ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 51
г. Москва
25 декабря 2018 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации проекта федерального закона «О внесении
изменений в Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации и Федеральный закон «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации
постановляет:
1. Внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации
проект
федерального
закона
«О
внесении
изменений
в
Кодекс
административного
судопроизводства
Российской
Федерации
и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних».
2. Представлять данный проект федерального закона в Государственной
Думе
Федерального
Собрания
Российской
Федерации
заместителю
Председателя Верховного Суда Российской Федерации – председателю
Судебной коллегии по административным делам Верховного Суда Российской
Федерации Т.А. Петровой.
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума,
судья Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Момотов
2
Вносится Верховным Судом
Российской Федерации
Проект
ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН
О внесении изменений в Кодекс административного
судопроизводства Российской Федерации и Федеральный
закон «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних»
Статья 1
Внести в Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, № 10,
ст. 1391; 2016, № 15, ст. 2065; № 27, ст. 4156, ст. 4236; 2017, № 18, ст. 2664;
№ 50, ст. 7551) следующие изменения:
1) часть 3 статьи 1 дополнить пунктами 10 и 11 следующего содержания:
«10) о помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания
для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел (далее –
центр
временного
содержания)
или
о
продлении
срока
пребывания
несовершеннолетнего в нем (далее – административное дело, связанное с
пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания);
11)
о
помещении
несовершеннолетнего
в
специальное
учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа (далее также – учебное учреждение
закрытого типа), о продлении срока пребывания в нем, о досрочном
прекращении пребывания в учебном учреждении закрытого типа или переводе
в другое учебное учреждение закрытого типа, о восстановлении срока
пребывания
в
учебном
учреждении
закрытого
типа,
о
проведении
медицинского освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном
3
порядке для определения возможности его помещения в учебное учреждение
закрытого типа (далее – административное дело, связанное с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа).»;
2) в статье 120:
а) в части 1 слово «повторно» исключить;
б) в части 2 после слов «несовершеннолетним лицам» дополнить словами
«в возрасте до четырнадцати лет»;
3) дополнить главами 312 и 313 следующего содержания:
«ГЛАВА 312. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ,
СВЯЗАННЫМ С ПРЕБЫВАНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
В ЦЕНТРЕ ВРЕМЕННОГО СОДЕРЖАНИЯ ДЛЯ
НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНИХ ПРАВОНАРУШИТЕЛЕЙ
ОРГАНА ВНУТРЕННИХ ДЕЛ
Статья 2856. Подача административного искового заявления,
связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного
содержания
1.
Административное
исковое
заявление
о
помещении
несовершеннолетнего в центр временного содержания подается в суд органом
внутренних дел по месту задержания несовершеннолетнего либо по месту
нахождения центра временного содержания не позднее чем за двадцать четыре
часа до истечения срока нахождения несовершеннолетнего в центре
временного содержания.
2. В случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось,
административное исковое заявление подается органом внутренних дел в суд
по месту совершения несовершеннолетним общественно опасного деяния до
достижения возраста, с которого наступает уголовная ответственность за это
деяние, в течение одного месяца со дня вынесения постановления
о прекращении уголовного дела в отношении указанного несовершеннолетнего
4
или об отказе в его возбуждении либо возникновения иных обстоятельств,
являющихся в соответствии с федеральным законом основанием для
помещения несовершеннолетнего в центр временного содержания.
3. Административное исковое заявление о продлении установленного
судом
срока
пребывания
несовершеннолетнего
в
центре
временного
содержания подается органом внутренних дел в суд по месту нахождения
соответствующего центра не позднее чем за двадцать четыре часа до истечения
срока нахождения в нем несовершеннолетнего.
4. Несоблюдение установленных частями 1, 3 настоящей статьи сроков не
влечет возвращения или отказа в принятии административного искового
заявления, а также не является основанием для отказа в его удовлетворении.
Статья 2857. Содержание административного искового заявления,
связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре временного
содержания, и прилагаемые к нему документы
1. В административном исковом заявлении, связанном с пребыванием
несовершеннолетнего в центре временного содержания, помимо сведений,
предусмотренных пунктами 1–3, 5, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса,
должны быть указаны предусмотренные федеральным законом обстоятельства,
свидетельствующие о необходимости помещения несовершеннолетнего в центр
временного содержания, цели помещения несовершеннолетнего в центр
временного содержания или обоснование необходимости продления срока
пребывания несовершеннолетнего в центре временного содержания по
истечении срока, установленного судом.
2. К административному исковому заявлению, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в центре временного содержания, должны прилагаться:
1) доказательства, подтверждающие указанные в административном
исковом заявлении обстоятельства;
2) документы, содержащие сведения о мерах, принятых для ознакомления
несовершеннолетнего, его законных представителей либо представителя органа
5
опеки и попечительства с документами, указанными в пункте 1 части 2
настоящей статьи;
3) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса.
К административному исковому заявлению могут быть приложены иные
доказательства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения
и
разрешения административного дела.
Статья 2858. Принятие административного искового заявления
1. Вопрос о принятии к производству суда административного искового
заявления, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в центре
временного содержания, разрешается судьей незамедлительно.
2. О возбуждении производства по административному делу суд
информирует уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации, который вправе участвовать в рассмотрении дела и дать
заключение по делу.
Статья 2859. Рассмотрение административного дела, связанного с
пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания
1.
В
случае
подачи
административного
искового
заявления,
соответствующего требованиям, предусмотренным статьей 2857 настоящего
Кодекса, в срок, установленный частями 1, 3 статьи 2856 настоящего Кодекса,
административное дело рассматривается до истечения срока нахождения
несовершеннолетнего в центре временного содержания.
