íå ñîãëàñèëñÿ
ñ äàííûì âûâîäîì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è èñ-
êëþ÷èë èç ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà
ïåðâîé èíñòàíöèè âûâîä î äåéñòâèòåëüíîñòè
ñïîðíîãî ïóíêòà äîãîâîðà àðåíäû.
Àðáèòðàæíûé ñóä îêðóãà ñîãëàñèëñÿ ñ âûâî-
äîì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè.
Ïðè
ýòîì
ñóäû,
ññûëàÿñü
íà
ïîëîæåíèÿ
ñò.ñò. 167, 168, 422 ÃÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè, äåéñòâóþ-
ùåé â ñïîðíûé ïåðèîä), ñ ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèé,
èçëîæåííûõ â ïï. 16, 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 17 íîÿáðÿ
2011 ã. ¹ 73 “Îá îòäåëüíûõ âîïðîñàõ ïðàêòèêè
ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè î äîãîâîðå àðåíäû” (â ðåäàê-
öèè ïîñòàíîâëåíèÿ îò 25 ÿíâàðÿ 2013 ã. ¹ 13),
èñõîäèëè èç òîãî, ÷òî äîãîâîð àðåíäû áûë çàêëþ-
÷åí íå ïî ðåçóëüòàòàì ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ, à â ïî-
ðÿäêå ïðèâåäåíèÿ äîãîâîðà â ñîîòâåòñòâèå ñ Ëåñ-
íûì êîäåêñîì ÐÔ.
Ïðèçíàâ, ÷òî ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû çà ëåñ-
íîé ó÷àñòîê ÿâëÿåòñÿ ðåãóëèðóåìûì, ñóäû ïðè-
øëè ê âûâîäó î òîì, ÷òî îïðåäåëåíèå êîýôôèöè-
åíòà,
ïðåâûøàþùåãî
ìèíèìàëüíûé
ðàçìåð
àðåíäíîé ïëàòû, óñòàíîâëåííûé ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ìàÿ 2007 ã. ¹ 310, íå ñî-
îòâåòñòâóåò ïîëîæåíèÿì ñò. 424 ÃÊ ÐÔ è ñò. 73
ËÊ ÐÔ, ïîýòîìó òàêîå óñëîâèå äîãîâîðà ÿâëÿåòñÿ
íåäåéñòâèòåëüíûì (íè÷òîæíûì).
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 6 àïðåëÿ 2016 ã. îòìåíèëà
ïîñòàíîâëåíèÿ ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è
àðáèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà â ÷àñòè èñêëþ÷åíèÿ èç
ìîòèâèðîâî÷íîé ÷àñòè ðåøåíèÿ ñóäà ïåðâîé èí-
ñòàíöèè âûâîäà î äåéñòâèòåëüíîñòè ïóíêòà äîãî-
âîðà àðåíäû, óñòàíàâëèâàþùåãî ïîâûøàþùèé
êîýôôèöèåíò 1,6, ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç ñèñòåìíîãî òîëêîâàíèÿ ÷. 2 ñò. 3, ÷. 3 ñò. 71,
÷÷. 1 è 4 ñò. 73 ËÊ ÐÔ, ï. 1 ñò. 424 ÃÊ ÐÔ ñóä ïåð-
âîé èíñòàíöèè ñäåëàë îáîñíîâàííûé âûâîä î
òîì, ÷òî ìèíèìàëüíûé ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû
ïî äîãîâîðàì àðåíäû ëåñíûõ ó÷àñòêîâ, îïðåäå-
ëÿåìûé â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâèëàìè, ïðåäóñìîò-
ðåííûìè â ñò. 73 ËÊ ÐÔ, îòíîñèòñÿ ê êàòåãîðèè
ðåãóëèðóåìûõ öåí, à ïîòîìó àðåíäíàÿ ïëàòà çà
ïîëüçîâàíèå òàêèì îáúåêòîì äîëæíà óñòàíàâëè-
âàòüñÿ ñ ó÷åòîì ïðèìåíèìîé â ñîîòâåòñòâèè ñ çà-
êîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ñòàâêè
àðåíäíîé ïëàòû, óêàçàííîé â ïîñòàíîâëåíèè
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ìàÿ 2007 ã. ¹ 310 “Î
ñòàâêàõ ïëàòû çà åäèíèöó îáúåìà ëåñíûõ ðåñóð-
ñîâ è ñòàâêàõ ïëàòû çà åäèíèöó ïëîùàäè ëåñíîãî
ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåí-
íîñòè”.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïðàâîâîé ïîçèöèåé, ñîäåð-
æàùåéñÿ â àáç. 3 ï. 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà
Âûñøåãî Àðáèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ “Îá îòäåëüíûõ
âîïðîñàõ ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë Ãðàæäàí-
ñêîãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î äîãîâîðå
àðåíäû”, ñîãëàñíî ï. 2 ñò. 614 ÃÊ ÐÔ ðàçìåð
àðåíäíîé ïëàòû â äîãîâîðå àðåíäû ìîæåò áûòü
óñòàíîâëåí, â ÷àñòíîñòè, â âèäå ïëàòåæåé, âíîñè-
ìûõ ïåðèîäè÷åñêè èëè åäèíîâðåìåííî, à òàêæå
ìîæåò ïðåäóñìàòðèâàòüñÿ ñî÷åòàíèå ðàçëè÷íûõ
ñïîñîáîâ îïðåäåëåíèÿ àðåíäíîé ïëàòû. Â ñâÿçè ñ
ýòèì äîïóñêàåòñÿ óñòàíîâëåíèå àðåíäíîé ïëàòû
òàêèì îáðàçîì, êîãäà ãîñóäàðñòâåííîå ðåãóëèðî-
âàíèå îòíîñèòñÿ ëèøü ê îäíîìó èëè íåñêîëüêèì
ýëåìåíòàì ïðåäóñìîòðåííîãî â äîãîâîðå ïîðÿäêà
îïðåäåëåíèÿ ðàçìåðà àðåíäíîé ïëàòû, ïðè ýòîì
äðóãèå ýëåìåíòû ïëàòû óòâåðæäàþòñÿ ïî ðåçóëü-
òàòàì òîðãîâ, åñëè ýòî íå ïðîòèâîðå÷èò ïîðÿäêó
ïðîâåäåíèÿ òîðãîâ, óñòàíîâëåííîìó â ñîîòâåòñò-
âèè ñ ôåäåðàëüíûì çàêîíîì.
Ñïîðíûé êîýôôèöèåíò áûë îïðåäåëåí ïî ðå-
çóëüòàòàì òîðãîâ â ñâÿçè ñ ïðåäëîæåíèåì îáùåñò-
âà, ÷òî ñîîòâåòñòâîâàëî ñò. 34 ËÊ ÐÔ 1997 ãîäà è
Ïîëîæåíèþ îá àðåíäå ó÷àñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà,
óòâåðæäåííîìó ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà
ÐÔ îò 24 ìàðòà 1998 ã. ¹ 345 (â ðåäàêöèè, äåéñò-
âîâàâøåé íà ìîìåíò çàêëþ÷åíèÿ äîãîâîðà).
Ïðè ïåðåîôîðìëåíèè äîãîâîðîâ àðåíäû ó÷à-
ñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà íà äîãîâîðû àðåíäû ëåñíûõ
ó÷àñòêîâ ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû îïðåäåëÿåòñÿ ïî
ïðàâèëàì ñò. 73 ËÊ ÐÔ, ñòàâêàìè ïëàòû çà åäèíè-
öó îáúåìà ëåñíûõ ðåñóðñîâ è ñòàâêàìè ïëàòû çà
åäèíèöó ïëîùàäè ëåñíîãî ó÷àñòêà, íàõîäÿùåãîñÿ
â ôåäåðàëüíîé ñîáñòâåííîñòè, óòâåðæäåííûìè
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 22 ìàÿ
2007 ã. ¹ 310, ï. 11 Ïîðÿäêà ïðèâåäåíèÿ äîãîâî-
ðîâ àðåíäû ó÷àñòêîâ ëåñíîãî ôîíäà è äîãîâîðîâ
áåçâîçìåçäíîãî ïîëüçîâàíèÿ ó÷àñòêàìè ëåñíîãî
ôîíäà â ñîîòâåòñòâèå ñ Ëåñíûì êîäåêñîì Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè, óòâåðæäåííîãî ïðèêàçîì
Ìèíïðèðîäû Ðîññèè îò 4 îêòÿáðÿ 2007 ã. ¹ 258
(äàëåå — Ïîðÿäîê).
Ïî ñìûñëó ñò. 74 ËÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè íà
1 èþëÿ 2007 ã.) ïðèîðèòåò èìååò çàêëþ÷åíèå äî-
ãîâîðîâ àðåíäû ëåñíûõ ó÷àñòêîâ íà òîðãàõ, óñëî-
âèÿ êîòîðûõ íå ïîäëåæàëè èçìåíåíèþ.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè ïåðåîôîðìëåíèè äîãîâî-
ðà â ñâÿçè ñ âñòóïëåíèåì â ñèëó Ëåñíîãî êîäåêñà
ÐÔ óñëîâèå î íàçâàííîì êîýôôèöèåíòå áûëî
ïðàâîìåðíî âîñïðîèçâåäåíî â äîãîâîðå àðåíäû
2007 ãîäà, ïîñêîëüêó îíî îïðåäåëåíî íà òîðãàõ â
ðåçóëüòàòå ïðåäëîæåíèÿ, ñäåëàííîãî îáùåñòâîì.
 ï. 18 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àð-
áèòðàæíîãî Ñóäà ÐÔ “Îá îòäåëüíûõ âîïðîñàõ
ïðàêòèêè ïðèìåíåíèÿ ïðàâèë Ãðàæäàíñêîãî êî-
äåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè î äîãîâîðå àðåíäû”
óêàçàíî, ÷òî ðàçìåð àðåíäíîé ïëàòû ïî äîãîâîðó
àðåíäû ãîñóäàðñòâåííîãî èëè ìóíèöèïàëüíîãî
èìóùåñòâà íå ÿâëÿåòñÿ ðåãóëèðóåìûì, åñëè ðàç-
ìåð ýòîé ïëàòû îïðåäåëÿåòñÿ ïî ðåçóëüòàòàì ïðî-
âåäåíèÿ òîðãîâ.
 ñèëó èçëîæåííîãî ñïîðíûé êîýôôèöèåíò
ÿâëÿåòñÿ ýëåìåíòîì äëÿ ðàñ÷åòà àðåíäíîé ïëàòû,
óñòàíîâëåííûì ïî ðåçóëüòàòàì òîðãîâ; ïóíêò äî-
ãîâîðà àðåíäû, â êîòîðîì ïðèâåäåí äàííûé êî-
ýôôèöèåíò, ñîîòâåòñòâóåò ï. 4 ñò. 447, ï. 2 ñò. 614
ÃÊ ÐÔ, ñò. 4 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 4 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 201-ÔÇ “Î ââåäåíèè â äåéñòâèå Ëåñíî-
ãî êîäåêñà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, ñò.ñò. 73, 74
ËÊ ÐÔ, ïï. 3—10 Ïîðÿäêà, ïîýòîìó íåïðàâîìåð-
íî ïðèçíàí íåäåéñòâèòåëüíûì ñóäîì àïåëëÿöè-
îííîé èíñòàíöèè è àðáèòðàæíûì ñóäîì îêðóãà.
2-ÁÂÑ ¹ 12
5
2. Òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå øòðàôîâ è ïåíåé
çà íåñâîåâðåìåííîå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè
ïî ïåðå÷èñëåíèþ óäåðæàííîé ñóììû íàëîãà
íà äîõîäû ôèçè÷åñêèõ ëèö ïîäëåæàò îòäåëüíîìó
ó÷åòó â ðååñòðå òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ â êà÷åñòâå
ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé çà íåíàäëåæàùåå
èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå îáÿçàòåëüíûõ
ïëàòåæåé è ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ
ïîñëå ïîãàøåíèÿ îñíîâíîé ñóììû çàäîëæåííîñòè
è ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ
Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè
ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 25 äåêàáðÿ 2015 ã. ¹ 303-ÝÑ15-13210
( È ç â ë å ÷ å í è å )
 ðàìêàõ äåëà î áàíêðîòñòâå äîëæíèêà óïîë-
íîìî÷åííûé îðãàí îáðàòèëñÿ â àðáèòðàæíûé ñóä
ñ çàÿâëåíèåì î âêëþ÷åíèè â ðååñòð òðåáîâàíèé
êðåäèòîðîâ çàäîëæåííîñòè ïî îáÿçàòåëüíûì ïëà-
òåæàì, â òîì ÷èñëå ïåíè ïî íàëîãó íà äîõîäû ôè-
çè÷åñêèõ ëèö (äàëåå — ÍÄÔË), è ñòðàõîâûì
âçíîñàì.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâ-
ëåííûì
áåç
èçìåíåíèÿ
ïîñòàíîâëåíèåì
ñóäà
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è ïîñòàíîâëåíèåì àð-
áèòðàæíîãî ñóäà îêðóãà, çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ
óäîâëåòâîðåíû.
Íàëè÷èå çàäîëæåííîñòè ïî âêëþ÷åííûì òðå-
áîâàíèÿì ñòîðîíàìè íå îñïàðèâàëîñü è ó ñóäîâ
ñîìíåíèÿ íå âûçâàëî. Ñïîð âîçíèê îòíîñèòåëüíî
òîãî, êàêèì îáðàçîì êâàëèôèöèðîâàòü ïåíè ïî
ÍÄÔË.
Âêëþ÷àÿ òðåáîâàíèÿ ïî óïëàòå ÍÄÔË âî âòî-
ðóþ î÷åðåäü ðååñòðà òðåáîâàíèé êðåäèòîðîâ,
ñóäû òðåõ èíñòàíöèé ðóêîâîäñòâîâàëèñü ïîëîæå-
íèÿìè ñò. 134 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 26 îêòÿáðÿ
2002 ã. ¹ 127-ÔÇ “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàí-
êðîòñòâå)” è ðàçúÿñíåíèÿìè, ñîäåðæàùèìèñÿ â
ï. 41.1 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âûñøåãî Àðáèò-
ðàæíîãî Ñóäà ÐÔ îò 23 èþëÿ 2009 ã. ¹ 60 “Î íå-
êîòîðûõ âîïðîñàõ, ñâÿçàííûõ ñ ïðèíÿòèåì Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 30 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 296-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Ôåäåðàëüíûé çàêîí
“Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàíêðîòñòâå)” (äàëåå —
ïîñòàíîâëåíèå ¹ 60), ñîãëàñíî êîòîðûì ñóììû
ÍÄÔË, óäåðæèâàåìûå äîëæíèêîì êàê íàëîãî-
âûì àãåíòîì, îòíîñÿòñÿ ê ðååñòðîâûì òðåáîâàíè-
ÿì âòîðîé î÷åðåäè.
Ïðè
ýòîì
îòíîñèòåëüíî
ïåíåé
ïî
óïëàòå
ÍÄÔË ñóäû îòìåòèëè, ÷òî äàííîå òðåáîâàíèå
âîçíèêëî èç îñíîâíîãî îáÿçàòåëüñòâà è ïîòîìó
ñëåäóåò åãî ñóäüáå, â ñèëó ÷åãî òàêæå ó÷èòûâàåòñÿ
âî âòîðîé î÷åðåäè ðååñòðà òðåáîâàíèé êðåäèòî-
ðîâ.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ýêîíîìè÷åñêèì ñïîðàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 25 äåêàáðÿ 2015 ã. îòìåíèëà
ñóäåáíûå àêòû ñóäîâ íèæåñòîÿùèõ èíñòàíöèé â
÷àñòè âêëþ÷åíèÿ òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå ïåíåé ïî
ÍÄÔË âî âòîðóþ î÷åðåäü ðååñòðà òðåáîâàíèé
êðåäèòîðîâ è âêëþ÷èëà íàçâàííûå òðåáîâàíèÿ â
òðåòüþ î÷åðåäü ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Îñîáûé ïðàâîâîé ðåæèì óïëàòû ÍÄÔË â ñî-
ñòàâå ïëàòåæåé âòîðîé î÷åðåäè ïðè áàíêðîòñòâå
îðãàíèçàöèè-ðàáîòîäàòåëÿ (ï. 41.1 ïîñòàíîâëå-
íèÿ ¹ 60) îáóñëîâëåí òåì, ÷òî äîëæíèê, áóäó÷è â
ñèëó ï. 1 ñò. 226 ÍÊ ÐÔ íàëîãîâûì àãåíòîì, ôàê-
òè÷åñêè èñïîëíÿåò íàëîãîâóþ îáÿçàííîñòü, ëå-
æàùóþ íà ðàáîòíèêå è ïðîèçâîäíóþ îò ïîëó÷å-
íèÿ ïîñëåäíèì äîõîäà (çàðàáîòíîé ïëàòû èëè
âûõîäíîãî ïîñîáèÿ). Òðåáîâàíèÿ ðàáîòíèêà â
ñëó÷àå áàíêðîòñòâà ðàáîòîäàòåëÿ óäîâëåòâîðÿþò-
ñÿ òàêæå â ïîðÿäêå âòîðîé î÷åðåäè (àáç. 3 ï. 4
ñò. 134 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î íåñîñòîÿòåëüíî-
ñòè (áàíêðîòñòâå)”).
Ïîñëå ïåðå÷èñëåíèÿ ðàáîòíèêó çàðàáîòíîé
ïëàòû (âûõîäíîãî ïîñîáèÿ) è óäåðæàíèÿ ñóììû
ÍÄÔË äåíåæíûå ñðåäñòâà, ñîîòâåòñòâóþùèå ðàç-
ìåðó íàëîãà, íàõîäÿòñÿ â ñôåðå þðèñäèêöèè ðà-
áîòîäàòåëÿ, ò.å., íåñìîòðÿ íà íàëè÷èå çàêîíîäà-
òåëüíî óñòàíîâëåííîé îáÿçàííîñòè ïåðå÷èñëèòü
äåíåæíûå ñðåäñòâà â áþäæåò, âîëÿ îðãàíèçàöèè
ìîæåò áûòü íàïðàâëåíà íà ðàñïîðÿæåíèå äåíåæ-
íûìè ñðåäñòâàìè èíûì îáðàçîì.
 ýòîé ñâÿçè íåãàòèâíûå èìóùåñòâåííûå ïî-
ñëåäñòâèÿ, ñâÿçàííûå ñ íàðóøåíèåì íàëîãîâûì
àãåíòîì îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå íàëîãà â áþäæåò
(íà÷èñëåíèå ïåíåé, âçûñêàíèå øòðàôà), íå ìîãóò
èìåòü àíàëîãè÷íûé ñòàòóñ ñ ñàìèì òðåáîâàíèåì
ïî óïëàòå ÍÄÔË êàê ñóììû, èçíà÷àëüíî ïðè÷è-
òàþùåéñÿ ðàáîòíèêó â ñîñòàâå çàðàáîòíîé ïëàòû
(âûõîäíîãî ïîñîáèÿ).
Äîïóñêàÿ ïðîñðî÷êó â èñïîëíåíèè îáÿçàííî-
ñòè íàëîãîâîãî àãåíòà, äîëæíèê ñîâåðøàåò ñîáñò-
âåííîå ïðàâîíàðóøåíèå, îòâåòñòâåííîñòü çà êî-
òîðîå ïðåäóñìîòðåíà Íàëîãîâûì êîäåêñîì ÐÔ.
Òàêèì îáðàçîì, òðåáîâàíèÿ îá óïëàòå øòðà-
ôîâ, íàëîæåííûõ ïî ñò. 123 ÍÊ ÐÔ, è ïåíåé çà
íåñâîåâðåìåííîå
èñïîëíåíèå
îáÿçàííîñòè
ïî
ïåðå÷èñëåíèþ óäåðæàííîé ñóììû ÍÄÔË, íà÷èñ-
ëåííûõ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 75 ÍÊ ÐÔ, ïîäëåæàò
îòäåëüíîìó ó÷åòó â ðååñòðå òðåáîâàíèé êðåäèòî-
ðîâ â êà÷åñòâå ôèíàíñîâûõ ñàíêöèé çà íåíàäëå-
æàùåå èñïîëíåíèå îáÿçàííîñòè ïî óïëàòå îáÿçà-
òåëüíûõ ïëàòåæåé è ïîäëåæàò óäîâëåòâîðåíèþ
ïîñëå ïîãàøåíèÿ îñíîâíîé ñóììû çàäîëæåííî-
ñòè è ïðè÷èòàþùèõñÿ ïðîöåíòîâ (ï. 3 ñò. 137 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà “Î íåñîñòîÿòåëüíîñòè (áàí-
êðîòñòâå)”).
ÏÎ ÀÄÌÈÍÈÑÒÐÀÒÈÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
Ïóíêò 30 Ïîëîæåíèÿ î ïðèçíàíèè ïîìåùåíèÿ
æèëûì ïîìåùåíèåì, æèëîãî ïîìåùåíèÿ
íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ è ìíîãîêâàðòèðíîãî
äîìà àâàðèéíûì è ïîäëåæàùèì ñíîñó
èëè ðåêîíñòðóêöèè, óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ
2006 ã. ¹ 47, ïðèçíàí íåäåéñòâóþùèì
ñî äíÿ âñòóïëåíèÿ â çàêîííóþ ñèëó ðåøåíèÿ ñóäà
Ðåøåíèå Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 3 ôåâðàëÿ 2016 ã. ¹ ÀÊÏÈ15-1365,
âñòóïèâøåå â çàêîííóþ ñèëó
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ñîãëàñíî ï. 30 Ïîëîæåíèÿ î ïðèçíàíèè ïîìå-
ùåíèÿ æèëûì ïîìåùåíèåì, æèëîãî ïîìåùåíèÿ
íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ è ìíîãîêâàðòèðíî-
6
ãî äîìà àâàðèéíûì è ïîäëåæàùèì ñíîñó èëè ðå-
êîíñòðóêöèè,
óòâåðæäåííîãî
ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 28 ÿíâàðÿ 2006 ã. ¹ 47 (äà-
ëåå — Ïîëîæåíèå), â æèëîì ïîìåùåíèè íà ðàñ-
ñòîÿíèè 0,2 ì îò ñòåí è îêîí è íà âûñîòå 0,5—1,8 ì
îò ïîëà íàïðÿæåííîñòü ýëåêòðè÷åñêîãî ïîëÿ ïðî-
ìûøëåííîé ÷àñòîòû 50 Ãö è èíäóêöèÿ ìàãíèòíîãî
ïîëÿ ïðîìûøëåííîé ÷àñòîòû 50 Ãö íå äîëæíû
ïðåâûøàòü ñîîòâåòñòâåííî 0,5 êÂ/ì è 10 ìêÒë.
Ãðàæäàíèí Ê. îáðàòèëñÿ â Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ
ñ àäìèíèñòðàòèâíûì èñêîâûì çàÿâëåíèåì î ïðè-
çíàíèè íåäåéñòâóþùèì ï. 30 Ïîëîæåíèÿ â ÷àñòè
äîïóñòèìûõ â æèëîé êîìíàòå ïîêàçàòåëåé íàïðÿ-
æåííîñòè ýëåêòðè÷åñêîãî ïîëÿ ïðîìûøëåííîé
÷àñòîòû 50 Ãö è èíäóêöèè ìàãíèòíîãî ïîëÿ ïðî-
ìûøëåííîé ÷àñòîòû 50 Ãö.
 ñóäåáíîì çàñåäàíèè àäìèíèñòðàòèâíûé èñ-
òåö ïîÿñíèë, ÷òî ïðîæèâàåò â êâàðòèðå, ãäå îäíà èç
êîìíàò ðàñïîëîæåíà ñìåæíî ñ ýëåêòðîùèòîâîé.
Îêðóæíàÿ ìåæâåäîìñòâåííàÿ êîìèññèÿ ðåøèëà,
÷òî æèëàÿ êîìíàòà íå ñîîòâåòñòâóåò ñàíèòàðíûì
òðåáîâàíèÿì è óïðàâëÿþùàÿ îðãàíèçàöèÿ îáÿçàíà
ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ â ýëåêòðîùèòîâîé ïî ñíè-
æåíèþ óðîâíÿ ýëåêòðîìàãíèòíûõ ïîëåé ñ öåëüþ
ïðèâåäåíèÿ óòðà÷åííûõ â ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè
õàðàêòåðèñòèê æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîîòâåòñòâèå ñ
óñòàíîâëåííûìè â îñïàðèâàåìîì Ïîëîæåíèè.
Âåðõîâíûé Ñóä ÐÔ 3 ôåâðàëÿ 2016 ã. èñêîâûå
òðåáîâàíèÿ óäîâëåòâîðèë, èñõîäÿ èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 5, 15 ÆÊ ÐÔ, ðåàëè-
çóÿ ïðåäîñòàâëåííûå ïîëíîìî÷èÿ â ñôåðå ðåãó-
ëèðîâàíèÿ æèëèùíûõ îòíîøåíèé, Ïðàâèòåëüñò-
âî ÐÔ ïîñòàíîâëåíèåì îò 28 ÿíâàðÿ 2006 ã. ¹ 47
óòâåðäèëî âûøåíàçâàííîå Ïîëîæåíèå.
Ïîëîæåíèå óñòàíàâëèâàåò òðåáîâàíèÿ ê æè-
ëîìó ïîìåùåíèþ, ïîðÿäîê ïðèçíàíèÿ æèëîãî
ïîìåùåíèÿ ïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ è îñíî-
âàíèÿ, ïî êîòîðûì æèëîå ïîìåùåíèå ïðèçíàåòñÿ
íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ. Ðàçäåëîì II Ïî-
ëîæåíèÿ
óñòàíîâëåíû
òðåáîâàíèÿ,
êîòîðûì
äîëæíî îòâå÷àòü æèëîå ïîìåùåíèå.
Ôåäåðàëüíûé
çàêîí
îò
30
ìàðòà
1999
ã.
¹
52-ÔÇ
“Î
ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì
áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ”, ðåãóëèðóÿ îòíîøåíèÿ,
âîçíèêàþùèå â îáëàñòè îáåñïå÷åíèÿ ñàíèòàð-
íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîé
áåçîïàñíîñòè
íàñåëå-
íèÿ, ïðåäóñìàòðèâàåò â ñò. 1 ïîíÿòèå ñàíèòàð-
íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé êàê îáÿçà-
òåëüíûõ òðåáîâàíèé ê îáåñïå÷åíèþ áåçîïàñíî-
ñòè è (èëè) áåçâðåäíîñòè äëÿ ÷åëîâåêà ôàêòîðîâ
ñðåäû îáèòàíèÿ, óñëîâèé äåÿòåëüíîñòè þðèäè÷å-
ñêèõ ëèö è ãðàæäàí, èñïîëüçóåìûõ èìè òåððèòî-
ðèé, çäàíèé, ñòðîåíèé, ñîîðóæåíèé, ïîìåùåíèé,
îáîðóäîâàíèÿ, òðàíñïîðòíûõ ñðåäñòâ, íåñîáëþ-
äåíèå êîòîðûõ ñîçäàåò óãðîçó æèçíè èëè çäîðî-
âüþ ÷åëîâåêà, óãðîçó âîçíèêíîâåíèÿ è ðàñïðî-
ñòðàíåíèÿ çàáîëåâàíèé. Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëî-
ãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ óñòàíàâëèâàþòñÿ ãîñóäàðñò-
âåííûìè ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèìè ïðà-
âèëàìè è ãèãèåíè÷åñêèìè íîðìàòèâàìè.
Äîïóñòèìûå â öåëÿõ ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëî-
ãè÷åñêîé áåçîïàñíîñòè óðîâíè ýëåêòðè÷åñêîãî è
ìàãíèòíîãî ïîëåé â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ óñòàíîâ-
ëåíû Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèìè ïðàâè-
ëàìè è íîðìàòèâàìè ÑàíÏèÍ 2.1.2.2645-10 “Ñà-
íèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå òðåáîâàíèÿ ê óñ-
ëîâèÿì ïðîæèâàíèÿ â æèëûõ çäàíèÿõ è ïîìåùå-
íèÿõ”, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ãëàâíî-
ãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàðíîãî âðà÷à ÐÔ îò
10 èþíÿ 2010 ã. ¹ 64.
 Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè äèàïàçîí ïðîìûø-
ëåííîé ÷àñòîòû ïðåäñòàâëåí ÷àñòîòîé 50 Ãö. Â
ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6.4.3 ÑàíÏèÍ 2.1.2.2645-10 â
æèëûõ ïîìåùåíèÿõ ïðåäåëüíî äîïóñòèìàÿ íà-
ïðÿæåííîñòü ïåðåìåííîãî ýëåêòðè÷åñêîãî ïîëÿ ñ
÷àñòîòîé 50 Ãö íà âûñîòå îò 0,5 äî 2 ì îò ïîëà ñî-
ñòàâëÿåò 500 Â/ì. Äîïóñòèìàÿ íàïðÿæåííîñòü
ìàãíèòíîãî ïîëÿ ÷àñòîòîé 50 Ãö ïðèâåäåíà â ïðè-
ëîæåíèè 7 ê äàííûì ñàíèòàðíûì ïðàâèëàì è ñî-
ñòàâëÿåò 5(4) ìêÒë (À/ì).
Ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèå
òðåáîâàíèÿ
(ãèãèåíè÷åñêèå íîðìàòèâû) ê ðàçìåùåíèþ è
ýêñïëóàòàöèè ïîñòîÿííî äåéñòâóþùèõ èñòî÷íè-
êîâ ìàãíèòíûõ ïîëåé ÷àñòîòîé 50 Ãö, ðàñïîëî-
æåííûõ âíóòðè æèëûõ è îáùåñòâåííûõ çäàíèé è
íà ñåëèòåáíûõ òåððèòîðèÿõ, óòâåðæäåíû ïîñòà-
íîâëåíèåì Ãëàâíîãî ãîñóäàðñòâåííîãî ñàíèòàð-
íîãî âðà÷à ÐÔ îò 21 àâãóñòà 2007 ã. ¹ 60. Ñîãëàñ-
íî äàííûì ãèãèåíè÷åñêèì íîðìàòèâàì ïðåäåëü-
íî äîïóñòèìûé óðîâåíü èíòåíñèâíîñòè ìàãíèò-
íûõ ïîëåé ÷àñòîòîé 50 Ãö â æèëûõ ïîìåùåíèÿõ
ñîñòàâëÿåò 5(4) ìêÒë (À/ì).
Ñîãëàñíî ñò. 23 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ñà-
íèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íà-
ñåëåíèÿ” æèëûå ïîìåùåíèÿ ïî ïëîùàäè, ïëàíè-
ðîâêå, îñâåùåííîñòè, èíñîëÿöèè, ìèêðîêëèìà-
òó, âîçäóõîîáìåíó, óðîâíÿì øóìà, âèáðàöèè,
èîíèçèðóþùèõ è íåèîíèçèðóþùèõ èçëó÷åíèé
äîëæíû ñîîòâåòñòâîâàòü ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëî-
ãè÷åñêèì òðåáîâàíèÿì.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðàâîâîå ðåãóëèðîâàíèå â æè-
ëèùíîé ñôåðå è óñòàíîâëåíèå òðåáîâàíèé, êîòî-
ðûì äîëæíî îòâå÷àòü æèëîå ïîìåùåíèå, íåîáõî-
äèìî îñóùåñòâëÿòü ñ ó÷åòîì ïîëîæåíèé Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà “Î ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì
áëàãîïîëó÷èè íàñåëåíèÿ” îá îáÿçàòåëüíîñòè ñàíè-
òàðíî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêèõ òðåáîâàíèé ê óñëîâè-
ÿì ïðîæèâàíèÿ â æèëûõ çäàíèÿõ è ïîìåùåíèÿõ.
Îñíîâàíèåì äëÿ ïðèçíàíèÿ æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ ñîãëàñíî Ïî-
ëîæåíèþ ÿâëÿåòñÿ íàëè÷èå âûÿâëåííûõ âðåäíûõ
ôàêòîðîâ ñðåäû îáèòàíèÿ ÷åëîâåêà, êîòîðûå íå
ïîçâîëÿþò îáåñïå÷èòü áåçîïàñíîñòü æèçíè è çäî-
ðîâüÿ ãðàæäàí, â ÷àñòíîñòè âñëåäñòâèå óõóäøå-
íèÿ ýêñïëóàòàöèîííûõ õàðàêòåðèñòèê â ñâÿçè ñ
ôèçè÷åñêèì èçíîñîì â ïðîöåññå ýêñïëóàòàöèè
çäàíèÿ â öåëîì èëè îòäåëüíûõ åãî ÷àñòåé, ïðèâî-
äÿùåãî ê ñíèæåíèþ äî íåäîïóñòèìîãî óðîâíÿ íà-
äåæíîñòè
çäàíèÿ,
ïðî÷íîñòè
è
óñòîé÷èâîñòè
ñòðîèòåëüíûõ êîíñòðóêöèé è îñíîâàíèé.
 ï. 30 Ïîëîæåíèÿ ñîäåðæàòñÿ íîðìû, óñòà-
íàâëèâàþùèå óðîâíè íàïðÿæåííîñòè ýëåêòðè÷å-
ñêîãî ïîëÿ è èíäóêöèè ìàãíèòíîãî ïîëÿ, êîòî-
ðûå íå ñîîòâåòñòâóþò ñàíèòàðíî-ýïèäåìèîëîãè-
÷åñêèì òðåáîâàíèÿì, óñòàíîâëåííûì â ñîîòâåò-
ñòâèè
ñ
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
“Î
ñàíèòàð-
íî-ýïèäåìèîëîãè÷åñêîì áëàãîïîëó÷èè íàñåëå-
íèÿ”, â ñâÿçè ñ ÷åì òàêèå íîðìû äîëæíû áûòü
ïðèçíàíû íå ñîîòâåòñòâóþùèìè äåéñòâóþùåìó
çàêîíîäàòåëüñòâó.
7
ÏÎ ÓÃÎËÎÂÍÛÌ ÄÅËÀÌ
1. Åñëè äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó íîâîãî
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà, èçìåíèâøåãî
ïîäñóäíîñòü óãîëîâíîãî äåëà, ïî èòîãàì
ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëóøàíèÿ ñóäîì ïðèíÿòî
ðåøåíèå î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî çàñåäàíèÿ
ñ ó÷àñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, òî óãîëîâíîå
äåëî ïîäëåæèò ðàññìîòðåíèþ â óêàçàííîì ñîñòàâå
Ïîñòàíîâëåíèå Ïðåçèäèóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 2 ìàðòà 2016 ã. ¹ 193-Ï15
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî
ïðèãîâîðó
Âëàäèìèðñêîãî
îáëàñòíîãî
ñóäà îò 3 äåêàáðÿ 2014 ã. Á. îñóæäåí ïî ÷. 3 ñò. 135
ÓÊ ÐÔ è ïî ï. “á” ÷. 4 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ.
Á. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè â ïåðèîä
ñ 1 ÿíâàðÿ 2010 ã. ïî 2 èþëÿ 2011 ã. íàñèëüñòâåí-
íûõ äåéñòâèé ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà â îòíîøå-
íèè ñâîèõ ìàëîëåòíèõ äåòåé ñ èñïîëüçîâàíèåì
áåñïîìîùíîãî ñîñòîÿíèÿ ïîòåðïåâøèõ, à òàêæå â
ñîâåðøåíèè ñ íèìè ðàçâðàòíûõ äåéñòâèé áåç
ïðèìåíåíèÿ íàñèëèÿ, â îòíîøåíèè ëèö, çàâåäî-
ìî íå äîñòèãøèõ äâåíàäöàòèëåòíåãî âîçðàñòà.
Àïåëëÿöèîííûì
îïðåäåëåíèåì
Ñóäåáíîé
êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà
ÐÔ îò 23 èþíÿ 2015 ã. ïðèãîâîð â îòíîøåíèè Á.
îñòàâëåí áåç èçìåíåíèÿ.
 íàäçîðíîé æàëîáå àäâîêàò îñóæäåííîãî
ïðîñèë îá îòìåíå ïðèãîâîðà â ñâÿçè ñ ðàññìîòðå-
íèåì óãîëîâíîãî äåëà íåçàêîííûì ñîñòàâîì ñóäà.
 îáîñíîâàíèå ñâîèõ äîâîäîâ óêàçàë, ÷òî ïî èòî-
ãàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëóøàíèÿ áûëî âûíåñåíî
ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè î íàçíà÷åíèè ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà â îòíîøåíèè Á. â ñîñòàâå ñóäüè è
êîëëåãèè ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé. Âïîñëåäñòâèè,
ñîñëàâøèñü íà Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 28 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 432-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â îò-
äåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè â öåëÿõ ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ ïðàâ ïîòåð-
ïåâøèõ â óãîëîâíîì ñóäîïðîèçâîäñòâå”, êîòî-
ðûì èçìåíåíà ïîäñóäíîñòü óãîëîâíûõ äåë î ïðå-
ñòóïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 4 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ,
ñóä ïðèíÿë ðåøåíèå î ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî
äåëà ñóäüåé åäèíîëè÷íî, ÷òî ïðîòèâîðå÷èò Êîí-
ñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è òðåáîâàíèÿì
óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî çàêîíà.
Ïðåçèäèóì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ 2 ìàðòà
2016 ã. óäîâëåòâîðèë æàëîáó àäâîêàòà îñóæäåííî-
ãî ïî ñëåäóþùèì îñíîâàíèÿì.
Èç ìàòåðèàëîâ óãîëîâíîãî äåëà óñìàòðèâàåò-
ñÿ, ÷òî 27 äåêàáðÿ 2013 ã. ñóä, ðóêîâîäñòâóÿñü ï. 2
÷. 2 ñò. 30 ÓÏÊ ÐÔ (â ðåäàêöèè Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 23 èþëÿ 2013 ã. ¹ 217-ÔÇ, äåéñòâîâàâ-
øåé íà ìîìåíò ïðèíÿòèÿ ñóäåáíîãî ðåøåíèÿ ïî
õîäàòàéñòâó Á., îáâèíÿåìîãî â òîì ÷èñëå ïî ï. “á”
÷. 4 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ), âûíåñ ïîñòàíîâëåíèå î íà-
çíà÷åíèè óãîëîâíîãî äåëà ê ðàññìîòðåíèþ íà
22 ÿíâàðÿ 2014 ã. ñóäîì ñ ó÷àñòèåì êîëëåãèè ïðè-
ñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, äëÿ ÷åãî íà óêàçàííûé äåíü
áûëî âûçâàíî 50 êàíäèäàòîâ äëÿ îòáîðà â êîëëå-
ãèþ ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé.
22 ÿíâàðÿ 2014 ã., âîïðåêè ïðèíÿòîìó ðåøå-
íèþ, ñóä ê ôîðìèðîâàíèþ êîëëåãèè ïðèñÿæíûõ
çàñåäàòåëåé íå ïðèñòóïèë, à, ñîñëàâøèñü íà âíå-
ñåííûå Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 28 äåêàáðÿ
2013 ã. ¹ 432-ÔÇ èçìåíåíèÿ â ï. 2 ÷. 2 ñò. 30 ÓÏÊ
ÐÔ, èñêëþ÷èâøèå èç ðàññìîòðåíèÿ ñ ó÷àñòèåì
ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé óãîëîâíûå äåëà î ïðåñòó-
ïëåíèÿõ, ïðåäóñìîòðåííûõ ÷. 4 ñò. 132 ÓÊ ÐÔ, â
ïîðÿäêå íàçíà÷åíèÿ äåëà ê ñëóøàíèþ âûíåñ íî-
âîå ïîñòàíîâëåíèå î ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî
äåëà ñóäüåé åäèíîëè÷íî.
Ïðèíèìàÿ äàííîå ðåøåíèå, ñóä îñòàâèë áåç
âíèìàíèÿ ïîëîæåíèÿ ÷. 5 ñò. 325 ÓÏÊ ÐÔ, ñî-
ãëàñíî êîòîðûì ïîñòàíîâëåíèå ñóäüè, âûíåñåí-
íîå ïî èòîãàì ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëóøàíèÿ, î
ðàññìîòðåíèè óãîëîâíîãî äåëà ñ ó÷àñòèåì ïðè-
ñÿæíûõ çàñåäàòåëåé ÿâëÿåòñÿ îêîí÷àòåëüíûì.
Òàêèì îáðàçîì, ñóáúåêòèâíîå ïðàâî îáâèíÿå-
ìîãî íà ðàññìîòðåíèå óãîëîâíîãî äåëà äàííûì
ñóäîì âîçíèêàåò ñ ìîìåíòà ïðèíÿòèÿ ðåøåíèÿ ïî
çàÿâëåííîìó õîäàòàéñòâó, âûíîñÿ êîòîðîå ñóä â
ñîîòâåòñòâèè ñ òðåáîâàíèÿìè ñò. 4 ÓÏÊ ÐÔ ðóêî-
âîäñòâóåòñÿ ïðîöåññóàëüíûì çàêîíîì, äåéñòâóþ-
ùèì âî âðåìÿ ïðèíÿòèÿ òàêîãî ðåøåíèÿ.
Ñëåäîâàòåëüíî, åñëè äî âñòóïëåíèÿ â ñèëó çà-
êîíà, èçìåíèâøåãî ïîäñóäíîñòü, óãîëîâíîå äåëî
óæå áûëî íàçíà÷åíî ê ðàññìîòðåíèþ ñóäîì ñ ó÷à-
ñòèåì ïðèñÿæíûõ çàñåäàòåëåé, òî îíî ðàññìàòðè-
âàåòñÿ â óêàçàííîì ñîñòàâå.
Èíîå íå òîëüêî íàðóøàëî áû ïðàâèëà î äåéñò-
âèè çàêîíà âî âðåìåíè, íî è íå ñîîòâåòñòâîâàëî
áû ïðèíöèïó çàêîííîñòè ñóäà, çàêðåïëåííîìó â
ñò. 47 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ñî-
ãëàñíî êîòîðîìó íèêòî íå ìîæåò áûòü ëèøåí
ïðàâà íà ðàññìîòðåíèå åãî äåëà â òîì ñóäå è òåì
ñóäüåé, ê ïîäñóäíîñòè êîòîðûõ îíî îòíåñåíî çà-
êîíîì.
Íà îñíîâàíèè èçëîæåííîãî Ïðåçèäèóì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ îòìåíèë ïðèãîâîð è àïåëëÿöè-
îííîå îïðåäåëåíèå â îòíîøåíèè Á. Òàêæå îòìå-
íåíî ïîñòàíîâëåíèå Âëàäèìèðñêîãî îáëàñòíîãî
ñóäà îò 22 ÿíâàðÿ 2014 ã. Óãîëîâíîå äåëî ïåðåäàíî
íà íîâîå ñóäåáíîå ðàññìîòðåíèå âî Âëàäèìèð-
ñêèé îáëàñòíîé ñóä èíûì ñîñòàâîì ñóäà.
2. Íàíåñåíèå âèíîâíûìè ëèöàìè ìíîæåñòâåííûõ
óäàðîâ ïîòåðïåâøåìó â æèçíåííî âàæíûå îðãàíû
ñâèäåòåëüñòâóåò î íàëè÷èè ó êàæäîãî èç íèõ
óìûñëà íà ëèøåíèå ïîòåðïåâøåãî æèçíè,
à íå íà ïðè÷èíåíèå òÿæêîãî âðåäà åãî çäîðîâüþ
Àïåëëÿöèîííûé ïðèãîâîð
Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî óãîëîâíûì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ
îò 21 àïðåëÿ 2016 ã. ¹ 49-ÀÏÓ16-5
( È ç â ë å ÷ å í è å )
Ïî ïðèãîâîðó Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè
Áàøêîðòîñòàí îò 28 äåêàáðÿ 2015 ã. îñóæäåíû: Ì.
ïî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ ê òðèíàäöàòè ãîäàì ëèøå-
íèÿ ñâîáîäû, Ï. ïî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ ÐÔ ê äâåíàäöà-
òè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû, Â. ïî ÷. 4 ñò. 111 ÓÊ
ÐÔ ê äåâÿòè ãîäàì ëèøåíèÿ ñâîáîäû.
