ПОСТАНОВЛЕНИЕ
ПЛЕНУМА ВЕРХОВНОГО СУДА
РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
№ 17
г. Москва
26 сентября 2008 г.
О внесении в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации поправок к проекту федерального
закона № 448460-4 «О внесении дополнений в статью 30.11
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных
правонарушениях»
Руководствуясь статьей 104 Конституции Российской Федерации,
Пленум Верховного Суда Российской Федерации,
постановляет:
внести в Государственную Думу Федерального Собрания Российской
Федерации поправки к проекту федерального закона № 448460-4 «О
внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях».
Председатель Верховного Суда
Российской Федерации
В.М. Лебедев
Секретарь Пленума, судья
Верховного Суда
Российской Федерации
В.В. Дорошков
ПОПРАВКИ
Верховного Суда Российской Федерации к проекту федерального закона
№448460-4 «О внесении дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской
Федерации об административных правонарушениях»
1. Название законопроекта изложить в следующей редакции:
«О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об
административных правонарушениях».
2. Статью 1 изложить в следующей редакции:
«Внести в Кодекс Российской Федерации об административных
правонарушениях (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002,
№1, ст. 1; 2003, № 27, ст. 2708; 2004, № 44, ст. 4266; 2005, № 19, ст. 1752; №
30, ст. 3104; 2007, № 41, ст. 4845) следующие изменения:
1) статью 30.11 признать утратившей силу;
2) главу 30 дополнить статьями 30.12 – 30.19 следующего содержания:
«Статья 30.12. Право на обжалование, опротестование в порядке
надзора постановления по делу об административном правонарушении,
решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов могут быть обжалованы в порядке надзора лицами,
указанными в статьях 25.1 – 25.5 настоящего Кодекса.
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов могут быть опротестованы в порядке надзора прокурором.
3. Право принесения протеста в порядке надзора принадлежит
прокурорам
субъектов
Российской
Федерации
и
их
заместителям,
Генеральному прокурору Российской Федерации и его заместителям, а в
отношении военнослужащих и граждан, призванных на военные сборы, –
прокурорам военных округов, флотов и приравненным к ним прокурорам,
Главному военному прокурору и их заместителям.
Статья 30.13. Суды, рассматривающие в порядке надзора жалобы,
протесты на постановление по делу об административном правонарушении,
решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
1. Жалобы подаются, протесты приносятся в порядке надзора в
верховные суды республик, краевые, областные суды, суды городов Москвы
и Санкт-Петербурга, суды автономной области и автономных округов,
Верховный Суд Российской Федерации.
2. Вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб,
протестов
правомочны
пересматривать
в
порядке
надзора
председатели верховных судов республик, краевых, областных судов, судов
городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов автономной области и
автономных округов или их заместители, Председатель Верховного Суда
Российской Федерации и его заместители.
3. Верховный Суд Российской Федерации рассматривает в порядке
надзора жалобы, протесты на вступившие в законную силу постановление
судьи по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов на указанное постановление.
Указанные постановление и решения рассматриваются Верховным Судом
Российской Федерации в случае, если они были рассмотрены в порядке
надзора председателями соответствующих верховных судов республик,
краевых, областных судов, судов городов Москвы и Санкт-Петербурга, судов
автономной области и автономных округов или их заместителями.
4. Вступившие в законную силу постановление по делу об
административном правонарушении, решения по результатам рассмотрения
жалоб, протестов (представлений) пересматриваются в порядке надзора
Высшим Арбитражным Судом Российской Федерации в соответствии с
арбитражным процессуальным законодательством.
5. Вступившие в законную силу постановление судьи гарнизонного
военного суда по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов пересматриваются в порядке
надзора окружными (флотскими) военными судами и Военной коллегией
Верховного Суда Российской Федерации в соответствии с законодательством
о военных судах.
Статья 30.14. Подача жалобы, принесение протеста в порядке надзора
1.
В
порядке
надзора
жалоба
подается,
протест
приносится
непосредственно в суд надзорной инстанции.
2. Жалоба, протест на вступившие в законную силу постановление по
делу об административном правонарушении, решения по результатам
рассмотрения жалоб, протестов должны содержать:
1) наименование суда, в который подается жалоба, приносится протест;
2) данные о лице, подавшем жалобу, прокуроре, принесшем протест;
3)
данные
о
других
участниках
производства
по
делу
об
административном правонарушении;
4) указание на постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
5) доводы лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест, с
указанием оснований для пересмотра в порядке надзора постановления по
делу об административном правонарушении, решений по результатам
рассмотрения жалоб, протестов;
6) перечень материалов, прилагаемых к жалобе, протесту;
7) подпись лица, подавшего жалобу, прокурора, принесшего протест.
3. К жалобе, протесту должны быть приложены:
1)
копия
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении;
2) копии решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов, если
такие решения вынесены;
3) копия доверенности или иного документа, если жалоба подписана
законным представителем физического или юридического лица, защитником,
представителем;
4) копии жалобы, протеста, число которых соответствует числу других
участников производства по делу об административном правонарушении,
указанных в статьях 25.1 – 25.4, 25.11 настоящего Кодекса.
Статья 30.15. Принятие к рассмотрению в порядке надзора жалобы,
протеста
1. О принятии к рассмотрению в порядке надзора жалобы, протеста
судья выносит определение.
2. Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу,
протест, обязан известить лицо, в отношении которого ведется производство
по делу об административном правонарушении, а также потерпевшего о
подаче жалобы, принесении протеста и предоставить указанным лицам
возможность ознакомиться с жалобой, протестом и подать возражения на
них.
