{
  "title": "newsletter ВС РФ от 20.04.2009",
  "court": "ВС РФ",
  "type": "newsletter",
  "number": "",
  "year": 2009,
  "date": "20.04.2009",
  "source_url": "https://vsrf.ru/documents/newsletters/1782/",
  "points": [
    {
      "number": "1",
      "content": "ПЛЕНУМ ВЕРХОВНОГО СУДА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ\n\n23 декабря 2008 года под председательством В.М.Лебедева - Председателя Верховного Суда Российской Федерации состоялся Пленум Верховного Суда Российской Федерации, который обсудил проекты постановлений \"О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации\" и \"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих\". С докладом по вопросу \"О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации\" выступил судья Верховного Суда Российской Федерации А.В.Старков, который подчеркнул, что право граждан на обращение в суд за судебной защитой от незаконных решений и действий или бездействия любых органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц установлено статьей 46 Конституции Российской Федерации. На положениях этой нормы Основного закона базируется один из принципов уголовного процесса, закрепляющий такое право в отношении процессуальных решений и действий должностных лиц, осуществляющих уголовное судопроизводство. В свою очередь, статья 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации определяет процессуальный порядок рассмотрения судом жалоб на решения и действия либо бездействие должностных лиц, осуществляющих уголовное преследование в досудебном производстве по уголовному делу. По своей сути она служит правовым механизмом реализации права граждан, оказавшихся в сфере уголовного судопроизводства, на судебную защиту их конституционных прав и свобод. Имея в виду, что именно в ходе предварительного расследования применяются меры, связанные с ограничением конституционных прав и свобод личности в уголовном процессе, установление действенного правового механизма судебной защиты этих прав следует рассматривать в качестве важнейшей гарантии правосудия. Как показывает судебная статистика, отметил докладчик, с каждым годом граждане все активнее используют свое право на обращение в суд в порядке, предусмотренном статьей 125 УПК РФ. Число таких жалоб ежегодно возрастает в среднем на 15 процентов, значительная доля из них удовлетворяется судом, обоснованной признается примерно каждая четвертая жалоба. Анализ практики применения статьи 125 УПК РФ, отраженной в справках судов, показал, что целый ряд вопросов решается судами по-разному, а трудности, как правило, связаны с правовой неопределенностью и неясностью отдельных положений закона. Отсутствие единообразной и стабильной судебной практики негативно сказывается на обеспечении эффективной защиты конституционных прав и свобод лиц, вовлеченных в процедуру уголовного процесса. Внесенный на рассмотрение Пленума проект постановления подготовлен при активном участии представителей Российской академии правосудия. На первоначальном этапе была разработана и направлена в суды всех регионов программа изучения судебной практики. В полученных материалах отражены наиболее сложные и спорные вопросы правоприменения. Подготовленный на основе анализа и обобщения этих материалов первый вариант проекта постановления Пленума был направлен в суды, он обсуждался на заседаниях рабочей группы, в которую вошли представители Российской академии правосудия, Генеральной прокуратуры Российской Федерации, ученые, занимающиеся проблемами уголовного процесса. Проект прошел обсуждение также в Судебной коллегии по уголовным делам и в Военной коллегии Верховного Суда Российской Федерации, на заседании Научно-консультативного совета при Верховном Суде Российской Федерации. В прениях по докладу приняли участие заместитель председателя Ленинградского областного суда О.В.Николенко, судья Ивановского областного суда О.В.Сидорова, заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В.Демидов, кандидат юридических наук, заместитель заведующего кафедрой уголовно-процессуального права Российской академии правосудия В.И.Кононенко, заместитель руководителя Главного организационно-инспекторского управления Следственного комитета при прокуратуре Российской Федерации А.В.Тимофеев. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Г.Кехлеров в своем заключении поддержал внесенный на обсуждение Пленума Верховного Суда Российской Федерации проект постановления, отметив большую работу, проделанную разработчиками этого документа. Вместе с тем он сказал, что есть еще вопросы, которые требуют дополнительной проработки, и внес конкретные предложения, направленные на совершенствование разъяснений, содержащихся в проекте постановления. С докладом по вопросу \"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих\" выступил судья Верховного Суда Российской Федерации В.П.Меркулов. Материалы, полученные в ходе проведенного обобщения судебной практики по делам об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих, отметил он, свидетельствуют об устойчивой тенденции роста числа указанных дел, а также о том, что у судей при применении соответствующих норм процессуального законодательства возникали вопросы, требующие разъяснений Пленума Верховного Суда Российской Федерации. В представленном на обсуждение проекте постановления Пленума сохранена структура и последовательность изложения разъяснений, как это предусмотрено главой 25 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации. Докладчик полагал, что обсуждение данного проекта внесет ясность в спорные моменты, а принятое постановление Пленума Верховного Суда Российской Федерации будет востребовано в практической деятельности судов. В обсуждении проекта постановления приняли участие судья Санкт-Петербургского городского суда И.А.Рогачев, судья Тульского областного суда Т.Д.Жуган, заместитель Министра юстиции Российской Федерации В.В.Демидов. Заместитель Генерального прокурора Российской Федерации С.Г.Кехлеров в своем заключении одобрил в целом проект постановления Пленума и остановился на нескольких вопросах. Изложив позицию Генеральной прокуратуры Российской Федерации, он предложил внести в ряд пунктов проекта изменения и дополнения по существу содержащихся в них разъяснений. Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации \"О практике рассмотрения судами жалоб в порядке статьи 125 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации\" и \"О практике рассмотрения судами дел об оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, должностных лиц, государственных и муниципальных служащих\" приняты 10 февраля 2009 года. ____________"
    }
  ]
}