Обзор практики ВС РФ № 40 от 04.07.2003

1

УТВЕРЖДЕН
постановлениями Президиума
Верховного Суда
Российской Федерации
от 3 и 24 декабря 2003 г.



ОБЗОР

законодательства и судебной практики
Верховного Суда Российской Федерации
за третий квартал 2003 года

(с изменениями, внесенными Президиумом 25 ноября 2015 г.,
25 апреля 2025 г.)

1. Нормативные акты

Федеральные законы


Об общих принципах организации местного самоуправления в
Российской Федерации.


Федеральный закон принят

Государственной Думой

16 сентября 2003 года

(Собрание законодательства

Российской Федерации 2003,

№ 40, ст.3822)


О создании Северного районного суда города Орла.


Федеральный закон принят

Государственной Думой

16 сентября 2003 года

(СЗ РФ 2003, № 40, ст.3821)



________________
Далее СЗ РФ

2

Указы Президента
Российской Федерации


О выборах первого Президента Чеченской Республики.


Указ Президента РФ

от 4 июля 2003 г. № 729

(СЗ РФ 2003, № 27 ч.2, ст.2773)


Вопросы организации альтернативной гражданской службы.


Указ Президента РФ

от 21 июля 2003 г. № 793

(СЗ РФ 2003, № 30, ст.3044)


О включении нового наименования субъекта Российской Федерации
в статью 65 Конституции Российской Федерации.


Указ Президента РФ

от 25 июля 2003 г. № 841

(СЗ РФ 2003, № 30, ст.3051)


О Совете при Президенте Российской Федерации по вопросам
совершенствования правосудия


Указ Президента РФ

от 11 августа 2003 г. № 961

(СЗ РФ 2003, № 33 ст.3255)


О дополнительном ежемесячном материальном обеспечении лиц,
замещавших должности первых заместителей и заместителей министров
Союза ССР и РСФСР, первых заместителей и заместителей председателей
государственных комитетов Союза ССР и РСФСР, заместителей
управляющих делами Советов Министров Союза ССР и РСФСР и
заместителей председателей комитетов народного контроля Союза ССР и
РСФСР.


Указ Президента РФ

от 28 августа 2003 г. № 995

(СЗ РФ 2003, № 35, ст.3424)


3


Вопросы Федеральной службы безопасности Российской Федерации.


Указ Президента РФ

от 11 августа 2003 г. № 960

(СЗ РФ 2003, № 33, ст.3254)


Об
увеличении
должностных
окладов
судей
в
Российской
Федерации.


Указ Президента РФ

от 23 сентября 2003 г. № 1116

(СЗ РФ 2003, № 39, ст.3742)


О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих
отдельные государственные должности федеральной государственной
службы,
и
денежного
содержания
федеральных
государственных
служащих.


Указ Президента РФ

от 23 сентября 2003 г. № 1117

(СЗ РФ 2003, № 39, ст.3743)



О повышении денежного вознаграждения лиц, замещающих
государственные должности Российской Федерации.


Указ Президента РФ

от 23 сентября 2003 г. № 1118

(СЗ РФ 2003, № 39, ст.3744)



О
назначении
выборов
депутатов
Государственной
Думы
Федерального Собрания Российской Федерации нового созыва.


Указ Президента РФ

от 2 сентября 2003 г. № 1030

(СЗ РФ 2003, № 36, ст.3497)




4

Постановления Правительства
Российской Федерации


О порядке выдачи гражданам Российской Федерации, находящимся
в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, справки
для участия в выборах или в референдуме.


Постановление Правительства РФ

от 2 июля 2003 г. № 391

(СЗ РФ 2003, № 27 ч.2, ст.2812)


О порядке осуществления компенсационных выплат за утраченное
жилье и имущество пострадавшим в результате разрешения кризиса в
Чеченской Республике гражданам, постоянно проживающим на ее
территории (с изменениями от 3 сентября 2003 г.).


Постановление Правительства РФ

от 4 июля 2003 г. № 404

(СЗ РФ 2003, № 28, ст.2929)


О размере оплаты труда адвоката, участвующего в качестве
защитника в уголовном судопроизводстве по назначению органов
дознания, органов предварительного следствия, прокурора или суда.


Постановление Правительства РФ

от 4 июля 2003 г. № 400

(СЗ РФ 2003, № 28, ст.2925)

Об утверждении коэффициентов индексации с 1 августа 2003 г.
базовой и страховой частей трудовой пенсии.


Постановление Правительства РФ

от 16 июля 2003 г. № 428

(СЗ РФ 2003, № 29, ст.3003)


О
перечне
видов
доходов,
учитываемых
при расчете
среднедушевого дохода
семьи и дохода одиноко проживающего
гражданина для оказания им государственной социальной помощи.


Постановление Правительства РФ

от 20 августа 2003 г. № 512

(СЗ РФ 2003, № 34, ст.3374)


О предельных уровнях тарифов на электрическую и тепловую
энергию.

5



Постановление Правительства РФ

от 22 августа 2003 г. № 516

(СЗ РФ 2003, № 34, ст.3377)


О федеральных стандартах оплаты жилья и коммунальных услуг на
2003 год.


Постановление Правительства РФ

от 25 августа 2003 г. № 522

(СЗ РФ 2003, № 35, ст.3439)


Об
утверждении
Положения
о
пребывании
на
территории
Российской Федерации иностранных граждан – пассажиров круизных
судов.


Постановление Правительства РФ

от 28 августа 2003 г. № 532

(СЗ РФ 2003, № 35, ст.3448)


Об утверждении Положения о порядке признания жилых домов
(жилых помещений) непригодными для проживания.


Постановление Правительства РФ

от 4 сентября 2003 г. № 552

(СЗ РФ 2003, № 37, ст.3586)


О порядке включения в стаж государственной службы для
назначения пенсии за выслугу лет федеральных государственных
служащих периодов службы (работы) в государственных должностях
федеральной государственной службы, государственных должностях
федеральных
государственных
служащих
и
других
должностях,
определяемых Президентом Российской Федерации.


Постановление Правительства РФ

от 15 сентября 2003 г. № 570

(СЗ РФ 2003, № 38, ст.3661)



Об утверждении Положения о принятии на учет бесхозяйных
недвижимых
вещей
учреждениями
юстиции
по
государственной
регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним.


Постановление Правительства РФ

от 17 сентября 2003 г. № 580

6


(СЗ РФ 2003, № 38, ст.3668)


Об
утверждении
Положения
о
ведении
реестра
адвокатов
иностранных государств, осуществляющих адвокатскую деятельность на
территории Российской Федерации.


Постановление Правительства РФ

от 19 сентября 2003 г. № 584

(СЗ РФ 2003, № 39, ст.376)


Постановления и определения Конституционного
Суда Российской Федерации


По жалобе гражданина Хворостовского Игоря Станиславовича на
нарушение его конституционных прав частью второй статьи 413 и
статьей 417 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.


Определение Конституционного

Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 290-0

(СЗ РФ 2003, № 42 , ст. 4106)


Об отказе в принятии к рассмотрению запроса Курганского
городского суда Курганской области о проверке конституционности части
первой статьи 3, статьи 10 Уголовного кодекса Российской Федерации и
пункта 13 статьи 397 Уголовно-процессуального кодекса Российской
Федерации.


Определение Конституционного

Суда РФ от 10 июля 2003 г. № 270-0



По делу о проверке конституционности положений статьи 35
Федерального закона «Об акционерных обществах», статей 61 и 99
Гражданского кодекса Российской Федерации, статьи 31 Налогового
кодекса
Российской
Федерации
и
статьи
14
Арбитражного
процессуального кодекса Российской Федерации в связи с жалобами
гражданина А.Б.Борисова, ЗАО «Медиа-Мост» и ЗАО «Московская
Независимая Вещательная Корпорация».


Постановление Конституционного

Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 14-П

(СЗ РФ 2003, № 30, ст.3102)




7


По делу о проверке конституционности положений статей 115 и 231
ГПК РСФСР, статей 26, 251 и 253 ГПК Российской Федерации, статей 1,
21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской Федерации» в
связи с запросами Государственного Собрания – Курултая Республики
Башкортостан,
Государственного
Совета
Республики
Татарстан
и
Верховного Суда Республики Татарстан.


Постановление Конституционного

Суда РФ от 18 июля 2003 г. № 13-П

(СЗ РФ 2003, № 30, ст.3101)


Нормативные акты федеральных органов
исполнительной власти


Об организации деятельности по направлению граждан Российской
Федерации на лечение за границей.


Приказ Минздрава РФ

от 1 августа 2003 г. № 328

(Российская газета 13 августа 2003)


О порядке проведения военно-врачебной экспертизы в Вооруженных
Силах Российской Федерации.

Приказ Минобороны РФ

от 20 августа 2003 г. № 200

(Российская газета 2 ноября 2003)


Об утверждении Инструкции о порядке заполнения и выдачи
свидетельств о государственной регистрации прав, сообщений об отказах в
государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с
ним и информации о зарегистрированных правах.


Приказ Минюста РФ

от 18 сентября 2003 г. № 226

(Российская газета 8 октября 2003 г.)


8

СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
ПО УГОЛОВНЫМ ДЕЛАМ

Вопросы квалификации


1. Соучастие в форме пособничества в убийстве не образует
квалифицирующий
признак
«совершенное
группой
лиц
по
предварительному сговору».


Братья Бачкало Дмитрий и Станислав, а также Арчаков, вступив в
сговор на завладение чужим имуществом, решили ограбить квартиру Р. С
этой целью они решили убить несовершеннолетнюю Р., завладеть
ключами от квартиры и совершить кражу денег и драгоценностей.

Арчаков и Бачкало Дмитрий обманным путем вызвали из квартиры
несовершеннолетнюю Р. и доставили на старый автодром, где их ждал
Бачкало Станислав.

Арчаков выстрелил Р. в шею, а когда потерпевшая упала, он же два
раза ударил ее арматурой по голове. От полученных телесных
повреждений потерпевшая Р. скончалась на месте.

Похитив у потерпевшей золотую цепь и ключи от квартиры, Арчаков
и братья Бачкало закопали труп Р. и с места происшествия скрылись. На
следующий день они проникли в квартиру Р. и похитили оттуда деньги,
вещи и другие ценности.

Действия виновных квалифицированы судом по п.п. «ж», «з», «к» ч.2
ст.105 УК РФ, п.п. «а», «б», «г» ч.2 ст.158 УК РФ.

Президиум Верховного Суда РФ изменил судебные решения,
исключил из приговора осуждение Арчакова по п.п. «ж», «з» ч.2 ст.105 УК
РФ,
а
действия
Бачкало
Станислава
и
Бачкало
Дмитрия
переквалифицировал с п.п. «ж», «з», «к» ч.2 ст.105 УК РФ на ч.5 ст.33 и п.
«к» ч.2 ст.105 УК РФ.

В
постановлении
Президиума
указано,
что
преступление,
совершенное группой лиц, предполагает не менее двух исполнителей,
соучастие
в форме пособничества группы не
образует и
этот
квалифицирующий признак подлежит исключению из обвинения.

Между
тем
обстоятельства
дела,
установленные
судом,
свидетельствуют о том, что братья Бачкало непосредственного участия в
лишении жизни потерпевшей не принимали.

Исполнителем убийства был один Арчаков, а братья Бачкало
оказывали содействие, создавали условия, способствующие совершению
убийства, то есть являлись пособниками.

По смыслу закона квалификация убийства по п. «к» ч.2 ст.105 УК
РФ, когда цель облегчить совершение другого преступления является
основным мотивом лишения жизни потерпевшего, исключает возможность
квалификации этого же убийства по какому-либо другому пункту ч.2
ст.105 УК РФ, предусматривающему иную цель и мотив убийства.

9


Судом установлено, что убийство Р. было совершено с целью
облегчить совершение кражи денег и ценностей из ее квартиры.