Ì., Ï. è Â. ïðèçíàíû âèíîâíûìè â óìûøëåí-
íîì ïðè÷èíåíèè òÿæêîãî âðåäà çäîðîâüþ, îïàñ-
íîãî äëÿ æèçíè ÷åëîâåêà, ïîâëåêøåãî ïî íåîñòî-
8
ðîæíîñòè ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî, ãðóïïîé ëèö, èç
õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé.
 àïåëëÿöèîííîì ïðåäñòàâëåíèè ãîñóäàðñò-
âåííûé îáâèíèòåëü è â àïåëëÿöèîííîé æàëîáå
ïîòåðïåâøèé ïðîñèëè ïðèãîâîð îòìåíèòü, ïî-
ñòàíîâèòü â îòíîøåíèè îñóæäåííûõ íîâûé ïðè-
ãîâîð, ïðèçíàâ èõ âèíîâíûìè â óáèéñòâå, ñîâåð-
øåííîì ãðóïïîé ëèö, èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäå-
íèé, ïîñêîëüêó îíè, íàíîñÿ óäàðû ïîòåðïåâøåìó
â îáëàñòü ãîëîâû, äåéñòâîâàëè ñ óìûñëîì íà ëè-
øåíèå åãî æèçíè.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåð-
õîâíîãî Ñóäà ÐÔ 21 àïðåëÿ 2016 ã. ïðèãîâîð îò-
ìåíèëà â ñâÿçè ñ íåñîîòâåòñòâèåì âûâîäîâ ñóäà,
èçëîæåííûõ â ïðèãîâîðå, ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿ-
òåëüñòâàì äåëà è âûíåñëà îáâèíèòåëüíûé àïåëëÿ-
öèîííûé ïðèãîâîð, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
 çàñåäàíèè ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè
óñòàíîâëåíî, ÷òî Ì. è Ï., íàõîäèâøèåñÿ â ñî-
ñòîÿíèè àëêîãîëüíîãî îïüÿíåíèÿ, à òàêæå Â. è
äðóãîå ëèöî îêîëî íî÷íîãî êëóáà âñòðåòèëè ðàíåå
íåçíàêîìîãî Î., ìåæäó íèìè ïðîèçîøëà ññîðà
èç-çà íåçíà÷èòåëüíîãî ïîâîäà, èñïîëüçóÿ êîòî-
ðûé Ì., Ï., Â. è äðóãîå ëèöî óìûøëåííî ïðè÷è-
íèëè ñìåðòü Î. ãðóïïîé ëèö, èç õóëèãàíñêèõ ïî-
áóæäåíèé.
Ï., ñîçíàòåëüíî äîïóñêàÿ íàñòóïëåíèå ñìåðòè
Î., èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé óìûøëåííî íà-
íåñ ñèäÿùåìó íà ñêàìüå Î. ðóêîé äâà óäàðà ïî ãî-
ëîâå è îäèí óäàð â ãðóäü, à ïîñëå òîãî êàê Î.
âñòàë — åùå äâà óäàðà ðóêîé ïî ãîëîâå. Äðóãîå
ëèöî è Â. íàíåñëè Î. ïî îäíîìó óäàðó ðóêàìè â
îáëàñòü ãîëîâû, ïîñëå êîòîðûõ ïîñëåäíèé ïîïû-
òàëñÿ îòêðûòü äâåðü êëóáà, íî Ì. íå äàë åìó ýòîãî
ñäåëàòü, íàíåñ óäàð íîãîé â æèâîò, ïîâàëèë íà àñ-
ôàëüò è íàíåñ äâà óäàðà íîãîé ïî ãîëîâå. Î. ïîä-
íÿëñÿ, íî Ì. âíîâü ïîâàëèë åãî íà àñôàëüò è
ñòîÿùåìó íà êîëåíÿõ Î. óìûøëåííî íàíåñ óäàð
íîãîé ïî ãîëîâå. Äðóãîå ëèöî íàíåñëî Î. óäàð íî-
ãîé ïî ãîëîâå, îò êîòîðîãî ïîñëåäíèé óïàë íà àñ-
ôàëüò. Çàòåì Ï. íàíåñ Î. óäàð íîãîé â ãðóäü. Â ðå-
çóëüòàòå ñîâìåñòíûõ äåéñòâèé Ì., Ï., Â. è äðóãî-
ãî ëèöà Î. ïðè÷èíåíû îïàñíûå äëÿ æèçíè ïîâðå-
æäåíèÿ â âèäå çàêðûòîé òóïîé íåïðîíèêàþùåé
òðàâìû ãîëîâû ñ êðîâîèçëèÿíèÿìè ñîñóäîâ ãî-
ëîâíîãî ìîçãà, îñëîæíèâøåéñÿ ðàçâèòèåì îòåêà
ãîëîâíîãî ìîçãà, ìíîãî÷èñëåííûìè êðîâîèçëèÿ-
íèÿìè â ìÿãêèå òêàíè ëèöà, ïåðåëîìà íîñà, îöå-
íèâàþùèåñÿ êàê òÿæêèé âðåä çäîðîâüþ.
Î. ñêîí÷àëñÿ íà ìåñòå ïðîèñøåñòâèÿ, è åãî
ñìåðòü íàõîäèòñÿ â ïðÿìîé ïðè÷èííîé ñâÿçè ñ
ïîëó÷åííûìè òðàâìàìè.
 ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè Ì., Ï. è Â. âèíó
ïðèçíàëè ÷àñòè÷íî, ôàêò íàíåñåíèÿ èìè óäàðîâ
ïîòåðïåâøåìó íå îòðèöàëè, íî êàæäûé èç íèõ óò-
âåðæäàë, ÷òî îò åãî äåéñòâèé ñìåðòü ïîòåðïåâøå-
ãî íàñòóïèòü íå ìîãëà è óìûñåë íà óáèéñòâî Î. ó
íèõ îòñóòñòâîâàë.
Âûâîä ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè î òîì, ÷òî Ì.,
Ï. è Â., ïðåäâèäÿ âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ
ñìåðòè ïîòåðïåâøåãî, íî áåç äîñòàòî÷íûõ îñíî-
âàíèé ñàìîíàäåÿííî ðàññ÷èòûâàÿ íà åå ïðåäîò-
âðàùåíèå, ïðè÷èíèëè òÿæêèé âðåä åãî çäîðîâüþ,
ïîâëåêøèé ïî íåîñòîðîæíîñòè åãî ñìåðòü, íå ñî-
îòâåòñòâóåò ôàêòè÷åñêèì îáñòîÿòåëüñòâàì äåëà.
Ïðè ýòîì ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå óêàçàë, íà êà-
êèå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå ìîãëè áû ïðåäîò-
âðàòèòü ñìåðòü ïîòåðïåâøåãî, îíè ðàññ÷èòûâàëè.
Ïî ñìûñëó çàêîíà (÷. 2 ñò. 26 ÓÊ ÐÔ) ïðè íå-
îñòîðîæíîñòè ðàñ÷åò âèíîâíîãî ëèöà, îæèäàþ-
ùåãî, ÷òî ïîñëåäñòâèÿ íå íàñòóïÿò, äîëæåí îïè-
ðàòüñÿ íà ðåàëüíûå îáñòîÿòåëüñòâà, êîòîðûå äàþò
îñíîâàíèå ïðåäïîëàãàòü ïîäîáíûé èñõîä.
Ïî íàñòîÿùåìó óãîëîâíîìó äåëó òàêèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâ íå èìååòñÿ. Ïðè íàíåñåíèè ìíîæåñò-
âåííûõ óäàðîâ ïî ãîëîâå, â îáëàñòü ðàñïîëîæå-
íèÿ æèçíåííî âàæíûõ îðãàíîâ, ó Ì., Ï. è Â. íå
áûëî îñíîâàíèé ðàññ÷èòûâàòü íà òî, ÷òî ñìåðòü
Î. îò èõ äåéñòâèé íå íàñòóïèò, îíè ïðåäâèäåëè
âîçìîæíîñòü íàñòóïëåíèÿ îáùåñòâåííî îïàñíûõ
ïîñëåäñòâèé â ðåçóëüòàòå ñâîèõ äåéñòâèé, ò.å.
ñìåðòü ïîòåðïåâøåìó ïðè÷èíèëè óìûøëåííî.
Âèíîâíîñòü Ì., Ï., Â. â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà
ïîäòâåðæäàåòñÿ ñëåäóþùèìè äîêàçàòåëüñòâàìè.
 ìàòåðèàëàõ âèäåîçàïèñè ñ êàìåðû íàáëþäå-
íèÿ íî÷íîãî êëóáà ïðåäñòàâëåíî, ÷òî ìíîãî÷èñ-
ëåííûå óäàðû Î. â îáëàñòü ãîëîâû, ïîñëå ÷åãî ïî-
òåðïåâøèé ïåðåñòàë ïîäàâàòü ïðèçíàêè æèçíè,
íàíîñèëè Ì., Ï. è Â.
Ñîãëàñíî ïîêàçàíèÿì ñâèäåòåëÿ À. — î÷åâèä-
öà ïðîèñøåäøåãî — â õîäå äðàêè Ï. íàíåñ ñèäÿ-
ùåìó íà ñêàìåéêå Î. óäàð êóëàêîì â ãîëîâó, ê
íåìó ïðèñîåäèíèëèñü Ì. è äðóãîå ëèöî è ñòàëè
èçáèâàòü Î. Íàíåñåíèå óäàðà Â. îí çàìåòèë ïîç-
æå, ïðîñìîòðåâ âèäåîçàïèñü ñ êàìåðû íàáëþäå-
íèÿ. Ì., Ï. è Â. íàíîñèëè óäàðû Î. ïî ãîëîâå äî
òåõ ïîð, ïîêà òîò íå ïîòåðÿë ñîçíàíèå.
Õàðàêòåð äåéñòâèé Ì., Ï. è Â. ñâèäåòåëüñòâó-
åò î íàëè÷èè ó êàæäîãî èç íèõ óìûñëà íà ëèøå-
íèå æèçíè Î. Èç ìàòåðèàëîâ âèäåîçàïèñè ñëåäó-
åò, ÷òî âñå îíè íàíîñèëè ñ áîëüøîé ñèëîé óäàðû
êóëàêàìè è íîãàìè ïî ãîëîâå Î. — â îáëàñòü ðàñ-
ïîëîæåíèÿ æèçíåííî âàæíûõ îðãàíîâ ÷åëîâåêà.
Ïðè ýòîì îíè ãîâîðèëè, ÷òî òàêèõ, êàê Î., íàäî
ëèøàòü æèçíè. Ñâîè äåéñòâèÿ îíè ïðîäîëæàëè
äî òåõ ïîð, ïîêà Î. íå ïðåêðàòèë ïîäàâàòü ïðè-
çíàêè æèçíè, ïîñëå ÷åãî ñêðûëèñü.
Èçëîæåííîå âûøå ñâèäåòåëüñòâóåò î òîì, ÷òî
Ì., Ï. è Â. îñîçíàâàëè îáùåñòâåííóþ îïàñíîñòü
ñâîèõ äåéñòâèé, ïðåäâèäåëè âîçìîæíîñòü íàñòó-
ïëåíèÿ ñìåðòè Î. è ñîçíàòåëüíî äîïóñêàëè åå íà-
ñòóïëåíèå, ò.å. äåéñòâîâàëè ñ êîñâåííûì óìûñ-
ëîì íà ïðè÷èíåíèå åìó ñìåðòè. Ëè÷íî çíàêîìû ñ
Î. îíè íå áûëè, ïîñëåäíèé íèêàêèõ ïðîòèâî-
ïðàâíûõ èëè àìîðàëüíûõ äåéñòâèé â îòíîøåíèè
èõ íå ñîâåðøàë, èíèöèàòîðîì êîíôëèêòà íå áûë.
Èñïîëüçóÿ ïðîèçîøåäøóþ ìåæäó íèìè è Î. ññî-
ðó êàê íåçíà÷èòåëüíûé ïîâîä, Ì., Ï. è Â., ïðîòè-
âîïîñòàâèâ
ñåáÿ
îêðóæàþùèì,
äåìîíñòðèðóÿ
ïðåíåáðåæèòåëüíîå ê íèì îòíîøåíèå, íàõîäÿñü â
îáùåñòâåííîì ìåñòå îêîëî íî÷íîãî êëóáà, â ïðè-
ñóòñòâèè ïîñòîðîííèõ ëèö ñòàëè èçáèâàòü Î. è
ëèøèëè åãî æèçíè. Èõ äåéñòâèÿ áûëè îáóñëîâëå-
íû ïðåíåáðåæèòåëüíûì îòíîøåíèåì ê îáùåïðè-
çíàííûì íîðìàì ïîâåäåíèÿ è îáùåñòâåííîìó
ïîðÿäêó, ÷òî ñâèäåòåëüñòâóåò î ñîâåðøåíèè ïðå-
ñòóïëåíèÿ èç õóëèãàíñêèõ ïîáóæäåíèé.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ Ì., Ï. è Â. ñîâåð-
øèëè óáèéñòâî, ò.å. óìûøëåííîå ïðè÷èíåíèå
3-ÁÂÑ ¹ 12
9
ñìåðòè äðóãîìó ÷åëîâåêó, ãðóïïîé ëèö, èç õóëè-
ãàíñêèõ ïîáóæäåíèé.
Ñîãëàñíî ïîñòàíîâëåííîìó Ñóäåáíîé êîëëåãè-
åé ïî óãîëîâíûì äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ àïåë-
ëÿöèîííîìó ïðèãîâîðó Ì. ïðèçíàí âèíîâíûì â
ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèé,
ïðåäóñìîòðåííûõ
ïï. “æ”, “è” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, åìó íàçíà÷åíî íà-
êàçàíèå â âèäå ïÿòíàäöàòè ëåò ëèøåíèÿ ñâîáîäû â
èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà, Ï. ïðè-
çíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè ïðåñòóïëåíèé, ïðå-
äóñìîòðåííûõ ïï. “æ”, “è” ÷. 2 ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, åìó
íàçíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå ÷åòûðíàäöàòè ëåò ëè-
øåíèÿ ñâîáîäû â èñïðàâèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãî-
ãî ðåæèìà, Â. ïðèçíàí âèíîâíûì â ñîâåðøåíèè
ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ïï. “æ”, “è” ÷. 2
ñò. 105 ÓÊ ÐÔ, åìó íàçíà÷åíî íàêàçàíèå â âèäå äå-
âÿòè ëåò øåñòè ìåñÿöåâ ëèøåíèÿ ñâîáîäû â èñïðà-
âèòåëüíîé êîëîíèè ñòðîãîãî ðåæèìà.
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ
ÂÅÐÕÎÂÍÎÃÎ ÑÓÄÀ ÐÎÑÑÈÉÑÊÎÉ ÔÅÄÅÐÀÖÈÈ ¹ 1 (2016)1
ÏÐÀÊÒÈÊÀ ÌÅÆÄÓÍÀÐÎÄÍÛÕ
ÄÎÃÎÂÎÐÍÛÕ ÎÐÃÀÍÎÂ
 ñèëó ï. 10 ïîñòàíîâëåíèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ îò 10 îêòÿáðÿ 2003 ã. ¹ 5 “Î ïðèìåíåíèè ñó-
äàìè îáùåé þðèñäèêöèè îáùåïðèçíàííûõ ïðèíöèïîâ
è íîðì ìåæäóíàðîäíîãî ïðàâà è ìåæäóíàðîäíûõ äîãî-
âîðîâ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” “òîëêîâàíèå ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà äîëæíî îñóùåñòâëÿòüñÿ â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Âåíñêîé êîíâåíöèåé î ïðàâå ìåæäóíàðîäíûõ äî-
ãîâîðîâ îò 23 ìàÿ 1969 ãîäà (ðàçäåë 3; ñòàòüè 31—33).
Ñîãëàñíî ïóíêòó “b” ÷àñòè 3 ñòàòüè 31 Âåíñêîé êîí-
âåíöèè ïðè òîëêîâàíèè ìåæäóíàðîäíîãî äîãîâîðà íà-
ðÿäó ñ åãî êîíòåêñòîì äîëæíà ó÷èòûâàòüñÿ ïîñëåäóþ-
ùàÿ ïðàêòèêà ïðèìåíåíèÿ äîãîâîðà, êîòîðàÿ óñòàíàâ-
ëèâàåò ñîãëàøåíèå ó÷àñòíèêîâ îòíîñèòåëüíî åãî òîë-
êîâàíèÿ”.
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ (ìåæãîñóäàðñòâåííûõ)
îðãàíîâ, êîíòðîëèðóþùèõ èñïîëíåíèå ãîñóäàðñòâàìè
ìåæäóíàðîäíî-ïðàâîâûõ îáÿçàòåëüñòâ â ñôåðå çàùèòû
ïðàâ è ñâîáîä ÷åëîâåêà, êîòîðûå ïðåäóñìàòðèâàþòñÿ â
ìåæäóíàðîäíîì äîãîâîðå, óñòàíàâëèâàåò ñîãëàøåíèå
ó÷àñòíèêîâ òàêîãî äîãîâîðà â îòíîøåíèè åãî ïðèìåíå-
íèÿ.
 öåëÿõ ýôôåêòèâíîé çàùèòû ïðàâ è ñâîáîä ÷åëî-
âåêà ñóäàì íåîáõîäèìî ïðè ðàññìîòðåíèè àäìèíèñòðà-
òèâíûõ, ãðàæäàíñêèõ äåë, äåë ïî ðàçðåøåíèþ ýêîíî-
ìè÷åñêèõ ñïîðîâ, óãîëîâíûõ è èíûõ äåë ó÷èòûâàòü
ïðàâîâûå ïîçèöèè, ñôîðìóëèðîâàííûå ìåæãîñóäàðñò-
âåííûìè äîãîâîðíûìè îðãàíàìè.
 ñôåðå àäìèíèñòðàòèâíî-ïðàâîâûõ îòíîøåíèé,
à òàêæå â ñôåðå ðàññìîòðåíèÿ äåë
îá àäìèíèñòðàòèâíûõ ïðàâîíàðóøåíèÿõ
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ë è ê â è ä à ö è è
äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí 2
Ñîîáùåíèå:
È.Â.
ïðîòèâ
Äàíèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 51/2013. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ëèêâèäà-
öèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí (äàëåå —
Êîìèòåò) 2 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: íåäîñòàòî÷íàÿ îáîñíîâàííîñòü.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: äåïîðòàöèÿ â Êèòàé.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò î ñâîåé Îáùåé ðåêîìåíäàöèè ¹ 28,
êàñàþùåéñÿ îñíîâíûõ îáÿçàòåëüñòâ ãîñóäàðñòâ-
ó÷àñòíèêîâ ïî ñò. 2 Êîíâåíöèè, â êîòîðîé îí
ïîäòâåðäèë, ÷òî îáÿçàòåëüñòâà ãîñóäàðñòâ-ó÷àñò-
íèêîâ ïðèìåíÿþòñÿ áåç äèñêðèìèíàöèè â îòíî-
øåíèè êàê ãðàæäàí, òàê è íåãðàæäàí, âêëþ÷àÿ
áåæåíöåâ, ëèö, èùóùèõ óáåæèùå, òðóäÿùèõ-
ñÿ-ìèãðàíòîâ è ëèö áåç ãðàæäàíñòâà, â ïðåäåëàõ
èõ òåððèòîðèè èëè ïîä ôàêòè÷åñêèì êîíòðîëåì,
äàæå åñëè îíè íå íàõîäÿòñÿ â ïðåäåëàõ òåððèòî-
ðèè. Êàê óêàçàë Êîìèòåò, ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè
íåñóò îòâåòñòâåííîñòü çà âñå ñâîè äåéñòâèÿ, çà-
òðàãèâàþùèå ïðàâà ÷åëîâåêà, âíå çàâèñèìîñòè îò
òîãî, íàõîäÿòñÿ ëè çàòðàãèâàåìûå ëèöà íà èõ òåð-
ðèòîðèÿõ (ï. 8.4 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî â ñò. 1 Êîíâåíöèè
äèñêðèìèíàöèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí îïðåäåëÿ-
åòñÿ êàê ëþáîå ðàçëè÷èå, èñêëþ÷åíèå èëè îãðà-
íè÷åíèå ïî ïðèçíàêó ïîëà, êîòîðîå íàïðàâëåíî
íà îñëàáëåíèå èëè ñâîäèò íà íåò ïðèçíàíèå,
ïîëüçîâàíèå
èëè
îñóùåñòâëåíèå
æåíùèíàìè
ïðàâ ÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä â ïîëèòè÷å-
ñêîé, ýêîíîìè÷åñêîé, ñîöèàëüíîé, êóëüòóðíîé,
ãðàæäàíñêîé èëè ëþáîé äðóãîé îáëàñòè. Êîìèòåò
äàëåå ññûëàåòñÿ íà ñâîþ Îáùóþ ðåêîìåíäàöèþ
¹ 19, â êîòîðîé íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí
ïðÿìî êâàëèôèöèðóåòñÿ êàê äèñêðèìèíàöèÿ â
îòíîøåíèè æåíùèí è óêàçûâàåòñÿ, ÷òî ãåíäåð-
íîå íàñèëèå ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé îäíó èç ôîðì
äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí è âêëþ÷à-
åò â ñåáÿ äåéñòâèÿ, ïðè÷èíÿþùèå óùåðá èëè
ñòðàäàíèÿ ôèçè÷åñêîãî, ïñèõè÷åñêîãî èëè ñåêñó-
àëüíîãî õàðàêòåðà, óãðîçó òàêèõ äåéñòâèé, ïðèíó-
æäåíèå è äðóãèå ôîðìû óùåìëåíèÿ ñâîáîäû. Â
îòíîøåíèè àðãóìåíòà ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î
òîì, ÷òî â îòëè÷èå îò äðóãèõ äîãîâîðîâ ïî ïðàâàì
÷åëîâåêà â Êîíâåíöèè ïðÿìî èëè êîñâåííî íå çà-
òðàãèâàþòñÿ âîïðîñû âûñûëêè ïðè íàëè÷èè óã-
ðîçû ïûòîê èëè äðóãèõ ñåðüåçíûõ óãðîç æèçíè è
ëè÷íîé íåïðèêîñíîâåííîñòè, Êîìèòåò íàïîìè-
íàåò, ÷òî â òîé æå ðåêîìåíäàöèè îí îïðåäåëèë,
÷òî òàêîå ãåíäåðíîå íàñèëèå çàòðóäíÿåò èëè ñâî-
äèò íà íåò îñóùåñòâëåíèå æåíùèíàìè ðÿäà ïðàâ
÷åëîâåêà è îñíîâíûõ ñâîáîä, ê ÷èñëó êîòîðûõ
ñðåäè ïðî÷èõ îòíîñÿòñÿ ïðàâî íà æèçíü, ïðàâî íå
ïîäâåðãàòüñÿ ïûòêàì, æåñòîêèì, áåñ÷åëîâå÷íûì
èëè óíèæàþùèì äîñòîèíñòâî âèäàì îáðàùåíèÿ
èëè íàêàçàíèÿ, ïðàâî íà ñâîáîäó è áåçîïàñíîñòü
ëè÷íîñòè, à òàêæå ïðàâî íà ðàâíóþ çàùèòó â ðàì-
êàõ çàêîíà (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò äàëåå îòìå÷àåò, ÷òî ñîãëàñíî ìåæäó-
íàðîäíûì íîðìàì â îáëàñòè ïðàâ ÷åëîâåêà ïðèí-
öèï íåâûäâîðåíèÿ íàëàãàåò íà ãîñóäàðñòâà îáÿ-
çàííîñòü âîçäåðæèâàòüñÿ îò âîçâðàùåíèÿ ëèö â
þðèñäèêöèþ, â êîòîðîé îíè ìîãóò ïîäâåðãíóòüñÿ
10
1Îêîí÷àíèå. Íà÷àëî ñì. â ¹ 11, 2016 ã.
2Êîìèòåò ïî ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè
æåíùèí (äàëåå — Êîìèòåò) äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè Ôàêóëü-
òàòèâíîãî ïðîòîêîëà ê Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì
äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí îò 18 äåêàáðÿ 1979 ã.
Ðîññèéñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì äàííîãî Ïðîòî-
êîëà è Êîíâåíöèè î ëèêâèäàöèè âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè â
îòíîøåíèè æåíùèí (äàëåå — Êîíâåíöèÿ), à òàêæå ïðèçíàåò
êîìïåòåíöèþ Êîìèòåòà íà ïîëó÷åíèå èíäèâèäóàëüíûõ ñîîá-
ùåíèé ïîëó÷àòü è ðàññìàòðèâàòü ñîîáùåíèÿ ëèö, íàõîäÿùèõ-
ñÿ ïîä åå þðèñäèêöèåé, êîòîðûå óòâåðæäàþò, ÷òî îíè ÿâëÿ-
þòñÿ æåðòâàìè íàðóøåíèÿ ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè.
ñåðüåçíûì íàðóøåíèÿì ïðàâ ÷åëîâåêà, â ÷àñòíî-
ñòè ïðîèçâîëüíîìó ëèøåíèþ æèçíè èëè ïûòêàì
èëè äðóãèì æåñòîêèì, áåñ÷åëîâå÷íûì èëè óíè-
æàþùèì äîñòîèíñòâî âèäàì îáðàùåíèÿ èëè íà-
êàçàíèÿ. Ïðèíöèï íåâûäâîðåíèÿ òàêæå ÿâëÿåòñÿ
íåîòúåìëåìûì ýëåìåíòîì ïðîöåäóðû ïðåäîñòàâ-
ëåíèÿ óáåæèùà è ñèñòåìû ìåæäóíàðîäíîé çàùè-
òû áåæåíöåâ1. Ñóòü ýòîãî ïðèíöèïà çàêëþ÷àåòñÿ
â òîì, ÷òî ãîñóäàðñòâî íå ìîæåò çàñòàâèòü ÷åëîâå-
êà âåðíóòüñÿ íà òåððèòîðèþ, ãäå îí èëè îíà ìî-
æåò ïîäâåðãíóòüñÿ ïðåñëåäîâàíèÿì, â òîì ÷èñëå
ïî ãåíäåðíûì ïðèçíàêàì è ìîòèâàì. Ãåíäåðíûå
ôîðìû ïðåñëåäîâàíèÿ ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé ïðå-
ñëåäîâàíèå, íàïðàâëåííîå ïðîòèâ æåíùèí êàê
òàêîâûõ èëè íåñîðàçìåðíî çàòðàãèâàþùåå æåí-
ùèí (ï. 8.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò î òîì, ÷òî ñîãëàñíî
ñò. 2 (d) Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè äîëæ-
íû âîçäåðæèâàòüñÿ îò ñîâåðøåíèÿ êàêèõ-ëèáî
äèñêðèìèíàöèîííûõ àêòîâ èëè äåéñòâèé â îòíî-
øåíèè æåíùèí è ãàðàíòèðîâàòü, ÷òî ãîñóäàðñò-
âåííûå îðãàíû è ó÷ðåæäåíèÿ áóäóò äåéñòâîâàòü
â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì îáÿçàòåëüñòâîì. Ýòà îáÿ-
çàííîñòü äåéñòâîâàòü ïîçèòèâíî ïðåäïîëàãàåò
îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ çàùèùàòü
æåíùèí îò ðåàëüíîãî, ëè÷íîãî è ïðåäñêàçóåìîãî
ðèñêà ïîäâåðãíóòüñÿ ñåðüåçíûì ôîðìàì ãåíäåð-
íîãî íàñèëèÿ, íåçàâèñèìî îò òîãî, íàñòóïÿò ëè
òàêèå ïîñëåäñòâèÿ çà òåððèòîðèàëüíûìè ãðàíè-
öàìè âûñûëàþùåãî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà: åñëè
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê ïðèíèìàåò ðåøåíèå â îò-
íîøåíèè ëèöà ïîä åãî þðèñäèêöèåé, íåèçáåæ-
íûì è ïðåäñêàçóåìûì ïîñëåäñòâèåì êîòîðîãî
ñòàíåò íàðóøåíèå ïðàâ ýòîãî ëèöà ïî Êîíâåíöèè
â äðóãîé þðèñäèêöèè, òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
ñàìî ìîæåò ñòàòü íàðóøèòåëåì Êîíâåíöèè. Íà-
ïðèìåð,
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê
ñàìî
íàðóøèò
Êîíâåíöèþ, åñëè îíî âûøëåò îáðàòíî òî èëè
èíîå ëèöî â äðóãîå ãîñóäàðñòâî â ñèòóàöèè, êîãäà
ìîæíî áûëî ïðåäâèäåòü, ÷òî ýòî ïîâëå÷åò çà ñî-
áîé ñåðüåçíûå àêòû ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ. Âîç-
ìîæíîñòü ïðåäâèäåíèÿ ïîñëåäñòâèé îçíà÷àëà áû,
÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê äîïóñòèëî íàðóøåíèå,
äàæå íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïîñëåäñòâèÿ íàñòóïÿò
òîëüêî ÷åðåç íåêîòîðîå âðåìÿ. Ñòåïåíü ñåðüåçíî-
ñòè ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ îïðåäåëÿåòñÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâàìè êàæäîãî êîíêðåòíîãî äåëà è îöåíèâà-
åòñÿ Êîìèòåòîì â èíäèâèäóàëüíîì ïîðÿäêå èñõî-
äÿ èç ñóùåñòâà äåëà ïðè óñëîâèè, ÷òî àâòîð ñîîá-
ùåíèÿ ïðåäñòàâèë íà ðàññìîòðåíèå Êîìèòåòà
äîñòîâåðíûå äîâîäû, äîñòàòî÷íûì îáðàçîì îáîñ-
íîâàâ ñâîè óòâåðæäåíèÿ2 (ï. 8.7 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò î òîì, ÷òî â ñîîòâåòñò-
âèè ñ íåäàâíî ïðèíÿòîé Îáùåé ðåêîìåíäàöèåé
¹ 32 ïî ãåíäåðíûì àñïåêòàì ñòàòóñà áåæåíöà,
óáåæèùà, ãðàæäàíñòâà è áåçãðàæäàíñòâà æåí-
ùèí, ñò.ñò. 1—3, ñò. 5 (à) è ñò. 15 Êîíâåíöèè óñòà-
íàâëèâàþò îáÿçàòåëüñòâî ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíèêîâ
îáåñïå÷èâàòü, ÷òîáû æåíùèíû íå ïîäâåðãàëèñü
äèñêðèìèíàöèè íà ïðîòÿæåíèè âñåãî ïðîöåññà
ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà î ïðåäîñòàâëåíèè óáå-
æèùà ñ ìîìåíòà ïðèáûòèÿ íà ãðàíèöó. Æåíùè-
íû, èùóùèå óáåæèùå, âïðàâå ðàññ÷èòûâàòü íà
ñîáëþäåíèå èõ ïðàâ â ñîîòâåòñòâèè ñ Êîíâåíöè-
åé; îíè èìåþò ïðàâî íà íåäèñêðèìèíàöèîííîå è
óâàæèòåëüíîå îòíîøåíèå è óâàæåíèå èõ äîñòîèí-
ñòâà íà ïðîòÿæåíèè âñåé ïðîöåäóðû ðàññìîòðå-
íèÿ
õîäàòàéñòâà
î
ïðåäîñòàâëåíèè
óáåæèùà
(ï. 24). Êîìèòåò òàêæå íàïîìèíàåò î òîì, ÷òî
ãåíäåðíûé ïîäõîä äîëæåí ïðèìåíÿòüñÿ íà âñåõ
ýòàïàõ ïðîöåäóðû ðàññìîòðåíèÿ õîäàòàéñòâà î
ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà è ÷òî èùóùèì óáåæè-
ùå æåíùèíàì, â õîäàòàéñòâå êîòîðûõ î ïðåäîñ-
òàâëåíèè óáåæèùà îòêàçàíî, íåîáõîäèìî îáåñïå-
÷èòü äîñòîéíîå è íåäèñêðèìèíàöèîííîå âîçâðà-
ùåíèå (ïï. 24—25) (ï. 8.9 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ óòâåðæäå-
íèå àâòîðà ñîîáùåíèÿ î òîì, ÷òî îíà îïàñàåòñÿ
ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ ñî ñòîðîíû ïðåäñòàâèòåëåé
îðãàíèçîâàííûõ ïðåñòóïíûõ ãðóïï â ñëó÷àå âîç-
âðàùåíèÿ â Êèòàé è ÷òî êèòàéñêèå îðãàíû âëàñòè
íå çàùèòÿò åå îò òàêîãî ðîäà äåéñòâèé. Êîìèòåò
òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî îðãàíû âëàñòè ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà ïðèçíàëè íåñîñòîÿòåëüíûì åå çàÿâ-
ëåíèå î òîì, ÷òî êèòàéñêèå îðãàíû âëàñòè íå çà-
õîòÿò èëè íå ñìîãóò çàùèòèòü åå îò íàïàäåíèé ñî
ñòîðîíû ãàíãñòåðîâ-ðîñòîâùèêîâ, ó÷èòûâàÿ òîò
ôàêò, ÷òî, íàõîäÿñü â Êèòàå, îíà íèêîãäà íå ïû-
òàëàñü îáðàòèòüñÿ çà êàêîé-ëèáî çàùèòîé. Êîìè-
òåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð ñîîáùåíèÿ âûðàæàåò íå-
ñîãëàñèå ñ ôàêòîëîãè÷åñêèìè âûâîäàìè îðãàíîâ
âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì, ÷òî îíà íè-
êîãäà íå îáðàùàëàñü ê êèòàéñêèì îðãàíàì âëàñòè
çà ïîìîùüþ è íå ïðåäñòàâèëà êàêîãî-ëèáî î÷å-
âèäíîãî äîêàçàòåëüñòâà òîãî, ÷òî êèòàéñêèå îðãà-
íû âëàñòè áûëè íå â ñîñòîÿíèè èëè íå ïîæåëàëè
çàùèòèòü åå îò ïðåäñòàâèòåëåé îðãàíèçîâàííîé
ïðåñòóïíîñòè (ï. 8.8 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò äàëåå ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëå-
íèå àâòîðà ñîîáùåíèÿ î òîì, ÷òî îíà ÿâëÿåòñÿ
æåðòâîé ãåíäåðíîé äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè
ïðàâà íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ, ïîñêîëüêó ïî
ñðàâíåíèþ ñ èùóùèìè óáåæèùå ìóæ÷èíàìè
áîëüøåìó ÷èñëó èùóùèõ óáåæèùå æåíùèí îðãà-
íû âëàñòè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îòêàçûâàþò â
ïðåäîñòàâëåíèè óáåæèùà ïî ïðè÷èíå “ÿâíîé íå-
îáîñíîâàííîñòè” õîäàòàéñòâà. Êîìèòåò òàêæå
ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ çàÿâëåíèå àâòîðà î òîì,
÷òî åå ñîäåðæàíèå â êà÷åñòâå æåðòâû ãåíäåðíîãî
íàñèëèÿ â äàòñêîé òþðüìå â òå÷åíèå íåñêîëüêèõ
ìåñÿöåâ áåç âîçìîæíîñòè ïðîéòè ëå÷åíèå â ñâÿçè
ñ ïîëó÷åííîé åþ òðàâìîé ïðåäñòàâëÿåò ñîáîé íà-
ðóøåíèå Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì è
ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê îáÿçàíî íàäëåæàùèì îá-
ðàçîì îáåñïå÷èòü ïðèíÿòèå ýôôåêòèâíûõ ìåð
ïðàâîâîé çàùèòû æåðòâ ãåíäåðíîãî íàñèëèÿ, à
òàêæå âîçìîæíîñòü ïîëó÷åíèÿ èìè ìåäèöèíñêèõ
óñëóã è êîìïåíñàöèè. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâ-
òîð ñîîáùåíèÿ, ïðåäñòàâëåííàÿ àäâîêàòîì, íå
ïðîèíôîðìèðîâàëà Êîìèòåò î ñâîåì ìåñòîíàõî-
æäåíèè, à òàêæå î òîì, áûëà ëè îíà äåïîðòèðîâà-
íà â Êèòàé. Ñ ó÷åòîì ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâ è â ñâÿçè
ñ îòñóòñòâèåì â äåëå êàêîé-ëèáî äðóãîé èíôîð-
ìàöèè ïî äàííîìó âîïðîñó Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî
àâòîð ñîîáùåíèÿ íå ïðåäñòàâèëà äîñòàòî÷íîãî
îáîñíîâàíèÿ äëÿ öåëåé ïðèåìëåìîñòè óòâåðæäå-
íèÿ î òîì, ÷òî åå âûñûëêà èç Äàíèè â Êèòàé ïîä-
âåðãíåò åå ðåàëüíîìó, ëè÷íîìó è ïðåäñêàçóåìîìó
ðèñêó
ñåðüåçíîé
ôîðìû
ãåíäåðíîãî
íàñèëèÿ
(ïï. 8.8, 8.9 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ïðèõîäèò ê çàêëþ-
÷åíèþ, ÷òî ñîîáùåíèå ÿâëÿåòñÿ íåïðèåìëåìûì
ïî ñìûñëó ï. 2 (c) ñò. 4 Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêî-
ëà (ï. 8.9 Ðåøåíèÿ).
Ñîîáùåíèå: X. è Y. ïðîòèâ Ãðóçèè. Ñîîáùåíèå
¹ 24/2009. Ìíåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ëèêâèäà-
öèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí (äàëåå —
Êîìèòåò) 13 èþëÿ 2015 ã.
11
1Cì. ñò. 33 (çàïðåùåíèå âûñûëêè áåæåíöåâ èëè èõ ïðèíó-
äèòåëüíîãî âîçâðàùåíèÿ (âûäâîðåíèÿ)) Êîíâåíöèè î ñòàòóñå
áåæåíöåâ îò 1951 ãîäà.
2Cì. ñîîáùåíèå ¹ 33/2011, Ì.Í.Í. ïðîòèâ Äàíèè, Ðåøå-
íèå î íåïðèåìëåìîñòè, ïðèíÿòîå 15 èþëÿ 2013 ã. (ò.å. ïîñëå
ðåãèñòðàöèè íàñòîÿùåãî ñîîáùåíèÿ), ï. 8.10.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò î òîì, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 åãî Îáùåé
ðåêîìåíäàöèè ¹ 19 äèñêðèìèíàöèÿ ïî ñìûñëó
ñò. 1 Êîíâåíöèè âêëþ÷àåò â ñåáÿ íàñèëèå â îòíî-
øåíèè æåíùèí ïî ïðèçíàêó ïîëà. Òàêàÿ äèñêðè-
ìèíàöèÿ íå îãðàíè÷èâàåòñÿ äåÿíèÿìè, ñîâåð-
øàåìûìè ïðàâèòåëüñòâîì èëè îò åãî èìåíè. Íà-
îáîðîò, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2 (å) ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêè òàêæå ìîãóò íåñòè îòâåòñòâåííîñòü
çà äåéñòâèÿ ÷àñòíûõ ëèö, åñëè îíè íå ïðèíèìàþò
íàäëåæàùèõ ìåð, äëÿ òîãî ÷òîáû íå äîïóñòèòü íà-
ñèëèÿ è íàðóøåíèÿ ïðàâ èëè îñóùåñòâèòü ðàñ-
ñëåäîâàíèÿ è âûíåñòè íàêàçàíèå çà íàñèëèå, à
òàêæå çà îáåñïå÷åíèå êîìïåíñàöèè (ï. 9) (ï. 9.3
Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî Õ. ïîäàëà íåñêîëüêî
æàëîá íà ïðèìåíåíèå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè íåå è
åå äåòåé ñî ñòîðîíû åå ìóæà â ðàçíûå îðãàíû âëà-
ñòè. Âñå åå îáðàùåíèÿ ñ æàëîáàìè â ïîëèöèþ
ïðèâîäèëè ê òîìó, ÷òî ñîòðóäíèêè ïîëèöèè áðà-
ëè ñ åå ñóïðóãà ïèñüìåííîå îáÿçàòåëüñòâî íå ñî-
âåðøàòü áîëüøå íàñèëèÿ â îòíîøåíèè íåå è åå
äåòåé, äàæå êîãäà, ïî ìåíüøåé ìåðå â îäíîì ñëó-
÷àå, åé áûëà âûäàíà ìåäèöèíñêàÿ ñïðàâêà î òîì,
÷òî â ðåçóëüòàòå èçáèåíèÿ ñî ñòîðîíû åå ìóæà åþ
ïîëó÷åíû ïîâåðõíîñòíûå òåëåñíûå ïîâðåæäå-
íèÿ. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî, íåñìîòðÿ íà íåîäíî-
êðàòíûå ïèñüìåííûå îáÿçàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû
ìóæà, íàñèëèå â îòíîøåíèè àâòîðîâ è äðóãèõ äå-
òåé ïðîäîëæàëî èìåòü ìåñòî, ïðè ýòîì êîìïå-
òåíòíûå îðãàíû íå ïðèíèìàëè íàäëåæàùèõ ìåð,
ñ òåì ÷òîáû åãî îñòàíîâèòü. Ðàññìîòðåíèå ïåðâî-
íà÷àëüíîé æàëîáû Õ. áûëî ïðåêðàùåíî ïîñëå
òîãî, êàê îíà åå çàáðàëà, è îðãàíû óãîëîâíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ ïðèíÿëè ðåøåíèå íå ïðîâîäèòü
ðàññëåäîâàíèå, íåñìîòðÿ íà ñåðüåçíûé õàðàêòåð
è òÿæåñòü îáâèíåíèé. Âñå ïîñëåäóþùèå æàëîáû
Õ. îòêëîíÿëèñü, è îðãàíàìè óãîëîâíîãî ïðåñëå-
äîâàíèÿ ïðèíèìàëèñü ðåøåíèÿ î òîì, ÷òî â äåé-
ñòâèÿõ ìóæà ñîñòàâ ïðåñòóïëåíèÿ îòñóòñòâóåò, â
òî âðåìÿ êàê ñóäåáíûå îðãàíû ïîñòàíîâëÿëè, ÷òî
äàííûå äåëà ëèøåíû îñíîâàíèé. Ýòè çàÿâëåíèÿ
íå îïðîâåðãàëèñü è íå îñïàðèâàëèñü ãîñóäàðñò-
âîì-ó÷àñòíèêîì, êîòîðîå ïðîñòî îòìåòèëî, ÷òî
àäâîêàò Õ. íå ñóìåë îïðîâåðãíóòü äîêàçàòåëüñòâà,
ñîáðàííûå ðàáîòíèêàìè ïðîêóðàòóðû â ïðîöåññå
ìíîãî÷èñëåííûõ
ñëåäñòâåííûõ
ìåðîïðèÿòèé,
òåì ñàìûì ñîçäàâàÿ âåñüìà âûñîêèå òðåáîâàíèÿ â
îòíîøåíèè áðåìåíè äîêàçûâàíèÿ â äåëå î áûòî-
âîì íàñèëèè1 (ï. 9.6 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî â ñâîåé ñîâîêóïíîñòè
âûøåóïîìÿíóòûå íåîïðîâåðæèìûå ôàêòû ñâè-
äåòåëüñòâóþò î òîì, ÷òî îðãàíû âëàñòè ãîñóäàðñò-
âà-ó÷àñòíèêà íå âûïîëíèëè ñâîè îáÿçàííîñòè è
íå ïðèíÿëè ñîîòâåòñòâóþùèå çàêîíîäàòåëüíûå è
äðóãèå ìåðû, âêëþ÷àÿ ñàíêöèè, çàïðåùàþùèå
íàñèëèå â îòíîøåíèè æåíùèí â êà÷åñòâå îäíîé
èç ôîðì äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí;
íå óñòàíîâèëè þðèäè÷åñêóþ çàùèòó ïðàâ æåí-
ùèí íà ðàâíîé îñíîâå ñ ìóæ÷èíàìè è íå îáåñïå-
÷èëè ñ ïîìîùüþ êîìïåòåíòíûõ ñóäîâ è äðóãèõ
ãîñóäàðñòâåííûõ ó÷ðåæäåíèé ýôôåêòèâíóþ çà-
ùèòó æåíùèí îò äèñêðèìèíàöèè; íå âîçäåðæà-
ëèñü îò ñîâåðøåíèÿ äèñêðèìèíàöèîííûõ àêòîâ
èëè äåéñòâèé â îòíîøåíèè æåíùèí è íå îáåñïå-
÷èëè, ÷òîáû ãîñóäàðñòâåííûå îðãàíû è ó÷ðåæäå-
íèÿ äåéñòâîâàëè â ñîîòâåòñòâèè ñ ýòèì îáÿçà-
òåëüñòâîì;
íå
ïðèíÿëè
âñå
ñîîòâåòñòâóþùèå
ìåðû äëÿ ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøå-
íèè æåíùèí ñî ñòîðîíû ëþáîãî ëèöà, îðãàíèçà-
öèè èëè ïðåäïðèÿòèÿ; è íå ïðèíÿëè âñå ñîîòâåò-
ñòâóþùèå ìåðû, âêëþ÷àÿ çàêîíîäàòåëüíûå, äëÿ
èçìåíåíèÿ èëè îòìåíû äåéñòâóþùèõ çàêîíîâ,
ïîñòàíîâëåíèé, îáû÷àåâ è ïðàêòèêè, êîòîðûå
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé äèñêðèìèíàöèþ â îòíîøå-
íèè æåíùèí. Îí òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî âûøåóïîìÿ-
íóòûå ôàêòû óêàçûâàþò íà òî, ÷òî ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê íå âûïîëíèëî ñâîè îáÿçàííîñòè è
íå ïðèíÿëî âñå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû, ñ òåì
÷òîáû èçìåíèòü ñîöèàëüíûå è êóëüòóðíûå ìîäå-
ëè ïîâåäåíèÿ ìóæ÷èí è æåíùèí â öåëÿõ äîñòè-
æåíèÿ èñêîðåíåíèÿ ïðåäðàññóäêîâ è óïðàçäíå-
íèÿ îáû÷àåâ è âñåé ïðî÷åé ïðàêòèêè, êîòîðûå
îñíîâàíû íà èäåå íåïîëíîöåííîñòè èëè ïðåâîñ-
õîäñòâà îäíîãî èç ïîëîâ èëè ñòåðåîòèïíîãî âîñ-
ïðèÿòèÿ ðîëè ìóæ÷èí è æåíùèí (ï. 9.7 Ðåøå-
íèÿ).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Äåéñòâóÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 7 (3) Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà è â ñâåòå
âûøåèçëîæåííûõ ñîîáðàæåíèé, Êîìèòåò ñ÷èòà-
åò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå âûïîëíèëî ñâîèõ
îáÿçàòåëüñòâ è òåì ñàìûì íàðóøèëî ïðàâà àâòî-
ðîâ ïî ñìûñëó ñò. 2 (b)—(f), ðàññìàòðèâàåìûõ â
ñîâîêóïíîñòè ñî ñò.ñò. 1 è 5 (à) Êîíâåíöèè, à òàê-
æå Îáùåé ðåêîìåíäàöèè ¹ 19 Êîìèòåòà (ï. 10
Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò âûíîñèò â àäðåñ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêà ñëåäóþùèå ðåêîìåíäàöèè:
à) â îòíîøåíèè àâòîðîâ ñîîáùåíèÿ: ïðåäîñ-
òàâèòü àâòîðàì íàäëåæàùóþ ôèíàíñîâóþ êîì-
ïåíñàöèþ, ñîðàçìåðíóþ òÿæåñòè íàðóøåíèé èõ
ïðàâ;
b) îáùèå ïîëîæåíèÿ:
i) ïðèíÿòü ìåðû ê òîìó, ÷òîáû æåðòâàì íàñè-
ëèÿ â ñåìüå è èõ äåòÿì áûëà ïðåäîñòàâëåíà ñâîå-
âðåìåííàÿ è àäåêâàòíàÿ ïîìîùü, â òîì ÷èñëå æè-
ëüå è ïñèõîëîãè÷åñêàÿ ïîääåðæêà;
ii) àêòèâèçèðîâàòü ïðîâåäåíèå êàìïàíèé ïî
ïîâûøåíèþ èíôîðìèðîâàííîñòè è ââåñòè â äåé-
ñòâèå ïîëèòèêó àáñîëþòíîé íåòåðïèìîñòè â òîì,
÷òî êàñàåòñÿ íàñèëèÿ â îòíîøåíèè æåíùèí è, â
÷àñòíîñòè, íàñèëèÿ â ñåìüå;
iii) ðàòèôèöèðîâàòü Êîíâåíöèþ î ïðåäîòâðà-
ùåíèè è áîðüáå ñ íàñèëèåì â îòíîøåíèè æåí-
ùèí è äîìàøíèì íàñèëèåì;
iv) îáåñïå÷èòü îáÿçàòåëüíóþ ïðîôåññèîíàëü-
íóþ ïîäãîòîâêó ñóäåé, þðèñòîâ è ðàáîòíèêîâ
ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ, âêëþ÷àÿ ðàáîòíè-
êîâ ïðîêóðàòóðû, ïî âîïðîñàì ïðèìåíåíèÿ Çàêî-
íà î ïðåäîòâðàùåíèè íàñèëèÿ â ñåìüå, â òîì ÷èñ-
ëå ïî âîïðîñàì îïðåäåëåíèÿ áûòîâîãî íàñèëèÿ è
ãåíäåðíûõ ñòåðåîòèïîâ, à òàêæå íàäëåæàùóþ
ïðîôåññèîíàëüíóþ ïîäãîòîâêó ïî âîïðîñàì, êà-
ñàþùèìñÿ Êîíâåíöèè, Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòî-
êîëà ê íåé è îáùèõ ðåêîìåíäàöèé Êîìèòåòà, â
÷àñòíîñòè Îáùåé ðåêîìåíäàöèè ¹ 19.