В остальных случаях административное дело рассматривается в течение
десяти дней со дня принятия административного искового заявления к
производству суда.
2. Административное дело рассматривается в закрытом судебном
заседании. По ходатайству несовершеннолетнего, его законных представителей
или представителя несовершеннолетнего дело может быть рассмотрено в
открытом судебном заседании, если этим не нарушаются права и законные
6
интересы несовершеннолетнего или иного лица, не являющегося участником
судебного процесса.
3.
Несовершеннолетнему,
в
отношении
которого
подано
административное исковое заявление, назначается в качестве представителя
адвокат, если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего
представителя, отвечающего требованиям статьи 55 настоящего Кодекса.
При необходимости суд может привлечь к участию в административном
деле в качестве заинтересованных лиц комиссию по делам несовершеннолетних
и защите их прав, орган опеки и попечительства.
4.
О
времени
и
месте
судебного
заседания
извещаются
несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое
заявление
(административный
ответчик),
его
законные
представители,
представитель несовершеннолетнего, прокурор, административный истец, иные
лица, участвующие в деле.
5.
Участие
представителя
несовершеннолетнего
и
прокурора
в
рассмотрении дела является обязательным. Неявка иных лиц, указанных в
части 4 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте
судебного
заседания,
не
препятствует
рассмотрению
и
разрешению
административного дела, за исключением случая, если их явка будет признана
судом обязательной.
6. Несовершеннолетний, в отношении которого подано административное
исковое заявление, имеет право лично участвовать в судебном заседании и
излагать свою позицию по административному делу.
7. Производство по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего
в
центре
временного
содержания,
может
быть
прекращено в случае принятия судом отказа от административного иска, если
это не противоречит закону и отвечает интересам несовершеннолетнего.
Статья 28510. Обстоятельства, подлежащие выяснению
При рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием
несовершеннолетнего в центре временного содержания, суду в целях
7
обеспечения
наиболее
благоприятных
интересов
несовершеннолетнего
необходимо выяснить:
1) относится ли несовершеннолетний к категории лиц, помещаемых в
центр временного содержания;
2) имеются ли обстоятельства, свидетельствующие о необходимости
обеспечения жизни или сохранения здоровья несовершеннолетнего либо
предупреждения совершения им повторного общественно опасного деяния;
3) обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего, его
психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания;
4) имеются ли необходимые условия для достижения целей, указанных в
абзаце первом настоящей статьи, без помещения несовершеннолетнего в центр
временного содержания;
5) имеются ли обстоятельства, подтверждающие наличие основания для
продления установленного судом срока содержания несовершеннолетнего в
центре временного содержания;
6)
иные
обстоятельства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд обязан также вынести на обсуждение вопрос о сроке, в течение
которого несовершеннолетний может содержаться в центре временного
содержания либо на который продлевается его содержание в нем, исходя из
времени, минимально необходимого для достижения целей помещения
несовершеннолетнего в центр временного содержания.
Статья 28511. Решение суда по административному делу, связанному с
пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания
1. Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в центре временного содержания, должно отвечать
требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.
8
2. В резолютивной части решения суда по административному делу о
помещении несовершеннолетнего в центр временного содержания должны
содержаться следующие сведения:
1) об удовлетворении административных исковых требований и о сроке
содержания несовершеннолетнего в центре временного содержания либо сроке,
на который продлевается содержание несовершеннолетнего в нем, о дате
начала его исчисления;
2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
3.
По
административному
делу,
связанному
с
пребыванием
несовершеннолетнего в центре временного содержания, мотивированное
решение должно быть изготовлено судом в день его принятия.
4. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в
деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после
изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую
доставку.
5. Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием
в центре временного содержания несовершеннолетнего, помещенного в центр,
подлежит немедленному исполнению. Вопрос о возможности обращения к
немедленному исполнению судебного решения по административному делу в
случае, если задержание к несовершеннолетнему не применялось, разрешается
судом по правилам, предусмотренным статьей 188 настоящего Кодекса.
Статья 28512. Обжалование решения суда по административному
делу,
связанному
с
пребыванием
несовершеннолетнего
в
центре
временного содержания
Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего
в
центре
временного
содержания,
может
быть
обжаловано лицами, участвующими в деле, в том числе несовершеннолетним,
достигшим возраста четырнадцати лет, по общим правилам, установленным
настоящим Кодексом.
9
ГЛАВА 313. ПРОИЗВОДСТВО ПО АДМИНИСТРАТИВНЫМ ДЕЛАМ,
СВЯЗАННЫМ С ПРЕБЫВАНИЕМ НЕСОВЕРШЕННОЛЕТНЕГО
В СПЕЦИАЛЬНОМ УЧЕБНО-ВОСПИТАТЕЛЬНОМ
УЧРЕЖДЕНИИ ЗАКРЫТОГО ТИПА
Статья 28513. Подача административного искового заявления,
связанного с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа
1. Административное исковое заявление по делу, связанному с
пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа,
подается в суд по месту жительства (пребывания) несовершеннолетнего, а в
случае
его
отсутствия
–
по
месту
фактического
нахождения
несовершеннолетнего.
2.
Административное
исковое
заявление
о
помещении
несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа подается органом
внутренних дел или прокурором в суд в течение одного месяца со дня
вынесения постановления о прекращении уголовного дела в отношении
указанного несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении, если иное
не установлено федеральным законом.
3. Административное исковое заявление о продлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа по истечении
срока, установленного судом, подается в суд указанным учебным учреждением
не позднее чем за один месяц до истечения установленного судом срока
пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа.
Несовершеннолетний, его законные представители вправе обратиться с
административным исковым заявлением о продлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа по истечении
срока, установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним
возраста восемнадцати лет в случае необходимости завершения освоения
10
соответствующих
образовательных
программ
или
завершения
профессионального обучения.