Кроме того, суд указал в приговоре, что Бачкало Дмитрий
непосредственного участия в краже из квартиры потерпевшей не
принимал, но кража планировалась, убийство совершалось для ее
облегчения, все преступления были объединены единством умысла.

После кражи Арчаков и Бачкало Станислав передали часть денег и
золотые изделия ожидавшему их на улице Бачкало Дмитрию, который
обещал золото продать и деньги разделить.

В соответствии с ч.2 ст.33 УК РФ исполнителем признается лицо,
непосредственно совершившее преступление либо непосредственно
участвовавшее в его совершении.

При таких обстоятельствах Бачкало Дмитрия следует признать
пособником кражи и содеянное им в этой части квалифицировать по ч.5
ст.33 и п. «б» ч.3 ст.158 УК РФ.

Постановление № 495п03

по делу Бачкало и других



2. В случае причинения тяжкого вреда здоровью потерпевшей в
ходе
разбойного
нападения
действия
виновного
полностью
охватываются составом преступления, предусмотренного п. «в» ч.3
ст.162 УК РФ, и дополнительной квалификации по ст.111 УК РФ не
требуют.


Как видно из материалов дела, Воронцов с целью завладения
деньгами потерпевшей напал на нее и нанес ей топором три удара по
голове, причинив тяжкий вред здоровью.

Действия Воронцова квалифицированы судом по ч.3 ст.30, п. «з» ч.2
ст.105 УК РФ и по п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ.

Суд
кассационной
инстанции
переквалифицировал
действия
Воронцова с ч.3 ст.30 и п. «з» ч.2 ст.105 УК РФ на ч.1 ст.111 УК РФ.

Заместитель Генерального прокурора РФ в надзорном представлении
поставил вопрос об изменении состоявшихся по делу судебных решений в
связи с неправильной квалификацией действий осужденного, указав на то,
что квалификация одних и тех же действий в отношении одного
потерпевшего по п. «в» ч.3 ст.162 УК РФ и ч.1 ст.111 УК РФ
неправомерна.

Президиум
Верховного
Суда
РФ
удовлетворил
надзорное
представление по следующим основаниям.

Действия осужденного Воронцова, связанные с нападением на
потерпевшую с целью завладения ее деньгами, в ходе которого
потерпевшей был причинен тяжкий вред здоровью, квалифицированы
судом по совокупности преступлений, предусмотренных п. «в» ч.3 ст.162 и
ч.1 ст.111 УК РФ.

10


По смыслу уголовного закона причинение вреда здоровью при
разбое полностью охватывается составом этого преступления. Поэтому,
если при разбое причинен тяжкий вред здоровью потерпевшего,
дополнительной квалификации по ч.1 ст.111 УК РФ не требуется.


Постановление № 109п03пр

по делу Воронцова



3. Действия виновных по изготовлению обреза из охотничьего
ружья обоснованно квалифицированы судом по ч.2 ст.223 УК РФ как
незаконное изготовление огнестрельного оружия группой лиц по
предварительному сговору.


Из материалов дела видно, что Теплых и Щербаков, укоротив стволы
охотничьего ружья путем их отпиливания, изготовили огнестрельное
оружие – обрез, который вместе с боеприпасами к нему незаконно
хранили, носили и перевозили, а также применяли при разбойных
нападениях.

По заключению криминалистической экспертизы, указанный обрез
относится к самодельному гладкоствольному огнестрельному оружию,
пригоден для стрельбы.

Президиум Верховного Суда РФ рассмотрел дело по надзорной
жалобе осужденного и оставил в силе состоявшиеся по делу Теплых
судебные решения в части осуждения его по ч.2 ст.223 УК РФ, поскольку в
данном случае ружье утратило свои первоначальные функции и приобрело
функции обреза – самодельного гладкоствольного огнестрельного оружия,
обладающего другими характеристиками.


Постановление № 106п2003

по делу Теплых



4. Завладение автоматом без признаков хищения, хотя и с целью
совершения преступления, нельзя квалифицировать по ст.226 УК РФ.


Военная
коллегия
изменила
приговор
Северо-Кавказского
окружного военного суда по делу Мустафаева, отменив его в части
осуждения Мустафаева по ч.1 ст.226 УК РФ с прекращением дела за
отсутствием состава этого преступления.

Согласно приговору, Мустафаев на территории пограничной заставы
расстрелял из автомата оскорбившего его начальника заставы, для чего
противоправно завладел находившимся в блиндаже автоматом.

Осужденный посчитал незаконным его осуждение за хищение
автомата, поскольку весь личный состав заставы, а тем более он как

11

командир отделения, имел постоянный беспрепятственный доступ к
оружию и боеприпасам, находившимся в блиндажах.

Как видно из показаний заместителя начальника заставы и других
свидетелей, комната для хранения оружия и боеприпасов на заставе
оборудована
не
была,
каких-либо
приспособлений,
исключающих
беспрепятственный доступ к оружию, не имелось, оружие размещалось на
гвоздях, вбитых в стены блиндажей, предназначенных для хранения
личных
вещей
и
отдыха
военнослужащих,
которые
в
случае
необходимости вооружались самостоятельно, контроль за сохранностью
оружия формально был возложен на дежурного по блиндажу.

В материалах дела отсутствуют данные, подтверждающие наличие
книги учета выдачи оружия и его движения, приказа о возложении на
конкретных лиц обязанности по контролю за сохранностью оружия, за его
выдачей и приемом.

Не привел суд и доказательств противоправного безвозмездного
изъятия автомата, наличия при этом корыстной цели и имущественного
ущерба. Само по себе указание о завладении автоматом с целью
совершения преступления и о фактическом применении при его
совершении не может служить основанием для осуждения за хищение
оружия.

При
таких
обстоятельствах
Военная
коллегия
посчитала
необходимым дело в части осуждения Мустафаева по ч.1 ст.226 УК РФ
прекратить за отсутствием состава преступления.


Определение № 5-066/2002

по делу Мустафаева



5. Начальник таможенного поста признан должностным лицом и
осужден за получение взятки в крупном размере, совершенное с ее
вымогательством, за действия в пользу взяткодателя, которые входят
в служебные полномочия должностного лица.


Переведенцев, занимая должность начальника таможенного поста
Московской восточной таможни, то есть будучи должностным лицом,
распорядился о перемещении бланков паспортов транспортных средств
(ПТС) вместе с журналом их учета и регистрации для хранения в сейф
своего служебного кабинета. Используя это обстоятельство, Переведенцев
под угрозой создания препятствий в выдаче этих бланков при таможенном
оформлении автомашин потребовал от Д. по 10 долларов США за каждый
полученный на таможенном посту ПТС.

Д. обратился в адрес председателя ГТК, а также в адрес начальника
регионального оперативно-розыскного бюро ЦАО г.Москвы с заявлением
о
вымогательстве
у
него
взятки.
В
результате
переговоров
с
Переведенцевым последний уменьшил сумму вымогаемой им взятки за

12

каждый полученный на таможенном посту бланк паспорта транспортного
средства (ПТС) с 10 до 8 долларов США.

Д. принес в кабинет Переведенцева 5200 долларов США и передал
деньги Переведенцеву, после чего последний был задержан, полученные
им деньги в сумме 5200 долларов США изъяты.

Действия Переведенцева квалифицированы судом по п.п. «в», «г» ч.4
ст.290 УК РФ.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
приговор оставила без изменения.

Президиум
Верховного
Суда
РФ
оставил
без
изменения
состоявшиеся по делу судебные решения, поскольку Переведенцев,
работая начальником таможенного поста и выполняя организационно-
распорядительные функции, которыми наделены должностные лица, под
угрозой создания препятствий при таможенном оформлении автомашин
требовал у Д. деньги, поставив его в такие условия, при которых, чтобы
избежать убытков, он вынужден был согласиться на передачу взятки.


Постановление № 411п03

по делу Переведенцева



6. Суд ошибочно отнес преступление к категории особо тяжких.


Иванов признан виновным в похищении человека, совершенном 18
мая 1997 года, и осужден по п.п. «а», «з» ч.2 ст.126 УК РФ.

На тот момент ст.126 УК РФ действовала в редакции Федерального
закона от 13 июня 1996 года № 64-ФЗ. Санкция части второй названной
статьи предусматривала наказание до 10 лет лишения свободы,
соответственно это преступление относилось к категории тяжких.

Новая редакция ст.126 УК РФ, согласно которой совершенное
Ивановым преступление является особо тяжким, введена в действие
Федеральным законом от 9 февраля 1999 года № 24-ФЗ.

Суд, признавая Иванова виновным в похищении человека,
совершенном группой лиц по предварительному сговору, из корыстных
побуждений, ошибочно руководствовался действовавшей на момент
вынесения приговора редакцией ч.2 ст.126 УК РФ (Федеральный закон от
9 февраля 1999 г. № 24-ФЗ), указав в мотивировочной части приговора, что
Ивановым совершено особо тяжкое преступление. При этом назначил ему
для отбывания наказания исправительную колонию строгого режима.

Вместе с тем ст.9 УК РФ устанавливает, что преступность и
наказуемость деяния определяются уголовным законом, действовавшим во
время совершения этого деяния.

Ввиду того что на момент совершения Ивановым преступления,
предусмотренного ч.2 ст.126 УК РФ, оно относилось с категории тяжких,
осужденному в соответствии с п. «б» ч.1 ст.58 УК РФ должна быть

13

назначена к отбыванию наказания исправительная колония общего
режима.

Приговор в отношении Иванова изменен: из мотивировочной части
исключено
указание
о
совершении
осужденным
особо
тяжкого
преступления и его действия переквалифицированы с п.п. «а», «з» ч.2
ст.126 УК РФ (в редакции Закона от 9 февраля 1999 г.) на п.п. «а», «з» ч.2
ст.126 УК РФ (в редакции Закона от 13 июня 1996 г.).


Постановление № 583п03пр

по делу Иванова


Назначение наказания


7. Статья 44 УК РФ не предусматривает такого вида наказания,
как
лишение
права
приобретения,
хранения
и
ношения
огнестрельного и газового оружия.


Кондрашов и другие осуждены Московским окружным военным
судом, причем Кондрашов признан виновным наряду с другими
преступлениями
в
подстрекательстве
к
совершению
подделки
официального
документа,
то
есть
в
совершении
преступления,
предусмотренного ч.4 ст.33 и ч.1 ст.327 УК РФ. Кроме основных видов
наказаний всем осужденным назначено дополнительное наказание в виде
лишения права приобретения, хранения и ношения огнестрельного и
газового оружия.

Военная коллегия приговор окружного военного суда в части
осуждения Кондрашова по ч.4 ст.33 и ч.1 ст.327 УК РФ отменила,
освободив его от уголовной ответственности в связи с истечением сроков
давности, и дело в этой части производством прекратила, а также
исключила из приговора решение о применении ко всем осужденным
указанного дополнительного наказания в связи с тем, что такой вид
наказания ст.44 УК РФ не предусмотрен.


Определение № 1-043/2002

по делу Кондрашова



8. В соответствии с ч.2 ст.63 УПК РФ судья, рассматривавший
уголовное дело в суде второй инстанции, не может участвовать в
рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции.


Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
отменила приговор суда ввиду нарушения уголовно-процессуального
закона, указав следующее.

14


В соответствии с ч.2 ст.63 УПК РФ судья, рассматривающий
уголовное дело в суде второй инстанции не может участвовать в
рассмотрении этого уголовного дела в суде первой инстанции.

По данному делу это требование процессуального закона нарушено.

Из материалов дела видно, что первоначально оно находилось в
производстве Московского районного суда г.Рязани, которым было
направлено
для
дополнительного
расследования
и
предъявления
обвинения в более тяжком преступлении.

Судебная коллегия Рязанского областного суда, в состав которой
входил судья П., определение Московского районного суда г.Рязани о
направлении дела на дополнительное расследование оставила без
изменения.

