ВЕРХОВНОМУ СУДУ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ 90 ЛЕТ
Исполнилось 90 лет со дня учреждения Верховного Суда
Российской Федерации.
Это важный исторический рубеж в деятельности высшего судебного
органа страны по гражданским, уголовным, административным делам,
подсудным судам общей юрисдикции.
В соответствии с Конституцией Российской Федерации
государственная власть в нашей стране осуществляется на основе
разделения на законодательную, исполнительную и судебную. Судебная
власть самостоятельна и действует независимо от законодательной и
исполнительной властей.
Утверждению судебной власти в современной России предшествовал
длительный исторический период развития общественных отношений и
отечественной государственности, каждый этап которого
характеризовался особой ролью суда в системе институтов
государственной власти, спецификой судебной системы и осуществления
правосудия.
Многовековой путь, который прошло российское правосудие от
первых упоминаний о судах до современного состояния судебной
системы, достаточно наглядно отражает основные вехи отечественной
истории, происходившие в стране события и их воздействие на право,
правоприменение, в том числе на судопроизводство. Столь же
отчетливо через историю суда можно оценить и роль многих
исторических личностей, государственных деятелей, начиная от
Древней Руси до современной России, оказавших свое влияние на
становление и развитие отечественного правосудия и всей судебной
системы в целом. Несомненный интерес представляют вопросы,
связанные с изменениями роли и места суда по мере совершенствования
общественных отношений и развития российской государственности,
взаимосвязи правосудия с другими государственными институтами,
влияния отечественных традиций на тенденции правосудия.
Рубежом первого тысячелетия (конец X - начало XI века)
отмечена закладка первого камня в фундамент российского правосудия.
События тех давних времен связаны с именами Новгородского князя
Гостомысла и Киевского князя Владимира Святославовича, которые
оставили заметный след в нашей истории своими великими свершениями.
Кроме храбрости и мудрости в государственных делах правитель
Новгорода проявил себя и как справедливый судья. А с именем
Киевского князя Владимира связывают не только принятие христианства
на Руси, но и издание первого государственного акта о суде - Указа
о десятинах, судах и людях церковных.
Оттуда же - из глубины веков, со времен опричнины исходят
первые сведения о внесудебных расправах и чрезвычайных судилищах -
беззакониях, насаждавшихся властью в наиболее драматические годы
отечественной истории.
Поистине революционной эпохой был сравнительно
непродолжительный по историческим меркам, но исключительно
плодотворный и важный период истории российского суда - от Свода
законов до судебной реформы 1864 года, когда судебное право
развивалось наиболее интенсивно и гармонично. Подготовка и
осуществление судебной реформы позволили создать одно из самых
демократических и совершенных для того времени законодательств о
правосудии и судебной системе. Трудно переоценить
революционизирующее влияние реформ 60-х годов XIX столетия на всю
общественную жизнь России, на ускорение цивилизационных процессов.
Судебная реформа 1864 года показала роль личности в обеспечении
успешного ее проведения, значение государственной поддержки на
самом высоком уровне, которую она получила от великого реформатора
Императора Александра II. И наоборот - отсутствие действительной
заинтересованности власти в достижении прогрессивных перемен,
связанных с осуществлением правосудия, непоследовательность и
половинчатость реформирования обрекают судебную систему и
судопроизводство на застой и даже деградацию.
Осмысление исторического значения и опыта проведения прошлых
судебных реформ имеет чрезвычайно важное значение и для утверждения
судебной власти в современной России.
Стремительное развитие экономики на рубеже XIX-XX веков вывело
Российскую империю в передовые промышленные и сельскохозяйственные
державы. Однако наличие целого ряда полуфеодальных пережитков,
особенно в крестьянском хозяйстве России, обусловливало
противоречивый характер многих государственных и общественных
институтов, сдерживало дальнейшее продвижение страны по пути
утверждения демократического государства и общества. Это отразилось
и на судебной системе, и на правосудии, постепенно сдававших одну
за другой ранее завоеванные позиции.