4. Несоблюдение установленных частью 2 и абзацем первым части 3
настоящей статьи сроков не влечет возвращения или отказа в принятии
административного искового заявления, а также не является основанием для
отказа в его удовлетворении.
5. Административное исковое заявление о досрочном прекращении
пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о
переводе несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа
подается в суд учебным учреждением закрытого типа, несовершеннолетним,
его законными представителями, прокурором.
6. Учебное учреждение закрытого типа вправе обратиться в суд с
административным исковым заявлением о восстановлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа в случае
самовольного ухода несовершеннолетнего из учебного учреждения закрытого
типа, невозвращения его в указанное учреждение из отпуска, а также в других
случаях уклонения несовершеннолетнего от пребывания в указанном
учреждении.
7. Административное исковое заявление о проведении медицинского
освидетельствования несовершеннолетнего в недобровольном порядке для
определения возможности помещения его в учебное учреждение закрытого
типа
(далее
–
административное
исковое
заявление
о
медицинском
освидетельствовании
несовершеннолетнего)
подается
в
суд
органом
внутренних дел или прокурором.
Статья 28514. Содержание административного искового заявления,
связанного с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа, и прилагаемые к нему документы
1.
В
административном
исковом
заявлении
о
помещении
несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа должны быть
11
указаны сведения, предусмотренные пунктами 1–3, 5, 9 части 2 статьи 125
настоящего Кодекса, в том числе изложены установленные федеральным
законом основания для помещения несовершеннолетнего в указанное
учреждение.
2.
К
административному
исковому
заявлению
о
помещении
несовершеннолетнего в учебное учреждение
закрытого типа должны
прилагаться:
1) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в
возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего либо
заверенные в установленном порядке копии таких материалов;
2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в учебное
учреждение закрытого типа;
3) характеристика с места учебы (работы) несовершеннолетнего;
4)
акт
обследования
семейно-бытовых
условий
жизни
несовершеннолетнего;
5)
справка
органа
внутренних
дел,
содержащая
сведения
о
правонарушениях, ранее совершенных несовершеннолетним, и принятых в этой
связи мерах воздействия;
6) заключение медицинской организации о состоянии здоровья
несовершеннолетнего и возможности его помещения в учебное учреждение
закрытого типа;
7) заключение психолого-медико-педагогической комиссии о результатах
комплексного обследования несовершеннолетнего, содержащее рекомендации
по оказанию ему психолого-медико-педагогической помощи и определению
форм его дальнейшего обучения и воспитания;
8)
доказательства,
свидетельствующие
о
наличии
(отсутствии)
обстоятельств, препятствующих участию несовершеннолетнего в судебном
заседании;
12
9) документы, содержащие сведения о мерах, принятых для ознакомления
несовершеннолетнего, его законных представителей с документами и
материалами, указанными в пунктах 1–8 части 2 настоящей статьи;
10)
документы,
подтверждающие
направление
другим
лицам,
участвующим в деле, копий административного искового заявления и
приложенных к нему документов;
11) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса.
К административному исковому заявлению могут быть приложены иные
доказательства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения
и
разрешения административного дела.
3. В административном исковом заявлении о продлении установленного
судом срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа, досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в
учебном учреждении закрытого типа или переводе несовершеннолетнего в
другое учебное учреждение закрытого типа должны быть указаны сведения,
предусмотренные пунктами 1–3, 5, 9 части 2 статьи 125 настоящего Кодекса, а
также приведены доводы, обосновывающие необходимость дальнейшего
пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа,
отсутствие
такой
необходимости
или
необходимость
перевода
несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа в связи с
возрастом, состоянием здоровья или в целях создания наиболее благоприятных
условий для его социальной адаптации и социальной реабилитации.
4.
К
административному
исковому
заявлению
о
продлении
установленного судом срока пребывания несовершеннолетнего в учебном
учреждении
закрытого
типа,
досрочном
прекращении
пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа или переводе
несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа должны
прилагаться:
13
1) доказательства, подтверждающие указанные в административном
исковом заявлении обстоятельства;
2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав о согласовании продления срока пребывания несовершеннолетнего в
учебном учреждении закрытого типа, возможности досрочного прекращения
пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении или о переводе
несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа;
3) заключение учебного учреждения закрытого типа, если оно не является
административным истцом, о необходимости дальнейшего пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, о возможности
прекращения пребывания несовершеннолетнего в указанном учреждении до
истечения срока, установленного судом, или о необходимости перевода
несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа;
4) заключение психолого-медико-педагогической комиссии учебного
учреждения
закрытого
типа,
содержащее
рекомендации
относительно
возможности продления срока нахождения несовершеннолетнего в учебном
учреждении закрытого типа, о наличии оснований для досрочного прекращения
пребывания в указанном учреждении либо для перевода в другое учебное
учреждение закрытого типа;
5)
документы,
подтверждающие
направление
другим
лицам,
участвующим в деле, копий административного искового заявления и
приложенных к нему документов;
6) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса.
К административному исковому заявлению могут быть приложены иные
доказательства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения
и
разрешения административного дела.
Требования, предусмотренные пунктами 2–5 части 4 настоящей статьи,
не распространяются на случаи предъявления административных исковых
заявлений несовершеннолетним, его законными представителями.
14
5. В административном исковом заявлении о восстановлении срока
пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа
должны быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1–3, 5, 9 части 2
статьи 125 настоящего Кодекса, а также данные, свидетельствующие об
уклонении несовершеннолетнего от пребывания в учебном учреждении
закрытого типа.
