БЮЛЛЕТЕНЮ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
50 ЛЕТ
Бюллетеню Верховного Суда Российской Федерации исполнилось
пятьдесят лет. Его учреждение связано с принятием 27 октября 1960
года Закона о судоустройстве РСФСР, статьей 68 которого
предусмотрен выпуск Верховным Судом РСФСР своего официального
печатного издания. Первый номер Бюллетеня Верховного Суда РСФСР
вышел в свет в июле 1961 года. С тех пор читатели ежемесячно
получают очередной номер журнала.
То был период, который впоследствии назвали "хрущевской
оттепелью", знаменовавшийся целым рядом принципиальных перемен в
жизни государства и общества, характерной чертой которого стало
стремление к демократизации государственной жизни и проведение
реформ по перестройке институтов власти, судебной системы и
судопроизводства.
Происходил процесс освобождения от тяжелого наследия
прошлого: были ликвидированы карательные органы, осуществлявшие
внесудебные репрессии, - Особое совещание при МВД СССР, так
называемые "тройки", спецтрибуналы войск государственной
безопасности, лагерные суды, отменялся упрощенный порядок
рассмотрения уголовных дел о государственных преступлениях. Были
преданы широкой гласности злоупотребления и беззакония,
допускавшиеся в отношении невинно осужденных за политические
преступления. Началась массовая реабилитация жертв политических
репрессий.
Предпринята первая попытка отделить судебную власть от
исполнительной. Конечно, партийно-государственная номенклатура
сохраняла серьезные рычаги воздействия на судей, однако
нормативное ограничение возможностей исполнительной власти
непосредственного давления на суд являлось свидетельством наличия
на тот момент у нового руководства намерений возродить в стране
независимое и справедливое правосудие, уничтоженное после
провозглашения Советской власти известным Декретом N 1 "О суде".
Наряду с организационной перестройкой органов юстиции и судов
велась активная работа по обновлению практически всех отраслей
отечественного законодательства. Были приняты общесоюзные основы
законодательства о судоустройстве, о судопроизводстве и другие
базовые законы, на основе которых в союзных республиках
разрабатывались и принимались новые законодательные акты,
отражавшие прогрессивные тенденции в развитии отечественного
права.
То есть происходило реформирование законодательной базы
судоустройства и судопроизводства. В материальном и процессуальном
праве провозглашались и утверждались демократические принципы
правосудия, в том числе законность, независимость, гласность,
расширялись гарантии их обеспечения.
С обновлением законодательной базы государства стала
формироваться новая судебная практика. Новизна придавала особую
значимость обеспечению правильного понимания законодательных
новелл и их применению при осуществлении правосудия.
Стремление к расширению гласности и информированности
населения о деятельности судебной системы, чего так недоставало
все предшествующие десятилетия советского периода, обусловило
необходимость учреждения Бюллетеня Верховного Суда РСФСР -
печатного издания, призванного сделать достоянием судей,
ученых-юристов и широкой юридической общественности практику
работы судов различных инстанций.
С самого первого номера и до настоящего времени, то есть вот
уже 50 лет, Бюллетень Верховного Суда имеет одного постоянного
издателя - старейшее правовое издательство страны - "Юридическая
литература" (с 1992 года - Государственное учреждение -
издательство "Юридическая литература" Администрации Президента
Российской Федерации).
На страницах Бюллетеня Верховного Суда РСФСР ежемесячно
публикуются наиболее значимые для судебной практики и организации
судопроизводства материалы Верховного Суда РСФСР, постановления
Пленума, Президиума, решения и определения судебных коллегий
высшего судебного органа республики. Это отражало ту особую роль,
которая изначально отведена Бюллетеню Верховного Суда РСФСР как
печатному изданию высшего судебного органа по рассмотрению
гражданских, уголовных и административных дел, то есть доведения
до правоприменителей правильной судебной практики и обеспечения ее
единства на всей территории страны.
В первом номере Бюллетеня Верховного Суда РСФСР выступил
Председатель Верховного Суда РСФСР А.Т.Рубичев. Обращаясь к
читателям, он провозгласил главную цель учреждения журнала:
"довести судебную практику высшего судебного органа РСФСР до всех
судов Республики". "Как бы ни было полно действующее
законодательство, - справедливо отмечал Председатель Верховного
Суда, - оно все же никогда не сможет охватить все возникающие в
жизни отношения, на урегулирование которых это законодательство
направлено. Помогать судьям в устранении ошибок, связанных с
неправильным применением закона, - одна из задач Бюллетеня
Верховного Суда РСФСР", - считал он. По его словам, публикуемые в
Бюллетене судебные постановления по конкретным делам следует
рассматривать как материал, который должен способствовать
правильному формированию самостоятельного судейского убеждения,
как определенную линию в разрешении той или иной категории дел.