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà
ïî
äåëó
“Ìèôîáîâà
ïðîòèâ
Ðîññèè”,
æàëîáà
¹ 5525/11 (âûíåñåíî 5 ôåâðàëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 5 ìàÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëàñü íà òî, ÷òî åå ïðèíóäèòåëüíàÿ
ãîñïèòàëèçàöèÿ â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð ïðåä-
ñòàâëÿëà ñîáîé íàðóøåíèå ïîäï. “å” ï. 1 ñò. 5 Êîíâåí-
öèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...äëÿ çàêîííî-
ñòè ïðèíóäèòåëüíîãî çàêëþ÷åíèÿ “ëèöà, ñòðàäàþùåãî
ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì”, â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòà-
öèîíàð ïî ñìûñëó ïîäïóíêòà “å” ïóíêòà 1 ñòàòüè 5
Êîíâåíöèè äîëæíû áûòü ñîáëþäåíû êàê ìèíèìóì òðè
óñëîâèÿ. Âî-ïåðâûõ, ñîîòâåòñòâóþùåå ëèöî äåéñòâè-
òåëüíî äîëæíî ñòðàäàòü ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì,
12
1Àíàëîãè÷íûé ïîäõîä ñì., â ÷àñòíîñòè, Â.Ê. ïðîòèâ Áîë-
ãàðèè, ñíîñêà 13 âûøå, ï. 9.9.
òî åñòü ïóòåì îáúåêòèâíîãî ìåäèöèíñêîãî èññëåäîâà-
íèÿ êîìïåòåíòíîìó îðãàíó äîëæíî áûòü äîêàçàíî íà-
ëè÷èå ïñèõè÷åñêîãî çàáîëåâàíèÿ, çà èñêëþ÷åíèåì ýêñ-
òðåííûõ ñëó÷àåâ; âî-âòîðûõ, ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîé-
ñòâî äîëæíî áûòü òàêîãî õàðàêòåðà èëè òàêîé ñòåïåíè,
÷òîáû îïðàâäàòü ïðèíóäèòåëüíóþ ãîñïèòàëèçàöèþ;
â-òðåòüèõ, îáîñíîâàííîñòü äëèòåëüíîãî îãðàíè÷åíèÿ
ñâîáîäû îáóñëîâëåíà ïðîäîëæèòåëüíîñòüþ òàêîãî ðàñ-
ñòðîéñòâà” (ï. 51 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóäîì îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî “...ïîäïóíêò
“e” ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè ðàçðåøàåò ëèøàòü
“äóøåâíîáîëüíûõ” ñâîáîäû òîëüêî ïðè ñîáëþäåíèè
ìàòåðèàëüíûõ è ïðîöåññóàëüíûõ òðåáîâàíèé äëÿ òàêî-
ãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû. Â ñóùíîñòè, ïðè ñàíêöèîíèðîâà-
íèè ïðèíóäèòåëüíîé ãîñïèòàëèçàöèè ëèö, ñòðàäàþ-
ùèõ ïñèõè÷åñêèì ðàññòðîéñòâîì, íàöèîíàëüíûå âëà-
ñòè äîëæíû óñòàíîâèòü, ÷òî ïñèõè÷åñêîå ðàññòðîéñòâî
òàêîãî õàðàêòåðà èëè òàêîé ñòåïåíè îïðàâäûâàåò ïðè-
íóäèòåëüíóþ ãîñïèòàëèçàöèþ... Ñ òî÷êè çðåíèÿ ïðî-
öåññóàëüíûõ íîðì, îíè îáÿçàíû îáåñïå÷èòü, ÷òîáû
ïðîöåäóðû, ïðèâîäÿùèå ê ïðèíóäèòåëüíîé ãîñïèòàëè-
çàöèè ëèöà, ÿâëÿëèñü “ñïðàâåäëèâûìè è íàäëåæàùè-
ìè” è èñêëþ÷àëè âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëà” (ï. 56 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...â äåëàõ, êàñàþùèõñÿ ïðèíóäè-
òåëüíîé ãîñïèòàëèçàöèè â ïñèõèàòðè÷åñêèå ó÷ðåæäå-
íèÿ, îñíîâíîé ãàðàíòèåé çàùèòû îò ïðîèçâîëüíîãî
ïðàâîïðèìåíåíèÿ â îòíîøåíèè ïðèíàäëåæàùèõ ê óÿç-
âèìîé êàòåãîðèè çàÿâèòåëåé ÿâëÿåòñÿ íàäëåæàùåå è
ýôôåêòèâíîå ïðåäñòàâëåíèå èõ èíòåðåñîâ” (ï. 59 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
 äàííîì äåëå Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...ïðåäñòàâèòåëü
Óïðàâëåíèÿ çäðàâîîõðàíåíèÿ ìýðèè íå âûñòóïàëà â
êà÷åñòâå ïðåäñòàâèòåëÿ çàÿâèòåëÿ è íå çàùèùàëà åå
èíòåðåñû â ñóäå... [à] âî âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ äåëà î
ïðèíóäèòåëüíîé ãîñïèòàëèçàöèè çàÿâèòåëü, êîòîðàÿ,
ïî ìíåíèþ ïñèõèàòðîâ, ñòðàäàëà ãàëëþöèíàöèÿìè è
íå ìîãëà êðèòè÷åñêè îöåíèâàòü ñâîå ñîñòîÿíèå, ÷àñ-
òè÷íî ñàìà ïðåäñòàâëÿëà ñâîè èíòåðåñû” (ïï. 60, 61
ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä òàêæå óñòàíîâèë, ÷òî “...â ñâîåé êàññàöèîííîé
æàëîáå â îáëàñòíîé ñóä çàÿâèòåëü ïðÿìî çàÿâèëà, ÷òî
õîòåëà áû âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àäâîêàòà, îäíàêî
ñóä êàññàöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë åå ïðîñüáó áåç
âíèìàíèÿ... çàÿâèòåëü ÿñíî çàÿâèëà ðîññèéñêèì âëà-
ñòÿì î ñâîåì æåëàíèè ó÷àñòâîâàòü â ðàññìîòðåíèè åå
êàññàöèîííîé æàëîáû... Îáëàñòíîé ñóä â ñâîåì îïðå-
äåëåíèè äåéñòâèòåëüíî îòìåòèë, ÷òî çàÿâèòåëü “áûëà
íàäëåæàùèì îáðàçîì óâåäîìëåíà î äàòå è âðåìåíè ñó-
äåáíîãî çàñåäàíèÿ, îäíàêî â ñóä íå ÿâèëàñü”... ïðè
ýòîì ìàëîâåðîÿòíî, ÷òî îíà ìîãëà ÿâèòüñÿ â ñóä áåç
ðàçðåøåíèÿ è ïîìîùè àäìèíèñòðàöèè äèñïàíñåðà.
Îáÿçàííîñòü óäîñòîâåðèòüñÿ â íàëè÷èè ó çàÿâèòåëÿ æå-
ëàíèÿ ó÷àñòâîâàòü â ñóäåáíîì çàñåäàíèè è ïðîâåðèòü
îïðàâäàííîñòü ñîîòâåòñòâóþùèõ äåéñòâèé è ðåøåíèÿ
ïñèõèàòðè÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ ëåæàëà èìåííî íà ðîñ-
ñèéñêîì ñóäå” (ï. 62 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...êîìïå-
òåíòíûå ðîññèéñêèå îðãàíû âëàñòè íå âûïîëíèëè
ïðîöåññóàëüíûå òðåáîâàíèÿ â âîïðîñå ïðèíóäèòåëü-
íîé ãîñïèòàëèçàöèè çàÿâèòåëÿ, òàê êàê íå èñêëþ÷èëè
âîçìîæíîñòü ïðîèçâîëüíîãî ïðàâîïðèìåíåíèÿ â ðàì-
êàõ ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà. Ñëåäîâàòåëüíî, ïðè-
íóäèòåëüíàÿ ãîñïèòàëèçàöèÿ ïðèðàâíèâàåòñÿ ê íåçà-
êîííîìó ñîäåðæàíèþ ïîä ñòðàæåé â çíà÷åíèè ïîä-
ïóíêòà “å” ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè” (ï. 66 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Ñì. ïðèâåäåííîå íèæå ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî
Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïî äåëó ïî æàëîáå ¹ 41675/08
“Ôàíçèåâà ïðîòèâ Ðîññèè” (âûíåñåíî 18 èþíÿ 2015 ã.,
âñòóïèëî â ñèëó 18 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.).
 ñôåðå òðóäîâûõ ïðàâîîòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ê î ì è ò å ò ï î ë è ê â è ä à ö è è
äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí
Ñîîáùåíèå: Àííà Áåëîóñîâà ïðîòèâ Êàçàõñòàíà. Ñî-
îáùåíèå ¹ 45/2012. Ìíåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî
ëèêâèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí
(äàëåå — Êîìèòåò) 13 èþëÿ 2015 ã.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 6 åãî Îáùåé ðå-
êîìåíäàöèè ¹ 19 ïîíÿòèå “äèñêðèìèíàöèÿ” â
çíà÷åíèè, îïðåäåëåííîì â ñò. 1 Êîíâåíöèè, îõ-
âàòûâàåò ãåíäåðíîå íàñèëèå â îòíîøåíèè æåí-
ùèí, âêëþ÷àÿ äåéñòâèÿ, êîòîðûå ñðåäè ïðî÷åãî
ïðè÷èíÿþò óùåðá èëè ñòðàäàíèÿ ïñèõè÷åñêîãî
èëè ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà, ïðåäñòàâëÿþò ñî-
áîé óãðîçó òàêèõ äåéñòâèé èëè ïîíóæäåíèå.
Êðîìå òîãî, â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 17 ýòîé ðåêîìåí-
äàöèè ðàâåíñòâî â îáëàñòè çàíÿòîñòè ìîæåò
áûòü ñåðüåçíî íàðóøåíî, êîãäà æåíùèíû ïîä-
âåðãàþòñÿ íàñèëèþ ïî ïðèçíàêó ïîëà, íàïðèìåð
ñåêñóàëüíûì äîìîãàòåëüñòâàì íà ðàáî÷åì ìåñòå,
è òàêàÿ äèñêðèìèíàöèÿ íå îãðàíè÷èâàåòñÿ ìå-
ðàìè, ïðèíèìàåìûìè ïðàâèòåëüñòâàìè èëè îò
èõ èìåíè. Íàïðîòèâ, â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2(å)
Êîíâåíöèè ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè ìîãóò òàêæå
íåñòè îòâåòñòâåííîñòü çà äåéñòâèÿ ÷àñòíûõ ëèö,
åñëè îíè íå ïðîÿâëÿþò äîëæíîé îñìîòðèòåëü-
íîñòè äëÿ ïðåäîòâðàùåíèÿ íàðóøåíèÿ ïðàâ èëè
äëÿ ðàññëåäîâàíèÿ àêòîâ íàñèëèÿ è íàêàçàíèÿ çà
íèõ, à òàêæå çà ïðåäîñòàâëåíèå êîìïåíñàöèè,
êàê óêàçàíî â ï. 9 ðåêîìåíäàöèè (ï. 10.4 Ìíå-
íèÿ).
 ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî â
ï. 36 Îáùåé ðåêîìåíäàöèè ¹ 28 óêàçàíî, ÷òî â
ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. (å) ñò. 2 ãîñóäàðñòâà-ó÷àñò-
íèêè äîëæíû òàêæå ïðèíèìàòü ìåðû, îáåñïå÷è-
âàþùèå ëèêâèäàöèþ äèñêðèìèíàöèè â îòíîøå-
íèè æåíùèí è ðàâíîïðàâèå æåíùèí è ìóæ÷èí
íà ïðàêòèêå. Ê ýòèì ìåðàì îòíîñÿòñÿ ìåðû, êî-
òîðûå îáåñïå÷èâàþò æåíùèíàì âîçìîæíîñòü îá-
ðàùàòüñÿ ñ æàëîáàìè î íàðóøåíèè èõ ïðàâ, ïðå-
äóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé, è ïîëó÷àòü äîñòóï ê
ýôôåêòèâíûì
ñðåäñòâàì
ïðàâîâîé
çàùèòû...
Îáÿçàòåëüñòâà, âîçëîæåííûå íà ãîñóäàðñòâà-ó÷à-
ñòíèêîâ, òðåáóþò îò íèõ óñòàíîâèòü þðèäè÷å-
ñêóþ çàùèòó ïðàâ æåíùèí íà ðàâíîé îñíîâå ñ
ìóæ÷èíàìè, îáåñïå÷èâàòü ñ ïîìîùüþ êîìïå-
òåíòíûõ íàöèîíàëüíûõ ñóäîâ è äðóãèõ ãîñóäàðñò-
âåííûõ ó÷ðåæäåíèé ýôôåêòèâíóþ çàùèòó æåí-
ùèí îò ëþáîãî àêòà äèñêðèìèíàöèè è ïðèíèìàòü
âñå ñîîòâåòñòâóþùèå ìåðû äëÿ ëèêâèäàöèè äèñ-
êðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí ñî ñòîðîíû
êàêîãî-ëèáî ëèöà (ï. 10.8 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò ïîä÷åðêèâàåò, ÷òî ïîëíîå îñóùåñòâ-
ëåíèå Êîíâåíöèè òðåáóåò îò ãîñóäàðñòâ-ó÷àñòíè-
êîâ íå òîëüêî ïðèíèìàòü ìåðû ñ öåëüþ ëèêâèäà-
öèè ïðÿìîé è êîñâåííîé äèñêðèìèíàöèè è óëó÷-
øåíèÿ ôàêòè÷åñêîãî ïîëîæåíèÿ æåíùèí, íî è
èçìåíÿòü è ïðåîáðàçîâûâàòü ãåíäåðíûå ñòåðåî-
òèïû è óïðàçäíÿòü ïðîòèâîïðàâíóþ ñòåðåîòèï-
íîñòü ðîëè ìóæ÷èí è æåíùèí — êîðåííûå ïðè-
÷èíó è ñëåäñòâèå äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè
æåíùèí. Ãåíäåðíûå ñòåðåîòèïû çàêðåïëÿþòñÿ ñ
ïîìîùüþ
ðàçëè÷íûõ
ñðåäñòâ
è
èíñòèòóòîâ,
âêëþ÷àÿ çàêîíû è ïðàâîâûå ñèñòåìû, è ìîãóò çà-
êðåïëÿòüñÿ êàê ãîñóäàðñòâåííûìè ñóáúåêòàìè âî
âñåõ âåòâÿõ è íà âñåõ óðîâíÿõ âëàñòè, òàê è ÷àñò-
íûìè ñóáúåêòàìè1 (ï. 10.10 Ìíåíèÿ).
4-ÁÂÑ ¹ 12
13
1Ñì. òàì æå, ï. 8.8.
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ
ïï. 17 è 18 åãî Îáùåé ðåêîìåíäàöèè ¹ 19 ðàâíî-
ïðàâèå â îáëàñòè çàíÿòîñòè ìîæåò áûòü ñåðüåçíî
óùåìëåíî, êîãäà æåíùèíû ïîäâåðãàþòñÿ ãåíäåð-
íîìó íàñèëèþ, íàïðèìåð, ñåêñóàëüíûì äîìîãà-
òåëüñòâàì íà ðàáî÷åì ìåñòå, êîòîðûå âêëþ÷àþò â
ñåáÿ òàêèå ïðîÿâëåíèÿ íåæåëàòåëüíîãî ñåêñóàëü-
íî ìîòèâèðîâàííîãî ïîâåäåíèÿ, êàê ôèçè÷åñêèé
êîíòàêò è ïðèñòàâàíèÿ, ïðÿìûå èëè êîñâåííûå
çàìå÷àíèÿ ñåêñóàëüíîãî õàðàêòåðà è ïîíóæäåíèå
ê âñòóïëåíèþ â ïîëîâóþ ñâÿçü, âûðàæåííîå ñëî-
âàìè èëè äåéñòâèÿìè. Òàêîå ïîâåäåíèå ìîæåò
áûòü óíèçèòåëüíûì è ìîæåò ñîçäàòü ïðîáëåìó
äëÿ çäîðîâüÿ è áåçîïàñíîñòè. Îíî ÿâëÿåòñÿ äèñ-
êðèìèíàöèîííûì, êîãäà æåíùèíà èìååò ðàçóì-
íûå îñíîâàíèÿ ïîëàãàòü, ÷òî åå âîçðàæåíèÿ íàíå-
ñóò óùåðá åå ïîëîæåíèþ â îáëàñòè çàíÿòîñòè,
âêëþ÷àÿ íàåì íà ðàáîòó èëè ïðîäâèæåíèå ïî
ñëóæáå, èëè êîãäà òàêîå ïîâåäåíèå ñîçäàåò âðàæ-
äåáíóþ îáñòàíîâêó íà ðàáî÷åì ìåñòå (ï. 10.12
Ìíåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî àâòîð ðàáîòàëà òåõ-
íè÷åñêèì ñîòðóäíèêîì â íà÷àëüíîé øêîëå â
ñ. Ïåðöåâêà ñ 1999 ãîäà è ÷òî åå òðóäîâîé äîãîâîð
ïðîäëåâàëñÿ åæåãîäíî íà êàæäûé ó÷åáíûé ãîä
áåç èñêëþ÷åíèÿ âïëîòü äî 2011 ãîäà.  ÿíâàðå
2011 ã. À., êîòîðûé áûë íàçíà÷åí íîâûì äèðåêòî-
ðîì øêîëû â äåêàáðå 2010 ã., ïðåäëîæèë àâòîðó
âñòóïèòü ñ íèì â èíòèìíóþ ñâÿçü è çàâóàëèðî-
âàííî äàë ïîíÿòü, ÷òî ïðîäîëæåíèå åå ðàáîòû áó-
äåò çàâèñåòü îò ïðèíÿòèÿ åãî ïðåäëîæåíèÿ. Êî-
ìèòåò ïðèíèìàåò ê ñâåäåíèþ âåðñèþ àâòîðà î
òîì, ÷òî ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû
À. ïðîäîëæàëèñü è ÷òî â ìàå 2011 ã., êîãäà îíà
ïî-ïðåæíåìó êàòåãîðè÷åñêè îòêàçàëàñü âñòóïèòü
â èíòèìíóþ ñâÿçü ñ À., ïîñëåäíèé òàêæå ïîïû-
òàëñÿ âûìîãàòü ó íåå äåíüãè, ïîòðåáîâàâ ñóììó â
10 000 òåíãå, è ïîñëå òîãî, êàê àâòîð îòêàçàëàñü
çàïëàòèòü ýòó ñóììó, åå òðóäîâîé äîãîâîð íå áûë
ïðîäëåí. Êîìèòåò îòìå÷àåò äàëåå, ÷òî íè ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê, íè îäèí èç îðãàíîâ, â êîòîðûå
àâòîð ïîäàëà æàëîáû, íå ïðåäñòàâèëè íèêàêîãî
ðàçúÿñíåíèÿ ïðè÷èí âíåçàïíîãî íåïðîäëåíèÿ åå
òðóäîâîãî äîãîâîðà. Êîìèòåò äîëæíûì îáðàçîì
ðàññìîòðåë äîâîä ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î òîì,
÷òî òðóäîâîé äîãîâîð ñ àâòîðîì íå áûë ïðîäëåí
ïî ïðè÷èíå çàêðûòèÿ øêîëû, îäíàêî îòìå÷àåò,
÷òî, ïî äàííûì àâòîðà, øêîëà ïðîäîëæàëà ðàáî-
òàòü ïîñëå ìàÿ 2011 ã., ïî êðàéíåé ìåðå äî ñåí-
òÿáðÿ 2012 ã., ïðè÷åì äàííîå çàÿâëåíèå íå áûëî
îñïîðåíî ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì (ï. 10.2 Ìíå-
íèÿ).
Êîìèòåò ïðèçíàåò, ÷òî èìåííî îðãàíû è ñóäû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà äîëæíû îöåíèâàòü ôàêòû
è äîêàçàòåëüñòâà ïî êîíêðåòíûì äåëàì1. Âìåñòå ñ
òåì â äàííîì äåëå äëÿ òîãî, ÷òîáû îïðåäåëèòü,
èìåëà ëè àâòîð âîçìîæíîñòü îñóùåñòâëÿòü íà
ïðàêòèêå ïðèíöèï ðàâåíñòâà ìåæäó æåíùèíàìè
è ìóæ÷èíàìè è ñâîè ïðàâà ÷åëîâåêà è îñíîâíûå
ñâîáîäû, Êîìèòåò äîëæåí ðåøèòü äâà âîïðîñà:
ïðîÿâèëè
ëè
îðãàíû
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà
äîëæíóþ îñìîòðèòåëüíîñòü ïðè ðàññëåäîâàíèè
óòâåðæäåíèé àâòîðà è íàðóøèëî ëè ãîñóäàðñò-
âî-ó÷àñòíèê ñâîå îáÿçàòåëüñòâî ïî ýôôåêòèâíîé
çàùèòå àâòîðà îò íàñèëèÿ ïî ïðèçíàêó ïîëà
(ï. 10.5 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ïåðâûì îðãàíîì, ðàñ-
ñëåäîâàâøèì æàëîáû àâòîðà íà ñåêñóàëüíûå äî-
ìîãàòåëüñòâà ñî ñòîðîíû À., áûëà êîìèññèÿ â ñî-
ñòàâå òðåõ ÷åëîâåê Ðóäíåíñêîãî ãîðîäñêîãî îòäå-
ëà îáðàçîâàíèÿ. Â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ ýòà êîìèñ-
ñèÿ íå ïðåäëîæèëà àâòîðó ïðåäñòàâèòü åå âåðñèþ
äàííîé èñòîðèè. Âòîðîå ðàññëåäîâàíèå áûëî
ïðîâåäåíî 9 èþíÿ 2011 ã. äðóãîé êîìèññèåé, ñîç-
äàííîé Ðóäíåíñêèì ãîðîäñêèì îòäåëîì îáðàçî-
âàíèÿ, êîòîðàÿ ïðèøëà ê âûâîäó î òîì, ÷òî óòâåð-
æäåíèÿ
àâòîðà
ÿâëÿþòñÿ
áåçîñíîâàòåëüíûìè.
...Êîìèòåò îòìå÷àåò çàÿâëåíèå àâòîðà î òîì, ÷òî
åé íå áûëà ïðåäîñòàâëåíà íàäëåæàùàÿ âîçìîæ-
íîñòü ðàçúÿñíèòü ñâîè æàëîáû. Êðîìå òîãî, â
ñâÿçè ñ æàëîáîé àâòîðà îò 13 èþíÿ 2011 ã. ñëåäî-
âàòåëü óïðàâëåíèÿ âíóòðåííèõ äåë ã. Ðóäíîãî
ïðèíÿë 21 èþíÿ 2011 ã. ðåøåíèå íå âîçáóæäàòü
óãîëîâíîå äåëî ïî æàëîáå àâòîðà, íåñìîòðÿ íà òîò
ôàêò, ÷òî äâà ñâèäåòåëÿ ïîêàçàëè, ÷òî îíè ñëû-
øàëè ðàçãîâîð ìåæäó àâòîðîì è À., â õîäå êîòîðî-
ãî òîò óïîìÿíóë èíòèìíóþ ñâÿçü è ïîòðåáîâàë
äåíåã (ï. 10.6 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî ïîñëå ðàññìîòðåíèÿ
àïåëëÿöèè àâòîðà â ñâÿçè ñ îòêàçîì â âîçáóæäå-
íèè óãîëîâíîãî äåëà ïðîêóðàòóðà ã. Ðóäíîãî ïå-
ðåäàëà äåëî àâòîðà â óïðàâëåíèå âíóòðåííèõ äåë
ã. Ðóäíîãî íà äîñëåäîâàíèå. Âïîñëåäñòâèè, 16 àâ-
ãóñòà 2011 ã., òîò æå ñëåäîâàòåëü âíîâü ïðèíÿë ðå-
øåíèå íå âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî. Ïîñëå ýòî-
ãî àâòîð íåñêîëüêî ðàç îáæàëîâàëà ðåøåíèå íå
âîçáóæäàòü óãîëîâíîå äåëî, îäíàêî ýòî íå ïðèâå-
ëî íè ê êàêèì ðåçóëüòàòàì. Êîìèòåò îòìå÷àåò çà-
ÿâëåíèå àâòîðà î òîì, ÷òî íàöèîíàëüíûå îðãàíû
íå ïðèíÿëè âî âíèìàíèå ïîêàçàíèÿ äâóõ ñâèäåòå-
ëåé è àóäèîçàïèñü òðåáîâàíèé À. Êîìèòåò òàêæå
îòìå÷àåò äîâîä àâòîðà î òîì, ÷òî â õîäå ïðîèçâîä-
ñòâà ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó, âîçáóæäåííîìó ïðî-
òèâ íåå À., íàöèîíàëüíûå ñóäû îòêàçàëèñü áåç êà-
êèõ-ëèáî íà òî îñíîâàíèé îïðîñèòü íåñêîëüêèõ
ñâèäåòåëåé, êîòîðûå ìîãëè äàòü ïîêàçàíèÿ â
ïîëüçó àâòîðà, èëè ïðèîáùèòü ê äåëó â êà÷åñòâå
äîêàçàòåëüñòâà àóäèîçàïèñü òðåáîâàíèé À. Êîìè-
òåò îòìå÷àåò çàÿâëåíèå ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà î
òîì, ÷òî àóäèîçàïèñü áûëà èçó÷åíà, îäíàêî ãîñó-
äàðñòâî-ó÷àñòíèê íå ïðåäñòàâèëî íèêàêîé èí-
ôîðìàöèè î òîì, êàê èìåííî áûëà èçó÷åíà ýòà çà-
ïèñü è áûëà ëè ïîäòâåðæäåíà åå ïîäëèííîñòü
(ï. 10.7 Ìíåíèÿ).
 ñâåòå âûøåèçëîæåííîãî Êîìèòåò ïðèäåð-
æèâàåòñÿ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî â äàííîì äåëå îðãàíû
è ñóäû ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íå óäåëèëè äîëæ-
íîãî âíèìàíèÿ æàëîáå àâòîðà ïî ôàêòó ãåíäåðíî-
ãî íàñèëèÿ, êîòîðîå ïðîÿâèëîñü â ôîðìå ñåêñó-
àëüíûõ äîìîãàòåëüñòâ íà ðàáî÷åì ìåñòå, ðàâíî
êàê è ïîäòâåðæäàþùèì ýòó æàëîáó äîêàçàòåëüñò-
âàì, è ÷òî, òàêèì îáðàçîì, îíè íå âûïîëíèëè
ñâîþ îáÿçàííîñòü ó÷èòûâàòü ãåíäåðíûå ôàêòîðû
ïðè ðàññìîòðåíèè æàëîáû. Êðîìå òîãî, â êîíòåê-
ñòå äàííîãî äåëà íàöèîíàëüíûå îðãàíû è ñóäû íå
óäåëèëè äîëæíîãî âíèìàíèÿ ÿñíûì è î÷åâèäíûì
ñâèäåòåëüñòâàì íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà î ïðå-
äîñòàâëåíèè ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè çà-
íÿòîñòè. Áóäó÷è â ïîä÷èíåíèè ó À., àâòîð íàõî-
äèëàñü â óÿçâèìîì ïîëîæåíèè, è ïðîäëåíèå åå
òðóäîâîãî äîãîâîðà ïîëíîñòüþ çàâèñåëî îò óñ-
ìîòðåíèÿ À. (ï. 10.8 Ìíåíèÿ).
 äàííîì äåëå îðãàíû âëàñòè íå ðàññëåäîâàëè
ïðè÷èíû, ïî êîòîðûì òðóäîâîé äîãîâîð àâòîðà
íå áûë ïðîäëåí ïîñëå áîëåå ÷åì 10 ëåò ñëóæáû.
Ðóäíåíñêèé ãîðîäñêîé ñóä ïðèâåë òîò ôàêò, ÷òî
àâòîð íå ïîäàâàëà æàëîá íà ÿêîáû èìåâøèå ìå-
ñòî ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà, ïîêà ïðîäîëæà-
ëà ðàáîòàòü, à ñäåëàëà ýòî òîëüêî ïîñëå ñâîåãî
óâîëüíåíèÿ, â êà÷åñòâå îáñòîÿòåëüñòâà, ñíèæàþ-
ùåãî äîâåðèå ê åå îáâèíåíèþ. Â îáñòîÿòåëüñòâàõ,
ñâèäåòåëüñòâóþùèõ
îá
îòñóòñòâèè
æåëàíèÿ
ó÷åñòü óÿçâèìîñòü ïîëîæåíèÿ àâòîðà êàê æåíùè-
14
1Ñì., íàïðèìåð, ñîîáùåíèå ¹ 28/2010, Ð.K.Á. ïðîòèâ
Òóðöèè, Ìíåíèÿ, ïðèíÿòûå 24 ôåâðàëÿ 2012 ã., ï. 8.4.
íû, ÿâëÿþùåéñÿ åäèíñòâåííûì êîðìèëüöåì â
ñåìüå è ïðè ýòîì íàõîäÿùåéñÿ â ïîä÷èíåíèè ó
À., è ñ ó÷åòîì ñäåëàííîãî âûøå âûâîäà Êîìèòåò
ïîäòâåðæäàåò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íàðó-
øèëî ñâîè îáÿçàòåëüñòâà ïî ñò. 2(å), òîëêóåìîé â
ñîâîêóïíîñòè ñî ñò. 1, Êîíâåíöèè, è ÷òî ó÷ðåæ-
äåíèÿ ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà íå óäåëèëè äîëæíî-
ãî âíèìàíèÿ ñ ó÷åòîì ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ äåëà
æàëîáå àâòîðà î ãåíäåðíîì íàñèëèè íà ðàáî÷åì
ìåñòå è äîêàçàòåëüñòâàì, ïîäêðåïëÿþùèì ýòó
æàëîáó, è ÷òî, òàêèì îáðàçîì, îíè íå óäåëèëè
äîëæíîãî âíèìàíèÿ ÿñíûì è î÷åâèäíûì äîêàçà-
òåëüñòâàì íàðóøåíèÿ îáÿçàòåëüñòâà î ïðåäîñòàâ-
ëåíèè ðàâíûõ âîçìîæíîñòåé â îáëàñòè çàíÿòîñòè.
Êîìèòåò ïðèäåðæèâàåòñÿ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî, íå
ðàññëåäîâàâ æàëîáó àâòîðà î ñåêñóàëüíûõ äîìî-
ãàòåëüñòâàõ îïåðàòèâíûì, íàäëåæàùèì è ýôôåê-
òèâíûì îáðàçîì, íåñìîòðÿ äàæå íà òî, ÷òî ïðîèç-
âîäñòâî ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó, âîçáóæäåííîìó
À. ïðîòèâ àâòîðà, áûëî çàâåðøåíî ìåíåå ÷åì çà
òðè íåäåëè, è íå ðàññìîòðåâ äåëî àâòîðà ñ ó÷åòîì
ãåíäåðíûõ àñïåêòîâ, íàöèîíàëüíûå ó÷ðåæäåíèÿ
äîïóñòèëè, ÷òîáû íà õîä èõ ðàññóæäåíèé ïðè
ïðèíÿòèè
ðåøåíèé
ïîâëèÿëè
ñòåðåîòèïû
(ï. 10.10 Ìíåíèÿ).
×òî êàñàåòñÿ æàëîáû àâòîðà íà íàðóøåíèå ãî-
ñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì åå ïðàâ ïî ñò. 11 Êîíâåí-
öèè, òî â ñâåòå èíôîðìàöèè, ïðåäñòàâëåííîé àâ-
òîðîì è ãîñóäàðñòâîì-ó÷àñòíèêîì, Êîìèòåò ñ÷è-
òàåò, ÷òî æàëîáà àâòîðà êàñàåòñÿ âîïðîñîâ, îõâà-
òûâàåìûõ ïï. 1(à) è (f) ñò. 11 Êîíâåíöèè. Â ñâåòå
ñâîèõ âûâîäîâ î íàðóøåíèè ñò. 2(å), òîëêóåìîé â
ñîâîêóïíîñòè ñî ñò. 1, Êîíâåíöèè Êîìèòåò îòìå-
÷àåò óòâåðæäåíèå àâòîðà î òîì, ÷òî â ÿíâàðå
2011 ã. äèðåêòîð øêîëû À. ïðèãëàñèë åå äëÿ áåñå-
äû. Âî âðåìÿ ýòîé áåñåäû îí çàâóàëèðîâàííî äàë
ïîíÿòü, ÷òî ïðîäîëæåíèå åå ðàáîòû áóäåò çàâè-
ñåòü îò åå âñòóïëåíèÿ â èíòèìíóþ ñâÿçü ñ íèì, íà
÷òî îíà îòâåòèëà êàòåãîðè÷åñêèì îòêàçîì. Ïîñëå
ýòîãî À. ïðîäîëæàë ïðåñëåäîâàòü àâòîðà, ïðîÿâ-
ëÿÿ ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà, è, ïîñêîëüêó
îíà ïðîäîëæàëà îòâå÷àòü îòêàçîì, ïðåäëîæèë åé
çàïëàòèòü åìó 10 000 òåíãå, åñëè îíà õî÷åò ñîõðà-
íèòü ðàáîòó â øêîëå. Ó÷èòûâàÿ, ÷òî àâòîð îòêàçà-
ëàñü óäîâëåòâîðèòü ýòè òðåáîâàíèÿ, îíà áûëà óâå-
äîìëåíà â ìàå 2011 ã. î òîì, ÷òî åå òðóäîâîé äîãî-
âîð íå áóäåò ïðîäëåí íà ñëåäóþùèé ó÷åáíûé ãîä.
Øêîëà ïðîäîëæàëà ðàáîòàòü äî ñåíòÿáðÿ 2012 ã.
Êîìèòåò îòìå÷àåò çàÿâëåíèå àâòîðà î òîì, ÷òî
âñëåäñòâèå ïðåêðàùåíèÿ äåéñòâèÿ åå òðóäîâîãî
äîãîâîðà è ïðîèçâîäñòâà ïî ãðàæäàíñêîìó èñêó,
âîçáóæäåííîìó ïðîòèâ íåå À. ïîñëå íàïðàâëåíèÿ
åþ æàëîá íà äîìîãàòåëüñòâà, ðåçóëüòàòîì êîòîðî-
ãî ñòàëî ïîñòàíîâëåíèå Ðóäíåíñêîãî ãîðîäñêîãî
ñóäà, ïðåäïèñûâàþùåå åé âûïëàòèòü À. êîìïåí-
ñàöèþ è ïðèíåñòè åìó èçâèíåíèÿ íà îáùåì ñîá-
ðàíèè êîëëåêòèâà øêîëû, îíà âïàëà â äåïðåññèþ
è îáðàòèëàñü çà ïñèõîëîãè÷åñêîé ïîìîùüþ â
êðèçèñíûé öåíòð çàùèòû æåíùèí îò íàñèëèÿ. Â
ñâÿçè ñ ýòèì Êîìèòåò îòìå÷àåò, ÷òî 29 ìàðòà
2012 ã. àâòîðó áûë ïîñòàâëåí äèàãíîç äåïðåññèè è
ïîñòòðàâìàòè÷åñêîãî ñòðåññîâîãî ðàññòðîéñòâà
(ï. 10.11 Ìíåíèÿ).
Êîìèòåò ïðèäåðæèâàåòñÿ ìíåíèÿ î òîì, ÷òî
îêàçàííîå íà àâòîðà äàâëåíèå è õàðàêòåð óãðîç è
äîìîãàòåëüñòâ, à òàêæå ïîïûòêè âûìîãàòåëüñòâà
äåíåã îáóñëîâëåíû òåì, ÷òî îíà ÿâëÿåòñÿ æåíùè-
íîé, íàõîäèâøåéñÿ â ïîä÷èíåííîì è áåñïðàâíîì
ïîëîæåíèè, è ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèå
ïðèíöèïà ðàâíîãî îáðàùåíèÿ. Êîìèòåò ñ÷èòàåò,
÷òî îáÿçàòåëüñòâî ðàáîòîäàòåëÿ âîçäåðæèâàòüñÿ
îò äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó ïîëà, âêëþ÷àÿ
äîìîãàòåëüñòâà, íå çàêîí÷èëîñü ñ ðàñòîðæåíèåì
òðóäîâîãî äîãîâîðà àâòîðà. Êîìèòåò îòìå÷àåò,
÷òî À. âîçáóäèë â îòíîøåíèè àâòîðà ãðàæäàíñêèé
èñê çà êëåâåòó, ðåçóëüòàòîì ðàññìîòðåíèÿ êîòî-
ðîãî ñòàë ñóäåáíûé ïðèêàç àâòîðó âûïëàòèòü À.
êîìïåíñàöèþ çà ìîðàëüíûé óùåðá è ïóáëè÷íî
èçâèíèòüñÿ ïåðåä íèì. Âñëåäñòâèå ýòîãî àâòîð
âïàëà â äåïðåññèþ è ñòàëà ñòðàäàòü îò ïîñòòðàâ-
ìàòè÷åñêîãî ñòðåññîâîãî ðàññòðîéñòâà.  ýòèõ
îáñòîÿòåëüñòâàõ Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî îáðàùåíèå
A. ñ àâòîðîì, âûðàçèâøååñÿ â òðåáîâàíèè, ÷òîáû
îíà âñòóïèëà â èíòèìíóþ ñâÿçü ñ íèì — åå ðóêî-
âîäèòåëåì, åñëè îíà õî÷åò ïðîäîëæàòü ðàáîòàòü â
øêîëå, è â îòêàçå ïðîäëèòü åå òðóäîâîé äîãîâîð
íà ñëåäóþùèé ó÷åáíûé ãîä, ÿâèëîñü íàðóøåíèåì
ïðàâ àâòîðà íà òðóä è íà ðàâíîå îáðàùåíèå è
ïðåäñòàâëÿëî ñîáîé äèñêðèìèíàöèþ ïî ïðèçíà-
êó ïîëà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïï. 1(à) è (f) ñò. 11 Êîí-
âåíöèè. Â ðåçóëüòàòå àâòîð ïîñòðàäàëà îò íàðó-
øåíèÿ åå ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ â ýòèõ ïîëîæå-
íèÿõ, êîòîðîå íå áûëî óñòðàíåíî ó÷ðåæäåíèÿìè
ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà îïåðàòèâíûì, íàäëåæà-
ùèì è ýôôåêòèâíûì îáðàçîì (ï. 10.13 Ìíåíèÿ).
