ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПРЕЗИДИУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
О некоторых вопросах практики
рассмотрения судами дел о преступлениях коррупционной
направленности
г.Москва
8 декабря 2010 года
Президиум Верховного Суда Российской Федерации, придавая
большое значение необходимости реализации обязательств России, вы-
текающих из положений Конвенции Организации Объединенных Наций
против коррупции, открытой для подписания 9 декабря 2003 года, рас-
смотрел результаты обобщения судебной практики о применении суда-
ми законодательства о преступлениях коррупционной направленности.
Проведенный анализ судебной практики показал, что суды в це-
лом
правильно
применяют
нормы
уголовного
и
уголовно-
процессуального законодательства при рассмотрении дел указанной ка-
тегории. При этом суды руководствуются положениями Федеральных
законов от 25 декабря 2008г. № 273-ФЗ «О противодействии корруп-
ции», от 7 августа 2001 г. № 115-ФЗ «О противодействии легализации
(отмыванию) доходов, полученных преступным путем, и финансирова-
нию терроризма», а также разъяснениями постановлений Пленумов
Верховного Суда Российской Федерации «О судебной практике по де-
лам о взяточничестве и коммерческом подкупе», «О судебной практике
по делам о злоупотреблении должностными полномочиями и о превы-
шении должностных полномочий», «О судебной практике по делам о
незаконном предпринимательстве и легализации (отмывании) денежных
средств или иного имущества, приобретенных преступным путем». По-
становленные по конкретным делам приговоры содержат ссылки на за-
конодательство, регламентирующее порядок и условия прохождения
государственной гражданской службы, муниципальной службы Россий-
ской Федерации, а также на иные нормативные акты, служащие право-
вым основанием для признания лица субъектом уголовной ответствен-
ности по делам рассматриваемой категории.
2
За совершение преступлений коррупционной направленности в
течение 9 месяцев 2010 г. осуждено 6826 лиц. Основными категориями
лиц, совершивших данные преступления, являлись государственные и
муниципальные служащие, руководители и другие лица, выполняющие
управленческие функции в коммерческих и иных организациях.
По изученным материалам, поступившим из судов, предметом
судебного рассмотрения все чаще становятся дела, возбужденные в от-
ношении должностных лиц, занимающих высокое положение в системе
государственных органов власти и управления, что свидетельствует о
повышении эффективности принимаемых мер по противодействию
коррупции.
Наиболее распространенным видом преступлений указанной кате-
гории по-прежнему остается взяточничество. За 9 месяцев 2010 г. за по-
лучение взятки осуждено 1393 лица, из них к реальному лишению сво-
боды на определенный срок – 26% осужденных. При этом за наиболее
тяжкие виды этого преступления к лишению свободы: по части 3 статьи
290 УК РФ, за получение взятки лицом, занимающим государственную
должность Российской Федерации или государственную должность
субъекта Российской Федерации, а равно главой органа местного само-
управления осуждено 50% лиц. По части 4 статьи 290 УК РФ за совер-
шение преступления группой лиц по предварительному сговору или ор-
ганизованной группой, в крупном размере или с вымогательством взят-
ки осуждено 72,6% лиц.
Одним из основных видов наказания за преступления коррупци-
онной направленности, не связанного с лишением свободы, является
штраф, который назначен 1774 лицам.
Решение в отношении вида и размера назначенного наказания
принималось судами с учетом характера действия (бездействия) винов-
ных лиц, размеров взятки, обстоятельств, связанных с поведением осу-
жденных во время или после совершения преступлений, обстоятельств,
влияющих на оценку степени общественной опасности содеянного (в
частности, явка с повинной, активное способствование раскрытию пре-
ступления), а также данных о личности подсудимых.
За 9 месяцев 2010 г. суды при рассмотрении дел о преступлениях
коррупционной направленности в 237 случаях реализовали свои полно-
мочия, предусмотренные частью 4 статьи 29 УПК РФ, связанные с вы-
несением частного определения (постановления) как средства реагиро-
3
вания на выявление обстоятельств, способствовавших совершению
преступления, нарушению прав и свобод граждан.
Вместе с тем, практика вынесения частных определений (поста-
новлений) заслуживает более широкого распространения, с тем чтобы
не оставались без судебной оценки причины и условия, которые спо-
собствовали совершению коррупционных преступлений.
Президиум Верховного Суда Российской Федерации постанов-
ляет:
1. Обратить внимание судов на то, что преступные посягательства
на установленный законом порядок деятельности государственных ор-
ганов, органов местного самоуправления, государственных и муници-
пальных организаций и учреждений способствуют утрате доверия об-
щества к государственным институтам, препятствуют проведению со-
циальных и экономических преобразований, создают обстановку, бла-
гоприятную для совершения иных преступлений, правомерно рассмат-
риваются как угроза национальной безопасности Российской Федера-
ции, а также формируют негативный образ России в международном
сообществе.
2. Имея в виду, что обеспечение справедливой и равной для всех
доступности правосудия и повышение оперативности рассмотрения дел
в судах является одним из основных направлений Национального плана
противодействия коррупции судам следует строго соблюдать требова-
ния закона об индивидуализации наказания, назначаемого осужденным
за совершение преступлений коррупционной направленности, а также
обеспечивать соблюдение разумных сроков рассмотрения дел указанной
категории.
3. Рекомендовать судам при рассмотрении дел о преступлениях
коррупционной направленности принимать необходимые меры к выяв-
лению причин и условий, способствовавших совершению этих преступ-
лений, ставить вопросы об их устранении в частных определениях (по-
становления) перед руководителями государственных, муниципальных
организации и учреждений.
В целях повышения эффективности профилактической функции
правосудия по противодействию коррупции председателям судов сле-
дует регулярно осуществлять организационные меры по контролю за
выполнением частных определений (постановлений), вынесенных по
делам о преступлениях коррупционной направленности.
4
4. Рекомендовать судам осуществлять мониторинг практики рас-
смотрения дел указанной категории, обращая особое внимание на дела,
связанные с дачей и получением взятки должностными лицами и зло-
употреблениями, допускаемыми государственными служащими при
выполнении функций, связанных с распределением и расходованием
бюджетных средств.
5. Председателям судов обеспечить проведение мероприятий по
оперативному размещению на соответствующих сайтах в сети Интернет
решений судов общей юрисдикции, постановленных по результатам
рассмотрения дел о преступлениях коррупционной направленности.
Председательствующий
В.М. Лебедев