При производстве дополнительного расследования Шмелеву и
Акимову было предъявлено обвинение в более тяжком преступлении по
сравнению с первоначальным обвинением, после чего дело поступило для
рассмотрения в Рязанский областной суд, принято к производству и
рассмотрено под председательством судьи П. по первой инстанции.

Таким образом, дело рассмотрено незаконным составом суда.

Дело направлено на новое рассмотрение в тот же суд в ином составе
суда.

Определение № 6-кп003-15

по делу Акимова и Шмелева



9. Президиум Верховного Суда РФ, проверив в соответствии со
ст.410 УПК РФ все производство по уголовному делу в полном объеме,
исключил из судебных решений указание суда о конфискации в доход
государства автомобиля осужденного как орудия преступления,
поскольку данный автомобиль не был орудием преступления и не
признан вещественным доказательством по делу в соответствии с
положениями п.1 ст.86 УПК РСФСР (ст.81 УПК РФ).


Как видно из материалов дела, Пимкин на принадлежащем ему
автомобиле совместно с другими осужденными совершил ряд краж
автомобильных колес, причинив потерпевшим значительный ущерб.


Постановление № 604п03

по делу Пимкина



10. Решение об изменении меры пресечения – замене подписки о
невыезде заключением под стражу – вынесено в соответствии со ст.110
УПК РФ.


15


В соответствии со ст.110 УПК РФ мера пресечения может быть
изменена на более строгую, когда изменяются основания для избрания
меры пресечения, предусмотренные ст.ст.97 и 99 УПК РФ.

Как видно из материалов дела, Васняев обвинялся в совершении ряда
преступлений, в том числе в убийстве, отнесенном к категории особо
тяжких преступлений, за которое законом предусмотрено наказание в виде
лишения свободы.

Васняев без разрешения следователя выехал в г.Клайпеду и в
прокуратуру для получения копии обвинительного заключения не являлся.
Кроме того, он избил обвиняемого по этому же делу Жукова за то, что тот
уличал его в совершении преступлений.

Таким образом, ранее избранная в отношении Васняева мера
пресечения – подписка о невыезде – не оказывала на него надлежащего
воздействия, в связи с чем суд обоснованно заменил ее заключением под
стражу.

Определение № 34-003-11

по делу Васняева


11. Суд обязан удовлетворить ходатайство обвиняемого в
совершении особо тяжкого преступления о рассмотрении его дела
судом с участием присяжных заседателей независимо от возражения
других подсудимых (ст.ст.217 и 325 УПК РФ).


При объявлении об окончании предварительного расследования
Васин и Куницкий заявили ходатайство о рассмотрении дела судом с
участием присяжных заседателей. Митрохин согласился с данным
ходатайством, а остальные обвиняемые категорически возражали.

В стадии предварительного слушания Васин, Куницкий и Митрохин
подтвердили свои ходатайства о рассмотрении дела судом с участием
присяжных заседателей.

Судья назначил дело к рассмотрению в составе судьи и двух
народных заседателей на 10 июля 2002 года, сославшись на невозможность
выделения дела в отношении Лавринца, Юрьева, Королева, возражавших
против рассмотрения дела судом присяжных.

Суд кассационной инстанции отменил приговор и дело направил на
новое судебное рассмотрение со стадии предварительного слушания.

Президиум
Верховного
Суда
РФ
согласился
с
решением
кассационной инстанции и оставил надзорное представление прокурора
без удовлетворения по следующим основаниям.

В соответствии со ст.4 УПК РФ при производстве по уголовному
делу применяется уголовно-процессуальный закон, действующий во время
производства соответствующего процессуального действия или принятия
процессуального решения.

28 июня 2002 года в стадии предварительного слушания обвиняемые
Куницкий, Митрохин и Васин подтвердили свои ходатайства о

16

рассмотрении дела судом с участием присяжных заседателей, и судья
назначил дело к рассмотрению в составе судьи и двух народных
заседателей на 10 июля 2002 года.

Однако судьей не было учтено, что с 1 июля 2002 года в
соответствии со ст.ст.217, 325 УПК РФ дело надлежало рассматривать
судом с участием присяжных заседателей и при назначении его к
слушанию в период действия нового закона следовало руководствоваться
положениями Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации.

В соответствии со ст.20 Конституции Российской Федерации
обвиняемому в совершении особо тяжкого преступления против жизни
должно быть предоставлено право на рассмотрение его дела судом с
участием присяжных заседателей.

У обвиняемых по настоящему делу Куницкого, Митрохина и Васина
возможность реализации этого права появилась с 1 июля 2002 года, и в
судебном заседании, назначенном на 10 июля 2002 года, дело надлежало
рассматривать с участием присяжных заседателей.


Постановление № 273п03пр

по делу Митрохина и других


12. В соответствии со ст.220 УПК РФ в обвинительном
заключении следователь обязан сослаться не только на источник
доказательств, но и привести сами сведения, составляющие их
содержание как доказательство.


Постановлением судьи уголовное дело по обвинению Ашировой по
ст.ст.292, 305 УК РФ со стадии предварительного слушания возвращено
прокурору для устранения нарушений уголовно-процессуального закона,
допущенных при составлении обвинительного заключения.

Обосновывая
необходимость
возвращения
дела,
судья
в
постановлении указал, что в обвинительном заключении следователь не
привел перечень доказательств, имеющихся в материалах дела, а сослался
лишь на их источники без изложения сведений, составляющих конкретное
доказательство,
что
сделало
невозможным
проведение
проверки
доказательств путем их сопоставления, а также повлекло за собой
нарушение права обвиняемой на защиту, поскольку лишило ее
возможности возражать против предъявленного обвинения.

Суд кассационной инстанции признал такое решение правильным.

Заместитель Генерального прокурора РФ в надзорном представлении
поставил вопрос об отмене судебных решений.

Президиум Верховного Суда РФ оставил надзорное представление
без удовлетворения по следующим основаниям.

Согласно ст.220 УПК РФ в обвинительном заключении следователь
обязан
привести
наряду
с
другими
обстоятельствами
перечень
доказательств, подтверждающих обвинение. В соответствии со ст.74 УПК

17

РФ доказательствами по уголовному делу являются любые сведения, на
основе которых суд, прокурор, следователь устанавливают наличие или
отсутствие обстоятельств, подлежащих доказыванию, а также иных
обстоятельств, имеющих значение для уголовного дела.

В ч.2 ст.74 УПК РФ перечисляются источники доказательств, к
которым
относятся
показания
подозреваемого
и
обвиняемого,
потерпевшего
и
свидетеля,
заключение
и
показания
эксперта,
вещественные доказательства, протоколы следственных и судебных
действий, иные документы.

В ст.ст.76 - 81 УПК РФ дается определение понятий каждого из
доказательств. Из этого следует, что в соответствии со ст.220 УПК РФ
следователь обязан сослаться не только на источник доказательств, как это
имеет место в обвинительном заключении по данному делу, но и привести
сами сведения, составляющие их содержание как доказательство.

Отсутствие в обвинительном заключении перечня доказательств
лишает обвиняемую возможности оспаривать отдельные из них и
выработать тактику защиты в судебном заседании.

Доводы представления о том, что обвиняемая и ее защитник в
полном объеме ознакомлены с материалами дела, не освобождают от
необходимости изготовления органами предварительного
следствия
обвинительного заключения, соответствующего требованиям закона, и
своевременного
его
вручения
обвиняемой
до
начала
судебного
разбирательства.

Постановление № 169п03пр

по делу Ашировой


13. В соответствии с ч.7 ст.236 УПК РФ (в редакции
Федерального закона от 4 июля 2003 г.) судебное решение, принятое по
результатам предварительного слушания, обжалованию не подлежит,
за исключением решений о прекращении уголовного дела и (или) о
назначении судебного заседания в части разрешения вопроса о мере
пресечения.


В
связи
с
просьбой
государственного
обвинителя
о
переквалификации действий подсудимых с п.п. «ж», «и» ч.2 ст.105 УК РФ
на ч.1 ст.105 УК РФ судья областного суда вынес постановление о
направлении данного дела по подсудности в районный суд.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
оставила без рассмотрения кассационную жалобу законного представителя
несовершеннолетнего подсудимого и его адвоката на постановление
областного суда, руководствуясь требованиями ч.7 ст.236 УПК РФ.

Кассационное производство по уголовному делу прекращено.


Определение № 35-003-32

по делу Кривеженко и других

18


14. Наложение денежного взыскания на адвоката за нарушение
им порядка в судебном заседании законом не предусмотрено (ст.258
УПК РФ).


При рассмотрении уголовного дела за нарушение адвокатом порядка
в судебном заседании суд принял решение о наложении на него денежного
взыскания в сумме 1000 рублей.

Судебная коллегия по уголовным делам Верховного Суда РФ
определение суда отменила по следующим основаниям.

В соответствии с ч.1 ст.258 УПК РФ денежное взыскание за
нарушение
порядка
в
судебном
заседании
налагается
на
лицо,
присутствующее в зале судебного заседания.

В отношении обвинителя или защитника ч.2 ст.258 УПК РФ
предусмотрены иные меры воздействия за неподчинение распоряжениям
председательствующего. Такие меры воздействия на этих лиц, как
наложение денежного взыскания, указанный закон не предусматривает.


Определение № 15-002-29

по делу Вахтерова



Вопрос.

Распространяется ли требование ст.13 Федерального закона от
15 июля 1995 года (в редакции Федерального закона от 21 июля 1998
г.) «О содержании под стражей подозреваемых и обвиняемых в
совершении преступлений» о содержании в изоляторах временного
содержания не более 10 суток на подсудимых по уголовным делам,
находящимся в производстве судов?


Ответ.

Возможность отложения судебного разбирательства ввиду истечения
10-дневного срока пребывания подсудимого в изоляторе временного
содержания, куда он был переведен из следственного изолятора, как не
предусмотренная уголовно-процессуальным законом, недопустима.

Поэтому во избежание неосновательных отложений судебного
разбирательства
и
волокиты
суды
обязаны
строго
соблюдать
установленные процессуальным законом сроки рассмотрения уголовных
дел, и прежде всего дел, по которым подсудимые содержатся под стражей.

В связи с данным вопросом следует также заметить, что согласно
требованиям ст.4 Федерального закона «О введении в действие Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации» впредь до приведения в
соответствие с УПК РФ федеральных законов и иных нормативных
правовых актов они применяются в части, не противоречащей Уголовно-
процессуальному кодексу Российской Федерации.


19

ПО ГРАЖДАНСКИМ ДЕЛАМ

Процессуальные вопросы.



1. Истец, заявляющий требование о взыскании в его пользу
вознаграждения за фактическую потерю времени в порядке,
предусмотренном ст.92 ГПК РСФСР (ст.99 ГПК РФ), должен
представить доказательства, которые свидетельствовали бы о
недобросовестности ответчика в заявлении спора против иска либо о
его систематическом противодействии правильному и быстрому
рассмотрению и разрешению дела.


Определение № 41-Г03-29



2. Частная жалоба на кассационное определение судебной
коллегии по гражданским делам областного суда не может быть
подана.


Г. обратился в суд с заявлением о пересмотре по вновь открывшимся
обстоятельствам определения судебной коллегии по гражданским делам
областного суда от 28 мая 2001 года о прекращении производства по делу
по его частной жалобе на определение судьи районного суда от 13 ноября
2003 года.

Определением судебной коллегии по гражданским делам областного
суда от 15 апреля 2003 года Г. в удовлетворении заявления отказано.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации кассационное производство по частной жалобе Г.
на определение судебной коллегии по гражданским делам областного суда
от 15 апреля 2003 года прекратила по следующим основаниям.

Согласно ст.367 ГПК РФ кассационное определение вступает в
законную силу с момента его вынесения.

Поскольку, вынося определения от 28 мая 2001 года и от 15 апреля
2003 года, судебная коллегия по гражданским делам областного суда не
выступала в качестве суда первой инстанции, определение от 15 апреля
2003 года вступило в законную силу с момента его вынесения, поэтому на
него не могла подаваться частная жалоба.