Âûâîäû Êîìèòåòà. Äåéñòâóÿ â ñîîòâåòñòâèè
ñî ñò. 7(3) Ôàêóëüòàòèâíîãî ïðîòîêîëà è â ñâåòå
âûøåèçëîæåííûõ ñîîáðàæåíèé, Êîìèòåò ñ÷èòà-
åò, ÷òî ãîñóäàðñòâî-ó÷àñòíèê íå âûïîëíèëî ñâîè
îáÿçàòåëüñòâà ïî ñò. 2(å), òîëêóåìîé â ñîâîêóïíî-
ñòè ñî ñò.ñò. 1, 5(à) è ïï. 1(à) è (f) ñò. 11, Êîíâåí-
öèè, è ðåêîìåíäóåò ãîñóäàðñòâó-ó÷àñòíèêó:
a) â îòíîøåíèè àâòîðà ñîîáùåíèÿ: ïðåäîñòà-
âèòü ñîîòâåòñòâóþùåå âîçìåùåíèå, âêëþ÷àÿ íàä-
ëåæàùóþ ôèíàíñîâóþ êîìïåíñàöèþ, çà ìîðàëü-
íûé è ìàòåðèàëüíûé óùåðá, ïðè÷èíåííûé àâòî-
ðó â ðåçóëüòàòå íàðóøåíèÿ åå ïðàâ â ñîîòâåòñòâèè
ñ Êîíâåíöèåé, â òîì ÷èñëå êîìïåíñàöèþ:
i) çà ïîòåðþ äîõîäà â ïåðèîä ñ ñåíòÿáðÿ 2011 ã.
ïî ñåíòÿáðü 2012 ã., êîãäà íà÷àëüíàÿ øêîëà â ñåëå
Ïåðöåâêà áûëà çàêðûòà;
ii) çà ñóäåáíûå ðàñõîäû è èçäåðæêè, ïîíåñåí-
íûå â ñâÿçè ñ ìíîãî÷èñëåííûìè æàëîáàìè àâòî-
ðà íà À., à òàêæå çà âñå ðàñõîäû, ïîíåñåííûå â
ñâÿçè ñ ãðàæäàíñêèì èñêîì, âîçáóæäåííûì A.;
iii) çà ñòðàäàíèÿ, îáóñëîâëåííûå ñåêñóàëüíû-
ìè äîìîãàòåëüñòâàìè è ïîïûòêàìè âûìîãàòåëü-
ñòâà, à òàêæå ïóáëè÷íûì èçâèíåíèåì, êîòîðîå
àâòîð áûëà âûíóæäåíà ïðèíåñòè À., ÷òî â ñîâî-
êóïíîñòè ïîñëóæèëî ïðè÷èíîé åå ñòðàäàíèé îò
äåïðåññèè è ïîñòòðàâìàòè÷åñêîãî ñòðåññîâîãî
ðàññòðîéñòâà;
b) â îáùåì:
i) áåçîòëàãàòåëüíî ïðèíÿòü âñåîáúåìëþùåå
çàêîíîäàòåëüñòâî, â ÷àñòíîñòè â îáëàñòè òðóäî-
âûõ îòíîøåíèé, â öåëÿõ áîðüáû ñ ñåêñóàëüíûìè
äîìîãàòåëüñòâàìè íà ðàáî÷åì ìåñòå â ñîîòâåòñò-
âèè ñ Îáùåé ðåêîìåíäàöèåé ¹ 19 Êîìèòåòà, êî-
òîðîå äîëæíî âêëþ÷àòü âñåîáúåìëþùåå îïðåäå-
ëåíèå ïîíÿòèÿ “ñåêñóàëüíûå äîìîãàòåëüñòâà íà
ðàáî÷åì ìåñòå” â ñîîòâåòñòâèè ñ ìåæäóíàðîäíû-
ìè íîðìàìè è ñòàíäàðòàìè, ïðåäóñìîòðåâ ýô-
ôåêòèâíûå ïðîöåäóðû ïîäà÷è è ðàññìîòðåíèÿ
æàëîá, ñðåäñòâà ïðàâîâîé çàùèòû è ñàíêöèè;
ii) îáåñïå÷èòü, ÷òîáû ïðè îñóùåñòâëåíèè ïî-
ëîæåíèé ñò. 351 Óãîëîâíîãî êîäåêñà îò ïîòåðïåâ-
øèõ íå òðåáîâàëîñü ïîäïèñàíèå êàêîãî-ëèáî çà-
ÿâëåíèÿ, åñëè òàêîå çàÿâëåíèå ìîæåò ôàêòè÷åñêè
ÿâëÿòüñÿ ïðåïÿòñòâèåì äëÿ ðåàëèçàöèè èõ ïðàâà
íà äîñòóï ê ïðàâîñóäèþ;
iii) ïðèíÿòü ìåðû è ïðîâåñòè ìåðîïðèÿòèÿ,
íåîáõîäèìûå äëÿ ïîâûøåíèÿ óðîâíÿ èíôîðìè-
ðîâàííîñòè øèðîêîé îáùåñòâåííîñòè, â òîì
÷èñëå â ñåëüñêîé ìåñòíîñòè, î ñåêñóàëüíûõ äîìî-
ãàòåëüñòâàõ íà ðàáî÷åì ìåñòå êàê óãîëîâíî íàêà-
çóåìîì äåÿíèè, à òàêæå ñïîñîáñòâîâàòü ïðîâåäå-
15
íèþ â æèçíü ïîëèòèêè ïî áîðüáå ñ òàêîãî ðîäà
äîìîãàòåëüñòâàìè, îõâàòûâàÿ êàê ãîñóäàðñòâåí-
íûå, òàê è ÷àñòíûå ñôåðû çàíÿòîñòè;
iv) ïðîâîäèòü ðåãóëÿðíîå è ó÷èòûâàþùåå ãåí-
äåðíûå îñîáåííîñòè îáó÷åíèå ñóäåé, àäâîêàòîâ è
ñîòðóäíèêîâ ïðàâîîõðàíèòåëüíûõ îðãàíîâ ïî âî-
ïðîñàì, êàñàþùèìñÿ Êîíâåíöèè, Ôàêóëüòàòèâ-
íîãî ïðîòîêîëà ê íåé, à òàêæå þðèñïðóäåíöèè è
Îáùèõ ðåêîìåíäàöèé Êîìèòåòà, â öåëÿõ îáåñïå-
÷åíèÿ óñòðàíåíèÿ âëèÿíèÿ ñòåðåîòèïíûõ ïðåä-
ñòàâëåíèé íà ïðîöåññ ïðèíÿòèÿ ðåøåíèé;
v) ïðèíÿòü ýôôåêòèâíûå ìåðû ê îáåñïå÷å-
íèþ ïðàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ Êîíâåíöèè
âñåìè íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè è äðóãèìè ãîñó-
äàðñòâåííûìè ó÷ðåæäåíèÿìè, ñ òåì ÷òîáû ïðå-
äîñòàâèòü æåíùèíàì ýôôåêòèâíóþ çàùèòó îò
âñåõ ôîðì äèñêðèìèíàöèè ïî ïðèçíàêó ïîëà â
îáëàñòè çàíÿòîñòè;
vi) ðàòèôèöèðîâàòü Êîíâåíöèþ î ïðåäîòâðà-
ùåíèè è áîðüáå ñ íàñèëèåì â îòíîøåíèè æåí-
ùèí è íàñèëèåì â ñåìüå, ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå
ñîòðóäíè÷åñòâî ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêà ñ Ñîâåòîì
Åâðîïû (ï. 11 Ìíåíèÿ).
Ê î ì è ò å ò ï î ï ð à â à ì è í â à ë è ä î â 1
Ñîîáùåíèå:
À.Ô.
ïðîòèâ
Èòàëèè.
Ñîîáùåíèå
¹ 9/2012. Ñîîáðàæåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ïðà-
âàì èíâàëèäîâ (äàëåå — Êîìèòåò) 27 ìàðòà 2015 ã.
Òåìà ñîîáùåíèÿ: ïðîöåññ íàáîðà ïåðñîíàëà; äèñ-
êðèìèíàöèÿ â ïðîöåññå ïðèìåíåíèÿ íàöèîíàëüíîãî
çàêîíîäàòåëüñòâà î ïðàâå èíâàëèäîâ íà òðóäîóñòðîéñò-
âî; ôàêòû è äîêàçàòåëüñòâà.
Âîïðîñ ñóùåñòâà: òðóä è çàíÿòîñòü.
Ïðàâîâûå ïîçèöèè Êîìèòåòà. Êîìèòåò íàïî-
ìèíàåò, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 (à), (å), (g) è (i)
ñò. 27 Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ (äàëåå —
Êîíâåíöèÿ) ãîñóäàðñòâà-ó÷àñòíèêè íåñóò îáÿ-
çàííîñòü çàïðåùàòü äèñêðèìèíàöèþ ïî ïðèçíà-
êó èíâàëèäíîñòè â îòíîøåíèè âñåõ âîïðîñîâ, êà-
ñàþùèõñÿ âñåõ ôîðì çàíÿòîñòè, âêëþ÷àÿ óñëîâèÿ
ïðèåìà íà ðàáîòó, íàéìà è çàíÿòîñòè, ñîõðàíåíèÿ
ðàáîòû, ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå è áåçîïàñíûõ è
çäîðîâûõ óñëîâèé òðóäà; ðàñøèðÿòü íà ðûíêå
òðóäà âîçìîæíîñòè äëÿ òðóäîóñòðîéñòâà èíâàëè-
äîâ è èõ ïðîäâèæåíèÿ ïî ñëóæáå, à òàêæå îêàçû-
âàòü ïîìîùü â ïîèñêå, ïîëó÷åíèè, ñîõðàíåíèè è
âîçîáíîâëåíèè ðàáîòû; ïðèíèìàòü íà ðàáîòó èí-
âàëèäîâ â ãîñóäàðñòâåííîì ñåêòîðå; îáåñïå÷è-
âàòü èíâàëèäàì ðàçóìíîå ïðèñïîñîáëåíèå äëÿ
ðàáî÷åãî ìåñòà (ï. 8.3 Ðåøåíèÿ).
Êîìèòåò íàïîìèíàåò, ÷òî, êàê ïðàâèëî, îöåí-
êà ôàêòîâ è äîêàçàòåëüñòâ ïî êîíêðåòíîìó ñëó-
÷àþ îñóùåñòâëÿåòñÿ ñóäàìè ãîñóäàðñòâ — ó÷àñò-
íèêîâ Êîíâåíöèè, òîëüêî åñëè íå áóäåò âûÿâëå-
íî, ÷òî îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèçâîëüíîé èëè ðàâ-
íîçíà÷íîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè2 (ï. 8.4 Ðåøåíèÿ).
Îöåíêà Êîìèòåòîì ôàêòè÷åñêèõ îáñòîÿòåëüñòâ
äåëà. Êîìèòåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð íå ïðåäñòàâèë
êàêèõ-ëèáî àðãóìåíòîâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû
Êîìèòåòó ñäåëàòü âûâîä î òîì, ÷òî ïîëîæåíèÿ
íàöèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà è åãî ïðèìåíå-
íèå ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèå åãî èíäèâè-
äóàëüíûõ ïðàâ, ïðåäóñìîòðåííûõ Êîíâåíöèåé.
Êîìèòåò òàêæå ñ÷èòàåò, ÷òî Ãîñóäàðñòâåííûé ñî-
âåò òùàòåëüíî è îáúåêòèâíî îöåíèë âñå ýëåìåí-
òû, ïðåäñòàâëåííûå àâòîðîì è Óíèâåðñèòåòîì
Ìîäåíû è Ðåäæî-Ýìèëèè, ïðåæäå ÷åì ñäåëàòü
âûâîä î òîì, ÷òî îòêàç â ïðèåìå íà ðàáîòó àâòîðà
íå íîñèë äèñêðèìèíàöèîííûé õàðàêòåð. Êîìè-
òåò ñ÷èòàåò, ÷òî àâòîð íå ïðåäñòàâèë êàêèõ-ëèáî
äîêàçàòåëüñòâ, êîòîðûå ïîçâîëèëè áû çàêëþ÷èòü,
÷òî
ïðîâåäåííàÿ
Ãîñóäàðñòâåííûì
ñîâåòîì
îöåíêà áûëà ÿâíî ïðîèçâîëüíîé èëè ðàâíîçíà÷-
íîé îòêàçó â ïðàâîñóäèè. Â ýòèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ
Êîìèòåò ïîñòàíîâëÿåò, ÷òî âûíåñåííîå ðåøåíèå
áûëî îñíîâàíî íà îáúåêòèâíûõ è ðàçóìíûõ ñîîá-
ðàæåíèÿõ (ï. 8.5 Ðåøåíèÿ).
Âûâîä Êîìèòåòà. Êîìèòåò ïî ïðàâàì èíâàëè-
äîâ ïîëàãàåò, ÷òî ïðåäñòàâëåííûå åìó ôàêòû íå
ïðåäñòàâëÿþò ñîáîé íàðóøåíèÿ ñò. 27 Êîíâåí-
öèè (ï. 9 Ðåøåíèÿ).
 ñôåðå óãîëîâíî-ïðàâîâûõ
è óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûõ îòíîøåíèé
Ïðàêòèêà ìåæäóíàðîäíûõ äîãîâîðíûõ îðãàíîâ ÎÎÍ
Ñì. ïðèâåäåííîå âûøå “X. è Y. ïðîòèâ Ãðóçèè”. Ñîîá-
ùåíèå ¹ 24/2009. Ðåøåíèå ïðèíÿòî Êîìèòåòîì ïî ëèê-
âèäàöèè äèñêðèìèíàöèè â îòíîøåíèè æåíùèí 13 èþëÿ
2015 ã.
Ïðàêòèêà Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Ìèñþêåâè÷ ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà
¹ 63053/09 (âûíåñåíî è âñòóïèëî â ñèëó 30 àïðåëÿ
2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî óñëîâèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íàðó-
øàëè ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðåäîñòàâèëè îä-
íîñòîðîííþþ äåêëàðàöèþ.  ÷àñòíîñòè, îíè ïðèçíà-
ëè, ÷òî óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â ñëåäñòâåí-
íîì èçîëÿòîðå íå ñîîòâåòñòâîâàëè òðåáîâàíèÿì ñò. 3
Êîíâåíöèè, è âûðàçèëè ãîòîâíîñòü âûïëàòèòü çàÿâè-
òåëþ 3765 åâðî â êà÷åñòâå ñïðàâåäëèâîé êîìïåíñàöèè.
Îíè òàêæå õîäàòàéñòâîâàëè ïåðåä Ñóäîì îá èñêëþ÷å-
íèè æàëîáû èç ñïèñêà äåë, ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðå-
íèþ, ñîãëàñíî ñò. 37 Êîíâåíöèè (ï. 12 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “äàæå åñëè ìåòîä
ðàñ÷åòà, èñïîëüçóåìûé âëàñòÿìè Ðîññèéñêîé Ôåäå-
ðàöèè
â
îòíîøåíèè
æàëîá
íà
óñëîâèÿ
ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé, íå îòâå÷àåò â òî÷íîñòè ðóêîâîäÿùèì
ïðèíöèïàì,
óñòàíîâëåííûì
Ñóäîì
â
“ïèëîòíîì”
ïîñòàíîâëåíèè3 ...âàæíî òî, ÷òî ïðåäëàãàåìûå ñóììû
íå ÿâëÿþòñÿ íåñïðàâåäëèâûìè ïî ñðàâíåíèþ ñ ñóì-
ìîé, ïðèñóæäàåìîé Åâðîïåéñêèì Ñóäîì â ïîäîáíûõ
äåëàõ” (ï. 19 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “öåëåñî-
îáðàçíûì ÿâëÿåòñÿ èñêëþ÷åíèå æàëîáû èç ñïèñêà äåë,
ïîäëåæàùèõ ðàññìîòðåíèþ, â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ âû-
øåóêàçàííîé æàëîáû” (ï. 21 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëñÿ, ÷òî åãî ïðàâî íà ñïðà-
âåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî áûëî íàðóøåíî â
ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì åãî çàùèòíèêà íà ñóäåáíîì çàñåäà-
íèè êàññàöèîííîé èíñòàíöèè. Îí ññûëàëñÿ íà ï. 1 è
ïîäï. “ñ” ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî â ñîîòâåòñòâèè ñî
ñò. 51 ÓÏÊ ÐÔ “ïðåäîñòàâëåíèå þðèäè÷åñêîé ïîìîùè
ÿâëÿåòñÿ îáÿçàòåëüíûì, åñëè ïîäîçðåâàåìûé èëè îá-
âèíÿåìûé ÿâíûì îáðàçîì íå îòêàçàëñÿ îò íåå, çà èñ-
êëþ÷åíèåì îïðåäåëåííîé êàòåãîðèè äåë, êîãäà îò ýòî-
ãî ïðàâà âîîáùå íåëüçÿ îòêàçàòüñÿ... [Â] íàñòîÿùåì
äåëå èíòåðåñû çàÿâèòåëÿ â ïðîèçâîäñòâå â ñóäå ïåðâîé
èíñòàíöèè ïðåäñòàâëÿë àäâîêàò Ô., è íå èìåëîñü óêà-
çàíèé íà òî, ÷òî çàÿâèòåëü íàìåðåâàëñÿ îòêàçàòüñÿ îò
16
1Êîìèòåò ïî ïðàâàì èíâàëèäîâ äåéñòâóåò íà îñíîâàíèè
Êîíâåíöèè î ïðàâàõ èíâàëèäîâ îò 13 äåêàáðÿ 2006 ã. Ðîññèé-
ñêàÿ Ôåäåðàöèÿ ÿâëÿåòñÿ ó÷àñòíèêîì óêàçàííîãî ìåæäóíà-
ðîäíîãî äîãîâîðà.
2Ñì. Þíãåëèí ïðîòèâ Øâåöèè (ñíîñêà 7 âûøå), ï. 10.5.
3Ñì. ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà îò 10 ÿíâàðÿ
2012 ã. ïî äåëó “Àíàíüåâ è äðóãèå ïðîòèâ Ðîññèè” (Ananyev
and Others v. Russia), æàëîáû ¹ 42525/07 è ¹ 60800/08.
þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â ñóäå êàññàöèîííîé èíñòàí-
öèè” (ï. 28 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä òàêæå ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...ëþáîé îòêàç äîëæåí
áûë áûòü çàÿâëåí â ïèñüìåííîì âèäå, è îá ýòîì äîëæ-
íà áûëà áûòü ñäåëàíà îòìåòêà â ïðîòîêîëå äàííîãî
ñëåäñòâåííîãî äåéñòâèÿ... [Ñ]ëåäîâàòåëüíî, òîò ôàêò,
÷òî çàùèòíèê, ïðåäñòàâëÿâøèé èíòåðåñû çàÿâèòåëÿ â
ñóäå ïåðâîé èíñòàíöèè, íå ïðèñóòñòâîâàë íà çàñåäàíèè
ñóäà êàññàöèîííîé èíñòàíöèè, íå ïîäðàçóìåâàåò îòêà-
çà îò þðèäè÷åñêîé ïîìîùè” (ï. 28 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...ïîñêîëüêó çàÿ-
âèòåëü áûë ëèøåí þðèäè÷åñêîé ïîìîùè â ñóäå êàññà-
öèîííîé èíñòàíöèè, îáëàñòíîé ñóä ìîã âîñïîëüçî-
âàòüñÿ äðóãèìè ïðîöåäóðàìè... [Î]í ìîã èëè íàçíà÷èòü
äðóãîãî àäâîêàòà... èëè îòëîæèòü çàñåäàíèå â öåëÿõ
îáåñïå÷åíèÿ ïðèñóòñòâèÿ àäâîêàòà ïîçäíåå” (ï. 30 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ïðèíöèï ñïðàâåäëèâîãî
ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà íå áûë ñîáëþäåí è â ñâÿçè ñ
ýòèì èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ï. 1 è ïîäï. “ñ” ï. 3 ñò. 6
Êîíâåíöèè.
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Êîïàíèöèí ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà
¹ 43231/04 (âûíåñåíî 12 ìàðòà 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 12 èþíÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, â ÷àñòíîñòè, íà òî, ÷òî óñëî-
âèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â ñëåäñòâåííîì èçî-
ëÿòîðå ÿâëÿëèñü áåñ÷åëîâå÷íûìè è óíèæàþùèìè äîñ-
òîèíñòâî, à òàêæå, ÷òî åãî ñîäåðæàíèå ïîä ñòðàæåé â
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå èìåëî ñîîòâåòñò-
âóþùåãî è äîñòàòî÷íîãî îáîñíîâàíèÿ.
Âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðèçíàëè, ÷òî çàÿ-
âèòåëü ñîäåðæàëñÿ ïîä ñòðàæåé â ñëåäñòâåííîì èçîëÿ-
òîðå â óñëîâèÿõ, íå ñîîòâåòñòâóþùèõ òðåáîâàíèÿì ñò. 3
Êîíâåíöèè, à òàêæå áåç íàäëåæàùåãî îáîñíîâàíèÿ â
íàðóøåíèå ï. 3 ñò. 5 Êîíâåíöèè, è ïðåäëîæèëè âûïëà-
òèòü Êîïàíèöèíó Ä.Þ. 4810 åâðî â êà÷åñòâå ñïðàâåä-
ëèâîé êîìïåíñàöèè. Îäíàêî çàÿâèòåëü îòêàçàëñÿ îò
ïðåäëîæåííîé ñóììû, ïîñ÷èòàâ åå íåäîñòàòî÷íîé.
Åâðîïåéñêèé Ñóä â ñâÿçè ñ ýòèì ïðèøåë ê âûâîäó,
÷òî “...äàæå åñëè óêàçàííàÿ ñóììà íå ñîîòâåòñòâóåò â
òî÷íîñòè ñóììàì, ïðèñóæäàåìûì Ñóäîì â àíàëîãè÷-
íûõ ñëó÷àÿõ, âàæíî òî, ÷òî óêàçàííàÿ ñóììà íå ÿâëÿåò-
ñÿ íåîáîñíîâàííîé â ñðàâíåíèè ñ íèìè... [Ñ] ó÷åòîì
âûøåèçëîæåííîãî áóäåò öåëåñîîáðàçíûì ïðåêðàòèòü
ïðîèçâîäñòâî ïî æàëîáå â ÷àñòè, êàñàþùåéñÿ áåñ÷åëî-
âå÷íûõ è óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî óñëîâèé ñîäåðæà-
íèÿ çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé â ñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå
ÈÇ-77/1 â ãîðîäå Ìîñêâå â ïåðèîä ñ 23 èþëÿ ïî 10 ñåí-
òÿáðÿ 2004 ãîäà è îòñóòñòâèÿ ñîîòâåòñòâóþùèõ è äîñòà-
òî÷íûõ îñíîâàíèé äëÿ åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â
õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ” (ïï. 29, 32 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü
[òàêæå]
æàëîâàëñÿ
íà
íàðóøåíèå
ïîäï. “ñ” ï. 1 ñò. 5 Êîíâåíöèè â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî åãî ñî-
äåðæàíèå ïîä ñòðàæåé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñò-
âèÿ ÿâëÿëîñü íåçàêîííûì, òàê êàê îñíîâàíèÿ äëÿ íåãî,
óêàçàííûå âíóòðèãîñóäàðñòâåííûìè ñóäàìè, íå èìåëè
îòíîøåíèÿ ê äåëó è íå ÿâëÿëèñü äîñòàòî÷íûìè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...âûðàæåíèÿ “çà-
êîííûé” è “â ñîîòâåòñòâèè ñ ïðåäóñìîòðåííîé çàêî-
íîì ïðîöåäóðîé” â ï. 1 ñò. 5 îòíîñÿòñÿ ê íàöèîíàëüíî-
ìó çàêîíîäàòåëüñòâó è îïðåäåëÿþò îáÿçàòåëüñòâî ïî
ñîáëþäåíèþ åãî ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâûõ è ïðîöåññó-
àëüíûõ íîðì... çàÿâèòåëü íå îñïàðèâàë òîò ôàêò, ÷òî
âñå ïåðèîäû åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé áûëè ñàíê-
öèîíèðîâàíû ïîñòàíîâëåíèÿìè ñóäà. Îí òàêæå îòìå-
÷àåò, ÷òî ïðè âûíåñåíèè òàêèõ ïîñòàíîâëåíèé ñîîòâåò-
ñòâóþùèå ñóäû äåéñòâîâàëè â ðàìêàõ ñâîåé êîìïåòåí-
öèè. Íå èìååòñÿ íèêàêèõ îñíîâàíèé ïðåäïîëàãàòü, ÷òî
óêàçàííûå ïîñòàíîâëåíèÿ ÿâëÿëèñü íåäåéñòâèòåëüíû-
ìè èëè íåçàêîííûìè â ñîîòâåòñòâèè ñ âíóòðèãîñóäàð-
ñòâåííûì çàêîíîäàòåëüñòâîì â òîé ìåðå, â êàêîé îíè
ñàíêöèîíèðîâàëè ñîäåðæàíèå çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé”
(ï. 36 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...äàí-
íàÿ æàëîáà ÿâëÿåòñÿ ÿâíî íåîáîñíîâàííîé è äîëæíà
áûòü îòêëîíåíà â ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “à” ï. 3 è ï. 4
ñò. 35 Êîíâåíöèè” (ï. 37 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Êðîìå òîãî, çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ÷òî ðàññìîòðå-
íèå åãî æàëîáû â Ñóä ïðîêóðîðîì è çàäåðæêè åãî ïåðå-
ïèñêè ïðèâåëè ê íàðóøåíèþ åãî ïðàâà íà ïîäà÷ó èí-
äèâèäóàëüíîé æàëîáû â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 34 Êîíâåí-
öèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...æàëîáà, íà-
ïðàâëåííàÿ çàÿâèòåëåì â Ñóä, ïîïàëà â ïðîêóðàòóðó ãî-
ðîäà Ìîñêâû, ãäå áûëà âñêðûòà è ðàññìîòðåíà äîëæ-
íîñòíûì ëèöîì, êîòîðîå íàïðàâèëî çàÿâèòåëþ íå-
ñêîëüêî îòâåòîâ, óòâåðæäàÿ, ÷òî æàëîáà â Ñóä ÿâëÿëàñü
ïðåæäåâðåìåííîé è ÷òî îíà íå ñîîòâåòñòâîâàëà êðèòå-
ðèþ
ïðèåìëåìîñòè,
óñòàíîâëåííîìó
Êîíâåíöèåé”
(ï. 42 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...âñêðûòèå è ðàññìîò-
ðåíèå ïèñüìà ïðîêóðîðîì èìåëî ñäåðæèâàþù[å]å âîç-
äåéñòâèå â îòíîøåíèè îñóùåñòâëåíèÿ ïðàâà çàÿâèòåëÿ
íà ïîäà÷ó èíäèâèäóàëüíîé æàëîáû, ñ öåëüþ ðàçóáå-
äèòü èëè âîñïðåïÿòñòâîâàòü ïîäà÷å èì æàëîáû. Ñëåäî-
âàòåëüíî, Âëàñòè ãîñóäàðñòâà-îòâåò÷èêà íå èñïîëíèëè
ñâîè îáÿçàòåëüñòâà, ïðåäóñìîòðåííûå ñòàòüåé 34 Êîí-
âåíöèè” (ï. 43 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Øàìàðäàêîâ ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà
¹ 13810/04 (âûíåñåíî 30 àïðåëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 30 èþëÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, ñî ññûëêîé íà ï. 1 è ïîäï. “ñ”
ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè, ÷òî îí áûë ëèøåí ïðàâà íà ñïðà-
âåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî âñëåäñòâèå èñïîëü-
çîâàíèÿ íàöèîíàëüíûìè ñóäàìè äîêàçàòåëüñòâ, ïîëó-
÷åííûõ â ðåçóëüòàòå æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ íèì è â
îòñóòñòâèå àäâîêàòà âî âðåìÿ åãî çàäåðæàíèÿ ìèëè-
öèåé.
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...èñïîëüçîâàíèå
â ïîääåðæêó óãîëîâíîãî äåëà ïîêàçàíèé, ïîëó÷åííûõ
âñëåäñòâèå íàðóøåíèÿ ñòàòüè 3 — íàðóøåíèå êâàëèôè-
öèðóåòñÿ êàê ïûòêè èëè áåñ÷åëîâå÷íîå èëè óíèæàþ-
ùåå äîñòîèíñòâî îáðàùåíèå, — àâòîìàòè÷åñêè ëèøàåò
ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî ñïðàâåäëèâîñòè â öåëîì è
îáóñëîâëèâàåò íàðóøåíèå ñòàòüè 6” (ï. 154 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî áûë äî-
ïðîøåí ñâèäåòåëü, ïîêàçàíèÿ êîòîðîãî áûëè äàíû â
ïîääåðæêó àëèáè çàÿâèòåëÿ, ñóä îòêàçàëñÿ ó÷èòûâàòü
ýòè ïîêàçàíèÿ è, ñëåäîâàòåëüíî, àðãóìåíòû, ïðåäñòàâ-
ëåííûå çàÿâèòåëåì â êà÷åñòâå àëèáè, íà òîì îñíîâà-
íèè, ÷òî îíè ïðîòèâîðå÷èëè ïîêàçàíèÿì, äàííûì çàÿ-
âèòåëåì â ìèëèöèè âñêîðå ïîñëå åãî çàäåðæàíèÿ”
(ï. 155 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...íåçàâèñèìî îò âëèÿ-
íèÿ, êîòîðîå ïåðâîíà÷àëüíûå ïîêàçàíèÿ çàÿâèòåëÿ,
äàííûå â ìèëèöèè â ðåçóëüòàòå áåñ÷åëîâå÷íîãî è óíè-
æàþùåãî äîñòîèíñòâî îáðàùåíèÿ, ìîãëè îêàçàòü íà
èñõîä ðàçáèðàòåëüñòâà ïðîòèâ íåãî, èõ ñîõðàíåíèå â
ìàòåðèàëàõ äåëà ëèøèëî ñïðàâåäëèâîñòè äàííîå ðàç-
áèðàòåëüñòâî â öåëîì... [Ò]àêèì îáðàçîì, èìåëî ìåñòî
íàðóøåíèå ïóíêòà 1 ñòàòüè 6 Êîíâåíöèè” (ïï. 157, 158
ïîñòàíîâëåíèÿ).
 îòíîøåíèè èñïîëüçîâàíèÿ ïîêàçàíèé, ïîëó÷åí-
íûõ â îòñóòñòâèå àäâîêàòà, Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...â ñîîò-
âåòñòâèè ñ îáùåïðèíÿòûìè ìåæäóíàðîäíûìè íîðìà-
ìè îáâèíÿåìûé äîëæåí (êàê òîëüêî îí ëèøàåòñÿ ñâî-
áîäû) èìåòü âîçìîæíîñòü âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ
àäâîêàòà, íåçàâèñèìî îò ïðîâåäåíèÿ äîïðîñîâ... ñïðà-
âåäëèâîå ñóäåáíîå ðàçáèðàòåëüñòâî òðåáóåò âîçìîæíî-
ñòè ïîëó÷åíèÿ îáâèíÿåìûì âñåãî ñïåêòðà ìåð, êîòî-
5-ÁÂÑ ¹ 12
17
ðûå îòíîñÿòñÿ ê êîíñóëüòèðîâàíèþ. Â ñâÿçè ñ ýòèì îá-
ñóæäåíèå äåëà, îðãàíèçàöèÿ çàùèòû, ïîèñê äîêàçà-
òåëüñòâ â ïîëüçó îáâèíÿåìîãî, ïîäãîòîâêà ê äîïðîñàì,
ïîääåðæêà îáâèíÿåìîãî â äàííîé ñèòóàöèè è êîíòðîëü
óñëîâèé ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé ÿâëÿþòñÿ îñíîâíûìè
ýëåìåíòàìè çàùèòû, ê êîòîðûì äîëæåí îáðàùàòüñÿ
àäâîêàò” (ï. 164 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóäîì îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî “...ðåøåíè[å]
Êîíñòèòóöèîííîãî
[Ñ]óäà1,
íà
êîòîðîå
ññûëàþòñÿ
Âëàñòè... òîëüêî ïîäêðåïëÿåò ïðèíöèï, ñôîðìóëèðî-
âàííûé â êîäåêñå, â ðåçóëüòàòå êîòîðîãî ýôôåêòèâíîå
îñóùåñòâëåíèå ñâîèõ ïðàâ ïîäîçðåâàåìûì íàïðÿìóþ
çàâèñèò îò åãî ôàêòè÷åñêîãî ñòàòóñà, à òàêæå òîò ôàêò,
÷òî äàííûé àñïåêò óñìàòðèâàåòñÿ ñëåäñòâåííûìè äåé-
ñòâèÿìè êàê îäèí èç ïðèçíàêîâ ñðåäè ìíîãèõ äðóãèõ â
äàííîì îòíîøåíèè” (ï. 165 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...åñëè óñ-
òàíîâëåíî, ÷òî îãðàíè÷åíèå ïðàâà çàÿâèòåëÿ íà äîñòóï ê
àäâîêàòó íå áûëî îáîñíîâàíî, íå èìååòñÿ, â ïðèíöèïå,
íåîáõîäèìîñòè îïðåäåëÿòü, êàêîå âîçäåéñòâèå äàííîå
îãðàíè÷åíèå îêàçàëî íà ñïðàâåäëèâîñòü ñóäåáíîãî ðàç-
áèðàòåëüñòâà â öåëîì, ïîñêîëüêó ñàìî ïîíÿòèå ñïðàâåä-
ëèâîñòè, çàêðåïëåííîå â ñòàòüå 6 Êîíâåíöèè, òðåáóåò,
÷òîáû îáâèíÿåìûé ìîã âîñïîëüçîâàòüñÿ ïîìîùüþ àä-
âîêàòà ñ íà÷àëüíûõ ñòàäèé äîïðîñà â ìèëèöèè, åñëè îã-
ðàíè÷åíèå ýòîãî ïðàâà íå äåéñòâóåò â èñêëþ÷èòåëüíîì
ïîðÿäêå è ïî óâàæèòåëüíîé ïðè÷èíå... [Ï]ðè òàêèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ... èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ïîäïóíêòà “ñ”
ïóíêòà 3 ñòàòüè 6 â ñî÷åòàíèè ñ ïóíêòîì 1 ñòàòüè 6 Êîí-
âåíöèè â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó çàÿâèòåëÿ äîñòóïà ê àä-
âîêàòó íà ìîìåíò ïðåäñòàâëåíèÿ ñâîèõ ïîêàçàíèé â ìè-
ëèöèè” (ïï. 167, 168 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà
ïî
äåëó
“ßèêîâ
ïðîòèâ
Ðîññèè”,
æàëîáà
¹ 39317/05 (âûíåñåíî 18 èþíÿ 2015 ã., âñòóïèëî â ñèëó
18 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.).
ßèêîâ Â.Â., ÿâëÿÿñü äóøåâíîáîëüíûì, ñîâåðøèë
ïðåñòóïëåíèå, ïîñëå ÷åãî áûë çàäåðæàí ïî ïîäîçðåíèþ
â ñîâåðøåíèè óáèéñòâà.
Çàÿâèòåëü óòâåðæäàë, â ÷àñòíîñòè, ÷òî ïîìåùåíèå
åãî â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð íà ñòàäèè ïðåäâàðè-
òåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïî âîçáóæäåííîìó ïðîòèâ íåãî óãî-
ëîâíîìó äåëó ÿâëÿëîñü íåçàêîííûì ïî ñìûñëó ñò. 5
Êîíâåíöèè.
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “ïîìåùåíèå çàÿâèòåëÿ â ïñèõèàò-
ðè÷åñêèé ñòàöèîíàð ÿâëÿëîñü “çàêîííûì”, â óçêîì
ñìûñëå òîëêîâàíèÿ äàííîãî òåðìèíà, â âèäå ôîðìàëü-
íîãî ñîîòâåòñòâèÿ ôàêòà ïîñòóïëåíèÿ çàÿâèòåëÿ â ñòà-
öèîíàð ïðîöåññóàëüíûì è ìàòåðèàëüíûì íîðìàì íà-
öèîíàëüíîãî çàêîíîäàòåëüñòâà. Ñóä òàêæå ñîãëàøàåòñÿ
ñ äîâîäîì î òîì, ÷òî èìåííî íàöèîíàëüíûå ñóäû, äåé-
ñòâóÿ íà îñíîâàíèè íàõîäÿùèõñÿ â èõ ðàñïîðÿæåíèè
ìàòåðèàëîâ è ýêñïåðòíûõ çàêëþ÷åíèé ïî êàæäîìó
êîíêðåòíîìó äåëó, äîëæíû îïðåäåëÿòü òèï ïñèõèàòðè-
÷åñêîãî ó÷ðåæäåíèÿ, ïîäõîäÿùèé äëÿ îáâèíÿåìîãî”
(ï. 60 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...â êîíòåêñòå ïîä-
ïóíêòà “å” ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè ïðàâîìåð-
íîñòü ïîìåùåíèÿ çàÿâèòåëÿ â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòà-
öèîíàð â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì çàêîíîäàòåëü-
ñòâîì ñàìà ïî ñåáå íå ÿâëÿåòñÿ ðåøàþùèì ôàêòîðîì.
Òàêæå íåîáõîäèìî óñòàíîâèòü, ñîîòâåòñòâîâàëî ëè ïî-
ìåùåíèå çàÿâèòåëÿ â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð öåëè
ïóíêòà 1 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè, íàïðàâëåííîé íà íåäî-
ïóñòèìîñòü ïðîèçâîëüíîãî ëèøåíèÿ ñâîáîäû” (ï. 61
ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “ìåäèöèíñêîå îáñëåäîâàíèå,
íàçíà÷åííîå íàöèîíàëüíûì ñóäîì, áûëî ïðîâåäåíî â
ìàðòå — èþëå 2004 ãîäà, à 16 èþëÿ 2004 ãîäà ìåäèöèí-
ñêèå ýêñïåðòû ïîðåêîìåíäîâàëè ïîìåñòèòü çàÿâèòåëÿ
â ïñèõèàòðè÷åñêîå ó÷ðåæäåíèå ñïåöèàëèçèðîâàííîãî
òèïà ñ èíòåíñèâíûì íàáëþäåíèåì ïî ïðè÷èíå “îáîñò-
ðåíèÿ åãî çàáîëåâàíèÿ”. Çàÿâèòåëü ïîñòóïèë â ñòàöèî-
íàð 13 ÿíâàðÿ 2006 ãîäà. Ñóä òàêæå îòìå÷àåò, ÷òî äî
ïðèíÿòèÿ îêîí÷àòåëüíîãî ðåøåíèÿ â ÿíâàðå 2006 ãîäà
íèêàêèõ äðóãèõ ìåäèöèíñêèõ îñâèäåòåëüñòâîâàíèé â
îòíîøåíèè íåîáõîäèìîñòè ïðîäîëæàòü ñîäåðæàíèå
çàÿâèòåëÿ â ïñèõèàòðè÷åñêîì ó÷ðåæäåíèè ñïåöèàëèçè-
ðîâàííîãî òèïà ñ èíòåíñèâíûì íàáëþäåíèåì ëèáî â
îòíîøåíèè âîçìîæíîñòè ïðèìåíåíèÿ ëþáîé äðóãîé,
áîëåå ìÿãêîé ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, íå íàçíà÷àëîñü, íå-
ñìîòðÿ íà òîò ôàêò, ÷òî çàÿâèòåëü â ñâîåé êàññàöèîí-
íîé æàëîáå íà ïîìåùåíèå åãî â ñòàöèîíàð âûñêàçàë
ìíåíèå î òîì, ÷òî â ýòîì áîëüøå íåò íåîáõîäèìîñòè.
Ñîîòâåòñòâåííî, çàÿâèòåëü ïîñòóïèë â ñòàöèîíàð â ÿí-
âàðå 2006 ãîäà íà îñíîâàíèè ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷å-
íèÿ, äàòèðîâàííîãî èþëåì 2004 ãîäà, òî åñòü âûäàííî-
ãî ïðèìåðíî çà ïîëòîðà ãîäà äî ïîìåùåíèÿ çàÿâèòåëÿ â
ñòàöèîíàð” (ï. 64 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâî-
äó î òîì, ÷òî “...ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå íåàêòóàëüíîñòü
ìåäèöèíñêîãî çàêëþ÷åíèÿ, íà îñíîâàíèè êîòîðîãî
çàÿâèòåëü áûë ïîìåùåí â ïñèõèàòðè÷åñêèé ñòàöèîíàð,
îòñóòñòâèå ãàðàíòèé â ñîîòâåòñòâèè ñ íàöèîíàëüíûì
çàêîíîäàòåëüñòâîì, òðåáóþùèõ ïåðåñìîòðà íåîáõîäè-
ìîñòè ïðèìåíåíèÿ ïðèíóäèòåëüíûõ ìåð ìåäèöèíñêî-
ãî õàðàêòåðà äî èõ ôàêòè÷åñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ, à òàê-
æå çàäåðæêó îñóùåñòâëåíèÿ ïåðåâîäà çàÿâèòåëÿ â ïå-
ðèîä ðàññìàòðèâàåìûõ ñîáûòèé, Ñóä ñ÷èòàåò, ÷òî ñî-
äåðæàíèå çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé ïðîèçâîäèëîñü â íà-
ðóøåíèå ïðèíöèïà, óñòàíîâëåííîãî ïîäïóíêòîì “å”
ïóíêòà 1 ñòàòüè 5, ñîãëàñíî êîòîðîìó ôàêò íàëè÷èÿ
ïñèõè÷åñêîãî çàáîëåâàíèÿ, òðåáóþùåãî ïîìåùåíèÿ â
ñòàöèîíàð, äîëæåí óñòàíàâëèâàòüñÿ â ìîìåíò ôàêòè÷å-
ñêîãî îñóùåñòâëåíèÿ äàííîé ïðèíóäèòåëüíîé ìåðû
ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà” (ï. 66 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêæå çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî ïðîäîëæè-
òåëüíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà ïî åãî äåëó íå ñî-
îòâåòñòâîâàëà òðåáîâàíèþ “ðàçóìíîãî ñðîêà”, óñòà-
íîâëåííîìó â ï. 1 ñò. 6 Êîíâåíöèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “ïåðèîä, ðàññìàò-
ðèâàåìûé ïðè îïðåäåëåíèè äëèòåëüíîñòè ñóäåáíîãî
ðàçáèðàòåëüñòâà ïî óãîëîâíîìó äåëó, íà÷èíàåòñÿ â
äåíü, êîãäà ëèöó “ïðåäúÿâëåíû îáâèíåíèÿ” â ñàìî-
ñòîÿòåëüíîì è ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîì çíà÷åíèè ýòîãî
òåðìèíà. Çàêàí÷èâàåòñÿ ðàññìàòðèâàåìûé ïåðèîä â
äåíü, êîãäà ëèöî ïðèçíàíî âèíîâíûì èëè óãîëîâíîå
äåëî ïðåêðàùåíî” (ï. 72 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ïåðèîä, êîòîðûé íåîáõîäèìî ïðèíèìàòü âî âíè-
ìàíèå
ïî
íàñòîÿùåìó
äåëó,
íà÷àëñÿ
19
ñåíòÿáðÿ
2003 ã., êîãäà çàÿâèòåëü áûë çàäåðæàí è çàêëþ÷åí ïîä
ñòðàæó, è çàêîí÷èëñÿ 25 äåêàáðÿ 2008 ã., êîãäà âûíå-
ñåííîå ïîñòàíîâëåíèå [î ïðèìåíåíèè ê íåìó ïðèíóäè-
òåëüíûõ ìåð ìåäèöèíñêîãî õàðàêòåðà â ïñèõèàòðè÷å-
ñêîì ó÷ðåæäåíèè ñïåöèàëèçèðîâàííîãî òèïà ñ èíòåí-
ñèâíûì íàáëþäåíèåì] âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó. Èç
ýòîãî ñëåäóåò, ÷òî ïåðèîä, êîòîðûé íåîáõîäèìî ïðè-
íèìàòü âî âíèìàíèå, ñîñòàâëÿåò 5 ëåò 3 ìåñÿöà 8 äíåé.