6. К административному исковому заявлению о восстановлении срока
пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа
должны прилагаться:
1) доказательства, подтверждающие указанные в административном
исковом заявлении обстоятельства;
2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав о согласовании восстановления срока пребывания несовершеннолетнего в
учебном учреждении закрытого типа;
3)
документы,
подтверждающие
направление
другим
лицам,
участвующим в деле, копий административного искового заявления и
приложенных к нему документов;
4) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса.
К административному исковому заявлению могут быть приложены иные
доказательства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения
и
разрешения административного дела.
7.
В
административном
исковом
заявлении
о
медицинском
освидетельствовании несовершеннолетнего в недобровольном порядке должны
быть указаны сведения, предусмотренные пунктами 1–3, 5, 9 части 2 статьи 125
настоящего Кодекса, данные об отказе либо уклонении несовершеннолетнего,
его
законных
представителей
от
медицинского
освидетельствования
несовершеннолетнего, а также о медицинской организации, уполномоченной на
проведение медицинского освидетельствования несовершеннолетнего.
15
8.
К
административному
исковому
заявлению
о
медицинском
освидетельствовании несовершеннолетнего в недобровольном порядке должны
прилагаться:
1) материалы прекращенного уголовного дела или материалы об отказе в
возбуждении уголовного дела в отношении несовершеннолетнего либо
заверенные в установленном порядке копии таких материалов;
2) постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их
прав, содержащее ходатайство о направлении несовершеннолетнего в
специальное учебно-воспитательное учреждение закрытого типа;
3)
доказательства,
подтверждающие
отказ
либо
уклонение
несовершеннолетнего или его законных представителей от медицинского
освидетельствования несовершеннолетнего;
4)
документы,
подтверждающие
направление
другим
лицам,
участвующим в деле, копий административного искового заявления и
приложенных к нему документов;
5) документы, указанные в пункте 5 части 1 статьи 126 настоящего
Кодекса.
К административному исковому заявлению могут быть приложены иные
доказательства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения
и
разрешения административного дела.
Статья 28515. Принятие административного искового заявления
1. Вопрос о принятии к производству суда административного искового
заявления, связанного с пребыванием несовершеннолетнего в учебном
учреждении закрытого типа, разрешается судьей незамедлительно.
2. О возбуждении производства по административному делу суд
информирует уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации, который вправе участвовать в рассмотрении дела и дать
заключение по делу.
16
Статья
28516.
Рассмотрение
административного
дела
по
административному исковому заявлению, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа
1. Административное дело по административному исковому заявлению,
связанному с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа, рассматривается в течение одного месяца со дня принятия
административного искового заявления к производству суда, за исключением
случаев, установленных частями 2 и 3 настоящей статьи.
При наличии обстоятельств, свидетельствующих об угрозе жизни или
здоровью
несовершеннолетнего,
административное
дело
подлежит
неотложному рассмотрению и разрешению.
2. Административное дело по административному исковому заявлению о
медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в недобровольном
порядке
рассматривается
в
течение
трех
дней
со
дня
принятия
административного искового заявления к производству суда.
3. Административное исковое заявление о продлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, поданное в срок,
указанный
в
части
3
статьи
28513
настоящего
Кодекса,
и соответствующее требованиям, предусмотренным частями 3, 4 статьи 28514
настоящего Кодекса, должно быть рассмотрено судом не позднее дня,
предшествующего дню истечения установленного судом срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа.
4. Административные дела, указанные в частях 1–3 настоящей статьи,
рассматриваются
в
закрытом
судебном
заседании.
По
ходатайству
несовершеннолетнего, его законных представителей или представителя
несовершеннолетнего дело может быть рассмотрено в открытом судебном
заседании,
если
этим
не
нарушаются
права
и
законные
интересы
несовершеннолетнего или иного лица, не являющегося участником судебного
процесса.
17
5.
Несовершеннолетнему,
в
отношении
которого
подано
административное исковое заявление, связанное с пребыванием в учебном
учреждении закрытого типа, назначается в качестве представителя адвокат,
если у суда отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего
представителя, отвечающего требованиям статьи 55 настоящего Кодекса.
6. О времени и месте рассмотрения административного дела извещаются
несовершеннолетний, в отношении которого подано административное исковое
заявление
(административный
ответчик),
его
законные
представители,
представитель несовершеннолетнего, прокурор, орган внутренних дел либо
учебное учреждение закрытого типа, а также иные лица, участвующие в деле.
7.
Участие
представителя
несовершеннолетнего
и
прокурора
в
рассмотрении дела является обязательным. Неявка иных лиц, указанных в
части 6 настоящей статьи, надлежащим образом извещенных о времени и месте
судебного
заседания,
не
препятствует
рассмотрению
и
разрешению
административного дела, за исключением случая, если их явка будет признана
судом обязательной.
8. Несовершеннолетний, в отношении которого подано административное
исковое заявление, имеет право лично участвовать в судебном заседании и
излагать свою позицию по административному делу.
9. Производство по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, может быть
прекращено в случае принятия судом отказа от административного иска, если
это не противоречит закону и отвечает интересам несовершеннолетнего.
10. В ходе судебного разбирательства по административному делу,
связанному с пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа, судом может быть утверждено соглашение о примирении по
вопросам:
1)
о
порядке
(сроках,
месте)
проведения
медицинского
освидетельствования, необходимого для определения возможности помещения
несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа;
18
2) по иным вопросам, связанным с контролем за поведением
несовершеннолетнего, если условия соглашения не противоречат закону и
отвечают наиболее благоприятным интересам несовершеннолетнего.