Определение № 47-Г03-8



3. Правила, установленные абз.3 ст.220 ГПК РФ, применяются
лишь тогда, когда решение или определение суда о прекращении
производства по делу в связи с принятием отказа истца от иска или

20

утверждением мирового соглашения сторон вынесены судами общей
юрисдикции.







Определение № 5-Г03-26



4. Вопрос об определении подсудности дела в связи с отсутствием
кворума в президиуме окружного суда по причине самоотвода двух
членов президиума может быть решен вышестоящим судом лишь
после рассмотрения заявленных самоотводов президиумом окружного
суда в порядке ст.ст.20, 21 ГПК РФ.







Определение № 79-Г03-2



5. Суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию
взысканных судом сумм, если с момента вынесения решения до его
исполнения взысканные суммы обесценились.


В апреле 2003 года в суд обратились сотрудники органов внутренних
дел области с заявлениями об индексации взысканных сумм (решение
областного суда от 1 ноября 2001 года) в связи с тем, что получили они их
только в марте 2003 года.

Проиндексировать полученные суммы заявители просили за период
с 1 января 2001 года (с момента, когда у них возникло право на получение
этих сумм) до 1 апреля 2003 года (до их фактического получения).

Определением судьи областного суда требование заявителей
удовлетворено.

Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации отменила определение судьи областного суда и
передала дело в тот же суд на новое рассмотрение, указав следующее.

Вынося указанное определение, суд руководствовался ст.208 ГПК
РФ, которой ошибочно дал расширительное толкование.

Данной нормой предусмотрено, что по заявлению взыскателя или
должника суд, рассмотревший дело, может произвести индексацию
взысканных судом денежных сумм на день исполнения решения суда.

Из изложенного следует, что приведенная норма обеспечивает
защиту прав взыскателя в условиях инфляции, когда от момента
вынесения
решения
до
его
исполнения
взысканные
суммы
обесцениваются.

Между тем суд исчислил суммы индексации начиная с 1 января 2001
года, то есть с момента, когда у истцов возникло право на получение
спорных сумм. Данное требование могло быть рассмотрено в порядке
искового производства, однако никто из истцов при предъявлении исков
об этом не просил. Таким образом, суд вышел за пределы полномочий,
предоставленных ему ст.208 ГПК РФ.








Определение № 13-Г03-9

21


Дела, возникающие из публичных правоотношений.


6. Требования о признании положений конституций и уставов
субъектов Российской Федерации противоречащими, в том числе и
федеральным законам, не подлежат разрешению в судах общей
юрисдикции.


Согласно постановлению Конституционного Суда Российской
Федерации от 18 июля 2003 года по делу о проверке конституционности
положений ст.ст.115 и 231 ГПК РСФСР, ст.ст.26, 251 и 253 ГПК РФ,
ст.ст.1, 21 и 22 Федерального закона «О прокуратуре Российской
Федерации»
названные
нормы
признаны
не
соответствующими
Конституции Российской Федерации в той мере, в какой они допускают
разрешение судом общей юрисдикции дел об оспаривании конституций и
уставов субъектов Российской Федерации.

Проверка в порядке нормоконтроля соответствия конституций и
уставов субъектов Российской Федерации, в том числе и федеральным
законам, отнесена к компетенции Конституционного Суда Российской
Федерации.







Определение № 46-Г03-16



7. Статья 251 ГПК РФ не обязывает прокурора при обращении в
суд с заявлением о признании нормативного правового акта
противоречащим закону указывать данные, конкретизирующие, чьи и
какие права и свободы, гарантированные Конституцией Российской
Федерации, законами и другими нормативными правовыми актами,
нарушаются оспариваемым актом.

В соответствии с данной статьей прокурор вправе обратиться в
суд с заявлением об оспаривании нормативного правового акта в
пределах своей компетенции, то есть того нормативного правового
акта, на который в соответствии с Федеральным законом «О
прокуратуре
Российской
Федерации»
распространяются
его
полномочия по осуществлению прокурорского надзора.









Определение № 59-Г03-5



8. Приостановление производства по делу признано незаконным.


Определением краевого суда приостановлено производство по делу
по заявлению избирательной комиссии края о признании незаконными
решений окружной избирательной комиссии до окончания формирования
нового состава окружной избирательной комиссии.

22


Судебная коллегия Верховного Суда Российской Федерации
отменила определение краевого суда по следующим основаниям.

В качестве основания приостановления производства по делу суд
указал на неправомочность окружной избирательной комиссии, чьи
решения обжалуются, поскольку на день рассмотрения названного дела от
обязанностей членов комиссии с правом решающего голоса освобождены
семь ее членов, что, по мнению суда, препятствует рассмотрению дела до
момента сформирования окружной избирательной комиссии.

С таким выводом суда согласиться нельзя.

Статьи 215, 216 ГПК РФ содержат исчерпывающий перечень
оснований, по которым суд обязан или вправе приостановить производство
по делу. Основание, названное судом при приостановлении производства
по данному делу, к числу оснований, указанных в названных нормах
закона, не относится.

Ссылка суда на то, что указанная окружная избирательная комиссия
в настоящее время не правомочна принимать решения, не имеет правового
значения при рассмотрении вышеназванного заявления об оспаривании
ранее принятых ею решений. Правомочность избирательной комиссии
имеет правовое значение лишь для принятия решений по вопросам,
отнесенным к ее компетенции.

Следовательно, у суда не имелось предусмотренных законом
оснований для приостановления производства по делу.








Определение № 19-Г03-7



9. Действующее законодательство не предоставляет депутату
органа местного самоуправления права на обращение в суд с
заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан или
выборного органа местного самоуправления.








Определение № 14-Г03-9



10. Ссылка в статье закона субъекта Российской Федерации на
то, что его положения распространяются и на правоотношения,
связанные с выборами депутатов представительного органа власти
субъекта Российской Федерации, назначенными до вступления в силу
этого закона, признана противоречащей п.3 ст.11 Федерального закона
от 12 июня 2002 года «Об основных гарантиях избирательных прав и
права на участие в референдуме граждан Российской Федерации», в
соответствии с которым в случае внесения в закон в период
избирательной компании субъекта Российской Федерации изменений
и дополнений, касающихся порядка подготовки и проведения
соответствующих выборов, указанные изменения и дополнения

23

применяются к выборам, назначенным после вступления в силу этих
изменений и дополнений.








Определение № 20-Г03-19


Иные правовые вопросы.


11. В целях возмещения реального ущерба, причиненного истцу
неисполнением условий договора, курс валюты, рублевый эквивалент
которой подлежит взысканию с ответчика, определяется на момент
вынесения решения судом, а не на момент внесения истцом суммы по
договору.








Определение № 66-В03-5


ОТВЕТЫ НА ВОПРОСЫ

Процессуальные вопросы


Вопрос 1: Подлежит ли применению в настоящее время
разъяснение, данное в п.13 постановления Пленума Верховного Суда
Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской
Федерации от 10 июля 1996 г. № 6/8 о подведомственности дел с
участием лиц, утративших статус индивидуального предпринимателя
к моменту обращения заинтересованного лица в суд?


Ответ: В соответствии с ч.3 ст.22 ГПК РФ суды рассматривают и
разрешают дела, предусмотренные частями первой и второй настоящей
статьи, за исключением экономических споров и других дел, отнесенных
федеральным конституционным законом и федеральным законом к
ведению арбитражных судов.

Часть 2 ст.27 АПК РФ устанавливает, что к подведомственности
арбитражных судов отнесены дела с участием граждан, осуществляющих
предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и
имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в
установленном законом порядке.

В соответствии с ч.4 ст.29 АПК РФ арбитражным судам
подведомственны
дела
о
взыскании
с
организаций
и
граждан,
осуществляющих
предпринимательскую
и
иную
экономическую
деятельность, обязательных платежей, санкций, если федеральным
законом не предусмотрен иной порядок их взыскания.

Гражданин признается индивидуальным предпринимателем и вправе
заниматься
предпринимательской
деятельностью
без
образования

24

юридического лица с момента государственной регистрации в качестве
индивидуального предпринимателя (п.1 ст.23 ГК РФ).

Следовательно, гражданин может быть лицом, участвующим в
арбитражном процессе (в качестве истца или ответчика), только в том
случае, если он имеет государственную регистрацию в качестве
индивидуального предпринимателя.

Таким образом, разъяснение, данное в п.13 постановления Пленума
Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда
Российской Федерации от 10 июля 1996 г. № 6/8, не противоречит
действующему
процессуальному
законодательству,
следовательно,
подлежит применению.



Вопрос 2: Возможно ли применение ст.7 Федерального закона «О
введении
в
действие
Арбитражного
процессуального
кодекса
Российской
Федерации»
по
истечении
установленного
в
ней
двухнедельного срока со дня введения в действие § 1 главы 4 АПК
РФ?


Ответ: Статья 7 Федерального закона «О введении в действие
Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации», на
основании которой суды общей юрисдикции должны с согласия истцов
передавать находящиеся в их производстве дела, отнесенные в
соответствии
с
новым
Арбитражным
процессуальным
кодексом
Российской Федерации к подведомственности арбитражных судов, в
арбитражные суды, должна применяться и в отношении тех дел, которые
ранее были приняты к производству судов общей юрисдикции с
соблюдением правил подведомственности, но в связи с их изменением не
могли быть переданы в арбитражные суды в указанный выше срок,
например, в связи с приостановлением производства по делу, отменой
впоследствии судебных постановлений в порядке надзора.

В том случае, если после истечения указанного срока производство
по указанным делам возобновляется или судебные постановления по
рассмотренным делам отменяются полностью или в части судами
вышестоящих судебных инстанций, например, в порядке надзора, с
направлением на новое рассмотрение в суды первой инстанции, эти суды
передают данные дела в арбитражные суды в соответствии со ст.7
Федерального
закона
«О
введении
в
действие
Арбитражного
процессуального
кодекса
Российской
Федерации»
по
правилам,
предусмотренным этой нормой.

Что касается обращений в суды общей юрисдикции после
вступления в действие § 1 главы 4 АПК РФ с заявлениями, содержащими
требования, отнесенные законодательством к компетенции арбитражных
судов, то в принятии таких заявлений должно быть отказано на основании
п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ либо производство по ним (если заявления приняты)
прекращено (ст.220 ГПК РФ).

25


Вопрос 3: Какому суду – общей юрисдикции или арбитражному –
подведомственны дела по спорам с участием граждан-вкладчиков,
возникающие в процессе ликвидации кредитной организации в
порядке, предусмотренном ст.23.1 Федерального закона «О банках и
банковской деятельности»?


Ответ: Поскольку Федеральный закон от 8 января 1998 г. «О
несостоятельности (банкротстве)», предусматривающий установление
требований кредиторов арбитражным управляющим, утратил силу,
требования кредиторов коммерческих организаций в случае их ликвидации
рассматриваются
судом
или
арбитражным
судом
в
порядке,
предусмотренном процессуальным законодательством.

Следовательно, соответствующие требования граждан-вкладчиков
должны предъявляться в суды общей юрисдикции.



Вопрос 4: Каким судам – общей юрисдикции или арбитражным –
подведомственно дело по спору между акционерным обществом и
бывшим генеральным директором этого общества о взыскании
убытков,
причиненных
действиями
генерального
директора
акционерному обществу при исполнении им своих обязанностей?


Ответ: По общему правилу подведомственности критериями
разграничения дел между судами общей юрисдикции и арбитражными
судами являются субъектный состав и характер споров.

К подведомственности арбитражных судов отнесены дела по
экономическим спорам и другие дела, связанные с осуществлением
предпринимательской
и
иной
экономической
деятельности,
если
сторонами в них являются юридические лица или индивидуальные
предприниматели (ст.27 АПК РФ).

По правилам специальной подведомственности, установленным
ст.33 АПК РФ, к ведению арбитражных судов отнесены и другие дела.

