ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2012 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации принял постановление "О применении норм Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде апелляционной инстанции", проект которого обсуждался на заседании Пленума, состоявшемся 25 октября 2012 г. под председательством В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
С докладом выступил председатель судебного состава, судья Верховного Суда Российской Федерации А.С.Червоткин, который отметил особенность представленного на обсуждение проекта постановления, заключающуюся в том, что в нем содержатся разъяснения положений главы 45-1 УПК РФ, вступающей в силу в полном объеме с 1 января 2013 г. Это, однако, не означает, что при разработке данного документа совсем не учитывалась имеющаяся судебная практика.
Имеется в виду, во-первых, действующая уже более 10 лет практика апелляционного пересмотра решений мировых судей районными судами, во-вторых, практика апелляционного рассмотрения жалоб и представлений на промежуточные судебные решения областных и равных им судов, которые действуют с 1 мая 2011 г., в-третьих, многолетняя практика функционирования судов кассационной инстанции, порядок рассмотрения дел которыми в последние годы существенно изменился.
Приняты во внимание также постановления Европейского Суда по правам человека и правовые позиции Конституционного Суда РФ по вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов лиц в проверочных стадиях уголовного судопроизводства.
Между тем вводимый с 1 января 2013 г. апелляционный порядок пересмотра уголовных дел отличается как от существующего апелляционного порядка пересмотра решений мировых судей, так и от действующего до 1 января 2013 г. кассационного порядка. Он во многом является новым, поэтому некоторые разъяснения, содержащиеся в проекте, носят предварительный, концептуальный характер. Надо дать возможность судам самим выработать подходы по некоторым вопросам применения норм об апелляции. В дальнейшем уже на основе складывающейся судебной практики, если это будет необходимо, разъяснения будут корректироваться и дополняться.
Проект постановления прошел все необходимые стадии подготовки: направлялся в областные, краевые и равные им суды, замечания и предложения которых были учтены при его доработке; обсуждался на заседании рабочей группы, куда вошли представители Генеральной прокуратуры Российской Федерации, известные ученые-процессуалисты.
Проект обсуждался в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного Суда Российской Федерации, на заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации, на региональных семинарах.
Целью принятия нового закона об апелляции по уголовным делам является повышение гарантированного Конституцией Российской Федерации уровня судебной защиты прав и свобод граждан и организаций, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства, посредством совершенствования процессуальных правил проверки законности и обоснованности решений судов первой инстанции. Для этого устанавливается единый для всех судов общей юрисдикции апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу судебных решений. В организационном плане суды кассационных инстанций преобразовываются в апелляционные с сохранением существующей системы судоустройства.
В отличие от действующего до 1 января 2013 г. кассационного порядка суды апелляционной инстанции наделяются принципиально новыми возможностями. Проверяя решения суда первой инстанции, они получают право исследовать новые доказательства по правилам производства в суде первой инстанции с учетом некоторых особенностей. Но самое главное - они будут иметь возможность постановить новое решение по делу, полностью заменяющее решение суда первой инстанции, в том числе ухудшающее положение осужденного.
В то же время за ними сохраняется право отменять судебный акт, принятый судом первой инстанции, с передачей уголовного дела на новое судебное разбирательство либо прокурору в случаях, когда невозможно исправить допущенную ошибку или восстановить права, нарушенные в предыдущем производстве по делу.
Предоставление вышестоящему суду возможности проверять законность, обоснованность и справедливость судебного решения не только на основе письменных материалов, но и по существу, с непосредственным исследованием доказательств и возможностью вынесения нового судебного решения, бесспорно, является дополнительной гарантией от судебных ошибок.
Выступивший в прениях по докладу заместитель председателя Краснодарского краевого суда И.А.Николайчук отметил, что Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ принципиально изменяется существующий сегодня порядок рассмотрения уголовных дел в судах второй инстанции.
Значение заседания Пленума Верховного Суда Российской Федерации, посвященного вопросам рассмотрения уголовных дел в суде апелляционной инстанции, очень трудно переоценить, поскольку уже с 1 января 2013 г. для всех судей судов общей юрисдикции в России возникнет необходимость непосредственного применения норм нового процессуального закона, регулирующего апелляционное рассмотрение уголовных дел. При этом суды столкнутся с существенными проблемами, которые будут связаны с неоднозначным в ряде случаев толкованием или использованием законодательных норм, терминов, содержащихся в названном Федеральном законе.
В связи с этим выступающий подчеркнул особую своевременность разработки проекта постановления Пленума, посвященного разъяснению содержания новой главы Уголовно-процессуального кодекса РФ, при отсутствии судебной практики, что в данном случае является существенным плюсом. Если бы судьи не имели такого постановления к моменту начала фактического апелляционного рассмотрения уголовных дел, это вызвало бы массу ошибок, споров и, соответственно, разночтений в применении законодательства.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Г.Кехлеров поддержал проект постановления, отметив актуальность изложенных в нем разъяснений. Он остановился на нескольких спорных положениях и высказал замечания и предложения по существу ряда разъяснений, содержащихся в проекте.
В прениях по докладу выступили также судья Хабаровского краевого суда Е.В.Арцева; заместитель Министра юстиции Российской Федерации Д.В.Аристов; исполняющий обязанности заведующего кафедрой уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора юридического факультета Московского государственного университета имени М.В.Ломоносова, доктор юридических наук, профессор Л.В.Головко.
В работе Пленума приняли участие А.Г.Лысков - полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации, В.А.Поневежский - представитель Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации.
_____________