{
  "title": "newsletter ВС РФ от 29.01.2016",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2016,
  "date": "29.01.2016",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/4636/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n17 ноября 2015 г. Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации принял постановление “О примене- нии судами законодательства при рассмотрении неко- торых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства”, проект которого обсуждался на заседа- нии Пленума, состоявшемся 12 ноября 2015 г. под председательством В.М. Лебедева — Председателя Верховного Суда Российской Федерации. В докладах, с которыми выступили судьи Верхов- ного Суда Российской Федерации А.Г. Першутов и С.В. Романовский, было отмечено, что внесенный на обсуждение проект постановления Пленума представ- ляет собой совместный труд судей трех судебных кол- легий Верховного Суда Российской Федерации: адми- нистративной, гражданской и коллегии по экономиче- ским спорам, а также сотрудников Управления систе- матизации законодательства и анализа судебной прак- тики Верховного Суда Российской Федерации. Главной целью подготовки данного документа ста- ло обеспечение единообразия судебной практики при разрешении вопросов, возникающих в ходе исполне- ния судебных актов, а также иных исполнительных до- кументов. Основу проекта составили ответы на вопро- сы, возникающие в практике работы как судов общей юрисдикции, так и арбитражных судов. При этом были учтены как современные реалии складывающейся су- дебной практики, так и изменения в законодательстве, прежде всего введение в действие с 15 сентября 2015 г. Кодекса административного судопроизводства Рос- сийской Федерации. В процессе подготовки проект постановления на- правлялся в федеральные органы исполнительной вла- сти: Федеральную службу судебных приставов, Мини- стерство финансов Российской Федерации, Федераль- ную налоговую службу, Министерство юстиции Рос- сийской Федерации и другие, в ведущие научные и учебные заведения страны, а также в Генеральную прокуратуру Российской Федерации и в Российский союз промышленников и предпринимателей. От мно- гих из них получены замечания и предложения, боль- шинство из которых в той или иной мере учтены. Проект неоднократно обсуждался на совещаниях трех указанных судебных коллегий. Кроме того, со- стоялось его обсуждение на заседании Научно-кон- сультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, где также многими его членами были вы- сказаны замечания и предложения. При этом наиболее активно обсуждались те пункты проекта, по которым имелось несколько вариантов разъяснений. В резуль- тате активного обсуждения некоторые дискуссионные проблемы удалось разрешить. Концепция проекта постановления Пленума осно- вана, прежде всего, на возможности применения пра- вил как искового производства, так и административ- ного судопроизводства или производства по делам, возникающим из административных или иных пуб- личных правоотношений, в зависимости от характера рассматриваемых вопросов, с учетом распределения компетенции между судами общей юрисдикции и ар- битражными судами. Без внимания разработчиков проекта не могли ос- таться положения, связанные с разрешением граждан- ско-правовых споров, затрагивающих имущественные права и законные интересы участников исполнитель- ного производства. Именно поэтому значительное ме- сто в проекте постановления Пленума заняли вопросы обращения взыскания на имущество должника. В прениях по докладу выступили: председатель Ар- битражного суда Нижегородской области Р.А. Санин- ский, заместитель председателя Арбитражного суда Калининградской области А.Ю. Валова, судья Мос- ковского областного суда Н.П. Хлопушина, судья Крас- ноярского краевого суда И.Н. Зинченко, заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Г. Кехлеров, заместитель директора Федеральной службы судебных приставов — заместитель главного судебного пристава Российской Федерации Т.П. Иг- натьева, заведующий кафедрой организации службы судебных приставов и исполнительного производства Всероссийского государственного университета юсти- ции, доктор юридических наук, доцент В.А. Гуреев. В работе Пленума приняли участие: полномочный представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации В.А. Поневежский, полномоч- ный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации Е.Б. Мизулина, полномочный представитель Президента Российской Федерации в Совете Федерации Федерального Собрания Россий- ской Федерации А.А. Муравьев. 