В рассматриваемом случае стороной в споре является физическое
лицо – бывший генеральный директор акционерного общества.

С учетом правил общей подведомственности спор не может быть
отнесен к ведению арбитражного суда ввиду несоблюдения критерия
субъектного состава – в нем участвует физическое лицо, не имеющее
статуса индивидуального предпринимателя.

По правилам специальной подведомственности спор также не может
быть отнесен к его ведению, поскольку положения ст.33 АПК РФ (п.4 ч.1)
о специальной подведомственности относят к арбитражным делам споры
между акционером и акционерным обществом, за исключением трудовых
споров.

Отношения между генеральным директором акционерного общества
и акционерным обществом вытекают из трудового договора (гл.43

26

Трудового кодекса Российской Федерации). Следовательно, дело по иску
акционерного общества к генеральному директору общества (в том числе
бывшему) о возмещении им убытков, причиненных обществу при
исполнении своих обязанностей, возникает из трудовых отношений и как
дело по трудовому спору подведомственно суду общей юрисдикции.



Вопрос 5: Какому суду – арбитражному или общей юрисдикции –
подведомственны дела по спорам между акционером и акционерным
обществом о признании решения совета директоров общества
недействительным? Может ли быть оспорено решение совета
директоров общества при том, что гражданин продал имеющиеся
акции до вынесения судом решения по делу и утратил в связи с
продажей этих акций статус акционера?


Ответ: Дело по спору между акционером и акционерным обществом
о
признании
решения
совета
директоров
недействительным
подведомственно
арбитражному
суду
на
основании
правил
подведомственности, установленных ст.33 Арбитражного процессуального
кодекса Российской Федерации, в соответствии с которой арбитражные
суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с
участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан,
осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования
юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя,
приобретенный в установленном законом порядке. В том случае, если дело
принято к производству судом общей юрисдикции до дня введения в
действие § 1 главы 4 АПК РФ оно, в соответствии со ст.7 Федерального
закона «О введении в действие Арбитражного процессуального кодекса
Российской Федерации», должно быть с согласия истца передано в
арбитражный суд или производство по нему прекращено, если истец не
дает согласие на его передачу.

Гражданин не может оспорить решение совета директоров, если он
утратил статус акционера в связи с продажей акций, поскольку его права
такое решение не затрагивает.



Вопрос 6: Какому суду – Верховному Суду Российской
Федерации или районному – подсудны дела об оспаривании
нормативного правового акта федерального органа государственной
власти, не прошедшего государственную регистрацию, а также не
зарегистрированного и не опубликованного в установленном порядке?


Ответ: В порядке, установленном гл.24 ГПК, рассматриваются дела
об оспаривании нормативных правовых актов, которые приняты и
опубликованы в установленном порядке (ч.1 ст.251 ГПК РФ). Подсудность

27

таких дел согласно ч.4 той же статьи определяется ст.ст.24, 26 и 27 ГПК
РФ.

В соответствии с п.2 ч.1 ст.27 ГПК РФ Верховному Суду Российской
Федерации подсудны (из числа указанных выше дел) дела об оспаривании
нормативных правовых актов Президента Российской Федерации,
нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации и
нормативных правовых актов иных федеральных органов государственной
власти, затрагивающих права, свободы и законные интересы граждан и
организаций.

В силу п.10 Указа Президента Российской Федерации от 23 мая 1996
года № 763 «О порядке опубликования и вступления в силу актов
Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации
и нормативных актов федеральных органов исполнительной власти»
нормативные правовые акты федеральных органов исполнительной власти,
не
прошедшие
государственную
регистрацию,
а
также
зарегистрированные, но не опубликованные в установленном порядке, не
влекут правовых последствий, как не вступившие в силу, и не могут
служить
основанием
для
регулирования
соответствующих
правоотношений, применения санкций к гражданам, должностным лицам и
организациям за невыполнение содержащихся в них предписаний; на
указанные акты нельзя ссылаться при разрешении споров.

Исходя
из
этого,
если
нормативный
правовой
акт
не
зарегистрирован, не опубликован в указанном выше порядке, то
рассмотрение дела об оспаривании такого акта может осуществляться по
правилам гл.25, а не гл.24 ГПК РФ – в порядке производства по делам об
оспаривании решений, действий (бездействия) органов государственной
власти,
органов
местного
самоуправления,
должностных
лиц,
государственных и муниципальных служащих.

Такие дела подсудны районным судам, поскольку к подсудности
Верховного Суда Российской Федерации не отнесены (ч.4 ст.251 ГПК РФ).



Вопрос 7: Как определяется территориальная подсудность исков
по спорам между гражданами и организациями, привлекающими
денежные средства граждан для строительства многоквартирных
жилых домов, в том случае, если спор заключается в признании за
истцом права на жилое помещение?


Ответ:
Гражданин,
инвестирующий
денежные
средства
на
приобретение жилого помещения (квартиры), вне зависимости от того,
какой договор заключен между ним и организацией, осуществляющей
вложение инвестированных средств в строительство многоквартирных
жилых домов, является потребителем оказываемых этим юридическим
лицом услуг, так как фактически он приобретает квартиру для личных
нужд.

28


Поэтому на данные правоотношения, возникшие между сторонами в
указанных выше случаях, распространяется Закон Российской Федерации
от 7 февраля 1992 г. «О защите прав потребителей» (См. Бюллетень
Верховного Суда Российской Федерации 2003, № 2).

В связи с вышеизложенным представляется, что при предъявлении
данного
иска
подлежат
применению
специальные
нормы,
устанавливающие подсудность исков, связанных с защитой прав
потребителей (ч.7 ст.29 ГПК РФ и ст.17 Закона «О защите прав
потребителей»). Поэтому указанные выше иски могут быть предъявлены
также в суд по месту жительства истца либо по месту заключения или
исполнения договора. На основании общего правила территориальной
подсудности, установленного в ст.28 ГПК РФ, такой иск может быть
заявлен и по месту нахождения ответчика.



Вопрос 8: К подсудности какого суда относится рассмотрение дел
об
обжаловании
действий
(бездействия)
пристава-исполнителя,
исполняющего решение мирового судьи?


Ответ: Если исполнительный лист выдан районным или другим
федеральным судом, жалоба подается в районный суд, а если мировым
судьей – мировому судье, в районе деятельности которых исполняет свои
обязанности судебный пристав-исполнитель.



Вопрос 9: В какой процессуальной форме должен быть решен
вопрос в том случае, если областной или другой соответствующий ему
суд направляет дело по подсудности в Верховный Суд Российской
Федерации в нарушение правил подсудности?


Ответ: В таком случае Верховный Суд Российской Федерации
выносит определение о направлении дела в тот суд, которому подсудно
дело.



Вопрос 10: Дела о взыскании недоплаченной пенсии подсудны
мировому судье или районному суду?


Ответ: Дела по искам о взыскании недоплаченной пенсии подсудны
мировым судьям, если цена иска не превышает пятьсот минимальных
размеров оплаты труда (п.5 ч.1 ст.23 ГПК РФ).

Дела об оспаривании отказов в назначении пенсий отделениями
Пенсионного фонда (территориальными органами) подсудны районным
судам.


29


Вопрос 11: Подсудны ли мировому судье исковые требования
имущественного характера, не подлежащие оценке?


Ответ: Статья 23 ГПК РФ, определяющая категории дел, подсудных
мировому судье, в п.5 ч.1 содержит указание о компетенции мирового
судьи по рассмотрению дел по имущественным спорам при цене иска, не
превышающей
пятисот
минимальных
размеров
оплаты
труда,
установленных федеральным законом на день подачи заявления.

Таким образом, Гражданский процессуальный кодекс Российской
Федерации ограничивает полномочия мирового судьи по делам указанной
категории определенным ценовым критерием заявленного требования.

В том случае, если цена иска превышает установленную в п.5 ч.1
ст.23 ГПК РФ сумму или же она не может быть определена, такие
заявления подлежат рассмотрению в районном суде на основании ст.24
ГПК РФ.



Вопрос 12: Может ли судья при подготовке дела к судебному
разбирательству направить копию определения о подготовке дела
представителю организации, расположенному не по юридическому
адресу организации?


Ответ: Исходя из положений ч.4 и ч.5 ст.113 ГПК РФ, судебное
извещение, адресованное организации, как лицу, участвующему в деле,
направляется по месту ее нахождения, под которым понимается место ее
государственной регистрации, если в соответствии с законом в
учредительных документах не установлено иное; оно также может быть
направлено по месту нахождения ее представительства или филиала либо
по адресу, указанному этим лицом.

Следовательно, судебное извещение, адресованное организации,
может направляться по месту нахождения представителя организации,
если от организации имеется заявление в суд, в котором указаны сведения
о представителе и просьба о направлении всех судебных документов ему и
по его адресу.



Вопрос 13. - Исключен Президиумом 25 ноября 2015 г.







30


Вопрос 14: Вправе ли суд удовлетворить иск на основании
признания
представителем
ответчика
обстоятельств
дела,
положенных истцом в основание иска?


Ответ: В соответствии со ст.ст.48 и 53 ГПК РФ граждане и
организации вправе вести свои дела в суде лично или через
представителей, полномочия которых должны быть выражены в
доверенности, выданной и оформленной в соответствии с законом.

Специального указания в доверенности о праве представителя на
признание им обстоятельств дела ст.54 ГПК РФ не требует.

Признание стороной (ее представителем) обстоятельств, на которых
другая сторона основывает свои требования или возражения, освобождает
последнюю
от
необходимости
дальнейшего
доказывания
этих
обстоятельств; признание заносится в протокол судебного заседания (ч.2
ст.68 ГПК РФ).

Поскольку признание обстоятельств, являющихся видом объяснений
сторон, на основании ч.1 ст.55 ГПК РФ выступает одним из средств
судебного доказывания, суд решает вопрос о его относимости и
допустимости по правилам ст.67 ГПК РФ и оценивает данное признание в
совокупности и взаимосвязи с другими доказательствами.

Таким образом, суд вправе удовлетворить иск на основании
признания представителем ответчика обстоятельств дела, положенных
истцом в обоснование иска, если это признание, по сути, не является
признанием и если этого признания достаточно для вынесения судебного
решения.



Вопрос 15: Вправе ли адвокат при наличии ордера совершать
действия, предусмотренные ст.54 ГПК РФ?


Ответ: Часть 5 ст.53 ГПК РФ устанавливает, что право адвоката на
выступление в суде в качестве представителя удостоверяется ордером,
выданным соответствующим адвокатским образованием.

Отдельные полномочия, перечисленные в ст.54 ГПК РФ, могут быть
осуществлены представителем только в случае непосредственного
указания их в доверенности, выданной представляемым лицом.

Следовательно, адвокат для совершения процессуальных действий,
предусмотренных ст.54 ГПК РФ, от имени представляемого им лица
должен быть уполномочен на это доверенностью.



Вопрос 16: Вправе ли суд кассационной инстанции снять дело с
кассационного рассмотрения и направить его в суд первой инстанции
в случае неуплаты или недоплаты государственной пошлины при
подаче кассационной жалобы?

31



Ответ: На основании ст.341 ГПК РФ при подаче кассационной
жалобы, не соответствующей требованиям, предусмотренным ст.339 и
ст.340 ГПК РФ, а также при подаче жалобы, не оплаченной
государственной пошлиной, судья выносит определение об оставлении
кассационной жалобы без движения. Поскольку кассационная жалоба
подается через суд, вынесший решение, и на определение судьи об
оставлении кассационной жалобы без движения может быть подана
частная жалоба (ч.3 ст.341 и ч.2 ст.337 ГПК РФ), вынесение такого
определения возможно лишь судом первой инстанции. Если на стадии
кассационного рассмотрения будет установлено, что сторона не оплатила,
не доплатила государственную пошлину, снять дело с рассмотрения
нельзя, поскольку ГПК РФ не предоставляет суду кассационной инстанции
такого права.
Суд кассационной инстанции должен поступить аналогично суду
первой инстанции, оказавшемуся в сходной ситуации, когда исковое
заявление, не оплаченное государственной пошлиной в установленном
размере, было ошибочно принято судьей к производству, а не оставлено
без движения в соответствии со ст.136 ГПК РФ: рассмотреть дело и
решить вопрос о довзыскании или взыскании государственной пошлины в
кассационном определении с учетом правил ст.98 ГПК РФ.