Äàííûé ïåðèîä îõâàòûâàåò ýòàï ïðîâåäåíèÿ ðàññëåäî-
âàíèÿ è ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäàìè äâóõ èíñòàíöèé:
ïåðâîé è êàññàöèîííîé, äâàæäû ðàññìàòðèâàâøèìè
äåëî.
Ñóä îòìåòèë äîâîä âëàñòåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
î òîì, ÷òî ñóùåñòâåííàÿ çàäåðæêà â ñóäåáíîì ðàçáèðà-
òåëüñòâå áûëà âûçâàíà ñîñòîÿíèåì çäîðîâüÿ çàÿâèòåëÿ
è ÷òî äàííàÿ çàäåðæêà èìåëà ìåñòî íå ïî âèíå âëàñòåé.
Ñîâîêóïíàÿ çàäåðæêà, èìåâøàÿ ìåñòî, ñîñòàâèëà ïî
ìåíüøåé ìåðå ÷åòûðíàäöàòü ìåñÿöåâ. Òðè ïñèõèàòðè-
÷åñêèå ýêñïåðòèçû, âêëþ÷àÿ îäíó, ïðîâåäåííóþ ïî
18
1Ïîñòàíîâëåíèå Êîíñòèòóöèîííîãî Ñóäà ÐÔ îò 27 èþíÿ
2000 ã. ¹ 11-Ï “Ïî äåëó î ïðîâåðêå êîíñòèòóöèîííîñòè ïî-
ëîæåíèé ÷àñòè ïåðâîé ñòàòüè 47 è ÷àñòè âòîðîé ñòàòüè 51 Óãî-
ëîâíî-ïðîöåññóàëüíîãî êîäåêñà ÐÑÔÑÐ â ñâÿçè ñ æàëîáîé
ãðàæäàíèíà Â.È. Ìàñëîâà”.
èíèöèàòèâå àäâîêàòà çàÿâèòåëÿ, çàíÿëè â îáùåé ñëîæ-
íîñòè îêîëî äâåíàäöàòè ìåñÿöåâ (ï. 76 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî “çà
èñêëþ÷åíèåì âîñüìèìåñÿ÷íîé çàäåðæêè, âûçâàííîé
óïóùåíèÿìè, èìåâøèìè ìåñòî â õîäå ðàññëåäîâàíèÿ,
êîãäà ñóäû äâàæäû âîçâðàùàëè äåëî çàÿâèòåëÿ ïðîêó-
ðîðó äëÿ óñòðàíåíèÿ ïðîöåññóàëüíûõ íåäîñòàòêîâ,
Âëàñòè ïðîäåìîíñòðèðîâàëè äîñòàòî÷íî äîáðîñîâåñò-
íîå îòíîøåíèå ê ðàññìîòðåíèþ äåëà. Ýòàï ïðîâåäåíèÿ
ðàññëåäîâàíèÿ äëèëñÿ îäèí ãîä è îäèí ìåñÿö. Ïåðâûé
ýòàï ðàññìîòðåíèÿ äåëà â ñóäå, âêëþ÷àÿ êàññàöèîííîå
ïðîèçâîäñòâî, äëèëñÿ îêîëî øåñòè ìåñÿöåâ. Âòîðîé
ýòàï ðàññìîòðåíèÿ äåëà ñóäîì, âêëþ÷àÿ êàññàöèîííîå
ïðîèçâîäñòâî, äëèëñÿ îêîëî ñåìè ìåñÿöåâ” (ï. 77 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
Îöåíèâ â öåëîì ñëîæíîñòü äåëà, ïîâåäåíèå ñòîðîí
è îáùóþ äëèòåëüíîñòü ñóäåáíîãî ðàçáèðàòåëüñòâà, Ñóä
óñòàíîâèë, ÷òî äëèòåëüíîñòü ðàçáèðàòåëüñòâà ïî íà-
ñòîÿùåìó äåëó íå âûõîäèò çà ïðåäåëû ñðîêà, êîòîðûé
ìîæåò ñ÷èòàòüñÿ ðàçóìíûì â êîíòåêñòå íàñòîÿùåãî
äåëà (ï. 78 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, íàðóøåíèÿ òðåáîâàíèé ï. 1 ñò. 6
Êîíâåíöèè ïî íàñòîÿùåìó äåëó äîïóùåíî íå áûëî.
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Ìèõàëü÷óê ïðîòèâ Ðîññèè”, æàëîáà
¹ 33803/04 (âûíåñåíî 23 àïðåëÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 23 èþëÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî ñîäåðæàíèå åãî ïîä
ñòðàæåé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ íå èìåëî
îòíîñèìûõ è äîñòàòî÷íûõ îñíîâàíèé ïî ñìûñëó ï. 3
ñò. 5 Êîíâåíöèè.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî âòîðîé ïåðèîä ñîäåðæàíèÿ çàÿ-
âèòåëÿ ïîä ñòðàæåé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ
ïðîäëèëñÿ ñ 28 àïðåëÿ 2003 ã., êîãäà îí áûë âçÿò ïîä
ñòðàæó, äî 14 èþëÿ 2004 ã., êîãäà ðàéîííûé ñóä âûíåñ â
îòíîøåíèè íåãî îáâèíèòåëüíûé ïðèãîâîð çà ñîâåð-
øåííûå ïðåñòóïëåíèÿ. Îáùàÿ ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñî-
äåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé, òàêèì îáðàçîì, ñîñòàâèëà îäèí
ãîä äâà ìåñÿöà è ñåìíàäöàòü äíåé.
Ñóä ïîâòîðíî óñòàíîâèë, ÷òî îáîñíîâàíèå îòíîñè-
òåëüíî òÿæåñòè îáâèíåíèé “íå ìîæåò ñàìî ïî ñåáå ñëó-
æèòü îïðàâäàíèåì äëèòåëüíîãî ïåðèîäà ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé. Ýòî òåì áîëåå îòíîñèòñÿ ê äåëàì âðîäå
íàñòîÿùåãî, â êîòîðûõ êâàëèôèêàöèÿ ôàêòîâ — è, ñî-
îòâåòñòâåííî, íàêàçàíèÿ, êîòîðîå ãðîçèëî çàÿâèòå-
ëþ, — îñóùåñòâëÿëàñü ïðîêóðàòóðîé, à ñóä íå ðàññìîò-
ðåë âîïðîñ î òîì, ïîäòâåðæäàëè ëè ïîëó÷åííûå äîêà-
çàòåëüñòâà ðàçóìíîå ïîäîçðåíèå, ÷òî çàÿâèòåëü ÿêîáû
ñîâåðøèë ïðåñòóïëåíèå” (ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “íåñìîòðÿ íà òî, ÷òî ïðîäëåíèå
ñðîêà ëèøåíèÿ ñâîáîäû íåîáõîäèìî äëÿ îöåíêè ðèñêà
ïîáåãà èëè ðåöèäèâà ó íåãî, äàííóþ íåîáõîäèìîñòü íå
ñëåäóåò îöåíèâàòü ñ ÷èñòî àáñòðàêòíîé òî÷êè çðåíèÿ,
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå ëèøü òÿæåñòü ïðåñòóïëåíèÿ.
Òàêæå äëèòåëüíûé ñðîê ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé íå
äîëæåí ïðåäâîñõèùàòü íàêàçàíèå â âèäå ëèøåíèÿ ñâî-
áîäû” (ï. 54 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä ðàíåå îòìå÷àë, ÷òî “íåëüçÿ ïðèéòè ê âûâîäó î
ñêëîííîñòè ÷åëîâåêà ê ñîâåðøåíèþ íîâûõ ïðåñòóïëå-
íèé òîëüêî ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ ó íåãî ðàáîòû”
(ï. 55 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ñóäû íå
ïðîâåëè îöåíêó ëè÷íîé ñèòóàöèè çàÿâèòåëÿ, à òàêæå íå
ïðèâåëè îñîáûõ îñíîâàíèé, ïîäêðåïëåííûõ äîêàçà-
òåëüñòâàìè, äëÿ ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä ñòðàæåé (ï. 56 ïî-
ñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “ïðèíèìàÿ ðåøå-
íèå î ïðîäëåíèè ñðîêà ñîäåðæàíèÿ ëèöà ïîä ñòðàæåé
èëè îñâîáîæäåíèè åãî èç-ïîä ñòðàæè, âëàñòè îáÿçàíû
â ñîîòâåòñòâèè ñ ïóíêòîì 3 ñòàòüè 5 Êîíâåíöèè ðàñ-
ñìîòðåòü àëüòåðíàòèâíûå ñïîñîáû îáåñïå÷åíèÿ ÿâêè
ëèöà â ñóä. Â íàñòîÿùåì äåëå â áîëüøèíñòâå ñâîèõ ðå-
øåíèé âíóòðèãîñóäàðñòâåííûå ñóäû óñòàíîâèëè, ÷òî
îíè íå óñìàòðèâàëè îñíîâàíèé îòìåíÿòü ìåðó ïðåñå÷å-
íèÿ èëè ïðèìåíÿòü áîëåå ìÿãêóþ ìåðó ïðåñå÷åíèÿ.
Îäíàêî îíè íå îáúÿñíèëè â ñâîèõ ðåøåíèÿõ, ïî÷åìó
òàêèå
àëüòåðíàòèâíûå
ìåðû
íå
ìîãëè
îáåñïå÷èòü
äîëæíîå îòïðàâëåíèå ïðàâîñóäèÿ” (ï. 57 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî «íå ðàññìîòðåâ îòäåëü-
íûå ôàêòû èëè íàäëåæàùèì îáðàçîì íå ðàññìîòðåâ
ìåðû ïðåñå÷åíèÿ, à òàêæå ññûëàÿñü ãëàâíûì îáðàçîì
íà òÿæåñòü îáâèíåíèé, îðãàíû âëàñòè ïðîäëåâàëè
ñðîê ñîäåðæàíèÿ çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé íà îñíîâàíè-
ÿõ, êîòîðûå, áóäó÷è “îòíîñèìûìè”, íå ìîãóò ñ÷èòàòü-
ñÿ “äîñòàòî÷íûìè”. Îíè, òàêèì îáðàçîì, íå ñìîãëè
îáîñíîâàòü äëèòåëüíîå ëèøåíèå çàÿâèòåëÿ ñâîáîäû â
òå÷åíèå áîëåå îäíîãî ãîäà è äâóõ ìåñÿöåâ.  ýòèõ îá-
ñòîÿòåëüñòâàõ íåò íåîáõîäèìîñòè ðàññìàòðèâàòü âî-
ïðîñ î òîì, âåëîñü ëè ïðîèçâîäñòâî ñ “íåîáõîäèìîé
òùàòåëüíîñòüþ”» (ï. 58 ïîñòàíîâëåíèÿ). Òàêèì îáðà-
çîì, èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå òðåáîâàíèé ï. 3 ñò. 5
Êîíâåíöèè.
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà
ïî
äåëó
“Ôàíçèåâà
ïðîòèâ
Ðîññèè”,
æàëîáà
¹ 41675/08 (âûíåñåíî 18 èþíÿ 2015 ã., âñòóïèëî â ñèëó
18 ñåíòÿáðÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëàñü, ñî ññûëêîé íà ñò. 2 Êîíâåí-
öèè, íà òî, ÷òî åå äî÷ü âûáðîñèëè èç îêíà ñîòðóäíèêè
ìèëèöèè è ÷òî ïî äàííîìó ôàêòó íå áûëî ïðîâåäåíî
ýôôåêòèâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ.
Åâðîïåéñêèé Ñóä íàïîìíèë, ÷òî “...â òåõ ñëó÷àÿõ,
êîãäà ñìåðòü íàñòóïàåò â óñëîâèÿõ, ïîòåíöèàëüíî
ïðåäïîëàãàþùèõ îòâåòñòâåííîñòü ãîñóäàðñòâà, ñòàòüÿ 2
íàëàãàåò íà ãîñóäàðñòâî îáÿçàííîñòü âñåìè èìåþùè-
ìèñÿ â åãî ðàñïîðÿæåíèè ñïîñîáàìè, â ñóäåáíîì èëè
èíîì ïîðÿäêå, îòðåàãèðîâàòü íà äàííóþ ñèòóàöèþ òà-
êèì îáðàçîì, ÷òîáû çàêîíîäàòåëüíûå è àäìèíèñòðà-
òèâíûå íîðìû, óñòàíîâëåííûå â öåëÿõ çàùèòû ïðàâà
íà æèçíü, áûëè äîëæíûì îáðàçîì ñîáëþäåíû, à ëþáûå
íàðóøåíèÿ ïðàâà íà æèçíü — ïðåñå÷åíû è íàêàçàíû”
(ï. 51 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...óãîëîâíîå äåëî ïî ôàêòó ñìåð-
òè [äî÷åðè çàÿâèòåëÿ] òàê è íå áûëî âîçáóæäåíî... íå-
ñìîòðÿ íà âîçðàæåíèÿ çàÿâèòåë[ÿ], íàöèîíàëüíûå âëà-
ñòè íåîáúÿñíèìûì îáðàçîì îòêàçûâàëèñü ðàññëåäî-
âàòü îáñòîÿòåëüñòâà ñìåðòè â îòäåëåíèè ìèëèöèè, è
ñîñðåäîòî÷èëè ñâîè óñèëèÿ íà ðîçûñêå íåèçâåñòíîãî
ñîòðóäíèêà ìèëèöèè” (ï. 52 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóäîì îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî “...â êîíòåê-
ñòå ðîññèéñêîé ïðàâîâîé ñèñòåìû òàê íàçûâàåìàÿ
“äîñëåäñòâåííàÿ ïðîâåðêà” ñàìà ïî ñåáå íå ñïîñîáíà
ïðèâåñòè ê íàêàçàíèþ âèíîâíûõ, ïîñêîëüêó ïðåäïî-
ñûëêàìè äëÿ âûäâèæåíèÿ îáâèíåíèé ïðîòèâ ïîäîçðå-
âàåìûõ ÿâëÿþòñÿ âîçáóæäåíèå óãîëîâíîãî äåëà è íà÷à-
ëî ïðîâåäåíèÿ óãîëîâíîãî ðàññëåäîâàíèÿ, ìàòåðèàëû
êîòîðûõ âïîñëåäñòâèè ìîãóò áûòü ðàññìîòðåíû ñóäîì”
(ï. 53 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...îòêàç
âîçáóäèòü óãîëîâíîå äåëî â ñèòóàöèè, êîãäà ëèöî ñêîí-
÷àëîñü èëè ñåðüåçíî ïîñòðàäàëî âî âðåìÿ íàõîæäåíèÿ
ïîä ñòðàæåé â ìèëèöèè, ñàì ïî ñåáå ÿâëÿëñÿ ñåðüåç-
íûì
íàðóøåíèåì
íàöèîíàëüíûõ
ïðîöåññóàëüíûõ
íîðì, ñïîñîáíûì ïîñòàâèòü ïîä ñîìíåíèå äåéñòâè-
òåëüíîñòü ëþáûõ ñîáðàííûõ äîêàçàòåëüñòâ... [ò]åì ñà-
ìûì, ïî äåëó áûëî äîïóùåíî íàðóøåíèå ñòàòüè 2 Êîí-
âåíöèè â åå ïðîöåññóàëüíîì àñïåêòå” (ï. 53 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ).
×òî êàñàåòñÿ ïðåäïîëàãàåìîãî íàðóøåíèÿ ïðàâà
äî÷åðè çàÿâèòåëÿ íà æèçíü, òî Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìå-
òèë, ÷òî îí ñ÷èòàåò íàèáîëåå óáåäèòåëüíîé âåðñèþ î
òîì, ÷òî åå ñìåðòü “...ñòàëà ðåçóëüòàòîì åå íåóäà÷íîé
19
ïîïûòêè ñáåæàòü èç îòäåëåíèÿ ìèëèöèè” (ï. 56 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Îäíàêî Ñóäîì áûëî òàêæå îáðàùåíî âíèìàíèå íà
òî, ÷òî “...îáÿçàòåëüñòâî ïî çàùèòå çäîðîâüÿ è áëàãîïî-
ëó÷èÿ ëèö, íàõîäÿùèõñÿ â çàêëþ÷åíèè, ÿâíî âêëþ÷àåò
â ñåáÿ îáÿçàòåëüñòâî ïî çàùèòå æèçíè àðåñòîâàííûõ è
çàäåðæàííûõ ëèö îò îáîçðèìûõ ðèñêîâ... ñóùåñòâóþò
îïðåäåëåííûå îñíîâíûå ìåðû ïðåäîñòîðîæíîñòè, êî-
òîðûå äîëæíû ïðèìåíÿòü ñîòðóäíèêè ìèëèöèè â öåëÿõ
ñâåäåíèÿ ê ìèíèìóìó ëþáîãî ïîòåíöèàëüíîãî ðèñêà”
(ï. 57 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...áûëî áû
÷ðåçìåðíûì òðåáîâàòü îò ãîñóäàðñòâ óñòàíîâêó ðåøå-
òîê íà êàæäîå îêíî â îòäåëåíèÿõ ïîëèöèè äëÿ ïðåäîò-
âðàùåíèÿ ñòîëü òðàãè÷åñêèõ ñîáûòèé, êàêèå èìåëè
ìåñòî ïî íàñòîÿùåìó äåëó... [Ò]åì íå ìåíåå ýòî íå îñ-
âîáîæäàåò ãîñóäàðñòâà îò èõ îáÿçàííîñòè ïî çàùèòå
æèçíè àðåñòîâàííûõ è çàäåðæàííûõ îò îáîçðèìûõ
ðèñêîâ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 2 Êîíâåíöèè... Ñî-
îòâåòñòâåííî, ïî íàñòîÿùåìó äåëó áûëî äîïóùåíî íà-
ðóøåíèå ñòàòüè 2 Êîíâåíöèè” (ïï. 59, 60 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëàñü íà òî, ÷òî â îòäåëåíèè
ìèëèöèè åå äî÷ü ïîäâåðãëàñü æåñòîêîìó îáðàùåíèþ è
÷òî ïî äàííîìó ôàêòó íå áûëî ïðîâåäåíî ýôôåêòèâíî-
ãî ðàññëåäîâàíèÿ â íàðóøåíèå ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...[ï]ðèíèìàÿ âî
âíèìàíèå îáÿçàòåëüñòâî âëàñòåé íåñòè îòâåòñòâåí-
íîñòü çà âðåä, ïðè÷èíåííûé ëèöàì, íàõîäÿùèìñÿ ïîä
èõ êîíòðîëåì â ïåðèîä ïðåáûâàíèÿ ïîä ñòðàæåé, è â
îòñóòñòâèå óáåäèòåëüíûõ è ïðàâäîïîäîáíûõ îáúÿñíå-
íèé âëàñòåé ïî íàñòîÿùåìó äåëó, Ñóä ïîëàãàåò, ÷òî èç
ïîâåäåíèÿ Âëàñòåé îí ìîæåò ñäåëàòü ñîîòâåòñòâóþùèå
ëîãè÷íûå âûâîäû, è ñ÷èòàåò óñòàíîâëåííûì ñîãëàñíî
òðåáóåìîìó ñòàíäàðòó äîêàçûâàíèÿ â ðàìêàõ ðàññìîò-
ðåíèÿ äåë î íàðóøåíèè ïîëîæåíèé Êîíâåíöèè òîò
ôàêò, ÷òî òåëåñíûå ïîâðåæäåíèÿ [äî÷åðè çàÿâèòåëÿ]
ÿâèëèñü ðåçóëüòàòîì îáðàùåíèÿ, çà êîòîðîå íåñóò îò-
âåòñòâåííîñòü âëàñòè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” (ï. 73
ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñëåäîâàòåëüíî, Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî ïî íàñòîÿùåìó
äåëó áûëî äîïóùåíî íàðóøåíèå ñò. 3 Êîíâåíöèè â åå
ìàòåðèàëüíîì àñïåêòå.
×òî êàñàåòñÿ ïðîöåññóàëüíîãî àñïåêòà óêàçàííîé
âûøå ñòàòüè, òî Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî
“...âàæíûìè ôàêòîðàìè äëÿ ïðîâåäåíèÿ ýôôåêòèâíîãî
ðàññëåäîâàíèÿ, ðàññìàòðèâàåìûìè êàê êðèòåðèé ðå-
øèìîñòè âëàñòåé â îòíîøåíèè âûÿâëåíèÿ è ñóäåáíîãî
ïðåñëåäîâàíèÿ âèíîâíûõ ëèö, ÿâëÿþòñÿ åãî ñðî÷íîñòü
è ðàçóìíàÿ îïåðàòèâíîñòü... Â ðàìêàõ íàñòîÿùåãî äåëà
âëàñòè íà÷àëè ðàññëåäîâàíèå... ñïóñòÿ äâà ìåñÿöà ïî-
ñëå ïðåäïîëàãàåìîãî æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ... Ïîäîá-
íàÿ çàäåðæêà ñàìà ïî ñåáå áûëà ñïîñîáíà ïîâëèÿòü íà
õîä ðàññëåäîâàíèÿ” (ï. 77 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóäîì îáðàùåíî âíèìàíèå íà òî, ÷òî “...îðãàíû,
îòâå÷àþùèå
çà
ðàññëåäîâàíèå
ôàêòà
ïðåâûøåíèÿ
äîëæíîñòíûõ
ïîëíîìî÷èé,
êîòîðîå
íåîäíîêðàòíî
ïðèîñòàíàâëèâàëîñü è âîçîáíîâëÿëîñü, è òåì ñàìûì
çàòÿíóëîñü íà ãîäû è âñå åùå íå ïðèíåñëî êàêèõ-ëèáî
çíà÷èìûõ ðåçóëüòàòîâ, äëÿ âûÿâëåíèÿ âèíîâíîãî ëèöà
ñäåëàëè êðàéíå ìàëî. Íàïðèìåð, ðàñïîðÿæåíèå îá èçó-
÷åíèè ìàòåðèàëîâ äåëà... îñòàâàëîñü íåâûïîëíåííûì
ïî÷òè ïÿòü ëåò... Áîëåå òîãî, ïðåäñòàâëÿåòñÿ, ÷òî êîãäà
ñëåäîâàòåëè âñå æå ðåøèëè îñóùåñòâèòü îïðåäåëåííûå
ìåðîïðèÿòèÿ, îíè ñîñðåäîòî÷èëè ñâîè óñèëèÿ íà áåñ-
öåëüíûõ äåéñòâèÿõ” (ï. 78 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî ðàññëåäî-
âàíèå, ïðîâåäåííîå ïî ôàêòó æåñòîêîãî îáðàùåíèÿ ñ
äî÷åðüþ çàÿâèòåëÿ, íå ÿâëÿëîñü òùàòåëüíûì, àäåêâàò-
íûì è ýôôåêòèâíûì, è òåì ñàìûì ïî äåëó áûëî äîïó-
ùåíî íàðóøåíèå ñò. 3 Êîíâåíöèè â åå ïðîöåññóàëüíîì
àñïåêòå.
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Àëåêñàíäð Äìèòðèåâ ïðîòèâ Ðîññèè”, æà-
ëîáà ¹ 12993/05 (âûíåñåíî 7 ìàÿ 2015 ã., âñòóïèëî â
ñèëó 7 àâãóñòà 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ íà óñëîâèÿ åãî ñîäåðæàíèÿ
ïîä ñòðàæåé â ñëåäñòâåííîì èçîëÿòîðå, íàðóøàþùèå
ñò. 3 Êîíâåíöèè.
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, “...÷òî â êàæäîé êàìå-
ðå, â êîòîðîé ñîäåðæàëñÿ çàÿâèòåëü, êîëè÷åñòâî çà-
êëþ÷åííûõ íå ïðåâûøàëî êîëè÷åñòâà ñïàëüíûõ ìåñò...
çàÿâèòåëü íå ñìîã êîíêðåòèçèðîâàòü ñâîå îïèñàíèå
ÿêîáû áåñ÷åëîâå÷íûõ è óíèæàþùèõ äîñòîèíñòâî óñëî-
âèé åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé... à òàêæå ïîäòâåðäèòü
ñâîè çàÿâëåíèÿ î ïåðåïîëíåííîñòè êàìåð êàêèìè-ëè-
áî ñîîòâåòñòâóþùèìè äîêóìåíòàìè, òàêèìè êàê, íà-
ïðèìåð, ïèñüìåííûå çàÿâëåíèÿ äðóãèõ çàêëþ÷åííûõ,
ñîäåðæàâøèõñÿ ñîâìåñòíî ñ íèì” (ïï. 37, 39 ïîñòàíîâ-
ëåíèÿ).
Ñîîòâåòñòâåííî, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...îá-
ùèå óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé... [íå]
äîñòèãëè òîãî ïîðîãà æåñòîêîñòè, êîòîðûé õàðàêòåðè-
çóåò ñîîòâåòñòâóþùåå îáðàùåíèå êàê áåñ÷åëîâå÷íîå
èëè óíèæàþùåå äîñòîèíñòâî ïî ñìûñëó ñòàòüè 3 Êîí-
âåíöèè...
Ñëåäîâàòåëüíî,
ñîîòâåòñòâóþùàÿ
æàëîáà
çàÿâèòåëÿ íà íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåíöèè ÿâëÿåòñÿ
ÿâíî íåîáîñíîâàííîé” (ïï. 40, 41 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëñÿ íà îòñóòñòâèå â åãî ðàñ-
ïîðÿæåíèè â íàðóøåíèå ñò. 13 Êîíâåíöèè ýôôåêòèâ-
íûõ âíóòðèãîñóäàðñòâåííûõ ñðåäñòâ ïðàâîâîé çàùèòû
â îòíîøåíèè åãî æàëîá íà óñëîâèÿ ñîäåðæàíèÿ ïîä
ñòðàæåé.
Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...æàëîáà ïî ñòàòüå 13 Êîíâåí-
öèè ìîæåò áûòü ïîäàíà òîëüêî â ñîâîêóïíîñòè ñ “íå-
áåçîñíîâàòåëüíîé” ìàòåðèàëüíî-ïðàâîâîé æàëîáîé...
æàëîáû çàÿâèòåëÿ íà íàðóøåíèå ñòàòüè 3 Êîíâåí-
öèè... ÿâëÿþòñÿ ÿâíî íåîáîñíîâàííûìè è, âñëåäñòâèå
ýòîãî, íåïðèåìëåìûìè... Ñëåäîâàòåëüíî, æàëîáà, ïî-
äàííàÿ â ñîîòâåòñòâèè ñî ñòàòüåé 13 Êîíâåíöèè, òàê-
æå ÿâëÿåòñÿ ÿâíî íåîáîñíîâàííîé” (ïï. 42, 43 ïîñòà-
íîâëåíèÿ).
Çàÿâèòåëü òàêæå æàëîâàëñÿ íà òî, ÷òî ïðîäîëæè-
òåëüíîñòü åãî ñîäåðæàíèÿ ïîä ñòðàæåé â õîäå ïðåäâà-
ðèòåëüíîãî ñëåäñòâèÿ ïðîòèâîðå÷èëà ï. 3 ñò. 5 Êîíâåí-
öèè.
Ñóä íàïîìíèë, ÷òî èìåííî “...íàöèîíàëüíûå ñó-
äåáíûå îðãàíû äîëæíû îáåñïå÷èòü, ÷òîáû â ðàìêàõ êà-
æäîãî êîíêðåòíîãî äåëà ïðîäîëæèòåëüíîñòü ñîäåðæà-
íèÿ ïîä ñòðàæåé îáâèíÿåìîãî íå ïðåâûøàëà ðàçóìíûé
ñðîê. Äëÿ ýòîãî îíè äîëæíû, óäåëÿÿ äîëæíîå âíèìà-
íèå ïðèíöèïó ïðåçóìïöèè íåâèíîâíîñòè, èññëåäîâàòü
âñå ôàêòû, êîòîðûå ìîãóò ñâèäåòåëüñòâîâàòü “çà” èëè
“ïðîòèâ” íàëè÷èÿ îáùåñòâåííîãî èíòåðåñà, îïðàâäû-
âàþùåãî îòñòóïëåíèå îò ïðàâèëà, çàêðåïëåííîãî â ñòà-
òüå 5 Êîíâåíöèè, è èçëîæèòü èõ â ñâîèõ ðåøåíèÿõ ïî
õîäàòàéñòâàì îá îñâîáîæäåíèè” (ï. 55 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...íàöèîíàëüíûå
ñóäû íå îöåíèëè ëè÷íóþ ñèòóàöèþ çàÿâèòåëÿ è íå ïðè-
âåëè ïîäòâåðæäàþùèåñÿ äîêàçàòåëüíûìè âûâîäàìè
êîíêðåòíûå îáîñíîâàíèÿ â ïîëüçó ñîäåðæàíèÿ åãî ïîä
ñòðàæåé” (ï. 57 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Òàêèì îáðàçîì, Ñóä ïðèøåë ê âûâîäó, ÷òî “...áåç
ðàññìîòðåíèÿ êîíêðåòíûõ ôàêòîâ è âîçìîæíîñòè ïðè-
ìåíåíèÿ àëüòåðíàòèâíûõ “ìåð ïðåñå÷åíèÿ”, à ññûëà-
ÿñü, ãëàâíûì îáðàçîì, íà òÿæåñòü ïðåäúÿâëåííûõ îá-
âèíåíèé, îðãàíû âëàñòè ïðîäëåâàëè ñðîê ñîäåðæàíèÿ
çàÿâèòåëÿ ïîä ñòðàæåé â õîäå ïðåäâàðèòåëüíîãî ñëåä-
ñòâèÿ ïî îñíîâàíèÿì, êîòîðûå, õîòü è ÿâëÿþòñÿ “ñîîò-
âåòñòâóþùèìè”, òåì íå ìåíåå íå ìîãóò ñ÷èòàòüñÿ “äîñ-
òàòî÷íûìè”... Ñëåäîâàòåëüíî, ïî íàñòîÿùåìó äåëó
áûëî äîïóùåíî íàðóøåíèå ïóíêòà 3 ñòàòüè 5 Êîíâåí-
öèè” (ïï. 59, 60 ïîñòàíîâëåíèÿ).
20
Ïîñòàíîâëåíèå Åâðîïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëî-
âåêà ïî äåëó “Àëåêñàíäð Âàëåðüåâè÷ Êàçàêîâ ïðîòèâ
Ðîññèè”, æàëîáà ¹ 16412/06 (âûíåñåíî 4 äåêàáðÿ
2014 ã., âñòóïèëî â ñèëó 20 àïðåëÿ 2015 ã.).
Çàÿâèòåëü æàëîâàëñÿ, ñî ññûëêîé íà ñò. 6 Êîíâåí-
öèè, ÷òî ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè íå îáåñïå÷èë ïðèñóòñò-
âèå ñâèäåòåëÿ ñòîðîíû îáâèíåíèÿ è ñâèäåòåëåé ñòîðî-
íû çàùèòû.
Åâðîïåéñêèé Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...ñóä ïåðâîé èí-
ñòàíöèè íàïðàâèë ñóäåáíîå èçâåùåíèå ïî èçâåñòíîìó
àäðåñó [ñâèäåòåëÿ îáâèíåíèÿ]... Îäíàêî, êîãäà ñâèäå-
òåëü íå ÿâèëñÿ â ñóä — ïîñëå òåëåôîííîãî çâîíêà, ñäå-
ëàííîãî ïðåäïîëîæèòåëüíî åãî æåíîé, ñîîáùèâøåé
ñóäó, ÷òî îí óåõàë â ñëóæåáíóþ êîìàíäèðîâêó, — ñóä íå
ïðåäïðèíÿë äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ïî âûÿñíåíèþ îá-
ñòîÿòåëüñòâ îòñóòñòâèÿ ñâèäåòåëÿ, îáîøåëñÿ áåç ïî-
âòîðíîãî âûçîâà åãî â ñóä è ïðèñòóïèë ê îãëàøåíèþ
åãî ïîêàçàíèé” (ï. 32 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ñóä îòìåòèë, ÷òî îí “...íå ñ÷èòàåò, ÷òî çàäåðæêà â
ñóäîïðîèçâîäñòâå ñ öåëüþ ïîëó÷åíèÿ ïîêàçàíèé ñâè-
äåòåëÿ — òåì áîëåå äëÿ ïðîÿñíåíèÿ âîïðîñà åãî ïîÿâ-
ëåíèÿ íà ñóäå, ãäå çàÿâèòåëü áûë îáâèíåí â ñåðüåçíîì
ïðåñòóïëåíèè è åìó ãðîçèë áîëüøîé ñðîê òþðåìíîãî
çàêëþ÷åíèÿ, — ÿâèëàñü íåïðåîäîëèìûì ïðåïÿòñòâèåì
äëÿ ñâîåâðåìåííîñòè ïðîâîäèìîãî ðàçáèðàòåëüñòâà”
(ï. 33 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Åâðîïåéñêèé Ñóä ïîä÷åðêíóë, ÷òî “...ê îöåíêå ïî-
êàçàíèé äðóãèõ îáâèíÿåìûõ äîëæíà ïðèìåíÿòüñÿ áî-
ëåå âûñîêàÿ ñòåïåíü êîíòðîëÿ, ïîñêîëüêó ïîëîæåíèå,
â êîòîðîì íàõîäÿòñÿ ñîîáùíèêè âî âðåìÿ äà÷è ïîêàçà-
íèé, îòëè÷àåòñÿ îò ïîêàçàíèé îáû÷íûõ ñâèäåòåëåé.
Îíè íå äàþò ñâîè ïîêàçàíèÿ ïîä ïðèñÿãîé, òî åñòü íå
çàÿâëÿþò îá èñòèííîñòè ñâîèõ çàÿâëåíèé, ÷òî â èíîì
ñëó÷àå ìîãëî áû ïîäâåðãíóòü èõ íàêàçàíèþ çà óìûø-
ëåííóþ äà÷ó ëîæíûõ ïîêàçàíèé” (ï. 35 ïîñòàíîâëå-
íèÿ).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî “...ïîêàçàíèÿ, êîòîðûå áûëè
äàíû [ñâèäåòåëåì îáâèíåíèÿ] âî âðåìÿ ïðåäâàðèòåëü-
íîãî ñëåäñòâèÿ è çà÷èòàííûå ãîðîäñêèì ñóäîì, ÿâëÿ-
ëèñü åñëè íå åäèíñòâåííûì, òî, ïî êðàéíåé ìåðå, ðå-
øàþùèì äîêàçàòåëüñòâîì ïðîòèâ çàÿâèòåëÿ. Îíè, ñî-
âåðøåííî î÷åâèäíî, ÿâëÿëèñü âåñîìûì äîêàçàòåëüñò-
âîì è áåç íèõ øàíñû ñòîðîíû îáâèíåíèÿ çíà÷èòåëüíî
áû óìåíüøèëèñü” (ï. 35 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Ó÷èòûâàÿ òîò ôàêò, ÷òî “...îðãàíû âëàñòè íå ïðèëî-
æèëè íàäëåæàùèõ óñèëèé äëÿ îáåñïå÷åíèÿ ïðèñóòñòâèÿ
[ñâèäåòåëÿ îáâèíåíèÿ] íà ñóäå, ÷òî... çàÿâèòåëþ íå áûëà
ïðåäîñòàâëåíà âîçìîæíîñòü äîïðîñèòü ñâèäåòåëÿ, ÷üè
ïîêàçàíèÿ èìåëè ðåøàþùåå çíà÷åíèå äëÿ óñòàíîâëåíèÿ
òîãî, áûë ëè âèíîâåí çàÿâèòåëü â ïðåñòóïëåíèè, â êîòî-
ðîì îí áûë ïîçæå ïðèçíàí âèíîâíûì, è ÷òî... îðãàíû
âëàñòè íå ñìîãëè êîìïåíñèðîâàòü òðóäíîñòè, êîòîðûå
èñïûòàëà ñòîðîíà çàùèòû ââèäó ïðèíÿòèÿ ïîêàçàíèé
[ñâèäåòåëÿ îáâèíåíèÿ] â êà÷åñòâå äîêàçàòåëüñòâà”, Ñóä
ïîñ÷èòàë, ÷òî èìåëî ìåñòî íàðóøåíèå ï. 1 è ïîäï. “d”
ï. 3 ñò. 6 Êîíâåíöèè (ï. 37 ïîñòàíîâëåíèÿ).
×òî êàñàåòñÿ æàëîá çàÿâèòåëÿ íà òî, ÷òî íàöèî-
íàëüíûå ñóäû îòêàçàëè åìó â äîïðîñå ñâèäåòåëåé çà-
ùèòû â ñóäå, Åâðîïåéñêèé Ñóä îòìåòèë, ÷òî “...ñïðà-
âåäëèâîñòü óãîëîâíîãî ïðîèçâîäñòâà â îòíîøåíèè çàÿ-
âèòåëÿ áûëà ïîäîðâàíà îãðàíè÷åíèÿìè, íàëîæåííûìè
íà ïðàâà ñòîðîíû çàùèòû ââèäó îòñóòñòâèÿ âîçìîæíî-
ñòè âñòðåòèòüñÿ ñî ñâèäåòåëåì ñòîðîíû îáâèíåíèÿ...
Òàêèì îáðàçîì [íåò íåîáõîäèìîñòè] îòäåëüíî ðàññìàò-
ðèâàòü, áûëà ëè ñïðàâåäëèâîñòü ñóäîïðîèçâîäñòâà òàê-
æå íàðóøåíà íåâîçìîæíîñòüþ çàÿâèòåëÿ äîïðîñèòü
ñâèäåòåëåé ñòîðîíû çàùèòû” (ï. 38 ïîñòàíîâëåíèÿ).
Íåîôèöèàëüíûé ïåðåâîä òåêñòîâ ïîñòàíîâëåíèé Åâðî-
ïåéñêîãî Ñóäà ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà ïîëó÷åí èç àïïàðàòà Óïîë-
íîìî÷åííîãî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïðè Åâðîïåéñêîì Ñóäå
ïî ïðàâàì ÷åëîâåêà — çàìåñòèòåëÿ Ìèíèñòðà þñòèöèè Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè.
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
13 àïðåëÿ 2016 ã.)
ÎÁÇÎÐ ÑÓÄÅÁÍÎÉ ÏÐÀÊÒÈÊÈ ÏÎ ÄÅËÀÌ,
ÑÂßÇÀÍÍÛÌ Ñ ÐÅÀËÈÇÀÖÈÅÉ ÏÐÀÂÀ ÍÀ ÌÀÒÅÐÈÍÑÊÈÉ (ÑÅÌÅÉÍÛÉ) ÊÀÏÈÒÀË
Âåðõîâíûì Ñóäîì ÐÔ ïðîâåäåíî îáîáùåíèå ïðàê-
òèêè ðàññìîòðåíèÿ ñóäàìè â 2014—2015 ãîäàõ äåë, ñâÿ-
çàííûõ ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäàíàìè ïðàâà íà ìàòåðèí-
ñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 1 ñò. 39 Êîíñòèòóöèè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè â Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè êàæäîìó ãà-
ðàíòèðóåòñÿ ñîöèàëüíîå îáåñïå÷åíèå ïî âîçðàñòó, â
ñëó÷àå áîëåçíè, èíâàëèäíîñòè, ïîòåðè êîðìèëüöà, äëÿ
âîñïèòàíèÿ äåòåé è â èíûõ ñëó÷àÿõ, óñòàíîâëåííûõ çà-
êîíîì.
Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì
îò
29
äåêàáðÿ
2006
ã.
¹ 256-ÔÇ “Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè ñåìåé, èìåþùèõ äåòåé” (ïï. 1 è 2 ñò. 2) óñ-
òàíîâëåíû
äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè ñåìåé, èìåþùèõ äåòåé, ðåàëèçóåìûå çà
ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà è
îáåñïå÷èâàþùèå
óêàçàííûì
ñåìüÿì
âîçìîæíîñòü
óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé, ïîëó÷åíèÿ îáðàçîâà-
íèÿ, ñîöèàëüíîé àäàïòàöèè è èíòåãðàöèè â îáùåñòâî
äåòåé-èíâàëèäîâ,
ïîâûøåíèÿ
óðîâíÿ
ïåíñèîííîãî
îáåñïå÷åíèÿ (äàëåå òàêæå — äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè; ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé)
êàïèòàë).
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 3 ñò. 2 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíî-
ãî çàêîíà äîêóìåíòîì, ïîäòâåðæäàþùèì ïðàâî íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ÿâ-
ëÿåòñÿ ãîñóäàðñòâåííûé ñåðòèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé
(ñåìåéíûé) êàïèòàë.
 2014—2015 ãîäàõ ñóäàìè ðàçðåøàëèñü ñëåäóþùèå
ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäàíàìè ïðàâà íà
ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë:
— î ïðèçíàíèè ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî
ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë;
— î ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãîñóäàðñòâåí-
íîãî ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïè-
òàë;
— î ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà;
— î ðàçäåëå ìåæäó ñóïðóãàìè èìóùåñòâà, ïðèîáðå-
òåííîãî ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà;
— îá îïðåäåëåíèè äîëè ðîäèòåëåé è äåòåé â ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåííîå ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà, à òàêæå èíûå ñïîðû.
Ïðè ðàññìîòðåíèè óêàçàííûõ ñïîðîâ ñóäû, â ÷àñò-
íîñòè, ðóêîâîäñòâîâàëèñü:
— Êîíñòèòóöèåé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè;
— Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 256-ÔÇ “Î äîïîëíèòåëüíûõ ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè ñåìåé, èìåþùèõ äåòåé”;
— Ïðàâèëàìè ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î âûäà÷å ãîñóäàð-
ñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé)
êàïèòàë è âûäà÷è ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà
ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë (åãî äóáëèêàòà), óò-
6-ÁÂÑ ¹ 12
21
âåðæäåííûìè ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîöðàçâèòèÿ Ðîññèè
îò 18 îêòÿáðÿ 2011 ã. ¹ 1180í;
— Ïðàâèëàìè ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè
ñðåäñòâàìè (÷àñòüþ ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíî-
ãî) êàïèòàëà, óòâåðæäåííûìè ïðèêàçîì Ìèíçäðàâñîö-
ðàçâèòèÿ Ðîññèè îò 26 äåêàáðÿ 2008 ã. ¹ 779í;
— Ïðàâèëàìè íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ)
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà óëó÷øåíèå æè-
ëèùíûõ
óñëîâèé,
óòâåðæäåííûìè
ïîñòàíîâëåíèåì
Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 862;
— Ïðàâèëàìè íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ)
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïîëó÷åíèå îá-
ðàçîâàíèÿ ðåáåíêîì (äåòüìè) è îñóùåñòâëåíèå èíûõ
ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçîâàíèÿ ðåáåíêîì (äåòü-
ìè) ðàñõîäîâ, óòâåðæäåííûìè ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâè-
òåëüñòâà ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 926.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ïîêàçàëî, ÷òî äåëà,
ñâÿçàííûå ñ ðåàëèçàöèåé ãðàæäàíàìè ïðàâà íà ìàòå-
ðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë, ðàññìàòðèâàëèñü ñóäàìè
â ïîðÿäêå èñêîâîãî ïðîèçâîäñòâà.
