ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
27 ноября 2012 г. Пленум Верховного Суда Российской Федерации
принял постановление "О применении норм Уголовно-процессуального
кодекса Российской Федерации, регулирующих производство в суде
апелляционной инстанции", проект которого обсуждался на заседании
Пленума, состоявшемся 25 октября 2012 г. под председательством
В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда Российской Федерации.
С докладом выступил председатель судебного состава, судья
Верховного Суда Российской Федерации А.С.Червоткин, который отметил
особенность представленного на обсуждение проекта постановления,
заключающуюся в том, что в нем содержатся разъяснения положений
главы 45-1 УПК РФ, вступающей в силу в полном объеме с 1 января
2013 г. Это, однако, не означает, что при разработке данного
документа совсем не учитывалась имеющаяся судебная практика.
Имеется в виду, во-первых, действующая уже более 10 лет практика
апелляционного пересмотра решений мировых судей районными судами,
во-вторых, практика апелляционного рассмотрения жалоб и
представлений на промежуточные судебные решения областных и равных
им судов, которые действуют с 1 мая 2011 г., в-третьих, многолетняя
практика функционирования судов кассационной инстанции, порядок
рассмотрения дел которыми в последние годы существенно изменился.
Приняты во внимание также постановления Европейского Суда по
правам человека и правовые позиции Конституционного Суда РФ по
вопросам, связанным с обеспечением прав и законных интересов лиц в
проверочных стадиях уголовного судопроизводства.
Между тем вводимый с 1 января 2013 г. апелляционный порядок
пересмотра уголовных дел отличается как от существующего
апелляционного порядка пересмотра решений мировых судей, так и от
действующего до 1 января 2013 г. кассационного порядка. Он во
многом является новым, поэтому некоторые разъяснения, содержащиеся
в проекте, носят предварительный, концептуальный характер. Надо
дать возможность судам самим выработать подходы по некоторым
вопросам применения норм об апелляции. В дальнейшем уже на основе
складывающейся судебной практики, если это будет необходимо,
разъяснения будут корректироваться и дополняться.
Проект постановления прошел все необходимые стадии подготовки:
направлялся в областные, краевые и равные им суды, замечания и
предложения которых были учтены при его доработке; обсуждался на
заседании рабочей группы, куда вошли представители Генеральной
прокуратуры Российской Федерации, известные ученые-процессуалисты.
Проект обсуждался в Судебной коллегии по уголовным делам Верховного
Суда Российской Федерации, на заседании Научно-консультативного
совета при Верховном Суде Российской Федерации, на региональных
семинарах.
Целью принятия нового закона об апелляции по уголовным делам
является повышение гарантированного Конституцией Российской
Федерации уровня судебной защиты прав и свобод граждан и
организаций, вовлеченных в сферу уголовного судопроизводства,
посредством совершенствования процессуальных правил проверки
законности и обоснованности решений судов первой инстанции. Для
этого устанавливается единый для всех судов общей юрисдикции
апелляционный порядок проверки не вступивших в законную силу
судебных решений. В организационном плане суды кассационных
инстанций преобразовываются в апелляционные с сохранением
существующей системы судоустройства.
В отличие от действующего до 1 января 2013 г. кассационного
порядка суды апелляционной инстанции наделяются принципиально
новыми возможностями. Проверяя решения суда первой инстанции, они
получают право исследовать новые доказательства по правилам
производства в суде первой инстанции с учетом некоторых
особенностей. Но самое главное - они будут иметь возможность
постановить новое решение по делу, полностью заменяющее решение
суда первой инстанции, в том числе ухудшающее положение
осужденного.
В то же время за ними сохраняется право отменять судебный акт,
принятый судом первой инстанции, с передачей уголовного дела на
новое судебное разбирательство либо прокурору в случаях, когда
невозможно исправить допущенную ошибку или восстановить права,
нарушенные в предыдущем производстве по делу.
Предоставление вышестоящему суду возможности проверять
законность, обоснованность и справедливость судебного решения не
только на основе письменных материалов, но и по существу, с
непосредственным исследованием доказательств и возможностью
вынесения нового судебного решения, бесспорно, является
дополнительной гарантией от судебных ошибок.
Выступивший в прениях по докладу заместитель председателя
Краснодарского краевого суда И.А.Николайчук отметил, что
Федеральным законом от 29 декабря 2010 г. N 433-ФЗ принципиально
изменяется существующий сегодня порядок рассмотрения уголовных дел
в судах второй инстанции.
Значение заседания Пленума Верховного Суда Российской
Федерации, посвященного вопросам рассмотрения уголовных дел в суде
апелляционной инстанции, очень трудно переоценить, поскольку уже с
1 января 2013 г. для всех судей судов общей юрисдикции в России
возникнет необходимость непосредственного применения норм нового
процессуального закона, регулирующего апелляционное рассмотрение
уголовных дел. При этом суды столкнутся с существенными проблемами,
которые будут связаны с неоднозначным в ряде случаев толкованием
или использованием законодательных норм, терминов, содержащихся в
названном Федеральном законе.
В связи с этим выступающий подчеркнул особую своевременность
разработки проекта постановления Пленума, посвященного разъяснению
содержания новой главы Уголовно-процессуального кодекса РФ, при
отсутствии судебной практики, что в данном случае является
существенным плюсом. Если бы судьи не имели такого постановления к
моменту начала фактического апелляционного рассмотрения уголовных
дел, это вызвало бы массу ошибок, споров и, соответственно,
разночтений в применении законодательства.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
С.Г.Кехлеров поддержал проект постановления, отметив актуальность
изложенных в нем разъяснений. Он остановился на нескольких спорных
положениях и высказал замечания и предложения по существу ряда
разъяснений, содержащихся в проекте.
В прениях по докладу выступили также судья Хабаровского
краевого суда Е.В.Арцева; заместитель Министра юстиции Российской
Федерации Д.В.Аристов; исполняющий обязанности заведующего кафедрой
уголовного процесса, правосудия и прокурорского надзора
юридического факультета Московского государственного университета
имени М.В.Ломоносова, доктор юридических наук, профессор
Л.В.Головко.
В работе Пленума приняли участие А.Г.Лысков - полномочный
представитель Совета Федерации Федерального Собрания Российской
Федерации в Верховном Суде Российской Федерации,
В.А.Поневежский - представитель Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации в Верховном Суде Российской
Федерации.
_____________