Вопрос 17. - Исключен Президиумом 25 апреля 2025 г.


Вопрос 18: В случае, если сторона, в пользу которой уже
вынесено определение кассационной инстанции, принявшей новое
решение по делу, обратится с заявлением о распределении судебных
расходов непосредственно в кассационную инстанцию, суд какого
уровня
должен
рассматривать
такое
заявление
и
в
какой
процессуальной форме должен быть вынесен судебный акт по этому
вопросу?

Ответ: В соответствии со ст.201 ГПК РФ суд, принявший решение
по делу, может принять дополнительное решение суда в случае, если
судом не разрешен вопрос о судебных расходах. В данном случае судом,
принявшим решение по делу, является кассационная инстанция. Однако в
соответствии с ч.3 ст.98 ГПК РФ вопрос о распределении судебных
расходов в том случае, если он не был разрешен судом кассационной
инстанции, должен решать суд первой инстанции. Статья 104 ГПК РФ
устанавливает, что на определение суда по вопросам, связанным с
судебными расходами, может быть подана частная жалоба. Поэтому
разрешение вопроса о распределении судебных расходов должно быть
произведено судом первой инстанции в форме определения, а не

32

дополнительного решения. При решении вопроса таким образом у стороны
сохраняется право на обжалование определения о распределении судебных
расходов в кассационную инстанцию на основании ст.104 ГПК РФ.



Вопрос 19: Подлежит ли применению норма ст.101 ГПК РФ о
порядке распределения судебных расходов при отказе от иска и
заключении мирового соглашения при рассмотрении гражданских
дел, возникающих из публичных правоотношений, например, при
оспаривании нормативного правового акта?


Ответ: Так как указанная статья находится в разделе «Общие
положения» ГПК РФ, где содержатся нормы с общим уровнем действия,
применяемые при рассмотрении и разрешении гражданских дел во всех
видах судопроизводства, и, как правило, на всех стадиях процесса, она
должна применяться и при рассмотрении дел, возникающих из публичных
правоотношений, в том числе при оспаривании нормативных правовых
актов.



Вопрос 20: Возможно ли взыскание судебных издержек (не
оплаченных истцом) с ответчика в случае удовлетворения исковых
требований, если расходы на проведение экспертизы были возложены
на стороны в равных долях?


Ответ: Гражданский процессуальный кодекс Российской Федерации
не установил порядок решения вопроса о возмещении расходов на
проведение экспертизы в том случае, если истец, который должен был
оплатить экспертизу, не сделал этого, но экспертиза была проведена,
представлена в суд и судом вынесено решение в пользу истца. Для
решения этого вопроса следует на основании ч.4 ст.1 ГПК РФ применять
норму, регулирующую сходные отношения (аналогия закона).


В качестве такой нормы может выступать ч.2 ст.100 ГПК РФ,
согласно которой в случае, если в установленном порядке услуги адвоката
были оказаны бесплатно стороне, в пользу которой состоялось решение
суда, указанные в части первой настоящей статьи расходы на оплату услуг
адвоката взыскиваются с другой стороны в пользу соответствующего
адвокатского образования.

Таким образом, в рассматриваемом случае возможно взыскание
судебных издержек (не оплаченных истцом) непосредственно с ответчика
в пользу экспертного учреждения.



33

Вопрос 21: Статья 226 ГПК РФ устанавливает, что при
выявлении случаев нарушения законности суд вправе вынести
частное определение и направить его в соответствующие организации
или соответствующим должностным лицам, которые обязаны в
течение месяца сообщить о принятых ими мерах.
В соответствии с ч.1 ст. 371 ГПК РФ определение суда первой
инстанции может быть обжаловано, если это прямо предусмотрено
ГПК
РФ
и
если
определение
суда
исключает
возможность
дальнейшего движения дела. Статья 226 ГПК РФ не предоставляет
право обжалования частного определения.
Может ли быть обжаловано в кассационном и надзорном
порядке частное определение?

Ответ:

Статья
46
Конституции
Российской
Федерации
устанавливает, что каждому гарантируется судебная защита его прав и
свобод. Невозможность обжалования частного определения ограничивает
право лица, чьи права и законные интересы затронуты данным
определением, на судебную защиту. Частное определение затрагивает
права и свободы человека или организации, поэтому оно может быть
обжаловано в целях устранения незаконного и необоснованного частного
определения.
В том случае, если лицо, в отношении которого вынесено частное
определение, участвовало в деле, оно может обжаловать частное
определение в кассационном порядке. В том же случае, если лицо, чти
права и законные интересы затронуты частным определением, не
участвовало в деле, оно в соответствии с ч.1 ст. 376 ГПК РФ вправе
обжаловать такое определение в надзорном порядке.


Вопрос 22: Обязан ли суд по своей инициативе применять
последствия пропуска заявителем срока, установленного ст. 256 ГПК
РФ?

Ответ: Согласно ч.2 ст. 256 ГПК РФ причины пропуска срока на
обращение с заявлением в суд выясняются в предварительном судебном
заседании или судебном заседании и могут являться основанием для отказа
в удовлетворении заявления.
Как следует из редакции названной нормы, судом выясняются
причины пропуска срока на обращение с заявлением в суд независимо от
того, имеются ли заявления о пропуске срока от лиц, участвующих в деле,
либо нет, поскольку дело возникло из публичных правоотношений.


Вопрос 23: Обладает ли прокурор правом на судебное
оспаривание решения квалификационной коллегии судей об отказе в

34

даче согласия на привлечение судьи к уголовной ответственности при
наличии заключения соответствующего суда о том, что в действиях
данного судьи содержатся признаки состава преступления?

Ответ: В п.2 ст. 26 Федерального закона «Об органах судейского
сообщества
в
Российской
Федерации»
устанавливается
родовая
подсудность дел по жалобам на решения квалификационных коллегий
определенного уровня: о приостановлении либо прекращении полномочий
судьи, о привлечении его к дисциплинарной ответственности, об отставке
судьи и о ее приостановлении, а также об отказе в рекомендации на
должность судьи.
Пункт 3 рассматриваемой статьи закона содержит указание на тот же
порядок обжалования всех иных решений квалификационных коллегий
судей с уточнением, что обжалование таких решений возможно лишь по
мотивам нарушения процедуры их вынесения.
Анализ положений п.3 ст. 26 Федерального закона «Об органах
судейского сообщества в Российской Федерации» позволяет сделать вывод
о том, что прокурор обладает правом оспаривать в судебном порядке
решение квалификационной коллегии судей об отказе в даче согласия на
привлечение судьи к уголовной ответственности, но по мотивам
нарушения процедуры его вынесения.


Вопрос 24: Должны ли привлекаться к участию в рассмотрении
дела
муниципальные
образования,
если
в
суд
в
интересах
неопределенного круга муниципальных образований области в
порядке гл. 24 ГПК РФ обратился прокурор?

Ответ: Глава 24 ГПК РФ регулирует порядок производства по
делам о признании недействующими нормативных правовых актов
полностью или в части.
Правом на обращение в суд с заявлением о проверке нормативного
правового акта в порядке нормоконтроля ч.1 ст. 251 ГПК РФ в числе иных
субъектов наделяет прокурора, который осуществляет данное правомочие
в пределах своей компетенции.
Прокурор осуществляет надзор за соответствием нормативных
правовых актов федеральному законодательству, для чего он наделен
правом обращаться в суд с требованием о признании противоречащих
закону правовых актов недействительными (п.3 ст.22 Закона «О
прокуратуре Российской Федерации»).
В случае обращения прокурора с заявлением об оспаривании
нормативного правового акта привлечение к участию в рассмотрении дела
муниципальных
образований,
чьи
права
и
законные
интересы
затрагиваются оспариваемым нормативным актом, не требуется, поскольку
в таких делах прокурор обращается в суд не в защиту прав этих лиц, а в

35

целях осуществления надзора за соответствием нормативных правовых
актов федеральному законодательству - в пределах своей компетенции.


Вопрос 25: Должен ли прокурор в заявлении об оспаривании
ненормативного акта местного самоуправления указать, какие
конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается,
нарушены оспариваемым актом?

Ответ: Часть 1 ст. 254 ГПК РФ, регулирующей порядок подачи
заявления об оспаривании решения, действия (бездействия) органа
государственной власти, органа местного самоуправления, должностного
лица, государственного или муниципального служащего, устанавливает
необходимость указания в заявлении на то, чем конкретно оспариваемый
акт нарушает права и свободы лиц, обращающихся за судебной защитой.
В
случае
реализации
прокурором
своего
правомочия,
установленного ч. 1 ст. 45 ГПК РФ, на обращение в суд с заявлением в
защиту прав, свобод и законных интересов субъектов, указанных в данной
норме,
подаваемое
им
заявление
должно
отвечать
требованиям,
установленным ГПК РФ.
Таким
образом,
прокурор
в
заявлении
об
оспаривании
ненормативного акта местного самоуправления, если он вправе оспаривать
его в целях защиты прав вышеуказанных лиц, должен указать, какие
конкретно права и свободы лиц, в защиту которых он обращается,
нарушены оспариваемым актом.


Вопрос 27: Подлежат ли оставлению без рассмотрения по
правилам ст. 222 ГПК РФ заявления прокуроров, поданные в
интересах организаций до 1 февраля 2003 года и не рассмотренные
судами ко времени введения в действие ГПК РФ?

Ответ: Дела по заявлениям прокуроров, поданным в интересах
юридических лиц во время действия ГПК РСФСР, не рассмотренные ко
дню введения в действие ГПК РФ, после 1 февраля 2003 года подлежат
рассмотрению и разрешению по правилам ГПК РФ согласно ст. 6
Федерального
закона
«О
введении
в
действие
Гражданского
процессуального кодекса Российской Федерации», поскольку данные дела
были возбуждены прокурорами на законных основаниях, - когда они в
соответствии со ст. 41 действовавшего в то время ГПК РСФСР, имели на
это право. При этом необходимо учитывать, что согласно ч.2 ст. 45 ГПК
РФ при отказе истца (организации, в интересах которой возбуждено дело)
от иска суд прекращает производство по делу, если это не противоречит
закону или не нарушает права и законные интересы других лиц.


36


Вопрос 28: Допустима ли выдача судебного приказа на
основании заявления прокурора о выдаче судебного приказа в
интересах гражданина либо организации?

Ответ: Статьей 45 ГПК РФ, регламентирующей участие прокурора
в судопроизводстве по гражданским делам, в ч.1 предусмотрено, что
заявление в защиту прав, свобод и законных интересов гражданина может
быть подано прокурором только в случае, если гражданин по состоянию
здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам
не может сам обратиться в суд. Частью 2 той же статьи предусмотрено, что
прокурор, подавший заявление, пользуется всеми процессуальными
правами и несет все процессуальные обязанности истца, за исключением
права на заключение мирового соглашения и обязанности по уплате
судебных расходов.
Таким образом, прокурор вправе при указанных выше условиях
обратиться в суд в интересах гражданина с заявлением о выдаче судебного
приказа.
Что же касается обращения прокурора с заявлением о выдаче
судебного приказа, поданного в интересах организации, то следует иметь в
виду, что ст. 45 ГПК РФ не предоставляет прокурору права обращаться в
суд в защиту организаций.


Вопрос 29: Как следует поступить суду надзорной инстанции в
случае, когда в надзорной жалобе содержится просьба об отмене
решения
мирового
судьи
и
не
ставится
вопрос
об
отмене
апелляционного определения, оставившего решение мирового судьи
без изменения?