Статья 28517. Обстоятельства, подлежащие выяснению
1. При рассмотрении административного дела, связанного с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, суду в целях
обеспечения
наиболее
благоприятных
интересов
несовершеннолетнего
необходимо выяснить:
1)
относится ли несовершеннолетний к категории лиц, направляемых
в учебное учреждение закрытого типа;
2)
имеются ли у несовершеннолетнего заболевания либо особенности
психического и физического развития, препятствующие его пребыванию в
учебном учреждении закрытого типа;
3)
обстоятельства, характеризующие личность несовершеннолетнего,
его психофизиологические особенности, условия жизни и воспитания;
4)
имеются
ли
обстоятельства,
подтверждающие
возможность
изменения поведения несовершеннолетнего без его помещения в учебное
учреждение закрытого типа;
5)
соответствие последствий содержания несовершеннолетнего в
учебном учреждении закрытого типа интересам его психического, физического
и нравственного развития;
6)
нуждаемость несовершеннолетнего в пребывании в учебном
учреждении
закрытого
типа,
реализующем
адаптированные
основные
образовательные программы;
7)
иные
обстоятельства,
имеющие
значение
для
правильного
рассмотрения и разрешения административного дела.
Суд также обязан вынести на обсуждение вопрос о сроке, который будет
являться достаточным для достижения целей помещения несовершеннолетнего
в учебное учреждение закрытого типа.
19
2. При рассмотрении дела о медицинском освидетельствовании в
недобровольном порядке подлежат установлению обстоятельства, указанные в
пунктах 1 и 2 части 1 настоящей статьи, а также факт отказа либо уклонения
несовершеннолетнего,
его
законных
представителей
от
прохождения
несовершеннолетним
медицинского
освидетельствования,
необходимого
для определения возможности его нахождения в учебном учреждении
закрытого типа.
Статья 28518. Решение суда по административному делу, связанному с
пребыванием несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа
1. Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, должно отвечать
требованиям, предусмотренным статьей 180 настоящего Кодекса.
2. В резолютивной части решения суда по административному делу о
помещении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа
должны содержаться сведения:
1)
об
удовлетворении
административных
исковых
требований
и о направлении несовершеннолетнего в учебное учреждение закрытого типа с
указанием
срока
содержания
в
данном
учреждении,
о
помещении
несовершеннолетнего в центр временного содержания на срок, необходимый
для его доставления в учебное учреждение закрытого типа, или о продлении
срока нахождения несовершеннолетнего в центре временного содержания;
2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований
либо об отказе в удовлетворении административных исковых требований и о
направлении копии решения суда в комиссию по делам несовершеннолетних и
защите их прав для применения к несовершеннолетнему мер воздействия в
случаях,
если
судом
установлены
обстоятельства,
подтверждающие
возможность изменения поведения несовершеннолетнего без его помещения в
учебное
учреждение
закрытого
типа,
либо
выявлены
причины,
препятствующие его помещению в указанное учреждение.
20
3. При удовлетворении требований о продлении установленного судом
срока пребывания несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа
в резолютивной части решения суда указывается срок, на который
продлевается пребывание несовершеннолетнего в учебном учреждении
закрытого типа.
4.
Решение
суда
об
удовлетворении
требований
о
переводе
несовершеннолетнего в другое учебное учреждение закрытого типа в
резолютивной части должно содержать наименование учреждения, в которое
несовершеннолетний подлежит переводу, а также срок, в течение которого
перевод должен быть осуществлен.
5. При удовлетворении требований о восстановлении срока пребывания
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа в резолютивной
части решения суда указывается срок пребывания несовершеннолетнего в
учебном учреждении закрытого типа.
6.
В
резолютивной
части
решения
суда
о
медицинском
освидетельствовании несовершеннолетнего в недобровольном порядке должны
содержаться сведения:
1)
о
проведении
медицинского
освидетельствования
несовершеннолетнего с указанием медицинской организации, уполномоченной
на его проведение;
2) об отказе в удовлетворении административных исковых требований.
7. Решение суда об удовлетворении требований по административному
делу о досрочном прекращении пребывания несовершеннолетнего в учебном
учреждении закрытого типа обращается к немедленному исполнению. Вопрос о
возможности обращения к немедленному исполнению судебных решений по
иным
категориям
административных
дел,
связанным
с
пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, разрешается
судом по правилам, предусмотренным статьей 188 настоящего Кодекса.
21
8.
По
административным
делам,
связанным
с
пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, мотивированное
решение должно быть изготовлено в день его принятия.
9. Копии решения суда вручаются под расписку лицам, участвующим в
деле, и их представителям или направляются им незамедлительно после
изготовления решения способами, позволяющими обеспечить скорейшую
доставку.
10. Копии решения суда, вступившего в законную силу либо
обращенного к немедленному исполнению, незамедлительно направляются в
орган,
осуществляющий
исполнение
судебного
решения,
а
также
в
медицинскую организацию, которой поручено проведение медицинского
освидетельствования несовершеннолетнего.
Статья 28519. Обжалование решения суда по административному
делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в учебном
учреждении закрытого типа
Решение суда по административному делу, связанному с пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа, может быть
обжаловано лицами, участвующими в деле, в том числе несовершеннолетним,
достигшим возраста четырнадцати лет, по общим правилам, установленным
настоящим Кодексом.»;
4) Статью 305 дополнить частью 11 следующего содержания:
«11. Апелляционные жалоба, представление на решение суда по
административному делу, связанному с пребыванием несовершеннолетнего в
центре временного содержания, рассматриваются судом апелляционной
инстанции в течение десяти дней со дня их поступления в суд апелляционной
инстанции.».
