ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
9 июля 2013 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации
принял постановление "О судебной практике по делам о взяточничестве
и об иных коррупционных преступлениях", проект которого обсуждался
на заседании Пленума, состоявшемся 13 июня 2013 г. под
председательством В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда
Российской Федерации.
С докладом выступила судья Верховного Суда Российской
Федерации Е.В.Пейсикова, которая отметила, что в течение последних
пяти лет Верховный Суд Российской Федерации ежегодно проводит
мониторинг практики разрешения судами уголовных дел о
взяточничестве и иных коррупционных преступлениях. Внимание
Верховного Суда Российской Федерации обращено к теме коррупции не
только применительно к уголовно-правовым аспектам, но и к вопросам
применения судами административного законодательства, что находит
свое отражение в обзорах судебной практики, которые выпускаются
высшим судебным органом.
Последнее обобщение судебной практики по коррупционным
преступлениям проведено с учетом рекомендаций, содержащихся в Указе
Президента Российской Федерации от 13 марта 2012 г. N 297
"О Национальном плане противодействия коррупции на 2012-2013 годы и
внесении изменений в некоторые акты Президента Российской Федерации
по вопросам противодействия коррупции".
В рабочую группу по разработке проекта постановления Пленума
вошли представители Верховного Суда Российской Федерации,
Государственно-правового управления Президента Российской
Федерации, Генеральной прокуратуры Российской Федерации,
Министерства юстиции Российской Федерации, Следственного комитета
Российской Федерации, Министерства внутренних дел Российской
Федерации и Федеральной службы безопасности.
В целях подготовки представленного на обсуждение Пленума
проекта постановления была разработана и направлена в регионы
специальная программа изучения судебной практики по применению
законодательства, предусматривающего ответственность за
коррупционные преступления. Обобщенные материалы позволили выявить
вопросы, которые нуждаются в разъяснении Пленума, и подготовить
данный документ с учетом предложений и замечаний, высказанных
верховными, областными и равными им судами, членами рабочей группы,
ведущими научными учреждениями и учебными заведениями, а также с
учетом международных обязательств Российской Федерации.
Проект постановления обсуждался на научно-практической
конференции, проведенной Верховным Судом с участием известных
ученых-правоведов нашей страны, занимающихся исследованием в этой
области, на заседании Научно-консультативного совета при Верховном
Суде Российской Федерации, в Судебной коллегии по уголовным делам
Верховного Суда Российской Федерации.
Е.В.Пейсикова подчеркнула, что Верховный Суд данным проектом
постановления не завершает свою работу по мониторингу судебной
практики по коррупционным преступлениям. Планируется также изучение
вопросов назначения наказания за коррупционные преступления, в
особенности - применения кратных штрафов.
Изучение и анализ судебной практики показали, что суды
испытывают определенные затруднения при рассмотрении уголовных дел
этой категории, причем большинство вопросов возникает именно при
рассмотрении уголовных дел о взяточничестве и некоторых других
коррупционных преступлениях, в частности предусмотренных
ст.ст. 159, 204, 292 и 304 УК РФ. Собственно, по этой причине
формат проекта в основном ограничен разъяснениями содержания именно
названных норм.
Авторы проекта постарались обеспечить его преемственность с
постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
10 февраля 2000 г. "О судебной практике по делам о взяточничестве
и коммерческом подкупе" в той части, которая не противоречит
действующему законодательству. Представленный на обсуждение Пленума
документ значительно расширен по сравнению с разъяснениями
2000 года, что обусловлено существенной трансформацией норм,
предусматривающих ответственность за получение и дачу взятки, а
также дополнением уголовного закона нормой об ответственности за
посредничество во взяточничестве.
Выступивший в прениях по докладу судья Верховного Суда
Республики Татарстан Р.Б.Давыдов отметил тщательность подготовки
проекта постановления, актуальность и полноту содержащихся в нем
разъяснений. По мнению судей Верховного Суда Республики Татарстан,
проект содержит ответы на вопросы, которые уже возникли или могут
возникнуть в деятельности судов, он минимизирует возможность
неправильного применения правовых норм при рассмотрении дел о
коррупционных преступлениях.
Судья Саратовского областного суда С.И.Васейко отметил
актуальность и своевременность обсуждения Пленумом Верховного Суда
Российской Федерации проекта постановления о судебной практике по
делам о взяточничестве и иных коррупционных преступлениях.
С момента принятия последнего акта высшего судебного органа о
судебной практике по делам данной категории, подчеркнул он,
законодательство претерпело существенные изменения, в связи с чем
постановление 2000 года уже не отвечает всем потребностям
правоприменителя, который нуждается в выработке более четкого
алгоритма действий, соответствующего не только измененному
законодательству, но и тенденциям формировавшейся в последние годы
судебной практики.
Проект постановления был предметом тщательного обсуждения в
судебной коллегии по уголовным делам Саратовского областного суда,
в результате которого сформулированы замечания и предложения.
Некоторые из них нашли отражение в представленном на обсуждение
варианте проекта.
Заместитель Министра юстиции Российской Федерации Д.В.Аристов
отметил, что дальнейшая активизация всех возможных инструментов
борьбы с коррупционными преступлениями - это насущная задача
современной российской уголовной политики. Во многом этой проблеме
сопутствует планомерный процесс восприятия международных
обязательств Российской Федерации в сфере противодействия коррупции
на уровне национального законодательства и правоприменения. Он
подчеркнул, что российское законодательство в сфере противодействия
коррупции развивается достаточно динамично и гармонично. Последние
годы являются подтверждением серьезных правовых перемен в этой
области.
Рассматриваемый проект постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации выступает в качестве важного шага на пути
развития правовых основ противодействия коррупции. Многие положения
данного проекта носят новаторский, прогрессивный характер.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
С.Г.Кехлеров поддержал проект постановления, отметив, что
представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации с самого
начала участвовали в его подготовке в качестве членов рабочей
группы. В своем выступлении он остановился на нескольких спорных
положениях и высказал замечания и предложения по существу ряда
разъяснений, содержащихся в проекте.
В прениях по докладу выступили также референт
Государственно-правового управления Президента Российской Федерации
В.И.Михайлов и профессор кафедры уголовного права и криминологии
Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова,
член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской
Федерации, доктор юридических наук, профессор П.С.Яни.
____________