ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
15 мая 2012 г. под председательством В.М.Лебедева -
Председателя Верховного Суда Российской Федерации состоялось
заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации, который
обсудил проект постановления "О судебной практике по делам о
наследовании".
С докладом выступил председатель судебного состава, судья
Верховного Суда Российской Федерации В.В.Горшков.
Передача из поколения в поколение имущества, отметил он, было
и есть факт не только общественного бытия, но и общественного
сознания. Чем разумнее и четче урегулированы вопросы, возникающие
из наследственных правоотношений, тем увереннее чувствует себя
современный гражданин. Такой способ приобретения имущества, как его
наследование, существовал на протяжении всей истории человечества,
и в течение всего этого времени механизм наследования неуклонно
видоизменялся и совершенствовался. Основанное на традициях и тесно
связанное с культурой различных стран и народов наследственное
право во все времена оказывало существенное влияние на развитие
общества и на уровень стабильности государства.
Изменение экономических условий, утверждение частной
собственности граждан и ее защита со стороны государства,
гарантированная Конституцией Российской Федерации, стали основанием
к принятию части третьей Гражданского кодекса Российской Федерации,
включающей раздел "Наследственное право". Принятием данного закона
решались вопросы обеспечения права собственности путем его
преемства, максимальной защиты воли наследодателя, прав
наследников. Впервые в истории отечественного законодательства было
раскрыто понятие наследования и описаны признаки наследственного
преемства.
Отношения собственности, вещных прав находились в это время в
стадии становления, первичного оформления, сокращался объем
государственной собственности и увеличивался объем собственности
частной. Имущество, которым обладали граждане, было незначительным
и однородным.
В 2002 году, когда вступила в силу часть третья Гражданского
кодекса Российской Федерации, судами было окончено 45 783
гражданских дела по спорам, связанным с наследованием имущества.
Сумма, присужденная к взысканию, составила 45 млн. рублей. В
настоящее время количество споров, связанных с наследованием
имущества, значительно увеличилось. По сравнению с 2002 годом
количество дел данной категории, рассмотренных судами в 2011 году,
возросло на 184 процента и составило 130 тысяч дел. Сумма,
присужденная к взысканию, уже достигла 488 млн. рублей.
Увеличение количества споров, связанных с наследованием
имущества, было определено развитием рыночных отношений,
возможностью иметь имущество, которое ранее граждане не могли иметь
в собственности или оборот которого был ограничен - квартиры,
дома, земля, акции, доли в обществах, предприятия, имущественные
обязательства. Положения Гражданского кодекса Российской Федерации,
законы, регулирующие отношения собственности и вещные права, как
показала в том числе и судебная практика, нуждаются в дополнении и
детализации, и как следствие, порождают споры при переходе этих
прав при наследовании.
Внесение кардинальных изменений в раздел "Наследственное
право" в настоящее время не предвидится. Именно поэтому данное
постановление, проект которого внесен на рассмотрение Пленума,
ожидаемо судами и позволит формировать единообразную судебную
практику, а также создать условия, при которых споры будут
разрешаться во внесудебном порядке (уже при оформлении
наследственных прав в нотариальном порядке).
Работа над настоящим постановлением - это очередной этап,
продолжение работы по совершенствованию правоприменительной
практики, складывающейся в данных отношениях, и формированию
эффективного и единообразного применения закона, защищающего права
граждан.
Предлагаемый проект подготовлен на основе анализа вопросов,
связанных с применением норм раздела "Наследственное право" части
третьей Гражданского кодекса Российской Федерации, которые
поступили из судов, заинтересованных министерств и ведомств,
научных и учебных учреждений, от граждан. Все вопросы были
проанализированы разработчиками данного проекта, в состав которых
вошли представители Верховного Суда Российской Федерации,
Генеральной прокуратуры Российской Федерации, Министерства юстиции
Российской Федерации, Федеральной нотариальной палаты, Института
законодательства и сравнительного правоведения при Правительстве
Российской Федерации, Российской академии правосудия.
