1. При разработке Верховным Судом Российской Федерации разъяснений по вопросам судебной практики в части применения положений Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) о приказном производстве выявилась необходимость дополнить положения АПК РФ, которые бы позволяли напрямую применять вводимый законопроектом № 1047746-6 институт отказа в принятии искового заявления (новая статья 1271) в делах приказного производства. В связи с этим поправками к законопроекту предлагается дополнить положения АПК РФ о приказном производстве нормами, корреспондирующими правилам о порядке вынесения судебного приказа, установленным Гражданским процессуальным кодексом Российской Федерации (далее – ГПК РФ). Таким образом, изменяется редакция статьи 2294 АПК РФ: наряду с основаниями для возвращения заявления о выдаче судебного приказа указываются основания для отказа в принятии заявления о выдаче судебного приказа (как предусмотрено в статье 125 ГПК РФ).
2. Предлагаемыми поправками корректируются положения частей 4 и 6 статьи 2881. В качестве оснований для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу (часть 4 статьи 2881 АПК РФ), предлагается установить существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства. Необходимость уточнения данных оснований вызвана потребностями судебной практики, выявившей возможность появления иных, кроме безусловных оснований обстоятельств, фактически не допускающих вынесение судебного приказа 5 (например, выявление спора о праве, возражений должника). Такие же основания для пересмотра судебного приказа в порядке кассационного производства применяются судами общей юрисдикции (статья 387 ГПК РФ). В целях оптимизации процесса и необходимости оперативного решения вопросов, возникающих в ходе приказного производства, предлагается отнести к полномочиям арбитражного суда кассационной инстанции, которые им могут быть реализованы по результатам рассмотрения кассационной жалобы на судебный приказ (часть 6 статьи 2881 АПК РФ), право отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на возможность взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений. Такое полномочие необходимо для случаев, если судом кассационной инстанции выявлено, что судебный приказ выдан по требованию, которое подлежало рассмотрению в иной судебной процедуре.
3. в статье 2881: а) часть 4 изложить в следующей редакции: «4. Основаниями для пересмотра в порядке кассационного производства судебного приказа, вступившего в законную силу, являются существенные нарушения норм материального права и (или) норм процессуального права, которые повлияли на исход приказного производства и без устранения которых невозможны восстановление и защита нарушенных прав, свобод, законных интересов взыскателя или должника в делах приказного производства.»; б) часть 6 дополнить пунктом 41 следующего содержания: «41) отменить судебный приказ, указав при этом в постановлении на право взыскателя предъявить требование в порядке искового производства или производства, возникающего из административных и иных публичных правоотношений.».» 4 ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА к поправкам Верховного Суда Российской Федерации к проекту федерального закона № 1047746-6 «О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (об отказе в принятии искового заявления) Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от 14 апреля 2016 года № 14 в Государственную Думу Федерального Собрания Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении изменения в Арбитражный процессуальный кодекс Российской Федерации» (об отказе в принятии искового заявления). 21 октября 2016 года указанный проект федерального закона (№ 1047746-
4. О возвращении заявления о выдаче судебного приказа или об отказе в его принятии арбитражный суд выносит определение в течение трех дней со дня поступления этого заявления в суд, которое может быть обжаловано.»; 3
6. принят в первом чтении (постановление Государственной Думы № 77-7 ГД). К рассмотрению законопроекта во втором чтении предлагаются следующие поправки.