ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
21 декабря 2010 г. под председательством В.М.Лебедева -
Председателя Верховного Суда Российской Федерации состоялось
заседание Пленума Верховного Суда Российской Федерации, который
обсудил проект постановления "О судебной практике применения
законодательства об особенностях уголовной ответственности и
наказания несовершеннолетних".
С докладом выступил судья Верховного Суда Российской
Федерации А.А.Толкаченко, который отметил, что совершенствование
молодежной политики является одним из приоритетных направлений
современного развития государства и общества. На уровне
государственной доктрины констатируется, что забота о будущих
поколениях, защита прав детей и молодежи - лучшие вложения в дело
инновации и модернизации.
В ежегодном Послании Президента Российской Федерации
Федеральному Собранию специальный раздел посвящен проблемам детей
и молодежи, в том числе преступности несовершеннолетних и
преступлениям, совершаемым в отношении подростков. Эта проблема
получила свое развитие на совещании 16 декабря 2010 г. в г.
Рязани, на котором Президент России поставил задачи по
осуществлению дополнительных мер, направленных на обеспечение
правопорядка в стране. В том числе принято решение о создании
правительственной комиссии по делам несовершеннолетних.
Проблемы девиантного поведения несовершеннолетних, особенности
их ответственности и наказания всегда являлись объектом повышенного
внимания судов общей юрисдикции. Судами постоянно изучается и
анализируется практика рассмотрения дел в отношении
несовершеннолетних с использованием ювенальных технологий,
принимаются оперативные меры для их совершенствования и
предупреждения возможных ошибок.
Вместе с тем со времени принятия постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации "О судебной практике по делам
о преступлениях несовершеннолетних" прошло 10 лет, и за этот
период произошли значительные изменения. Вступил в действие новый
Уголовно-процессуальный кодекс Российской Федерации, внесено
множество изменений в уголовное, уголовно-процессуальное,
уголовно-исполнительное законодательство, в Федеральный закон от
24 июня 1999 г. "Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних", появились новые правовые
позиции Конституционного Суда Российской Федерации по
рассматриваемым вопросам.
В практике судов стали активно применяться ювенальные
технологии, ориентированные на принципы и нормы международного
права в сфере ювенальной юстиции, в соответствии с которыми
основное содержание ювенальной юстиции, ювенальных технологий
заключается в том, что несовершеннолетний рассматривается не как
объект уголовной репрессии, а как субъект реабилитации и
ресоциализации. При этом многие вопросы ювенальной юстиции не
являются новыми. Россия в XIX веке являлась инициатором и
организатором первых тюремных (пенитенциарных) конгрессов, на
которых активно рассматривались вопросы ювенальной юстиции. Весь
мир знает российские педагогические, психологические школы. В
прошлом году проводились специальные парламентские слушания,
посвященные 100-летию первого ювенального суда в России.
Внесенный на обсуждение Пленума проект постановления
подготовлен рабочей группой на основе проведенного анализа и
обобщения судебной практики и статистики, с учетом замечаний и
предложений, поступивших из судов, из Генеральной прокуратуры
Российской Федерации, Российской академии правосудия, других
научных и учебных заведений.
В проекте в необходимых случаях обеспечена преемственность
разъяснений Пленума, обусловленная соображениями единообразия,
стабильности и правовой определенности судебной практики, а также
сняты некоторые коллизии между позициями, представленными в ряде
действующих постановлений Пленума по аналогичным или смежным
вопросам. В то же время изменилось название постановления, которое
теперь, по мнению рабочей группы, более точно отражает его
сущность. Увеличился не только объем постановления, но его
содержательность и информативность.
Выступивший в прениях по докладу судья Верховного суда
Республики Башкортостан С.А.Леонтьев сказал, что Верховным судом
Республики Башкортостан за последнее время трижды обобщалась
судебная практика по делам о преступлениях несовершеннолетних,
результаты обобщений обсуждены на совещаниях судей и доведены до
сведения должностных лиц правоохранительных органов. Анализ
судебной практики позволил прийти к выводу о том, что
рассматриваемый Пленумом Верховного Суда Российской Федерации
проект постановления после его принятия снимет многие вопросы,
возникающие у судов при рассмотрении этой категории уголовных дел.
Необходимость принятия такого постановления очевидна,
поскольку в нем отражены все последние изменения уголовного и
уголовно-процессуального законодательства, регулирующего вопросы
уголовной ответственности и наказания лиц, совершивших
преступления в несовершеннолетнем возрасте. Кроме того, в отличие
от многих других постановлений в данном проекте более полно и
обоснованно изложены требования к судам руководствоваться в своей
работе не только национальным законодательством, но и положениями
соответствующих международных договоров, разъяснения изложены
подробно и доступно.
Судья Московского городского суда С.М.Марков в своем
выступлении отметил, что применение нового законодательства
вызывает в деятельности судов затруднения. В настоящем проекте
постановления Пленума эти вопросы разрешены, и по ним даны
соответствующие разъяснения.
Несомненным достоинством проекта постановления является то,
что в нем впервые сделана ссылка на так называемые Пекинские
правила 1985 года, другие международно-правовые акты, касающиеся
отправления правосудия в отношении несовершеннолетних, и на суды
возложена обязанность при рассмотрении уголовных дел в отношении
несовершеннолетних обеспечивать выполнение этих положений наряду с
соблюдением уголовного и уголовно-процессуального законодательства
Российской Федерации.
От имени Московского городского суда выступающий поддержал
положение проекта постановления о том, что правосудие в отношении
несовершеннолетних должно развиваться путем специализации и
совершенствования профессиональной квалификации судей,
рассматривающих дела о преступлениях несовершеннолетних, а не
путем создания специальных ювенальных судов.
В этой связи С.М.Марков подчеркнул, что во всех судах Москвы
дела о преступлениях несовершеннолетних всегда были объектом
повышенного внимания. Председатели районных судов издали приказы о
рассмотрении дел данной категории определенными, наиболее опытными
судьями, организована учеба судей. В Московском городском суде
распоряжением председателя создан кассационный состав,
специализирующийся на рассмотрении дел о преступлениях
несовершеннолетних. Все эти меры позволили улучшить качество и
сократить сроки рассмотрения дел в отношении несовершеннолетних.
Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации
С.Г.Кехлеров в своем заключении поддержал внесенный на обсуждение
Пленума Верховного Суда Российской Федерации проект постановления,
отметил, что рабочая группа подготовила добротный документ. Вместе
с тем он предложил внести ряд поправок как редакционного, так и
правового характера.
В прениях по докладу выступили также исполняющий обязанности
заместителя председателя Иркутского областного суда В.И.Поправко,
судья Верховного Суда Российской Федерации С.А.Ламинцева.
В работе Пленума принял участие председатель Комитета Совета
Федерации Федерального Собрания Российской Федерации по правовым и
судебным вопросам А.Г.Лысков.
Постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации
"О судебной практике применения законодательства об особенностях
уголовной ответственности и наказания несовершеннолетних" принято
1 февраля 2011 г.
_____________