1. Требование о признании незаконным акта,
носящего нормативный характер, заявленное
гражданином или юридическим лицом
либо гражданами, имеющими статус
индивидуального предпринимателя, подлежит
рассмотрению судом общей юрисдикции
(И з в л е ч е н и е)
Индивидуальное частное предприятие "Росси" обратилось в суд с
жалобой на распоряжение первого заместителя главы администрации
Оренбургской области N 70-р от 4 февраля 1994 г. "О
налогообложении", ссылаясь на то, что оно принято неправомочным
должностным лицом с превышением властных полномочий и ущемляет
права частного предприятия.
Определением Оренбургского областного суда производство по
делу прекращено ввиду неподведомственности заявленного требования
суду.
Заместитель Председателя Верховного Суда РФ в протесте
поставил вопрос об отмене определения как ошибочного.
Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда РФ 6
октября 1995 г. протест удовлетворила, указав следующее.
Суд прекратил производство по делу, исходя из того, что
заявленное требование неподведомственно суду и подлежит
рассмотрению в арбитражном суде.
В подтверждение своего вывода суд сослался на разъяснение,
содержащееся в п. 4 постановления Пленума Верховного Суда РФ и
Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 18 августа 1992 г. "О
некоторых вопросах подведомственности дел судам и арбитражным
судам", о том, что требования организаций и
граждан-предпринимателей о признании неправомерными действий
должностных лиц нарушающих их права и охраняемые законом интересы,
если обжалуемые действия оформлены распорядительными или иными
документами, не подлежат рассмотрению в суде.
Действительно, такие споры подлежали бы рассмотрению в
арбитражном суде, если бы акты были адресованы конкретным лицам или
группе лиц и нарушали охраняемые законом права и интересы
организаций и граждан-предпринимателей (ст. 22 Арбитражного
процессуального кодекса РФ 1992 года, действовавшего до 1 июля
1995 г.).
По Арбитражному процессуальному кодексу РФ, принятому
Государственной Думой 5 апреля 1995 г. и введенному в действие с 1
июля 1995 г., арбитражному суду подведомственны споры о признании
недействительными (полностью или частично) ненормативных актов
государственных органов, органов местного самоуправления и иных
органов, не соответствующих законам и иным нормативным правовым
актам и нарушающих права и законные интересы организаций и граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом порядке (ст. 22 АПК РФ).
Как видно из текста распоряжения, оно носит нормативный
характер и не относится к числу актов, указанных в ст. 22 ранее
действовавшего и ст. 22 ныне действующего Арбитражного
процессуального кодекса РФ.
Требование о признании незаконным акта, носящего нормативный
характер, заявленное гражданином или юридическим лицом или
гражданами, имеющими статус индивидуального предпринимателя,
рассматривается в суде общей юрисдикции, так как оно
неподведомственно арбитражному суду.
В связи с этим определение о прекращении производства по делу
подлежит отмене.