Этими главными критериями определяется содержание Бюллетеня
Верховного Суда Российской Федерации и в наши дни. Традиции,
заложенные при учреждении журнала, сохранены и не утратили своей
значимости. Свидетельством необходимости сохранения журнала в
качестве официального печатного издания в формате традиций, задач
и идеологии, заложенных при его учреждении, является тот факт, что
Федеральный конституционный закон "О судах общей юрисдикции в
Российской Федерации" от 7 февраля 2011 года определил Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации печатным органом Верховного
Суда Российской Федерации.
Дача разъяснений по вопросам судебной практики -
конституционное полномочие Верховного Суда Российской Федерации.
Отдавая дань положительным традициям, заложенным в самых первых
номерах Бюллетеня и отражавшим его суть, в журнале публикуются
постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации. Их
принятию предшествует всестороннее изучение и обобщение судебной
практики, значительного объема информации по самым различным
отраслям права, обсуждение, по результатам которых принимаются
обстоятельные документы с рекомендациями и разъяснениями о том, как
следует правильно понимать и применять тот или иной закон.
Своевременное доведение материалов Пленума до судей с тем,
чтобы они могли быть использованы при разрешении конкретных дел,
во многом обеспечивается благодаря оперативной публикации этих
документов в Бюллетене Верховного Суда Российской Федерации.
На страницах журнала широко представлены постановления
Президиума Верховного Суда, решения и определения судебных
коллегий Верховного Суда Российской Федерации по наиболее сложным
вопросам. Как и прежде, такие судебные документы содержат
принципиальные положения, отражающие правовые позиции высшего
судебного органа по конкретным гражданским и уголовным делам,
рассмотренным по представлениям и жалобам сторон на решения
нижестоящих судебных инстанций.
Несомненным достоинством журнала является обращение к
судебной практике нижестоящих судов. Этой цели посвящена
постоянная рубрика "Постановления президиумов, решения и
определения судебных коллегий судов республик, краевых и областных
судов". Редакционная коллегия ведет аналитическую работу по отбору
и систематизации наиболее значимых материалов, их изучению, с тем,
чтобы в каждом номере как можно шире была представлена надзорная
деятельность судов областного звена.
Из всего многообразия судебной практики предпочтение отдается
материалам, отличающимся новизной, представляющим собой своего
рода прецеденты разрешения наиболее сложных категорий дел.
Публикация на страницах Бюллетеня решений высшего судебного
органа страны, а также материалов из судебной практики нижестоящих
судов обеспечивает выполнение еще одной важной задачи.
Общепризнанно, что в условиях правового государства
правосудие должно быть прозрачным для общества. Через Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации реализуется принцип гласности
в деятельности высшего судебного органа системы судов общей
юрисдикции, каковым является Верховный Суд Российской Федерации.
Приоритетом Бюллетеня остается судейский корпус. Публикуемые
в нем материалы представляют несомненный интерес для многих других
категорий правоприменителей: работников юридических служб,
представителей органов государственной власти и управления,
менеджеров, ученых, аспирантов и студентов. Никаких ограничений по
подписке Бюллетеня Верховного Суда Российской Федерации не
существует, а потому журнал доступен широкой читательской
аудитории.
В Бюллетене и впредь должна быть сохранена традиция помещать
на своих страницах хронику международных связей Верховного Суда
Российской Федерации, материалы о встречах руководства и судей
Верховного Суда Российской Федерации с зарубежными коллегами,
сообщается о проблемах и обсуждавшихся вопросах. Дальнейшее
развитие судебной системы, расширение доступа граждан к
правосудию, совершенствование организации судопроизводства
невозможны без учета мирового опыта, судебной практики применения
норм международного права, таких, как Всеобщая декларация прав
человека, Европейская конвенция о защите прав человека и основных
свобод, и других актов, а также практики Европейского Суда по
правам человека. А потому отражение на страницах журнала всего
многообразия внешних связей Верховного Суда Российской Федерации и
органов судейского сообщества с зарубежными коллегами, освещение
важнейших мероприятий, проводимых в рамках международного
сотрудничества, и существа обсуждавшихся вопросов способствует
максимальному сближению российской судебной практики с
современными мировыми стандартами.
Поздравляя редакционную коллегию Бюллетеня Верховного Суда
Российской Федерации и читателей журнала с 50-летним юбилеем,
хотелось бы наряду с пожеланием новых творческих успехов выразить
уверенность в том, что те добрые традиции, которые заложены его
основателями, будут сохранены и приумножены нынешними и будущими
продолжателями нашего общего дела. Это пожелание особенно важно
сегодня - в завершающий период осуществляемой в Российской
Федерации судебной реформы, когда Президент страны, парламентарии
и судьи ищут пути дальнейшего совершенствования судебной системы и
механизмов повышения степени судебной защиты прав и свобод
граждан.
В.М.ЛЕБЕДЕВ,
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации,
доктор юридических наук, профессор,
заслуженный юрист Российской Федерации