22
Статья 2
Внести в Федеральный закон от 24 июня 1999 года № 120-ФЗ
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» (Собрание законодательства Российской Федерации,
1999, № 26, ст. 3177; 2003, № 28, ст. 2880; 2004, № 35, ст. 3607; № 49, ст. 4849;
2006, № 2, ст. 174; 2007, № 49, ст. 6070; 2008, № 30, ст. 3616; 2011, № 1, ст. 39;
2012, № 53, ст. 7644; 2013, № 27, ст. 3477; № 48, ст. 6165; 2015, № 48, ст. 6679;
2018, № 27, ст. 3953) следующие изменения:
1) в подпункте 2 статьи 6 слово «постановление» заменить словом
«решение»;
2) в статье 15:
а) в подпункте 1 пункта 5 слова «постановление судьи» заменить словами
«решение суда»;
б) абзац второй пункта 7 изложить в следующей редакции:
«Продление срока пребывания несовершеннолетнего в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока,
установленного судом, в случае необходимости дальнейшего применения этой
меры воздействия к несовершеннолетнему осуществляется по решению суда,
принимаемому в порядке, установленном Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации. При этом общий срок пребывания
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении
закрытого типа не может превышать трех лет.»;
в) абзац третий пункта 7 изложить в следующей редакции:
«В случае необходимости завершения освоения несовершеннолетним
соответствующих
образовательных
программ
или
завершения
профессионального обучения продление срока пребывания его в специальном
учебно-воспитательном учреждении закрытого типа по истечении срока,
установленного судом, либо по достижении несовершеннолетним возраста
23
восемнадцати лет осуществляется по решению суда, принимаемому в порядке,
установленном Кодексом административного судопроизводства Российской
Федерации.»;
г) абзац четвертый пункта 7 изложить в следующей редакции:
«Досрочное
прекращение
пребывания
несовершеннолетнего
в
специальном учебно-воспитательном учреждении закрытого типа в случае,
если по заключению психолого-медико-педагогической комиссии указанного
учреждения несовершеннолетний не нуждается в дальнейшем применении этой
меры воздействия или у него выявлены заболевания, препятствующие
содержанию и обучению в специальном учебно-воспитательном учреждении
закрытого типа, а также при наличии иных обстоятельств, свидетельствующих
об отсутствии необходимости в дальнейшем пребывании несовершеннолетнего
в указанном учреждении, либо его перевод в другое специальное учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа в связи с возрастом, состоянием
здоровья или в целях создания наиболее благоприятных условий для его
социальной адаптации и социальной реабилитации осуществляется по решению
суда, принимаемому в порядке, установленном Кодексом административного
судопроизводства Российской Федерации.»;
д) абзацы пятый, шестой пункта 7 исключить;
е) абзац седьмой пункта 7 изложить в следующей редакции:
«В случаях самовольного ухода несовершеннолетнего из специального
учебно-воспитательного учреждения закрытого типа, невозвращения его в
указанное учреждение из отпуска, а также в других случаях уклонения
несовершеннолетнего от пребывания в указанном учреждении срок пребывания
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении
закрытого типа может быть восстановлен по решению суда, принимаемому в
порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства
Российской Федерации.»;
24
ж) в абзаце первом подпункта 4 пункта 9 слова «готовит мотивированное
представление» заменить словами «подготавливает административное исковое
заявление»;
3) в статье 22:
а) в подпункте 1 пункта 2 слова «по постановлению судьи» заменить
словами «по решению суда»;
б) в подпункте 1 пункта 3 после слова «приговор» дополнить словами
«или решение», слова «или постановление судьи» исключить;
в) в подпункте 2 пункта 3 слова «постановление судьи» заменить словами
«решение суда»;
г) абзац второй пункта 4 изложить в следующей редакции:
«Документы и материалы в отношении несовершеннолетних, указанных в
подпунктах 3–6 пункта 2 настоящей статьи, представляются в суд в порядке и
сроки,
установленные
Кодексом
административного
судопроизводства
Российской Федерации, для решения вопроса о дальнейшем содержании или об
освобождении несовершеннолетних.»;
д) в абзаце первом пункта 6 слова «постановления судьи» заменить
словами «решения суда», в подпункте 3 слова «постановление судьи» заменить
словами «решение суда»;
4) в статье 26:
а) в пункте 2 слово «материалов» заменить словами «административного
искового заявления», слова «(далее также – материалы)» исключить;
б) в подпункте 2 пункта 3 слова «постановления судьи» заменить словами
«решения суда»;
в) пункт 31 изложить в следующей редакции:
«31. В случае, если несовершеннолетний, его законные представители не
дали согласия на медицинское освидетельствование для определения
возможности
помещения
несовершеннолетнего
в
специальное
учебно-
воспитательное учреждение закрытого типа, орган внутренних дел или
прокурор
в
порядке,
установленном
Кодексом
административного
25
судопроизводства Российской Федерации, подает в суд административное
исковое
заявление
о
проведении
медицинского
освидетельствования
несовершеннолетнего в недобровольном порядке.»;
г) пункт 32 исключить;
д) в пункте 5 слова «готовятся материалы» заменить словами
«подготавливается административное исковое заявление»; третье предложение
после слова «Несовершеннолетние,» дополнить словами «достигшие возраста
четырнадцати лет,», слова «по постановлению судьи» исключить;
е) абзац первый пункта 6 изложить в следующей редакции:
«6. До рассмотрения судом административного искового заявления о
помещении несовершеннолетних, не подлежащих уголовной ответственности, в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа такие лица
могут быть направлены на срок до 30 суток в центр временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел на основании
решения суда в случаях:»;
5) в статье 27:
а) пункт 1 изложить в следующей редакции:
«1.