В результате революций, потрясших страну в 1917 году, вся
правоприменительная система России, включая суды, оказалась
политизированной. Не осталось места состязательности, равенству
сторон, ушли в прошлое и большинство других демократических
принципов судопроизводства. Профессиональных юристов сменили люди,
большинство из которых имели весьма посредственное представление о
праве и едва умели читать. Право и законность в судопроизводстве
уступили место революционному правосознанию, политической
целесообразности, правосудие оказалось вверено революционным
трибуналам и чрезвычайным внесудебным органам.
Февральская буржуазная революция, октябрьский переворот и
установление Советской власти сопровождались разгоном
Учредительного Собрания, Правительствующего Сената вместе с
подведомственными ему судебными учреждениями, прокуратурой,
адвокатурой. Вслед за этим последовали гражданская война и
острейшая борьба за власть, сопровождавшиеся жесткой
непримиримостью к классовым и идеологическим противникам; НЭП,
индустриализация, коллективизация, а потом Великая Отечественная
война - самая страшная и кровопролитная во всей истории
человечества... Иначе говоря, страна на десятилетия погрузилась в
постоянную бескомпромиссную борьбу с кем-то и с чем-то. А раз
борьба, значит, и соответствующие ее характеру чрезвычайные меры,
дальнейшее свертывание законности.
Однако объективность требует констатировать, что все это еще
не означало, что в государстве ничего не предпринималось к
возрождению демократических принципов и форм отправления
правосудия, утвердившихся в России в результате судебной реформы
Александра II и свернутых Декретом N 1 Советской власти от
24 ноября 1917 г. "О суде". Свидетельством стремления к возрождению
прогрессивных традиций отечественного правосудия явилось принятие
ВЦИК РСФСР 31 октября 1922 г. Положения о судоустройстве РСФСР с
учреждением Верховного Суда РСФСР и судебной системы республики с
одновременным упразднением репрессивных судебных органов первых лет
Советской власти.
Между тем проводимая в стране политика, основанная на
классовом марксистско-ленинском учении, и законодательство
советского периода неизменно сохраняли положения о демократическом
централизме, руководящей роли коммунистической партии во всех
сферах государственной деятельности, в том числе в организации
судебной деятельности и отправлении правосудия, в соответствии с
которыми главными задачами являлись защита социалистических
завоеваний и существующего государственного строя. Это не позволяло
говорить ни о самостоятельности судов, ни о независимом статусе
судей в их современном понимании, особенно с учетом того, что
организационное обеспечение их деятельности осуществлялось
исполнительной властью, а приоритеты осуществления правосудия
устанавливались советским и партийным руководством. Членство в
коммунистической партии являлось обязательным условием занятия
судейской должности, что, в свою очередь, возлагало на каждого
судью-коммуниста обязанность исполнять все партийные решения и
установки партийного руководства.
Даже провозглашенная в конце XX столетия перестройка не
повлекла за собой поступательного и прогрессивного развития
советского правосудия, закрепления в нем и реализации действительно
демократических принципов и форм. Начавшись с одновременного
реформирования политической и экономической систем общества, она не
оказала значимого влияния на общее положение дел в судебной системе
и правосудии, где накопилось множество проблем, требовавших
решения. Эти проблемы достаточно четко обозначены в материалах
Первого Всероссийского съезда судей, а затем отражены и в Концепции
судебной реформы, одобренной Верховным Советом РСФСР в октябре
1991 г.
Следует объективно признать, что в историческом опыте развития
суда в России в дореволюционную эпоху и в советское время все же
имелось немало ценного и полезного, что можно было использовать,
осуществляя построение правового государства и проводя судебную
реформу в современной России.