Ответ: Отсутствие в надзорной жалобе просьбы об отмене
апелляционного определения, оставляющего решение мирового судьи без
изменения, а апелляционную жалобу (представление) без удовлетворения,
не является препятствием для рассмотрения судьей надзорной инстанции
этой жалобы по существу, поскольку самостоятельного значения не
имеет.
Однако в случае изменения апелляционной инстанцией решения
мирового судьи и принятия нового решения, а также при отмене решения
мирового судьи полностью или в части и прекращении производства по
делу либо оставлении заявления без рассмотрения, надзорная жалоба
(представление) на решение мирового судьи без указания просьбы об
отмене судебного постановления апелляционной инстанции должна быть
возвращена с указанием причин возврата. В таких случаях постановление
суда апелляционной инстанции заменяет полностью или в части решение
мирового судьи, и вследствие этого надзорная жалоба должна содержать

37

требование об отмене постановления апелляционной инстанции и
соответствующее обоснование этого требования (п.п.5,6 ч.1 ст.378 ГПК
РФ).

Вопрос 30: Вправе ли уполномоченный по правам ребенка в
субъекте Российской Федерации обжаловать вступившие в законную
силу судебные постановления в суд надзорной инстанции в случае,
когда такое полномочие определено в законе субъекта Российской
Федерации?

Ответ: Вступившим в действие с 1 февраля 2003 года Гражданским
процессуальным кодексом Российской Федерации определен круг лиц,
имеющих право на обжалование судебных постановлений.
Согласно ч.1 ст. 376 Гражданского процессуального кодекса
Российской
Федерации
вступившие
в
законную
силу
судебные
постановления, за исключением судебных постановлений Президиума
Верховного Суда Российской Федерации, могут быть обжалованы в
порядке, установленном настоящей главой, в суд надзорной инстанции
лицами, участвующими в деле, и другими лицами, если их права и
законные интересы нарушены судебными постановлениями.
Уполномоченный по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации в соответствии со ст. 38 Гражданского процессуального
кодекса Российской Федерации лицом, участвующим в деле, не
является.
Кроме того, ст. 380 Гражданского процессуального кодекса
Российской Федерации в качестве одного из оснований возвращения судом
жалобы на судебное постановление предусмотрена ее подача лицом, не
имеющим права на обращение в суд надзорной инстанции.
Гражданское
процессуальное
законодательство
находится
в
исключительном ведении Российской Федерации (п.«о» ст.71 Конституции
Российской Федерации).
Частью 1 ст. 1 Гражданского процессуального кодекса Российской
Федерации установлено, что порядок гражданского судопроизводства в
федеральных судах общей юрисдикции определяется Конституцией
Российской Федерации, Федеральным конституционным законом «О
судебной системе Российской Федерации», Гражданским процессуальным
кодексом Российской Федерации и принимаемыми в соответствии с ними
другими
федеральными
законами,
порядок
гражданского
судопроизводства у мирового судьи - также Федеральным законом «О
мировых судьях в Российской Федерации».
Следовательно, закон субъекта Российской Федерации не относится
к нормативным правовым актам, регулирующим порядок гражданского
судопроизводства, и поэтому не может предоставлять уполномоченному
по правам ребенка в субъекте Российской Федерации право на

38

обжалование вступивших в законную силу судебных постановлений в
порядке надзора.
Таким образом, действующее процессуальное законодательство
исключает возможность обращения уполномоченного по правам ребенка в
субъекте Российской Федерации в суд надзорной инстанции с жалобой на
вступившие в законную силу судебные постановления.


Вопрос 31: В каких пределах подлежат проверке судебные
постановления, вступившие в законную силу: в пределах доводов
надзорной жалобы (представления прокурора) или в полном
(ревизионном) порядке?

Ответ: В соответствии с положениями п.6 ст. 378 и ст. 380 ГПК РФ
надзорные жалобы (представления прокуроров) должны содержать
указание на то, в чем заключается допущенное судом существенное
нарушение закона.
Рассмотрение надзорной жалобы (представления прокурора) по
существу состоит в изучении указанных доводов в жалобе или
представлении, копий судебных постановлений и соотнесении их с
основаниями для отмены или изменения судебных постановлений в
порядке надзора (ст. 387 ГПК РФ).
Исходя из принципа диспозитивности при рассмотрении дела по
существу суд надзорной инстанции должен проверить обжалуемые
вступившие в законную силу судебные постановления в пределах доводов
надзорной жалобы (представления прокурора).
Вместе с тем в интересах законности суд вправе выйти за пределы
жалобы (представления), проверив обжалуемые судебные постановления в
полном объеме, в том числе, в необжалованной части и в отношении лиц,
не указанных в надзорной жалобе (представлении прокурора), и вынести
при пересмотре судебных постановлений иное, чем предлагается в
надзорной жалобе (представлении прокурора), постановление в порядке
надзора. Также в случае выявления допущенных судом существенных
нарушений закона, не указанных в доводах жалобы или представления,
судья должен обратить на них внимание и учесть при принятии своего
решения по результатам рассмотрения.


Вопрос 32: Часть 6 ст.381 ГПК РФ устанавливает, что
председатель верховного суда республики, краевого, областного суда,
суда города федерального значения, суда автономной области, суда
автономного
округа,
окружного
(флотского)
военного
суда
Председатель
Верховного
Суда
Российской
Федерации,
его
заместитель вправе не согласиться с определением судьи об отказе в
истребовании дела. В этом случае председатель соответствующего

39

суда или заместитель Председателя Верховного Суда Российской
Федерации выносит свое определение об истребовании дела.

При этом ч.2 ст.383 ГПК РФ устанавливает, что председатель
верховного суда республики, краевого, областного суда, суда города
федерального значения, суда автономной области, суда автономного
округа,
окружного
(флотского)
военного
суда,
Председатель
Верховного Суда Российской Федерации, его заместитель вправе не
согласиться с определением судьи об отказе в передаче дела для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции. В этом случае
председатель соответствующего суда или заместитель Председателя
Верховного Суда Российской Федерации выносит свое определение о
передаче дела для рассмотрения по существу в суд надзорной
инстанции.

В случае если председатель соответствующего суда или
заместитель Председателя Верховного Суда Российской Федерации не
согласится с определением судьи об отказе в передаче дела для
рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции, то инициатива
об
истребовании
дела
должна
исходить
от
председателя
соответствующего суда или заместителя Председателя Верховного
Суда Российской Федерации, или от лица подавшего надзорную
жалобу?


Ответ: Исходя из положений ч.6 ст.381 и ч.2 ст.383 ГПК РФ
должностные лица соответствующих судов вправе не согласиться с
определением судьи об отказе в истребовании дела и об отказе в передаче
дела для рассмотрения по существу в суд надзорной инстанции,
истребовав дело либо передав его для рассмотрения по существу в суд
надзорной инстанции.

На основании принципа диспозитивности и положений ч.ч.1 и 3
ст.376 ГПК РФ должностные лица соответствующих судов выносят свои
определения по результатам рассмотрения надзорных жалоб или
представлений прокурора.



Вопрос 33: Может ли быть обжаловано в Верховный Суд
Российской Федерации определение президиума областного и другого
соответствующего ему суда по делу, подсудному мировому судье?


Ответ: Согласно п.3 ч.2 ст.377 ГПК РФ надзорные жалобы на
определения президиумов областных и других соответствующих им судов
подаются в Судебную коллегию по гражданским делам Верховного Суда
Российской Федерации.

Поскольку п.3 ч.2 ст.377 ГПК Российской Федерации, устанавливая
возможность обжалования определений президиума областного и другого
соответствующего ему суда в Верховный Суд Российской Федерации, не

40

ставит возможность реализации этого права в зависимость от того, чье
судебное постановление было предметом проверки в суде надзорной
инстанции,
то
определение
президиума
областного
и
другого
соответствующего ему суда по делу, подсудному мировому судье, может
быть обжаловано в порядке надзора в Верховный Суд Российской
Федерации.

При этом необходимо иметь в виду что согласно ст.377 ГПК РФ
решения и определения мировых судей, апелляционные решения и
определения районных судов в судебную коллегию по гражданским делам
Верховного Суда Российской Федерации обжалованы быть не могут.

Таким образом, по делам, подсудным мировым судьям, в судебную
коллегию по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации
могут быть обжалованы только определения президиумов областных и
других соответствующих им судом (например, когда ими внесены
изменения в судебные постановления, вынесены новые решения либо
когда определения об оставлении судебных постановлений без изменения
вынесены с существенным нарушением норм процессуального права, в
связи с чем они подлежат отмене с направлением дел на новое
рассмотрение в соответствующий президиум).



Вопрос 34: В какой форме взыскатель должен обратиться в суд с
просьбой
о
направлении
в
службу
судебных
приставов
исполнительного
документа
для
принудительного
исполнения
решения суда?


Ответ: В соответствии со ст.428 ГПК РФ исполнительный лист
выдается взыскателю или по его просьбе направляется судом для
исполнения.

Как видно из редакции указанной нормы, ГПК РФ не определил
форму обращения взыскателя в суд для направления исполнительного
документа.

Следовательно, взыскатель вправе обратиться в суд с просьбой о
направлении исполнительного документа в любой форме (письменного
или устно).



Вопрос
35:
Возможна
ли
выдача
судом
нескольких
исполнительных листов в случае, когда исполнение решения суда
должно производиться в различных местах?


Ответ: В ст.ст.2, 17 и 18 Конституции Российской Федерации
закреплен принцип приоритетного значения прав и свобод гражданина,
которые определяют смысл, содержание и применение законов.

41


В
развитие
указанных
положений
Конституции
Российской
Федерации в ст.2 ГПК РФ, установившей основные задачи гражданского
судопроизводства, содержится норма о том, что целью гражданского
судопроизводства является защита нарушенных или оспариваемых прав,
свобод и законных интересов граждан, организаций, прав и интересов
Российской
Федерации,
субъектов
Российской
Федерации,
муниципальных образований, других лиц, являющихся субъектами
гражданских, трудовых или иных правоотношений.

Ограничение на выдачу нескольких исполнительных листов в случае
наличия у должника нескольких источников дохода, по каждому из
которых должно производиться удержание в пользу взыскателя (например,
взыскание алиментов на несовершеннолетних детей), приведет в конечном
итоге к нарушению указанного конституционного принципа, поскольку не
позволит исполнить судебное решение в полном объеме и реализовать
названные выше задачи гражданского судопроизводства по защите
нарушенных или оспариваемых прав, свобод и законных интересов
граждан, организаций, прав и интересов Российской Федерации, субъектов
Российской Федерации, муниципальных образований, других лиц,
являющихся
субъектами
гражданских,
трудовых
или
иных
правоотношений.

Таким образом, в случае, когда решение суда должно исполняться в
нескольких местах, исполнительные листы могут по просьбе взыскателя
выдаваться по количеству этих места.


Вопросы применения КоАП РФ.


Вопрос 36: В соответствии с п.3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ
постановление по делу об административном правонарушении
обжалуется в районный суд по месту рассмотрения дела.

Как определяется подсудность дел по жалобам на постановления
по делам об административных правонарушениях, вынесенных
должностными лицами, если место расположения и юрисдикция
административного органа не совпадают?


Ответ: При определении территориальной подсудности дел по
жалобам
на
постановления
по
делам
об
административных
правонарушениях, вынесенных должностными лицами, необходимо
исходить из территории, на которую распространяется юрисдикция
должностного лица.



Вопрос 37: Вправе ли судья, орган или должностное лицо,
уполномоченное
рассматривать
дела
об
административных
правонарушениях, при рассмотрении дела об административном

42

правонарушении или при рассмотрении жалобы на постановление по
такому делу назначить наказание ниже низшего предела или изменить
вид наказания, предусмотренный соответствующей статьей КоАП
РФ?