Для
рассмотрения
вопроса
о
возможности
помещения
несовершеннолетних,
не
подлежащих
уголовной
ответственности,
в
специальные учебно-воспитательные учреждения закрытого типа орган
внутренних дел или прокурор направляют в суд по месту жительства
(пребывания) несовершеннолетнего, а в случае его отсутствия – по месту
фактического нахождения несовершеннолетнего административное исковое
заявление
в
порядке,
установленном
Кодексом
административного
судопроизводства Российской Федерации.»;
б) в пункте 2 первое предложение изложить в следующей редакции:
«Административное исковое заявление с прилагаемыми к нему документами и
материалами направляется в суд по месту жительства (пребывания)
несовершеннолетнего, а в случае его отсутствия – по месту фактического
нахождения несовершеннолетнего в течение одного месяца со дня вынесения
26
постановления о прекращении уголовного дела в отношении указанного
несовершеннолетнего или об отказе в его возбуждении.»; во втором
предложении слова «30 суток» заменить словами «одного месяца»;
в) в пункте 3 в первом предложении слова «Материалы, указанные в
пункте 1 настоящей статьи» заменить словами «Документы и материалы,
установленные Кодексом административного судопроизводства Российской
Федерации»; слова «родителям или иным» исключить; второе предложение
изложить в следующей редакции: «Об ознакомлении несовершеннолетнего, его
законных представителей с документами и материалами, направляемыми в суд,
в порядке, установленном Кодексом административного судопроизводства
Российской Федерации, делается соответствующая запись.»;
г) дополнить пунктом 4 следующего содержания:
«4. В срок содержания несовершеннолетних, не подлежащих уголовной
ответственности,
в
специальных
учебно-воспитательных
учреждениях
закрытого типа, предусмотренный пунктом 7
статьи 15 настоящего
Федерального закона, на основании решения суда засчитываются:
1) срок предварительного заключения несовершеннолетних, если они до
освобождения от уголовной ответственности содержались под стражей в
порядке меры пресечения или задержания;
2)
срок
нахождения
несовершеннолетних
в
центре
временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних
дел.»;
6) статьи 28–30 признать утратившими силу;
7) в статье 31:
а) наименование статьи изложить в следующей редакции: «Органы и
учреждения, исполняющие решение суда»;
б) в абзаце первом слова «постановления судьи» заменить словами
«решения суда»;
27
в) в подпункте 3 слова «, предусмотренных подпунктом 2 пункта 5
статьи 28 настоящего Федерального закона» заменить словами «направления
копии решения суда для применения к несовершеннолетнему мер воздействия,
если судом установлены обстоятельства, подтверждающие возможность
изменения поведения несовершеннолетнего без его помещения в специальное
учебно-воспитательное учреждение закрытого типа, либо выявлены причины,
препятствующие его помещению в указанное учреждение»;
г) дополнить подпунктом 5 следующего содержания:
«5) орган внутренних дел – в части исполнения решения суда о
медицинском освидетельствовании несовершеннолетнего в недобровольном
порядке.»;
8)
главу
III1
«Рассмотрение
материалов
о
помещении
несовершеннолетних
в
центры
временного
содержания
для
несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних дел» признать
утратившей силу.
Президент
Российской Федерации В.В. Путин
28
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводств Российской Федерации
и Федеральный закон «Об основах системы профилактики
безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
В настоящее время помещение несовершеннолетних в специальные
учебно-воспитательные учреждения закрытого типа и центры временного
содержания для несовершеннолетних правонарушителей органов внутренних
дел осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 24 июня
1999 года № 120-ФЗ «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних» (далее также – Федеральный закон
«Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних», Федеральный закон № 120-ФЗ) в целях предупреждения
безнадзорности,
беспризорности,
правонарушений
и
антиобщественных
действий несовершеннолетних, выявления и устранения причин и условий,
способствующих этому.
Конституционный Суд Российской Федерации неоднократно указывал,
что Российская Федерация как правовое государство обязана обеспечивать
эффективную защиту прав и свобод человека и гражданина посредством
правосудия, гарантирующего охрану прав и свобод человека и гражданина
от
произвола
властей
и
отвечающего
требованиям
справедливости,
осуществляющегося на основе законодательно закрепленных критериев,
которые в нормативной форме (в виде общих правил) предопределяют,
в каком суде и в какой процедуре подлежит рассмотрению конкретное дело, что
позволяет суду (судье), сторонам, другим участникам процесса, а также иным
заинтересованным лицам избежать правовой неопределенности в данном
вопросе (постановления от 20 февраля 2006 года № 1-П, от 21 января 2010 года
№ 1-П, от 26 мая 2011 года № 10-П, от 19 июля 2011 года № 17-П
и др.).
Отдельные нормы Федерального закона № 120-ФЗ, регулирующие
вопросы
рассмотрения
судами
дел,
связанных
с
пребыванием
несовершеннолетних в специальных учебно-воспитательных учреждениях
закрытого типа (далее – учебные учреждения закрытого типа), а также в
центрах временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей
органов внутренних дел (далее – центры временного содержания), не
регламентируют всех стадий процесса рассмотрения дел, не определяют
порядка судопроизводства по данным делам и основных принципов его
осуществления.
Согласно определению Конституционного Суда Российской Федерации
от 14 мая 2013 года № 690-О данные дела возникают из административных и
иных публичных правоотношений.
Закрепление системного правового регулирования рассмотрения судами
дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних в учебных учреждениях
закрытого типа и центрах временного содержания, в административном
29
судопроизводстве позволит обеспечить соблюдение конституционных прав и
свобод
несовершеннолетних,
основных
процессуальных
гарантий
несовершеннолетних и приоритет наилучшего обеспечения интересов ребенка.
Принимая во внимание изложенное, Верховный Суд Российской
Федерации разработал проект федерального закона «О внесении изменений в
Кодекс административного судопроизводства Российской Федерации и
Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и
правонарушений несовершеннолетних» (далее – законопроект).