Ñïîðû î ïðèçíàíèè ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
Ñòàòüåé 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 256-ÔÇ îïðåäåëåí êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî
íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ óêàçàííîé íîðìîé ïðàâî íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè âîç-
íèêàåò ïðè ðîæäåíèè (óñûíîâëåíèè) ðåáåíêà (äåòåé),
èìåþùåãî ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè:
— ó æåíùèí, ÿâëÿþùèõñÿ ãðàæäàíàìè Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè, ðîäèâøèõ (óñûíîâèâøèõ) âòîðîãî
ðåáåíêà íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2007 ã.; ðîäèâøèõ (óñûíî-
âèâøèõ) òðåòüåãî ðåáåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé íà-
÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ 2007 ã., åñëè ðàíåå îíè íå âîñïîëüçî-
âàëèñü ïðàâîì íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïîääåðæêè;
— ó ìóæ÷èí — ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ÿâëÿþùèõñÿ åäèíñòâåííûìè óñûíîâèòåëÿìè âòîðîãî,
òðåòüåãî ðåáåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé, ðàíåå íå
âîñïîëüçîâàâøèõñÿ ïðàâîì íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, åñëè ðåøåíèå ñóäà îá
óñûíîâëåíèè âñòóïèëî â çàêîííóþ ñèëó íà÷èíàÿ ñ
1 ÿíâàðÿ 2007 ã.;
— ó ìóæ÷èí (îòöîâ ëèáî óñûíîâèòåëåé äåòåé) íå-
çàâèñèìî îò íàëè÷èÿ ó íèõ ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè èëè ñòàòóñà ëèöà áåç ãðàæäàíñòâà, åñëè
ïðàâî æåíùèí íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåí-
íîé ïîääåðæêè ïðåêðàòèëîñü;
— ó íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé è (èëè) ñîâåðøåí-
íîëåòíèõ äåòåé, îáó÷àþùèõñÿ ïî î÷íîé ôîðìå îáó÷å-
íèÿ â îáðàçîâàòåëüíîé îðãàíèçàöèè (çà èñêëþ÷åíèåì
îðãàíèçàöèè äîïîëíèòåëüíîãî îáðàçîâàíèÿ) äî îêîí-
÷àíèÿ òàêîãî îáó÷åíèÿ, íî íå äîëüøå ÷åì äî äîñòèæå-
íèÿ èìè 23-ëåòíåãî âîçðàñòà, åñëè ïðàâî ìàòåðè ðåáåí-
êà, ÿâëÿþùåéñÿ åäèíñòâåííûì ðîäèòåëåì (óñûíîâèòå-
ëåì) ðåáåíêà, ëèáî ïðàâî îòöà (óñûíîâèòåëÿ) ðåáåíêà
íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ïðåêðàòèëèñü, à òàêæå â ñëó÷àå, åñëè ó îòöà (óñûíîâè-
òåëÿ) ðåáåíêà òàêîå ïðàâî íå âîçíèêëî ïîñëå ïðåêðà-
ùåíèÿ ïðàâà ó æåíùèíû, ðîäèâøåé (óñûíîâèâøåé)
ðåáåíêà.
Ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè â âèäå ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
âîçíèêàåò ó óêàçàííûõ âûøå ëèö îäíîêðàòíî.
1. Ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè âîçíèêàåò ïðè íàëè÷èè ãðàæäàíñòâà Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè íà äàòó ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ) ðåáåí-
êà êàê ó æåíùèíû, ðîäèâøåé (óñûíîâèâøåé) ðåáåíêà,
òàê è ó ðåáåíêà, ñ ðîæäåíèåì (óñûíîâëåíèåì) êîòîðîãî
çàêîí ñâÿçûâàåò âîçíèêíîâåíèå ýòîãî ïðàâà.
Ðåøåíèåì òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ïåíñèîííîãî
ôîíäà ÐÔ À. îòêàçàíî â âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî ñåð-
òèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë íà îñ-
íîâàíèè ï. 1 ÷. 6 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàá-
ðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ â ñâÿçè ñ îòñóòñòâèåì ó íåå ïðàâà
íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè,
ïîñêîëüêó åå ðåáåíîê Ì., ñ ðîæäåíèåì êîòîðîãî îíà
îáðàòèëàñü ñ çàÿâëåíèåì î âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî
ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë, íà
äàòó ðîæäåíèÿ íå ÿâëÿëñÿ ãðàæäàíèíîì Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñê À. î ïðèçíàíèè çà íåé ïðàâà íà
ïîëó÷åíèå ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèí-
ñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë, ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñî-
ñëàâøèñü íà ï. “à” ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
31 ìàÿ 2002 ã. ¹ 62-ÔÇ “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè”, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì, ÷òî ðåáåíîê èñò-
öà Ì. ïðèîáðåë ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
ïî ðîæäåíèþ, ïîñêîëüêó íà äåíü åãî ðîæäåíèÿ À. ÿâëÿ-
ëàñü ãðàæäàíêîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè äàííîå ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî è ïðèíÿòî íîâîå ðå-
øåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêà.
Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè èñõîäèë
èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. “à” ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè” ðåáåíîê
ïðèîáðåòàåò ãðàæäàíñòâî ïî ðîæäåíèþ, åñëè íà äåíü
ðîæäåíèÿ ðåáåíêà îáà åãî ðîäèòåëÿ èëè åäèíñòâåííûé
åãî ðîäèòåëü èìåþò ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè (íåçàâèñèìî îò ìåñòà ðîæäåíèÿ ðåáåíêà).
Ìåæäó òåì, êàê óñòàíîâèë ñóä àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, À. íå ÿâëÿëàñü åäèíñòâåííûì ðîäèòåëåì Ì.
Ñîãëàñíî ñâèäåòåëüñòâó î ðîæäåíèè Ì., âûäàííî-
ìó íà òåððèòîðèè Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè, Ì. èìåë
îáîèõ ðîäèòåëåé: ìàòü À. — ãðàæäàíêó Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè è îòöà Ø. — ãðàæäàíèíà Êûðãûçñêîé Ðåñ-
ïóáëèêè. Íà äàòó ðîæäåíèÿ ðåáåíêà À. è Ø. ñîñòîÿëè â
áðàêå.
Ïðè òàêèõ îáñòîÿòåëüñòâàõ ðåáåíîê èñòöà íå ïðè-
îáðåë ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî ðîæäå-
íèþ íà îñíîâàíèè ï. “à” ÷. 1 ñò. 12 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà “Î ãðàæäàíñòâå Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”, êàê ïîëà-
ãàë ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè.
Êðîìå òîãî, ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óñòàíî-
âèë, ÷òî ðåáåíîê èñòöà áûë ïðèíÿò â ãðàæäàíñòâî Ðîñ-
ñèéñêîé Ôåäåðàöèè â íîÿáðå 2014 ã., î ÷åì ñâèäåòåëü-
ñòâîâàëà èìåþùàÿñÿ â ìàòåðèàëàõ äåëà ñïðàâêà òåððè-
òîðèàëüíîãî îðãàíà ìèãðàöèîííîé ñëóæáû, êîòîðàÿ
ïðè ðàçðåøåíèè äåëà ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè áûëà
îñòàâëåíà áåç âíèìàíèÿ. Äî óêàçàííîé äàòû ðåáåíîê
ÿâëÿëñÿ ãðàæäàíèíîì Êûðãûçñêîé Ðåñïóáëèêè.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ÷. 1 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, îïðåäåëÿþùåé, ÷òî ïðàâî
íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
âîçíèêàåò ïðè ðîæäåíèè (óñûíîâëåíèè) ðåáåíêà (äå-
òåé), èìåþùåãî ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè,
ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó
âûâîäó î òîì, ÷òî èñòåö íå èìååò ïðàâà íà äîïîëíè-
òåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ñâÿçè ðî-
æäåíèåì óêàçàííîãî ðåáåíêà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ìóðìàíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè èñêà Á. ê òåððèòîðèàëüíî-
ìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåçà-
êîííûì îòêàçà â âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêà-
òà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë è ïðèçíàíèè
ïðàâà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ðàçðåøàÿ çàÿâëåííûå òðåáîâàíèÿ, ñóä óñòàíîâèë,
÷òî èñòåö ñ 2009 ãîäà ñîñòîÿë â áðàêå ñ Ë. è èìååò äâóõ
íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé. Ñóïðóãà èñòöà Ë., óìåð-
22
øàÿ â 2013 ãîäó, ÿâëÿëàñü ãðàæäàíêîé Ðåñïóáëèêè Óç-
áåêèñòàí, èìåëà âèä íà æèòåëüñòâî â Ðîññèéñêîé Ôå-
äåðàöèè.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, â ñîîòâåòñòâèè ñ êîòî-
ðûì ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè âîçíèêàåò ïðè ðîæäåíèè (óñûíîâëåíèè)
ðåáåíêà (äåòåé), èìåþùåãî ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè, ó æåíùèí — ãðàæäàí Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ æèòåëüñòâà, ðîäèâøèõ
(óñûíîâèâøèõ) âòîðîãî ðåáåíêà íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâàðÿ
2007 ã., ñóä îáîñíîâàííî óêàçàë, ÷òî þðèäè÷åñêîå çíà-
÷åíèå äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ äàííîãî ñïîðà
èìååò íàëè÷èå ãðàæäàíñòâà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
êàê ó Ë. — ìàòåðè íåñîâåðøåííîëåòíèõ, òàê è ó ðîæ-
äåííûõ åþ äåòåé. Ïîñêîëüêó Ë. íå ÿâëÿëàñü ãðàæäàí-
êîé Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, îíà íå èìåëà ïðàâà íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ñ
ó÷åòîì òîãî, ÷òî ïðàâî îòöà ðåáåíêà íà äîïîëíèòåëü-
íûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ ïðîèç-
âîäíûì îò ïðàâà æåíùèíû, ò.å. îíî ìîæåò âîçíèêíóòü,
åñëè òàêîå ïðàâî èìåëà æåíùèíà, èñòåö òàêæå íå èìå-
åò ïðàâà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Êàëìûêèÿ)
2. Îñíîâàíèåì äëÿ âîçíèêíîâåíèÿ ïðàâà íà äîïîëíè-
òåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ÿâëÿåòñÿ ðîæ-
äåíèå äâóõ è áîëåå äåòåé æèâûìè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà Ê. ê òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî
ôîíäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå
â âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèí-
ñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë, ïðèçíàíèè ïðàâà íà äîïîë-
íèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ïî òåì
îñíîâàíèÿì, ÷òî Ê. íå èìååò ïðàâà íà ìàòåðèíñêèé
(ñåìåéíûé) êàïèòàë, ïîñêîëüêó ïðè ðîæäåíèè äâîéíè
îäèí èç äåòåé ðîäèëñÿ ìåðòâûì.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ðå-
øåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îòìåíåíî, ïî äåëó ïðèíÿ-
òî íîâîå ðåøåíèå, êîòîðûì èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ê. óäîâ-
ëåòâîðåíû. Çà Ê. ïðèçíàíî ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè. Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿ-
öèîííîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî ïðàâî íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ñèëó
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ
âîçíèêàåò ïðè ðîæäåíèè äâîèõ äåòåé, à ôàêò ðîæäåíèÿ
îäíîãî ðåáåíêà ìåðòâûì íå ïðåïÿòñòâóåò ïîëó÷åíèþ
ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ïîñòàíîâëåíèåì ïðåçèäèóìà îáëàñòíîãî ñóäà îï-
ðåäåëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíî,
îñòàâëåíî â ñèëå ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè îá
îòêàçå â èñêå.
Îòìåíÿÿ îïðåäåëåíèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàí-
öèè è ñîãëàøàÿñü ñ ïîçèöèåé ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè,
ïðåçèäèóì îáëàñòíîãî ñóäà ïðàâèëüíî èñõîäèë èç ïî-
ëîæåíèé ï. 1 ÷. 6 ñò. 5 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, ñîãëàñíî êîòîðûì îñíîâàíè-
åì äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î âûäà÷å
ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë ÿâ-
ëÿåòñÿ îòñóòñòâèå ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
 öåëÿõ ñîçäàíèÿ óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ñåìü-
ÿì, èìåþùèì äåòåé, äîñòîéíóþ æèçíü, Ôåäåðàëüíûì
çàêîíîì îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ óñòàíîâëåíû
äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè
ïðè ðîæäåíèè (óñûíîâëåíèè) ðåáåíêà (äåòåé), èìåþ-
ùåãî ãðàæäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó æåíùèí,
ðîäèâøèõ (óñûíîâèâøèõ) âòîðîãî ðåáåíêà íà÷èíàÿ ñ
1 ÿíâàðÿ 2007 ã. (ïðåàìáóëà, ï. 1 ÷. 1 ñò. 3). Â ñèëó ÷. 7
ñò. 3 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà ïðàâî íà äîïîëíè-
òåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè âîçíèêàåò
ñî äíÿ ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ) âòîðîãî, òðåòüåãî ðå-
áåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé íåçàâèñèìî îò ïåðèîäà
âðåìåíè, ïðîøåäøåãî ñ äàòû ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ)
ïðåäûäóùåãî ðåáåíêà (äåòåé).
Èç ïîëîæåíèé ïðèâåäåííûõ íîðì, à òàêæå ÷. 2
ñò. 3, ï. 3 ÷. 13 è ÷. 4 ñò. 10, ÷. 3 ñò. 11 íàçâàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü ïðèçíàåò
þðèäè÷åñêè çíà÷èìûì äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ðîæ-
äåíèå ðåáåíêà æèâûì (ò.å. ñâÿçûâàåò ïðàâî íà ïîëó÷å-
íèå äîïîëíèòåëüíûõ ìåð ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè
ñ ôàêòîì ðîæäåíèÿ æèâîãî ðåáåíêà).
Ïðèäàíèå óêàçàííîìó ôàêòó çíà÷åíèÿ íåîáõîäè-
ìîãî óñëîâèÿ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà íà ìåðû ñîöè-
àëüíîé çàùèòû, ïðåäîñòàâëÿåìûå â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì
è âîñïèòàíèåì äåòåé, îáóñëîâëåíî êàê ïîëîæåíèÿìè
Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, òàê è öåëÿìè
ïðèíÿòèÿ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 19 ìàÿ 1995 ã.
¹ 81-ÔÇ “Î ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèÿõ ãðàæäàíàì,
èìåþùèì äåòåé”, Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, ïðåäïîëàãàþùèìè, ÷òî îòíîøåíèÿ
ïî ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêå è ñîöèàëüíîé çàùèòå
ìàòåðèíñòâà, îòöîâñòâà è äåòñòâà ïðèìåíèòåëüíî ê
ïðåäîñòàâëåíèþ ñîîòâåòñòâóþùèõ ìåð ìàòåðèàëüíîé
ïîääåðæêè â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì è âîñïèòàíèåì äåòåé
âîçíèêàþò òîëüêî òîãäà, êîãäà ñóùåñòâóåò (ïîÿâëÿåò-
ñÿ) ðåáåíîê, êîòîðîìó â ïåðâóþ î÷åðåäü è àäðåñîâàíû
çàùèòà è çàáîòà ñî ñòîðîíû ãîñóäàðñòâà. Òàê, ñîãëàñíî
÷. 3 ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î ãîñóäàðñòâåííûõ
ïîñîáèÿõ ãðàæäàíàì, èìåþùèì äåòåé” åäèíîâðåìåí-
íîå ïîñîáèå, ïîëàãàþùååñÿ ïðè ðîæäåíèè ðåáåíêà, íå
âûïëà÷èâàåòñÿ â ñëó÷àå ðîæäåíèÿ ìåðòâîãî ðåáåíêà.
Ñëåäîâàòåëüíî, â ñëó÷àå ðîæäåíèÿ ïåðâîãî èëè
âòîðîãî ðåáåíêà ìåðòâûì ó æåíùèíû íå âîçíèêàåò
ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
äåðæêè â ñîîòâåòñòâèè ñ Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ.
Ïîñêîëüêó îñíîâàíèÿ äëÿ ïðèîáðåòåíèÿ ïðàâà íà
äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè —
ôàêòà ðîæäåíèÿ äâóõ è áîëåå äåòåé æèâûìè — â äàí-
íîì ñëó÷àå íå èìåëîñü, ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âû-
âîäó îá îòñóòñòâèè ó èñòöà ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Íîâîñèáèðñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà è Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðåñïóáëèêè Êàðåëèÿ)
3. Äåòè, â îòíîøåíèè êîòîðûõ æåíùèíà áûëà ëèøåíà
ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ, à òàêæå äåòè, ïðèõîäèâøèåñÿ åé ïà-
ñûíêàìè (ïàä÷åðèöàìè) è âïîñëåäñòâèè óñûíîâëåííûå
åþ, íå ó÷èòûâàþòñÿ ïðè îïðåäåëåíèè åå ïðàâà íà ìàòå-
ðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà óäîâëåòâîðåí èñê òåððè-
òîðèàëüíîãî îðãàíà Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ê Í. î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãîñóäàðñòâåííîãî ñåð-
òèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî íà ìîìåíò îáðàùåíèÿ Í. â
òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ñ çà-
ÿâëåíèåì î âûäà÷å ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà
ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì
òðåòüåãî ðåáåíêà Í. áûëà ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ â
îòíîøåíèè äâóõ ïðåäûäóùèõ äåòåé.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ÷. 2 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, ñîãëàñíî êîòîðîé ïðè
âîçíèêíîâåíèè ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè ëèö, óêàçàííûõ â ÷. 1 íàçâàí-
íîé ñòàòüè, íå ó÷èòûâàþòñÿ äåòè, â îòíîøåíèè êîòî-
ðûõ äàííûå ëèöà áûëè ëèøåíû ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ èëè
â îòíîøåíèè êîòîðûõ áûëî îòìåíåíî óñûíîâëåíèå,
ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî ãîñóäàð-
ñòâåííûé ñåðòèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êà-
ïèòàë âûäàí ëèöó, íå èìåþùåìó ïðàâà íà åãî ïîëó÷å-
íèå, è ïðèçíàë ãîñóäàðñòâåííûé ñåðòèôèêàò íà ìàòå-
ðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë íåäåéñòâèòåëüíûì.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Àðõàíãåëüñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
23
Ðåøåíèåì ãîðîäñêîãî ñóäà óäîâëåòâîðåí èñê òåð-
ðèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ê Ñ. î
ïðèçíàíèè íåäåéñòâèòåëüíûì ãîñóäàðñòâåííîãî ñåð-
òèôèêàòà íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî Ñ. îáðàòèëàñü â òåððèòîðè-
àëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î
âûäà÷å åé ãîñóäàðñòâåííîãî ñåðòèôèêàòà íà ìàòåðèí-
ñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì â
2011 ãîäó òðåòüåãî ðåáåíêà. Ê çàÿâëåíèþ åþ áûëè ïðè-
ëîæåíû ñâèäåòåëüñòâà î ðîæäåíèè äåòåé: È., 2011 ãîäà
ðîæäåíèÿ, À., 2005 ãîäà ðîæäåíèÿ, è Ä., 2003 ãîäà ðîæ-
äåíèÿ. Â ñâèäåòåëüñòâàõ î ðîæäåíèè äåòåé â ãðàôå ìàòü
óêàçàíà Ñ.
 äåêàáðå 2011 ã. Ñ. áûë âûäàí ãîñóäàðñòâåííûé
ñåðòèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Âïîñëåäñòâèè òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ïåíñè-
îííîãî ôîíäà ÐÔ âûÿâëåíî, ÷òî íåñîâåðøåííîëåòíèå
À. è Ä. ÿâëÿþòñÿ äåòüìè ñóïðóãà èñòöà îò ïåðâîãî áðà-
êà, ìàòü êîòîðûõ ëèøåíà ðîäèòåëüñêèõ ïðàâ. Íà ìî-
ìåíò óñûíîâëåíèÿ óêàçàííûõ äåòåé Ñ. ñîñòîÿëà ñ èõ
îòöîì â áðàêå.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ÷. 2 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, óñòàíîâèâøåé, ÷òî óñû-
íîâëåííûå äåòè, ÿâëÿâøèåñÿ íà ìîìåíò èõ óñûíîâëå-
íèÿ ïàñûíêàìè èëè ïàä÷åðèöàìè ëèö, óêàçàííûõ â ÷. 1
ýòîé æå íîðìû, íå ó÷èòûâàþòñÿ, ñóä ïðèøåë ê ïðà-
âèëüíîìó âûâîäó îá îòñóòñòâèè ó èñòöà ïðàâà íà ïðå-
äîñòàâëåíèå
äîïîëíèòåëüíûõ
ìåð
ãîñóäàðñòâåííîé
ïîääåðæêè è îáîñíîâàííî óäîâëåòâîðèë èñê.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ñàìàðñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
Ñïîðû î ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷÷. 1 è 2 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ ðàñïîðÿæåíèå ñðåäñò-
âàìè (÷àñòüþ ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà îñóùåñòâëÿåòñÿ ëèöàìè, óêàçàííûìè â ÷÷. 1 è 3
ñò. 3 äàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà, ïîëó÷èâøèìè ñåð-
òèôèêàò, ïóòåì ïîäà÷è â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåí-
ñèîííîãî ôîíäà ÐÔ íåïîñðåäñòâåííî ëèáî ÷åðåç ìíî-
ãîôóíêöèîíàëüíûé öåíòð çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè
ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà (äà-
ëåå — çàÿâëåíèå î ðàñïîðÿæåíèè), â êîòîðîì óêàçûâà-
åòñÿ íàïðàâëåíèå èñïîëüçîâàíèÿ ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà â ñîîòâåòñòâèè ñ íàçâàííûì Ôåäå-
ðàëüíûì çàêîíîì.
 ñëó÷àÿõ, åñëè ó ðåáåíêà (äåòåé) ïðàâî íà äîïîë-
íèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè âîçíèê-
ëî ïî îñíîâàíèÿì, ïðåäóñìîòðåííûì ÷÷. 4 è 5 ñò. 3 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, ðàñ-
ïîðÿæåíèå ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà
îñóùåñòâëÿåòñÿ
óñûíîâèòåëÿìè,
îïåêóíàìè
(ïîïå÷èòåëÿìè) èëè ïðèåìíûìè ðîäèòåëÿìè ðåáåíêà
(äåòåé) ñ ïðåäâàðèòåëüíîãî ðàçðåøåíèÿ îðãàíà îïåêè è
ïîïå÷èòåëüñòâà èëè ñàìèì ðåáåíêîì (äåòüìè) ïî äîñ-
òèæåíèè èì (èìè) ñîâåðøåííîëåòèÿ èëè ïðèîáðåòå-
íèÿ èì (èìè) äååñïîñîáíîñòè â ïîëíîì îáúåìå äî äîñ-
òèæåíèÿ ñîâåðøåííîëåòèÿ.
 ñèëó ÷. 6 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 256-ÔÇ çàÿâëåíèå î ðàñïîðÿæåíèè ìîæåò
áûòü ïîäàíî â ëþáîå âðåìÿ ïî èñòå÷åíèè òðåõ ëåò ñî
äíÿ ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ) âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåí-
êà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé, çà èñêëþ÷åíèåì ñëó÷àÿ,
ïðåäóñìîòðåííîãî ÷. 61 ñò. 7.
Ñîãëàñíî ÷. 61 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ çàÿâëåíèå î ðàñïîðÿæåíèè ìî-
æåò áûòü ïîäàíî â ëþáîå âðåìÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ (óñû-
íîâëåíèÿ) âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ
äåòåé â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ
(÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà
óïëàòó ïåðâîíà÷àëüíîãî âçíîñà è (èëè) ïîãàøåíèå îñ-
íîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì èëè
çàéìàì íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ, âêëþ÷àÿ èïîòå÷íûå êðåäèòû, ïðåäîñòàâëåí-
íûì ãðàæäàíàì ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó (äîãîâîðó çàé-
ìà), çàêëþ÷åííîìó ñ îðãàíèçàöèåé, â òîì ÷èñëå êðå-
äèòíîé îðãàíèçàöèåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ïîäï. “à” ï. 13 Ïðàâèë íàïðàâëå-
íèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé, óòâåð-
æäåííûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äå-
êàáðÿ 2007 ã. ¹ 862, â ñëó÷àå íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ
(÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà
ïîãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî
êðåäèòó (çàéìó), â òîì ÷èñëå èïîòå÷íîìó, íà ïðèîáðå-
òåíèå èëè ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ ëèáî ïî êðåäèòó (çàé-
ìó), â òîì ÷èñëå èïîòå÷íîìó, íà ïîãàøåíèå ðàíåå ïðå-
äîñòàâëåííîãî êðåäèòà (çàéìà) íà ïðèîáðåòåíèå èëè
ñòðîèòåëüñòâî æèëüÿ (çà èñêëþ÷åíèåì øòðàôîâ, êî-
ìèññèé, ïåíåé çà ïðîñðî÷êó èñïîëíåíèÿ îáÿçàòåëüñòâ
ïî óêàçàííîìó êðåäèòó (çàéìó)) ëèöî, ïîëó÷èâøåå ñåð-
òèôèêàò, îäíîâðåìåííî ñ äîêóìåíòàìè, óêàçàííûìè â
ï. 6 äàííûõ Ïðàâèë, ïðåäñòàâëÿåò êîïèþ êðåäèòíîãî
äîãîâîðà (äîãîâîðà çàéìà). Ïðè íàïðàâëåíèè ñðåäñòâ
(÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà
ïîãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî
êðåäèòó (çàéìó), â òîì ÷èñëå èïîòå÷íîìó, íà ïîãàøå-
íèå ðàíåå ïðåäîñòàâëåííîãî êðåäèòà (çàéìà) íà ïðèîá-
ðåòåíèå
èëè
ñòðîèòåëüñòâî
æèëüÿ
äîïîëíèòåëüíî
ïðåäñòàâëÿåòñÿ êîïèÿ ðàíåå çàêëþ÷åííîãî êðåäèòíîãî
äîãîâîðà (äîãîâîðà çàéìà) íà ïðèîáðåòåíèå èëè ñòðîè-
òåëüñòâî æèëüÿ.
4. Óñòàíîâëåííûé çàêîíîì ïåðå÷åíü äåíåæíûõ îáÿ-
çàòåëüñòâ, à òàêæå âèäîâ äîãîâîðîâ, îïîñðåäóþùèõ òàêèå
îáÿçàòåëüñòâà, íà ïîãàøåíèå êîòîðûõ ìîãóò áûòü íà-
ïðàâëåíû ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
äî èñòå÷åíèÿ òðåõ ëåò ñî äíÿ ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ)
âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé, ÿâëÿ-
åòñÿ èñ÷åðïûâàþùèì.
Îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îò-
ìåíåíî ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà, êîòîðûì áûë óäîâëå-
òâîðåí èñê Ã. ê òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåíñèîííî-
ãî ôîíäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îò-
êàçå â íàïðàâëåíèè ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà,
îáÿçàíèè îòâåò÷èêà íàïðàâèòü ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî
êàïèòàëà íà ïîãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà ïî äîãîâîðó
êóïëè-ïðîäàæè êâàðòèðû ñ ðàññðî÷êîé ïëàòåæà.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî Ã. èìååò äâîèõ äåòåé (2008 è
2012 ãîäîâ ðîæäåíèÿ). Â îêòÿáðå 2008 ã. åå ñóïðóã Â. çà-
êëþ÷èë ñ îáùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííî-
ñòüþ äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè êâàðòèðû. Ïî óñëîâèÿì
äîãîâîðà âûêóïíàÿ ñòîèìîñòü êâàðòèðû ñîñòàâèëà
2 193 595 ðóá., îïëàòà ñòîèìîñòè êâàðòèðû ïðîèçâîäèòñÿ
ïîêóïàòåëåì ïóòåì âíåñåíèÿ ïåðâîíà÷àëüíîãî âçíîñà â
ðàçìåðå 214 570 ðóá., âûïëàòà îñòàâøåéñÿ ÷àñòè â ðàçìå-
ðå 1 979 025 ðóá. îñóùåñòâëÿåòñÿ ðàâíûìè ïëàòåæàìè.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ðàéîííîãî ñóäà, ñóä àïåëëÿöèîí-
íîé èíñòàíöèè èñõîäèë èç òîãî, ÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí
îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, óñòàíàâëèâàÿ îáùåå
ïðàâèëî î âîçìîæíîñòè ðàñïîðÿæåíèÿ ñðåäñòâàìè ìà-
òåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â ëþáîå âðåìÿ ïî èñ-
òå÷åíèè òðåõ ëåò ñî äíÿ ðîæäåíèÿ (óñûíîâëåíèÿ) âòîðî-
ãî èëè ïîñëåäóþùèõ äåòåé (÷. 6 ñò. 7), îäíîâðåìåííî
ïðåäóñìàòðèâàåò èç ýòîãî ïðàâèëà èñêëþ÷åíèå, ñîãëàñ-
íî êîòîðîìó ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû äî ìîìåíòà äîñòèæåíèÿ
ðåáåíêîì òðåõ ëåò òîëüêî â òåõ ñëó÷àÿõ, êîãäà ñðåäñòâà
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íàïðàâëÿþòñÿ íà
óïëàòó ïåðâîíà÷àëüíîãî âçíîñà è (èëè) ïîãàøåíèå îñ-
íîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî êðåäèòàì èëè çàé-
ìàì íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ, âêëþ÷àÿ èïîòå÷íûå êðåäèòû (÷. 61 ñò. 7).
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ÷. 61 ñò. 7 Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó
24
î òîì, ÷òî óñòàíîâëåííîå äàííîé íîðìîé ïðàâèëî î
ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà äî
äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì òðåõëåòíåãî âîçðàñòà ïðåäóñìàò-
ðèâàåò èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü ñëó÷àåâ, ïðè íàëè-
÷èè êîòîðûõ ìîãóò áûòü èñïîëüçîâàíû ñðåäñòâà ìàòå-
ðèíñêîãî êàïèòàëà, — çàêëþ÷åíèå äîãîâîðà çàéìà,
êðåäèòíîãî äîãîâîðà (â òîì ÷èñëå èïîòå÷íîãî). Ïî-
ñêîëüêó Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 256-ÔÇ íå ñîäåðæèò óêàçàíèÿ íà âîçìîæíîñòü èñ-
ïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà äî äîñòèæåíèÿ ðåáåíêîì òðåõ ëåò íà ïîãàøåíèå
îñíîâíîãî äîëãà ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäàæè, ñóä àïåë-
ëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèçíàë ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé
èíñòàíöèè íåçàêîííûì è îòìåíèë åãî.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ëåíèíãðàäñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
Íàïðàâëåíèå ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé
Ñîãëàñíî ï. 1 ÷. 3 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñåðòè-
ôèêàò (äàëåå — âëàäåëüöû ñåðòèôèêàòà), ìîãóò ðàñïî-
ðÿæàòüñÿ ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà â ïîëíîì îáúåìå ëèáî ïî ÷àñòÿì, â òîì ÷èñëå èñ-
ïîëüçîâàòü èõ íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé.
Ïóíêòàìè 1, 2 ÷. 1 è ÷. 13 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêî-
íà îò 26 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ óñòàíîâëåíî, ÷òî
ñðåäñòâà (÷àñòü ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåíèåì î ðàñïîðÿæåíèè
ìîãóò íàïðàâëÿòüñÿ:
— íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîå ãðàæäàíàìè ïîñðåäñòâîì ñî-
âåðøåíèÿ ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíó ñäåëîê è
ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüñòâàõ (âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå â æèëèù-
íûõ, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ è æèëèùíûõ íàêîïè-
òåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), ïóòåì áåçíàëè÷íîãî ïåðå÷èñ-
ëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþ-
ùåé
îò÷óæäåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî)
ïðèîáðåòàåìîãî
(ñòðîÿùåãîñÿ) æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî ôèçè÷åñêîìó
ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó îò÷óæäåíèå ïðèîáðåòàåìîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå
êðåäèòíîé, ïðåäîñòàâèâøåé ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó
(äîãîâîðó çàéìà) äåíåæíûå ñðåäñòâà íà óêàçàííûå
öåëè;
— íà ñòðîèòåëüñòâî, ðåêîíñòðóêöèþ îáúåêòà èí-
äèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, îñóùåñòâ-
ëÿåìûå ãðàæäàíàìè áåç ïðèâëå÷åíèÿ îðãàíèçàöèè,
îñóùåñòâëÿþùåé ñòðîèòåëüñòâî (ðåêîíñòðóêöèþ) îáú-
åêòà èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà, â
òîì ÷èñëå ïî äîãîâîðó ñòðîèòåëüíîãî ïîäðÿäà, ïóòåì
ïåðå÷èñëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ íà áàíêîâñêèé ñ÷åò
ëèöà, ïîëó÷èâøåãî ñåðòèôèêàò;
— íà êîìïåíñàöèþ çàòðàò çà ïîñòðîåííûé (ðåêîí-
ñòðóèðîâàííûé) îáúåêò èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî
ñòðîèòåëüñòâà.
Èç ñîäåðæàíèÿ óêàçàííûõ íîðì ñëåäóåò, ÷òî âëàäå-
ëåö ñåðòèôèêàòà âïðàâå ðàñïîðÿäèòüñÿ ñðåäñòâàìè ìà-
òåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà (èõ ÷àñòüþ), åñëè åãî
ó÷àñòèå â îáÿçàòåëüñòâàõ ëèáî ñîâåðøåíèå èì ëþáûõ
íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíó ñäåëîê èëè ñòðîèòåëüñòâî
(ðåêîíñòðóêöèÿ) îáúåêòà èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíî-
ãî ñòðîèòåëüñòâà íàïðàâëåíû íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ
óñëîâèé.
Òàêèì îáðàçîì, þðèäè÷åñêè çíà÷èìûìè îáñòîÿ-
òåëüñòâàìè äëÿ ïðàâèëüíîãî ðàçðåøåíèÿ ñïîðîâ î ðàñ-
ïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà ÿâëÿåòñÿ óñòàíîâëåíèå îáñòîÿòåëüñòâà, ñâèäå-
òåëüñòâóþùåãî îá óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé, îñó-
ùåñòâëÿåìîì ïîñðåäñòâîì ïðèîáðåòåíèÿ æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ èëè ñòðîèòåëüñòâà, ðåêîíñòðóêöèè îáúåêòà
èíäèâèäóàëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ
2007 ã. ¹ 862 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà íàïðàâëåíèÿ
ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé (äàëåå —
Ïðàâèëà). Ïðàâèëà óñòàíàâëèâàþò âèäû ðàñõîäîâ, íà
êîòîðûå
ìîãóò
áûòü
íàïðàâëåíû
ñðåäñòâà
(÷àñòü
ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà äëÿ óëó÷-
øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé, ïîðÿäîê ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ
î ðàñïîðÿæåíèè ýòèìè ñðåäñòâàìè è ïåðå÷åíü äîêó-
ìåíòîâ, íåîáõîäèìûõ äëÿ ðàññìîòðåíèÿ çàÿâëåíèÿ, à
òàêæå
ïîðÿäîê
è
ñðîêè
ïåðå÷èñëåíèÿ
óêàçàííûõ
ñðåäñòâ.
Îáîáùåíèå ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñâèäåòåëüñòâóåò î
òîì, ÷òî ìåæäó âëàäåëüöàìè ñåðòèôèêàòîâ è òåððèòî-
ðèàëüíûìè îðãàíàìè Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ÷àùå
âñåãî âîçíèêàëè ñïîðû â ñâÿçè ñ îòêàçîì ïîñëåäíèõ
íàïðàâèòü ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòà-
ëà íà âûïëàòó ÷àñòè ñòîèìîñòè êâàðòèðû, äîìà ëèáî
äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå, ïðè-
îáðåòåííûõ ïî äîãîâîðàì êóïëè-ïðîäàæè; íà ïîãàøå-
íèå îñíîâíîãî äîëãà, óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî äîãîâîðàì
çàéìà, êðåäèòíûì äîãîâîðàì (â òîì ÷èñëå èïîòå÷íûì);
íà âîçìåùåíèå ðàñõîäîâ, ïðîèçâåäåííûõ â ñâÿçè ñî
ñòðîèòåëüñòâîì, ðåêîíñòðóêöèåé æèëîãî ïîìåùåíèÿ.
Ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðîâ, êàñàþùèõñÿ íàïðàâëåíèÿ
ãðàæäàíàìè ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé ïîñðåäñòâîì
ïðèîáðåòåíèÿ æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ñóäàìè óñòàíàâëè-
âàëîñü, îòâå÷àåò ëè ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòàåìîå âëà-
äåëüöåì ñåðòèôèêàòà, òðåáîâàíèÿì, ïðåäúÿâëÿåìûì
æèëèùíûì çàêîíîäàòåëüñòâîì ê æèëûì ïîìåùåíèÿì,
à òàêæå èìååò ëè ìåñòî â óêàçàííîì ñëó÷àå ôàêòè÷å-
ñêîå óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé.
5. Ïðèîáðåòåíèå äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æè-
ëîå ïîìåùåíèå, ðàçìåð êîòîðîé ïîçâîëÿåò âûäåëèòü â
ïîëüçîâàíèå èçîëèðîâàííîå æèëîå ïîìåùåíèå, ñâèäå-
òåëüñòâóåò îá óëó÷øåíèè æèëèùíûõ óñëîâèé ñåìüè ëèöà,
ïîëó÷èâøåãî ñåðòèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êà-
ïèòàë.
Ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îòìåíåíî ðåøå-
íèå ðàéîííîãî ñóäà, êîòîðûì áûë óäîâëåòâîðåí èñê Ñ.
ê òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î
ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå â óäîâëå-
òâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà è âîçëîæåíèè îáÿçàí-
íîñòè íàïðàâèòü ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà íà îïëàòó äîëè â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñò-
âåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå.
Îòìåíÿÿ ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè è ïðèíè-
ìàÿ ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè
èñêà, àïåëëÿöèîííàÿ èíñòàíöèÿ èñõîäèëà èç òîãî, ÷òî
ïðèîáðåòåíèå èñòöîì äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà
êâàðòèðó íå óëó÷øèëî æèëèùíûõ óñëîâèé íåñîâåð-
øåííîëåòíèõ äåòåé, ïîñêîëüêó äàííûå ãðàæäàíå äî
ïðèîáðåòåíèÿ äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó
ïðîæèâàëè â ýòîì æèëîì ïîìåùåíèè, ïîëüçîâàëèñü
èì, ïëîùàäü, ïðèõîäÿùàÿñÿ íà êàæäîãî ÷ëåíà ñåìüè
èñòöà, íå óâåëè÷èëàñü.
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâ-
íîãî Ñóäà ÐÔ íå ñîãëàñèëàñü ñ óêàçàííûì âûâîäîì
ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíèëà îïðåäåëå-
íèå ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè è îñòàâèëà â ñèëå
ðåøåíèå ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, óêàçàâ ñëåäóþùåå.
Êàê óñòàíîâèë ñóä, Ñ. çàðåãèñòðèðîâàíà è ïðîæè-
âàåò âìåñòå ñ äâóìÿ äåòüìè â êâàðòèðå, åäèíîëè÷íûì
ñîáñòâåííèêîì êîòîðîé íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóï-
ëè-ïðîäàæè ÿâëÿåòñÿ åå îòåö À. Â äàííîì æèëîì ïîìå-
ùåíèè ïðîæèâàåò òàêæå ìàòü èñòöà.
 2014 ãîäó ìåæäó Ñ., äåéñòâóþùåé â ñâîèõ èíòåðå-
ñàõ è â èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, è À. áûë
çàêëþ÷åí äîãîâîð êóïëè-ïðîäàæè 219/389 äîëè â ïðàâå
îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó. Ïî óñëîâè-
ÿì äîãîâîðà À. (ïðîäàâåö) îáÿçóåòñÿ ïåðåäàòü â ñîáñò-
âåííîñòü Ñ. (ïîêóïàòåëÿ), à ïîêóïàòåëü ïðèíÿòü è îï-
ëàòèòü 219/389 äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòè-
25
ðó. Ïðè ýòîì â ñîáñòâåííîñòü Ñ. è åå äåòåé ïåðåõîäèò
ïî 73/389 äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó êàæ-
äîìó. Îáùàÿ ñòîèìîñòü 219/389 äîëè â ïðàâå ñîáñòâåí-
íîñòè íà êâàðòèðó îïðåäåëåíà ñòîðîíàìè â ñóììå
1 ìëí. ðóáëåé, îïëàòà ÷àñòè êîòîðîé äîëæíà áûòü ïðî-
èçâåäåíà â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà. Èç ïóíêòà 9 äîãîâîðà êóïëè-ïðîäà-
æè ñëåäîâàëî, ÷òî îò÷óæäàåìàÿ äîëÿ äàåò ïðàâî ïîêó-
ïàòåëþ ïîëüçîâàòüñÿ äâóìÿ êîìíàòàìè â êâàðòèðå
(10,3 êâ.ì è 11,4 êâ.ì). Ïåðåõîä ïðàâà ñîáñòâåííîñòè ê
Ñ. è åå äåòÿì íà 219/389 äîëè â ïðàâå îáùåé äîëåâîé
ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó çàðåãèñòðèðîâàí â óñòàíîâ-
ëåííîì çàêîíîì ïîðÿäêå.
Ïîñëå ðåãèñòðàöèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè è ïå-
ðåõîäà ïðàâà ñîáñòâåííîñòè Ñ. îáðàòèëàñü â òåððèòî-
ðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíä ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î
ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà è íàïðàâëåíèè óêàçàííûõ ñðåäñòâ íà îïëàòó
÷àñòè ñòîèìîñòè ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
â óäîâëåòâîðåíèè êîòîðîãî åé áûëî îòêàçàíî ñî ññûë-
êîé íà òî, ÷òî ïðèîáðåòåíèå äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííî-
ñòè íà êâàðòèðó íå ìîæåò ðàñöåíèâàòüñÿ êàê óëó÷øå-
íèå æèëèùíûõ óñëîâèé.
Ðåàëèçóÿ ïðåäïèñàíèÿ ñò. 7, ÷÷. 1 è 2 ñò. 38 è ÷÷. 1 è
2 ñò. 39 Êîíñòèòóöèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ôåäå-
ðàëüíûé çàêîíîäàòåëü ïðåäóñìîòðåë ìåðû ñîöèàëüíîé
çàùèòû ãðàæäàí, èìåþùèõ äåòåé, è îïðåäåëèë êðóã
ëèö, íóæäàþùèõñÿ â òàêîé çàùèòå, à òàêæå óñëîâèÿ åå
ïðåäîñòàâëåíèÿ.
Ê ÷èñëó îñíîâíûõ ìåð ñîöèàëüíîé çàùèòû ãðàæ-
äàí, èìåþùèõ äåòåé, îòíîñèòñÿ âûïëàòà ãîñóäàðñòâåí-
íûõ ïîñîáèé, â ÷àñòíîñòè ãîñóäàðñòâåííûõ ïîñîáèé â
ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì è âîñïèòàíèåì äåòåé.
 äîïîëíåíèå ê îñíîâíûì ìåðàì ñîöèàëüíîé çà-
ùèòû ôåäåðàëüíûé çàêîíîäàòåëü, äåéñòâóÿ â ñîîòâåò-
ñòâèè ñî ñâîèìè ïîëíîìî÷èÿìè è èìåÿ öåëüþ ñîçäà-
íèå óñëîâèé, îáåñïå÷èâàþùèõ ñåìüÿì ñ äåòüìè äîñ-
òîéíóþ æèçíü, ïðåäóñìîòðåë ðàçëè÷íûå äîïîëíèòåëü-
íûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåìüè. Òàê, â
Ôåäåðàëüíîì çàêîíå îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ
äëÿ òàêèõ ñåìåé ïðåäóñìîòðåíà âîçìîæíîñòü ïîëó÷å-
íèÿ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè â ôîðìå ìàòåðèíñêî-
ãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà.