1 № 1 январь 2016 г. Выходит ежемесячно ОФИЦИАЛЬНОЕ ИЗДАНИЕ основано в июле 1961 года 17 ноября 2015 г. Пленум Верховного Суда Рос- сийской Федерации принял также постановление “О внесении изменений в постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 21 апреля 2009 года № 8 “О судебной практике условно-досроч- ного освобождения от отбывания наказания, замены неотбытой части наказания более мягким видом нака- зания” и от 20 декабря 2011 года № 21 “О практике применения судами законодательства об исполнении приговора”. ПОСТАНОВЛЕНИЕ № 50 ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ от 17 ноября 2015 г. О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства В целях единообразия применения судами за- конодательства при рассмотрении отдельных во- просов, возникающих в ходе исполнительного производства, Пленум Верховного Суда Россий- ской Федерации, руководствуясь статьей 126 Конституции Российской Федерации, статьями 2, 5 Федерального конституционного закона от 5 февраля 2014 года № 3-ФКЗ “О Верховном Суде Российской Федерации”, п о с т а н о в л я е т дать следующие разъяснения: Порядок рассмотрения судами требований и вопросов, связанных с исполнением исполнительных документов 1. Судебная защита прав, свобод и законных интересов граждан и организаций при принуди- тельном исполнении судебных актов, актов других органов и должностных лиц осуществляется в по- рядке искового производства по нормам Граждан- ского процессуального кодекса Российской Феде- рации (далее — ГПК РФ) и Арбитражного процес- суального кодекса Российской Федерации (да- лее — АПК РФ), административного судопроиз- водства — по нормам Кодекса административного судопроизводства Российской Федерации (далее — КАС РФ) и производства по делам, возникающим из административных и иных публичных правоот- ношений, — по нормам АПК РФ с учетом распре- деления компетенции между судами. Исковой порядок установлен для рассмотре- ния требований об освобождении имущества, включая исключительные имущественные права (далее по тексту — имущество), от ареста (исклю- чении из описи) в случае возникновения спора, связанного с принадлежностью имущества; об отмене установленного судебным приставом-ис- полнителем запрета на распоряжение имущест- вом, в том числе запрета на совершение регистра- ционных действий в отношении имущества (для лиц, не участвующих в исполнительном произ- водстве); о возврате реализованного имущества; об обращении взыскания на заложенное имуще- ство; о признании торгов недействительными; о возмещении убытков, причиненных в результате совершения исполнительных действий и/или применения мер принудительного исполнения, и других (например, часть 2 статьи 442 ГПК РФ, часть 2 статьи 363 КАС РФ, часть 1 статьи 119 Фе- дерального закона от 2 октября 2007 года № 229-ФЗ “Об исполнительном производстве” (далее — Закон об исполнительном производст- ве), пункт 1 статьи 349, пункт 1 статьи 449 Граж- данского кодекса Российской Федерации (да- лее — ГК РФ). Требования об оспаривании постановлений, действий (бездействия) судебных приставов-ис- полнителей и иных должностных лиц Федераль- ной службы судебных приставов (далее — ФССП России) рассматриваются в порядке, предусмот- ренном главой 22 КАС РФ, и в порядке, преду- смотренном главой 24 АПК РФ. Вместе с тем, если от разрешения данных требований зависит определение гражданских прав и обязанностей сторон исполнительного производства, а также иных заинтересованных лиц, указанные требова- ния рассматриваются в порядке искового произ- водства. Жалобы на постановления должностных лиц ФССП России по делам об административных правонарушениях, заявления об оспаривании постановлений указанных должностных лиц о привлечении к административной ответственно- сти рассматриваются, соответственно, судами общей юрисдикции по правилам Кодекса Рос- сийской Федерации об административных пра- вонарушениях (далее — КоАП РФ), арбитражны- ми судами — по нормам главы 25 АПК РФ. 2. Вопросы исполнительного производства, отнесенные к компетенции судов, разрешаются в соответствии с разделом VII ГПК РФ, регули- рующим производство, связанное с исполнением судебных постановлений и постановлений иных органов, с разделом VIII КАС РФ, регулирую- щим рассмотрение процессуальных вопросов, связанных с исполнением судебных актов по ад- министративным делам и разрешаемых судами общей юрисдикции, с разделом VII АПК РФ, регламентирующим производство по делам, свя- занным с исполнением судебных актов арбит- ражных судов. Разграничение компетенции судов общей юрисдикции и арбитражных судов 3. Требования, связанные с исполнением ис- полнительных документов и подлежащие рас- смотрению в порядке искового производства, от- носятся к компетенции судов общей юрисдик- ции исходя из правил статьи 22 ГПК РФ, и арбит- ражных судов, в том числе Суда по интеллекту- 2 альным правам (далее — арбитражные суды) — в соответствии со статьями 27, 28, 33 АПК РФ. Компетенция судов общей юрисдикции и ар- битражных судов по делам об оспаривании по- становлений, действий (бездействия) судебных приставов-исполнителей определяется в соответ- ствии с нормами статьи 17 КАС РФ, статьи 29 АПК РФ и частей 2 и 3 статьи 128 Закона об ис- полнительном производстве. 4. Если в рамках сводного исполнительного производства наряду с исполнительными доку- ментами арбитражных судов исполняются ис- полнительные документы, выданные судами об- щей юрисдикции, и/или исполнительные доку- менты несудебных органов, проверка законности которых относится к компетенции судов общей юрисдикции, то заявления об оспаривании по- становлений, действий ("
    }
  ]
}