Указанный
законопроект
предусматривает
включение
в
Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации (далее также –
КАС РФ) главы 312 «Производство по административным делам, связанным с
пребыванием несовершеннолетнего в центре временного содержания для
несовершеннолетних правонарушителей органа внутренних дел» и главы 313
«Производство по административным делам, связанным с пребыванием
несовершеннолетнего в специальном учебно-воспитательном учреждении
закрытого типа».
Для наилучшего обеспечения интересов ребенка законопроектом
предусмотрен максимальный объем процессуальных гарантий судебной
защиты прав несовершеннолетних.
В частности, законопроектом закрепляются:
– право несовершеннолетнего на личное участие в судебном заседании
(часть 6 статьи 2859, часть 8 статьи 28516);
–
право
на
оказание
профессиональной
юридической
помощи,
реализуемое путем обязательного участия в деле адвоката, если у суда
отсутствуют сведения о наличии у несовершеннолетнего представителя,
отвечающего требованиям статьи 55 КАС РФ (части 3, 5 статьи 2859, части 5, 7
статьи 28516);
– право на участие законных представителей несовершеннолетнего,
наделенных полным объемом процессуальных полномочий;
– право апелляционного и кассационного обжалования в порядке,
предусмотренном главами 34, 35 КАС РФ (статьи 28512, 28519).
В целях соблюдения конфиденциальности информации, касающейся
несовершеннолетних,
законопроектом
также
предлагается
закрепить
возможность рассмотрения дел, связанных с пребыванием несовершеннолетних
в центрах временного содержания и учебных учреждениях закрытого типа, в
закрытом судебном заседании (часть 2 статьи 2859 и часть 4 статьи 28516), что
будет соответствовать положениям Конвенции о защите прав человека и
основных свобод (статья 6) и Минимальных стандартных правил Организации
Объединенных Наций, касающихся отправления правосудия в отношении
несовершеннолетних (Правило 8).
Законопроект устанавливает, что о принятии заявления к производству суд
информирует уполномоченного по правам ребенка в субъекте Российской
Федерации, который вправе участвовать в рассмотрении дела и дать
заключение по делу (часть 2 статьи 2858, часть 2 статьи 28515). Указанное
позволит уполномоченному по правам ребенка в субъекте Российской
30
Федерации оперативно реагировать на возникшую ситуацию и реализовать
свои права в защиту интересов несовершеннолетнего.
Законопроект
предусматривает
возможность
утверждения
судом
соглашения
о
примирении
по
делам,
связанным
с
пребыванием
несовершеннолетнего в учебном учреждении закрытого типа (часть 10
статьи 28516). К числу вопросов, по которым судом может быть утверждено
соглашение о примирении, относится вопрос о порядке (сроках, месте)
проведения медицинского освидетельствования, которое необходимо для
определения возможности помещения несовершеннолетнего в учебное
учреждение закрытого типа (например, в каком медицинском учреждении
может
быть
проведено
медицинское
освидетельствование
несовершеннолетнего). Возможность заключения соглашения о примирении по
указанной категории дел направлена на сохранение семейных связей.
Кроме того, законопроектом вносятся изменения в раздел I (Общие
положения) КАС РФ, в соответствии с которыми названные выше дела
включаются в перечень административных дел, рассматриваемых судами в
порядке судебного контроля за соблюдением прав и свобод человека и
гражданина, прав организаций при реализации отдельных административных
властных требований к физическим лицам и организациям (часть 3 статьи 1
КАС РФ).
Предлагаются изменения в статью 120 раздела II (Меры процессуального
принуждения),
допускающие
возможность
применения
привода
к
несовершеннолетним
лицам
старше
четырнадцати
лет,
что
улучшает
положение несовершеннолетних по сравнению с действующими нормами
Федерального закона № 120-ФЗ, допускающими применение привода к
несовершеннолетним независимо от их возраста (пункт 5 статьи 26 указанного
закона).
В связи с изменениями, предлагаемыми в КАС РФ, законопроект
предусматривает внесение корреспондирующих изменений в Федеральный
закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних».
Одновременно с названным выше законопроектом подготовлены проекты
федеральных законов «О внесении изменений в статью 92 Уголовного кодекса
Российской Федерации» и «О внесении изменений в статью 432 Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации».
Внесение в Кодекс административного судопроизводства Российской
Федерации изменений, направленных на введение системной правовой
регламентации процесса рассмотрения судами дел, связанных с пребыванием
несовершеннолетних в учебных учреждениях закрытого типа и центрах
временного содержания для несовершеннолетних правонарушителей, повысит
уровень защиты прав несовершеннолетних.
31
ФИНАНСОВО-ЭКОНОМИЧЕСКОЕ ОБОСНОВАНИЕ
к проекту федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации
и Федеральный закон «Об основах системы профилактики безнадзорности
и правонарушений несовершеннолетних»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный
закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» не потребует дополнительных затрат, покрываемых за
счет средств федерального бюджета.
32
ПЕРЕЧЕНЬ
актов федерального законодательства и иных нормативных правовых
актов, подлежащих признанию утратившими силу, приостановлению,
изменению или принятию в связи с принятием Федерального закона
«О внесении изменений в Кодекс административного судопроизводства
Российской Федерации и Федеральный закон «Об основах системы
профилактики безнадзорности и правонарушений несовершеннолетних»
Принятие Федерального закона «О внесении изменений в Кодекс
административного судопроизводства Российской Федерации и Федеральный
закон «Об основах системы профилактики безнадзорности и правонарушений
несовершеннолетних» потребует признания утратившими силу отдельных
положений
Уголовного
кодекса
Российской
Федерации
и
Уголовно-
процессуального кодекса Российской Федерации.