Ñîãëàñíî ï. 1 ÷. 1 ñò. 3 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè âîçíèêàåò ïðè ðîæ-
äåíèè (óñûíîâëåíèè) ðåáåíêà (äåòåé), èìåþùåãî ãðà-
æäàíñòâî Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè, ó æåíùèí, ðîäèâ-
øèõ (óñûíîâèâøèõ) âòîðîãî ðåáåíêà íà÷èíàÿ ñ 1 ÿíâà-
ðÿ 2007 ã., íåçàâèñèìî îò ìåñòà èõ æèòåëüñòâà.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ÷. 3 ñò. 7 óêàçàííîãî Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñåðòèôèêàò, ìîãóò
ðàñïîðÿæàòüñÿ ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà â ïîëíîì îáúåìå ëèáî ïî ÷àñòÿì, â òîì ÷èñëå
íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé.
 ï. 1 ÷. 1 ñò. 10 íàçâàííîãî Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
óêàçàíî, ÷òî ñðåäñòâà (÷àñòü ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåíèåì î
ðàñïîðÿæåíèè ìîãóò íàïðàâëÿòüñÿ íà ïðèîáðåòåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîå
ãðàæäàíàìè ïîñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ëþáûõ íå ïðîòè-
âîðå÷àùèõ çàêîíó ñäåëîê è ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüñòâàõ
(âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå â æèëèùíûõ, æèëèùíî-ñòðîèòåëü-
íûõ è æèëèùíûõ íàêîïèòåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), ïó-
òåì áåçíàëè÷íîãî ïåðå÷èñëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ îð-
ãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îò÷óæäåíèå (ñòðîèòåëü-
ñòâî) ïðèîáðåòàåìîãî (ñòðîÿùåãîñÿ) æèëîãî ïîìåùå-
íèÿ, ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó îò÷ó-
æäåíèå ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî îð-
ãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå êðåäèòíîé, ïðåäîñòàâèâøåé ïî
êðåäèòíîìó äîãîâîðó (äîãîâîðó çàéìà) äåíåæíûå ñðåä-
ñòâà íà óêàçàííûå öåëè.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàá-
ðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåííîå
(ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàííîå) ñ èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà, îôîðìëÿåòñÿ â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ðîäèòå-
ëåé, äåòåé (â òîì ÷èñëå ïåðâîãî, âòîðîãî, òðåòüåãî ðå-
áåíêà è ïîñëåäóþùèõ äåòåé) ñ îïðåäåëåíèåì ðàçìåðà
äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Ñîãëàñíî ÷. 61 ñò. 7 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ çàÿâëåíèå î ðàñïîðÿæåíèè
ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà ìîæåò
áûòü ïîäàíî â ëþáîå âðåìÿ ñî äíÿ ðîæäåíèÿ (óñûíîâ-
ëåíèÿ) âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåíêà èëè ïîñëåäóþùèõ äå-
òåé â ñëó÷àå íåîáõîäèìîñòè èñïîëüçîâàíèÿ ñðåäñòâ
(÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà
ïîãàøåíèå îñíîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî
êðåäèòàì èëè çàéìàì íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî)
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, âêëþ÷àÿ èïîòå÷íûå êðåäèòû, ïðå-
äîñòàâëåííûì ãðàæäàíàì ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó (äî-
ãîâîðó çàéìà), çàêëþ÷åííîìó ñ îðãàíèçàöèåé, â òîì
÷èñëå êðåäèòíîé îðãàíèçàöèåé.
 ñîîòâåòñòâèè ñ àáç. 1 ï. 2 Ïðàâèë íàïðàâëåíèÿ
ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà íà óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé, óòâåðæäåí-
íûõ ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ
2007 ã. ¹ 862, ëèöî, ïîëó÷èâøåå ãîñóäàðñòâåííûé ñåð-
òèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë (äàëåå —
ñåðòèôèêàò),
âïðàâå
èñïîëüçîâàòü
ñðåäñòâà
(÷àñòü
ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîá-
ðåòåíèå èëè ñòðîèòåëüñòâî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îñóùå-
ñòâëÿåìûå ãðàæäàíàìè ïîñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ëþ-
áûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíó ñäåëîê è ó÷àñòèÿ â îáÿ-
çàòåëüñòâàõ (âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå â æèëèùíûõ, æèëèù-
íî-ñòðîèòåëüíûõ è æèëèùíûõ íàêîïèòåëüíûõ êîîïå-
ðàòèâàõ), ïóòåì áåçíàëè÷íîãî ïåðå÷èñëåíèÿ óêàçàí-
íûõ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþùåé îò÷óæäå-
íèå
(ñòðîèòåëüñòâî)
ïðèîáðåòàåìîãî
(ñòðîÿùåãîñÿ)
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó, îñóùåñò-
âëÿþùåìó îò÷óæäåíèå ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìå-
ùåíèÿ, ëèáî îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå êðåäèòíîé, ïðå-
äîñòàâèâøåé ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó (äîãîâîðó çàéìà)
äåíåæíûå ñðåäñòâà íà óêàçàííûå öåëè.
Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ
íå ñîäåðæèò çàïðåòà íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ ìàòåðèíñêî-
ãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîáðåòåíèå æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ (äîëè æèëîãî ïîìåùåíèÿ) â ñîáñòâåííîñòü
ãðàæäàí, èìåþùèõ ïðàâî ïîëüçîâàíèÿ äàííûì æèëûì
ïîìåùåíèåì.
Ñ. è åå íåñîâåðøåííîëåòíèå äåòè ïîñëå ïðèîáðåòå-
íèÿ äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó ñòàëè â
ïîëíîì îáúåìå îáëàäàòåëÿìè ïðàâîìî÷èé ñîáñòâåííè-
êà æèëîãî ïîìåùåíèÿ (ïðàâî âëàäåíèÿ, ïîëüçîâàíèÿ è
ðàñïîðÿæåíèÿ ñâîèì èìóùåñòâîì â ñîîòâåòñòâèè ñ ïî-
ëîæåíèÿìè ñò. 209 ÃÊ ÐÔ). Îáùèé ðàçìåð äîëè â ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèõîäÿùåéñÿ íà
èñòöà è åå íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ÿâëÿåòñÿ çíà÷è-
òåëüíûì, ïîçâîëÿþùèì âûäåëèòü èì â ïîëüçîâàíèå
èçîëèðîâàííûå æèëûå ïîìåùåíèÿ, è ìåæäó ñîñîáñò-
âåííèêàìè îïðåäåëåí ïîðÿäîê ïîëüçîâàíèÿ æèëûìè
êîìíàòàìè êâàðòèðû.
Óêàçàííûå îáñòîÿòåëüñòâà ñâèäåòåëüñòâóþò î ñîîò-
âåòñòâèè óñëîâèé äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ öåëÿì íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî êà-
ïèòàëà — óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé ñåìüè èñòöà.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 15 ñåíòÿáðÿ 2015 ã. ¹ 84-ÊÃ15-8)
6. Ïðèîáðåòàåìîå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà æèëîå ïîìåùåíèå äîëæ-
íî îòâå÷àòü óñòàíîâëåííûì ñàíèòàðíûì è òåõíè÷åñêèì
ïðàâèëàì è íîðìàì, à òàêæå èíûì òðåáîâàíèÿì çàêîíî-
äàòåëüñòâà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà îòêàçàíî â óäîâëåòâîðå-
íèè èñêà Ê. ê òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî
26
ôîíäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì ðåøåíèÿ îá îòêàçå
â ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà, îáÿçàíèè íàïðàâèòü óêàçàííûå ñðåäñòâà íà
óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé â ñâÿçè ñ çàêëþ÷åíèåì
äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè êâàðòèðû.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî èñòåö ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðî-
äàæè ïðèîáðåëà êâàðòèðó. Äðóãîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ
Ê. è åå ÷åòâåðî íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé íå èìåþò.
Ïðè ýòîì ñóä óñòàíîâèë, ÷òî æèëîé äîì, â êîòîðîì
áûëà ïðèîáðåòåíà êâàðòèðà, íà îñíîâàíèè àêòà îáñëå-
äîâàíèÿ ïîìåùåíèÿ è ñîñòàâëåííîãî íà åãî îñíîâå çà-
êëþ÷åíèÿ ïðèçíàí îðãàíîì ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ
àâàðèéíûì è ïîäëåæàùèì ñíîñó.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 15 ÆÊ ÐÔ æèëûì ïîìåùåíè-
åì ïðèçíàåòñÿ èçîëèðîâàííîå ïîìåùåíèå, êîòîðîå ÿâ-
ëÿåòñÿ íåäâèæèìûì èìóùåñòâîì è ïðèãîäíî äëÿ ïî-
ñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ ãðàæäàí (îòâå÷àåò óñòàíîâëåí-
íûì ñàíèòàðíûì è òåõíè÷åñêèì ïðàâèëàì è íîðìàì,
èíûì òðåáîâàíèÿì çàêîíîäàòåëüñòâà).
Ïóíêòîì 1 ÷. 3 ñò. 7 è ï. 1 ÷. 1 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 26 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ óñòàíîâëåíî,
÷òî ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñåðòèôèêàò, ìîãóò ðàñïîðÿæàòü-
ñÿ ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â
ïîëíîì îáúåìå ëèáî ïî ÷àñòÿì, íàïðàâèâ èõ íà óëó÷-
øåíèå
æèëèùíûõ
óñëîâèé
ïóòåì
ïðèîáðåòåíèÿ
(ñòðîèòåëüñòâà) æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî
ïîñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ
çàêîíó ñäåëîê è ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüñòâàõ (âêëþ÷àÿ
ó÷àñòèå â æèëèùíûõ, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ è æè-
ëèùíûõ íàêîïèòåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), ïóòåì áåçíà-
ëè÷íîãî ïåðå÷èñëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ îðãàíèçà-
öèè,
îñóùåñòâëÿþùåé
îò÷óæäåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî)
ïðèîáðåòàåìîãî (ñòðîÿùåãîñÿ) æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó îò÷óæäå-
íèå ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî îðãàíè-
çàöèè, â òîì ÷èñëå êðåäèòíîé, ïðåäîñòàâèâøåé ïî êðå-
äèòíîìó äîãîâîðó (äîãîâîðó çàéìà) äåíåæíûå ñðåäñòâà
íà óêàçàííûå öåëè.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ñóä, ðóêîâî-
äñòâóÿñü íàçâàííûìè íîðìàìè, ïðèøåë ê ïðàâèëüíî-
ìó âûâîäó î òîì, ÷òî íàïðàâëåíèå ñðåäñòâ ìàòåðèíñêî-
ãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîáðåòåíèå æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ, ðàñïîëîæåííîãî â äîìå, íåïðèãîäíîì äëÿ
ïðîæèâàíèÿ, íå âåäåò ê äîñòèæåíèþ óñòàíîâëåííîé
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ
öåëè — óëó÷øåíèþ æèëèùíûõ óñëîâèé ñåìüè èñòöà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Âåðõîâíîãî Ñóäà
Ðåñïóáëèêè Êîìè)
7. Îòñóòñòâèå ïðèíÿòîãî â óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå
ðåøåíèÿ îðãàíà ìåñòíîãî ñàìîóïðàâëåíèÿ î ïðèçíàíèè
æèëîãî ïîìåùåíèÿ íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ ñàìî ïî
ñåáå íå ìîæåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ
ñóäîì òðåáîâàíèÿ ëèöà î íàïðàâëåíèè ñðåäñòâ ìàòåðèí-
ñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîáðåòåíèå ýòîãî æèëî-
ãî ïîìåùåíèÿ, åñëè ñóäîì óñòàíîâëåíî, ÷òî æèëîå ïîìå-
ùåíèå íå îòâå÷àåò óñòàíîâëåííûì ñàíèòàðíûì è òåõíè-
÷åñêèì ïðàâèëàì è íîðìàì, à òàêæå èíûì òðåáîâàíèÿì
çàêîíîäàòåëüñòâà.
Òåððèòîðèàëüíûì îðãàíîì Ïåíñèîííîãî ôîíäà
ÐÔ Ã. îòêàçàíî â óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿ-
æåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
ïóòåì íàïðàâëåíèÿ ýòèõ ñðåäñòâ íà ïîãàøåíèå îñíîâ-
íîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî èïîòå÷íîìó çàéìó,
ïîëó÷åííîìó è èñïîëüçîâàííîìó åþ íà ïðèîáðåòåíèå
1/2 äîëè æèëîãî äîìà â ñâÿçè ñ òåì, ÷òî óëó÷øåíèå æè-
ëèùíûõ óñëîâèé íå ïðîèçîøëî, ïðèîáðåòåííîå æèëîå
ïîìåùåíèå íåïðèãîäíî äëÿ ïîñòîÿííîãî ïðîæèâàíèÿ.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, â óäîâëåòâîðåíèè èñêà Ã. ê òåððèòîðèàëüíî-
ìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î âîçëîæåíèè îáÿ-
çàííîñòè ïî âûäåëåíèþ ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåé-
íîãî) êàïèòàëà îòêàçàíî.
Ðàçðåøàÿ ñïîð, ñóäåáíûå èíñòàíöèè ïðèçíàëè íå-
ñîñòîÿòåëüíûìè äîâîäû èñòöà î òîì, ÷òî, ïîñêîëüêó
ïðèîáðåòåííîå æèëîå ïîìåùåíèå íå ïðèçíàíî â óñòà-
íîâëåííîì ïîðÿäêå íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ,
îíà è åå äåòè ðàíåå æèëîãî ïîìåùåíèÿ â ñîáñòâåííî-
ñòè íå èìåëè è ñòàëè ñîáñòâåííèêàìè äîëè â ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåíèå
èìè 1/2 äîëè æèëîãî äîìà óëó÷øèëî èõ æèëèùíûå óñ-
ëîâèÿ.
Ïóíêòîì 1 ÷. 3 ñò. 7 è ï. 1 ÷. 1 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî
çàêîíà îò 26 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ óñòàíîâëåíî,
÷òî ëèöà, ïîëó÷èâøèå ñåðòèôèêàò, ìîãóò ðàñïîðÿæàòü-
ñÿ ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â
ïîëíîì îáúåìå ëèáî ïî ÷àñòÿì, íàïðàâèâ èõ íà óëó÷-
øåíèå
æèëèùíûõ
óñëîâèé
ïóòåì
ïðèîáðåòåíèÿ
(ñòðîèòåëüñòâà) æèëîãî ïîìåùåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîãî
ïîñðåäñòâîì ñîâåðøåíèÿ ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ
çàêîíó ñäåëîê è ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüñòâàõ (âêëþ÷àÿ
ó÷àñòèå â æèëèùíûõ, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ è æè-
ëèùíûõ íàêîïèòåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), ïóòåì áåçíà-
ëè÷íîãî ïåðå÷èñëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ îðãàíèçà-
öèè,
îñóùåñòâëÿþùåé
îò÷óæäåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî)
ïðèîáðåòàåìîãî (ñòðîÿùåãîñÿ) æèëîãî ïîìåùåíèÿ,
ëèáî ôèçè÷åñêîìó ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó îò÷óæäå-
íèå ïðèîáðåòàåìîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî îðãàíè-
çàöèè, â òîì ÷èñëå êðåäèòíîé, ïðåäîñòàâèâøåé ïî êðå-
äèòíîìó äîãîâîðó (äîãîâîðó çàéìà) äåíåæíûå ñðåäñòâà
íà óêàçàííûå öåëè.
Èñõîäÿ èç ïðåäìåòà ñïîðà îòñóòñòâèå ïðèíÿòîãî â
óñòàíîâëåííîì ïîðÿäêå ðåøåíèÿ î ïðèçíàíèè äîìà
íåïðèãîäíûì äëÿ ïðîæèâàíèÿ íå ìîæåò ñëóæèòü áåç-
óñëîâíûì îñíîâàíèåì äëÿ óäîâëåòâîðåíèÿ ñóäîì òðå-
áîâàíèÿ ëèöà î íàïðàâëåíèè ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîáðåòåíèå òàêîãî äîìà â
öåëÿõ óëó÷øåíèÿ æèëèùíûõ óñëîâèé.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, æèëîé äîì, 1/2 äîëè êîòî-
ðîãî ïðèîáðåòåíà èñòöîì, òðåáóåò êàïèòàëüíîãî ðå-
ìîíòà. Ïðîæèâàíèå â äîìå áåç ïðîâåäåíèÿ òàêîãî ðå-
ìîíòà íåâîçìîæíî, ÷òî ïîäòâåðæäåíî àêòîì îáñëåäî-
âàíèÿ äîìà êîìèññèåé àäìèíèñòðàöèè ìóíèöèïàëüíî-
ãî îáðàçîâàíèÿ, ñ ïðèëîæåíèåì ê íåìó ôîòîãðàôèé
äàííîãî ñòðîåíèÿ. Ðàçìåð ïðèîáðåòåííîé äîëè íåçíà-
÷èòåëüíî ïðåâûøàåò ðàçìåð æèëîãî ïîìåùåíèÿ, â êî-
òîðîì ïðîæèâàåò ñåìüÿ èñòöà.
Óêàçàííîå ñòðîåíèå ðàñïîëîæåíî â ñåëüñêîé ìåñò-
íîñòè (äåðåâíå) ñ ìàëî÷èñëåííûì íàñåëåíèåì. Ïî
ìåñòó íàõîæäåíèÿ äîìà íå èìååòñÿ äåòñêîãî ñàäà, ëå-
÷åáíîãî ó÷ðåæäåíèÿ, à òàêæå êàêèõ-ëèáî ïðåäïðèÿòèé
è îðãàíèçàöèé, ãäå áû èñòåö è ÷ëåíû åå ñåìüè ìîãëè
òðóäîóñòðîèòüñÿ. Âìåñòå ñ òåì ïî ïðåæíåìó ìåñòó æè-
òåëüñòâà, ðàñïîëîæåííîìó â ãîðîäå, äåòè èñòöà îæèäà-
þò ìåñòà â äîøêîëüíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ ó÷ðåæäåíèÿõ.
Äîãîâîð çàéìà áûë çàêëþ÷åí èñòöîì áåç îñìîòðà
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, è íà âðåìÿ ðàññìîòðåíèÿ ñïîðà
ñóäîì ðåìîíò ýòîãî ïîìåùåíèÿ íà÷àò íå áûë.
Ñ ó÷åòîì ïðåäñòàâëåííûõ äîêàçàòåëüñòâ ñóä ïåðâîé
èíñòàíöèè ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî,
ïðèîáðåòàÿ 1/2 äîëè â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåí-
íîñòè íà äîì è ïîëó÷àÿ â ïîëüçîâàíèå îäíó èç êîìíàò â
äåðåâÿííîì äîìå, íàõîäÿùåìñÿ â íåóäîâëåòâîðèòåëü-
íîì ñîñòîÿíèè è òðåáóþùåì êàïèòàëüíîãî ðåìîíòà,
èñòåö ôàêòè÷åñêè æèëèùíûå óñëîâèÿ ñâîåé ñåìüè íå
óëó÷øèëà. Ñëåäîâàòåëüíî, ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà íà ïðèîáðåòåíèå óêàçàííîãî æèëî-
ãî ïîìåùåíèÿ íàïðàâëåíû áûòü íå ìîãóò.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Àðõàíãåëüñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
8. Òðåáîâàíèå çàêîíà î äîêóìåíòàëüíîì ïîäòâåðæäå-
íèè áåçíàëè÷íîãî ïîëó÷åíèÿ ãðàæäàíèíîì çàéìà íà ïðè-
îáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìåùåíèÿ ðàñïðî-
ñòðàíÿåòñÿ íà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå
27
ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è çàêëþ÷èâøèõ äîãî-
âîð çàéìà ïîñëå 7 èþíÿ 2013 ã.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà áûëè óäîâëåòâîðåíû èñ-
êîâûå òðåáîâàíèÿ ×. ê òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåí-
ñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î ïðèçíàíèè íåçàêîííûì îòêàçà â
óäîâëåòâîðåíèè çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâà-
ìè ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà è îáÿçàíèè íàïðàâèòü ñðåä-
ñòâà ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà íà ïîãàøåíèå îñíîâíîãî
äîëãà è ïðîöåíòîâ ïî äîãîâîðó çàéìà.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî 15 àâãóñòà 2013 ã. ìåæäó ×. è îá-
ùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ áûë çà-
êëþ÷åí äîãîâîð äåíåæíîãî çàéìà, ñîãëàñíî êîòîðîìó
çàåìùèêó ïðåäîñòàâëåí çàåì â öåëÿõ ïðèîáðåòåíèÿ
äâóõêîìíàòíîé êâàðòèðû. Äåíüãè ïîëó÷åíû ×. ïî ðàñ-
õîäíîìó êàññîâîìó îðäåðó, à íå ïóòåì áåçíàëè÷íîãî
ðàñ÷åòà. Ïðàâî ñîáñòâåííîñòè ×. íà êâàðòèðó, ïðèîá-
ðåòåííóþ èì íà îñíîâàíèè äîãîâîðà êóïëè-ïðîäàæè ñ
èñïîëüçîâàíèåì óêàçàííûõ çàåìíûõ ñðåäñòâ, 18 îêòÿá-
ðÿ 2013 ã. çàðåãèñòðèðîâàíî â óñòàíîâëåííîì çàêîíîì
ïîðÿäêå.
Óäîâëåòâîðÿÿ èñê ×., ðàéîííûé ñóä ïðèøåë ê âû-
âîäó î òîì, ÷òî äîïóùåííîå íàðóøåíèå ïîðÿäêà ïåðå-
÷èñëåíèÿ äåíåæíûõ ñðåäñòâ íå ìîæåò ÿâëÿòüñÿ îñíîâà-
íèåì äëÿ ëèøåíèÿ ñåìüè èñòöà äîïîëíèòåëüíîé ìåðû
ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè, ïîñêîëüêó çàåìíûå ñðåä-
ñòâà áûëè èñïîëüçîâàíû íà ïðèîáðåòåíèå æèëîãî ïî-
ìåùåíèÿ.
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòìåíÿÿ ðåøåíèå
ðàéîííîãî ñóäà è ïðèíèìàÿ ïî äåëó íîâîå ðåøåíèå îá
îòêàçå â óäîâëåòâîðåíèè èñêà, ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ÷. 8
ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã.
¹ 256-ÔÇ, ñîãëàñíî êîòîðîé ñðåäñòâà (÷àñòü ñðåäñòâ)
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íàïðàâëÿþòñÿ íà
óïëàòó ïåðâîíà÷àëüíîãî âçíîñà è (èëè) ïîãàøåíèå îñ-
íîâíîãî äîëãà è óïëàòó ïðîöåíòîâ ïî çàéìàì, â òîì
÷èñëå
îáåñïå÷åííûì
èïîòåêîé,
íà
ïðèîáðåòåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïðè óñëîâèè ïðå-
äîñòàâëåíèÿ ëèöîì, ïîëó÷èâøèì ñåðòèôèêàò, èëè åãî
ñóïðóãîì (ñóïðóãîé) äîêóìåíòà, ïîäòâåðæäàþùåãî ïî-
ëó÷åíèå èì çàéìà ïóòåì áåçíàëè÷íîãî ïåðå÷èñëåíèÿ
íà ñ÷åò, îòêðûòûé ëèöîì, ïîëó÷èâøèì ñåðòèôèêàò,
èëè åãî ñóïðóãîì (ñóïðóãîé) â êðåäèòíîé îðãàíèçàöèè.
Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè óêàçàë, ÷òî
ïðèâåäåííàÿ âûøå íîðìà ââåäåíà Ôåäåðàëüíûì çàêî-
íîì îò 7 èþíÿ 2013 ã. ¹ 128-ÔÇ “Î âíåñåíèè èçìåíå-
íèé â ñòàòüè 8 è 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà “Î äîïîëíè-
òåëüíûõ ìåðàõ ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè ñåìåé,
èìåþùèõ äåòåé”, ï. 2 ñò. 2 êîòîðîãî äåéñòâèå åå ïîëî-
æåíèé ðàñïðîñòðàíåíî íà ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà äî-
ïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è çà-
êëþ÷èâøèõ äîãîâîð çàéìà íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîè-
òåëüñòâî) æèëîãî ïîìåùåíèÿ ïîñëå 7 èþíÿ 2013 ã.
(äåíü âñòóïëåíèÿ â ñèëó Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
7 èþíÿ 2013 ã. ¹ 128-ÔÇ).
Ïîñêîëüêó äîãîâîð çàéìà ìåæäó ×. è îáùåñòâîì ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ áûë çàêëþ÷åí 15 àâ-
ãóñòà 2013 ã., ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðèøåë ê
ïðàâèëüíîìó âûâîäó î òîì, ÷òî íà ñïîðíûå ïðàâîîò-
íîøåíèÿ ðàñïðîñòðàíÿþòñÿ ïîëîæåíèÿ ÷. 8 ñò. 10 Ôå-
äåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, è
îòêàçàë â óäîâëåòâîðåíèè èñêà.
(Ïî
ìàòåðèàëàì
ñóäåáíîé
ïðàêòèêè
Áðÿíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
9. Ëèöî, èìåþùåå ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãî-
ñóäàðñòâåííîé ïîääåðæêè è ïîëó÷èâøåå ñåðòèôèêàò, â
ñëó÷àå âîçâðàòà ðàíåå ïåðå÷èñëåííûõ ñðåäñòâ ìàòåðèí-
ñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà ñîîòâåòñòâóþùåìó îðãàíó
Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ íå ìîæåò áûòü ëèøåíî ïðàâà íà
ðàñïîðÿæåíèå ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà óäîâëåòâîðåí èñê Þ. ê
òåððèòîðèàëüíîìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î
âîññòàíîâëåíèè ïðàâà íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñó-
äàðñòâåííîé ïîääåðæêè (ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà).
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â èþëå 2012 ã. Þ. áûë âûäàí ãî-
ñóäàðñòâåííûé ñåðòèôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåé-
íûé) êàïèòàë.
 ôåâðàëå 2013 ã. Þ. è åå ñóïðóã À. çàêëþ÷èëè ñ îá-
ùåñòâîì ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ äîãîâîð
ó÷àñòèÿ â äîëåâîì ñòðîèòåëüñòâå æèëîãî äîìà, âî èñ-
ïîëíåíèè êîòîðîãî îáùåñòâó ñ îãðàíè÷åííîé îòâåòñò-
âåííîñòüþ (çàñòðîéùèêó) áûëè ïåðå÷èñëåíû ñðåäñòâà
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà.
 íîÿáðå 2014 ã. äîãîâîð ó÷àñòèÿ â äîëåâîì ñòðîè-
òåëüñòâå áûë ðàñòîðãíóò, 10 äåêàáðÿ 2014 ã. îáùåñòâî ñ
îãðàíè÷åííîé îòâåòñòâåííîñòüþ âîçâðàòèëî äåíåæíûå
ñðåäñòâà â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîí-
äà ÐÔ.
Ñîãëàñíî ñïðàâêå îò 14 ÿíâàðÿ 2014 ã. î ñîñòîÿíèè
ôèíàíñîâîé ÷àñòè ëèöåâîãî ñ÷åòà ëèöà, èìåþùåãî
ïðàâî íà äîïîëíèòåëüíûå ìåðû ãîñóäàðñòâåííîé ïîä-
äåðæêè, îáúåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà Þ. ñîñòàâëÿë ñ ó÷åòîì èíäåêñàöèè 453 026 ðóá.
11 äåêàáðÿ 2014 ã. ìåæäó Þ. è Õ. áûë çàêëþ÷åí
ïðåäâàðèòåëüíûé
äîãîâîð
êóïëè-ïðîäàæè
æèëîãî
äîìà.
 èþíå 2015 ã. Þ. îáðàòèëàñü â òåððèòîðèàëüíûé
îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î ðàñïîðÿ-
æåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòà-
ëà, îäíàêî â ýòîì åé áûëî îòêàçàíî ñî ññûëêîé íà òî,
÷òî Ôåäåðàëüíûé çàêîí îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ
íå ïðåäóñìàòðèâàåò ðàñïîðÿæåíèå ñðåäñòâàìè ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà ïîñëå èõ èñïîëüçîâà-
íèÿ â ïîëíîì îáúåìå äàæå â ñëó÷àå ïîñëåäóþùåãî âîç-
âðàòà ýòèõ ñðåäñòâ.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïîëîæåíèÿìè ñò. 3 íàçâàííîãî Çà-
êîíà, óñòàíàâëèâàþùåé êðóã ëèö, èìåþùèõ ïðàâî íà
ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë, à òàêæå ÷. 2 ñò. 8 Çà-
êîíà, ñîäåðæàùåé èñ÷åðïûâàþùèé ïåðå÷åíü îñíîâà-
íèé îòêàçà â ðàñïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, ñóä ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âû-
âîäó î òîì, ÷òî èñòåö íå óòðàòèëà ïðàâî íà ðàñïîðÿæå-
íèå ñðåäñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà,
ïîñêîëüêó äàííîå ïðàâî îíà íå ðåàëèçîâàëà, æèëîå ïî-
ìåùåíèå íà ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà íå ïðèîáðåëà è æèëèùíûå óñëîâèÿ ñâîåé ñåìüè íå
óëó÷øèëà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Ïåíçåíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
Ñïîðû, ñâÿçàííûå ñ îïðåäåëåíèåì äîëåé
â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå,
ïðèîáðåòåííîå (ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàííîå)
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
10. Åñëè æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåííîå ñ èñïîëü-
çîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, íå
áûëî îôîðìëåíî â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ðîäèòåëåé è íå-
ñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ïðè ðàçðåøåíèè ñïîðà î ðàçäå-
ëå îáùåãî èìóùåñòâà ñóïðóãîâ ñóäó ñëåäóåò ïîñòàâèòü
óêàçàííûé âîïðîñ íà îáñóæäåíèå ñòîðîí è îïðåäåëèòü
äîëè äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà äàííîå æèëîå ïîìå-
ùåíèå.
Ê. îáðàòèëàñü ñ èñêîì ê áûâøåìó ñóïðóãó Â. î ðàç-
äåëå êâàðòèðû, êîòîðàÿ áûëà ïðèîáðåòåíà åþ è Â. â ïå-
ðèîä áðàêà çà ñ÷åò èõ îáùèõ äîõîäîâ, êðåäèòíûõ
ñðåäñòâ, à òàêæå ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà, â îáùóþ äîëåâóþ ñîáñòâåííîñòü Â. (2/3 äîëè) è
èõ ñîâåðøåííîëåòíåãî ñûíà Ä. (1/3 äîëè).
Èñòåö ïðîñèëà ïðèçíàòü æèëîå ïîìåùåíèå ñîâìå-
ñòíî íàæèòûì èìóùåñòâîì è îïðåäåëèòü åé è îòâåò÷è-
êó ïî 1/3 äîëè êàæäîìó â ïðàâå îáùåé ñîáñòâåííîñòè
íà êâàðòèðó.
28
Ó÷èòûâàÿ, ÷òî ó Ê. è Â. ïîìèìî ñîâåðøåííîëåòíåãî
ñûíà Ä. èìååòñÿ òàêæå íåñîâåðøåííîëåòíÿÿ äî÷ü Í.,
îáÿçàòåëüñòâî î ïåðåîôîðìëåíèè êâàðòèðû â îáùóþ
äîëåâóþ ñîáñòâåííîñòü íà âñåõ ÷ëåíîâ ñåìüè ïîñëå ñíÿ-
òèÿ çàëîãîâîãî îáðåìåíåíèÿ ñ æèëîãî ïîìåùåíèÿ Â. íå
èñïîëíèë, ñóä ïîñòàâèë íà îáñóæäåíèå ñòîðîí âîïðîñ î
âûïîëíåíèè îáÿçàòåëüñòâà ïî îôîðìëåíèþ ïðàâà ñîá-
ñòâåííîñòè äåòåé íà êâàðòèðó, ïîñëå ÷åãî Ê. èçìåíèëà
èñêîâûå òðåáîâàíèÿ è, äåéñòâóÿ â ñâîèõ èíòåðåñàõ è â
èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíåé Í., ïðîñèëà ïðîèçâåñòè
ðàçäåë êâàðòèðû ñ ó÷åòîì ïðàâà íà äàííîå æèëîå ïîìå-
ùåíèå è íåñîâåðøåííîëåòíåé Í.
Äàííûå òðåáîâàíèÿ Ê. ñóäîì áûëè óäîâëåòâîðåíû.
Ñòàâÿ íà îáñóæäåíèå ñòîðîí óêàçàííûé âûøå âî-
ïðîñ, ñóä ðóêîâîäñòâîâàëñÿ ñëåäóþùèì.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé ñò.ñò. 12, 196 ÃÏÊ ÐÔ è ñ
ó÷åòîì ðàçúÿñíåíèé, ñîäåðæàùèõñÿ â ï. 5 ïîñòàíîâëå-
íèÿ Ïëåíóìà Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 19 äåêàáðÿ 2003 ã.
¹ 23 “Î ñóäåáíîì ðåøåíèè”, ñóä èìååò ïðàâî âûéòè çà
ïðåäåëû çàÿâëåííûõ òðåáîâàíèé (ðàçðåøèòü òðåáîâà-
íèå, êîòîðîå íå çàÿâëåíî, óäîâëåòâîðèòü òðåáîâàíèå
èñòöà â áîëüøåì ðàçìåðå, ÷åì îíî áûëî çàÿâëåíî)
ëèøü â ñëó÷àÿõ, ïðÿìî ïðåäóñìîòðåííûõ ôåäåðàëüíû-
ìè çàêîíàìè.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 28 èþëÿ 2010 ã. ¹ 241-ÔÇ) æèëîå ïîìåùåíèå,
ïðèîáðåòåííîå (ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàííîå) ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, îôîðìëÿåòñÿ â îáùóþ ñîáñò-
âåííîñòü ðîäèòåëåé, äåòåé (â òîì ÷èñëå ïåðâîãî, âòîðî-
ãî, òðåòüåãî ðåáåíêà è ïîñëåäóþùèõ äåòåé) ñ îïðåäåëå-
íèåì ðàçìåðà äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Ñîãëàñíî ïîäï. “ã” ï. 8, ïîäï. “â” ï. 9, ïîäï. “â”
ï. 10, àáç. 5 ï. 10 (2), ïîäï. “ä” ï. 11, ïîäï. “â” ï. 12 è
ïîäï. “æ” ï. 13 Ïðàâèë íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè
ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà óëó÷-
øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé, óòâåðæäåííûõ ïîñòàíîâëå-
íèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 12 äåêàáðÿ 2007 ã. ¹ 862, ê
÷èñëó äîêóìåíòîâ, êîòîðûå ïðåäîñòàâëÿþòñÿ âëàäåëü-
öåì ñåðòèôèêàòà â òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîí-
íîãî ôîíäà ÐÔ â ñëó÷àå íàïðàâëåíèÿ ñðåäñòâ (÷àñòè
ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà óëó÷-
øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé, îòíåñåíî çàñâèäåòåëüñòâî-
âàííîå â óñòàíîâëåííîì çàêîíîäàòåëüñòâîì Ðîññèé-
ñêîé Ôåäåðàöèè ïîðÿäêå ïèñüìåííîå îáÿçàòåëüñòâî â
øåñòèìåñÿ÷íûé ñðîê ñ ìîìåíòà íàñòóïëåíèÿ îáñòîÿ-
òåëüñòâ, óêàçàííûõ â äàííûõ íîðìàõ, îôîðìèòü æèëîå
ïîìåùåíèå â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ëèöà, ïîëó÷èâøåãî
ñåðòèôèêàò, åãî ñóïðóãà, äåòåé (â òîì ÷èñëå ïåðâîãî,
âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåíêà è ïîñëåäóþùèõ äåòåé) ñ îï-
ðåäåëåíèåì ðàçìåðà äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Ñëåäîâàòåëüíî, ïðèîáðåòåíèå æèëîãî ïîìåùåíèÿ
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêî-
ãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà îáÿçûâàåò ëèö, èñïîëüçóþùèõ
äàííûå ñðåäñòâà, èñïîëíèòü îáÿçàòåëüñòâî îá îôîðì-
ëåíèè èìóùåñòâåííûõ ïðàâ ÷ëåíîâ ñåìüè âëàäåëüöà
ñåðòèôèêàòà, â òîì ÷èñëå íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé.
Ñîãëàñíî ñò. 309 ÃÊ ÐÔ îáÿçàòåëüñòâà äîëæíû èñ-
ïîëíÿòüñÿ íàäëåæàùèì îáðàçîì â ñîîòâåòñòâèè ñ óñëî-
âèÿìè îáÿçàòåëüñòâà è òðåáîâàíèÿìè çàêîíà, èíûõ
ïðàâîâûõ àêòîâ, à ïðè îòñóòñòâèè òàêèõ óñëîâèé è òðå-
áîâàíèé — â ñîîòâåòñòâèè ñ îáû÷àÿìè èëè èíûìè
îáû÷íî ïðåäúÿâëÿåìûìè òðåáîâàíèÿìè.
Çàùèòà ïðàâ è èíòåðåñîâ äåòåé âîçëàãàåòñÿ íà èõ
ðîäèòåëåé. Ðîäèòåëè ÿâëÿþòñÿ çàêîííûìè ïðåäñòàâè-
òåëÿìè ñâîèõ äåòåé è âûñòóïàþò â çàùèòó èõ ïðàâ è èí-
òåðåñîâ â îòíîøåíèÿõ ñ ëþáûìè ôèçè÷åñêèìè è þðè-
äè÷åñêèìè ëèöàìè, â òîì ÷èñëå â ñóäàõ, áåç ñïåöèàëü-
íûõ ïîëíîìî÷èé. Ðîäèòåëüñêèå ïðàâà íå ìîãóò îñóùå-
ñòâëÿòüñÿ â ïðîòèâîðå÷èè ñ èíòåðåñàìè äåòåé. Îáåñïå-
÷åíèå èíòåðåñîâ äåòåé äîëæíî áûòü ïðåäìåòîì îñíîâ-
íîé çàáîòû èõ ðîäèòåëåé (ï. 1 ñò. 64, ï. 1 ñò. 65 ÑÊ ÐÔ).
Ðîäèòåëè, ïðèîáðåòàÿ æèëîå ïîìåùåíèÿ çà ñ÷åò
ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà, äåéñòâóþò êàê â ñâîèõ
èíòåðåñàõ, òàê è â èíòåðåñàõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äå-
òåé, â ñâÿçè ñ ÷åì â ñïîðå ìåæäó ðîäèòåëÿìè î ðàçäåëå
èìóùåñòâà â âèäå æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèîáðåòåííîãî
ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêî-
ãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, ðîäèòåëè ïðåäñòàâëÿþò êàê
ñâîè èíòåðåñû, òàê è èíòåðåñû íåñîâåðøåííîëåòíèõ, â
îòíîøåíèè êîòîðûõ ó íèõ èìååòñÿ íàñòóïèâøåå îáÿçà-
òåëüñòâî.
Èç ïîëîæåíèé ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ ñëåäóåò, ÷òî çàêîíîäàòåëü
îïðåäåëèë âèä ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå
ïðèîáðåòåííîå (ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàííîå) ñ
èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî
êàïèòàëà, — îáùàÿ äîëåâàÿ ñîáñòâåííîñòü ðîäèòåëåé è
äåòåé.
Ïðè íàñòóïëåíèè ñðîêà îôîðìëåíèÿ ïðàâà ñîáñò-
âåííîñòè äåòåé íà èìóùåñòâî â ñîîòâåòñòâèè ñ îáÿçà-
òåëüñòâîì, äàííûì ðîäèòåëÿìè, ïîñëåäíèå â ñèëó âû-
øåóêàçàííûõ íîðì Ãðàæäàíñêîãî êîäåêñà ÐÔ è Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ îáÿçà-
íû îôîðìèòü æèëîå ïîìåùåíèå â îáùóþ äîëåâóþ ñîá-
ñòâåííîñòü, â òîì ÷èñëå äåòåé, îäíàêî ýòà îáÿçàííîñòü
èñïîëíåíà íå áûëà.
Ðàçäåë æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ïðèîáðåòåííîãî ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà, áåç ó÷åòà èíòåðåñîâ äåòåé, èìåþùèõ íàðÿäó ñ
ðîäèòåëÿìè ïðàâî íà òàêîå æèëîå ïîìåùåíèå, íåâîç-
ìîæåí.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñóäà ßìàëî-
Íåíåöêîãî àâòîíîìíîãî îêðóãà)
11. Íàëè÷èå îáðåìåíåíèÿ â âèäå èïîòåêè íà ïðèîáðå-
òåííûé çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïè-
òàëà îáúåêò íåäâèæèìîñòè (æèëîé äîì, êâàðòèðó) íå ìî-
æåò ñëóæèòü îñíîâàíèåì äëÿ îòêàçà â óäîâëåòâîðåíèè
òðåáîâàíèÿ ñóïðóãîâ î ðàçäåëå äàííîãî èìóùåñòâà è îï-
ðåäåëåíèè äîëåé äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà ýòî èìó-
ùåñòâî.
Ê. è Ñ., äåéñòâóþùàÿ â ñâîèõ èíòåðåñàõ è â èíòåðå-
ñàõ íåñîâåðøåííîëåòíåãî ñûíà Ì., îáðàòèëèñü ñ èñ-
êîì ê À. î ðàçäåëå ñîâìåñòíî íàæèòîãî èìóùåñòâà è
äðóãèìè òðåáîâàíèÿìè. À. ïðåäúÿâèë âñòðå÷íîå òðåáî-
âàíèå î ðàçäåëå êâàðòèðû è ïðèçíàíèè çà äåòüìè Ì. è
Ê. (ñûí Ñ. îò ïåðâîãî áðàêà) ïðàâà íà 1/4 äîëè êâàðòè-
ðû çà êàæäûì.
Ðåøåíèåì
ãîðîäñêîãî
ñóäà
ïðîèçâåäåí
ðàçäåë
êâàðòèðû, ïðèîáðåòåííîé ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà: çà Ñ., À., Ê. è Ì.
ïðèçíàíî ïðàâî ñîáñòâåííîñòè íà 1/4 äîëè êâàðòèðû
çà êàæäûì.
Îñïàðèâàÿ ðåøåíèå ñóäà â àïåëëÿöèîííîì ïîðÿä-
êå, ïðåäñòàâèòåëü ÎÀÎ (áàíêà) ññûëàëñÿ íà òî, ÷òî ñóä
ïåðâîé èíñòàíöèè íå ó÷åë, ÷òî ïðèîáðåòåííîå Ñ. è À. â
ïåðèîä áðàêà æèëîå ïîìåùåíèå îáðåìåíåíî èïîòåêîé,
îáÿçàòåëüñòâî ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó íå èñïîëíåíî.
Ïîñêîëüêó îáðåìåíåíèå íå ïîãàøåíî, îïðåäåëåíèå äî-
ëåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó ìîãëî áûòü
ïðîèçâåäåíî òîëüêî ñ ñîãëàñèÿ çàëîãîäåðæàòåëÿ ÎÀÎ
(áàíêà).
Ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè îñòàâèë ðåøåíèå
ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè áåç èçìåíåíèÿ, à àïåëëÿöèîí-
íóþ æàëîáó ïðåäñòàâèòåëÿ ÎÀÎ (áàíêà) áåç óäîâëåòâî-
ðåíèÿ.
Ïðè ýòîì ñóä àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè ïðàâèëü-
íî èñõîäèë èç ñëåäóþùåãî.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 346 ÃÊ ÐÔ çàëîãîäàòåëü íå
âïðàâå îò÷óæäàòü ïðåäìåò çàëîãà áåç ñîãëàñèÿ çàëîãî-
äåðæàòåëÿ, åñëè èíîå íå ïðåäóñìîòðåíî çàêîíîì èëè
äîãîâîðîì è íå âûòåêàåò èç ñóùåñòâà çàëîãà.  ñëó÷àå
îò÷óæäåíèÿ çàëîãîäàòåëåì çàëîæåííîãî èìóùåñòâà áåç
ñîãëàñèÿ çàëîãîäåðæàòåëÿ ïðèìåíÿþòñÿ ïðàâèëà, óñòà-
29
íîâëåííûå ïîäï. 3 ï. 2 ñò. 351, ïîäï. 2 ï. 1 ñò. 352,
ñò. 353 ÃÊ ÐÔ.
