Утверждены
Президиумом Верховного Суда
Российской Федерации
6 марта 2019 года
ВОПРОС. Как следует поступить судье арбитражного суда в том
случае, если к заявлению уполномоченного органа о признании
организации-должника
банкротом
не
приложены
документы,
обосновывающие наличие у нее имущества, за счет которого могут быть
покрыты расходы по делу о банкротстве, либо вероятность обнаружения
такого имущества в процедурах банкротства?
ОТВЕТ. При рассмотрении вопроса о возможности принятия к
производству заявления уполномоченного органа о признании организации
банкротом,
в
том
числе
обладающей
признаками
недействующего
юридического лица (п. 1 ст. 211 Федерального закона от 8 августа 2001 г.
№ 129-ФЗ
«О
государственной
регистрации
юридических
лиц
и
индивидуальных предпринимателей»), отсутствующего должника (п. 1
ст. 227, ст. 230 Федерального закона от 26 октября 2002 г. № 127-ФЗ
«О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон о банкротстве)), судам
следует учитывать сохраняющие силу разъяснения, содержащиеся в п. 13
постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации
от 17 декабря 2009 г. № 91 «О порядке погашения расходов по делу о
банкротстве» (далее – постановление № 91).
В случае когда к заявлению уполномоченного органа о признании
организации банкротом не приложены доказательства, подтверждающие
наличие у нее имущества, за счет которого могут быть покрыты расходы по
делу о банкротстве, или вероятность обнаружения такого имущества,
заявление на основании ст. 44 Закона о банкротстве подлежит оставлению без
движения
с
последующим
возвращением
(при
непредставлении
соответствующих доказательств в установленный судом срок).
В качестве документов, свидетельствующих об отсутствии средств,
достаточных для возмещения расходов на проведение процедур банкротства,
судами, в частности, могут приниматься во внимание:
акты судебного пристава-исполнителя о невозможности взыскания по
основаниям, предусмотренным пп. 3 и 4 ч. 1 ст. 46 Федерального закона
от 2 октября 2007 г. № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве»;
справки налогового органа об отсутствии у него сведений об имуществе
должника, полученных в порядке межведомственного информационного
взаимодействия в соответствии со ст. 85 Налогового кодекса Российской
Федерации от органов, осуществляющих государственный кадастровый учет
и государственную регистрацию прав на недвижимое имущество, органов,
осуществляющих регистрацию транспортных средств, и т.п.;
выписки по операциям на счетах, по вкладам (депозитам) организаций в
банках, справки о переводах электронных денежных средств, указывающие на
отсутствие остатка по счетам и несовершение по ним операций в течение
длительного времени;
сведения о непредставлении организацией бухгалтерской и (или)
налоговой отчетности.
В ситуации, когда названные документы об отсутствии у должника
имущества или их часть имеются в поступивших в суд материалах и
уполномоченным органом не представлены какие-либо иные доказательства,
обосновывающие обратное, в том числе возможность фактического
поступления в конкурсную массу денежных средств вследствие привлечения
контролирующих лиц к ответственности, суд выносит определение о
возвращении заявления о признании должника банкротом, указав в
мотивировочной части обстоятельство, послужившее основанием для
возвращения, – отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных
расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве. Если
указанное обстоятельство обнаружится после принятия к производству
заявления уполномоченного органа о признании должника банкротом, суд
выносит определение о прекращении производства по делу на основании
абзаца восьмого п. 1 ст. 57 Закона о банкротстве (с учетом разъяснений,
приведенных в п. 14 постановления № 91), указав в мотивировочной части на
отсутствие средств, достаточных для возмещения судебных расходов на
проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве.
Судам
следует
учитывать,
что
после
возвращения
заявления
уполномоченного органа о признании должника банкротом или прекращения
производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств,
достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур,
применяемых в деле о банкротстве, уполномоченный орган вправе обратиться
в суд в общеисковом порядке с заявлением о привлечении контролирующих
должника лиц к субсидиарной ответственности или о возмещении ими
убытков (ст. 6114 и 6120 Закона о банкротстве). Такое исковое заявление
подлежит разрешению судом в соответствии с положениями гл. III2 Закона о
банкротстве, в том числе в соответствии с закрепленными в этой главе
презумпциями.
ВОПРОС. Каковы последствия возвращения уполномоченному
органу заявления о признании организации-должника банкротом
(прекращения производства по делу о банкротстве, возбужденному по
заявлению уполномоченного органа) в связи с отсутствием средств,
необходимых на покрытие расходов по делу о банкротстве?
ОТВЕТ. Согласно подп. 43 п. 1 ст. 59 Налогового кодекса Российской
Федерации принятие судом в связи с отсутствием средств, достаточных для
возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле
о банкротстве, определения о возвращении заявления уполномоченного
органа о признании организации-должника банкротом или о прекращении
производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению
уполномоченного органа, является самостоятельным основанием для
признания недоимки, задолженности по пеням и штрафам безнадежными к
взысканию. Для списания задолженности по указанному основанию не
требуется устанавливать каких-либо дополнительных обстоятельств.
Судам следует учитывать, что такое списание задолженности, по
смыслу разъяснений, данных в п. 32 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации от 21 декабря 2017 г. № 53 «О некоторых вопросах,
связанных с привлечением контролирующих должника лиц к ответственности
при банкротстве», само по себе не препятствует последующей подаче
уполномоченным органом в общеисковом порядке заявления о привлечении
лица, контролирующего должника, к ответственности по списанным
обязательствам и не может служить единственным основанием для
исключения списанной задолженности из общего размера ответственности
контролирующего лица.
Кроме того, если после возвращения уполномоченному органу
заявления о признании организации-должника банкротом (прекращения
производства по делу о банкротстве, возбужденному по заявлению
уполномоченного органа) в связи с отсутствием средств, необходимых на
покрытие расходов по делу о банкротстве, будут выявлены имущество
должника, скрываемое им, или иные обстоятельства, указывающие на
возможность поступления имущества в собственность должника (например,
посредством
фактического
получения
имущества
через
процедуру
оспаривания сделок), которые не были и не могли быть достоверно известны
уполномоченному органу, по его заявлению определение о возвращении
заявления (о прекращении производства по делу) может быть пересмотрено
применительно к положениям п. 1 ч. 2 ст. 311 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации. В случае пересмотра определения суд,
устанавливая общий объем обязательств должника перед бюджетом,
проверяет, были ли налоговым органом восстановлены в соответствии с
законодательством Российской Федерации суммы, списанные ранее на
основании отмененного судебного акта.