3. В случае если жалоба подается, протест приносится с нарушением
требований, предусмотренных статьей 30.14 и частью 4 статьи 30.16
настоящего Кодекса, указанные жалоба, протест возвращаются лицу,
подавшему жалобу, прокурору, принесшему протест.
Статья 30.16. Пределы и сроки рассмотрения жалобы, протеста в
порядке надзора
1. По жалобе, протесту, принятым к рассмотрению в порядке надзора,
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов проверяются исходя из доводов,
изложенных в жалобе, протесте, и возражений, содержащихся в отзыве на
жалобу, протест.
2. Судья, принявший к рассмотрению в порядке надзора жалобу,
протест, в интересах законности имеет право проверить дело об
административном правонарушении в полном объеме.
3. Решение по жалобе, протесту выносится в порядке надзора не
позднее двух месяцев со дня поступления жалобы, протеста в суд, а в случае
истребования дела об административном правонарушении – не позднее
одного месяца со дня поступления дела в суд.
4. Повторные подача жалоб, принесение протестов в порядке надзора,
по тем же основаниям в суд, ранее рассмотревший в порядке надзора
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов, не допускаются.
Статья 30.17. Виды постановлений, принимаемых по результатам
рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора
1. Решение по результатам рассмотрения жалобы, протеста на
вступившие в законную силу постановление по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалоб, протестов
принимается в форме постановления.
2. По результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста
выносится одно из следующих решений:
1) об оставлении постановления по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста
без изменения, а жалобы, протеста, рассмотренных в порядке надзора, без
удовлетворения;
2) об изменении постановления по делу об административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста,
если допущенные нарушения статей настоящего Кодекса и (или) закона
субъекта Российской Федерации об административных правонарушениях
могут быть устранены без возвращения дела на новое рассмотрение и при
этом не усиливается административное наказание или иным образом не
ухудшается положение лица, в отношении которого вынесены указанные
постановление, решение;
3)
об
отмене
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и
о возвращении дела на новое рассмотрение в случаях существенного
нарушения
процессуальных
требований,
предусмотренных
Кодексом
Российской Федерации об административных правонарушениях, если это не
позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело;
4)
об
отмене
постановления
по
делу
об
административном
правонарушении, решения по результатам рассмотрения жалобы, протеста и
о прекращении производства по делу при наличии хотя бы одного из
обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 настоящего Кодекса, а
также при недоказанности обстоятельств, на основании которых были
вынесены указанные постановление, решение.
Статья
30.18.
Содержание
постановления,
принимаемого
по
результатам рассмотрения жалобы, протеста в порядке надзора
1. В постановлении, принимаемом по результатам рассмотрения
жалобы, протеста в порядке надзора, указываются:
1) наименование суда надзорной инстанции;
2) номер дела, дата и место принятия постановления;
3) фамилия и инициалы судьи суда надзорной инстанции;
4) наименование лица, подавшего жалобу в порядке надзора, или
прокурора, принесшего протест в порядке надзора;
5) указание на обжалуемые, опротестовываемые в порядке надзора
постановление по делу об административном правонарушении, решения по
результатам рассмотрения жалоб, протестов;
6) краткое содержание обжалуемых, опротестовываемых в порядке
надзора постановления по делу об административном правонарушении,
решений по результатам рассмотрения жалоб, протестов;
7) доводы и требования, содержащиеся в жалобе, протесте;
8) возражения, содержащиеся в отзыве на жалобу, протест;
9) мотивы и основания для оставления без изменения, изменения, или
отмены в порядке надзора вступивших в законную силу постановления по
делу об административном правонарушении, решений по результатам
рассмотрения жалоб, протестов со ссылкой на статьи настоящего Кодекса и
(или) законы субъектов Российской Федерации об административных
правонарушениях;
10) решение по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы,
протеста.
2.
Постановление,
указанное
в
части
1
настоящей
статьи,
подписывается судьей, принявшим его по результатам рассмотрения в
порядке надзора жалобы, протеста.
Статья 30.19. Вступление в законную силу постановления, принятого
по результатам рассмотрения в порядке надзора жалобы, протеста
Постановление, принятое по результатам рассмотрения в порядке
надзора жалобы, протеста, вступает в законную силу со дня его принятия.».
3. Статью 2 исключить.
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к поправкам к проекту федерального закона № 448460-4 «О внесении
дополнений в статью 30.11 Кодекса Российской Федерации об
административных правонарушениях»
Постановлением Пленума Верховного Суда Российской Федерации от
28 июня 2007 г. № 36 в Государственную Думу Федерального Собрания
Российской Федерации внесен проект федерального закона «О внесении
дополнений
в
статью
30.11
Кодекса
Российской
Федерации
об
административных правонарушениях».
9 апреля 2008 г. указанный проект принят в первом чтении
(постановление Государственной Думы Федерального Собрания Российской
Федерации № 314-5 ГД).
В процессе подготовки законопроекта к рассмотрению во втором
чтении он был доработан с целью более детальной регламентации процедуры
пересмотра вступивших в законную силу постановлений по делам об
административных правонарушениях, решений по результатам рассмотрения
жалоб, протестов. При этом концепция законопроекта изменений не
претерпела.
В связи с этим в поправках предлагается дополнить Кодекс Российской
Федерации об административных правонарушениях статьями 30.12 – 30.19, в
которых устанавливается порядок рассмотрения жалобы (протеста) в суде
надзорной инстанции.