1. Положения закона субъекта Российской
Федерации, наделяющие Управление Судебного
департамента при Верховном Суде Российской
Федерации в субъекте Российской Федерации
полномочиями по организационному обеспечению
деятельности мировых судей, признаны
соответствующими федеральному
законодательству
Определение Президиума Верховного Суда РФ
от 28 апреля 2004 г. N 3пв04пр
(Извлечение)
Прокурор Республики Дагестан обратился в суд с заявлением о
признании ч. 2 ст. 4, ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Закона Республики
Дагестан от 12 января 2000 г. "О мировых судьях в Республике
Дагестан" противоречащими федеральному законодательству.
Решением Верховного Суда Республики Дагестан от 12 августа
2002 г. заявление прокурора оставлено без удовлетворения.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ
3 октября 2002 г. решение оставила без изменения.
В представлении заместитель Генерального прокурора РФ поставил
вопрос об отмене судебных постановлений в части отказа в
удовлетворении требований прокурора о признании противоречащими
федеральному законодательству ч. 1 ст. 10 и ч. 1 ст. 11 Закона
Республики Дагестан "О мировых судьях в Республике Дагестан" и
направлении дела в указанной части на новое рассмотрение.
Президиум Верховного Суда РФ 28 апреля 2004 г. в
удовлетворении представления отказал по следующим основаниям.
Подпунктом "б" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 6 октября
1999 г. N 184-ФЗ "Об общих принципах организации законодательных
(представительных) и исполнительных органов государственной власти
субъектов Российской Федерации" законодательный (представительный)
орган государственной власти субъекта Российской Федерации
осуществляет законодательное регулирование по предметам ведения
субъекта Российской Федерации и предметам совместного ведения
Российской Федерации и субъектов Российской Федерации в пределах
полномочий субъекта Российской Федерации.
В представлении заместителя Генерального прокурора РФ
утверждалось, что в нарушение требований федерального
законодательства Народное Собрание Республики Дагестан в Законе
Республики Дагестан "О мировых судьях в Республике Дагестан" не
установило структуру, штатное расписание и порядок осуществления
организационного обеспечения деятельности мировых судей, а
делегировало свои полномочия Управлению Судебного департамента при
Верховном Суде Российской Федерации в Республике Дагестан.
С доводами представления нельзя согласиться.
В п. 1 ст. 10 Закона Республики Дагестан "О мировых судьях в
Республике Дагестан" закреплено, что структура и штатное расписание
аппарата мирового судьи устанавливаются Управлением Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике
Дагестан.
Данная норма соответствует федеральному законодательству,
поскольку п. 1 ст. 9 Федерального закона от 17 декабря 1998 г.
N 188-ФЗ "О мировых судьях в Российской Федерации" определено,
что структура и штатное расписание аппарата мирового судьи
устанавливаются в порядке, предусмотренном законом субъекта
Российской Федерации. Следовательно, принятие указанной нормы
отнесено к ведению субъекта Российской Федерации и он был вправе в
своем законе закрепить такие полномочия за названным Управлением.
В силу п. 1 ст. 11 Закона Республики Дагестан "О мировых
судьях в Республике Дагестан" организационное обеспечение
деятельности мировых судей осуществляется Управлением Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике
Дагестан в соответствии с Соглашением.
В целях реализации положения п. 3 ст. 10 Федерального закона
"О мировых судьях в Российской Федерации", а также приведенной
нормы республиканского Закона между Правительством Республики
Дагестан и Управлением Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации в Республике Дагестан, действующим на
основании доверенности Судебного департамента при Верховном Суде
Российской Федерации, заключено Соглашение о порядке взаимодействия
в области организационного обеспечения деятельности мировых судей в
Республике Дагестан от 29 мая 2000 г.
Таким образом, учитывая, что п. 3 ст. 10 Федерального закона
"О мировых судьях в Российской Федерации" функции по
материально-техническому обеспечению деятельности мировых судей
возложены на органы юстиции либо органы исполнительной власти
соответствующего субъекта Российской Федерации, что установление
порядка осуществления этих функций отнесено к ведению субъекта
Российской Федерации, и принимая во внимание заключенное
Правительством Республики Дагестан с Управлением Судебного
департамента при Верховном Суде Российской Федерации в Республике
Дагестан Соглашение, судебные инстанции пришли к обоснованному
выводу об отсутствии противоречия положений п. 1 ст. 11 Закона
Республики Дагестан "О мировых судьях в Республике Дагестан"
федеральному законодательству. Поэтому оснований для удовлетворения
представления заместителя Генерального прокурора РФ не имеется.
_____________