Ìåæäó òåì â óêàçàííîì ñëó÷àå èìååò ìåñòî îïðåäå-
ëåíèå äîëåé ñóïðóãîâ è èõ äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè
íà êâàðòèðó, ÷òî íå òðåáóåò ñîãëàñèÿ çàëîãîäåðæàòåëÿ è
íå âëèÿåò íà óñòàíîâëåííûå äîãîâîðîì èïîòåêè ïðàâî-
îòíîøåíèÿ, ïîñêîëüêó çàëîæåííîå èìóùåñòâî (êâàð-
òèðà) íàõîäèòñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè óêàçàííûõ
ëèö.
 ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 2 ñò. 353 ÃÊ ÐÔ, åñëè ïðåäìåò
çàëîãà îñòàëñÿ â îáùåé ñîáñòâåííîñòè ïðèîáðåòàòåëåé
èìóùåñòâà, òàêèå ïðèîáðåòàòåëè ñòàíîâÿòñÿ ñîëèäàð-
íûìè çàëîãîäàòåëÿìè.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Çàáàéêàëüñêîãî
êðàåâîãî ñóäà)
12. Îáúåêò íåäâèæèìîñòè, ïðèîáðåòåííûé (ïîñòðî-
åííûé, ðåêîíñòðóèðîâàííûé) ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, íàõîäèòñÿ â îáùåé
äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè ñóïðóãîâ è äåòåé.
Ðåøåíèåì ñóäà ïåðâîé èíñòàíöèè, îñòàâëåííûì
áåç èçìåíåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èí-
ñòàíöèè, áûë óäîâëåòâîðåí èñê Â. ê Þ. î ðàçäåëå ñî-
âìåñòíî íàæèòîãî èìóùåñòâà: çà Â. ïðèçíàíî ïðàâî
ñîáñòâåííîñòè íà 1/2 äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà
îáúåêò íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà — èíäèâèäóàëü-
íûé æèëîé äîì, ïðàâî ñîáñòâåííîñòè Þ. íà 1/2 äîëè
ýòîãî äîìà ïðåêðàùåíî.
Îïðåäåëåíèåì Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì
äåëàì Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ óêàçàííûå ñóäåáíûå ïîñòà-
íîâëåíèÿ îòìåíåíû è äåëî íàïðàâëåíî íà íîâîå ðàñ-
ñìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè ïî ñëåäóþùèì îñ-
íîâàíèÿì.
Êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì ïåðâîé èíñòàíöèè, ñòðîè-
òåëüñòâî äîìà îñóùåñòâëÿëîñü Þ. â ïåðèîä áðàêà ñ èñò-
öîì áåç ïðèâëå÷åíèÿ ñòðîèòåëüíîé îðãàíèçàöèè ñ èñ-
ïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà. Þ. îáÿçàëàñü â òå÷åíèå øåñòè ìåñÿöåâ ïîñëå
ïîëó÷åíèÿ êàäàñòðîâîãî ïàñïîðòà îáúåêòà èíäèâèäó-
àëüíîãî æèëèùíîãî ñòðîèòåëüñòâà îôîðìèòü ýòó íå-
äâèæèìîñòü â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ëèöà, ïîëó÷èâøå-
ãî ñåðòèôèêàò, ñóïðóãà, äåòåé ñ îïðåäåëåíèåì ðàçìåðà
äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè, ñ êîòîðûì ñîãëàñèëñÿ ñóä
àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, ïðèøåë ê âûâîäó î òîì,
÷òî îáúåêò íåçàâåðøåííîãî ñòðîèòåëüñòâà (èíäèâèäó-
àëüíûé æèëîé äîì) ÿâëÿåòñÿ ñîâìåñòíî íàæèòûì èìó-
ùåñòâîì, îäíàêî, ïîñêîëüêó äîì íå äîñòðîåí è íå ââå-
äåí â ýêñïëóàòàöèþ, äîëè äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè
íà óêàçàííûé îáúåêò íå ìîãóò áûòü îïðåäåëåíû.
Îòìåíÿÿ ñóäåáíûå ïîñòàíîâëåíèÿ è íàïðàâëÿÿ
äåëî íà íîâîå ðàññìîòðåíèå â ñóä ïåðâîé èíñòàíöèè,
Ñóäåáíàÿ êîëëåãèÿ ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì Âåðõîâíîãî
Ñóäà ÐÔ óêàçàëà, ÷òî â ñèëó ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çà-
êîíà îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ æèëîå ïîìåùå-
íèå, ïðèîáðåòåííîå (ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàí-
íîå) ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, îôîðìëÿåòñÿ â îáùóþ
ñîáñòâåííîñòü ðîäèòåëåé, äåòåé (â òîì ÷èñëå ïåðâîãî,
âòîðîãî, òðåòüåãî ðåáåíêà è ïîñëåäóþùèõ äåòåé) ñ îï-
ðåäåëåíèåì ðàçìåðà äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Ñëåäîâàòåëüíî, ñïåöèàëüíî ðåãóëèðóþùåé ñîîò-
âåòñòâóþùèå îòíîøåíèÿ íîðìîé Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 29 äåêàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ îïðåäåëåí êðóã ñóáúåê-
òîâ (ðîäèòåëè è äåòè), â ÷üþ ñîáñòâåííîñòü ïîñòóïàåò
æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåííîå ñ èñïîëüçîâàíèåì
ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, è óñòà-
íîâëåí âèä ñîáñòâåííîñòè — îáùàÿ äîëåâàÿ, âîçíè-
êàþùèé ó íàçâàííûõ ñóáúåêòîâ íà ïðèîáðåòåííîå æè-
ëîå ïîìåùåíèå.
 ñîîòâåòñòâèè ñî ñò.ñò. 38, 39 ÑÊ ÐÔ ðàçäåëó ìåæ-
äó ñóïðóãàìè ïîäëåæèò òîëüêî îáùåå èìóùåñòâî, íà-
æèòîå èìè âî âðåìÿ áðàêà. Ê íàæèòîìó âî âðåìÿ áðàêà
èìóùåñòâó (îáùåìó èìóùåñòâó ñóïðóãîâ) îòíîñÿòñÿ â
òîì ÷èñëå ïîëó÷åííûå êàæäûì èç íèõ äåíåæíûå âû-
ïëàòû, íå èìåþùèå ñïåöèàëüíîãî öåëåâîãî íàçíà÷å-
íèÿ (ï. 2 ñò. 34 ÑÊ ÐÔ).
Ìåæäó òåì, èìåÿ ñïåöèàëüíîå öåëåâîå íàçíà÷åíèå,
ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íå ÿâëÿ-
þòñÿ ñîâìåñòíî íàæèòûì èìóùåñòâîì ñóïðóãîâ è íå
ìîãóò áûòü ðàçäåëåíû ìåæäó íèìè.
Èñõîäÿ èç ïîëîæåíèé óêàçàííûõ íîðì äåòè äîëæ-
íû ïðèçíàâàòüñÿ ó÷àñòíèêàìè äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè
íà îáúåêò íåäâèæèìîñòè, ïðèîáðåòåííûé (ïîñòðîåí-
íûé, ðåêîíñòðóèðîâàííûé) ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ
ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà.
Òàêèì îáðàçîì, ñïîðíûé îáúåêò íåäâèæèìîñòè
ïîäëåæèò ðàçäåëó ñ ó÷åòîì òðåáîâàíèé ñò.ñò. 38, 39 ÑÊ
ÐÔ è ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 256-ÔÇ.
(Îïðåäåëåíèå Ñóäåáíîé êîëëåãèè ïî ãðàæäàíñêèì äåëàì
Âåðõîâíîãî Ñóäà ÐÔ îò 26 ÿíâàðÿ 2016 ã. ¹ 18-ÊÃ15-224)
13. Äîëè â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå,
ïðèîáðåòåííîå ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, îïðåäåëÿþòñÿ èñõîäÿ èç ðàâåíñòâà
äîëåé ðîäèòåëåé è äåòåé íà ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñå-
ìåéíîãî) êàïèòàëà, à íå íà âñå ñðåäñòâà, çà ñ÷åò êîòîðûõ
áûëî ïðèîáðåòåíî æèëîå ïîìåùåíèå.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ ñóäîì àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè, îòêàçàíî â
óäîâëåòâîðåíèè èñêà Í. ê áûâøåìó ñóïðóãó Ä. îá îïðå-
äåëåíèè åå äîëè, à òàêæå äîëåé Ä. è íåñîâåðøåííîëåò-
íèõ äåòåé Ê. è À. â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè
íà æèëîå ïîìåùåíèå (òðåõêîìíàòíóþ êâàðòèðó) ðàâ-
íûìè, ò.å. ïî 1/4 äîëè êàæäîìó.
Ðàçðåøàÿ çàÿâëåííîå òðåáîâàíèå, ñóä óñòàíîâèë,
÷òî èñòåö ñîñòîÿëà â áðàêå ñ Ä. è èìååò äâîèõ äåòåé —
Ê. è À. Æèëîå ïîìåùåíèå (òðåõêîìíàòíàÿ êâàðòèðà)
ïðèîáðåòåíî â ïåðèîä áðàêà ïî äîãîâîðó êóïëè-ïðîäà-
æè ñóïðóãîì èñòöà Ä., ñòîèìîñòü êîòîðîãî ñîñòàâèëà
3 650 òûñ. ðóáëåé.
Íà ïðèîáðåòåíèå óêàçàííîãî æèëîãî ïîìåùåíèÿ
Ä. áûëè èçðàñõîäîâàíû ïðèíàäëåæàùèå åìó ñðåäñòâà â
ðàçìåðå 3150 òûñ. ðóáëåé, ïîëó÷åííûå â äàð îò ìàòåðè,
äåíåæíûå ñðåäñòâà â ñóììå 600 òûñ. ðóáëåé, ïðåäîñòàâ-
ëåííûå ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó, äîëã ïî êîòîðîìó âû-
ïëà÷èâàëñÿ â òîì ÷èñëå çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà (328 921 ðóá.).
Ïèñüìåííîå îáÿçàòåëüñòâî, äàííîå Ä., îá îôîðì-
ëåíèè êâàðòèðû â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ÷ëåíîâ ñâîåé
ñåìüè (ñóïðóãè è äåòåé) èñïîëíåíî íå áûëî.
Îòêàçûâàÿ â óäîâëåòâîðåíèè èñêà Í. î ðàâíîì ðàñ-
ïðåäåëåíèè äîëåé â ïðàâå îáùåé äîëåâîé ñîáñòâåííî-
ñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå (òðåõêîìíàòíóþ êâàðòèðó),
ñóäû ïåðâîé è àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèé èñõîäèëè èç
ñëåäóþùåãî.
Ïóíêòîì 1 ÷. 1 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ óñòàíîâëåíî, ÷òî ñðåäñòâà
(÷àñòü ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â
ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâëåíèåì î ðàñïîðÿæåíèè ìîãóò íà-
ïðàâëÿòüñÿ íà ïðèîáðåòåíèå (ñòðîèòåëüñòâî) æèëîãî
ïîìåùåíèÿ, îñóùåñòâëÿåìîå ãðàæäàíàìè ïîñðåäñòâîì
ñîâåðøåíèÿ ëþáûõ íå ïðîòèâîðå÷àùèõ çàêîíó ñäåëîê
è ó÷àñòèÿ â îáÿçàòåëüñòâàõ (âêëþ÷àÿ ó÷àñòèå â æèëèù-
íûõ, æèëèùíî-ñòðîèòåëüíûõ è æèëèùíûõ íàêîïè-
òåëüíûõ êîîïåðàòèâàõ), ïóòåì áåçíàëè÷íîãî ïåðå÷èñ-
ëåíèÿ óêàçàííûõ ñðåäñòâ îðãàíèçàöèè, îñóùåñòâëÿþ-
ùåé
îò÷óæäåíèå
(ñòðîèòåëüñòâî)
ïðèîáðåòàåìîãî
(ñòðîÿùåãîñÿ) æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî ôèçè÷åñêîìó
ëèöó, îñóùåñòâëÿþùåìó îò÷óæäåíèå ïðèîáðåòàåìîãî
æèëîãî ïîìåùåíèÿ, ëèáî îðãàíèçàöèè, â òîì ÷èñëå
êðåäèòíîé, ïðåäîñòàâèâøåé ïî êðåäèòíîìó äîãîâîðó
(äîãîâîðó çàéìà) äåíåæíûå ñðåäñòâà íà óêàçàííûå
öåëè.
 ñèëó ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàá-
ðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ æèëîå ïîìåùåíèå, ïðèîáðåòåííîå
(ïîñòðîåííîå, ðåêîíñòðóèðîâàííîå) ñ èñïîëüçîâàíèåì
30
ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà, îôîðìëÿåòñÿ â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ðîäèòå-
ëåé, äåòåé (â òîì ÷èñëå ïåðâîãî, âòîðîãî, òðåòüåãî ðå-
áåíêà è ïîñëåäóþùèõ äåòåé) ñ îïðåäåëåíèåì ðàçìåðà
äîëåé ïî ñîãëàøåíèþ.
Èç íàçâàííûõ íîðì ñëåäóåò, ÷òî äåòè äîëæíû ïðè-
çíàâàòüñÿ ó÷àñòíèêàìè äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íà îáú-
åêò íåäâèæèìîñòè, ïðèîáðåòåííûé (ïîñòðîåííûé, ðå-
êîíñòðóèðîâàííûé) ñ èñïîëüçîâàíèåì ñðåäñòâ ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà.
Òàêèì îáðàçîì, ïðè îïðåäåëåíèè äîëåé ðîäèòåëåé
è äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æèëîå ïîìåùåíèå
(òðåõêîìíàòíóþ êâàðòèðó) íåîáõîäèìî ðóêîâîäñòâî-
âàòüñÿ ÷. 4 ñò. 10 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äåêàáðÿ
2006 ã. ¹ 256-ÔÇ, à òàêæå ïîëîæåíèÿìè ñò.ñò. 38, 39
ÑÊ ÐÔ.
Èñõîäÿ èç èçëîæåííîãî îïðåäåëåíèå äîëåé â ïðàâå
ñîáñòâåííîñòè íà êâàðòèðó äîëæíî ïðîèçâîäèòüñÿ èñ-
õîäÿ èç ðàâåíñòâà äîëåé ðîäèòåëåé è äåòåé íà ñðåäñòâà
ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, ïîòðà÷åííûå íà
ïðèîáðåòåíèå ýòîé êâàðòèðû, à íå íà âñå ñðåäñòâà, çà
ñ÷åò êîòîðûõ îíà áûëà ïðèîáðåòåíà.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Íèæåãîðîäñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
14. Äîëè ðîäèòåëåé è äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà
æèëîé
äîì,
ïðèîáðåòåííûé
èñêëþ÷èòåëüíî
çà
ñ÷åò
ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, ÿâëÿþòñÿ
ðàâíûìè.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà óäîâëåòâîðåíî çàÿâëå-
íèå ïðîêóðîðà, îáðàòèâøåãîñÿ â çàùèòó ïðàâ, ñâîáîä è
çàêîííûõ èíòåðåñîâ íåñîâåðøåííîëåòíèõ äåòåé, ê È. è
À. (ðîäèòåëÿì äåòåé) î âîçëîæåíèè íà íèõ îáÿçàííîñòè
îôîðìèòü æèëîå ïîìåùåíèå â îáùóþ äîëåâóþ ñîáñò-
âåííîñòü. Â îáîñíîâàíèå òðåáîâàíèÿ ïðîêóðîð óêàçàë,
÷òî, íåñìîòðÿ íà ïîãàøåíèå äîëãà ïî êðåäèòó, ñ êâàð-
òèðû íå ñíÿòî îãðàíè÷åíèå ïðàâà èïîòåêè â ïîëüçó
êðåäèòíîãî ïîòðåáèòåëüñêîãî êîîïåðàòèâà è íå èñïîë-
íåíî îáÿçàòåëüñòâî ïî îôîðìëåíèþ È. è À. æèëîãî
äîìà â îáùóþ ñîáñòâåííîñòü ðîäèòåëåé è äåòåé.
Ñóä óñòàíîâèë, ÷òî â ñâÿçè ñ ðîæäåíèåì âòîðîãî ðå-
áåíêà ìàòåðè äåòåé È. âûäàí ãîñóäàðñòâåííûé ñåðòè-
ôèêàò íà ìàòåðèíñêèé (ñåìåéíûé) êàïèòàë.
Ìåæäó È. è êðåäèòíûì ïîòðåáèòåëüñêèì êîîïåðà-
òèâîì áûë çàêëþ÷åí äîãîâîð çàéìà, ïî óñëîâèÿì êîòî-
ðîãî È. áûëè ïðåäîñòàâëåíû äåíåæíûå ñðåäñòâà íà
óëó÷øåíèå æèëèùíûõ óñëîâèé.
Òåððèòîðèàëüíûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ
íà ñ÷åò êðåäèòíîãî ïîòðåáèòåëüñêîãî êîîïåðàòèâà ïå-
ðå÷èñëèë ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà
â ñ÷åò ïîãàøåíèÿ âñåé ñóììû íà ïðèîáðåòåíèå æèëîãî
äîìà, ïðàâîîáëàäàòåëÿìè êîòîðîãî ñòàëè È. (3/4 äîëè)
è À. (1/4 äîëè).
Ñîãëàñíî ï. 5 ñò. 60 ÑÊ ÐÔ â ñëó÷àå âîçíèêíîâå-
íèÿ ïðàâà îáùåé ñîáñòâåííîñòè ðîäèòåëåé è äåòåé èõ
ïðàâà íà âëàäåíèå, ïîëüçîâàíèå è ðàñïîðÿæåíèå îá-
ùèì èìóùåñòâîì îïðåäåëÿþòñÿ ãðàæäàíñêèì çàêîíî-
äàòåëüñòâîì. Â ñîîòâåòñòâèè ñ ï. 1 ñò. 245 ÃÊ ÐÔ, åñëè
äîëè ó÷àñòíèêîâ äîëåâîé ñîáñòâåííîñòè íå ìîãóò
áûòü îïðåäåëåíû íà îñíîâàíèè çàêîíà è íå óñòàíîâ-
ëåíû ñîãëàøåíèåì âñåõ åå ó÷àñòíèêîâ, äîëè ñ÷èòàþò-
ñÿ ðàâíûìè.
Ðóêîâîäñòâóÿñü ïðèâåäåííûìè íîðìàìè, à òàêæå
ïðèíèìàÿ âî âíèìàíèå, ÷òî æèëîé äîì áûë ïðèîáðå-
òåí ïîëíîñòüþ çà ñ÷åò ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíî-
ãî) êàïèòàëà, ñóä, óäîâëåòâîðèâ òðåáîâàíèå ïðîêóðîðà,
ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î ðàâåíñòâå äîëåé ñóï-
ðóãîâ È. è À., à òàêæå èõ äâîèõ íåñîâåðøåííîëåòíèõ
äåòåé â ïðàâå ñîáñòâåííîñòè íà æèëîé äîì.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè Àñòðàõàíñêîãî
îáëàñòíîãî ñóäà)
Íàïðàâëåíèå ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî)
êàïèòàëà íà îïëàòó îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã
15. Ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà ìî-
ãóò áûòü íàïðàâëåíû íà îïëàòó ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ
óñëóã, îêàçûâàåìûõ îáðàçîâàòåëüíûìè îðãàíèçàöèÿìè ïî
èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâàòåëü-
íûì ïðîãðàììàì.
Ðåøåíèåì ðàéîííîãî ñóäà, îñòàâëåííûì áåç èçìå-
íåíèÿ îïðåäåëåíèåì ñóäà àïåëëÿöèîííîé èíñòàíöèè,
óäîâëåòâîðåíû èñêîâûå òðåáîâàíèÿ Ñ. ê òåððèòîðèàëü-
íîìó îðãàíó Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ î íàïðàâëåíèè
ñðåäñòâ ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà îïëàòó
îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.
Êàê óñòàíîâèë ñóä, ñûí èñòöà ïîñòóïèë íà î÷íóþ
ôîðìó îáó÷åíèÿ íà ïëàòíîé îñíîâå â ìîðñêîé êîëëåäæ
ïî îñíîâíîé ïðîôåññèîíàëüíîé îáðàçîâàòåëüíîé ïðî-
ãðàììå “Ñóäîâîæäåíèå”.
18 ñåíòÿáðÿ 2013 ã. Ñ. îáðàòèëàñü â òåððèòîðèàëü-
íûé îðãàí Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ ñ çàÿâëåíèåì î ðàñ-
ïîðÿæåíèè ñðåäñòâàìè (÷àñòüþ ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî
(ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, â êîòîðîì ïðîñèëà íàïðàâèòü
ñðåäñòâà ìàòåðèíñêîãî êàïèòàëà íà îïëàòó îáðàçîâà-
òåëüíûõ óñëóã, ïðåäîñòàâëÿåìûõ åå ðåáåíêó, â ðàçìåðå
49 òûñ. ðóáëåé.
Ðåøåíèåì òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ïåíñèîííîãî
ôîíäà ÐÔ èñòöó îòêàçàíî â íàïðàâëåíèè ñðåäñòâ ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà íà îïëàòó îáðàçîâà-
òåëüíûõ óñëóã ïî ïðè÷èíå îòñóòñòâèÿ ãîñóäàðñòâåííîé
àêêðåäèòàöèè ïðîãðàììû ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà ñî
ñðåäíèì ïðîôåññèîíàëüíûì îáðàçîâàíèåì ïî ñïåöè-
àëüíîñòè (íàïðàâëåíèþ) “Ñóäîâîæäåíèå”.
Ñîãëàñíî ÷. 1 ñò. 11 Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 äå-
êàáðÿ 2006 ã. ¹ 256-ÔÇ ñðåäñòâà (÷àñòü ñðåäñòâ) ìàòå-
ðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà â ñîîòâåòñòâèè ñ çàÿâ-
ëåíèåì î ðàñïîðÿæåíèè íàïðàâëÿþòñÿ íà ïîëó÷åíèå
îáðàçîâàíèÿ ðåáåíêîì (äåòüìè) â ëþáîé îáðàçîâàòåëü-
íîé îðãàíèçàöèè íà òåððèòîðèè Ðîññèéñêîé Ôåäåðà-
öèè, èìåþùåé ïðàâî íà îêàçàíèå ñîîòâåòñòâóþùèõ îá-
ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã.
Ïóíêòîì 1 ÷. 2 äàííîé íîðìû óñòàíîâëåíî, ÷òî
ñðåäñòâà (÷àñòü ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû íà îïëàòó ïëàòíûõ îá-
ðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, îêàçûâàåìûõ ïî èìåþùèì ãîñó-
äàðñòâåííóþ
àêêðåäèòàöèþ
îáðàçîâàòåëüíûì
ïðî-
ãðàììàì.
Ïîñòàíîâëåíèåì Ïðàâèòåëüñòâà ÐÔ îò 24 äåêàáðÿ
2007 ã. ¹ 926 óòâåðæäåíû Ïðàâèëà íàïðàâëåíèÿ
ñðåäñòâ (÷àñòè ñðåäñòâ) ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êà-
ïèòàëà íà ïîëó÷åíèå îáðàçîâàíèÿ ðåáåíêîì (äåòüìè) è
îñóùåñòâëåíèå èíûõ ñâÿçàííûõ ñ ïîëó÷åíèåì îáðàçî-
âàíèÿ ðåáåíêîì (äåòüìè) ðàñõîäîâ, ï. 2 êîòîðûõ òàêæå
ïðåäóñìîòðåíî, ÷òî ñðåäñòâà ìîãóò áûòü íàïðàâëåíû
íà îïëàòó ïëàòíûõ îáðàçîâàòåëüíûõ óñëóã, êîòîðûå
îêàçûâàþòñÿ
îáðàçîâàòåëüíûìè
îðãàíèçàöèÿìè
ïî
èìåþùèì ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòàöèþ îáðàçîâà-
òåëüíûì ïðîãðàììàì.
Ïîñêîëüêó, êàê óñòàíîâëåíî ñóäîì, ïðîãðàììà
ïîäãîòîâêè ñïåöèàëèñòà ñî ñðåäíèì ïðîôåññèîíàëü-
íûì îáðàçîâàíèåì ïî ñïåöèàëüíîñòè (íàïðàâëåíèþ)
“Ñóäîâîæäåíèå” èìåëà ãîñóäàðñòâåííóþ àêêðåäèòà-
öèþ, ïîðÿäîê ïîäà÷è çàÿâëåíèÿ î ðàñïîðÿæåíèè ñðåä-
ñòâàìè ìàòåðèíñêîãî (ñåìåéíîãî) êàïèòàëà, ñîäåðæà-
ùèéñÿ â íàçâàííûõ Ïðàâèëàõ, èñòöîì ñîáëþäåí, ñóä
ïðèøåë ê ïðàâèëüíîìó âûâîäó î íåçàêîííîñòè ðåøå-
íèÿ òåððèòîðèàëüíîãî îðãàíà Ïåíñèîííîãî ôîíäà ÐÔ
è óäîâëåòâîðèë èñê Ñ.
(Ïî ìàòåðèàëàì ñóäåáíîé ïðàêòèêè ñóäà Åâðåéñêîé
àâòîíîìíîé îáëàñòè)
(Îáçîð óòâåðæäåí Ïðåçèäèóìîì
Âåðõîâíîãî Ñóäà Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè
22 èþíÿ 2016 ã.)
31
ÎÒÂÅÒÛ ÍÀ ÂÎÏÐÎÑÛ, ÏÎÑÒÓÏÈÂØÈÅ ÈÇ ÑÓÄÎÂ,
ÏÎ ÏÐÈÌÅÍÅÍÈÞ ÔÅÄÅÐÀËÜÍÛÕ ÇÀÊÎÍÎÂ ÎÒ 3 ÈÞËß 2016 Ã. ¹ 323-ÔÇ — 326-ÔÇ,
ÍÀÏÐÀÂËÅÍÍÛÕ ÍÀ ÑÎÂÅÐØÅÍÑÒÂÎÂÀÍÈÅ ÓÃÎËÎÂÍÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ
ÇÀ ÊÎÐÐÓÏÖÈÎÍÍÛÅ ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈß È ÏÐÅÑÒÓÏËÅÍÈß ÝÊÎÍÎÌÈ×ÅÑÊÎÉ
ÍÀÏÐÀÂËÅÍÍÎÑÒÈ, À ÒÀÊÆÅ ÎÑÍÎÂÀÍÈÉ È ÏÎÐßÄÊÀ ÎÑÂÎÁÎÆÄÅÍÈß
ÎÒ ÓÃÎËÎÂÍÎÉ ÎÒÂÅÒÑÒÂÅÍÍÎÑÒÈ (ÂÑÒÓÏÈËÈ Â ÑÈËÓ Ñ 15 ÈÞËß 2016 Ã.)
1. Ïî ïðèìåíåíèþ Ôåäåðàëüíûõ çàêîíîâ
îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 323-ÔÇ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ Ðîññèéñêîé
Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà
îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè”
è îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 326-ÔÇ “Î âíåñåíèè
èçìåíåíèé â îòäåëüíûå çàêîíîäàòåëüíûå àêòû
â ñâÿçè ñ ïðèíÿòèåì Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè ïî âîïðîñàì
ñîâåðøåíñòâîâàíèÿ îñíîâàíèé è ïîðÿäêà
îñâîáîæäåíèÿ îò óãîëîâíîé îòâåòñòâåííîñòè”
Âîïðîñ 1.1. Ïîäëåæàò ëè ïåðåñìîòðó è ïðèâåäåíèþ
â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì íà îñíîâà-
íèè ñò. 10 ÓÊ ÐÔ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîðû â îòíîøåíèè ëèö, îñóæäåííûõ ïî ÷. 1 ñò. 116 ÓÊ
ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 420-ÔÇ)?
Îòâåò. Åñëè ïðåñòóïëåíèå áûëî ñîâåðøåíî â îòíî-
øåíèè ëèöà, íå ÿâëÿþùåãîñÿ äëÿ îñóæäåííîãî áëèç-
êèì, ïðèãîâîð ïîäëåæèò ïåðåñìîòðó, à îñóæäåííûé —
îñâîáîæäåíèþ îò íàêàçàíèÿ ââèäó óñòðàíåíèÿ ïðå-
ñòóïíîñòè äåÿíèÿ. Äåéñòâèÿ òàêîãî îñóæäåííîãî íå
ìîãóò áûòü ïåðåêâàëèôèöèðîâàíû íà ñò. 1161 ÓÊ ÐÔ,
äèñïîçèöèÿ êîòîðîé ñîäåðæèò èíûå ïðèçíàêè îáúåê-
òèâíîé ñòîðîíû ïðåñòóïëåíèÿ è, â ÷àñòíîñòè, òàêîé
êðèìèíîîáðàçóþùèé ïðèçíàê, êàê ñîâåðøåíèå äåÿíèÿ
ëèöîì, ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçàíèþ
çà àíàëîãè÷íîå äåÿíèå.
Âìåñòå ñ òåì, åñëè â ìàòåðèàëàõ óãîëîâíîãî äåëà
(äàëåå — äåëî) èìåþòñÿ ñâåäåíèÿ î òîì, ÷òî ïîáîè èëè
èíûå íàñèëüñòâåííûå äåéñòâèÿ ñîâåðøåíû îñóæäåí-
íûì â îòíîøåíèè áëèçêîãî ëèöà, ïðèãîâîð ïåðåñìîòðó
íå ïîäëåæèò, ïîñêîëüêó íîâûé óãîëîâíûé çàêîí íå
óëó÷øàåò åãî ïîëîæåíèå.
Âîïðîñ 1.2. Ïîäëåæàò ëè ïåðåñìîòðó è ïðèâåäåíèþ
â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì íà îñíîâà-
íèè ñò. 10 ÓÊ ÐÔ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîðû â îòíîøåíèè ëèö, îñóæäåííûõ ïî ñò. 157 ÓÊ ÐÔ
(â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã.
¹ 420-ÔÇ)?
Îòâåò. Äà, ïîäëåæàò. Äèñïîçèöèÿ ñò. 157 ÓÊ ÐÔ (â
íîâîé ðåäàêöèè) â ñðàâíåíèè ñ äèñïîçèöèåé ñò. 157
ÓÊ ÐÔ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ
2011 ã. ¹ 420-ÔÇ) ñîäåðæèò íîâûé êðèìèíîîáðàçó-
þùèé ïðèçíàê — íåîäíîêðàòíîñòü, ò.å. ñîâåðøåíèå
äåÿíèÿ ëèöîì, ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íà-
êàçàíèþ çà àíàëîãè÷íîå äåÿíèå, â ïåðèîä, êîãäà ëèöî
ñ÷èòàåòñÿ ïîäâåðãíóòûì àäìèíèñòðàòèâíîìó íàêàçà-
íèþ. Ïîýòîìó ëèöà, îñóæäåííûå ïî ñò. 157 ÓÊ ÐÔ (â ðåä.
Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 7 äåêàáðÿ 2011 ã. ¹ 420-ÔÇ), â
ñèëó ïîëîæåíèé ñò. 10 ÓÊ ÐÔ îñâîáîæäàþòñÿ îò íàêà-
çàíèÿ.
Âîïðîñ 1.3. Ïîäëåæàò ëè ïåðåñìîòðó è ïðèâåäåíèþ
â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì íà îñíîâà-
íèè ñò. 10 ÓÊ ÐÔ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîðû â îòíîøåíèè ëèö, îñóæäåííûõ ïî ÷. 1 ñò. 158, ÷. 1
ñò. 159, ÷. 1 ñò. 1591, ÷. 1 ñò. 1592, ÷. 1 ñò. 1593, ÷. 1
ñò. 1595, ÷. 1 ñò. 1596 è ÷. 1 ñò. 160 ÓÊ ÐÔ (â ðåäàêöèÿõ
óêàçàííûõ ñòàòåé, äåéñòâîâàâøèõ äî 15 èþëÿ 2016 ã.), à
òàêæå îñóæäåííûõ ïî ÷. 1 ñò. 1594 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäå-
ðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ)?
Îòâåò. Äà, ïîäëåæàò ââèäó óñòðàíåíèÿ íîâûì óãî-
ëîâíûì çàêîíîì ïðåñòóïíîñòè äåÿíèÿ, åñëè ñòîèìîñòü
ïîõèùåííîãî ÷óæîãî èìóùåñòâà ñîñòàâëÿåò íå áîëåå
2500 ðóá. Â ñîîòâåòñòâèè ñ èçìåíåíèÿìè, âíåñåííûìè
Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 326-ÔÇ â
ñò. 7.27 ÊîÀÏ ÐÔ, õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà ñòîèìî-
ñòüþ íå áîëåå 2500 ðóá. ïóòåì êðàæè, ìîøåííè÷åñòâà,
ïðèñâîåíèÿ èëè ðàñòðàòû ïðè îòñóòñòâèè êâàëèôèöè-
ðóþùèõ ïðèçíàêîâ ñîîòâåòñòâóþùèõ ïðåñòóïëåíèé
ïðèçíàåòñÿ ìåëêèì õèùåíèåì, âëåêóùèì àäìèíèñòðà-
òèâíóþ îòâåòñòâåííîñòü.
Âîïðîñ 1.4. Ïîäëåæàò ëè ïåðåñìîòðó è ïðèâåäåíèþ
â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì íà îñíîâà-
íèè ñò. 10 ÓÊ ÐÔ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîðû â îòíîøåíèè ëèö, îñóæäåííûõ ïî ñò.ñò. 159 è 1594
ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ
2012 ã. ¹ 207-ÔÇ) çà õèùåíèå ÷óæîãî èìóùåñòâà ïóòåì
ìîøåííè÷åñòâà?
Îòâåò. Äà, ïîäëåæàò â òîì ñëó÷àå, åñëè ëèöî îñóæ-
äåíî ïî ñò. 1594 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà îò
29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ) èëè ïî ëþáîé èç ÷àñòåé
ñò. 159 ÓÊ ÐÔ çà ìîøåííè÷åñòâî, ñîïðÿæåííîå ñ ïðåä-
íàìåðåííûì íåèñïîëíåíèåì äîãîâîðíûõ îáÿçàòåëüñòâ
â ñôåðå ïðåäïðèíèìàòåëüñêîé äåÿòåëüíîñòè, êîãäà
ñòîðîíàìè äîãîâîðà ÿâëÿþòñÿ òîëüêî èíäèâèäóàëüíûå
ïðåäïðèíèìàòåëè è (èëè) êîììåð÷åñêèå îðãàíèçàöèè
è ñòîèìîñòü ïîõèùåííîãî ÷óæîãî èìóùåñòâà ñîñòàâëÿ-
åò ìåíåå äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé. Òàêîå ëèöî ñ ó÷åòîì
ïðèìå÷àíèÿ 1 ê ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â íîâîé ðåäàêöèè) ïîä-
ëåæèò îñâîáîæäåíèþ îò íàêàçàíèÿ ââèäó óñòðàíåíèÿ
ïðåñòóïíîñòè äåÿíèÿ, ñîäåðæàùåãî óêàçàííûå
ïðè-
çíàêè.
Åñëè æå ñòîèìîñòü ïîõèùåííîãî ñîñòàâëÿåò äå-
ñÿòü òûñÿ÷ ðóáëåé èëè áîëüøóþ ñóììó, íî íå ïðåâû-
øàåò òðåõ ìèëëèîíîâ ðóáëåé, äåéñòâèÿ ëèö, îñóæäåí-
íûõ çà ìîøåííè÷åñòâî, ñîäåðæàùåå óêàçàííûå
ïðè-
çíàêè, ïî ÷. 3 èëè ÷. 4 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ (â ðåä. Ôåäåðàëü-
íîãî çàêîíà îò 29 íîÿáðÿ 2012 ã. ¹ 207-ÔÇ), ïîäëåæàò
ïåðåêâàëèôèêàöèè íà ÷. 5 ñò. 159 ÓÊ ÐÔ, à åñëè íå ïðå-
âûøàåò äâåíàäöàòè ìèëëèîíîâ ðóáëåé — íà ÷. 6 ñò. 159
ÓÊ ÐÔ.
2. Ïî ïðèìåíåíèþ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 324-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
Âîïðîñ 2.1. Êàê òåïåðü ñëåäóåò êâàëèôèöèðîâàòü
êîììåð÷åñêèé ïîäêóï íà ñóììó, íå ïðåâûøàþùóþ äå-
ñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, èëè ïîëó÷åíèå âçÿòêè, äà÷ó âçÿòêè
â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, åñëè
ýòè äåÿíèÿ ñîâåðøåíû ïðè íàëè÷èè êâàëèôèöèðóþ-
ùèõ ïðèçíàêîâ, óêàçàííûõ ñîîòâåòñòâåííî â ñò. 204
ëèáî â ñò.ñò. 290 è 291 ÓÊ ÐÔ?
Îòâåò. Ñòàòüÿ 2042 ÓÊ ÐÔ (ìåëêèé êîììåð÷åñêèé
ïîäêóï) è ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ (ìåëêîå âçÿòî÷íè÷åñòâî) ñî-
äåðæàò ñïåöèàëüíûå íîðìû ïî îòíîøåíèþ ê íîðìàì
ñò. 204 è ñò.ñò. 290, 291 ÓÊ ÐÔ è íå ïðåäóñìàòðèâàþò
32
òàêîãî óñëîâèÿ èõ ïðèìåíåíèÿ, êàê îòñóòñòâèå êâàëè-
ôèöèðóþùèõ ïðèçíàêîâ ïðåñòóïëåíèé, ïðåäóñìîò-
ðåííûõ ÷÷. 2—4, 6—8 ñò.ñò. 204, ÷÷. 2—6 ñò. 290 èëè
÷÷. 2—5 ñò. 291 ÓÊ ÐÔ.
 ñâÿçè ñ ýòèì êîììåð÷åñêèé ïîäêóï íà ñóììó, íå
ïðåâûøàþùóþ äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, ïîëó÷åíèå âçÿò-
êè, äà÷à âçÿòêè â ðàçìåðå, íå ïðåâûøàþùåì äåñÿòè òû-
ñÿ÷ ðóáëåé, âëåêóò îòâåòñòâåííîñòü ïî ÷. 1 ñò. 2042 ëèáî
ïî ÷. 1 ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ íåçàâèñèìî îò òîãî, êîãäà (äî
15 èþëÿ 2016 ã. èëè ïîñëå ýòîé äàòû) è çà êàêèå äåéñò-
âèÿ (çàêîííûå èëè íåçàêîííûå) îíè ñîâåðøåíû, â êà-
êîì ñîñòàâå ó÷àñòíèêîâ (åäèíîëè÷íî èëè ãðóïïîé
ëèö), à òàêæå íàëè÷èÿ èëè îòñóòñòâèÿ äðóãèõ êâàëèôè-
öèðóþùèõ ïðèçíàêîâ êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà è âçÿ-
òî÷íè÷åñòâà.
Ìåëêèé êîììåð÷åñêèé ïîäêóï èëè ìåëêîå âçÿòî÷-
íè÷åñòâî, ñîâåðøåííûå ïîñëå 15 èþëÿ 2016 ã. ëèöîì,
èìåþùèì ñóäèìîñòü ïî ñîîòâåòñòâóþùèì ñòàòüÿì,
âëåêóò îòâåòñòâåííîñòü ïî ÷. 2 ñò. 2042 ëèáî ïî ÷. 2
ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ.
Âîïðîñ 2.2. Ïîäëåæàò ëè ïåðåñìîòðó è ïðèâåäåíèþ
â ñîîòâåòñòâèå ñ íîâûì óãîëîâíûì çàêîíîì íà îñíîâà-
íèè ñò. 10 ÓÊ ÐÔ âñòóïèâøèå â çàêîííóþ ñèëó ïðèãî-
âîðû â îòíîøåíèè ëèö, îñóæäåííûõ çà ïðåñòóïëåíèÿ,
ïðåäóñìîòðåííûå ÷÷. 1—4 ñò.ñò. 204, ÷÷. 1, 3, 4, 5
ñò. 290, ÷÷. 1, 3, 4 ñò. 291 ÓÊ ÐÔ (â ðåäàêöèÿõ, äåéñòâî-
âàâøèõ äî 15 èþëÿ 2016 ã.), åñëè ïðåäìåò êîììåð÷å-
ñêîãî ïîäêóïà èëè ðàçìåð âçÿòêè ñîñòàâëÿë ñóììó, íå
ïðåâûøàþùóþ äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé?
Îòâåò. Äà, ïîäëåæàò ñ ïåðåêâàëèôèêàöèåé äåéñò-
âèé îñóæäåííûõ íà ÷. 1 ñò. 2042 èëè íà ÷. 1 ñò. 2912
ÓÊ ÐÔ.
Âîïðîñ 2.3. Êîãî ñëåäóåò ñ÷èòàòü ñóáúåêòîì ìåëêî-
ãî êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà (ñò. 2042 ÓÊ ÐÔ) è ìåëêîãî
âçÿòî÷íè÷åñòâà (ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ)?
Îòâåò. Ñóáúåêò ïðåñòóïëåíèÿ, ïðåäóñìîòðåííîãî
ñò. 2912 ÓÊ ÐÔ, ïîëíîñòüþ ñîâïàäàåò ñ ñóáúåêòîì ïðå-
ñòóïëåíèé, ïðåäóñìîòðåííûõ ñò.ñò. 290 è 291 ÓÊ ÐÔ, à
ñóáúåêò ìåëêîãî êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà — ñ ñóáúåê-
òîì êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà (ñò. 204 ÓÊ ÐÔ).
Âîïðîñ 2.4. Ìîæåò ëè áûòü ïðèâëå÷åíî ê îòâåòñò-
âåííîñòè ïî ñò.ñò. 2042 èëè 2912 ÓÊ ÐÔ ëèöî, îêàçàâ-
øåå ïîñðåäíè÷åñêèå óñëóãè ïðè ïåðåäà÷å ïðåäìåòà
êîììåð÷åñêîãî ïîäêóïà íà ñóììó, íå ïðåâûøàþùóþ
äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé, ëèáî âçÿòêè, ðàçìåð êîòîðîé íå
ïðåâûøàåò äåñÿòè òûñÿ÷ ðóáëåé?
Îòâåò. Íåò, íå ìîæåò. Â ñîîòâåòñòâèè ñî ñò. 2041 ÓÊ
ÐÔ, äåéñòâóþùåé ñ 15 èþëÿ 2016 ã., è ñò. 2911 ÓÊ ÐÔ, à
òàêæå ïðèìå÷àíèÿìè ê ñò.ñò. 204 è 290 ÓÊ ÐÔ óãîëîâ-
íàÿ îòâåòñòâåííîñòü óñòàíîâëåíà òîëüêî çà ïîñðåäíè-
÷åñòâî â êîììåð÷åñêîì ïîäêóïå èëè âî âçÿòî÷íè÷åñò-
âå, åñëè ñóììà ïðåäìåòà ïîäêóïà èëè ðàçìåð âçÿòêè ÿâ-
ëÿþòñÿ çíà÷èòåëüíûìè (ïðåâûøàþò äâàäöàòü ïÿòü òû-
ñÿ÷ ðóáëåé).
3. Ïî ïðèìåíåíèþ Ôåäåðàëüíîãî çàêîíà
îò 3 èþëÿ 2016 ã. ¹ 325-ÔÇ
“Î âíåñåíèè èçìåíåíèé â Óãîëîâíûé êîäåêñ
Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè è Óãîëîâíî-ïðîöåññóàëüíûé
êîäåêñ Ðîññèéñêîé Ôåäåðàöèè”
Âîïðîñ 3.1. Ôåäåðàëüíûì çàêîíîì îò 3 èþëÿ 2016 ã.
¹ 325-ÔÇ, â ÷àñòíîñòè, ïîâûøåíû “êðóïíûé” è “îñî-
áî êðóïíûé” ðàçìåðû (óùåðá, äî