Подготовленный по итогам работы проект постановления
направлялся для замечаний и предложений в суды,
Государственно-правовое управление Президента Российской Федерации,
Генеральную прокуратуру Российской Федерации, Министерство юстиции
Российской Федерации, в высшие учебные заведения -
Санкт-Петербургский государственный университет, Московскую
государственную юридическую академию, Уральскую государственную
юридическую академию, а также в Федеральную нотариальную палату,
Московскую городскую нотариальную палату, ученым, занимающимся
вопросами наследования отдельных видов прав. Проект постановления
обсуждался в Судебных коллегиях по гражданским делам и по
административным делам Верховного Суда Российской Федерации, на
заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде
Российской Федерации.
В ходе обсуждения на проект постановления поступило около 500
предложений и замечаний, которые максимально учтены разработчиками
проекта в доработанном и представленном на рассмотрение Пленума
Верховного Суда Российской Федерации документе.
Структурно проект постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации состоит из 12 разделов, которые совпадают со
структурой Гражданского кодекса Российской Федерации, что делает
его удобным для использования судами.
Выступивший в прениях по докладу судья Иркутского областного
суда С.С.Амосов подчеркнул, что за последние годы возросла ценность
наследственного права, которая выражается в поддержании
стабильности жизни, сохранении семейных устоев, материальном
обеспечении будущих поколений. Сложность положений о наследовании,
содержащихся в части третьей Гражданского кодекса Российской
Федерации, которая действует уже 10 лет, обусловлена снятием ранее
действовавших ограничений на количество и виды имущества, которое
может находиться в собственности граждан, уменьшением количества
случаев, когда к наследованию призывается государство.
Рассматривая споры о наследстве, суды испытывают затруднения,
которые необходимо преодолевать путем разъяснения норм закона.
Принятие постановления "О судебной практике по делам о
наследовании" - это государственное дело. Разъяснений, которые в
нем изложены, ждет не только судейское сообщество, прежде всего их
ждут люди, ради которых и формируется правоприменительная практика.
Очевидно, что при подготовке проекта этого постановления проведена
колоссальная работа, предложенные в нем формулировки выверены, они
соответствуют духу и букве закона.
Судья Липецкого областного суда Н.И.Захаров в своем
выступлении отметил, что обсуждаемый проект постановления Пленума
будет играть важную роль в практике судов, поможет судьям при
рассмотрении дел, обеспечит единство судебной практики, чтобы
федеральное законодательство, регулирующее данные правоотношения,
применялось всеми судами Российской Федерации правильно,
единообразно и в строгом соответствии с разъяснениями,
содержащимися в обсуждаемом проекте постановления.
Необходимость разъяснений Пленума Верховного Суда Российской
Федерации по вопросам наследования объясняется и тем, что
законодательство в различных отраслях гражданского права
значительно усложняется, сфера его действия расширяется. В практике
рассмотрения дел, связанных с наследственным имуществом, возникают
новые, все более сложные, требующие правильного разрешения
гражданские дела, решения по которым отражаются на правах и
обязанностях конкретного человека - как правило, наследника того
или иного имущества.
Разобраться в этой непростой системе правовых актов, правильно
разрешить многочисленные коллизии между нормативно-правовыми
актами, обстоятельствами по конкретным делам зачастую на практике
очень сложно. Это порождает большие трудности, приводит к ошибкам и
негативно отражается на возможности граждан реализовать
принадлежащие им законные права на получение наследства. Одним из
способов обеспечения единства практики судов общей юрисдикции и
является принятие Пленумом Верховного Суда Российской Федерации
постановления, содержащего разъяснения по вопросам применения
законодательства о наследовании.
Судьи Липецкой области изучили проект постановления в
предложенной редакции, представили свои предложения по каждому из
пунктов, часть из которых нашла отражение в окончательной редакции
обсуждаемого документа.