Ответ: Согласно ст.30.7 КоАП РФ судья или вышестоящее
должностное лицо по результатам рассмотрения жалобы на постановление
по делу об административном правонарушении вправе изменить
постановление, если при этом не усиливается административное наказание
или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого
вынесено постановление.

Статьей 4.1 КоАП РФ установлено, что административное наказание
за
совершение
административного
правонарушения
назначается
в
пределах, установленных законом, предусматривающим ответственность
за данное административное правонарушение, в соответствии с указанным
Кодексом.

Статьей 4.2 КоАП РФ определены обстоятельства, смягчающие
административную ответственность и подлежащие учету при назначении
административного наказания.

Руководствуясь положениями ст.2.9 КоАП РФ, судья, орган,
должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном
правонарушении,
вправе
при
малозначительности
совершенного
административного
правонарушения
освободить
лицо
от
административной ответственности и ограничиться устным замечанием.

Возможность же назначения административного наказания ниже
низшего предела, установленного санкцией определенной статьи, КоАП
РФ не предусматривает.

Таким образом, судья, орган или должностное лицо, уполномоченное
рассматривать
дела
об
административных
правонарушениях,
при
рассмотрении дела об административном правонарушении или при
рассмотрении жалобы на постановление по такому делу вправе смягчить
наказание,
снизив
его
размер,
но
не
ниже
низшего
предела,
предусмотренного санкцией соответствующей статьи КоАП РФ.

В случае, когда санкция соответствующей статьи КоАП РФ
предусматривает несколько видов наказания, отнесенных ч.1 ст.3.3 КоАП
РФ к основным, уполномоченные лица вправе изменить вид наказания на
более мягкий.


Вопрос 38: Распространяется ли норма ч.2 ст.18.10 Кодекса
Российской Федерации об административных правонарушениях на
иностранных граждан и лиц без гражданства, осуществляющих
трудовую деятельность на территории Российской Федерации без
соответствующего разрешения (работники), или же субъектами
данного административного правонарушения является иностранный
гражданин или лицо без гражданства, на которых в соответствии с

43

нормами законодательства Российской Федерации распространяется
статус работодателя?

Разъяснение, данное в ответе на вопрос № 38, не подлежит
применению в связи с вступлением в силу Федерального закона от 25
октября 2004 г. № 126-ФЗ «О внесении изменений в Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях».
(См.
пункт
1
примечания,
опубликованного
в
Обзоре
законодательства и судебной практики за третий квартал 2004 г.)


Ответ: Часть 2 ст.18.10 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях устанавливает ответственность за
нарушение иностранным гражданином или лицом без гражданства правил
привлечения и использования в Российской Федерации иностранной
рабочей силы.

На основании ст.13 Федерального закона «О правовом положении
иностранных граждан в Российской Федерации», а также Положения о
привлечении и использовании в Российской Федерации иностранной
рабочей силы, утвержденного Указом Президента Российской Федерации
от 16 декабря 1993 года № 2146, привлечение и использование
иностранных работников производится на основании соответствующих
разрешений. выдаваемых органами Министерства внутренних дел
Российской Федерации.

В соответствии с указанными актами обязанность получения данных
разрешений возлагается на работодателей.

В п.2 ст.13 Федерального закона «О правовом положении
иностранных
граждан
в
Российской
Федерации»
работодатель
определяется как физическое или юридическое лицо, получившее в
установленном порядке разрешение на привлечение и использование
иностранных работников на основании заключенных с ними трудовых
договоров. В качестве работодателя может выступать, согласно данной
норме закона, и иностранный гражданин, зарегистрированный в качестве
индивидуального предпринимателя.

На основании изложенного можно сделать вывод о том, что
субъектами административного правонарушения, предусмотренного ч.2
ст.18.10
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях, является иностранный гражданин или лицо без
гражданства,
на
которых
распространяется
статус
работодателя,
определенный вышеназванной нормой Закона.


Вопрос 39: Подлежит ли обжалованию определение об отказе в
восстановлении срока на подачу жалобы на постановление по делу об
административном правонарушении?


44


Ответ:
Постановление
по
делу
об
административном
правонарушении может быть обжаловано в вышестоящую инстанцию
(вышестоящий суд, вышестоящий орган, вышестоящему должностному
лицу) по отношению к той, которая вынесла постановление (ст.30.1 КоАП
РФ).

В случае пропуска установленного ст.30.3 КоАП РФ срока
обжалования
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении он может быть восстановлен по ходатайству лица,
подающего жалобу. Об отклонении ходатайства о восстановлении срока
обжалования
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении выносится определение (ч.4 ст.30.3 КоАП РФ).

Порядок обжалования такого определения КоАП РФ не оговаривает.
Однако, исходя из принципов осуществления правосудия, следует прийти
к выводу о том, что определение, исключающее возможность дальнейшего
движения дела об административном правонарушении, может быть
обжаловано.

Невозможность
обжалования
определения
об
отказе
в
восстановлении пропущенного срока в данном случае преграждает
дальнейшее производство по делу об административном правонарушении,
что влечет нарушение прав лица, привлеченного к административной
ответственности, на защиту, поскольку причины пропуска срока могли
быть уважительными (болезнь этого лица и т.п.).



Вопрос 40: С какого момента вступают в законную силу
постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях в случае их обжаловании?


Ответ: Из содержания ст.31.1 КоАП РФ, устанавливающей порядок
вступления в законную силу постановлений и решений, и ст.ст.30.1, 30.9
КоАП РФ, регулирующих порядок обжалования постановлений по делам
об административных правонарушениях и решений, вынесенных по
жалобам на эти постановления, вытекает следующее.

Порядок вступления в законную силу постановлений и (или)
решений по делам об административных правонарушениях зависит от
того, кем рассматривалось дело.

1. Если дело рассматривалось несудебным органом (должностным
лицом), то его постановление может быть обжаловано в районный суд (п.п.
2, 3 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ), а решение судьи районного суда, принятое по
жалобе – в вышестоящий суд, то есть в областной или другой
соответствующий ему суд (ч.1 и ч.2 ст.30.9 КоАП РФ).

Подача и рассмотрение жалоб осуществляются согласно ч.3 ст.30.9 в
порядке, установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ.

Возможность обжалования решения судьи областного или другого
соответствующего ему суда в таком же порядке КоАП РФ не

45

предусматривает,
следовательно,
оно
вступает
в
законную
силу
немедленно после вынесения (п.3 ст.31.1 КоАП РФ).

2. Если дело рассматривалось мировым судьей или судьей районного
суда, то его постановление может быть обжаловано в порядке,
установленном ст.ст.30.2-30.8 КоАП РФ, только в вышестоящий суд:
соответственно в районный суд либо в областной или другой
соответствующий ему суд (п.1 ч.1 ст.30.1 КоАП РФ).

Возможность обжалования в таком же порядке решения судьи
вышестоящего суда ст.30.9 КоАП РФ не предусматривает, следовательно,
оно вступает в законную силу немедленно после вынесения (п.3 ст.31.1
КоАП РФ).

В дальнейшем возможен только пересмотр вступивших в законную
силу постановлений и решений по делам об административных
правонарушениях лицами, указанными в ч.3 ст.30.11 КоАП РФ, по
протестам должностных лиц органов прокуратуры, перечисленных в ч.2
той же статьи, и жалобам лиц, указанным в ст.ст.25.1-25.5, ч.1 ст.30.1
КоАП РФ.



Вопрос 41: Какова процедура рассмотрения жалоб и протестов
прокуроров на вступившие в законную силу постановления и (или)
решения по делам об административных правонарушениях?


Ответ: КоАП РФ не содержит положений, устанавливающих
порядок пересмотра вступивших в законную силу постановлений и
решений по делам об административных правонарушениях.

Председатели верховных судов республик, краевых, областных
судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной
области и автономных округов и из заместители, Председатель Верховного
Суда Российской Федерации и его заместители вправе пересматривать
вступившие в законную силу постановления по жалобам лиц, в отношении
которых вынесено постановление по делу об административном
правонарушении, и иных лиц, перечисленных в ст.30.1 КоАП РФ, а также
по протестам прокуроров, указанных в ч.2 ст.30.11 КоАП РФ.

В случаях, когда имеются сомнения в законности постановления и
(или)
решения
по
делу
об
административном
правонарушении,
должностное лицо соответствующего суда, указанное в ч.3 ст.30.11 КоАП
РФ, истребует дело.

По результатам рассмотрения дела и жалобы должностное лицо
соответствующего суда при наличии оснований для отмены или изменения
вступившего в законную силу постановления и (или) решения по делу об
административном правонарушении выносит постановление. Об отказе в
удовлетворении жалобы сообщается письмом.

По результатам рассмотрения протеста прокурора выносится
постановление о его удовлетворении либо об отказе в удовлетворении,

46

поскольку протест прокурора является процессуальным документом,
предусмотренным КоАП РФ.

КоАП РФ не содержит норм, предусматривающих рассмотрение
жалоб и протестов прокурора на вступившие в законную силу
постановления и (или) решения по делам об административных
правонарушениях в судебном заседании, поэтому оно не проводится.



Вопрос 42: В соответствии с ч.3 ст.30.11 КоАП РФ вступившие в
законную силу постановления по делу об административном
правонарушении и решения по результатам рассмотрения жалоб,
протестов правомочны рассматривать председатели верховных судом
республик, краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-
Петербурга, судов автономной области и автономных округов и их
заместители, Председатель Верховного Суда Российской Федерации и
его заместители.

Возможен
ли
пересмотр
вступивших
в
законную
силу
постановлений несудебных органов по делам об административных
правонарушениях в случае, если такие постановления не были
обжалованы в установленный законом срок и, следовательно, в
районном суде не рассматривались?



Ответ: Положения ст.30.11 КоАП РФ необходимо толковать и
применять
во
взаимосвязи
с
другими
нормами
КоАП
РФ,
устанавливающими порядок производства по делам об административных
правонарушениях,
а
также
правовыми
актами,
определяющими
полномочия судов и имеющими более высокую юридическую силу, чем
КоАП РФ.

Статья 30.11 КоАП РФ регулирует порядок пересмотра вступивших
в законную силу постановлений и решений, вынесенных по делам об
административных правонарушениях, то есть по сути устанавливает
правила пересмотра указанных актов в порядке надзора.

В соответствии со ст.126 Конституции Российской Федерации
ст.ст.19, 20 Федерального конституционного закона «О судебной системе
Российской
Федерации»
Верховный
Суд
Российской
Федерации,
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов
федерального значения, автономной области, автономных округов
осуществляют судебный надзор за деятельностью нижестоящих судов.

Поскольку Конституция Российской Федерации и названный
Федеральный
конституционный
закон,
имеющие
более
высокую
юридическую силу, чем федеральные законы, наделяют перечисленные
выше суды полномочиями по надзору только за деятельностью
соответствующих судов, то и предметом их надзора могут быть только
акты, принимаемые судами, но не какими-либо иными государственными
органами и должностными лицами.

47


Акты несудебных органов и должностных лиц, в том числе и по
делам об административных правонарушениях, могут быть обжалованы в
суд первой инстанции, решение которого после вступления в законную
силу и может стать предметом судебного надзора.

Жалобы на постановления должностных лиц и коллегиальных
органов по делам об административных правонарушениях согласно ч.1
ст.30.1 КоАП РФ подаются в районные суды и рассматриваются судьями
этих судов в судебных заседаниях с участием заинтересованных лиц и
выяснением всех обстоятельств дела в полном объеме (ст.30.6 КоАП РФ).

Решение судьи районного суда, принятое по жалобе, может быть
обжаловано в вышестоящий суд, который рассматривает жалобу в таком
же порядке (ст.30.9 КоАП РФ).

Возможность
пересмотра
должностными
лицами
судов,
перечисленными в ч.3 ст.30.11 КоАП РФ, постановлений и решений,
вынесенных по делам об административных правонарушениях, которые не
обжаловались в судеб