При проведении судебной реформы весьма пригодилось обращение к
отечественному и зарубежному опыту осуществления правосудия. Прежде
всего это касается использования прогрессивных тенденций развития с
учетом политических, социальных, экономических и правовых факторов
становления, эволюции и функционирования судопроизводства в нашей
стране, что позволило за относительно короткий исторический
промежуток времени на качественно новом уровне выработать новые
подходы в развитии судебной системы, в совершенствовании правосудия
и реализовать их на практике.
Именно Верховный Суд Российской Федерации, опираясь на
поддержку судейского сообщества, выступил как инициатор проведения
в стране судебной реформы и стал последовательным проводником
большинства намеченных в ней прогрессивных преобразований.
Главным историческим достижением организаторской и
законотворческой деятельности Верховного Суда Российской Федерации
и органов судейского сообщества явилось утверждение на
конституционном уровне судебной власти в Российской Федерации и
нового статуса российского судьи.
Сегодня судебная власть в России обладает всеми необходимыми
атрибутами государственной власти. Законодательно закреплены
основополагающие юридические, материальными организационные
гарантии самостоятельности судов, независимости, неприкосновенности
и несменяемости, демократический порядок назначения судьи на
занимаемую должность, освобождения от должности, прекращения его
полномочий. Установлены всеобщая обязательность вступивших в
законную силу судебных постановлений и недопустимость какого-либо
вмешательства в деятельность суда по осуществлению правосудия.
Особенностью нового времени стало выдвижение на первый план
интересов человека и гражданина, принятие мер по защите его прав и
свобод, расширение доступа к правосудию. Именно судебная власть
призвана обеспечить их защиту от любых правонарушающих действий и
решений, от кого бы они ни исходили, в том числе и от должностных
лиц, обладающих властными полномочиями, и от государства в целом.
Тем самым через судебную власть в обществе утверждаются идеи
справедливости и гуманизма, воспитывается и формируется новая,
более высокая правовая культура населения.
Воздействие правового государства на общество осуществляется
через законы, выражающие интересы общества. Государство
обеспечивает не только принятие законов, но и их исполнение,
обеспечивает привлечение к ответственности всех, кто не соблюдает и
нарушает законы. Только в правовом государстве утверждаются
всеобщая законность, действительно правовой порядок, права, свободы
и законные интересы граждан, социальная стабильность и, в конечном
счете, обеспечивается будущее страны и общества.
Государственная власть, весь государственный аппарат могут
нормально функционировать только при условии, когда
самостоятельная, независимая судебная власть вправе и в состоянии
оценить любое решение и поведение властных институтов и должностных
лиц с точки зрения их соответствия либо несоответствия закону.
В процессе судебной реформы успешно решены вопросы
модернизации и совершенствования судебной системы, расширения
доступа к правосудию, обеспечения гласности и информационной
открытости деятельности суда.
Судебная реформа реализована по большинству основополагающих
направлений. Однако это вовсе не означает остановки либо
свертывания усилий по дальнейшему развитию и совершенствованию
демократических начал в организации и осуществлении
судопроизводства. Верховный Суд Российской Федерации продолжает
оставаться последовательным проводником внедрения инновационных
подходов в осуществлении судебной деятельности, которые позволят
вывести российское правосудие на более высокий уровень, отвечающий
самым современным мировым стандартам.
Представить и оценить процесс реформирования судебной системы,
деятельность судебной власти, отдельных ее институтов, казалось бы,
несложно, поскольку все происходило и происходит на наших глазах.
Однако в действительности дело это чрезвычайно трудное, ибо многое
еще не устоялось, не отложилось должным образом в нашем сознании и
в сознании общества, не созрело для объективных и всесторонних
оценок.
Время беспристрастно и объективно расставляет все по своим
местам. И думается, что на весах времени вклад Верховного Суда
Российской Федерации в становление и утверждение в стране судебной
власти, в проведение судебной реформы и развитие демократических
начал в отечественном правосудии будет признан достойным.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор,
Заслуженный юрист Российской Федерации В.М.ЛЕБЕДЕВ