В проекте постановления Пленума отражены ответы на основные
вопросы применения судами положений Гражданского кодекса Российской
Федерации, регулирующих наследственные правоотношения, его
разъяснения основаны на уже наработанной практике, в нем даны все
необходимые направления. Тем не менее некоторые пункты
постановления могут быть дополнены, редакция отдельных пунктов
требует некоторых уточнений.
В выступлении нотариуса из г. Екатеринбурга, вице-президента
Федеральной нотариальной палаты, заведующего кафедрой гражданского
процесса Уральской государственной юридической академии, доктора
юридических наук, профессора В.В.Яркова было отмечено, что
представители нотариата принимали активное участие на всех этапах
работы над проектом постановления Пленума. Обсуждаемый документ, по
мнению Федеральной нотариальной палаты, является прекрасно
сбалансированным, отражает все основные вопросы, возникающие в
судебной и нотариальной практике по наследственным делам.
Федеральная нотариальная палата поддерживает проект и рекомендует
его принять в связи с тем, что есть большая потребность в
разъяснениях Пленума и для нотариальной практики, и для граждан,
ради которых и установлены все правила о наследовании.
В судах действительно рассматривается 130 тысяч наследственных
дел, но нотариальная статистика показывает, что в прошлом году было
выдано 3 380 442 свидетельства о праве на наследство, из них
примерно 20 процентов выданы по завещанию, остальные - по закону.
Это показывает, что значительная часть наследственных
правоотношений оформляется в бесспорном порядке и не доходит до
суда. Также нотариусами было удостоверено примерно 692 тысячи
завещаний. Это тоже большая сфера бесспорной юрисдикции. По нашей
статистике в прошлом году нотариусы вынесли 38 538 постановлений об
отказе в совершении тех или иных нотариальных действий. Эта
статистика не показывает, сколько из них связано с наследством, но
есть данные, что только 2294 постановления было оспорено в суде.
Граждане в основном соглашаются с обоснованностью такого рода
отказов, и удовлетворение по ним составляет примерно 50 процентов.
В заключении В.В.Ярков выразил уверенность в том, что
постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации по
обсуждаемой проблеме послужит целям скорейшего внесения большей
определенности в имущественные отношения.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
С.Г.Кехлеров отметил, что, по мнению Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, разработчикам удалось выработать наиболее
удачный и детальный проект постановления, который интересно
построен структурно - совпадает с частью третьей Гражданского
кодекса Российской Федерации.
Постановление Пленума после его принятия поможет не только
нотариусам, которые ежедневно сталкиваются с вопросами оформления
наследства, судьям, которые разрешают эти споры, но в первую
очередь поможет нашим гражданам. Это постановление будет полезно и
для прокуроров, когда к ним обращаются граждане, которые по тем или
иным причинам не могут сами защитить свои права в этой части.
Генеральная прокуратура Российской Федерации благодарит
рабочую группу и поддерживает представленный проект постановления.
В прениях по докладу выступили также Д.В.Костенников -
статс-секретарь - заместитель Министра юстиции Российской Федерации
и К.Б.Ярошенко - главный научный сотрудник отдела гражданского
законодательства и процесса Института законодательства и
сравнительного правоведения при Правительстве Российской Федерации,
член Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской
Федерации, доктор юридических наук, профессор.
В работе Пленума приняли участие также А.Г.Лысков -
полномочный представитель Совета Федерации Федерального Собрания
Российской Федерации в Верховном Суде Российской Федерации,
В.А.Поневежский - член Комитета Государственной Думы Федерального
Собрания Российской Федерации по конституционному законодательству
и государственному строительству, М.М.Капура - член Комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по
конституционному законодательству, правовым и судебным вопросам,
развитию гражданского общества.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
"О внесении изменения в постановление Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 10 февраля 2000 г. N 6 "О судебной практике
по делам о взяточничестве и коммерческом подкупе" принято 22 мая
2012 г.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
"О судебной практике по делам о наследовании" принято 29 мая
2012 г.
____________